Norme juridice de Drept Internaional Umanitar specifice conflictelor

armate
Dreptul internaional umanitar reprezint ansamblul normelor juridice menite s asigure
protecia n timpul conflictelor armate a persoanelor aflate n aceste conflicte i a bunurilor
care nu au legtur cu operaiunile militare.

I. Codificarea dreptului internaional umanitar
La nceput, regulile cu privire la desfurarea confruntrilor armate i la protecia rniilor
i prizonierilor, au avut un caracter cutumiar. O contribuie important n direcia sistematizrii
acestor reguli a avuto !ugo "rotius, care n lucrarea sa #De iure belli ac pacis# a oferit o
prim sintez de $referin n domeniu.
Odat cu diversificarea mijloacelor de desfurare a ostilitilor pe uscat, pe mare i n aer,
sau elaborate norme specifice fiecruia dintre aceste domenii, precum i reguli pentru protecia
victimelor confruntrilor armate.
%el mai vec&i document care conine norme cu caracter umanitar este %onvenia de la
"eneva din '' august ()*+ privind ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n campanie,
iar primul document n care sunt stipulate limite de folosire a unor tipuri de arme este Declaraia
de la ,etersburg din ()*).
Norme cu caracter umanitar cuprind -
%onferina de la !aga din ()../
%onferina de la !aga din (.01/
,rotocolul de la "eneva din (.'2/
%onveniile de la "eneva din (.'./
,rotocolul de la Londra din * noiembrie (.3*/
%onvenia de la !aga din (+ mai (.2+.
4ormele Dreptului 5nternaional 6manitar se aplic la toate cazurile de conflict armat i nu
numai la rzboaiele ntre state, inclusive situaiilor n care o parte n conflict #nu este parte la
convenia respectiv7, dar accept i aplic prevederile ei.
,otrivit prevederilor ,rotocolului adiional 859 la conveniile de la "eneva din (' august
(.+., normele Dreptului 5nternaional 6manitar se aplic i conflictelor armate #i care
popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale i ocupaiei strine i mpotriva regimurilor
rasiste, n e:ercitarea dreptiurilor popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n %arta
4aiunilor 6nite i n Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile
amicale i cooperarea ntre state n conformitate cu %arta 4aiunilor 6nite.
;n baza prevederilor ,rotocolului adiional 8559 la conveniile de la "eneva din (' august
(.+., dispoziiile te:tului se aplic #fr nici o difereniere cu caracter defavorabil pentru
motivele de ras, culoare, se:, limb, religie sau credin, opinii politice sau de alt natur,
origine social sau naional , avere, natere sau alt situaie sau oricare alt criteriu analog
tuturor persoanelor afectate de un conflict armat.
(
4ormele dreptului umanitar se aplic i conflictelor desfurate #pe teritoriul unei ;nalte
,ri %ontractante ntre forele sale armate i forele armate dizidente sau grupuri narmate
organizate care, sub conducerea unui comandant responsabil, e:ercit un asemenea control
asupra unei pri a teritoriului su, astfel nc<t s5 permit s desfoare operaiuni militare
susinute i coordinate7 i s aplice normele institutive n te:tul respectiv.
$adar, prin reglementrile enunate, protecia dreptului internaional a fost e:tins la toate
cazurile de conflict armat i nu numai la rzboaiele ntre state, cum erau concepute iniial. De
asemenea, a fost lrgit statutul prizonierilor de rzboi, incluz<nduse n cadrul beneficiarilor
proteciei sale i membrii micrilor de rezisten, prin aplicarea dispoziiilor ,rotocolului
adiional 859 la conveniile de la "eneva din (' august (.+..
Din cele mai vec&i timpuri au e:istat unele reguli n legtur cu declararea rzboiului,
tratamentul prizonierilor, folosirea przii de rzboi, terminarea ostilitilor i nc&eierea
armistiiului etc. $a de pild, #Legile lui =anu7, din secolele >55>5 .e.n., conineau un
ansamblu de norme cu privire la mijloacele de desfurare a rzboiului i cu privire la persoanele
mpotriva crora este ndreptat. ,rin aceste reguli era interzis folosirea arcurilor cu sgei
otrvite i nu era permis atacarea persoanelor fr aprare. ?ratatele de pace dintre @parta i
$tena, n anii ++*++2 i +'( .e.n., cuprindeau prevederi referitoare la arbitraj i mediere pentru
soluionarea diferendelor cu privire la frontiere, comer, etc. dintre cele dou pri. Aeglementri
cu privire la soluionerea litigiilor pe cale panic se gsesc i n dreptul roman. $stfel, senatul
roman i unui anume colegiu sacerdotal 8colegiul feialilor9 le erau conferite competene
importante n reglementarea unor diferende.
=ai t<rziu, n evul mediu, o influen apreciabil n elaborarea unor reguli cu privire la
purtarea rzboiului a avut Biserica.
$naliza dreptului rzboiului ca ansamblu de norme cu privire la nceperea ostilitilor,
desfurerea lor pe uscat, pe mare i n aer a fcut obiectul a numeroase studii i cercetri,
precum i al unor sinteze tiinifice de amploare n care sa relevant rolul acestor reglementri n
limitarea c<t mai mult cu putin a efectelor nefaste ale rzboiului. Cste nendoielnic c
multiplicarea regulilor referitoare la organizarea i desfurerea rzboiului are o semnificaie
deosebit n precizarea nu numai a cadrului de desfurare a rzboiului, ci i a rspunderilor care
revin celor vinovai de nclcarea legilor i obiceiurilor rzboiului.
,rotecia populaiei civile i a persoanelor civile n caz de conflict armat intr n mod
tradiional n competena %omitetului 5nternaional al %rucii Aoii, ns de ea sa ocupat, din ce
n ce mai mult, ncep<nd din (.*) i Organizaia 4aiunilor 6nite.
=surile adoptate de O.4.6. n acest domeniu sunt-
a9 =suri prin care sa urmrit respectarea drepturilor omului n perioada de conflict armat/
b9 =suri destinate a preveni i reprima crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii,
inclusive genocidul
c9 =suri a asigura e:ercitarea drepturilor omului prin interzicerea sau limitarea utilizrii
anumitor arme.
Msurile privind promovarea drepturilor omului n perioada de conflict armat sunt luate
cu precdere de ctre organele din sistemul 4aiunilor 6nite care se ocup n principal de
respectarea universal a drepturilor omului.
,rimul semnal de alarm asupra #degenerrii masive a drepturilor omului care rezult din
agresiuni i conflicte armate7 a fost tras la %onferina internaional a drepturilor omului, care s
a desfurat n capitala 5ranului ntre '' aprilie i (3 mai (.*). %ea dea >>555 Aezoluie
adoptat de %onferin constata- conflictele armate continu s macine omenirea/ violena i
'
brutalitatea lor, rsp<ndite n aceast epoc, n special masacrele, e:ecuiile sumare, torturile,
tratamentele in&umane aplicate prizonierilor, asasinarea civililor n perioada de conflict armat i
utilizarea armelor c&imice i biologice, inclusive napamul, sap drepturile omului i aduce la noi
brutaliti. ;n final, rezoluia e:prim convingerea participanilor la %onferin, c, c&iar n
situaii de conflict armat, principiile umanitare trebuie s prevaleze.
@upun<nd unei analize minuioase cauzele care genereaz violarea drepturilor omului n
situaii de conflict armat, %onferina constat c-
a9 dispoziiile conveniilor umanitare de la !aga din ().. i (.01 au fost adoptate ntro
perioad c<nd mijloacele i metodele de lupt actuale nu e:istau/
b9 statele pri la conveniile de la "eneva din (' august (.+. nau contientizat
intotdeauna rspunderea ce le revine pentru a adopta msuri necesare #pentru a respecta i #a
face s fie respectate normele umanitare n toate mprejurrile de ctre celelalte state/
c9 regimurile umanitare rasiste sau regimurile coloniale, care refuz s se conformeze
&otr<rilor O.4.6. i principiilor Declaraiei universale a drepturilor omului, e:ecut adesea pe
cei care lupt mpotriva lor i le aplic tratamente inumane.
%onferina invit $dunarea 4aional a O.4.6. i roag pe @ecretarul general s aibe n
vedere msurile care ar putea fi luate pentru o mai bun aplicare, n toate conflictele armate, al
conveniilor i reglementrilor umanitare internaionale n vigoare, i necesitatea elaborrii de
convenii umanitare internaionale suplimentare sau eventual al revizuirii conveniilor e:istente
pentru a asigura mai bine protecia civililor, a prizonierilor i a combatanilor n toate conflictele
armate i de a interzice sau a limita utilizarea anumitor metode sau mijloace de lupt.
@ecretarul general O.4.6., n cea dea >>Da $dunare "eneral a O.4.6., a prezentat un
raport asupra respectrii drepturilor omului n situaii de conflict armat, n care e:amina n
special msura n care instrumentele adoptate de 4aiunile 6nite n domeniul drepturilor omului
protejeaz aceste drepturi n perioada de conflict armat. Aaportul remarca c, n anumite cazuri,
protecia asigurat prin aceste instrumente este mai eficare i mai ampl dec<t cea pe care o
asigur conveniile de la "eneva i alte instrumente cu caracter umanitar.
,rin argumente invocate n sprijinul acestei afirmaii se numr-
a9 ,actul internaional referitor la drepturile civile i politice conine dispoziii de la care nu
este permis s se deroge/
b9 4ormele coinute n ,act sunt astfel concepute nc<t s se aplice n orice timp i n orice
loc, at<t n timp de pace c<t i n timp de rzboi, i tuturor tipurilor de conflicte armate, indiferent
dac sunt internaionale sau cu caracter neinternaional/
c9 ,actul i anumite instrumente adoptate de 4aiunile 6nite n domeniul drepturilor
omului se aplic tuturor indivizilor, sub rezerva unui anumit numr de restricii mai puin
limitative dec<t cele prevzute n unele convenii de la "eneva din (.+./
d9 Din punct de vedere al ntinderii, protecia asigurat de ,act este n anumite privine mai
larg i mai general.
Aaportul se nc&eie cu o serie de sugestii i recomandri asupra ntregului domeniu al
proteciei drepturilor omului n perioada de conflict armat, inspirate at<t din lex lata c<t i din lex
fereda. ,rinter acestea se ramarc observaii referitoare la stabilirea de refugii sau de azil pentru
persoanele civile, la interzicerea anumitor arme, precum armele c&imice i bacteriologice.
@ugestiile din raport se refereau la eventuala e:tindere a conveniilor de la "eneva din (.+.
astfel nc<t ele s nglobeze regulile aplicabile n conflictele armate fr caracter internaional.
$lte sugestii priveau persoanele c ear trebui protejate n situaii de conflict intern i de rzboie de
eliberare de sub dominaia colonial, condiiile ce urmau s fie ndeplinite pentru a putea
3
beneficia de statut de beligerant privilegiat, (i posibilitatea aplicrii celei dea 5Da %onvenie
de la "eneva din (.+.la combatanii din micrile de eliberare naional.
$naliz<nd problema drepturilor omului n perioada de conflict armat la cea dea >>Da sa
sesiune, $dunarea "eneral a O.4.6.a adoptat ntro singur zi, la . decembrie (.10, nu mai
puin de cinci rezoluii. %ea mai important dintre ele este rezoluia '*12E>>D, care enun
urmtoarele principii fundamentale de protecie a populaiei civile n perioada de conflict armat-
a9 drepturile fundamentale ale omului, aa cum sunt ele acceptate n dreptul internaional i
enunate n instrumentele internaionale, rm<n pe deplin aplicabile n caz de conflict armat/
b9 n conducerea operaiunilor militare n perioada de conflict armat, trebuie fcut
ntotdeauna o distincie ntre persoanele care iau n mod active parte la ostiliti i populaiile
civile/
c9 n conducerea operaiunilor militare, vor fi depuse toate eforturile posibile pentru a
proteja populaiile civile de ravagiile rzboiului i vor fi luate toate precauiile posibile pentru a
evita rnirea, pierderile sau pagubele populaiilor civile/
d9 pupulaiile civile ca atare nu face obiectul operaiunilor militare/
e9 locuinele i alte instituii care nu sunt utilizate dec<t de ctre populaiile civile nu vor
face obiectul operaiunilor militare/
f9 locurile sau regiunile afectate e:clusive pentru protecia populaiilor civile, cum ar fi
zonele sanitare sau refugiile similare, nu vor face obiectul operaiunilor militare/
g9 populaiile civile, sau indivizii care fac parte din aceste populaii, nu vor face obiectul
represaliilor, al deplasrilor forate sau al oricrei atingeri a integritii lor/
&9 acordarea de ajutoare internaionale populaiilor civile este conform principiilor
umanitare ale %artei 4aiunilor 6nite, Declaraiei universale a drepturilor omului i ale altor
instrumente internaionale din domeniul drepturilor omului.
4aiunile 6nite sau preocupat n mod special de- protecia femeilor i copiilor n situaii de
conflict armat/ protecia ziaritilor n misiuni periculoase n zonele de conflict armat/ statutul
juridic al combatanilor care lupt contra dominaiei coloniale i strine i a regimurilor rasiste/
asistena i cooperarea n cutarea persoanelor disprute sau decedate n timpul conflictului
armat/ interzicerea sau restricii n folosirea anumitor arme, ca mijloc de a proteja drepturile
omului i nvrea dreptului umanitar.
La (+ decembrie (.1+, $dunarea "eneral a O.4.6.a adoptat i proclamat solemn
#Declaraia asupra proteciei femeilor i copiilor n perioade de urgen i de conflict armat7.
=anifest<ndui profunda preocupare fa #de faptul c, n ciuda condamnrii generale i
fr ec&ivoc al cror obiect sunt, colonialismul, rasismul i opresiunea strin continu s
menin numeroase popoare sub jugul lor, reprim cu cruzime micrile de eliberare naional i
cauzeaz pierderi i suferine nespuse populaiilor aflate sub stp<nirea lor, mai cu seam a
femeilor i copiilor7 i, amintind documentele importante referitoare la respectarea drepturilor
omului i la principiile fundamentale privind protecia populaiilor civile n timp de conflict
armat, Declaraia enun n art.( c #Atacarea i bombardarea populaiei civile, care
cauea suferine nespuse, mai ales femeilor i copiilor care constituie partea cea mai
vulnerabil a populaiei, se interice, iar asemenea acte vor fi condamnate. Declaraia
condamn, de asemenea folosirea armelor c&imice i bacteriologice n cursul operaiunilor
militare i impune statelor angajate ntrun conflict armat, n operaii militare pe teritorii strine
sau n operaii militare pe teritorii care se mai afl sub dominaii coloniale, s depun toate
eforturile pentru a crua femeile i copii de ravagiile rzboiului, i s adopte toate dispoziiile
necesare pentru a asigura interzicerea unor msuri precum persecuii, torturi, tratamente
+
degradante i violente, n special n partea din populaia civil constituit din femei ii copii.
#!oate formele de represiune i tratament s"n#eros i inuman aplicate femeilor i copiilor$
mai ales nc%isoarea, tortura, mpucrile, arestrile n mas, pedepsele colective,
distru#erea locuinelor, deplasrile forate pe care le comit beli#eranii n cursul
operaiunilor militare sau n teritoriile ocupate vor fi considerate fapte penale. Declaraia
dispune c femeile i copiii aparin<nd populaiei civile i implicai n condiiilor strii
e:cepionale i de conflict armat n lupta pentru pace, autodeterminare, eliberare naional i
independen, sau care triesc n teritorii ocupate, nu vor fi lipsii de adpos, &ran, asisten
medical i de drepturi inalienabile, conform Declaraiei universale a drepturilor omului, al
,actelor internaionale privitoare la drepturile omului i ale altor instrumente internaionale.
,roblema proteciei ziaritilor n misiuni periculoase n zone de conflict armat a nceput s
preocupe comunitatea internaional din (.10 c<nd, printro rezoluie a $dunrii "enerale a
O.4.6. se meniona c este esenial pentru 4aiunile 6nite s obin informaii complete cu
privire la conflictele armate, i c ziaritii, indifferent de naionalitatea lor, au un rol important de
jucat n acest sens. Dup ce constat cu regret c ziaritii carei e:erciatu profesia n zone de
conflict armat sunt deseori victime ale ndatoririlor lor profesionale, Aeoluia enumar
dispoziiile din %onveniile de la "eneva din (.+., care acord protecie ziaritilor, menion<nd,
totodat, c aceste dispoziii nu acoper statutul anumitor categorii de ziariti i cere s se
elaboreze un nou accord internaional n acest sens. ;n final, $dunarea "eneral invit %onsiliul
Cconomic s solicite %omisiei drepturilor omului s elaboreze un proiect de accord internaional
n materie. $stfel, %omisia drepturilor omului a constituit un grup de e:peri profesionist, care a
elaborat un raport ce cuprinde concluzii i recomandri n acest sens, plus un proiect de protocol
referitor la alctuirea i sarcinile %omitetului professional internaional.
$mplul process de decolonizare amorsat n anii imediat urmtori celui deal dilea rzboi
mondial de ctre popoarele din colonii n e:ercitarea dreptului lor la autodeterminare a adus la
ordinea zilei i problema statutului juridic al combatanilor din aceste micri, precum i al
populaiei civile din teritoriile coloniale sau dominate de regimuri rasiste, tiut fiind tratamentul
inuman la care erau supui mai ales prizonierii respective. $stfel, ncep<nd cu (.*) i p<n n
(.13, $dunarea "eneral a O.4.6. a adoptat mai multe rezoluii prin care se fcea apel la
puterile coloniale i la cele care ocupau teritorii strine, precum i la diverse regimuri rasiste
pentru ca acestea s aplice combatanilor care lupt pentru liberare i pentru autodeterminare
dispoziiile conveniei de la "eneva din (' august (.+. referitoare la tratamentul prizonierilor de
rzboi, i a %onveniei asupra proteciei persoanelor civile n timp de rzboi, adoptate la accei
dat .
;n (.13, $dunarea "eneral a O.4.6., adopt o nou rezoluie prin care, dup ce
reintereaz apelurile precedente i se declar profound preocupat de faptul c dispoziiile
conveniilor de la "eneva din (.+. nu sunt nc aplicate, proclam o serie de principii referitoare
la statutul juridic al combatanilor care lupt contra dominaiei coloniale i strine i ale
regimurilor rasiste.
;n rezoluie erau enunate urmtoarele principii-
(. Lupta dus de popoarele supuse dominaiei coloniale i strine i a regimurilor rasiste n
e:ercitarea drepturilor lor la autodeterminare i independen este legitim i pe deplin conform
principiilor dreptului internaional/
'. Orice tentativ care urmrete reprimarea acestei lupte este incompatibil cu %arta
4aiunilor 6nite, cu Declaraia referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile de
prietenie i cooperare ntre state n conformitate cu %arta O.4.6., cu Declaraia universal a
2
drepturilor omului i cu Declaraia asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale
i constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale/
3. %onflictele armate legate de lupta popoarelor mpotriva dominaiei coloniale i strine i
regimurilor rasiste trebuie s fie considerate drept conflicte armate internaionale n sensul
conveniilor de la "eneva din (.+./
+. %ombatanii fcui prizonieri n cursul acestor lupte trebuie s beneficieze de statutul de
prizonier de rzboi i tratamentul lor trebuie s fie conform dispoziiilor celei dea treia
%onvenii de la "eneva din (' august (.+. referitoare la statutul prizonierilor de rzboi/
2. Folosirea mercenarilor de ctre regimurile coloniale i reviste mpotriva micrilor de
eliberare naional este considerat ca un act criminal i, n consecin, mercenarii trebuie
pedepsii asemeni criminalilor/
*. Diolarea statutului juridic al combatanilor care lupt contra dominaiei coloniale i
strine i a regimurilor rasiste n cursul conflictelor armate angajeaz deplina rspundere a celui
ce o comite, n conformitate cu regulile dreptului internaional.
$dunarea "eneral a O.4.6., a adoptat la () decembrie (..' Declaraia asupra tuturor
persoanelor fa de dispariia forat, n al crei articol se prevedea- 1. Orice act de dispariie
for este o crim fa de demnitatea uman. Acesta este condamnat ca fiind o negare a
scopurilor artei !aiunilor "nite i o grav violare a drepturilor omului i a libertilor lor
fundamentale proclamate n #eclaraia "niversal a #repturilor Omului$ reafirmate i
dezvoltate n instrumentele internaionale din domeniu. %. Orice act de dispariie forat
pleseaz persoanele n cauz n afara proteciei legii$ i impune suferine severe lor i familiilor
lor. Aceasta constituie o violare a regulilor dreptului internaional care garanteaz dreptul la
recunoatere ca persoan n baza legii$ dreptul la libertatea i securitatea persoanelor$ ca i
dreptul de a nu fi supus torturii sau altui tratament i pedepse crude$ inumane i degradante.
Aceasta$ totodat$ violeaz sau constituie o mare ameninare pentru dreptul la via&.
;n baza art.', #!ici un stat nu va practica$ permite sau tolera dispariia forat. 'tatele vor
aciona la nivel naional i regional i n cooperare cu !aiunile "nite pentru a contribui$ prin
toate mi(loacele la prevenirea i eradicarea dispariiilor forate&.
?oate actele de dispariie forat, se arat n cel deal +lea artico, vor fi considerate crime
aflate sub regimul dreptului penal i condamnate la pedepse corespunztoare. ,reocupat de
protecia drepturilor omului n situaii de conflict armat, $dunarea "eneral a O.4.6. a adoptat o
serie de msuri viz<nd interzicerea sau limitarea folosirii unor arme.
II. &reptul conflictelor armate internaionale se afl, n prezent, n proces de dezvoltare, de
precizare pentru a fi pus n consonan cu normele i principiilr dreptului internaional general,
cu realitile lumii contemporane. $stfel, dac dreptul internaional a consacrat dreptul la
e:isten liber, independent a fiecrui popor, al fiecrei naiuni, al fiecrui stat, dreptului
conflictelor armate internaionale i revine menirea de a facilita transpunerea n via a acestui
drept/ dac elul dreptului internaional general este de a elimina violena din viaa
internaional, elul dreptului conflictelor armate internaionale este de a limita violena, c<nd
aceasta sa declanat, etc.
Dreptul conflictelor armate internaionale reglementeaz, n noile condiii, limitele n care
se poate face uz de for, titularii dreptului de a face uz de for i mijloacele de lupt ce pot fi
utilizate n caz de conflict armat.
%ea mai mare realizare n aceast direcie a costituito anularea prerogativei statelor de a
face rzboi sau de a declana un conflict armat. Folosirea forei fiind ilegalizat, ea nu mai poate
*
mbrca, dup dreptul internaional n vigoare, dec<t caracteriul unei agresiuni, care creaz o
situaie asimetric ntre pri de o parte, agresorul, care poart ntreaga responsabilitate
internaional pentru recurgerea la for, iar de cealalt parte, victima agresiunii, care este
ndreptit s primeasc ajutor internaional pentru ai apra integritatea teritorial i
independena politic.
$nularea dreptului statelor de a face rzboi a atras dup sine i eliminarea din dreptul
conflictelor armate a formelor (uridice de declanare a acestora- declaraia de rzboi,
ultimatumul, atc.
5nterzicerea forei i a ameninrii cu fora din dreptul internaional contemporan a operat
modificri n atitudinea statelor fa de conflict. $stfel, statele direct implicate astzi ntrun
conflict nu pot aprea dec<t n dou ipostaze- n aggressor i n victima agresiunii$ cu
consecinele care decurg de aici. %elelalte state neparticipante la conflict pot avea statut de
neutralitate, al crui regim juridic difer radical de la cel e:istent n condiiile n care rzboiul
era o instituie legal.
4eutralitatea ncepe la desc&iderea ostilitilor i se nc&eie odat cu ncetarea lor. Ca era,
de cele mai multe ori, rezultat din dorina micilor state de a rm<ne n afara politicii marilor
puteri, de a nu fi antrenate n conflict. 4scut odat cu rzboiul, neutralitatea a evoluat
mpreun cu aceasta, sc&imbarea datelor rzboiului a sc&imbat i datele neutralitii. ;n condiiile
actuale, un rzboi cu folosirea ntregii game a te&nicii de lupt, inclusive a armatelor nucleare
prezint pericolul nu numai al distrugerii statelor participante la ostiliti, ci i al celor neutre.
5dea care sa conturat, n aceast situaie, a fost aceea c securitatea n faa rzboiului nuclear nu
mai poate fi asigurat printro poziie de imparialitate ci numai prin angajarea tuturor statelor n
aciunea de a mpiedica dezlnuirea agresiunii.
4eutralitatea reprezint n zilele noastre, statutul sau poziia politic a unui stat care
militeaz pentru pace i care se opine oricrei politici de agresiune, dominaie i dictat.
;n conte:tual dezvoltrii dreptului internaional general, dreptul conflictelor armate
internaionale a conferit entitilor nestatale drept de beligeran i a lrgit$ n mod firesc$
cercul combatanilor.
,e acest temei au aprut i alte reguli juridice noi, referitoare la categoriile de combatani
care, n timp de conflict armat, pot participa n mod egal la lupt, precum i la protecia care li se
asigur i care au ca finalitate protejarea fiinei naionale a statelor i facilitarea misiunii
popoarelor de a nltura dominaia strin. $stfel, p<n la cel deal doilea rzboi mondial se
recunotea calitatea de combatant munai lupttorilo din forele armate regulate ale statelor,
parial miliiilor i corpurilor de voluntar, precum i populaiei civile care, n caz de invazie a
inamicului, punea m<na pe arme pentru a se apra. ,rin %onvenia a 555a de la "eneva din ('
august (.+. cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi, care e:prima situaia din timpul
celui deal doilea rzboi mondial, se aduce o inovaie important n aceast problem,
recunosc<nduse i membrilor micrilor de rezisten calitatea de combatani legitimi.
Dreptul conflictelor armate internaionale a nregistrat progrese i pe planul reglementrii
metodelor i mi(loacelor de lupt.
Definite ca ansamblu de procedee, modaliti, metode i posibiliti materiale, te&nice i
militare de care uzeaz beligeranii pentru a obine victoria asupra inamicului, metodele i
mijloacele de lupt reglementate n instrumentele premergtoare celui deal doilea rzboi
mondial erau guvernate de dou principii- a9 beligeranii nu aveau un drept nelimitat n ceea ce
privete folosirea mijloacelor de vtmare a adversarului/ b9 beligeranilor le era interzis s
foloseasc arme, proiectile sau materii de natur a cauza suferine inutile.
1
,e baza acestor principii au fost reglementri ce au ilegalizat unele metode i mijloace de
lupt care, datorit efectelor lor, prezentau un mai mare pericol pentru adversar, dar care
niciodat nau fost de natur s fac imposibil declanarea unui conflict armat.
)egulile generale ale proteciei n caz de conflict armat au ca principal obiectiv protecia
persoanelor civile, ca atare, i a populaiei civile n ansamblu, precum i a bunurilor acestora n
situaiile determinate n toate tipurile de conflicte armate, at<t mpotriva efectelor directe ale
ostilitilor, c<t i mpotriva abuzurilor posibile a/e puterii de ocupaie. $ fost nscris astfel,
pentru prima dat, n dreptul internaional pozitiv, o regul fundamental cu valoare de principiu,
n baza crei a beligeranii au obligaia de a face, n toate mpre(urrile$ o distincie ntre
populaia civil i combatani, precum i ntre bunurile cu caracter civil i obiectivele militare, i
de a nui ndrepta atacurile dec<t mpotriva acestora din urm.
*rotecia populaiei civile n caz de conflict armat. ;n reglementarea acestui domeniu sa
pornit de la situaiile specifice n care se pot afla civilii n condiiile unui conflict armat, i
anume- pe teritoriul naional, situaie n care sunt e:pui direct operaiunilor militare
bombardamente, atacuri, etc./ pe teritoriul ocupat de inamic, c<nd pot fi e:pui abuzurilor puterii
de ocupaie deportri, internri, ostatici, i pe teritoriul inamic, la nceputul ostilitilor n
misiune, turiti etc. sau rezideni.
*rotecia populaiei civile pe teritoriul naional. Dreptul internaional umanitar confer o
protecie general populaiei civile i persoanelor civile contra pericolelor care rezult din
operaiile militare.astfel, n ,rotocolul 5 de la "eneva din (.11 au fost incluse c<teva reguli noi
care interzic- atacarea n mod intenionat a populaiei civile, actele de violen sau ameninarea
cu violena al cror principal scop este de a rsp<ndi teroarea n r<ndul populaiei, atacurile
nediscriminate i cele cu titlu de represalii. @a interzis, totodat, folosirea populaiei civile sau a
persoanelor civile pentru a pune la adpost de operaiunile militare anumite puncte sau zone ori a
acoperi, favoriza sau jena operaiunile militare. ;nfometarea civililor ca metod de rzboieste cu
desv<rire interzis. $lte reguli se refer la operaiunile militare maritime i aeriene. ;n baza
acestora, prile n conflict vor trebui s ia toate precauiunile pantru a evita pierderile de viei
omeneti n r<ndul populaiei civile i distrugerile de bunuri cu caracter civil.
*rotecia populaiei civile pe teritoriul inamic. Ocuparea unui teritoriu strin este,
indifferent de forma pe care o mbrac i de motivele invocate, un act illegal, un act de agresiune
incriminat de normele i principiile dreptului internaional contemporan. @tatutul persoanelor
civile pe un teritoriu ocupat de inamic a fcut obiectul Aegulamentului de la !aga din (.01
8seciunea a 555a9 i a celei dea 5Da %onvenii de la "eneva din (' august (.+. privind
protecia populaiei civile n caz de rzboi. ,rotocolul 5 de la "eneva din (.11, complet<nd
documentele sus menionate, adaug noi reguli de protecie, ntre care- obligaia puterii de
ocupaie de a asigura satisfacerea nevoilor esenale ale populaiei cu alimente i medicamente
, iar la nevoie, c<nd acestea lipsesc de pe teritoriul ocupat, s le procure din alte surse/
interzicerea rec&iziionrii unor astfel de porduse/ obligaia de a se asigura furnizarea de
mbrcminte, materiale, locuine i alte provizii eseniale supravieuirii populaiei.
,rin noile reglementri a fost stabilit modalitatea de procurare a acestor produse n cazul
n care ele lipsesc din teritoriul ocupat, prin ajutoare internaionale, modul de distribuire,
acord<nduse prioritate copiilor, femeilor nsrcinate i mamelor care alpteaz, protecia
personalului care particip la aciunile de ajutorare, protecia acordat apatrizilor sau refugiailor
etc. ,rin aceste reglementri sa urmrit, pe de o parte, lrgirea cercului beneficiarilor proteciei,
iar pe de alt parte, s se nlture una din carenele dreptului pozitiv, care e:cludea de la
beneficial proteciei pe cetenii unui stat ce nu erau legai prin convenie, pe cei ai unui stat
)
neutru sau cobeligerant aflai pe teritoriul unei pri n conflict i pe cetenii prilor n conflict.
De asemenea, sa urmrit s se instituie o protecie special persoanelor care, datorit strii lor au
nevoie de o asemenea protecie. Cste vorba de femei i copii. $stfel, n ce privete femeile au
fost consecrate c<teva reguli fundamentale i anume- femeile nsrcinate sau mamele cu copii de
v<rst fraged care vor fi arestate, deinute sau internatte pentru motive legate de conflictul armat
vor fi e:aminate cu prioritate absolut/ prile n conflict se vor strdui, n msura posibilului, s
pronune pedeapsa cu moartea mpotriva femeilor nsrcinate sau mamelor cu copii mici, pentru
o infraciune comis n legtur cu conflictul armat. ,edeapsa de condamnare la moarte contra
acestor femei, pentru o astfel de infraciune, nu va fi e:ecutat.
;n soluionarea problemei drepturilor copilului n caz de conflict armat sa pornit de la
faptul c au avut cel mai mult de suferit de pe urma conflictelor armate, astfel c protecia lor
trebuie consolidat pe trei planuri- contra atacurilor, a utilizrii lor n conflictele armate i a
raporturilor dintre copii i partea n puterea creia se afl. ,ornind de la o rezoluie a %onsiliului
Cconomic i @ocial al O.4.6. i de la o propunere a %omitetului 5nternaional al %rucii Aoii,
inspirat din art. (* al celei dea 5Da %onvenii de la "eneva din (.+., ,rotocolul 5 de la
"eneva din (.11 conine dou articole, 11 i 1), care consacr c<teva reguli privind protecia
special a copilului.
*rotecia bunurilor cu caracter civil. 5nspirat din ideea umanitar de a proteja tot ceea ce
nu are legtur direct i indirect cu ostilitile, ,rotocolul 5 de la "eneva din (.11 a consacrat o
norm cu caracter de ptincipiu, conform creia #bunurile cu caracter civil nu trebuie s fac
obiectul nici al atacurilo, nici al represaliilor7. =surile de protecie reglementate sunt
difereniate, n raport cu natura categoriei de bunuri protejate, i de rolul acestora n viaa
material sau spiritual a popoarelor, unele bucur<nduse de o protecie general, altele de una
special.
,rincipiile i normele din aceast categorie sunt menite s protejeze bunurilor persoanelor
civile ca atare i ale populaiei civile, n ansamblu, n toate tipurile de conflicte armate, at<t
mpotriva efectelor directe ale ostilitilor, c<t i mpotriva abuzurilor posibile ale puterii de
ocupaie. =isiunile de protecie reglementate au ca obiect- interzicerea comiterii oricrui act de
ostilitate ndreptat mpotriva monumentelor istorice, operelor de art sau a bunurilor de cult, care
constituie patrimonial cultural sau spiritual al popoarelor, de a utilize aceste bunuri n sprijinul
efortului militar/ de a face din ele obiecte de represalii. @unt interzise metodele de distrugere a
bunurilor indispensabile supravieuirii populaiei civile. De asemenea, se bucur de o protecie
special, neput<nd face obiectul atacurilor directe sau al represaliilor 8 nici n cazul n care ele
constituie obiective militare9 bunurile a cror distrugere ar putea avea efecte catastrofale sau
imprevizibile, cum ar fi barajele, digurile, centralele nucleare care produc energie electric, etc.
,rotecia acestor bunuri este asigurat at<t contra atacurilor directe, c<t i mpotriva riscurilor
indirecte rezultate din atacurile dirijate contra obiectivelor militare.
*rotecia combatanilor const ntro serie de msuri menite s5 fereasc de e:cese de
violen. %ombatanii fiind principalele victine ale conflictelor armate, dreptul internaional
umanitar consacr o serie de msuri de protecie n favoarea lor. O prim serie de msuri
garanteaz statutul lor de lupttori n propriile armate, n timp ce o alt serie se refer la statutul
lor c<nd se afl n puterea inamicului. $stfel, n baza ultimelor reglementriinternaionale, care
in, n genere, seama de natura conflictelor i de participanii la acestea, dei combatanii au
obligaia s respecte normele aplicabile ntre beligerani, violarea acestor norme nu5 lipsete de
dreptul lor de combatani, sau , n cazul n care cad n puterea inamicului, de statutul lor de
.
prizonieri de rzboi, afar de cazul c ar comite crime de rzboi, crima mpotriva pcii i
umanitii i ar nclca cu premeditare legile i obiceiurile aplicabile n caz de conflict armat.
%ombatantul care cade n puterea unei pri adverse atunci c<nd nu particip la atac sau la o
operaiune militar pregtitoare a unui atac nu poate, din cauza activitilor sale anterioare, s fie
privat de dreptul de a fi considerat combatant i prizonier de rzboi. De asemenea, o persoan
care ia parte la ostiliti i cade n puterea unei ,ri adverse este prezumat a fi prizonier de
rzboi c<nd ea revendic statutul de prizonier de rzboisau c<nd se pare c are dreptul la acest
statut, ori c<nd partea de care depinde revendic pentru ea acest statut pe cale de notificare ctre
puterea care o deine sau ctre puterea protectoare. Dac o persoan czut n puterea unei ,ri
adverse nu este deinut ca prizonier de rzboi i trebuie s fie judecat pentru o infraciune
legat de ostiliti, ea este mputernicit s fac dovada drepturilor sale de prizonier de rzboi n
faa unui tribunal judiciar.
Aaportat e:clusive la conflictul armat internaional, dreptul umanitar a nregistrat progrese
inseminate, normele, principiile i instituiile sale fiind de natur a contribui, alturi de cele ale
dreptului internaional general, la asigurarea unei oarecare protecii persoanelor i bunurilor n
caz de conflict armat.
Clementul cel mai valoros al reglementrilor n vigoare l constituie faptul c, tinz<nd tot
mai mult s dea e:presie principiului nefolosirii forei i a ameninrii cu fora, introduce, pentru
prima dat, n sistemul su un vibrant apel n favoarea pcii. $stfel el a enunat, ca unul dintre
principiile fundamentale, respectarea, protejarea i tratarea cu umanism a populaiei civile, ia
e:tins protecia la toate cazurile de conflict armat internaional, nu numai la rzboiul civil, cum
era situaia p<n n (.+2, a lrgit i mbuntit situaia prizonierilor de rzboi, incluz<nd n
cercul beneficiarilor proteciei i pe membrii micrilor de rezisten i ai micrilor de eloberare
naional, a consacrat norma care interzic atacarea populaiei civile i a bunurilor de orice natur
a acestora, consolid<nd, n acelai timp, msurile de control asupra aplicrii conveniilor.
III. Norme privitoare la rboiul maritime
Azboiul maritime a fost supus unor reglementri care in seama de specificul luptei pe
mare, preciz<nd mijloacele de desfurare a confruntrii armate n acest domeniu. %a i n
privina normelor care reglementeaz rzboiul terestru, n elaborarea regulilor referitoare la
rzboiul maritime se constat tendina de a nu se admite folosirea oricror modaliti pentru a
provoca pierderi inamicului. ,rin #eclaraia de la *aris din ()2* se statornicesc reguli
importante referitoare la protecia navelor i bunurilor neuter i sunt stipulate reglementri prin
care se precizeaz condiiile i caracterul blocadei maritime, urmrinduse n mod e:pres
protecia navelor comerciale neutre.
%ele mai ample reglementri cu privire la rzboiul maritime au fost adoptate n (.01, cu
prilejul celei dea doua %onferine de la !aga, care a precizat statutul navelor comerciale
inamice la izbucnirea ostilitilor, a elaborate norme privitoare la transformarea navelor
comerciale n nave de rzboi, cu privire la punerea de mine submarine de contract, reguli
referitoare la bombardamentul efectuat de forele navale. ,rin convenie sau statornicit anumite
restricii n e:erciiul dreptului de captur n rzboiul maritime, aa, de pild, vasele #destinate
numai pescuitului pe l<ng rm sau serviciilor de navigaie uoar local sunt scutite de captur
ca i uneltele G ec&ipamentele i ncrctura lor7 8art. 39. ;n baza e:perienei acumulate sa
statuat c #aceast scutire nceteaz de ndat ce asemenea vase iau parte, sub orice form , la
ostiliti7. ?otodat, se interzice prilor #s profite de caracterul nevtmtor al pomenitelor
(0
vase spre a le ntrebuina ntrun scop militar, pstr<ndule ns nfiarea lor panic7. ;n acelai
timp, sunt scutite de captur #vasele nsrcinate cu misiuni religioase, tiinifice sau
filantropice.7.
$semenea restricii vizeaz i ec&ipajele vaselor de comer, ceteni ai unui stat neutru.
,otrivit %onveniei de la !aga, n cazul n care un vas de comer duman este capturat de un
beligerant, oamenii din ec&ipajul lui, ceteni ai unui stat neutru, nu sunt fcui prizonieri de
rzboi. $ceeai este situaia cpitanului i ofierilor, de asemenea ceteni ai unui stat neutru,
#dac fgduiesc formal, n scris, s nu mai serveasc pe un vas duman pe toat durata
rzboiului7. =ai mult, cpitanul, cpitanul, ofierii i membrii ec&ipajului, ceteni ai statului
duman, nu sunt fcui prizonieri dac se oblig printro fgduial formal scris s nu
primeasc pe durata ostilitilor nici un serviciu n legtur cu operaiile de rzboi.
,recizri restrictive importante n desfurarea rzboiului maritim gsim n onvenia
privitoare la bombardarea prin fore navale$ n timp de rzboi. $stfel, este oprit bombardarea
cu forele navale a porturilor, oraelor, satelor, locuinelor sau cldirilor care nu sunt aprate. O
localitate nu poate fi bombardat numai din pricina faptului c, n faa portului respective, sunt
puse mine submarine automatice de contact 8al.', art.(9. n cazul n care nevoi militare impun o
aciune grabnic de bombardare, #comandantul va lua toate msurile trebuitoare pentru ca oraul
s sufere c<t mai puine pagube cu putin7 8al.3 art. '9. ;n acest sens, se situeaz cu claritate
obligaia comandantului de a lua toate msurile pentru a crua, pe c<t cu putin, cldirile
destinate cultelor, artelor, tiinelor i binefacerii, monumentele istorice, spitalele i locurile
pentru adunarea bolnavilor sau rniilor, sub condiia ca ele s nu fie, n acelai timp, folosite n
scop militarH. ,reocuparea de a evita distrugerile rezult i din obligaia comandantului forei
navale s fac tot ce depinde de el nainte de a ncepe bombardarea spre a preveni
autoritile. @ingura mprejurare care l absolv pe commandant de o atare obligaie se refer la
cerine militare e:prese care nu iar ngdui s procedeze n acest fel.
Cste limpede c i regulile elaborate i adoptate n acest domeniu vizeaz evitarea
confruntrii violente, n cazul n care este posibil, sau, cel puin, restr<ngerea efectelor ei
duntoare.
%ele mai recente reguli privitoare la conflictele armate marine sunt cuprinse n =anualul de
la @an Aemo privind dreptul internaional aplicabil n conflictele pe mare ce a fost adoptat n
iunie (..+ i a fost elaborat de juriti i e:peri navali reunii la 5nstitutul 5nternaional de Drept
6manitar.
,rile la un conflict armat pe mare se supun regulilor i principiilor dreptului internaional
umanitar ncep<nd din momentul utilizrii forei armate. ;n cazurile care nu sunt prevzute n
acest document sau n acorduri internaionale, persoanele civile i combatanii rm<n sub
protecia i autoritatea principiilor dreptului ginilor, aa cum rezult din uzanele stabilite, din
principiile umanitare i din e:igenele contiinei publice.
Conflictele armate i dreptul la le#itima aprare presupun e:ercitarea dreptului la
legitim aprare individual i colectiv, recunoscut n articolul 2( al %artei 4aiunilor 6nite, se
supune condiiilor i limitrilor n aceast %art i care eman din dreptul internaional general,
incluz<nd n mod distinct principiile de necessitate i de proporionalitate. ,rincipiile de
necessitate i de proporionalitate se aplic, de asemenea, conflictelor armate navale i solicit ca
utilizarea forei de ctre un stat, atunci c<nd aceasta nu este interzis de ctre dreptul conflictelor
armate s nu depeasc, prin intensitate i prin mijloacele utilizate ceea ce este indispensabil
pentru respingerea unui atac armat i pentru restabilirea securitii lui.
((
Limita aciunilor militare pe care un stat le poate ntreprinde mpotriva unui inamic depinde
de intensitatea i amploarea atacului armat ntreprins de inamic i de gravitatea ameninrii
prezentate de acesta.
Aegulile enunate n acest document i orice alt regul a dreptului internaional umanitar
se aplic n mod egal tuturor prilor la conflict. $plicarea egal a acestor reguli tuturor prilor
n conflict nu este afectat de responsabilitatea internaional a uneia dintre acestea pentru a fi
declanat conflictul.
Conflictele armate n care Consiliul de 'ecuritate a ntreprins aciuni n pofida
oricrei reguli cuprinse n acest document sau n dreptul neutralitii, atunci c<nd %onsiliul de
@ecuritate, acion<nd n conformitate cu competenele pe care i le confer capitolul D55 al %artei
4aiunilor 6nite, a desemnat una sau mai multe pri ale unui conflict armat ca fiind responsabile
pentru utilizarea forei cu nclcarea dreptului internaional. @tatele neutre sunt inute de obligaia
de a nu acorda acestui stat alt asisten dec<t cea umanitar, i pot acorda asisten oricrui stat
care a fost victim a nclcrii pcii sau a unui act de agresiune comis de acest stat.
;n cazul n care, n cursul unui conflict armat internaional, %onsiliul de @ecuritate a luat
msuri preventive sau coercitive implic<nd aplicarea de msuri economice 8n conformitate cu
capitolul D55 al %artei9, statele member ale 4aiunilor 6nite nu pot invoca dreptul de neutralitate
pentru a justifica un comportament incompatibil cu obligaiile impuse de %art sau de &otr<rile
%onsiliului de @ecuritate.
;n conformitate cu dispoziiile capitolului D55, atunci c<nd %onsiliul de @ecuritate ia
&otr<rea de a utilize fora sau de a autoriza folosirea acesteia de ctre unul sau mai multe state,
regulile enunate n acest document i oricare alt regul a dreptului internaional umanitar
aplicabil conflictelor armate pe mare trebuie aplicat prilor unui asemenea conflict.
(onele rboiului naval. @ub rezerva altor reguli aplicabie din dreptul conflictelor armate
navale, indifferent dac figureaz sau nu n acest document, aciuni ostile pot fi ntreprinse de
ctre forele navale la suprafa, sub ap sau deasupra acesteia astfel-
a9 n marea teritorial i n apele interioare ale teritoriilor terestre, ale zonei economice
e:clusive i ale platoului continental i, dac este cazul, n apele ar&ipelagice statelor beligerante/
b9 n marea liber/
c9 sub rezerva dispoziiilor prevzute de articolele 3+ i 32, n zona economica e:clusiv i
pe platoul continental al statelor neutre.
,rile la conflict sunt ncurajate s convin s nu desfoare aciuni ostile n zonele
maritime care cuprind ecososteme rare sau fragile, sau &abitatul unor specii sau al altor forme de
via marin decimate, ameninate sau pe cale de dispariie.
(onele de operaiuni cuprind apele interioare$ marea teritorial i apele ar+ipelagice.
$pele neutre cuprind apele interioare, marea teritorial i, dac este cazul, apele
ar&ipelagice ale statelor neutre. @paiul aerian neutru cuprinde spaiul aerian subadiacent apelor
neutre i teritoriul terestru al statelor neutre.
$ciunile ostile ale forelor beligerante sunt interzise n teritoriul i deasupra apelor neutre,
inclusive n apele neutre ale st<mtorilor internaionale i n apele care se poate e:ercita dreptul de
trecere ar&ipelagic. ;n conformitate cu seciunea 55 a acestei pri, un stat neutru trebuie s ia
msuri, inclusive msuri de supraveg&ere, n funcie de mijloacele pe care le are la dispoziie n
scopul prevenirii nclcrii neutralitii lui de ctre forele beligerante.
('
$ciunile ostile cuprind ntre altele,- atacarea sau capturarea de personae sau bunuri care se
afl nEsau deasupra apelor sau teritoriilor neutre/ utilizarea ca baz de operaiuni, inclusive
atacarea sau capturarea de personae sau bunuri situate n afara apelor neutre, dac atacul sau
capturarea sunt desfurate de fore beligerante la suprafa, sub sau deasupra apelor neutre/
amplasarea de mine, sau vizitarea, perc&eziionarea, deturnarea sau capturarea.
Forele beligerante nu trebuie s se foloseasc de apele neutre ca refugiu.
6n stat neutru poate s autorizeze urmtoarele acte n apele lui, fr ai periclita
autoritatea-
a9 trecerea prin marea sa teritorial i, dac este cazul, prin actele lui ar&ipelagice, a navelor
de rzboi, a navelor au:iliare i a celor care constituie captura statelor beligerante/ pe durata
trecerii lor, navele de rzboi, navele au:iliare i cele capturate pot utiliza serviciile piloilor
statului neutru/
b9 aprovizionarea cu alimente, ap i combustibil de ctre beligerant a navelor lui de rzboi
sau au:iliare, pentru ca acestea s poat ajunge la un port situatpe teritoriul lui propriu/ i
c9 lucrri i reparaii la navele de rzboi sau au:iliare beligerante considerate ca necesare
de ctre statul neutru pentru a le repune n stare de navigaie/ asemenea reparaii nu trebuie ns
s le restabileasc sau s le sporeasc capacitatea de lupt.
O nav beligerant de rzboi sau au:iliar nu trebuie si prelungeasc durata trecerii ei
prin apele neutre sau ederea n aceste ape pentru aprovizionare sau reparaii mai mult de
douzeci i patru de ore, cu e:cepia cazurilor n care daunele suferite sau condiiile atmosferice
nefavorabil o fac inevitabil. $ceast regul nu se aplic n str<mtori internaionale i n apele
n care se e:ercit dreptul de trecere prin ar&ipeleaguri.
Dac un stat beligerant ncalc regimul apelor neutre, aa cum este enunat n acest
document, statul neutru trebuie s ia msurile necesare pentru a face s nceteze aceast
nclcare. Dac un stat neutru nu i ndeplinete obligaia de a face s nceteze violarea apelor
lui de ctre un beligerant, cealalt parte beligerant trebuie s notifice statul neutru i si acorde
un termen rezonabil pentru ca aceasta s fac s nceteze aceast nclcare. Dac nclcarea
neutrelitii statului de ctre un beligerant constituie o ameninare serioas i imediat la
securitatea celuilalt beligerant i dac aceast nclcare continu, acest stat beligerant poate, n
absena unei alte msuri realizabile n timp util, s recurg la fora strict necesar pentru a
rspunde ameninrii pe care o reprezint aceast nclcare.
I). 'tr"mtorile internaionale i rutele de circulaie maritime ar%ipela#ice.
)egulile generale referitoare la str<mtori i rutele de circulatie maritime ar&ipelagice
privesc faptul c- navele de rzboi, navele au:iliare, aeronavele militare i au:iliare beligerante
i pot e:ercita dreptul la trecere prin, pe sub sau pe deasupra str<mtorilor internaionale neutre i
a rutelor de circulaie ar&ipelagice recunoscute de dreptul internaional general.
4eutralitatea statului riveran unei str<mtori internaionale nu este nclcat de trecerea n
transit a navelor de rzboi, navelor au:iliare, a aeronavelor militare sau au:iliare beligerante.
4avele de rzboi, navele au:iliare, aeronavele militare i au:iliare neutre pot e:ercita
dreptul de trecere prin, pe sub sau pe deasupra str<mtorilor internaionale i prin apele
ar&ipelagice ale beligerantului conform dreptului internaional general. %a msur de precauie,
statul neutru trebuie s informeze statul beligerant, n intervalul de timp pe care l dorete, cu
privire la dreptul su de trecere.
(3
,recerea n tranzit i trecerea ar+ipelagic.
Drepturile de trecere n tranzit i prin apele ar&ipelagice, care se e:ercit n str<mtorile i n
apele ar&ipeleagurilor n vreme de pace, persist i n perioada de conflict armat. Legile i
reglementrile statelor riverane la str<mtori, i ale statelor ar&ipelagice referitoare la trecerea n
tranzit prin apele ar&ipelagice, adaptate n conformitate cu dreptul internaional general, rm<n n
vigoare.
4avele de suprafa, submarinele i aeronavele neutre sau beligerante se bucur de dreptul
de trecere n tranzit i prin apele ar&ipelagurilor, prin, pe sub sau pe deasupra tuturor str<mtorilor
i apelor ar&ipeleagurilor pe unde aceste drepturi se aplic n general.
@tatele neutre nu au dreptul de a suspenda, mpiedica sau obstruciona n nici un fel
trecerea n tranzit i prin apele ar&ipeleagurilor.
6n beligerant n trecere de tranzit prin, pe sub sau pe deasupra unei str<mtori internaionale
sau n trecere prin apele ar&ipelagice, prin, pe sub sau pe deasupra apelor ar&ipeleagului unui stat
neutru trebuie s traverseze fr nt<rziere, s se abin de la recurgerea la ameninare sau de la
utilizarea forei mpotriva integritii teritoriale sau independenei politice a unui stat riveran sau
a unui stat ar&ipelagic neutru sau de la modaliti care contravin scopurilor %artei 4aiunilor
6nite i nu trebuie n nici un mod s angajeze aciuni ostile sau activiti care nu au nici o
legtur cu trnzitul respective. Beligeranii n trecere prin, pe sub sau pe deasupra str<mtorilor
sau a apelor ar&ipelagurilor neutre sunt autorizai s ia msuri defensive necesare asigurrii
securitii lor, cuprinz<nd lansarea i amputarea aeronavelor, navigarea n formaie i
supraveg&erea electronic i acustic. ?otodat, beligeranii n tranzit sau n trecere prin apele
ar&ipelagice nu au dreptul s desfoare operaiuni offensive mpotriva forelor inamice i nici s
utilizeze aceste ape neutre ca refugiu sau baz de operaiuni.
,recerea inofensiv.
;n plus fa de e:ercitarea dreptului de tranzit i de trecere prin apele ar&ipelagurilor,
navele de rzboi sau navele au:iliare beligerante i pot e:ercita dreptul la trecere inofensiv prin
str<mtorile internaionale i apele ar&ipeleagurilor neutre n conformitate cu dreptul internaional
general, sub rezerva prevederilor art. . i '(.
;n acelai fel, navele neutre i pot e:ercita dreptul de trecere inofensiv prin str<mtorile
internaionale i apele ar&ipeleagurilor statelor beligerante.
Dreptul de trecere inofensiv, care nu poate fi suspendat i pe care dreptul internaional l
atribuie anumitor str<mtori internaionale, persist i n timp de conflict armat.
Dac actiunile ostile sunt desfurate n interiorul onei economice e*clusive sau platoul
continental al unui stat neutru, statele beligerante trebuie nu numai s se conformeze regulilor
n vigoare ale dreptului conflictelor armate pe mare, dar, totodat, s acorde consideraia
cuvenit insulelor artificiale, instalaiilor, lucrrilor i zonelor de securitate stabilite de statele
neutre n zona economic e:clusiv i pe platoul continental.
Dac un beligerant consider ca necesar amplasarea de mine n zona economic e:clusiv
sau pe platoul continental al unui stat neutru, el trebuie s notifice acestui stat i s garanteze,
ntre altele, ca dimensiunea c<mpului de mine i tipul minelor utilizate nu pun n pericol insulele
artificiale, instalaiile i lucrrile i nici nu constituie un obstacol privind accesul la acestea, el
trebuie s evite pe c<t posibil s interfereze cu e:ploatarea zonei de catre statul neutru. ,roteciei
i conservrii mediului marin trebuie s i se acorde consideraia cuvenit.
$ciunile ostile din marea liber trebuie conduse acord<nd consideraia cuvenit
e:ercitrii drepturilor statelor neutre privind e:ploatarea resurselor naturale de pe fundul
(+
mrilor i ale subsolurilor acestora, dincolo de jurisdicia naional. Beligeranii trebuie s
veg&eze pentru a evita stricciunile ce pot fi provocate cablurilor i conductelor petroliere plasate
pe fundul mrii, care nu slujesc e:clusive beligeranilor.
).Navele i aeronave inamice e*ceptate la atac
6rmatoarele categorii de nave inamice sunt e:ceptate de la atac-
a9 navelespital/
b9 ambarcaiunile pentru operaiuni de salvare pe coasta i alte transporturi sanitare/
c9 navele care beneficiaz de liber trecere ca urmare a unui accord ntre prile beligerante
cuprinz<nd- navele cartel, de e:emplu navele afectate i care particip la transportul prizonierilor
de rzboi/ i navele anga(ate n misiuni umanitare, inclusive navele care trensport alimente
indispensabile supravieuirii populaiilor civile i navele angajate n aciuni de asisten i
operaiuni de salvare.
d9 navele angajate n transportul bunurilor culturale aflate prin protecia special/
e9 navele de pasageri atunci c<nd transport numai pasageri civili/
f9 navele nsrcinate cu misiuni religioase, filantropice sau tiinifice nemilitare/ navele
care colecteaz date tiinifice av<nd o probanil aplicaie militar nu sunt protejate/
g9 vasele destinate pescuitului de coast sau unor servicii de mic navigaie local/
totodat, acestea sunt supuse reglementrilor autoritii navale beligerante din zon i pot fi
inspectate de aceasta/
&9 navele concepute sau adaptate pantru a lupta e:clusiv mpotriva polurii mediului marin/
i9 navele care sau predate/
j9 plutele i brcile de salvare.
C:ist ns anumite condiii n care aceste nave sunt e:ceptate de la atac-
sunt folosite n mod inofensiv, conform funciei lor normale/
se supun identificrii i inspectrii atunci c<nd li se solicit aceasta/
nu st<njenesc n mod intenional micrile combatanilor i se supun ordinele de a se
opri sau abate de la ruta lor atunci c<nd li se solicit aceasta.
4avele comerciale inamice nu pot fi atacate dec<t dac aduc o contribuie efectiv militar.
6rmtoarele activiti pot face din navele comerciale inamice obiective militare-
a9 ndeplinirea de acte de rzboi n folosul inamicului precum- plasarea sau degradarea de
mine, tierea cablurilor i a conductelor petroliere submarine, vizitarea i perc&eziionarea
navelor comerciale neutre sau atacarea altor nave comerciale/
b9 slujirea ca au:iliar a unor fore armate inamice, ca, de e:emplu, transportarea de trupe
sau aprovizionarea navelor de rzboi/
c9 integrarea sau colaborarea la sisteme de culegere de informaii inamice, efectu<nd, de
e:emplu, misiuni de recunoatere, de alarmare preventiv, supraveg&ere sau misiuni de
comand, control i comunicaii/
d9 navigarea n convoi sub protecia naval de rzboi sau a aeronavelor militare inamice/
e9 nesupunerea la ordinal de a opri sau opunerea activ la orice vizit, perc&eziionare sau
capturare/
f9 narmarea n msur de a putea provoca pagube unei nace de rzboi. $ceasta e:clude
armele uoare individuale destinate aprrii ec&ipajului, de e:emplu, mpotriva pirailor, precum
i sistemele concepute pentru devierea rac&etelor de la inta lor/ sau
g9 aducerea n orice alt mod a unei contribuii effective la aciunea militar, de e:emplu,
transportarea de material militar.
(2
!avele comerciale neutre.
4avele comerciale care abordeaz un pavilion neutru nu trebuie atacate, n afar de cazul n
care -
a9 se poate crede n mod justificat c transport marf de contraband sau sparg o blocad
i dac, dup somarea prealabil, refuz c&iar i intenionat s opreasc sau se opun clar i
intenionat oricrei vizite, perc&eziii sau capturri/
b9 ntreprind aciuni militare n numele inamiciului/
c9 acioneaz ca au:iliari ai forelor armate inamice/
d9 se integreaz sau colaboreaz la sistemul de informaii inamic/
e9 navig&eaz ntrun convoi sub protecia navelor de rzboi, i a aeronavelor militare
inamice/
f9 contribuie efectiv, n orice mod, la aciunea militar inamic, transport<nd, de e:emplu,
material militar i dac forele atacante nu sunt n msur s permit navelor comerciale si
plaseze pasagerii i ec&ipajul ntrun loc sigur. %u e:cepia cazului c<nd circumstanele nu
permit, trebuie s li se transmit un avertisment pentru ai putea modifica ruta, descrca
ncrctura sau pentru a lua alte precauii.
@implul fapt c un vas commercial neutru este narmat nu justific atacarea acestuia.

)I. +etode i mijloace de rboi pe mare
)ac+etele i proiectilele$ inclusive cele de capacitate transorizont, trebuie utilizate
fc<nduse difereniere ntre persone ii obiective protejate i obiective militare.
Cste interzis utilizarea torpilelor care nu se scufund sau care nu devin inoffensive, n
orice alt mod, dup ce iau nc&eiat cursa. 6tilizarea minelor este limitat la scopuri militare
legitime, incluz<nd cele care constau n a mpiedica inamicul s accead n zone militare.
,rile la conflict nu trebuie s amplaseze mine, cu e:cepia cazului n care acestea sunt
neutralizate efectiv atunci c<nd se detaeaz sau c<nd se pierde controlul asupra lor.
Cste interzis utilizarea minelor ce plutesc n deriv , e:cept<nd cazurile n care sunt
dirijate mpotriva unui obiectiv militar, sau dac devin inofensive la o or dup ce sa pierdut
controlul asupra lor. Operaiunile de minaret desfurate n apele interioare, mrile teritoriale
saiu n apele ar&ipelagice ale unui stat beligerant trebuie s opermit navelor comerciale ale
statelor neutre s prseasc n mod liber aceste ape, cu ocazia primei operaiuni de amplasare.
Cste interzis beligeranilor s amplaseze mine n apele neutre. =inarea nu trebuie s aib efect
practic, obstrucionarea trecerii ntre apele neutre i apele internaionale.
@tatele care amplaseaz mine trebuie s in cont n mod justificat de utilizrile legitime ale
mrii libere, stabilind, ntre altele, itinerare sigurede sc&imbare a rutei pentru navele comerciale
ale statelor neutre. Cste interzis obstrucionarea trecerii n treanzit prin str<mtorile internaionale
i a trecerii prin apele ar&ipelagice, cu e:cepia cazurilor c<nd sunt stabilite itinerare sigure i
practice de sc&imbarea rutei.
La nc&eierea ostilitilor active, prile la conflict trebuie s ntreprind tot ceea ce este
posibil pentru a ndeprta sau a face inofensive minele pe care leau amplasat, fiecare parte
ndeprt<nd propriile ei mine. ;n ce privete minele amplasate n marea teritorial a inamicului,
(*
fiecare parte trebuie s semnalizeze poziia i s acioneze c<t mai repede fie pentru a ndeprta
minele din marea sa teritorial, fie pentru a o face propice navigaiei.
@tatele neutre nu atenteaz la legile neutralitii dac ndeprteaz minele care au fost
amplasate prin nclcarea dreptului internaional.
)II. +etode de rboi
O blocad trebuie declanat i notificat tuturor beligeranilor i statelor member.
Declaraia trebuie s precizeze nceputul, durata, locul i amploarea blocadei, precum i perioada
n care navele statelor neutre pot prsi rmul asupra cruia este instituit blocada. Blocada
trebuie s fie efectiv, iar ploblema de a ti dac blocada este efectiv este o problem de fapt.
Fora nsrcinat cu meninerea blocadei poate fi amplasat la o distan determinat de
necesitile militare.
O blocad poate fi impus i meninut printro combinaie de metode i mijloace de rzboi
legitime, n msura n care aceast combinaie nu conduce la acte contrare regulilor prevzute n
acest document.
4avele comerciale despre care se presupune n mod justificat c sparg blocada pot fi
capturate. 4avele comerciale care, dup o somare prealabil, rezist manifest la capturarea lor
pot fi atacate. O blocad nu trebuie s mpiedice accesul ctre porturile i rmurile statelor
neutre, i trebuie s se aplice imparial navelor tuturor statelor.
;ncetarea, ridicarea temporar, restabilirea, e:tinderea sau orice alt modificare a blocadei
trebuie declarate i notificate.
Declararea sau organizarea unei blocade este interzis dac are ca unic obiectiv
infometarea populaiei civile sau interzicerea accesului acesteia la alte bunuri necesare
supravieuirii, sau daca pagubele cauzate populaiei civile sunt sau pot fi prevzute a fi e:cesive
n raport cu avantajul militar concret i direct scontat.
Dac populaia civil dintrun teritoriu supus blocadei este insufficient aprovizionat cu
&ran i cu alte bunuri necesare supravieuirii sale, partea care impune blocada trebuie s permit
libera trecere a alimentelor i a altor produse eseniale, sub rezerva ca-
a9 partea care impune blocada s aib dreptul de a impune condiiile te&nice de autorizare a
trecerii, inclusive perc&eziionarea, i
b9 distribiurea acestor aprovizionri s fie amplasat sub controlul local al unei puteri
protectoare sau al unei organizaii umanitare care ofer garanii de imparialitate, precum
%omitetul 5ntrenaional al %rucii Aoii.
Beligeranii care impun blocada trebuie s permit trecerea ec&ipamentelor medicale pentru
populaia civil i pentru militarii rnii sau bolnavi, sub rezerva dreptului lor de a stabili
cindiiile te&nice de autorizare a trecerii, inclusive perc&eziionarea. 6n beligerant nu se poate
sustrage ndatoriilor pe care i le impune dreptul internaional umanitar m stabilirea de zone
susceptibile de a adduce atingere utilizrilor lrgitime de spaii maritime precise.
Dac, n mod, n mod e:cepional, un beligerant stabilete o asemenea zona-
a9 aceleai norme juridice se aplic at<t n zona, c<t i n afara ei/
b9 ntinderea, locul i durata de activare a zonei i a msurilor luate nu trebuie s
depeasc necesitile militare stricte i principiul proporionalitii/
c9 trebuie luat n mod justificat n considerare dreptul statelor neutre privind utilizri
legitime ale mrii/
d9 trebuie asigurat o cale de trecere prin zona navelor i aeronavelor neutre- dac
ntinderea geografic a acestei zone mpiedic n mod semnificativ un acces liber i sigur la
(1
porturile i rmurile statelor neutre, sau dac, n alte cazuri, itinerarele normale de navigaie sunt
afectate, cu e:cepia situaiilor c<nd imperativele militare nu permit amenajarea unei asemenea
ci/
e9 intrarea n vigoare, durata de activare, locul i ntinderea zonei, precum i restriciile
impuse trebuie anunate public i notificate n mod corespunztor.

;n e:ercitarea drepturilor lor cu ocazia unui conflict armat internaional pe mare, navele de
rzboi i aeronavele militare beligerante beneficiaz de dreptul la viit i de perc%eiionare a
navelor coerciale nafara apelor neutre, atunci c<nd e:ist n mod justificat supoziia c acestea
ar putea fi capturate. %u ocazia i la locul vizitei i perc&eziionrii, o nav comercial neutr
poate fi, cu consimm<ntul ei, deturnat de la destinaia ei declarat.
!avele comerciale care navig+eaz n convoi sub protecia navelor de rzboi neutre
O nav de rzboi neutr este e:ceptat de la e:ercitarea dreptului de vizit i de
perc&eziionare dac ndeplinete urmtoarele condiii-
a9 se ndreapt ctre un port neutru/
b9 navig&eaz n convoi sub protecia unei nave de rzboi neutre de aceeai naionalitate,
sau a unui stat cu care statul al crui pavilion l aboreaz, a nc&eiat un accord n acelai scop/
c9 atatul pavilionului navei de rzboi neutre garanteaz c nava comercial neutr nu
transport contraband, nici nu e:ercit activiti contrare statutului ei neutru/ i,
d9 comandantul navei de rzboi neutre furnizeaz, la cererea comandantului navei de rzboi
sau al aeronavei militare beligerante care a interceptato, toate informaiile privind natura navei
comerciale i ncrctura ei, care ar fi putut fi obinute prin vizit i perc&eziionare.
Dac se dovedete imposibil sau periculos de procedat la vizit i perc&eziionare pe mare,
o nav de rzboi sau aeronav militar beligerant poate deturna o nav comercial ctre zona
sau portul corespunztoare scopului e:ercitrii dreptului ei de vizit i perc&eziionare.
Faptul c o nav comercial neutr sa supus unor msuri de control, precum inspectarea
ncrcturii ei i prezentarea de certificate de noncontraband a ncrcturii unui beligerant
advers, ca un act contrar neutralitii.
;n ceea ce privete capturarea navelor inamice i a mrfurilor, acestea pot fi capturate n
afara apelor neutre, indiferent dac sunt sau nu comerciale, fr s fie necesar s se procedeze n
prealabil la o vizit i perc&eziionare.
@unt e:ceptate de la capturare-
a9 navelespital i ambarcaiunile de salvare pe coast/
b9 celelalte transporturi sanitare, n msura n care se face simit necesitatea lor pentru
bolnavi, rnii i neufragiai/
c9 navele care beneficiaz de liber trecere ca urmare a unui accord ntre prile beligerante
cuprinz<nd-
navele cartel, de e:emplu navele afectate care particip la transportul prizonierilor
de rzboi/
navele angajate n misiuni umanitare, inclusive navele care transport furniture
indispensabile supravieuirii populaiilor civile, i navele angajate n aciuni de asisten i
operaiuni de salvare/
d9 navele angajate n transportul bunurilor culturale aflate sub protecie special/
e9 navele nsrcinate cu misiuni religioase, filantropice sau tiinifice nemilitare. 4avele
care dein date tiinifice cu probabil utilizare militar nu sunt protejate/
()
f9 brcile destinate e:clusive pescuitului de coastsau unoi servicii de navigaie mic
local/ n acelai timp, ele sunt supuse reglementrilor autoritii navale beligerante nemediate, i
pot fi supuse inspectrii de ctre aceasta/
g9 navele concepute i adaptate pentru a lupta e:clusive mpotriva polurii mediului marin
atunci c<nd e:ercit efectiv acest tip de activiti.
$ceste nave sunt e:ceptate de la capturare doar dac-
a9 sunt utilizate n mod inofensiv pentru funciuIonarea lor normal/
b9 nu comit inamicului acte prejudiciabile/
c9 se supun pe loc procedurilor de identificare i inspectare c<nd acestea sunt necesare/
d9 nu incomodeaz intenionat micrile combatanilor i se supun ordinelor de a opri sau
de a se abate de la ruta lor c<nd acest lucru este necesar.
Distrugerea pe mare a navelor de pasageri inamice care transport numai pasageri civili
este interzis. ,entru securitatea pasagerilor, aceste nave trebuie deturnate ctre o zon sau un
port corespunztor scopului realizrii capturii.
Capturarea navelor comerciale neutere i a mrfurilor se poate face n afara apelor
neutre dac dovedete printo vizitare i perc&eziionare sau prin orice alt mijloc faptul c-
transport contraband, fac drumuri n unicul scop de a transporta pasageri individuali aparin<nd
forelor armate inamice, acioneaz direct sub control i la ordinele, instruciunile, afretarea, n
slujba sau sub conducerea inamic/ prezint documente necorespunztoare sau frauduloase, nu
dispun de acte necesare sau distrug, fac ilizibile sau disimuleaz documente/ ncalc regulile
stabilite de ctre un beligerant n zona imediat a operaiunilor navale, sau sparg sau ncearc s
sparg o blocad.
=rfurile de la bordul navelor comerciale neutre nu pot fi capturate dec<t dac e vorba de
contraband. @unt considerate ca find contraband, mrfurile destinate n final unui teritoriu aflat
sub control inamic i care sunt susceptibile de a fi utilizate n cadrul unui conflict armat.
Distrugerea pe mare a navelor neutre de pasageri care transport civili este interzis. ,entru
securitatea pasagerilor, aceste nave trebuie deturnate ctre un port corespunztior.
,ersoanele de la bordul navelor i aeronavelor care au czut n puterea unui beligerant sau a
unui neutru trebuie s fie respectate i protejate. ,e mare i p<n la definirea ulterioar a
statutului lore le sunt supuse jurisdiciei statului n puterea cruia se afl.
?ot n =anualul de la @an Aemo privin d dreptul internaional aplicabil conflictelor, sunt
cuprinse i reguli privitoare la conflictele armate aeriene.
;n orice conflict armat dreptul prilor aflate n conflict de ai allege metodele sau
mijloacele de lupt nu este nelimitat. ,rile trebuie permanent s fac distincie ntre civilii sau
alte personae protejate i combatani, ca i ntre bunurile cu caracter civil sau e:ceptate de la atac
i obiectivele militare. Aeferitoare la atacuri, trebuie luate unele precauiuni-
a. cei care planific, decide sau e:ecut un atac trebuie s ia toate msurile posibile pentru
a strange informaii care i va ajuta n a determina dac anumite bunuri care nu sunt obiective
militare se afl sau nu n zona de atac/
b. n lumina informaiilor de care dispun, cei care planific, decide sau e:ecut un atac
trebuie s ia toate msurile posibile pentru a se asigura c atacurile se limiteaz la obiective
militare/
c. n plus, ei trebuie s ia toate precauiunile posibile n alegerea metodelor i mijloacelor ,
n scopul evitrii sau reducerii la minimum a pirderilor sau pagubelor inutile/
(.
d. un atac nu trebuie s fie lansat dac este de ateptat ca acesta s produc daune sau
pierderi inutile care ar putea fi e:cessive n raport cu avantajul militardirect i concret scontat.
$tacurile trebuie limitate strict la obiectivele militare. 4avele comerciale i aeronavele
civile constituie bunuri cu caracter civil, cu e:cepia cazurilor n care principiile i regulile
enunate n acest domeniu autorizeaz a fi considerate ca obiective militare.
Aeronavele civile inamice nu pot fi atacate dec<t dac corespund definiiei obiectivului
militar.
6rmtoarele activiti pot face din aeronavele civile inamice obiective militare-
a. ndeplinirea de acte de rzboi n favoarea inamicului, cum ar fi amplasarea sau culegerea
de mine, amplasarea de surse de captare acustice sau asigurarea unei ascultri cu ajutorul unor
asemenea dispozitive, participarea la rzboiul electronic, interceptarea sau atacarea altor
aeronave civile sau furnizarea ctre forele inamice a unor informaii privind intele/
b. servirea ca au:iliar a unor fore armate, de e:emplu, prin transportarea de trupe sau de
material, sau prin aprovizionarea cu carburant a aeronavelor militare/
c. integrarea sau colaborarea la sisteme de culegere de informaii inamice, de e:emplu,
efectu<nd misiuni de recunoatere, alarmare preventiv, supraveg&ere sau misiuni de comand,
control i comunicaii/
d. efectuarea de zboruri sub protecia aeronavelor militare sau navelor de rzboi ale
inamicului/
e. nesupunerea la ordinal de a fi identificat, de a se abate de la ruta proprie sau de a ateriza
n scopul unei perc&eziii pe un aeroport beligerant care prezint sigurana pentru tipul de
aeronav respective i este accesibil respectivului tip de aeronav/
f. inarmarea cu arme aeraer, sau aersolEmare/ sau aducerea unei contribuii, n orice mod,
la aciunea militar.
Aeronavele civile purt<nd nsemnele statelor neutre nu trebuie atacate, cu e:cepia cazului
n care-
a. se poate crede n mod justificat c treansport mrfuri de contraband i dac, dup
somarea prealabil sau interceptare, refuz clar i intenionat s se abat de la destinaia lor sau
s aterizeze n scopul unei vizite sau perc&eziii pe un aerodrom beligerant sigur pentru tipul de
aeronav respective i uor accesibil/
b. ntreprind aciuni militare n contul inamicului/
c. se comport ca au:iliar ai forelor armate inamice/
d. se integreaz sau colaboreaz la sistemul de informaii al inamicului/ sau
e. contribuie n orice mod efectiv la aciunea militar a inamicului, transport<nd, de
e:emplu, material militarH i, dup o somarea prealabil sau interceptare, refuz clar i
intenionat s se abat de la destinaia lor sau s aterizeze n scopul unei vizite i al unei
perc&eziii pe un aeroport beligerant care prezint siguran pentru tipul de aeronav respective i
este rezonabil accesibil.
C:ist ns si unele precuii privind aeronavele civile. $cestea trebuie s evite zonele de
activitate militar care prezint pericol potenial, iar n imediata apropriere a operaiunilor
navale, aeronavele civile trebuie s se conformeze instruciunilor beligeranilor referitoare la
direcia i la altitudinea lor.
@tatele beligerante i neutre respective i autoritile care asigur servicii de circulaie
aerian trebuie s stabileasc proceduri prin care comandanii de aeronave de rzboi i de
aeronave militare s dispun n mod constant de informaii privind itinerarele sau planurile de
zbor ale aeronavelor civile n zona operaiunilor militare, inclusive de informaii privind
'0
frecvenele transmisiilor, modurile i codurile de identificare, destinaiile, pasagerii i
ncrctura.
@tatele beligerante i neutre trebuie s asigure publicarea unei 4O?$= 84otice to $irmen9
care furnizeaz informaii privind activitile militare n zonele potenial periculoase pentru
aviaia civil, inclusive stabilirea zonelor periculoase sau restriciile temporare aplicabile n
spaiul aerian. $ceast 4O?$= trebuie s cuprind informaii privind- frecventele asupra crora
aeronavele trebuie s menin o supraveg&ere continu/ funcionarea continu a radarelor meteo
civile i a modurilor i codurilor de identificare/ restriciile de altitudine, direcie i vitez/
procedee de rspuns la un contact radio cu fore militare i de stabilire de comunicaii duple:/ i
msurile pe care le pot ntreprinde forele militare dac 4O?$= nu este respectat i dac
aeronavele civile sunt concepute ca o ameninare de aceste fore militare.
$eronavele civile trebuie s remit planul de zbor solicitat autoritii de control aerian
competente, detaliind informaiile privind nregistrarea, destinaia, pasagerii, ncrctura,
frecvenele de nregistrare urgent, modurile i codurile de identificare, publicarea lor n timp util
i certificatele de transport privind nmatricularea, condiiile de navigaie, pasagerii i
ncrctura. Cle nu trebuie s se abat de la o rut aerian sau un plan de zbor desemnat fr
acordul %ontrolului circulaiei aeriene, e:cept<nd condiiile neprevzute, de e:emplu, securitatea
sau primejdia, cazuri n care o notificare corespunztoare trebuie fcut imediat.
Dac o aeronav civil ptrunde ntro zon de activitate militar potenial periculoas, ea
trebuie s se conformeze acelor 4O?$= pertinente. Forele militare trebuie s utilizeze toate
mijloacele disponibile pentru a identifica i avertiza aeronavele civile, utiliz<nd, ntre altele,
modurile i codurile secundare de supraveg&ere radar, transmisiile, corelaia cu informaiile din
planul de zbor, interceptarea de ctre aeronavele militare i, atunci c<nd este posibil, s intre n
contact cu serviciul competent de %ontrol al circulaiei aeriene.
-nterceptarea$ vizita i perc+eziionarea unei aeronave civile.
;n e:ercitarea drepturilor lor n cadrul unui conflict armat internaional pe mare, aeronavele
militare beligerante au dreptul de a intercepta aeronave civile n afara spaiilor aeriene neutre
atunci c<nd e:ist n mod justificat supoziia c acestea pot fi capturate. Dac aceste bnuieli se
menin dup interceptare, aeronavele militare beligerante au dreptul de a ordona unei aeronave
civile s aterizeze, n scopul vizitrii i perc&eziionrii, pe un aerodrom beligerant sigur pentru
tipul de aeronav respective i uor accesibil acesteia. Dac nu e:ist nici un aerodro beligerant
sigur i uor accesibil pentru a se proceda la vizit i perc&eziionare, aeronava civil poate fi
deturnat de la destinaia ei prevzut.
%a alternativ la vizit i perc&eziionare, o aeronav civil inamic poate fi deturnat de la
destinaia ei prevzut/ iar o aeronav civil neutr poate fi deturnat de la o destinaie
prevzut, cu consinm<ntul acesteia.
O aeronav civil neutr este e:ceptat de la e:ercitarea dreptului de vizit i
perc&eziionare dac ndeplinete urmtoarele condiii-
a9 se ndreapt ctre un aerodrome neutru/
b9 este plasat sub controlul operaional al unei nave de rzboi sau al unei aeronave militare
de nsoire- de aceeai naionalitate sau aparin<nd unui stat cu care pavilionul acestei aeronave a
nc&eiat un accord care prevede un asemenea control/
c9 statul pavilionului navei de rzboi sau al aeronavei militare neutre garanteaz c
aeronava civil neutr nu transport contraband, nici nu e:ercit activiti contrare statutului su
de neutru/
'(
d9 comandantul aeronavei militare sau al navei de rzboi neutre furnizeaz, la cererea
comandantului aeronavei militare de interceptare beligerante, toate informaiile privind natura
aeronavei civile i a ncrcturii acesteia, care ar fi putut fi obinute prin vizit i perc&eziionare.
Msuri de interceptare i control.
$tatele beligerante trebuie s promulge i s aplice proceduri sigure de interceptare a
aeronavelor civile, aa cum acestea sunt formulate de ctre organizaia internaional
competent. $eronavele civile trebuie s remit planul de zbor solicitat organelor serviciilor de
circulaie aerian, detaliind informaiile privind nregistrarea, destinaia, pasagerii, ncrctura,
frecveneleomunicare urgent, modurile i codurile de identificare, punerea lor la dispoziie n
timp util, precum i a certificatelor de transport privind nmatricularea, navigabilitatea, pasagerii
i ncrctura. Cle nu trebuie s se abat de la ruta aerian sau planul de zbor desemnate fr
autorizaia %ontrolului circulaiei aeriene, cu e:cepia unor condiii neprevzute, de e:emplu,
securitatea sau pericolul, cazuri n care notificarea corespunztoare trebuie fcut imediat.
Beligeranii i neutrii n cauz, precum i autoritile care asigur un serviciu de circulaie
aerian trebuie s stabileasc proceduri care s permit comandanilor navelor de rzboi i
aeronavelor militare s fie informai n mod continuu cu privire la itinerarele repartizate i
planurile de zbor depuse de ctre aeronavele civile n zonele operaiunilor militare, inclusive la
frecvenele de comunicare, modurile i codurile de identificare, destinaia, pasagerii i
ncrctura.
;n imediata vecintate a operaiunilor navale, aeronavele civile trebuie s se conformeze
instruciunilor combatanilor privind direcia i altitudinea lor.
Faptul c o aeronav civil sa supus unor msuri de control, precum inspectarea
ncrcturii ei i prezentarea certificatelor de noncontraband a ncrcturii unui beligerant nu
poate fi considerat de ctre un stat beligerant advers ca un act contrar neutralitii. ;n scopul
evitrii vizitei i perc&eziionrii, atatele neutre sunt ncurajete s aplice msuri de control
justificate, precum proceduri viz<nd certificarea c aeronavele lor civile nu transpoirt
contraband.
apturarea aeronavelor civile inamice i a mrfurilor
$eronavele civile inamice i mrfurile mbarcate pot fi capturate, n afara spaiului aerian
neutru, fr s fie necesar s se procedeze n prealabil la o vizitare i perc&eziionare. @unt
e:ceptate de la capturare aeronavele sanitare i aeronavele care beneficiaz de liber trecere ca
urmare a unui accord ntre prile beligerante.
$ceste aeronave sunt e:ceptate de la capturare doar dac -
a9 sunt utilizate n mod inofensiv pentru funcia lor normal/
b9 nu comit inamicului acte prejudiciabile/
c9 se supun pe loc msurilor de interceptare i identificare c<nd acest lucru este necesar/
d9 nu incomodeaz n mod intenionat micrile combatanilor i se supun ordinelor de
abatere de la rut, atunci c<nd este necesar, i,
e9 nu ncalc un accord anterior.
%apturarea const n interceptarea aeronavei civile inamice, ordon<nduise s aterizeze pe
un aerodrome beligerant sigur pentru tipul de aeronav respective i uor accesibil acesteia i, la
aterizare, n luarea n stp<nire n scopul considerrii ca prad. %a alternativ la capturarea ei, o
aeronav civil inamic poate fi deturnat de la destinaia ei prevzut.
;n caz de capturare, trebuie veg&eat la securitatea pasagerilor, ec&ipajului i a efectelor
personale ale acestora. Documentele i actele referitoare le capturare trebuie s fie pstrate.
''
apturarea aeronavelor civile neutre i a mrfurilor
$eronavele civile neutre pot fi capturate n afara spaiului aerian dac se stabilete printro
vizitare i printro perc&eziionare, sau prin alt mijloc, faptul c-
a9 transport contraband/
b9 fac drumul n unicul scop de a transporta pasageri individuali aparin<nd forelor armate
inamice/
c9 acioneaz direct sub controlul, la ordinele, instruciunile conducerii inamice/
d9 prezint documente necorespunztoare sau frauduloase, nu dispun de actele necesare sau
distrug, fac ilizibile sau disimuleaz documente/
e9 ncalc regulile stabilite de ctre un beligerant n zona imediat a operaiunilor navale/
sau
f9 sparg sau ncearc s aparg o blocad.
=rfurile de la bordul aeronavelor civile neutre nu pot fi capturate dec<t dac e vorba de
contraband.
%aptura const n interceptarea aeronavei civile neutre, ordon<nduise s aterizeze pe un
aerodrome beligerant sigur pentru tipul de aeronav respectiv i uor accesibil acesteia i, la
aterizare, urmare a unei viteze i a unei perc&eziii, la intrarea n posesie a acesteia n scopul
lurii &otr<rii de captur. Dac nu e:ist nici un aerodrome beligerant sigur i uor accesibil,
aeronava civil neutr poate fi deturnat de la destinaia ei prevzut.
%a alternativ la capturarea ei, o aeronav civil neutr poate fi deturnat, cu
consimm<ntul ei, de la destinaia prevzut. ;n caz de capturare, trebuie veg&eat la securitatea
pasagerilor, a ec&ipajului i a efectelor personale ale acestora. Documentele i actele referitoare
la captur trebuie s fie pstrate.




'3
,I,-I./0A1I2
5O4CL %LO@%$ #%onflictele armate i cile soluionrii lor7

$LC>$4DA6 BOL54?54C$46 #Drept internaional contemporan7

5O4 @6%C$D$ #?ratat de dreptul omului7

D6=5?A6 =$J5L6 #?ratatul dreptului pcii7
# Dreptul internaional public ?ratat #

'+