2.m.sandu - Curs As Persoane Deviante - Ver.2008-Final

Asistena social a persoanelor deviante
119
I. Devian, delincven i infracionalitate

1. Definiri i delimitri conceptuale

Viziunea sistemic asupra societii presupune o structur dinamic ale
crei elemente sau subsisteme educaional, religios, etic, economic, politic,
juridic, igienico-sanitar, protecia social etc. cunosc interdependene i
intercondiionri reciproce. Fiecrui tip de societate i corespunde un anume tip
de model cultural, transpus n valori i norme sociale care asigur perpetuarea
acestuia.
Cultura desemneaz totalitatea valorilor materiale i spirituale create i
propagate ntr-o comunitate social prin care omul transform mediul su i se
perfecioneaz. n sens restrns, cultura spiritual cuprinde doar valorile create
n domeniul tiinei, artei, eticii, tiinelor juridice etc. n limbaj cotidian,
termenul de cultur se utilizeaz pentru anumite valori concretizate n opere
literare, muzic, filozofie etc., ct i cunotinele umane despre aceste valori.

Civilizaia exprim nivelul de dezvoltare a culturii materiale i spirituale a
societii. Termenul civilizaie se utilizeaz mai ales pentru a desemna
totalitatea valorilor materiale pe o anumit treapt a dezvoltrii lor (cultura n
aciune).

Fig. 1. Relaia dintre valori, principii i norme

Studiul valorilor sociale pe care le urmrete societatea i n slujba
crora urmeaz s acioneze reglementrile juridice formeaz un capitol
important al filosofiei drptului denumit axiologie juridic. Problematica
valorilor n drept presupune urmtoaerele precizri (Ceterchi, I.&Craiovan, I.,
1993):
MODEL CULTURAL
VALORI
NORME SOCIALE NORME JURIDICE PRINCIPII DE DREPT
Maria SANDU
120

a. Valorile sociale nu sunt de natur strict i exclusiv juridic, ele avnd
o dimensiune mult mai larg de natur moral, politic, filozofic,
social n general.
b. Valorile sociale trebuie nelese n dinamica lor istorico-social.
c. Valorile sociale trebuie deduse primordial din filosofia ce prezideaz
i orienteaz forele sociale din respectiva societate.
d. Pe de o parte valorile sociale sunt transpuse n normele juridice, iar
pe de alt parte, odat legiferate aceste valori sunt aprate i
promovate n forma specific reglementrii juridice.
e. Privitor la identificarea i clasificarea valorilor promovate de drept,
dei opiniile autorilor de specialitate nu coincid, ele se regsesc n
sfere apropiate sau suprapuse. Astfel de valori sunt: justiia sau
dreptatea, progresul social, libertatea, egalitatea, fraternitatea, buna
conduit, servirea oamenilor i servirea societii, ordinea i pacea
etc.
ntre valorile sociale i principiile dreptului exist o interdependen
organic n sensul c, pe de o parte, principiile dreptului sunt determinate de
relaiile sociale, iar pe de alt parte, acestea sunt expresia valorilor promovate i
aprate de drept.
Normele sociale se refer la comportamentul indivizilor, la aciunea agenilor
sociali, descriind modul cum valorile comunitii trebuie concretizate n conduit.
Normele sociale sunt reguli obligatorii care modeleaz relaiile indivizilor n
colectivitate i care regleaz totodat conduitele persoanelor.

Principiile dreptului sunt acele idei generale, postulate cluzitoare sau
precepte directoare care stau la baza ntregului sistem de drept dintr-o ar
orientnd reglementrile juridice dar i aplicarea dreptului (Ceterchi,
I.&Craiovan, I., 1993). Acestea reprezint norme juridice de o mare
generalitate care influieneaz att elaborarea dreptului ct i apliacarea sa.
Aceste principii au evoluat n strns concordan cu evoluia general a
societii, ele neavnd o valoare i o existen absolut n toate timpurile i n
toate rile.
ns, principiile generale ale dreptului se disting de normele dreptului
pozitiv (normele juridice).

121

Norma juridic, ca element constitutiv, de baz al dreptului este o regul de
conduit, instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta , a crei
respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. Orice norm
juridic care conine o regul de conduit are o structur clasic: ipotez,
dispoziie i sanciune. Din perspectiva funcionalitii, norma juridic cuprinde
fie o prescripie imperativ onerativ sau prohibitiv fie una permisiv
dispozitiv sau supletiv fie o recomandare, fie o prescripie stimulatorie.
Normele juridice ocup un loc distinct n sistemul normelor sociale prin:
caracterul lor prescriptiv prescriu norma de conduit atunci cnd
exist mai multe variante de conduit;
modalitatea concret de realizare susceptibilitatea de a se realiza n
caz de nevoie, prin fora coercitiv a statului;
intervin n reglementarea celor mai importante relaii sociale: relaii
de conducere a societii, aprarea ordinii sociale, protejarea
intereselor legitime ale ceteanului, asigurarea securitii
circuitului valorilor etc.

1.1. Conformitatea

Conformitatea
1
se poate defini ca o tendin de adeziune la normele i valorile
societii, n general, ca o tendin de a regla comportamentele proprii n
funcie de regulile prescrise ale grupului sau de ateptrile acestuia.
Din perspectiva caracterului normat al vieii sociale, individul se
conformeaz normelor din dou cauze:
Ader i/sau se identific cu valorile i normele grupului;
Indivizii ateapt unii de la alii conduite conforme cu valorile i
normele sociale.
Conformitatea ca rezultat al socializrii i controlului social, presupune
legturi puternice ntre individ i societate, caracterizate prin
2
:
Ataamentul se refer la componenta afectiv, la motivaia
intern manifestat de individ n cadrul relaiilor sociale;

1
Conformitatea nu se confund cu conformismul care se refer la acceptarea mecanic a unor
norme, obiceiuri fr ca individul s-i pun ntrebri n legtur cu concordana dintre acestea
i convingerile proprii.
2
A se vedea Rdulescu, M., Sorin, Banciu, Dan P., Voicu, Maria, Introducere n sociologia
devianei, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985.
Maria SANDU
122

Angajamentul se refer la aspiraia individual la un statut socio-
profesional ridicat, n conformitate cu valorile i
standardele sociale;
Implicarea sau participarea efectiv se refer la exercitarea
rolurilor sociale n activitile convenionale;
Convingerea se refer la acceptarea de ctre individ a validitii
socio-morale a sistemului central de valori i norme.

1.2. Deviana social

Conceptul de devian a aprut n sociologia american la nceputul
anilor 50 nlocuind alte concepte cum ar fi dezorganizare social, patologie
social etc.
Deviana este definit n Dicionarul de sociologie ca fiind orice act,
conduit, sau manifestare care violeaz normele scrise sau nescrise ale societii
sau ale unui grup social particular.
Deviana desemneaz ansamblul comportamentelor care se ndeprteaz
sensibil de la normele i valorile sociale acceptate i recunoscute de cea mai
mare parte dintre membrii societii i n baza crora funcioneaz grupul ca
nucleu social i sistem de referin.
Deviana social nepenal se refer la disfuncionalitile care au loc la
nivelul proceselor socializrii, integrrii sociale i controlului social i care au ca
efect direct manifestri antisociale caracterizate prin:
Inadaptare
Neintegrare
Marginalizare
3

n acest sens, devierea de la norme este rezultatul:
- conformrii fa de norme nepotrivite;
- lipsei de norme sau anomiei;
- nclcrii normelor general acceptate.
Devianea social nepenal poate mbrca dou forme:

3
Conceptul de marginalizare are o dubl semnificaie: relaie sau situaie ntre elementele unui
sistem social caracterizat printr-o slab interaciune, coeziune, coeren, ntre unul sau mai
multe elemente i sisteme, luat n ntregul su; proces ce conduce la poziii marginale, n
accepiune dinamic, ce ine cont de schimbrile ce au loc n sistemul social. Sursele
marginalizrii se refer la necunoaterea normelor i valorilor grupului; absena socializrii n
grup; contradicia dintre valorile individului i cele ale grupului; absena participrii la aciunile
grupului, mai ales sub forma lipsei de precizie a rolurilor individului n cadrul grupului.
123
Pozitiv sau constructiv care are un caracter inovator,
revoluionar;
Negativ sau distructiv prin care individul ncalc, refuz sau
eludeaz indicaiile normei de baz.
Deviana social penal are n vedere nclcarea normei juridice penale. Aa
cum am artat, disfuncionalitile de la nivelul socializrii, integrrii i
controlului social nu fac dect s contureze caracteristicile manifestrilor
antisociale. Astfel, are loc o trecere gradual, de la inadaptare social,
neintegrare social i marginalizare ca forme ale devianei sociale nepenale, la
delincven i infracionalitate ca forme ale devianei sociale penale.

1.3. Delincvena i infracionalitatea

Delincvena se refer la un tip de conduit care ncalc legea, privit ca
ansamblu de reguli normative, edictate i aplicate de ctre autoritatea statal-
politic.
Delincvena juvenil cuprinde acele conduite i acte antisociale, care exced
violrii legii penale, i care sunt comise de persoane care n-au atins nc vrsta
majoratului (18 ani n Romnia).
Trsturile generale ale delincvenei
4
:
Svrirea unor aciuni antisociale periculoase pentru individ i
grupul social;
Violarea unei anumite legi (penal, civil, administrativ,
disciplinar, militar) ce atrage sanciuni mpotriva celor ce o
ncalc;
Comportamentul deviant este contrar nu numai legii, ci i codurilor
morale ale societii.
Rezult c delincvena este o form particular de devian avnd,
dintre toate aciunile nonconformiste, gradul cel mai ridicat de periculozitate
social, deoarece afecteaz securitatea indivizilor i grupurilor sociale, valorile
i scopurile colectivitii. De aceea, gradul de afectare a relaiilor i valorilor
sociale lezate i care sunt protejate prin normele juridice, reprezint un criteriu
esenial, obiectiv pentru msurarea caracterului nociv, antisocial al delictelor.

4
Conform Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, Editura Victor, Bucureti, 1999, p.
173; Voinea, Maria, Sociologie general i juridic, Ed. Sylvi, Bucureti, 2000, pp. 134-135.
Maria SANDU
124

Infraciunea este o fapt care prezint pericol social, svrit cu vinovie i
prevzut de legea penal (art. 17 din Codul penal romn).

Conform proiectului noului Cod penal romn, faptele prevzute de legea
penal ca infraciuni se mpart, dup gravitatea lor, n crime i delicte (art. 3
din proiectul noului Cod penal romn).
mprirea bipartit a infraciunilor n crime i delicte, conform
proiectului noului Cod Penal romn, modific nelesul noiunii de delict, care
nu se mai refer la violarea unei anumite legi n general, ci n mod particular
la nclcarea legii penale, rmnnd ca diferenierea ntre crime i delicte s
se realizeze n funcie de gravitatea faptei penale valoarea pagubei, valoarea
obiectului lezat i modul de comitere a faptei i de sanciunea aplicat
penal sau corecional
5
.
Delictul reprezint fapta antisocial, comis n societate, ce const n
aciunea sau inaciunea unei anumite persoane, care atenteaz cu
discernmnt i vinovie la anumite valori i relaii sociale ce sunt
protejate de norme de drept penal.
Crima, n sens penal, reprezint o infraciune grav care atrage pedepse
diferite i proceduri speciale n raport cu celelalte infraciuni.
n sens criminologic, crima este un fenomen (realitate observabil
i repetabil), un fapt uman i social, care transcende noiunii de
crim n sens penal.
Delincvena include, din aceast perspectiv, acele violri i nclcri ale
normelor penale i de convieuire social, care protejeaz ordinea
public, drepturile i libertile individuale, viaa, sntatea i
integritatea persoanei n societate
6
.

Infracionalitatea, n sens generic i ca fenomen sociouman, desemneaz
ansamblul faptelor penale comise ntr-un spaiu i ntr-o perioad de
timp determinate.

Rezult c o fapt constituie infraciune crim sau delict numai dac
ntrunete cele trei trsturi eseniale gradul de pericol social, vinovia i

5
Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, ., pp. 112-114.
6
Iacobu, Al. I., Criminologie, Editura Junimea, Iai, 2002, p. 262.
125
prevederea n legea penal care n fapt reprezint criterii de difereniere de
alte forme de ilicit juridic (civil, administrativ, disciplinar etc).
Literatura de specialitate distinge ntre urmtoarele tipuri de
infracionalitate:
Infracionalitatea real (I.R.) reprezint totalitatea faptelor
penale svrite ntr-un anumit spaiu sau teritoriu i
ntr-o anumit perioad de timp.
Infracionalitatea aparent, relevat, (I.A.) reprezint totalitatea
faptelor penale reclamate sau sesizate din oficiu i
se refer la acea parte a infracionalitii reale care a
fost descoperit de organele specializate ale statului
(organe de cercetare i urmrire penal);
Cifra neagr a infracionalitii este reprezentat de diferena
dintre faptele penale svrite i cele reclamate sau
constatate de organele de urmrire penal.
Infracionalitatea legal sau judiciar (I.L.) reprezint acea parte
a infracionalitii descoperite ce ajunge s fie:
judecat, fr s se pronune o hotrre definitiv de
condamnare (de exemplu, n cazul ncetrii
procesului penal, al achitrii condamnatului etc.;
condamnat sau definitiv pentru care s-a pronunat
o hotrre definitiv de condamnare.

2. Modele de analiz asupra devianei,
delincvenei i infracionalitii

Analiza delincvenei i infracionalitii nu se poate reduce la perspectiva
strict juridic deoarece acestea sunt n primul rnd fenomene sociale
mecanisme de producere i implicaii procese sociale care se raporteaz la
ntregul sistem de valori al societii, avnd caracter antisocial i ilicit.
Astfel, dac n cadrul teoriilor clasice asupra devianei i delincvenei
accentul n explicarea cauzalitii se shimb de pe fapt pe fptuitor, sanciunea
fiind dat, fie n funcie de gravitatea faptei, fie n funcie de periculozitatea
fptuitorului, ulterior, n cadrul teoriilor contemporane au nceput s fie luai n
calcul factorii contextuali de natur socio-economic i cultural.
7

7
Aceti factori sunt explicai n literatura de specialitate prin intermediul orientrilor socio-
economice i a celor sociologice propriu-zise teorii de esen funcionalist (teoria tensiunilor
Maria SANDU
126

Fig. 2. Orientarea clasic propriu-zis plaseaz cauzele principale ale actelor
deviante n natura uman, n viaa subiectiv, n voina infractorului care are
total libertate de alegere ntre satisfaciile ce decurg din nclcarea legii penale i
sancionarea pentru faptele comise

Fig. 3. Orientarea pozitivist plaseaz cauza comportamentului infracional la
nivelul unor factori individuali, biologici, psihologici i sociali

Ca atare, aprofundarea analizei acestor fenomene sau procese sociale o
realizeaz n primul rnd sociologia devianei cauze i condiii sociale care
genereaz actul delincvent
8
criminologia factorii i dinamica actului
criminal n sens larg, precum i reacia social fa de acesta, n scopul
prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii
sociale a delincvenilor (Stnoiu R. M., 1998) psihologia, etica, antropologia
etc. Cercetrile n domeniu i au fundamentul n:
nevoia de securitate a individului n cadrul comunitii;
prevenirea infracionalitii;
asigurarea unui tratament corespunztor nu numai celor care
comit astfel de fapte, ci i victimelor acestora n sensul unei
justiii restaurative;
adaptarea normelor etico-juridice la mutaiile ce survin n cadrul
sistemului economic, cultural sau social n ansamblu.
Formele moderne de reacie social de exemplu probaiunea acord o
importan deosebit cauzalitii actului infracional din perspectiva unei

sociale; teoria oportunitilor difereniale) i teorii de esen culturalist (teoria asociaiilor
difereniate; teoria conflictelor culturale; teoria subculturilor delincvente) (pentru detalii a se
vedea Lazr, C, Elemente de criminologie, n Durnescu, I., Manualul consilierului de
reintegrare i supraveghere, Ed. Themis, Craiova, 2002, pp. 173-215.
FAPTA LIBER ARBITRU SANCIUNEA
Sanciunea este dat n funcie de gravitatea faptei
FPTUITOR
DETERMINISM
BIO-PSIHO-SOCIAL
SANCIUNEA
Sanciunea este dat n funcie de periculozitatea fptuitorului
127
analize longitudinale: antecedente comportament prezent consecine, ntr-un
anume context socio-economic i cultural .
Aceast abordare plurifactorial a cauzalitii actului infracional are n
vedere posibilitile de control al infracionalitii care se realizeaz n primul
rnd prin intermediul unor mecanisme de natur socio-economic. Este premisa
de la care probaiunea pornete n definirea modalitilor concrete de abordare n
plan acional avnd ca principiu fundamental managementul riscului. Principiul
pornete de la evaluarea risc-nevoi pe baza unor indicatori statici i dinamici,
avndu-se n vedere dimensionarea libertii individuale n funcie de pericolul
pentru public, scopul final reprezentndu-l reabilitarea (Durnescu, I., 2002).

Fig. 4 Tablou cauzalitate
Tabloul psihosocial al cauzalitii delincvenei
Estimarea riscului de recidiv abordare atitudinal-
comportamental

8
Banciu, P. Dan, Rdulescu, Sorin, M., Voicu, M., Introducere n sociologia devianei, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 95.
ANTECEDENTE COMPORTAMENT
PREZENT
CONSECINE

FPTUITOR
FAPTA
CONTEXT
SOCIO-
ECONOMIC
Trasturi de personalitate
Aspecte cognitive i emoionale
Sntate fizic i mental
Dependena de subst psihoactive
Atitudinea fa de fapt/victim
Asumarea responsabilitii
Contientizareagravitii
faptei i a consecinelor
negative
ORGANIZARE: idee, iniiativ,
asumare de roluri infracionale
Circumstane
Pattern infracional
frecven
Regularitate
Motivaia comiterii faptei
Mediul familial
Mediul colar
Mediul profesional
Grup de egali, anturaj
Situaia material
Situaii riscante
Context socio-cultural
RATA
ACTUARIAL
DE
RECIDIV
CONTEXT SOCIO-
ECONOMIC-
CULTURAL

COMPB

FACTORI DE
RISC
EXTERNI (+ -)
COMPORTAMENT
ESTIMAT
FACTORI DE
RISC
INTERNI
(+ -)
Maria SANDU
128

n fapt, analiza unui caz dat n ceea ce privete factorii i condiiile de
natur psiho-socio-economic implicai n producerea actelor deviante, n sens
larg, se realizeaz prin raportarea pe axa longitudinal trecut-prezent-viitor, la
informaii legate de:
persoana fptuitorului;
fapta svrit;
contextul socio-economic i cultural.
La rndul lor aceste informaii pot fi clasificate n factori interni ai
conduitei pozitivi i negativi i n factori externi ai conduitei, prin analogie,
pozitivi sau negativi.
Modelul de analiz propus, reprezint un instrument eficient n ceea ce
privete evaluarea psihosocial a persoanelor care comit acte deviante (n sens
larg), reprezentnd totodat o analiz clinic, subiectiv, care n corelaie cu
analiza actuarial, obiectiv conduce la estimarea comportamentului viitor,
implicit sub aspectul riscului sub cele trei forme:
riscul de a comite noi fapte antisociale i ilicite;
riscul pentru sigurana public;
riscul de autovtmare.

ntrebri pentru recapitulare

1. Care este relaia dintre valori, norme sociale i normele juridice?
2. Definii conformitatea social i deviana social cu formele sale de
manifestare.
3. Definii comparativ deviana, delincvena i infracionalitatea, att
din perspectiva legilor penale n vigoare, ct i din perspectiva
proiectului noului Cod penal romn.
4. Ce este delincvena juvenil?
5. Care sunt tipurile de infracionalitate (criminalitate n sens larg)?
6. Descriei tabloul cauzalitii delincvenei n raport cu managementul
riscului.

129

II. Reacia social cu privire la fenomenul
devianei

Societatea contemporan se confrunt cu o serie de probleme, unele
dintre ele implicite fenomenului de globalizare, dintre care criminalitatea
nregistreaz rate i manifestri ngrijortoare criminalitatea feminin,
delincvena juvenil, criminalitatea organizat domenii care au devenit
primordiale n cadrul preocuprilor specialitilor n domeniu
9
. Ca atare, nc din
cele mai vechi timpuri, comunitatea, n sens restrns, sau societatea, n general,
a declanat reacii de aprare social, mai nti private, apoi etatizate, fenomen
cunoscut sub denumirea de reacie social.

Criminologia reaciei sociale deplaseaz centrul de greutate din sfera
personalitii criminale i a mecanismelor trecerii la actul infracional, ctre
procesele sociale ce produc devian i delincven, la urmtoarele trei
niveluri:
Elaborarea legii
Reaciile interpersonale
Procesul instituional al reaciei sociale care creaz direct i
nemijlocit delincvena
10
.

n decursul timpului, att fenomenul criminalitii, ct i cel al reaciei
sociale au devenit obiect de cercetare pentru sociologia devianei, criminologie
criminologia reaciei sociale i implicit, pentru tiinele penale. Reaciile
tipice ale societii, de-a lungul timpului, sunt nglobate n diverse modele de
rspuns, analizate n cadrul unor teorii sociologice i criminologice avnd rolul
de a fundamenta soluii privitoare la politica anticriminal i implicit la justiia
penal.

9
Tipurile de criminalitate prezentate sunt tratate pe larg n Ioan A. Iacobu, Criminologie,
Editura Junimea, 2002, pp. 194-235.
10
Pentru amnunte a se vedea Rodica M. Stnoiu, Criminologia reaciei sociale, n
Criminologie, Osacar Print, Bucureti, 1998.
Maria SANDU
130

A. Modelul represiv
Modelul represiv a evoluat de la rzbunare pn la represiunea
etatizat, ca fiind cea mai evoluat form de represiune, implicnd funcia
retributiv a pedepsei, idee reluat de ctre marii gnditori ai vremii sub forma
utilitii sociale a pedepsei (Platon, Thomas d'Aquino, Cesare Beccaria
fondatorul colii clasice a dreptului penal, Jeremy Bentham).

B. Modelul preventiv
Modelul preventiv a fost fundamentat de criminologia pozitivist
(fondat de Enrico Ferri) introduce ideea determinismului multifactorial n
explicarea cauzalitii devianei i infracionalitii, scopul principal al pedepsei
reprezentndu-l prevenirea.
Modelul preventiv preconizat de coala pozitivist consta n:
b.1. mbinarea prevenirii care este decisiv cu represiunea.
b.2. Abolirea sistemului represiv i nlocuirea lui treptat cu modele de
natur preventiv.
b.3. Proporionalizarea tuturor msurilor punitive i curative n raport
cu gradul concret de periculozitate al fptuitorului
11
.
Astfel, dac n cadrul teoriilor criminologice clasice asupra criminalitii,
accentul n explicarea cauzalitii se shimb de pe fapt pe fptuitor, sanciunea
fiind dat fie n funcie de gravitatea faptei fie n funcie de periculozitatea
fptuitorului, ulterior, n cadrul teoriilor contemporane au nceput s fie luai n
calcul factorii contextuali de natur socio-economic i cultural.
12

C. Modelul mixt
Modelul mixt specific Romniei mpletete represiunea cu
prevenirea, scopul ultim fiind reprezentat de aprarea social.
Potrivit prevederilor Codului penal romn, pedeapsa este o msur de constrngere i
un mijloc de reeducare a condamnatului, scopul pedepsei reprezentndu-l prevenirea
svririi de infraciuni
13
.

11
Idem, pp. 326-327.
12
Aceti factori sunt explicai n literatura de specialitate prin intermediul orientrilor socio-
economice i a celor sociologice propriu-zise: teorii de esen funcionalist (teoria tensiunilor
sociale; teoria oportunitilor difereniale) i teorii de esen culturalist (teoria asociaiilor
difereniate; teoria conflictelor culturale; teoria subculturilor delincvente); pentru detalii a se
vedea Cristian Lazr, Elemente de criminologie, n Ioan Durnescu (coord.), op. cit., pp. 173-
215.
13
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal romn partea general, Casa de editur i pres
ansa, Bucureti, 2002, pp. 165-168.
131
D. Modelul curativ
Modelul curativ fundamentat de doctrina aprrii sociale (reprezentat
de renumiii cercettori n drept penal i criminologie Filippo Gramatica n Italia
i Marc Ancel n Frana), dup anul 1945, are ca obiectiv principal tratamentul
i resocializarea infractorului ca urmare a aplicrii unor msuri de
individualizare judiciar a pedepsei concomitent cu individualizarea pe
perioada executrii
14
.
Ulterior, modelul curativ din cadrul criminologiei de tratament a fost
aspru criticat din cauza ineficienei programelor aplicate, mai ales deinuilor;
drept urmare metoda clinic a fost nlocuit cu metoda empiric din cadrul
criminologiei actului.

E. Criminologia actului
Criminologia actului este reprezentat de Maurice Cusson n Canada i
Lygia Negrier-Darmont n Frana. Conform acestei teorii, actul (faptul concret,
real) i actualul reprezint cmpul de observaie al noului curent, care, prin
intermediul analizei strategice (propus de Maurice Cusson) a realizat progrese
privind diagnosticul i pronosticul n cazul persoanelor care comit infraciuni.
Rmne n discuie legitimitatea pedepsei n funcie de care este definit crima
(M. Cusson), un rol esenial n administrarea pedepselor revenind statului
15
care
intervine n relaia oportunitate crim prin control social i sancionare ca
frn n calea actelor criminale
16
.

F. Critica diverselor forme de reacie social
Critica teoriilor strategice nu diminueaz importana acestora privind
micarea de idei din criminologie n condiiile obiective ale modificrii
fenomenului criminal odat cu evoluia societii de la viziunea determinist
cauzal (anterior trecerii la act) spre viziunea dinamic (n momentul faptei), cu
att mai mult cu ct acestea sunt dou viziuni care se completeaz reciproc
17
.

14
Pentru detalii privitoare la cele patru tipuri de modele de reacie social prezentate a se vedea
Ioan A. Iacobu, Criminologie, Editura Junimea, 2002, pp. 322-335.
15
n cadrul conceptului de justiie privat (M. Cusson), tot mai multe opinii actuale se
ndreapt ctre soluia privatizrii instituiilor de corecie i dezvoltarea nchisorilor
particulare (a se vedea Robert M. Bohm, Keith N. Haley, Introduction to Criminal Justice,
traducere i adaptare Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, Ed.
Expert, Bucureti, 2002, p. 630).
16
Tudor Amza, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic, Bucureti, Lumina Lex,
2002, pp. 978-980.
17
Ibidem, p. 180.
Maria SANDU
132

Avndu-se n vedere criticile diferitelor forme de rspuns specific la
criminalitate, n funcie de perioada de timp i tipul de comunitate, se pune
problema dezvoltrii n viitor a funciilor justiiei penale n contextul unui
climat politic dat. Politica de justiie penal, aa cum arat cercettorii
americani, poate s mearg fie pe modelul controlului infraciunii n acest
caz funcia justiiei penale constnd n controlul comportamentului criminal n
vederea eficientizrii procesului de justiie penal fie pe modelul
procesului legal corect, situaie n care scopul l reprezint protecia
persoanelor nevinovate i condamnarea persoanelor vinovate n vederea
aprrii idealului libertii personale, eventual mpotriva tiraniei statale
18
.

1. Probaiunea form modern de reacie social
i protecie comunitar

Ideea de probaiune a aprut odat cu evoluia acestor curente i teorii
din domeniul criminologiei i al sociologiei devianei care au antrenat unele
schimbri n filosofia sistemului de justiie penal. Probaiunea se nscrie n
tendina moderat din cadrul concepiilor moderne privind aplicarea modelelor
de reacie social, meninndu-se ca o sanciune specific modelului curativ
19
.
Justificarea cercetrilor din domeniul sociologiei devianei cauze i
condiii sociale care genereaz actul delincvent i din cel al criminologiei
factorii i dinamica actului criminal n sens larg precum i reacia social
fa de acesta, n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de
represiune i reintegrrii sociale a delincvenilor (Rodica M. Stnoiu, 1998)
coincide cu o serie dintre obiectivele pe care le au n vedere sistemele moderne
de probaiune i anume:
nevoia de securitate a individului n cadrul comunitii;
prevenirea infracionalitii;
asigurarea unui tratament corespunztor nu numai celor care
comit astfel de fapte, ci i victimelor acestora n sensul unei
justiii restaurative;
adaptarea normelor etico-juridice la mutaiile ce survin n cadrul
sistemului economic, cultural sau social n ansamblu.

18
A se vedea Pavel Abraham, Justiia penal. O viziune asupra modelului american, pp. 609-
614.
19
n literatura de specialitate s-a atras deja atenia asupra faptului c Romnia este pe cale s
aplice ideologia de tratament ceea ce poate reprezenta periculozitatea testrii unui sistem
euat (T. Amza, op. cit., p. 900).
133
Aspectele mai sus relevate, ca rezultate ale cercetrilor din domeniul
infracionalitii, au impus unele modificri n cadrul sistemului de justiie
penal, cu referire strict la introducerea sentinelor comunitare.
20

n ceea ce privete sursele reglementrii sanciunilor comunitare, n
literatura de specialitate se vorbete despre pluralismul jurdic care
desemneaz existena simultan a unor surse i prescripii normative diferite
care se aplic unor situaii identice (B. de Sousa Santos, 1996 apud Doina
Balahur, 2002). Relevante din acest punct de vedere sunt:
a. Tradiia socio-juridic n reglementarea sanciunilor comunitare i
implicit a probaiunii
b. Reglementrile din dreptul internaional cu privire la drepturile
omului n calitate de standarde universale i regionale
c. Asistena tehnic i cooperarea inter-jurisdicional internaional
d. Implicarea societii civile n promovarea sanciunilor comunitare.

Msurile i sanciunile comunitare reprezint o alternativ la sanciunile
privative de libertate. Noiunea de sanciune neprivativ de libertatate utilizat
n acest context i preluat din dreptul romnesc este similar cu noiunea de
sanciune comunitar din legislaia internaional, cu urmtoarele precizri:
Comparativ cu sanciunile i msurile comunitare care se bucur de o
reglementare expres n legislaiile europene i internaionale,
sanciunile neprivative de libertate din dreptul penal romn se refer
generic la dou instituii de drept penal: suspendarea executrii
pedepsei sub supraveghere (art. 86-86 C. P.) ca form specific de
suspendare condiionat a executrii pedepsei cu nchisoarea i msura
educativ a libertii supravegheate (art. 103 C.P.).
Totodat, n timp ce msurile comunitare din dreptul european i
internaional sunt reglementate n mod expres i separat alturi de
sanciunile comunitare, n dreptul nostru, msurile speciale de

20
Recomandarea R (92)16 privind Regulile europene cu privire la sanciunile i msurile
comunitare, adoptat de ctre Consiliul Europei la 19 octombrie 1992.
Conceptul de sentin comunitar se refer la sanciunile i msurile care
menin infractorul n comunitate i implic o restricie a libertii prin impunerea
asupra condamnatului a unor condiii i obligaii de a cror implementare rspund
anumite instituii desemnate de lege. Termenul include, de asemenea, orice sanciune
impus de instan sau orice msur luat nainte sau n loc de sanciune penal,
precum i orice modalitate de executare a unei sentine custodiale n afara nchisorii
i care respect caracteristicile enumerate mai sus
20
.
Maria SANDU
134

supraveghere sunt implicite, ndeplinirea lor fiind cumulativ alturi de
una sau mai multe obligaii impuse de instana de judecat.
Un prim pas ctre reglementarea expres a sanciunilor i msurilor
comunitare n dreptul nostru a fost realizat prin Legea nr. 301 din 28
iunie 2004 privind adoptarea noului Cod penal
21
, n care, munca n
folosul comunitii este reglementat att ca sanciune de sine stttoare
pentru minori (art. 123, alin. 1, lit. f) din noul C.P.) i pentru majori (art.
70 din noul C.P.), ct i ca msur de supraveghere n cazul suspendrii
executrii pedepsei sub supraveghere (art. 101-106 din noul C.P.),
amnrii aplicrii pedepsei (art. 109 i 127 din noul C.P.) sau a
suspendrii condiionate a executrii pedepsei pentru minori (art. 124
alin 2 din noul C.P.). Corelativ, executarea muncii n folosul comunitii
a fost reglementat, n mod special, n cadrul executrii pedepselor
principale neprivative de libertate, prin Legea nr. 294 din 28 iunie 2004
privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal (art. 7-19 din capitolul I, seciunea
I).

n acest sens, probaiunea este vzut ca una dintre primele sanciuni
comunitare intermediare reglementate ca msur alternativ la pedeapsa
privativ de libertate.
22

ns, chiar i definiiile care propun probaiunii nelesul de sanciune,
fac trimitere la aspectele asisteniale consiliere i tratament ceea ce inculc o
dubl finalitate a probaiunii ca metod simultan de supraveghere a executrii
sentinelor comunitare i asistare psiho-social ntr-un proces continuu de
evaluare multidimensional (Sorina Poledna, 2002).
n cadrul Conferinei Europene Permanente privind Probaiunea
(C.E.P.), conceptul de probaiune a fost utilizat ntr-un sens mai larg, fiind
corelat cu ceea ce sociologia denumete concepte de sensibilizare (sensitising
concept) atunci cnd se refer la un sistem general i deschis care-i primete

21
Prin O.G. nr.58 din 2005 s-a amnat intrarea n vigoare a Legii nr.301 din 2004 Codul penal
i a Legii nr.294 din 2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal pn la data de 1 septembrie 2006; deoarece pn la aceast
dat nu a fost posibil promovarea i intrarea n vigoare a unui proiect de lege care s remedieze
deficienele constatate, prin O.U.G. nr. 50 din 2006, termenul de intrare n vigoare a celor dou
acte normative a fost prorogat.

22
O definiie n form succint a ceea ce este probaiunea se regsete n documentele Naiunilor
Unite care arat c probaiunea este o sanciune i o metod de lucru cu infractori special
selectai, care const n suspendarea condiionat a pedepsei pentru o perioad de timp n care
acetia sunt supravegheai i primesc consiliere individual i tratament (UNICRI, 1998 apud
Kevin Haines, 2002).
135
semnificaiile n funcie de contextul n care este utilizat. n acest caz,
probaiunea se refer la toate activitile specifice care sunt desfurate n
domeniul justiiei penale: evaluarea presentenial, intervenia nainte de faza
judecii, gestionarea msurilor i sanciunilor comunitare, asistena penal i
post-penal, activitile de prevenie a infracionalitii etc (A.Van Kalmthout, J.
Dereks, 2000 apud Kevin Haines, 2002).

.
23

Acesta este sensul conferit noiunii de probaiune care a nceput s se
dezvolte n ara noastr, n perioada 1996-1998 mai nti sub forma unor
proiecte de probaiune din domeniul privat, n colaborare cu instituiile din
sistemul de justiie penal, continund cu organizarea n sistem guvernamental a
serviciilor de reintegrare social i supraveghere, n anul 2001.
Un rol extrem de important n ceea ce privete dezvoltarea probaiunii n
ara noastr l are dreptul internaional mai ales cu privire la reglementarea
msurilor i sanciunilor neprivative de libertate, precum i a justiiei juvenile
acesta furniznd norme, valori i principii care au caracter universal i regional.
n continuare vom trece n revist principalele documente internaionale i
europene n materie, dup cum urmeaz:

Declaraia universal a drepturilor omului
24

Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului
25

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice
Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale
26

23
Pentru detalii privitoare la definirea probaiunii a se vedea Kevin Haines, Ce este
probaiunea? n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului , pp. 56-82. Definiia
propus reprezint, n acelai timp, un model viabil pentru implementarea unui sistem modern
de probaiune n Romnia, n vederea elaborrii politicilor, strategiilor, metodelor i direciilor
de aciune la nivel naional i local.
24
Adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin Rezoluia 217A (III) din 10 decembrie 1948.
Probaiunea n perioada modern este definit ca fiind parte a complexului de
justiie penal fiind una dintre instituiile de justiie penal a crui rol n cadrul
acestui sistem este hotrt de ctre guvern, i ale crei activiti sunt determinate
direct prin politicile guvernamentale (prin care putem nelege de fapt, politicile
stabilite de clasa politic). Rolul probaiunii este definit mai degrab n termenii
posibilelor beneficii care sunt aduse comunitii i, n mod mai specific, n
termenii capacitii probaiunii de a proteja publicul prin activiti care
sancioneaz i controleaz infractorii (Kevin Haines, 2002)
23

Maria SANDU
136

Convenia mpotriva Torturii i a altor Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane
sau Degradante
27

Regulile i Standardele Minime ale Administrrii Justiiei Juvenile
Regulile de la Beijing
28

Regulile i Standardele Minime pentru Msurile Neprivative de
Libertate Regulile de la Tokyo
29

Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea delincvenei
juvenile Ghidul de la Riyadh
30

Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare
31

Dac avem n vedere i reglementrile internaionale i europene n
materia drepturilor omului, respectiv a drepturilor copilului, la care Romnia a
aderat, precum i asistena tehnic i cooperarea inter-jurisdicional n plan
european i internaional, obinem un tablou complet asupra surselor-cadru a
reglementrii probaiunii n Romnia.

n acest context, n anul 2000, a fost ntocmit un proiect de lege cu
privire la organizarea i funcionarea serviciilor de probaiune, care a fost
adoptat sub forma Ordonanei Guvernului nr. 92 din 29 august 2000 privind
organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i

25
Convenia a fost semnat sub auspiciile Consiliului Europei la 4 noiembrie 1950 la Roma.
26
Ambele pacte au fost adoptate de Adunarea General O.N.U. la 16 decembrie 1966 i au intrat
n vigoare la 23 martie, respectiv 3 ianuarie 1976. Romnia a ratificat pactele la 31 octombrie
1974 prin Decretul nr. 212 publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr. 146 din 20
noiembrie 1974.
27
Adoptat de Adunarea General ONU prin Rezoluia 39/46 din 10 decembrie 1984, intr n
vigoare la 26 iunie 1987. Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 19 din 1990.
28
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 40/33 din noiembrie 1985.
29
Adoptate de Adunarea General ONU prin Rezoluia 45/110 din 16 decembrie 1990.
30
Adoptat de Adunarea Generalprin Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990.
31
Adoptat de Consiliul Europei prin Recomandarea Nr. (92)16 din 19 octombrie 1992.
SURSELE REGLEMENTRII PROBAIUNII N ROMNIA
DREPTUL
INTERNAIONAL I
EUROPEAN PRIVIND
DREPTURILE OMULUI
REFORMA
LEGISLATIV DIN
CADRUL SISTEMULUI
DE JUSTIIE PENAL
ASISTENA TEHNIC
I COOPERAREA
INTER-
JURISDICIONAL
137
de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate
32
, aprobat i
modificat prin Legea nr. 129 din 20 martie 2002.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 1239 din 2000 a fost aprobat
Regulamentul de aplicare a dispoziiilor OG 92 din 2000 pentru organizarea i
funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate; urmtorul moment a fost
reprezentat de adoptarea Legii nr. 129 din 2002 pentru aprobarea i modificarea
O.G. nr. 92 din 2000. Ultimul act normativ adoptat n materie este reprezentat
de Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de
probaiune care, la intrarea n vigoare, a abrogat art. 7 i 8 din O.G. nr. 92 din
2000 ceea ce a determinat n mod implicit schimbarea denumirii serviciilor de
reintegrare i supraveghere n servicii de probaiune.

Astfel, a fost conturat cadrul legal instituit prin intermediul legilor
speciale mai sus menionate privind organizarea i funcionarea sistemului de
reintegrare social i supraveghere a infractorilor, att la nivel central prin
nfiinarea Direciei de Reintegrare Social i Supraveghere n cadrul
Ministerului Justiiei
33
, ct i la nivel local prin nfiinarea serviciilor de
reintegrare social i supraveghere, n prezent serviciile de probaiune de pe
lng tribunalele din ar.

32
Conform noului act normativ, termenul de probaiune a fost nlocuit cu cel de reintegrare
social i supraveghere n ideea de a se evita confuzia cu sistemul probelor din cadrul
diferitelor ramuri ale dreptului.
33
Prin Ordonana nr. 81 din 30 august 1999 aprobat prin Legea 71 din 2001, Guvernul
Romniei a aprobat participarea Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina
European Permanent de Probaiune, care promoveaz cooperarea internaional n domeniul
sanciunilor i msurilor comunitare.
R E G L E M E N T R I I N T E R N A I O N A L E
REFORMA
SISTEMULUI DE
EXECUTARE A
PEDEPSELOR
D.G.P.
DEZVOLTAREA
PRACTICII O.N.G
N DOMENIUL
PROBAIUNII
ANTE-
PROIECT DE
LEGE PRIVIND
PROBAIUNEA
D.G.P.
INTRODUCEREA MSU-
RILOR I SANCIU-
NILOR NEPRIVATIVE DE
LIBERTATE
C.P.; C.P.P.
REFORMA LEGISLATIV
MINISTERUL JUSTIIEI
C.Pen; C.Pr.Pen; Legea Probaiunii
Maria SANDU
138

2. Justiia restaurativ i protecia victimei

Un sistem modern de probaiune nu se poate dezvolta dect n spiritul
realizrii unei justiii restaurative ale crei principii
34
subscriu noului curent n
filosofia penal actual care presupune existena unor proceduri flexibile n
orice faz a procesului penal, cu includerea medierii
35
n beneficiul reciproc al
prilor: victima i infractorul; rudele acestora; reprezentani ai comunitii;
reprezentani ai autoritii penale.
Justiia restitutiv (relaional sau de echilibru) dezvoltat ca alternativ
la sistemul represiv tradiional, pleac de la premisa c toate prile ar trebui
implicate n rspunsul la infraciune: infractorul, victima i comunitatea. Astfel,
conform paradigmei restitutive are loc o deplasare a accentului pe urmtoarele
aspecte (J.F. Klaus, 1998)
36
:
infraciunea este considerat a fi ndreptat mpotriva altei persoane
sau a comunitii;
pedeapsa nu nseamn n mod necesar producerea deliberat a
suferinei;
controlul infracionalitii se realizeaz prin mecanisme socio-
economice;
rspunderea juridic inculc asumarea faptei i repararea pagubei;
rspunderea penal capt concomitent o dimensiune individual i
social;
caracterizarea infractorului se realizeaz n funcie de capacitatea i
dorina de reabilitare a acestuia;
rolul victimei nu mai este unul periferic, aceasta devenind actor
central.
Aadar, prin toate aspectele enumerate care relev rolul dimensiunii
psiho-socio-economice n producerea i controlul fenomenului infracional prin
implicarea i responsabilizarea tuturor actorilor comunitari (inclusiv a victimei),
paradigma justiiei restitutive nu reprezint dect o etap intermediar n saltul

34
Pentru detalii a se vedea Institutul Naional de Criminologie, Studiu privind evaluarea
aplicrii unor elemente de justiie restaurativ n Romnia, n Evaluarea sistemului de justiie
restaurativ n Romnia, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004, pp. 93-94.
35
Pentru amnunte privind medierea, n general, a se vedea Daniela Grleanu-oitu, Medierea
conflictelor (cap. VIII), n Vasile Miftode, Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i
metod, Ed. Univ. Al. I. Cuza Iai, 2004. Conform Anexei la Recomandarea R (99) 19,
medierea n cauzele penale este o procedur care se aplic n toate procesele n care victima i
infractorul au posibilitatea, cu acordul lor liber consimit, s participe activ la rezolvarea
problemelor ce decurg din infraciunea comis, cu ajutorul unei tere persoane impariale
(mediator).
36
A se vedea Doina Balahur, Pluralismul socio-juridic i reglementarea probaiunii: standarde
legislative universale i europene, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului , pp. 26-
29.
139
calitativ de la sistemul retributiv tradiional la cel restaurativ bazat pe medierea
conflictelor n vederea restaurrii echilibrului i ordinii iniiale.
Justiia restaurativ este un proces n care toate prile care au legtur cu
o anumit infraciune colaboreaz pentru gsirea unei ci prin care s fie
nlturate consecinele nefaste ale infraciunii i implicaiile sale pentru viitor
(Memorandumul explicativ la Recomandarea R (99) 19 privind medierea n
cauzele penale a Comitetului de Minitri adresat statelor membre adoptat la
15 septembrie 1999).
Aa cum lesne se poate observa, principiile justiiei restaurative, cu
accent pe medierea victim-infractor, asistarea victimei i implicarea
comunitii n rezolvarea situaiilor conflictuale, coincid cu unele dintre
obiectivele principale ale oricrui sistem modern de probaiune.
Din acest punct de vedere, cadrul legislativ iniial privind dezvoltarea
sistemului romnesc de reintegrare social i supraveghere a exclus din sfera
reglementrilor speciale aceast categorie important de beneficiari, i anume
victimele infraciunii
37
. Astfel nct, din perspectiva practicii serviciilor de
reintegrare social i supraveghere, s-au conturat dou etape de abordare a
problemei, dup cum urmeaz:
A. ntr-o prim etap a avut loc abordarea, chiar dac tardiv, a victimei
infraciunii n cadrul medierii agresor-victim ca activitate implicit a
programelor de asisten psihosocial acordat la cerere de ctre serviciile de
reintegrare persoanelor condamnate i supravegheate n comunitate sau celor
deinute. Avndu-se n vedere insuficiena resurselor de personal, n primul
rnd, i insuficienta pregtire de specialitate n domeniu a consilierilor de
reintegrare
38
, terapia agresorului i medierea victim-agresor s-a realizat de
ctre unele servicii din ar, n parteneriat cu organizaii neguvernamentale, n
cel puin dou moduri:
a. Alocarea de ctre serviciile de reintegrare a cazurilor de mediere
victim-infractor, ctre organizaii neguvernamentale care deruleaz
proiecte privind medierea
39
, urmnd monitorizarea comun a cazurilor
(evaluarea infractorului de ctre serviciile de reintegrare, respectiv a
victimei de ctre organizaiile de profil).

37
O.G. 92 din 2000, Legea 129 din 2001i Regulamentul privind aplicarea ordonanei de
organizare i funcionare a serviciilor de reintegrare social i supraveghere reglementeaz n
mod expres, ns lacunar, doar asistena i consilierea penal i post-penal pe care serviciile
trebuie s o acorde numai persoanelor condamnate la o pedeaps neprivativ de libertate (la
cerere) sau la o pedeaps privativ de libertate (cu acordul beneficiarilor).
38
De exemplu, consilierii din cadrul serviciilor de reintegrare social din zona Moldova (Iai,
Suceava, Bacu, Neam) au participat la training-uri de specializare n terapia agresorului i
mediere victim-agresor, organizate la nivel local, de ctre Centrul de Mediere i Securitate
Comunitar Iai, n anul 2003.
Maria SANDU
140

b. nfiinarea i funcionarea a dou Centre Experimentale de Justiie
Restaurativ, n Bucureti i Craiova, organizate n parteneriat de ctre
Ministerul Justiiei i Fundaia Familia i Ocrotirea Copilului n
cadrul proiectului Justiia restaurativ un posibil rspuns la
infracionalitatea juvenil, derulat n perioada septembrie 2002-
decembrie 2003
40
. La nivel local s-au constituit echipe pluridisciplinare
alctuite din specialiti din cadrul instituiilor de justiie penal, inclusiv
din serviciile de reintegrare social i supraveghere.
Aplicarea celor dou modele, n funcie de fezabilitatea proiectelor,
vizeaz promovarea principiilor justiiei restaurative la nivel naional, n
primul rnd prin responsabilizarea principalilor actori sociali din sistemul de
justiie penal, precum i prin implicarea comunitii locale.
B. Cea de-a doua etap se refer la reorganizarea, ncepnd cu 1
ianuarie 2005, serviciilor de reintegrare social i supraveghere a infractorilor
prin constituirea serviciilor de protecie a victimelor i reintegrare social a
infractorilor. Acest lucru a fost posibil, corectndu-se deficiena legislativ de
excludere a victimei din categoria beneficiarilor serviciilor de reintegrare, prin
adoptarea Legii nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor. Acest act normativ a conferit serviciilor de
reintegrare social i supraveghere competen material i teritorial privind
consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni i asigurarea altor forme de
asisten a victimelor infraciunilor (cap. III art. 7-13 din Legea 211/2004).
Aa cum se poate observa, cea de-a doua etap cu privire la forma
specific de protecie a victimei prin intermediul serviciilor de protecie a
victimelor i reintegrare social a infractorilor, nu a reprezintat dect
consfinirea prin lege a demersurilor practic-aplicative din cadrul primei etape
mai sus menionate, n colaborare cu societatea civil.
Aspectele privitoare la protecia victimei n Romnia sunt legate, n
primul rnd, de modernizarea sistemului de justiie juvenil, n contextul
general al reformei sistemului de protecie a familiei i copilului (dup anii '90),

39
Este modelul aplicat n perioada 2001-2003 de ctre Serviciul de Reintegrare Social i
Supraveghere de pe lng Tribunalul Iai n colaborare cu Centrul de Mediere i Securitate
Comunitar Iai, prin crearea unor instrumente de lucru comune.
40
Pentru detalii privitoare la evaluarea proiectului, a se vedea Studiu evaluativ asupra
programului experimental de justiie restaurativ din Romnia, n Evaluarea sistemului de
justiie restaurativ din Romnia, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2004, pp. 9-87.
141
datorit contientizrii efectelor negative ale violenei i a oricror forme de
abuz mai ales asupra copilului
41
. Drept urmare, actualul cadru normativ n
domeniul justiiei restaurative a fost completat prin Legea nr. 192 din 17 mai
2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, n vederea
extinderii acestei activiti i n afara sistemului de justiie penal cu accent pe
latura preventiv. Conform acestei legi, orice persoan fizic sau persoan
juridic poate recurge la mediere pentru a soluiona, n mod voluntar, conflictele
ivite n materie civil, comercial, de familie sau penal, dac legea nu prevede
altfel
42
.
n concluzie, pentru viitor este asigurat cadrul legal general dar i
special al elaborrii metodologiei, precum i al strategiilor i planurilor de
aciune la nivel central i local, n vederea realizrii unei practici unitare n
cadrul sistemului de probaiune i justiie restaurativ care s includ, n mod
necesar, parteneriatul dintre autoritile publice i organizaiile
neguvernamentale.


1. Ce este criminologia reaciei sociale?
2. Descriei principalele modele de reacie social mpotriva criminalitii.
3. Ce sunt msurile i sanciunile comunitare?
4. Definii probaiunea
5. Care sunt principalele surse ale reglementrii probaiunii n Romnia?
6. Surprindei perspectiva evolutiv n relaia dintre justiia retributiv
(represiv), justiia restitutiv i justiia restaurativ.
7. Ce este justiia restaurativ i care sunt etapele implementrii acesteia
din perspectiva proteciei victimei n Romnia?

41
Pentru amnunte privitoare la tendine i evoluii legislative privind protecia copilului i
familiei a se vedea Guvernul Romniei, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei,
Legislaie n domeniul asistenei sociale, Bucureti, 2003; de asemenea, Sandu Maria, Filiaia
din perspectiva proteciei familiei i a copilului, n Caiete Sociologice, Revist a Institutului
Social Romn, nr. 3, Editura Fundaiei Academice AXIS, Iai, 2005, pp. 370-397. n prezent,
noul cadru normativ cu privire la protecia copilului este reprezentat de Legea nr. 272 din 21
iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
42
De asemenea, se poate apela la mediere si in cazul conflictelor din domeniul protectiei
consumatorilor, in cazul in care consumatorul invoca existenta unui prejudiciu ca urmare a
achizitionarii unor produse sau servicii defectuoase, a nerespectrii clauzelor contractuale ori a
garantiilor acordate, a existentei unor clauze abuzive cuprinse in contractele incheiate intre
consumatori si agentii economici ori a incalcarii altor drepturi prevazute de legislatia nationala
sau a Uniunii Europene in domeniul protectiei consumatorilor.
Maria SANDU
142

III. Forme de protecie i asisten social
a persoanelor deviante

1. Strategii de prevenire a devianei,
delincvenei i infracionalitii

Experiena acumulat, ndeosebi n domeniul practicii i politicii
antiinfracionale (anticriminale), aduce serioase argumente n favoarea
accenturii i intensificrii activitilor preventive, pe urmtoarele
considerente
43
:
Ineficacitatea politicilor i practicilor represive
Facilitarea preveniei de existena unei baze naturale, anterioare
oricrui delict pe principiul posibilitii preveniei
Multiplicarea factorilor de risc delictual n contextul modificrii
realitii sociale n ansamblu
Elaborarea de ctre Consiliul Europei a unor recomandri specifice
domeniului de combatere i prevenire a fenomenului infracional,
transformate n politici generale prin acceptarea acestora de ctre
statele membre
44
.
Prevenia este definit ca ansamblu de politici, msuri i tehnici care, n afara
cadrului justiiei penale, vizeaz reducerea diverselor tipuri de comportamente
ce antreneaz prejudicii considerate de stat ca fiind ilicite
45
.
Definiia de mai sus subscrie concepiilor limitative asupra definirii
preveniei care se refer la controlul infracionalitii prin eliminarea sau
limitarea factorilor criminogeni i prin gestionarea adecvat a factorilor de
mediu fizic i social care provoac ocazii favorabile (Alvaro Pires, 1995)
46

comiterii de infraciuni (crime i delicte).

43
Pentru detalii a se vedea George Nemu, Ioan Cmpeanu, Ctlin Ungureanu, Intervenie i
prevenie n delincven, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1998, pp. 94-97.
44
A se vedea Recomandarea nr. R (87) 19 a Comitetului de Minitri a Consiliului European.
45
Conform George Nemu i colab., op. cit., p. 101.
46
Ibidem, p. 102.
143
Conform concepiilor extensive sau totalizatoare, combaterea
infracionalitii n general, inclusiv sanciunile penale, capt conotaii
preventive.

1. Tipuri de activiti preventive

Tipuri de activiti preventive sau tipologii de prevenie plecnd de la
definirea, utilitatea i natura activitilor concrete de prevenire
47
:
Prevenia delincvenei juvenile este caracterizat prin msuri educative de
tip individual, prevenirea delincvenei juvenile constituind un
domeniu specific al politicii sociale (politici anticriminale) n
care se gsesc implicate diferite aspecte viznd educaia,
sntatea, condiiile de ngrijire i de locuire, activitatea
serviciilor de asisten social, a autoritilor publice i a
organismelor neguvernamentale
48
.
Prevenia infracionalitii n general are n vedere inhibarea
comportamntelor ilicite prin ameninrile pedepsei ce se va
aplica.
Prevenia general sau indirect vizeaz factorii macro-sociali ai dinamicii
conduitei infracionale
Prevenia specific este focalizat pe factorii cauzali specifici, precii i
vizibili ai conduitei infracionale.
Prevenia primar orientat spre modificarea factorillor i condiiilor
criminogene din mediul fizic i social global
Prevenia secundar focalizat pe activiti preventive la nivelul unor
grupuri cu nivel crescut al riscului de a comite fapte antisociale,
ilicite.
Prevenia teriar are n vedere activitile de prevenire a riscului de
recidiv, precum i cele care vizeaz reinseria social a
persoanelor n cazul crora este dovedit comiterea unei
infraciuni.
Prevenia social are ca obiectiv identificarea i determinarea factorilor
infracionalitii n vederea canalizrii efectelor prin intermediul
unor programe specifice i complexe.

47
A se vedea George Neamu, Tipologii ale aciunilor preventive, n op. cit., pp. 104-108.
48
Conform Florentina Grecu, Sorin M. Rdulescu, Delincvena juvenil n societatea contem-
poran.Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 405.
Maria SANDU
144

Prevenia situaional vizeaz supravegherea, direcionarea mediului
imediat (de proximiate) n vederea eliminrii situaiilor,
mprejurrilor predelincvenionale (factori personali mbinai cu
factori situaionali).
Ultima clasificare, i cea mai operaional, se regsete n practicile
europene actuale, acestea find axate pe implicarea publicului n aplicarea
politicilor penale. Astfel, n Recomandarea nr. R (83) 7 a Consiliului Europei cu
privire la participarea publicului la elaborarea politicii penale se face referire
expres la prevenia social care trebuie s fie axat pe urmtoarele aspecte:
a. Promovarea unei informri corespunztoare a prinilor asupra
problemelor legate de cauzele, simptomele i prevenirea delincvenei
juvenile.
b. Pregtirea corespunztoare a cadrelor didactice n vederea rezolvrii
problemelor de adaptare i integrare n mediul colar.
c. Asigurarea inseriei/reinseriei profesionale a persoanelor tinere n
general i a celor care manifest comportamente deviante, n mod
special.
d. Implicarea asociaiilor ceteneti n dezvoltarea local i urbanistic
n vederea mbuntirii calitii vieii i a reducerii aspectelor
criminogene ale urbanizrii.
e. Promovarea i ncurajarea dialogului ntre autoritile locale i opinia
public n vederea consolidrii rolului celei din urm la realizarea
preveniei sociale.
f. Realizarea, n colaborare cu societile de asigurare i cu specialitii
din domeniul pazei i securitii, a unui inventar al msurilor de
precauie i al mijloacelor tehnice elementare ce trebuie respectate i
utilizate n vederea prevenirii infracionalitii.
n ceea ceprivete modalitile generale i speciale ale prevenire a
fenomenului infarcional, accentele sunt puse pe aplicarea pedepselor
neprivative de libertate n baza sentinelor comunitare dup cum urmeaz:
a. Sensibilizare opiniei publice privind repercursiunile pe plan social
ale svririi de fapte penale n vederea descurajrii infracionalitii.
b. Implicarea accentuat a personalului din unitile de detenie centre
de reeducare sau serviciile socio-educative din penitenciare n
vederea pregtirii pentru liberare prin:
- meninerea legturii ntre deinui i familie, comunitate;
- calificarea/recalificarea profesional la locul de detenie;
- art-terapie, diversificarea programelor educative i culturale din
mediul de detenie.
145

c. Promovarea interesului fa de pedepsele neprivative de libertate, n
special n rndul specialitilor din cadrul justiiei penale magistrai,
consilieri de probaiune, poliiti etc.
d. Sensibilizarea opiniei publice cu privire la regimul neprivativ de
libertate al persoanelor care au comis infraciuni i ncurajarea
opiniei publice n asumarea unui rol practic n tratamentul neprivativ
de libertate prin:
- sprijinirea dezvoltrii serviciilor de probaiune, n special, i a
celor de asisten social n general;
- utilizarea i valorificarea voluntariatului n aceste structuri.
e. Promovarea unor politici i practici nediscriminatorii privind accesul
la educaie, integrarea colar sau inseria/reinseria profesional a
persoanelor delincvente sau potenial delincvente.
f. Promovarea colaborrii n cadrul comunitii, att la nivelul
sistemului de justiie penal, ct i n afara acestuia, prin implicarea
societii civile, organizaiilor neguvernamentale n vederea:
- sprijinirii morale i materiale a persoanelor delincvente sau
potenial delincvente;
- protecia victimelor infraciunilor.

2. Intervenia psihosocial specializat

Intervenia psihosocial specializat n domeniul devianei, delincvenei
i infracionalitii se realizeaz ntr-un cadru instituionalizat, n funcie de care,
se contureaz dou mari arii de intervenie:

2.1. Asistena psihosocial n afara sistemului de justiie penal

Minorii care nu rspund penal (sub 14 ani) reprezint o categorie aparte
de persoane, a cror protecie i asisten social ntr sub incidena legilor
speciale care reglementeaz activitatea Direciei Generale de Asisten Social
(D.G.A.S.) n fiecare jude din ar, precum i a altor institui i organizaii
abilitate de lege.
Protecia copilului
49
care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal se
realizeaz prin luarea urmtoarelor msuri speciale:

49
Conform Legii nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor
copilului, care exceptnd unele articole expres menionate, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005.
Maria SANDU
146

Plasamentul copilului constitie o msur de protecie special, avnd caracter
temporar, care pote fi dispus, dup caz, la:
persoan sau familie
un asistent maternal
un serviciu de tip rezidenial
Plasamentul n regim de urgen este o msur de protecie special, cu
caracter temporar, care se stabilete n situaia copilulului abuzat sau neglijat,
precum i n situaia copilului gsit sau abandonat n uniti sanitare.

Supravegherea specializat este o msur special care se ia fa de copilul
care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal i const n meninerea
copilului n familia sa, sub condiia respectrii de ctre acesta a unor obligaii,
cum ar fi:
frecventarea cursurilor colare
utilizarea unor servicii de ngrijire de zi
urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie
interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu
anumite persoane.
Plasamentul ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat este o msur de
protecie special care se ia fa de copilul care nu rspunde penal, fie n cazul
svririi unei fapte penale cu un grad ridicat de pericol social, fie n cazul
svririi n continuare de fapte penale de ctre copilului asupra cruia s-a luat
msura supravegherii specializate.

n acest sens, serviciile de probaiune manifest un rol activ, att prin
parteneriatele ncheiate la nivel local cu instituiile i organizaiile mai sus
amintite, ct i prin programele de intervenie iniiate i derulate n comun, cu
scopul prevenirii delincvenei juvenile. Este de menionat c rolul activ al
Serviciului de Probaiune se manifest i prin aceea c urmrete atragerea
instituiilor din cadrul sistemului de justiie penal n special poliia i
parchetul care reprezint un important factor responsabil de activitile de
prevenie n domeniul infracionalitii.

147

2.2. Asistena psihosocial n cadrul sistemului de justiie penal

Fig. 5 Caliti procesuale

C O M U N I T A T E
POLIIE PARCHET INSTANA NCHISOARE
SERV. PROB.
BIR. PROB.
INSTANA
PENTRU
MINORI
Maria SANDU
148

Schema de mai sus relev c, ntre serviciile de probaiune i toate
celelalte instituii de justiie penal, trebuie s existe o colaborare tipic, n
funcie de limitele de competen i atribuiile specifice, n corelaie cu etapa
procesual penal n care se afl persoana care a comis infraciunea persoan
nvinuit, inculpat, condamnat, liberat condiionat etc. (a se vedea Fig. 5)
50
.
n plus, n cadrul colaborrii cu instituiile din sistemul de justiie penal,
pe lng sarcinile specializate legate de beneficiarii direci, serviciile de
probaiune. manifest un rol activ n ceea ce privete eficientizarea comunicrii,
att n cadrul sistemului, ct i n cadrul mai larg al comunitii. Pentru atingerea
acestui obiectiv, utilizeaz urmtoarele mijloace:
organizarea periodic i sistematic a unor ntlniri de lucru pe o
anumit tem;
ncheierea unor protocoale de colaborare;
iniierea i derularea unor proiecte-program de intervenie comune n
parteneriat cu organizaii neguvernamentale de la nivel local i
naional
51
.
Instituirea i funcionarea instanei pentru minori constituie un element esenial pentru
sistemul romnesc de probaiune, att privind lrgirea ariei de intervenie cu privire la
serviciile de probaiune (S.P.) destinate minorilor, ct i pentru dezvoltarea
organizaional crearea birourilor de probaiune (B.P.), pe lng fiecare judectorie,
subordonate serviciilor de probaiune de pe lng tribunale, obiectiv ce se regsete n
strategia de dezvoltare a sistemului de probaiune pe termen lung.
Crearea instanelor pentru minori reprezint un pas important pentru
protecia i promovarea drepturilor i intereselor copilului, a cror funcionare
va mbunti considerabil calitatea actului de justiie pentru copii iar hotrrea
magistrailor va fi adus la standardele minime internaionale.
Judectorul pentru minori se refer la specializarea acestuia n judecarea cauzelor
penale n care sunt acuzai minorii, pronunnd o hotrre judectoreasc echitabil,
avnd n vedere att fapta comis ct i circumstanele personale ale minorului.

50
Pentru detalii privitoare la sistemul britanic de probaiune a se vedea, Kevin Haines, Ce este
probaiunea?, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului..op. cit., p. 59.
51
n prezent, proiectul Instana pentru minori cuprinde toate instituiile din sistemul de justiie
penal: poliie, parchet, instane, centre de reeducare, penitenciare i s-a extins n mai multe
municipii i judee din ar prin nfiinarea de secii sau complete specializate la nivelul
judectoriilor, tribunalelor i curilor de apel (prevedere expres n legea de organizare
judectoreasc).
149

Procurorul pentru minori, n baza atribuiilor conferite prin lege Ministerului Public de a
apra drepturile i interesele minorilor, are un rol principal n instrumentarea dosarului
penal n care sunt cercetai minori cu mandat de a putea dispune nenceperea urmririi
penale i sesizarea serviciilor sociale i a celor de probaiune pentru luarea unor msuri de
protecie pentru minor.

Poliistul pentru minori manifest un rol activ n instrumentarea dosarului cu minori
n ceea ce privete efectuarea actelor premergtoare, identificarea fptuitorului i
efectuarea anumitor acte procedurale solicitate de procuror. Principala atribuie a
poliistului pentru minori se refer la activitatea de prevenire a infracionalitii att
prin contactul permanent cu familia, coala i alte colectiviti, ct i prin programe
de informare realizate organizat n colaborare cu alte instituii civile.

Un argument n plus n ceea ce privete importana colaborrii serviciilor
de probaiune cu toate instituiile din sistemul de justiie penal l reprezint
tipurile de beneficiari comuni n funcie de etapa procesual n care se afl
persoana care a svrit infraciunea (a se vedea Fig. 4). Astfel, conform
legislaiei n vigoare corelat cu noile modificri, beneficiarii se refer la
urmtoarele categorii de persoane:
Persoane inculpate (minori i majori) n faza de urmrire penal,
respectiv n faza de judecat (art. 11 alin 1 lit d din O.G. 92
din 2000, coroborat cu art 1 alin 7 din Legea 129 din 2002,
ambele cu trimitere la art. 1 din O.G. 92 din 2000)
Persoane condamnate (minori i majori) la o pedeaps neprivativ sau
privativ de libertate (art 1 i art 11 alin 2 din O.G. 92 din
2000).
Persoane (minori i majori) a cror pedeaps cu nchisoarea a fost
graiat total prin lege sau a cror msur educativ de
internare ntr-un centru de reeducare a fost nlturat prin
lege (art 1 alin 2 i alin 8 din Legea 129 din 2002).
Persoane (minori i majori) liberate condiionat (Legea 129 din 2000;
protocolul de colaborare nr. 4543 din 14 februarie 2003
ncheiat ntre fosta Direcie de Reintegrare Social i
Supraveghere i fosta Direcie General a Penitenciarelor;
art. 86-88, cap. VIII, din Legea nr. 294 din 2004 privind
executarea pedepselor).
Maria SANDU
150

Victimele unor infraciuni limitativ enumerate de lege: infraciuni
svrite cu violen sau care aduc atingere libertii
sexuale a persoanei; infraciuni privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane; victimele violenei n
familie (cap. III art. 7-13 din Legea 21 din 2004 privind
protecia victimelor).

Aa cum se poate observa, victimele unor categorii de infraciuni
limitativ enumerate intr n categoria beneficiarilor serviciilor de probaiune
prin completarea cadrului normativ cu o lege special privitoare la protecia
victimelor; ulterior, a fost adoptat legea privind statutul personalului din
probaiune, urmat la scurt timp de legea privind medierea, dup cum urmeaz:

Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea
proteciei victimelor infraciunilor care ofer cadrul legal pentru
reorganizarea serviciilor de reintegrare ca servicii de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor, care sunt abilitate s asigure consiliere
psihologic, precum i alte forme de asisten social.

Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de
probaiune care modific denumirea serviciilor de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor n servicii de probaiune.

Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei
de mediator se aplic n mod corespunzator i n cauzele penale care privesc
infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau
mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
De asemenea, unii beneficiari i activiti asisteniale, care intr sub
incidena probaiunii, fac trimitere i la alte legi speciale:

Legea nr. 76 din 2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i
stimularea forei de munc care include n categoria
beneficiarilor prevederilor legii, persoanele liberate din
detenie n cutarea unui loc de munc;

151

Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie care face referire n mod expres la Serviciul de
reintegrare social i supraveghere a infractorilor care va
pregti personal specializat asisteni sociali i psihologi
capabil s desfoare programe de terapie i consiliere a
agresorilor. Rezultatele aplicrii acestor programe se vor
prezenta instanelor, n condiiile legii.

n loc de concluzie, pe baza celor mai sus artate, vom ncerca s
conturm un model de perspectiv privind extinderea ariei de intervenie n
cadrul sistemului romnesc de probaiune, care are n vedere att evoluia
practicii n domeniu, ct i a legislaiei n vigoare, cu modificrile preconizate.


1. Definii prevenia n general i prevenia delincvenei juvenile n
particular.
2. Care sunt principalele tipuri de activiti preventive?
3. Enumerai aspectele legate de prevenia social conform standardelor
internaionale.
4. Care sunt modalitile generale i speciale de prevenie a
fenomenului infracional din perspectiva acelorai standarde
internaionale?
5. Care sunt msurile speciale care se iau asupra copilului care a
svrit o fapt penal i nu rspunde penal?
6. Care este rolul instanei pentru minori n cadrul sistemului de justiie
penal?
7. Care este rolul Serviciului de Probaiune (S.P.) n administrarea
justiiei n comunitate?
8. Care sunt beneficiarii comuni ai instituiilor de justiie penal?
9. Care sunt perspectivele de extindere a ariei de intervenie n sistemul
romnesc de probaiune?
Maria SANDU
152

EVALUARE PSIHOSOCIAL
PRESENTENIAL
POSTSENTENIAL
Estimarea riscului de recidiv

SUPRAVEGHERE
FAZA DE URMRIRE PENAL
PE PERIOADA PROCESULUI
AMNAREA PRONUNRII SENTINEI
AMNAREA EXECUTRII PEDEPSEI
MSURI I SANCIUNI COMUNITARE:
Libertate sub supraveghere
Libertate sub supraveghere sever
Munca n folosul comunitii
Suspendarea condiionat a executrii pedepsei
Suspendarea sub supraveghere a executrii pedepsei
LIBERARE CONDIIONAT

ASISTEN I CONSILIERE
PROGRAME DE PREVENIRE
CONSILIERE
LUCRUL CU GRUPUL
TERAPIA AGRESORULUI
MEDIERE CONFLICTE
MEDIERE VICTIM-AGRESOR
PROTECIA VICTIMEI
PROGRAME COMUNITARE
ASISTAREA PERSOANELOR DEPENDENTE
ASISTAREA PERSOANELOR CU DEFICIENE MINTALE

Fig. 6. Probaiunea. Tipuri de activiti tendine, perspective
STRATEGIA
MJ-PROBAIUNE
EXTINDERE ARIE DE INTERVENIE S.P.
MODIFICARE
LEGISLATIV
PRACTICA SERV.
DE PROBAIUNE
153

IV. Asistena psihosocial n cadrul sistemului
de justiie penal

Aa cum rezult din Fig. 6, n lumina iminentelor modificri ale
legislaiei penale, precum i a legislaiei speciale din domeniul probaiunii ori
din domenii conexe, sunt clar conturate perspectivele de extindere a ariei de
intervenie n cadrul sistemului de probaiune, cu referire strict la cele trei
activiti de baz: evaluarea psihosocial; supravegherea n comunitatate;
asisten i consiliere. n continuare vom ncerca s abordm, n lumina acestor
modificri legislative, ns ntr-o manier diferit, principalele activiti
asisteniale din domeniul probaiunii.
n acest sens, pornim de la observaia susinut de evoluia practicii n
domeniu c, pe de o parte, dou dintre tipurile principale de activiti specifice
probaiunii, respectiv evaluarea psihosocial
52
i asistena i consilierea, sunt
reglementate separat, cu puine elemente explicite de continuitate; pe de alt
parte, ceea ce legea denumete asisten i consiliere este reglementat ntr-un
mod general i lacunar.
n consecin, propunem un mod de abordare unitar, care s reflecte
continuitatea activitilor asisteniale, cu includerea evalurii ca tip specific de
activitate, n cadrul unui ciclu asistenial (a se vedea Fig. 7).
Ca urmare a acestei abordri ciclice, n funcie de etapa procesual penal
n care se afl beneficiarii serviciului de reintegrare social i supraveghere, se
desprind dou ramuri de baz ale asistenei psihosociale n probaiune i anume:
asistena psihosocial penal i asistena psihosocial post-penal (a se vedea
Fig. 8).
Aa cum se poate observa, n cadrul celor dou ramuri asisteniale
principale, se disting tipuri de activiti comune, i anume: evaluarea psihosocial,
consilierea, programele comunitare, dar i activiti specifice cum ar fi: estimarea
riscului i managementul riscului, planificarea executrii pedepsei, terapia
agresorului, medierea victim-infractor sau asistarea persoanelor cu probleme
speciale. n acelai timp se remarc o condensare a activitilor asisteniale n etapa
presentenial i condamnatorie sau executorie asistena psihosocial penal
fa de etapa post-executorie, n care se produce o diminuare a acestor activiti ce
contureaz asistena psihosocial post-penal.

52
Menionm c legislaia n vigoare se refer strict la referatul de evaluare (presentenial) sau
la referatul de evaluare pe perioada supravegherii (postsentenial), ori la rapoartele i
referatele de evaluare intermediar sau final, acestea fiind reglementate ca instrumente de
lucru, care sunt utilizate n calitate de acte, documente att n cadrul dosarului de supraveghere,
respectiv de asisten psihosocial (de uz intern pentru probaiune), ct i n cadrul dosarului
penal, de la parchet sau instan, ori n cadrul dosarului psiho-comportamental din detenie
(documente de uz extern).
Maria SANDU
154

Ciclu asistential Fig. 7
155

Fig. 8. Asistena psihosocial n probaiune

A S I S T E N A P S I H O S O C I A L N P R O B A I U N E
ASISTEN PENAL ASISTEN POST-PENAL
Consiliere Consiliere
S.P. S.P.
DETENIE
Evaluare Evaluare Evaluare
Planificarea
executrii pedepsei
Lucrul cu
grupul
Terapia
agresorului
Terapia
agresorului
Mediere conflicte
Protecia victimei
Mediere conflicte
Mediere victim-
infractor
Asistena
persoanelor
dependente
Asistena
persoanelor
dependente
Asistena
persoanelor cu
deficien mintal
Asistena
persoanelor cu
deficien mintal
Programe comunitare:
mediere familial
integrare colar
inserie socio-prof.
Pregtirea pentru liberare:
mediere cu familia
consiliere vocaional
calificare profesional
Programe
comunitare
Suport
ndrumare
Orientare
Estimarea
riscului
Consiliere
Lucrul cu
grupul
Maria SANDU
156

1. Asistena psihosocial penal

A. Evaluarea psihosocial este un proces complex i continuu de evaluare i
reevaluare, care n funcie de etapa procesual penal n care se afl beneficiarii
serviciilor de probaiune, poate lua forma evalurii psihosociale presenteniale
sau a evalurii psihosociale postsenteniale (post-condamnatorie). De
asemenea, n cadrul procesului sau ciclului asistenial, se poate vorbi de
evaluare primar (pre- sau postsentenial), evaluare intermediar (n etapa de
intervenie i monitorizare) i evaluare final (odat cu ncheierea procesului
asistenial).
Evaluarea, ca etap distinct n cadrul procesului asistenial, capt
aspecte particulare i conotaii diferite, atunci cnd se realizeaz de ctre
serviciile de probaiune, pentru persoanele aflate n detenie penitenciar sau
centre de reeducare. Astfel, aa cum artam anterior, evaluarea primar realizat
n detenie se poate baza att pe referatele de evaluare presenteniale
comunicate de ctre serviciile de probaiune n colaborare cu instana,
53
ct i pe
rapoartele de evaluare psiho-comportamental elaborate de ctre serviciile de
probaiune n colaborare cu serviciile socio-educative. n acest fel, se asigur
colaborarea serviciilor de probaiune cu serviciile de specialitate din cadrul
penitenciarelor i centrelor de reeducare, n vederea planificrii executrii
pedepsei, aspect la care vom reveni pe parcursul lucrrii. Modalitile concrete
de realizare a evalurii psihosociale n asistena penal, de ctre serviciile de
probaiune, vor fi prezentate n cele ce urmeaz:

a.1. ntocmirea de referate de evaluare pentru parchet i instane
(art 11 alin1 lit. d din O.G. nr.92 din 2000 coroborat cu art. 1 alin 7 din Legea
nr. 129/2002; art. 6-15 din Regulamentul de aplicare a O.G. 92 din 2000)
contribuie la estimarea riscului pentru sigurana public cu relevan n luarea
msurilor preventive, la individualizarea pedepsei n vederea aplicrii unei
sentine adecvate nevoilor de reabilitare i reintegrare social a beneficiarilor
serviciilor de probaiune, precum i la planificarea executrii pedepselor
neprivative sau privative de libertate.

53
n acest sens, se preconizeaz, ca urmare a informatizrii sistemului de justiie penal i
realizarea unei baze de date comune, facilitarea comunicrii referatelor de evaluare, n format
electronic, ntre parchete, instane, serviciile de probaiune i unitile de detenie.
157
Calitatea coninut i form i realismul referatelor de evaluare
reprezint o condiie esenial primar cu privire la demonstrarea eficienei
serviciilor n cadrul sistemului de justiie penal. Referatele sunt, dac vrem,
purttorul de cuvnt al serviciului, care-i creaz n acelai timp imaginea, poate
cel mai important mijloc de comunicare, alturi de alte documente emise de
ctre serviciu.
Perspectivele de dezvoltare i specializare a acestui tip de activitate in,
att de evoluia practicii n domeniu, ct i de necesitatea modificrilor
legislative, dup cum urmeaz:
Extinderea ntocmirii referatelor de evaluare (presenteniale) n faza de
urmrire penal pentru nvinuii dar i pentru victime la solicitarea expres
i insistent a procurorilor i judectorilor specializai n cauzele cu minori
(a se vedea proiectul Legii probaiunii din 2005).
Susinerea referatului de evaluare n instan de ctre consilierul de
probaiune.
Comunicarea referatului de evaluare ctre unitile de detenie n vederea
colaborrii serviciilor de probaiune la planificarea executrii pedepsei cu
nchisoarea sau a msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare.
De asemenea, informaiile din referat constituie evaluarea primar pentru
deinut pe baza creia se pot construi programe de asisten penal i post-
penal n vederea pregtirii pentru liberare.
Exist propuneri pentru prevederea expres n Codul de Procedur
Penal a obligativitii dispunerii referatului de evaluare n cazuri limitativ
menionate, pentru minori i infractori primari. Opiniile magistrailor susin
aceast propunere, cu att mai mult cu ct, ancheta social a crei dispunere este
obligatorie prin lege (art. 482 C. Pr. Pen.) nu ofer informaii suficiente care s
ajute urmrirea penal sau individualizarea pedepsei. Aceast propunere este
susinut parial n noua lege (2004) de modificare a Codului Penal, care face
referire expres la persoana fptuitorului i mprejurrile care atenueaz sau
agraveaz pedeapsa n capitolul intitulat Individualizarea pedepselor.

a.2. ntocmirea de referate de evaluare pe perioada supravegherii
(postsentenial) (art. 13 alin 1, 2 i 3 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr.
92 din 2000) de ctre serviciile de probaiune pentru persoanele care execut o
pedeaps neprivativ de libertate n baza unei sanciuni comunitare, este o
activitate similar cu cea a ntocmirii de referate de evaluare presenteniale,
pentru parchet i instan, cu deosebirea c informaiile relevante se refer n
primul rnd la conduita pe perioada supravegherii, precum i la modul de
Maria SANDU
158

ndeplinire i respectare a msurilor i obligaiilor stabilite de instana de
judecat.
n prezent, practica serviciilor de probaiune urmrete demonstrarea utilitii
referatului de evaluare pe perioada supravegherii (post-sentenial), care
reprezint cel mai eficient mijloc de probare n faa instanei a modului cum se
desfoar supravegherea n comunitate i totodat, un mijloc de comunicare
ntre instituia desemnat cu supravegherea i biroul de executare penal.

a.3. Evaluarea psihosocial intermediar (art. 18 alin 3 i art. 46 alin 2
lit. e din Regulamentul de aplicare a O.G. 92 din 2000) are n vedere ntocmirea
de ctre serviciile de probaiune, la interval de ase luni, a raportelor
intermediare de supraveghere sau a referatelor intermediare de reintegrare
social i supraveghere, n primul caz numai pentru persoanele supravegheate,
iar n cel de-al doilea caz pentru persoanele din supraveghere care au solicitat
asisten psihosocial. Rolul evalurilor intermediare, care sunt de uz intern,
este acela de a oferi att perspectiva desfurrii supravegherii, ct i
perspectiva evoluiei situaiei psiho-socio-economice a persoanelor asistate i
supravegheate, reprezentnd totodat repere pentru revizuirea i modificarea
planurilor de reintegrare social i supraveghere.
O alt ipostaz a evalurii intermediare este reprezentat de referatul de
evaluare psihosocial pentru liberare condiionat,
54
care, chiar dac nu este
nc reglementat n mod special n legea de organizare i funcionare a
serviciilor de probaiune, acesta a nceput s aib un rol din ce n ce mai mare n
cadrul Comisiei pentru liberare condiionat, cu att mai mult cu ct evaluarea
are n vedere potenialii beneficiari n asistena psihosocial post-penal.
n acelai sens, protocolul de colaborare dintre fosta Direcie General a
Penitenciarelor i fosta Direcie de Reintegrare Social i Supraveghere (n
prezent, Direcia de Probaiune) din februarie 2003, face referire la referatul de
evaluare psiho-comportamental, care trebuie ntocmit, cu o lun nainte de
punerea n libertate a minorului internat ntr-un centru de reeducare sau deinut
ntr-un penitenciar, i trimis serviciului de probaiune de pe lng tribunalul din
judeul de domiciliu al acestuia.

a.4. Evaluarea psihosocial final se concretizeaz n cadrul serviciilor
de probaiune prin ntocmirea referatelor finale de reintegrare social i
supraveghere (art 46 alin 2 lit. f din Regulamentul de aplicare a O.G. 92 din

54
Pentru detalii a se vedea Ramona L. Ghedeon, Aspecte ale muncii consilierului de
reintegrare social n penitenciar, n Sorina Poledna, Probaiunea n Romnia , pp. 247-276.
159
2000)
55
. Evaluarea final concluzioneaz asupra nivelului de reintegrare social
i a celui de adaptare la mediul social concret a persoanelor din supraveghere
care solicit n prealabil asisten i consiliere. n schimb, pentru evalurile
psihosociale finale a persoanelor asistate n detenie sau a celor asistate post-
liberatoriu, serviciile de probaiune utilizeaz informaiile oferite prin
intermediul instrumentelor de lucru specifice instituiilor partenere, acestea fiind
sintetizate de ctre Serviciul de Probaiune, n fiele de monitorizare i evaluare
final a parteneriatelor.
B. Evaluarea riscului i managementul riscului. Aa cum artam, probaiunea
acord o importan deosebit cauzalitii actului infracional din perspectiva unei
analize longitudinale: antecedente comportament prezent consecine, ntr-un
anume context socio-economic i cultural. Aceast abordare plurifactorial a
cauzalitii actului infracional are n vedere posibilitile de control al
infracionalitii care se realizeaz n primul rnd prin intermediul unor
mecanisme de natur socio-economic. Aceasta este premisa de la care
probaiunea pornete n definirea modalitilor concrete de abordare n plan
acional avnd ca principiu fundamental managementul riscului. Principiul
pornete de la evaluarea risc-nevoi pe baza unor indicatori statici i dinamici,
avndu-se n vedere dimensionarea libertii individuale n funcie de pericolul
pentru public, scopul final reprezentndu-l reabilitarea (I. Durnescu, 2002).
n legtur cu evaluarea riscului, sub cele trei forme riscul de a mai
comite infraciuni, riscul de autovtmare i riscul pentru securitatea public,
practica serviciilor de probaiune semnaleaz unele probleme legate de
urmtoarele aspecte:
- subiectivitatea evalurilor clinice corelate cu inexistena unui
instrument standardizat care s msoare rata actuarial de recidiv;
56

- oportunitatea estimrii riscului n cadrul evalurii presenteniale,
57

avnd n vedere faptul c aceasta este reglementat ca o activitate permanent
numai n etapa postsentenial, n cazul persoanelor supravegheate de ctre S.P.,
reprezentnd un capitol distinct al planului de supraveghere i totodat, repere

55
Acestea sunt instrumente de uz intern, reglementate prin lege, care nu se confund cu
rapoartele finale de supraveghere (art. 18 alin 3 din Regulamentul de aplicare a O.G. 92/2000),
n care se concluzioneaz cu privire la modul de ndeplinire i executare a msurilor i
obligaiilor impuse de instana de judecat.
56
Pentru detalii, a se vedea Ioan Durnescu, Estimarea riscului de recidiv, n Ioan Durnescu
(coord.), Manualul consilierului, pp. 335-345.
57
Bazndu-se pe analiza factorilor psihosociali statici i dinamici care influeneaz conduita
general, respectiv factorii inhibitori sau precipitatori ai comportamentului infracional, unele
servicii de probaiune estimeaz riscul n cadrul referatelor de evaluare presenteniale pentru
parchet i instane, preconiznd n acest mod, rolul din ce n ce mai activ al probaiunii n
aceast etap.
Maria SANDU
160

pentru revizuirea i modificarea acestui plan (art. 22 alin 2 din Regulamentul de
aplicare a O.G. 92 din 2000); ca atare, considerm c este un argument suficient
pentru necesitatea estimrii riscului n etapa presentenial, cu att mai mult cu
ct, evaluarea presentenial se situeaz la baza ntocmirii planului de
supraveghere (n termen de cinci zile!) i sub aspectul evalurii riscului,
nevoilor i dificultilor persoanei supravegheate n comunitate.

Activitile de baz ale interveniei i monitorizrii sunt reglementate n
capitolul intitulat Asistena i consilierea (art. 1 coroborat cu art. 11 alin 1 lit.
f, g, h, i din O.G. 92 din 2000; art 45-49 din Regulamentul de aplicare a O.G.
92 din 2000) defalcat n asisten penal (art. 3 alin 1 i 2 coroborat cu art 11
alin 2 i 3 din O.G. 92 din 2000), respectiv asisten post-penal (art. 1 alin 1, 2
i art. 8 din Legea nr. 129 din 2002). Acest tip de activitate urmrete atingerea
urmtoarelor obiective specifice:
susinerea persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de
probaiune n vederea asigurrii respectrii msurilor i obligaiilor
impuse de ctre instana de judecat;
diminuarea pericolului de comitere a noi infraciuni, pentru
persoanele condamnate meninute n stare de libertate, concomitent
cu nsuirea normelor i valorilor prosociale;
crearea oportunitilor privind adaptarea la mediul familial,
continuarea studiilor, angajarea profesional i pstrarea locului de
munc;
reducerea efectelor negative ale deteniei pentru persoanele n cazul
crora s-a aplicat o sanciune privativ de libertate, n paralel cu
pregtirea pentru liberare i acordarea de asisten psihosocial post-
penal.

n practica serviciilor de probaiune, intervenia n asistena psihosocial
penal se refer, pe de o parte, la activitile asisteniale desfurate n cadrul
sau prin intermediul serviciilor de probaiune pentru persoanele aflate n
evaluarea sau supravegherea acestora, iar pe de alt parte, la activitile
C. Intervenia i monitorizarea ca etap distinct n cadrul ciclului asistenial
cuprinde activiti de baz, specifice serviciilor de probaiune, dar care sunt general
i lacunar reglementate de ctre legea special privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social i supraveghere (probaiune).
161
asisteniale pentru persoanele care execut o pedeaps privativ de libertate
ntr-o unitate de detenie minori internai ntr-un centru de reeducare sau
persoane (minori i majori) deinute n penitenciar.
Acest tip de asisten const practic n derularea unor programe
psihosociale individuale i de grup, n funcie de nevoile i dificultile
persoanei care a comis infraciuni corelate cu nivelul riscului, factori care
stabilesc practic intensitatea programelor de reabilitare. Intervenia
psihosocial se refer la: consiliere; lucrul cu grupul; programe de terapie i
consiliere a agresorilor (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 217 din 2003)
58
; mediere
victim-infractor i protecia victimei
59
; asistarea persoanelor dependente i a
celor cu deficiene mintale; programe comunitare de reinserie social:
familial, colar i socio-profesional.
n timp ce primele tipuri de activitate sunt comune pentru intervenia n
cadrul Serviciului de Probaiune i n mediul de detenie, pe o problematic
oarecum diferit, ultimul tip de activitate programele comunitare este
specific pentru asistarea persoanelor care execut o pedeaps neprivativ de
libertate, aflate n supravegherea probaiunii, precum i pentru asistarea post-
penal, programe derulate n colaborare cu alte instituii i organizaii din cadrul
comunitii
.
c.1. Consilierea este din perspectiva interveniei serviciilor de
probaiune, un tip de activitate dar i o tehnic de lucru utilizat att n cadrul
asistenei penale, ct i n cadrul asistenei post-penale. n ambele situaii se
utilizeaz urmtoarele tipuri de consiliere:
60

consiliere motivaional;
consiliere focalizat pe schimbarea atitudinal-comportamental;
consiliere axat pe rezolvarea de probleme;
consiliere vocaional.
Diferenierile n ceea ce privete aplicarea unui anumit gen de consiliere
se realizeaz n funcie de etapa execuional penal n care se afl beneficiarul

58
Acest tip de activitate a fost introdus de curnd n competena serviciilor de probaiune prin
Legea nr. 217 din 22 mai 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n sensul
abilitrii serviciilor de a pregti personal specializat asisteni sociali i psihologi, capabili s
desfoare programe de terapie i consiliere a agresorilor iar rezultatele aplicrii acestor
programe se vor prezenta instanelor, n condiiile legii.
59
Menionm c asistarea psiho-social i protecia victimei reprezint obiectul de activitate al
serviciilor de probaiune din 1 ianuarie 2005.
60
Pentru amnunte privitoare la tipuri i tehnici de consiliere, a se vedea Sorina Poledna,
Modaliti de intervenie psihosocial n activitatea de probaiune, Presa Universitar Clujean,
Cluj-Napoca, 2002.
Maria SANDU
162

execut o pedeaps neprivativ sau privativ de libertate ori se afl n etapa
post-liberatorie, precum i n funcie de nevoile i dificultile identificate.
c. 2. Lucrul cu grupul sau terapia de grup se refer la derularea unor
programe de grup specifice, att n cadrul serviciilor de probaiune, ct i n
mediul de detenie, care urmresc atingerea urmtoarelor obiective:
contientizarea gravitii faptei penale i asumarea consecinelor ce
decurg ca urmare a svririi acesteia;
nsuirea unor abiliti i deprinderi de adaptare la mediul social
concret creterea rezistenei la frustrare, controlul agresivitii,
nsuirea unor modaliti de comunicare i relaionare, creterea
stimei de sine i diminuarea nivelului de influenabilitate etc.;
formarea unei conduite pro-sociale sau dezirabil social legat de
utilizarea unor modaliti constructive de petrecere a timpului
liber, de alegere a prietenilor i a anturajului, nsuirea unor norme de
etic i deontologie colar i profesional etc.
c. 3. Terapia agresorului este un tip specific de activitate care intr n
competena serviciilor de probaiune, pentru aceasta, ncepnd deja specializarea
consilierilor de probaiune, cel puin la nivel local,
61
urmnd ca aceste programe
s fie extinse la nivel naional n cadrul sistemului. Considerm c aceast
activitate reprezint un prim pas ctre extinderea interveniei serviciilor de
probaiune privind medierea victim-infractor, asistarea i protecia victimei,
aspect confirmat i de legea privind protecia victimei (2004).
c. 4. Protecia victimei, ca tip specific de activitate, a fost iniiat
ncepnd cu 1 ianuarie 2005, cnd a avut loc reorganizarea, serviciilor de
reintegrare social i supraveghere a infractorilor n servicii de protecie a
victimelor i reintegrare social a infractorilor, n prezent servicii de probaiune
(conform Legii nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din
serviciile de probaiune). Acest lucru este posibil, corectndu-se deficiena
legislativ de excludere a victimei din categoria beneficiarilor serviciilor de
reintegrare, prin adoptarea Legii nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri
pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor. Acest act normativ
confer, serviciilor de probaiune i reintegrare social, competen material i
teritorial privind consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni i

61
De exemplu, S.P. Iai a participat la asemenea training-uri de specializare a consilierilor n
terapia agresorului, organizate la nivel local de ctre organizaii neguvernamentale (Centrul de
Mediere i Securitate Iai; Asociaia Alternative Sociale Iai).
163
asigurarea altor forme de asisten a victimelor infraciunilor (cap. III, art. 7-13
din Legea 211 din 2004), dup cum urmeaz:
Consilierea psihologic a victimelor infraciunilor se asigur numai la
cerere, de ctre serviciile de protecie a victimelor i reintegrare
social a infractorilor care funcioneaz pe lng tribunalele din ar,
aceste servicii fiind abilitate s intervin numai ulterior sesizrii
organelor de urmrire penal sau a instanei de judecat cu privire la
svrirea infraciunii. (art. 7 i art. 10).
Consilierea psihologic se asigur gratuit, la cerere, pentru victimele
infraciunilor svrite cu violen sau care aduc atingere libertii
sexuale a persoanei, infraciuni limitativ enumerate, inclusiv pentru
victimele infraciunilor privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane i pentru victimele violenei n familie
62
(art. 8 alin 1 i art.
13). Evident, legea se refer la acele infraciuni care produc, pe lng
trauma fizic, i o traum psihologic.
Consilierea psihologic gratuit se acord victimelor infraciunii pe o
perioad de cel mult trei luni, iar pentru victimele care nu au mplinit
vrsta de 18 ani, pe o perioad de cel mult ase luni (art. 9).
Serviciile de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor
sunt abilitate s asigure i alte forme de asisten a victimelor
infraciunilor (art. 11). Asistena psihosocial, indiferent de forma pe
care o mbrac, incluznd i consilierea psihologic, poate fi acordat
victimelor infraciunilor de ctre serviciile de protecie a victimelor i
reintegrare social a infractorilor n parteneriat cu organizaii
neguvernamentale, care, conform legii, pot organiza i independent
acest tip de servicii (art. 12).

c. 5. Programele comunitare reprezint din perspectiva serviciilor de
probaiune un set de activiti organizate sub forma unor microproiecte de
intervenie psihosocial, fiind derulate n parteneriat cu instituiile publice i
societatea civil, n baza unor protocoale de colaborare care pot prevedea
posibilitatea iniierii i derulrii unor proiecte-program de intervenie comune.
n principiu, aceste programe subscriu acordrii de asisten psihosocial penal
beneficiarilor care execut o pedeaps neprivativ de libertate sub supraveghere

62
Sunt avute n vedere att victimele infraciunilor prevzute de Legea nr. 178 din 2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, ct i
victimele violenei n familie, categorii care beneficiaz i de msurile de protecie i de asisten
prevzute de legea menionat, precum i de Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i
combaterea violenei n familie, cu modificrile i completrile ulterioare.
Maria SANDU
164

i reprezint totodat, baza primirii solicitrilor n vederea acordrii de asisten
post-penal pentru persoanele liberate condiionat sau care intr sub incidena
graierii. De asemenea, aceste programe au un rol esenial n activarea
comunitii locale n vederea reinseriei sociale a beneficiarilor n paralel cu
asigurarea securitii publice.
n principal, programele comunitare iniiate i derulate de ctre serviciile
de reintegrare, n cadrul comunitii locale, sunt focalizate pe atingerea
urmtoarelor obiective specifice:
Integrare i reintegrare colar: alfabetizare, asigurarea continurii
i definitivrii studiilor, adaptarea la mediul colar;
inserie i reinserie socio-profesional: calificare, recalificare,
reconversie profesional, angajare profesional;
derulare de programe speciale cu privire la:
- prevenirea infracionalitii;
- asistarea minoritilor etnice;
- asistarea persoanelor cu comportament adictiv;
- asistarea persoanelor cu probleme de sntate fizic i
psihic;
- asigurarea de suport material i realizarea incluziunii
sociale.
Totodat, precizm c toate cele trei tipuri de activiti consilierea,
lucrul cu grupul i programele comunitare fie n cadrul asistenei psihosociale
penale, fie n cadrul celei post-penale trebuie s aib ca specific pentru
serviciile de probaiune, urmtoarele aspecte: terapia agresorului; medierea
conflictelor: intrafamiliale, din cadrul anturajului sau grupului de egali, din
mediul colar i profesional; mediere victim-infractor; asistarea i protecia
victimei.
Toate aceste activiti sunt avute n vedere pornind de la imperativul
realizrii unei justiii relaionale sau de echilibru n cadrul paradigmei justiiei
restaurative, practica serviciilor de probaiune fiind un exemplu viu al acestui
deziderat, care ncearc s mpleteasc supravegherea i asistarea persoanei care
comite infraciunea, concomitent cu asistarea i protecia victimei, mijlocite de
medierea victim-agresor.

n ceea ce privete asistena psihosocial penal n unitile de
detenie, bunele practici reflect att pregtirea de specialitate a consilierilor de
probaiune, ct i modul de colaborare a acestora cu centrele de reeducare i
165
penitenciarele. Astfel, principalele obiective ale interveniei serviciilor de
probaiune n unitile de detenie
63
, n colaborare cu serviciile socio-educative,
constau n realizarea urmtoarelor activiti:
planificarea executrii pedepsei nchisorii sau msurii educative ntr-
un centru de reeducare;
consilierea i lucrul cu grupul;
medierea relaiei cu familia sau prevenirea i combaterea violenei
n familie prin programe de terapie i consiliere a agresorilor;
medierea victim-infractor;
asistarea persoanelor cu probleme speciale legate de adaptarea la
mediul de detenie, de dependen, starea de sntate mental etc.;
pregtirea pentru liberare.
Avnd n vedere c o bun parte dintre activitile asisteniale dsfurate
de ctre serviciile de reintegrare n unitile de detenie
64
coincid cu cele
desfurate pentru persoanele supravegheate n comunitate, activiti asupra
crora ne-am referit anterior, nu vom puncta n continuare dect specificul
asistenial din detenie.

c. 6. Planificarea executrii pedepsei reprezint un tip de activitate
complex care se realizeaz n unitile de detenie de ctre personalul
specializat n colaborare cu serviciile de probaiune. n acest sens, se realizeaz
ceea ce literatura de specialitate denumete managementul executrii pedepsei
care este un proces continuu de evaluare, planificare i reevaluare a pedepsei,
65

pe care o execut deinutul, intervenia serviciilor de probaiune n unitile de
detenie rezumndu-se aa cum arat urmtoarea schem:
III

I II

63
Acest tip de activitate este reglementat pe lng legile speciale privind probaiunea i
executarea pedepselor de elementele cadru oferite de protocolul de colaborare dintre fosta
Direcie de Reintegrare i fosta Direcie General a Penitenciarelor, n baza cruia actualele
servicii de probaiune i ghideaz intervenia, practica evolund n limitele resurselor de
personal existente n cadrul ambelor instituii.
64
Pentru amnunte, a se vedea Ramona L. Ghedeon, Aspecte ale muncii consilierului de
reintegrare n penitenciar, n Sorina Poledna (coord.), Probaiunea n Romnia , pp. 247-277.
65
A se vedea Ioan Durnescu, Cristian Lazr, Activitatea consilierului de reintegrare social i
supraveghere n penitenciar, n Ioan Durnescu (coord.), Manualul consilierului, pp. 377-388.
EVALUARE INIIAL PLANIFICAREA
NCHIDEREA
CAZULUI
ASISTEN POST-
PENAL
Maria SANDU
166

n esen, planificarea executrii pedepsei include urmtoarele etape:
1. Categorizarea deinuilor pe categorii de risc sau securitate.
2. Clasificarea n funcie de regimul de detenie (tipuri de
penitenciar).
3. Repartizarea deinuilor pe tipuri de penitenciar sau secie n
funcie de riscul pe care l prezint.
Se poate lesne observa c serviciile de probaiune au un rol deosebit de
activ n faza evalurii presenteniale i postsenteniale (I) i ulterior, n
colaborare cu serviciul socio-educativ din unitile de detenie, n faza
planificrii executrii pedepsei (II), care poate sau nu continua cu asistena
psihosocial post-penal (III). Aadar, din perspectiva serviciilor de probaiune,
planificarea executrii pedepsei accentueaz oportunitile interveniei n cadrul
programelor de resocializare, n funcie de nevoile deinuilor, pregtirea
pentru liberare (la termen sau condiionat) i oferirea de repere pentru
intervenia post-liberatorie.

c.7. Pregtirea pentru liberare este o activitate complex n cadrul
asistenei psihosociale penale realizat n mediul de detenie de ctre serviciul
de probaiune de pe lng tribunal n colaborare cu serviciul socio-educativ, care
presupune mai multe aciuni cumulate constnd n:
consiliere i lucrul cu grupul;
medierea relaiei cu membrii familiei, rude apropiate sau ali
ageni comunitari;
colarizare i urmarea unor cursuri de calificare profesional n
detenie;
terapie ocupaional i art-terapie;
evaluare psiho-comportamental i ntocmirea referatului de
evaluare psihosocial pentru liberare condiionat;
informare cu privire la posibilitatea de a solicita, ulterior liberrii,
includerea n programe speciale de consiliere vocaional i
orientare prin intermediul serviciilor de probaiune.
Pentru viitor, serviciile de probaiune, pornind i de la evalurile
efectuate n cadrul referatelor de evaluare presenteniale pentru persoanele
167
sancionate cu privare de libertate, i vor orienta intervenia n mediul de
detenie ntr-un mod programat, n baza unor proiecte bine definite.

2. Asistena psihosocial post-penal

n sensul celor mai sus prezentate se cristalizeaz i ceea ce am denumit
asisten psihosocial post-penal, oferit de ctre serviciile de probaiune, n
baza unei cereri exprese din partea persoanelor a cror pedeaps a fost graiat
prin lege sau minorilor a cror msur educativ a fost nlturat. De asemenea,
n perioada care a coincis cu punerea n aplicare a obiectivelor protocolului de
colaborare dintre fosta Direcie de Reintegrare Social i Supraveghere i fosta
Direcie General a Penitenciarelor (februarie 2003), a nceput s creasc
numrul cererilor de asisten post-penal din partea persoanelor liberate
condiionat. n cazul tuturor acestor persoane, serviciile de probaiune sunt
abilitate s intervin n felul urmtor:
acordare de consiliere vocaional cu accent pe obiectivele legate de
continuarea studiilor sau/i definitivarea studiilor i gsirea unui loc
de munc;
includere n programe comunitare speciale de reinserie social
privind integrarea familial, colar, profesional etc.
Precizm c n cadrul asistenei post-penale, persoanele asistate
beneficiaz att de programe de intervenie special iniiate n baza activrii unor
protocoale de colaborare ncheiate la nivel local sau central,
66
sau ncheierii unor
noi protocoale la nivel local, ct i n baza unor proiecte-program de intervenie
iniiate n colaborare cu instituii i organizaii din cadrul comunitii. n acelai
timp, intervenia serviciilor de probaiune n aceast etap se bazeaz n
principal pe programele comunitare existente i derulate de ctre acestea
mpreun cu partenerii comunitari, pentru persoanele aflate n supraveghere,
ceea ce nseamn c s-a intrat pe un teren deja pregtit pentru asisten
psihosocial post-penal prin intermediul asistenei psihosociale penale. n acest
sens, se poate observa c accentul se pune pe consilierea vocaional urmat de

66
A se vedea n acest sens, Planul de aciune pentru punerea n aplicare a prevederilor cuprinse
n programul guvernamental privind reintegrarea social a persoanelor graiate elaborat de
ctre Ministerul Justiiei (2001).
Maria SANDU
168

suport, orientare i ndrumare a beneficiarilor asistenei post-penale, n vederea
includerii n programele comunitare speciale de reinserie social.
n prezent, datorit focalizrii interveniei n etapa presentenial i
postsentenial sau condamnatorie, asistena psihosocial post-penal asigurat
de serviciile de probaiune este mai slab conturat dect asistena psihosocial
penal acordat de aceleai servicii. ns, n viitor, odat cu intrarea n vigoare a
noului Cod Penal, unde va fi reglementat instituia liberrii condiionate sub
supraveghere, se preconizeaz extinderea interveniei probaiunii i n aceast
direcie.


1. Care sunt principalele tipuri de activiti specifice asistenei
psihosociale penale n probaiune?
2. Care sunt etapele evalurii psihosociale n probaiune i
instrumentele de lucru prin care se realizeaz?
3. Ce reprezint evaluarea riscului i managementul riscului n
probaiune?
4. n ce const intervenia i monitorizarea n cadrul procesului
asistenial desfurat la nivelul serviciilor de probaiune i care sunt
principale activiti definitorii?
5. n ce const asistena psihosocial penal n unitile de detenie?
6. n ce const asistena psihosocial post-penal n probaiune?

Referine bibliografice:

1. Abraham, P., Nicolaescu, V., Iasnic, . B., Introducere n probaiune, Bucureti, Editura
Naional, 2001.
2. Balahur, Doina, Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Ed. Bit, Iai, 2001.
3. Banciu, Dan, Control social i sanciuni sociale, Ed. Victor, Bucureti, 1999.
4. Butoi, Tudorel (coord.), Victimologie. Curs universitar perspectiva psihologiei victimale
asupra cuplului penal victim-agresor, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2004.
5. Ceterchi, Ioan, Craiovan, Ion, Introducere n teoria dreptului, Ed. All, Bucureti, 1993.
6. Chantraine, Gilles, Par-del les murs. Expriences et trajectoires en maison d'arrt, Presses
Universitaires de France, 1-re dition, 2004.
7. Ciuc, Valeriu, Repere teoretice n sociologia juridic general, Ed. Sanvially, Iai, 1998.
8. Ferrol, Gilles, Neculau, Adrian (coord.), Violena. Aspecte psihosociale, Polirom, Iai,
2003.
9. Dublea Aurel, .a., Ghid de practici instituionale n instrumentarea cauzelor cu minori,
Asociaia Alternative Sociale, Iai, 2005.
169
10. Durnescu, Ioan (coordonator), Manualul consilierului de reintegrare social i supra-
veghere, Ed. Themis, Fundaia European Nicolae Titulescu, Filiala Craiova, 2002.
11. Institutul Naional de Criminologie, Studiu privind evaluarea aplicrii unor elemente de
justiie restaurativ n Romnia, n Evaluarea sistemului de justiie restaurativ n
Romnia, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004.
12. Foucault, Michel, A supraveghea i a pedepsi, Ed. Humanitas, Bucureti, 1995.
13. Grecu, Florentina, Rdulescu, Sorin, M., Delincvena juvenil n societatea contemporan.
Studiu comparativ ntre Statele Unite i Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 2003.
14. Iacobu, Al. Ioan, Criminologie, Ed. Junimea, Iai, 2002.
15. Kalmthout, Anton M. Van (edit.), Durnescu, I. (trad.), Reintegrarea social i
supravegherea infractorilor n opt ri europene, SITECH, Craiova, 2004.
16. Miftode, Vasile (coord.), Populaii vulnerabile i fenomene de automarginalizare strategii
de intervenie i efecte perverse, Lumen, Iai, 2002.
17. Miftode, Vasile, Tratat de metodologie sociologic. Tehnici de investigaie de teren.
Elaborarea proiectelor de intervenie, Lumen, Iai, 2003.
18. Miftode, Vasile, Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i metod, Editura Universitii
Al. I. Cuza, Iai, 2004.
19. Nemu, George, Cmpeanu, Ioan, Ungureanu, Ctlin, Intervenie i prevenie n
delincven, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1998.
20. Neamu, Cristina, Deviana colar. Ghid de intervenie n cazul problemelor de
comportament ale elevilor, Polirom, Iai, 2003.
21. Neamu, George., Stan, Dumitru., Asistena social. Studii i aplicaii, Editura Polirom,
Iai, 2005.
22. Poledna, Sorina (coordonator), Probaiunea n Romnia politici. legislaie, proceduri,
Presa Universitar Clujean, 2001.
23. Poledna, Sorina (coordonator), Modaliti de intervenie psiho-social n activitatea de
probaiune, Presa Universitar Clujean, 2002.
24. Poledna, Sorina (coord.), Raport de cercetare. Comportamentul delincvent. Factori de risc
i factori protectivi, Anul III, nr. 11/2004, E.D.P., R.A., Bucureti, 2004.
25. Sandu, Maria, Probaiune i reinserie social n tranziia romneasc, n V. Miftode
(coord.), Sociologia populaiilor vulnerabile. Teorie i metod, Ed. Universitii Al. I.
Cuza, Iai, 2004.
26. Sandu, Maria, Aspecte asisteniale din perspectiva dezvoltrii sistemului romnesc de
probaiune, prelegere n cadrul Conferinei anuale a Asociaiei Romne de Sociologie i a
Asociaiei Romne de Promovare a Asistenei Sociale (A.R.P.A.S.), Cluj, 7-8 mai 2004,
publicat n Petru Ilu, Laura Nistor, Traian Rotariu, Romnia social. Drumul schimbrii i
al integrrii europene, vol. III, EIKON, pp. 311-330.
27. Sandu, Maria, Probaiune i reinserie social studiu de caz , n Miftode, Vasile
(coord.) Sociologia populaiilor vulnerabile, op. cit.
28. Sandu, Maria, Probaiune i protecia victimei n cadrul reformei penale din Romnia, n
Analele Universitii Al. I. Cuza Iai, 2004.
29. Stnior, Emilian, Blan, Ana, Pripp, Cristina, Universul carceral. Culegere de studii de
criminologie i penologie, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004.
30. Stnoiu, Rodica Mihaela, Criminologie, Oscar Print, Bucureti, 1998.
31. Zamfir, Ctlin (coordonator), Dicionar de sociologie, Bucureti, 1993.

Ghiduri de bune practici realizate sub coordonarea Direciei de Reintegrare Social i
Supraveghere din cadrul Ministerului Justiiei, cu sprijinul financiar al Centrului de Resurse
Juridice i al Deparatamentului pentru Dezvoltare Internaional al Marii Britanii.

Maria SANDU
170

Legislaie:

1. Abraham, P., Dersidan, E., Codul penal al Romniei: comentat i adnotat, Naional,
Bucureti, 2002.
2. Codul de procedur penal, Editura All Beck, Bucureti, 2003.
3. Ordonana Guvernului nr. 92 din 29 august 2000 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor neprivative
de libertate.
4. Hotrrea Guvernului nr. 1239 din 2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor OG 92 din 2000 pentru organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare
social i supraveghere.
5. Legea nr. 129 din 20 martie 2002 pentru adoptarea i modificarea OG 92/2000 pentru
organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
6. Legea nr. 178 din 2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare
7. Legea nr. 217 din 2003 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie
8. Legea nr. 211 din 27 mai 2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei
victimelor infraciunilor
9. Legea nr. 272 din 21 iunie 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului.
10. Legea nr. 301 din 28 iunie 2004 privind adoptarea noului Cod penal.
11. Legea nr. 294 din 2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiaciare n cursul procesului penal.
12. Legea nr. 123 din 4 mai 2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune.
13. Legea nr. 192 din 16 mai 2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator.
14. Noul Cod penal romn, Editura All Beck, Bucureti, 2004 (n faz de proiect).
15. O.U.G. nr. 50 din 2006 pentru prorogarea termenului prevzut la art.512 din Legea nr.
301/2004 - Codul penal i la art.97 alin.(1) din Legea nr. 294/2004 privind executarea
pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal
(publicata n M.Of. nr. 566 din 30 iunie 2006).
16. Proiectul de Lege privind Sistemul Naional de Probaiune.

2.m.sandu - Curs As Persoane Deviante - Ver.2008-Final

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2.m.sandu - Curs As Persoane Deviante - Ver.2008-Final

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Asistena social a persoanelor deviante

S-ar putea să vă placă și