1

EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE (VALUL AL V-LEA)

I PROCESUL GLOBALIZRII
REZUMAT
Data susinerii publice: 28 Octombrie 2011
Conductor tiinific: Prof. Univ. Dr. Vasile Puca
Doctorand: Adriana Rodica Murean

CUPRINS
1. Abrevieri ............................................................................................................... 2-3
2. Introducere ........................................................................................................... 6-12
3. Abstract ................................................................................................................. 13-14
CAP. I. Procesul globalizrii-caracteristicile la sfritul sec . XX i
nceputul sec. XXI
1. Introducere ........................................................................................................... 15-19
1.1. Conceptul de globalizare .................................................................................. 20-22
1.1.1. Concepia Clubului de la Roma globalizare - interdependen ntre ri la
scar mondial...................................................................................................... 23-31
1.1.2. Globalizarea n concepia organismelor ONU ........................................ 32-38
1.1.3. Viitorul globalizrii ................................................................................... 39-42
1.2. Globalizare i regionalizare ............................................................................. 43-45
1.3. Efectele globalizrii .......................................................................................... 46-52
1.3.1. Dimensiunile globalizrii economice ........................................................ 53-65

CAP. II. Integrarea i globalizarea .................................................... 66-69
2.1. Analiza politic n integrarea european i global ....................................... 70-77
2.2. Integrarea pozitiv i integrarea negativ ...................................................... 78-80
2.3. Uniunea celor 27 i sistemul internaional n formula global . ................... 81-83
2.4. Integrarea economic ........................................................................................ 84-91
2.5. Cauzele integrrii Uniunii Europene .............................................................. 92-93

CAP. III. Reforma Uniunii Europene de la Maastricht la Tratatul Lisabona
3.1. Introducere ........................................................................................................ 94-98
3.2. Tratatul de la Maastricht ................................................................................ 99
3.2.1 Originile Tratatului de la Maastricht ..................................................... 99-101
3.2.2 Etapele Tratatului de la Maastricht ....................................................... 102-104
3.2.3 Noutile aduse de Tratatul de la Maastricht ........................................ 105-107
3.3. Tratatul de la Lisabona................................................................................... 108
3.3.1. Strategia de la Lisabona........................................................................... 108-110
3.3.2. Reforma UE i Tratatul de la Lisabona.................................................. 111-116
2

3.3.3. Consiliul European n Tratatul de la Lisabona..................................... 117-118
3.3.3.1. Preedintele Consiliului Uniunii Europene ............................... 119-122
3.4. Carta Drepturilor Fundamentale................................................................. 123-128
3.5. Competenele Uniunii Europene .................................................................. 129-137

Cap. IV. Extinderea Uniunii Europene .... 138
4.1. Istoricul procesului de extindere a Uniunii Europene .......139-144
4.2. Aderarea succesiv la Uniunea European .......... 145-147
4.3. Reuniunea de la Copenhaga .... 148-149
4.4. Principalele obiective ale Uniunii Europene .. 150-153
4.5. Cauzele integrrii Uniunii Europene ...... 154-157
4.6. Adncirea integrrii europene .... 158-161
4.7. Candidai la Uniunea European ... 162-163
4.8. Condiiile care trebuie ndeplinite de un stat pentru a adera la UE ... 164-166
4.9. Obiectivele Uniunii Europene ..... 167
4.10. Etapele procesului de aderare la Uniunea European .... 168-170
4.10.1. Momentul de la data depunerii cererii de aderare pn la data
aderrii ............................ 171
4.10.2. Modul n care sprijin Uniunea European potenialele noi state
candidate .................... 172-173

Cap. V. Procesul de extindere a Uniuni Europene Valul al V-lea... 174-175
5.1. Lrgirea Uniunii Europene ...... 176
5.1.1. Primele patru valuri ale extinderii i implicaiile acestora ..... 177-180
5.1.2. Extinderea Uniunii Europene spre Vest i Est i specificul ei. 181-183
5.1.3. Identitatea, principiile, etapele i cerinele extinderii spre Est .. 184
5.2 Aderarea Bulgariei i a Romniei la Uniunea European ........................ 185-191
5.2.1. Conditiile specifice ale aderrii Romniei la Uniunea European. 192-200
5.3 Efectele, criteriile i instituiile de baz ale extinderii Uniunii Europene. 201-203
5.4. Procesul i efectele extinderii Uniunii Europene 204-205
5.4.1. Aderarea i asocierea Turciei . 206-209
5.4.1. Europa Occidental i Uniunea European . 210-214
5.4.2. rile din Balcanii de Vest . 215-220
5.5. Extinderea Uniunii Europene valul al V-lea .... 221-225
5.5.1. Cauzele politice ale extinderii Uniunii Europene ..... 226-228
5.5.2. Cauzele economice ale extinderii Uniunii Europene .... 229-231
5.5.3. Principalele obiective ale Uniunii Europene .... 232-234
5.5.4. Dificultile n convenirea politicii externe ...... 235-238
5.6. Documentele Uniunii Europene, cadrul instituional i procesul de
decizie........ 239-241
3

5.7. Limbile oficiale ale Uniunii Europene ........ 242-245

1. Concluzii ....................... 246-254
2. Bibliografie ....................................................................................................... 255-270
3. Anexe ............. 271-278
Cuvinte cheie: Uniunea European, integrare european, instituii i politici europene,
Uniune Economic i Monetar, teorii sistemice, sistem politic internaional, centrul sistemului
politic internaional, periferia mondial, instituii internaionale, transformarea sistemului politic
internaional, globalizare, regionalizare, risc.
Toate noiunile prezentate anterior sunt atribuite domeniului globalizrii i extinderii
Uniunii Europene, fie ea de amploare naional, regional sau internaional. Caracteristicile care
aproprie conceptul ameninrile de pericole, risc, globalizare, se refer la origine (intern sau
extern), natur (politic, economic, social, informaional, ecologic, etc.), caracter (direct i
indirect). Centralizatorul tuturor l constituie circumstanele istorice sau gradul n care acestea
sunt exploatate i folosite.
n introducere am expus motivaia alctuirii prezentei lucrri i anume c fr globalizare
nu existm n aceast er, pe care am numit-o era globalizrii, la fel cum nici Uniunea European
nu se mai distinge fr globalizare.
In capitolul I am prezentat particularitile statelor mici la procesele de globalizare, globalizare
economic unde am analizat sursele i cauzele proceselor de globalizare, principalele
caracteristici i efecte ale globalizrii relaiilor internaionale, obstacole aprute n calea
participrii statelor mici la procesul de globalizare. n tot procesul de globalizare cuvntul risc
are o mare semnificaie, mai ales n globalizarea economic, dar i politic, social, cultural, de
securitate. Centralizatorul tuturor l constituie circumstanele istorice sau gradul n care acestea
sunt exploatate i folosite. n ansamblu, globalizarea poate fi definit din perspectiva a trei teorii
principale: teoria sistemului mondial, teoria organizrii politice mondiale i teoria culturii
mondiale, teorii pe care le-am descris pe larg n primul capitol. Am descris globalizarea care nu
este un proces numai al zilelor noastre, ci a fost cunoscut i n trecut, nc din sec. XVII. n
evoluia sa istoric, n globalizare ar exista dou trepte: prima a avut loc n a doua jumtate a
secolului al XIX-lea, iar a doua cu start n a doua jumtate a secolului al XX-lea continu i
astzi, dar i peste mult timp deacum ncolo, avnd n vedere evoluia de neoprit al globalizrii.
4

Adoptarea i tolerarea pe termen ceva mai lung a unui stil de guvernare deficitar se precipit spre
a duce, de obicei, la apariia unor adevrate situaii de criz, din care numai cu greu se poate iei.
De obicei, crizele de guvernare capt expresia corupiei politice generalizate, a serviciilor
sociale i publice ineficiente a expansiunii srciei.
Globalizarea ine n primul rnd de o interdependen crescnd dintre indivizi, naiuni
i regiuni (). Implic existena unei comunicri accelerate i universale privind totodat
dimensiunile politice i culturale
1
, astfel nct am considerat c tratarea acestui fenomen trebuie
ndeplinit innd cont de concepte precum locul i spaiul.
Proces prin care lumea tinde s devine un spaiu unic, globalizarea este fie contestat (de
conservatori), promovat cu curaj (de liberali), ca msur a prosperitii universale, pcii i
libertii, fie tratat ca pe un pericol, din unghiul suprateritorialitii i dimensiunii planetare a
relaiilor sociale (de critici).
2

Exprimarea cea mai sintetic a acestui proces complex este dat de Strategia de
Securitate Naional a Statelor Unite: O nou er, 2002, care l definete ca un proces de
accelerare a integrrii economice, tehnologice, culturale i politice, alturi de guvernare
democratic, economie de pia, respectarea drepturilor omului, dinamism economic i revoluia
comunicaiilor. Globalizarea mai rezult din imperativul combaterii ameninrilor, care ele
nsele sunt globale. Studiul raportului dintre globalizare i reconstrucia sau reconfigurarea va
crea noi forme de organizare social ce vor nlocui n final statele-naiune tradiionale.
3

Identitilor politice, economice, culturale, militare, de alian, multinaionale i ale centrelor de
putere este extrem de edificator pentru impactul acestui proces atotcuprinztor ntr-o lume
globalizant. Dezvoltarea reelelor globale determin o interdependen statal n anumite
industrii. Pieele financiare se globalizeaz. Apar aliane strategice globale, dar i noi actori ce
doresc s devin competitori globali.
4

Procesul de globalizare depinde, n primul rnd, de interdependena economic i
cultural i mai puin de dominarea economic i cultural, depinde de diversificare mai mult
____________________________
1
Anthony Giddens, Europa n epoca global, Bucureti, Editura Ziua, 2007, p. 20.
2
Dup Jan A. Schulte, Beyond the Buzzard: Toward a Critical Theory of Globalization, n: Koffman, Eleonore,
Youngs Gillian (eds.), Globalization. Theory and Practice, Printer, London, 1996, p. 53.
3
David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Transforrnri globale. Politic, economie i
cultur, Editura Polirom, 2004, p. 27.
4
Dan Nica, Uniunea European n era societii informaionale i globalizrii, pe www.mie.ro, accesat
12.04.2011, ora 10.00.


5

dect de unificare i integrare, depinde de descentralizare, de participarea mult mai profund
dect de centralizare i de mobilizare.
5
Nu trebuie s pierdem din vedere faptul c globalizarea
implic i apariia diferenelor, dup cum susine R. Koolhaas.
Ca urmare, globalizarea ar trebui s fie singura cale care s duc la rentregirea lumii, la
uniformizarea celor dou lumi, am putea spune.
6
Problemele cele mai mari i urgente ale globalizrii sunt:
- dezvoltarea continu i rapid a dezvoltrii tehnologiei, tiinei duce la mbuntirea
vieii oamenilor,
- criza alimentar i lipsa resursei de ap duce la subdezvoltare,
- degradarea ntr-un ritm alert a mediului natural i resurselor acestuia,
- marile cheltuieli cu diversele uniti militare i de securitate,
- lipsa energiei tot mai mari i a materiei prime,
- criza financiar, inflaia, lipsa lichiditilor, criza economic,
- extinderea urbanizrii care este din ce n ce mai puin controlat.
Globalizarea acestor probleme pentru omenire se bazeaz pe unicitatea economiei
mondiale i este legat de faptul c apar, ntr-o anumit msur, n aproape toate rile, conin
elemente tehnice, social - economice, politice i ecologice comune, se afl ntr-o interaciune
permanent i tot mai puternic, determinnd propagarea n lan a efectelor i necesitnd eforturi
conjugate pentru rezolvarea lor.
7
Un alt cunoscut specialist, coautor la Raportul dezvoltrii umane 1999, J. Mohan Rao
8
,
se apropie de conceptul globalizrii pornind de la trei premise. Le amintim pentru valoarea lor
euristic.
Prima premis: n ultimele dou decenii, numeroase ri, mai ales n curs de dezvoltare,
au acumulat rapid puternice dezechilibre interne i externe, fapt care a impus necesitatea unor
reforme menite s formeze deschiderea lor extern, aceasta fiind o cale de promovare a creterii
economice i de diminuare a srciei.
A doua premis: dei dezechilibrele au fost trgaciul declanator al reformelor, totui
___________________________
5
Chai Anan Samudavanija, Eludarea statului Asiatic", n: Schimbarea ordinii globale de N. Gardels, Editura
Antet, Bucureti, 2000.
6
Mariana Lupan, Globalizarea economiei, Editura Universitii tefan cel Mare, Suceava, 2009, p. 4.
7
John Tomlinson, Globalizare i cultur, Timioara, Editura Armarcord, 2002, p. 32.
8
J. Mohan Rao, Openness, Poverty and Inequalitz, n: Human Development Report 1999, vol. I., Oxford, p. 294.

6

coninutul lor a fost modelat de problemele structurale pe termen lung. n majoritatea lor,
problemele structurale converg spre o insuficient integrare extern, aceasta devenind prima
constrngere structural. De aceea, reforma comerului exterior i liberalizarea financiar
orientate spre exterior devin piatra unghiular a ajustrilor structurale.
A treia premis: politicile structurale convergente n favoarea integrrii externe a
rilor sau ceea ce s-ar putea numi deschidere reprezint, n timpurile noastre, un
vehicul major al globalizrii. Dar acest vehicul, dei major, nu este singurul. Globalizarea este
cerut i grbit, de asemenea, de: schimburile internaionale coordonate; mbuntirile
substaniale n domeniul comunicaiilor i tehnologiilor; schimbul de oportuniti pentru o
nou diviziune internaional a muncii ntre naiuni. Acestea ar fi, prezentate punctual,
premisele de la care pornete Mohan Rao n abordarea i caracterizarea globalizrii.
9
n contextul internaional actual, se nregistreaz o abordare global n favoarea
promovrii drepturilor omului n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite, dar i unele tendine de
concretizare n plan regional i local prin afirmarea unor elemente definitorii ale identitii
naionale, cu motivaia prioritii drepturilor individuale n raport cu societatea.
10
Depind nivelul imaginarului, globalizarea i timpul mondial, pentru a se converti n
practic social, pentru a cpta o form i o semnificaie concret, au nevoie, pe de o parte, de o
fixare teritorial, de o integrare spaial i, pe de alt parte, de o mediere politic, religioas,
cultural. Ele reprezint provocri majore, aeaz n faa noastr ca o nou oglind n care s ne
privim i s ne redescoperim pe noi nine, chiar dac aceasta d natere la foarte mult
nelinite.
11

Exist o mediere regional a globalizrii, aceasta tranzitnd printr-un spaiu regional cu
care comunitile se identific mai mult sau mai puin explicit: Europa pentru romni, Maghrebul
pentru marocani, Asia pentru chinezi. Cel mai bun exemplu pentru noi este cel al integrrii
europene, a crei reuit constituie o miz major n asigurarea unei legturii necesare, benefice,
ntre proprii ceteni i societatea global.
12
Schimbrile pe care le trim sunt att de mari i de rapide nct pare c lumea a luat-o razna de

___________________________
9
Mariana Lupan, Op. Cit., p. 10.
10
Lazr Crjan, Aurel-Vasile Sime, Dreptul la libera circulaie n contextual globalizrii, n: Globalizare i
identitate naional, Bucureti, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006, p. 27.
11
Rodica Zaharia, Modul Uniunea Europeana n economia mondial, Iai, Universitatea Alexandru Ioan Cuza,
p. 99.

12
Rodica Zaharia, Op. Cit.
7

tot. Graie noilor tehnologii, trim tot mai mult n virtual, ntr-o dimensiune n care totul pare s
fie posibil, crem fiine umane prin tehnica clonrii, umplnd universul de fantome, n timp ce
bogii fabuloase se deplaseaz liber n ciberspaiul geofinanei, ntreinnd o sum de iluzii
crora le conferim statut de realitate. O lume tot mai lipsit de repere stabile i de contururi clare,
desluite.
13
O lume cldit din energii emoionale i pasiuni care dau un farmec iluzoriu
sufletelor ce vieuiesc n ele, aa cum visurile noastre nocturne creeaz senzaia de realitate, dar
nu snt adevrate.
14
Globalismul ca ideologie a globalizrii apare ca o periculoas utopie post-
modern.

Procesul de globalizare nu este un proces nou, dar este rezultatul unor modificri la
nivelul economiei mondiale care s-au accentuat n ultimii ani. Ridicarea barierelor vamale,
apariia firmelor multinaionale, creterea competiiei pe pieele interne i externe, creterea
importanei resurselor i a modului n care acestea sunt consumate, toate acestea reprezint att
cauze, ct i efecte ale globalizrii. Globalizarea este nsoit de modificri majore, impactul su
resimindu-se asupra strategiilor firmelor i asupra echilibrelor sectoriale. Activitatea
companiilor se modific: pe de-o parte, au posibilitatea de a se extinde pe pieele strine, pe de
alt parte, companiile naionale se confrunt tot mai intens cu concurena firmelor strine.
15
n lucrarea Perpetual Peace, Immanuel Kant,
16
propunea realizarea pcii permanente
printr-o uniune a statelor libere, n care democraia i domnia legii trebuia s constitue liantul
care s le menin unite. Interaciunea uniunii cu celelalte state trebuia s duc la promovarea
modelului i apoi la extinderea gradual a federaiei i, implicit, la realizarea pcii pe tot globul.
Globalizarea i informatizarea, care ne influeneaz existena cel mai mult n prezent, nu produc
extremism, terorism i crim organizat dar sunt unii oameni care consider c ele le
favorizeaz.
17

Mai mult, globalizarea cauzeaz probleme economice ntr-o regiune a lumii care urmeaz
s fie simit n ntreaga lume. La sfritul anilor 1990, au existat semne de recesiune n America
Latin, Asia de Est a suferit i ea o recesiune economic grav.
___________________________
13
Rodica Zaharia, Op. Cit, p. 100.
14
John Godolphin Bennett, Maetrii nelepciunii, Londra, Turnstone Books, 1977, p. 153.
15
Mihail Epuran, Alina Alman, Societatea cunoaterii i economia comunicaiilor n Romnia, Timioara, Editura
Universitii de Vest, 2007, p. 86.

16
Immanuel Kant, Perpetual Peace, n: Clasicics of Modern Political Theory: Machiavelli to Mill, Oxford
university Press, London, 1999, p. 57
17
Richard Kugler, National Security in a: Globalizing World of Chaos: The US and European Response, The
Marshall Paper no.4, 2002, pp.39-42.
8

In capitolul II, Integrarea i globalizarea, am artat cum secolul al XIX-lea poate fi
considerat ca secol al naiunilor i al revoluiilor, la fel secolul al XX-lea i XXI-lea, pot fi
socotite drept secole ale integrrii i ale globalizrii. Aceste dou aspecte, integrarea i
globalizarea, pot fi apreciate ca aspecte pozitive dac se are n vedere c pe parcursul secolului
XX i XXI s-au desfurat cele mai mari conflicte militare din istoria omenirii i s-au manifestat
dou dintre cele mai malefice ideologii: fascismul i comunismul. Am descris cum globalizarea
urmrete concentrarea capitalului n minile a ctorva corporaii internaionale aparinnd
ctorva ri foarte dezvoltate i am fcut comparaie cu SUA.
Am mai artat c prin valoarea adaugat pe care trebuie s o aduc, alturi de celelalte
politici comunitare, politica de coeziune trebuie s contribuie la reducerea mai substanial a
inegalitii dintre bogaii i sracii Uniunii Europene prin crearea i dezvoltarea unor posibiliti
sporite, cu deosebire n domenii novatoare pentru competitivitate, prin productivitate i cretere
economic sustinu n cadrul unor parteneriate care s valorifice eforturile conjugate ale
partenerilor de interese locale, regionale, nationale i europene alturi de cele ale companiilor
private prin perspectiva nfptuirii ambiiosului program conceput la Lisabona pentru economia
UE.
Globalizarea se folosete de un sistem bine dezvoltat care concentreaz puterea i
influena economic cu presiunile diplomatice. Descentralizarea capitalist pe baza
particularitilor de dezvoltare a fiecrei naiuni nu se potrivete cu globalizarea. Globalizarea
urmrete concentrarea capitalului n minile a ctorva corporaii internaionale aparinnd
ctorva ri foarte dezvoltate. Globalizarea este un proces care lrgete cadrele determinate ale
schimbrii sociale la nivel mondial, ca un ntreg.
18
Diferenele dintre rile srace i cele bogate sunt sursele conflictelor mondiale, nu exist
nici un organism mondial care s poat s realizeze o redistribuire a prosperitii i a pcii n
lume.
19
Ca megatendin ce afecteaz nu doar latura economic, dar i cea social,
informaional, politic, ecologic, cultural, ntr-un cuvnt, ntreaga existen a civilizaiei
umane, globalizarea n egal msur sperie, fascineaz i provoac. Avem de a face cu un
fenomen inevitabil i inexorabil, ceva care este cu adevarat o fatalitate istoric, guvernat de
principiul raionalitii, al eficienei. Ea este peste tot i nu poate fi oprit nicieri. Globalizarea
____________________________
18
Camelia Popescu, Elemente de economie mondial, Bucureti, Editura Economic, 1999, p. 68.
19
Serge Cordellier, Globalizarea dincolo de mituri, Bucureti, Editura Trei, 1998, p. 62.

9

este a-social, a-naional, a-religioas, ea cuprinde ri, naiuni, continente, nfruntnd i
integrnd mentaliti, valori, frontiere, ntr-o lupt lipsit de ceea ce ne-am deprins s numim
contiin.
20
Principala consecin a globalizrii i integrrii o reprezint noua arhitectur de securitate
a lumii, care va cunoate profunde mutaii, att structurale ct mai ales, conceptuale i strategice,
mutaii care, pe de o parte, vor trebui s rezolve marea problem a decalajelor ntre rile
dezvoltate, considerate puteri militare de prim mrime i cele mai puin dezvoltate al cror
potenial militar este redus n contribuia lor n nfptuirea actului global de securitate.
21

Globalizarea, la fel ca i integrarea, este un proces obiectiv al dezvoltrii lumii actuale, unul din
conceptele folosite cel mai frecvent n mediile politice, economice i academice.
Dei este un concept la mod, care ine capul de afi al tuturor analizelor, al conferinelor
i al congreselor desfurate la cel mai nalt nivel, uneori este utilizat cu o oarecare
superficialitate, ceea ce denot faptul c nc fenomenul nu este suficient de cristalizat, ecuaia
propriu-zis a fenomenului de globalizare coninnd multiple necunoscute, scond la iveal
multiple sfidri i tendine care, dac sunt scpate de sub controlul raional i participativ, pot
duce la o ordine i dezordine mondial imprevizibil, n care nu pot fi anticipate ctigtorii i
perdanii.
22
UE este un sacrificiu suprem al statelor din zona european, o ncercare fr
precedent de a porni lupta cu globalizarea la o dimensiune continental, de a forma spaii multi
sectoriale bine definite n faa noilor invazii barbare, a fluxurilor i a noilor actori
transnaionali.
23
nclinaia fireasc a colii tradiionaliste trans-teoretice a fost s conteste iniial nsi
existena unor tendine spre globalizare economic. Recent, argumentarea sa merge n sensul
contestrii efectelor globalizrii asupra rolului statului i, implicit, asupra atributelor politico-
economice ale suveranitii.
24
Se poate argumenta n sensul contestrii globalizrii numai dac
___________________________
20
David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt, Jonathan Perraton, Jonathan Perraton, Transforrnri globale.
Politic, economie i cultur, Editura Polirom, 2004, p. 47.
21
Ovidiu Pop, Dinamica modalitilor de manifestare a globalizrii, n: Provocri la adresa securitiisi
strategiei la nceputul sec. XXI, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 89.
22
Ibidem.
23
Mdlina Virginia Antonescu, Relaia dintre stat i Uniunea European n contextul globalizrii, n: Provocri
la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, Bucureti, Editura Universitii Naionale de Aprare,
2005, p. 117.
24
Dorina Nstase, Mihai Mtie, Viitorul Suveranitii Naionale a Romniei n perspective Integrrii Europene, n:
Globalizare i identitate naional, Iai, Editura Polirom, 2002, p. 22.

10

definim globalizarea n sens maximalist.

Integrarea european mbrac dou aspecte mai importante: economic i politic.
Integrarea economic este, n condiiile statelor naionale, i o integrare politic. Integrarea
european a mbinat, de la nceput, procesele economice cu cele politice.
Romnia se afla n faa celei mai importante oportuniti de dezvoltare i a integrrii ntr-
o economie tot mai globalizat. Viitorul Romniei este acela al unei economii dinamice,
competitive i inovative, funcionnd n structurile economice, sociale i politice ale Uniunii
Europene i ale economiei globale. Pentru Romnia, aa cum subliniaz profesorul Constantin
Popescu, economia i societatea romneasc () nu sunt suficient pregtite pentru a participa
la edificarea celui mai ambiios proiect din istoria umanitii, pe care Strategia de la Lisabona l-
a conceput ca durabilitate de sens pentru prosperitatea cetenilor europeni i sntatea
mediului, competitivitatea guvernanei instituionale i a lumii afacerilor, coeziunea economic
i social a comunitilor teritoriale.
25
n acest context, se poate aprecia c reconstrucia de
care avem nevoie pentru perioada de postintegrare este, n primul rnd, un proces spiritual-
instituional care trebuie s cuprind pe toi purttorii de interese publice i private.
26

Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de Uniunea European: el reprezint,
de fapt, reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat
n trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut
la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber.
Consiliul European de la Copenhaga a recunoscut dreptul rilor din Europa Central i de
Est de a adera la Uniunea European, dac ndeplinesc trei criterii:
- politic: instituii stabile care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului i
respectul pentru minoriti;
- economic: o economie de pia funcional;
- preluarea acquis-ului comunitar: adeziunea la obiectivele politice, economice i
monetare ale Uniunii Europene.
Chiar daca toate statele candidate la UE au pornit la drum cu anse egale, accederea lor n
structurile comunitare se va face treptat, deoarece nu pot fi ignorate diferenele sensibile de
progres economic spre o economie de pia credibil nregistrate de acestea.
___________________________
25
Constantin Popescu, Raionalitate i speran. Paradigma ntregului viu, Bucureti, Editura Renaissance, 2006,
pp. 73- 75.

26
Ibidem.
11

Integrarae economic este o tem cheie a erei globale n care trim astzi.
ntr-o form general, integrarea economic poate fi definit drept procesul de
interaciune i dezvoltare a interde-pendenelor economice dintre state prin forme i metode
careasigur pe de o parte continuitatea i aprofundarea schimbu-rilor reciproce, iar pe de alt
parte creterea gradului d e ntreptrundere a economiilor naionale ntr-un organism divers n
prezentare, dar unitar i omogen n funcionalitatea sa.
27
Politica concurenei joac un rol fundamental n construcia european: postulatul de baz
este c o economie de pia efectiv este mijlocul cel mai eficace de a realize obiectivele
economice ale UE.
Trei probleme se pun:
28
- cea a legitimitii unei politici de concuren,
- orientarea acesteia,
- legitimitatea unei politici comune a concurenei.
Politica economic a UE a trasat structurii i obiectivelor acesteia o coloratur unitar, cu
ramificaii asupra rolului jucat n plan internaional: o Europ cu o moned unic i cu o
economie mult mai coeziv i mai coerent (cu politici i instrumente solide de politici
macroeconomice) are o voce mult mai puternic n sistemul internaional. Putem aprecia c, n
prezent, Uniunea European poate fi privit ca un actor determinant al climatului internaional
economic actual.
29
Cel mai mare bloc economic n plan global, Uniunea European trebuie s-i
foloseasc cel mai puternic instrument (greutatea economic) pentru a orienta rezultatele
proceselor politice ctre pace i stabilitate, att n plan internaional, ct i regional.
Astfel, UE a reuit s restabileasc ncrederea n finanele publice din zona euro i n
credibilitatea monedei unice. De asemenea, UE a promovat asumarea responsabilitii, n special
n rndul statelor membre cu datorii foarte mari, care au luat msuri importante de consolidare a
finanelor publice.
30
A devenit din ce ce mai clar c viitorul UE i al cetenilor si depinde de
fermitatea cu care statele membre i gestioneaz economiile naionale.

___________________________
27
Gheoghe Creoiu, Ioan Bucur, Economie politic, Bucureti, Editura ansa SRL, 1995, p . 518, i Economie
Bucureti, Editura All Beck, 2003, pp. 582-583.
28
Mihaela Vartolomei, Cultur i civilizaie european contemporan, Timioara, Editura Politehnica, 2009, p. 68.
29
Vasile Puca, Identitate Internaional a Uniunii Europene, www.mdrl.ro, accesat n 01.08.2011, ora 12.32

30
Raport general privind activitatea Uniunii Europene 2010, Comisia European, Direcia General Comunicare,
Publicaii, 1049 Bruxelles, Belgia, Raportul general privind activitatea Uniunii Europene 2010 a fost adoptat de
Comisia European la 16 februarie 2011 sub cota SEC(2011) 189, p.10, disponibil pe:
http://europa.eu/generalreport/ro/welcome.htm.
12

Criza a scos la iveal nerespectarea regulilor de disciplin bugetar i incapacitatea de a garanta
c statele membre aplic politici economice sntoase, orientate ctre competitivitate. In cursul
anului 2010, Parlamentul, Consiliul i Comisia au lucrat la edificarea unei noi arhitecturi, in
vederea remedierii acestor deficient.
31
Ca finalitate, integrarea teritorial va fi att economic ct i social i politic, un proces
desfurat n toate cele trei domenii.
Nici pn n ziua de azi nu exist o explicaie unanim acceptat i un punct de vedere
unitar ntre autorii care au analizat cauzele integrrii. Autorii care au scris pe aceast tem
evideniaz numeroase cauze care au determinat sau au favorizat procesul integrrii. Unele dintre
aceste cauze au fost obiective i altele au fost subiective. Noi credem c putem sintetiza aceste
cauze n trei mari categorii: cauze politice, economice i militare. Cauzele politice i militare
trebuie tratate mpreun deoarece nu este posibil s se delimiteze cu precizie cauzele politice de
cele militare i n realitatea practic i istoric ale acelor vremuri aceste dou categorii de cauze
s-au prezentat, cel mai adesea, strns legate unele de altele.
32
Dup prerea mea, aceste dou
categorii de cauze sau intercondiionat reciproc i n realitate ele nu pot fi desprite i ca atare le
voi trata distinct.
Din punct de vedere al naturii i coninutului raporturilor dintre ri, integrarea economic
avansat nate urmtoarele categorii:
33
raporturi prefereniale ntre rile membreale grup-rilor sau organizaiilor, dar i
raporturiprotecio-niste fa de terele ri;
raporturi de conlucrare ntre rile membre iraporturi de competiie sau concuren ntre
uneleorganizaii integraioniste;
raporturi specifice, de conlucrare sau detensiune, ntre organizaii regionale i cele cucaracter
global.
Concluzia la care ajunge Perroux este c problema fundamental a integrrii unor spaii
economice diferite i, mai ales, inegal dezvoltate o constituie evitarea exercitrii de ctre una din
pri a rolului de integrator n beneficiul su i n dezavantajul celorlalte pri.
34
____________________________
31
Raport general privind activitatea Uniunii Europene 2010, Op. Cit., p. 12.
32
Grigore

Alexandrescu, Gheorghe Vduva, Mihai tefan Dinu, Studii de securitate i aprare,Vol. 3, Bucureti,
Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, p. 34.
33
Gheorghe Creoiu, Economie politic, Bucureti, Editura Universitii Titu Maiorescu, 2007, p.283.

34
Gabriela Carmen Pascariu, Integrare Economic european, Iai, Editura Universitii Al. Ioan Cuza, p. 43.
13

In capitolul III am definit implicaiile transferului de competen n materie de politic
economic, de la nivel statal la cel supranaional, prin prisma fenomenului de europenizare. Am
prezentat argumentele campionilor integrrii economice i politice care au fost folosite pentru a
se determina nceputul unor noi serii de negocieri interguvernamentale terminate n final cu
Tratatul de la Maastricht. Am artat cele trei motive fundamentale pentru care avem nevoie de
Tratatul Lisabona, i anume: o mai mare eficien n procesul de luare a deciziilor; mai mult
democraie prin conferirea unui rol mai important Parlamentului European i parlamentelor
naionale; o mai mare coeren pe plan extern. Am artat c, de frica de a nu transforma noua
comunitate european ntr-un superstat european, autorii tratatului au inut s fixeze limite clare
aciunii comunitare, motiv pentru care au prevzut principiul subsidiaritii dup care nivelul
superior comunitar nu poate interveni dect acolo unde el poate aduce o real valoare adugat n
raport cu aciunea naional sau regional. Principalele obiective ale Tratatului Lisabona sunt
constituirea unei Uniuni Europene mai democratice, pentru a rspunde ateptrilor cetenilor
europeni privind responsabilitatea, transparena i participarea, precum i creterea capacitii
Uniunii de a rspunde n mod eficient provocrilor globale.
Dup negocieri aprinse i concesii dureroase, liderii europeni i-au dat acordul, la Lisabona,
pentru un nou tratat ce va ajuta Uniunea European extins s funcioneze mai bine. Tratatul aduce
cu sine noi reguli de joc pentru instituiile i procesele de decizie din cadrul Uniunii Europene,
detaliile fiind dezbtute aprig pn la sfrit de ctre efii de guvern. Lisabona ar putea fi vzut ca
un moment n care Europa a ajuns ntr-un final s triasc la nlimea prestanei sale economice i
a devenit o putere pe scena lumii. Din 2014, Executivul european va avea un numr de comisari
egal cu dou treimi din numrul de state, ceea ce nseamn c nu fiecare stat va avea un comisar.
Se extind atribuiile Parlamentului European.
35
Oprind ambiiile unei viziuni constituionale a Uniunii, viitorul Tratat al Reformei urmeaz
s perfecioneze interguvernamentalismul, sper s eficientizeze mecanismele decizionale ale
birocraiei din Bruxelles i s ntreasc metoda comunitar. Iar ceteanului european, n numele
cruia s-a convocat o Convenie privind viitorul Europei, acum i se promite c aceast reform
instituional i va aduce o "Europ a rezultatelor''. Dar pn s vad rezultatele concrete,
ceteanul european a putut constata c unii lideri ai Uniunii Europene doar mimeaz "Europa",
____________________________
35
Vasile Ivanoff Ivan, Drept Administrativ European, Trgovite, Editura Universitii Valahia, 2008, p. 13.

14

care ar trebui s exprime sensul "interesului naional" al unuia sau altuia dintre Statele Membre.
Criza Uniunii nu se explic ns prin evidenierea, de ctre Statele Membre, a interesului naional,
ci prin nearmonizarea intereselor specifice pentru atingerea obiectivului comun asumat.

In capitolul IV Extinderea Uniunii Europene, am artat c pe timp de criz sarcina
Comitetului este de a-i exercita controlul politic i direcionarea strategic a operaiunilor
Uniunii Europene. Comitetul trebuie s examinezeze toate opiunile posibile pentru a formula un
rspuns al Uniunii Europene n orice situatie i s le nainteze Consiliului. Am descries
activitatea de intelligence, mai precis n secolul XXI, activitatea de intelligence pare s fie n
mod fundamental diferit, este necesar o abordare evolutiv nou n ceea ce privete pregtirea
personalului de intelligence, dezvoltarea i organizarea metodelor i sistemelor de culegere a
informaiilor i, mai ales, a procesului de analiz, tehnologii care n nfiarea actual nu mai fac
fa pentru asigurarea unui intelligence oportun i precis despre noile tipuri de ameninri care
apar la orizont. Condiiile care trebuie ndeplinite de un stat pentru a adera la Uniunea Europeana
sunt criterii care au fost aprobate la Copenhaga, denumite criteriile de aderare sau criteriile de la
Copenhaga i au fost confirmate n decembrie 1995 de ctre Consiliul European de la Madrid,
care, n plus, a subliniat importana adaptrii structurilor administrative ale statelor candidate n
vederea crerii condiiilor pentru o integrare gradual, armonioas. Am artat c schimbarea
peisajului politic European dup cderea regimurilor comuniste din Europa Central i de Est a
condus la un proces de regndire a structurii Comunitii Europene, n direcia crerii unei uniuni
economice i monetare.
Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma era reprezentat de crearea unei piee
comune i de abordarea progresiv a policilor economice ale statelor membre ca mijloace de
realizare a unei extinderi continue i echilibrate a unei creteri accelerate a standardelor de via
i a unor relaii mai stranse ntre statele membre. Uniunea European este forma cea mai actual
a construciei comunitare.
36
Evoluia i dezvoltarea cadrului instituional politico-militar european dovedete, pe de o
parte, voina liderilor statelor-membre ale UE de a crea un actor geopolitic important pe plan
mondial, Europa, iar, pe de alt parte, prin neajunsurile i slbiciunile manifestate de acest cadru
pe timpul crizelor i conflictelor scoate n eviden faptul c un sistem supra-naional european,
____________________________
36
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Bucureti, Editura Universul Juridic, 2004, p. 183.

15

In capitolul V, Procesul de extindere a Uniunii Europene Valul al V-lea, am artat c
transformrile i reformele pe care Romnia, alturi de rile fostului bloc comunist, a trebuit s
le ntreprind au fcut parte dintr-un proces complex de dezvoltare economico-social, cultural,
politic n vederea aderrii la Uniunea Europen. Am mai dezvoltat statutul de candidat a rilor
care doresc s adere la Uniunea European, care trebuie s se alinieze celorlalte state membre n
procesul de desvrire a uniunii politice, economice i monetare. Problematica evoluiei i
rezultatelor integrrii europene sub aspect economic, dar i politic, prezint un larg interes n
actuala configuraie economic mondial. Putem afirma c, n cei cincizeci de ani de construcie
instituional i de integrare economic european, Uniunea European a devenit un succes
istoric i un pol de atracie ctre care converg ateptrile unor ri, mai apropiate sau mai
ndeprtate, care acord atenie dinamicii Uniunii i doresc s-i consolideze democraia
renscut sau s-i reconstruiasc o economie eficient.
Odat ce ader la Uniune, noile State Membre, nemaiputnd beneficia de asistena de
preaderare, primesc, pentru o perioad, asisten financiar prin Facilitatea de tranziie
37
,
prevzut prin Tratatul de aderare.
Al cincilea val de extindere a UE a avut o importan deosebit i pentru c a coincis cu
extindera NATO. Pornind de la Propunerea de la Vilnius din 2000 privind extinderea Alianei
Nord Atlantice,
38
potrivit cu politica uilor deschise" i cu ndemnul Statelor Unite ctre o
Euroa mplinit, liber i panic, apte noi state au fost invitate s adere la NATO n timpul
sumitului care a avut loc la Praga n noiembrie 2002. Cel de al cincilea val de extindere a avut o
mare contributie la consolidarea UE. O diferen ntre ultima extindere i extinderile precedente
este aceea c majoritatea noilor membrii se afl n etapa de tranziie de la tipul de economie
planificat la sistemul economiei de pia i au trecut prin reforme economice dificile,
independent de eforturile lor de a intra n UE.
39
ndeplinirea criteriului politic reprezint o
condiie pentru deschiderea negocierilor de aderare, aceast decizie fiind luat n Consiliul
European.
_____________________________
37
Consiliul European, Concluziile Preediniei, Edinburgh, 11-12 Decembrie 1992, Bol. CE 12-1992 i Bol. CE 4-
1993.
38
La conferina Rolul NATO n Schimbarea Mediului de Securitate din Europa, inut la Vilnius, Lituania,18-19
mai, 2000, i-au exprimat intenia de a adera la NATO guvernele urmtoarelor ri: Albania, Bulgaria, Estonia,
Letonia, Lithuania, Macedonia, Romnia, Slovakia, i Slovenia.
39
Alina Buzianu, Continuarea procesului de extindere a Uniunii Europene - micro-analiza economic", n: Sfera
Politicii, nr. 120-122.

16

Tot aici am artat c n ceea ce privete avantajele palpabile ale introducerii euro pentru
cetenii romni, acestea se vor face simite treptat, o dat cu adncirea procesului de integrare
european, proces n cadrul cruia se va ajunge i la adoptarea euro de ctre ara noastr.
n anexe am expus n figuri concluziile capitolelor descrise n tez.
n Concluzii sunt cuprinse rezumativ capitolele lucrrii i concluziile la care am ajuns.
Bibliografia este ntocmit avnd trei sectiuni: documente- lucrri generale, lucrri special,
studii i articole-, periodice- rapoarte, conferine, enciclopedii-, dicionare i surse electronice.