Cuprins

Capitolul I Consideraii introductive ..................................................................................

Capitolul II. Actul administrativ jurisdicional. Noiune i regim juridic.

Trsturi i caracteristici ....................................................................................................

10

Seciunea I. Noiune i regim juridic ..........................................................................

10

1. Noiune ...................................................................................................................

10

2. Regimul juridic al actelor administrative ................................................................

12

Seciunea II. Trsturi i caracteristici ale actului administrativ jurisdicional ........

14

1. Actele administrative sunt acte juridice ....................................................................... 15

2. Actele administrative sunt manifestri unilaterale de voin i
supuse unui regim de putere public .............................................................................................

16

3. Voina juridic unilateral provine, n principal de la autoriti

ale administraiei publice ..............................................................................................................

19

4. Actul administrativ are un regim juridic specific,

n centrul cruia se afl Legea contenciosului administrativ ......................................................

19

CAPITOLUL III. Clasificarea actelor administrative jurisdicionale ...............................

21

Seciunea I. Clasificarea dup criteriul material ..........................................................

21

1. Acte administrative normative ................................................................................

21

2. Acte administrative individuale .................................................................................

22

Seciunea II. Clasificarea actelor administrative jurisdicionale dup criteriul organic . 23

1. Acte administrative emise de autoritile administrative .........................................

23

2. Acte administrative emise de alte autoriti publice ................................................

24

3. Acte administrative prin delegaie ...........................................................................

24

CAPITOLUL III. Condiiile de valabilitate ale actului administrativ jurisdicional ..........

25

Seciunea I. Competena - actul administrativ s fie emis

de autoritatea competent i n limitele competenei sale ........................................................

25

1. Competena material (ratione materiae) .................................................................

25

2. Competena temporal (ratione temporis) ..............................................................

26

3. Competena teritorial (ratione loci) .....................................................................

27

Seciunea II. Forma i procedura actului administrativ jurisdicional

- s fie emis n forma i cu respectarea procedurii prevzute de lege ........................................

30

1. Consideraii introductive. Procedura administrativ necontecioas. Noiune ............

30

2. Forma scris. Distincia act administrativ jurisdicional - act constatator ..................

32

Seciunea III. Formaliti procedurale anterioare emiterii

actului administrativ jurisdicional. Procedurile consultative..................................................... 33
1. Consultarea facultativ .............................................................................................

33

2. Consultarea obligatorie ...............................................................................................

33

3. Procedura avizului conform .......................................................................................

36

4. Acordul ......................................................................................................................... 36
5. Propunerea ................................................................................................................... 37
Seciunea IV. Formaliti procedurale concomitente
emiterii actelor administrative jurisdicionale .............................................................................. 37
1. Semnarea actului administrativ jurisdicional ............................................................

38

2. Contrasemnarea actului administrativ jurisdicional ..................................................

38

3. Motivarea actului administrativ .................................................................................

38

4. Cvorumul ...................................................................................................................... 43
5. Majoritatea ....................................................................................................................

43

Seciunea V. Formaliti procedurale posterioare

emiterii atelor administrative jurisdicionale ..............................................................................
1. Comunicarea i publicarea actelor administrative ....................................................

44
44

2. Aprobarea ...................................................................................................................... 46
3. Confirmarea ................................................................................................................. 47
Seciunea VI. Inconsecvene n tehnica legislativ privind
folosirea termenilor consacrai de doctrin .................................................................................. 47
1. Avizul i acordul - acte administrative .................................................................

47

2. Aprobarea improprie .................................................................................................

48

3. Procedura aprobrii tacite ..........................................................................................

49

4. Aprobarea i confirmarea titlului de doctor ......................................................

49

Seciunea VII. Lipsa formalitilor procedurale.

Sanciuni. Formaliti procedurale eseniale i neeseniale ............................................. 49
Seciunea VIII. Teoria formalitilor imposibile ......................................................... 50
Seciunea IX. Caracterul contradictoriu al procedurilor cu caracter sancionator ....... 51
CAPITOLUL V. Legalitatea - actul administrativ jurisdicional s
fie conform cu Constituia, legile i actele normative n vigoare ............................................. 51
Seciunea I. Consideraii generale ................................................................................... 51
Seciunea II. Sursele legalitii n dreptul romn ............................................................ 52
1. Constituia Romniei ..................................................................................................

52

2. Tratatele internaionale ................................................................................................ 53

4. Legea i ordonana guvernamental ...........................................................................

54

4. Actele administrative normative ale autoritilor centrale ........................................... 55

5. Actele administrative normative ale autoritilor locale ............................................... 55
6. Acte administrative generale/acte administrative
speciale sau derogatorii ...................................................................................................... 56
7. Actele administrative individuale ale autoritilor centrale i locale ........................

57

8. Jurisprudena ..............................................................................................................

57

9. Doctrina .....................................................................................................................

57

Seciunea III. Conformitatea actului administrativ jurisdicional

expres sau asimilat cu norma juridic cuprins n lege .......................................................... 58
Seciunea IV. Interpretarea normelor juridice superioare
n vederea emiterii actelor administrative jurisdicionale legale ................................................. 59
CAPITOLUL VI. Oportunitatea - actul s fie conform cu interesul
public urmrit de lege ................................................................................................................... 60
CAPITOLUL VII. Intrarea n vigoare a actelor administrative jurisdicionale .................

61

Seciunea I. Noiune ............................................................................................................ 61

Seciunea II. Comunicarea, publicarea i aducerea la cunotin public .................... 62
CAPITOLUL VIII. Efectele juridice ale
actelor administrative jurisdicionale ........................................................................................ 64
CAPITOLUL IX. ncetarea efectelor juridice ale actului administrativ jurisdicional ........ 69
Seciunea I Anularea actului administrativ jurisdicional .............................................. 69
Seciunea II. Inexistena ................................................................................................... 71
Seciunea III. Revocarea actului administrativ juriasdicional ...................................... 72
Seciunea IV. Suspendarea actului administrativ jurisdicional ..................................... 76
Seciunea V. Modificarea actului administrativ jurisdicional ....................................... 77
Seciunea VI. Abrogarea actului administrativ juriasdicional ..................................... 78
Seciunea VII. ncetarea efectelor actelor administrative
prin intervenia unor fapte administrative ...................................................................... 80
CONCLUZII ................................................................................................................................. 81
BIBLIOGRAFIE .......................................................................................................................... 85

Seciunea I Definiia actului administrativ jurisdicional ........................ 7

Seciunea a II-a Caracteristicile actului administrativ jurisdicional ....... 9
Capitolul III Clasificarea actelor administrative jurisdicionale ........................ 11
Seciunea I Clasificare dup criteriul material ........................................ 11
1. Acte administrative normative ............................................................ 11
2. Acte administrative individuale .......................................................... 12
Seciunea a II-a - Clasificarea dup criteriul organic ................................

14

1. Acte administrative emise de autoritile administrative .................... 15

2. Acte administrative emise de alte autoriti publice ............................ 16
3. Acte administrative prin delegaie ....................................................... 17
Cpitolul IV Condiiile de valabilitate ale actului administrativ .......................... 20
Seciunea I Enumerare ............................................................................. 20
Seciunea II - Competena actul administrativ s fie emis de
autoritatea competent i n limitele competenei sale ................................ 21
1. Competena material (ratione materiae) ............................................. 23
2. Competena temporal (ratione temporis) ........................................... 24
3. Competena teritorial (ratione loci) ................................................... 25
Seciunea III - Forma i procedura - s fie emis n forma i cu
respectarea procedurii prevzute de lege ................................................... 27
1. Consideraii introductive. Procedura administrativ necontecioas.
Noiune. ..................................................................................................... 28
2. Forma scris. Distincia act administrativ - act constatator
(adeverin, certificat) ............................................................................... 30
Seciunea IV - Formaliti procedurale anterioare emiterii actului

administrativ. Procedurile consultative .....................................................

32

1. Consultarea facultativ (avizul facultativ) ............................................ 34

2. Consultarea obligatorie (avizul consultativ) ......................................... 35
3. Procedura avizului conform ................................................................. 39
4. Acordul ................................................................................................ 41
5. Propunerea ............................................................................................ 42
Seciunea V - Formaliti procedurale concomitente emiterii actelor
administrative ............................................................................................

44

Seciunea VI - Formaliti procedurale posterioare emiterii atelor

administrative ..........................................................................................

48

Seciunea VII - Inconsecvene n tehnica legislativ privind

folosirea termenilor consacrai de doctrin ..............................................

54

Seciunea VIII - Lipsa formalitilor procedurale. Sanciuni.

Formaliti procedurale eseniale i neeseniale ......................................... 57
Seciunea IX - Caracterul contradictoriu al procedurilor cu
caracter sancionator .................................................................................

58

Capitolul V - Legalitatea - actul administrativ s fie conform cu

Constituia, legile i actele normative n vigoare ................................................

59

Seciunea I - Consideraii generale ..........................................................

59

Seciunea II - Sursele legalitii n dreptul romn ....................................

60

Seciunea III - Conformitatea actului administrativ expres sau asimilat

cu norma juridic cuprins n lege ..................................................................

68

Seciunea IV - Interpretarea normelor juridice superioare n vederea

emiterii actelor administrative legale ...................................................................

70

Capitolul VI - Oportunitatea - actul s fie conform cu interesul public

urmrit de lege .....................................................................................................

71

Capitolul VII - Intrarea n vigoare a actelor administrativ ................................... 72

Capitolul VIII - ncetarea efectelor juridice ale actelor administrative ................ 74
Capitolul IX - Procedura de drept comun i proceduri speciale de
soluionare a petiiilor ........................................................................................... 78
Concluzii i propuneri de lege ferenda ...............................................................

80

Bibliografie ............................................................................................................ 81