E-Government

Curs 1




Conf. dr. ing. Nirvana Popescu
nirvana.popescu@cs.pub.ro

Introducere n E-Government
1. Definire
2. Concepte
3. Obiective
4. Beneficii
5. Participani
6. Principalele componente ale guvernrii electronice

Bibliografie



Guvernarea electronic const n interaciunea dintre guvern,
parlament i alte instituii publice cu cetenii prin intermediul mijloacelor
electronice.

Informarea asupra proiectelor de lege aflate n
discuie i emiterea de preri de ctre ceteni

plata taxelor de ctre contribuabili,

completarea unor plngeri i petiii online



mijloace eficiente puse la dispoziie de ctre stat
pentru exercitarea drepturilor fundamentale ale
cetenilor.
Stat
Cetean
E-Government utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiei
implic o cretere a


eficienei,
transparenei
responsabilitii
eficacitii


Guvernului
Implementarea guvernrii electronice necesit dezvoltarea unor
proceduri n cadrul instituiilor publice, proceduri care vor conduce la
eficientizarea operaiilor tehnico-administrative i implicit la creterea
gradului de satisfacie al ceteanului.
Utilizarea noilor tehnologii contribuie la:

dezvoltarea relaiilor din cadrul instituiilor publice
eficientizarea relaiilor acestora cu mediul extern.

Pe ce se axeaz eGuvernarea ...
Guvernarea electronic reprezint procesul de reinvenie a sectorului public
prin digitalizare i noi tehnici de management al informaiei, proces al crui
scop final este creterea gradului de participare politic a cetenilor i
eficientizarea aparatului administrativ.
Caracteristici fundamentale:

1) folosirea noilor tehnologii electronice n comunicare (email, chat,
site-uri Internet etc.) sau paradigma tehnic

2) aplicarea unor noi metode de management al informaiei sau
paradigma manageriala

3) creterea gradului de participare politic a cetenilor i creterea
eficienei aparatului administrativ sau paradigma funcional.


Obiectivele generale ale guvernrii electronice sunt:

asigurarea accesului la informaia oficial prin intermediul paginilor
WEB n reeaua Internet;

prestarea serviciilor publice prin intermediul mijloacelor electronice
pentru ceteni i mediul de afaceri;

sporirea gradului de participare a cetenilor n procesul de guvernare;

eficientizarea activitii administraiei publice prin optimizarea utilizrii
resurselor materiale i umane, precum i a timpului prestrii serviciilor;

consolidarea democraiei i a instituiilor statului de drept.
Obiectivele specifice ale guvernrii electronice constituie:

asigurarea transparenei activitii autoritilor administraiei publice;

crearea i implementarea sistemelor informaionale automatizate,
menite s susin procesele de reform i dezvoltare politic, social
i economic din ar;

dezvoltarea infrastructurii informaionale de stat;

creterea nivelului de pregtire a angajailor publici n domeniul
tehnologiilor informaionale i de comunicaii;

dezvoltarea cadrului juridic i democraia electronic.
Administraia public are drept principal obiectiv furnizare unor servicii
publice eficiente. Exist ns o diferen ntre calitatea serviciilor publice i
cele private n ceea ce privete performana generat de urmtoarele
aspecte:
Organizarea

Ineria
Orientarea excesiv a
ministerelor i
departamentelor asupra
intrrilor
Aversiunea fa de risc
Managementul serviciilor
publice
Serviciile publice sunt organizate
prea mult n jurul structurii
furnizorilor.
Voturile de la alegerile locale sau
centrale nu au ca motivaie
imbuntirea serviciilor.
Mare parte a resurselor se aloc pentru
maximizarea fondurilor.
Mentalitatea funcionarilor publici
const n recompensare modest
i puine obligaii.
Serviciile publice sunt
furnizate mai eficient de
ctre organizaii
Bariere n implementarea guvernrii electronice
Implementarea i gradul de utilizare a aplicaiilor eGuvernrii sunt direct
influenate de capacitatea logistic

capacitatea organizatoric
a instituiilor publice.
afecteaz
performana
sistemului
impediment
n calea
adoptrii
noilor
tehnologii
Guvernarea electronic trebuie s sprijine administraiile publice, dar pentru
realizarea unui sistem informatizat de eGovernmnegt trebuie s se in cont
de potenialul de adaptabilitate al organizaiilor. Rezistena la schimbare poate
fi considerat tot o barier.
Diminuarea decalajului digital se bazeaz pe trei elemente:
Infrastructur TIC
corespunztoare
Internet rspndit i
accesibil la pre
Abiliti generale
de folosire a TIC
E-guvernarea reprezint, n acest moment, marea provocare a Europei,
fiind un rezultat al activitii de cercetare i, ca atare, se poate
considera a fi un domeniu aflat n plin dezvoltare.

n cadrul Strategiei Comunitare de Orientare pentru perioada 2007-
2013, Comisia European a pus accentul pe oferirea unor servicii
publice eficiente i efective, n particular pe

e-Guvernare
e-Learning
e-Health,

care au un impact semnificativ asupra creterii economice i n
facilitarea efectiv a accesului cetenilor la servicii.
Accentul n e-Guvernare s-a mutat de la

oferta de servicii prin internet,




ctre surprinderea impactului programelor de e-Guvernare pentru oferirea
unor servicii de mai bun calitate clienilor, mai eficient i n condiii de
incluziune social.


O tipologie specific serviciilor de e-Guvernare cuprinde:

e-administraia;
e-democraia;
e-asistena.

Clase de participani implicate n procesul de guvernare:


1) participanii publici, guvernul sau statul, organizaiile de la nivel
local, precum i organizaiile de la nivel central [G]

2) cetenii rii respective [C]

3) firmele private care organizeaz activiti comerciale, lund n
considerare profitul i activnd ntr-un context concurenial de pia. [B]
Aceste clase definesc relaii specifice de comunicare i
tranzacionale mprite n cteva mari grupe de
componente ale guvernrii electronice.
Principalele componente ale guvernrii electronice
G2C - (relaia dintre Guvern i cetean) permite cetenilor unei ri accesul la
informaii i servicii guvernamentale rapid, eficient, convenabil, din orice loc,
folosind diverse metode de comunicaie.

Serviciile din aceasta categorie urmresc mai nti aducerea on-line a unor
informatii simple, apoi relatia cetatean-guvern devine interactiva
existand comunicare si schimburi de date in ambele directii...


relatiile devin tranzactionale.



Unele servicii furnizate de guvern cetatenilor pot fi prestate si on-line pe siteurile
de Internet ale institutiilor publice respective sau pe portaluri guvernamentale
globale (portaluri one stop shop).






G2C este o componenta constand in aplicatii complexe



3 mari tipuri de aplicatii:

1. aplicatii care realizeaza functia majora a statului de a facilita transparenta
si schimbul liber de informatii intre cetatean si stat;

2. aplicatii care constau de fapt in indeplinirea rolului statului de furnizor de
servicii guvernamentale. Aceste aplicatii grupate si sub eticheta Furnizare
Electronica de Servicii [FES]

3. votul electronic, care desi nu este in esenta un serviciu guvernamental
face parte din sfera relatiilor dintre stat si cetateni un mod de exercitare
si reintarire a contractului social.
Experimentul Arizona folosirea votului electronic prin
intermediul Internetului la alegerile primare ale democrailor
din martie 2000.

Exemplul 1: eCitizen Centre
Source: http://www.usa.gov

Exemplul 2: eCitizen Centre
Source: http://www.ecitizen.gov.sg
G2B - (relaia dintre Guvern i sectorul privat) permite oportunitatea de a
administra tranzacii online cu Guvernul, simplificnd astfel procesele
business i sporindu-le competitivitatea: e-procurement (achiziii), e-
auctions (licitaii), colectarea taxelor.


G2G - (relaia dintre Guverne) depinde de nivelele guvernamentale ale
statelor, de gradul de eficientizare a serviciilor i responsabilitilor.
Faciliteaz accesul n comun la baze de date i alte diverse resurse,
sporind astfel eficiena acestui proces.

Ideal: un singur punct de acces pentru orice informaie guvernament!!!

cooperarea diverselor departamente i agenii guvernamentale



G2E - (relaia dintre Guvern i angajaii guvernamentali) este o subcategorie a
G2G


Aplicatii care faciliteaz indeplinirea unor responsabilitati de serviciu.
Exemplu:
folosirea de catre angajatii Primariei Bucuresti a bazelor de date cu
hotarari si decizii mai ales in domeniul retrocedarilor imobiliare.
(accesare cu parola a bazei de date)

Aplicatii pentru managementul situatiei de salariat a angajatului guvernamental.

(- accesare fi personal,
- modificare de informaii,
- cerere concediu in anumite perioade distribuindu-se astfel echilibrat
cererile de concediu,
- completare numr de ore lucrate suplimentar etc.)
Relaia trunghiular: Guvern Ceteni - Business
Exist multiple moduri n care informaia poate fi transmis ntre
participanii la procesul de guvernare.


Fluxuri informaionale i tranzacionale:

fluxurile interne sunt cele n cadrul unei clase de participani de
exemplu cele dintre instituii publice, precum 2 ministere, sau
Parlament i guvern etc.

fluxurile externe sunt cele care apar ntre participani din clase
diferite, de exemplu fluxurile care au loc ntre ceteni i o instituie
public precum Parlamentul.
E-government reprezint, mai mult dect orice, un proces de schimbare prin
care Guvernul informeaz i folosete servicii eficientiznd munca de back
office.
Beneficiile implementrii guvernrii electronice

Reducerea costului cetenilor privind accesul la diverse servicii

Reducerea costurilor administrative (utilizarea sistemelor informatice
diminueaz cu 15-20% timpul de procesare a documentelor)

Diminuarea corupiei

Reducerea timpului specific procedurilor de rutin (se scurteaz timpul
de rspuns al instituiei publice la o cerere a ceteanului)

Informare la zi (actualizarea automat a informaiilor)

Diminuarea blocajelor i a timpilor de ateptate (diminuarea traficului
intens la ghieele instituiilor direcionat ctre acelai serviciu)

Acces direct i instant (dezvoltarea unui permanent canal de
comunicare direct i necostisitoare cu cetenii)



Evoluia sistemelor de guvernare electronic
Faza I: prezentarea de informaii.

Faza II: posibilitatea de a descrca formulare necesare n interaciunea cu
autoritile, care dup tiprire i completare sunt prezentate autoritilor pe
cale clasic.

Faza III: a oferit posibilitatea completrii formularelor on-line, efectuarea altor
tranzacii ( de ex. plile datorate autoritilor).

Faza IV: soluiile sunt regndite pentru a face uz deplin de posibilitile
tehnologiei i a fi simplificate, mai ales sub aspectul facilitrii interfeei cu
persoanele care apeleaz sisteme de e- Government.

proceduri manuale sisteme informatice mari rapid
ETAPA 1 presupune:
Dezvoltarea accesului la Internet

Diseminarea culturii tehnologice de utilizare a tehnologiei informaiei
i comunicaiilor

Descentralizarea competenelor n adminsitraia public

Crearea de reele de interconectare a serviciilor publice
ETAPA a 2-a presupune:
Utilizarea sistemelor informatice existente

Dezvoltarea unor mecanisme de securitate pentru sistemele
informatice

Folosirea unor infrastructuri de chei publice i private i a unor
tehnologii de criptare pentru asigurarea securitii documentelor

Asigurarea interoperabilitii aplicaiilor
ETAPA a 3-a presupune:
Dezvoltarea unui sistem de management al relaiilor cu clienii

Identificarea i rezolvarea problemelor ceteanului

Dezvoltarea unor programe de perfecionare continu n vederea folosirii
tehnologiei informaiei i a sistemelor informatice


Msuri specifice procesului de eGuvernare
o Msuri ce vizeaz strnsa conlucrare cu autoritile
locale n vederea dezvoltrii unor reele informatice
care s asigure funcionarea optim a reelelor
regional de nvare i crearea grupurilor de
competen.


o Msuri ce vizeaz cooperarea cu primriile, serviciile
descentralizate i deconcentrate, instituiile din
sistemul sanitar i de nvmnt, instituiile de cultur,
n scopul realizrii unei reele metropolitane de
comunicaii ca sistem de management al informaiei, n
vederea furnizrii unei arii ct mai diversificate de
servicii.
Necesitatea existenei cadrului legal!!!!!!



asigur impunerea unei minime protecii a prilor implicate i/sau terilor i
standardizri (la nivel naional) a practicii, calitii serviciului/produsului i a
altor elemente, care definesc coninutul serviciului/produsului.

Cadrul legal naional aferent unor servicii on-line (achiziii publice, comerul
electronic) este structurat n:

norme juridice de baza privind comerul electronic

norme juridice adiacente i complementare privind:
contractele la distan,
clauzele abuzive,
drepturile utilizatorilor cu privire la reele i serviciile de comunicaii
electronice,
semntura electronic,
protecia datelor cu caracter personal,
marca temporal,
criminalitatea informatic,
publicitatea etc.
Bibliografie

Comparative e-Government, editor Christopher Reddick, Ed.
Springer, ISBN 978-1-4419-6535-6, 2010.

Understanding E-government. Information systems in public
administration, Vincent Homburg, Ed. Routledge, ISBN 978-0-415-
43094-4, 2008.

From electronic government to information government, editori
Viktor Mayer Schonberger, David Lazer, MIT Press, ISBN 978-0-262-
63349-9, 2007

The world of E-Government, editori Gregory Curtin, Michael
Sommer, Veronika Vis-Sommer, Haworth Press, ISBN 0-7890-2306-7,
2007

Digital Government. Technology and public sector performance,
Darrel West, Princeton University Press, ISBN 978-0-691-13407-9,
2005