Obiective specifice: La sfritul capitolului, vei avea capacitatea: s enumeri categoriile de drepturi i liberti ceteneti, cu explicaiile corespunztoare; s descrii unul dintre drepturile ceteneti cu aplicaie la un caz concret; s dezvoli ntr-un eseu corelaia dintre Declaraia Universal a Drepturilor Omului i legislaia romn; s rezumi ntr-un text de o pagin principiul constituionalitii legilor, ordonanelor i hotrrilor de guvern. Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore
4.1. Cadrul legal al drepturilor fundamentale 102 4.2. Principalele categorii de drepturi i liberti. Clasificare 105 4.3. Avocatul Poporului 131 Obiectivele specifice unitii de nvare Rezumat 136 Teste de autoevaluare 136 Lucrarea de verificare 137 Bibliografie minimal
137
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 102 4.1. Cadrul legal al drepturilor fundamentale 4.1.1. Noiunea de drepturi fundamentale n tiina juridic, prin noiunea de drepturi fundamentale ceteneti se nelege acele drepturi care sunt garantate de nsi Constituia rii, att prin msuri de ordin juridic, ct i prin stabilirea condiiilor necesare pentru exercitarea lor. Prin natura lor, drepturile fundamentale ale cetenilor nu sunt concepute ca o categorie de drepturi deosebite de celelalte drepturi subiective. Ca orice drepturi subiective, ele sunt puteri garantate de lege voinei subiectului activ al raportului juridic, n temeiul crora acesta este n msur, n vederea valorificrii unui interes personal direct, s desfoare o conduit determinat sau s pretind subiectului pasiv al raportului juridic o anumit comportare, care, la nevoie poate fi impus acestuia cu sprijinul forei de constrngere a statului .
Drepturile fundamentale ceteneti nu au nimic comun cu ideea susinut de coala dreptului natural, potrivit creia aceast categorie juridic ar cuprinde un numr de drepturi nnscute, de o natur special pe care ceteanul le dobndete n afar de orice reglementare legal . Dac coala dreptului natural pornete de la concepia c pot exista anumite drepturi indisolubil legate de persoana uman, concepia juridic contemporan subliniaz c drepturile fundamentale trebuie considerate n raport cu ansamblul drepturile subiective, avnd o natur juridic specific. Spre deosebire de coala dreptului natural, care situeaz drepturile fundamentale deasupra legii i chiar le opune acesteia, pozitivismul juridic consider c aceste drepturi, ca orice alte drepturi subiective, sunt simple reflectri ale dreptului obiectiv n relaiile dintre persoane, sunt creaii i consecine ale normelor juridice. Aceast coal vede sarcina primordial a tiinei juridice n studiul n sine al normelor juridice i al drepturilor subiective create de ele, fcnd abstracie de condiiile economice i sociale proprii unei societi date. Dei nu au specific propriu nici din punct de vedere al naturii juridice, nici al obiectului lor, drepturile fundamentale ale cetenilor i justific pe deplin existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana economic, social, cultural i politic pe care o au. Constituind smburele reglementrii legale a tuturor celorlalte drepturi subiective, drepturile fundamentale ale cetenilor devin temelia juridic a ansamblului drepturilor cetenilor. Drepturile fundamentale prezint o mare importan att pentru ceteni ct i pentru stat, ele reprezint baza pentru celelalte drepturi, sunt consacrate de Constituie i sunt determinate pentru statutul juridic al ceteanului. n concluzie, putem spune c drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite i garantate prin Constituie i legi.
Reine ideea!
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 103 4.1.2. Reglementarea drepturilor fundamentale ceteneti n ara noastr Dispoziia constituional, cadru ce reglementeaz statutul social-economic, politic i juridic al omului societii noastre, este cea cuprins n art. 16 (1) al legii fundamentale n care se proclam c Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nici o ngrdire a acestor drepturi i nici o deosebire n exercitarea lor nu sunt ngduite. Prevederile constituionale cuprinse n Titlul II trebuie ns corelate cu cele din art. 1 alin. 3 al Constituiei n care se precizeaz c: Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate. Prevederile art. 1 alin. 3 al Constituiei constituie drept cadru i instrumente ale realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Din aceste prevederi, ce dau expresie unei incontestabile realiti, pot fi desprinse cteva principii, trsturi definitorii ale reglementrii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor. Ceea ce caracterizeaz n mod deosebit aceast instituie este principiul universalitii drepturilor i libertilor, principiu ce rezult din prevederile art. 15 al Constituiei care proclam c: Cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Garantarea politico-juridic i social a drepturilor i libertilor fundamentale i gsete expresia n faptul c: Romnia este patria comun i invizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social (art. 4 alin. 2). Faptul c drepturile i libertile fundamentale sunt garantate sub form de drepturi i liberti ale cetenilor nu trebuie s duc la concluzia c exerciiul tuturor acestor drepturi i liberti este condiionat de calitatea de cetean, ci, dimpotriv, numai exercitarea unora dintre drepturile i libertile fundamentale prevzute de Constituie este condiionat de calitatea de cetean a subiectului de drept. Aa cum, de exemplu, este dreptul de a alege i de a fi ales n organele reprezentative ale statului. n art. 16 alin. 3 al Constituiei se arat c: Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate, n condiiile legii, de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai pentru ocuparea acestor funcii i demniti. Exercitarea altor drepturi i liberti prevzute de Constituie nu este condiionat de calitatea de cetean. Astfel, n art. 18 al Constituiei se prevede c: Cetenii strini i apatrizii care triesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor, garantat de Constituie i de alte legi. Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 104 Aa, spre exemplu, dac cetenii strini sau apatrizii aflai pe teritoriul rii noastre sunt angajai, ei se bucur de garania constituional a drepturilor asigurate cetenilor romni. Strinii i apatrizii au i drepturile civile ale cetenilor romni, ca i orice alte drepturi recunoscute de legile, tratatele, conveniile internaionale sau acordurile ncheiate cu Romnia. O prevedere deosebit de important este cea din art. 20, potrivit creia: Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile.
4.1.3. Natura juridic a drepturilor fundamentale Drepturile fundamentale ale cetenilor i justific existena ca o categorie distinct de celelalte drepturi prin importana lor economic, social i politic. n literatura juridic de specialitate, natura juridic a drepturilor fundamentale a suscitat un deosebit interes teoretic i practic, ceea ce a condus la emiterea a numeroase teorii. Teoria drepturilor naturale (Locke, Grotius, Wolf, Puffendorf, Blokstone, J.J. Rousseau) a fost cea mai rspndit teorie care consider c libertile publice au o natur deosebit de celelalte drepturi ale omului pentru c ceteanul le dobndete n calitate de om, sunt opozabile statului i nu sunt stabilite prin legi, contracte etc.
Clasificnd drepturile fundamentale ca fiind drepturi absolute, adepii acestei teorii le deosebea de alte drepturi care erau creaia societii, deoarece ele derivau din legile naturii. O alt teorie a fost teoria individualist (A. Esmein, H. Chenan, H.J. Laski) care susinea c sursa oricrui drept este n individ, pentru c acesta este o fiin real, liber i responsabil. Exist teorii care nu fac deosebire de natur juridic ntre drepturile individuale i celelalte drepturi subiective, toate drepturile fiind considerate o creaie a dreptului obiectiv. O asemenea teorie este teoria drepturilor reflexe. Conform acestei teorii drepturile i libertile sunt drepturi reflexe care provin din autolimitarea puterii statului. Din multitudinea teoriilor emise, se desprinde o trstur general i anume aceea c ntre drepturile fundamentale i celelalte drepturi nu exist nici o deosebire. Pornindu-se de la teza c drepturile fundamentale sunt drepturi subiective i c aceste drepturi i obligaii nu pot exista dect n cadrul unui raport juridic concret, se consider c un asemenea raport este cetenia. Cetenia exprim un statut larg, incluznd totalitatea drepturilor ce revin persoanelor care au calitatea de ceteni ai statului. Cu privire la momentul naterii drepturilor fundamentale acesta are loc n cadrul raportului juridic la ndeplinirea termenului sau condiiei prevzute de lege. Aa de exemplu, la vrsta de 7 ani se nate dreptul la nvtur, iar dreptul la vot la mplinirea vrstei de 18 ani. n ceea ce privete dreptul de vot Reine teoriile prezentate!
Benone Puc Drept constituional i instituii politice acesta nu se poate manifesta dac din acest drept. Importana drepturilor fundamentale rezult nscrise n nsui textul Cons speciale. Dat fiind c o constituie celelalte norme juridice, consecin fundamentale se ridic drepturi subiective, care Argumenteaz raport cu cea a dreptului natural
4.2. Principalele categorii de drepturi 4.2.1. Consideraii generale Drepturile i libert complex de realit fiecare din punctele de vedere drepturilor i libert datorit volumului mare de drepturi diferitelor state. Prin urmare, putem constata ca domina legislative i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit c proclamarea i garantarea efectiv interne. Teoria i practica social organismelor interna drepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezint clasificarea drepturilor document interna drepturile i libert Drepturilor Omului, adoptat 1948. n Declaraie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la via, inviolabilitatea persoanei, dreptul la cet dreptul la vot universal, dreptul la munc dreptul la nvtur drepturi i liberti La 16 decembrie 1966, Adunarea General internaionale ale drepturilor omului civile, economice, sociale Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice acesta nu se poate manifesta dac persoana este bolnav psihic sau dec a drepturilor fundamentale rezult i din faptul c acestea sunt i textul Constituiei, care le nvestete cu garan speciale. Dat fiind c normele constituionale se afl n vrful ierarhiei pe care o constituie celelalte norme juridice, consecina este aceea c fundamentale se ridic prin valoarea lor juridic deasupra tuturor celorlalte drepturi subiective, care-i trag din ele esena coninutului lor. Sarcina de lucru 1 Argumenteaz prin 3 fraze superioritatea teoriei pozitivismului juridic n raport cu cea a dreptului natural. Principalele categorii de drepturi i liberti i libertile cetenilor ocup un loc important n ansamblul complex de realiti i deziderate care preocup omenirea. Dac fiecare din punctele de vedere formulate de doctrina contemporan i libertilor, vom constata c sunt extrem de eterogene volumului mare de drepturi i liberti consacrate n constitu Prin urmare, putem constata ca dominant n ansamblul preocuprilor teoretice, i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit c i garantarea efectiv a acestora revine reglement i practica social-politic au determinat unele intervenii notabile ale organismelor internaionale pentru promovarea, recunoaterea drepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezint interes clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale din ara noastr document internaional (de care am amintit mai nainte) n care se consacr i libertile fundamentale ale omului este Declaraia Universal Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 10 decembrie raie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la , inviolabilitatea persoanei, dreptul la cetenie, libertatea de gndire, dreptul la vot universal, dreptul la munc, dreptul de a nfiin tur etc. Declaraia nu individualizeaz unele categorii de i .
La 16 decembrie 1966, Adunarea General O.N.U., a adoptat dou ionale ale drepturilor omului i anume: Pactul relativ la drepturile civile, economice, sociale i culturale i Pactul relativ la drepturile civile i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 105 psihic sau deczut acestea sunt te cu garanii juridice n vrful ierarhiei pe care a este aceea c i drepturile deasupra tuturor celorlalte prin 3 fraze superioritatea teoriei pozitivismului juridic n un loc important n ansamblul Dac examinm formulate de doctrina contemporan asupra sunt extrem de eterogene i aceasta i consacrate n constituiile n ansamblul preocuprilor teoretice, i practice privitoare la drepturile omului este ideea potrivit creia a acestora revine reglementrilor juridice minat unele intervenii notabile ale terea i protecia drepturilor omului. Cteva din documentele adoptate prezint interes i n ara noastr. Astfel de ional (de care am amintit mai nainte) n care se consacr ia Universal a a O.N.U. la 10 decembrie ie sunt proclamate: egalitatea tuturor oamenilor, dreptul la enie, libertatea de gndire, , dreptul de a nfiina sindicate, unele categorii de O.N.U., a adoptat dou pacte Pactul relativ la drepturile Pactul relativ la drepturile civile i Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 106 politice. Aceste documente internaionale cuprind cele mai importante drepturi i liberti fundamentale ale omului, cu obligaia statelor - pri de a le recunoate i garanta prin legislaia lor intern. Aceast problematic prezint un interes aparte i pentru numeroase organisme cu caracter regional, cum ar fi: Consiliul Europei (1950); Organizaia Unitii Africane (1981) i Consiliul Regional al Drepturilor Omului din Asia. Activitile desfurate n cadrul O.N.U. n domeniul drepturilor omului au cptat noi dimensiuni datorit participrii organizaiilor neguvernamentale. Aceste organizaii sunt formate din persoane care acioneaz voluntar i constituie legturile ce se realizeaz ntre public i organismele naionale i internaionale, adic pun n practic n mod concret principiile enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Ele constat i denun orice nclcare a drepturilor naionale i internaionale asupra oricror nclcri ale drepturilor i libertilor fundamentale i atrag atenia organelor oficiale n legtur cu aceste nclcri. Organizaiile neguvernamentale exprim, n esen, aspiraiile i neajunsurile indivizilor sau grupurilor care le compun, n domeniul drepturilor omului. Dup Revoluia din decembrie 1989, n ara noastr au fost create o serie de organizaii neguvernamentale ca persoane juridice fr scop lucrativ, care au ca principal obiectiv aprarea tuturor drepturilor omului sau numai a unora dintre acestea. Menionm, cu titlu de exemplu: Asociaia romn pentru libertate personal i demnitate uman, Liga pentru aprarea drepturilor omului, care prin statutele lor urmresc promovarea drepturilor omului statului de drept, educaia n domeniul dreptului omului, cunoaterea drepturilor omului n timp de pace i n timp de rzboi etc.
n Titlul II al Constituiei rii noastre, de la art. 22 pn la art. 53, sunt consacrate drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor. Nominalizarea principalelor drepturi i liberti este dificil: unele drepturi i liberti sunt considerate universale, altele sunt considerate fundamentale, sunt integrate altor ramuri de drept (de exemplu, drept administrativ, drept comercial, dreptul civil etc.), altele sunt considerate ca aparinnd n exclusivitate dreptului constituional (de exemplu drepturile electorale) sau i dreptului constituional (dreptul la munc, dreptul la proprietate) .
Studierea mai aprofundat a drepturilor i libertilor necesit o clasificare pe baza unor criterii tiinifice care s uureze cunoaterea importanei i a multiplelor aspecte pe care le prezint fiecare din drepturile i libertile fundamentale exprimate n Constituie. Lund drept criteriu asemnarea privind coninutul material, drepturile i libertile au fost clasificate de unii autori n urmtoarele categorii: a) drepturi individuale, care cuprind: dreptul la via i la integritate fizic i psihic; dreptul la informaie; dreptul la nvtur; dreptul de vot; dreptul de a fi ales; dreptul de asociere; dreptul la munc i protecie social; dreptul la pensie; dreptul la grev; dreptul la motenire; dreptul de proprietate; dreptul la petiionare; b) liberti individuale care cuprind: libertatea circulaiei i domiciliului; libertatea contiinei; libertatea de exprimare; libertatea ntrunirilor. Reine! Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 107
Clasificarea adoptat de noi ni se pare a fi mai indicat deoarece se ntemeiaz pe un criteriu obiectiv tiinific care permite sistematizarea drepturilor i libertilor n grupe omogene, ce cuprind, fiecare, totalitatea drepturilor i libertilor care, avnd un coninut material asemntor, au o finalitate identic i se realizeaz n aceeai sfer a activitii umane. a. O grup aparte a drepturilor i libertilor fundamentale o formeaz cea a inviolabilitii. n aceast grup intr: dreptul la via; libertatea individual; inviolabilitatea domiciliului; dreptul la aprare; dreptul la libera circulaie; secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice; dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private. b. Drepturile sociale, economice i culturale alctuiesc o alt grup de drepturi care garanteaz individului posibilitatea de a obine mijloace indispensabile nevoilor sale social-economice i culturale. n aceast grup intr: dreptul la munc i la protecie social; dreptul la un nivel de trai decent; dreptul la proprietate; dreptul la motenire; dreptul la ocrotirea sntii; dreptul la grev; dreptul la cstorie; dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten; dreptul persoanelor handicapate la o protecie social. c. Drepturile i libertile politice sunt acele drepturi fundamentale care garanteaz cetenilor participarea la conducerea treburilor publice. n aceast grup intr: dreptul de vot; dreptul de a fi ales; dreptul de asociere; libertatea contiinei; libertatea de exprimare; libertatea ntrunirilor; dreptul de petiionare; dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public; dreptul la informaie.
Sarcina de lucru 2 Explic modul n care cele trei categorii de drepturi, enunate anterior, se interfereaz i contribuie la statutul demn al ceteanului.
4.2.2. Inviolabiliti
Dreptul la via i la integritate fizic i psihic Articolul 22 alin. 1, al Constituiei prevede c: Dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate. Caracterul cuprinztor al acestei formulri const n posibilitatea garantat de stat pentru fiecare cetean de a se dezvolta i aciona n deplin siguran, Benone Puc Drept constituional i instituii politice integritatea fizic Dnd expresie unui astfel de n fapte prin care se aduce atingere rela integritatea fizic demonstreaz grija deosebit Garantarea integrit alineatului 2 al art. 22 care prive vedere. Astfel, potrivit acestei dispozi supus torturii i nici unui fel de pedeaps n structura art. 22 valoare i anume aceea c
Libertatea individual Alturi de dreptul la via individual cuprinde acele valori ale persoanei care se c alin. 1 al Constitu sunt inviolabile. libertatea individual inviolabile. Libertatea individual putea comporta i mi servitute, de a nu fi re i legi . Declaraia Universal fiin uman are dreptul la libertatea privire la drepturile civile la libertate i la securitatea persoanei sale Acelai document interna preciznd c: nimeni nu poate fi arestat sau de libertatea sa dect pentru motive legale Este cunoscut faptul c drepturilor i libert trebuie s fie stabilite anumite mecanisme respectarea acestor drepturi legile speciale, avnd un caracter pur formal. Examinnd legisla Convenia European 1990, au fost aduse modific penal romn. n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de procedur penal, n sensul c procesului penal preventive are dreptul de a se adresa instan msura este ilegal
Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice integritatea fizic i psihic fiindu-i puse sub ocrotire fa de orice atingere. unui astfel de neles, legea penal incrimineaz tocmai acele fapte prin care se aduce atingere relaiilor sociale referitoare la via integritatea fizic i psihic, atribute eseniale ale persoanei. grija deosebit a legiuitorului fa de ocrotirea persoanei. Garantarea integritii fizice i psihice este reglementat i prin dispozi alineatului 2 al art. 22 care privete ocrotirea persoanei din toate punctele de vedere. Astfel, potrivit acestei dispoziii constituionale nimeni nu poate fi i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman sau degradant. n structura art. 22 alin. 3 al Constituiei este cuprins o prevedere de mare i anume aceea c, pedeapsa cu moartea este interzis. turi de dreptul la via i la integritatea fizic i psihic cuprinde acele valori ale persoanei care se cer aprate. n art. 23, al Constituiei se arat c libertatea individual i siguran olabile. Textul acestui articol folosete dou concepte libertatea individual i sigurana persoanei, statund c acestea sunt Libertatea individual privete libertatea fizic a persoanei, dreptul s putea comporta i mica liber, de a nu fi inut n sclavie sau n orice alt servitute, de a nu fi reinut sau arestat dect n cazurile prevzute de Constitu ia Universal a Drepturilor Omului prevede n art.3 c are dreptul la libertatea i la securitatea sa. Pactul interna privire la drepturile civile i politice din 1966 a artat c orice om are dreptul a securitatea persoanei sale. i document internaional continu n materia acestei reglement nimeni nu poate fi arestat sau deinut n mod arbitrar i nimeni nu poate fi privat de libertatea sa dect pentru motive legale i n conformitate cu procedura prevzut Este cunoscut faptul c pentru existena unui stat de drept, numai recunoa i libertilor fundamentale ale omului nu este suficient fie stabilite anumite mecanisme i proceduri care s respectarea acestor drepturi i liberti, proclamarea lor n Constitu legile speciale, avnd un caracter pur formal. Examinnd legislaia noastr procesual penal n raport cu exigen ia European a Drepturilor Omului, prin Legea nr. 32 din 16 noiembrie 1990, au fost aduse modificri i completri dispoziiilor Codului de procedur n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de penal, n sensul c libertatea persoanei este garantat procesului penal i c persoana mpotriva creia s-a luat m preventive are dreptul de a se adresa instanei competente dac consider sura este ilegal. i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 108 de orice atingere. incrimineaz tocmai acele iilor sociale referitoare la viaa i iale ale persoanei. Aceasta de ocrotirea persoanei. i prin dispoziiile te ocrotirea persoanei din toate punctele de meni nu poate fi sau tratament inuman sau degradant. o prevedere de mare i psihic, libertatea rate. n art. 23, i sigurana persoanei concepte i anume: acestea sunt a persoanei, dreptul su de a se inut n sclavie sau n orice alt zute de Constituie a Drepturilor Omului prevede n art.3 c orice i la securitatea sa. Pactul internaional cu orice om are dreptul n materia acestei reglementri i nimeni nu poate fi privat de zut de lege. a unui stat de drept, numai recunoaterea ilor fundamentale ale omului nu este suficient; mai are s garanteze i, proclamarea lor n Constituie ca i n raport cu exigena art. 5 din mului, prin Legea nr. 32 din 16 noiembrie or Codului de procedur n acest spirit au fost modificate prevederile art. 5 din Codul de este garantat n tot cursul sura arestrii ei competente dac consider c Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 109 n aplicarea regulii constituionale, Codul de procedur penal al Romniei, stabilind garanii legale complementare, consacr prezumia de nevinovie. n situaia n care vinovia persoanei nvinuite este indubitabil, reinerea nu poate depi 24 de ore. Garantarea persoanei fa de aciunea organelor de urmrire penal este prevzut n mod expres n alin. 4 al art. 23, care stabilete c arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat. Prelungirea arestrii se aprob numai de ctre instana de judecat. Arestatul preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Aceste dispoziii constituie garania c privarea de libertate nu poate avea loc dect dac persoana a svrit o nclcare a legii penale, adic o fapt care are un caracter socialmente periculos. Orice abatere de la dispoziiile de mai sus, constituie infraciunea de reinere sau arestare nelegal, care este pedepsit de legea penal.
Inviolabilitatea domiciliului Acest drept fundamental asigur cetenilor posibilitatea de a-i folosi nestingherii locuina, astfel nct nimeni s nu poat ptrunde n domiciliul sau reedina lor fr ca ei s consimt la aceasta. Coninutul acestui drept este consacrat n art. 27 al Constituiei, care stabilete c Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. De la prevederile, de mai sus, se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; c) pentru aprarea securitii naionale sau a ordinei publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii; e) n orice alte cazuri care impun aprarea mpotriva unui pericol comun iminent. Percheziiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, afar de cazul delictului flagrant. Trebuie reinut c textul Constituiei folosete n definirea inviolabilitii domiciliului termenul cu cea mai mare sfer i anume de domiciliu i reedin, aa cum, de altfel, doctrina de specialitate a precizat n mod unanim. Legislaia penal a Romniei reglementeaz condiiile n care pot fi efectuate percheziiile domiciliare, ordonate exclusiv de magistrat. Dup cum se poate observa, legea fundamental nu se mrginete doar la situaiile care justific ptrunderea n domiciliu sau n reedina unei persoane, ci i la procedura care trebuie urmat de organele statului ca ptrunderea n locuin s nu fie considerat fr drept.
Reine corelaia obligatorie a dispoziiilor prevzute n aceste coduri!
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 110
Sarcina de lucru 3 Explic ntr-un text de 10-20 rnduri corelaia dintre inviolabilitatea fizic a ceteanului i legislaia n vigoare.
Dreptul la aprare Acest drept nu este numai un drept fundamental al cetenilor, dar constituie i un principiu al nfptuirii justiiei. n art. 24, Constituia reglementeaz distinct acest drept fundamental cetenesc. Dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Aceasta nseamn c persoana n cauz se bucur de totalitatea prerogativelor pe care, potrivit legii, le au justiiabilii pentru aprarea intereselor lor . Prin urmare, Constituia vizeaz necesitatea respectrii tuturor dispoziiilor care privesc un drept sau o facultate a uneia din pri. n anumite situaii legea oblig autoritatea public competent s desemneze din oficiu un avocat care s apere persoana n cauz. Asigurarea exercitrii dreptului la aprare este prevzut i n acte internaionale. Astfel, Pactul internaional cu privire la drepturi civile i politice din 1966 precizeaz, n art. 14 paragraf 3 lit. d, c orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni are dreptul s fie prezent la proces i s se apere ea nsi sau s aib asistena unui aprtor ales de ea; dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i, ori de cte ori interesul justiiei o cere, s i se atribuie un aprtor din oficiu, fr plat dac ea nu are mijloace pentru a-l remunera. Convenia European a Drepturilor Omului din 1956 arat n art.6 pct.1 c orice persoan care face obiectul unei cauze civile sau penale are dreptul la un proces just i deschis publicului, ntr-un termen rezonabil de rapid, n faa unui tribunal independent i imparial, creat prin lege.
Dreptul la libera circulaie Declaraia Universal a Drepturilor Omului prevede n art. 13 c: Orice persoan are dreptul s circule liber i s-i aleag reedina n interiorul unui stat. Benone Puc Drept constituional i instituii politice Potrivit prevederilor art. 25 din Constitu n strintate, este garantat. Fiec asigurat dreptul de a ar, de a emigra, precum Trebuie reinut ns desfoare potrivit unor reguli, cu ndeplinirea stabilite de lege. Aceste condi sociale, a drepturilor naionale, ordinii publice etc. Asemenea reglement fundamentale a multor arat c dreptul la libera circula cele politice sau ideologice; Constitu dreptul de a prsi Ct privete libera circula asemenea garantat Constituia rii noastre valorific juridice internaionale, n sensul c orice localitate din internaionale prev de a intra n propria sa poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea i dac raiuni imperioase de securitate na posibilitatea de a prezenta considerentele care pledeaz sale i de a obine examinarea cazului s de ctre una sau m fiind reprezentat n acest scop. Secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice Prin secretul coresponden scris, inclusiv prin telegrame, poat fi cunoscute sau interceptate de vreo alt Pactul internaional cu privire la drepturile civile 17, c nimeni nu va putea fi supus vreunor imi viaa particular, n familia, domiciliul sau coresponden ilegale aduse onoarei Repetnd aceste prevederi, Constitu Secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri po al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil Din analiza coninutului art. 28 al Constitu corespondent n reglement Declaraia Universal privire la drepturile civile Prin coresponden potale, convorbiri prin formularea dat oamenii comunic ntre ei Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Potrivit prevederilor art. 25 din Constituie, dreptul la libera circula tate, este garantat. Fiecrui cetean, se arat n Constitu asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din , de a emigra, precum i de a reveni n ar. inut ns c libera circulaie nu poate fi absolut, ea trebuie s oare potrivit unor reguli, cu ndeplinirea i respectarea unor condi stabilite de lege. Aceste condiii urmresc ocrotirea unor valori economice sociale, a drepturilor i libertilor fundamentale, protejare ionale, ordinii publice etc. Asemenea reglementri sunt nscrise n legile fundamentale a multor ri democratice. Aa de exemplu, Constitu dreptul la libera circulaie va putea fi limitat pentru alte motive dect olitice sau ideologice; Constituia Olandei prevede c orice persoan si ara, n afara cazurilor prevzute de lege. te libera circulaie a cetenilor romni n strin asemenea garantat prin permiterea emigrrii i revenirii n ar rii noastre valorific o prevedere ce rezult din documentele ionale, n sensul c orice persoan este liber s orice localitate din ar, inclusiv propria sa ar. Documentele j ionale prevd c nimeni nu poate fi privat, n mod arbitrar, de dreptul de a intra n propria sa ar i c strinul aflat legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea iuni imperioase de securitate naional nu se opun; el trebuie s posibilitatea de a prezenta considerentele care pledeaz mpotriva expulz ine examinarea cazului su de ctre autoritatea competent tre una sau mai multe persoane special desemnate de aceast fiind reprezentat n acest scop. i al convorbirilor telefonice Prin secretul corespondenei se nelege dreptul cetenilor de a comunica n scris, inclusiv prin telegrame, cu alte persoane, fr ca aceste comunic fi cunoscute sau interceptate de vreo alt persoan sau organ de stat. ional cu privire la drepturile civile i politice precizeaz nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale n , n familia, domiciliul sau corespondena sa, nici la atingeri ilegale aduse onoarei i reputaiei sale. Repetnd aceste prevederi, Constituia Romniei stipuleaz n art.28 c telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. inutului art. 28 al Constituiei vom observa c titlul lui are corespondent n reglementrile documentelor internaionale (art. niversal a Drepturilor Omului i art.17 din Pactul interna privire la drepturile civile i politice). Prin coresponden textul constituional nelege scrisori, telegrame, trimiteri tale, convorbiri telefonice i alte mijloace legale de comunicare, reu prin formularea dat s surprind gama larg de forme i mijloace prin care oamenii comunic ntre ei .
i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 111 ie, dreptul la libera circulaie, n ar i n Constituie, i este a n orice localitate din , ea trebuie s se i respectarea unor condiii resc ocrotirea unor valori economice i ilor fundamentale, protejarea siguranei ri sunt nscrise n legile a de exemplu, Constituia Spaniei ie va putea fi limitat pentru alte motive dect orice persoan are intate este de ar. De altfel, din documentele s prseasc . Documentele juridice nimeni nu poate fi privat, n mod arbitrar, de dreptul inul aflat legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate n conformitate cu legea nu se opun; el trebuie s aib mpotriva expulzrii tre autoritatea competent, ori ai multe persoane special desemnate de aceast autoritate, enilor de a comunica n ca aceste comunicri s sau organ de stat. precizeaz, n art. xtiuni arbitrare sau ilegale n a sa, nici la atingeri n art.28 c: tale, al convorbirilor telefonice i iei vom observa c titlul lui are ionale (art. 12 din i art.17 din Pactul internaional cu elege scrisori, telegrame, trimiteri i alte mijloace legale de comunicare, reuind i mijloace prin care Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 112 n contextul garaniilor constituite acestui drept fundamental, Codul penal consider drept infraciune, nu numai violarea secretului corespondenei, adic: deschiderea fr drept a unei corespondene adresate altuia, ori interceptarea unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan, dar i unele forme asimilate acesteia cum ar fi: sustragerea, distrugerea sau reinerea unei corespondene; divulgarea coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de acestea din greeal sau din ntmplare. Organul judiciar poate ns folosi corespondena persoanei aflat n faza de urmrire sau cercetare penal, ori n faza de judecat, dar nu pot folosi i expune n edina public a instanei de judecat dect acele pri din scrisori sau alte forme de coresponden care au legtur cu infraciunea. Divulgarea acelor pri din coresponden care nu au legtur cu cauza judecat i care ar putea aduce prejudicii materiale sau morale, constituie infraciune de divulgare a secretului profesional i se pedepsete potrivit legii. Dreptul la ocrotirea vieii intime, familial i private Coninutul acestui drept este consacrat n art. 26, alin.1 al Constituiei, care stabilete c Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat. Aceasta nseamn c nimeni nu are dreptul s se amestece n viaa personal a unui cetean, fiecare persoan fizic avnd posibilitatea s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri. n reglementarea acestui drept, Constituia rii noastre a avut n vedere i documentele internaionale n materie i anume Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care n art.12 stipuleaz c nimeni nu va fi obiectul unor imixtiuni arbitrare n viaa sa particular, n familia sa, nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale. Avnd ca obiect libertatea individual, dreptul la viaa intim, familial i privat face parte din grupa inviolabilitii persoanei, grup distinct i extrem de important a drepturilor fundamentale ceteneti.
Sarcina de lucru 4 Argumentai afirmaia c dreptul la aprare, la libera circulaie, la secretul corespondenei i la ocrotirea vieii intime vizeaz preponderent psihicul ceteanului pe care legea l ocrotete.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice 4.2.3. Drepturile i libertile social Dreptul la munc i protecie social Reglementat prin Constitu muncii este unul din importantele drepturi social juridic complex. Dac analizm consacrarea acestui drept n De Omului, vom observa c art. 23, paragraf 1, se arat Orice persoan are dreptul la munc satisfctoare de munc, precum De asemenea, Pactul interna culturale prevede n art. cuprinde dreptul pe care procura cele necesare vie precum i c statele p acestui drept. Mai mult, unele constitu munci. De exemplu, Constitu ndatorirea de a munci stabilete c fiecare are ndatorirea de a munci serviciu. Fr ndoi internaionale evoc pentru societate. n acest spirit conceptul tiinific de drept la munc fundamental. Msurile pe care trebuie s exercitare a dreptului la munc profesional a cet potrivite pentru o deplin Protecia social a muncii este, de asemenea, un domeniu complex importan deosebit dreptul la munc salariaii . Componentele dreptului la protec muncii; regimul de munc pe economie; repausul s n condiii grele. Dup opinia noastr rii noastre ca un drept fundamental distinct, dreptului la munc lucru este, n medie, de cel mult 8 ore, iar la alin. 4 se arat femeile au salariu egal cu b O prevedere important garanteaz dreptul la negocieri colective n materie de munc obligatoriu al conven important este aceea din art. social a persoanelor handicapate.
Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice ile social-economice i culturale ie social Reglementat prin Constituie n art. 41, dreptul la munc i protec muncii este unul din importantele drepturi social-economice cu un con m consacrarea acestui drept n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, vom observa c se folosete conceptul de drept la munc 23, paragraf 1, se arat c: are dreptul la munc, la libera alegere a muncii, la condiii echitabile , precum i la ocrotire mpotriva omajului. De asemenea, Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale culturale prevede n art. 6 c statele pri recunosc dreptul la munc cuprinde dreptul pe care-l are orice persoan de a obine posibilitatea de a ura cele necesare vieii sale printr-o munc liber aleas sau acceptat statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru asigurarea acestui drept. Mai mult, unele constituii consacr dreptul i ob munci. De exemplu, Constituia Spaniei stabilete c toi spaniolii au de a munci i dreptul la munc (art.35), iar Constitu fiecare are ndatorirea de a munci i dreptul de a ob ndoial, exprimrile constituionale i documentele ionale evoc importana vital a muncii pentru fiecare cet pentru societate. n acest spirit i constituantul romn a pus n valoare ific de drept la munc, precum i importana acestui drept surile pe care trebuie s le ia statul pentru a asigura deplina exercitare a dreptului la munc trebuie s includ orientarea a cetenilor, elaborarea de programe, de msuri vite pentru o deplin folosire a forelor umane. a muncii este, de asemenea, un domeniu complex deosebit. Msurile de protecie exprim corelaia strns dreptul la munc i protecia social a muncii de care trebuie s Componentele dreptului la protecia social sunt: securitatea muncii; regimul de munc al femeilor i tinerilor; instituirea unui salariu minim pe economie; repausul sptmnal; concediul de odihn pltit; prestarea muncii opinia noastr, protecia social a muncii trebuie tratat n Constitu rii noastre ca un drept fundamental distinct, i nu ca un element component al dreptului la munc. La alin. 3 al art. 41 se prevede c durata normal edie, de cel mult 8 ore, iar la alin. 4 se arat c la munc femeile au salariu egal cu brbaii. O prevedere important din Constituia Romniei i anume art. 41 alin. 5, dreptul la negocieri colective n materie de munc bligatoriu al conveniilor colective. De asemenea, o prevedere deosebit de este aceea din art. 50 al Constituiei care garanteaz a persoanelor handicapate. i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 113 i protecia social a economice cu un coninut ia Universal a Drepturilor te conceptul de drept la munc. Astfel, n , la libera alegere a muncii, la condiii echitabile i ional relativ la drepturile economice, sociale i i recunosc dreptul la munc i c acesta ine posibilitatea de a-i sau acceptat, toare pentru asigurarea i obligaia de a i spaniolii au (art.35), iar Constituia Franei i dreptul de a obine un i documentele a muncii pentru fiecare cetean dar i i constituantul romn a pus n valoare a acestui drept le ia statul pentru a asigura deplina orientarea i pregtirea suri i de tehnici a muncii este, de asemenea, un domeniu complex i de ia strns dintre uie s se bucure sunt: securitatea i igiena i tinerilor; instituirea unui salariu minim tit; prestarea muncii n Constituia i nu ca un element component al durata normal a zilei de la munc egal, i anume art. 41 alin. 5, dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul De asemenea, o prevedere deosebit de iei care garanteaz protecia Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 114 Dreptul la un nivel de trai decent Complexitatea acestui drept, dificultile pe care statul le ntmpin, fac ca efortul acestuia s nu fie suficient, ceea ce implic cooperarea internaional n vederea asigurrii condiiilor materiale i garantarea exercitrii acestui drept fundamental. n acest sens, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, recunoscnd dreptul fundamental pe care l are orice persoan de a fi la adpost de foame, consider c statele vor trebui s adopte, individual i prin cooperare internaional msuri i programe pentru: mbuntirea metodelor de producie; de conservare i distribuire a produselor alimentare n vederea punerii n valoare i utilizarea resurselor naturale; pentru a asigura o repartiie echitabil a resurselor alimentare mondiale n raport cu nevoile, innd seama de problemele care se pun att rilor importatoare, ct i rilor exportatoare de produse alimentare. Formularea constituional permite luarea tuturor acestor msuri, permite cooperarea internaional, colaborarea dintre autoritile statale i asociaii neguvernamentale. Prin nominalizarea anumitor sectoare care au legtur cu nivelul de trai decent, Constituia n art. 47 alin. 2 reuete s ofere o palet larg de drepturi care cuprinde: dreptul la pensie; la concediu de maternitate pltit; la asisten medical n unitile sanitare de stat; la ajutor de omaj i alte forme de asisten social prevzute de lege.
Dreptul la ocrotirea sntii Dreptul la ocrotirea sntii este un drept fundamental cetenesc reglementat n art. 34 al Constituiei Romniei care valorific prevederile actelor internaionale n materia sntii. Astfel, potrivit art. 25, paragr.1 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, orice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor sntii sale. Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale i culturale n art. 9 nominalizeaz dreptul persoanei la securitate social, iar n art. 12 nominalizeaz dreptul persoanei de a se bucura de cea mai bun sntate fizic i mental. Aa cum rezult din prevederile actelor juridice internaionale n acest domeniu, realizarea acestui drept implic obligaiile i eforturile statului pentru: scderea mortalitii infantile, precum i dezvoltarea sntoas a copilului; mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale; profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i a altora, precum i lupta mpotriva acestor maladii; crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de boal. Garantnd dreptul la ocrotirea sntii Constituia stabilete obligaii corelative clare n sarcina statului i anume de a lua msurile ce se impun pentru asigurarea igienei i sntii publice. Firete, aceste msuri trebuie s nceap cu asigurarea cadrului legislativ, deci a reglementrii principalelor domenii i aspecte privitoare la: organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boal, accidente, maternitate i recuperare; controlul Benone Puc Drept constituional i instituii politice exercitrii profesiilor medicale msuri de protecie a s Dreptul la ocrotirea s protecia social a muncii, precum nivel de trai decent.
Dreptul la nvtur Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale stipuleaz c statele p la educaie. Educa umane, a simului demnit ntre naiuni. Declaraia Universal Orice persoan are dreptul la nv privete nvmntul elementar accesibil tuturor, accesul la studii superioare trebuie s egaliti n drepturi n funcie de merit Constituia rii noastre, n mod firesc, stabile organizatorice prin care se realizeaz nvmntul general obligatoriu, nv profesional, nv formele de nvmnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezult formularea alte forme de instruc ndoial, crearea poate fi realizat. Dup cum se tie, n romni de alt naionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamental recunoate i garanteaz la pstrarea, la dezvoltarea lingvistice i religioase. Constitu persoanelor aparinn dreptul de a putea fi instruite n aceast exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceast Constituia rspunde Copenhaga pentru dimensiunea uman Statele participante se vor str naionale, independent de faptul c statului respectiv, s aib posibilitatea s aceast limb, precum i, dac este posibil autoritile publice, conform legisla Pactul internaional relativ la drepturile economice, sociale 1966, n art.13 paragr.2, lit. tuturor formelor de nv n concordan cu reglement Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice rii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum suri de protecie a sntii fizice i mentale. Dreptul la ocrotirea sntii completeaz i ntregete dreptul la munc a muncii, precum i unele componente ale dreptului la un nivel de trai decent. ional cu privire la drepturile economice, sociale statele pri la pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan ie. Educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalit ului demnitii i s ntreasc nelegerea, toleran ia Universal a Drepturilor Omului, n art. 26, paragr.1, prevede c dreptul la nvtur. nvmntul trebuie s fie gratuit, cel pu mntul elementar i general. nvmntul tehnic i profesional trebuie s accesibil tuturor, accesul la studii superioare trebuie s fie deschis tuturor, pe baz ie de merit. rii noastre, n mod firesc, stabilete n art.32 formele organizatorice prin care se realizeaz dreptul la nvtur mntul general obligatoriu, nvmntul liceal, nv mntul superior. Desigur, Constituia nu enumer mnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezult alte forme de instrucie i perfecionare ceea ce permite, f a i existena i a altor forme prin care dreptul la nv tie, n ara noastr triesc i i desfoar activitatea naionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamental i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul strarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, i religioase. Constituia stipuleaz n art.32, alin.3, c persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern dreptul de a putea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalit exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceast spunde i cerinelor stipulate n Documentele Reuniunii de la Copenhaga pentru dimensiunea uman a C.S.C.E. din 1990 i anume: Statele participante se vor strdui s garanteze ca persoanele care aparin minorit ionale, independent de faptul c ele vor trebui s nvee limba sau limbile oficiale ale posibilitatea s nvee limba lor matern sau s fie instruite n i, dac este posibil i necesar, s o utilizeze n raporturile lor cu ile publice, conform legislaiei naionale n vigoare. ional relativ la drepturile economice, sociale i culturale din paragr.2, lit. a, b, c propune gratuitatea n mod progresiv a tuturor formelor de nvmnt; desigur pentru nvmntul de stat. Pentru a fi cu reglementrile internaionale, Constituia prevede c i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 115 ilor paramedicale, precum i alte te dreptul la munc i nte ale dreptului la un ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i la pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan deplina dezvoltare a personalitii elegerea, tolerana i prietenia a Drepturilor Omului, n art. 26, paragr.1, prevede c: fie gratuit, cel puin n ce i profesional trebuie s fie fie deschis tuturor, pe baza deplinei te n art.32 formele tur i anume: mntul liceal, nvmntul ia nu enumer toate mnt posibile, ci doar pe cele principale. Aceasta rezult din ceea ce permite, fr i a altor forme prin care dreptul la nvtur activitatea i cetenii ionalitate. Potrivit art.6, din legea fundamental statul romn ilor naionale dreptul ii lor etnice, culturale, n art.32, alin.3, c dreptul a limba lor matern i sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. Prin aceast formulare ulate n Documentele Reuniunii de la i anume: in minoritilor imba sau limbile oficiale ale fie instruite n o utilizeze n raporturile lor cu i culturale din a, b, c propune gratuitatea n mod progresiv a mntul de stat. Pentru a fi ia prevede c Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 116 nvmntul de stat este gratuit . Folosind ns expresia potrivit legii, reglementarea constituional permite: stabilirea unor criterii i condiii care s valorifice principiul la adevrata sa valoare juridic i moral .
Realiznd necesitatea unei deschideri i n acest domeniu, legea fundamental, cum este firesc, prevede posibilitatea nfiinrii de instituii de nvmnt particulare care i desfoar activitatea n condiiile legii. Dac pentru nvmntul particular, Constituia s-a mrginit s prevad c el se organizeaz i se desfoar n condiiile legii, pentru nvmntul de stat ea a consacrat regula c acesta este gratuit, potrivit legii, ceea ce nseamn c, n cadrul acestei forme de nvmnt nu pot fi percepute nici taxe de frecven, nici taxe de examene. Dac toate instituiile de nvmnt se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii, ct privete instituiile de nvmnt superior, constituia le garanteaz autonomia universitar. O component important a dreptului la nvtur este i nvmntul religios. Textul constituional prevede c nvmntul religios n colile de stat este organizat i garantat prin lege. Firete, nvmntul religios va fi organizat fr a contravenii principiilor ce rezult din art.29 din Constituie. ntr-o asemenea viziune legea va trebui s prevad c nvmntul religios n colile de stat este facultativ. O asemenea prevedere exprim deplina libertate a credinelor religioase, dar i dreptul prinilor sau tutorilor de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori .
Potrivit art.13, n Romnia, limba oficial este limba romn i prin urmare organizarea i desfurarea nvmntului trebuie s se realizeze n limba oficial. Lund n considerare ns realitatea c n Romnia exist i ceteni romni de alt naionalitate, Constituia stipuleaz art.6 dreptul la pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. Corelnd realitatea din Romnia cu reglementrile documentelor internaionale, Constituia garanteaz dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern i dreptul de a putea fi instruite n aceast limb.
Dreptul la un mediu sntos Este unul din drepturile fundamentale introdus in Constituie prin Legea de revizuire din anul 2003. Potrivit art. 35 alin. 1 statul recunoate dreptul oricrei persoane la un mediu sntos si echilibrat ecologic. De asemenea, statul asigura cadrul legislativ pentru exercitarea acestui drept, iar persoanele fizice si juridice au ndatorirea de a proteja si ameliora mediul nconjurtor.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice
Motiveaz ntr i culturale cu demnitatea persoanei.
Dreptul la proprietate Este unul din drepturile fundamentale social stabilit n art. 44 Potrivit art. 44 din legea fundamental creanele asupra statului, sunt fiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul c exist drepturi absolute, Constitu i limitele drepturilor reglementate pri textul constituional atunci cnd arat dreptul de proprietate asupra terenurilor Din confruntarea celor dou spiritul lor, proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de dou public i privat. Potrivit art. 136 faptul c aparine statului sau unit inalienabil. Aceast bunurile aparinnd domeniului privat al statului, a c regulilor dreptului privat, astfel nct pot fi nstr civil. Trebuie subliniat c formulat. Acest alineat prevede c Bunurile proprietate public sunt inalienabile. n condi administrarea regiilor autonome ori institu nchiriate. n legtur cu aceast putea fi n viitorul apropiat o piedic naionale, ce presupune trecerea unor bunuri, care ast public, n proprietatea particularilor. F vieii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeaz obiectul propriet Desigur, o asemenea lege risc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Sarcina de lucru 5 ntr-un text de 5-10 rnduri cum interfereaz drepturile sociale i culturale cu demnitatea persoanei. drepturile fundamentale social-economice, cu un con 44 i n art.136 din Constituia rii noastre din 1991 44 din legea fundamental, dreptul de proprietate, precum ele asupra statului, sunt garantate, coninutul i limitele acestor drepturi fiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul c drepturi absolute, Constituia d legii posibilitatea de a stabili con i limitele drepturilor reglementate prin art.44. Asemenea limite rezult ional atunci cnd arat c numai cetenii romni pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor .
Din confruntarea celor dou articole citate (art.44 i art.136) rezult proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de dou
Potrivit art. 136 din Constituie, proprietatea public se caracterizeaz ine statului sau unitilor administrativ-teritoriale east definiie exclude din categoria propriet innd domeniului privat al statului, a cror gestiune este supus regulilor dreptului privat, astfel nct pot fi nstrinate n condi Trebuie subliniat c alineatul 4 al art. 136 al Constituiei apare prea categoric formulat. Acest alineat prevede c: sunt inalienabile. n condiiile legii, ele pot fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesi cu aceast dispoziie constituional se pune ntrebarea dac putea fi n viitorul apropiat o piedic n evoluia spre privatizare a economiei ionale, ce presupune trecerea unor bunuri, care astzi sunt propriet , n proprietatea particularilor. Fr ndoial, desfurarea normal ii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeaz obiectul proprietii publice, s fie nstrinate n condiiile stabilite de lege. menea lege risc s fie considerat neconform i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 117 drepturile sociale economice, cu un coninut precis rii noastre din 1991, revizuit. , dreptul de proprietate, precum i i limitele acestor drepturi fiind stabilite de lege. Prin urmare, exprimnd realitatea n sensul creia nu legii posibilitatea de a stabili coninutul n art.44. Asemenea limite rezult din enii romni pot dobndi i art.136) rezult c, n proprietatea este, n sistemul nostru de drept, de dou feluri: se caracterizeaz prin teritoriale i este ie exclude din categoria proprietii publice ror gestiune este supus inate n condiiile codului iei apare prea categoric iile legii, ele pot fi date n iilor publice sau pot fi concesionate sau se pune ntrebarea dac nu va ia spre privatizare a economiei zi sunt proprietate urarea normal a ii economice impune ca, la un moment dat, anumite bunuri, care formeaz iile stabilite de lege. Constituiei, Benone Puc Drept constituional i instituii politice deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din proprietatea public Faptul c legea fundamental privat duce la concluzia c i creanele asupra statului sunt garantate (art.44) se refer proprietate privat unitile administrativ Constituia prevede n art.136 alin.5 c legii, inviolabil. Aceasta nseamn acesta face parte definitiv din patrimoniul proprietarului potrivit art. 15 alin. pentru viitor, consecin modifica nsui con vechi. n acest sens trebuie interpr cruia: Dreptul de proprietate, precum n ceea ce privete exerci potrivit Constituiei la dou lucrri de interes general, autoritatea public proprieti imobiliare, cu obliga aduse solului, planta imputabile autorit drept absolut i exclusiv dispoziia.
Libertatea economic O asemenea libertate se reg Constituia Romniei, care dreptul la proprietate privat este inviolabil, n condi fundamentale ale omului s Dac n reglementarea trecut capitolul privind drepturile n 2003 a fost introdus un nou ar Accesul liber al persoanei la o activitate economic n condiiile legii sunt garantate
Dreptul la motenire Potrivit art. 46 al Constitu dreptul de a dobndi bunuri ce au apar motenitori. n temeiul acestei prevederi constitu dreptul de a mo deoarece textul constitu Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din proprietatea public .
legea fundamental face o distincie ntre proprietatea public concluzia c dispoziia ei, potrivit creia dreptul de proprietate ele asupra statului sunt garantate (art.44) se refer la dreptul de proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice altele dect statul sau ile administrativ-teritoriale. ia prevede n art.136 alin.5 c proprietatea privat este, n condi . Aceasta nseamn c, odat dobndit, n mod legal, un bun, acesta face parte definitiv din patrimoniul proprietarului . innd seama c 15 alin. 2 al Constituiei din 1991 revizuite, legea dispune numai pentru viitor, consecina care se impune este aceea c legea nou i coninutul dreptului de proprietate dobndit conform legii vechi. n acest sens trebuie interpretat art. 44 alin.1 al Constitu Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului sunt garantate. n ceea ce privete exerciiul dreptului de proprietate privat, el este supus, iei la dou limitri principale. Constituia prevede c ri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul oric i imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritii (art. 44 alin. 5). Dreptul de proprietate privat i exclusiv i implic ca atribute: posesiunea, folosin O asemenea libertate se regsete nscris n foarte multe constitu ia Romniei, ar cu o economie de pia, bazat pe libera ini care dreptul la proprietate privat este garantat i ocrotit iar proprietatea privat , n condiiile legii, era firesc ca unul din drepturile fundamentale ale omului s fie libertatea economic. n reglementarea trecut, asemenea libertate nu era normalizat capitolul privind drepturile i libertile fundamentale, n Constitu n 2003 a fost introdus un nou articol, i anume 45, care prevede c Accesul liber al persoanei la o activitate economic, libera iniiativ i exercitarea acestora iile legii sunt garantate. Potrivit art. 46 al Constituiei, dreptul la motenire este garantat. El const dreptul de a dobndi bunuri ce au aparinut unor persoane defuncte de c n temeiul acestei prevederi constituionale ceteanul romn are dreptul de a moteni orice fel de bunuri, att n ar ct i n str eoarece textul constituional nu conine nici o limitare. Legisla i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 118 deoarece aceasta admite cel mult nchirierea sau concesionarea bunurilor din ie ntre proprietatea public i cea reia dreptul de proprietate la dreptul de a persoanelor fizice sau juridice altele dect statul sau este, n condiiile dobndit, n mod legal, un bun, innd seama c, , legea dispune numai legea nou nu va putea inutul dreptului de proprietate dobndit conform legii 44 alin.1 al Constituiei, potrivit , el este supus, ia prevede c, pentru poate folosi subsolul oricrei gubi proprietarul pentru daunele pentru alte daune Dreptul de proprietate privat este un ca atribute: posesiunea, folosina i foarte multe constituii. n pe libera iniiativ, n i ocrotit iar proprietatea privat din drepturile , asemenea libertate nu era normalizat n ile fundamentale, n Constituia revizuit i anume 45, care prevede c: i exercitarea acestora garantat. El const n inut unor persoane defuncte de ctre eanul romn are i n strintate ine nici o limitare. Legislaia noastr Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 119 civil prevede numeroase garanii care asigur realizarea acestui drept fundamental. Dreptul la motenire este strns legat de dreptul de proprietate. Instituia motenirii, urmnd soarta proprietii, se concretizeaz printr-o cretere cantitativ i valoric a obiectului transmisiunii succesorale n raport cu creterea proprietii private.
Dreptul la grev Prin natura sa dreptul la grev este att un drept social-economic, ct i un drept social-politic, ncadrarea sa n una din cele dou categorii de drepturi ridicnd deseori interesante probleme pentru cercetarea tiinific. Dreptul la grev se afl ntr-o strns corelaie cu alte drepturi i liberti precum libertatea negocierilor colective, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere i mai ales cu asocierea n sindicate . De altfel, potrivit art.9 din Constituie, sindicatele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor, iar potrivit art. 43 alin.1 greva are ca scop aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Aceste dispoziii constituionale privind dreptul la grev n sensul garantrii lui, constituie, concomitent, i un principiu fundamental al dreptului muncii. Ca urmare, n baza prevederilor constituionale, sus amintite, i ale Codului muncii, prin contractul colectiv sau n cel individual de munc nu se poate renuna la dreptul la grev. Aadar, greva nu este o manifestare de for a salariailor tolerat de lege, ci un drept constituional. Greva este un drept individual i colectiv .
Potrivit prevederilor legale, prin grev se nelege orice form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate. Greva putnd fi declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului colectiv de munc prin procedurile obligatorii prevzute de lege. Din definiia de mai sus, precum i din dispoziiile constituionale rezult c greva apare ca un ultim remediu la ndemna salariailor n vederea aprrii intereselor lor profesionale, economice i sociale. Prin urmare, exercitarea dreptului la grev intervine atunci cnd celelalte mijloace folosite pentru rezolvarea conflictului de munc a euat, fiind ultima ei soluie extrem prin care patronatul trebuie convins s satisfac revendicrile formulate de salariai .
Constituia din 1991, n art. 43, recunoate dreptul la grev, dar prevede totodat c legea stabilete condiiile i limitrile exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. Din dispoziia constituional sus menionat, dou categorii principale de limitri pot fi aduse exercitrii dreptului la grev. Prima categorie de limitri rezult din nsui scopul urmrit prin organizarea grevelor i anume pentru mbuntirea condiiilor de munc ale salariailor. Prin urmare, consecina este c ele trebuie s aib un caracter profesional. Plecnd de la aceast idee, legea fundamental a prevzut n art.43 alin.1 c salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale,
Benone Puc Drept constituional i instituii politice economice i sociale, ceea ce conduc la concluzia c politic sunt interzise Cea de a doua categorie de limit considerente legate de necesitatea men 43 alin. 2 al Constitu exercitrii dreptului la grev serviciilor eseniale pentru societate.
Dreptul copiilor i tinerilor la protec Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale persoanelor fizice prevede cerin tinerilor, statele p muncii salariate a copiilor va fi interzic n concordan cu aceste reglement coninutul su contureaz copiilor i tinerilor la protec prevede c statul acord copilului bolnav ori handicapat, urm forme de protecie social Pentru a rspunde ceri art. 49 alin.4, prevede c salariai. Aceast interdic internaional potrivit c fie inferioar vrstei pn O precizare se impune a fi f Constituiei se poate constata c acest sens pot fi men cstorie i la ntemeierea unei familii etc. Este s acorde o aten potenial uman al societ garanteaz un regim special de protec Constituie se prevede obliga condiiilor pentru par economic, cultural
Dreptul persoanelor handicapate la o protec Acest drept prive trebuie s se bucure condiii umane de via Constituia n art. 50 prevede obliga politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nv instruire i de integrare social ndatoririle ce revin p
Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice i sociale, ceea ce conduc la concluzia c grevele f politic sunt interzise .
Cea de a doua categorie de limitri ale dreptului la grev este determinat considerente legate de necesitatea meninerii ordinii publice. n acest spirit, ar 2 al Constituiei prevede c legea stabilete condiiile rii dreptului la grev, precum i garaniile necesare exercit iale pentru societate. i tinerilor la protecie i asisten ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale ale persoanelor fizice prevede cerina ca pentru garantarea proteciei minorilor tinerilor, statele pri trebuie s stabileasc limite de vrst sub care folosirea ariate a copiilor va fi interzic i sancionat prin lege. cu aceste reglementri art.49 din Constituia Romniei, prin u contureaz un drept fundamental care poate fi intitulat dreptul i tinerilor la protecie i asisten. Pentru aceasta, legea fundamental statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat, urmrind ca prin lege s se stabileasc ie social. spunde cerinei ocrotirii minorilor i a garanta juridic acest lucru, 49 alin.4, prevede c minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angaja i. Aceast interdicie valorific n planul legislaiei interne o regul potrivit creia vrsta minim de angajare n munc nu trebuie s vrstei pn la care colarizarea este obligatorie. O precizare se impune a fi fcut i anume aceea c din lectura Titlului II al iei se poate constata c multe drepturi i liberti prive acest sens pot fi menionate dreptul la nvtur, dreptul la munc i la ntemeierea unei familii etc. Este i firesc ca legea fundamental acorde o atenie deosebit copiilor i tinerilor care constituie marele ial uman al societii. Pentru aceste categorii de persoane Constitu un regim special de protecie i de asisten. De asemenea, n ie se prevede obligaia autoritilor publice de a contribui la asigurarea iilor pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic , cultural i sportiv a rii. Dreptul persoanelor handicapate la o protecie social Acest drept privete o categorie de oameni care fiind defavoriza se bucure de o protecie social special pentru asigurarea unor ii umane de via. ia n art. 50 prevede obligaia statului de a asigura realizarea unei ionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nv integrare social a handicapailor, respectnd drepturile ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor. i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 120 grevele fcute n scop este determinat de inerii ordinii publice. n acest spirit, art. te condiiile i limitele iile necesare exercitrii ional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale ale iei minorilor i sub care folosirea
ia Romniei, prin un drept fundamental care poate fi intitulat dreptul . Pentru aceasta, legea fundamental i ajutoare pentru ngrijirea se stabileasc alte i a garanta juridic acest lucru, minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca iei interne o regul de angajare n munc nu trebuie s din lectura Titlului II al i privesc tinerii. n , dreptul la munc, dreptul la i firesc ca legea fundamental i tinerilor care constituie marele ii. Pentru aceste categorii de persoane Constituia . De asemenea, n ilor publice de a contribui la asigurarea a politic, social, te o categorie de oameni care fiind defavorizai de soart pentru asigurarea unor ia statului de a asigura realizarea unei ionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de ilor, respectnd drepturile i Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 121 Trebuie s amintim crearea Secretariatului de Stat pentru Handicapai, organism guvernamental care se ocup de supravegherea elaborrii i exercitrii diferitelor programe de ajutorare i reintegrare social a acestor persoane.
Sarcina de lucru 6 Redacteaz un text argumentativ n sprijinul ideii c drepturile cu inciden asupra standardului economic de via trebuie garantate sau ocrotite prin lege.
4.2.4. Drepturile i libertile politice, social-politice Noiuni introductive Sfera noiunii de drepturi i liberti politice se limiteaz la acele drepturi fundamentale care au ca obiect participarea cetenilor la conducerea statului, la guvernare. Procednd la o tiinific sistematizare a drepturilor i libertilor fundamentale, Constituia nu consacr sistemului electoral un capitol separat, ci reglementeaz drepturile i libertile politice, ca i problemele electorale n titlul privitor la Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Una din sarcinile ce revin cursului de drept constituional este i aceea de a analiza pe larg reglementarea legal a condiiilor n care cetenii i exercit drepturile politice. Dat fiind c sfera noiunii de drepturi politice se limiteaz la acele drepturi fundamentale care au ca obiect exclusiv participarea cetenilor la conducerea statului, n aceast categorie sunt grupate urmtoarele drepturi: dreptul de a alege reprezentani n Parlament; dreptul de a alege pe Preedintele Republicii; dreptul de a vota n cadrul referendum-urilor; dreptul de a iniia, n condiiile stabilite de Constituie, adoptarea, modificarea sau abrogarea unei legi ordinare sau organice; dreptul de a iniia n condiiile stabilite, revizuirea Constituiei; dreptul de a alege reprezentani n consiliile locale i judeene; dreptul de a alege primari n comune i orae; dreptul de a fi ales deputat sau senator, preedinte al republicii, membru n consiliile locale sau primar n comune i orae. Pentru c cele mai multe dintre aceste drepturi se exercit prin intermediul alegerilor, adeseori ele sunt desemnate printr-un singur termen i anume drepturile electorale.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice Drepturile electorale Pactul internaional cu privire la drepturile civile proclamat n art.25 periodice oneste, cu sufragiu universal exprimarea liber a voi fost anevoioas, prevalnd n cele din urm de a alege i a fi ales sunt drepturi naturale ale omului de a nu fi supus irevocabil unei puteri pe care el o consider esenial nu numai pentru el, dar cetenilor, caracteristice unei democra dreptul de a fi ales. Potrivit art. 36 al Constitu mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale constituie o expresie a manifest aparine poporului romn. Constitu sunt incompatibile cu calitatea de aleg mintali pui sub interdic judectoreasc definitiv Cetenii cu drept de vot partide politice. Candida mplinit, pn n ziua alegerilor, inclusiv, vrsta de 23 de ani, pentru a fi ale n Camera Deputa pentru a fi alei n Senat sau 35 Odat cu revizuirea Constitu dreptul de a fi ales n Parlamentul Euro aderrii Romniei la Uniunea European i a fi alei n Parlamentul European.
Libertatea contiinei Libertatea contiin drepturilor umane . Declaraia Universal persoan are dreptul la libertatea gndirii, a con implic libertatea de a de a-i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n public ct i privat. n concordan cu reglement c libertatea gndirii pot fi ngrdite sub nici o form motiv, nu poate fi constrns s opinie, acestea fiind contrare convingerilor sale textului legii fundamentale se constat complex, ea ncorporeaz formulrile din Pactul interna Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice ional cu privire la drepturile civile i politice din 1966 a proclamat n art.25 dreptul de a alege i a fi ales, n cadrul unor alegeri periodice oneste, cu sufragiu universal i egal i cu scrutin secret, asigurnd exprimarea liber a voinei alegtorilor. Introducerea unui asemenea text a , prevalnd n cele din urm argumentele potrivit c i a fi ales sunt drepturi naturale ale omului de a nu fi supus irevocabil unei puteri pe care el o consider arbitrar. Dreptul de a alege este ial nu numai pentru el, dar i pentru drepturile i libertile politice ale enilor, caracteristice unei democraii. Corelativ dreptului de a alege este dreptul de a fi ales. Potrivit art. 36 al Constituiei, cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale constituie o expresie a manifestrii suveranitii naionale, suveranitate care ine poporului romn. Constituia nominalizeaz expres persoanele care sunt incompatibile cu calitatea de alegtor i anume: debilii sau aliena i sub interdicie, precum i persoanele condamnate, prin hot definitiv, la pierderea drepturilor electorale. cu drept de vot, pot fi alei, dac nu le este interzis partide politice. Candidaii, menioneaz Constituia, n art. 37, trebuie s n ziua alegerilor, inclusiv, vrsta de 23 de ani, pentru a fi ale n Camera Deputailor sau n organele locale, i vrsta de cel pu i n Senat sau 35 ani n funcia de Preedinte al Romniei. cu revizuirea Constituiei n 2003, a fost introdus un nou articol privind dreptul de a fi ales n Parlamentul European. Potrivit art. 38, n condi rii Romniei la Uniunea European, cetenii romni au dreptul de a alege i n Parlamentul European. tiinei este una dintre primele liberti nscrise n catalog .
ia Universal a Drepturilor Omului proclam n art.18 c are dreptul la libertatea gndirii, a contiinei i a religiei. Acest drept libertatea de a-i schimba religia sau convingerile precum i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n i privat. cu reglementrile internaionale, Constituia prevede n art.29 libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu dite sub nici o form. Aceasta nseamn c nimeni, sub nici un motiv, nu poate fi constrns s adere la o credin religioas ori s opinie, acestea fiind contrare convingerilor sale . Aadar, din formularea xtului legii fundamentale se constat c libertatea contiinei are un con complex, ea ncorporeaz mai multe aspecte. n acest sens sunt interesante rile din Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice care n i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 122 i politice din 1966 a i a fi ales, n cadrul unor alegeri i cu scrutin secret, asigurnd . Introducerea unui asemenea text a argumentele potrivit crora dreptul i a fi ales sunt drepturi naturale ale omului de a nu fi supus . Dreptul de a alege este ile politice ale ii. Corelativ dreptului de a alege este enii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, n ziua alegerilor inclusiv. Exercitarea drepturilor electorale ionale, suveranitate care expres persoanele care i anume: debilii sau alienaii i persoanele condamnate, prin hotrre nu le este interzis asocierea n ia, n art. 37, trebuie s fi n ziua alegerilor, inclusiv, vrsta de 23 de ani, pentru a fi alei i vrsta de cel puin 33 de ani, Romniei. iei n 2003, a fost introdus un nou articol privind pean. Potrivit art. 38, n condiiile enii romni au dreptul de a alege i nscrise n catalogul n art.18 c orice i a religiei. Acest drept i schimba religia sau convingerile precum i libertatea i manifesta religia sau convingerile sale, individual sau n colectiv att n ia prevede n art.29 elor religioase nu nimeni, sub nici un ori s adopte o adar, din formularea ei are un coninut mai multe aspecte. n acest sens sunt interesante i politice care n Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 123 art.18 consacr dreptul persoanei la libertatea de gndire, de contiin i de religie. n formularea conceptului juridic de libertate a contiinei nu este lipsit de interes menionarea teoriilor i exprimrilor juridice care s-au susinut i se mai susin nc. Astfel, dac ntr-o concepie se consider c libertatea religioas include i libertatea contiinei, ntr-o alt concepie se consider c libertatea contiinei i libertatea religioas sunt dou liberti distincte. Teoria acceptat este cea n sensul creia libertatea contiinei are o sfer larg cuprinznd n ea i libertatea religioas. Se mai consider c exist i libertatea cultelor, ca libertate distinct. n aceast privin, Constituia prevede: Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii n condiiile legii. Constituia mai adaug apoi, n art. 29 alin. 4, c: n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. Consacrnd separarea statului de biseric, Constituia garanteaz autonomia cultelor religioase, dar oblig statul s sprijine cultele, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n aziluri i orfelinate (art. 29 alin. 5).
Libertatea de exprimare Constituia garanteaz nu numai libertatea contiinei ci i libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor, a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public. Cenzura de stat este interzis. Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimat, dar libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. De asemenea, se arat n art. 30 al Constituiei, sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas, religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violen public, precum i manifestrile obscene, contra bunelor moravuri. Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia aduse la cunotina public revine editorului sau realizatorului, autorului, proprietarului mijlocului de multiplicare sau organizatorului manifestrii artistice, n condiiile legii.
Libertatea ntrunirilor Exprimarea opiniilor are loc nu numai prin intermediul presei, al radioului sau al televiziunii, ci i n cadrul ntrunirilor, al mitingurilor, al demonstraiilor i procesiunilor de strad . Prin coninutul su aceast libertate se afl ntr-o strns corelaie cu libertatea contiinei precum i cu libertatea de exprimare. Reglementat de art. 39 din legea fundamental, aceast libertate social- politic este definit ca fiind: posibilitatea ce o au oamenii de a se ntruni n reuniuni private sau publice pentru a-i exprima gndurile, opiniile, credinele. Benone Puc Drept constituional i instituii politice Libertatea ntrunirilor se poate exercita prin mai multe forme dintre acestea, a mitingurile, demonstra Diversitatea formelor determinat legiuitorul constituant, ca dup adauge expresia orice alte ntruniri vedere i alte posibilit liberti. Actele internaionale consacr Universal a Drepturilor Omului (art. drepturile civile i politice (art.21). innd seama de aspectele reliefate n aceste documente interna Constituia romn aceast libertate sunt libere nici un fel de arme asigurarea exercit 60/1991(republicat publice .
Dreptul de asociere Pactul internaional cu privire la drepturile civile persoan are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele, inclusiv dreptul de a constitui sindicate Constituia Romniei din 1991, n art.40, alin.1, reglementeaz pot asocia liber n partide politice, n sindicate Din cuprinsul acestor reg se exprim voina politic drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice salariailor. Preocuparea legiuitorulu acestui drept fundamental, se realizeaz privete scopurile neconstituionale partidele sau organiza pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranit integritii sau independen urmrete protejarea unor valori politice, juridice titlu al legii fundamentale sunt neconstituionale. Constatarea asociaii revine Cur Exercitarea dreptului de asociere este ns persoane. Astfel, potrivit alineatului 3 nu pot face parte din partidele politice, judectorii Curii Constitu activi ai armatei, poli lege organic. Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Libertatea ntrunirilor se poate exercita prin mai multe forme i mijloace, dar dintre acestea, aa cum am amintit mai sus, Constituia enumer mitingurile, demonstraiile i procesiunile. Diversitatea formelor i mijloacelor prin care se poate realiza aceast determinat legiuitorul constituant, ca dup nominalizarea celor trei forme s orice alte ntruniri. Desigur, legiuitorul constituant a avut n i alte posibiliti care pot s apar ulterior n exercitarea acestei ionale consacr aceast libertate fundamental n Declara Drepturilor Omului (art. 20) i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (art.21). innd seama de aspectele reliefate n aceste documente interna ia romn din 1991, exprim c formele prin care se poate exercita libertate sunt libere i se pot organiza numai n mod pa nici un fel de arme. Aceste trei reguli au caracter constitu asigurarea exercitrii libertii ntrunirilor, a fost adoptat (republicat 2004) privind organizarea i desfurarea adun ional cu privire la drepturile civile i politice prevede c are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele, inclusiv dreptul de a e i de a adera la ele, pentru ocrotirea intereselor sale (art.22). ia Romniei din 1991, n art.40, alin.1, reglementeaz c pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere Din cuprinsul acestor reglementri, rezult c prin asocierea n partide politice, a politic a cetenilor iar sindicatele contribuie la ap i la promovarea intereselor profesionale, economice Preocuparea legiuitorului constituant pentru buna funcionare i exercitare a acestui drept fundamental, se realizeaz n urmtoarele reglement te scopurile i activitatea, prin alineatul 2 sunt considerate ionale partidele sau organizaiile care militeaz pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranit ii sau independenei rii. Prin urmare, rezult c textul constitu te protejarea unor valori politice, juridice i statale consacrate titlu al legii fundamentale . De aceea, asociaiile care atenteaz la aceste valori ionale. Constatarea i declararea ca neconstituionale a unei ii revine Curii Constituionale. Exercitarea dreptului de asociere este ns limitat pentru anumite categorii de persoane. Astfel, potrivit alineatului 3 nu pot face parte din partidele politice, ii Constituionale, avocaii poporului, magistra i, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 124 i mijloace, dar ia enumer doar i mijloacelor prin care se poate realiza aceast libertate a nominalizarea celor trei forme s . Desigur, legiuitorul constituant a avut n ulterior n exercitarea acestei n Declaraia ional cu privire la innd seama de aspectele reliefate n aceste documente internaionale, formele prin care se poate exercita numai n mod panic, fr . Aceste trei reguli au caracter constituional. Pentru ii ntrunirilor, a fost adoptat Legea nr. urarea adunrilor i politice prevede c orice are dreptul de a se asocia n mod liber cu altele, inclusiv dreptul de a i de a adera la ele, pentru ocrotirea intereselor sale (art.22). c Cetenii se i n alte forme de asociere. prin asocierea n partide politice, enilor iar sindicatele contribuie la aprarea i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale ionare i exercitare a toarele reglementri. Astfel, ct i activitatea, prin alineatul 2 sunt considerate militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a textul constituional i statale consacrate n primul la aceste valori i declararea ca neconstituionale a unei limitat pentru anumite categorii de persoane. Astfel, potrivit alineatului 3 nu pot face parte din partidele politice, ii poporului, magistraii, membrii ionari publici stabilite prin Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 125 Aceast dispoziie constituional nu trebuie interpretat n sens restrictiv, ca aducnd atingere dreptului de asociere pentru anumite categorii de funcionari, ci trebuie avut n vedere c asocierea acestora constituie un impediment n buna funcionare a serviciilor publice. Explicaia unei asemenea interdicii privind unele categorii de funcionari trebuie cutat i n aceea c serviciile publice nu au voie s fac nici o difereniere pe motive politice sau alte motive celor crora le presteaz servicii. n majoritatea sistemelor constituionale se practic neutralitatea serviciilor publice, care nseamn o detaare a funcionarilor publici de problemele politice. n fine, n legtur cu caracterul asociaiei vom observa c potrivit legii fundamentale sunt interzise asociaiile cu caracter secret. Aceast dispoziie constituional (art.40, alin.4) urmrete protejarea valorilor democraiei constituionale.
Sarcina de lucru 7 Redacteaz un text de 15-20 de rnduri prin care s explici unui interlocutor imaginar care sunt drepturile i libertile politice fundamentale ale ceteanului.
Secretul corespondenei Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice precizeaz c nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa particular, n familia, domiciliul sau corespondena sa, nici la atingeri aduse onoarei i reputaiei sale (art. 17). Constituia Romniei din 1991, receptnd aceste prevederi, stipuleaz n art.28 c: Secretul scrisorilor, ale telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirile telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare sunt inviolabile. Formularea textului constituional ncearc s surprind, i reuete, paleta larg de forme i mijloace prin care oamenii comunic ntre ei. De asemenea, analiznd coninutul art. 28, vom observa mai nti c textul lui are corespondent n reglementrile internaionale i anume n art. 12 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i art. 17 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice .
Revenind la coninutul art. 28 din legea fundamental se poate observa c legiuitorul constituant a lsat posibilitatea unei interpretri largi a diverselor forme de manifestare n viitor a corespondenei. Astfel, textul constituional Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 126 exemplific diverse mijloace de comunicare cum sunt: scrisorile, telegramele, convorbirile telefonice iar apoi folosete exprimarea alte trimiteri potale ori celorlalte mijloace legale de comunicare .
n legtur cu inviolabilitatea corespondenei o problem care se pune este aceea de a ti sfera celor fa de care este ocrotit corespondena. Concluzia care se degaj din reglementarea constituional este c sunt obligate s respecte secretul corespondenei att persoanele fizice ct i autoritile publice. Prin urmare, rezult c nimeni nu are dreptul s atenteze la corespondena cuiva. Mai rezult c nimeni nu poate deschide, reine, citi, distruge, da publicitii o coresponden ce nu-i este adresat, avnd obligaia de a o restitui destinatarului dac din ntmplare a intrat n posesia ei. De asemenea nimeni nu are dreptul de a intercepta o convorbire telefonic sau de a divulga coninutul unei convorbiri telefonice de care a luat cunotin ntmpltor. Codul penal la rndul su ncrimineaz toate faptele care constituie o intervenie abuziv n comunicrile pe care i le fac oamenii unii altora. O problem care s-a pus din totdeauna a fost aceea dac principiul inviolabilitii poate cunoate vreo restrngere. Sub acest aspect putem aminti c potrivit Codului de procedur penal, organul de cercetare penal cu ncuviinarea procurorului, sau instanei de judecat, are dreptul de a deschide corespondena adresat nvinuitului sau inculpatului, dac interesul urmririi sau judecii o cere. Prin urmare acest drept trebuie s fie prevzut de lege, realizat dup o procedur riguroas i numai pe baz de ordonane scrise, cu respectarea celorlalte drepturi ale persoanei.
Dreptul la informaie Dezvoltarea i afirmarea personalitii umane nu poate avea loc fr accesul persoanei la cele mai noi cuceriri din orice domeniu al tiinei i culturii. Reglementat n art. 31 din Constituie, dreptul la informaie este definit ca dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public. El este un drept fundamental deoarece dezvoltarea material i spiritual a omului, exercitarea libertilor prevzute n Constituie prin care se exprim gndurile, opiniile, credinele religioase, creaiile de orice fel, implic posibilitatea de a putea recepiona date i informaii privind viaa social, politic, economic, tiinific i cultural. Asigurnd dreptul la informaie Constituia stabilete obligaii corelative n sarcina autoritilor publice i anume de a informa corect cetenii asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal, de a asigura grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la anten, de a asigura protecia tinerilor i sigurana naional. Aceasta, desigur, nu nseamn c dreptul la informaie presupune accesul opiniei publice la informaii cu caracter secret. n ceea ce privete serviciile publice de radio i televiziune, Constituia impune adoptarea unei legi organice relative la organizarea lor i controlul parlamentar al activitii lor. n acest sens a fost adoptat Legea privind Societile Naionale de Radio i Televiziune i controlul parlamentar al activitii lor.
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 127 4.2.5. Drepturile garanii Dreptul la petiionare Dreptul de petiionare este un drept al cetenilor de a se adresa autoritilor publice, unitilor economice i altor organizaii cu sesizri, reclamaii i cereri, acestea avnd obligaia de a le primi, examina i comunica soluiile adoptate. Exercitarea dreptului de petiionare
este o modalitate eficient de rezolvare a unor probleme personale sau care privesc o colectivitate. Acest drept fundamental reprezint prin urmare o garanie a exercitrii efective a tuturor celorlalte drepturi i liberti. n condiiile art. 51 din Constituie, dreptul de petiionare poate fi exercitat fie individual, de ctre cetean, fie de ctre un grup de ceteni, fie de ctre organizaii legal constituite exclusiv n normele colectivelor pe care le reprezint. Din analiza coninutului art. 51 din Constituie rezult c orice petiie trebuie semnat i s conin datele de identitate ale petiionarului. Aadar, textul constituional nu privete i petiiile anonime, ceea ce i confer un evident caracter moral. Caracterul larg al reglementrii constituionale din art. 51 i gsete expresie n obligaia autoritilor publice de a examina i de a rspunde la petiii n termenele i condiiile stabilite potrivit legii. Aceasta implic obligaia pentru autoritatea legiuitoare de a elabora o lege care s prevad aceste termene i condiii. Aceste termene de rezolvare sunt diferite n funcie de nivelul statal la care se afl autoritatea public sesizat. Termenele de rezolvare pentru autoritile centrale sunt de regul mai lungi dect cele pentru autoritile locale. Desigur, un rol important n soluionarea petiiilor l au funcionarii publici care se ocup cu primirea i mai ales cu rezolvarea lor i care trebuie s posede o pregtire corespunztoare pentru a le putea soluiona la timp i n spiritul legilor. Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax, ceea ce asigur acestui drept posibilitatea valorificrii sale depline.
Dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public Drepturile social-economice se caracterizeaz prin faptul c au ca obiect garantarea dezvoltrii materiale i morale a cetenilor. Faptul c drepturile subiective sunt puteri garantate de lege n vederea promovrii unui interes personal direct, care are pentru titularul dreptului o valoare fie material, fie moral, este firesc ca dreptul analizat s fie ncadrat n categoria drepturilor social-economice. Temeiul constituional al rspunderii autoritilor publice pentru vtmrile produse cetenilor prin nclcarea sau nesocotirea dreptului i libertilor acestora este art. 52. Aceast dispoziie constituional subordoneaz exercitarea dreptului persoanei vtmate de ctre o autoritate public urmtoarelor condiii: 1) Este necesar s se fac dovada vtmrii unui drept subiectiv. Prin urmare, vtmarea unui simplu interes nu va fi suficient pentru ca garania constituional s devin operant. Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 128 2) Vtmarea dreptului subiectiv trebuie s fi fost cauzat de o autoritate public. innd seama de faptul c legea fundamental include n Titlul III Autoritile publice att Parlamentul, ct i Preedintele Republicii, Guvernul, administraia public local, instanele judectoreti i ministerul public, concluzia ce se impune este aceea c dispoziiile art.52 sunt aplicabile n cazul vtmrilor aduse drepturilor subiective ale persoanelor de oricare dintre organele statului. 3) Vtmarea dreptului subiectiv s se fi produs printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri. Deoarece se admite c acte administrative pot emite nu numai autoritile (executive) administrative, ci i alte autoriti publice, evident c garania constituional n aceast privin devine operant.
n ceea ce privete competena material, Constituia a lsat o deplin libertate ca, prin lege organic, s se stabileasc dac litigiile declanate pe baza art. 52 urmeaz a fi soluionate de instanele judectoreti sau s fie date n competena unor tribunale administrative. ntruct art. 21 al Constituiei asigur oricrei persoane accesul liber la justiie pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime, organul de stat cruia cel vtmat ntr-un drept al su i se poate adresa conform art. 52, va trebui s ntruneasc toate caracteristicile unui organ jurisdicional i s se bucure de independen n soluionarea litigiilor .
Sarcina de lucru 8 Definete n termeni personali i explic expresia persoan vtmat n raport cu textele de lege care prevd drepturi exprese pentru acestea.
4.2.6. ndatoririle fundamentale ntre drepturi i ndatoriri exist o legtur indisolubil, ndatoririle asigurnd i ele prin coninutul lor dezvoltarea personalitii umane, realizarea scopurilor societii, cu alte cuvinte nu pot exista drepturi ceteneti fr obligaii fundamentale corespunztoare. Constituia proclam i garanteaz cetenilor cele mai largi drepturi i liberti, dar n acelai timp ea cere de la ceteni ndeplinirea unor anumite ndatoriri. Acestea sunt nscrise n art. 54-57 ale Constituiei. Esena ndatoririlor fundamentale const n aceea c, fiind egali n faa legii i autoritii publice, fr privilegii i fr discriminri, toi cetenii au obligaii i sunt rspunztori de ndeplinirea lor.
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 129 Fidelitatea fa de ar Exprimat n textul Constituiei ntr-o formul extrem de concentrat, fidelitatea fa de ar presupune obligaia cetenilor crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i a militarilor s rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. Aceast ndatorire nscris n art. 54 al Constituiei, se caracterizeaz n obligaia fiecrui cetean care deine o funcie public sau militar de a-i pune ntreaga energie i capacitate n slujba rii. Dup cum se poate observa, n intenia legiuitorului constituant a fost gsirea unei formulri care s exprime obligaia sacr a unor categorii de ceteni i a militarilor.
Respectarea Constituiei i a legilor Obligaia de a respecta ntocmai dispoziiile cuprinse n Constituie i legi adic totalitatea actelor juridice care alctuiesc sistemul nostru normativ rezult din faptul c aceasta ncorporeaz voina poporului romn, ridicat la rangul de decizie suprem. n textul constituional se menioneaz expres att obligaia de a respecta Constituia, ct i legile rii. Prin aceast redactare legiuitorul constituant a vrut s sublinieze importana deosebit a Constituiei, poziia suprem de act normativ fundamental cu for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative care sunt adoptate de celelalte organe ale statului.
Aprarea rii Patria este o noiune istoric, prin care se nelege teritoriul pe care s-a format i dezvoltat o anumit naiune, care i-a furit statul su i un mediu politic, social cultural i politic. Aprarea patriei este o datorie sfnt a fiecrui cetean, este o necesitate istoric. Statornicind aceast obligaie, Constituia n art. 55 alin.1 precizeaz: Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia. O consecin direct a ndatoririi de aprare a patriei este ndatorirea de a satisface serviciul militar. La alin. 2 al aceluiai articol, Constituia stabilete c ndatoririle militare se stabilesc prin lege organic i c cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani pn la vrsta de 35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii organice. Constituia revizuit d o nou reglementare obligaiilor militare ale cetenilor. n acest sens textul articolului 52 din Constituie nu mai prevede obligaia serviciului militar pentru brbaii, ceteni romni. Se d n sarcina legii organice stabilirea condiiilor privind ndeplinirea ndatoririlor militare, ndatoriri ce vor reveni tuturor cetenilor romni, brbai i femei.
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 130 Contribuii financiare Art. 56 al Constituiei nscrie pe seama tuturor cetenilor rii obligaia de a contribui prin impozite i taxe la cheltuielile publice. ndatorirea de a contribui prin impozite i taxe este unul din cele mai largi concepte ce opereaz ntr-un stat de drept, n care populaia particip la satisfacerea nevoilor comune ale societii. Sistemul legal de impunere trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale, orice alte prestaii fiind interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. Desigur, prestaiile care ar exista n situaii excepionale se refer la prestaiile n munc care ar putea fi determinate de catastrofe sau calamiti naturale, unde se cere participarea efectiv a populaiei pentru reducerea sau nlturarea efectelor acestora.
Exercitarea drepturilor i libertilor Potrivit art. 57 al Constituiei: Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Din textul sus menionat, rezult c toi cetenii patriei, romni, strini i apatrizi se bucur de un statut larg de drepturi i liberti garantate de Constituie i legi. Acest text constituional ncheie un capitol din cadrul instituiei drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale tratat n titlul II al legii fundamentale a Romniei. Instituia drepturilor, libertilor i ndatoririlor este o totalitate, un ansamblu de norme juridice. Normele juridice care reglementeaz drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor se constituie ntr-un sistem, dat fiind faptul c ele au ca obiect o grup unitar de relaii sociale. Aceste norme juridice reglementeaz, dup cum s-a putut observa, relaiile fundamentale dintre cetean i stat. Existena n societate a unui regim democratic autentic, bazat pe un ansamblu de norme juridice consacrate de Constituie care s garanteze drepturile i libertile individului, este de natur s schimbe fundamental vechile raporturi ntre acesta i stat. Sarcina de lucru 9 Explic, ntr-un text argumentativ, diferena dintre ndatoririle fundamentale ale ceteanului i drepturile acestuia, aa cum sunt garantate de Constituie i lege.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice 4.3. Avocatul Poporului 4.3.1. Consideraii generale Datorit complexit de la nivelul statelor lumii, serviciile puterii legislative au crescut semnificativ, ceea ce face ca cet moment cu diferite autorit ntotdeauna se constituie ntr drepturilor i libert ncrederea n aceste structuri serioase, ct i disfunc conflicte i disfunc protecie juridic a cet publice. n acest context, dup aprtor al ceteanului, generalizat nivel local. Instituia Avocatului Poporului din Romnia fost creat n urm ri de pe toate continentele sub diferite denumiri, avnd ca scop ocrotirea drepturilor i libert Aceast instituie, n Suedia denumit mputernicit, a cp mondial. Astfel, n Germania a fost creat dup parlamentar al apr Marea Britanie a adoptat institu ns ri care i-au dat o denumi folosite denumirile de poporului n cea spaniol De la crearea sa n 1809, institu transformri n func instituiei drepturilor acestora, de asemenea, ca urmare a afirm sociale a statului suedez n ara noastr, institu urmare a unor dezbateri deosebite ce au avut loc n cadrul Constituantei rndul specialitilor. a altor state, n care exist controlul privind aplicarea legilor Prevederile care reglementeaz textele care alctuiesc Capitolul 4 din titlul II al Constitu 59, 60). Introducerea acestei noi institu nevoi reale ale societ democratic, permite cet exercitarea drepturilor Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice complexitii din ce n ce mai accentuate a vieii economice de la nivelul statelor lumii, serviciile puterii legislative i administra au crescut semnificativ, ceea ce face ca cetenii s intre n contact n fiecare moment cu diferite autoriti publice i structuri administrative, dar nu tdeauna se constituie ntr-o conlucrare care s contribuie la asigurarea i libertilor ceteneti. Ca urmare, unii ceteni ncrederea n aceste structuri i n atari circumstane pot ap i disfunciuni n planul relaiilor cetean autoritate. Aceste i disfunciuni nu pot fi rezolvate de instituiile tradi ie juridic a cetenilor i de control a autoritilor administra n acest context, dup primul rzboi mondial s-a statuat institu eanului, generalizat att la nivel naional i regional, ct ia Avocatului Poporului din Romnia i are originea n Suedia unde a n urm cu aproape dou secole i funcioneaz astzi n numeroase ri de pe toate continentele sub diferite denumiri, avnd ca scop ocrotirea i libertilor cetenilor. ie, n Suedia denumit Ombudsman, cu semnifica ptat o larg popularitate n deceniile de dup al doilea r mondial. Astfel, n Germania a fost creat dup exemplul suedez, un delegat parlamentar al aprrii. Marea Britanie a adoptat instituia sub denumirea de comisar parlamentar. Sunt au dat o denumire naional proprie. Aa, de exemplu, sunt folosite denumirile de mediator n legislaia francez, ap n cea spaniol sau protector al ceteanului n cea din Canada. De la crearea sa n 1809, instituia Ombudsmanului a trecut pri ri n funcie de evoluia sistemului parlamentar suedez precum drepturilor i libertilor ceteneti, n special datorit acestora, de asemenea, ca urmare a afirmrii tot mai accentuate a politicii a statului suedez .
, instituia Avocatul Poporului a fost introdus n Constitu urmare a unor dezbateri deosebite ce au avut loc n cadrul Constituantei tilor. Aceast instituie a fost creat dup modelul scandi a altor state, n care exist un organ independent, mputernicit s controlul privind aplicarea legilor i altor acte normative, n activitatea public Prevederile care reglementeaz instituia Avocatul Poporului sunt nscrise n tuiesc Capitolul 4 din titlul II al Constituiei Romniei (art. 58, Introducerea acestei noi instituii prin nsi legea fundamental, r nevoi reale ale societii romneti, ntruct, prin caracterul ei profund rmite ceteanului de a folosi o nou posibilitate legal exercitarea drepturilor i libertilor sale fundamentale .
i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 131 ii economice i sociale i administraiei publice intre n contact n fiecare i structuri administrative, dar nu contribuie la asigurarea eni i pierd e pot aprea conflicte autoritate. Aceste iile tradiionale de ilor administraiei a statuat instituia de i regional, ct i la i are originea n Suedia unde a zi n numeroase ri de pe toate continentele sub diferite denumiri, avnd ca scop ocrotirea Ombudsman, cu semnificaia de al doilea rzboi exemplul suedez, un delegat ia sub denumirea de comisar parlamentar. Sunt a, de exemplu, sunt aprtor al n cea din Canada. ia Ombudsmanului a trecut prin diferite suedez precum i a ti, n special datorit extinderii rii tot mai accentuate a politicii n Constituie ca urmare a unor dezbateri deosebite ce au avut loc n cadrul Constituantei i n modelul scandinav i un organ independent, mputernicit s exercite i altor acte normative, n activitatea public. ia Avocatul Poporului sunt nscrise n iei Romniei (art. 58, , rspunde unor ti, ntruct, prin caracterul ei profund posibilitate legal pentru Benone Puc Drept constituional i instituii politice La 13 martie 1997, a fost adoptat funcionarea institu capitolul I intitulat are drept scop ap acestora cu autorit poporului este independent fa atribuiilor sale nu se substituie autorit Autoritile publice sunt obligate s dispoziia avocatului poporului, n condi sau actele pe care le de avocatului poporului, acordndu sale. Anual sau la cererea celor dou prezint rapoarte care trebuie s instituiei Avocatului Poporului. Rapoartele pot con modificarea legisla libertilor cetenilor. Senat pe o perioad Propunerile de candida recomandarea grupurilor p n legtur cu numirea avocatului poporului se impun unele preciz Constituia se refer investit cu anumite atribu deopotriv la persoana ce va fi numit organizarea i func Mandatul avocatului poporului nceteaz revocare din func imposibilitatea de a examen medical de specialitate, ori n caz de deces. Revocarea din func Constituiei i a legilor, se face la propunerea Biroului permanent al Senatului, pe baza raportului Comisiei juridice, de numiri, disciplin cu votul majoritii senatorilor. Potrivit legii, demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea de funciei sau decesul se constat mult 10 zile de la apari Avocatul poporului este asistat de doi adjunc exercitrii atribuiilor institu potrivit Regulamentului de organizare Poporului. n temeiul prevederilor Legii nr. 35/1997, Regulamentul de organizare funcionare a institu procedura de desf personalului de specialitate instituiei, precum avocatului poporului sunt numi Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice La 13 martie 1997, a fost adoptat Legea nr. 35 privind organizarea ionarea instituiei Avocatului Poporului (republicat). n art.1 din capitolul I intitulat Dispoziii generale, se arat c instituia Avocatul Poporului are drept scop aprarea drepturilor i libertilor ceteneti n raporturile acestora cu autoritile publice. Trebuie reinut c n activitatea sa avocat poporului este independent fa de orice autoritate public, iar n exercitarea iilor sale nu se substituie autoritilor publice. ile publice sunt obligate s comunice sau, dup caz, s ia avocatului poporului, n condiiile legii, informaiile, documentele sau actele pe care le dein n legtur cu cererile care au fost adresate avocatului poporului, acordndu-i sprijinul necesar n exercitarea atribu Anual sau la cererea celor dou Camere ale Parlamentului, avocatul poporului rapoarte care trebuie s cuprind informaii cu privire la activitatea iei Avocatului Poporului. Rapoartele pot conine recomand modificarea legislaiei sau msuri de alt natur pentru ocrotirea drepturilor enilor. Avocatul Poporului este numit de Camera Deputa Senat pe o perioad de 5 ani (art. 58(1) i 65(2) lit. i din Constitu Propunerile de candidai sunt fcute de Biroul permanent al Senatului la recomandarea grupurilor parlamentare din cele dou Camere ale Parlamentului. cu numirea avocatului poporului se impun unele preciz ia se refer la Avocatul Poporului att ca instituie, ct cu anumite atribuii. Astfel art.58 alin.1 din Constitu la persoana ce va fi numit ca avocat al Poporului, ct i funcionarea instituiei. Mandatul avocatului poporului nceteaz nainte de termen n caz de demisie, revocare din funcie, incompatibilitate cu alte funcii publice sau private, imposibilitatea de a-i ndeplini atribuiile mai mult de 90 de zile, constatat prin examen medical de specialitate, ori n caz de deces. Revocarea din funcie a avocatului poporului, ca urmare a nc i a legilor, se face la propunerea Biroului permanent al Senatului, pe baza raportului Comisiei juridice, de numiri, disciplin, imunit ii senatorilor. Potrivit legii, demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea de iei sau decesul se constat de ctre Biroul permanent al Senatului n cel mult 10 zile de la apariia cauzei care determin ncetarea mandatului. Avocatul poporului este asistat de doi adjunci care asigur coordonarea iilor instituiei Avocatul Poporului, pe domenii de activitate, potrivit Regulamentului de organizare i funcionare a instituiei Avocatului n temeiul prevederilor Legii nr. 35/1997, Regulamentul de organizare ionare a instituiei Avocatul Poporului stabilete structura organizatoric procedura de desfurare a activitilor instituiei, atribuiile personalului de specialitate i administrativ din serviciile generale ale iei, precum i rspunderea disciplinar n caz de abateri. Adjunc avocatului poporului sunt numii de ctre acesta pe durata mandatului, cu i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 132 35 privind organizarea i . n art.1 din ia Avocatul Poporului ti n raporturile n activitatea sa avocatul , iar n exercitarea caz, s pun la iile, documentele cu cererile care au fost adresate i sprijinul necesar n exercitarea atribuiilor avocatul poporului ii cu privire la activitatea ine recomandri privind pentru ocrotirea drepturilor i oporului este numit de Camera Deputailor i i 65(2) lit. i din Constituie). cute de Biroul permanent al Senatului la Camere ale Parlamentului. cu numirea avocatului poporului se impun unele precizri. ie, ct i ca persoan 1 din Constituie se refer ca avocat al Poporului, ct i la nainte de termen n caz de demisie, ii publice sau private, iile mai mult de 90 de zile, constatat prin ie a avocatului poporului, ca urmare a nclcrii i a legilor, se face la propunerea Biroului permanent al Senatului, , imuniti i validri, Potrivit legii, demisia, incompatibilitatea, imposibilitatea de ndeplinire a tre Biroul permanent al Senatului n cel ncetarea mandatului. i care asigur coordonarea iei Avocatul Poporului, pe domenii de activitate, iei Avocatului n temeiul prevederilor Legii nr. 35/1997, Regulamentul de organizare i te structura organizatoric, iile i statutul i administrativ din serviciile generale ale caz de abateri. Adjuncii tre acesta pe durata mandatului, cu Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 133 avizul Comisiei juridice, de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului. Numirea adjuncilor avocatului poporului se public n Monitorul Oficial al Romniei.
Sarcina de lucru 10 Explic de ce Avocatul Poporului este o altfel de instan dect profesia liberal a avocatului.
4.3.2. Atribuiile Avocatului Poporului Dezvoltnd coninutul dispoziiei constituionale, art. 59, Legea nr. 35/1997, astfel cum a fost republicat, stabilete n art. 13 atribuiile avocatului poporului: a) coordoneaz activitatea instituiei Avocatul Poporului; b) decide asupra petiiilor formulate de persoanele fizice lezate prin nclcarea drepturilor sau libertilor acestora de ctre autoritile administraiei publice; c) verific activitatea de rezolvare legal a petiiilor primite i solicit autoritilor sau funcionarilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea prejudiciilor; d) formuleaz puncte de vedere, la cererea Curii Constituionale; e) poate sesiza Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea legilor, nainte de promulgarea acestora; f) poate sesiza direct Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a legilor i ordonanelor; g) reprezint instituia Avocatul Poporului n faa Camerei Deputailor, a Senatului i a celorlalte autoriti publice, precum i n relaiile cu persoanele fizice sau juridice h) angajeaz salariaii instituiei Avocatul Poporului i exercit dreptul de autoritate disciplinar asupra acestora; i) exercit funcia de ordonator principal de credite, atribuie pe care o poate delega cu respectarea prevederilor legale privind finanele publice; poate sesiza instana de contencios administrativ, n condiiile legii contenciosului administrativ; j) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice Avocatul Poporului lezate. Cererile adresate avocatului poporului trebuie s indice numele i domiciliul persoanei lezate n drepturile ceteneti, drepturile administrativ ori func Plngerile anonime ori cele ndreptate mpotriva unor nc ceteneti mai vechi de un an de la data la care persoana n cauz cunotin despre faptele care fa Nu fac obiectul activit motivare petiiile privind actele emise de Camera Deputa Parlament, actele Romniei, ale Cur ale autoritii judec ordonanelor. (art. 15(4)). n vederea realizrii atribu birouri teritoriale. Conducerile institu avocatului poporului exercitarea atribu Avocatul Poporului constat de competena autorit justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public sau preedintelui instan luate. (art.18). De reinut este faptul c deinute de autorit soluionarea plngerilor care i s de a nu face publice informa n exercitarea atribu pot fi supuse controlului parlamentar. poporului sesizeaz sau faptelor administrative conform art. 20 (2) Avocatul poporului are dreptul s administraiei publice orice inform audieze i s ia declara i de la orice funcionar care poate da informa n situaia n care avocatul poporului constat este ntemeiat, el va cere n scris autorit nclcat drepturile acesteia s repare pagubele produse, precum anterioar. La rndul lor, autorit pentru nlturarea ilegalit avocatul poporului. Dac n termen de 30 de zile de la data sesiz publice sau func poporului se adreseaz Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Avocatul Poporului i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate. Cererile adresate avocatului poporului trebuie s se fac n scris i domiciliul persoanei lezate n drepturile ti, drepturile i libertile nclcate, precum i autoritatea ori funcionarii publici n cauz. Plngerile anonime ori cele ndreptate mpotriva unor nclcri ale drepturilor ti mai vechi de un an de la data la care persoana n cauz despre faptele care fac obiectul plngerii nu se iau n considerare. Nu fac obiectul activitii instituiei Avocatul Poporului i vor fi respinse f iile privind actele emise de Camera Deputailor, de Senat sau de Parlament, actele i faptele deputailor i senatorilor, ale Pre Romniei, ale Curii Constituionale, ale preedintelui Consiliului Legislativ, ii judectoreti, precum i ale Guvernului, cu excep (art. 15(4)). n vederea realizrii atribuiilor ce i revin, Avocatul Poporului a organizat 15
Conducerile instituiilor publice sunt obligate s permit, fr nici o restric avocatului poporului exercitarea atribuiilor sale. n cazul n care institu Avocatul Poporului constat c soluionarea petiiei cu care a fost sesizat a autoritii judectoreti, se poate adresa, dup caz, ministrului iei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public sau edintelui instanei de judecat, care este obligat s comunice m inut este faptul c avocatul poporului are acces la documentele secrete inute de autoritile publice, n msura n care le consider necesare pentru ionarea plngerilor care i s-au adresat, avnd obligaia de a nu divulga sau de a nu face publice informaiile sau documentele secrete la care a avut acces. n exercitarea atribuiilor sale, avocatul poporului emite recomand pot fi supuse controlului parlamentar. Prin recomandrile emise, poporului sesizeaz autoritile administraiei publice asupra ilegalit elor administrative conform art. 20 (2). Avocatul poporului are dreptul s fac anchete proprii, s cear iei publice orice informaii sau documente necesare anchetei, s ia declaraii de la conductorii autoritilor administra i de la orice funcionar care poate da informaiile necesare soluion ia n care avocatul poporului constat c plngerea persoanei lezate , el va cere n scris autoritii administraiei publice care a lcat drepturile acesteia s reformeze sau s revoce actul administrativ repare pagubele produse, precum i s repun persoana lezat La rndul lor, autoritile publice n cauz vor lua msurile necesare turarea ilegalitilor constatate i l vor informa despre aceasta pe avocatul poporului. n termen de 30 de zile de la data sesizrii, autoritatea publice sau funcionarul public nu nltur ilegalitile comise, avocatul poporului se adreseaz autoritilor administraiei publice ierarhic superioare, i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 134 iile din oficiu sau la cererea persoanelor se fac n scris i s i domiciliul persoanei lezate n drepturile i libertile i autoritatea ri ale drepturilor ti mai vechi de un an de la data la care persoana n cauz a luat c obiectul plngerii nu se iau n considerare. i vor fi respinse fr ilor, de Senat sau de atorilor, ale Preedintelui edintelui Consiliului Legislativ, i ale Guvernului, cu excepia legilor i revin, Avocatul Poporului a organizat 15 nici o restricie, n cazul n care instituia iei cu care a fost sesizat este caz, ministrului iei, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public sau comunice msurile avocatul poporului are acces la documentele secrete necesare pentru ia de a nu divulga sau iile sau documentele secrete la care a avut acces. recomandri care nu rile emise, avocatul iei publice asupra ilegalitii actelor cear autoritilor ii sau documente necesare anchetei, s ilor administraiei publice ionrii cererii. plngerea persoanei lezate iei publice care a revoce actul administrativ i s persoana lezat n situaia surile necesare i l vor informa despre aceasta pe rii, autoritatea administraiei ile comise, avocatul iei publice ierarhic superioare, Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 135 care sunt obligate s i comunice n termen de cel mult 45 de zile, msurile luate. Avocatul poporului este ndreptit s sesizeze Guvernul cu privire la orice act sau fapt administrativ ilegal al administraiei publice centrale i al prefecilor. Dac Guvernul, n termen de cel mult 20 de zile nu a adoptat msurile privitoare la ilegalitatea actelor sau faptelor administrative semnalate de avocatul poporului se comunic Parlamentului. Rezultatele cererii se aduc la cunotin persoanei lezate de ctre avocatul poporului sau se fac publice prin mijloace de informare n mas, cu consimmntul persoanei interesate. Dac avocatul poporului constat lacune n legislaie sau cazuri grave de corupie ori de nerespectare a legilor rii, va prezenta un raport preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului sau, dup caz, primului-ministru. Cu privire la statutul juridic al acestei instituii, rezult din lege c Avocatul Poporului nu se situeaz n cadrul nici uneia din cele trei autoriti publice, poziia sa, prin urmare, trebuie considerat independent de structura i alctuirea Parlamentului, chiar dac prezint rapoarte n faa celor dou camere ale Parlamentului. Considerm c instituia Avocatul Poporului va putea contribui la: instaurarea statului de drept prin verificarea respectrii legii n diversele compartimente ale administraiei publice; stimularea societii civile prin sprijinirea cetenilor n recunoaterea drepturilor i intereselor lor i avertizarea opiniei publice asupra disfuncionalitilor administraiei i a modului lor de soluionare; nlturarea mentalitilor de sorginte totalitar, n sensul stabilirii unor raporturi de colaborare, sprijin i ncredere reciproc ntre autoritile publice i cetean. Realizarea unui sistem ct mai eficace de garantare a drepturilor i libertilor cetenilor reprezint o preocupare de prim ordin pentru statul de drept. Evident, nu trebuie nesocotit faptul c drepturile i libertile cetenilor orict de bine ar fi protejate de stat continu s aib un caracter relativ, coninnd, prin concept, ideea de autolimitri. Existena unor liberti absolute ar semnifica dispariia statului de drept i nlocuirea lui cu anarhia.
Sarcina de lucru 11 Identific 5 modaliti prin care avocatul poporului i exercit atribuiile.
Benone Puc Drept constituional i instituii politice
Teste de autoevaluare
1. Declaraia Universal General a O.N.U. la: a) 10 decembrie 1948; b) 10 noiembrie 1948; c) 10 noiembrie 1949.
2. Care din urm prin legea de revizuire din anul 2003 a. libertatea de exprimare; b. dreptul la aprare; c. dreptul la un mediu s
3. Constituia nu consacr reglementeaz a. Drepturile, libert b. Drepturile i ndatoririle politice; c. Drepturile i libert
4. Instituia Avocatul Poporului din Romnia a. Frana; b. Suedia; c. Germania.
5. Avocatul Poporului este numit de Camera Deputa perioad de: a. 3 ani; b. 4 ani; c. 5 ani.
Rezumat Drepturile i libert asigur buna func garanteze cet Poporului va putea contribui la: instaurarea statului de drept prin verificarea respect administraiei publice, cetenilor n recunoa Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Teste de autoevaluare ia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat de Adunarea a O.N.U. la: a) 10 decembrie 1948; b) 10 noiembrie 1948; 1949. Care din urmtoarele drepturi fundamentale a fost introdus n Constitu prin legea de revizuire din anul 2003? exprimare; dreptul la aprare; dreptul la un mediu sntos. ia nu consacr sistemului electoral un capitol separat, ci reglementeaz problemele electorale n titlul privitor la: Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale; ndatoririle politice; i libertile social-politice. ia Avocatul Poporului din Romnia i are originea n: Avocatul Poporului este numit de Camera Deputailor i Senat pe o i libertile ceteneti, protejate prin lege, sunt cele care buna funcionare a statului, dup principii democratice, apte s garanteze ceteanului o existen demn i sigur. Instituia Avocatul Poporului va putea contribui la: instaurarea statului de drept prin carea respectrii legii n diversele compartim iei publice, stimularea societii civile prin sprijinirea enilor n recunoaterea drepturilor i intereselor lor. i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 136 Omului a fost adoptat de Adunarea toarele drepturi fundamentale a fost introdus n Constituie sistemului electoral un capitol separat, ci i are originea n: ilor i Senat pe o protejate prin lege, sunt cele care principii democratice, apte s ia Avocatul Poporului va putea contribui la: instaurarea statului de drept prin rii legii n diversele compartimente ale ii civile prin sprijinirea Benone Puc Drept constituional i instituii politice
Lucrare de verificare aferent 1. Realizeaz o analiz de guvern timpului. Informaia din curs va fi obligatoriu indicat la sfr
Nota bene. Lucrarea va fi site-ului de curs DD1104 FR/ DD1104 ID, la sec prevzut, iar rezultatul evalu din cadrul aceluia
Bibliografie minimal Deleanu, Ion (2006). dreptul comparat. Bucure Ionescu, Cristian (2008). Beck, p. 669-689 Muraru, Ioan, Tn Ediia 13, vol. I. Bucure Puc, Benone, Pu Bucureti: Didactic Iancu, Gheorghe (2007). completat. Bucure Rspunsuri la ntreb Unitatea I 1.a; 2. a; 3. b; 4. a; 5. a Unitatea II 1.a; 2.b; 3. c; 4.a, 5.b Unitatea III 1.a; 2. a; 3. a; 4. b; 5. b Unitatea IV 1.a; 2. c; 3. a; 4. b; 5. c
Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cet ii politice Lucrare de verificare aferent capitolelor 3 i 4
Realizeaz o analiz comparativ (2/3 pagini) ntre principalele forme de guvernmnt (monarhie vs republic) ale rii noastre ia din curs va fi obligatoriu completat cu cea din bibliografia la sfritul capitolelor 3 i 4. Lucrarea va fi ncrcat pe platforma Danubius online n cadrul ului de curs DD1104 FR/ DD1104 ID, la seciunea Teme , iar rezultatul evalurii i va fi comunicat n seciunea Carnet de Note i site de curs. Bibliografie minimal (2006). Proceduri i proceduri constituionale n dreptul romn . Bucureti: C. H. Beck, p. 452-560. Ionescu, Cristian (2008). Tratat de drept constituional. Ediia a 2-a. Bucure nsescu, Simina (2008). Drept constituional i institu ia 13, vol. I. Bucureti: C. H. Beck, p. 135-191. , Benone, Puc, Andy (2007). Drept constituional i institu ti: Didactic i Pedagogic, p. 299-373. Iancu, Gheorghe (2007). Tratat de drept constituional. Ediia a IV ti: Lumina Lex, p. 105-135. spunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare a; 2. a; 3. b; 4. a; 5. a 1.a; 2.b; 3. c; 4.a, 5.b 1.a; 2. a; 3. a; 4. b; 5. b ; 5. c i ndatoriri fundamentale ale cetenilor 137 ntre principalele forme rii noastre de-a lungul cu cea din bibliografia pe platforma Danubius online n cadrul iunea Teme n termenul iunea Carnet de Note n dreptul romn i a. Bucureti: C. H. i instituii politice. i instituii politice. ia a IV-a revizuit i
Benone Puc Drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor Drept constituional i instituii politice 138 Bibliografie de elaborare a cursului
Carp, Radu, Stanomir, Ioan (2008). Limitele Constituiei. Despre guvernare, politic i cetenie n Romnia. Bucureti: C. H. Beck. Clinoiu, Constana, Duculescu, Victor (2008). Drept constituional i instituii politice. Ediia a IV-a. Bucureti: Lumina Lex. Constantinescu, Mihai, Iorgovan, Antonie, Muraru, Ioan, Tnsescu, Simina (2004). Constituia Romniei revizuit comentarii i explicaii. Bucureti: All Beck. Dnior, Dan Claudiu (2007). Drept constituional i instituii politice. Vol. I. Teoria general Tratat. Bucureti: C. H. Beck. Dnior, Dan Claudiu (2009). Constituia Romniei comentat. Principii generale. Bucureti. Universul Juridic. Deleanu, Ion (2006). Drept constituional i proceduri constituionale n dreptul romn i dreptul comparat. Bucureti: C. H. Beck. Iancu, Gheorghe (2007). Drept constituional i instituii politice. Ediia a IV-a revizuit i completat. Bucureti: Lumina Lex. Ionescu, Cristian (2008). Tratat de drept constituional. Ediia a 2-a. Bucureti: C. H. Beck. Iorgovan, Antonie (1998). Odiseea elaborrii Constituiei. Trgu Mure: Editura Uniunii Vatra Romneasc. Muraru, Ioan (2004). Avocatul Poporului instituie de tip ombudsman. Bucureti: All Beck. Muraru, Ioan, Tnsescu, Simina (2008). Drept constituional i instituii politice. Ediia 13, vol. I. Bucureti: C. H. Beck. Puc, Benone, Puc, Andy (2007). Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Didactic i Pedagogic. Rusu, Ion (1997). Forma de guvernmnt. Drept constituional. Bucureti: Lumina Lex. Selejan-Guan, Bianca (2008). Drept constituional i instituii politice. Ediia a 2-a, revzut i adugit. Bucureti: Hamangiu.