ANUL XVIII NR.

333 20 decembrie 2011

nainte de a f romni, am fost europeni. i cretini.
Ce altceva suntem dect un amestec rasial daco-
romano-slavo-cuman? Ce altceva e romna dect un
dialect latin puternic slavizat i plin de lexeme
ungureti sau greceti? La fel, francezii sunt celi,
romani i franci (adic germani) vorbind francez,
provenal, breton. Nu Europa, ci statul naional
oblitereaz aceast diversitate.
De ce ne temem, aadar, de Statele Unite ale
Europei, de parc am pierde mai mult dect am
ctiga? De parc acquis-ul comunitar nu prevaleaz
deja asupra legislaiilor naionale. De parc nu am f
atins deja un grad maxim de interdependen
economic pe care actuala criz l pune att de
dureros n eviden. De parc nu am vorbi deja
engleza la toate reuniunile internaionale, ceea ce nu
ne mpiedic s rmnem vii n propriile tradiii
lingvistice i culturale. De parc nu am studia,
munci, cltori, vinde, cumpra n Europa. De parc
nu am avea deja pia unic, moned unic, spaiu
de liber circulaie, sistem universitar unitar, legi i
reglementri comune.
Acum, n Europa, ca n 1788 n America, ideea
federalist are viitor. Statele Unite ale Europei sunt
unica soluie pentru ca ethos-ul nostru nscut din
cultura Decalogului, flozofa atenian i dreptul
roman s supravieuiasc: adunai, reprezentm o
treime din populaia Chinei; separai, devenim de-a
dreptul irelevani. Acest proiect nu e nou; el a fost
doar diluat pe parcurs. Este proiectul federalist al
cretin-democrailor care n anii 1940-50 au pus
bazele Uniunii Europene. Un proiect abandonat la
jumtate de drum: Parlament European, dar nu i
guvern federal european. Moned unic, fr
guvernan fnanciar unic. Spaiu comun de
securitate, fr armat comun. A venit momentul s
desvrim proiectul gndit de Robert Schuman,
Alcide de Gasperi, Konrad Adenauer, Grigore
Gafencu i ali politicieni cretin-democrai dup cel
de-al doilea rzboi mondial.
Departe de a f liberticid, Europa ne poate salva de
ngustimea strin de cretinism a naionalismului
i provincialismului. Cu condiia s construim
Statele Unite ale Europei, nu Uniunea Sovietic
European.
ADRIAN PAPAHAGI
Argument
STATELE UNITE ALE EUROPEI
SAU
UNIUNEA SOVIETIC EUROPEAN?
20 decembrie 2011 // nr. 333 // 22 PLUS ii
Cultura naional cultura politic a diviziunii naturale a umanitii poate f depit
prin Federaia european, prin instaurarea culturii politice a unitii umanitii.
acum naiunile i s le dezarmeze,
aprnd unitatea lor prin Statul federal al
poporului naiunilor europene, pe care
ncearc s-l realizeze. Realizarea sa ar
pune capt erei naiunilor, cum
preanuna Mazzini cu mai bine de un
secol i jumtate n urm.
Apariia modelului multinaional, a
modelului cu adevrat uman n nsi
reedina istoric a modelului naional i
a primei manifestri a culturii unitii
umanitii, s-ar constitui ntr-un
grandios fapt cultural. Esena universal a
culturii s-ar gsi refectat atunci i n
identitatea politico-cultural, deschis n
fne i ea umanului. n acel moment n-ar
mai exista cultura european, ci pur i
simplu cultura tuturor, cultura uman
universal, n cea de-a doua etap a
apariiei ei.
Prezentarea culturii universale ca
european ar nceta, dar ar exista Statul
european, ceteanul european,
identitatea istorico-social european.
Aceast identitate istorico-social
cetenia european s-ar afa n
contrast att cu universalitatea culturii i
a transcendenei, ct i cu identitatea
politico-cultural, elevat la nivelul de
cultur politic a umanitii.
n modul acesta, Europa, dup ce va f
nlturat, prin depirea culturii politice a
diviziunii umanitii, baza prezentrii ca
european a culturii umane, realizndu-i
cultura ca universal, s-ar afa n faa
misiunii de a se suprima pe sine spre a se
realiza n lume.
cetenilor i formnd o societate
federal. Aceast societate constituie, prin
unitatea ei de fapt, baza politic a
confederaiei economice piaa comun
i a primelor tentative confederale n
materie de politic extern i de aprare.
E legitim s se considere c ea va
continua s alimenteze n snul ei, n
termeni de iniiativ politic i adeziune
popular, energiile necesare realizrii
unei organizri federale. Odat cu
federaia ar aprea n Europa primul
guvern al unei autentice societi a
naiunilor, ulterioara cretere a
interdependenei umane, stimulat de
dezvoltarea produciei materiale, find
destinat s unifce n timp continentele
i s le depeasc n unifcarea
umanitii.
Europa, reedina istoric a modelului
naional, a formrii culturii politice a
diviziunii umanitii, e i aceea a primei
apariii a culturii omului. Cultura
european n extraordinara ei unitate a
devenit de fapt cultura mondial.
Umanitatea, activ ca o unitate, s-a pus
n micare prin gndirea tiinifc,
politic i social creat n Europa. Prin
cultura european, cultura pentru toi
oamenii, cultura omului, a ajuns la prima
sa form de maturitate.
Dar Europa i ascunde nc siei i lumii
esena universal, general uman a acestei
culturi, prin cultivarea modelului
naional, modelul care subordoneaz
umanul naionalului. Pentru a
supravieui, Europa trebuie s uneasc
ntre naterea federalismului odat cu
fondarea Statelor Unite ale Americii,
primul exemplu de stat federal din istorie
i realitatea de fapt a sistemului politic
european exist un raport crucial.
Observaia e decisiv pentru studierea
federalismului, deoarece respectivul
raport a rmas constant i att de strns,
nct legitimeaz ipoteza lui Mario
Albertini, conform creia frul conductor
al dezvoltrii doctrinei federaliste ar
rezida n nsi alternana evenimentelor
istoriei europene
1
. Considernd acest
raport, el identifc trei faze n evoluia
federalismului, corespunztoare fecare
unui ciclu al acestei istorii: prima, de la
Revoluia Francez la primul confict
mondial, caracterizat de apelul la
idealitile federalismului pentru a da
expresie valorilor de civilizaie negate sau
comprimate de naionalism; a doua,
interbelic, n care recurgerea la criteriile
federaliste e necesar pentru nelegerea
crizei Europei; a treia, n fne, nc n
curs, n care se utilizeaz tehnicile
federalismului pentru a o rezolva.
n cea de-a treia i ultima sa faz,
federalismul, graie raportului su nu
doar parial cu procesul istoric n curs, a
dobndit acel nivel de autonomie
conceptual care i-a permis att s
recunoasc natura federalist a unei pri
importante a gndirii europene ncepnd
de la Kant, ct i s recupereze, odat cu
ideea unitii europene, posibilitatea
proiectrii viitorului.
n ntreg secolul al XIX-lea i pn la cel
de-al doilea rzboi mondial n-au existat
n Europa dect federaliti izolai.
Ignornd comportamentele federaliste din
aria statelor federale, s-a putut prezuma
c ei nu erau dect un grupuscul dispersat
de himerici, a cror gndire nu era dect
o utopie cu perspectiv irelevant, un
produs al imaginarului.
Dar de la indivizii izolai i minusculele
grupuri antebelice s-a trecut, odat cu
anii Rezistenei, la veritabile micri
federaliste, dovad c exist n prezent un
numr socialmente relevant de persoane
care fac din federalism propria atitudine
concret n faa statului, a societii i a
dinamicii istoriei.
P
roblema Europei a devenit n
acest mod, de o jumtate de
secol, micarea istoric de la
diviziune spre unitate, un
proces n curs, care are ca
punct de plecare statele-naiune,
elemente instituionale ale dezunirii prin
excelen; un proces care nu poate
genera, n desfurare, dect instituii
provizorii, precum aa-numitele
Comuniti, i care la punctul de sosire,
dac va exista unul, le va nlocui cu un
proces supranaional ce-i consum
propriile instituii, mai puin una:
federaia.
n urma distrugerii n cel de-al doilea
rzboi mondial a puterii statelor
continentului, curentul supranaional
dezvoltat n partea sa occidental a fcut
posibil, cu acoperire american, o
aprare comun, extinznd economia la
dimensiuni europene, sporind lealismul
Acesta este sensul afrmaiei lui Mario
Albertini, conform creia Federaia
european va deschide calea Federaiei
mondiale, sensul nsui al identitii
europene: europeanul n confict cu
propria-i fin social pentru a deveni,
mpreun cu ceilali, ceea ce este, un
om. Aa cum calea ctre Federaia
european a fost i rmne baza pentru o
prim form de politic european, calea
ctre Federaia mondial poate constitui,
n aceeai viziune, baza pentru o prim
form de politic mondial, altfel de
neconceput.
C
ultura naional cultura
politic a diviziunii naturale a
umanitii poate f depit
prin Federaia european, prin
instaurarea culturii politice a
unitii umanitii. Cnd un numr foarte
relevant de persoane se vor recunoate n
aceast cultur, va putea f susinut i
prima form de politic mondial, prima
form de politic fcut de toi pentru
toi, fcut de raiune, i nu de for, va
putea f proiectat organizarea politic a
umanitii.
(Fragment din volumul Geneza Europei.
Mesajul democraiei de inspiraie
cretin, Editura Paideia, Bucureti,
2004)
Federalism i universalitate
TEFAN DELUREANU
1. M. Albertini, Il federalismo, Bologna, Il Mulino,
1993, p. 8, 11-13.
22 PLUS // nr. 333 // 20 decembrie 2011 iii
fnanciare de pia (Finanzmarktwirt-
schaft) i ajungea chiar s afrme c
ncepe s cread c stnga are
dreptate. La nivel european, situaia
falimentar a Greciei i a altor state, n
loc s denune impostura socialist a
statului-providen, iresponsabil i
risipitor, risc s compromit proiectul
european i s afecteze moneda unic, la
care Romnia i dorete s adere ct mai
curnd.
T
uturor acestor derive, att
liberale, ct i comuniste,
cretin-democraia este singura
apt s le rspund. ntre
etatismul populist i capitalismul
sinuciga, economia social de pia este
singura cale viabil. n faa lipsei de
entuziasm pentru proiectul european i a
tendinelor centrifuge, rmne valabil
ndemnul lui Jean Monnet continuer,
continuer, continuer i visul federalist
al noilor echipe internaionale din anii
40.
Cretin-democraia nu este doar a treia
cale ntre cele dou materialisme care
amenin spiritul european cel egoist i
cel utopic , ci singura cale pentru a
revitaliza construcia european i pentru
a preveni recderea Europei n criz,
naionalism i chiar rzboi.
Mai mult ca oricnd, trebuie s evitm
riscul revenirii, pe fondul crizei, a
discursurilor naionaliste, xenofobe,
rasiste. Tentaia nchiderii n sine e mare.
O Europ care se ndoiete de benefciile
euro sau ale spaiului Schengen este deja
o Europ n devoluie. O Europ cu mai
multe viteze, cu state de mna nti, doi
i trei ar trda idealul lui Konrad
Adenauer, Robert Schuman sau Grigore
Gafencu.
Ca ministru de Externe i om politic
cretin-democrat, percep aici rolul major
de la Haga, n 7 mai 1949, Grigore
Gafencu, fost ministru de Externe i
ambasador la Moscova n anii 40, insista
cu patos asupra evidenei c nu exist
mai multe Europe. n cadrul noilor
echipe internaionale cretin-democrate
(nouvelles quipes internationales),
George Ciornescu, intelectual de ras,
intervine cu for, la Hofgastein, n 1949,
i la toate ntlnirile succesive, pentru a
susine proiectul unei Europe federale.
Umr la umr cu colegii lor din lumea
liber, cretin-democraii romni din exil
s-au angajat n anii de pionierat ai
construciei europene la acest proiect
cruia sperau s i se alture i ara lor,
eliberat de comunism. Majoritatea ns
nu au trit s vad acest vis realizat.
Spun aceste lucruri pentru a arta c
Romnia nu a ajuns trziu i din
ntmplare n construcia Europei unite,
ci a participat nc de la nceput, prin
voci precum Gafencu i Ciornescu, la
gndirea acestui proiect. Totodat, mi
permit s evoc n acest ilustru sediu ideea
federalismului european, concept cretin-
democrat czut n desuetudine.
Consider c a renvia astzi ideea Statelor
Unite ale Europei nu este lipsit de
importan, ba chiar de o anumit
urgen. Asistm cu toii nu doar la o
criz de cretere sau la o lehamite a
lrgirii Uniunii (enlargement fatigue), ci
la o adevrat criz a spiritului european.
Criza actual nu e pur economic sau
fnanciar, ci e o criz a valorilor
fondatoare, a viziunii i a identitii
europene. E o criz nscut din
pragmatism ngust i materialism
galopant, din liberalism egoist i
populism de cea mai trist factur.
Pe acest fundal de dezorientare, muli
acuz o criz a capitalismului. De curnd,
n Frankfurter Allgemeine Zeitung, Frank
Schirrmacher denuna derivele economiei
ntr-un discurs radiofonic din 9 mai 1960,
Konrad Adenauer vorbea despre
sentimentul crescnd al apartenenei
comune a popoarelor europene libere.
A trecut de atunci peste o jumtate de
veac, rstimp n care Zidul ruinii s-a
prbuit, Germania s-a reunifcat i, n
urma ei, cea mai mare parte a Europei
central-orientale s-a alturat lumii libere.
Chiar dac Romnia a fost n ultimul val
al extinderii UE, nzuina noastr
occidental era mult mai veche. ntr-unul
din textele adunate sugestiv sub titlul
Pentru ca Europa s se realizeze (Damit
Europa werde), Romano Guardini invoca
dorul de sud al Germaniei, tendin
descris de altfel i de Goethe. Aa cum
Germania nzuiete, n idealul su de
cultur, spre malurile nsorite ale
Mediteranei, spaiul romanitii orientale
pe care l ocup Romnia nzuiete de
secole spre Occident. Este un fenomen
cultural pe care vi-l supun ateniei doar
pentru a sublinia atracia acestor emisfere
de Magdeburg din care este constituit
Europa pe axele sale nord-sud i est-vest.
Sentimentul apartenenei comune despre
care pomenea Adenauer este de fapt
destinul mereu trdat al unitii spiritului
european. Acest spirit nu trebuie
inventat, el ne-a fost dat, dei uneori
pare c nu vrem s-l acceptm. La
confuena dintre flosofa atenian,
dreptul roman i cretinism, spiritul
european este esenialmente un duh al
libertii. Libertate, dreptate, demnitate
uman: iat ntreitul dar al Atenei, al
Romei i al Bisericii lui Hristos.
Proiectul european, nscut n 1945 i din
nou n 1989 din drmturi i cenu,
este revolta acestui spirit oprimat de
pgnismul nazist i de materialismul
comunist. i unul, i altul au condus la
crime i rzboi. Helmut Kohl are dreptate
s o repete: redus la ultima esen,
Europa este o chestiune de pace sau
rzboi de via i de moarte, am
spune. Acest lucru l-au neles Schuman
i Adenauer, acceptnd s pun n
comun, la temelia construciei europene,
oelul i crbunele, adic tocmai
ingredientele rzboiului.
A
ctul fondator al Uniunii
Europene, nscris n trena
dramatic a rzboiului, ne
reamintete c scopul acesteia
era nainte de toate asigurarea
unei pci durabile. Ameninarea
comunist ddea acestui scop un sens
urgent. Construcia a continuat. n 1989
se profla, att pentru Germania divizat,
ct i pentru ri precum Romnia,
perspectiva ndelung ateptat a revenirii
n matca antebelic.
Trebuie spus c romnii din exil, a cror
memorie este pstrat nc vie la
Institutul Romn de la Freiburg, nu au
ncetat s menin treaz atenia
Occidentului asupra situaiei Estului
privat de libertate. La Congresul Europei
al viziunii noastre despre lume.
Cretinismul e deschidere, nu nchistare,
e spiritul generozitii, nu egoism de
contabil, e ncredere, nu fric. Pe de alt
parte, niciunde mai mult dect n
viziunea cretin-democrat, libertatea i
responsabilitatea nu s-au ntlnit mai
fericit. E fresc s susinem proiectul
Europei unite, dar nu e acceptabil ca
unele state, responsabile cu fnanele
proprii, s susin state care cheltuiesc
peste posibiliti. Solidaritatea nu
nseamn ncurajarea iresponsabilitii:
iat de ce o guvernan fnanciar unic
ar rspunde n egal msur nevoii de
solidaritate i coeziune, i imperativului
responsabilitii.
Rspunsul la criza mondial nu e
renunarea la proiectul european, ci
tocmai desvrirea lui. Iar aici, o ar
mare, puternic, responsabil i
guvernat dup principii cretin-
democrate precum Germania are un rol
major, istoric a spune.
n ce privete Romnia, guvernul de
centru-dreapta din care fac parte a neles
s reacioneze cu responsabilitate la
provocrile crizei. Dincolo de msurile
economice salutate de toi partenerii
notri europeni, care au redus drastic
defcitul n 2011, dreapta din Romnia
este n plin efervescen i ntr-un
aggiornamento doctrinar n care sper ca
cretin-democraia s aib un rol major.
Europa are nevoie s menin n
guvernele naionale partide populare
capabile s rspund ntreitului imperativ
al momentului: s reformeze n spiritul
responsabilitii, s se opun
populismului crescnd al stngii i al
extremei drepte i s continue construcia
european.
R
spunsul la criza economic i
fnanciar nu poate f nici
etatismul iresponsabil al
verzilor sau al stngii, nici
liberalismul extrem care a
domnit n ultimul deceniu, ci economia
social de pia cretin-democrat care a
dat roade n Germania sau Polonia.
Rspunsul la criza politic i moral nu
poate veni de la micri populiste sau
revoluionare, ci tot de la partidele
populare.
n fne, criza Europei nu are ca rspuns
resurgena discursului naionalist i
redescoperirea frontierelor, ci
determinarea cretin-democrailor, a
tuturor guvernelor i partidelor afliate
PPE, de a continua pn la capt proiectul
Statelor Unite ale Europei, orict de
extrem ar prea acest lucru.
n toate cele trei ipostaze, cretin-
democraii sunt cel mai bine plasai
pentru a redetepta sperana i pentru a
construi, acolo unde alii vor s demoleze.
(Conferin susinut la Fundaia Konrad
Adenauer, Berlin, 4 octombrie 2011)
Cretin-democraia
i revitalizarea construciei europene
TEODOR BACONSCHI
Teodor Baconschi la Fundaia Konrad Adenauer din Berlin
Criza Europei nu are ca rspuns resurgena discursului naionalist, ci determinarea de a continua pn la capt
proiectul Statelor Unite ale Europei, orict de extrem ar prea acest lucru.
iv 20 decembrie 2011 // nr. 333 // 22 PLUS
Eu a vrea s marchez viaa mea printr-un mare act i s mor... fondarea Statelor Unite ale Europei...
S fm aceeai Republic, s fm Statele Unite ale Europei, s fm federaia continental, s fm libertatea
european, s fm pacea universal. (Victor Hugo)
intelectuali, a dominaiei limbii franceze
i a naterii ideii de societate civil etc.
Spre deosebire de aceast Europ,
secolul XIX a favorizat afrmarea
contiinei naionale i implicit a ideii de
naiune gndit ca un tot, ca un organism
viu, bazat pe limb comun, tradiii,
obiceiuri, dar i pe ideea solidaritii
politice. Modelul urmat de foarte multe
comuniti, mai ales n Europa Central, a
fost cel iacobin, bazat pe o permanent
schimbare i pe msuri radicale. n
relaiile internaionale, ideea de revoluie
a introdus mesianismul politic i
instabilitatea.
Secolul al XX-lea a fost unul al
revoluiilor totalitare, al emoiilor
populare i al unui tip de uniformizare
opus unei Europe a diversitii. A fost,
ns, i un secol bogat n proiecte de
unitate european, n ciuda unei crize
europene endemice, aa cum susinea
Spengler n Declinul Occidentului. n
ciuda faptului c Europa era vzut ca o
form de continuare i manifestare a
civilizaiei antice, Oswald Spengler a
remarcat diferena structural ntre omul
antic i omul european, ndeosebi n ceea
ce privete valorizarea trecutului, a
istoriei.
O
bservm n zilele noastre c
ideea de naiune mbrac noi
forme, c europenii erau, cel
puin pn la criza actual,
din ce n ce mai convini c
sensul etnic restrictiv al acestui concept
trebuia s lase locul conceptului mai larg
i mai concret de naiune european
(solidaritate i contiin comun
european), condiie necesar pentru a
construi o identitate european
(Recomandarea 1735/2006).
Centrul cultural i politic al Europei s-a
mutat din Roma la Bizan, apoi pe
perioada Renaterii din nou n Italia i
mai trziu pe malurile Atlanticului, unde
au aprut state n cutare de noi teritorii.
Acestea au fost capabile s construiasc
societi puternice i s-i impun
modelul de via pe alte continente.
Contiina european s-a exprimat
printr-un anumit tip de solidaritate
ncepnd cu Evul Mediu, mbrcnd haina
solidaritii cretine manifest prin
monahism, a crui arie de exprimare
pornea din Valea Nilului spre Grecia,
Balcani, rile Romne, Kiev, Novgorod,
Italia, Sudul Franei, Irlanda. Clugrii au
fost cei care au nfinat primele coli
superioare din Europa, precum cele de la
Bologna (1119), Oxford (1264), Salamanca
(1218), Paris (Sorbona, 1257) etc. Ideea
european o gsim, n secolul al XIV-lea,
n Divina Comedie, care ofer deja sensul
solidaritii europene: un grup uman
solidar cu aspiraii comune. Se formula
astfel prima form a contiinei europene,
prin Cruciada trzie, al crei sens a fost
ilustrat excepional de Aeneas Silvio
Piccolomini (Papa Pius al II-lea), n
scrierile cruia adjectivul european se
ntlnea alturi de cel cretin.
Europa secolelor XVI-XVIII a fost o
Europ a afrmrii statului modern, n
care imageria religioas a Contra-
Reformei a impus politicului la raison
dtat n sfera activitilor cotidiene, iar
barocul a fcut apel - cum spunea
Alexandru Duu - la emoiile mulimilor,
confundnd imaginarul religios cu cel
politic n favoarea celui din urm.
Europa Luminilor (XVIII) a fost o Europ
a savanilor, a lojilor masonice, a locurilor
de ntlnire a lumii cultivate, a
corespondenei dintre prini i
Statele Unite ale Europei, sintagm
folosit pentru prima dat de Victor
Hugo, exprim de foarte multe secole
sperana multor europeni. Ea conine
ideea de solidaritate i de unitate n
diversitate. Sintagma revine mereu n
actualitatea dezbaterilor europene atunci
cnd Europa parcurge cte o criz major,
aa cum este cea de azi, n care se
vorbete de cderea zonei euro sau de
disoluia Uniunii Europene. Soluiile
propuse de oamenii politici sau de elitele
intelectuale sunt de cele mai multe ori de
inspiraie federal. Dac parcurgem
istoria construciei europene de la planul
Schuman din 1950 i pn la actuala criz
economic, vom putea constata c, n
urma unei crize, dei Europa prea n
prpastie, paradoxal, ea a ieit mai
ntrit, iar solidaritatea europenilor mai
consolidat. Nu ntmpltor se vorbete
din nou de revenirea la ideea de Statele
Unite ale Europei ca principiu salvator.
Ce ar putea s nsemne acest fapt azi nu
am putea spune cu exactitate, dei ideea
de guvern economic comun sau de
politic public bugetar comun ar
putea s nsemne o reevaluare a statutului
federal al Uniunii Europene.
Dezbaterea european s-a purtat de-a
lungul timpului ntre imaginar (ideea
european) i solidaritate (contiina
european). De cte ori imaginarul s-a
convertit n diferite formule de
solidaritate, europenii au fost mai aproape
de Statele Unite ale Europei.
I
deea european este expresia unui
imaginar intelectual i politic care
s-a exprimat att prin textele literare
i flosofce, ct i prin proiecte de
unitate politic, de confederare sau
federalizare.
Alexandru Duu considera c studiul
contiinei europene, adic al formelor
politice, al existenei cotidiene, al
solidaritilor, este o ntreprindere mult
mai difcil dect cea privind ideea
european. mbinarea ideii europene cu
cea a contiinei europene formeaz
identitatea european. Identitile sunt
de dou tipuri, considera Alexandru
Duu: identiti imediate i identiti
amplifcate. Identitatea imediat este
aceea care se construiete pe baza
patriotismului organic, n jurul
spaiului sacru (biserica) n care individul
contientizeaz legturile sale cu centrul
lumii, n timp ce identitatea
amplifcat se dezvolt la nivelul
grupurilor cultivate, al elitelor
intelectuale sau politice. Europa ca
identitate amplifcat s-a cristalizat n
jurul Bisericii cretine form de
solidaritate organic durabil -, al
scrierilor umaniste i al reaciei n faa
primejdiei otomane. Ea s-a constituit apoi
ca o imagine magnet pentru celelalte
Europe: Europa Central i Europa
Balcanic.
Contiina european a evoluat mereu n
decursul celor peste dou milenii,
neputndu-se vorbi, aa cum fac unii
autori, doar de o Europ Occidental.
Dezbaterea asupra formei politice a
Europei Unite a nceput n perioada
modern, cnd unii intelectuali au sesizat
slbiciunile statelor europene,
incapacitatea acestora de a face fa
provocrilor unei lumi afate ntr-o
dinamic accentuat.
Europenii au de ales ntre mai multe
Europe, fe c a fost vorba de Europa
patriilor, Confederaie, Federaie,
Europa unitar etc . Fiecare dintre
aceste posibile construcii europene se
baza pe logici proprii, astfel c Europa
patriilor, al crei principal protagonist a
fost De Gaule, prefera un abandon limitat
al suveranitii naionale, n timp ce, n
cadrul unei Federaii, guvernele i
instituiile federale partajeaz
competenele, statele cednd din
suveranitate n domeniile de interes
comun.
Planurile de unitate european, de
federalizare sau de confederalizare au o
tradiie istoric ndelungat. De la
proiectul lui Pierre du Bois, din secolul al
XIV-lea, la Uniunea European de astzi,
istoria european a cunoscut mai multe
propuneri unifcatoare, fe c au fost
politice, precum cele ale lui George
Podiebrad, ale ducelui de Sully, ale lui
Aristide Briand sau cele ale micrilor
federaliste europene dup al doilea rzboi
mondial, fe religioase, precum cea a lui
Pius al II-lea, flosofce, ca cele ale lui
Saint-Simon i Proudhon, constituionale,
precum cele ale lui Altiero Spinelli i
Joschka Fischer.
Numitorul comun al tuturor acestor
planuri a fost ideea de pacifcare a
continentului european i gsirea unor
soluii pentru a rspunde provocrilor
societii europene determinate, mai ales,
de diferenele religioase, lingvistice,
juridice, de proprietate etc. n fapt, ideea
european conine n sine conceptul de
federalizare a Europei. Problema major
este de a alege ntre calea confederal i
cea federal.
C
onstrucia european a trebuit
s fac fa unei probleme
delicate, legat de concilierea
dintre suveranitile naionale
i principiile integrrii
supranaionale. De aici au rezultat cele
dou concepii opuse care au stat la
baza proiectelor de unitate european.
Pe de o parte, erau cei preocupai de a
menine i respecta suveranitatea
statelor i care propuneau o cooperare
interguvernamental n cadrul unor
instituii permanente, fr ca acestea s
aib putere de decizie. De cealalt parte,
se situau cei care susineau o Europ
federal i supranaional, insistnd
asupra transferului de suveranitate de la
statele naionale ctre o autoritate
decizional superioar.
Cele dou concepii au stat la baza tuturor
demersurilor de unitate european dup
1945. Constituirea Consiliului Europei a
fost expresia interguvernamentalismului,
n timp ce Comunitile Europene i
Uniunea European (1993) pot f
Statele Unite ale Europei, ncotro?
ADRIAN IVAN
22 PLUS // nr. 333 // 20 decembrie 2011 v
Europa trebuie s evoce, cu cerbicie i fermitate, aceast alian, indestructibil, dintre capitalism, democraia
constituional i demnitatea uman.
poate f un ghid n aceste momente de
cumpn. Statul trebuie s fe obligat
s-i identifce, atent i prudent, acele
sfere n care intervenia sa este necesar.
Trecerea sa dincolo de limitele prescrise
este inacceptabil. i aceasta pentru c
statul benevolent n care masele se ncred
orbete este acelai stat ce poate confsca
libertile, reducnd indivizii la stadiul de
obiecte inanimate ghidate de cuvntul
revelat al autoritilor.
G
uvernarea limitat nu va ezita
s-i protejeze pe cei n nevoie,
dar o va face fr a transforma
aceast misiune ntr-o sarcin
ce previne manifestarea
energiei indivizilor i a naiunilor.
Colectivismul socialist este opusul
solidaritii luminoase n care se ncred
liberalconservatorii i cretin
democraii. Prudena ne ndeamn s nu
evocm orizontul unor promisiuni
irealizabile, aducnd n politica cotidian
suful otrvit al populismului i
mesianismului.
Criza de fa poate f, orict ar f de
paradoxal, i pretextul pentru reducerea
ntregului edifciu birocratic european,
edifciu a crui utilitate, din unghiul
naiunilor ce i asum unitatea
Criza ce afecteaz Europa oblig nu doar
la o regndire a identitii europene, ci i
la o refecie n marginea manierei n care
unitatea european pare s-i f pierdut
din substana ei intelectual, pentru a
deveni doar un derivat economic.
Demnitatea uman ca valoare pilon al
spiritului postbelic este la originea
efortului de a edifca, respectnd
capitalismul, o mecanic ce protejeaz
individul n faa exceselor de rapacitate
ale semenilor si.
Este, poate, momentul s ne ntrebm
dac aceast demnitate uman nu se cere
aprat i n faa unui stat care, taxnd i
reglementnd, n numele justiiei sociale
sau al echilibrelor macroeconomice,
sfrete prin a lichida acea energie
creatoare pe care se sprijin ordinea
proprietii private. Miza unei asemenea
interogaii nu este de a elimina, n
ntregime, garaniile pe care le ofer
statul bunstrii, ci de a vedea pn la
ce punct o anumit form de dependen
de stat nu descurajeaz exerciiul
autonomiei individuale, genernd un
climat ce face munca inutil i
indezirabil.
Lecia liberal-conservatoare englez i
american, inspirat de motenirea unor
Margaret Tatcher sau Ronald Reagan,
n fecare dintre clipele de ncercare pe
care le ofer actualul impas economic, se
af o ocazie de a examina, nc o dat,
temeliile i viitorul construciei europene.
i aceasta cu att mai mult, cu ct riscul
pe care nu l putem ignora este ca ntreg
setul de soluii s fe formulat doar n acel
sec i inept limbaj birocratic, limbaj ale
crui limite i efecte secundare negative
sunt parte a impasului n care ne afm.
Criza de fa este nu doar o criz a
datoriilor suverane ale statelor, ci i o
criz care pune n chestiune ncrederea n
virtuile unui model occidental ntemeiat
pe dou valori complementare
demnitatea uman i proprietatea privat.
C
apitalismul este mult mai mult
dect un simplu aranjament
economic pe care suntem
obligai s l aprm. El este un
cadru n interiorul cruia
individul este invitat s se dezvolte i s
fe creativ, respectnd comunitatea creia
i aparine. Alternativa la ideea demnitii
umane i a proprietii, indiferent de
natura ei, ne situeaz n afara proiectului
postbelic care a dat Europei Occidentale
i mai apoi cele Centrale i de Est
sigurana unui viitor din care sunt
absente rzboaiele fratricide i fanatismul.
continentului, este difcil de justifcat. A
cere sacrifcii popoarelor europene, n
vreme ce aceia care dirijeaz comisii i
agenii ignor imperativul modestiei, este
imoral i contraproductiv. Viitorul
Uniunii nu poate sta nici n fragmentarea
n variate grupuri regionale, dup cum nu
poate f legat nici de continua extindere a
unui aparat ce legifereaz i
reglementeaz n exces.
i poate c timpurile difcile crora
suntem chemai s le facem fa pot
inspira n europeni orgoliul reafrmrii
principiilor pe care s-a cldit Occidentul.
n faa avansului, aparent implacabil, al
Chinei populare, Europa trebuie s evoce,
cu cerbicie i fermitate, aceast alian,
indestructibil, dintre capitalism,
democraia constituional i demnitatea
uman. Unica raiune de a f a Uniunii
este aprarea acestor crmizi ideologice.
C
ldind pe aceste valori, Europa
nu va f niciodat solitar.
Tenacitatea cu care va rezista
ispitelor demagogiei,
planifcrii, socialismului i
naionalismului poate f o surs de
inspiraie i curaj pentru cei care ntrevd
n libertate, proprietate privat i decen
farul luminnd n ntunericul tiraniei.
Construcie european
i pruden conservatoare
IOAN STANOMIR
n cadrul studiilor despre UE.
Alii consider Uniunea European ca
find domeniul de studiu al guvernanei
regionale neofuncionaliste. Pentru cei
din urm, neofuncionalismul, apropiat
de ideile funcionaliste ale lui David
Mitrany, a fost curentul unei veritabile
guvernane europene. De ce? Pentru c
acest curent de gndire propune o form
de autoritate european deconectat de la
suveranitate i politic, fondat pe nevoi,
cunoatere tiinifc, expertiz i
tehnologie. Uniunea European poate f
vzut i ca un veritabil laborator de
regionalizare ce permite analiza
tensiunilor, contradiciilor i modulrilor
ntre concepte i practici de guvernan i
guvernare, partaj de suveranitate i
suveranism, de comunitar i
interguvernamental, de organizare i
reglementare, de privat i public.
Sursele de tensiune sunt date de
caracterul hibrid al Uniunii Europene. Ele
rezid n regimul politic al Uniunii,
oscilaiile sale ntre guvernan i
guvernare, preferina sa de a infuena
internaional prin norm mai degrab
dect prin jocul strategic al raporturilor
de for specifce spaiului internaional.
Tensiunile amintite erau inevitabile dac
inem cont de consecinele procesului de
integrare bazat pe transferul de
suveranitate de la statele naionale la
Uniunea European.
Ideea de Statele Unite ale Europei nu
power) capabil s gestioneze crizele
internaionale precum cele din Kosovo,
Afganistan, Irak etc., printr-un model
social i economic de solidaritate. n acest
caz, ea demonstreaz avantajele unei
puteri civile, capabile s ofere la nivel
global un model de guvernan
multilateral, superior statului. John
McCormick o vedea, de asemenea, ca o
superputere pregtit s surclaseze Statele
Unite n sistemul internaional. Autorul
american este convins c valorile
promovate de Uniunea European
(pacea, multilateralismul, soft power,
mijloacele civile n rezolvarea crizelor
internaionale) corespund mai efcient
societii postmoderne dect abordrile
realiste ale sistemului internaional,
susinute de Statele Unite.
Cum se poate uor observa, dezbaterea
asupra statutului Uniunii Europene i mai
ales a federalismului se concentreaz pe
raportul dintre state i instituiile
supranaionale. Guvernana european, o
nou metod de analiz, ne aduce n
discuie un al treilea actor: societatea
civil.
Unii cred c integrarea european
presupune expertiz i corpuri
tehnocratice recrutate nu din birocraia
specializat a Bruxellesului, ci, mai ales,
din universiti i centre de cercetare.
Sunt i analiti care trateaz Uniunea
European ca o polity, introducnd
administraia public i politicile publice
caracterizate att de elemente de
supranaionalitate, ct i de principii care
menin rolul statelor naionale n luarea
deciziilor.
Inspiratorul curentului supranaional la
nivel european a fost David Mitrany.
Acesta considera statul-naiune ca o
expresie a orgoliului identitii construite
n termenii etno-naionalismului
(herderianismului), ce a condus lumea
european la dou rzboaie mondiale. El
propunea constituirea unor federaii
regionale, construite prin transferul de
suveranitate de la naional ctre
supranaional.
Aceleai idei le regsim la Jean Monnet,
care afrma c Europa nu se va face dect
cu preul unei savante progresiviti,
plecnd de la realizri pragmatice i
precise, cum era cazul crbunelui i
oelului, pentru a construi n fnal o
federaie a statelor europene.
Expresia acestor idei este azi Uniunea
European, supranaional i n acelai
timp interguvernamental. Uniunea (dup
prerea profesorului nostru Duan
idjanski) are n acelai timp o vocaie
federal, dar i una n care cooperarea
interguvernamental se menine n
politica extern i afacerile interne.
Analitii procesului de integrare
european s-au complcut, n anii din
urm, s gseasc tot felul de formule
pentru a caracteriza Uniunea European.
Unii au considerat-o putere soft (soft
este un scop n sine, nu este doar dorina
prinilor fondatori ai Comunitilor
Europene, nu este numai creaia
eurocrailor sau a celor care doresc
Europa social, ci i un rspuns la
provocrile lumii globale, la concurena
din ce n ce mai accentuat dintre diferii
poli de putere mondial.
Din punctul nostru de vedere, statul
european nu trebuie s fe o creaie
artifcial, de sus n jos, prin voina
guvernelor sau prin abilitile diplomatice
ale tehnocrailor europeni, ci rezultanta
unei contiine europene care trebuie s
se valideze att pe trecutul greco-roman
i iudeo-cretin comun, ct i pe ideea de
solidaritate comunitar larg, axat pe
convergena de argumente n jurul
valorilor europene: democraie, stat de
drept, aprarea drepturilor fundamentale
ale omului i protecia minoritilor
naionale, economie de pia funcional,
norme de drept comune etc.
Credem, de asemenea, c, n ciuda
derapajelor sale i a neputinei de a se
transforma major n primul deceniu al
secolului XXI, de a delimita mai bine
competenele ntre ea i statele care o
compun n probleme majore precum
energia, migraia forei de munc, crima
organizat, libera circulaie a
muncitorilor, trafcul de droguri,
combaterea terorismului, Uniunea este i
va rmne un actor important al secolului
al XXI-lea.
vi 20 decembrie 2011 // nr. 333 // 22 PLUS
Europa trebuie s aib organele ei, voina sa, vocea sa; ea trebuie s aib o autoritate politic
suprapus celei a statelor continentale.
european s-i urmeze liber impulsurile,
care puteau de altfel s depeasc
propriile sale concepii de om de stat
britanic. Protejnd ideea Europei Unite,
fr a-i impune nicio constrngere,
domnul Churchill a asigurat succesul
Congresului i a demonstrat deertciunea
anumitor supoziii care au provocat
regretabile abineri. Este drept, de altfel,
s remarcm c abinerile de principiu
n-au antrenat abineri de fapt i c
printre cei 700 de participani la Congres,
formnd una dintre cele mai strlucite
adunri pe care Europa le-a cunoscut
vreodat, toate culorile i toate nuanele
politice de la dreapta la stnga (cu
excepia comunitilor) au fost larg
reprezentate. Oameni de stat englezi i
francezi, nconjurai de economiti, de
parlamentari, de scriitori din cele dou
ri se afau lng economiti, politicieni
i diplomai din Italia, Benelux, Elveia i
din rile scandinave; i dac deputaii
laburiti au fost mai puin numeroi dect
colegii lor conservatori (al cror ef de
grup a fost domnul Eden
1
, MacMillan
2
,
Butler
3
), rolul laburitilor nu a fost mai
puin activ. ()
Trebuie recunoscut c muli delegai nu
aveau de la nceput o idee precis despre
ceea ce trebuia s nsemne Europa
Unit i c, pentru muli, dornici s se
grbeasc ncet (cum avea s-o spun i
s-o repete un distins conservator
britanic), Uniunea dorit nu avea o alt
semnifcaie dect aceea a unui acord
internaional sau a unei noi Mari Aliane
Europene. Nu era vorba, n rezumat,
dup prerea lor dect de lrgirea
fundamentelor Uniunii constituite curnd
prin tratatele ncheiate ntre statele
suverane ale Europei Occidentale.
Aceast tez n-a convenit, evident,
numeroilor federaliti prezeni la Haga.
la Est, printre ruinele acumulate de
politica nazist, Rusia sovietic s-a
introdus pn la Oder, pn la Triest,
realiznd vechile ambiii de cucerire i
pregtind noi expansiuni.
Reacia profund ce mpinge actualmente
popoarele vechiului continent s-i caute
salvarea n unire i care a adus atia
reprezentani ai elitei europene n aceste
ultime zile la Haga are cauze diverse.
Unele dintre aceste cauze sunt clar
europene: astfel, nevoia imperioas
care acioneaz ca un instinct de
conservare -, necesitatea de a nltura
frontierele, de a regsi n comun o veche
prosperitate economic i de a salva n
comun valorile aceleiai civilizaii. Teama
n faa presiunii sovietice care amenin
s nbue ce a rmas din Europa este, de
asemenea, un factor care incit forele
nc mprtiate, dar rmase libere s se
uneasc pentru a rezista n mod solidar.
Alte cauze sunt din afara continentului.
Cea mai important este infuena Statelor
Unite, aa cum se exercit ea asupra
gndirii i voinei popoarelor europene.
Nu se va spune niciodat n ce msur
politica Statelor Unite Planul Marshall,
discuia privind acest plan n marea pres
i n Congres, atitudinea, n sfrit,
nelegtoare i ntotdeauna competent a
opiniei publice americane a contribuit
la fortifcarea n Europa a ncrederii n
posibilitatea unei soluii unitare a
problemei europene.
O
mul care putea cel mai bine s
exprime temerile i speranele
popoarelor Europei era
Winston Churchill. El a fost
marele preedinte al
Congresului de la Haga, punnd n
serviciul cauzei prestigiul su i marea sa
popularitate, lsnd totodat micarea
Pe patul su de moarte, la Sfnta Elena,
Napoleon a lsat motenire fului su ur-
mtorul gnd, rod al lungii sale experien-
e de rzboi i de meditaie: Am ncercat
s domin Europa cu armele; astzi tre-
buie s-o convingem. Europa trebuie s
fe unit prin consimmntul tuturor.
I-au trebuit Europei, dup aceea, cinci
sferturi de secol pentru a ncepe s se lase
convins. Totui, se prea c dup
rzboaiele napoleoniene, anumite puteri
neleseser necesitatea de a opune
pasiunilor potrivnice, care destrmau
vechiul continent, ideea de Unitate
European.
S
ecolul al XIX-lea este mrturia
unui lung i perseverent efort de
a dezvolta de la Vest la Est, sub
egida Concertului European,
o ordine de drept general de la
Atlantic pn la gurile Dunrii. n ciuda
rzboaielor care au tulburat periodic
Europa, tratatele de la Viena (1815), de la
Paris (1856) i de la Berlin (1878) au fost
tot attea puncte de reper plantate pe
drumul stabilirii unei ordini politice,
supuse dreptului i controlului comun al
puterilor europene.
Primul rzboi mondial a pus capt acestui
ludabil efort; el a provocat asemenea
sfieri n trupul btrnului continent i a
tulburat att de profund echilibrul politic
i moral al Europei, nct ncercrile
fcute de Societatea Naiunilor ca s
restabileasc o ordine panic au fost pe
ct de neputincioase, pe att de
zadarnice. Al doilea rzboi mondial a
agravat i mai mult aceast situaie; se
prea c Europa, lipsit de strlucirea ei i
golit de forele ei, era destinat unei
decderi sigure. La Vest, n leagnul
civilizaiei, vechea facr nu mai ardea
dect cu o strlucire nesigur, n timp ce
Acetia din urm aveau acolo o btlie
esenial de dus i de ctigat. Potrivit
federalitilor, nimic nu a fost mai
zadarnic dect rvna depus de anumii
delegai pentru a ncuraja i a frna, n
acelai timp, micarea european.
Unitatea european nu trebuie s depind
de un acord ntre state suverane acord
supus regulii unanimitii, care a
compromis pe rnd toate organizaiile
internaionale. Europa trebuie creat
organic, atacndu-se fr ezitare
principiul suveranitii naionale cruia
trebuie s i se substituie ideea federalist:
Europa trebuie s aib organele ei, voina
sa, vocea sa; ea trebuie s aib o
autoritate politic suprapus celei a
statelor continentale.
T
eza federalismului, aprat cu
fdelitate de contele
Coudenhove-Kalergi
4
, apostolul
bine cunoscut al ideii pan-
europene, i-a adus un meritat
succes tnrului i nfcratului
preedinte al Uniunii Micrii Federaliste
Europene, socialistul olandez Brugmans
5
.
Doctrinarii federalismului (puternic
susinui de prietenii lor, numeroi mai
ales printre delegaii Continentului, n
timp ce britanicii, legai de Imperiul i de
tradiiile lor, preau mai puin grbii s
fac pasul decisiv) au reuit s introduc
n rezoluii texte prudente, ce e drept,
dar cu toate acestea precise n favoarea
unei Federaii europene. Ei au precizat,
de asemenea, caracterul organismelor
europene ce urmeaz a f create cu o
extrem urgen, i anume: un consiliu
executiv i un consiliu deliberativ.
Dar elanul Congresului avea s se
opreasc aici. Cnd domnul Paul
Reynaud
6
, fost prim-ministru francez, a
ncercat s extind teza federalist pn la
Congresul Europei.
Haga, 7-11 mai 1948
GRIGORE GAFENCU
1. Robert Anthony Eden (1897-1977), om politic britanic, ministru al Afacerilor Externe n mai multe rnduri i
prim-ministru ntre 1955 i 1957. n momentul n care Grigore Gafencu scria acest articol (1948), Eden era unul
dintre principalii lideri ai opoziiei conservatoare din Camera Comunelor.
2. Maurice Harold MacMillan (1894-1986), om politic britanic. n anii rzboiului (1942-1945) a fost ministru
rezident n Mediterana, find omul de legtur i mediatorul dintre prim-ministrul Winston Churchill i
generalul Dwight D. Eisenhower, viitorul preedinte. n 1948 era, alturi de Churchill i Eden, un lider marcant
al opoziiei conservatoare. Ministru al Aprrii (1954-1955), ministru al Afacerilor Externe (1955) i prim-
ministru (1957-1963).
3. Richard Austen Butler (1902-1982), om politic britanic. Unul dintre liderii marcani ai Partidului Conservator
n perioada opoziiei (1945-1951). A ocupat diverse portofolii n Cabinetele Churchill (ministru al Economiei,
1951-1955), Macmillan (ministru de Interne, 1957-1962) i Douglas-Home (ministru al Afacerilor Externe, 1963-
1964).
4. Richard Nikolaus Eijiro von Coudenhove-Kalergi (1894-1972), politician austriac, geopolitician i flosof.
Coudenhove-Kalergi este fondatorul primei micri pentru o Europ Unit. ntre aprilie 1924 i martie 1938 a
editat publicaia Paneuropa. n aceeai perioad a publicat principala sa lucrare Kampf um Paneuropa (1925-
1928) i a organizat primul Congres al Uniunii Pan-Europene (Viena, 1926). n perioada celui de-al doilea
rzboi mondial a continuat s pledeze pentru unifcarea Europei, n 1944 publicnd lucrarea Crusade for
Paneurope. Dup ncheierea rzboiului, activitatea proeuropean a lui Coudenhove-Kalergi s-a intensifcat.
Printre altele, a fondat Uniunea Parlamentar European, unde a pledat pentru crearea unei piee comune ca
punct de pornire n construcia european.
5. Hendrik Brugmans (1906-1997) a fost unul dintre liderii Micrii Europene i primul preedinte al Uniunii
Europene a Federalitilor.
6. Paul Reyanud (1878-1966), politician francez, prim-ministru al celei de-A Treia Republici. Cunoscut ca un
susintor al liberalismului politic i ca un opozant al Germaniei naziste. Insantaneu din timpul Congresului de la Haga, 1948
22 PLUS // nr. 333 // 20 decembrie 2011 vii
Cei mai ferveni partizani ai Europei unite se arat cretin-democraii, findc ei consider c suveranitatea
politic a statelor trebuie s-i gseasc limitri morale necesare.
consider c suveranitatea politic a
statelor trebuie s-i gseasc limitri
morale necesare.
S
ocialitii practic un federalism
mai nuanat, nu c ar f
adversari principiali ai ideii
europene, ci findc aceast idee
a fost nsuit i exploatat de
cretin-democrai: Bidault i Schuman n
Frana, Adenauer n Germania, De
Gasperi n Italia, Van Zeeland n Belgia.
Sub infuena partidului laburist englez,
preponderent n COMISCO, socialismul
ofcial s-a fcut aprtorul statu quo-ului
european i al principiului suveranitii
naionale, ntlnindu-se astfel cu
naionalismul conservator. Unii socialiti
susin c federalismul, aa cum este prac-
ticat astzi, este o tentativ a capitalismu-
lui de a ocupa poziii cheie europene. Ei
cer s se atepte evoluia spre socialism a
Europei pe plan naional i numai apoi s
se realizeze federaia socialist a Europei.
Mouvement Socialiste pour les Etats-
Unis de lEurope), democrat-cretine
(Nouvelles Equipes Internationales),
liberale (Fdration Mondiale Librale et
Radicale) etc., n care se gsesc
reprezentai i romnii de peste hotare.
Att timp ct Europa unit era o
concepie ideal, ideea a avut puini
adversari. Cnd ns s-a trecut la realizare
i s-a neles c este vorba de o revoluie
politic ce va conduce la realizarea unui
stat supranaional, au nceput i
adversitile.
Reconstrucia politic a Europei are astzi
doi adversari declarai: comunismul, care
a neles c federalismul se opune politicii
sale de expansiune n Vest i de asimilare
n Est, i naionalismul, contrazis n
principiul fundamental al sistemului su
de gndire.
n schimb, cei mai ferveni partizani ai
Europei unite se arat cretin-democraii,
i findc cretinismul comport un
sentiment al universalului, i findc ei
Ideea reconstruciei Europei Occidentale
pe baze federale a fost lansat de Winston
Churchill ntr-un discurs inut la Zrich
la 1 septembrie 1946. Churchill preconiza
o reconciliere franco-german ca o
condiie prealabil a formrii Europei, pe
care Marea Britanie, Statele Unite i Rusia
urmau s o garanteze. Mai norocos dect
Aristide Briand, Churchill i vedea
propunerea favorabil primit de opinia
public internaional i reluat de o serie
de micri federaliste, decise s o propage
i s o ntrupeze.
P
rintr-un consens tacit,
micrile federaliste europene
neleg s accepte n snul lor i
reprezentani ai emigraiilor
politice, ca un semn de protest
mpotriva divizrii Europei i de speran
n reconstituirea ei. Mulimea de micri
federaliste care apar se coloreaz n cele
din urm, dup ideologia politic ce le
inspir, n micri socialiste (Le
Socialitii aduc deci o dubl critic federa-
lismului actual: se construiete o Europ
clerical i capitalist care ar reprezenta
un regres din punct de vedere social. ()
Din partea sa, Pierre-Henri Reitgen spune
c a vorbi de o Europ vatican i de o
Internaional neagr e simptomul
unei psihoze cauzate de un pericol imagi-
nar. Cci, n zilele noastre, n care demo-
craia cretin este laicizat i limitele din-
tre puterea politic i cea spiritual sunt
clar delimitate, este o aberaie a crede n
renvierea unui Sfnt Imperiu Romano-
German.
Pentru federalitii romni, obiectul aces-
tei dispute are mai degrab caracterul
unei critici ndreptate mpotriva arhitec-
ilor, i nu a ideii federale.
(Text redactat n 1953, publicat n
G. Ciornescu, Europa unit. De la idee la
ntemeiere, Editura Paideia, Bucureti,
2004)
Micarea federalist
i construcia Europei Unite
GEORGE CIORNESCU
solidar toi europenii. (...)
Congresul de la Haga a contribuit cu
siguran la consolidarea ncrederii
popoarelor n viitorul Europei. Realizarea
speranelor ce se nasc astzi depinde
totui de dou elemente eseniale.
Trebuie, n primul rnd, ca micarea
european s se poat sprijini pe o for
poate f salvat i unit dect dac
politica de uniune se afrm ca un act
pozitiv: dac de la nceput ea ntocmete
charta libertilor i a drepturilor,
revendic hotrt dreptul de a conduce
ntregul continent i propune o ordine
comun, adic o cauz n care s se
poat crede i pentru care s poat lupta
ultimele sale consecine logice,
propunnd ca acel consiliu deliberativ s
fe ales n cursul anului, de ctre un corp
electoral european (n proporie de un
deputat la un milion de locuitori), n loc
s fe desemnat de ctre parlamentele
diferitelor ri ale Europei libere,
adunarea, aproape n ntregul ei, s-a
opus. Tradiionalitii au fost indignai de
un asemenea proiect revoluionar;
federalitii, gndindu-se c mai binele
este cteodat dumanul binelui, au
nlturat o idee just, dar difcil
realizabil i putnd compromite
rezultatele obinute.
Astfel c, dup rezoluiile de la Haga,
deputaii Europei aveau s fe
mprumutai de la diferitele parlamente
naionale; o etap important este
depit pe calea unitii europene; mai
rmn altele de depit. De altfel, domnul
Paul Reynaud nu i-a abandonat ideea.
Aceast dare de seam ar f incomplet
dac nu ar meniona c, pentru prima
dat dup rzboi, reprezentani liberi ai
rilor din Est i-au putut auzi vocea
ntr-o adunare european. Ei au
proclamat n mod solemn, n numele
rilor lor invadate i subjugate, dorina
lor de a face parte integrant dintr-o
Europ Unit, ca i profunda lor
convingere c pentru a salva i uni
Continentul trebuie s se ia n
considerare problema european n
ntregul ei i s i se gseasc o soluie
de ansamblu. Aceti delegai au inut s
afrme: Nu exist dect o singur
Europ i aceast Europ nu se poate
nate la o via nou n Vest dac ea
moare n Est; ea nu-i poate regsi
sntatea, mreia i fore noi dect n
cadrul limitelor sale naturale. Europa nu
real. O asemenea for, material i
moral, capabil s nving toate
difcultile tradiionale i politice care
mpiedic federalizarea Europei, doar
Statele Unite o poate furniza. Niciodat
infuena politicii americane asupra
evenimentelor europene nu va f mai
decisiv dect n aceste momente cnd
Europa este pregtit, dac primete un
impuls energic, s-i realizeze unitatea.
Al doilea element nu poate f furnizat
dect de naiunile europene nsele.
Indivizii, la fel ca i popoarele, nu pot
crea o uniune durabil dect dac aceast
uniune este bazat pe credin; exist un
jurmnt n faa lui Dumnezeu suprem
act de credin care se af la originea
uniunii cantoanelor elveiene; sunt, de
asemenea, profunde convingeri religioase
care se afrm i se manifest n primele
constituii ale Statelor Unite ale Americii.
Europa este coapt, prin ncercrile sale,
suferinele sale i invincibila sa dorin de
a reveni la via, de a se lsa ea nsi
condus de o asemenea credin. Credina
poate s o nale deasupra ei nsei i s o
duc, dincolo de particularismele interne
i de ameninrile externe care i bareaz
calea, spre realizarea complet i ntreag
a idealului su de unitate. i aceast
Unitate trebuie s fe integral. Europa nu
poate f n acelai timp unit i divizat;
nu poate f pe jumtate liber i pe
jumtate nrobit.
Le Courrier Roumain,
iunie iulie 1948, pp. 4-6.
(Fragment din nvmintele istoriei.
Articole, discursuri i interviuri din presa
exilului, Editura Curtea Veche, Bucureti,
2010)
Winson Churchill la Congresul de la Haga, 1948
viii 20 decembrie 2011 // nr. 333 // 22 PLUS
Responsabili de proiect:
Rodica Palade,
Adrian Papahagi;
Responsabil de numr i tehnoredactare:
Rzvan Brileanu;
Corectur: Mara tefan, Bernard Noghiu;
Secretariat i contabilitate:
Iulia Todie.
Materialele din acest supliment au fost puse
la dispoziia revistei 22 de ctre
Fundaia Cretin-Democrat.
UE este o uniune de state i de ceteni. Nu este doar o organizaie cu jocuri de sum nul n care se mpart sfere
de infuen i funcii. Dac ar f fost doar aa ceva, noi nu am f fost aici.
guvernana economic european este
necesar i util tuturor statelor membre,
dac vrem o Uniune durabil. Asta pentru
c, dac un premier demagog este
iresponsabil n ara lui, vom avea de pltit
mai apoi cu toii.
C
um ar f artat Romnia n afara
Uniunii Europene n actualul
context? Am f fost nite oameni
mai puin frustrai i mai fericii
cu suveranitatea i demnitatea
noastr? Cam aa cum sunt ucrainenii
cnd schimb avionul la Viena i nu au
voie s depeasc un numr de ore
atunci cnd se af n tranzit?
Puin istorie contrafactual nu stric,
chiar dac este doar un exerciiu
intelectual sau de imaginaie. n desele
mele contacte cu tineri educai din rile
riverane Mrii Negre, am ocazia s
refectez la o astfel de ipostaz. i aa
suntem o ar la mna baronilor, a
crdiilor i a diletanilor ajuni prea
uor pe funcii peste potenialul i nasul
lor. Cum ne-ar f stat n continuare n
postura de ar candidat, dar care nu are
unde s candideze, aa cum este
Republica Moldova (sau alte state din
Balcanii de Vest)? Obiect al politicii de
vecintate, ncurajat n Parteneriatul
Estic? Cutnd modele asemntoare
putinismului, care pare s funcioneze n
Est? Asta este ceea ce ne-am dori? ntr-o
astfel de lume am vrea s trim?
Uniunea este astzi reticent oricrei alte
lrgiri (n afara Croaiei, care a parcurs un
proces de europenizare ajuns deja la
maturitate), este frmntat de probleme
economice i nu reuete s impun nc
instrumente federale n politica sa
extern, toate acestea find lucruri care o
fac mai vulnerabil. Dar faptul c
Uniunea are slbiciunile ei nu nseamn
c noi sau aleii notri trebuie s o
slbim i mai tare prin modul n care
interacionm ntre noi n instituiile
sale. Iar acest noi nu se refer doar la
romni: i cuprinde i pe olandezi, i pe
francezi, fnlandezi, pe italieni, pe toi
din cele 27 de state membre.
n relaiile europene nu avem nevoie de
intermedierea Ministerului de Externe
(sau a ministerelor de Externe care
probabil c n aproximativ 5 ani i vor
pierde multe dintre raiunile de a f), nu
avem o aa mare nevoie de ei s
negocieze i s ctige sau s
piard pentru rile pe care le
reprezint. Nu de reprezentare avem
nevoie n interiorul Uniunii, n
instituiile n care suntem ntre noi,
europenii. Avem nevoie de oameni care
se pricep s guverneze, s conceap i
s aplice politici publice (inclusiv
europene). Pentru reprezentare vom
avea ambasade comune cu Frana, cu
Polonia, cu Grecia i alii i vom avea
i un Serviciu European de Aciune
Extern. Avem nevoie de msuri
Mesajul meu ctre acetia este urmtorul:
domnilor i doamnelor parlamentari
europeni i alii care ne reprezentai n
afar... Nu confundai Uniunea
European cu Organizaia Naiunilor
Unite sau cu copia acesteia de pe vechiul
continent, Consiliul Europei. Dac tot
suntei la Bruxelles, citii Tratatul de la
Lisabona i afai c UE este o uniune de
state i de ceteni. Nu este doar o
organizaie cu jocuri de sum nul n care
se mpart sfere de infuen i funcii.
Dac ar f fost aa ceva, noi nu am f fost
aici.
Nu cred n interguvernamentalismul
practicat n Consiliul European la
diferitele lui niveluri. Nu cred c este o
soluie pe termen lung. Nu cred c efi de
state sau de guverne, minitrii pot decide
mai bine pentru cetenii europeni dect
Comisia i Parlamentul European. Nu
cred c ministrul de Interne al Olandei
poate decide mai bine dect membrii PE
sau comisarii europeni dac eu i
dumneavoastr s circulm nestingherii
n spaiul Schengen. Nu cred c ministrul
de Finane al Greciei sau al Italiei trebuie
s aib veto-ul dac noi sau ungurii
putem s folosim sau s nu folosim la noi
acas moneda euro. Acolo, n Consiliu,
lucrurile sunt prea politizate, prea
subiective, prea negociate n stilul clasic
al Realpolitik; n stilul n care gndesc
astzi unii dintre parlamentari cu
pretenii trimii la Bruxelles de ctre
Romnia i de ctre alte state, n stilul
noi contra ei.
Criza datoriilor suverane de astzi i
efectul de domino care amenin Uniunea
(i mapamondul) este doar o fa a
monedei. Cealalt fa este cea cu care
europenii s-au obinuit i despre care nu
mai vorbesc: pace, linite, o bun calitate
a vieii, comer liber, liber circulaie i
multe alte lucruri pe care astzi le
consider normale. S sperm c vom
avea timp s ne obinuim i noi cu toate
acestea.
Viitorul Uniunii Europene, succesul
acesteia nu poate sta dect ntr-o form
de federalism. i, slav Domnului, noi,
romnii, avem motive s susinem
Comisia European astzi, cnd solicit
atribuii sporite, instrumente
suplimentare de control economic. Iar
dac statele membre nu sunt ntotdeauna
gata s cedeze noi atribuii i noi arii de
suveranitate economic, n buna sa
tradiie neofuncionalist Comisia a gsit
instrumentul potrivit: noul cadru
fnanciar european 2014-2020 va
condiiona eliberarea banilor europeni de
atingerea unor inte macroeconomice.
Este convingerea mea c, dac zona euro
va rezista, criza fnanciar va ajuta
Comisia s se ntreasc, iar Europa s fe
mai unit. i este vorba despre control n
sensul bun al cuvntului i de
instrumente antipopulism i
antiiresponsabilitate naional. Da,
N-ar trebui s ne mbtm cu ap rece i
un lucru trebuie s ne fe clar: am avut
mare noroc, dar mare noroc am avut c
am aderat n 2007 la Uniunea European.
Este i meritul Administraiei
Constantinescu, care a convins c
ndeplinim criteriile de la Copenhaga i
care a reuit s demareze negocierile cu
Uniunea European ntr-un context
european extrem de favorabil, plin de
optimism i de bucuria regsirii de dup
cderea Zidului ruinii. n perioada aceea
nimic nu prea s-i stea n cale
proiectului european. Acela a fost
contextul. Decizia de a intra n UE a fost
politic i asta trebuie s recunoatem.
A fost ansa noastr la modernizare.
Singuri n-am f gsit resursele s ieim
la lumin i drept dovad i acum,
dup tot acest efort de aderare i
integrare, nu funcionm cum am
f dorit.
Ca ONG-ist cu preocupri n zona
democratizrii i europenizrii, intru
destul de des n contact cu tineri ca mine,
activiti pentru drepturile omului,
ziariti, tineri specialiti n guvernare din
ri precum Ucraina, Georgia, R.
Moldova, Armenia, Azerbaidjan, ri care
nu au mai prins trenul european i nici
nu par s-l prind n viitorul apropiat sau
mcar mediu. Se simt exclui, lsai pe
dinafar, marginali. Se simt lsai la
cheremul Rusiei i al puterilor emergente
din regiune. Iar regiunea despre care
vorbim nu este prea deprtat de Uniune
i cu att mai puin de Romnia.
Este o regiune creia i aparinem cel
puin geografc, iar statele de aici s-au
lsat atrase n ultimii treizeci de ani n
rzboaie slbatice, dintre care ultimul
acum trei ani. Are la zi patru conficte
ngheate i vreo cinci granie nchise. i
care este singurul lucru pe care l au n
comun rile de mai sus? Se uit cu jind la
Uniunea European. Chiar dac
structural-economic sau chiar cultural nu
suntem foarte diferii de vecinii
ucraineni, este o diferen enorm dac
trieti n Ucraina sau n Romnia. Iar
diferena se datoreaz n mare parte
ansei de a face parte din nc selectul
club european.
D
up introducerea cam lung,
abia acum ajung la ideea
acestui articol: cnd vd
diferitele reacii pe care le au
parlamentarii europeni romni
trimii la Bruxelles, mai ales cei mai n
vrst, mi vine s m iau cu minile de
cap. Ei se comport acolo aa cum au fost
formai la colile diplomaiei comuniste,
n epoca de glorie a realismului n relaiile
internaionale. Acolo jocul e mereu de
sum nul, mereu trebuie s i fereti
spatele, s fi n gard, s discreditezi i s
nu te lai discreditat. Trebuie s demati
diversiuni, dintre care, cele mai multe,
imaginate.
concrete de guvernare intracomunitar, i
nu de lupte surde. Avem nevoie de
ministere ale Afacerilor Europene care s
nu se calce pe bombeuri cu ministerele de
Externe, cum o fac astzi cele dou
ministere de la noi.
Dac olandezii cad n patima
populismului i iraionalismului, nu
nseamn c trebuie s o facem i noi.
Trebuie s i ajutm s-i revin i s le
explicm aa cum s-au obosit i ei n
trecut c xenofobia i estofobia nu sunt
soluiile problemelor lor. Sau, cel puin,
s demonstrm prin ceea ce facem acas
c noi nu suntem problema lor, ci
sprijinul lor. Trebuie s le artm c le
pzim graniele i c suntem demni de
ncrederea lor. Dac italienii i francezii
ne scot api ispitori n preajma
alegerilor, trebuie s le artm unde
greesc. Cu demnitate i fr
resentimente, chiar cu superioritate i pe
un ton civilizat i asertiv.
A
sta vreau de la reprezentanii
mei n instituiile europene. S
fe proeuropeni, s fe
colaborativi, s fe demni, s
fe modele att n ar, ct i la
Bruxelles sau Strasbourg. Pentru c att
ca romni, ct i ca europeni, alternativ
mai bun la construcia european,
nceput de mai bine de o jumtate de
secol, nu avem. Nu a aprut nc acel
model de societate, de colaborare ntre
societi, economii i oameni (n mod
special evit cuvntul state) mai bun,
mai efcient, mai drept dect cel
european. Avem n fa o construcie
complex, o construcie ce are nevoie de
efort i de rbdare. i s fm bucuroi c
participm direct la ea, i nu privim din
afar.
Acest articol a aprut ntr-o form diferit i
pe Contributors.ro
Cum s ne raportm la Europa.
Instruciuni pentru reprezentanii mei
CIPRIAN CIUCU
Supliment aprut cu sprijinul
Fundaiei Cretin-Democrate,
al Fundaiei Hanns Seidel
i n colaborare cu
Automobile Bavaria.