CURS 6

PROCESE BUGETARE
APLICATE (I)
1

Buget: continut, principii

Anul financiar si cadrul multianual

Proces bugetar
2
3
4
5
6
Republica Africa de Sud:

Republica parlamentara cu 9
provincii
Presedintele: seful statului &
seful Guvernului
Parlamentul:
Adunarea Naional
(camera inferioara, 400 de
membri cu mandat pe 5 ani;
Consiliul Naional al
Provinciilor (camera
superioara, 90 membri).
Departamentele nationale
(ministerele)
http://www.info.gov.za/aboutgovt/
dept.htm

53 mil. locuitori

Cape Town: capitala legislativa
(sediul Parlamentului)
Pretoria: capitala administrativa
(sediul Presedintiei si cabinetului sau)
Bloemfontein: capitala judiciara
(sediul Curtii Supreme de Apel)
Johannesburg: sediul Curtii
Constitutionale

$11,750 (PPP, 2012)
Bugetul
planuri financiare
programe
documente politice si sociale
alegerile pe care guvernul trebuie s le fac
instrument folosit pentru atingerea obiectivelor economice i de
dezvoltare
indica ce se va aloca (cheltuieli) si colecta (venituri)
eficacitatea cheltuielilor bugetare
modul in care sunt cheltuite fondurile publice
consistenta cu declaratiile politice
echilibrarea unei game largi de cereri legitime, cu resursele
limitate de care dispune
responsabilitatea guvernului fata de cetateni
constrangere a deciziilor politice
7
Buget: continut, principii
8
BUGET
ESTIMARE
ALOCARE MONITORIZARE
educatie sanatate
locuinte bunastare sociala
Nivel central
-servicii publice-
9
Guvernul si departamentele nationale
Sisteme de
planificare si
alocare a
resurselor

Sisteme de
management al
cheltuielilor

Sisteme de
monitorizare a
performantelor

Sisteme de
integritate

Sisteme de
supraveghere
BUGET CENTRAL
B
u
g
e
t
e
l
e

p
r
o
v
i
n
c
i
i
l
o
r


10
11
B
U
G
E
T
E
L
E

L
O
C
A
L
E

(
M
U
N
I
C
I
P
I
I
L
O
R
)

Municipalitati metropolitane
(cele mai mari 6 orase)
Municipalitati locale
(231 m.l.)
Municipalitati raionale District municipalities
(47 m.r. )
Categoria A
Categoria B
Categoria C
12
13
Servicii publice asigurate de catre bugetele locale
Furnizarea energiei electrice Apa pentru uz casnic
Canalizare si salubritate Sisteme pentru apa pluviala
Servicii de stingere a incendiilor
Servicii municipale de asistenta
medicala
Decizii privind valoarea terenurilor
Drumuri municipale Transport public municipal
Comert stradal Abatoare si piete cu alimente
proaspete
Parcuri si zone de agrement Biblioteci
Turism local Alte facilitati
Bugetul: proces
Proces politic
Proces economic
Proces administrativ
Proces al drepturilor omului

Principiile bugetare
Transparentei
Participarii
Raspunderii
Echitatii si egalitatii
14
15
Anul financiar si cadrul multianual
Anul bugetar = anul financiar 1 aprilie-31 martie
companii si persoane fizice: anul fiscal 1 martie-28/29 februarie
unele companii folosesc sistemul britanic 1 iulie-30 iunie

Cadrul multianual
Planul strategic: 3-5 ani cu actualizare anuala
Medium term expenditure framework MTEF: 3 ani
2014 2015 2016


http://www.treasury.gov.za/publications/guidelines/2014%20MTEF%20guidelines.pdf


16
Bugetul
complet
estimari
Calendarul bugetar:
Planificare
stabilirea politicilor (Cabinetul Presedintelui, Trezoreria)
prioritizare
pregatirea proiectului de buget
revizuirea cadrului
macroeconomic si fiscal
recomandari privind
procesul de alocare
a resurselor
stabilirea procesului
de alocare pe TM

Autorizare
Implementare
Evaluare
17
Proces bugetar
18
19

Ianuarie martie
Stabilirea politicilor, estimarea
veniturilor i stabilirea limitei
superioare a cheltuielilor
Cabinetul stabilete prioritile politice
generale
Minsiterul de Finane:
- estimeaza cresterea economica, nivelul
veniturilor fiscale
- foloseste tehnicile de reducere a
deficitului avand in vedere sa determine
nivelul cheltuielilor suplimentare ce pot fi
permise in urmatorii ani;
-stabilete limita superioar a cheltuielilor
-prezint toate acestea Cabinetului pentru
aprobare.

Acesta este cadrul de baz pentru buget
numit cadru bugetar pe termen mediu.
20

Martie mai

Departamentele estimeaza cheltuielile
si prezinta proiectele lor

Departamentele/ministerele:
-stabilesc obiectivele avand in vedere
planul strategic
- incearca sa se alinieze la sumele din
MTEF
-nu cunosc limita de cheltuieli fixata
pentru fiecare ordonator

21

Mai iunie

Liniile directoare ale estimarilor sunt determinate
pentru alocatiile bugetare pe verticala si orizontala

Consiliul de Buget se intruneste pentru a stabili cum sa
imparta sumele :
-Vertical
-Orizontal
22

Iunie august

Agregarea sumelor estimate de departamente si incadrarea acesteia in
suma alocata de Consilul de buget

Au loc negocieri:
-trezoreriile locale trebuie sa negocieze cu municipalitatile
-departamentul de stat pentru cheltuieli negociaza cu departamentele nationale

23
24
25

Ianuarie

Aprobarea


MTEF final este inaintat Consiliului
pentru Buget i Cabinetului
presedintelui pentru aprobare.

Estimri detaliate privind cheltuielile
nationale si locale pentru anul
imediat urmator sunt finalizate si
documentatia pregatita.


26

Februarie

Ziua prezentarii bugetului si
dezbateri publice

(a doua zi de miercuri din luna februarie)

Bugetul national este prezentat
Adunarii Nationale.

Bugetele provinciilor sunt prezentate
Consiliului National al Provinciilor.

Bugetul nu se aproba prin lege, ci
printr-o propunere legislativa care
permite departamentelor sa
cheltuiasca sumele alocate.

27

Martie aprilie

Comitetele departamentelor si
provinciilor participa la audieri cu
membrii legislativului


Comitetele departamentelor si
provinciilor participa la audieri cu
membrii legislativului.

28
29
30