1. Misiunile diplomatice. Scop i definiie (Sarcini).

Membrii misiunii diplomatice,

agrementul, admiterea membrilor misiunii diplomatice. Funciile i activitatea misiunii
diplomatice.

Notiune de Misiune diplomatica-are mai multe sensuri: raport juridic bilateral,are intelesuri
de sarcina incredintata de statul trimitator agentului sau, de grup de personal insarcinate,
institutie permanenta desitincta de personalul care o alcatuiesc.Elementele comune sunt: este
o istitutie statala pentru relatii externe, este un organ alunui stat ca subiect de drept
international, isi desfasoara activitatea in exteriorulgranitelor, are rolul de a reprezenta
interesele statelor in exterior.
Citeva definitii
: in literatura juridica termenul de misiune diplomatica are maimulte intelesuri, vom reda ceea
ce sa expus in conventie: Misiunea diplomatica esteorganul de stat rezidind permanent pe
teritoriul unui stat strain spre a reprezenta statulacreditar in vederea mentinerii relatiilor
diplomatice in statul acreditar. Misiunea caorgamn al statului nu trebuie confundata cu
membrii sai, cu grupul de agenti careactioneaza in cadrul ei,dupa cum ea nu poate fi
confundata cu seful institutiei caredetine aceasta functie temporar. Misunea diplomatica in
sens ca institutie se deosebestede activitatea membrilor prin infiintarea ei, este rezultatul ueni
proceduri distincta decea a agentilor, crearea ei este aneterioara numirii personalului. Cele
mai multedocumente ae misunii sunt primite si intocmite dinafara ei pe numele misunii
ei.Existenta misunii ca institutie nu este afectata de schimbarile ce pot interveni incomponenta
personala.Cauzele de incetare a misiunii si agentilor sunt diferite: privilegiile si imunitatileale
misunii sunt distincte fata de cele ale memnrilor. Misunea are un statut juridic cudubla
determinare: 1. este un organ al statului si este reglementata de normele
dreptuluiinternational, 2. este un organ pt relatii si activitatea pe teritoriul altui stat din
careconsiderent multe activitati sunt reglementate de normele dreptului international.
2. Infiintarea misunilor diplomatice:
Capacitatea de infiintarea a misunilor diplomatice o au subiectii de drept international:statele
OIG, popoarele , natiunile.Acesta se numeste dreptul de legatie sau drept de ambasada, acest
drept decurge dincalitatea de subiect cxu personalitate juridica. O alta conditie este ca in
aceste subiectesa existe relatii diplomatice si pt a fi infiintata misunea este nevoie de acord
expres.Statul care trimute o misiune diplomatica poarta denumirea de stat acreditant si cel
careo primeste stat acreditar. Intre state se respecta principiul reciprocitatii(la nivel de rangal
misunii). Principiul dat nu este obligatoriu ce priveste trimiterea misunilor, in art 5
alConventiei din 1961 se prevede ca un stat poate trimite , acredita un sef de misune in 2sau
mai multe state dupa ce a facut notificarea corespunzatoare. In art 6 este mentionatca 2 sau
mai multe state pot acredita unul sau mai multe persoane ca sef de misiune,conform si art 5 si
6-persoanele membre personalului diplomatic trebuie sa aiba princiupiul nationalitatiii statului
acreditant.3
. Clase si ranguri ale Misiunii diplomatice
-afirmate in practica diplomatica sifixate in dreptul international, corespund gradului de
gestionare a reprezentantelor diplomatice si determina statutele lor. Clasele diplomatice
au fost stabilite pt prima datala congresul de la viena si completate la congresul de la
Aachen(1818) prinintroducerea de ministru-rezident. Conform conventiei de la viena din 61
sefiireprezentantelor diplomatice se impart in trei clase:ambasadori si nuntii,trimisii
siinternuntii, si insarcinatii cu afaceri. Deosebirea dintre diferite clase apare numai inceea ce
priveste ceremonialul si protocolul diplomatic.



Dac pn la nceputul celui de al doilea rzboi mondial primele misiuni diplomatice
cuprindeau pe membrii i suita lor care aveau imuniti i privilegii prin extinderea
imunitilor i privilegiilor ambasadorului asupra lor. Dup cel de - al doilea rzboi
mondial s-a ncetenit concepia c membrii misiunilor diplomatice nu pot fi dect
persoane cu calitate special. Membrii misiunii diplomatice - numirea aparine statului
care trimite, au datoria s informeze statul primitor despre efectivul misiunii i al
personalului care o compune. Statul care primete misiunea are dreptul s declare persona
non grata pe oricare dintre membrii ei. Convenia de la Viena din 1961 reglementeaz
componena misiunilor diplomatice, reglementeaz asupra relaiilor diplomatice, stabilete
i definete categoria de membrii ai misiunii diplomatice preciznd: eful misiunii i
personalul misiunii diplomatice.
Personalul misiunii diplomatice este format din:
- personalul diplomatic
- personalul tehnico-administrativ
- personalul de serviciu.
Convenia continu i precizeaz c din misiunile diplomatice mai fac parte:
- membrii de familie ai membrilor misiunilor diplomatice
membrii personalului privat ( angajai ai unor membrii i personalului misiunilor
diplomatice)
Clasificarea lor are la baz criteriul funcional i se difereniaz prin regimul diferit al
imunitilor i privilegiilor.


eful misiunilor diplomatice

- este agentul diplomatic mputernicit s conduc misiunea diplomatica
- singurul agent cu rspundere multipl
- superior tuturor membrilor misiunii diplomatice, indiferent dac este intermediar sau
titular, i indiferent dac ceilali membrii ai misiunii diplomatice au alt grad
- este titularul unor prerogative speciale , i anume:
1. reprezint membrii misiunii diplomatice
2. ine legtura cu toate organele statului acreditar
3. este rspunztor fa de statul acreditar
4. are rspundere pe plan internaional
5. are atribuii disciplinare
Atribuiile acestuia, dimensiunea, ntinderea i limitele lor depind de scrisorile de
acreditare. Scrisoarea de acreditare este documentul prin care statul acreditant aduce
oficial la cunotina efului statului de reedin acreditarea unui agent diplomatic n
calitate de ef de misiune. Scrisoarea de acreditare este semnat de eful statului care
numete reprezentatul diplomatic i este contrasemnat de ministrul de externe. Scrisoarea
de acreditare se d ambasadorilor, trimiilor plenipoteniari i ambasadorilor cu misiuni
speciale. nsrcinaii cu afaceri primesc o scrisoare a ministrului de externe ctre ministrul
de externe al rii de reedin a misiunii diplomatice. Scrisoarea de acreditare are
importana unei mputerniciri cu caracter general. Cnd diplomatul poart negocieri sau
trebuie s semneze un acord are nevoie de o mputernicire special numit depline puteri.
nmnarea scrisorii de acreditare marcheaz momentul intrrii n funcie a efului misiunii
diplomatice. eful misiunii diplomatice i-a asumat funciile n statul acreditar n
momentul n care i-a prezentat scrisorile de acreditare sau cnd i- notificat sosirea.
Prezentarea scrisorii de acreditare are loc n mai multe situaii:
- pentru prima dat la post a efului de misiune
- eful misiunii a fost ridicat n rang
- schimbarea formei de stat sau guvernmnt ntr-una din cele dou state
- schimbarea monarhului unui stat, etc.

Clasificarea efilor misiunii diplomatice

Dup urmtoarele criterii:
1. criteriul numirii lor:
- titulari acreditai pe timp nedeterminat
- interimari - au o numire provizorie
2. dup durat:
- cu acreditare permanent
- cu acreditare nepermanent
3. dup ntinderea atribuiilor
- cu misiuni generale
- cu misiuni speciale
4. dup rang sau clase:
Convenia de la Viena 1961 precizeaz c efii misiunii diplomatice se mpart n trei
clase:
a) ambasadorii i ceilali efi de misiune cu rang echivalent, categorie acreditat
ntotdeauna pe lng efii de stat
b) trimiii: minitrii acreditai pe lng efii statului
c) nsrcinaii cu afaceri , acreditai pe lng ministrul de externe a statului acreditar.
Convenia de la Viena precizeaz c toi cei menionai sunt efi de misiune diplomatic i
n afar de precdere i etichet nu se face nicio deosebire ntre ei, n raport cu clasa lor.
Precderea este instituia diplomatic conform creia se stabilete ordinea sau locul
aezrii diplomailor cu ocazia primirii oficiale a festivitilor i solemnitilor. Eticheta
este ceremonialul ce se d persoanei respective ( rang la rang).



2. Drept consular. Definiie i reglementae convenional. Stabilirea i ncetarea relaiilor
consulare. Organele care exercit funcii consulare.
http://ro.scribd.com/doc/43993727/Drept-consular




3. Poziii ale Rusiei n relaia cu UE i cu statele PEV

n ultimii ani, relaiile dintre Rusia i UE s-au dezvoltat constant, beneficiind de
oportunitile aprute i bazndu-se pe multiplele complementariti i potenialul care
apropie cele dou pri. Cu toate acestea, relaia este nc vulnerabil datorit
blocajelor i incertitudinilor. n aceste condiii este interesant de vzut cum va arta
viitorul relaiei Rusia-UE i care ar trebui s fie coordonatele politicii estice a
Romniei.


4. Cooperare transfrontalier. Convenia cadru a Consiliului Europei n materie de
cooperare transfrontalier
Manual p 22
5. Politica european de vecintate. Parteneriatul estic o nou iniiativ a UE n relaiile
cu statele din Est.

Parteneriatul Estic este un acord de asociere pe care Uniunea European l-a ncheiat
cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova,Ucraina i Belarus
[1]
. Acest proiect a fost iniiat
de Polonia i Suedia n 2008. Primul summit-ul a avut loc la data de 7 mai 2009 la Praga.

Parteneriatul Estic complementeaz Dimensiunea Nordic i Uniunea pentru Mediteran prin
conferirea unui forum instituionalizat pentru a discuta acorduri privind regimul vizelor, acorduri de liber
schimb, i acorduri de parteneriat strategic cu vecinii estici ai UE, evitnd n acelai timp subiectul
controversat al aderrii la Uniunea European. Spaiul geografic acoperit cuprinde Armenia,
Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina
[2]
. Spre deosebire de Uniunea pentru Mediteran,
Parteneriatul Estic nu are propriul su secretariat, ci este controlat direct de Comisia European.
Parteneriatul a fost discutat n Consiliul European la data de 20 iunie 2008.
[3]
Cehia a susinut aceast
propunere, n timp ce Romnia i Bulgaria s-au temut c Formul Mrii Negre pentru Parteneriat i
Dialog i Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre ar putea fi subestimate.
Germania, Frana i celelalte state occidentale nu au fost prea fericite cu ideea c Parteneriatul Estic
ar putea fi vzut ca o piatr de temelie pentru calitatea de membru (n special pentruUcraina), n timp
ce celelalte state estice au primit aceast idee.
[4]
Parteneriatul Estic a fost oficial lansat cnd Cehia a
invitat celor ase state membre ale iniiativei. Rusia a acuzat Uniunea European c ncearc s
spag zona de influen rus, pe care Ue a negat-o, spunnd c ei doar "rspundea cererilor rilor".
n 2013, a ntrebat cele ase state la Summitul de la Vilnius dac vor s semneze acordul de asociere
cu Uniunea European. Rusia a avertizat Ucraina c dac semneaz acordul, nu va mai avea acces
la piaa rus, fapt care ar aduce daune de peste 10 miliarde de dolari. n urma acest presiuni, rile
care au semnat acordul au fost doar Georgia i Republica Moldova.
Parteneriatul Estic conine fostele state ale Uniunii
Sovietice: Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Republica Moldova, Ucraina i Uniunea European.
Au fost discuii privind faptul de a include sau nu Belarusul, deaorece Uniunea European considera a
fi dictatur n acest stat. Belarusul a fost invitat s participe n cele din urm, chiar dac Rusia l
influena foarte mult.
Pe 30 septembrie 2011, Belarusul a decis s refuze acest parteneriat din cauza: "nlocuirii" principiilor
pe care a fost construit acum doi ani.
[5]
Totui dup trei zile Ministrul de Externe, Sergei Martynov, a
anunat revenirea la acest parteneriat.
[6]

Armenia
Azerbaijan
Belarus
Uniunea European
Georgia
Moldova
Ucraina

6. Deplinele puteri n ncheierea i negocierea tratatelor.
Incheirea tratatului international este o conditie fundamentala al personalitatii juridice
internationale. Fiecare stat dispune de capacitatea juridica de a incheia tratate internationale.
Capacitatea juridica a organizatiilor internationale de a incheia tratul international reies din
regulile proprii ale acestei organizatii.
Incheierea tratatului international este un proces complex care sa desfasoare etapa . Acestea
sunt :
1. elaborarea textului tratatului
2. negocierea acestuia
3. exprimarea consimtamintului statului de a se lega prin tratat.
Acestea la rindul lor pot avea si subetape. Totodata nu este necesar ca fiecare tratat sa treaca
toate aceste faze.
Particularitatile ordinii si fazelor de incheiere a tratatelor internationale sunt determinate atit
de continutul textului cit si de calitatea participantilor la aceasta. Astfel in privinta
organizatiilor internationale nu se aplica procedura ratificarii. Statele incheie tratate
internationale in persoana autoritatilor lor publice, abilitate prin constitutie si alte acte
normative.
De fapt actele autoritatilor publice nu sunt altceva de cit actele unor reprezentanti speciali ai
statului in vederea incheierii unui tratat international. Aceasta capacitate trebuie sa derive de
la autoritatile competente a fiecarui stat in conformitate cu dispzozitiile constitutionale sau cu
alte acte normative interne.
Documentele respective poarta denumirea de deplinele puteri.
Ultimile reprezentind defapt o autorizatie eliberata de autoritatea statului in numele careia se
incheie tratatul international. In deplinele puteri sunt consumate imputernicirile uneia sau mai
multor persoane de a negocia si semna un tratat international :
1. presedintele prim-ministru ministru MAE
2. seful misiunilor diplomatice numai pentru negocierea si incheierea tratateleor bilaterale
intre statul acreditant si cel acreditar
3. reprezentantii acreditati ai statelor la o conferinta internationala sau pe linga o organizatie
internationala pentru adoptarea textului unui tratat la aceasta conferinta.
Organizatiile internationale incheie tratate internationale prin intermediul organelor lor
competente care sunt stipulate in actele constitutive sau alte acte. Eliberarea deplinelor puteri
functionarilor organizatiilor internationale este reglementata de dreptul intern a oricarei
organizatii.
Este scutit de prezentarea deplinelor puteri acel functionar al organizatiilor internationale care
in virtutea regulilor acesteia are calitatea de a reprezenta aceasta organizatie.
La incheierea tratatelor internationale bilaterale reprezentantii statelor fac schimb de depline
puteri in timp ce la incheierea tratatelor multilaterale se creeaza organe speciale pentru
controlul valabilitatii acestora. Reprezentatii statelor la incheierea tratatului international
trebuie sa actioneze in baza si limitele deplinelor puteri, in caz contrar actiunile lor nu vor
avea actiune juridica.
Prima faza obligatorie la incheierea tratatelor internationale este elaborarea textelor. In
aceasta faza intra convenirea textului tratatelor (in cazul celui bilateral) si adoptarea textelor
tratatelor multilaterale.
A doua faza autentificarea textului tratatului. Metoda principala de elaborare a textului este
metoda negocierii acestuia de catre reprezentantii statelor care incheie acest tratat.
Negocierile pot avea loc:
1. prin cai diplomatice obisnuite prin intermediul MAE si misiunilor diplomatice
2. putine persoane sau delegatii speciale imputerniciti sa negocieze tratatul.
3. la conferintele internationale si in cadrul organizatiilor internationale
Acest mod este specific pentru tratatele multilaterale iar in cazul tratelor bilaterale negocierile
se incheie cu convenirea unanima a celor 2 parti asupra textului. In cazul tratatelor
multilaterale negocierile se incheie cu adoptarea textului acestuia care se exprima printr-o
procedura speciala de votare in cadrul careia reprezentantii statelor isi expun pozitia lor vis-a-
vis de textul tratatului in ansamblu sau pe articole.
Odata cu convenirea asupra textului tratatului este necesara certificarea faptului ca textul
elaborat este definitiv si nu poate fi modificat. Aceasta procedura se numeste autentificarea
textului. Aceasta se stabileste fie in tratat fie pe calea acordului intre partile contractante.
Practica cunoaste mai multe mijloace de autentificare a textelor tratatului international :
1. parafarea care consta in inscrierea initialelor numelui imputernicitilor pe textul negociat.
Aceasta modalitate se aplica in privinta autentificarii textelor tratatelor bilaterale si cele
multilaterale (cu un nr restrins ).
2. semnarea add-referendum (provizare) cu confirmarea ulterioara de catre executivul sau
alta autoritate abilitata a statului. Confirmarea in acest caz se refera exclusiv la semnatura ne
avind semnificatia confirmarii tratatului.
3. semnarea definitiva este la fel o modalitate de autentificare a textului tratatului atunci
cind tratatul urmeaza sa fie ratificat sau aprobat.
4. semnarea actului final al unei conferinte internationale in care este consemnat textul
tratatului multila teral
5. adoptarea unei rezolutii speciale a organizatiilor internationale in care este consemnat textul
tratatelor de exeplu rezolutiile care deschid spre semnare tratatele internationale multi laterale.
Actiunile enumerate mai sus inca nu semnifica acordul statelor sau a organizatiilor
internationale de a se lega printr-un tratat. Din momentul in care textul tratatului a devenit
autentic si definitiv statele semnatare urmeaza sa si exprime consimtamintul de a deveni parte
la tratat sau de a fi legat printr-un tratat. De regula mijloacele de exprimare a
consimtamintului sunt :
1. semnarea
2. ratificarea
3. aprobarea
4. acceptarea si aderarea
5. skimbul instrumentelor de ratificare
Semnarea ca forma de exprimare a consimtamintului, ea are de regula ca efect autentificarea
acesteia elaborata prin negocieri. In cazurile in care tratatele nu urmeaza sa fie acceptate sau
aprobate, semnarea echivaleaza cu exprimarea consimtamintului de a fi legat prin tratat.
Semnarea va avea acest efect daca va intruni cumulativ urmatoarele doua conditii :
1. tratatul prevede expres acest lucru sau sa convenit ca statele negociatoare vor avea acest
efect (semnatura)
2. intentia statului de a da acest efect semnaturii care rezulta din deplinele puteri ale
reprezentantului sau a fost exprimata in timpul negocierilor.

7. Ratificarea tratatelor. Definiie i sisteme de ratificare.

http://ro.scribd.com/doc/106564909/Ratificarea-Tratatelor-Internationale-2012

8. Rezerva la tratat.
este o declaratie universala, indiferent cum este redactata sau definita, facuta de un stat atunci cand
semneaza, ratifica, accepta, aproba sau adera la un tratat, prin care urmareste sa excluda sau sa
modifice efectele juridice ale anumitor prevederi ale tratatului in aplicarea lor fata de statul respectiv,
conform articolului 2 din Conventia de la Viena din 1969. Rezerve se pot face decat in cazul tratatelor
cu caracter multilateral.
http://ro.scribd.com/doc/50953376/Rezervele-la-tratate

9. Pactul Briand-Kellogg (1938). Rezerve i interpretri ale statului romn
10. La 4 septembrie 1928 Romnia a aderat la Pactul Briand-Kelloggprivind
interzicerea rzboiului ca instrument de politic naional.
11. Dup marile pierderi umane i materiale din Primul Rzboi Mondial,
ideea declarrii rzboiului ca ceva ilegal a fost extrem de popular n opinia
public internaional.
12. Pactul Briand-Kellogg, numit astfel dup numele secretarului de stat
american Frank B. Kellogg i al ministrului de externe francez Aristide
Briand, a fost semnat la Paris n 27 august 1928 de reprezentanii a 15 state (
Franta, Statele Unite ale Americii, Regatul Unit, Irlanda, Canada, Australia,
Noua Zeeland, Africa de Sud, India, Belgia, Polonia, Cehoslovacia,
Germania, Italia i Japonia.).
13. Mai trziu, o suplimentare de patruzeci i apte de naiuni printre care i
Romnia au urmat exemplul. n cele din urm pactul a fost semnat de majo
ritatea naiunilor . Primul test major al
pactului a fost n 1931, cnd Japonia invada Manciuria dei semnase acest
pact. n final acest act s-a dovedit a fi lipsit de sens fiind clar c nu exist
nici o modalitate de a fi pus n aplicare sau s fie sancionai cei care au
declanat noi conflicte.
14. Pactul Briand-Kellogg a fcut prea puin pentru a mpiedica Al Doilea
Rzboi Mondial.
15. Prevederile sale erau:

16. Art. 1. naltele Pri Contractante declar solemn n numele popoarelor lor
respective c condamn recursul la rzboi pentru regularea diferendelor
internaionale i renun la el ca instrument de politic naional n
relaiunile lor mutuale.
17.
18. Art. 2. naltele Pri Contractante recunosc c regularea sau rezolvarea
tuturor diferendelor sau conflictelor de orice natur sau de orice origine ar fi
ele care se vor putea ivi ntre ele, nu va trebui niciodat urmrit dect prin
mijloace pacifice.
19.
20. Art. 3. Prezentul tratat va fi ratificat de naltele Pri Contractante
desemnate n preambul, conform cerinelor constituiilor lor respective i va
lua efect de ndat ce toate instrumentele de ratificare vor fi fost depuse la
Washington.
21. Prezentul tratat, cnd va fi pus n vigoare, aa cum se prevede n paragraful
precedent, va rmne deschis ct timp va fi de trebuin pentru adeziunea
tuturor celorlalte puteri din lume. Fiecare instrument care stabilete
adeziunea unei puteri se va depune la Washington, iar tratatul, imediat dup
aceast depunere, va intra n vigoare ntre puterea care i d astfel
adeziunea i celelalte puteri contractante.
22. Drept care, plenipoteniarii respectivi au semnat prezentul tratat, stabilit n
limba francez i n limba englez, amndou textele avnd trie egal i i-
au pus pe el sigiile.
23. ( Relaii internaionale n acte i documente,vol.I. 1917-1939, p.
134 )

24.

10. Proiectul de UE al lui Aristide Briand

Dar initiativa cea mai spectaculara a epocii a fost cea luata de Aristide Briandn cadrul
Societati Natiunilor, cnd, la 7 septembrie 1929, a propus Adunarii generale a Societatii
Natiunilor sa creeze, ntre statele europene, o legatura federala, dar fara sa se aduca
atingere suveranitatii acestor state, propunere n urma careia Aristide Briand a primit sarcina
sa prezinte un memorandum asupra organizarii unui regim de uniune federala europeana.
Raspunsurile guvernelor la acest document prezentat la 1 mai 1930 au fost prudente, iar in
unele cazuri chiar negative.
Astfel, n 1929 este lansat proiectul Paneuropean de
apropiere franco-german, din iniiativa lui Aristide Briand, fost preedinte al
guvernului francez i ministru de externe, laureat al premiului Nobel pentru pace n
1926, reprezentant al Franei la Liga Naiunilor. Ideile lui Briand sunt preluate de Liga
Naiunilor care, n 1930, constituie o comisie de studiu n favoarea iniiativei. n
sprijinul ideii lui Briand se declar i romnii Nicolae Titulescu, om politic, ales
preedinte al Ligii Naiunilor pentru doi ani consecutiv (1930 i 1931) i Virgil
Madgearu. Aceste mesaje de pace, idei i tendine unificatoare nu s-au materializat
ns acum. Ele au fost ntrerupte de un al doilea rzboi mondial, mult mai devastator
dect primul i, la finalul cruia, Europa a fost practic rupt n dou.
Aristide Briand

Aristide Briand (28 martie 1862, Nantes, Frana - 7 martie 1932, Paris), avocat, colaboreaz la mai
multe ziare (Le Peuple, La Lanterne) nainte de a-i ncepe cariera politic (1898). Atras de ideile
socialismului revoluionar, pune bazele Partidului Socialist Francez, mpreun cu Jean Jaures (1901),
i editeaz L'Humanite. Ales deputat, este raportorul legii separrii Bisericii de Stat (1905). Numit
ministru de 25 de ori (din care de 16 ori ministru al Afacerilor Externe), de 11 ori preedinte al
Consiliului, este o personalitate marcant a diplomaiei franceze ntre 1925 i 1932, militnd n orice
mprejurare pentru stabilirea unei pci definitive n Europa.

A ncercat s consolideze SN i s mbunteasc relaiile franco-germane (Acordul de la Lugano din
1925 i Pactul Briand-Kellogg din 17 august 1928). Pentru voina de a promova programe pacifiste i
a instaura cooperarea european i se atribuie, mpreun cu Gustav Stresemann, Premiul Nobel pentru
pace (1926). Partizan al Statelor Unite ale Europei, pune pe picioare proiectul Uniunii Europene
(1929) cu convingerea c trebuie privilegiat ordinea economic, i nu cea politic, autarhia fiind
expresia naionalismului i egoismului. Moare brusc, la puin timp dup ce-i prezentase demisia din
funcia de ministru al Afacerilor Externe n guvernul Pierre Laval.


11. Convenia de definire a agresoroului de la Londra 1933 i demersurile Romniei.

Convenia pentru definirea agresiunii
(Londra, 4 iulie 1933)

Maiestatea Sa regele Romniei, preedintele Republicii Cehoslovace, preedintele Republicii
Turce, Comitetul Central Executiv al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste i Maiestatea Sa regele
Iugoslaviei;
Dornici de a ntri pacea existent ntre rile lor;
Considernd c Pactul Briand-Kellogg, ai crui semnatari sunt, interzice orice agresiune;
Socotind necesar n interesul securitii generale de a defini ct mai precis posibil agresiunea
pentru a preveni orice pretext pentru justificarea ei;
Constatnd c toate statele au deopotriv drept la independen, la securitate, la aprarea
teritoriilor lor i la libera dezvoltare a instituiilor lor;
nsufleii de dorina, n interesul pcii generale, de a asigura tuturor popoarelor inviolabilitatea
teritoriului rii lor;
Socotind util n interesul pcii generale de a pune n vigoare ntre rile lor reguli precise care s
defineasc agresiunea n ateptarea ca acestea din urm s devin universale;
Au decis n acest scop de a ncheia prezenta conveniune, mputernicind pentru aceasta[1] [...]:
Art. I. Fiecare din naltele Pri Contractante se angajeaz s accepte n relaiile ei mutuale cu
fiecare din celelalte i cu ncepere din ziua punerii n vigoare a prezentei conveniuni definiia
agresiunii astfel cum a fost explicat n raportul Comitetului pentru chestiunile de securitate cu data de
24 mai 1933 (Raportul Politis) la Conferina pentru reducerea i limitarea armamentelor, raport fcut n
urma propunerii delegaiunii sovietice.
Art. II. n consecin, va fi recunoscut ca agresor ntr-un conflict internaional, sub rezerva
acordurilor n vigoare ntre prile n conflict, statul care cel dinti va fi comis una din aciunile
urmtoare:
1) declaraiune de rzboi unui alt stat;
2) invaziune prin forele sale armate, chiar fr declaraie de rzboi, a teritoriului unui alt stat;
3) atac prin forele sale terestre, navale sau aeriene, chiar fr declaraie de rzboi, a
teritoriului, navelor sau aeronavelor unui alt stat;
4) blocus naval al coastelor sau al porturilor unui alt stat;
5) sprijin dat bandelor armate care, formate pe teritoriul su, vor fi invadat teritoriul unui alt stat
sau refuzul, cu toat cererea statului invadat, de a lua pe propriul su teritoriu toate msurile n
puterea lui pentru a lipsi zisele bande de orice ajutor sau proteciune.
Art. III. Nici o consideraiune de ordin politic, militar, economic sau alta nu va putea servi drept
scuz sau justificare a agresiunii prevzute la articolul II (ca de exemplu a se vedea Anexa).
Art. IV. Prezenta conveniune este deschis adeziunii tuturor celorlalte naiuni. Adeziunea va
conferi aceleai drepturi i va impune aceleai obligaiuni ca semntura iniial. Adeziunea va fi
comunicat Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, care va informa imediat pe ceilali
semnatari.
Art. V. Prezenta conveniune va fi ratificat de naltele Pri Contractante conform legislaiunii
fiecareia dintre ele.
Instrumentele de ratificare vor fi depuse de fiecare din naltele Pri Contractante pe lng
Guvernul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.
De ndat ce instrumentele de ratificare vor fi depuse de dou din naltele Pri Contractante,
prezenta conveniune va intra n vigoare ntre aceste dou Pri. Ea va intra n vigoare pentru toate
celelalte nalte Pri Contractante pe msura n care toate acestea vor depune, la rndul lor,
instrumentele de ratificare.
Fiecare depunere a instrumentelor de ratificare va fi imediat notificat de Guvernul Uniunii
Republicilor Sovietice Socialiste tuturor semnatarilor prezentei conveniuni.
Art. VI. Prezenta conveniune a fost semnat n cinci exemplare, din care fiecare dintre Prile
Contractante a primit cte unul.
Drept care plenipoteniarii enumerai mai sus au semnat prezenta conveniune i au aplicat
sigiliile lor.
Fcut la Londra la 4 iulie 1933.

ANEXA LA ARTICOLUL III AL CONVENIEI RELATIVE
LA DEFINIIA AGRESIUNII

naltele Pri Contractante semnatare ale conveniei relative la definiia agresiunii:
Dornice, sub rezerva expres a nu restrnge ntru nimic aplicaiunea absolut a regulii pus n
articolul II al zisei convenii, de a da anumite indicaiuni de natur a determina agresorul;
Constat c nici un act de agresiune n sensul articolului II al zisei conven-iuni nu va putea,
ntre altele, s fie justificat de una din mprejurrile urmtoare:
A. Situaia intern a unui stat, de exemplu:
structura sa politic, economic sau social; greelile atribuite admi-nistraiei sale, tulburrile
provenind din greve, revoluiuni, contrarevoluiuni sau rzboi civil.
B. Purtarea internaional a unui stat, de exemplu:
violarea sau pericolul de violare a drepturilor sau intereselor materiale sau morale ale unui stat
strin sau ale supuilor si; ruptura relaiilor diplomatice sau economice; msuri de boicotaj economic
sau financiar; diferendele relative la angajamentele economice, financiare sau altele fa de statele
strine; incidentele de frontier care nu intr n unul din cazurile de agresiune indicate n articolul II.
naltele Pri Contractante sunt, pe de alt parte, de acord a recunoate c prezenta
conveniune nu va trebui niciodat s serveasc ca legitimare a violrii dreptului ginilor care ar putea
fi implicate n circumstanele cuprinse n enumerarea de mai sus.

12. Protocolul Litvinov i tentativele de revizuire a frontierelor
Asistenta mutuala in cadrul Societatii Natiunilor (ca, de exemplu, in tratatul cehoslovac
sau francez), care sa nu vizeze in mod special un stat, ci, in general, orice agresor
european.

2. Intrarea in actiune a fiecareia din cele doua tari se va face numai cand Franta va fi
intrat in actiune.

3. Guvernul URSS recunoaste ca, in virtutea diferitelor sale obligatii de asistenta, trupele
sovietice nu vor putea trece niciodata Nistrul fara o cerere formala in acest sens din
partea Guvernului Regal al Romaniei, la fel cum Guvernul Regal al Romaniei recunoaste
ca trupele romane nu vor putea trece niciodata Nistrul in URSS fara o cerere formala a
Guvernului URSS.

4. La cererea Guvernului Regal al Romaniei, trupele sovietice trebuie sa se retraga
imediat de pe teritoriul roman la Est de Nistru, dupa cum, la cererea Guvernului URSS,
trupele trebuie sa se retraga imediat de pe teritoriul URSS la Vest de Nistru. 26 iulie
1936."

Protocolul incheiat intre Nicolae Titulescu si M. Litvinov, la 21 iulie 1936 este
consideratdecatre multi specialisti ca fiind un adevarat model de negociere a unui
asemenea act.

13. Revendicri teritoriale ale URSS-ului, Bulgariei, Ungariei fa de Romnia

Declanarea celui de-al doilea rzboi mondial la 1 sept. 1939, a dat prilejul regelui Carol al II-lea s fac unele declaraii
menite s liniteasc temerile ntemeiate ale poporului romn privind o eventual agresiune extern care ar fi dus la
amputarea teritoriului rii.
Rupt de realitate, nconjurat de o camaril linguitoare, bazndu-se n mod fanatic pe garaniile aliailor tradiionali,
Frana i Anglia, minimaliznd fora teribil a Germaniei hitleriste, regele a petrecut noaptea Anului Nou 1940 n mijlocul
armatei, ntr-o cazarm, la Chiinu, declarnd cu emfaz, n toastul de la miezul nopii, c nu va ceda fr lupt nici o
palm din teritoriul rii, ntruct armata este bine nzestrat, are un moral ridicat i dispus s fac cele mai mari jertfe.
Aceeai declaraie sforitoare a fcut-o Carol al II-lea dou luni mai trziu, cnd a vizitat linia defensiv de-a lungul
frontierei cu Ungaria, format din anuri i cazemate, unde staionau cteva divizii cu ostai cu degetul pe trgaciul
armei. Iar a folosit ca termen palma de pmnt
Dar n faa ultimatumului din 28 iunie 1940 dat de imperialismul sovietic, Romnia a cedat fr lupt Basarabia i
Bucovina de Nord, armata regal romn fiind umilit i batjocorit pe tot timpul retragerii ei pn la Prut.
Scenariul s-a repetat dou luni mai trziu, cnd la 30 aug. 1940 revizionismul maghiar a avut ctig de cauz, ocupnd
o mare parte din Ardeal.
Abdicarea lui Carol al II-lea la 6 septembrie a dat prilejul noului conductor al rii, Ion Antonescu, s incrimineze pe
fostul suveran pentru prbuirea granielor trii i, implicit, dispariia de pe hart a Romniei Mari, asigurnd populaia
rii c pe viitor el nu va tolera pierderea nici a unei brazde de pmnt romnesc.
O declaraie fr acoperire: o zi mai trziu, la 7 septembrie Romnia suferea al treilea rapt, pierderea Cadrilaterului
(Dobrogea de Sud), n favoarea Bulgariei.
Respectnd adevrul istoric, cele trei acte ale tragediei noastre naionale din 1940 au fost generate de mai muli factori,
printre care:
- politica nefast dus de cel care a fost ministru de Externe, Nicolae Titulescu;
- utopicele garanii franco-engleze, de care am amintit;
- respingerea (n 1939) a garaniilor germane privind securizarea frontierelor n schimbul asigurrii neutralitii Romniei;
- lipsa aproape total de armament greu i de tehnic modern de lupt .
Deci n numai dou luni imensa jertf de snge pentru realizarea visului de rentregire a rii a fost zdrnicit.
Sacrificiul celor peste 300.000 de mori din primul rzboi mondial, precum i al zecilor de mii de invalizi, de orfani, de
vduve, era acum ters i anulat. Suferinele fuseser suportabile prin faptul c datorit lor se nfptuise Romnia Mare.
ns nc o dat n istoria ei, ara noastr cdea prad lcomiei vecinilor ei apropiai sau mai deprtai.
Dar nici aa agresorii nu erau satisfcui: Uniunea Sovietic avea regrete c nu a pretins mcar ntreaga Bucovin,
dac nu i Moldova pn la Siret i Delta Dunrii, de unde nencetatele incidente de frontier menite s susin cererile
ei viitoare; Ungaria, de asemenea, dorea ntreaga Transilvanie i Banatul, iar Bulgaria, care dintotdeauna rvnise la
Dobrogea, nu fcuse nici un secret din dorina de a-i ntinde grania de nord pn la Tulcea! (De aici i caracterizarea
preteniilor ei n sept. 1940 ca moderate ntruct se limitau numai la Cadrilater!)
La 15 iulie 1940 Adolf Hitler i scria lui Carol al II-lea o scrisoare de ameninare n sprijinul preteniilor teritoriale ungare i
bulgare, vorbind clar de nimicirea Romniei n caz de rezisten, cnd presiunile deveniser insuportabile. Citez, din
scrisoare, cteva fragmente edificatoare:
Nu sunt dect dou posibiliti pentru a rezolva problema care ngrijoreaz pe Majestate Voastr i ntreaga Romnie:
1) O cale tactic, o ncercare adic, printr-o abil adaptare la situaia actual, de a se salva ceea ce poate fi salvat;
2) Calea unei decizii de principiu, cutarea unei soluii definitive, care comport unele sacrificii.
n ce privete prima cale, Sire, nu pot exprima nici o opinie. Eu nsumi am fost, ntreaga mea via, omul deciziilor de
principiu, i nu atept dect succese decisive. Orice ncercri pentru a domina pericolele care amenin ara Dvs. prin
manevre tactice, oricare ar putea fi acestea, trebuie s eueze i vor eua. Sfritul ar fi mai devreme sau mai trziu
poate chiar foarte curnd distrugerea Romniei. Dup mine, a doua cale rmne singura posibil: o nelegere loial
cu Ungaria i Bulgaria.
Favorizat de o ans excepional, Romnia a dobndit dup rzboiul mondial teritorii pe care ea nu e capabil de a le
pstra printr-o politic de for (n. n.: !!!). Germania nu are nici n Ungaria, nici n Romnia sau Bulgaria, interese
teritoriale. (sic!) Ea are legturi de prietenie, printre care prietenia cu Ungaria i Bulgaria dateaz de mult vreme i a
fost cultivat cu grij. (s. n.)
Nu mai este cazul s fac comentarii, cele expuse de Hitler sunt ct se poate de clare, fr echivoc, fr interpretare.
Despre mprejurrile rpirii Cadrilaterului din pcate nu exist un studiu amplu, aa cum exist despre cedarea
Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutului Herei, precum i a Ardealului. Poate un istoric reputat va remedia aceast
lacun printr-un volum masiv de comentarii bazat pe documente.
Dintre toate teritoriile pierdute din acest teribil an 1940, CADRILATERUL a intrat primul n componenta Romniei Mari,
nc din 1913, n urma Pcii de la Bucureti, avnd astfel parte i de cea mai lung via romneasc interbelic: 27 de
ani.
O hart din sec. XIV -lea al acestui col de lume, datorit lui P. P. Panaitescu ne arat Dobrogea, inclusiv Cadrilaterul, ca
fiind parte din ara Romneasc a lui Mircea cel Btrn.
Prin redobndirea lui n 1913 s-a creat un loc de refugiu pentru romnii macedoneni, persecutai n mai toat Peninsula
Balcanic, atunci, ca i acum.
Cele dou judee care formau Cadrilaterul aveau o suprafa de 4500 kmp (CALIACRA) i respectiv 2326 kmp
(DUROSTORUL).
n Enciclopedia Romniei din anul 1938, vol. II, se observ lesne c marea majoritate a denumirilor localitilor (233 n
Caliacra i tot attea n Durostor) erau n majoritate turceti (puine romneti, iar bulgare aproape inexistente); de ex.:
Ghiurghenicic, Mesim-Mahle, Sugiuc, Atmangea etc. Etniile cele mai numeroase erau turceti i macedo-romne,
urmate de bulgarii care revendicau ns prin aciunile teroriste ale comitagiilor.
Conferina de la Craiova pentru cedarea Cadrilaterului a fost, n final, un dictat. Din delegaia mic care a purtat
tratative cu partea bulgar, fcea parte i primarul Constanei, Horia P. Grigorescu, deputat, ministru subsecretar de
sta i ministru plenipoteniar al Romniei n Cehoslovacia (pn la acapararea Ministerului Afacerilor Externe de ctre
Ana Pauker, cnd demisioneaz i se refugiaz n Frana, unde i apare n editur Mioria din Paris, n 1991, un mic
articol n care relateaz simulacrul de tratat).
Prim delegat la aceast ntlnire de la Craiova a fost Al. Creeanu care, mpreun cu ali numeroi membri ai delegaiei
romne, a fost primit de fostul ministru de Externe, M. Manoilescu, care ns nu le-a dat nici o instruciune special (!?),
vorbindu-le de cedarea Cadrilaterului ca de o obligaie impus, creia nu trebuiau s se opun.
Totul fusese decis la Berchtesgaden de Hitler n urma vizitei prim-ministrului bulgar, iar Romnia czut, ca toate rile
din sud-estul Europei, n sfera de influen german, trebuia s se conforme deciziilor dictatorului Reich-lui!
Din delegaie mai fceau parte gen. Potopeanu, Henri-Georges Meitani, Eugen Cristescu de la Ministerul de Interne,
fostul ministru plenipoteniar Elefterescu, iar experii tehnici ai Ministerului de Finane erau Mircea Vulcrescu, M.
Nicolescu i G. Carafil.
Dar la Craiova se alturaser delegaiei romne i Vasile Covat din Bazargic, Tascu Purcrea din Silistra i ali civa
romni-macedoneni ngrijorai de viitorul soartei lor.
Delegaia bulgar avea ca prim delegat pe fostul Ministru de la Bucureti i Roma, S. Pimenov, iar al doilea delegat era
juristconsultul Papazoff. Amndoi delegaii nelegeau i vorbeau romnete, dar evident c toate convorbirile i
tratativele s-au dus n limba francez, delegaia bulgar fiind foarte optimist, sigur c totul era doar o formalitate
pentru i se restitui Zlatna Dobrugea.
Dup prezentarea scrisorilor de acreditare i citirea actelor introductive preliminare, s-a propus delegaiei bulgare un
aranjament teritorial care ar fi fost de natur s asigure linitea, crund sentimentele i demnitatea fiecreia dintre
popoarele vecine.
Astfel, s-a propus ca SILISTRA, cetate cu trecut istoric aparinnd rii Romneti nc din sec. al XIV -lea, s rmn
Romniei.
De asemenea i portul CAVARNA i BALCICUL, din care romnii fcuser o staiune de prim ordin, s rmn tot
Romniei. Att! Deci pretenii mai multe dect minime! n schimb, toat Zlatna Dobrugea revenea Bulgariei, i n felul
acesta se punea capt pentru totdeauna litigiului care frmnta opinia public din cele dou ri vecine.
Primul delegat bulgar, S. Pimenov, a rspuns ns c nelege punctul de vedere romnesc, dar c el nu se poate abate
cu nimic de la cele hotrte definitiv la Berchtesgaden Deci dictat n toat puterea cuvntului.
La poarta Palatului Administrativ din Craiova, unde se ineau edinele, ateptau cu groaz rezultatele tratativelor
romno-bulgare dobrogenii macedoneni, n numr de cteva sute.
S-a reuit ca schimbul de populaie i toate cele legate de o problem att de spinoas s se concretizeze prin texte
care, interpretate cu bun credin, puteau aduce oarecari ndulciri la brutalitatea ruperii oamenilor de la vatra i glia lor.
n ziua de 7 septembrie, cnd urmau s se termine lucrrile, ezitrile justificate ale delegaie romne de a semna au
fost spulberate de ordinul telefonic al noului conductor al statului, gen. I. Antonescu, care a dat ordin s se iscleasc
Tratatul, lucru ce s-a fcut imediat. Al. Creeanu a nmnat scrisorile primului ministru bulgar. (Emilian Georgescu)


Rpirea Cadrilaterului
La 7 sept. 1940, sub presiune extern a fost semnat la Craiova Tratatul de frontier romno-bulgar prin care cele dou
judee din Cadrilater (Caliacra i Durostor) erau cedate Bulgariei. Dumanii rii noastre aleseser momentul. La
frontiera romno-ungar maghiarii concentraser 23 de divizii (din cele 24 existente n Ungaria) fa de 8 10 divizii ale
armatei romne. La frontiera sovieto-romn, ruii fceau manevre i demonstraii militare amenintoare.
Concomitent cu desfurarea tratativelor de la Craiova, la Viena s-a impus Dictatul prin care Romniei i s-a smuls un
teritoriu cu o suprafa de 43.492 km2 i cu o populaie de 2.609 000 locuitori, n majoritate romni. Pe baza aceluiai
Tratat s-a procedat i la un schimb de populaie: bulgarii din Dobrogea au fost transferai n Bulgaria, iar macedo-romnii
de aici au ocupat satele depopulate prin plecarea bulgarilor.

CALIACRA
Judeul Caliacra, cu o suprafa de 4.500 km2 i o populaie de 183.000 de locuitori, avea n 1937 o economie agricol
nfloritoare, favorizat de o clim aproape mediteranean, cu un peisaj mirific. Judeul avea podoaba Balcicului, a
staiunii balneo-climaterice Ecrene, considerat cea mai frumoas plaj de pe litoral, biserici i multe aezri cu o
bogat tent oriental.
Numele judeului vine de la capul Caliacra ceea ce nseamn n limba greac stnca bun ntruct corbierii greci i
gseau adpost pe timp de furtun n golful linitit, n zona Balcicului de astzi, fosta cetate a zeului trac Di onysos.
Trecut sub dominaie roman, judeul a cunoscut o vie via religioas cretin.
Aici a murit n lupt cu sciii mpratul roman Decius. Mai trziu, regiunea a fost guvernat de un duce bizantin.
Negustorii genovezi au construit noi aezri i-au dezvoltat un intens comer maritim. Tot aici i-a avut reedina
despotul Dobrotici. Teritoriul a fcut parte din corpul rii Romneti sub Mircea cel Btrn, dar dup nefericita btlie
de la Varna (1444) a fost ocupat de turci.
La Balcic a fost nlat cartelul regal al reginei Maria. n mozaicul de rase i neamuri numrul romnilor a crescut mereu
prin coloniti munteni, macedo-romni, bneni, mocani din Ardeal. (Radu Constantin)




14. Tratatul economic romno-german din 1939.

La 23 martie 1939 Romnia parafeaz tratatul economic cu Germania la Bucureti. Acest
acord era defavorabil Romniei, ducea la adaptarea economiei rii la cerinele i necesitile
Germaniei. Cum a fost posibil s ajung Romnia ntr-o asemenea situaie defavorabil n
ajunul izbucnirii celui de al Doilea Rzboi Mondial?
Sfritul anului 1937 gsete Romnia ntre ciocan i nicoval, formula definitorie a
esenei politicii externe a guvernului Goga, a gsit-o Washington Post la 30 decembrie
1937, cnd aprecia c Romnia vrea s rmn filo francez, dar nu anti german.
Deasemena situaia intern a Romniei cunoate schimbri dramatice, guvernul prezidat
de Octavian Goga este destituit de regele Carol al II-lea dup numai 44 de zile de activitate, n
noaptea de 10 spre 11 februarie 1938. Noul guvern prezidat de ctre patriarhul Miron Cristea,
gireaz trecerea la regimul de autoritate monarhic.
La 30 martie 1938 s-a constituit Frontul Renaterii Naionale, definit ca Unica
organizaie n stat, avndu-l ca ef suprem pe rege.
Regimul autoritar al lui Carol al II-lea s-a confruntat de la nceput cu evenimente
internaionale care se repercutau asupra politicii sale externe. Astfel politica Germaniei de
integrare a tuturor germanilor n cel de al Treilea Reich devine tot mai agresiv, atingnd
punctul culminant pe 13 martie 1938 cnd s-a nfptuit Anschlussul-act de for prin care
Germania nazist proceda la prima sa agresiune i expansiune teritorial, ceea ce avea s
schimbe ntr-o msur nsemnat configuraia politic i raportul de fore din Europa, cu
implicaii importante i pentru situaia Romniei. Nu era vorba numai de faptul c Germania
se aproapia, geografic, cu 300 de kilometri de Romnia, ci i c aceasta stabilise granie
comune cu Italia, tind, prin axa Roma-Berlin, Europa oriental de cea occidental, i cu
Ungaria, dar i cu Iugoslavia i, mai ales c puterile occidentale aliate sau prietene Romniei
acceptaser noul pact nplinit fr o reacie seminificativ.
n aceeai zi de 13 martie 1938, Armand Clinescu aprecia c evenimentele din Austria
nu erau ntmpltoare, ci constituiau o etap n planul de expansiune al Germaniei, care urma
s se extind i asupra Romniei.
n audiena pe care o acord lui Wilhem Fabricius, ministrul german la Bucureti, la 18
martie 1938, Carol al II-lea declara n legtur cu Anschlussul c Romnia n-ar fi fost atins
direct de faptul n sine i spera s nu urmeze complicaii.
Romnia a cutat nc de la nceput o apropiere ctre Frana i Anglia, aliaii tradiionali
din prima confruntare mondial, dar localizarea geografic ntre cele dou mari puteri,
Germania i Rusia, a dus la adoptarea unei politici externe prudente i ovelnic, catalogat
de adversarii politici drept o politic de echilibristic.
n ajunul celui de al Doilea Rzboi Mondial, Marile Puteri europene manifestau un
interes aparte fa de Romnia. Atenia lor era reinut, deopotriv, de poziia geostrategic i
resursele economice de care dispunea, mai ales cele petrolifere i cerealiere.
Evoluia relaiilor internaionale, Conferina de Munchen din 1938, i pactul
Ribentropp-Molotov din 1939, a adus Romnia n faa unui grav pericol, punndu-i sub
ameninare hotarele i nsi existena ei ca stat liber i independent.


Grigore Gafencu foarte realist constata, n conferina Europa dup Anschluss, c
Europa avea frontiere garantate i frontiere negarantate iar politica extern a Romniei nu
putea fi dect, aa cum era n realitate, o lupt pentru existena naional, o chestiune de
rezisten bazat pe propriile fore, n vederea coservrii frontierelor i a independenei
politice i economice.
Amintind de ultimele vizite ntreprinse n strintate de regele Carol al II-lea, Gafencu
meniona dorina Romniei de a menine bune relaii cu Frana, Marea Britanie, Germania,
Italia i Belgia.
Spre deosebire de celelalte state balcanice, Romnia poseda produse petroliere ceea ce
sporea gradul de interes al Germaniei, angajat pe calea rzboiului i care pn n 1940 i
acoperea 50% din nevoia de petrol din SUA, Mexic i alte zone care n cazul unui rzboi cu
Frana i cu Anglia nu mai puteau fi folosite. Pornind de la expereiena Primului Rzboi
Mondial, cnd, la retragerea spre Moldova, romnii au distrus mare parte a instalailor
petroliere din zona Prahovei, Germania va urmri s obin controlul asupra petrolului
romnesc, dar nu pe calea unei ocupaii miltare. Ori o ocupare pe cale panic era dificil,
cci n 1939 capitalul german deinea doar 1% din investiiile strine n Romnia i atunci
rmnea calea presiunilor politice, a izolrii internaionale sau a reaprinderii tensiunilor de la
graniele rii.
Tratatul privind promovarea raporturilor economice ntre Regatul Romniei i Reichul
German, semnat la Bucureti, la 23 martie 1939, a fost rezultatul unor negocieri dificile
ncepute n toamna anului 1938, fiind reluat odat cu depirea crizei survenite n relaiile
dintre cele dou ri, n urma vizitei regelui Carol al II-lea la Berlin, n februarie 1939.
Berlinul viza un dublu scop: a) s obin o mrire a importurilor de petrol, lemn i diferite
minereuri i b) s promoveze o colaborare economic bilateral pe termen lung. Romnia
urmrea: a) obinerea recunoaterii granielor i b) o colaborare n domeniul militar pentru
completarea armamentului, n special n aviaia militar i construirea industriei de armament
pe baz german. Cele dou pri erau deopotriv interesate s intensifice relaiile economice
i, la 23 martie1939[1], acordul era ncheiat, purtnd semntura ministrului afacerilor strine,
Grigore Gafencu, a ministrului economiei naionale, Ioan Bujoiu, iar din partea german de
Wilhem Fabricius, ministrul Germaniei la Bucureti, i Helmuth Wohlthat, director
ministerial.


Marealul Ion Antonescu i Wilhelm Fabricius

Tratatul stabilea modalitile de decontare a schimburilor economice. De remarcat c un
procent din sumele obinute de Germania n urma livrrilor de armament, a dezvoltrii
infrastructurii i construirii instalaiilor de utilitate public, urma s rmn n Romnia, ca
participare de capital la proiectele mixte.
Durata Tratatului era de 5 ani i urma s fie aplicat provizoriu, pn la
ratificare, denunarea fiind condiionat de un preaviz de un an.
Acordul Wohlthat (cum mai este cunoscut tratatul dup numele semnatarului i
principalului negociator din partea Germaniei) era cu siguran favorabila Reichului i, dac
era pus n aplicare, nc de pe atunci, economia Romniei s-ar fi adaptat n ntregime
intereselor Germaniei. Era numai un acord-cadru, ale crei prevederi trebuiau detaliate n
convenii separate. Tratatul lsa o posibilitate de opiune guvernului de la Bucureti. Din
perspectiv strict economic, el crea posibilitatea unui debueu pentru produsele agricole
romneti i reprezenta o emancipare de sub tutela Anglo-Francez. Totodat, colaborarea cu
o economie avansat, cum era cea a Germaniei, favoriza acumularea de cunotine tehnice i
de utilaj de nalt calitare. Prin invenstiiile germane n infrastructur i instituiile publice,
Romnia realiza un import de capital necesar unor investiii care nu puteau fi asigurate cu
resurse proprii.
La 1 aprilie 1939, Armand Clinescu nota: "in s spun c dac am fcut acordul
economic cu Germania, a fost numai pentru a cstiga timp i unele avantaje economice i nu
pentru a ne apropia politic de Germania"[2]
ntr-un memoriu prezentat guvernului la 15 aprilie 1939, Grigore Gafencu avea s dea
urmtoarea explicaie confidenial: Acordul nostru economic reprezint o nelegere care
pune capt, deocamdat, presiunii germane exercitate asupra noastr. Peste 5 zile, ministrul
romn de externe, aflat n vizit oficial la Berlin, asista la parada militar prilejuit de a 50-a
aniversare a lui Hitler i, fiind ntrebat cum i place, n special defilarea tancurilor, ar fi
rspuns: Parada e foarte interesant, dar ce s-ar face tancurile fr petrolul romnilor?.


Armand Clinescu

La Moscova, Tratatul economic romno-german a strnit nemulumire i suspiciuni. La
29 martie 1939, Maxim M. Litvinov, comisarul pentru afaceri strine al U.R.S.S., i-a declarat
lui Nicolae Dianu, ministrul Romniei la Moscova, c prin respectivul tratat s-ar putea ca
pericolul unei agresiuni fasciste s se apropie de frontiera sovietic i, dnd ca sigure
informaiile sale privind existena unor clauze politice secrete, care ar fi prevzut asigurarea
integritii granielor Romniei de ctre Germania, a ntrebat: Cu ce pre?, afectnd o
anumit ngrijorare. Plenipoteniarul romn a rspuns c acordul cu Germania era strict
economic i nu conine, n sine, nici un fel de drepturi pentru Germania pe care Romnia nu
le-ar acorda altor ri, iar n legtur cu recunoaterea granielor i aprarea integritii
teritoriale, a precizat c acestea trebuie s fie inta oricrui stat.[3]
Subordonarea economiei romneti avea s fie realizat n etape succesive,
corespunztoare momentelor cele mai importante care au marcat ajunul i nceputul celui de-
al Doilea Rzboi Mondial.
n domeniul industriei, atenia Germaniei se ndrepta mai ales spre industria
metalurgic unde viza anihilarea complet a acesteia pentru a nu concura cu produsele
germane. Astfel dou mari societi romneti (Reia i Malaxa) au fost acaparate de trustul
HGV.
Controlul asupra Reiei a fost uurat dup ocuparea Cehoslovaciei, deoarece Germania
a preluat pachetul de aciuni ale unei firme de armament din Brno, acionar la Reia. Prin
intermediul societii romno-germane Rogifer, trustul HGV a acaparat conducerea uzinelor
Malaxa. Dup ce a adus aceste uzine moderne n pragul falimentului, HGV vinde statului
romn Malaxa!!!
n industria petrolier acapararea societilor s-a fcut pe o cale diferit dup 1940 cnd
Olanda i Frana au fost ocupate de Germania, acestea deinnd o parte important n
exportarea petrolului romnesc. Cea mai mare societate petrolier era Astra Romn, o filial
a concernului anglo-olandez Royal Dutch Shell, i dup ocuparea Olandei, Germania reuete
s fac astfel ca director al Astrei Romne s fie numit fratele efului guvernului prohitlerist
din Olanda. Asemntor s-a procedat i cu societatea romno-american, astfel c n scurt
timp Germania va deine controlul asupra petrolului romnesc pe care l jefuiete n mod
sistematic prin folosirea de practici piratereti: erupii prin duze mrite sau foraje deviate
pentru a intra n perimetre cu rezerve ale statului etc.
Agricultura reprezenta un sector vital pentru statul german i acest lucru apare n
sporirea rapid a numrului de firme romno-germane care vor fi nfiinate pn n 1943, care
au monopolizat produsele agricole chiar n dauna nevoilor populaiei civile.
Comerul exterior s-a desfurat cu Germania n termenii unor tratate i acorduri
bilaterale care, cu toat opoziia guvernelor romne, conineau condiiile impuse de partea
german. Drumul spre subordonarea economic a Romniei a nceput cu tratatul economic
romno-german din 1939 cruia i s-au adugat i alte acorduri: acordul petrolului (mai 1940),
prin care Romnia devenea o staie de benzin care aciona automat n serviciul Germaniei,
protocolul cerealelor (august 1940), acordul privind aprovizionarea trupelor germane (1941);
aceste acorduri erau nsoite de numeroase protocoluri confideniale ncheiate de comisiile
guvernamentale romno-germane. Trebuie remarcat c Romnia i-a respectat obligaiile pe
toat durata acestor acorduri, n timp ce Germania urmrea s obin mai mult fr a da nimic
sau foarte puin n schimb. Astfel plile ntre cele dou state se fceau n baza sistemului
clearing ce fusese stabilit nc din 1935 ntre ele. n ansamblu acest sistem nsemna comer n
compensaie, dar dac schimburile nu sunt echilibrate, adic exportul unui partrener este mai
mare ca importul, el devine neechivalent, deci trebuie s nceteze, ori n relaiile comerciale
cu Germania, el era neechivalent.
Rapturile teritoriale din 1940 au lovit greu n toate structurile statului romn i, n
primul rnd, au fracturat complexul economic naional, provocnd grave daune economice n
privina resurselor de materii prime, instalaii, capitaluri investite, for de munc, producia
agricol, sistemul feroviar au fost dezarticulate.


Ion Antonescu

Astfel numrul ntreprinderilor din economia romneasc a fost diminuat cu 20% ns
altele au fost nevoiete s-i nceteze activitatea deoarece au fost rupte brutal de zonele de
aprovizionare cu materii prime n cadrul complexului economic naional.
Instaurarea dictaturii Antonescu n Romnia n septembrie 1940 i aderarea rii la axa
Roma- Berlin- Tokio n noiembrie, a aceluiai an, avea s nsemne noi deschideri pentru
jefuirea Romniei de ctre Germania nazist, chiar dac opoziia lui Ion Antonescu dictat
de dragostea de ar i de raiunile politice ale vremii- era menit s sporeasc contribuia
Germaniei la susinerea potenialului militar al Romniei care va intra n 22 iunie 1941, alturi
de Germania , n rzboi alturi de Germania, mpotriva URSS pentru eliberarea teritoriilor
cedate acesteia n iunie 1940.
Evoluia Romniei s-a rsfrnat nemijlocit asupra destinului petrolului, care a devenit
obiectivul strategic nr. 1 al tuturor beligeranilor, ceea ce privete importaa resurselor
romneti de petrol pentru Germania angajat ntr-un rzboi mondial[4] i supus blocadei
totale iniiat de Marea Britanie la finele anului in 1939. n acest sens potrivit estimrilor unui
fost mare istoric german, l-am numit pe Andres Hillgruber, n rstimpul ianuarie 1939-iulie
1944 livrrile de produse petroliere ale Romniei ctre Germania (teritoriul Reichului,
armatele de pe front i Protectorul Cehiei i Morviei) au nsumat 623 000 tone[5]. Aceast
cantitate, modest n aparen, a reprezentat ns 1/3 din consumul general al Reichului n
vremea ostilitilor din 1939-1945[6], element ce pune n eviden importana extraordinar a
produselor romneti de petrol pentru Hitler pn la 23 august 1944, iar dup aceea, ocul
nregistrat de Berlin prin pierderea obiectivului respectiv. A fost cauza pentru care nimeni
altul dect nsui Albert Speer, n calitatea-i de fost ministru al Armamentului Reichului, a
recunoscut c n urma retragerii Romniei din Ax la 23 august 1944 s-a produs o ntorstur
decisiv n economia de rzboi german i, deci, n desfurarea conflagraiei nsei.[7]
Ca o concluzie final, pentru Marele Reich al lui Adolf Hitler, Romnia se numra
printre statele de a cror prietenie ori obedien, i chiar supunere, se impunea din multiple
necesiti militare, economice i politico-diplomatice, pentru ara noastr, din contr, aliana
cu Germania i sateliii si, n cadrul Axei Berlin-Roma-Tokyo, departe de a reprezenta o
necesitate, reprezenta exclusiv rodul evoluiilor politice i militare la nivel continental i pe
plan intern, din ajunul i din prima etap a conflagraiei mondiale.
Recent a fost adus n prim plan tratatul din 1939 ntr-un articol din revista Sptmna
financiar intitulat ,, O soluie pentru ieirea din criz: recuperarea datoriilor Germaniei din
relaiile comerciale nerespectate cu Romnia unul din autori fiind reputatul doctor n stiine
economice Radu Golban.
Parlamentarul german Ulla Jelpke, membru al partidului de stnga Die Linke, a adresat
la nceputul acestei sptmni o interpelare guvernului federal prin care a solicitat un punct de
vedere oficial referitor la posibila datorie a Germaniei fa de Romnia reprezentnd soldul
neachitat de Casa de Compsensaie din Germania ctre Romnia care, n moneda european,
ar echivala n prezent cu peste 18 miliarde de euro. Ministrul de Finane german a rspuns
interpelrii, preciznd c Romnia a renunat la orice pretenie financiar prin semnarea
Tratatatului de Pace de la Paris din 1947, dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial.
Acest rspuns poate ns s complice i mai mult situaia Germaniei, deorece tratatul de pace
prevede c Romnia renun la orice pretenie fa de Germania, cu excepia celor rezultate
din contracte i obligaii contractuale anterioare datei de 1 septembrie 1939, momentul
declanrii conflagraiei mondiale.
Dar aceste dezbateri sunt mult mai complexe i mai complicate pentru a fi detaliate n
acest moment.






15. Dezmembrarea Romniei n urma Ultimatumului URSS din 26 iunie 1940.

Ultimatumul Molotov si destinul Basarabiei -1940 (1)

ntmpltor ori nu, dar din motive lesne de bnuit, perioada cedrilor teritoriale din vara anului
1940 si cele care I-au succedat, acelea ale rzboiului si armistitiului, a coincis cu importante si
dese schimbri att la conducerea ct si n structurile Ministerului Regal al Afacerilor Strine al
Romniei. Astfel, numai n vara anului 1940, dup demisia lui Grigore Gafencu (ministru 21
decembrie 1938 - 1 iunie 1940), s-au perindat n fruntea diplomatiei Bucurestilor: Ion Gigurtu
(1-28 iunie 1940); Constantin Argetoianu (28 iunie - 4 iulie 1940) si Mihail Manoilescu (4 iulie
14 septembrie 1940). n acelasi timp, n Central, importante "rotiri de cadre" au antrenat corpul
de elit cuprinznd, ntre altii, pe: Alexandru Cretzianu (sub-secretar de stat ntre 11 mai si 4
iulie 1940), Grigore Gafencu (trimis titular al Legatiei romne din Moscova, la 10 august 1940),
Gh. Davidescu, Vespasian Pela, Nicolae Dianu, Viorel Virgil Tilea, Raoul Bossy, Radu Djuvara, N.
Petrescu-Comnen, Grigore Niculescu-Buzesti, Richard Franasovici, F.C. Nano, Ion Gheorghe s.a.
Despre activitatea unora dintre ei am aflat si publicat de-a lungul anilor materiale inedite
descoperite n arhivele romne si strine, ndeosebi despre cei care au condus M.A.S. n timp ce
rsluirile teritoriale impuse n 1940 au fost efective, adic n cursul rzboiului pn la semnarea
Tratatului de pace din 10 februarie 1947. A fost vorba, n ordine, de: Mihail Sturdza (septembrie-
decembrie 1940); Ion Antonescu (ianuarie-iunie 1941); Grigore Niculescu-Buzesti (august-
noiembrie 1944); Constantin Visoianu (noiembrie 1944 februarie 1945); Gh. Ttrescu
(martie 1945- noiembrie 1947). Este remarcabil c unii dintre cei mentionati ne-au lsat
importante volume cu caracter memorialistic, altii (Grigore Niculescu-Buzesti) sinteze de
serviciu, iar Antonestii si Ttrescu - materiale ce acoper fonduri ntregi n arhivele noastre
diplomatice ori demersurile lor sunt reflectate n colectii internationale de documente, cei dinti
gratie raporturilor lor speciale cu Adolf Hitler si colaboratorii si, iar ultimul - ca prim-delegat al
Romniei la Conferinta Pcii de la Paris din iulie-octombrie 1946.

n contextul derulrilor diplomatice din vara anului 1940, dintre diplomatii romni de obicei
ignorati este si Gh. Davidescu. Se mentioneaz, n mod curent, faptul c, fiind ministru al
Romniei la Moscova, a asigurat natural rolul de receptor/transmittor al documentelor privind
evacuarea Basarabiei si nodului Bucovinei, inclusiv a celor dou note ultimative societice si a
replicilor Bucurestilor. Att si nimic mai mult!

Cine a fost ns Gh. Davidescu? Anuarul diplomatic si consular 1942, editia Mihai Antonescu, a
inclus n chip firesc schita lui biografic, din care aflam c s-a nscut la Brasov, la 30 martie
1892. Si-a luat doctoratul n drept la Budapesta si a participat la campania final a Rzboiului
Unittii Nationale, n anul 1919. La 1 decembrie 1920 devine functionar al M.A.S. din Bucuresti,
pentru nceput ca secretar de legatie, clasa a III-a. A continuat s functioneze n Central ori n
cadrul legatiilor romne din Budapesta (1921-1924) si Varsovia (1927-1928). n octombrie 1935
a fost promovat ministru plenipotentiar, plecnd n misiune la Tallin (1935-1939), de unde a
revenit pentru a fi numit, la 1 martie 1939, director al Afacerilor Politice din cadrul administratiei
centrale a MAS. La scurt timp dup aceea, n 1 octombrie 1939, a fost numit ca trimis
extraordinar si ministru plenipotentiar al Romniei n capitala URSS, unde a rmas pn la 10
august 1940, cnd a fost nlocuit cu Grigore Gafencu. Rmas n central, Gh. Davidescu a fost,
pe rnd, director al Directiunii Tratatelor, secretar general al M.A.S. cu delegatie (8 august 1941
- 8 septembrie 1941) si, n sfrsit, titularizat ca secretar general la 11 octombrie 1941,
rmnnd n post pnp n 1944. Dup aceea, despre Gh. Davidescu avem date extrem de
putine: stim c si-a continuat activitatea n M.A.S., preocupndu-se de problemele pregtirii si
participrii Romniei la Conferinta Pcii de la Paris (iulie-octombrie 1946), de evaluarea
rezultatelor, pentru a fi suspendat la 5 noiembrie 1947, atunci cnd Ana Pauker si comandoul ei
comunist I-au alungat de la conducerea diplomatiei noastre pe Gh. Ttrescu si ntreaga sa
echip burghez". Ulterior, dintr-un memoriu al sotiei, aflm c Gh. Davidescu decedase n
1971, iar pensia lsat nu era nicidecum suficient, de vreme ce petitionara solicita s I se
acorde cteva sute de lei n plus!

S ne ntoarcem ns la vara tragic a anului 1940. Ne refeream la faptul c, n lucrrile de
specialitate, numele lui Gh. Davidescu a aprut n legtur cu notele ultimative societice din 26-
27 iunie 1940. O atentie aparte a retinut raportul su cuprins n telegrama transmis prin telefon
si receptat n Centrala la 27 iunie 1940, ora 04,30. Cu putin timp nainte, la 27 iunie 1940, ora
02,27, Davidescu reusise datorit greuttilor de transmisiune s comunice Bucurestilor
textul notei ultimative ce-I fusese predat de V.M. Molotov, la orele 22,00 ale zilei de 26 iunie
1940. n raportul mentionat, Davidescu relata n detaliu ntlnirea sa cu Molotov care-l
convocase la Kremlin s-I predea nota ultimativ, discutiile antamate cu acel prilej. De remarcat
c, ntruct linia de comunicare Moscova-Bucuresti functionase anormal, documentul n cauz nu
a putut fi transmis integral. Oricum, din acest document deducem, n chip neconditionat c Gh.
Davidescu a adoptat o atitudine demn, c n dialogul purtat cu Molotov, chiar dac spre miezul
noptii, a aprat cu vehement drepturile si interesele trii sale ori c a combtut deschis, fr
menajamente "explicatiile" dalte de liderul diplomatiei URSS pentru a justifica actul de agresiune
declansat includerea n URSS a Basarabiei si nordului Bucovinei sub amenintarea recurgerii la
fort, n caz de refuz din partea Romniei. Pentru a exemplifica propun s retinem din finalul
telegramei semnat de Gh. Davidescu: ... n argumentarea mea m-am mrginit a expune
drepturile imprescriptibile si mai tari dect orice acord international ale Romniei asupra
Basarabiei, drepturi care, dac pot fi confirmate de un tratat, nu pot suferi nici o stirbire prin
faptul c unul dintre semnatari n-a efectuat ratificarea. Am combtut, apoi, observatiile sale [ale
lui Molotov] n ceea ce priveste conditiile interne din Basarabia. Am artat n fine c termenul de
24 de ore mi se pare insuficient pentru guvernul romn s poat lua o hotrre ntr-o problem
att de important pentru viitorul neamului nostru..."
Nu mai este necesar s demonstrez c este preferabil ca, n istorie, orice realitate s nu se
sprijine pe un singur document. Iat ns c, n cazul n spet, suntem n msur - n baza
cercetrilor proprii n Arhivele din Moscova ale fostului M.A.E. ale U.R.S.S. si, de asemenea, n
temeiul documentelor valorificate n ultimii ani de istoricii rusi - deci suntem n msur s
verificm exactitatea informatiilor transmise Bucurestilor de Gh.Davidescu n conditiile deja
precizate. Am n vedere notele transcrise de un anume Podterob n asa-numitul jurnal (dnevnik)
tinut la Cancelaria lui V.M. Molotov de la Comisariatul Poporului pentru Relatii Externe (M.A.E.) al
U.R.S.S.. Jurnalul n discutie cuprinde, pentru finele zilei de 26 iunie 1940, ncepnd cu orele
22,00, nu o nsemnare oarecare, ci stenograma ntlnirii Molotov-Davidescu si care se ntinde pe
nu mai putin de opt file. Avem toate motivele s denumim documentul Jurnalul lui Molotov.

Informatiile cuprinse n Jurnalul lui Molotov din 26 iunie 1940 nu numai c vin s-l confirme pe
Gh. Davidescu, dar ele, provenind dintr-o surs strin, prezint un grad sporit de obiectivitate
(aceasta, evident, n raport cu relatarea personal, ntr-un anume grad subiectiv a diplomatului
romn!) si, pe deasupra, sunt complete, din moment ce functionarul sovietic a preferat s nu
rezume ci s stenografieze ntrevederea. Este motivul pentru care , credem, se impune un
examen sistematic al documentului n discutie, care ne ngduie s cunoastem si s apreciem
punctele de vedere sustinute de cei doi interlocutori, sovietic si romn. Vom observa c, n cazul
lui V.M. Molotov, acesta - tgduind apartenenta de iure si de facto a Basarabiei si nordului
Bucovinei la Romnia si, n schimb, revendicnd nglobarea lor n componenta U.R.S.S. - a expus
argumente si teze mai vechi ori mai noi, cunocute ori necunoscute, care s-I slujeasc scopului
(dezmembrarea Romniei) si care, avansate periodic
de imperialismele rus si sovietic, tocmai de acea este bine s fie cunoscute si aprofundate. Dar
avantajele unei cunoasteri "de la surs" se vor impune de la sine atentiei noastre. Potrivit celor
transcrise de numitul Podterob n Jurnalul lui Molotov la 26 iunie 1940, ncepnd cu orele 22,00,
ntrevederea Molotov-Davidescu s-a desfsurat n 11 timpi, n ordinea precizat n continuare si
cuprinznd urmtoarele fapte sau declaratii:

Molotov a inaugurat ntrevederea dnd citire Declaratiei guvernlului sovietic (n Jurnal este
nregistrat, n limba rus, textul integral al binecunoscutei Note ultimative nr.1, prezentat de
URSS Romniei la 26 iunie 1940).
Molotov i pred apoi textul citit lui Davidescu si i arat pe o hart teritoriile pretinse. i propune
lui Davidescu s ia harta cu el.

Davidescu preia textul notei ultimative sovietice si l asigur pe Molotov c-l va transmite imediat
guvernului romn. Nedorind s anticipeze pozitia guvernului romn, el socoate de datoria lui s
declare c "toate argumentele cuprinse n declaratie sunt deja cunoscute guvernului romn", n
urma negocierilor pe aceast problem care au fost purtate, la nceputul anilor '20, la Varsovia,
Viena si Riga. Aceste argumente nu corespund conceptiilor guvernului romn n aceast
problem". Astfel, a detaliat Davidescu, n document [n nota ultimativ] se vorbeste de faptul
c Romnia s-a folosit de slbiciunea militar a Rusiei pentru a ocupa Basarabia. Basarabia n-a
fost ocupat prin fort. Unirea Basarabiei cuu patria-mam s-a realizat potrivit vointei
populare...".

n textul sovietic, a continuat Davidescu, se afirm c Basarabia ar fi fost cndva un tertitoriu
rusesc. Totusi, mai devreme, nainte de a fi, n decurs de un veac, teritoriu rusesc, Basarabia a
fost vreme de cinci secole romneasc. Abia n 1812, potrivit acordului dintre Turcia si Rusia
tarist, poporului romn I-a fost amputat o parte din trup. Turcia se angajlase s apere
integritatea teritoriului romnesc conform tratatului din 1511.Chiar Petru cel Mare a recunoscut
n 1711 granita pe Nistru n acordl cu Cantemir, voievodul Moldovei".




16. Dezmembrarea Romniei. Dictatul de la Viena din 30 august 1940.

Dictatul de la Viena a fost un act internaional ncheiat la 30 august 1940,
prin care Romnia a fost silit s cedeze aproape jumtate (43.492 km) din
teritoriul Transilvaniei n favoarea Ungariei. Acest act a fost impus de Germania
Nazist i Italia fascist n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial sub titlul de
arbitraj.
1

Ziua de 30 august 1940 a fost cea mai neagr zi din viaa poporului din
Transilvania. E ziua n care, prin Dictatul de la Viena, ni s-a luat aproape jumtate din
teritoriul Transilvaniei printr-o hotrre samavolnic, arbitrar i odioas, a dou ri
fasciste, Germania i Italia, prin complicitatea Ungariei horthyste, beneficiara acestui
rapt teritorial.
Contextul internaional n care a avut loc Dictatul de la Viena, din 30 august
1940, este cel al ascensiunii Germaniei naziste sub Fhrerul Hitler i Italia
fascist sub ducele Mussolini. Revizuirea tratatelor i granielor politico-statale
semnate i stabilite n anii 1919-1920 era elul principal al politicii acestora
politica dus n comun de Germania i Italia, la care a aderat i Ungaria, a dus
n final la destabilizarea pcii n Europa i subminarea tratatelor de pace de la
Versailles i declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.

nc de la declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, la Budapesta se
manifestase un curent al crui exponent era eful Marelui Stat Major, Henrik Werth,
favorabil unei aciuni militare mpotriva Romniei, n vederea ocuprii Transilvaniei.
n vara anului 1940, ministrul de externe Csaky, a pus n vedere puterilor Axei c
intervenia militar ungar este posibil n urmtoarele cazuri: dac Romnia se
destram complet; dac n Romnia ar avea loc micri revoluionare; dac refugiaii
din Basarabia vor nvli n Transilvania; dac armata sovietic ar nainta spre Carpai.
Ocuparea Basarabiei i Bucovinei de Nord de ctre Uniunea Sovietic, n 28 iunie
1940, a determinat Budapesta s-i intensifice presiunile politice i militare asupra
Romniei pentru revizuirea granielor n Transilvania.

1
Bogdan Murgescu, Istoria Romniei n texte, Ed. Corint, Bucureti, 2001
Consiliul de Minitri al Ungariei, ntrunit la 27 iunie 1940, adopt o declaraie
n care se cerea ca Romnia s fie constrns s satisfac preteniile ungare.
Concomitent, Consiliul Superior al Aprrii Naionale anuna oficial mobilizarea
armatei ungare i desfurarea treptat a unitilor militare spre graniele Romniei,
care urma s fie atacat pe 28 august 1940.
Puterile Axei, Germania i Italia, interesate n pstrarea pcii n Balcani, au
cerut celor dou ri, Ungaria i Romnia, s-i rezolve problemele teritoriale prin
negocieri directe sau prin arbitraj.
Sub presiunea Germaniei, n zilele de 16, 19 i 24 august 1940, la Turnu
Severin au loc discuii romno-ungare privind diferendul asupra Transilvaniei. Partea
ungar a prezentat un memoriu nsoit de o hart a revendicrilor, care vizau pur i
simplu mai mult de 2/3 din Transilvania, 69.000 km2, cu o populaie de 3,9 milioane
de locuitori, dintre care 2,2 milioane romni. Propunerea a fost respins de delegaia
romn, care susine principiul schimbului de populaie pe baza criteriului etnic, ntre
romnii din Ungaria i maghiarii din Romnia, nsoit n subsidiar de unele modificri
de frontier n zona Aradului.





17. Fizionomia politic a lumii postbelice.

Lumea postbelic. Sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial nu a reuit s
traneze competiia dintre democraie i totalitarism. Prin nfrngerea Germaniei,
Italiei i Japoniei erau nlturate principalele regimuri fasciste, cel italian i cel
german, dar victoria obinut de Uniunea Sovietic i ocuparea de ctre armatele
acesteia a celei mai mari pri din Europa de Est au avut drept consecin instalarea
prin lovituri de for i fraude electorale a unor regimuri comuniste n ri precum
Polonia, Romnia, Ungaria, Bulgaria, Cehoslovacia i Germania de Est. Tot cu
sprijinul direct sau indirect al U.R.S.S. comunitii vor prelua puterea i n alte ri:
Iugoslavia, Albania, China, Coreea de Nord, Vietnam i Cuba.
Dei fuseser aliate cu Rusia Sovietic mpotriva regimurilor fasciste, democraiile
occidentale au sfrit prin a nelege pericolul pe care l reprezenta extinderea
totalitarismului comunist. n frunte cu S.U.A., ele au trecut la un program de
stvilire (containment) a expasiunii comunismului (1947). Prin urmare, statele
lumii s-au regrupat, de aceast dat pe criterii politice, lumea evoluand n
urmtoarele decenii n logica noului tip de conflict -rzboiul rece. Se ntea
astfel o lume bipolar, construit n jurul principalelor centre de putere economic
i militar a lumii: N.A.T.O. (n jurul S.U.A.) i Pactul de la Varovia (n jurul
U.R.S.S.). Prima grupare, denumit i lumea liber, a continuat s se dezvolte pe
principiile democraiei pluraliste, iar cea de-a doua, blocul comunist totalitar pe
principiile democraiilor populare.
Constituit ca urmare a ameninrii Armatei Roii, blocul sovietic avea s cunoasc,
mai trziu, primele fisuri: revoluia maghiar din 1956, criza cehoslovac din
1968, precum i fenomenulSolidaritatea din Polonia anilor 80. Imensa presiune
economic impus Uniunii Sovietice de cursa narmrilor au determinat regimurile
comuniste est-europene s treac la reforme politice. Promovarea acestora de
ctre Mihail Gorbaciov a condus nu numai la dezmembrarea blocului
comunist(1989), ci i a U.R.S.S. (1991). Era sfritul totalitarismului promovat
de ideologia comunisti nceputul tranziiei spre democraie a statelor est-
europene. Se ncheia, deocamdat, nfruntarea dintre democraie i totalitarism,
care a constituit una dintre principalele caracteristici ale secolului al XX-lea.















18. Constituirea celor dou aliane politico-militare dup ultima conflagraie mondial

Organizaia Naiunilor Unite i organismele sale. Tratatele de pace



n mare, problemelor lumii postbelice li s-au cutat soluii chiar n
anii rzboiului de ctre cei trei mari aliai: Anglia, Statele Unite ale
Americii i Uniunea Sovietic.

Astfel, o serie de principii privind organizarea viitoare a lumii au
fost nscrise n documente importante, precum Carta Atlanticului (1941),
Declaraia Naiunilor Unite (1 ianuarie 1942), declaraiile conferinelor de
la Moscova (octombrie 1943) i Teheran (noiembrie 1943), Dumbarton
Oaks (1944), Ialta (februarie 1945), Potsdam (iulie-august 1945).

Acordurile i hotrrile ncheiate cu aceste ocazii au stat la baza
aezrii pe baze noi a raporturilor internaionale postbelice. La noua
configuraie a lumii un rol nsemnat au jucat rezultatele rzboiulu

8.2.1. Crearea ONU

Preedintele Franklin Roosevelt este cel care a denumit aliana
mpotriva Axei Naiunile Unite. El a dorit ca aceast alian s fie
meninut i dup rzboi n cadrul unei organizaii internaionale noi,
care s apere pacea i securitatea.

Declaraia minitrilor afacerilor externe de la Moscova din 1943
punea problema crerii, la sfritul rzboiului, a unei asemenea instituii.
n 1944, experii anglo-americani au pus la punct Carta ONU, iar la
Conferina de la Ialta au fost rezolvate chestiunile controversate cine
s devin membri, componena Consiliului de Securitate, membrii
permaneni ai acestuia, sistemul de vot n consiliu, regimul de tutel
asupra unor teritorii coloniale i s-a decis convocarea unei conferine
internaionale care s aprobe Carta i s creeze ONU. Conferina s-a
desfurat n sala Operei din San Francisco, ntre 25 aprilie i 26 iunie
1945, la ea participnd delegaii din 51 de state care se aflaser n
rzboi cu Axa sau care rupseser relaiile cu rile Axei. Conferina a
aprobat Carta, deci i constituirea ONU.

Carta definea obiectivele fundamentale ale noii organizaii
mondiale, organismele principale i rosturile fiecruia n aprarea pcii
i securitii statelor membre, n realizarea cooperrii internaionale pe
baza principiilor egalitii, suveranitii, integritii teritoriale,
independenei i al dreptului tuturor popoarelor de a-i alege forma de
guvernmnt sub care vor s triasc.


8.2.1. Crearea ONU

Preedintele Franklin Roosevelt este cel care a denumit aliana
mpotriva Axei Naiunile Unite. El a dorit ca aceast alian s fie
meninut i dup rzboi n cadrul unei organizaii internaionale noi,
care s apere pacea i securitatea.

Declaraia minitrilor afacerilor externe de la Moscova din 1943
punea problema crerii, la sfritul rzboiului, a unei asemenea instituii.
n 1944, experii anglo-americani au pus la punct Carta ONU, iar la
Conferina de la Ialta au fost rezolvate chestiunile controversate cine
s devin membri, componena Consiliului de Securitate, membrii
permaneni ai acestuia, sistemul de vot n consiliu, regimul de tutel
asupra unor teritorii coloniale i s-a decis convocarea unei conferine
internaionale care s aprobe Carta i s creeze ONU. Conferina s-a
desfurat n sala Operei din San Francisco, ntre 25 aprilie i 26 iunie
1945, la ea participnd delegaii din 51 de state care se aflaser n
rzboi cu Axa sau care rupseser relaiile cu rile Axei. Conferina a
aprobat Carta, deci i constituirea ONU.

Carta definea obiectivele fundamentale ale noii organizaii
mondiale, organismele principale i rosturile fiecruia n aprarea pcii
i securitii statelor membre, n realizarea cooperrii internaionale pe
baza principiilor egalitii, suveranitii, integritii teritoriale,
independenei i al dreptului tuturor popoarelor de a-i alege forma de
guvernmnt sub care vor s triasc.