Sunteți pe pagina 1din 153

R RO OM M N NI IA A

M MI IN NI IS ST TE ER RU UL L E ED DU UC CA A I IE EI I, , C CE ER RC CE ET T R RI II I, ,
T TI IN NE ER RE ET TU UL LU UI I I I S SP PO OR RT TU UL LU UI I
Raport
asupra Strii sistemului
naional de nvmnt
Bucureti - 2010
RAPORT ASUPRA STRII
SISTEMULUI NAIONAL DE NVMNT
2010
Cuprins
Cap. 1. Sinteza analizei asupra strii sistemului de nvmnt........................ pag. 1
Cap. 2. Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de
baz................................................................................................... pag. 12
Cap. 3. Proiecte finanate din fonduri europene derulate de ctre MECTS....... pag. 99
Cap. 4. Prioriti i direcii de aciune pentru perioada 2010 2012 ................ pag. 126
Cap. 5. Prezentarea proiectului Legii Educaiei Naionale .. pag. 140
List de abrevieri .................................................................................. pag. 149
Str. General Berthelot nr. 28-30, Sector 1, 010168, Bucureti
Tel: +40 (0)21 405 57 06; Fax: +40 (0)21 310 32 05; www.edu.ro
Capitolul 1
Capitolul 2 mn X
SINTEZA ANALIZEI SISTEMULUI DE NVMNT
DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ
Acest raport reprezint o sintez a principalelor tendine privind evoluia sistemului de nvmnt.
Analiza de tip statistic a urmrit indicatorii de baz care fac parte din Sistemul Naional de Indicatori pentru
Educaie (SNIE). SNIE este compatibil cu sistemele internaionale de indicatori (Sistemul Statistic European
Eurostat, sistemul OECD, sistemul UNESCO, sistemul Banca Mondial) i include, totodat, o parte dintre
indicatorii care urmresc ndeplinirea obiectivelor comune europene.
Setul de indicatori de baz se centreaz asupra urmtoarelor dimensiuni ale sistemului educaional:
resursele umane ale sistemului de educaie;
participarea la educaie;
eficiena intern a sistemului de nvmnt;
rezultatele elevilor;
rezultatele educaiei pe piaa muncii.
La calcularea indicatorilor au fost utilizate datele primare oficiale referitoare la educaie, oferite de
Institutul Naional de Statistic. n cazul indicatorilor care utilizeaz informaii culese la nceputul anului
colar (indicatori de intrare), analiza a fost realizat avnd ca reper anul colar 2009-2010. Pentru indicatorii
care utilizeaz informaii culese la final de an colar (indicatori de ieire), analiza a fost realizat avnd ca
reper anul colar 2008-2009, datele pentru 2009-2010 nefiind disponibile la momentul realizrii analizei.
Prezentarea detaliat i n evoluie a situaiei nregistrate n cazul fiecrui indicator analizat poate fi
consultat n Capitolul 2 Analiza sistemului de nvmnt din perspectiva indicatorilor de baz.
2
I. RESURSELE UMANE
1. Situaia efectivelor de personal din sistemul de nvmnt romnesc (2009-2010)
Numrul personalului angajat n nvmnt este de 386.657 persoane, n scdere fa de anul
precedent cu 2,3 puncte procentuale.
La nivelul fiecrei categorii de personal din sistemul de educaie se nregistreaz scderi ale
efectivelor de angajai, personalul administrativ i personalul didactic auxiliar nregistrnd cea mai mare
scdere.
n anul colar 2009-2010, numrul personalului didactic a fost de 268.679 persoane. Cele mai
importante scderi s-au nregistrat n nvmntul primar, n cel gimnazial i n cel profesional. Msurile
recente privind reducerile de posturi din nvmnt, ce vor fi reflectate n situaiile statistice pentru anul colar
2010/2011, vor accentua aceast tendin.
Numrul cadrelor didactice este n scdere n ambele medii de reziden, comparativ cu anul colar
precedent. n nvmntul precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor n mediul urban i a sczut n
mediul rural. n nvmntul primar i gimnazial se nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden. n
nvmntul profesional/SAM se nregistreaz scderi semnificative n ambele medii de reziden situaie
determinat n principal de procesul de reorganizare a acestei forme de nvmnt. La nivelul liceului a
crescut numrul cadrelor didactice din mediul rural, concomitent cu scderea numrului cadrelor didactice din
mediul urban. Aceast situaie este influenat, de asemenea, de procesul de reorganizare a nvmntului
profesional i tehnic.
2. Calificarea personalului didactic (2009-2010)
Pe ansamblul sistemului de nvmnt, ponderea personalului calificat urmeaz, n general, o
tendin ascendent.
La nivelul nvmntului precolar, ponderea personalului didactic calificat continu tendina
ascendent din anul colar precedent, ajungnd la 95,4%. Cu toate acestea, nvmntul precolar continu s
aib ponderea cea mai ridicat de personal didactic necalificat, n special n mediul rural.
Ponderea cadrelor didactice calificate a nregistrat o evoluie ascendent la nivelurile nvmntului
primar i gimnazial, (98,5%, n primar i 97,1% n gimnaziu), n comparaie cu anul colar precedent.
Creterea este mai accentuat n mediul rural o consecin a programelor derulate la nivel naional care au
avut ca grup int colile de la sate. Este de ateptat ca anumite programe specifice de calificare pentru
personalul din zonele rurale, derulate din Fonduri Structurale, s conduc la diminuarea progresiv a ecartului
dintre mediul urban i rural.
3. Raportul elevi/studeni per cadru didactic (2009-2010)
Raportul elevi/studeni per cadru didactic a nregistrat n anul 2009-2010 valori relativ constante n
comparaie cu anul colar precedent. La nivel pre-universitar, cel mai sczut raport continu s
existe n cazul nvmntului gimnazial (11 elevi/cadru didactic), n timp ce n nvmntul
precolar i primar se nregistreaz cea mai ridicat valoare (17 elevi/cadru didactic).
Mediul de reziden continu s fie un important factor de difereniere a acestui indicator. Cele mai
mari discrepane se constat n nvmntul precolar (19 copii/cadru didactic n rural, fa de 16
copii/cadru didactic n urban) i n nvmntul primar, unde raportul se inverseaz n favoarea mediului
urban (19 elevi/cadru didactic n urban fa de 15 elevi/cadru didactic n rural).
3
nvmntul gimnazial nregistreaz cel mai redus raport elevi/profesor din ntreg sistemul de
nvmnt, n special n mediul rural, unde raportul este de numai 10 elevi/cadru didactic. Este de ateptat ca
valorile acestui indicator s fie ameliorate de msurile recente de raionalizare a reelei colare prin
desfiinarea/comasarea unitilor de nvmnt care funcioneaz cu o populaie colar redus.
La nivelul nvmntului superior, tendina de cretere nregistrat n ultimii ani nu a mai continuat.
Astfel, scderea populaiei de studeni, secondat de o diminuare a personalului didactic din nvmntul
superior, a condus la reducerea semnificativ a raportului studeni/cadru didactic (de la 28 studeni/cadru
didactic n 2007-2008 i 2008-2009 la 25 studeni/cadru didactic n anul 2009-2010).
II. PARTICIPAREA LA EDUCAIE
1. Efectivele de elevi i studeni (2009-2010)
La nivel general, populaia colar a Romniei este n scdere.
Populaia n vrst de colarizare (3-23 ani) s-a redus treptat n perioada 2001-2009. Concomitent s-a
produs i reducerea populaiei cuprinse n sistemul de educaie. Tendina descendent a populaiei colare s-a
pstrat i la nivelul anului colar 2009-2010 (totalul elevilor i studenilor a fost de 4174,4 mii n scdere cu
148,2 mii fa de anul anterior).
A crescut numrul copiilor din nvmntul precolar, dar a sczut populaia colar din primar i
gimnazial.
n nvmntul precolar se constat o cretere a efectivelor de copii cu 13,2 mii n anul colar
2009-2010 fa de anul anterior. Creterea este mai evident n mediul urban i mai sczut n mediul rural. La
efectivele de elevi din nvmntul primar se nregistreaz tendine demografice negative. Astfel, la acest
nivel de educaie, efectivele de elevi din anul colar 2009-2010 au sczut cu 13,5 mii fa de anul anterior.
Acelai trend, dar i mai accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi reducndu-se
cu 19,2 mii n 2009-2010 fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare corespunztoare
nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii ani, conform prognozelor
demografice are efecte directe asupra resurselor umane sub aspect cantitativ, precum i n ceea ce privete
structura reelei colare, n special n mediul rural.
Msurile de desfiinare a SAM-urilor au condus la creterea semnificativ a efectivelor de elevi din
licee, concomitent cu scderea la nivelul nvmntului profesional.
Efectivele de elevi din nvmntul secundar superior au nregistrat o tendin ascendent ca urmare
a creterii cererii de educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a
duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani. La nivelul liceului creterea este mare, de 53,3 mii elevi n 2009-
2010 fa de anul anterior; creterea este mai accentuat n mediul rural. n nvmntul profesional se
nregistreaz o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceste tendine sunt urmare a msurii de
mrire a cifrei de colarizare n nvmntul liceal prin preluarea locurilor din cadrul SAM-urilor.
S-a redus numrul de studeni, n special la nivelul nvmntului particular.
n ultimii zece ani, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare s-a nregistrat n nvmntul
superior. n anul universitar 2009-2010 efectivele de studeni sunt ns n scdere ca i n anul anterior,
reducerea fiind de -115,8 mii fa de 2008-2009 (n special n nvmntul superior particular) determinat,
cel mai probabil, de scderile demografice.
4
2. Participarea la educaie. Rate brute i rate specifice de cuprindere n sistemul de nvmnt
(2009-2010)
Aproape 80% din populaia n vrst de colarizare (7-23 ani) este cuprins n sistemul educaional.
Fetele particip n pondere mai mare la educaie, comparativ cu bieii.
n ultimul deceniu, rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6) ca raport din
populaia n vrst de 7-23 ani a nregistrat o cretere constant, ajungnd la peste 80%. n ultimii doi ani
colari, aceasta este uor descendent, avnd valoarea de 78,3% n anul colar 2009-2010. Rata de participare
la educaie nregistreaz valori diferite pe sexe: populaia colar feminin are o rat de participare mai mare
fa de populaia colar masculin la toate nivelurile de educaie.
Tot mai muli copii urmeaz nvmntul precolar. Peste 91% dintre copiii intrai n clasa I au
frecventat grdinia.
Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut continuu n ultimii ani, ajungnd n
2009-2010 la valoarea de 78,4%. Diferena pe medii de reziden s-a pstrat i n acest an colar, dar a
continuat s se reduc, fiind cea mai sczut din ntreaga perioad 2001-2009. Ponderea elevilor intrai
pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar a nregistrat o evoluie ascendent n
ultimii ani. La nivelul anului colar 2009-2010, peste 91% dintre copiii care au intrat n clasa I au fost anterior
la grdini. Aceste tendine pozitive sunt, cel mai probabil, efecte ale programelor implementate n domeniul
educaiei timpurii n ultima perioad. n condiiile n care se prevede obligativitatea clasei pregtitoare pentru
coal, faptul c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima oar n clasa I nu au frecventat grdinia este
un aspect pozitiv al sistemului de educaie i o premis a unui debut colar de succes.
O proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul primar la
aceast vrst.
Valorile ratei specifice de cuprindere n grdini au crescut constant pentru toate vrstele. n anul
colar 2009-2010, 78,9% dintre copiii de 6 ani au fost nscrii n grdini i numai 20% n nvmntul
primar. Comparaia cu anii anteriori evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i
fac debutul n nvmntul primar la aceast vrst. Organizarea clasei pregtitoare, prevzut prin proiectul
Legii Educaiei Naionale devine, n acest context, o necesitate.
Rata de participare n nvmntul primar i gimnazial rmne relativ constant. Se menin
dispariti importante pe medii de reziden, n special la nivelul nvmntului gimnazial.
n nvmntul primar s-a nregistrat o uoar cretere a participrii colare (97,6%), comparativ cu
anul anterior; valoarea indicatorului rmne ns sczut fa de maximul nregistrat n 2003/2004, consecin
a reducerii treptate a numrului copiilor de 6 ani care intr n clasa I. n gimnaziu, valoarea ratei brute de
cuprindere pstreaz un trend uor descendent, atingnd valoarea de 98,9% n anul colar 2009-2010.
Discrepanele dintre rural i urban privind participarea la nvmntul gimnazial rmn ns semnificative, de
peste 20 p.p. n defavoarea mediului rural. Datele evideniaz nevoia continurii programelor de susinere
material, financiar i educaional a elevilor, derulate deja n prezent n sistemul educaional romnesc.
A crescut numrul elevilor din primar i din gimnazial care depesc grupele oficiale de vrst
corespunztoare.
n anul colar 2009-2010, rata specific de cuprindere n primar i gimnazial se menine constant
la majoritatea vrstelor corespunztoare nvmntului primar, fiind n scdere pentru grupele de vrst 6 ani
i 10 ani. Pe medii de reziden, nivelul ratei de cuprindere n coal la vrsta de 6 ani este mai ridicat n rural
5
dect n urban: mai muli copii de 6 ani intr la coal n rural, comparativ cu urbanul. n ultimii ani colari,
crete uor proporia elevilor care depesc vrsta oficial corespunztoare nivelului primar (peste 10 ani),
respectiv gimnazial (peste 14 ani). Aceasta se datoreaz, n mare parte, debutului colar ntrziat, dar i
dezvoltrii programelor de tip a doua ans, care ofer posibilitatea continurii studiilor pentru copiii care
depesc grupele de vrst pentru nvmntul de mas.
Ultimii trei ani colari marcheaz semnale pozitive privind participarea la nvmntul obligatoriu
de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste 96%.
Dup o evoluie oscilant a participrii la nvmntul obligatoriu de 10 ani, n ultimii trei ani s-au
nregistrat evoluii pozitive. n anul colar 2009-2010, participarea la nvmntul obligatoriu de 10 ani a
avut valori uor mai ridicate (96,4%) fa de anul anterior. Rata brut de cuprindere calculat numai pentru
nvmntul secundar superior (clasele IX-X de liceu i anii I i II SAM) a nregistrat o cretere semnificativ
n ultimi trei ani colari. n 2009-2010 creterea este i mai evident, ajungnd la valoarea de aproape 90%.
Aceste evoluii pozitive sunt efect al creterii progresive a cererii de educaie, precum i rezultat al
programelor de susinere material i financiar a elevilor, care au fost implementate n ultimii ani n sistemul
educaional (rechizite, mas, transport etc.). Datele constituie premise favorabile pentru implementarea n
viitor a msurii de prelungire a nvmntului obligatoriu la 12 ani.
Rata de cuprindere a crescut semnificativ n nvmntul liceal i a sczut la nivelul
nvmntului profesional.
Rata brut de participare la nivelul secundar superior de educaie i-a continuat i n anul colar
2009-2010 tendina ascendent din ultimii ani, nregistrnd valoarea de 96,7%. Rata de cuprindere crete
semnificativ n liceu (85% cu 13 p.p. mai mult fa de anul anterior) i scade semnificativ n SAM-uri
(15,8% cu 9,5 p.p. mai puin fa de anul anterior), pe fondul msurii de cretere a cifrei de colarizare n
nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor.
Dei s-au nregistrat ameliorri continue, se pstreaz discrepanele pe medii de reziden: diferenele
sunt foarte mari la nivelul liceului (cu peste 30 p.p. mai puin n rural dect n urban) i mai atenuate n
nvmntul profesional (cu aproape 6 p.p. n favoarea mediului rural). Aproape o cincime dintre tinerii din
mediul rural nu acced la nvmntul secundar superior. n perspectiva prelungirii nvmntului obligatoriu
la 12 ani i a asigurrii condiiilor materiale i de infrastructur pentru aceast msur educaional, este de
ateptat ca discrepanele pe medii de reziden s se amelioreze.
n 2009-2010 rata brut de cuprindere n nvmntului postliceal i de maitri a nregistrat o
cretere semnificativ.
Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal, dup o perioad de reducere considerabil, i-a
reluat sensul cresctor n ultimii 3 ani. n anul colar 2009-2010 a atins nivelul de 6,1%.
n ultimii ani a sczut rata de participare la nvmntul superior. Diferenele participrii pe medii
de reziden rmn semnificative.
Dup o cretere spectaculoas (n special la nivelul nvmntului particular), rata brut de
participare la nvmntul superior a sczut n ultimii doi ani, ajungnd la valoarea de 45% n 2009-2010
(fa de 51,7% n anul anterior). Diferena pe medii de reziden a ratei brute de cuprindere n nvmntul
superior s-a diminuat, dar rmne totui la valori foarte ridicate: 56,3% dintre tinerii de 19-23 ani din mediul
urban sunt n nvmntul superior, comparativ cu 27,2% n rural.
Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu este n scdere.
6
Rata de participare a adulilor (25-64 de ani) la formare profesional continu se menine la un nivel
redus, la nivelul anului 2008 aceasta fiind de 1,6% de peste patru ori mai redus fa de media UE. Numai
aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri sunt din mediul rural. n acest context, devine o
necesitate implementarea prevederilor specifice acestui domeniu, din proiectul Legii Educaiei Naionale.
3. Durata medie de frecventare a nvmntului (2009-2010)
Copiii din Romnia stau n coal, n medie, 16,3 ani.
n anul colar 2009-2010, durata medie de frecventarea a nvmntului (de la nvmntul
precolar la cel superior) a fost de 16,3 ani. n ultimii 3 ani colari, valoarea indicatorului se menine
constant. Dac se exclude nvmntul precolar, durata medie de frecventare a nvmntului pentru un
copil n vrst de 6 ani (sau sperana de via colar) este de 14 ani. Fetele stau mai mult n coal dect
bieii cu aproximativ jumtate de an.
n 2009-2010, un copil a stat n medie 3 ani n grdini.
Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a nregistrat o cretere continu n ultimii
10 ani, ajungnd la valoarea de 3,1 ani n 2009-2010 (durata oficial de frecventare a acestui nivel de
educaie). Copiii din urban stau n grdini cu o medie de 0,2 ani mai mult dect cei din rural, diferena pe
medii de reziden fiind n scdere fa de anii anteriori. n context, se consider justificat intenia de
implementare a Educaiei timpurii.
Se menin diferene importante ntre mediul urban i rural (de peste 1 an) privind durata de
frecventare a nvmntului primar i gimnazial.
n 2009-2010, durata medie de frecventare a nvmntului primar a fost de 3,6 ani, iar cea
corespunztoare nvmntului gimnazial de 3,5 ani. Un decalaj important se nregistreaz ntre cele dou
medii de reziden. Pentru anul colar 2009-2010 se poate afirma c, n medie, un elev din mediul urban
urmeaz nvmntul primar cu 0,4 ani mai mult i nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev
din mediul rural. Datele evideniaz nevoia continurii i diversificrii msurilor de promovare a accesului
egal la educaie.
Durata medie de frecventare a nvmntului liceal crete semnificativ n 2009-2010, iar cea
corespunztoare nvmntului profesional se reduce.
Durata medie de frecventare a nvmntului liceal a crescut treptat, ajungnd n 2009-2010 la 2,5
ani. Durata de frecventare a nvmntului profesional a sczut semnificativ n anul colar 2009-2010, pn
la valoarea de 0,3 ani ca efect al msurilor de restructurare a acestei rute de formare (desfiinarea SAM-
urilor).
Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de maitri este n uoar cretere.
Avnd n vedere rata brut de participare foarte redus la acest nivel de studiu, durata medie de
frecventare a nvmntului postliceal nregistreaz valori sczute. n anul 2009-2010 se nregistreaz o
uoar cretere fa de anul anterior, de 0,2 ani.
A sczut durata medie de frecventare a nvmntului superior.
n ultimii doi ani s-a nregistrat tendina de scdere a duratei medii de frecventare a nvmntului
superior (generat de reducerea ratei de participare, n special la nivelul nvmntului particular), valoarea
indicatorului ajungnd n 2009-2010 la 1,3 ani.
7
4. Rata abandonului i rata de prsire timpurie a sistemului de educaie (2008-2009)
Pentru prima dat n ultimul deceniu, a sczut rata abandonului n nvmntul primar i
gimnazial.
Dup 10 ani de cretere, n ultimii doi ani colari s-a nregistrat pentru prima dat o scdere a ratei
abandonului colar fapt care poate fi considerat un efect cumulat al programelor educaionale implementate
la nivelul sistemului educaional n ultima perioad. La finalul anului 2008-2009, rata abandonului n
nvmntul primar i gimnazial a fost de 1,7% (1,4% n primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu), n uoar
scdere fa de anul anterior. Se pstreaz o valoare mai ridicat a abandonului colar n rural, fa de urban (n
special la nivelul nvmntului gimnazial). La nivel naional sunt n derulare mai multe programe suport
pentru asigurarea accesului egal la educaie.
A sczut semnificativ abandonul la nivelul liceului, dar se pstreaz valori ridicate n nvmntul
profesional.
n ultimii ani colari a sczut rata abandonului n nvmntul liceal pn la valoarea de 2,4%
nregistrat la nivelul anului 2008-2009 aproape cea mai redus valoare de pe parcursul ultimilor 10 ani.
Rata abandonului n nvmntul profesional a nregistrat n 2009-2010 valoarea de 8,3%, n uoar scdere
fa de anul anterior; pe ansamblu, valoarea rmne ns foarte ridicat.
n ultimii doi ani, rata abandonului colar n nvmntul postliceal a nregistrat valorile cele mai
reduse din ultimul deceniu.
La nivelul anului colar 2008-2009, rata abandonului n nvmntul postliceal a fost de 5,9%, n
cretere uoar fa de anul anterior, dar rmne totui la valorile cele mai mici din ultimii 10 ani.
n 2009 a crescut rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24
ani.
Acest indicator a nregistrat o scdere progresiv pn n anul 2008, pe fondul dezvoltrii economice
i al msurilor educaionale care au ncurajat participarea colar a tinerilor dincolo de nivelul secundar
inferior. Anul 2009 marcheaz o inversare a trendului, rata de prsire timpurie a sistemului educaional
nregistrnd o cretere pn la 16,6% (media UE-27 este 14,4%). Aceast cretere, ce poate fi explicat prin
efectele cumulate ale unor factori precum criza economic, evideniaz necesitatea continurii programelor
suport, a unor msuri de flexibilizare a ofertei educaionale .a.
5. Rate de tranziie i rate de acces de la un nivel de nvmnt la altul
Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal a crescut, concomitent cu
scderea ratei de trecere ctre nvmntul profesional. Peste 90% dintre elevii de clasa a VIII-a
intr la liceu.
Pe fondul prelungirii nvmntului obligatoriu la 10 ani, rata de trecere de la nvmntul
gimnazial la cel liceal a nregistrat valori mai ridicate de la un an la altul, n special n ultimii trei ani colari.
n 2009-2010 s-a nregistrat o cretere spectaculoas: 92,8% (comparativ cu 67,8% n anul anterior). Aceast
cretere brusc este o consecin direct a msurii de cretere a cifrei de colarizare la nvmntul liceal, ca
urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor, precum i efect al creterii cererii de educaie pentru
aceast rut de formare.
8
Rata de trecere de la nvmntul gimnazial la cel profesional a sczut uor de la un an la altul, iar
n 2009-2010 a ajuns la valoarea de 2,2% (fa de 26,1% n anul anterior), tot ca efect al msurii educaionale
anterior menionate.
Scade rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior: numai aproape 60% dintre elevii de
clasa a XII-a intr la facultate n urmtorul an. Diferenele pe gen sunt majore.
n ultimii doi ani, rata de tranziie de la liceu la nvmntul superior a nregistrat valori mai
sczute, ajungnd n 2009-2010 la 58,9%. Aproape dou treimi dintre fetele nscrise n clasa a XII-a i
continu studiile n nvmntul superior, n cazul bieilor ponderea corespunztoare fiind de aproximativ
jumtate dintre acetia. Aceste diferene de gen reflect un volum mai redus al cererii de educaie n cazul
bieilor aspect care ar putea fi urmrit i eventual corectat n anii urmtori, prin dezvoltarea unei oferte
educaionale diversificate la nivelul nvmntului superior.
80% dintre absolvenii de bacalaureat i continu studiile n nvmntul superior, valoare n
cretere n ultimii doi ani.
n ceea ce privete rata de acces n nvmntul superior (a absolvenilor cu examen de bacalaureat
din seria curent), se constat o cretere constant n intervalul 2008-2010, valoarea maxim atins n anul
2009-2010 fiind de 80,1%. Se pstreaz diferene mari pe genuri ale ratei de acces: 86% dintre fetele care iau
bacalaureatul n seria curent intr n nvmntul superior i numai 74% dintre bieii cu bacalaureat
urmeaz facultatea.
III. REZULTATE ELEVILOR
1. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale
Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultimul
moment de evaluare fiind cel din anul 2009 pentru care rezultatele vor fi disponibile abia n decembrie 2010.
Ultima evaluare pentru care exist date n acest moment este cea din anul 2006. Rezultatele pentru evaluarea
din 2006 se gsesc n raportul statistic anexat.
Evaluarea internaional PIRLS privind achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii i
evaluarea TIMSS referitoare la achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine se realizeaz la
intervale de trei ani, ultima participare a Romniei fiind cea din anul 2006. La evalurile field test (pre-
testare) din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din cauza fondurilor insuficiente, dar exist premise
pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. Rezultatele
pentru evaluarea din 2006 se gsesc n raportul statistic din Cap. 2.
2. Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a IV-a
Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a fost realizat n anul 2009, dar n acest moment
rezultatele nu sunt nc date publicitii. Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a pentru care exist
date n prezent este cea din anul 2007 (vezi anexa statistic Cap. 2).
3. Rezultatele elevilor la evalurile naionale: evaluarea la clasa a VIII-a
Rezultatele la evaluarea naional din anul 2009-2010 evideniaz o uoar cretere a ratelor de
promovare la limba i literatura romn, concomitent cu o scdere semnificativ a ratelor de
9
promovare la proba de matematic. Discrepanele pe medii de reziden se pstreaz n continuare
relativ ridicate n defavoarea mediului rural.
La nivelul anului colar 2009-2010, rata de promovare la evaluarea naional la clasa a VIII-a,
disciplina limba i literatura romn se situeaz la 83,3%, prin raportare la numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar n clasa a VIII-a. Aceast rat de promovare este uor mai ridicat fa de cea obinut
n anul colar precedent la tezele cu subiect unic. Diferenele pe medii de reziden la limba i literatura
romn se pstreaz n continuare ridicate, rata de promovare din mediul rural fiind cu aproximativ 8 p.p. mai
sczut dect cea din mediul urban.
La matematic, rata de promovabilitate nregistrat n anul colar 2009-2010 este mult mai sczut
dect cea obinut la tezele cu subiect unic din anul precedent, aceasta ajung la un procent de 76,4% (fa de
87,4% la teza cu subiect unic din semestrul I al anului trecut). Pe medii de reziden, ecartul dintre ratele de
promovare este ceva mai sczut dect n cazul limbii i literaturii romne, aceste nregistrnd aproximativ 5
p.p. n favoarea mediului urban.
n cazul limbii materne, 88,5% dintre elevii nscrii au promovat evaluarea naional.
4. Rate de absolvire a diferitelor niveluri de nvmnt (2008-2009)
Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial este n cretere, dar se menin nc
discrepane mari pe medii de reziden.
Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2008-2009 o
uoar cretere cu 4 p.p. fa de anul colar anterior. Diferenele dintre mediul urban i cel rural se menin, ns
ratele de absolvire au o tendin ascendent n ambele arii. Pe sexe, rata de absolvire a nvmntului
gimnazial se menine constant mai ridicat n cazul fetelor dect cea corespunztoare bieilor. n anul colar
2008-2009, diferena respectiv se diminueaz, ajungnd la numai 1,6 p.p. n favoarea fetelor. Clivajul rural-
urban n ceea ce privete rata de absolvire n 2008-2009 se nscrie n tendina perioadei anterioare. n acest an
diferena este de 26 p.p. n favoarea mediului urban, remarcndu-se o tendin ngrijortoare de accentuare,
comparativ cu anii anteriori. Diferenele semnificative pe medii de reziden atrag atenia asupra necesitii
continurii msurilor de susinere a participrii la educaie iniiate prin Programul de nvmnt Rural, cel
mai probabil prin finanri din fondurile structurale.
Tot mai muli tineri finalizeaz studiile liceale.
La nivelul anului colar 2008-2009, ponderea tinerilor care finalizeaz liceul a atins cele mai nalte
valori de pe parcursul ultimilor 10 ani, ajungnd la valoarea de 72,8% (cu 16,3 p.p. mai ridicat dect n anul
anterior). Analiza pe genuri relev diferene n favoarea fetelor, cu tendine de reducere a acestora spre
sfritul perioadei de referin a raportului.
Rata de absolvire a nvmntului profesional este n scdere.
Rata de absolvire a nvmntului profesional a sczut, ajungnd n anul colar 2008-2009 la 39,4%.
Scderea ratei de absolvire a nvmntului profesional este contrabalansat de creterea spectaculoas a ratei
de absolvire din nvmntul liceal. Astfel, treptat, devine evident faptul c exist o diferen accentuat
ntre filiera liceal i cea profesional, att n ceea ce privete ratele de abandon, ct i ratele de absolvire.
Diferenele constatate indic o evoluie net superioar a nvmntului liceal, comparativ cu cel profesional.
5. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat/examenele finale
10
n mod constant, absolvenii de liceu s-au nscris i au promovat examenul de bacalaureat n ponderi
constant ridicate, anul colar 2008-2009 fiind caracterizat de ratele cele mai nalte ale indicatorilor respectivi.
Pentru anul colar 2009-2010, rezultatele oficiale furnizate de Institutul Naional de Statistic vor fi
disponibile abia la finalul acestui an. Conform datele oferite de CNEE, n anul colar 2009-2010 se
nregistreaz pentru prima dat o scdere dramatic a ratei de succes la bacalaureat, aceasta ajungnd la un
procent de 34,9% (cu diferene de aproape 4 p.p. pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural). Aceast
scdere semnificativ a ratei de succes la examenul de bacalaureat se datoreaz, cel mai probabil, msurilor de
control i de evitare a fraudelor, implementate cu fermitate la nivelul acestui acest an colar.
6. Rata de absolvire a nvmntului superior
Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr diplom
de licen nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008-2009. De asemenea este
interesant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n cazul fetelor i meninerea tendinei
ascendente a ratei de absolvire n rndul bieilor. Scderea ratei de absolvire la nivel general se explic, pe de
o parte, prin reducerea cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt, iar pe de alt parte prin scderea
numrului de absolveni ai nvmntului particular.
IV. REZULTATELE EDUCAIEI PE PIAA MUNCII
Indicatorii referitori la rezultatele educaiei pe piaa muncii reprezint repere importante pentru
msurarea eficienei externe a sistemului educaional i evideniaz msura n care coala se coreleaz cu
cerinele sociale. Desigur, n contextul crizei economice, unii dintre indicatori pot fi n bun msur
influenai i de arhitectura i dinamica pieei muncii. Cele mai multe dintre datele disponibile n acest
moment se refer ns la anul 2009, considerat probabil un moment de nceput al crizei.
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie
Nivelul general de educaie a populaiei din Romnia este n cretere.
Ponderea persoanelor care au absolvit cel mult studii primare este din ce n ce mai sczut, ajungnd
n anul 2009 la valoarea de 3,3% din totalul populaiei active. Se menin diferene importante pe medii de
reziden n defavoarea celui rural, n special la nivelurile superioare de educaie. De asemenea, tendina
pozitiv nregistrat n cazul populaiei care a absolvit o form de nvmnt superior a continuat, ponderea
acesteia ajungnd n 2009 la 16,4%. Datele referitoare la Romnia se nscriu n tendina pozitiv a statelor
membre UE de cretere a nivelului de educaie pentru populaia activ (15-64 ani).
2. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
n anul 2009, rata de ocupare a tinerilor a stagnat comparativ cu anul precedent avnd, o valoare de
23,5%. Aceast valoare, mult redus fa de nceputul anilor 2000, se explic, n principal, prin creterea
constant n acest interval a numrului tinerilor cuprini n sistemul de educaie.
Comparativ cu anul anterior, n 2009 asistm la o scdere semnificativ a ratei de ocupare n cazul
populaiei cu nivel universitar de nvmnt i a celei cu studii postliceale, cel mai probabil o consecin a
crizei economice actuale.
11
3. Rata de inserie pe piaa muncii a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare
profesional
Cu excepia unor studii locale, n perioada de referin nu au fost desfurate anchete reprezentative la nivel
naional, cu o abordare sectorial i regional, care s permit o evaluare realist a eficienei externe a
sistemului de educaie. Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor sociali, lipsa datelor i a
studiilor recente privind inseria absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii reprezint unul dintre
cei mai importani factori care afecteaz calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a ofertei
sistemului de educaie i formare profesional iniial la cerinele pieei muncii. Este de ateptat ca anumite
programe derulate din Fonduri Structurale s permit realizarea unor studii de analiz a sistemului educaional
n raport cu nevoile pieei muncii.
Capitolul 2
ANALIZA SISTEMULUI DE NVMNT DIN PERSPECTIVA INDICATORILOR DE BAZ
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
B. nvmntul precolar
C. nvmntul primar i
gimnazial
II. Resursele
umane ale
sistemului de
nvmnt*)
1. Ponderea personalului didactic calificat
2. Ponderea personalului didactic cu norm ntreag
3. Proporia personalului didactic feminin
4. Numrul de copii ce revine la un cadru didactic
III. Participarea la
educaie i
eficiena intern a
sistemului
de nvmnt
1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de
nvmnt
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
3. Sperana de via colar
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste i sexe
1. Rata brut de cuprindere n
nvmntul precolar
2. Durata medie de frecventare a
nvmntului precolar
3. Rata specific de cuprindere colar
pe vrste n nvmntul precolar
4. Ponderea elevilor intrai pentru
prima dat n clasa I care au
frecventat nvmntul precolar
1. Rata brut de cuprindere colar n
nvmntul primar i gimnazial
2. Durata medie de frecventare a
nvmntului primar i gimnazial
3. Rata specific de cuprindere
colar pe vrste
4. Rata abandonului colar
5. Rata de prsire timpurie a
sistemului de educaie
IV. Rezultate a. Rezultatele elevilor la evaluri internaionale
b. Rezultatele educaiei pe piaa muncii
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie
2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe
niveluri de educaie
3. Rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri
de educaie
4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de
educaie
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie
i formare profesional pe piaa muncii
1. Rata de absolvire
2. Rezultatele elevilor la evalurile
naionale (evaluarea la clasa a
IV-a)
3. Rezultatele elevilor la evalurile
naionale (examenul de
capacitate/evaluarea la clasa a
VIII-a)
*) Pentru compatibilitatea cu rapoartele anterioare s-a pstrat structura documentului cu aceleai numerotri.
12
13
D. nvmntul liceal i profesional (SAM)
E. nvmntul post-secundar
non teriar/ teriar
F. Formarea profesional
continu
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul liceal /profesional din
totalul cheltuielilor pentru educaie
2. Cheltuielile de personal
3. Costul mediu per elev
1. Ponderea cheltuielilor pentru nvmntul
postliceal /superior din totalul cheltuielilor pentru
educaie
2. Cheltuielile de personal n nvmntul postliceal
/superior
3. Costul mediu per elev /student
1. Ponderea cheltuielilor pentru FPC din
totalul cheltuielilor pentru educaie
1. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul liceal
/profesional
2. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal /profesional
3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
4. Rata de tranziie n nvmntul liceal /profesional
5. Rata abandonului colar
1. Rata brut de cuprindere colar n
nvmntul postliceal /superior
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic,
tiine i tehnologie
3. Durata medie de frecventare a nvmntului
postliceal /superior
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
5. Rata de tranziie n nvmntul superior
6. Rata de acces n nvmntul superior
7. Rata abandonului colar n nvmntul post-
liceal
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani)
la educaie i formare profesional
1. Rata de absolvire
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat /examenele finale
1. Rata de absolvire
2. Ponderea absolvenilor n domeniul
matematicii, tiinei i tehnologiei
14
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
Pe ansamblul sistemului de educaie, n perioada de referin, numrul personalului angajat n nvmnt
a continuat s scad. Aceeai tendin se observ i n cazul personalului didactic, situaie convergent, n
general, cu evoluia efectivelor de elevi/studeni.
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Informaiile privind
efectivele
personalului didactic
provin din surs INS.
Conform metodo-
logiei actuale de
culegere a datelor
este dificil o
defalcare strict a
personalului didactic
din nvmntul
liceal, profesional i
postliceal.
Aceast situaie
genereaz o serie de
dificulti n
calcularea unor
indicatori referitori la
resursele umane (de
exemplu, numrul de
elevi/studeni per
cadru didactic pe
nivele de educaie).
n anul de referin, efectivele de personal didactic
din nvmntul precolar nregistreaz o uoar
cretere. Cea mai ridicat pondere a acestuia
continu s se nregistreze n nvmntul primar i
gimnazial (76,8%), iar cea mai redus n
nvmntul superior (54,7%).
Pe medii de reziden observm faptul c numrul
cadrelor didactice att din mediul rural, ct i din
urban este n scdere n comparaie cu anul colar
precedent. n mediul rural, scderea este de 2,8
p.p., iar n urban de 2,3 p.p. n nvmntul
precolar, numrul cadrelor didactice a crescut uor
n mediul urban n timp ce a sczut n mediul rural.
n nvmntul primar i gimnazial de mas se
nregistreaz reduceri n ambele medii de reziden.
i n nvmntul profesional/SAM se nregistreaz
scderi semnificative fa de anul precedent att n
mediul rural (cu 48%), ct i n urban (cu 42%),
situaie datorat, n principal, reorganizrii acestei
forme de nvmnt. Ca i n anul precedent, se
observ faptul c numrul cadrelor didactice din
mediul rural care predau n nvmntul liceal a
crescut, concomitent cu scderea numrului cadrelor
didactice din mediul urban. Aceast situaie este
influenat, de asemenea, de procesul de
reorganizare a nvmntului profesional
(desfiinarea colilor de Arte i Meserii i nfiinarea
n locul acestora, n unele cazuri, a unor uniti de
nvmnt liceal tehnic).
.
Numrul personalului angajat n nvmnt a
sczut fa de anul precedent cu 2,3 p.p. La
nivelul fiecrei categorii de personal din
nvmnt se nregistreaz scderi ale
efectivelor de angajai, personalul
administrativ nregistrnd cea mai mare
scdere. Aceast categorie urmeaz tendina
descendent din ultimii ani, n special la
nivelul nvmntului superior.
i n cazul categoriilor de personal didactic i
didactic auxiliar se nregistreaz scderi, cele
mai importante fiind n nvmntul
profesional i cel superior. De asemenea, se
poate remarca o scdere a personalului
didactic n nvmntul liceal.
Astfel, fa de anul colar anterior, per total,
personalul didactic a sczut cu aproximativ
2,5 p.p. Variaii semnificative ale ponderii
personalului didactic n totalul personalului
din nvmnt se nregistreaz n cazul
nvmntului profesional, unde observm o
cretere cu aproximativ dou procente i n
cazul nvmntului postliceal i de maitri,
care nregistreaz o scdere cu aproximativ
3,7 p.p. La nivel general, ponderea
personalului didactic a rmas relativ
constant, reprezentnd aproximativ 70% din
totalul angajailor din nvmnt (0,1 p.p.
mai puin n comparaie cu anul precedent).
Repere europene
Sistemele de educaie
din rile Uniunii
Europene pstreaz
tendine relativ
constante n ceea ce
privete efectivele de
personal didactic. Astfel,
la nivelul anului 2008,
Suedia, Austria,
Germania, Belgia
nregistreaz creteri ale
acestor efective, n timp
ce Slovacia, Ungaria,
Letonia, Bulgaria
nregistreaz o tendin
descendent. Romnia
se nscrie n categoria
rilor n care efectivele
de cadre didactice sunt
n scdere, fenomen
ns mai puin accentuat
fa de alte ri din
Europa Central i de
Est: Slovacia (4,7 p.p.
reducere n 2008 n
comparaie cu anul
2007), Ungaria (4,4
p.p.), Letonia (3,8 p.p.)
Eurostat, 2009.
15
2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2000-2008
1. Structura efectivelor personalului din nvmnt, anul colar 2009/2010
Nivel
nvmnt
Personal
didactic
Personal
didactic auxiliar
Personal administrativ Personal
ntreinere i opera.
Total
personal
%
personal didactic
Precolar 38322 1547 1931 15388 57188 67,01
Primar i gimnazial 135231 9268 4186 27419 176104 76,79
Liceal 60255 9076 3753 17971 91055 66,17
Profesional 2803 287 193 598 3881 72,22
Postliceal i de maitri 965 153 279 145 1542 62,58
Superior 31103 10004 6074 9706 56887 54,68
Total 268679 30335 16416 71227 386657 69,49
Sursa: Date INS, 2010
2. Numrul de cadre didactice pe niveluri de nvmnt i medii de reziden n perioada 2001-2010
Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de
mas
Special
gimnazial
Liceu Profesional
(SAM)
Postliceal Superior
2001/2002 Total 34631 56724 2254 100868 5074 64729 5576 1578 28764
Urban 19013 24627 1870 50895 4198 60562 4307 1565 -
Rural 15618 32097 384 49973 876 4167 1269 13 -
2002/2003 Total 34307 54573 2062 92825 4737 60988 6063 1496 29619
Urban 18682 23196 1786 46202 4040 57083 4682 1478 -
Rural 15625 31377 276 46623 697 3905 1381 18 -
2003/2004 Total 34585 55415 2121 88750 4224 58925 5782 1333 30137
Urban 18717 22965 1867 42778 3635 54999 4425 1324 -
Rural 15868 32450 254 45972 589 3926 1357 9 -
2004/2005 Total 35288 54932 2167 89119 3950 62192 6290 1066 30857
Urban 19646 22561 1925 41835 3464 57807 4761 1060 -
Rural 15642 32371 242 47284 486 4385 1529 6 -
2005/2006 Total 35755 53523 2298 84928 3740 61914 6234 1099 31543
Urban 19977 22898 2098 40167 3413 57410 4662 1093 -
Rural 15778 30625 200 44761 327 4504 1572 6 -
2006/2007 Total 36555 52918 2569 82458 3565 62048 5643 888 30583
Urban 20289 22907 2368 39117 3350 58543 3889 883 -
Rural 16266 30011 201 43341 306 3505 1754 5 -
2007/2008 Total 37348 52115 2435 80706 3716 61620 5939 1006 31964
Urban 21119 22637 2275 38327 3423 58287 3838 1000 -
Rural 16229 29478 160 42379 293 3333 2101 6 -
2008/2009 Total 38253 51696 2373 80681 3810 60647 5129 864 31973
Urban 21905 22497 2227 37633 3528 57167 3090 856 -
Rural 16348 29199 146 43048 282 3480 2039 8 -
2009/2010 Total 38322 49817 2455 79059 3900 60255 2803 965 31103
Urban 22202 22012 2294 36642 3656 56077 1745 960 -
Rural 16120 27805 161 42417 244 4178 1058 5 -
Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date INS (2001-2010)
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane - Evoluia efectivelor de personal din nvmnt
16
Pe ansamblul sistemului de nvmnt,
ponderea personalului calificat urmeaz, n
general, o tendin ascendent. Pentru anul
colar de referin, numai nvmntul
postliceal nregistreaz o scdere de 0,1 p.p.
a personalului calificat.
O analiz pe medii de reziden indic faptul
c n mediul rural ponderea cea mai mare a
personalului didactic necalificat se regsete
n nvmntul precolar i gimnazial,
niveluri la care se constat, totodat i cea
mai mare diferen pe medii de reziden, n
defavoarea ariilor rurale (3,8 p.p., respectiv
2,9 p.p.). Aceste diferene sunt totui n
scdere fa de anul colar precedent
(aproximativ 5 p.p.).
De remarcat este creterea proporiei
personalului calificat n nvmntul
profesional, realizat, ns, pe fondul
reducerii personalului didactic la acest nivel.
Este de ateptat ca anumite programe
specifice de calificare pentru personalul din
zonele rurale, derulate din Fonduri
Structurale, s conduc la diminuarea
ecartului dintre mediul urban i rural n
funcie de acest indicator.
La nivelul nvmntului precolar, ponderea
personalului didactic calificat continu tendina
ascendent din anul colar precedent,
ajungnd la 95,4%. Per ansamblu, creterea
este de 0,8 p.p., iar n cazul mediului rural de
1,5 p.p. Cu toate acestea, nvmntul
precolar reprezint nivelul cu ponderea cea
mai ridicat a personalului didactic necalificat.
Tot n cazul acestuia se manifest n
continuare diferene ntre procentul cadrelor
didactice calificate din urban i al celor din
rural, chiar dac aceasta s-a redus de la 5 la
3,8 p.p.
Ponderea cadrelor didactice calificate a
crescut n anul colar de referin att la
nivelul nvmntului primar, ct i gimnazial
cu 0,8 p.p. Creterea este mai semnificativ n
mediul rural, att la ciclul primar, ct i
gimnazial.
n nvmntul liceal, postliceal i primar
ponderea personalului didactic calificat se
apropie de 100%, n timp ce n nvmntul
superior nu se mai nregistreaz deficit de
personal didactic calificat nc din anul
2004/2005.
Repere europene
Luxemburg,
Belgia i Estonia
sunt rile
membre ale UE n
care directorii
semnaleaz cu
frecvena cea mai
ridicat dificulti
n ceea ce
privete
asigurarea
personalului
didactic calificat n
coala pe care o
conduc. La polul
opus, Portugalia i
Polonia nu
semnaleaz acest
fenomen. (Raport
PISA, 2006)
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
1. Ponderea personalului didactic calificat
Definirea
indicatorului/
Note metodologice
Acest indicator reprezint
numrul cadrelor didactice
calificate, ca expresie
procentual din numrul
total al cadrelor didactice.
Indicatorul determin
potenialul de resurse umane
din sistemul de educaie i
reflect calitatea procesului
instructiv-educativ.
n funcie de valorile
nregistrate poate fi evaluat
oportunitatea iniierii unor
noi politici de personal la
nivel de sistem sau a unor
politici corective.
Ponderea personalului didactic calificat a crescut la majoritatea nivelurilor de nvmnt,
singurul care manifest o tendin descendent fiind nvmntul postliceal. Aceste tendine
sunt influenate, n primul rnd, de creterea numrului cadrelor didactice calificate din mediul
rural.
17
2. Procentul elevilor care studiaz n coli ce se confrunt cu probleme de calificare a personalului (opinii directori), date comparative, 2006
1. Ponderea cadrelor didactice calificate pe niveluri de nvmnt, n perioada 2001-2010
Precolar Primar de
mas
Gimnazial de
mas
Liceu Profesional (SAM) Postliceal Superior
2001/2002 Total 88,6 ... ... 92,5 79,7 88,1 92,7
Urban 92,8 ... ... 93,0 82,1 88,2 -
Rural 83,6 ... ... 86,3 71,4 84,6 -
2002/2003 Total 86,4 92,7 85,7 93,2 86,4 87,0 86,7
Urban 88,7 95,4 93,0 93,4 88,5 86,9 -
Rural 83,6 90,8 78,5 90,9 79,3 88,9 -
2003/2004 Total 93,9 96,0 90,8 97,9 88,7 95,9 92,9
Urban 97,4 98,3 96,7 98,1 90,2 96,0 -
Rural 89,7 94,3 85,4 95,1 83,9 77,8 -
2004/2005 Total 94,7 96,2 91,4 97,8 91,7 97,7 100
Urban 97,3 98,4 96,8 98,0 94,6 97,6 -
Rural 91,5 94,7 86,6 95,5 82,8 100,0 -
2005/2006 Total 94,0 96,2 92,2 98.2 91,1 96,9 100
Urban 96,6 98,3 96,8 98.4 93,3 96,9 -
Rural 90,7 94,7 88,1 95.6 84,6 100 -
2006/2007 Total 93,7 96,6 92,9 98,0 90,8 98,1 100
Urban 96,2 98,0 97,1 98,1 93,5 98,1 -
Rural 90,6 95,5 89,2 95,3 84,8 100 -
2007/2008 Total 93,5 97,1 94,2 98,4 92,6 97,9 100
Urban 96,0 98,8 97,7 98,5 93,7 97,9 -
Rural 90,2 95,9 91,0 96,4 90,6 100 -
2008/2009 Total 94,6 97,7 96,3 99,1 92,5 99,0 100
Urban 96,8 98,8 98,3 99,1 93,8 99,0 -
Rural 91,7 96,9 93,5 97,8 90,5 100,00 -
2009/2010
Total 95,4 98,5 97,1 99,5 96,0 98,9 100
Urban 97,0 98,9 98,6 99,5 95,5 98,9 -
Rural 93,2 98,1 95,7 99,1 97,0 100.0 -
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt.
Sursa: Date INS (2001 2010).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
1. Ponderea personalului didactic calificat
Disciplina R. Ceh Estonia Cipru Malta Ungaria Letonia Lituania Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia Media
UE
tiine 16,2 23,5 : : 5,1 16,5 14,7 2.0 8,0 0,3 1,3 2,2 14,9
Matematic 10,1 27,1 : : 4,2 11,8 14,2 2,1 7,6 1,0 2,3 0,6 12,8
Limb matern 6,1 19,4 : : 1,7 4,1 6,2 0,0 22,8 0,8 1,9 4,1 8,5
Alt disciplin 34,6 39,9 : : 9,4 17,1 27,2 11,5 28,5 2,9 22,6 12,1 23,7
Sursa: Raport PISA, 2006,
18
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
Ca n anii precedeni, nu s-au nregistrat schimbri semnificative n ceea ce privete ponderea
cadrelor didactice cu norm ntreag, cu excepia nvmntului profesional i postliceal.
nvmntul precolar, primar i superior continu s nregistreze cele mai ridicate valori ale
acestui indicator.
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Indicatorul pondere
personal cu norm
ntreag reflect
numrul cadrelor
didactice cu timp
integral de lucru, ca
expresie procentual
din numrul total al
cadrelor didactice.
Indicatorul se
utilizeaz pentru a
evidenia nivelul de
ocupare al cadrelor
didactice din sistem i
este foarte important
pentru analiza
oportunitii
introducerii unor
restructurri de
personal la nivel de
sistem sau pentru
anumite niveluri de
nvmnt.
Repere europene
Ponderea cadrelor didactice cu
timp integral de lucru variaz, n
Europa, de la 32% (Elvetia)
pn la aproape 100% (Turcia).
rile n care acest indicator
scade sub 60% sunt relativ
puine (Elvetia, Liechtenstein,
Germania), dup cum redus este
i numrul celor care au peste
90% (Turcia, Italia, Portugalia,
Malta). Romnia se situeaz n
jumtatea superioar a
clasamentului rilor n funcie
de ponderea cadrelor didactice
cu timp integral de lucru,
nregistrnd pentru acest
indicator valori comparabile cu
cele ale Spaniei (86,1%), Franei
(88,6%) sau Ungariei (86,7%).
Belgia (comunitatea francez) i
Suedia au nregistrat cele mai
importante creteri ale ponderii
cadrelor didactice cu norm
ntreag, iar Liechtenstein si
Slovacia se afla la polul opus.
n anul colar 2009/2010, ponderea
cadrelor didactice cu norm ntreag n
nvmntul precolar a continuat s aib
cea mai ridicat valoare, comparativ cu
celelalte niveluri de nvmnt (99,1%), n
uoar scdere, totui, fa de anul colar
precedent.
Ponderi ridicate de personal cu timp
integral de lucru se nregistreaz i n
nvmntul superior (98,3%), n acest
caz continundu-se tendina ascendent
din anul anterior. Acest indicator are, de
asemenea, o valoare ridicat n
nvmntul primar de mas (93,7%) i
primar special (96,3%). Evoluia fa de
anul precedent este uor negativ n
nvmntul primar de mas (-0,1 p.p.) i
pozitiv n cel primar special (0,4 p.p.).
La polul opus se situeaz nvmntul
postliceal, unde se nregistreaz cea mai
sczut pondere a cadrelor didactice cu
timp integral de lucru (61,7%), n scdere
fa de anul precedent (-3,9 p.p.).
O pondere mai sczut a personalului cu
norm ntreag se constat n nvmntul
gimnazial (70,2%), profesional (70,3%) i
liceal (84,4%).
n cazul tuturor acestor niveluri se
observ o evoluie negativ n
comparaie cu anul anterior, cea mai
important scdere fiind nregistrat la
nivelul nvmntului profesional.
La nivel general, aparent, cel mai
nsemnat decalaj dintre mediul rural i
cel urban privind ponderea personalului
cu norm ntreag se nregistreaz la
nivelul nvmntului postliceal. n acest
caz, ns, situaia se explic prin faptul
c n mediul rural funcioneaz numai un
numr redus de secii de nvmnt
postliceal (13 secii) n cadrul grupurilor
colare, personalul ncadrat cu norma de
baz n aceste secii fiind reprezentat de
numai 5 cadre didactice. nvmntul
gimnazial de mas i cel liceal
nregistreaz, de asemenea, diferene
ntre rural i urban n defavoarea
ruralului, n cretere fa de anul colar
anterior.
Este de remarcat i faptul c ponderea
cadrelor didactice cu norm ntreag n
nvmntul profesional continu s fie
mai ridicat n mediul rural n comparaie
cu cel urban (71,5% fa de 69,6%).
19
2. Ponderea personalului didactic cu norm parial de lucru, date comparative, 2007/2008
Germania Marea
Britanie
Cipru Malta Ungaria Letonia Lituania Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Portugalia Italia Turcia Romnia
51,4 33,0 11,3 6,9 13,3 29,0 32,6 28,6 15,9 20,3 11,6 6,2 6,1 0,1 12,9
Sursa: EUROSTAT, 2010
1. Ponderea cadrelor didactice cu timp integral de lucru (norm ntreag)
pe niveluri de nvmnt n perioada 2001-2010
Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de
mas
Special
gimnazial
Liceu Profesional
(SAM)
Postliceal Superior
2001/2002 Total 99,7 ... ... ... ... 88,9 85,9 48,4 99,4
Urban 99,8 ... ... ... ... 89,0 85,1 48,7 -
Rural 99,4 ... ... ... ... 87,9 88,9 15,4 -
2002/2003 Total 99,5 96,7 98,4 80,1 94,3 88,6 82,8 50,0 99,7
Urban 99,7 96,7 98,2 81,9 94,1 88,7 83,6 50,5 -
Rural 99,3 96,7 99,3 78,4 95,7 86,8 80,2 11,1 -
2003/2004 Total 99,6 96,6 96,1 78,5 92,2 88,5 80,7 55,7 99,9
Urban 99,8 97,0 96,3 80,1 92,0 88,7 80,3 55,7 -
Rural 99,4 96,4 95,3 77,1 93,2 86,3 82,0 44,4 -
2004/2005 Total 99,5 95,7 96,8 75,5 93,0 87,9 79,9 58,1 98,4
Urban 99,5 96,1 96,6 77,6 92,8 88,1 80,1 58,3 -
Rural 99,4 95,5 98,3 73,7 94,2 85,4 79,3 16,7 -
2005/2006 Total 99,5 96,3 96,4 76,1 92,6 88.3 79,0 48,3 97,0
Urban 99,7 97,0 96,1 77,7 92,7 88.5 78,1 48,5 -
Rural 99,3 95,8 99,5 74,7 91,4 86.5 81,5 16,7 -
2006/2007 Total 99,3 95,7 96,3 74,0 91,6 87,6 80,9 54,8 98,8
Urban 99,2 96,6 96,1 76,0 91,5 87,7 82,3 55,1 -
Rural 99,5 95,1 99,0 72,1 91,8 85,0 77,9 0 -
2007/2008 Total 99,3 94,5 95,0 73,1 90,4 87,7 78,3 50,6 95,8
Urban 99,3 95,6 94,9 76,9 90,6 87,8 76,8 50,7 -
Rural 99,4 93,7 96,9 69,7 88,1 85,2 81,0 33,3 -
2008/2009 Total 99,4 93,8 96,0 71,7 91,6 85,6 77,9 65,6 96,7
Urban 99,5 95,0 95,7 76,0 91,6 85,8 76,7 65,9 -
Rural 99,4 92,8 100,0 68,0 91,5 81,6 79,6 37,5 -
2009/2010 Total 99,1 93,7 96,3 70,2 91,3 84,4 70,3 61,7 98,3
Urban 98,9 94,7 96,4 75,0 91,2 84,8 69,6 62,0 -
Rural 99,4 92,9 95,7 66,1 93,4 79,7 71,5 0,0 -
Obs.: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Pentru anii 2000 i 2001 nu au fost
colectate date referitoare la nvmntul primar i gimnazial.
Sursa: Date INS (2001-2010).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
2. Ponderea personalului didactic cu timp integral de lucru (norm ntreag)
20
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
3. Ponderea personalului didactic de sex feminin
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Indicatorul ponderea
cadrelor didactice
femei reflect
numrul cadrelor
didactice femei
exprimat ca raport
procentual din
numrul total de
cadre didactice ntr-
un anumit an colar.
Indicatorul se
utilizeaz pentru a
evidenia echilibrul
sau dezechilibrul n
distribuia cadrelor
didactice pe sexe,
att pentru ntregul
sistem ct i la
diferite niveluri de
nvmnt.
Repere europene
Conform raportului Diferene ntre
genuri n reuita colar (Eurydice,
2010), fenomenul de feminizare a
personalului didactic se accentueaz,
n special la nivelul nvmntului
primar i secundar inferior. Astfel,
Grecia are cea mai mic proporie a
femeilor n nvmntul primar
(65%) n timp ce n Slovenia aceasta
se apropie de 98%.
O situaie relativ apropiat se
nregistreaz i n cazul
nvmntului gimnazial, aici
proporia cadrelor didactice femei
variind de la 52% n Lichtenstein la
86% n Letonia.
La nivelul nvmntului secundar
superior situaia se echilibreaz,
Cehia, Grecia sau Austria prezentnd
un nivel sensibil mai redus de cadre
didactice femei n comparaie cu
nivelurile inferioare de nvmnt.
n continuare, n nvmntul
superior personalul didactic masculin
este majoritar n toate rile
europene, cu excepia rilor baltice
(Letonia, Lituania). n Malta, femeile
reprezint numai 28,4% din
personalul didactic universitar.
Personalul didactic de sex feminin
continu s aib cea mai important
pondere, reprezentnd aproape trei
ptrimi din totalul personalului didactic
(73,4%).
Cele mai multe cadre didactice femei
profeseaz n nvmntul precolar
(unde au o pondere de aproape 100%
n total) i primar (86%), precum i n
nvmntul special primar i special
gimnazial (88,6% respectiv 80,8%).
n nvmntul gimnazial, liceal i post-
liceal femeile reprezint aproximativ
dou treimi din totalul personalului
didactic, n timp ce ponderile cele mai
sczute se nregistreaz n nvmntul
profesional (58,3%) i n nvmntul
superior (45,9%).
n cazul majoritii acestor niveluri nu
exist diferene importante n
comparaie cu anul precedent, cu
excepia nvmntului superior. Aici se
remarc o continuare i chiar o
accentuare a tendinei de cretere a
ponderii personalului didactic feminin n
totalul personalului didactic din
nvmntul superior (cu 2,6 p.p.)
n cazul acestui indicator exist, n
continuare, diferene pe medii de
reziden. Astfel, cadrele didactice de sex
feminin sunt cu 6-8% mai numeroase n
mediul urban, n comparaie cu mediul
rural, n nvmntul primar, gimnazial i
liceal. n cazul nvmntului precolar, a
celui special i a celui profesional, aceste
diferene sunt mai reduse (sub 3 p.p.).
Diferenele pe medii n comparaie cu anii
precedeni sunt relativ reduse. Se observ,
de exemplu, c personalul didactic feminin
din mediul rural a sczut cu numai 0,2 p.p
n intervalul 2001 2009 i a crescut
numai cu 0,7 p.p. n cazul nvmntului
gimnazial.
Dup cum am vzut, la nivelul anului de
referin nu se nregistreaz diferene
semnificative pe sexe n ceea ce privete
nivelul de calificare sau programul de lucru
al cadrelor didactice. Trebuie ns
remarcat faptul c ponderea femeilor cu
funcii de conducere continu s fie mai
redus n comparaie cu ponderea
personalului didactic feminin. Aceast
situaie o ntlnim att n nvmntul
pre-universitar ct i n cel universitar,
indiferent de mediul de reziden al
unitilor de nvmnt.
Cadrele didactice de sex feminin sunt majoritare la toate nivelurile de nvmnt, cu
excepia nvmntului superior. i n cazul acestui nivel se observ o continuare a tendinei
de cretere a ponderii personalului didactic feminin, nregistrat n ultimii ani.
21
1. Ponderea personalului feminin n total personalului didactic
1. Ponderea personalului didactic de sex feminin pe niveluri de nvmnt n perioada 2000-2009
2. Ponderea personalului didactic feminin n nvmntul primar i secundar, date comparative, 2007/2008
R
.

C
e
h

E
s
t
o
n
i
a
C
i
p
r
u
M
a
r
e
a

B
r
i
t
a
n
i
e
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
B
u
l
g
a
r
i
a
G
r
e
c
i
a
I
t
a
l
i
a
F
r
a
n
t
a
R
o
m

n
i
a
ISCED 1 94,2 93,6 82,1 81,3 96,0 97,2 77,1 84,3 84,6 97,6 93,3 65,3 95,3 82,1 86,7
ISCED 2 78,1 80,4 68,0 61,6 78,3 85,5 51,9 74,1 77,6 78,8 80,4 67,4 75,8 63,8 68,1
ISCED 3 59,0 75,9 56,3 62,8 64,5 79,1 35,6 66,5 70,3 65,2 75,9 48,2 61,2 53,9 65,2
ISCED 5-6 37,6 : 39,9 41,4 37,1 56,7 54,5 42,0 43,3 35,4 45,4 35,2 35,0 36,7 43,9
Sursa: EUROSTAT, 2009
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
3. Ponderea personalului didactic de sex feminin
Precolar Primar de mas Special primar Gimnazial de
mas
Special gimnazial Liceu Profesional (SAM) Postliceal Superior
2001-2002 Total 99,8 86,7 89,5 68,3 77,9 63,3 51,4 65,9 39,0
Urban 99,8 91,5 91,1 72,2 79,5 63,8 54,7 66,0 -
Rural 99,8 83,0 81,8 64,3 70,4 55,7 40,3 53,8 -
2002-2003 Total 99,8 87,0 90,3 68,0 77,1 64,0 51,3 64,4 40,2
Urban 99,9 92,2 91,2 72,1 79,0 64,4 54,3 64,7 -
Rural 99,8 83,2 84,8 64,0 66,0 57,0 40,9 38,9 -
2003-2004 Total 99,8 86,8 89,0 68,0 78,1 64,1 52,1 66,5 41,4
Urban 99,8 91,9 89,8 72,3 79,7 64,6 54,5 66,7 -
Rural 99,8 83,2 83,1 63,9 68,4 56,7 44,2 33,3 -
2004-2005 Total 99,8 86,4 88,4 67,7 78,5 64,9 52,5 71,1 42,5
Urban 99,9 91,7 89,1 72,0 79,3 65,5 54,8 71,2 -
Rural 99,7 82,7 82,6 63,9 72,6 57,9 45,5 50,0 -
2005-2006 Total 99.8 86.7 88.3 67.6 78.2 67.6 55,6 72,1 42,9
Urban 99.8 91.5 88.5 71.7 78.7 68.2 57,9 72,2 -
Rural 99.7 83.1 86.5 64.0 73.1 60.4 48,7 50,0 -
2006/2007 Total 99.7 86,6 89,0 67,7 78,5 66,1 55,0 74,8 42,8
Urban 99,8 91,6 89,2 71,4 79,0 66,4 57,0 75,2 -
Rural 99,7 82,8 86,6 64,3 73,8 60,2 50,7 0 -
2007/2008 Total 99,7 85,9 87,3 68,0 78,4 66,7 57,6 67,6 43,9
Urban 99,8 90,4 87,5 71,4 78,6 67,1 58,7 67,9 -
Rural 99,6 82,4 85,0 65,0 75,8 60,2 55,5 16,7 -
2008-2009 Total 99,7 85,7 89,3 67,7 80,0 67,3 57,3 69,9 43,3
Urban 99,8 90,2 89,4 70,9 80,1 67,8 57,8 70,2 -
Rural 99,6 82,2 86,3 64,9 78,4 60,1 56,4 37,5 -
2009-2010
Total 99.7 86.0 88.6 67.7 80.8 67.8 58.3 68.4 45,9
Urban 99.8 90.1 88.6 70.7 80.9 68.3 59.2 68.5 -
Rural 99.6 82.8 88.8 65.0 78.3 60.5 56.8 40.0 -
Observaie: Pentru nvmntul liceal, profesional i postliceal, pentru mediul de reziden s-a luat n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010).
22
Numrul elevilor/studenilor ce revine la un cadru didactic a avut n perioada de
referin o evoluie constant n cazul majoritii nivelurilor de colarizare. Cele mai
importante schimbri n comparaie cu anii anteriori apar n cazul nvmntului
superior, unde valoarea acestui indicator scade semnificativ.
Repere europene
Numrul precolarilor/elevilor
care revin la un cadru didactic a
avut o tendin descendent n
cazul majoritii statelor
europene n ultimii ani, situaie
determinat n primul rnd de
evoluiile demografice i de
cretere a numrului
personalului didactic specializat
/de sprijin.
La nivel european, n medie
exist 14 elevi/profesor n
nvmntul primar i 10
elevi/profesor n nvmntul
gimnazial. Grecia, Lituania i
Portugalia continu s aib rate
mai mici de 10 elevi/cadru
didactic n cazul ambelor
niveluri.
Romnia nregistreaz un
raport apropiat mediei europene
n cazul nvmntului
gimnazial i unul mai ridicat n
cazul nvmntului primar i
secundar superior (Key data on
Education in Europe, 2009).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
4. Numrul de elevi ce revine unui cadru didactic
Raportul elevi/studeni per cadru
didactic a nregistrat n anul 2009/2010
valori relativ constante n comparaie cu
anul colar precedent. La nivel pre-
universitar, cel mai sczut raport (11
elevi/cadru didactic) continu s existe
n cazul nvmntului gimnazial, n
timp ce n nvmntul precolar i
primar acesta nregistreaz cea mai
ridicat valoare (17 elevi/cadru
didactic).
Tendina de cretere nregistrat n
ultimii ani n cazul nvmntului
superior nu a mai continuat. Astfel,
scderea populaiei de studeni,
secondat de o diminuare mai puin
accentuat a personalului didactic din
nvmntul superior a condus la
reducerea semnificativ a raportului
studeni/ cadru didactic (de la 28
nregistrat n anii 2007 i 2008 la 25 n
anul 2009).
Mediul de reziden continu s fie un
important factor de difereniere al
acestui indicator, cu excepia
nvmntului liceal i profesional.
Cele mai mari discrepane se
constat n nvmntul precolar,
unde media este sensibil mai
ridicat n mediul rural (19
copii/cadru didactic, fa de 16) i
n nvmntul primar, unde
raportul se inverseaz n favoarea
mediului urban (19 elevi/cadru
didactic fa de 15).
n nvmntul gimnazial continu
s se nregistreze cel mai redus
raport elevi/profesor din ntreg
sistemul de nvmnt, n special n
mediul rural, unde raportul este de
numai 10 elevi la 1 profesor. Este
de ateptat ca msurile recente de
raionalizare a reelei colare prin
desfiinarea/comasarea unitilor de
nvmnt care funcioneaz cu o
populaie colar redus s schimbe
valorile acestui indicator. Dei astfel
de iniiative au fost realizate i n
anii precedeni, valoarea acestui
indicator nu s-a schimbat, ceea ce
demonstreaz c exist o problem
sistemic.
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul numrul de elevi ce
revine la un cadru didactic
reflect raportul
elevilor/studenilor per cadru
didactic ntr-un anumit an colar.
Indicatorul se utilizeaz pentru a
msura nivelul resurselor umane
alocat n raport cu numrul
elevilor. Valoarea raportului este
evaluat n funcie de normele
oficiale stabilite la nivel de sistem
pentru fiecare nivel de
nvmnt. n Romnia nu este
stipulat n mod oficial valoarea
medie a acestui indicator pentru
diferite niveluri de nvmnt.
Acest indicator este deosebit de
important pentru politicile de
salarizare i de formare a cadrelor
didactice din sistem i, n general
ofer o imagine asupra resurselor
alocate educaiei, ct i a
politicilor privind asigurarea
calitii.
23
2. Raportul elevi per cadru didactic, date comparative, 2006
R
.

C
e
h

E
s
t
o
n
i
a
C
i
p
r
u
M
a
l
t
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
B
u
l
g
a
r
i
a
G
e
r
m
a
n
i
a
P
o
r
t
u
g
a
l
i
a
I
t
a
l
i
a
I
r
l
a
n
d
a
R
o
m

n
i
a
ISCED 1-3 13,4 13,3 14,0 10,6 10,9 11,2 9,0 12,1 14,9 12,9 12,9 17,2 7,0 10,7 16,9 14,7
ISCED 1 17,3 14,1 16,8 12,1 10,4 11,8 10,7 11,4 18,6 14,9 15,8 18,7 10,8 10,7 19,4 17,1
ISCED 2 12,3 12,3 11,6 8,4 10,2 10,5 8,5 12,6 13,7 10,2 12,3 15,5 8,2 10,3 : 12,2
ISCED 3 11,9 13,3 12,7 17,4 12,3 11,7 : 12,7 14,2 14 11,7 19,5 : 11 14,6 15,7
Precolar Primar Gimnazial Liceal i profesional Superior
2001/2002 Total 18 17 12 14 20
Urban 15 19 14 14 -
Rural 21 16 11 16 -
2002/2003 Total 18 17 12 15 20
Urban 16 19 14 15 -
Rural 21 16 11 17 -
2003/2004 Total 18 17 12 16 21
Urban 16 19 13 16 -
Rural 21 16 11 19 -
2004/2005 Total 18 17 11 16 21
Urban 16 18 12 15 -
Rural 21 16 10 19 -
2005/2006 Total 18 17 11 15 23
Urban 16 18 12 15 -
Rural 21 16 10 18 -
2006/2007 Total 18 17 11 16 26
Urban 16 19 12 15 -
Rural 20 16 10 18 -
2007/2008 Total 17 16 11 15 28
Urban 16 18 12 15 -
Rural 20 15 10 15 -
2008/2009 Total 17 16 11 15 28
Urban 16 18 12 15 -
Rural 19 15 10 15 -
2009/2010
Total 17 17 11 16 25
Urban 16 19 12 16 -
Rural 19 15 10 15 -
Observaie: Indicatorul s-a calculat prin raportarea numrului de elevi la numrul de cadre didactice (persoane fizice).Pentru nvmntul secundar superior datele sunt estimate, indicatorul fiind calculat prin
raportarea numrului de elevi din nvmntul liceal si profesional (cumulat) la numrul personalului didactic din nvmntul profesional i liceal (cumulat). n acest caz pentru mediul de reziden s-a luat
n considerare tipul de localitate n care este situat unitatea de nvmnt. Sursa: Date INS (2001-2010).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
II. Resurse umane
4. Numrul de elevi ce revine unui cadru didactic
24
Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
Evoluia efectivelor de elevi i studeni
n 2009/2010 s-a pstrat tendina descendent a populaiei colare de gimnaziu, care se
reduce cu 19,2 mii fa de anul precedent. Reducerea pe ansamblu a efectivelor colare
corespunztoare nvmntului primar i gimnazial care va mai continua i n urmtorii
ani, conform prognozelor demografice a antrenat deja i, posibil, va mai antrena
consecine la nivelul resurselor umane (cadre didactice) sub aspect cantitativ, precum i
n ceea ce privete structura reelei colare, n special n mediul rural.
La nivelul nvmntului liceal i profesional ca urmare a creterii cererii de
educaie pentru aceste rute de formare, precum i ca efect al msurii de prelungire a
duratei nvmntului obligatoriu la 10 ani efectivele de elevi au nregistrat n general
o tendin ascendent, manifestat att n mediul urban, ct i n rural. La nivelul liceului
creterea este de 128,7 mii elevi n perioada 2001-2010 i de 53,3 mii n 2009/2010 fa
de anul anterior. Anumite diferene se manifest n funcie de mediul de reziden. Astfel,
n mediul rural, tendina ascendent este constant de-a lungul ntregului interval
analizat, creterea fiind de 159,6 mii elevi. n mediul urban, creterea menionat se
manifest pn n anul colar 2006/2007, urmat de o reducere n urmtorii doi ani cu
peste 43 mii elevi; anul colar 2009/2010 nregistreaz o uoar cretere (cu 1,7 mii) a
efectivelor de elevi de liceu din zonele urbane. Diferenele pe medii de reziden n ceea
ce privete evoluia efectivelor de elevi din liceu este generat de creterea semnificativ
a cererii de educaie pentru acest nivel de nvmnt manifestat de elevii din rural,
determinat, la rndul ei, de desfiinarea SAM pentru care optau o bun parte dintre
tinerii din aceste arii. n nvmntul profesional creterea efectivelor de elevi se
nregistreaz pn la nivelul anului colar 2004/2005, de la aceast dat constatndu-se
o tendin descendent n ambele medii de reziden. Aceast tendin este att
consecina evoluiei demografice, ct i a sporirii cererii de educaie pentru nivelul de
nvmnt liceal n defavoarea nvmntului profesional. Pe fondul desfiinrii colilor
de arte i meserii (SAM), populaia colar din nvmntul profesional s-a redus cu 40%
fa de anul colar anterior.
n perioada 2001-2010, creterea cea mai spectaculoas a populaiei colare se
nregistreaz n nvmntul superior cu 203,7 mii persoane nivel la care se
manifest cea mai mare cretere a cererii de educaie. n anul universitar 2009/2010
continu ns reducerea efectivelor de studeni nregistrat n ultimii ani, aceasta fiind
mai important fa de anul precedent (-115,8 mii).
Fenomenele demografice din Romnia se caracterizeaz, ncepnd din primii ani
90, printr-un trend descendent: se reduce rata natalitii, crete rata mortalitii i,
implicit, se diminueaz sporul natural i rata medie anual de cretere a populaiei.
Aceast tendin continu i dup anul 2000, mai exact pn n anul 2006 cnd
asistm, pentru prima dat dup 1990 la o cretere a populaiei din grupa de
vrst 0-4 ani, comparativ cu anul anterior de la 1053,9 mii la 1057,8 mii.
Creterea continu i n anii urmtori, astfel nct n 2008 populaia de 0-4 ani a
reprezentat 1070,6 mii, iar n 2009, 1079 mii.
Cu toate aceste semnale pozitive nregistrate n ultimii ani, populaia n vrst de
colarizare (3-23 ani) s-a redus n perioada 2001-2009 cu 1.142 mii persoane (de la
6450,1 mii la 5.308,1 mii). Concomitent s-a produs i reducerea cu 364,3 mii
persoane a populaiei cuprinse n sistemul de educaie: de la 4.538,7 mii n
2001/2002 la 4.174,4 mii n 2009/2010. Este de menionat, totodat, continuarea
tendinei descendente a populaiei colare i la nivelul anului colar 2009/2010 (cu
148,2 mii fa de anul anterior).
Dei tendina general este de reducere a populaiei, evoluiile demografice se
reflect n mod diferit la diferite niveluri de nvmnt, date fiind i ratele specifice
diferite de cuprindere pe vrste sau pe ansamblul grupelor de vrst
corespunztoare nivelurilor de educaie. Astfel, n nvmntul precolar, se
constat o cretere a efectivelor de copii, att pe ansamblul populaiei colare (cu
50,0 mii, n perioada 2001-2008 i cu 13,2 mii n anul colar 2009/2010 fa de
2008/2009), ct i la nivelul mediului urban (n rural evoluia este oscilant),
consecin a creterii ratei de participare la acest nivel de educaie.
Cele mai afectate de tendinele demografice negative sunt efectivele de elevi din
nvmntul primar i gimnazial. n nvmntul primar, reducerea populaiei
colare a fost n perioada 2001-2010 de 182,6 mii pe ansamblul efectivelor de elevi
respectiv cu 87,1 mii n mediul urban i cu 95,5 mii n rural (n 2009/2010
reducerea a fost de 13,5 mii, comparativ cu 2008/2009). Acelai trend, dar i mai
accentuat, se constat i n nvmntul gimnazial, numrul de elevi
reducndu-se n perioada 2001-2010 cu 417,3 mii pe ansamblu, respectiv cu 292,2
mii n mediul urban i cu 125,1 mii n rural.
n perioada 2001-2008, populaia colar s-a redus la nivel general cu 307,8 mii persoane. Reducerea cea mai
drastic s-a nregistrat la nivelul nvmntului gimnazial. Anul colar 2009/2010 se nscrie n aceeai tendin
descendent, reducerea fiind de 148,2 mii elevi i studeni, comparativ cu anul 2008/2009.
25
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
Evoluia efectivelor de elevi i studeni
1. Evoluia efectivelor de elevi i studeni
2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010
nvmntul
precolar
Total 615861 629703 636709 644911 648338 648862 650324 652855 666123
Urban 293503 299936 300925 316817 320950 320682 332593 340394 352857
Rural 322358 329767 335784 328094 327338 328180 317731 312461 313266
nvmntul
primar*
Total 1028288 990399 1005086 969654 939330 919439 865175 859169 845679
Urban 501686 470869 465760 447198 451650 444696 418453 419318 414547
Rural 526602 519530 539326 522456 487680 474743 446722 439851 431132
nvmntul
gimnazial*
Total 1291338 1207029 1116270 1025840 961231 922769 924518 893166 873997
Urban 743713 682467 615656 550658 520062 492222 482133 462556 451433
Rural 547625 524562 500614 475182 441169 430547 442385 430610 422564
nvmntul
liceal
Total 706670 736608 755577 770888 767543 778351 788827 782056 835343
Urban 532540 545167 552866 553970 542784 543866 524977 500648 501650
Rural 174130 191441 202711 216918 221759 234485 263850 281408 333693
nvmntul
profesional
Total 252331 270192 279110 289478 284394 250366 220322 189234 115432
Urban 144042 149340 147333 146470 144064 125877 103702 83836 51747
Rural 108289 120852 131777 143008 140330 124489 116620 105398 63685
nvmntul
postliceal
Total 72613 61789 54707 48664 43596 37678 45497 55058 62538
Urban 56388 47319 41848 37723 33286 29186 34781 41399 45835
Rural 16225 14470 12859 10941 10310 8492 10716 13659 16703
nvmntul
superior
Total 571613 586567 611779 641400 716464 785506 896258 891098 775319
Public 424864 447633 468024 486419 513678 520263 516650 480239 452982
Privat 146749 138934 143755 154981 202786 265243 379608 410859 322337
Total
4538714 4482287 4459238 4390835
4360896 4342971 4390921 4322636 4174431
* Include att nvmntul de mas, ct i nvmntul special.
Obs.: Datele nu includ elevii i studenii strini.
Sursa: INS, 2001-2010.
26
Definirea indicatorului /
Note metodologice
Indicatorul rata brut de
cuprindere colar n toate
nivelurile de nvmnt
exprim numrul total al
copiilor, elevilor i studenilor
cuprini n toate nivelurile de
nvmnt, indiferent de
vrst, ca raport procentual
din totalul populaiei din
grupa oficial de vrst
corespunztoare tuturor
nivelurilor de educaie (3-23
ani).
Indicatorul se utilizeaz
pentru a evidenia nivelul
general de participare la
educaie a populaiei, precum
i capacitatea sistemului de
nvmnt de a permite
accesul la toate nivelurile de
nvmnt.
Unul dintre indicatorii UE,
derivat al ratei brute de
cuprindere n toate nivelurile
de educaie, este rata de
participare la toate nivelurile
de educaie (ISCED 0-6), ca
raport din populaia n vrst
de 3-29 ani.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt
de la 100,3% n anul colar 2000/2001, la
109,1% n 2003/2004, 107,9% n 2004/2005,
106,1% n 2005/2006 i 103,8% n anul colar
2006/2007. Aceast cretere, nregistrat
ncepnd din anul 2003, este ns - dup cum a
fost amintit i n rapoartele precedente - o
cretere artificial, fiind efectul intrrii n vigoare,
la acea dat, a prevederii privind coborrea
vrstei debutului colar la 6 ani. Msura a
implicat intrarea n clasa I, n 2003, a copiilor n
vrst de 6 i 7 ani. Creterea tinde, ns, s se
diminueze, la nivelul anului colar 2008/2009
rata de cuprindere n nvmntul primar fiind
de 97,3%, iar n 2009/2010 de 97,6%. n sfrit,
creterea valorii indicatorului analizat reprezint
i efectul msurii de prelungire a duratei
nvmntului obligatoriu, implicit a gradului de
participare la nvmntul secundar superior.
Dei tendina privind participarea la educaie a
fost ascendent, Romnia s-a situat totui pe un
loc inferior, comparativ cu rile membre ale UE-
27 n ceea ce privete participarea la toate
nivelurile de educaie a populaiei n vrst de 3-
29 ani. Valoarea acestui indicator pentru
Romnia a fost n 2006 de 56,1%, comparativ cu
63,9% - media UE-27.
Rata brut de cuprindere colar n toate
nivelurile de nvmnt (ISCED 1-6)
evideniaz o tendin continuu ascendent
pn n anul colar 2007/2008, urmat de o
tendin uor descendent n urmtorii doi ani,
mai evident n 2009/2010 cnd valoarea
indicatorului scade cu 1,2 p.p. (tabel 1).
Acelai trend se constat att n cazul
populaiei feminine, ct i masculine,
diferenele pe sexe meninndu-se n favoarea
populaiei feminine, pe parcursul ntregii
perioade analizate. De altfel, rata de
participare la educaie a populaiei feminine
este superioar celei nregistrate de populaia
masculin n cazul nvmntului liceal,
postliceal i superior. Diferenele, pe sexe, tind
s se accentueze spre finalul intervalului: de la
aproximativ 3 p.p. n anul colar 2001/2002 la
aproximativ 5 p.p. n ultimii ani colari, inclusiv
n 2009/2010. Creterea nregistrat de rata
de participare la toate nivelurile de educaie
este consecina sporirii gradului de participare
la educaie, n special la nvmntul teriar,
cretere care n perioada 2001-2009 este de
aproximativ 14 p.p. (de la 31,2% la 45%). Pe
lng nvmntul superior, o anumit
contribuie la sporirea ratei brute de
cuprindere n toate nivelurile de nvmnt a
avut-o i creterea ratei brute de cuprindere n
nvmntul primar:
Repere
europene
Comparaiile cu
rile europene
relev c, la
nivelul anului
2006, Romnia se
situa pe ultimele
locuri, devansnd
numai Bulgaria i
Cipru, n ceea ce
privete rata de
participare la
toate nivelurile de
educaie (raportat
la populaia n
vrst de 3-29
ani). Valoarea
ratei nregistra n
Romnia 56,1%,
fa de 67,9% -
Lituania, 62,9% -
Polonia, 65,3% -
Slovenia .a.,
media UE 27
fiind de 63,9%.
Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 1-6), ca raport din populaia n
vrst de 7-23 ani, nregistreaz o tendin continuu ascendent pn n 2007/2008
ajungnd la peste 80%, urmat de o uoar scdere n ultimii doi ani colari.
27
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere n toate nivelurile de nvmnt
1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie a
populaiei de copii, elevi i studeni, ca raport din populaia n vrst de 7-23
ani
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
Total 71,1 73,2 74,6 74,9 76,2 77,5 80,1 79,9 78,7
Feminin 72,7 75,0 76,5 76,9 78,4 80,0 83,0 82,6 81,8
Masculin 69,6 71,4 72,7 73,1 74,1 75,2 77,2 77,4 76,5
Obs.: n calcularea indicatorilor nu a fost inclus nvmntul precolar.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6), ca
raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative 2006
0
10
20
30
40
50
60
70
80
B
u
l
g
a
r
i
a
R
e
p
.

C
e
h

E
s
t
o
n
i
a
C
i
p
r
u
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
R
o
m

n
i
a
M
a
l
t
a
F
i
n
l
a
n
d
a
M
.

B
r
i
t
a
n
i
e
N
o
r
v
e
g
i
a
M
e
d
i
e

U
E
-
2
7
2. Rata de participare la toate nivelurile de educaie (ISCED 0-6),
ca raport din populaia n vrst de 3-29 ani date comparative
2006
EU-27 63.9
Norvegia 71.5
Finlanda 70.2
Lituania 67.9
Estonia 65.9
Slovenia 65.3
Ungaria 63.7
Letonia 63.6
Polonia 62.9
M. Britanie 61.7
Rep. Ceh 60.2
Slovacia 57.5
Malta 57.4
Romania 56.1
Bulgaria 55.1
Cipru 54.2
Sursa: Key Data on Education in Europe, 2009.
Fig. 1. Rata brut de cuprindere colar n toate nivelurile de educaie
(ca raport din populaia n vrst de 7-23 ani)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total Feminin Masculin
28
Definirea indicatorului /
Note metodologice
Indicatorul durata medie de
frecventare a nvmntului
exprim numrul (mediu) de ani de
colarizare pe care i frecventeaz o
persoan de vrst oficial
corespunztoare tuturor nivelurilor
de nvmnt (3-23 ani),
presupunnd c aceasta va fi
cuprins n unitile colare
corespunztoare acestor niveluri.
Indicatorul reflect nivelul general
de dezvoltare a sistemului de
educaie din perspectiva numrului
de ani de studii pe care i parcurg
persoanele de vrst oficial
corespunztoare.
Indicatorul sperana de colarizare
exprim numrul total de ani de
colarizare care se ateapt s fie
parcuri de o persoan de-a lungul
vieii i este calculat prin adunarea
ratelor nete de participare pentru
fiecare vrst. De exemplu, pentru
un copil n vrst de 3 ani (vrsta
minim de acces n nvmntul
precolar) sperana de via colar
este egal cu valoarea indicatorului
durata de via colar.
Indicatorul rata specific de
cuprindere colar pe vrste
exprim procentajul elevilor de o
anumit vrst cuprini n sistemul
de educaie, indiferent de nivelul de
nvmnt, din totalul populaiei de
aceeai vrst. Indicatorul reflect
gradul de participare la educaie a
unei anumite cohorte de vrst
specific.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
3. Sperana de via colar
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Creterea duratei de colarizare pe ansamblul
populaiei este n principal consecina creterii
ratei specifice de cuprindere colar a populaiei
de 18 ani i 21-22 ani. La aceste vrste, creterea
nregistrat n perioada 2000-2009 variaz ntre
19-23%. n anul colar 2009/2010 se constat
ns o reducere a ratei de cuprindere la toate
grupele de vrst comparativ cu anul anterior, cu
excepia populaiei de 18 ani (Tabel 2).
Dei durata de frecventare a nvmntului a
crescut n ultimii ani, Romnia se situeaz nc pe
un loc inferior n Uniunea European (UE-27).
Aceast situaie este ilustrat de indicatorul
sperana de via colar pentru un copil n
vrst de 5 ani (Fig. 2). La nivelul anului 2008,
valoarea indicatorului pentru Romnia este de
16,4 (n cretere fa de 15,9 n 2007),
comparativ cu media european de 17,3.
La nivel global, o valoare ridicat a duratei medii
de frecventare a nvmntului indic o
participare larg la toate nivelurile de educaie.
Aceasta poate fi influenat ns de o serie de
factori precum: rata repeteniei, situaia
economic ce poate favoriza sau frna
continuarea studiilor etc. n cazul Romniei, de
exemplu, creterea gradului de participare la
nvmntul secundar a fost determinat de
prelungirea duratei nvmntului obligatoriu.
Durata medie de frecventare a
nvmntului a nregistrat o tendin
continuu ascendent, n perioada 2001-
2009 creterea fiind de 1,4 ani (de la 14,9
la 16,3). n ultimii 3 ani colari valoarea
indicatorului (incluznd i nvmntul
precolar) se menine constant 16,3 ani
(tabel 1). Dac se exclude nvmntul
precolar, durata medie de frecventare a
nvmntului pentru un copil n vrst de
6 ani este de 14 ani, din anul colar
2007/2008 pn n 2009/2010.
Pe parcursul ntregii perioade analizate se
menine o diferen de gen a duratei de
frecventare a nvmntului de 0,5-0,7 ani
n favoarea populaiei feminine. Aceast
diferen ntre fete i biei este, n
principal, consecina ratei mai mari de
cuprindere a fetelor n nvmntul
superior. Astfel, la nivelul anului
2009/2010, rata specific de cuprindere
colar este mai mare cu 2-10% n cazul
fetelor dect al bieilor pentru toate
grupele de vrst luate n considerare
tendin care s-a pstrat pe toat perioada
de referin a prezentului raport (Tabel 2).
Repere
europene
Comparaiile
internaionale
trebuie realizate cu
precauie date
fiind deosebirile
dintre sistemele de
nvmnt din
diferite ri n ceea
ce privete vrsta
de debut a
colaritii, durata
ciclurilor de
nvmnt,
ponderea
participanilor la
programe cu timp
integral sau parial
etc. Dincolo de
aceste rezerve,
sperana de via
colar n Romnia
este n cretere n
ultimii ani, dar nc
mai redus dect
n alte ri UE-27.
Durata medie de frecventare a nvmntului a crescut n perioada 2001-2009 cu 1,4 ani, n
ultimii 3 ani, indicatorul situndu-se la valoarea de 16,3 ani. Sperana de via colar a
crescut n Romnia n ultimii ani, dar ara noastr continu s se situeze sub media
european.
29
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
3. Sperana de via colar
4. Rata de colarizare specific pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului
1
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 14,9 15,2 15,6 15,7 15,8 16,0 16,3 16,3 16,3
Feminin 15,2 15,5 15,8 16,0 16,1 16,3 16,7 16,6 16,5
Masculin 14,6 14,9 15,3 15,4 15,5 15,7 16,0 16,0 16,0
1
Inclusiv nvmntul precolar.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
18
ani
T 58,2 62,2 57,4 63,0 60,2 69,1 75,5 70,1 77,7
F 64,2 68,1 62,7 69,2 67,0 74,5 81,4 75,1 81,4
M 52,4 56,6 52,3 57,1 53,7 63,9 69,7 65,2 74,1
19-
20
ani
T 34,9 39,1 41,1 41,1 43,1 43,9 48,1 49,7 46,1
F 39,2 43,9 45,9 45,7 48,7 48,9 54,5 56,1 51,1
M 30,7 34,5 36,5 36,8 37,8 39,2 41,9 43,6 41,3
21-
22
ani
T 29,2 32,1 34,1 36,8 41,8 46,4 53,9 52,7 52,3
F 31,7 35,2 36,9 39,9 45,5 50,6 59,6 56,0 56,1
M 26,8 29,2 31,3 33,8 38,4 42,5 48,6 49,6 48,6
23-
24
ani
T 11,6 12,7 13,3 13,8 15,4 17,4 20,7 16,9 13,9
F 12,6 13,2 14,0 14,8 16,1 18,5 22,0 17,7 14,8
M 10,6 12,2 12,7 12,8 14,8 16,3 19,5 16,2 13,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil n vrst de 6 ani
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 13,1 13,3 13,4 13,5 13,6 13,8 14,0 14,0 13,9
Feminin 13,3 13,6 13,6 13,8 13,9 14,0 14,4 14,2 14,2
Masculin 12,8 13,0 13,2 13,3 13,4 13,5 13,7 13,7 13,7
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Sperana de via colar, n ani, pentru un copil
n vrst de 5 ani (ISCED 0-6) date comparative
(Sursa: Eurostat 2010)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
B
u
l
g
a
r
i
a
R
e
p
.

C
e
h

E
s
t
o
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
R
o
m

n
i
a
M
e
d
i
e

U
E
-
2
7
Fig. 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2
0
0
1
/2
0
0
2
2
0
0
2
/2
0
0
3
2
0
0
3
/2
0
0
4
2
0
0
4
/2
0
0
5
2
0
0
5
/2
0
0
6
2
0
0
6
/2
0
0
7
2
0
0
7
/2
0
0
8
2
0
0
8
/2
0
0
9
2
0
0
9
/2
0
1
0
23-24 ani
21-22 ani
19-20 ani
18 ani
30
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor PISA
Evaluarea PISA se realizeaz la intervale de trei ani, ultimul moment de evaluare fiind cel din anul colar
2009/2010. Rezultatele acestei evaluri vor fi publice la finalul anului 2010. La ultima evaluare OECD-PISA
din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se n continuare sub
scorurile medii att ale rilor OECD, ct i ale UE.
Repere
internaionale
Scorurile elevilor la
citire situeaz
Romnia pe locul 48
din 57 de ri
participante,
devansnd doar 9 ri
printre care se
numr Muntenegru,
Azerbaidjan sau
Argentina. Scoruri
superioare dar
apropiate de cele ale
Romniei au obinut i
elevii din Serbia sau
Bulgaria.
La matematic,
Romnia ocup locul
44 din 57 de ri
participante,
devansnd doar 12
ri printre care se
numr Bulgaria i
Muntenegru.
La tiine, Romnia se
afl pe locul 47 din 57
de ri participante ,
fiind devansat de ri
ca Ungaria, Polonia,
Bulgaria, Grecia,
Slovacia sau Turcia.
La evaluarea OECD-PISA din anul 2006
Romnia s-a situat pe locul 47 din 57 ri
participante, cu o medie de 418 puncte de scor
raportat la media de 500 a rilor europene.
Astfel, se constat c elevii din Romnia au
obinut scoruri inferioare celor din 2001 (cnd
Romnia se situa pe locul 34 din 43 ri
participante) la toate domeniile la care s-a
realizat evaluarea. Cea mai mare scdere de
performan se constat n cazul indicatorului
european referitor la rata celor care obin
rezultate sczute la citire/lectur. Astfel, dac
n 2001 peste 40% dintre elevii cuprini n
eantion se situau la nivelul 1 (pe o scal de la
1 la 5, unde 1 este nivelul cel mai sczut) sau
mai puin n domeniul citirii/lecturii, n anul
2006 acest procent ajunge la 53,5%.
1. Scoruri medi i , pe domeni i
( PISA+ 2001 i 2006)
2001 2006
Citire 428 396
Matematic 426 415
tiine 441 396
media OECD Citire 500 492
media OECD Matematic 500 498
media OECD tiine 500 500
Sursa: Programul Internaional OECD pentru
Evaluarea elevilor PISA 2006. Raportul centrului
Naional, CNCEIP, Bucureti, 2008.
n cazul tiinelor, 78,7% dintre elevii
investigai au nregistrat performane de nivel 1
(pe o scal de la 1 la 6, unde 2 este considerat
nivelul de baz al alfabetizrii la tiine).
n ceea ce privete diferenele pe gen, i n anul 2006
Romnia se ncadreaz n modelul general al tuturor
rilor participante, conform cruia fetele ating
performane mai bune dect ale bieilor. n Romnia,
fetele obin rezultate uor mai ridicate dect ale bieilor
la citire/lectur i la tiine, ns fr diferene puternic
semnificative. Doar n cazul matematicii fetele sunt
devansate de ctre biei.
2. Scoruri medi i pe domeni i i sexe (PISA 2006)
Feminin Masculin
Citire 418 374
Matematic 412 418
tiine 419 417
Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea
elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP,
Bucureti, 2008.
Pe medii de reziden, scorurile medii obinute de elevi
evideniaz un dezavantaj al colilor situate n mediul
rural fa de cele din urban.
3. Scoruri medi i al e el evi l or, dup medi ul n
care est e si t uat coal (PISA 2006)
Citire Matematic tiine
sat 350 402 388
ora mic 356 371 375
ora mijlociu 396 414 416
ora mare 410 429 436
ora foarte mare 426 442 440
Sursa: Programul Internaional OECD pentru Evaluarea
elevilor PISA 2006. Raportul centrului Naional, CNCEIP,
Bucureti, 2008.
Romnia a participat la PISA 2009, cu pretestarea administrat
n martie 2008 i testarea propriu-zis n anul colar 2009/2010.
Analiza evolutiv a rezultatelor va fi realizat n raportul viitor.
Note metodologice
Programul pentru evaluarea
internaional a elevilor PISA este o
evaluare standardizat internaional,
iniiat de ctre rile membre OECD
n anul 1997, cu scopul monitorizrii
rezultatelor educaionale. La acest
program particip att rile OECD,
ct i ri partenere.
PISA investigheaz ce tiu i pot s
fac elevii de 15 ani cu ceea ce tiu,
la finalul nvmntului obligatoriu,
precum i abilitatea lor de a reflecta
activ asupra propriului proces de
cunoatere i asupra propriilor
experiene de nvare.
Evaluarea PISA se administreaz la
intervale de trei ani, n cicluri de
evaluare. Fiecare ciclu de evaluare
investigheaz competenele de baz
elevilor de 15 ani la un domeniu
principal i dou domenii secundare.
Romnia a participat n 2001 ca ar
PISA+, avnd ca domeniu principal
Citirea/Lectura i ca domenii
secundare Matematica i tiinele, iar
la PISA 2006, avnd ca domeniu
principal tiinele i ca domenii
secundare Citirea/Lectura i
Matematica. Prin HG nr. 915/2007 s-
a decis ca Romnia s participe la
PISA 2009, care are drept domeniu
principal Citirea/Lectura i ca domenii
secundare Matematica i tiinele.
PISA opereaz cu teste scrise cu
durata de 120 minute, ce conin
itemi din toate cele trei domenii. De
asemenea, fiecare elev trebuie s
rspund unui chestionar de mediu
socio-educaional cu durata de 30-40
de minute.
La PISA 2006 au participat 5192 elevi
din 177 de coli din ntreaga ar,
eantionai aleatoriu, conform
metodologiei de eantionare
standard pentru toate rile
participante.
31
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
B
u
l
g
a
r
i
a
R
e
p
.

C
e
h
a
E
s
t
o
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
it
u
a
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
R
o
m

n
i
a
M
.

B
r
i
t
a
n
i
e
N
o
r
v
e
g
i
a
m
e
d
i
a

O
E
C
D
Fig. 1. Ponderea elevilor care se situeaz la nivelul 1 sau mai sczut
n domeniul citirii/lecturii (PISA 2006)
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
1. Programul pentru evaluarea internaional a elevilor - PISA
32
Repere internaionale
n 2006, cele mai
performante 7 ri n ceea
ce privete nvarea citirii
au fost: Federaia Rus,
Hong Kong, Singapore,
Luxemburg, Italia,
Ungaria, Suedia i
Germania.
Romnia s-a situat pe
locul 36 din 45 ri i
teritorii participante, cu
scorul mediu 489, sub
media intenaional.
Cele mai multe ri cu
rezultate de vrf n 2006
i-au mbuntit
semnificativ rezultatele
fa de evaluarea din
2001. Dou dintre
acestea Hong Kong i
Singapore au
implementat reforme
sistemice n perioada
2001-2006 cu efecte
asupra curriculumului,
materialelor de instruire i
a pregtirii profesorilor.
Romnia prezint o scdere semnificativ a scorului mediu
obinut la evaluarea din 2006, cu 22 de puncte pe scal
fa de cel obinut n 2001.
1. Scoruri medii obinute de elevi la evaluarea PIRLS
(2001, 2006)
2001 2006
Romania 512 489
Media OECD 500 500
Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii. Raport Naional
PIRLS 2006,Bucureti,2008
n raport cu nivelurile de performan atinse de elevii de
clasa a IV-a, n anul 2006 se constat o reducere a
ponderii elevilor care obin scoruri foarte bune i bune
(nivel avansat, superior si mediu) fa de anul 2001,
concomitent cu creterea ponderii celor care nu reuesc s
depeasc limita celui mai sczut nivel de performan.
2. Distribuia scorurilor medii obinute de elevi, pe niveluri
de performan (PIRLS 2001, 2006)
Nivel de
performan
Scor mediu 2001 2006
avansat 625 9% 4%
superior 550 35% 27%
mediu 475 69% 61%
inferior 400 88% 84%
Comparativ cu media rilor europene unde doar 5%
dintre elevii de clasa a IV-a se situeaz sub limita celui mai
sczut nivel de performan, Romnia nregistreaz n
continuare un procent ngrijortor. Astfel, 16% dintre elevii
din Romnia testai n anul 2006 nu reuesc s ating nici
mcar cel mai sczut nivel de performan n nelegerea
textului scris, cu 4 p.p. mai muli dect n anul 2001.
La sfritul clasei a IV-a, fetele
demonstreaz nelegerea lecturii n
msur mai mare dect bieii, obinnd
scoruri mai mari dect acetia, att n anul
2001, ct i n anul 2006.
2. Scor ur i medi i ob i nut e de el evi i
romni , pe sexe
2001 2006
fete 519 497
biei 506 483
Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii.
Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008
n raport cu evaluarea PIRLS din anul
2001, n anul 2006 se pstreaz aceeai
discrepan n performanele elevilor n
funcie de mediul de reziden n care este
situat coala, unitile din mediul urban
obinnd cele mai bune rezultate. Raportul
ntre rezultatele elevilor din colile situate
n zone rurale i, respectiv, suburbane se
rstoarn ns n 2006 comparativ cu 2001,
colile din mediul rural fiind devansate de
aceast dat de cele din suburban.
3. Scor ur i medi i al e el evi l or, dup
medi ul n care est e si t uat coal
(PIRL 2001 i 2006)
2001 2006
urban 526 515
suburban 473 498
rural 499 462
Surs: Noveanu, G.N. et al., nvarea citirii.
Raport Naional PIRLS 2006,Bucureti,2008
Definirea indicatorului /
Note metodologice
Studiul internaional PIRLS: Evaluarea
Nivelului de nelegere a Textului
Scris urmrete msurarea i
interpretarea diferenelor ntre
sistemele educaionale naionale n
scopul mbuntirii predrii i nvrii
citirii n ntreaga lume. Simultan cu
testarea elevilor, se desfoar studii
intensive referitoare la elevi, profesori,
coli, programe, instruire i aspecte
legate de politicile educaionale, pentru
a nelege contextele educaionale n
care are loc predarea i nvarea.
Faza principal de colectare a datelor a
avut loc n anul 2001, atunci cnd n
Romnia au fost testai, n jur de 4000
de elevi, n limba romn, respectiv
maghiar, aparinnd unui eantion
reprezentativ alctuit din 150 coli din
mediul urban i rural. La evaluarea
desfurat n 2006 au participat mai
mult de 215.000 elevi, parte a unor
eantioane naionale reprezentative din
40 de ri, incluznd 26 de ri care au
participat i la studiul PIRLS 2001. Din
aceste considerente, PIRLS este
recunoscut ca fiind unul dintre cele mai
ample studii n domeniul nvrii citirii
desfurate pe plan mondial.
n cadrul acestui studiu, abilitatea de a
citi a fost definit n sens mai larg,
cuprinznd i abilitatea de a reflecta la
ceea ce se citete. Performanele
urmrite n legtur cu textele citite se
grupeaz n urmtoarele categorii:
extragerea informaiilor explicit
formulate, formularea unor concluzii
directe, interpretarea i integrarea
ideilor i informaiilor, precum i
examinarea i evaluarea coninutului,
limbajului i a elementelor textuale.
Evalurile achiziiilor la citire au o
durat de 90 de minute, elevii avnd de
citit un text narativ i unul informaional,
la prima vedere, i de rezolvat ntre 12
i 14 itemi pentru fiecare text.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
Evaluarea PIRLS se realizeaz la intervale de trei ani, ultima participare a Romniei fiind cea din anul 2006. La
evaluarea field test din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din lips de fonduri, dar exist premise
pentru participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. La
evaluarea PIRLS din anul 2006, elevii din Romnia au obinut scoruri mai slabe dect n 2001, situndu-se pe
locul 36 din 45 ri i teritorii participante, cu un scor mediu de 489, fa de 500 scorul mediu internaional.
33
Sursa: Progress Towards Lisbon Objectives in Education and Training, Commission of the European Communities, 2008.
1. Scoruri medii obinute de rile europene participante la
evaluarea PIRLS (2001, 2006)
2001 2006
EU-27 - -
Bulgaria 550 547
Rep. Ceh - -
Estonia - -
Cipru - -
Letonia 545 541
Lituania 543 537
Ungaria 543 551
Malta - -
Polonia - -
Romania 512 489
Slovenia 502 522
Slovacia 518 531
Finlanda - -
M. Britanie 553 539
Norvegia 499 498
440
460
480
500
520
540
560
B
u
l
g
a
r
ia
U
n
g
a
r
ia
L
e
t
o
n
ia
L
i
t
u
a
n
i
a
S
lo
v
a
c
ia
S
lo
v
e
n
i
a
R
o
m

n
ia
M
.
B
r
i
t
a
n
i
e
N
o
r
v
e
g
i
a
Fig. 1 Scoruri medii obtinute de elevii ?rilor europene participante
la evaluarea PIRLS 2001 ?i 2006
2001
2006
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
B
u
l
g
a
r
i
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
ia
S
l
o
v
a
c
i
a
S
lo
v
e
n
i
a
R
o
m

n
i
a
M
.

B
ri
t
a
n
ie
N
o
r
v
e
g
i
a
Fig. 2 Ponderea elevilor care se situeaz
sub limita nivelului inferior de performan?
la evaluarea PIRLS 2001 si 2006
2001
2006
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
2. Achiziiile elevilor de clasa a IV-a n domeniul citirii - PIRLS
34
La evaluarea field test din anul 2009-2010, Romnia nu a participat din lips de fonduri, dar exist premise pentru
participarea la studiul din 2010-2011, n contextul demarrii unui proiect de tip structural. La ultima evaluare din
2007 s-a nregistrat o scdere semnificativ, comparativ cu cea din 2003, n ceea ce privete achiziiile elevilor romni
la matematic i tiine. Discrepanele ntre performanele elevilor n raport cu mediul de reziden i cu
disponibilitatea resurselor colii se pstreaz la un nivel ridicat.
Repere
europene
2007
La
matematic,
Romnia se
situeaz,
raportat la
valoarea
mediei
internaionale,
pe poziia 26
din 49 de ri
participante.
La tiine,
Romnia se
situeaz,
raportat la
valoarea
mediei
internaionale,
pe poziia 28
din 49 de ri
participante.
Performanele elevilor la
matematic
Conform rezultatelor anchetei TIMSS
realizat n anul 2007, Romnia se
situeaz sub media internaional n
ceea ce privete rezultatele la
matematic.
n anul menionat, performanele
elevilor din clasa a VIII-a la aceast
disciplin au nregistrat variaii
semnificative statistic, n sens negativ,
comparativ cu toate cele 3 anchete
TIMSS realizate n anii anteriori: fa
de prima anchet din 1995 o
scdere de 12 puncte, fa de cea din
1999 - cu 11 puncte, iar fa de 2003
cu 14 puncte.
Rezultatele anchetei din 2007 arat c
dintre elevii nscrii n clasa a VIII-a n
anul colar 2006/2007, 4% pot fi
considerai printre cei mai buni din
lume, iar 15% se situeaz sub nivelul
inferior de performan, conform cu
nivelurile internaionale definite n
TIMSS. Performanele se difereniaz
statistic semnificativ n funcie de
criteriul sex, fetele prezentnd, n
2007, un avantaj de 18 puncte pe
scal, n raport cu bieii.
Performanele elevilor la tiine
Performanele nregistrate la tiine
situeaz Romnia sub media
internaional.
Ca i n cazul matematicii, performanele elevilor de clasa a VIII-a la tiine au
nregistrat scderi semnificative la ancheta TIMSS 2007, comparativ cu prima
anchet din 1995 (9 puncte diferen), cu cea din 1999 (10 puncte diferen) i
2003 (6 puncte). Doar 2% dintre elevii de clasa a VIII-a ating performane nalte
la tiine, n timp ce 23% nu reuesc s ating nici mcar un nivel sczut de
performan (ultimul, dintre cele 4 niveluri internaionale de performan definite
n TIMSS). Performanele elevilor la tiine nregistreaz diferene n funcie de
sex, fetele prezentnd, i la aceast disciplin, un avantaj semnificativ n raport
cu bieii (8 puncte).
Romnia prezint nc mari diferene ntre elevii provenind din mediul urban i cei
din rural. Elevii din mediul rural obin scoruri mai mici att la matematic (-42
puncte), ct i la tiine (-28 puncte).
Fig. 1 Distribuia colilor n funcie de scorurile medii pe coal TIMSS 2007
De asemenea, se constat discrepane ntre performanele elevilor provenind din
colile nalt performante i cei provenind din coli slab performante, aceast
diferen dublndu-se n anul 2007, fa de anul 1995. Discriminatorii care fac
distincia ntre colile nalt performante i colile slab performante, identificai n
TIMSS 1995 pentru Romnia sunt: nivelul cel mai nalt de instruire al prinilor,
numrul de cri i numrul resurselor educaionale de acas. Acetia i menin
influena i n anul 2007 i explic o mare parte din variaia dintre coli din
punctul de vedere al rezultatelor nvrii. Astfel, mai mult de jumtate dintre
colile din Romnia obin scoruri medii pe coal sub media internaional.
Definirea
indicatorului
Note metodologice
ncepnd cu anul 1991,
Romnia particip la
studiul internaional
TIMSS: Tendine
Internaionale n Studiul
Matematicii i al
tiinelor.
TIMSS este un studiu
ciclic, care se
desfoar din patru n
patru ani, furniznd
seturi de date
comparative care indic
tendinele de evoluie
ale achiziiilor elevilor
de clasa a VIII-a la
matematic i tiine
(fizic, chimie, biologie,
geografie).
Fazele principale de
colectare a datelor au
avut loc n anii 1995,
1999, 2003 i 2007. n
Romnia au fost testai
n fiecare ciclu
aproximativ 4000 de
elevi cuprini ntr-un
eantion reprezentativ
alctuit din 150 coli
din mediul urban i
rural.
Evalurile achiziiilor la
matematic i tiine au
o durat de 90 de
minute, fiecare elev
avnd de rezolvat, n
jur de 80 de itemi cu
rspuns construit i
itemi cu rspuns la
alegere.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
35
1. Scoruri medi i ob i nut e de el evi i romni la matematic i tiine
TIMSS, pe sexe i medii de reziden
Feminin Masculin Urban Rural
TIMSS 1999
Scor mediu tiine 468 475 - -
Scor mediu matematic 475 470 - -
TIMSS 2003
Scor mediu tiine 465 474 489 451
Scor mediu matematic 477 473 499 451
TIMSS 2007
Scor mediu tiine 466 458 476 448
Scor mediu matematic 470 452 483 441
2. Scoruri medi i ob i nut e de el evi i romni
la matematic i tiine TIMSS
1995 1999 2003
2007
tiine 471 472 470 462
Matematic 474 472 475 461
Media internaional tiine 516 488 474 500
Media internaional Matematic 513 487 467 500
3. Scoruri medii, corelate cu disponibilitatea resurselor
pentru instruirea la matematic i tiine TIMSS 2007
Nivel
superior
Nivel mediu Nivel
inferior
Scor mediu tiine 503 471 452
Scor mediu matematic 507 478 450
Sursa: Noveanu, G.N., nvarea matematicii i a tiinelor naturii. Studiu
comparativ(IV),Bucureti, ISE, 2009.
Fig. 1 Distributia tarilor UE la TIMSS 2007 in functie de
scorul mediu la matematica si stiinte
400 450 500 550
Ungaria
Anglia
Lituania
Republica Ceha
Slovenia
Suedia
Malta
Scotia
Italia
Norvegia
Cipru
Bulgaria
Romania
Scorul mediu la stiinte
Scorul mediu la matematica
Sursa: Noveanu, G.N .Curriculum intenionat Curriculum realizat (studiu comparativ), Bucureti,
Sigma, 2009.
Fig 2. Evolutia scorurilor medii obtinute de elevii romani
la matematica si stiinte TIMSS (1995-2007)
450
470
490
510
530
1995 1999 2003 2007
Stiinte
Matematica
Media internationala
stiinte
Media internationala
Matematica
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV-a. Rezultate la evaluri internaionale
3. Achiziiile elevilor de clasa a VIII-a la matematic i tiine - TIMSS
36
Definirea
indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul ponderea
populaiei de 15-64 ani,
dup nivelul de
educaie exprim
proporia persoanelor n
vrst de 15-64 ani, n
funcie de nivelul de
educaie, din numrul
total al persoanelor de
aceeai vrst.
Acest indicator
evideniaz repartizarea
populaiei n vrst de
munc dup nivelul de
educaie.
Indicatorul, comparabil
la nivel internaional, se
calculeaz pe baza
informaiilor colectate
prin ancheta forei de
munc (AMIGO).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
ncepnd din 2003, dar n special din 2004, se
observ o cretere a ponderii persoanelor active
din mediul rural cu studii profesionale, situaie
influenat de dezvoltarea reelei SAM n mediul
rural dup aplicarea msurii de extindere a
duratei nvmntului obligatoriu.
n cazul populaiei active cu nivel superior de
educaie, datorit ritmului diferit de cretere,
diferena ntre mediul urban i rural s-a
accentuat, ajungnd la peste 21 p.p. la nivelul
anului 2009.
Alte diferene importante n dezavantajul
populaiei active din mediul rural se observ n
cazul persoanelor cu nivel liceal de educaie
(13,6 p.p. la nivelul anului 2009), n acest caz
tendina fiind de uoar diminuare.
Diferene semnificative pe genuri se menin n
special n cazul populaiei care a absolvit
nvmntul profesional (unde ponderea
brbailor este cu aproximativ 14 p.p. mai
ridicat dect cea a femeilor), cel liceal (unde
ponderea femeilor este, de aceast dat, cu 5
p.p. mai ridicat n comparaie cu cea a
brbailor) i cel superior, unde diferena ajunge
la 5 p.p. n favoarea femeilor (diferen n
continu cretere fa de nceputul perioadei de
raportare cnd aceasta era practic nul).
Repere europene
n statele membre
ale UE exist o
tendin de cretere
a nivelului de
educaie pentru
populaia activ (15-
64 ani), ponderea
celor care au finalizat
cel mult nvmntul
gimnazial scznd n
2006 cu 5.3% n
comparaie cu anul
2000; n acelai timp,
ponderea celor care
au absolvit
nvmntul superior
a crescut cu 3.6%. n
continuare, o treime
din populaia activ
(reprezentnd peste
100 milioane de
persoane) prsete
prematur sistemul de
educaie i formare
profesional (Key
Data on Education in
Europe, 2009).
La nivelul anului 2009 (trim. IV), ponderea persoanelor cu studii primare sau fr studii i-a continuat evoluia
descendent pentru al aselea an consecutiv, ajungnd la valoarea de 3,3% din totalul populaiei active. Aceeai
tendin se remarc i n cazul ponderii populaiei active din mediul rural cu nivel sczut de educaie (primar i fr
coal absolvit). Se menin ns diferene importante pe medii de reziden n defavoarea celui rural, n special la
nivelurile superioare de educaie (universitar i postliceal).
La nivelul anului 2009 (trim. IV), distribuia
populaiei active pe niveluri de educaie a
rmas relativ constant, comparativ cu
anul anterior. Se observ, de asemenea, c
tendina pozitiv nregistrat n cazul
populaiei care a absolvit o form de
nvmnt superior a continuat, ponderea
acesteia ajungnd n 2009 la 16,4% (cu 1
p.p. mai mult dect n anul precedent,
respectiv cu peste 6 p.p. fa de anul
2002).
Cu ncepere din anul 2004, se constat o
diminuare continu a ponderii persoanelor
active care au absolvit cel mult studii
primare, aceasta ajungnd la 3,3% la
nivelul anului 2009, fa de peste 6% la
nceputul perioadei de referin.
Pe medii de reziden, remarcm
continuarea tendinei de diminuare a
ponderii populaiei active din mediul rural
cu nivel sczut de educaie (fr studii sau
cu studii primare), valoarea indicatorului
njumtindu-se n comparaie cu anul
2002. Cu toate acestea, diferenele n
favoarea mediului urban continu s fie
importante, la fel ca i n cazul populaiei
cu studii gimnaziale.
37
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), dup nivelul de educaie
1. Ponderea populaiei active (15-64 ani), pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe, n perioada 2002-2009 (trim. IV)
Total Universitar Postliceal Liceal (inclusiv tr. I) Profesional Gimnazial Primar i fr c.
Nr. % % % % % % %
2002
Total 9516013 100 10,5 4,9 32,4 26,1 20,0 6,1
Urban 5164548 100 12,8 7,5 39,8 30,1 8,4 1,5
Rural 4351461 100 6,6 4,0 17,5 26,4 33,8 11,6
Masculin 5258312 100 10,1 4,8 28,4 33,4 18,0 4,7
Feminin 4257699 100 11,0 5,0 37,4 17,1 22,5 7,9
2003
Total 9360795 100 10,6 4,5 32,5 26,5 20,5 8,3
Urban 5123202 100 17,2 7,0 40,0 26,0 8,4 1,3
Rural 4237592 100 2,6 1,6 23,3 27,0 35,1 10,4
Masculin 5192894 100 10,1 4,4 28,7 33,4 18,7 10,0
Feminin 4167901 100 11,2 4,8 37,2 17,9 22,7 6,3
2004
Total 9487927 100 12,1 4,8 32,2 26,9 18,5 5,5
Urban 5394523 100 19,1 7,0 38,4 25,3 8,6 1,7
Rural 4093406 100 2,8 1,9 24,1 29,1 31,6 10,5
Masculin 5249107 100 11,3 4,4 28,2 33,9 17,1 5,0
Feminin 4238820 100 13,0 5,2 36,4 19,0 20,4 6,0
2005
Total 9387493 100 12,7 4,8 32,3 27,1 18,1 5,0
Urban 5335547 100 20,1 7,1 38,9 24,8 7,8 1,4
Rural 4051946 100 2,9 1,9 23,6 30,2 31,6 9,8
Masculin 5211930 100 11,8 4,6 28,4 34,0 16,6 4,7
Feminin 4175563 100 13,8 5,2 37,1 18,6 19,9 5,4
2006
(trim. IV)
Total 9356603 100 13,7 4,8 33,3 26,7 17,4 4,1
Urban 5392962 100 21,4 6,9 39,5 23,6 7,2 1,4
Rural 3963641 100 3,2 1,9 24,7 31,0 31,3 7,9
Masculin 5249015 100 12,4 4,7 29,2 33,0 16,6 4,1
Feminin 4107588 100 15,3 4,9 38,4 18,8 18,4 4,2
2007
(trim. IV)
Total 9307653 100 14.6 4.6 33.7 26.4 16.8 3.9
Urban 5381689 100 22.8 6.5 39.9 22.9 6.4 1.5
Rural 3925964 100 3.5 1.9 25.0 31.2 31.2 7.3
Masculin 5196830 100 13.3 4.1 30.4 32.4 15.8 3.9
Feminin 4110823 100 16.3 5.2 37.8 18.8 18.1 3.9
2008
(trim. IV)
Total 9332298 100 15,4 4,4 33,1 26,1 17,4 3,6
Urban 5426300 100 23,8 6,3 38,6 23,5 6,5 1,4
Rural 3905999 100 3,8 1,9 25,7 29,9 32,5 6,6
Masculin 5231332 100 13,6 3,9 30,2 32,4 16,5 3,8
Feminin 4100966 100 17,7 5,1 37,1 18,3 18,5 3,5
2009
(trim. IV)
Total 9350269 100 16,4 4,2 33,9 24,3 18,0 3,3
Urban 5428207 100 25,4 6,0 39,6 21,2 6,7 1,3
Rural 3922062 100 4,0 1,6 26,0 28,6 33,5 6,0
Masculin 5235478 100 14,2 3,6 31,7 30,8 16,7 3,2
Feminin 4114791 100 19,2 5,0 36,8 16,1 19,5 3,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2002-2005, trim. IV 2006, trim IV 2007, trim. IV 2008, trim. IV 2009).
38
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Indicatorul exprim
proporia populaiei
ocupate n vrst de
15-64 ani din populaia
total de aceeai
vrst, exprimat
procentual. Acest
indicator msoar
gradul de ocupare a
populaiei n vrst de
munc i capacitatea
pieei muncii de a
absorbi fora de munc.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
Aici trebuie fcut o precizare, anume c situaia a
devenit favorabil mediului urban numai cu ncepere
din anul 2006, pn atunci rata de ocupare fiind mai
mare n rural.
n ceea ce privete inta stabilit prin Strategia
Lisabona pentru anul 2010 70%, Romnia
rmne la o distan de aproape 13 p.p. Aceast
situaie continu s fie o provocare important
pentru politicile viitoare din domeniul educaiei,
formrii profesionale i ocuprii.
n ceea ce privete distribuia valorilor ratei de
ocupare dup genuri, constatm diferene
importante. Per total, populaia masculin continu
s aib o rat de ocupare mai mare dect a celei
feminine, diferena ajungnd la 13,2 p.p. n 2009.
Dac analizm indicatorul dup distribuia pe
niveluri de educaie, constatm c cele mai mari
diferene, tot n favoarea brbailor, se nregistreaz
n special n cazul celor cu studii profesionale
(diferena ajunge, la nivelul lui 2009, la 18,5 p.p.),
dar i n cazul celor cu studii inferioare i liceale.
Ocuparea persoanelor cu studii postliceale relev
cea mai echilibrat situaie pe genuri, n timp ce
distribuia celor cu studii superioare indic o mai
bun situare a populaiei masculine cu diferene
mai mici dect la nceputul perioadei de referin:
2,5 p.p. n 2009, fa de 4,8 n 2001 sau chiar 6,5 n
2002.
Repere
europene
Conform raportului
CEDEFOP New Skills
for new jobs (2008)
ratele de ocupare vor
continua s
nregistreze scderi
semnificative n cazul
persoanelor cu un
nivel sczut de
educaie. Aceast
situaie este
influenat i de
creterea
semnificativ a
omajului, Comisia
European ateptnd,
conform previziunilor
EUROSTAT, ca n
statele membre ale UE
valoarea acestuia s
se apropie n acest an
de 10%, iar n 2010 s
depeasc 11,5%. Se
ateapt ca n Spania
i Irlanda s se ating
cele mai nalte rate ale
omajului.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 a sczut cu 0,9 p.p. fa de anul precedent, aceasta rmnnd la
aproape 13 puncte procentuale distan fa de inta Lisabona. Ocuparea persoanelor cu studii inferioare este mult
mai mare n rural dect n urban, n timp ce a populaiei masculine este net mai bun n cazul celor cu studii
profesionale, liceale i inferioare.
n comparaie cu anul precedent, n 2009 rata de
ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani a sczut
cu 0,9 p.p., atingnd valoarea de 57,4%. Valoarea
indicatorului se situeaz cu 6,1 p.p. sub nivelul atins
n anul 2001 i cu 1,6 p.p. sub cel din 2002.
Pe medii de reziden, se menine o situaie ceva
mai bun a ocuprii n rural fa de urban, diferena
crescnd uor fa de anul precedent, de la 1,7 p.p.
la 2,4. Dup cum se meniona i n rapoartele
anterioare, fa de nceputul perioadei de raportare
se constat o reducere progresiv a decalajului dintre
valorile ratei de ocupare pe medii, urbanul
apropiindu-se mult de rural; astfel, n 2001, diferena
era de peste 18 p.p., iar n 2002 de 11 p.p.
Diferenele ntre medii devin (i) mai vizibile atunci
cnd le analizm pe niveluri de educaie. Situaia cea
mai clar o ntlnim la nivelurile inferioare de educaie
(gimnazial i cu maxim studii primare), unde valorile
ratei de ocupare n rural sunt cel puin duble fa de
cele din urban. De asemenea, n ceea ce privete
nivelurile profesional i liceal, situaia ocuprii este
net mai bun n cazul mediului rural. Aceast situaie
poate fi influenat de faptul c zona rural ofer
oportunitatea angajrii n activiti desfurate n
agricultur a persoanelor cu un nivel mai sczut de
calificare. Situaia se inverseaz n cazul populaiei cu
studii superioare, rata de ocupare ajungnd s fie cu
peste 6 puncte procentuale mai ridicat n mediul
urban n comparaie cu mediul rural.
39
1.Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2002-2009 (trim. IV)
Total Universitar Postliceal Liceal (incl. tr. I) Profesional Gimnazial Primar/ fr c.
Nr. % % % % % % %
2
0
0
2
Total 8670889 59,0 81,7 69,1 63,0 67,5 43,6 44,6
Urban 4583695 54,3 81,3 67,8 59,1 61,6 22,0 16,5
Rural 4087194 65,3 84,4 76,8 71,7 75,3 57,9 65,3
Masculin 4764386 65,6 84,3 67,2 69,6 73,4 48,3 50,6
Feminin 3906503 52,5 77,8 68,5 57,8 56,5 39,9 38,7
2
0
0
3
Total 8669384 59,0 82,2 69,1 63,6 68,7 43,6 40,6
Urban 4634419 54,8 81,9 68,8 60,0 63,0 21,0 15,7
Rural 4034965 64,7 84,7 70,9 72,0 76,2 57,8 50,7
Masculin 4785233 66,0 84,6 68,2 70,3 74,8 49,5 29,8
Feminin 3884151 52,2 79,7 70,3 58,2 57,7 38,9 36,5
2
0
0
4
Total 8689371 59,0 85,1 70,5 64,3 68,1 40,9 38,8
Urban 4877909 56,8 85,2 70,3 62,0 64,3 23,1 16,9
Rural 3811462 62,1 83,7 71,8 69,8 72,9 53,7 48,4
Masculin 4759218 65,4 87,2 68,5 70,3 73,2 46,8 44,4
Feminin 3930153 52,7 82,8 72,9 60,3 57,3 36,4 34,7
2
0
0
5
Total 8683252 59,3 85,3 70,9 63,3 68,8 41,3 38,5
Urban 4863193 56,2 85,1 70,4 60,3 63,5 21,9 14,8
Rural 3820059 63,9 86,4 73,7 70,9 75,3 55,3 49,4
Masculin 4791834 66,5 86,7 70,2 70,4 75,1 47,9 44,6
Feminin 3891418 52,4 83,7 71,8 57,8 57,8 36,1 34,0
2
0
0
6

(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 8651410 57,4 84,6 71,3 60,0 65,0 39,6 36,8
Urban 4926890 55,5 84,6 71,2 57,8 60,5 21,4 16,7
Rural 3724520 60,3 84,4 72,1 65,3 70,3 51,8 46,0
Masculin 4798546 63,9 85,7 71,4 65,9 70,1 46,7 44,9
Feminin 3852864 51,0 83,4 71,2 55,2 56,1 33,9 30,7
2
0
0
7

(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 8708430 57,9 86,6 70,2 59,9 64,8 39,6 36,0
Urban 4984794 56,3 86,9 69,0 58,0 59,6 20,7 18,1
Rural 3723633 60,1 83,5 77,0 64,7 70,8 51,3 44,5
Masculin 4809463 64,1 87,3 70,8 66,1 69,7 46,0 43,5
Feminin 3898966 51,7 85,9 69,7 54,8 56,4 34,6 30,4
2
0
0
8

(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 8764480 58,3 84,7 70,4 59,7 65,2 41,0 36,1
Urban 5071042 57,6 85,4 69,1 57,7 61,7 23,5 20,7
Rural 3693437 59,3 79,0 77,0 64,2 69,3 50,7 43,8
Masculin 4865640 64,9 85,6 70,4 66,1 71,2 47,5 45,8
Feminin 3898840 51,7 83,8 70,3 54,2 55,0 35,8 28,8
2
0
0
9
(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 8619204 57,4 82,1 69,5 58,4 63,4 41,9 35,8
Urban 4945853 56,4 82,8 69,2 56,3 58,7 23,8 20,9
Rural 3673351 58,8 76,3 71,0 63,3 68,9 51,6 42,3
Masculin 4795299 64,0 83,4 68,6 64,9 70,5 48,7 41,3
Feminin 3823905 50,8 80,9 70,3 52,8 51,0 36,4 31,4
* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2002-2005, trim. IV 2006, trim. IV 2007,
trim. IV 2008, trim. IV 2009).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
2. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-64 ani, pe niveluri de educaie
40
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Indicatorul exprim
proporia populaiei
ocupate n vrst de
15-24 ani n
populaia total de
aceeai vrst,
exprimat
procentual. Msoar
gradul de ocupare a
tinerilor de 15-24 ani
i capacitatea pieei
muncii de a absorbi
fora de munc.
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
Astfel, valoarea ratei de ocupare a absolvenilor
nvmntului superior, de 53,7%, se apropie mai
degrab de nivelul minim de 50,2% nregistrat n anul
2006.
Se menin diferene importante pe medii de reziden,
rata de ocupare a tinerilor fiind cu aproape 14 p.p.
mai ridicat n mediul rural, n comparaie cu mediul
urban (17,3% respectiv 31,0%). Aceast diferen
este generat att de specificul pieei muncii din
mediul rural (rat de ocupare mai ridicat n
agricultur, n general, pe terenul propriu), ct i de
proporia mai mare a tinerilor din mediul urban
cuprini n sistemul de educaie.
Pe niveluri de educaie, n mediul rural, se
nregistreaz o rat sensibil mai mare de ocupare n
comparaie cu mediul urban n cazul tinerilor cu studii
primare /fr studii, gimnaziale (11 p.p. respectiv 18
p.p.), dar i liceale (17 p.p.) i profesionale (10 p.p.);
n cazul tinerilor cu studii postliceale, diferena de 4
p.p. se manifest n favoarea celor din mediul urban.
Se remarc, de asemenea, faptul c fetele au o rat
de ocupare cu aproape 6 p.p. mai redus n
comparaie cu bieii, ecart ntlnit i n cazul
populaiei de 15-64 de ani. Aceast situaie se explic,
pe de o parte prin ratele mai ridicate de cuprindere n
nvmnt n cazul fetelor, iar pe de alt parte prin
dificultile mai mari de inserie pe piaa muncii, n
comparaie cu bieii. De asemenea, unele dintre
persoanele de sex feminin aleg n mod deliberat, spre
deosebire de brbai, statutul de persoan casnic.
Repere europene
Politicile active de
ocupare a tinerilor
promovate de rile
membre ale UE au
avut un succes
limitat, n ultimul
semestru din anul
2009 EUROSTAT
indicnd existena
unei rate ridicate a
omajului pentru
grupa de vrst 15-
24 de ani. n
comparaie cu anul
precedent rata de
ocupare n rndul
tinerilor a sczut cu
peste 2 p.p. (de la
36,9% la 34,4%) n
timp ce rata de
ocupare pentru
populaia n vrst
de 15-64 de ani a
sczut cu peste 1
p.p. (de la 65,8% la
64,4%).
(sursa: EUROSTAT)
n 2009, rata de ocupare a tinerilor n vrst de 15-24 ani este n continuare sensibil mai redus n comparaie cu cea
a populaiei n vrst de munc, ns constant n raport cu anul anterior. O cretere semnificativ a ratei de ocupare
s-a nregistrat n cazul persoanelor cu studii primare sau fr studii, n timp ce valori semnificativ diminuate se
constat n cazul absolvenilor nvmntului superior sau postliceal.
n anul 2009, rata de ocupare a tinerilor a stagnat
comparativ cu anul precedent avnd, o valoare de
23,5%. Aceast valoare este cu peste 11 p.p. mai
sczut n comparaie cu cea nregistrat n anul
2001, situaie ce se explic ns, n principal, prin
creterea constant n acest interval a numrului
tinerilor cuprini n sistemul de educaie. Comparativ
cu anul anterior, n 2009, asistm la o scdere
semnificativ a ratei de ocupare n cazul populaiei
cu nivel universitar de nvmnt (cu 5 p.p ) i, mai
accentuat, n cazul populaiei cu studii post-liceale
(aproximativ 21 p.p.). Se observ, de asemenea, o
cretere semnificativ a ratei de ocupare n cazul
persoanelor cu studii primare (de aproximativ 4
p.p.), precum i o cretere uoar de aproximativ 1
p.p. a ratei de ocupare a absolvenilor de liceu.
Trebuie remarcat, de asemenea, scderea ratei de
ocupare n rndul tinerilor care au absolvit
nvmntul profesional de la 57,6% n ultimul
trimestru al anului 2008 la 52,3% n perioada
similar a anului 2009. Aceast scdere se explic
prin decizia unor persoane din aceast categorie de
a-i continua studiile, dar reprezint ndeosebi unul
dintre efectele crizei economice actuale: prin
desfiinarea mai multor ntreprinderi mici i mijlocii n
aceast perioad s-a redus capacitatea de absorbie
a forei de munc cu acest nivel de profesionalizare.
Rata de ocupare a absolvenilor nvmntului
superior i-a continuat tendina descendent.
41
1. Rata de ocupare* a tinerilor n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie, medii de reziden i sexe
Total Universitar Postliceal Liceal (incl. tr.I) Profesional Gimnazial Primar/ fr c.
Nr. % % % % % % %
2
0
0
3
Total 946401 28,7 63,7 59,5 29,4 64,1 19,7 17,6
Urban 407138 21,3 63,9 59,2 26,5 58,9 6,1 8,1
Rural 539263 39,1 62,8 60,4 39,1 69,2 34,2 24,4
Masculin 566815 33,8 59,5 46,3 32,1 70,0 24,2 24,2
Feminin 252270 23,5 66,6 66,1 27,2 53,6 15,1 9,7
2
0
0
4
Total 980279 29,8 65,2 69,2 30,1 64,3 18,9 21,5
Urban 432772 22,5 65,5 68,8 26,1 60,6 6,5 10,1
Rural 547507 40,1 63,4 70,4 41,9 67,6 32,6 30,4
Masculin 566116 33,9 65,9 66,1 32,3 67,8 22,5 28,2
Feminin 414163 25,6 64,7 70,6 28,1 58,4 15,3 16,7
2
0
0
5
Total 858480 26,7 64,9 65,9 26,2 63,0 17,3 18,0
Urban 365604 19,2 64,8 67,9 21,6 58,8 5,7 5,9
Rural 492877 37,6 65,4 59,4 40,6 66,9 30,6 26,2
Masculin 504268 31,0 69,5 68,3 28,6 67,9 20,9 23,8
Feminin 354213 22,3 61,6 64,8 24,2 55,1 13,7 10,8
2
0
0
6
(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 753736 23,2 50,2 55,6 21,0 54,4 15,5 19,1
Urban 308705 16,4 47,0 62,9 16,4 52,7 6,1 9,0
Rural 445030 32,4 69,2 39,4 33,1 55,8 25,6 26,3
Masculin 444860 26,8 44,6 50,3 22,5 57,3 18,6 24,7
Feminin 308876 19,4 52,7 59,8 19,7 48,6 12,4 11,2
2
0
0
7
(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 723169 22,7 62,3 64,5 21,2 50,8 14,9 17,8
Urban 321382 17,7 61,9 65,7 17,9 51,4 6,2 12,2
Rural 401787 29,4 65,1 62,5 29,8 50,4 23,6 21,7
Masculin 430630 26,5 66,1 57,7 24,5 52,2 17,8 24,1
Feminin 292539 18,8 59,3 68,0 18,1 48,4 12,0 9,9
2
0
0
8

(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 729284 23,4 58,8 77,6 21,6 57,6 14,3 16,1
Urban 321750 18,4 58,7 83,2 17,5 59,1 6,0 11,7
Rural 407534 29,8 59,1 69,1 31,5 56,7 21,7 19,8
Masculin 437672 27,5 62,1 87,6 25,0 59,3 18,0 23,9
Feminin 291612 19,1 57,0 73,6 18,4 54,6 10,3 8,2
2
0
0
9

(
t
r
i
m
.

I
V
)
Total 714874 23,5 53,7 56,5 22,3 52,3 14,4 20,5
Urban 291124 17,3 54,8 57,9 17,4 46,1 4,6 9,0
Rural 423750 31,0 49,3 53,2 34,0 56,0 22,5 28,1
Masculin 413315 26,6 55,3 48,1 24,7 57,5 16,9 21,4
Feminin 301559 20,2 52,9 59,6 19,8 43,5 11,9 19,3
* Exclusiv persoanele plecate n strintate pentru o perioad nedeterminat. Date calculate pe baza inf. INS (Ancheta AMIGO 2001-2010, trim. IV 2009).
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
3. Rata de ocupare a populaiei n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
42
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
4. Rata omajului la tinerii n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaie
Tinerii n vrst de 15-24 ani continu s fie categoria cea mai afectat de fenomenul omajului. Unul
din patru absolveni cu studii superioare nu reuete s-i gseasc un loc de munc.
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
Indicatorul rata
omajului la tinerii n
vrst de 15-24 ani,
pe niveluri de
educaie reprezint
ponderea omerilor
BIM din aceast
grupa de vrst n
populaia activ de
15-24 ani. Acest
indicator msoar
nivelul omajului n
rndul tinerilor i se
calculeaz pe baza
informaiilor colectate
prin ancheta forei de
munc n gospodrii,
respectndu-se
recomandrile i
standardele BIM.
Tinerii din grupa de vrst 15-24 ani continu s
se confrunte cu cele mai mari dificulti de
inserie profesional, comparativ cu celelalte
grupe de vrst. Rata omajului a crescut cu 3
p.p. n comparaie cu anul precedent, atingnd
20%, valoare comparabil cu cea din 2006, cnd
se nregistra o rat a omajului n cadrul acestei
grupe de vrst de 21,3%, i similar mediei UE
20,4%. Este important de remarcat ns faptul
c aceast situaie a fost nregistrat n ultimul
trimestru al anului 2009, cnd efectele negative
ale crizei economice au afectat n mod
semnificativ piaa muncii i, implicit, persoanele
tinere aflate n cutarea unui loc de munc. De
asemenea, se observ c aceast evoluie
negativ survine unei perioade de aproximativ
trei ani n care rata omajului s-a aflat ntr-o
scdere continu.
n comparaie cu anul anterior, rata omajului a
nregistrat o cretere mai important n cazul
tinerilor cu studii profesionale (7 p.p.), liceale (6
p.p) i postliceale (5 p.p.). O important scdere
se observ la tinerii cu studii primare
(aproximativ 12 p.p) i gimnaziale (6 p.p.).
n 2009, cea mai sczut rat a omajului s-a
nregistrat n rndul persoanelor cu studii
postliceale (10,5%), la polul opus situndu-se
absolvenii de nvmnt superior cu cea mai
ridicat rat a omajului (26,2%).
Rata omajului n cazul tinerilor de 15-24
ani din mediul urban este cu 7 p.p. mai
ridicat fa de cea corespunztoare
tinerilor din mediul rural, situaie
neschimbat n comparaie cu cea din
anul precedent. De altfel, rata omajului
la tinerii din mediul rural a rmas
constant fa de anul anterior - 14%.
Un trend pozitiv accentuat nregistreaz
rata omajului n cazul persoanelor cu
studii primare i gimnaziale din mediul
rural. Acesta poate indica ns pentru
tinerii din zonele rurale prsirea timpurie
a sistemului educaional i angajarea pe
piaa muncii. Concomitent cu aceast
tendin, n mediul urban asistm la o
cretere spectaculoas a ratei omajului
la tinerii n vrst de 15-24 de ani.
n medie, diferenele pe genuri sunt
reduse, rata omajului fiind mai sczut
cu numai 1 p.p n cazul femeilor,
comparativ cu brbaii. Pe niveluri de
educaie, ns, cu excepia persoanelor
care au absolvit nvmntul liceal i cel
gimnazial, rata omajului n rndul
femeilor este mai mare dect cea
nregistrat n cazul brbailor, fapt ce
indic, n general, un acces relativ mai
dificil al acestora pe piaa muncii.
Repere europene
Eecul tinerilor n
ncercarea de a-i gsi un
loc de munc este una
din principalele probleme
privind ocuparea la
nivelul statelor membre
UE.
n ultimul trimestru din
2009, 20,4% dintre tinerii
cu vrst cuprins ntre
15 i 24 de ani sunt
omeri, situaie ce s-a
nrutit n ultimii ani n
majoritatea statelor
membre. Cele mai mari
rate ale omajului n
rndul tinerilor se
nregistreaz n Spania
(39,1%) i Letonia
(40,3%) (sursa:
EUROSTAT).
43
1.Rata omajului la tineri n vrst de 15-24 ani, pe niveluri de educaiei, medii de reziden i sexe, n perioada 2000-2009
Total Universitar Postliceal Liceal (inclusiv tr.I) Profesional Gimnazial Primar i fr c. absolvit
Nr. % % % % % % %
2002 Total 287688 21,7 25,0 20,3 22,7 23,3 18,0 25,8
Urban 181426 29,5 26,0 22,8 25,5 30,1 38,4 54,2
Rural 106262 14,9 20,0 12,3 17,2 16,8 12,8 14,9
Masculin 167302 21,7 22,4 19,0 17,0 31,1 19,4 22,8
Feminin 120385 21,7 26,5 20,9 32,5 15,0 15,8 34,0
2003 Total 214902 18,5 20,5 27,1 20,6 19,5 14,4 20,3
Urban 141917 25,8 21,9 26,8 23,9 26,3 31,2 36,2
Rural 27985 11,9 13,2 28,2 11,9 13,0 10,3 15,2
Masculin 127316 18,3 26,6 42,2 20,2 18,6 14,8 19,2
Feminin 87586 18,7 15,9 19,7 21,0 21,5 13,8 23,3
2004 Total 259853 21,0 20,9 17,4 22,4 21,3 18,3 25,8
Urban 159489 26,9 21,3 16,5 24,6 25,8 37,8 45,1
Rural 100364 15,5 18,3 19,5 17,9 17,2 12,4 18,6
Masculin 163439 22,4 19,5 22,6 23,2 22,2 20,7 27,6
Feminin 96414 18,9 21,8 15,1 21,5 19,5 14,6 20,2
2005 Total 210262 19,7 21,9 18,7 21,6 22,0 15,0 20,4
Urban 130485 26,3 21,7 16,6 24,9 26,7 32,5 38,3
Rural 79766 13,9 22,8 25,7 15,4 17,7 10,1 14,2
Masculin 130248 20,5 21,1 17,8 23,7 22,6 14,9 23,0
Feminin 80014 18,4 22,5 19,1 19,4 20,7 15,2 12,3
Trim. IV
2006
Total 206616 21,5 34,2 14,3 25,2 19,4 16,6 26,0
Urban 126664 29,1 37,0 13,6 27,8 25,4 29,7 54,9
Rural 79952 15,2 20,5 16,9 21,7 14,2 12,4 12,5
Masculin 126295 22,5 40,8 19,0 26,3 19,3 18,9 25,6
Feminin 80321 20,6 31,3 10,9 24,1 19,5 12,9 27,1
Trim. IV
2007
Total 168783 18,9 21,6 2,5 19,8 19,8 14,6 29,5
Urban 96946 23,2 22,4 3,9 20,5 23,9 26,8 41,2
Rural 71837 15,2 15,9 0,0 18,7 16,4 10,7 23,5
Masculin 120256 21,8 20,2 7,7 21,7 22,7 18,8 31,0
Feminin 48527 14,2 22,8 0,0 17,3 13,4 7,5 24,5
2008
(trim. IV)
Total 159269 17,9 24,5 5,0 17,3 13,6 19,6 27,1
Urban 91613 22,2 25,9 7,5 19,6 18,8 31,3 32,0
Rural 67656 14,2 17,7 0,0 13,8 9,7 16,0 24,5
Masculin 97771 18,3 19,2 0,0 16,3 14,0 22,2 28,2
Feminin 61498 17,4 27,1 7,1 18,5 12,7 14,0 23,6
2009
(trim. IV)
Total 178903 20,0 26,2 10,5 23,1 20,3 13,6 15,9
Urban 109887 27,4 25,5 3,5 28,0 27,2 31,8 43,0
Rural 69016 14,0 29,3 24,8 16,1 16,4 9,5 7,7
Masculin 105638 20,4 23,7 27,3 23,8 19,9 14,5 24,8
Feminin 73265 19,5 27,6 4,1 22,2 21,1 12,2 1,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS (Ancheta AMIGO 2001-2010, trim. IV 2009)
44
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
Alturi de implicarea i pregtirea insuficient a partenerilor
sociali, lipsa datelor i a studiilor recente privind inseria
absolvenilor i nevoile pe termen lung ale pieei muncii
reprezint unul dintre cei mai importani factori care afecteaz
calitatea planificrii strategice i capacitatea de adaptare a
ofertei sistemului de educaie i formare profesional iniial
la cerinele pieei muncii.
n perioada de referin nu au fost desfurate anchete
reprezentative la nivel naional, cu o abordare sectorial i
regional, care s permit o evaluare realist a eficienei
externe a sistemului de educaie. Singura excepie o
reprezint studiile pilot realizate n cadrul Programului Phare
TVET la nivelul regiunii de dezvoltare Bucureti Ilfov i a
judeului Galai, cu privire la inseria absolvenilor IPT.
Rezultatele studiului pe regiunea Bucureti-Ilfov, care a vizat
absolvenii SAM i ai anului de completare, promoia 2007, la
un an de la absolvire, indic faptul c 92,5% dintre acetia i
continuau studiile. Dintre ceilali absolveni investigai
(aproximativ 8%), numai o treime (34,2%) se aflau, la
momentul anchetei (2008), n poziie de salariat sau lucrtor
pe cont propriu, practicnd o ocupaie adecvat calificrii lor.
Acest lucru nseamn c aproximativ unul din trei absolveni a
reuit o inserie de succes la un an de la finalizarea studiilor.
Rata inseriei de succes atinge valori mai mari n cazul
absolvenilor de sex masculin (36,9%), dect n cazul celor de
sex feminin (28,8%). De asemenea, absolvenii din localitile
urbane au reuit o inserie de succes n proporie de 37,4%,
comparativ cu doar 16,7% n mediul rural.
Mai mult de un sfert dintre subiecii investigai s-au aflat
n cutarea unui/altui loc de munc n luna precedent
anchetei. Proporia tinerilor absolveni aflai n aceast
situaie reprezint 58% n cazul categoriei celor cu
statut de omeri ne-indemnizai, respectiv 50% att n
categoria absolvenilor care i continu studiile la seral,
ct i a celor care presteaz activiti de munc cu ziua.
Ancheta complementar privind tranziia de la coal la
munc (n cadrul anchetei AMIGO), realizat n mod
regulat la nivelul tuturor statelor membre, ofer
informaiile necesare pentru calcularea acestui indicator
pentru toate nivelurile de nvmnt. Rezultatele
ultimei anchete de acest gen, prezentate n rapoartele
din anii precedeni, surprind o situaie de la nceputul
anilor 2000. Este de ateptat ns ca rezultatele
anchetei n curs s ofere o imagine mai apropiat de
realitile pieei forei de munc actuale, inclusiv cu
privire la impactul crizei economice.
De asemenea, este de ateptat ca studiile privind
inseria socio profesional a absolvenilor de
nvmnt profesional i tehnic sau de nvmnt
superior finanate n cadrul Programului Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 s
aduc, de asemenea, date noi cu privire la tendinele la
nivel regional n aceast arie.
Definirea
indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul rata de inserie
a absolvenilor diferitelor
niveluri de educaie i
formare profesional pe
piaa muncii exprim
proporia absolvenilor
diferitelor niveluri de
nvmnt care i-au gsit
un loc de munc dup un an
de la terminarea studiilor.
Acest indicator urmrete
evaluarea eficienei externe
a sistemului de educaie i
gradul de adaptare a
acestuia la nevoile pieei
forei de munc.
De asemenea, acest
indicator, calculat pe niveluri
de educaie permite
identificarea cererii pe piaa
forei de munc pentru un
anumit nivel de instruire.
45
A. Ansamblul sistemului de nvmnt
IV- b. Rezultatele educaiei i formrii profesionale pe piaa muncii
5. Rata de inserie a absolvenilor diferitelor niveluri de educaie i formare profesional pe piaa muncii
1. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni de SAM i an de completare care nu continu studiile la urmtorul nivel de
calificare pe sexe, mediu de reziden i tip de nvmnt - absolveni ai promoiei 2007 din regiunea Bucureti-Ilfov (% din cei
care nu continu studiile)
Sexul Mediu de reziden Tip de nvmnt
Total feminin masculin urban rural SAM An completare
Da 28,8 36,9 37,4 16,7 32,4 34,9 34,2
Nu 71,2 63,1 62,6 83,3 67,6 65,1 65,8
Total 100 100 100 100 100 100 100
Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008
2. Rata inseriei de succes a tinerilor absolveni SAM i an completare pe domenii de calificare (% din cei care nu continu studiile)
68,0
32,1
20,0
15,4
11,8
34,2
0 10 20 30 40 50 60 70
turism si alimentatie
mecanica
industrie textila si
pielarie
electric
electromecanica
Total
Not: categoriile de absolveni ai domeniilor electromecanic automatizri, chimie industrial, construcii, instalaii i lucrri publice, agricultur, comer, industrie
alimentar, tehnici poligrafice i industrie mic i prestri servicii au fost excluse din analiz din cauza numrului prea mic de cazuri nregistrate
Sursa: Inseria pe piaa muncii a absolvenilor de coal de arte i meserii i an de completare. Studiu pilot: regiunea Bucureti-Ilfov, CNDIPT, 2008
46
B. nvmntul precolar
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul
precolar
Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n
clasa I care au frecventat nvmntul
precolar a nregistrat, n general, o evoluie
ascendent n perioada 2001-2009. La nivelul anului
colar 2009/2010 valoarea indicatorului a fost de
91,1%, n uoar cretere fa de anul anterior
(Tabel 2). n condiiile n care se prevede
obligativitatea anului pregtitor pentru coal, faptul
c numai 9% dintre elevii care intr pentru prima
oar n clasa I nu au frecventat grdinia este un
aspect pozitiv al sistemului de educaie i o premis a
unui debut colar de succes pentru majoritatea
populaiei.
Dei rata brut de cuprindere n nvmntul
precolar prezint nc importante discrepane pe
medii de reziden n favoarea mediului urban, aceste
diferene s-au atenuat semnificativ n ceea ce
privete ponderea elevilor intrai pentru prima dat n
clasa I care au frecventat grdinia. n perioada
2001-2009 aceste discrepane s-au redus de la un an
la altul, de la aproape 1 p.p. n favoarea mediului
urban n 2001/2002 la 2 p.p. n favoarea mediului
rural n 2009/2010 (Tabel 2).
Evoluia pe sexe a ponderii elevilor intrai pentru
prima dat n clasa I care au frecventat grdinia
evideniaz pstrarea unei uoare diferene n
favoarea fetelor cu 1,5 p.p. n 2009/2010 fa de
anul colar anterior.
Rata brut de cuprindere n nvmntul
precolar a crescut continuu n perioada 2001-2009
de la 67,5% n 2001/2002 la 78,4% n 2009/2010,
creterea fiind astfel de peste 10 p.p. ntr-o perioad
de 9 ani. n anul colar 2009/2010 se menine
tendina ascendent, valoarea indicatorului fiind
superioar cu 0,6 p.p. fa de anul anterior (Tabel 1).
Concomitent cu aceast evoluie pozitiv la nivel
general, continu s se pstreze discrepanele pe
medii de reziden, n defavoarea mediului rural (Fig.
1). Aceast diferen, situat ntre 6-9 p.p. n
perioada 2001-2005, a nceput s se micoreze n
ultimii ani. Astfel, n anul colar 2009/2010 a
continuat tendina de ameliorare a ratei brute de
cuprindere n mediul rural, diferena dintre cele dou
medii de reziden fiind de 4,6 p.p., cea mai sczut
din ntreaga perioad 2001-2009 (80,7% urban,
respectiv 76,0% rural).
Diferenele pe sexe privind participarea n
nvmntul precolar nu sunt semnificative. Pentru
ntreaga perioad de referin a raportului, rata brut
de cuprindere n grdini a fetelor nregistreaz un
uor avantaj de 1-2 p.p. n raport cu cea a bieilor,
n descretere de la un an la altul. Astfel, n anul
colar 2009/2010, diferena pe sexe este de 0,6 p.p.,
cea mai sczut de-a lungul ntregii perioade de
analiz (78,7% pentru fete, respectiv 78,1% pentru
biei) (Tabel 1).
Rata brut de cuprindere a copiilor n vrst de 3-6 ani n nvmntul precolar a pstrat trendul ascendent i
n anul colar 2009/2010, n perioada 2001-2009 creterea nregistrat situndu-se la peste 10 puncte
procentuale, iar n 2009/2010 cu aproape 1 p.p. fa de anul anterior. De asemenea, proporia elevilor intrai
pentru prima oar n clasa I care au frecventat grdinia continu s creasc, situndu-se la valoarea de peste
91%.
Repere europene
La nivelul anului 2008,
media UE-27 privind
participarea la educaia
precolar a copiilor de
peste 4 ani a fost de
90,1%. n ri precum
Frana, valoarea ratei a
nregistrat valori de
100%. De asemenea,
n alte 14 ri europene
(Belgia, Spania, Italia,
Olanda, Marea Britanie
etc.) s-au nregistrat
valori care exced
obiectivul Barcelona de
90%. Multe alte ri au
nregistrat, n ultimii
ani, creteri importante
ale participrii la
educaia precolar a
copiilor de peste 4 ani.
Este i cazul Romniei:
de la 59% n 2000 la
79% n 2008.
Sursa: EUROSTAT
2010.
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul rata brut de
cuprindere colar n
nvmntul precolar
exprim numrul total al
elevilor cuprini n
nvmntul precolar,
indiferent de vrst, ca
raport procentual fa de
totalul populaiei din grupa
oficial de vrst
corespunztoare
nvmntului precolar
(3-5/6 ani). Indicatorul se
poate calcula pentru
fiecare nivel de
nvmnt.
Indicatorul ponderea
elevilor intrai pentru prima
dat n clasa I care au
frecventat nvmntul
precolar reprezint
proporia elevilor care au
frecventat grdinia intrai
pentru prima dat n clasa
I, exprimat ca raport
procentual din numrul
total al elevilor intrai
pentru prima dat n clasa
I. Elevii intrai pentru prima
dat n clasa I care au
frecventat grdinia indic
faptul c aceti copii au
participat la programe
organizate de educaie
anterioare nvmntului
primar, ca fundament al
progreselor colare
ulterioare.
47
B. nvmntul precolar
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat nvmntul precolar
2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I
care au frecventat nvmntul precolar
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T
85,5 90,4 90,0 90,8 91,5 90,4 91,2 90,7 91,1
U
86,0 90,7 90,6 90,5 91,3 90,0 90,6 90,1 90,1
R
85,1 90,0 89,5 91,0 91,7 90,7 91,8 91,3 92,1
F
85,8 90,7 90,4 91,0 91,7 91,0 91,6 91,5 91,9
M
85,3 90,0 89,6 90,6 91,2 89,9
90,9
90,0 90,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 67,5 71,0 71,8 73,0 74,7 76,2 77,6 77,8 78,4
U 70,8 76.3 76,9 77,8 79,6 79,3 81,8 81,3 80,7
R 64,8 66.7 67,9 68,8 70,5 73,4 73,7 74,4 76,0
F 68,6 72,0 72,6 73,6 75,3 76,8 78,0 78,3 78,7
M 66,5 70,2 71,1 72,4 74,3 75,7 77,2 77,3 78,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I
care au frecventat nvmntul precolar
80
82
84
86
88
90
92
94
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total Urban Rural
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar, pe
medii
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total Urban Rural
48
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul durata medie de frecventare
a nvmntului precolar exprim
numrul (mediu) de ani de colarizare
pe care i frecventeaz un copil de
vrst oficial corespunztoare acestui
nivel de nvmnt (3-5/6 ani),
presupunnd c acesta va fi cuprins n
unitile de nvmnt corespunztoare
acestui ciclu. Indicatorul reflect nivelul
general de dezvoltare a sistemului de
nvmnt din perspectiva numrului
de ani de pregtire pe care i parcurg
copiii de vrst oficial corespunztoare.
Acest indicator se poate calcula pentru
fiecare nivel de nvmnt.
Pentru prezentul raport, n vederea
asigurrii comparabilitii datelor, durata
oficial de colarizare pentru
nvmntul precolar a fost
considerat 4 ani (pentru copiii n vrst
de 3-6 ani), dei, ncepnd din 2003,
copiii n vrst de 6 ani aparin grupei
oficiale de vrst corespunztoare
nvmntului primar.
Indicatorul rata specific de cuprindere
colar pe vrste exprim procentajul
elevilor de o anumit vrst (din grupa
oficial de vrst corespunztoare
nivelului respectiv de educaie) cuprini
n sistemul de educaie, indiferent de
nivelul de nvmnt, din totalul
populaiei de aceeai vrst. Indicatorul
reflect gradul de participare la educaie
a unei anumite cohorte de vrst
specific. Indicatorul se poate calcula i
pentru fiecare nivel de educaie, lundu-
se n considerare populaia de o
anumit vrst (din grupa oficial de
vrst corespunztoare unui anumit
nivel de nvmnt) cuprins n nivelul
respectiv de educaie.
B. nvmntul precolar
III. Participarea la educaie
3. Durata medie de frecventare
4. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Valorile ratelor specifice de cuprindere n grdini au
crescut, n general, pentru vrstele de 3, 4 i 5 ani. Pentru
vrsta de 6 ani s-au nregistrat unele oscilaii. O reducere
important a valorii indicatorului la aceast vrst s-a
produs n anul colar 2003/2004 (de la peste 90% n anul
colar anterior la 67,8%) n condiiile n care o proporie
important a copiilor a intrat n nvmntul primar la 6 ani,
conform prevederilor legislative privind coborrea vrstei
debutului colar de la 7 la 6 ani. Dup acest moment, rata
specific de cuprindere n nvmntul precolar a copiilor
de 6 ani a crescut uor de la un an la altul. Astfel, n anul
colar 2009/2010, 78,9% dintre copiii de 6 ani au fost
nscrii n grdini i numai 20% n nvmntul primar.
Aceste date evideniaz c o proporie din ce n ce mai
redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul
primar la aceast vrst.
Creterea ratei de cuprindere este vizibil n cazul ambelor
sexe (cu un anumit avantaj pentru fete), precum i al
ambelor medii de reziden (cu avantaj pentru mediul
urban). Rata de cuprindere n grdini este mai mare n
mediul urban dect n rural mai ales pentru vrstele de 3 ani
(mai puini copii de 3 ani din mediul rural merg la grdini,
comparativ cu mediul urban) i de 6 ani (mai muli copii de
6 ani din mediul rural merg la coal, comparativ cu mediul
urban).
Durata medie de frecventare a nvmntului precolar a
nregistrat o cretere continu n perioada de referin a
raportului, de la 2,7 ani n 2001/2002 la 3,1 ani n 2009/2010.
Valorile cele mai nalte ale indicatorului se nregistreaz ncepnd
cu anul colar 2006/2007 i corespund duratei oficiale de
frecventare a acestui nivel de educaie (3 ani).
Durata medie de frecventarea a nvmntului precolar este
relativ similar la fete i biei n perioada 2001-2009, cu foarte
mici diferene n favoarea fetelor pentru unii ani colari; n
2009/2010, durata medie de frecventare a grdiniei este egal
ntre fete i biei. Diferena pe medii de reziden variaz ntre
0,2 0,4 ani. n anul colar 2009/2010, aceast diferen este de
0,2 ani, n scdere fa de anul colar anterior (tabel 1). Creterea
duratei de frecventare a grdiniei este consecina creterii
gradului de participare la acest nivel de educaie, reflectat att la
nivelul indicatorului rata brut de cuprindere (cu peste 10 p.p. n
perioada 2001-2009), ct i la nivelul ratelor specifice de
cuprindere pe vrste.
Analiza ratelor specifice de cuprindere n grdini pe
vrste n anul 2009/2010 reflect creterea participrii la
nvmntul precolar a copiilor de toate vrstele cuprinse n
grupa oficial corespunztoare acestui nivel de educaie (3-5/6
ani) att prin raportare la anul colar anterior, ct i prin
raportare la ntreaga perioad 2001-2009. Cea mai ampl cretere
n acest interval de timp a fost de 23 p.p., nregistrat pentru
vrsta de 3 ani (Tabel 2).
La nivelul anului colar 2009/2010, durata medie de frecventare a nvmntului precolar
pstreaz valoarea de peste 3 ani nregistrat n anul colar anterior, continund astfel tendina
ascendent din perioada 2001-2009. Aceast tendin este generat de creterea ratei brute de
cuprindere i a ratelor specifice de cuprindere pentru toate vrstele corespunztoare grdiniei. Rata
de cuprindere n grdini a copiilor de 6 ani continu s creasc de la un an la altul, fapt care
evideniaz c o proporie din ce n ce mai redus a copiilor de 6 ani i fac debutul n nvmntul
primar la aceast vrst.
49
B. nvmntul precolar
III. Participarea la educaie
3. Durata medie de frecventare
4. Rata specific de cuprindere colar, pe vrste
Fig. 1. Rata specific de cuprindere n
nvmntul precolar, pe vrste i pe medii de
reziden
3 ani
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
Total
Urba
n
4 ani
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
Total
Urban
Rural
5 ani
0
20
40
60
80
100
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
Total
Urba
n
6 ani
0
20
40
60
80
100
120
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
Total
Urba
n
Rural
1. Durata medie de frecventare a nvmntului precolar
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0 3,1 3,1
U 2,8 3,0 3,0 3,1 3,1 3,1 3,2 3,2 3,2
R 2,6 2,7 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 2,9 3,0
F 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 3,0 3,1 3,1 3,1
M 2,7 2,8 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0
3,0 3,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste,
n nvmntul precolar
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/0
9
09/
10
3
ani
T 40,5 44,1 54,8 55,2 55,0 58,1 61,8 63,3 63,1
U 44,9 51,4 60,9 60,1 60,3 62,7 67,7 68,2 66,3
R 36,9 38,4 49,9 50,8 50,1 53,7 55,8 57,8 59,3
F 41,7 44,8 56,0 56,1 56,6 59,4 63,0 64,4 64,5
M 39,4 43,4 53,6 54,2 53,4 56,9 60,6 62,3 61,7
4
ani
T 63,3 66,5 75,2 75,9 75,0 76,7 79,5 79,5 79,6
U 64,4 70,9 77,1 78,0 77,7 77,4 81,3 81,8 80,0
R 62,3 62,9 73,7 74,1 72,7 76,0 77,8 77,2 79,1
F 64,3 67,9 76,1 76,9 75,5 78,2 79,8 80,3 80,3
M 62,3 65,1 74,3 74,9 74,6 75,4 79,2 78,8 79,0
5
ani
T 76,6 83,2 85,7 86,2 86,0 85,4 86,2 86,8 87,0
U 77,6 84,6 86,7 88,3 88,1 86,1 87,2 87,8 88,3
R 75,7 82,1 84,8 84,5 84,3 84,8 85,3 85,8 85,7
F 78,0 84,0 86,7 86,5 86,3 85,8 87,4 87,4 87,5
M 75,2 82,5 84,7 85,9 85,8 85,1 85,1 86,2 86,5
6
ani
T 89,9 90,4 67,8 70,3 76,5 78,2 77,2 76,6 78,9
U 96,7 97,4 78,0 80,1 85,8 84,7 85,2 83,1 84,3
R 84,4 84,7 59,5 61,9 68,6 72,6 70,2 70,7 73,7
F 90,8 91,3 67,8 70,5 76,4 77,7 76,6 76,5 78,0
M 89,2 89,6 67,8 70,1 76,6 78,7 77,8 76,7 79,7
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
50
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Valorile ratelor de cuprindere
colar, care la nivelul
nvmntului primar au depit
n ultimii ani valoarea de 100%,
reflect faptul c sistemul de
nvmnt dispune de
capacitatea necesar de a
cuprinde toi copiii din grupa
oficial de vrst
corespunztoare acestui nivel de
educaie. Mai mult chiar, avnd n
vedere c n anul colar
2003/2004 au fost colarizai n
clasa I copiii care aparin la dou
cohorte de vrst de 6 i de 7
ani (sau o proporie important
dintre acetia) se poate
considera ca satisfctoare
capacitatea sistemului de
nvmnt, din perspectiva
resurselor materiale
(infrastructur) i a celor umane.
Un factor important care a permis
aceast situaie se concretizeaz
ns i n tendina demografic
descendent nregistrat nc de
la nceputul anilor '90, tendin
care a generat reducerea
efectivelor colare.
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
n gimnaziu (Tabel 3), valoarea ratei brute de cuprindere
pstreaz un trend ascendent, atingnd un maxim de
100,5% n anul 2007/2008; aceast cretere ampl decurge
din faptul c cele dou cohorte de copii (de 6 i 7 ani) care
au intrat n clasa I n anul colar 2003/2004 au ajuns, n
2007/2008, n clasa a V-a. n anul colar 2009/2010 valoarea
indicatorului este de 98,9%, continund s se diminueze uor
(cu 0,6 p.p. fa de anul colar anterior). Tendine
asemntoare se constat pe sexe, unde scderea este cu
mai puin de 1 p.p.
Pe medii de reziden, rata brut de cuprindere n gimnaziu
este uor descresctoare n rural i uor cresctoare n urban.
Discrepanele dintre rural i urban sunt semnificative i se
amplific de la un an la altul. Astfel, valoarea ratei de
cuprindere nregistrat n anul colar 2009/2010 n rural
(89,5%) se situeaz la o diferen puternic semnificativ
(20,1 p.p) fa de cea nregistrat n urban (109,6%).
Diferena pe medii, n ultimul an al perioadei de referin,
este de peste 3 ori mai mare dect cea nregistrat n 2001.
Rata brut de cuprindere pe ansamblul nvmntului primar
i gimnazial a crescut considerabil n anul colar 2003/2004,
ca urmare a intrrii n vigoare a prevederilor ce stipuleaz
coborrea vrstei de intrare n nvmntul obligatoriu la 6
ani, i care a determinat, astfel, intrarea n clasa I a copiilor
de 6 i 7 ani. Ulterior valoarea acestui indicator s-a diminuat
tabel 1.
Rata brut de cuprindere colar n nvmntul primar
i gimnazial a nregistrat valoarea de 98,3% n anul colar
2009/2010, n uoar scdere fa de anul colar anterior (tabel
1). Tendine similare se constat att n cazul populaiei
feminine, ct i masculine, meninndu-se uoare diferene pe
sexe 1,5 p.p. n favoarea bieilor.
Diferene mai importante, care tind s se accentueze, se
constat pe medii de reziden, n defavoarea mediului rural.
Astfel, n timp ce n mediul urban valoarea indicatorului a crescut
continuu pe parcursul ntregii perioade de referin, ajungnd la
106,4% n 2009/2010, n mediul rural asistm la o diminuare
continu a ratei de cuprindere, de la un maxim de 100,4% n
2004/2005 pn la 91,2% n 2009/2010. Diferena dintre urban
i rural s-a accentuat semnificativ, de la 3 p.p. n 2001/2002 la
peste 15 p.p. n 2009/2010.
Tendina relativ ascendent nregistrat de acest indicator pn
n anul colar 2006/2007 i uor descendent pn n anul colar
2009/2010 se manifest diferit pe cicluri de colarizare.
n nvmntul primar (Tabel 2), dup doi ani n care
valoarea indicatorului a sczut, n 2009/2010 se observ o
uoar cretere cu 0,3 p.p. Indicatorul (97,6%) rmne totui
sczut fa de maximum de 109,1% nregistrat n anul colar
2003/2004 (anul de implementare a msurii privind coborrea
vrstei debutului colar la 6 ani). Diminuarea ratei de cuprindere
n nvmntul primar reprezint, printre altele, consecina
reducerii treptate a numrului copiilor n vrst de 6 ani care
intr n clasa I. Evoluii similare la nivelul nvmntului primar
se constant i pe medii de reziden i sexe.
n ultimii ani, rata de participare la educaia de nivel primar i gimnazial s-a situat n jurul
valorii de 100%. n anul colar 2009/2010 scderea nregistrat de indicator este de numai
0,1%. Se menin ns diferene pe cicluri de colarizare i dispariti importante pe medii de
reziden n defavoarea mediului rural, n special la nivelul nvmntului gimnazial.
51
pri mar ?i gimnazial
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
TOTAL
Urban
Rural
primar
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
gimnazial
85
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
primar ?i gimnazi al
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
Total
Femi ni n
Mascul in
primar
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
gimnazial
90
95
100
105
110
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar
i gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 97.0 97.9 100.3 100.3 101.5 100.1 99.2 98.4 98.3
U 98.6 101.0 103.0 100.2 106.7 106.4 105.7 106,3 106.4
R 95.2 94.7 97.6 100.4 96.6 94.4 93.3 91.6 91.2
F 96.3 97.2 99.5 99.4 100.7 99.4 98.4 97.7 97.5
M 97.7 98.6 101.1 101.2 102.3 100.9 99.9 99.2 99.0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul primar
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 104.0 103.7 109.1 107.9 106.1 103.8 97.8 97.3 97.6
U 105.7 105.1 110.2 105.6 109.3 107.9 102.2 103.1 103.2
R 102.4 102.4 108.1 109.9 103.3 100.3 94.1 92.4 92.8
F 102.9 102.5 108.1 107.0 105.4 103.2 96.9 96.5 96.9
M 105.0 104.8 109.8 108.7 106.7 104.4 98.7 98.1 98.3
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 92.1 93.7 93.5 94.0 97.4 96.7 100.5 99.5 98.9
U 94.7 98.3 98.2 96.1 104.5 105.1 109.1 109.2 109.6
R 88.7 88.2 88.3 91.7 90.1 88.7 92.5 90.8 89.5
F 91.6 93.2 92.8 93.1 96.4 95.8 99.7 98.8 98.1
M 92.5 94.0 94.2 94.9 98.2 97.6 101.1 100.2 99.6
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
52
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Valorile ratei brute de cuprindere
n nvmntul obligatoriu i chiar
n nvmntul secundar superior
vor fi distorsionate pentru o
perioad de nc 8-10 ani, pn la
ieirea din sistemul de nvmnt
preuniversitar a elevilor (de 6 i 7
ani) care au intrat n clasa I n
anul colar 2003/2004.
n vederea identificrii unor
posibile obstacole pentru succesul
msurii de prelungire a duratei
nvmntului obligatoriu la 10
ani ar fi relevante ratele brute de
cuprindere n nvmntul
obligatoriu (cu actuala structur),
pe medii de reziden. n prezent,
nu sunt ns disponibile informaii
privind elevii nscrii n
nvmntul liceal i n colile de
arte i meserii, pe clase, respectiv
pe ani de studii, i pe medii de
reziden (dup domiciliul
prinilor).
C. nvmntul obligatoriu de 10 ani
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
Evoluia ratei brute de cuprindere a elevilor n
nvmntul gimnazial, clasele IX-X de liceu i
anii I i II de nvmnt profesional i de
ucenici/SAM n perioada 2001-2009 reflect, n
general, aceeai situaie. Este ns important de
evideniat faptul c ultimii patru ani colari (2006/2007,
2007/2008, 2008/2009 i 2009/2010) marcheaz o
tendin vizibil de cretere a participrii colare
(aproape 96% fa de 91% n 2006/2007), creterea
fiind uor mai ridicat n cazul bieilor (Tabel 2).
Aceast cretere se explic, aa cum a mai fost
menionat, i prin efectul coborrii vrstei debutului
colar la 6 ani.
Rata brut de cuprindere calculat numai pentru
clasele IX-X de liceu i anii I i II de nvmnt
profesional i de ucenici/SAM, n aceeai perioad
de referin (2001-2009), ilustreaz n general o
tendin asemntoare: o evoluie oscilant ncepnd
din anul colar 2003/2004 i o cretere semnificativ n
ultimi trei ani colari. n 2009/2010 creterea este i
mai evident, ajungnd la valoarea de aproximativ 90%
cu aproape 10 p.p. mai mult fa de 2003/2004
(Tabel 3). n funcie de criteriul gen, n ultimul an s-a
redus diferena n favoarea populaiei colare feminine
pn la 1 p.p. comparativ cu bieii.
La nivel general, datele evideniaz c dup o evoluie
oscilant a participrii la nvmntul obligatoriu de 10
ani ultimii trei ani colari marcheaz semnale pozitive
sub acest aspect.
n perioada 2003-2009, rata brut de cuprindere
colar n nvmntul obligatoriu de 10 ani se
situeaz n jurul valorii de peste 96%. n anul colar
2009/2010 acest indicator a nregistrat valori uor mai
ridicate, comparativ cu anul anterior (Tabel 1). Trebuie ns
menionat c valorile ratei brute de cuprindere colar n
nvmntul de 10 ani sunt oarecum supradimensionate,
dat fiind aciunea msurii referitoare la coborrea vrstei
debutului colar de la 7 la 6 ani, fapt ce a determinat
intrarea n clasa I, ncepnd cu anul colar 2003/2004, att
a copiilor n vrst de 7 ani, ct i a unei anumite proporii
dintre copiii de 6 ani. Dup cum a fost prezentat i n
Rapoartele anterioare asupra strii sistemului de
nvmnt, se poate astfel estima (dei seriile de date nu
sunt n totalitate comparabile) c rata de participare la
nvmntul obligatoriu de 10 ani (structura actual) s-a
diminuat fa de rata de participare la nvmntul
obligatoriu de 8 ani (structura anterioar anului 2003) de
la aproximativ 98% n 2002/2003 la aproximativ 96% n
perioada ulterioar. Astfel, se poate afirma c, din
perspectiva participrii la educaie, implementarea msurilor
privind prelungirea duratei nvmntului obligatoriu la 10
ani au ntmpinat dificulti.
n ceea ce privete diferenele pe sexe se poate constata
c, n ultimii ani colari, acestea se diminueaz, valorile
indicatorului rmnnd totui uor mai ridicate n cazul
populaiei colare masculine.
Perioada de referin marcheaz tendine pozitive privind participarea la nvmntul
obligatoriu de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste 96%.
53
C. nvmntul obligatoriu de 10 ani
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
.
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu de
10 ani (nvmntul primar i gimnazial, clasele IX-X de
liceu i anul I i II SAM)
03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
T 96,3 96,1 95,8 95,7 96,6 96,2 96,4
F 95,0 94,7 95,3 95,2 96,2 95,8 96,0
M 97,6 97,5 96,2 96,1 97,1 96,6 96,9
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata brut de cuprindere n gimnaziu, clasele IX-X de
liceu i anii I i II nvmnt profesional i de ucenici
(SAM)
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/10
T 88,5 89,2 88,5 90,2 90,3 91,0 95,9 95,5 95,7
F 88,6 89,5 88,5 88,6 90,0 90,7 95,7 95,4 95,4
M 88,4 88,8 88,4 91,7 90,5 91,4 96,1 95,7 96,0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Rata brut de cuprindere n clasele IX-X de liceu i anul
I i II nvmnt profesional i de ucenici (SAM)
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/10
T 81,2 80,9 80,2 84,2 80,0 82,0 87,8 88,3 89,8
F 82,5 82,6 81,5 85,1 80,8 82,5 88,5 89,2 90,3
M 79,9 79,2 78,9 83,2 79,3 81,4 87,1 87,4 89,3
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Rata bruta de cuprindere n clasele IX-X de liceu
i anul I si II nvmnt profesional i de ucenici (SAM), pe sexe
70
75
80
85
90
95
100
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
TOTAL
Feminin
Masculi
Fig. 1. Rata bruta de cuprindere in invatamantul obligatoriu de 10 ani
(invatamantul primar si gimnazial, clasele IX-X de liceu
si anul I si II SAM), pe sexe
85
90
95
100
2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
TOTAL
Feminin
Masculi
54
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Durata medie de
frecventare a
nvmntului primar i
gimnazial sau a oricrui
nivel de nvmnt nu
coincide cu durata oficial
prevzut (durata
teoretic). Aceasta poate
fi influenat de factori
diferii: n primul rnd de
rata de participare a
copiilor la educaia
precolar, implicit rata
abandonului colar, rata
repeteniei .a.
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
Tendine similare cu cele prezentate se nregistreaz i la
nivelul fiecrui ciclu de nvmnt. Astfel, durata
medie de frecventare a nvmntului primar i a celui
gimnazial se menine relativ constant pe ntreaga perioad
analizat, iar variaiile n funcie de criteriul gen sunt practic
inexistente, pentru ambele niveluri de studiu, pe parcursul
ntregii perioade de referin a Raportului. De altfel, la
nivelul indicatorului n spe, modificri semnificative se
produc pe parcursul unor perioade mai mari de timp.
Se nregistreaz diferene semnificative ale duratei medii de
frecventare a nvmntului pe medii de reziden, cu
tendine de accentuare n ultimii ani. Pentru anul colar
2009/2010 se poate afirma c, n medie, un elev din mediul
urban urmeaz nvmntul primar cu 0,4 ani mai mult i
nvmntul gimnazial cu 0,7 ani mai mult dect un elev din
mediul rural (Tabelele 2 i 3, Fig. 1 i 2).
Diferenele, pe medii de reziden, n ceea ce privete durata
medie de frecventare a nvmntului evideniaz, la fel ca
i ali indicatori, situaia defavorizat a populaiei de vrst
colar din ariile rurale.
n perioada 2001-2009, durata medie de frecventare a
nvmntului primar i gimnazial, n ansamblu, este
de aproximativ 7,5 ani. n ultimii doi ani ai intervalului de
referin valoarea indicatorului este n uoar scdere - 7,4
ani (Tabel 1). Aceast tendin este consecina scderii ratei
specifice de cuprindere la unele dintre vrstele
corespunztoare acestui nivel de nvmnt.
n general, pe durata intervalului analizat, valoarea
indicatorului este identic n cazul fetelor i bieilor, cu
excepia anilor colari 2001/2002, 2006/2007, 2008/2009 i
2009/2010 cnd se manifest un uor avantaj n favoarea
populaiei colare masculine.
Un decalaj important care s-a accentuat n ultimii 3 ani
colari se nregistreaz ntre cele dou medii de reziden.
Diferena ntre urban i rural variaz ntre 0,3 ani (n
2001/2002) i 1,1 ani (n 2009/2010). Pentru populaia din
mediul urban trebuie menionat faptul c, ncepnd din anul
colar 2006/2007, valoarea calculat a indicatorului este
identic cu valoarea sa teoretic 8 ani (durata oficial a
nvmntului primar i gimnazial), cu o uoar scdere n
2009/2010 7,8 ani.
Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial n cazul populaiei din
mediul urban nregistreaz o uoar scdere n anul colar 2009/2010, dup ce trei ani
consecutiv a atins valoarea maxim a indicatorului 8 ani (durata oficial). Se menin ns
diferene importante ntre mediul urban i rural, n defavoarea populaiei de vrst colar
din ariile rurale, n ultimii doi ani colari aceast diferen depind 1 an.
55
1. Durata medie de frecventare a nvmntului
primar i gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,4
U 7,6 7,7 7,8 7,6 7,9 8,0 8,0 8,0 7,8
R 7,3 7,2 7,3 7,5 7,2 7,1 7,0 6,9 6,7
F 7,4 7,5 7,5 7,5 7,6 7,5 7,5 7,4 7,2
M 7,5 7,5 7,5 7,5 7,6 7,6 7,5 7,5 7,3
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 3,8 3,7 3,8 3,7 3,8 3, 3,5 3,5 3,6
U 3,8 3,8 3,9 3,7 3,9 3,9 3,7 3,8 3,8
R 3,7 3,7 3,7 3,8 3,6 3,6 3,4 3,3 3,4
F 3,7 3,7 3,8 3,7 3,8 3,7 3,5 3,5 3,5
M 3,8 3,7 3,8 3,8 3,8 3,7 3,5 3,6 3,6
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Durata medie de frecventare a nvmntului
gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
09/
10
T 3,4 3,5 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5
U 3,5 3,6 3,6 3,6 3,8 3,8 3,8 3,9 3,9
R 3,3 3,2 3,2 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2 3,2
F 3,4 3,5 3,5 3,5 3,6 3,5 3,5 3,5 3,5
M 3,4 3,4 3,4 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului primar i gimnazial
Fig. 1. Durata medie de frecventare a nvmntului primar
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
4
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total
Urba
n
Rural
Fig. 2. Durata medie de frecventare a nvmntului gimnazial
2.9
3.1
3.3
3.5
3.7
3.9
4.1
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total
Urba
n
Rural
56
Definirea
indicatorului/
Note metodologice
Ratele specifice de
cuprindere pentru
vrstele oficiale
corespunztoare
debutului, respectiv
finalului unui anumit
nivel de nvmnt
trebuie considerate n
relaie cu ratele
specifice populaiei de
aceleai vrste care se
regsesc n nivelul
inferior, respectiv
superior de educaie.
De exemplu, rata
specific de cuprindere
a populaiei n vrst
de 11 ani cuprins n
nvmntul primar se
cumuleaz cu rata
specific de cuprindere
a populaiei de aceeai
vrst cuprins n
nvmntul
gimnazial.
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
De asemenea, evoluia ratelor specifice de cuprindere
n nvmntul gimnazial este relativ oscilant de la o
vrst la alta. n anul colar 2009/2010, comparativ cu anul
anterior, tendina este descendent la vrsta de 11 ani (cu
2,4 p.p.) i ascendent (cu aproximativ 2 p.p.) la vrsta de
12 ani (att pe total, ct i pe medii de reziden).
O alt tendin care trebuie semnalat n ultimii ani colari,
att pentru nvmntul primar, ct i gimnazial, este
uoara cretere a proporiei elevilor care depesc vrsta
oficial corespunztoare nivelului respectiv. Aceasta se
datoreaz fie debutului colar ntrziat, fie fenomenului
repeteniei, ultimul cu impact asupra eficienei interne a
sistemului de educaie. Astfel, n anul colar 2009/2010,
proporia elevilor n vrst de peste 10 ani din nvmntul
primar (din totalul acestora) reprezint 4,1%, iar a celor de
peste 14 ani din gimnaziu 6,1%.
n perioada 2001-2009, ratele specifice de cuprindere colar
pe vrste prezint tendine oscilante. Pentru vrsta de 6 ani, de
exemplu, n anul colar 2003/2004 s-a nregistrat cea mai ridicat
rat de cuprindere 41,7% (de aproape dou ori mai mult dect
n anul anterior. Nivelul foarte ridicat al indicatorului la aceast
vrst reprezint aa cum a fost menionat i n Raportul
anterior efectul intrrii n vigoare la acel moment a prevederii
Legii nvmntului referitoare la coborrea vrstei debutului
colar la 6 ani). Dup acest moment, nivelul indicatorului a sczut
n fiecare an, astfel nct n anul 2009/2010 ajunge la 20,1% (cu
1,3 p.p. mai puin ca anul colar anterior) (Tabel 1, Fig.1).
Reducerea continu a ratei specifice de cuprindere la vrsta de 6
ani reflect faptul c prevederile legale respective i-au diminuat
semnificativ efectele. Pe medii de reziden, se constat c, n
mod constant, nivelul ratei de cuprindere n coal la vrsta de 6
ani este mai ridicat n rural dect n urban.
La toate vrstele corespunztoare nvmntului primar se
observ c, n anul colar 2009/2010, valoarea indicatorului se
menine la un nivel relativ constant, comparativ cu anul colar
anterior, att pe totalul populaiei, ct i pe medii de reziden.
Excepie fac grupele de vrst 6 ani (rata specific de cuprindere
este mai sczut fa de anul anterior cu 1,3. p.p.) i 10 ani (rata
specific este mai ridicat fa de anul anterior cu 2,6 p.p.).
Ratele specifice de cuprindere pe vrste, n anul colar 2009/2010, se menin la un nivel
apropiat de cele constatate n 2008/2009. Se nregistreaz o uoar cretere a proporiei
elevilor care depesc grupele oficiale de vrst corespunztoare nvmntului primar (peste
10 ani), respectiv gimnazial (peste 14 ani).
57
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010

6
ani
T 19,0 21,9 41,7 37,8 27,2 23,5 22,2 21,4 20,1
U 18,6 20,9 37,4 32,7 25,9 22,7 21,3 20,8 19,3
R 19,3 22,6 45,2 42,1 28,3 24,1 23,0 21,9 20,9
F 19,4 22,5 42,5 38,9 28,1 24,6 23,2 22,5 21,1
M 18,6 21,3 40,9 36,7 26,4 22,3 21,3 20,3 19,2
7
ani
T 89,1 91,9 94,7 94,7 91,9 90,4 89,8 90,4 89,9
U 92,0 94,9 97,9 93,8 96,2 94,7 93,6 95,6 93,4
R 86,6 89,3 92,1 95,4 88,1 86,8 86,5 85,8 86,7
F 89,3 91,9 94,8 94,3 92,4 90,4 90,1 90,2 90,7
M 88,9 91,8 94,7 95,1 91,3 90,5 89,5 90,6 89,1
8
ani
T 95,8 96,8 97,2 97,6 98,3 95,2 94,4 93,9 93,9
U 97,3 99,3 99,7 96,5 100,7 99,4 98,7 99,2 99,1
R 94,5 94,8 95,2 98,6 96,2 91,6 90,8 89,4 89,4
F 95,6 96,4 97,3 97,6 97,6 95,3 94,0 93,9 93,4
M 96,1 97,2 97,1 97,6 98,9 95,1 94,9 93,8 94,4
9
ani
T 98,7 99,6 97,7 99,0 98,5 100,0 95,9 95,0 94,9
U 100,0 100,0 100,0 98,4 102,4 104,2 100,1 100,4 101,0
R 96,7 98,1 95,7 99,5 95,1 96,2 92,2 90,5 89,8
F 98,5 99,0 97,1 99,0 98,5 99,6 96,0 94,5 94,7
M 98,8 100,0 98,3 99,0 98,5 100,4 95,7 95,5 95,1
10
ani
T 91,6 84,8 86,8 83,4 87,3 86,5 73,4 74,3 76,8
U 91,8 86,2 89,1 83,6 91,3 90,7 79,1 80,5 83,0
R 91,3 83,5 84,8 83,2 83,7 82,9 68,3 68,9 71,7
F 90,4 84,0 85,9 82,2 86,7 86,1 71,4 73,3 75,1
M 92,7 85,6 87,6 84,5 87,9 87,0 75,2 75,1 78,5
11
ani
T 11,2 13,3 12,8 12,5 13,7 13,7 9,9 10,7 10,6
U 9,6 11,9 11,6 11,4 12,9 13,5 9,5 10,7 10,9
R 13,2 14,9 13,9 13,6 14,4 14,0 10,4 10,6 10,4
F 9,9 11,8 11,3 11,2 12,3 12,3 8., 9,5 9,6
M 12,5 14,8 14,2 13,7 15,0 15,1 11,1 11,8 11,6
12
ani
T 5,6 5,1 6,1 6,0 6,0 5,6 5,8 5,4 5,1
U 4,6 4,4 5,3 5,5 6,1 5,8 6,3 6,0 5.9
R 6,8 6,1 6,9 6,5 6,0 5,4 5,3 4,9 4,4
F 4,4 4,0 4,6 4,6 4,7 4,2 4,4 4,1 3,9
M 6,7 6,3 7,5 7,4 7,4 6,9 7,0 6,7 6,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
11
ani
T 77,8 86,7 83,6 85,7 83,2 83,9 85,6 86,4 84,0
U 80,5 92,5 89,1 89,5 90,5 92,0 94,1 95,0 93,1
R 74,6 80,6 78,3 82,0 76,5 76,6 78,0 78,9 76,2
F 78,8 88,0 84,7 86,6 84,0 85,0 86,7 86,8 85,2
M 76,9 85,5 82,6 84,8 82,4 82,8 84,6 86,1 82,8
12
ani
T 92,2 89,3 95,7 92,7 93,7 92,0 93,0 92,1 93,9
U 94,5 92,2 100,0 95,3 101,0 99,9 101,9 102,1 103,0
R 90,0 85,4 90,2 90,1 86,7 84,7 85,0 83,2 85,9
F 92,6 88,3 96,2 93,1 94,0 92,2 93,4 92,7 93,5
M 91,9 89,7 95,3 92,4 93,4 91,8 92,6 91,4 94,2
13
ani
T 95,0 95,5 85,7 96,8 93,0 94,3 91,9 93,1 92,9
U 97,7 99,8 90,1 99,0 98,4 101,3 98,9 103,1 103,1
R 91,5 90,3 80,8 94,3 87,4 87,5 85,3 84,2 83,8
F 95,9 95,7 86,2 97,2 93,4 94,3 91,9 93,4 93,0
M 94,2 95,3 85,3 96,5 92,4 94,3 91,8 92,8 92,7
14
ani
T 76,1 79,3 79,7 70,6 84,5 82,1 83,2 81,5 82,2
U 79,2 83,9 83,1 72,0 89,4 87,8 90,0 88,9 91,1
R 72,1 73,6 75,6 68,9 78,8 76,2 76,7 74,7 74,4
F 75,5 79,4 79,3 70,4 84,4 82,1 82,8 81,2 81,7
M 76,7 79,2 80,1 70,8 84,5 82,2 83,7 81,8 82,7
15
ani
T 13,9 12,6 12,8 13,0 12,3 15,4 14,7 14,8 14,3
U 13,3 12,5 12,4 12,0 11,9 15,3 15,0 15,1 14,8
R 14,7 12,7 13,2 14,3 12,7 15,5 14,5 14,5 13,8
F 11,8 10,5 10,7 10,8 10,2 13,2 12,6 12,7 12,4
M 15,9 14,5 14,7 15,1 14,3 17,5 16,7 16,8 16,1
16
ani
T 4,7 5,1 4,9 5,5 6,0 5,9 7,6 7,6 8,4
U 5,3 5,9 5,9 6,2 7,0 7,2 9,9 9,9 11,7
R 3,7 4,0 3,8 4,3 4,7 4,2 5,0 5,2 5,1
F 3,0 3,5 3,2 3,7 4,0 3,9 5,1 5,2 5,9
M 6,2 6,7 6,6 7,2 8,0 7,8 9,9 9,9 10,8
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
58
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Participarea la educaie
3. Rata specific de cuprindere colar pe vrste
Fig 1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt primar
0
20
40
60
80
100
120
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
6 ani
7 ani
8 ani
9 ani
10 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt gimnazial
0
20
40
60
80
100
120
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
11 ani
12 ani
13 ani
14 ani
15 ani
16 ani
59
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
4. Rata abandonului colar
5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul rata abandonului
colar reprezint diferena ntre
numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar i cel
aflat n eviden la sfritul
aceluiai an colar, exprimat ca
raport procentual fa de
numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar. Acest
indicator permite evaluarea
eficienei interne a sistemului de
educaie. Este, totodat, un
indicator important pentru
analizarea i proiectarea
fluxurilor de elevi n cadrul unui
nivel de educaie. Rata ideal a
abandonului trebuie s se
apropie de 0; o rat ridicat a
abandonului evideniaz
serioase probleme privind
eficiena intern a sistemului de
educaie.
Indicatorul rata de prsire
timpurie a sistemului de
educaie reprezint proporia
populaiei n vrst de 18-24 ani
cu nivel gimnazial de educaie
sau care nu i-a completat
studiile gimnaziale i care nu
urmeaz nicio form de
educaie i formare
profesional, din totalul
populaiei n vrst de 18-24
ani. Indicatorul poate fi
considerat i n categoria celor
care vizeaz participarea la
formarea profesional continu
(educaia permanent).
Anul colar 2008/2009 continu tendina de reducere a ratei anuale a abandonului colar, nceput
n 2007/2008. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie, dup o tendin continuu
descendent nregistrat n perioada 2002-2008, crete din nou n 2009, ajungnd la 16,6%.
Repere europene
Datele comparative
privind indicatorul
rata de prsire
timpurie a sistemului
de educaie a
tinerilor n vrst de
18-24 ani ilustreaz
faptul c Romnia
nregistreaz un
decalaj fa de
majoritatea statelor
membre ale UE. La
nivelul anului 2009,
valoarea
indicatorului pentru
Romnia nregistra
o rat de 16,6%,
spre deosebire de
ri precum Slovacia
4,9%, Polonia
5,3%, Republica
Ceh 5,4%, statele
membre UE-27
14,4%, Bulgaria
14,7%. La nivelul
aceluiai an,
Romnia este,
totui, n avantaj
fa de Malta
(36,8%), Spania
(31,0%) i
Portugalia (36,3%).
n perioada 2002-2007, rata abandonului colar
(calculat pe baza metodei intrare-ieire), a
nregistrat un trend continuu ascendent, att pe
ansamblul nvmntului primar i gimnazial, ct
i la nivelul fiecruia dintre cele dou cicluri.
Valoarea indicatorului a crescut cu peste 50%
att n clasele I-VIII (de la 1,2% n anul colar
2001/2002 la 2,0% n 2006/2007), ct i n ciclul
primar (de la 1% la 1,7%) i gimnazial (de la
1,4% la 2,3%).
Anul colar 2007/2008 marcheaz pentru prima
dat o tendin pozitiv n ceea ce privete
abandonul, tendin continuat i n 2008/2009.
Astfel, la nivelul lui 2008/2009, pe ansamblul
nvmntului primar i gimnazial, rata
abandonului a nregistrat, pe total populaie
colar, o reducere cu 0,2 p.p. fa de anul
anterior, atingnd valoarea de 1,7% (1,4% n
primar i, respectiv 1,9% n gimnaziu); reduceri
similare se constat i n cazul valorilor
indicatorului pe medii de reziden i genuri.
La nivelul anului colar 2008/2009, rata
abandonului este mai ridicat n mediul rural,
att pe ansamblul celor dou niveluri, ct i
pentru fiecare n parte (diferena este de 0,4
p.p., respectiv 0,2 p.p. pentru primar i 0,6
p.p. n cazul celui gimnazial).
n ceea ce privete situaia dup criteriul gen,
se observ o rat mai redus la nivelul
populaiei feminine, att pe ansamblu, ct i
pe fiecare nivel de nvmnt n parte
(diferena este de 0,3 p.p, respectiv 0,3
pentru primar i 0,2 p.p. n cazul celui
gimnazial).

n ceea ce privete rata de prsire timpurie
a sistemului de educaie, dup o tendin
continuu descendent nregistrat n perioada
2002-2008, aceasta crete din nou n 2009 cu
0,7 p.p. fa de anul anterior, ajungnd la
16,6% (tabelul 4).
60
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
4. Rata abandonului colar
2. Rata abandonului colar n nvmntul primar
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
T 1,0 0,9 1,2 1,3 1,5 1,7 1,7 1,4
U 1,2 1,0 1,0 1,3 1,6 2,0 1,4 1,3
R 0,8 0,9 1,4 1,4 1,4 1,4 1,9 1,5
F 0.9 0,8 1,1 1,2 1,3 1,5 1,5 1,3
M 1,0 1,1 1,4 1,5 1,7 1,9 1,9 1,6
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
3. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
T 1,4 1,5 1,7 2,0 2,1 2,3 2,2 1,9
U 1,5 1,4 1,4 1,8 2,0 2,3 1,8 1,6
R 1,2 1,6 2,1 2,2 2,2 2,3 2,5 2,2
F 1,2 2,3 1,5 1,7 1,8 2,1 1,9 1,8
M 1,6 0,7 2,0 2,3 2,3 2,5 2,4 2,0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul primar, pe medii
0
0,5
1
1,5
2
2,5
2001/ 02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Total
Urban
Rural
1. Rata abandonului colar n nvmntul primar i
gimnazial
01/
02
02/
03
03/
04
04/
05
05/
06
06/
07
07/
08
08/
09
T 1,2 1,2 1,5 1,7 1,8 2,0 1,9 1,7
U 1,4 1,2 1,3 1,5 1,8 2,2 1,7 1,5
R 1,0 1,3 1,7 1,8 1,8 1,8 2,2 1,9
F 1,1 1,6 1,3 1,4 1,6 1,8 1,7 1,5
M 1,3 0,9 1,7 1,9 2,0 2,2 2,2 1,8
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
Fig. 2. Rata abandonului colar n nvmntul gimnazial, pe medii
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
Total
Urban
Rural
61
4. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie n Romnia
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
21,7 23 22,5 22,4 19,6 17,9 17,3 15,9 16,6
Sursa: Eurostat, 2010.
Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie date comparative
A
n
u
l
R
.

C
e
h

E
s
t
o
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
B
u
l
g
a
r
i
a
C
i
p
r
u
M
a
l
t
a
R
o
m

n
i
a
F
e
r
a
n

a
S
p
a
n
i
a
P
o
r
t
u
g
a
l
i
a
U
E
-
2
7
2002 5,7 13,2 12,2 16,9 13,4 7,2 6,7 5,1 20,7 15,9 53,2 23 13,4 30,7 45 17
2009 5,4 13,9 11,2 13,9 8,7 5,3 4,9 5,3 14,7 11,7 36,8 16,6 12,3 31,2 31,2 14,4
Sursa: Eurostat, 2010.
Fig. 3. Rata de prsire timpurie a sistemului de
educa?ie (date comparative)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
E
s
t
o
n
i
a
U
n
g
a
r
i
a
L
e
t
o
n
i
a
L
i
t
u
a
n
i
a
P
o
l
o
n
i
a
S
l
o
v
a
c
i
a
S
l
o
v
e
n
i
a
B
u
l
g
a
r
ia
C
i
p
r
u
M
a
l
ta
R
o
m

n
i
a
S
p
a
n
i
a
P
o
r
t
g
a
l
i
a
E
U
-
2
7
2009
C. nvmntul primar i gimnazial
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
5. Rata de prsire timpurie a sistemului de educaie a tinerilor n vrst de 18-24 ani
62
C. nvmntul primar i gimnazial
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial
Definirea
indicatorului/
Note metodologice
Rata de absolvire
reprezint procentul
absolvenilor unui
anumit nivel de educaie
din totalul populaiei n
vrst teoretic de
absolvire specific
nivelului respectiv de
nvmnt. n cazul
nvmntului primar i
gimnazial, vrsta
teoretic de absolvire
este de 14 ani.
Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial nregistreaz n anul colar 2008/2009
o uoar cretere fa de anul colar anterior. Diferenele dintre mediul urban i cel rural se
menin, ns ratele de absolvire au o tendin ascendent n ambele arii.
Rata de absolvire a clasei a VIII-a a nregistrat, la nivelul
anului 2008/2009, o cretere cu 4 p.p. fa de anul colar anterior.
Valoarea de 91,8% rmne ns mult sczut fa de maximul
atins n anul colar 2004/2005 i, de asemenea, uor mai redus
comparativ cu cea din anul colar 2006/2007.
Pe sexe, n perioada de referin a acestui raport, rata de absolvire
a nvmntului gimnazial se menine constant mai ridicat n
cazul fetelor dect n cazul bieilor. n comparaie cu anul
precedent, diferena s-a diminuat uor, ajungnd la 1,6 p.p. n
favoarea fetelor.
Clivajul rural urban n ceea ce privete rata de absolvire n
2008/2009 se nscrie n tendina perioadei anterioare. n acest an
diferena este de 26 p.p. n favoarea mediului urban, remarcndu-
se o tendin ngrijortoare de accentuare a ecartului respectiv,
comparativ cu anii anteriori. Pentru mediul urban, merit remarcat
faptul c rata de absolvire a atins nivelul anului 2006/2007 dup
scderea abrupt din anul colar anterior.
Dat fiind c, ncepnd din anul 2007, s-au produs modificri n
ceea ce privete metodologiile de evaluare la finalul clasei a VIII-a
(nlocuirea examenului de capacitate, respectiv a testrii naionale
la finalul clasei a VIII-a prin teze cu subiect unic susinute n
clasele a VII-a i a VIII-a), indicatorul rata de absolvire a clasei a
VIII-a cu promovarea examenelor finale a devenit inoperant.
0
20
40
60
80
100
120
Fig. 1. Rata de absolvire a invatamantului
primar si gimnazial 2000-2008
cu si fara promovarea evaluarilor nationale
cu promovarea evaluarilor nationale
63
C. nvmntul primar i gimnazial
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului primar i gimnazial
50
75
100
125
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
urban rural
50
75
100
125
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
fete baieti
1. Rata de absolvire a nvmnt gimnazial
cu i fr promovarea examenelor / testelor finale cu promovarea examenelor / testelor finale
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008*)
Total 88,4 90,5 87,0 103,7 90,3 92,4 87,8 91,8 68,7 69,4 59,8 61,9 60,6 61,1 -
Urban 94,8 97,2 91,5 112,1 101,0 105,0 100,4 105,6 80,3 81,7 69,9 77,9 77,2 77,8 -
Rural 80,5 82,3 81,5 94,1 79,0 80,1 76,1 79,6 54,3 54,3 47,2 43,5 43,2 45,0 -
Feminin 90,3 91,8 88,7 105,8 90,9 93,2 88,7 92,6 74,0 74,5 66,2 70,2 67,2 67,0 -
Masculin 86,6 89,2 85,5 101,7 89,7 91,6 86,9 91,0 63,7 64,4 53,7 53,8 54,4 55,5 -
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
*)ncepnd cu anul 2007/2008 elevii nu mai susin testare naional la finalul nvmntului gimnazial
F
i
g
.

2

R
a
t
a

d
e

a
b
s
o
l
v
i
r
e


a

g
i
m
n
a
z
i
u
l
u
i
,

c
u

i

f


e
x
a
m
e
n
,


p
e

m
e
d
i
i

i

s
e
x
e
25
50
75
100
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
urban
rural
25
50
75
100
fete
baieti F
i
g
.

3

R
a
t
a

d
e

a
b
s
o
l
v
i
r
e


a

g
i
m
n
a
z
i
u
l
u
i
,
c
u

e
x
a
m
e
n
,

p
e

m
e
d
i
i

i

s
e
x
e
64
C. nvmntul primar i gimnazial
IV. Rezultate la evaluri naionale
2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a
Ultima evaluare naional la finalul clasei a IV-a a avut loc n anul 2009 iar rezultatele vor fi publice n
decembrie 2010. Datele disponibile n acest moment sunt cele de la evaluarea din 2007. n anul 2007,
ponderea cea mai important a rezultatelor foarte bune ale elevilor la sfritul clasei a IV-a se
nregistreaz la matematic, n timp ce la limba matern i tiine ponderea cea mai ridicat o dein elevii cu
rezultate medii. Totui, procente importante de elevi performeaz nesatisfctor, mai ales la tiine (22,8%)
i limba matern (14.5%).
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Evaluarea Naional la finalul
clasei a IV-a administrat n mai
2007 reprezint cea de-a treia
evaluare de acest tip, construit
pe baza noului curriculum
naional, introdus ncepnd cu
anul 1998-1999, cruia i s-a
asociat noul sistem de evaluare n
nvmntul primar, pe baza
calificativelor.
Scopul EN IV 2007 a fost
descrierea performanelor elevilor
de clasa a IV-a n raport cu
obiectivele de evaluare formulate
corespunztor curriculumului
naional la cele trei discipline:
limba matern (limba romn i
limba maghiar), matematic i
tiine ale naturii.
EN IV 2007 a fost administrat pe
un eantion naional
reprezentativ de elevi, aflai n
151 de coli din toate judeele
rii, totaliznd 221 de clase a IV-
a (nvmnt tradiional i
simultan). Instrumentele de
evaluare scrise au fost
administrate extern unui numr
de 3523 elevi.
Un obiectiv important al raportrii
n EN IV 2007 este compararea
performanelor cu cele ale
evalurilor naionale anterioare,
n special cu EN IV 2005. Un
obiectiv nou al EN IV 2007 fa
de evalurile naionale anterioare
este realizarea de comparaii
ntre EN IV 2007 i alte studii
evaluative internaionale, n
special IEA-PIRLS.
Performanele elevilor obinute la EN IV 2007, pe o scal de
evaluare de la 1-100, au fost urmtoarele: performana medie la
Limba matern se situeaz ntre valorile 55,76-57,78; performana
la Matematic se situeaz ntre 66,77-68,60; performana la tiine
ale naturii se situeaz ntre 43,64 i 45,37. Acesta semnific faptul
c performana medie a elevilor la Matematic acoper dou treimi
din scala de performare, n vreme ce la Limba matern
performana medie depete jumtatea scalei. La tiine ale
naturii performana elevilor nu a reuit s ating jumtatea scalei.
La Limba matern, 14,5% dintre elevi au performat cel mult un
sfert dintre sarcinile de lucru; dou treimi au performat cel puin
jumtate dintre sarcinile de lucru primite, cei mai muli situndu-se
n categoria bine. Pe ansamblu, comparativ cu anul 2005,
rezultatele obinute n anul 2007 evideniaz o cretere a ponderii
rezultatelor medii n defavoarea celor foarte bune.
La Matematic, doi elevi din 10 au performat sub jumtate dintre
sarcinile de lucru primite i aproape jumtate dintre ei (46,1%) s-
au nscris n categoria foarte bine, performnd peste trei sferturi
dintre sarcinile de lucru.
La tiinele naturii s-a nregistrat cea mai slab performare a
sarcinilor de lucru prezentate. Aproape un sfert din eantion
(22,8%) se regsete n categoria nesatisfctor i aproape 40%
n categoria satisfctor. Doar 5% dintre elevi au obinut
calificativul foarte bine.
Rezultate pe medii de reziden
La toate cele trei discipline evaluate se nregistreaz
diferene semnificative de performan n funcie de
mediul de reziden, n favoarea mediului urban.
Comparativ cu anul 2005, aceste discrepane tind s se
accentueze. Elevii din mediul urban obin medii cu un
sfert pn la o treime mai mari fa de cei din mediul
rural. Cea mai mare diferen este constatat n cazul
limbii materne.
Sursa: Date preluate din Evaluare Naional la sfritul clasei a
IV-a. Raport tehnic, septembrie 2007.
Diferene ntre fete i biei
La toate cele trei discipline, diferenele privind scorul
mediu nregistrat sunt n favoarea fetelor, mai accentuate
la limba matern i matematic i mai puin pronunate
la tiine ale naturii.
65
nvmntul primar i gimnazial
Rezultate la evaluri naionale
2. Evaluarea Naional la sfritul clasei a IV-a
Fig. 1. Distribuia rezultatelor la testele naionale
S
u
r
s
a
:

D
a
t
e

p
r
e
l
u
a
t
e

d
i
n

E
v
a
l
u
a
r
e

N
a

i
o
n
a
l

l
a

s
f

i
t
u
l

c
l
a
s
e
i

a

I
V
-
a
.

R
a
p
o
r
t

t
e
h
n
i
c

,

s
e
p
t
e
m
b
r
i
e

2
0
0
7
66
C. nvmntul primar i gimnazial
IV. Rezultate la evaluri naionale
Evaluarea Naional la clasa a VIII-a
Pe ansamblu, rezultatele la evaluarea naional din anul 2009-2010 evideniaz o uoar mbuntire la
proba de limba i literatura romn, concomitent cu o scdere semnificativ a ratelor de promovare la
matematic, comparativ cu ratele de promovare a tezelor cu subiect unic din anii anteriori. Discrepanele
pe medii de reziden se pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea mediului rural.
nc din anul colar 2007-2008, atunci cnd au fost introduse
tezele unice, una dintre sursele oficiale de date (Institutul
Naional de Statistic) nu mai ofer informaii privind rezultatele
la evalurile la clasa a VIII-a pe total i pe medii de reziden.
Caietul documentar elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului i CNCEIP/CNEE Examene i evaluri naionale,
2008, 2009, 2010 permit, totui, realizarea unor anumite analize
i desprinderea unor concluzii la nivel naional asupra
rezultatelor la evaluarea naional din anul colar 2009-2010
susinute la disciplinele Limba i literatura romn, Matematic i
Limba matern, pe total i medii de reziden.
Astfel, ratele de promovare a evalurii naionale la clasa a VIII-a
au fost calculate raportnd numrul elevilor care obin note de 5
i peste (conform datelor CNCEIP/CNEE) la numrul elevilor
nscrii n clasa a VIII-a la nceputul anului colar, conform
datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic.
Rata de promovare a evalurii naionale la clasa a VIII-a
La Limba i literatura romn, rata de promovare nregistrat n
anul colar 2009-2010 a fost de 83,3%, cu aproape 2 p.p. mai
ridicat dect cea nregistrat la tezele cu subiect unic din sem. I
al anului trecut.
La Matematic, ponderea elevilor care au obinut
note de 5 i peste a fost n anul colar 2009-2010 de
76,4%, cu 11 p.p mai sczut de ct cea obinut la
teza cu subiect unic din sem I al anului colar
precedent.
n cazul Limbii materne, 88,5% dintre elevii nscrii
au promovat evaluarea naional.
Discrepanele pe medii de reziden se
pstreaz n continuare relativ ridicate n defavoarea
mediului rural n cazul tuturor probelor de la
evaluarea naional la clasa a VIII-a.
La Limba i literatura romn, rata de promovare din
mediul rural este ca i anul de trecut cu 7,5 p.p. mai
sczut dect cea din mediul urban.
La Matematic, ecartul dintre ratele de promovare pe
medii de reziden este ceva mai sczut dect n
cazul Limbii i literaturii romne, acesta nregistrnd
aproximativ 5 p.p. n defavoarea mediului rural.
Definirea
indicatorului/
Note
metodologice
ncepnd cu anul
colar 2009-2010,
tezele cu subiect
unic au fost nlocuite
cu o nou
metodologie de
evaluare naional
sumativ pentru
elevii claselor a VIII-
a, organizat cu
scopul de a certifica
abilitile i
cunotinele
dobndite de acetia
i pentru a asigura
un criteriu unic,
valabil la nivel
naional, n vederea
accesului n mod
nediscriminatoriu la
ciclul inferior al
liceului. Evaluarea
naional nlocuiete
anteriorul sistem de
evaluare prin teze cu
subiect unic la cls. a
VII-a i a VIII-a.
67
C. nvmntul primar i gimnazial
IV. Rezultate la evaluri naionale
Evaluarea Naional la clasa a VIII-a
Tabel . 1 Rata de promovare a tezelor cu subiect unic la clasa a VIII-a, la nivel
naional, pe medii de reziden 2007/2008 i 2008/2009
Elevi nscrii n
clasa a VIII-a
Din care au promovat tezele cu subiect unic la disciplinele:
Lb. i literatura
romn
Matematic Istorie /
Geografie
Numr % Numr % Numr %
2007/2008 semestrul I
Total 215842 178218 82,6 186598 86,5 199959 92,6
Urban 116553 101737 87,3 103008 88,4 109376 93,8
Rural 99289 76481 77,0 83590 84,2 90583 91,2
2007/2008 semestrul II
Total 215842 152193 70,5 194268 90,0 206521 95,7
Urban 116553 89120 76,5 106688 91,5 112606 96,6
Rural 99289 63073 63,5 87580 88,2 93915 94,6
2008/2009 semestrul I
Total 210536 172111 81,7 184039 87,4 189593 90,1
Urban 111703 96692 86,6 98958 88,6 101204 90,6
Rural 98833 75419 76,3 85081 86,1 88389 89,4
2008/2009 semestrul II
Total 210536 153155 72,7 135452 64,3 196336 93,3
Urban 111703 87804 78,6 73103 65,4 105096 94,1
Rural 98833 65351 66,1 62349 63,1 91240 92,3
Sursa pentru numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a INS, 2008-2009.
Tabel 2. Rata de promovare la Evaluarea Naional la clasa a VIII-a, la nivel
naional, pe medii de reziden i discipline, pentru anul colar 2009-2010*
Nr. elevi nscrii
n cls. a VIII
Promovai la testarea naional
n sesiunile I i II la disciplinele:
Limba i literatura romn Matematic
Nr. % Nr. %
TOTAL 204861 170593 83,3 156426 76,4
Urban 107703 93887 87,2 84711 78,7
Rural 97158 76706 78,9 71715 73,8
Sursa pentru numrul de elevi nscrii n clasa a VIII-a INS, 2010.
Nr. elevi nscrii
la evaluarea naional
n sesiunile I i II
Promovai la testarea naional
n sesiunile I i II la limba matern
Nr. %
TOTAL 11326 10023 88,5
Urban 6168 5668 91,9
Rural 5158 4355 84,4
Sursa pentru numrul de elevi nscrii la evaluarea naional 2009-2010 CNEE
*Datele privind numrul elevilor promovai au fost funizate de CNEE
68
Definirea
indicatorului /
Note metodologice
Indicatorul rata brut
de cuprindere n
nvmntul
secundar, respectiv
liceal i profesional,
precum i pe filiere
ale liceului s-a calculat
prin raportarea la
populaia de vrst
oficial
corespunztoare
respectivului nivel de
nvmnt (15-18
ani).
Pentru nvmntul
profesional, vrsta
oficial
corespunztoare luat
n considerare a fost
15-17 ani.
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
Rata de participare la nivelul secundar superior de
educaie i-a continuat i n anul colar 2009/2010 tendina
ascendent, nregistrat din 2001 pn n prezent. La nivelul
acestui an, valoarea indicatorului a fost cu peste 7 p.p. mai mare
comparativ cu anul colar anterior, respectiv cu 21,9 p.p. fa de
anul 2001 (Tabel 1). Tendina ascendent a indicatorului este
generat de creterea continu a ratei de cuprindere n liceu
(determinat, parial, de ruta progresiv de studiu din
nvmntul profesional i tehnic). n acelai timp se constat
tendina descendent a ratei de cuprindere n SAM ncepnd din
anul colar 2006/2007. Astfel, n 2009/2010, rata de cuprindere
crete semnificativ n liceu (cu 13 p.p. mai mult fa de anul
anterior) i scade semnificativ n SAM-uri (cu 9,5 p.p. fa de
anul anterior), pe fondul msurii de cretere a cifrei de
colarizare n nvmntul liceal ca urmare a prelurii locurilor
din cadrul SAM-urilor (Tabele 2, 3).
Pe ansamblul nvmntului secundar, creteri ale ratei brute de
cuprindere se nregistreaz att pe genuri, ct i pe cele dou
medii de reziden. Pe parcursul perioadei 2001-2009, diferena
pe genuri la nivelul nvmntului secundar superior
nregistreaz tendine oscilante: dup ce la nceputul intervalului
analizat aceasta se manifesta n favoarea fetelor, ajungnd pn
la 4 p.p., n ultimii 3 ani bieii devanseaz populaia feminin,
ajungnd n anul 2009/2010 la 1,4 p.p. Se pstreaz ns
diferene la nivelul celor dou rute de formare: ratele brute de
cuprindere sunt mai ridicate n liceu pentru fete, iar n
nvmntul profesional pentru biei.
De-a lungul perioadei de analiz, decalajul ntre mediul urban i
rural s-a pstrat la un nivel ridicat, dei s-au nregistrat
ameliorri din 2001 pn n prezent de la o diferen de 35
p.p. n 2001/2002, la 28,7 p.p. n 2009/2010, n defavoarea
mediului rural.
n anul colar 2009/2010, rata de cuprindere colar n nvmntul liceal i profesional a pstrat
trendul ascendent nregistrat n anul anterior, ajungnd la 96,7%. Dei n scdere constant n perioada
de referin a raportului, disparitile ntre mediul urban i rural se menin nc, n acelai an acestea fiind
de 28,7 puncte procentuale.
Diferenele pe medii de reziden sunt foarte mari la nivelul
liceului (acestea fiind n 2009/2010 de peste 30 p.p. mai mult n
urban dect n rural) i mai atenuate n nvmntul profesional
(cu aproape 6 p.p. n favoarea mediului rural n acelai an colar)
date fiind caracteristicile reelei colare (majoritatea liceelor sunt
n mediul urban, n mediul rural dezvoltndu-se mult structurile de
nvmnt profesional, pn la desfiinarea SAM-urilor).
Analiza indicatorului pe filiere i profiluri de formare (tabel 4)
evideniaz, de asemenea:
- continuarea, i la nivelul anului colar 2009/2010, a creterii
valorii acestuia la filiera tehnologic a liceului (de la 35,5% n
2008/2009 la 45,5% n 2009/2010);
- scderea uoar a ratei n cazul SAM-urilor (de la 17,4% la
15,8%);
- sporirea, n mod corespunztor, a ratei de cuprindere pe
ansamblul nvmntului profesional i tehnic filiera
tehnologic a liceului i SAM de la 52,8% la 57,2%.
Dei tendina nregistrat de rata de cuprindere n nvmntul
secundar este pozitiv, diferena mare ntre nivelurile indicatorului
pe medii de reziden rmne nc un aspect problematic, chiar
dac aceasta a nregistrat ameliorri n ultimii ani: participarea
elevilor din mediul rural la acest nivel de educaie este mai
sczut dect a celor din urban (aproximativ 82%, fa de peste
110% n urban). Lund n considerare numai nvmntul liceal,
rata de participare a elevilor din mediul urban este cu aproape 32
p.p. mai mare dect a celor din rural: 100,3%, fa de 68,7%.
Se poate estima astfel, c o cincime dintre tinerii din mediul rural
de vrst colar corespunztoare nu acced la nivelul secundar de
educaie, fapt ce atrage atenia asupra riscului privind dezvoltarea
capitalului uman n ariile rurale.
69
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul secundar superior
(liceu i SAM)
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
TOTAL 74,8 74,7 74,4 76,4 75,0 80,0 84,9 89,3 96,7
Urban 89,1 90,4 89,0 87,8 86,6 92,5 96,2 101,4 110,6
Rural 54,1 53,9 55,4 61,0 59,9 63,9 70,7 75,4 81.9
Feminin 76,5 76,7 76,1 78,0 75,9 80,0 84,4 89,0 96,0
Masculin 73,2 72,7 72,8 74,9 74,2 80,0 85,4 89,6 97,4
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului
s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare
nvmntului secundar superior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal i profesional
0
20
40
60
80
100
120
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Total Urban Rural
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul liceal
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2008/
2009
T 55,1 54,6 54,9 55,5 54,7 60,5 66,4 72,0 85,0
U 70,1 70,9 70,3 69,4 68,4 75,1 80,3 86,8 100,3
R 33,3 33,0 33,6 36,8 36,7 41,7 49,0 54,8 68,7
F 61,4 61,4 60,6 61,8 59,9 64,9 70,1 75,8 87,2
M 49,0 48,2 48,3 49,5 49,6 56,3 62,9 68,3 82,9
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini.
Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani,
vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul profesional
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 25,8 26,0 26,6 27,4 27,6 26,8 25,8 25,3 15,8
U 24,8 25,3 25,1 18,2 24,6 24,1 22,6 17,5 11,4
R 27,2 26,9 28,6 31,5 31,5 30,1 29,6 29,0 17,3
F 19,7 19,8 20,5 21,2 21,6 20,7 20,0 19,2 11,9
M 31,6 31,9 32,4 33,3 33,3 32,6 31,4 31,0 19,5
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini.
Valoarea indicatorului s-a obinut prin raportare la populaia n vrst de 15-17 ani,
vrst oficial corespunztoare respectivului nivel de nvmnt.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
70
80,0
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere colar
4. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul secundar superior,
pe filiere i profiluri de formare
Nivelul de
nvmnt
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total nvmnt
secundar
74,8 74,7 75,0 76,4 75,0 80,0 84,9 89,3 96,7
Total nvmnt
liceal, din care:
55,1 54,6 54,9 55,5 54,7 60,5 66,4 72,0 85,0
- Licee teoretice
i vocaionale
30,7 30,5 30,3 30,5 30,1 32,0 33,9 36,5 39,5
- Licee
tehnologice
24,4 24,2 24,7 25,1 24,6 28,5 32,6 35,5 45,5
coli profesionale i
de ucenici / SAM
19,7 20,0 20,1 20,9 20,3 19,5 18,5 17,4 15,8
Total licee
tehnologice, coli de
arte i meserii
44,1 44,3 44,7 46,0 44,9 48,0 51,1 52,8 57,2
Obs.: La calcularea indicatorului nu au fost luai n considerare elevii strini. Valoarea indicatorului s-a obinut
prin raportare la populaia n vrst de 15-18 ani, vrst oficial corespunztoare nvmntului secundar
superior.
Sursa: Date preluate sau calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Rata brut de cuprindere colar n nvmntul profesional i tehnic
(licee tehnologice, coli de arte i meserii)
0
20
40
60
80
2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10
71
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Numrul (mediu) de ani de
colarizare pe care i
frecventeaz un elev de vrst
oficial corespunztoare
nivelului respectiv,
presupunnd c el va fi cuprins
n unitile de nvmnt de
acel nivel.
Deoarece lipsesc datele
primare necesare (numrul de
elevi nscrii, pe vrste i medii
de reziden, dup domiciliul
prinilor) indicatorul nu se
poate calcula, n prezent,
pentru elevii din nvmntul
profesional (coli de arte i
meserii), pe mediul urban,
respectiv rural, dei aceste
informaii ar fi utile pentru
evaluarea diferenelor, n
funcie de acest criteriu.
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
n ultimii 3 ani colari, durata medie de frecventare
a nvmntului liceal a crescut treptat, ajungnd n
2009/2010 la 2,5 ani, ceea ce reprezint peste jumtate
din durata oficial a liceului. Valoarea indicatorului
atinge n anul colar 2009/2010 nivelul maxim att n
cazul fetelor (2,7 ani), ct i al bieilor (2,4 ani).
Diferenele pe sexe s-au pstrat de la un an la altul, fiind
de 0,3 ani n favoarea populaiei feminine, n ultimul an
al intervalului de referin. Diferena privind durata
medie de frecventare a liceului dintre cele dou
segmente de populaie se explic prin rata mai ridicat
de participare a fetelor la acest nivel de educaie.
Durata de frecventare a nvmntului
profesional se menine pe aproape ntreg parcursul
perioadei analizate la valoarea de 0,7 ani. n anul colar
2009/2010, indicatorul a sczut semnificativ la 0,3 ani,
ca urmare a msurilor de restructurare a acestei rute de
formare (desfiinarea SAM-urilor).
Durata medie de frecventare a nvmntului liceal la nivelul anului colar 2009/2010
crete semnificativ fa de anul anterior, ajungnd la 2,5 ani, iar cea corespunztoare
nvmntului profesional se reduce la 0,3 ani (ca urmare a msurilor de restructurare a
acestei rute de formare).
Pentru acest nivel de nvmnt, diferena pe sexe este n
favoarea bieilor (dat fiind gradul mai nalt de participare a
acestora la filiera profesional): 0,3 ani n perioada 2001-
2009 i 0,1 ani pentru ultimul an colar.
Deosebirea dintre durata de frecventare a nvmntului
liceal, respectiv profesional este efectul ratei mai ridicate
de cuprindere a tinerilor n nvmntul liceal, comparativ
cu nvmntul profesional i, bineneles al duratei
oficiale de colarizare mai reduse n cazul nvmntului
profesional /SAM.
Creterea semnificativ a ratei de participare la
nvmntul secundar, n spe la liceu, n ultimii trei ani
colari, a generat mrirea duratei de frecventare a
acestuia.
72
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
2. Durata medie de frecventare a nvmntului
1. Durata medie de frecventare a nvmntului liceal
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 2,0 2,0 2,1 2,5
Feminin 2,1 2,2 2,2 2,2 2,1 2,2 2,3 2,4 2,7
Masculin 1,6 1,6 1,6 1,7 1,6 1,7 1,8 1,9 2,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Durata medie de frecventare a nvmntului profesional
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,3
Feminin 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,3
Masculin 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 0,4
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
73
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Relevante din perspectiva politicilor educaionale de
stimulare a participrii la educaie, n special a tinerilor
din mediul rural, sunt valorile indicatorilor privind rata
specific de cuprindere, pe vrste i medii de reziden.
n prezent, nu sunt ns disponibile informaiile
necesare (numrul de elevi nscrii, pe vrste i medii
de reziden, dup domiciliul elevilor) pentru calcularea
indicatorului.
Fig.1. Rata specific de cuprindere colar pe
vrste nvmnt liceal
20
30
40
50
60
70
80
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
15 ani
16 ani
17 ani
18 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere colar pe
vrste
nvmnt profesional (SAM)
0
5
10
15
20
25
30
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
2
0
0
9
/
1
0
15 ani
16 ani
17 ani
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
3. Rata specific de cuprindere pe vrste
Creterea semnificativ a ratei de participare
la nvmntul liceal (n special a populaiei
de 15 ani) a generat mrirea valorii
indicatorului durata de frecventarea a acestui
nivel de nvmnt.
Creterea ratei specifice de cuprindere la
vrstele de 21 ani i peste (n cazul liceului)
i la vrstele de 18-21 ani (n cazul
nvmntului profesional) vrste care
depesc vrsta oficial corespunztoare
nivelurilor respective evideniaz, cel puin
pentru o parte dintre aceti tineri, revenirea
n sistemul iniial de formare. De exemplu,
din numrul total de elevi nscrii n liceu n
anul colar 2009/2010, populaia de peste 18
ani reprezint aproape 24%. O alt explicaie
a acestei situaii o reprezint i fenomenul
repeteniei.
Analiza ratelor specifice de cuprindere colar
pe vrste, la nivelul nvmntului liceal n
perioada 2001-2009 evideniaz evoluii oscilante
(Tabel 1). Comparaia pe ultimii doi ani reflect o
cretere important n special la vrsta de 15 ani
(aproximativ 16 p.p. de la 56,9% la 73%), dar i
la 16 i 18 ani. La celelalte vrste tendina este fie
uor descendent, fie relativ constant. Tendinele
nregistrate pe ansamblul populaiei sunt similare i
pe sexe.
Rata specific de cuprindere n nvmntul
profesional nregistrat n anul colar 2009/2010
se reduce semnificativ la vrsta de 15 ani (cu
aproximativ 18 p.p. fa de anul anterior de la
18,3% la 0,5%) i scade uor i la celelalte grupe
de vrst (Tabel 2).
Creterea ratei specifice de cuprindere la 15 ani n
nvmntul liceal i reducerea n nvmntul
profesional la aceeai vrst este consecina msurii
de cretere a cifrei de colarizare la nvmntul liceal
ca urmare a prelurii locurilor din cadrul SAM-urilor.
Ratele specifice de cuprindere, pe vrste, n nvmntul liceal i profesional
nregistreaz evoluii oscilante n perioada 2001-2008. n anul colar
2009/2010, la vrsta de 15 ani, se nregistreaz o cretere cu 16 p.p. a ratei
de cuprindere n nvmntul liceal i o diminuare cu aproape 18 p.p la
nivelul nvmntului profesional. Aceste schimbri reprezint consecina
msurii de cretere a cifrei de colarizare n nvmntul liceal ca urmare a
prelurii locurilor din cadrul SAM.
74
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
3. Rata specific de cuprindere pe vrste
1. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt
liceal
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
14
ani
T 9,5 9,7 9,9 9,3 7,4 6,3 5,9 7,0 9,7
F 11,2 11,7 11,7 11,1 8,9 7,6 7,1 8,4 10,5
M 7,8 7,8 8,1 7,5 5,9 5,1 4,8 5,7 8,9
15
ani
T 47,3 44,4 47,4 48,1 43,0 51,1 50,3 56,9 73,0
F 55,4 52,0 55,2 55,8 49,8 58,7 57,2 63,9 75,7
M 39,5 37,2 40,0 40,6 36,5 44,0 43,8 50,3 70,4
16
ani
T 48,6 51,2 47,4 50,1 50,3 45,1 54,5 53,5 63,2
F 56,2 59,8 54,8 58,0 58,2 51,7 62,0 60,2 68,1
M 41,4 43,1 40,2 42,5 42,6 38,7 47,4 47,0 58,6
17
ani
T 54,8 50,1 53,0 48,3 50,6 51,1 46,0 56,3 56,0
F 62,4 57,8 61,0 55,3 58,1 58,2 52,0 63,4 62,1
M 47,5 42,8 45,4 41,5 43,5 44,3 40,2 49,6 50,2
18
ani
T 36,5 42,1 39,8 43,9 41,5 49,7 51,5 46,7 58,7
F 40,1 46,7 44,1 49,1 45,8 53,7 55,2 49,6 61,5
M 33,0 37,8 35,7 38,9 37,4 45,9 47,9 44,0 56,0
19
ani
T 9,2 9,9 8,8 8,9 10,7 10,6 15,1 14,2 14,3
F 8,7 9,3 7,8 7,9 9,8 9,4 13,4 12,4 12,5
M 9,8 10,4 9,7 9,8 11,7 11,7 16,7 15,9 16,0
20
ani
T 4,1 4,3 4,8 5,4 5,5 6,8 6,7 6,0 5,4
F 3,8 3,6 3,8 4,3 4,3 5,6 5,6 5,4 4,5
M 4,7 5,3 5,8 6,3 6,6 7,9 7,7 6,5 6,2
21
ani
i
peste
T 7,3 8,3 10,0 11,5 15,4 21,0 30,6 33,8 38,1
F 5,5 6,4 7,4 8,5 10,9 15,8 25,1 29,6 34,4
M 9,1 10,2 12,4 14,3 19,6 26,0 35,8 37,7 41,7
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata specific de cuprindere colar pe vrste nvmnt
profesional (SAM)
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010*)
14
ani
T 5,2 4,5 5,5 4,2 3,5 2,4 2,5 1,7 0,0
F 4,3 3,9 4,7 3,5 3,1 2,1 2,0 1,4 0,0
M 6,2 5,2 6,4 4,9 3,8 2,7 3,0 2,1 0,0
15
ani
T 26,0 23,5 25,2 25,7 23,6 24,0 21,7 18,3 0,5
F 21,1 19,0 20,6 20,5 19,6 19,5 17,4 13,5 0,4
M 30,7 27,9 29,5 30,7 27,5 28,3 25,9 22,9 0,6
16
ani
T 24,9 27,0 24,5 27,2 27,2 23,9 25,3 22,3 14,8
F 19,2 20,8 18,9 21,6 21,1 19,0 19,9 17,1 11,0
M 30,4 32,9 29,9 32,6 33,1 28,7 30,5 27,2 18,5
17
ani
T 15,5 17,4 18,7 18,9 21,6 21,2 18,8 20,9 18,2
F 10,6 12,0 13,4 13,7 16,6 15,7 14,3 16,0 13,5
M 20,2 22,6 23,7 23,9 26,3 26,4 23,1 25,7 22,6
18
ani
T 3,6 5,0 4,5 5,4 5,6 6,1 5,7 4,7 6,2
F 2,3 3,3 3,0 3,9 5,5 4,2 4,0 3,3 4,3
M 4,9 6,6 6,0 6,8 5,7 7,9 7,3 6,0 7,9
19
ani
T 0,7 0,9 1,2 1,1 1,4 1,3 1,5 1,6 1,5
F 0,5 0,6 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 1,1 1,0
M 0,9 1,2 1,5 1,5 1,8 1,7 1,9 2,0 1,9
20
ani
T 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 0,6 0,7
F 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,5 0,5
M 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 0,6 0,6 0,8 0,9
21
ani
T 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,5 1,1 2,1 2,7
F 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,9 1,9 2,5
M 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,6 1,3 2,2 2,9
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
*) ncepnd cu anul colar 2009 -2010 nu se mai organizeaz SAM
75
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul rata de tranziie n
nvmntul secundar exprim
numrul de elevi admii n primul an
de studii al nvmntului secundar
ntr-un anumit an colar, ca raport
procentual fa de numrul de elevi
nscrii n anul terminal al
nvmntului secundar inferior
(clasa a VIII-a) din anul colar
anterior.
Acest indicator permite msurarea
gradului de acces / nivelului de
tranziie de la nvmntul
gimnazial la nvmntul liceal i
profesional.
Considerat din perspectiva
nvmntului gimnazial, acesta
reprezint un indicator referitor la
ieirile din sistem; privit din
perspectiva nivelului de nvmnt
liceal i profesional, acesta este un
indicator de acces.
O rat nalt de tranziie indic un
nivel ridicat de acces sau tranziie de
la un nivel la altul de nvmnt i,
totodat, capacitatea mare de
cuprindere a elevilor n nvmntul
secundar de care dispune sistemul
de educaie. La polul opus, ratele
sczute de tranziie se pot datora
urmtoarelor cauze: existena unor
probleme n ceea ce privete
trecerea de la nvmntul
gimnazial la nvmntul liceal i
profesional, ca urmare a unor
deficiene ale sistemului de
examinare; capacitatea de admitere
necorespunztoare n aceste filiere
de formare, cererea redus de
educaie pentru acest nivel.
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
4. Rata de tranziie
Astfel, pe lng faptul c rata de tranziie n nvmntul
liceal este mult superioar celei corespunztoare
nvmntului profesional pe parcursul ntregii perioade de
referin, ntre cele dou filiere se constat i diferene de
evoluie. Spre deosebire de filiera profesional, la nivelul
creia trendul este continuu descendent ncepnd din anul
colar 2002/2003 (n 2009/10 ajungndu-se, ca urmare a
desfiinrii SAM-urilor, la 2,2%, de la 38,8% n 2002/2003),
la liceu, cel puin n ultimii cinci ani, se constat o tendin
accentuat ascendent, care culmineaz n 2009/2010 -
92,8%. Din acest acest an, ns, nvmntul secundar
superior este reprezentat numai de liceu).
Desfiinarea SAM-urilor ncepnd cu anul colar 2009/2010 a
transformat profund situaia tranziiei n nvmntul
profesional, respectiv liceal i pe genuri. Astfel, dac pn n
anul colar 2008/2009 inclusiv, rata de tranziie a bieilor la
SAM era sensibil mai mare dect a fetelor (13,9 p.p. n
2008/2009 i 15,4 p.p. n 2001/2002), n ultimul an se
ajunge ca valoarea acesteia pentru fete s fie de 3,8%, iar
pentru biei de 0,8%. n ceea ce privete tranziia la
nvmntul liceal, aceasta a cunoscut, evident, o cretere
brusc n 2009/2010 fa de anul anterior, ajungnd de la
67,8% la 92,8%. Apar i aici deplasri majore dup criteriul
gen: astfel, dac rata de tranziie n nvmntul liceal era
mai ridicat cu aproximativ 15-17 puncte procentuale n
cazul fetelor, pe durata ntregului interval luat n
considerare, n 2009/2010 se ajunge la o diferen de numai
0,4 p.p. n favoarea fetelor (93% fa de 92,6%).
Un indicator foarte relevant din perspectiva
participrii la educaia de nivel post-gimnazial, care
poate constitui, n acelai timp, un reper important n
cadrul discuiilor privind durata nvmntului
obligatoriu, este rata de tranziie de la clasa a VIII-a
n nvmntul liceal i profesional.
n perioada de referin, indicatorul n spe
nregistreaz o evoluie oscilant. Astfel, n intervalul
cuprins ntre anii 2001/2002 i 2006/2007, rata de
tranziie n nvmntul secundar superior s-a situat
pe o scal cu minimul de 88,6% i maximul de
92,5%. Nivelul maxim al indicatorului se nregistreaz
n anul 2007/2008 - 95,2%., dup acest an valorile
intrnd n declin: 93,9% n 2008/2009 i 92,6% n
2009/2010. Valorile ratei de tranziie la nvmntul
liceal i profesional, pe genuri, relev diferene n
favoarea populaiei feminine pe parcursul ntregii
perioade de referin, nivelul maxim al acestei
diferene fiind atins n anul colar 2009/2010 - 3,3
p.p.
Diferene importante n trecerea de la nvmntul
gimnazial la nivelul secundar de educaie se
nregistreaz n funcie de filiera de formare spre care
se orienteaz absolvenii de gimnaziu, dar, i mai
mult, de anumite msuri educaionale, cum ar fi
desfiinarea SAM-urilor ncepnd cu anul colar
2009/2010.
Rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la nvmntul liceal i profesional
nregistreaz, n ultimii doi ani colari, o tendin descendent, ajungnd la valoarea de
92,6% la nivelul anului colar 2009/2010, fa de 95,2 n 2007/2008.
76
D. nvmntul liceal i profesional
III. Participarea la educaie
4. Rata de tranziie
1. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
nvmnt
profesional
(SAM)
T 35,8 38,8 37,1 36,9 36,2 33,1 31,5 26,1 2,2*
F 28,1 26,4 29,5 28,7 29,1 26,2 24,5 19,0 3,8*
M 43,5 41,0 44,6 45,1 43,1 39,7 38,2 32,9 0,8*
nvmnt
liceal
T 55,6 54,9 54,4 55,6 54,6 57,3 63,7 67,8 92,8
F 63,7 62,9 62,4 64,0 62,6 65,2 71,5 75,7 93,0
M 47,6 46,9 46,7 47,3 46,8 49,8 56,2 60,2 92,6
nvmnt
profesional
i liceal
T 91,5 88,6 91,5 92,5 90,8 90,4 95,2 93,9 92,6
F 91,8 89,3 91,8 92,6 91,7 91,4 96,1 94,7 94,2
M 91,1 88,0 91,2 92,4 89,9 89,5 94,4 93,2 90,9
* La nivelul anului colar 2009/2010 SAM este n lichidare.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 2. Rata de tranziie n nvmntul profesional
0
10
20
30
40
50
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
Total
Feminin
Masculin
Fig. 1. Rata de tranziie n nvmntul liceal
0
20
40
60
80
100
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
Total
Feminin
Masculin
Fig. 3. Rata de tranziie n nvmntul liceal i profesional
82
84
86
88
90
92
94
96
98
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
Total
Feminin
Masculin
77
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul reprezint diferena
ntre numrul elevilor nscrii la
nceputul anului colar i cel aflat n
eviden la sfritul aceluiai an
colar, exprimat ca raport
procentual fa de numrul de elevi
nscrii la nceputul anului colar.
Acesta permite evaluarea eficienei
interne a sistemului de educaie,
fiind totodat important pentru
analizarea i proiectarea fluxurilor
de elevi n cadrul unui anumit nivel
de educaie.
Avnd n vedere c o rat ideal a
abandonului colar trebuie s se
apropie de 0, valoarea de
aproximativ 6% a ratei specifice
pentru nvmntul profesional
evideniaz serioase probleme
privind eficiena intern
corespunztoare acestui segment al
sistemului de educaie.
D. nvmntul liceal i profesional
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
5. Rata abandonului
Analiza pe genuri evideniaz o diferen
seminificativ ntre biei i fete la nivelul celor dou
filiere. Astfel, dac n cazul nvmntului profesional
nu se nregistreaz diferene semnificative ntre
genuri, tendin confirmat de seria de date
disponibile, n nvmntul liceal clivajul ntre fete i
biei este ceva mai accentuat. Astfel, n anul colar
2008/2009, rata abandonului n nvmntul liceal
nregistreaz o diferen de peste 1 p.p n favoarea
fetelor.
Diferenele nregistrate pe parcursul ntregii perioade
de referin consolideaz concluziile din anii anteriori
conform crora baieii sunt mai expui fenomenului
de abandon n cazul acestei filiere de formare.
Remarcm, de asemenea, faptul c n anul colar
2008/2009 rata abandonului colar n nvmntul
liceal a avut valoarea de 1,9% n cazul fetelor, cea
mai sczut rat a indicatorului nregistrat din anul
colar 2001/2002 pn n prezent.
Rata abandonului colar n nvmntul liceal
care, n general, se situeaz la un nivel relativ
redus, nregistreaz n perioada 2001-2009 o
evoluie oscilant. Astfel, dup un trend continuu
descendent vizibil n perioada 2001-2004 (de la
3,3% la 2,3%), n urmtorii 2 ani sensul tendinei
se modific, valoarea indicatorului n anul colar
2006/2007 fiind identic cu cea nregistrat n
primul an al intervalului analizat. Perioada 2007
2009 este caracterizat, ns, de o tendin
continuu descresctoare care culmineaz cu
ultimul an al perioadei analizate 2,4%, aproape
cea mai redus valoare de pe parcursul ntregului
interval de referin.
n ceea ce privete rata abandonului n
nvmntul profesional se remarc o evoluie
diferit. Dac pn n anul colar 2005/2006
indicatorul a nregistrat o evoluie oscilant, cu
valori de aproximativ 6-7%, ncepnd cu anul
colar 2006/2007 se remarc o cretere a ratei
abandonului n nvmntul profesional. Astfel,
rata abandonului nregistreaz o valoare de peste
8%, pentru al treilea an consecutiv, uor n
scdere fa de recordul nregistrat anul precedent
de 8,5%.
n nvmntul liceal, rata abandonului colar i menine tendina descendent
nregistrat pe parcursul ultimilor ani colari, ajungnd n anul 2008/2009 la
2,4%. n nvmntul profesional, indicatorul se menine la un nivel foarte
ridicat, similar cu cel nregistrat n anii anteriori peste 8%.
78
D. nvmntul liceal i profesional
III. Eficiena intern a sistemului de educaie
5. Rata abandonului
1. Abandonul colar n nvmntul liceal
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
Total 3,3 2,7 2,4 2,3 2,7 3,3 2,9 2,4
Feminin 2,7 2,5 2,2 2,0 2,2 2,5 2,3 1,9
Masculin 4,1 3,0 2,8 2,6 3,2 4,1 3,5 3,0
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 1. Abandonul colar n nvmntul liceal
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
Total
Feminin
Masculin
2. Abandonul colar n nvmntul profesional
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
Total 6,8 7,9 5,9 5,5 6,6 8,2 8,5 8,3
Feminin 7,1 8,3 6,2 5,9 6,8 8,2 8,7 8,3
Masculin 6,3 7,7 5,7 5,3 6,5 8,2 8,3 8,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 2. Abandonul colar n nvmntul profesional
0
2
4
6
8
10
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
Total
Feminin
Masculin
79
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal
La nivelul anului colar 2008/2009, ponderile tinerilor care finalizeaz liceul, att a celor cu sau fr examen de bacalaureat, ct i a
celor cu examen, ating cele mai nalte valori de pe parcursul ntregii perioade de referin: 79,2%, respectiv 72,8%. Analiza pe
genuri relev diferene n favoarea fetelor, cu tendine de reducere a acestora spre sfritul perioadei de referin a raportului.
Cu excepia anului colar 2004/2005, rata de absolvire a
nvmntului liceal, cu i fr examen de bacalaureat (calculat
prin raportare la populaia n vrst teoretic de absolvire - 18 ani) a urmat
o evoluie ascendent pe parcursul intervalului analizat. La nivelul anului
colar 2008/2009, indicatorul atinge nivelul cel mai nalt din ultimii 8 ani
79,2%, cu 15,1 p.p. mai mult fa de anul precedent.
30
40
50
60
70
80
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
cu i fr examen
de bacalaureat
cu examen de
bacalaureat
Diferena pe genuri ntre valorile indicatorului se manifest n avantajul
fetelor pe parcursul ntregului interval de referin; totodat, se constat
faptul c aceasta se reduce fa de nceputul perioadei, ajungnd de la 12,7
p.p. n 2001/2002 la 8 p.p. n 2008/2009.
Trendul ascendent nregistrat n ultimii ani de rata de absolvire a
nvmntului liceal cu examen de bacalaureat continu i n
2008/2009, aceasta ajungnd la cel mai nalt nivel din ntreaga perioad
analizat 72,8%, cu 16,3 p.p. mai ridicat dect n anul anterior i cu
peste 29 p.p. fa de cea de la nceputul perioadei de analiz
(2001/2002 43,5%).
i n cazul ratei de absolvire cu examen de bacalaureat, diferenele pe
genuri sunt semnificative pe ntreaga perioad i variaz, n favoarea
fetelor, de la 13,5 p.p. n 2001/2002 la 10,7 p.p. n 2008/2009. Se
observ, ns, o tendin de diminuare a diferenelor pe genuri,
decalajul cel mai redus fiind atins n ultimii ani ai intervalului 10-11
p.p.
Diferena ntre rata de absolvire a celor cu sau fr examen de
bacalaureat i rata celor care finalizeaz liceul cu diplom de
bacalaureat nregistreaz o scdere de 1,2 p.p. n 2008/2009 fa de
anul precedent (ajunge la 6,4 p.p. de la 7,6 n 2007/2008). i n acest
caz se constat situaia de avantaj a fetelor (o diferen de 5 p.p. ntre
absolventele cu i fr examen i cele cu diplom de bacalaureat),
comparativ cu bieii (diferen de 7,7 p.p. ntre cei care absolv cu i
fr examen i cei cu diplom de bacalaureat).
80
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal
1. Rata de absolvire a nvmntului liceal
cu i fr examen de bacalaureat cu examen de bacalaureat
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
Total 47,9 50,8 52,3 48,4 52,8 55,3 64,1 79,2 43,5 45,1 47,7 44,2 48,8 50,5 56,5 72,8
Feminin 54,4 57,0 57,7 54,4 58,4 60,3 67,7 83,3 50,4 51,7 53,7 50,8 55,1 56,3 61,5 78,3
Masculin 41,7 45,0 47,1 42,6 47,5 50,5 60,7 75,3 36,9 38,8 41,9 37,8 42,7 44,9 51,8 67,6
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
Fig. 2. Rata de absolvire a nv?mntului liceal, cu ?i fr
diplom de bacalaureat, pe sexe
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09
fete bie?i
Fig. 3. Rata de absolvire a nv?mntului liceal, cu diplom
de bacalaureat, pe sexe
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007/08 2008/09
fete bie?i
81
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
Definirea indicatorului/
Note metodologice
n cazul
nvmntului
profesional, vrsta
teoretic de absolvire
este de 17 ani.
Rata de absolvire
pentru nvmntul
liceal i profesional,
calculat mpreun, a
avut ca referin
vrsta de 18 ani.
n anul 2008/2009, rata de absolvire a nvmntului profesional a nregistrat o scdere
semnificativ fa de anul anterior, valoarea acesteia fiind de 39,4%. n acelai an se nregistreaz,
ns, cea mai ridicat rat de absolvire a nvmntului secundar (liceal i profesional) din ntreaga
perioad analizat cu peste 20 de p.p. mai mare dect n anul precedent.
Dup doi ani consecutivi de cretere, rata de absolvire a
nvmntului profesional ajunge n anul colar 2008/2009 la
39,4%, nivel similar cu cel nregistrat n 2006/2007.
Fig. 1 Evoluia ratei de absolvire a nvmntului
profesional
0
20
40
60
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
0
8
2
0
0
8
/
0
9
cu i fr diplom de absolvire
Faptul c rata de absolvire a nvmntului profesional este n
scdere este contrabalansat de creterea spectaculoas a ratei de
absolvire a nvmntului secundar superior (nvmntul liceal
i cel profesional cumulate). Astfel, rata de absolvire a
nvmntului liceal i profesional, calculat mpreun, crete cu
aproximativ 20 p.p. fa de anul colar anterior. Acest fapt
trebuie coroborat cu tendina de reducere constant nregistrat
de rata abandonului colar pentru filiera liceal.
Dac n anul colar 2005/2006, discrepanele pe
sexe n favoarea bieilor nregistrau una dintre
cele mai sczute valori (10,7 p.p), n 2007/2008
datele evideniaz o revenire la situaia primilor
ani ai perioadei analizate. Astfel, ecartul dintre
fete i biei, n ceea ce privete rata de
absolvire a nvmntului profesional atinge n
2008/2009 aproape 17 p.p. n favoarea
populaiei masculine. Diferenele se pstreaz i
n cazul ratei de absolvire a nvmntului liceal
i profesional (cumulat).
Observm aadar o evoluie diferit a ratei de
absolvire a nvmntului profesional, prin
comparaie cu rata general de absolvire a
ciclului secundar superior. Devine evident faptul
c exist o diferen accentuat ntre filiera
liceal i cea profesional, att n ceea ce
privete ratele de abandon, ct i ratele de
absolvire. Diferenele constatate indic o evoluie
net superioar a nvmntului liceal,
comparativ cu cel profesional.
82
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
cu i fr diplom de absolvire cu diplom de absolvire
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006*)
2006/
2007
2007
/2008
Total 19,9 25,2 21,2 43,6 26,2 39,3 44,3 39,4 19,6 24,8 20,7 40,9 - - -
Feminin 15,5 18,8 15,7 33,5 20,7 30,3 34,7 30,6 15,3 18,5 15,4 31,5 - - -
Masculin 24,1 31,4 26,4 53,2 31,4 48,0 53,4 47,8 23,7 30,8 25,8 49,9 - - -
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
*)Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.
2. Rata de absolvire a nvmntului liceal i profesional
cu i fr diplom de absolvire cu diplom de absolvire
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006*)
2006/
2007
2007
/2008
Total 69,9 75,2 75,9 90,0 78,2 94,8 97,4 118,7 65,2 69,1 70,7 83,2 - - -
Feminin 71,6 75,2 75,4 86,3 78,5 90,7 93,6 114,1 67,4 69,6 70,9 80,7 - - -
Masculin 68,3 75,3 76,4 93,6 78,0 98,9 101,1 123,1 63,1 68,6 70,5 85,6 - - -
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
*)Cu ncepere din anul colar 2005/2006, INS nu ofer informaii cu privire la rezultatele elevilor la examenul final.
Fig. 2 Rata de absolvire a invatamantului liceal si profesional, cu
si fara diploma de absolvire
0
20
40
60
80
100
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09
fete baieti
Fig. 3 Rata de absolvire a invatamantului profesional,
cu si fara diploma de absolvire
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09
fete baieti
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului profesional
83
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat
Absolvenii de liceu din anul curent se nscriu i promoveaz examenul de bacalaureat n ponderi constant ridicate, anul
colar 2008/2009 fiind caracterizat de ratele cele mai nalte ale indicatorilor respectivi. n schimb, att participarea, dar, mai
ales, promovarea examenului de ctre elevii nscrii n ultima clas de liceu n acelai an colar nregistreaz un regres la
nivelul aceluiai an. Analiza, pe genuri, a valorilor indicatorilor relev o situaie mai bun a populaiei colare feminine.
Participare
n perioada de raportare, gradul de participare a absolvenilor de liceu
(din anul curent) la examenul de bacalaureat se situeaz constant la
un nivel ridicat - peste 97%. Mai mult, la nivelul ultimilor 2 ani, se
nregistreaz cea mai nalt rat de participare la bacalaureat 98,1%.
Rata de participare este mai ridicat n rndul populaiei feminine, fr ca
diferena fa de cea masculin s depeasc 1 p.p. (cu excepia anului
2004/2005, cnd atinge valoarea maxim aproape 3 p.p.).
Dac raportm ns numrul elevilor care se nscriu la bacalaureat la
totalul celor nscrii n ultima clas de liceu a aceluiai an colar,
ratele de participare sunt semnificativ mai sczute pe ntreaga perioad
analizat. Nivelul cel mai redus al indicatorului din ultimii 8 ani se
nregistreaz n anul colar 2008/2009 66,8% cu 3,7 p.p mai puin
dect n anul anterior, respectiv cu 24,4 p.p. fa de anul 2004/2005, cnd
s-a nregistrat nivelul cel mai nalt al indicatorului (91,2%). n anul
2008/2009 se constat valori ale indicatorilor apropiate de cele din
2006/2007; ambii ani nregistreaz cele mai mici valori din ntreaga
perioad de referin. n ceea ce privete diferena pe genuri, se observ o
poziionare mult mai bun a populaiei feminine; astfel, diferena cea mai
mic a fost de 4,7 p.p. (2005/2006), cea mai mare de 13,4 p.p.
(2006/2007), n 2008/2009 valoarea respectiv fiind de 10,2 p.p.
Nivelul nregistrat de acest indicator n ultimul an este ngrijortor: o treime
(33,2%) dintre elevii nscrii n ultima clas de liceu nu au ajuns s se
prezinte la examenul de bacalaureat.
Rezultate
Rata de promovare a examenului de bacalaureat a absolvenilor de liceu
nregistreaz pe parcursul perioadei de referin o evoluie oscilant, cu
scderi i creteri uoare de la un an la altul, care nu depesc ns 3-4 p.p.
La nivelul anului colar 2008/2009 se nregistreaz o situaie apropiat de
cea nregistrat n anii 2003/2004 i 2006/2007, nivelul atins de indicator
fiind de 93,7%.
n ceea ce privete diferenele pe genuri, se observ o situaie mai bun a
fetelor. Aceste diferene variaz ntre 3,1 p.p (2001/2002) i 5,4 p.p.
(2005/2006); n anul colar 2008/2009 se nregistreaz o diferen de 3,5
p.p.
Rata de promovare a examenului de bacalaureat calculat ca raport
procentual din numrul elevilor nscrii n ultima clas de liceu (n
acelai an colar) nregistreaz valori mult mai mici dect n cazul
indicatorului precedent. Evoluia valorilor n perioada de referin se nscrie
pe dou axe: una ascendent, n perioada cuprins ntre 2001/2002 i
2004/2005 (de la 73,5% la 85,2%) i una descendent, care ncepe odat
cu anul colar 2005/2006 (de la 73,6% la 62,7% n 2008/2009).
Avantajul fetelor se manifest i n acest caz, valoarea minim a diferenei
fiind de 8,2 p.p (2004/2005), iar cea maxim de 15,1 p.p (2006/2007); la
nivelul anului colar 2008/2009 - 12 p.p. n ultimul an al perioadei de
referin, ceva mai mult de o treime dintre elevii nscrii n ultima clas de
liceu nu promoveaz examenul de bacalaureat (37,3%).
84
1. Rata de participare la examenul de bacalaureat
a absolvenilor de liceu
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006
2007
2007/
2008
2008/
2009
Total 97,5 97,5 97,3
97,8
97,4 97,4 98,1 98,1
Feminin 98,1 98,0 97,6
98,3
97,9 97,8 98,6 98,5
Masculin 96,9 96,9 97,0
95,7
96,9 96,8 97,5 97,7
94
95
96
97
98
99
2001-
02
2002-
03
2003-
04
2004-
05
2005-
06
2006-
07
2007-
08
2008-
09
Total F M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
2. Rata de participare la examenul de bacalaureat a elevilor
nscrii n ultima clas de liceu, n acelai an colar
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006
2007
2007/
2008
2008/2009
Total
79,0 81,9 84,8 91,2 81,1
67,4 70,5 66,8
Feminin
82,3 86,5 88,0 93,7 83,3
74,2 76,4 72,2
Masculin
75,1 76,9 81,2 88,4 78,6
60,8 65,0 62,0
50
60
70
80
90
100
2001-
02
2002-
03
2003-
04
2004-
05
2005-
06
2006-
07
2007-
08
2008-
09
Total F M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2010.
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat
85
D. nvmntul liceal i profesional
IV. Rezultate
2. Rezultatele elevilor la examenul de bacalaureat
3. Rata de promovare a examenului de bacalaureat
din numrul elevilor prezentai
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
Total 93,1 91,1 93,7
93,4
90,7 93,8 89,9 93,7
Feminin 94,5 92,6 95,3
95,0
93,1 95,5 92,2 95,4
Masculin 91,4 89,1 91,8
91,4
87,7 91,8 87,4 91,9
82%
84%
86%
88%
90%
92%
94%
96%
98%
2001-
02
2002-
03
2003-
04
2004-
05
2005-
06
2006-
07
2007-
08
2008-
09
Total F M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.
4. Rata de promovare a examenului de bacalaureat a elevilor
nscrii n clasa final a liceului, n acelai an colar
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006-
2007
2007-
2008
2008-
2009
Total
73,5 74,6 79,4 85,2
73,6 63,2 63,3 62,7
Feminin
77,8 80,1 83,9 89,0
79,8 70,9 70,4 68,9
Masculin
68,7 68,6 74,5 80,8
66,9 55,8 56,8 57,0
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
2001-
02
2002-
03
2003-
04
2004-
05
2005-
06
2006-
07
2007-
08
2008-
09
Total F M
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.
86
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Rata brut de cuprindere colar
reprezint numrul total al
studenilor cuprini n
nvmntul superior, indiferent
de vrst, ca raport procentual
din totalul populaiei din grupa
oficial de vrst
corespunztoare nvmntului
superior. Indicatorul se utilizeaz
pentru a evidenia nivelul general
de participare la educaia de
nivel teriar ntr-un anumit an
universitar. Acesta reflect
capacitatea sistemului de
educaie de a permite accesul
populaiei din grupa respectiv
de vrst. ncepnd din anul
universitar 2007/2008 indicatorul
a putut fi calculat i pe medii de
reziden ale studenilor,
metodologia de culegere a
datelor lund n consideraie i
acest criteriu. Astfel, devine
posibil evaluarea disparitilor
dintre ariile urbane i rurale sub
aspectul participrii la
nvmntul superior, implicit
dezvoltarea unor msuri de
stimulare a participrii la acest
nivel de educaie a populaiei din
mediul rural.
Indicatorul ponderea studenilor
nscrii la matematic, tiine i
tehnologie se calculeaz din
totalul studenilor nscrii n
nvmntul superior, ntr-un
anumit an universitar. Acest
indicator a fcut parte din
sistemul de indicatori pe baza
crora s-a urmrit ndeplinirea
intelor concrete (benchmarks)
stabilite n cadrul Strategiei de la
Lisabona.
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
Este ns important de semnalat marea
diferen a ratei brute de cuprindere n
nvmntului superior, pe medii de reziden.
La nivelul anului universitar 2007/2008 (primul
an pentru care au fost colectate date
dezagregate pe medii) aceast diferen a fost
de 37 p.p. (68% pentru populaia din urban
fa de 30,9% pentru cea din rural). n anul
2009/2010 aceast diferen se reduce pn la
29,1 p.p., n contextul n care ambele categorii
de populaie nregistreaz un trend descendent.
Principala cauz a creterii nivelului de
participare la nvmntul superior a fost
reprezentat de cererea ridicat pentru
educaia de acest nivel, determinat de
capacitatea mai mare a pieei forei de munc
de absorbie a persoanelor cu calificare
superioar i de riscul mai redus al omajului
pentru absolvenii acestui nivel de educaie.
Analiza datelor disponibile pe ansamblul
nvmntului superior evideniaz faptul c
indicatorul ponderea studenilor nscrii la
matematic, tiine i tehnologie a
nregistrat n perioada 2000-2007 o evoluie
oscilant, cu un trend descendent nceput din
2004/2005 pn n 2008/2009, an n care
valoarea indicatorului ajunge la 22% (Tabel 4).
Rata brut de cuprindere n nvmntul
postliceal i de maitri, dup ce a nregistrat o
reducere considerabil n perioada 2001-2006, i
reia sensul cresctor, astfel nct n anul colar
2009/2010 atinge nivelul de 6,1%. Aceast
tendin se manifest n special n cazul
populaiei colare feminine, populaia masculin
orientndu-se, n general, n pondere mult mai
redus spre acest nivel de educaie. n ultimul an
al perioadei de referin a Raportului ratele de
cuprindere corespunztoare celor dou segmente
de populaie sunt de 9% pentru fete, respectiv
3,3% pentru biei (tabel 1).
nvmntul superior reprezint nivelul de
nvmnt cu cea mai spectaculoas cretere a
ratei brute de cuprindere, cretere care a debutat
imediat dup 1990. Un rol important n aceast
evoluie l-a avut alternativa particular. Nivelul
maxim al indicatorului este atins n anul
universitar 2007/2008, moment dup care acest
indicator este n scdere. Anul 2009/2010
nregistreaz valoarea de 45% (mai puin cu
aproape 7 p.p. fa de anul anterior) (Tabel 2).
Pe parcursul ntregii perioade analizate 2001-
2009, rata de cuprindere a populaiei feminine a
fost mereu mai ridicat, comparativ cu cea
corespunztoare populaiei masculine; diferena a
crescut de la aproximativ 6 p.p. n 2001/2002 la
aproape 16 p.p n 2007/2008. n ultimii doi ani
diferena s-a redus treptat, ajungnd la 11,2 p.p.
n 2009/2010.
n 2009/2010 rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri a nregistrat
o cretere semnificativ fa de anul colar anterior. La nivelul nvmntului superior a
continuat ns tendina de reducere manifestat n ultimii ani 45% n 2009/2010, fa de
51,7%, n 2008/2009.
Repere europene
n privina ponderii
studenilor nscrii la
matematic, tiine i
tehnologie, Romnia se
situa n anul 2008 pe o
poziie superioar,
comparativ cu alte ri
europene (Letonia,
Ungaria), valoarea
indicatorului fiind relativ
apropiat de media UE -
27 (22% RO, respectiv
24,7% UE). Tendina este
ns una descendent, n
perioada 2000-2007
reducerea fiind de aproape
7 p.p.
Sursa: Eurostat
87
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
1. Rata brut de cuprindere
2. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
1. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 6,7 6,4 5,9 5,1 4,5 3,6 4,4 5,2 6,1
Feminin 8,5 8,1 7,5 6,7 6,0 5,4 6,5 7,6 9,0
Masculin 4,9 4,7 4,4 3,7 3,0 2,0 2,3 2,9 3,3
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-21 ani.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Rata brut de cuprindere n nvmntul superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 31,2 35,3 37,9 40,2 44,8 47,2 53,6 51,7 45,0
Urban - - - - - - 68,0 62,8 56,3
Rural - - - - - - 30,9 33,9 27,2
Feminin 34,6 39,3 42,6 45,1 50,8 54,1 61,7 58,4 50,7
Masculin 28,0 31,4 33,5 35,4 39,0 40,6 45,9 45,3 39,5
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Rata brut de cuprindere n nvmntul postliceal i de maitri
i superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
Total 35,1 38,9 41,2 43,2 47,5 49,5 56,3 54,9 48,6
Feminin 39,6 44,0 46,8 49,0 54,4 57,6 65,8 63,1 56,1
Masculin 30,8 34,1 35,9 37,6 40,9 41,8 47,3 47,1 41,5
Obs. n calcularea indicatorului, raportarea s-a fcut la populaia de 19-23 ani.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
4. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
Romnia
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
26,9 26,0 27,7 26,9 25,7 23,6 23,5 22,0
Sursa: Eurostat, 2010.
Fig. 1. Ponderea studenilor nscrii la matematic, tiine i tehnologie
(date comparative 2008)
0
5
10
15
20
25
30
R
.

C
e
h
a
E
s
t
o
n
ia
U
n
g
a
r
ia
L
e
t
o
n
ia
L
it
u
a
n
ia
P
o
lo
n
ia
S
lo
v
a
c
i
a
S
lo
v
e
n
ia
B
u
l
g
a
r
ia
R
o
m

n
ia
E
U
-
2
7
Sursa: Eurostat, 2010.
88
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
3. Durata medie de frecventare a nvmntului
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
Aa cum s-a remarcat i n cazul indicatorilor rata brut
de cuprindere i durata medie de frecventare, valorile
ratei specifice de cuprindere pe vrste n nvmntul
superior reflect un nivel mai nalt de participare la
educaie a segmentului de populaie feminin. Aceste
diferene ajung, n anul universitar 2009/2010, la
aproximativ 10 p.p. pentru vrstele de 19, 20 i 21 ani
(vrstele teoretice de nscriere n nvmntul superior
ciclul I Bologna).
Avnd n vedere rata brut de participare foarte redus
la acest nivel de studiu, durata medie de
frecventare a nvmntului postliceal
nregistreaz valori sczute, de 0,2 - 0,1 ani n perioada
2001-2009. n anul 2009/2010 se nregistreaz o
uoar cretere fa de anul anterior - 0,2 ani (Tabel
2).
n 2009/2010, ratele specifice de cuprindere n
nvmntul postliceal nregistreaz valori uor mai
sczute pentru 18 i 19 ani i valori uor mai ridicate
pentru 20 i 21 ani i peste, comparativ cu anul colar
anterior; valorile sunt mai mari n cazul populaiei
feminine (Tabel 4).
Durata medie de frecventare a nvmntului
superior a crescut n perioada 2001-2007 cu 0,6 ani de la
1 an n 2001/2002 la 1,6 ani n 2007/2008 (Tabel 1). Aceast
cretere a fost determinat, la nivel general, de sporirea ratei
brute de cuprindere n nvmntul superior. n ultimii doi
ani, tendina este de scdere a duratei medii de frecventare a
acestui nivel de educaie (generat, de aceast dat, de
reducerea ratei de participare), valoarea indicatorului
ajungnd n 2009/2010 la 1,3 ani.
Analiza duratei medii de frecventare a nvmntului
superior pe sexe evideniaz valori mai ridicate ale acestui
indicator n cazul populaiei feminine: 1,5 ani, comparativ cu
1,2 ani n cazul populaiei masculine la nivelul anului
universitar 2009/2010. Astfel de diferene, care rezult din
rata de participare mai ridicat a fetelor, se remarc pe
parcursul ntregii perioade de referin a prezentului Raport.
Per ansamblu, n perioada 2001-2008, au crescut semnificativ
ratele specifice de cuprindere la toate vrstele
corespunztoare acestui nivel de studiu, concomitent cu
sporirea ratei brute de participare (Tabel 3). n anul
2009/2010, ratele specifice de cuprindere n
nvmntul superior au sczut fa de anul anterior la
toate grupele de vrst analizate.
n anul 2009/2010 se nregistreaz o tendin descendent privind durata medie de
frecventare a nvmntului superior (de la 1,5 n 2008/2009 la 1,3 ani n 2009/2010),
dup creterea din perioada 2001-2007. De asemenea, a sczut i rata specific de
cuprindere a populaiei pentru fiecare vrst corespunztoare nvmntului superior.
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorii durata medie de
frecventare a nvmntului
i rata specific de
cuprindere brut de
cuprindere pe vrste nu au
putut fi calculai i pe medii
de reziden ale studenilor,
dat fiind c n prezent lipsesc
informaiile necesare. Ca
urmare, nu se pot face
estimri privind valorile
acestor indicatori pentru cele
dou segmente de populaie
din mediul urban, respectiv
rural.
89
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
3. Durata medie de frecventare a nvmntului
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
1. Durata medie de frecventare a nvmntului superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 1,0 1,2 1,3 1,3 1,4 1,5 1,6 1,5 1,3
F 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,9 1,7 1,5
M 0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 1,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
2. Durata medie de frecventare a nvmntului postliceal i de
maitri
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2
F 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3
M 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,07 0,1 0,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
3. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
18
ani
T 16,8 14,3 12,4 13,3 12,9 13,1 17,9 18,4 12,6
F 19.89 16,9 14,7 15,6 15,4 16,1 21,6 21,7 15,2
M 13,9 11,8 10,2 11,1 10,5 10,1 14,4 15,1 10,2
19
ani
T 25,1 28,7 31,2 29,9 33,1 31,7 36,4 37,4 31,9
F 28.94 33,4 37,1 34,8 40,4 37,2 44,8 43,8 37,4
M 21,5 24,3 25,6 25,2 26,1 26,3 28,3 31,3 26,6
20
ani
T 23,2 27,9 30,0 31,6 31,4 34,1 33,6 36,3 34,7
F 26,8 32,3 34,7 36,7 36,6 39,9 39,9 43,2 40,1
M 19,8 23,6 25,6 26,8 26,5 28,6 27,6 29,6 29,4
21
ani
T 21,5 24,4 26,2 29,2 31,6 31,4 34,8 30,1 31,2
F 24,2 28,3 29,7 33,0 36,7 36,8 40,9 34,1 35,8
M 19,0 20,6 22,8 25,7 26,7 26,4 28,9 26,2 26,8
22
ani
T 18,5 20,6 22,0 23,4 26,5 30,4 31,6 25,3 20,0
F 20,4 22,4 24,1 26,2 30,0 35,2 37,2 27,3 21,2
M 16,5 18,9 20,0 20,8 23,2 25,9 26,2 23,4 18,9
23
ani
T 13,8 14,7 15,3 16,3 18,4 21,4 23,7 18,4 16,1
F 15,1 15,4 16,2 17,4 19,2 22,7 25,5 19,3 17,0
M 12,6 14,1 14,5 15,2 17,6 20,1 22,0 17,5 15,2
24
ani
T 9,4 10,6 11,2 11,3 12,7 13,8 17,7 15,3 11,9
F 10,1 11,0 11,9 12,2 13,1 14,8 18,5 15,9 12,6
M 8,8 10,2 10,6 10,5 12,3 12,8 17,0 14,7 11,1
25-
29
ani
T 4,4 5,0 5,1 5,3 6,1 6,6 8,0 8,2 7,4
F 4,6 5,2 5,5 5,7 6,5 7,1 8,4 8,8 8,0
M 4,3 4,8 4,7 4,9 5,7 6,1 7,6 7,6 6,9
30-
34
ani
T 0,9 1,0 1,2 1,2 1,5 1,8 2,3 2,5 2,2
F 1,0 1,1 1,4 1,4 1,7 2,0 2,5 2,9 2,6
M 0,9 0,9 1,0 1,0 1,.3 1,5 2,1 2,0 1,8
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
90
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
3. Durata medie de frecventare a nvmntului
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste
4. Rata specific de cuprindere, pe vrste, n nvmntul postliceal i
de maitri
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
18 ani T 1,3 0,8 0,7 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2
F 1,8 1,1 1,0 0,6 0,4 0,5 0,6 0,5 0,4
M 0,7 0,5 0,5 0,3 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1
19 ani T 3,3 3,0 2,6 2,1 1,6 1,1 1,1 1,7 1,6
F 4,5 4,2 3,1 2,8 2,1 1,7 1,7 2,7 2,6
M 2,2 1,8 2,1 1,5 1,1 0,6 0,5 0,7 0,7
20 ani T 4,1 3,5 3,2 2,1 2,4 1,7 1,6 1,9 2,2
F 5,8 4,7 4,3 3,8 3,3 2,7 2,5 3,2 3,7
M 2,5 2,4 2,3 1,9 1,5 0,8 0,8 0,7 0,9
21 ani
i peste
T 11,1 11,2 10,6 10,5 9,5 7,9 10,6 11,4 14,0
F 13,3 13,6 13,3 13,5 12,7 11,5 15,7 16,0 20,0
M 9,0 8,9 8,0 7,7 6,5 4,5 5,7 6,9 8,2
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2010.
Fig. 1. Rata specific de cuprindere pe vrste,
n nvmntul superior
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
19 ani
20 ani
21 ani
22 ani
23 ani
Fig. 2. Rata specific de cuprindere pe vrste,
n nvmntul postliceal i de maitri
0
5
10
15
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
19 ani
20 ani
21 ani
91
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Indicatorul rata de tranziie n
nvmntul superior exprim
numrul de studeni admii n primul
an de studii al nvmntului
superior ntr-un anumit an colar, ca
raport procentual fa de numrul de
elevi nscrii n anul terminal al
nvmntului liceal (clasa a XII-a)
din anul colar anterior.
Acest indicator permite msurarea
nivelului de tranziie de la
nvmntul liceal la nvmntul
superior. Considerat din perspectiva
nvmntului liceal, acesta
reprezint un indicator referitor la
ieirile din sistem; privit din
perspectiva nivelului de nvmnt
superior, acesta este un indicator de
acces.
Indicatorul rata de acces (a
absolvenilor cu examen de
bacalaureat din seria curent) s-a
calculat prin raportarea numrului de
studeni nscrii (pentru prima oar)
n anul I la numrul de absolveni ai
examenului de bacalaureat din seria
curent.
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
5. Rata de tranziie
6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
n ceea ce privete rata de acces (a absolvenilor cu
examen de bacalaureat din seria curent) n
nvmntul superior, se constat o cretere
constant n intervalul 2008-2010, valoarea maxim
atins n ultimul an universitar (2009/2010) fiind de
80,1% - cu 3 p.p. mai mult dect n anul anterior.
La fel ca n cazul ratei de tranziie, i rata de acces
prezint diferene de gen din ce n ce mai vizibile,
tendina ascendent nregistrat de acest indicator,
pe ansamblu, datorndu-se n special creterii
semnificative a ratei de acces n rndul fetelor (cu
aproximativ 4 p.p. fa de anul anterior). Rata de
acces n nvmntul superior crete uor i n cazul
bieilor - cu aproximativ 1 p.p. dar rmne net
inferioar celei nregistrate n cazul fetelor. Diferena
dintre cele dou rate ajunge n 2009/2010 la un
maxim istoric de aproximativ 12 p.p. n favoarea
fetelor.
Evoluia n timp a acestor doi indicatori evideniaz
importante diferene de gen care tind s se
accentueze n ultimii ani. Aceste tendine reflect un
volum mai redus al cererii de educaie n cazul
bieilor care ar putea fi urmrit i eventual
corectat n anii urmtori.
n perioada 2001-2007, rata de tranziie n
nvmntul superior a nregistrat, n general, o
tendin ascendent, atingnd nivelul maxim n
anul universitar 2007/2008 71,8% (tabel 1).
Anul universitar 2008/2009 marcheaz, ns,
nceputul declinului valorii indicatorului, astfel nct
n anul 2009/2010 rata de tranziie ajunge la
58,9%. Diminuarea ratei de tranziie manifestat
n ultimii ani a generat, aa cum s-a constatat din
analiza celorlali indicatori, reducerea pentru prima
dat n ultimele dou decenii a ratei brute de
cuprindere n acest nivel de nvmnt.
n cazul acestui nivel de nvmnt, exist
diferene clare ntre femei i brbai privind rata de
tranziie. Astfel, dac n cazul populaiei feminine
se nregistreaz o rat de tranziie de 65,1% (cu
alte cuvinte, aproape dou treimi dintre fetele
nscrise n clasa a XII-a i continu studiile n
nvmntul superior), n cazul bieilor puin
peste jumtate dintre cei nscrii n ultimul an de
liceu i continu studiile n nvmntul superior -
52,7%.
n perioada 2001-2008, rata de tranziie de la nvmntul liceal la nvmntul superior i
rata de acces au nregistrat, n general, un trend ascendent. Din anul universitar 2008/2009,
se remarc ns o scdere a ratei de tranziie, nsoit de o foarte uoar cretere a ratei de
acces.
92
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
5. Rata de tranziie
6. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria curent)
1. Rata de tranziie la nvmntul superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 53,5 51,0 58,0 66,0 68,8 62,2 71,8 62,8 58,9
F 55,3 53,2 61,5 68,0 72,0 66,5 75,1 69,5 65,1
M 51,3 48,4 54,0 63,6 65,1 57,4 68,6 55,8 52,7
Obs.: S-a calculat din numrul elevilor nscrii n clasa a XII-a n anul colar
anterior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 1. Rata de tranziie la nvmntul superior
30
40
50
60
70
80
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
Total
Feminin
Masculin
2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din
seria curent) la nvmntul superior
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2009/
2010
T 61,1 59,7 67,3 72,3 80,8 74,9 ... 77,4 80,1
F 61,6 59,9 67,7 73,7 80,9
76,4 ... 81,3 85,7
M 60,4 59,4 66,7 70,7 80,5 72,9 ... 72,9 73,9
Obs.: S-a calculat din numrul elevilor care au reuit la examenul de
bacalaureat n anul colar anterior.
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 2. Rata de acces (a absolvenilor cu examen de bacalaureat din seria
curent)
la nvmntul superior
50
60
70
80
90
100
110
2
0
0
1
/
2
0
0
2
2
0
0
2
/
2
0
0
3
2
0
0
3
/
2
0
0
4
2
0
0
4
/
2
0
0
5
2
0
0
5
/
2
0
0
6
2
0
0
6
/
2
0
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
2
0
0
9
/
2
0
1
0
Total
Feminin
Mascul in
93
E. nvmntul postsecundar non-teriar i teriar
III. Participarea la educaie
7. Abandonul colar
1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
Total 9,5 8,1 7,7 9,2 8,6 7,5 4,8 5,9
Feminin 7,4 7,0 4,8 6,7 4,7 5,6 4,4 5,5
Masculin 13,1 9,8 12,3 13,6 15,8 12,6 6,1 7,1
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2001-2009.
Fig. 1. Rata abandonului colar n nvmntul postliceal i de maitri
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
2
0
0
1
/
0
2
2
0
0
2
/
0
3
2
0
0
3
/
0
4
2
0
0
4
/
0
5
2
0
0
5
/
0
6
2
0
0
6
/
0
7
2
0
0
7
/
2
0
0
8
2
0
0
8
/
2
0
0
9
Total
F
M
La nivelul anului colar 2008/2009, indicatorul nregistreaz o
cretere cu 1,1 puncte procentuale fa de anul anterior,
ajungnd la valoarea de 5,9. O cretere similar se observ i pe
genuri: 1,1 p.p. n cazul populaiei feminine, respectiv 1 p.p. n
cazul celei masculine.
Ca i n restul perioadei de raportare, rata abandonului
nregistreaz valori mai ridicate n cazul populaiei masculine
dect al celei feminine. Totui, cu ncepere din anul colar
2007/2008, se remarc o reducere accentuat a diferenei ntre
valorile indicatorului pe sexe, aceasta stabilizndu-se n jurul
valorii de 1,7, respectiv 1,6 puncte procentuale (2008/2009).
Aceast reducere este semnificativ, avnd n vedere valorile
maxime ale diferenei nregistrate n anii anteriori: 11,1 p.p. n
2005/2006 i aproximativ 7 p.p. n 2003/2004 i 2006/2007.
n ceea ce privete valoarea per total a indicatorului, trebuie
evideniat faptul c, la nivelul ultimilor doi ani, s-au nregistrat
cele mai mici niveluri ale abandonului colar din toat perioada
de referin.
Rata abandonului colar n nvmntul postliceal crete cu 1,1 p.p. n 2008/2009 fa de anul colar anterior, ajungnd la
valoarea de 5,9%, una dintre cele mai mici valori nregistrate n perioada de referin a raportului. Se evideniaz i o
stabilizare, ncepnd cu 2007/2008, a diferenei dintre valorile indicatorului, pe genuri - 1,7-1,6 p.p., n defavoarea
populaiei masculine.
94
E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/postliceal i de maitri
Definirea indicatorului/
Note metodologice
Procentul absolvenilor unui
anumit nivel de educaie
din totalul populaiei n
vrst teoretic de
absolvire specific nivelului
respectiv de educaie. Este
un indicator care reflect
calitatea i eficiena intern
a sistemului de educaie,
dar i rezultatele acestuia.
n calculul ratei de
absolvire a nvmntului
superior vrsta teoretic de
referin a fost de 23 de
ani, iar pentru nvmntul
postliceal de 21 de ani.
Ponderea absolvenilor la
matematic, tiine i
tehnologii se calculeaz din
totalul absolvenilor de
nvmnt superior dintr-
un anumit an universitar.
Aceast pondere face parte
din sistemul de indicatori
europeni care au fost
urmrii n vederea
ndeplinirii obiectivelor de la
Lisabona.
Dup o perioad de cretere continu, rata de absolvire a nvmntului superior cu i fr diplom
de licen nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2008/2009. De asemenea,
este interesant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n cazul fetelor (de la 91,1% la
79,8%) i meninerea tendinei ascendente a ratei de absolvire n rndul bieilor (de la 47% la
51,6%).
n anul 2008/2009 asistm la o scdere a ratei de
absolvire a nvmntului superior, de la 68,5%% n
anul 2007/2008 la 65,4% la finele anului 2009. Aceeai
tendin descendent se remarc i n cazul ratei de
absolvire cu diploma de licen, care scade n anul
universitar 2008/2009 la 60,8% de la valoarea maxim
atins n anul universitar anterior de 65,1%. Aceast
situaie se datoreaz, pe de o parte, reducerii cererii de
educaie pentru acest nivel de nvmnt i, pe de alt
parte, numrului din ce n ce mai sczut de studeni
nmatriculai la programe de studii aflate n lichidare, n
sistem non-Bologna, datorit crora rata de absolvire a
nregistrat creteri spectaculoase n anul universitar
anterior. Putem anticipa o scdere a ratei de absolvire a
nvmntului superior pe msur ce programele de studii
non-Bologna se vor lichida.
Rata de absolvire a nvmntului superior, calculat
n raport cu numrul absolvenilor care posed diplom
de licen, este uor mai sczut, aceasta atingnd 60,8%
n anul universitar 2008/2009.
Diferenele pe sexe privind rata de absolvire a
nvmntului superior continu s nregistreze un ecart
considerabil n favoarea fetelor. Cu toate acestea, n
comparaie cu anii anteriori se poate observa o tendin de
diminuare a acestui ecart, explicat prin creterea constant
a ratei de absolvire a nvmntului superior n cazul
bieilor.
Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de
maitri cu i fr examen de absolvire i ncheie
tendina descendent din ultimii ani analizai i atinge
valoarea de 5%, apropiat de cea nregistrat n anul colar
2005/2006
Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri
cu i fr examen de absolvire se pstreaz constant mai
ridicat n cazul fetelor, dect la biei, diferena fiind de
aproape dou ori mai mare.
Ponderea absolvenilor n matematic, tiine i
tehnologii scade n anul 2008 cu 2 p.p. fa de anul
anterior, potrivit datelor oferite de Eurostat. Aceasta
coboar sub media UE 27 nregistrnd o valoare de 11,2%.
Valoarea nregistrat n cazul Romniei este superioar
celei nregistrate de state precum Polonia, Ungaria sau
Slovenia, ns uor inferioar celei nregistrate n state
precum Norvegia, Finalanda sau Republica Ceh.
95
E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri
1. Rata de absolvire a nvmntului superior
cu i fr examen de final de studii cu diplom de licen
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007
2008/
2008/
2009
Total 25,9 28,9 31,8 33,4 37,7 40,9 68,5 65,4 21,6 26,5 28,5 30,1 31,6 37,4 65,1 60,8
Feminin 30,5 34,2 37,6 39,4 45,2 49,9 91,1 79,8 26,3 32,3 34,5 35,6 38,4 46,4 86,9 74,8
Masculin 21,6 23,8 26,3 27,6 30,5 32,4 47,0 51,6 17,1 21,0 22,8 24,7 25,2 28,8 44,3 47,5
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.
2. Rata de absolvire a nvmntului postliceal i de maitri
cu i fr diplom de absolvire cu diplom de absolvire
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
2007/
2008
2008/
2009
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006*)
2007/
2008
2008/
2009
Total 8,2 7,8 7,6 6,0 4,7 3,9 3,5 5,0 8,0 7,6 7,4 5,9 - - -
Feminin 10,7 9,6 10,0 7,9 6,3 5,2 5,4 6,7 10,6 9,4 9,5 7,7 - - -
Masculin 5,7 6,0 5,3 4,2 3,1 2,6 1,8 3,5 5,6 5,8 5,5 4,1 - - -
Sursa: Date calculate pe baza informaiilor INS, 2002-2009.
*)Incepnd cu anul colar 2005/2006, INS nu ofer date privind rezultatele la examenul de finalizare a nvmntului postliceal.
3. Ponderea absolvenilor n matematic, tiine i tehnologie (ISCED 5-6)
2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001
UE 27 12,0 12,1 12,0 12,0 12,6 13,2 13,2 13,2
Romnia 11,2 13,2 13,5 16,0 15,8 16,7 14,3 16,0
Bulgaria 10,8 12,3 14,4 14,7 15,2 14,6 18,2 12,3
Republica Ceh 13,6 12,6 10,8 10,8 11,5 12,7 11,9 11,2
Estonia 12,5 11,9 11,6 12,5 9,6 10,5 9,8 9,7
Lituania 10,5 10,1 10,4 11,5 11,7 12,2 13,3 14,4
Ungaria 5,1 5,5 5,2 4,9 4,5 4,8 5,7 4,8
Polonia 9,8 10,1 10,1 7,8 7,7 7,6 7,8 7,9
Slovenia 7,4 6,9 6,7 7,8 7,7 7,8 8,3 8,3
Slovacia 11,9 13,4 13,8 16,0 15,0 14,9 15,3 15,4
Finlanda 13,9 13,1 13,4 14,2 14,4 13,7 12,9 12,9
Marea Britanie 11,6 11,7 11,6 11,9 12,5 15,6 15,7 16,0
Norvegia 15,2 14,9 15,7 15,9 16,4 18,3 16,0 17,1
Sursa: Eurostat, 2010.
96
E. nvmntul post-secundar, teriar i non-teriar
IV. Rezultate
1. Rata de absolvire a nvmntului superior/ postliceal i de maitri
Fig. 1 Rata de absolvire a nvmntului superior
0
20
40
60
80
0
0
/
0
1
0
1
/
0
2
0
2
/
0
3
0
3
/
0
4
0
4
/
0
5
0
5
/
0
6
0
6
/
0
7
0
7
/
0
8
0
8
/
0
9
cu i fr examen de final
de studii
cu di plom de l icen
Fig. 2 Rata de absolvire a nvmntului superior, cu
diplom de licen, pe sexe
0
20
40
60
80
100
00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09
Feminin
Masculin
10
15
20
25
30
35
40
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Bulgaria
Marea Britanie
Norvegia
Finlanda
Ungaria
Polonia
Romnia
UE
97
F. Formarea profesional continu
III. Participarea la educaie i formare profesional
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu Definirea indicatorului/
Note metodologice
Rata de participare a adulilor (25-64 ani ) la
educaie i formare profesional reprezint
ponderea persoanelor n vrst de 25-64 ani
care au participat la o form de educaie i
formare profesional (ntr-o perioad de
referin de obicei, n ultimele 4 sptmni
nainte de colectarea datelor prin anchet) din
numrul total al persoanelor de aceeai vrst.
Rata de participare a adulilor cu vrste ntre 25 i 64 de ani la educaie i
formare profesional se menine la un nivel redus, la nivelul anului 2008
aceasta fiind de 1,6% - de peste patru ori mai redus fa de media UE.
La nivelul anului 2009, conform rezultatelor anchetei AMIGO realizat de Institutul Naional de
Statistic, numai 3,6% (fa de 3,8% n anul anterior) dintre persoanele care au urmat o form de
instruire n ultimele 4 sptmni n sistemul naional de educaie au participat la cursuri de
calificare/recalificare prin intermediul ageniilor publice sau private de ocupare a forei de munc, restul
de peste 96% fiind cuprinse n programe de pregtire colar sau universitar. Participarea la astfel de
programe de formare este n scdere uoar fa de anii anteriori. Ponderea adulilor n vrst de 25-64
de ani care au urmat aceste cursuri este, ns, i mai sczut, reprezentnd numai 16,7% (fa de
24,6% n anul anterior) din totalul participanilor, restul fiind tineri din grupa de vrst 15-24 de ani.
Att n cazul tinerilor, ct i n cazul populaiei adulte, se observ diferene semnificative pe medii de
reziden, numai aproximativ 15% dintre participanii aduli la aceste cursuri fiind din mediul rural. De
asemenea, se observ faptul c populaia feminin are o pondere mai ridicat n totalul participanilor n
comparaie cu cea masculin (54% feminin, fa de 46% masculin).
n ceea ce privete valoarea indicatorului analizat rata de participare a adulilor (25-64 ani) la
educaie i formare profesional, aceasta se situeaz, la nivelul anului 2008, la 1,6% (fa de 1,3%, n
anul anterior), sitund astfel Romnia pe penultimul loc ntre rile europene, ultimul fiind ocupat de
Bulgaria cu o pondere de 1,5%.
Conform Eurostat yearbook 2010 Europe in figures, exist mari diferene n ceea ce privete
participarea adulilor la educaie i formare ntre statele membre ale UE: rile scandinave i Marea
Britanie nregistreaz cele mai nalte rate de participare (peste 23%), n timp ce n Bulgaria, Grecia i
Romnia aceste rate sunt n jur de 2%, de peste patru ori mai reduse n comparaie cu media UE.
98
Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu date comparative 2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
C
e
h
ia
E
s
t
o
n
ia
U
n
g
a
r
ia
L
e
t
o
n
ia
L
i
t
u
a
n
ia
P
o
lo
n
ia
S
lo
v
a
c
ia
S
lo
v
e
n
ia
B
u
lg
a
r
i
a
R
o
m
a
n
i
a
M
e
d
ia

U
E
F. Formarea profesional continu
III. Participarea la educaie i formare profesional
1. Rata de participare a adulilor (25-64 ani) la educaie i formare continu
Sursa: Europe in figures Eurostat 2010
1. Persoane n vrst de 25-64 ani care au urmat o form de instruire n ultimele patru sptmni n sistemul naional de educaie, pe medii i sexe
2008
Total Masculin Feminin Urban Rural
2009 182897 84156 46% 98741 54% 156287 85% 26612 14,6%
Sursa: INS, AMIGO 2010

99
Capitolul 3
PROIECTE FINANATE DIN FONDURI EUROPENE
DERULATE DE CTRE MECTS
I. REALIZAREA UNUI SISTEM EDUCAIONAL STABIL,
ECHITABIL, EFICIENT I RELEVANT
1) mpreun cu copiii pentru un debut colar de calitate instrumente didactice digitale
pentru precolarii din grupa pregtitoare, POSDRU/ID proiect 62126 (n contractare)
Buget: 20.233.493 lei;
Obiectivul general al proiectului vizeaz creterea adaptabilitii colare, asociat cu prevenirea
insuccesului colar la copiii precolari din grupa mare pregtitoare prin crearea/testarea/pilotarea
instrumentelor didactice digitale i a unei metodologii alternative n vederea pregtirii debutului
colar;
Grup int: 320 de cadre didactice, 6.120 de precolari;
Valoare adugat/rezultate preconizate: adaptabilitate colar crescut, asociat cu prevenirea
insuccesului colar la copiii precolari din grupa mare pregtitoare prin crearea/testarea/pilotarea
instrumentelor didactice digitale i a unei metodologii alternative n vederea pregtirii debutului
colar.
2) Program educaional integrat de facilitare a tranziiei din ciclul de nvmnt primar n
ciclul de nvmnt gimnazial n vederea prevenirii insuccesului colar la elevi,
POSDRU/ID proiect 63189 (n contractare)
Buget: 20.090.275 lei;
Obiectivul general al proiectului: creterea competitivitii generaiilor actuale de elevi prin creterea
accesului i participrii la educaie, creterea motivaiei pentru nvare i rmnerea pe termen lung n
sistemul de educaie prin intermediul dezvoltrii serviciilor integrate, digitale de educaie n perioada
de tranziie ctre ciclul gimnazial;
Grup int: 2.500 de elevi, 100 de prini, 180 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: msuri care s amelioreze fenomenul de insucces colar sau
chiar de prsire timpurie a colii n aceasta etap, implementate prin programul educaional integrat
destinat cadrelor didactice (nvtori i profesori), elevilor i prinilor acestora. Se poate asigura
astfel reducerea abandonului colar i ameliorarea succesului colar, precum i integrarea clasei a IX-a
n gimnaziu, n vederea coerenei nvmntului obligatoriu de 10 ani. Totodat, proiectul poate
contribui la facilitarea procesului de adaptare a elevilor din mediul rural care vor continua studiile
liceale n uniti colare din mediul urban.
3) Sprijinirea sistemului educaional special prin portal educaional dedicat, ID proiect 4422/
POSCE/FEDR (n implementare)
Buget: 24.236.306 lei;
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea i stimularea sistemului educaional special pentru a
facilita copiilor cu cerine educative speciale (celor cu deficiene mentale n particular) o nelegere
mai bun a mediului i a societii n care se dezvolt, ct i pentru a asigura integrarea acestora i
participarea activ i responsabil la viaa social;

100
Grup int: 1.400 de cadre didactice (inclusiv consilieri, cadre didactice itinerante etc.) din 140 de coli
speciale n utilizarea la clas a resurselor educaionale on-line i circa 10 persoane din cadrul MECTS
pentru formare n administrarea aplicaiilor software dezvoltate;
Valoare adugat/rezultate preconizate: 1 manual de utilizare i de administrare a aplicaiei software
dezvoltate i implementate; 1 Centru de date funcional la nivelul MECTS; 140 de coli speciale
dotate cu laboratoare TIC; asigurarea legturii broadband, 140 coli speciale; 19.315 copii cu CES la
nivel naional, n special cei cu deficiene mentale (15.880) i 6.038 cadre didactice din cadrul colilor
speciale.
4) Oferte educaionale inclusive extra-curriculare i extracolare pentru formarea stilului de
via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu precdere
rurale n nvmntul preuniversitar din Romnia, POSDRU/1/1.1/S/7/ID 4390 (n
implementare)
Buget: 18.484.696 lei;
Obiectivul general al proiectului l constituie promovarea stilului de via sntos i a ceteniei active
n sprijinul unei educaii incluzive, de calitate, pentru copiii din comuniti rurale i formarea specific
a categoriilor de factori de decizie din domeniul nvmntului preuniversitar.
Grup int: directori ai unitilor de nvmnt 840; elevi (nvmnt preuniversitar) 12.800;
membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt 840; personal cu funcii de
conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale
MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 378; personal din centrele de asisten psiho-
pedagogic 42;
Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea unui stil de via sntos n spiritul ceteniei active
pe baz de intervenii extra-curriculare i non-formale; formarea specific a categoriilor de factori de
decizie din domeniul nvmntului preuniversitar pentru a sprijini i a se implica activ n construirea
de oferte educaionale de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei
educaii incluzive, de calitate, pentru copiii din comuniti dezavantajate, cu precdere rurale.
5) Dezvoltarea competenelor cheie premis a incluziunii sociale, POSDRU/55/1.3/S/41523;
41523 (n implementare)
Buget: 18.496.700 lei;
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea competenelor cheie n nvmntul primar prin
crearea/testarea/pilotarea i implementarea unui program educaional integrat, n vederea creterii
calitii educaiei la nivel de sistem;
Grup int: directori ai unitilor de nvmnt 80; elevi (nvmnt preuniversitar) 7.000;
personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri
centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 165; personal din
sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum n nvmntul preuniversitar 15;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiectul i propune s realizeze o radiografie a cauzelor i,
totodat, printr-o abordare integrat, s construiasc i s piloteze/implementeze planuri de msuri
strategice, coerente, integrate, care s vizeze toi factorii cu impact n acest domeniu. Valoarea
adugat a proiectului const n: crearea de instrumente evaluative, dezvoltarea de ghiduri
metodologice, resurse curriculare i manageriale la nivelul sistemului de educaie; crearea de resurse
educaionale moderne, specifice problematicii abordate, prin implicarea unui experi din domenii
complementare i prin dezvoltarea parteneriatului social, cu respectarea contextului cultural, n cazul
minoritilor naionale precum i crearea unor mecanisme de parteneriat i aciune comun intre
instituii din domeniul educaiei, care, dei fiecare dintre acestea are responsabiliti privind resursele
educaionale, n mod tradiional acioneaz separat, reducnd eficiena i sustenabilitatea interveniilor.

101
6) Educaie, calificare i facilitarea tranziiei spre un loc de munc pentru elevi i tineri cu risc
sau n situaie de abandon, POSDRU/8/2.2/S/4; 3024 (n implementare)
Buget: 18.326.049 lei;
Obiectivul general al proiectului: crearea cadrului metodologic, a mecanismelor i instrumentelor de
sprijin pentru dezvoltarea unor programe integrate pentru creterea participrii la educaie i formare
profesional iniial i facilitarea tranziiei ctre un loc de munc a elevilor i tinerilor care prezint
risc sau sunt n situaie de abandon colar;
Grup int: delincveni juvenili 15; elevi cu risc de prsire timpurie a colii 1.000;
prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire timpurie a colii 1.000; persoane care au prsit timpuriu
coala 300; persoane care nu au absolvit nvmntul obligatoriu 300; personal implicat n
dezvoltarea i implementarea programelor de educaie de tip "A doua ans" 1.390;
Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea de parteneriate multiprofesionale ce vor crea
posibilitatea oferirii de servicii complexe tinerilor cu risc de excluziune social; pilotarea
metodologiilor i instrumentelor create la nivelul unor regiuni i validarea acestora pe baza feed-back-
ului primit; extinderea aplicrii acestor programe n zone/judee i coli neasistate anterior; abordri
transnaionale i transregionale care vor contribui la cunoaterea bunelor practici n acest domeniu din
alte ri europene i la mbuntirea programelor, prin accentul nou care va fi pus pe colaborarea
interinstituional pentru oferirea de servicii sociale, de mediere i consiliere ocupaional n plus fa
de formarea profesional, facilitnd astfel accesul tinerilor pe piaa muncii.
7) Eficientizarea managementului pentru mbuntirea calitii serviciilor de evaluare a
manualelor colare din nvmntul preuniversitar, PODCA /Cerere de idei IP5/2010, nr.
615654 (n dezvoltare)
Buget: 4.472.000 lei;
Obiectivul general al proiectului: Eficientizarea i transparentizarea procesului de evaluare a
manualelor colare din nvmntul preuniversitar, n conformitate cu atribuiile instituionale
stabilite prin H.G. nr. 1401/2009.
Grup int: 40 funcionari publici ai CNEE i 20 ai MECTS;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Serviciu public dezvoltat pentru evaluarea manualelor colare
finanate din fonduri publice.
8) Dezvoltarea resursei umane pentru managementul eficient al bazelor de date calitative ale
rezultatelor examenelor i evalurilor din nvmntul preuniversitar
POSDRU/57/1.3/S/21086 (n implementare)
Buget: 18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului: implementarea la nivel naional a unui program pilot pentru
dezvoltarea competenelor cadrelor didactice cu abiliti IT de a lucra eficient n echip cu profesorii-
evaluatori pentru proiectarea i implementarea eficient a unei structuri de baze de date operaionale
pentru colectarea, stocarea, validarea i analiza calitativ i cantitativ a rezultatelor, evalurilor i
examenelor naionale;
Grup int: 1.668 de cadre didactice i personal didactic auxiliar cu responsabiliti n gestionarea
bazelor de date;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Responsabili formai n gestionarea bazelor de date pentru
evalurile i examenele naionale i, implicit, creterea calitii acestora prin formarea specific a
resursei umane pentru operarea cu baze de date cantitative i calitative asociate examenelor i
evalurilor naionale.
9) Banca de instrumente de evaluare a elevilor din nvmntul preuniversitar (BIE),
POSCCE/ A3 O. 3.2.3 ID electronic 105 (n evaluare)
Buget: 14.738.000 lei;

102
Obiectivul general al proiectului: susinerea i implementarea pachetului de aplicaii de tip e-educaie
pentru construirea BIE din nvmntul preuniversitar;
Grup int: 40 de funcionari publici, membri ai CNEE; 20 de inspectori angajai ai MECTS; 42 de
inspectori colari generali/adjunci, preedini ai comisiilor judeene/municipiului Bucureti de
examen/evaluare naional; 42 de inspectori de specialitate din inspectoratele colare judeene,
respectiv al municipiului Bucureti responsabili pentru administrarea evalurilor i a examenelor
naionale; 2.000 de persoane din cadrul personalului didactic auxiliar cu atribuii de informaticieni
din cele 2.000 de centre de evaluare i centre de examen din toate judeele rii stabilite n anul
pilotrii BIE; 4.000 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Crearea unor instrumente de evaluare necesare pentru
examenele i evalurile naionale la standardele de calitate, precum i transmiterea securizat a
subiectelor de examen pentru toate evalurile i examenele naionale din nvmntul preuniversitar;
creterea calitii; monitorizarea i controlul calitii evalurilor i a examenelor naionale din
nvmntul preuniversitar, cu miz ridicat pentru toi actorii educaionali.
10) Dezvoltarea serviciului public de evaluare n mediu electronic a elevilor din nvmntul
preuniversitar, PODCA Cererea IP5/2010, ID proiect 617976 (n evaluare)
Buget: 3.723.000 lei;
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea calitii serviciului public de educaie prin dezvoltarea
unor instrumente specifice de control i monitorizare a calitii evalurii elevilor din nvmntul
preuniversitar.
Grup int: 40 de funcionari publici ai CNEE i 20 ai MECTS; 84 de reprezentani ai autoritilor
locale n consiliile de administraie ale colilor; 84 de inspectori colari;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiect-pilot de dezvoltare n mediu electronic a elevilor, cu
scopul diversificrii opiunilor de evaluare a elevilor; asigurarea standardelor de calitate ale evalurii
elevilor din nvmntul preuniversitar.
11) Instrumente digitale de ameliorare a calitii evalurii n nvmntul preuniversitar,
POSDRU/1/1.1/S/3/ID proiect 3074 (n implementare)
Buget: 18.474.218 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea i implementarea de instrumente i mecanisme
digitale de mbuntirea a proceselor evaluative i de autopoziionare/autoevaluare a elevilor din
nvmntul preuniversitar liceal;
Grup int: 767.439 elevi; 11.270 personal format prin proiect: 240 de experi, 146 de formatori,
10.714 de specialiti n evaluare certificai;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Implementarea proiectului va avea un caracter inovator,
datorit: calitii evalurii, care va fi performant unitar, diversificat ca tipologie i instrumente,
oferind feed-back structurat/personalizat att elevului, ct i profesorului; competenelor de
autoevaluare/autopoziionare a elevilor n raport cu o ierarhie dezirabil, n sensul dezvoltrii acestora;
calitii i cantitii standardelor i criteriilor de evaluare a performanelor elevilor elaborate prin
proiect; crerii i implementrii de instrumente digitale de evaluare pentru discipline din ariile
curriculare.
12) Toi la grdini, toi n clasa I programe integrate pentru creterea accesului la
educaie i a nivelului educaional al copiilor din comuniti defavorizate, cu precdere
romi, n 2008-2009, POSDRU/8/2.2/S/3; 2194 (n implementare)
Buget: 17.647.474 lei;
Obiectivul general al proiectului este prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii n rndul
copiilor cu vrste ntre 5-8 ani din 420 de comuniti dezavantajate, cu pondere ridicat de romi, cu

103
precdere n localitile rurale i urbane mici, prin implementarea de alternative educaionale pentru
precolari i prinii acestora;
Grup int: 8.400 de copii cu risc de prsire timpurie a colii, n special copiii din mediul rural,
comunitatea roma sau provenind din familii srace, participani ai programului Grdinia de var la
nivel naional; 6.000 de elevi cu risc de prsire timpurie a colii, n special copiii din mediul rural,
comunitatea roma sau provenind din familii srace, persoane cu performane colare sczute,
participani ai programului coala dup coal la nivel naional; 2.100 de persoane personal de
specialitate format i implicat n implementarea programelor alternative de educaie: Grdinia de
var, coala dup coal, coala prinilor; 10.000 prini/tutori ai elevilor cu risc de prsire
timpurie a colii, cu precdere provenii din comunitile roma, din zonele rurale i populaia srac,
ce vor beneficia de informare i consiliere privind educaia copiilor; 5.000 de prini/tutori ai elevilor
cu risc de prsire timpurie a colii, cu precdere provenii din comunitile roma, din zonele rurale i
populaia srac, participani la programul coala prinilor; 8.000 de copii provenii din
comuniti/familii dezavantajate (inclusiv din programul Grdinie de var) ce vor beneficia de
subvenii constnd n seturi vestimentare de baz pentru nscrierea n clasa I, coninnd mbrcminte
i nclminte corespunztoare anotimpurilor (trening, adidai, pulover, jachet/f/palton, ghete,
cciul, mnui, lenjerie); 420 de reprezentani ai comunitilor defavorizate promotorii comunitari
instruii i activai pentru procesul de dezvoltare comunitar;
Valoare adugat/rezultate preconizate: un pachet educaional de pregtire precolar De aici... n
clasa I, coninnd caietul-manual pentru cele 23 de zile de pregtire precolar i materialele
didactice aferente (componenta pentru precolar 20.000 exemplare) i ghidul educatorului Grdiniei
Estivale (componenta pentru educator 1.000 exemplare); set de materiale specifice didactice/de
nvare obinut prin derularea programului de educaie coala dup coal; un studiu sociologic
asupra rezultatelor obinute prin implementarea de programe flexibile de educaie pentru copiii din
grupul int i prinii acestora, util i pentru fundamentarea unor noi politici educaionale n domeniu;
4 propuneri de politici publice educaionale rezultate din implementarea proiectului sau validate pe
parcursul implementrii acestuia; 2 propuneri legislative pentru implementarea politicilor educaionale
fundamentate; creterea cu 10% a procentului de copii cu vrst de colarizare, nscrii n clasa I,
provenii din cele 420 de comuniti dezavantajate; reducerea cu 75% a ratei de abandon colar n
clasa I n rndul elevilor provenii din cele 420 de comuniti dezavantajate; creterea gradului de
contientizare n rndul familiilor dezavantajate, cu accent pe familiile rome.
13) Dezvoltarea sistemului naional de management i asigurare a calitii n nvmntul
preuniversitar POSDRU/ID proiect 2984, (n implementare)
Buget: 18.445.800 lei;
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea sistemului naional de management i de asigurare a
calitii i a culturii calitii ca modalitate esenial de cretere a competitivitii i eficienei sistemului
de nvmnt preuniversitar;
Grup int: personalul de conducere, ndrumare i control din sistemul MECTS (200 de persoane) i
inspectorii din cadrul IJ/ISMB (800 de persoane); experi implicai n evaluarea calitii n educaie i
formare profesional iniial (experii evaluatori, colaboratori externi ai solicitantului 745 de
persoane; 500 de persoane, 10-15 pentru fiecare jude, reprezentnd un corp naional de formatori n
domeniul calitii educaiei;
Valoare adugat/rezultate preconizate: completarea sistemului naional de instrumente ale calitii cu
seturi de standarde de calitate pentru fiecare nivel i tip de nvmnt, Harta riscului educaional i
un sistem de sprijin al deciziei de mbuntire a calitii; formarea actorilor formatori naionali n
domeniul calitii (cte 10 15 n fiecare jude); experi evaluatori externi; inspectori i personalul de
specialitate din MECTS; formate n mod unitar, aceste grupuri vor promova o cultur omogen a
calitii la nivel de sistem; diseminarea informaiei i promovarea bunelor practici la nivel de sistem

104
prin materiale tiprite (informative i de promovare, ghiduri i pliante etc.), conferine i mese rotunde.
monitorizarea calitii la nivel de sistem prin Barometrul calitii educaiei.
14) Dezvoltarea culturii calitii i furnizarea unei educaii de calitate n sistemul de nvmnt
preuniversitar din Romnia prin implementarea standardelor de referin, POSDRU (n
implementare)
Buget: 20.750.900 lei;
Obiectivul general al proiectului: creterea capacitii sistemului de nvmnt preuniversitar de a
furniza educaie de calitate prin implementarea standardelor de referin. Vor fi sprijinii furnizorii de
educaie i formare pentru implementarea standardelor de calitate/referin, n vederea evalurii
periodice a calitii din 5 n 5 ani;
Grup int: personalul a 1.000 de uniti de nvmnt, publice i private, selectate pentru pilotare;
pentru activitatea 2 Perfecionarea experilor n evaluare i acreditare din sistemul de asigurare a
calitii n nvmntul preuniversitar evaluatori externi i formatori n domeniul calitii
educaiei; 1.100 de persoane: cel puin 600 de evaluatori externi perfecionai i certificai, cel puin
500 formatori n domeniul calitii educaiei perfecionai i certificai; pentru activitatea 3
Formarea directorilor, membrilor Consiliilor de administraie i ai comisiilor de evaluare i
asigurare a calitii din unitile de nvmnt preuniversitar n pilotare 4.000 de persoane: 1.000
de directori formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 1.000 de membri ai consiliilor
de administraie formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 2.000 de membri ai CEAC
formai i certificai (cte 2 din fiecare unitate colar);
Valoare adugat/rezultate preconizate: Elaborarea i implementarea metodologiei de evaluare extern
a calitii educaiei n nvmntul preuniversitar; perfecionarea experilor n evaluare i acreditare
din sistemul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar; formarea directorilor, membrilor
Consiliilor de administraie i ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din unitile de
nvmnt preuniversitar n pilotare; realizarea de rapoarte, studii i analize n sprijinul dezvoltrii
culturii calitii la nivelul sistemului de nvmnt preuniversitar; organizarea de evenimente pentru
informarea publicului larg, de activiti de contientizare la nivel de sistem educaional i de
diseminare a informaiilor privind proiectul i rezultatele acestuia.
15) Sprijin pentru unitile colare n implementarea manualului de evaluare intern a calitii
educaiei POSDRU (aprobat)
Buget: 20.806.900 mii lei;
Obiectivul general al proiectului: Dezvoltarea capacitii furnizorilor de educaie de a elabora,
implementa, evalua i revizui sisteme i proceduri de asigurare a calitii educaiei n nvmntul
preuniversitar;
Grup int: cel puin 600 de formatori n domeniul asigurrii calitii educaiei formai i certificai; cel
puin 8.000 membri CEAC (Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii din fiecare unitate de
nvmnt) formai i certificai (cte unul din fiecare unitate colar); 200 de uniti colare selectate
pentru pilotarea manualului de evaluare intern a calitii; 8.000 de uniti colare care implementeaz
manualul de evaluare intern a calitii;
Valoare adugat/rezultate preconizate: instrumente i mecanisme eficiente de evaluare extern a
calitii; personal implicat n evaluarea extern i asigurarea calitii format i perfecionat (experi n
evaluare i acreditare i formatori i actorii relevani la nivelul furnizorului de educaie); cultur a
calitii dezvoltat prin rapoarte i studii comparative la nivelul sistemului de nvmnt; pentru 1.000
de uniti colare din ntreaga ar, evaluarea periodic a calitii.
16) Revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor pentru creterea calitii
nvmntului profesional i tehnic POSDRU/55/1.1/S/38855 (n implementare)

105
Buget: 10.833.900 lei;
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea sistemului de educaie i formare profesional iniial
prin revizuirea metodologiilor, instrumentelor i procedurilor care operaionalizeaz politicile de
dezvoltare a nvmntului profesional i tehnic;
Grup int: 450 de directori uniti de nvmnt; 50 de experi n evaluare i acreditare din sistemul
de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar; 450 membri ai comisiilor de evaluare i
asigurare a calitii din unitile de nvmnt preuniversitar; 40 de Membri ai consoriilor regionale
n educaie; 60 de Membri ai partenerilor sociali n educaie; 150 de reprezentani ai personalului cu
funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i
locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordonarea acestuia;
Valoare adugat/rezultate preconizate: creterea calitii sistemului de educaie i formare
profesional iniial prin crearea de metodologii, instrumente i proceduri revizuite care
operaionalizeaz politicile de dezvoltare ale nvmntului profesional i tehnic; o mai bun adaptare
la nevoile n permanen schimbare i la evoluiile rapide din economie i societate; cadru metodologic
i procedural de organizare i funcionare a PT mbuntite, n concordan cu strategiile europene;
instrument de autoevaluare a sistemului PT, care s permit analiza rezultatelor i mbuntirea
acestora.
17) Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei
muncii, POSDRU/55/1.1/S/37932 /AP1/DMI1.1 (n implementare)
Buget: 18.494.989 lei;
Obiectivul general al proiectului este creterea relevanei ofertei de formare profesional iniial prin
nvmntul profesional i tehnic preuniversitar (PT) n raport cu nevoile pieei muncii i cerinele de
dezvoltare economic i social, din perspectiva societii bazate pe cunoatere, prin mbuntirea
documentelor de planificare strategic n PT la nivel judeean i local;
Grup int: 1.300 directori de uniti de nvmnt profesional i tehnic;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Proiectul vizeaz o mai bun corelare a ofertei PT cu nevoile
pieei muncii i ale societii bazate pe cunoatere prin mbuntirea managementului, proceselor i
instrumentelor de planificare la nivel naional, regional i local. Planificarea ofertei educaionale
trebuie s se realizeze pro-activ, prin anticiparea timpurie a nevoilor de calificare pe termen mediu i
lung. Demersul sistematic de planificare strategic a ofertei educaionale prin PT, iniiat n cadrul
Programului multi-anual PHARE TVET RO 2001-2006 va fi continuat n cadrul proiectului prin
mbuntirea calitii documentelor de programare la nivel regional (Planurile Regionale de Aciune
pentru nvmnt PRAI), judeean (Planurile Locale de Aciune pentru nvmnt - PLAI) i local
(Planurile de Aciune ale colilor - PAS). Prin ndeplinirea rezultatelor i indicatorilor propui n
cadrul proiectului se va obine o mai bun corelare a cifrelor de colarizare n PT cu nevoile pieei
muncii i cerinele de dezvoltare economic i social.
18) ecoala, POS CCE/ ID proiect 4442 (n implementare)
Buget: 24.855.572 lei;
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea i modernizarea sistemului educaional preuniversitar
prin crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i
rezolvarea de probleme, inclusiv competene axiologice sau de valorizare, necesare pentru participarea
activ i responsabil la viaa social a grupului de beneficiari vizai;
Grup int: toi elevii de liceu (767.439) i din unitile de nvmnt profesional (274.041) din
Romnia 1.041.480; toi profesorii de liceu (61.914) i din unitile de nvmnt profesional
(6.234) din Romnia 68.148; toate liceele (1.410) i unitile de nvmnt profesional (90) din
Romnia 1.500; 10 persoane cu atribuii tehnice din cadrul MECTS;

106
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem educaional preuniversitar dezvoltat prin crearea de
competene de utilizare TIC; profesori, elevi i specialiti MECTS formai n utilizarea tehnologiei
informaiei, n vederea adaptrii eficiente la cerinele societii cunoaterii; 4.230 de persoane formate
pentru utilizarea instrumentelor software dezvoltate; 10 persoane formate pentru asigurarea
mentenanei soluiei furnizate; Data Center funcional la nivelul MECTS.
19) E-COAL portal integrat dedicat nvmntului preuniversitar ciclul gimnazial,
POSCCE (n curs de contractare)
Buget: 17.283.199,57 lei;
Obiectiv general: dezvoltarea i modernizarea sistemului educaional preuniversitar prin dezvoltarea
de aplicaii software n educaie i crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei informaiei
pentru cunoatere i rezolvarea de probleme, inclusiv competene axiologice sau de valorizare,
necesare pentru participarea activ i responsabil a categoriilor de beneficiari vizai elevi i
profesori din ciclul gimnazial la viaa social;
Grup int: elevii de gimnaziu din Romnia 893.166, potrivit datelor INS pentru anul colar 2008-
2009; toi profesorii de gimnaziu din Romnia (clasele V-VIII) 84.491, potrivit datelor INS pentru
anul colar 2008-2009 (dintre care 13.798 profesori care predau la disciplinele chimie, fizic,
biologie); 2.520 profesori care predau la disciplinele chimie, fizic, biologie i care vor beneficia de
formare n cadrul proiectului; M.E.C.T.S i departamentele aflate n subordine, prin gestionarea unei
soluii educaionale moderne, cuprinznd un centru de date modern i aplicaii software educaionale
dezvoltate n conformitate cu prevederile curriculumului n vigoare;10 persoane cu atribuii tehnice
din cadrul M.E.C.T.S/M.E.C.T.S - U.M.P.F.E, care vor beneficia de instruire pentru mentenana
soluiei dezvoltate i implementate;
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem educaional preuniversitar modernizat prin dezvoltarea
de aplicaii software n educaie i prin crearea de competene digitale, de utilizare a tehnologiei
informaiei; laboratoare virtuale create pentru disciplinele chimie, fizic, biologie, de nivel gimnazial,
disponibile on-line, destinate elevilor din clasele V-VIII, cadrelor didactice n general, i celor care
predau disciplinele vizate.
20) Profesioniti n managementul educaional preuniversitar, POSDRU/1/1.1/S/2;4047
POSDRU/ID proiect 4037 (n implementare)
Buget: 18.448.347 lei;
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea calitii managementului educaional din nvmntul
preuniversitar prin revizuirea politicii n domeniu i formarea competenelor manageriale specifice
categoriilor profesionale implicate n asigurarea unei mai bune adaptri a educaiei i formrii
profesionale iniiale la nevoile pieei muncii i societii bazate pe cunoatere;
Grup int: 1.444 persoane cu funcii de conducere ndrumare i control din inspectorate colare,
structuri centrale i locale;
Valoare adugat/rezultate preconizate: management educaional de calitate n nvmntul
preuniversitar, prin revizuirea politicii n domeniu i formarea formatorilor n management din mediul
descentralizat; cte 5 formatori n management educaional pentru fiecare jude. Ca elemente de
valoare adugat, proiectul va include abordrile noi n managementul educaional preuniversitar
datorate perspectivei de descentralizare care vor produce schimbri la nivel de operare managerial de
urmtoarele tipuri i niveluri.
La nivel individual, n domeniul logistic descentralizarea managerial va duce la restructurarea
sistemului de formare continu pentru personalul de conducere, ndrumare i control, va defini
sistemul de rspundere individual (accountability) pentru persoanele cu funcii cheie; n domeniul
funcional i acional va determina dezvoltarea de programe de formare specific pentru categoriile
cheie de personal de conducere.

107
La nivel instituional regional, judeean, local i naional, n domeniul logistic proiectul va
dezvolta competene de utilizare TIC n managementul educaional preuniversitar i competene n
monitorizare i evaluare prin introducerea TIC ca mijloc didactic pentru toate obiectele de studiu; n
domeniul structural va redefini rolurile, responsabilitile, funciile i atribuiile personalului cheie n
vederea descentralizrii, optimizrii sistemului de relaii i a circuitului decizional pentru diferitele
tipuri de decizii (curriculare, financiare, privind resursele umane etc.) i va contribui la aplicarea
unitar a strategiei de descentralizare; n domeniul funcional i acional proiectul i propune operarea
de modificri de structur a documentelor de baz i va legifera "manualele de operare" la nivel
instituional, pentru diferite tipuri de decizie i pentru o evaluare real, asigurnd transparena
procedurilor de operare, pregtind resursa uman pentru introducerea treptat a managementului
descentralizat.
21) Managementul situaiilor de criz la nivelul unitii colare, POSDRU (n contractare)
Buget: 10.817.538 lei;
Obiectivul general al proiectului: asigurarea unei educaii de calitate n nvmntul preuniversitar
prin restructurarea curriculumului pentru consiliere i orientare i prin elaborarea, implementarea i
monitorizarea de proceduri, instrumente i mecanisme, n vederea asigurrii unui management eficient
al situaiilor de criz la nivelul unitilor de nvmnt;
Grup int: 3.000 directori uniti de nvmnt; 480 de elevi; 500 membri CEAC din unitile de
nvmnt; 500 de persoane cu funcii de ndrumare i control de la nivelul IJ/ISMB i MECTS;
Valoare adugat/rezultate preconizate: studii de impact, cercetri i diagnoze elaborate de ctre
MECTS sau diveri parteneri ai acestuia; elaborarea unui plan i a unui curriculum de formare,
adecvate asigurrii unui management eficient al situaiilor de criz la nivelul unitii de nvmnt;
suport educaional pentru succesul colar n nvmntul obligatoriu.
22) Tinerii mpotriva violenei, POSDRU/1/1.1/S/6; 4568 (n implementare)
Buget: 18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului vizeaz dezvoltarea unor structuri i mecanisme de informare,
formare, monitorizare i comunicare la nivel local, regional i naional n domeniul prevenirii i
combaterii fenomenelor de violen n coal, n vederea dezvoltrii capacitii instituionale a
diferitelor structuri cu rol n domeniu i a competenelor resurselor umane implicate n educaie;
Grup int: Elevi 13.200; consilieri colari 1.000; directori ai unitilor de nvmnt 500;
membri ai consiliilor de administraie ale unitilor de nvmnt 1.320; personal cu funcii de
conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale i locale ale
MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 98; personal din centrele de asisten psiho-
pedagogic 42; personal din centrele de resurse educaionale 42;
Valoare adugat/rezultate preconizate. Sistem de monitorizare a fenomenelor de violen n coli:
sistem de indicatori privind violena colar; metodologie de colectare (proceduri i instrumente de
colectare) a datelor privind violena colar i msurile de intervenie; baz de date privind situaiile de
violen colar i msurile de intervenie; crearea Observatorului Naional organism inter-
instituional cu rol n colectarea i monitorizarea datelor privind violena colar; sprijin pentru
dezvoltare instituional, formare n domeniul prevenirii i combaterii violenei n coal; formarea
elevilor: 13.200 de copii implicai n programul de gestionare a conflictelor i comunicare interaciune
non-violent; 10.000 de copii informai de ctre copii care au participat n program despre
problematica violenei i beneficiile unui astfel de program; 16 specialiti formai n vederea instruirii
cadrelor didactice care urmeaz s lucreze cu copii; 160 de profesori instruii n utilizarea programului
anti-violen la copii; 100 de voluntari pregtii pentru a susine desfurarea programului anti-violen
n rndul copiilor.

108
23) Parteneriate active coal ntreprindere pentru mbuntirea formrii profesionale
iniiale PAII FP, POSDRU /ID proiect 63196 (n implementare)
Buget: 11.765.965 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea capacitii nvmntului profesional i tehnic
(PT) de a asigura calificri i oferte educaionale relevante pentru nevoile pieei muncii prin
colaborarea direct cu reprezentanii mediului economic;
Grup int: 20 de consilieri colari; 20 de directori ai unitilor de nvmnt; 120 de membri ai
partenerilor sociali n educaie; 10 persoane personal din centrele de asisten psiho-pedagogic;
personal din centrele de resurse educaionale 10 persoane; elevi (nvmnt preuniversitar, ISCED
0-3) 500; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele
colare, structuri centrale i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 20;
Valoare adugat/rezultate preconizate: contientizarea importanei parteneriatelor coal-
ntreprindere n vederea facilitrii derulrii stagiilor de pregtire practic a elevilor din PT;
oportuniti privind nfiinarea, dezvoltarea i consolidarea parteneriatelor active coal-ntreprindere;
derularea de programe de formare a reprezentanilor parteneriatelor coal ntreprindere.
24) Medierea modalitate de soluionare a conflictelor aprute n mediul colar, POSDRU (n
contractare)
Buget:17.203.877 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea accesului i a participrii la oportuniti de formare
i reconversie profesional a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, prin activiti de
mediere i ctre o nou specializare, aceea de mediator educaional, n vederea creterii calitii
serviciilor de educaie la nivel naional;
Grup int: 1.050 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: mediatori educaionali formai ce vor sprijini activitile
destinate dezvoltrii rutelor profesionale flexibile de nvare pe tot parcursul vieii prin mbuntirea
accesului i participrii la programe de reconversie profesional; o mai bun corelare ntre formarea
profesional iniial, cea continu i piaa muncii; suport educaional pentru succesul colar n
nvmntul obligatoriu.
II. TRANSFORMAREA EDUCAIEI TIMPURII N BUN PUBLIC
25) Portal dedicat educaiei timpurii, POSCCE/AP3/DMI2
Buget:17.432.594,55 lei;
Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de reform a educaiei timpurii, prin
furnizarea unei soluii complexe de e-Educaie, care s vin n ntmpinarea necesitilor de dezvoltare
ale principalilor beneficiari ai acestui sistem copiii cu vrste de la 3 la 7 ani, adresnd n acelai timp
i nevoile de formare ale categoriilor de aduli care particip la educarea, protecia i ngrijirea copiilor
(educatori, consilieri, alt personal de ngrijire din grdinie, prini/ali membri ai familiei, tutori, bone,
etc.);
Grup int: copiii de vrst precolar din Romnia (de la vrsta de 3 pn la 7 ani); cca. 850.000
copii, prinii acestora, ali membri ai familiei, tutorii etc.; personalul implicat n ngrijirea copilului,
din unitile de nvmnt precolar educatori, consilieri, asisteni etc. (cca. 37.000 persoane), att
cei din unitile publice, ct i cei din unitile private; toate unitile de nvmnt precolar din
Romnia, att publice (cca. 13.000 grdinie), ct i private (cca. 217 grdinie autorizate); 3.200
educatori, consilieri etc. din toate cele 41 de judee, inclusiv Municipiul Bucureti formai n utilizarea
resurselor educaionale on-line create; 10 persoane cu atribuii tehnice din cadrul MECTS/MECTS
U.M.P.F.E, care vor beneficia de instruire pentru mentenana soluiei dezvoltate i implementate;

109
Valoare adugat/rezultate preconizate: introducerea educaiei timpurii prin furnizarea unei soluii
complexe de e-Educaie.
III. DESCENTRALIZAREA NVMNTULUI PREUNIVERSITAR I
CRETEREA AUTONOMIEI COLILOR
26) Formarea de consilieri i asisteni suport pentru implementarea Strategiei de
descentralizare a nvmntului preuniversitar, POSDRU/1/1.1/S/8/ ID 4554 (n
implementare)
Buget: 18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea managementului i capacitii unitilor de
nvmnt de a gestiona schimbrile antrenate de procesul de descentralizare la scar naional. Acest
obiectiv va fi atins prin dezvoltarea serviciilor de consultan i asisten i a unor instrumente
alternative pentru creterea contientizrii schimbrilor de ctre entitile interesate, conform Strategiei
descentralizrii nvmntului preuniversitar, reactualizat n 2008;
Grup int: membri ai consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt 1.000; reprezentani ai
partenerilor sociali n educaie 420; personal cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i
control din IJ i MECTS 262;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Relevana proiectului fa de grupurile int transpare n
formarea i atribuirea de noi competene personalului cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare
i control din direciile judeene de nvmnt i structuri centrale, membrilor Consiliilor de
Administraie, privind domeniul deinerii i transmiterii de know-how despre competenele
descentralizate, despre rolurile i atribuiile diferitelor entiti pe circuitul ntre organizaia central-
unitile colare comunitate.
IV. INTRODUCEREA UNUI CURRICULUMCOLAR BAZAT PE COMPETENE
27) Curriculum Revizuit n nvmntul Profesional i Tehnic (CRIPT) ID 58832,
AP1/DMI1.1 (n implementare)
Buget: 20.430.424 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea calitii ofertei educaionale (curriculare) din
sistemul naional de educaie i formare profesional iniial, prin intervenii ameliorative, ample,
sistemice, la nivelul fiecrei componente a procesului de proiectare a acestei oferte specifice
sistemului de nvmnt profesional i tehnic, pe baza evidenelor furnizate de analiza comparativ a
ofertei existente cu nevoile pieei muncii identificate n context naional, conform documentelor
strategice naionale i europene;
Grup int: personal din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum n nvmntul
preuniversitar 122 de persoane; personal al membrilor comitetelor sectoriale 45 persoane; personal
cu funcii de conducere, monitorizare, evaluare i control din inspectoratele colare, structuri centrale
i locale ale MECTS sau aflate n coordonarea/subordinea acestuia 100 persoane;
Valoare adugat/rezultate preconizate: documente strategice elaborate prin proiect, corelate cu
documentele europene i naionale; depirea neajunsului actual referitor la formularea de decizii de
natur educaional slab fundamentate sau dezbtute la nivel restrns; documentul strategic intitulat
,,Cadru de referin pentru curriculumul din sistemul de nvmnt profesional i tehnic;
documentul ,,Nomenclatorul calificrilor profesionale pentru care se asigur pregtirea prin
nvmntul preuniversitar revizuit; Standardele de Pregtire Profesional, planurile de

110
nvmnt i programele colare revizuite i actualizate pentru 200 de calificri profesionale
colarizate prin nvmntul profesional i tehnic.
28) Proces educaional optimizat n viziunea competenelor societii cunoaterii, POSDRU/ ID
proiect 25952 (n implementare)
Buget:17.963.966 lei;
Obiectivul general al proiectului este creterea accesului la un nvmnt de calitate prin intermediul
unor demersuri educaionale inter i transdisciplinare orientate ctre dezvoltarea competenelor
solicitate de societatea modern i prin optimizarea procesului educaional prin utilizarea TIC, inclusiv
tehnologiile multi-touch;
Grup int: 1.500 de persoane-resurs cu atribuii n evaluare, examinare i curriculum formate la nivel
naional (1/fiecare liceu); 5.640 persoane din sistemul naional de examinare, evaluare i curriculum,
1.410 directori i 35.250 elevi din cele 1.410 licee din ar formai;
Valoare adugat/rezultate preconizate: abordare modern n nvmntul de mas implementarea
sub form de studiu pilot, pe anul colar 2010-2011, a curriculumului integrat, inter i transdisciplinar,
la clas; acces crescut la un nvmnt de calitate prin intermediul unor demersuri educaionale inter-
i transdisciplinare orientate ctre dezvoltarea competenelor solicitate de societatea modern i prin
optimizarea procesului educaional prin utilizarea TIC, inclusiv tehnologiile multi-touch.
29) Competene cheie TIC n curriculumul colar, POSDRU/1/1.1/S/5 (n implementare)
Buget:18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este restructurarea sistemului de nvmnt preuniversitar prin
adaptarea curriculumului la cerinele societii actuale, care reclam dobndirea competenelor TIC;
Grup int: 840 inspectori de specialitate formai care vor forma cadrele didactice din 1.680 de uniti
colare aflate n toate judeele rii;
Valoare adugat/rezultate preconizate: curriculumul adecvat la competenele TIC, rspunznd
cerinelor societii actuale; accesul la formarea la distan a inspectorilor de specialitate i a
profesorilor; o legtur mai bun ntre elevi i profesori, prin utilizarea unui limbaj comun, dobndit
prin competenele TIC; acces la informare i formare continu a adulilor (inspectori i profesori);
resurs uman format pentru implementarea competenelor-cheie TIC n noul curriculum colar.
30) Cadrul de referin al curriculumului naional pentru nvmntul preuniversitar:un
imperativ al reformei curriculare, POSDRU/55/1.1/S/25088 (n implementare)
Buget: 18.484.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea cadrului de referin al Curriculumului Naional, ca
document reglator;
Grup int: 8.126 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate. Proiectul va asigura elaborarea cadrului conceptual (cadrul de
referin pentru curriculumul naional) menit s faciliteze restructurarea i mbuntirea sistemului de
educaie i formarea profesional iniial n vederea creterii capacitii acestuia de a asigura
competene cheie i profesionale pentru toi elevii i de a furniza educaie de calitate.
31) Restructurarea curriculumului naional n nvmntul liceal, POSDRU/55/1.1/S/31536
(n implementare)
Buget: 18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este restructurarea curriculumului naional la toate disciplinele de la
liceu, filierele teoretic i vocaional i la disciplinele de cultur general de la filiera tehnologic;
Grup int: 1.120.000 de elevi; 120.000 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: asigurarea noului curriculum colar pentru nivelul liceal.

111
V. ASIGURAREA CALITII I STIMULAREA EXCELENEI
N NVMNTUL SUPERIOR DE STAT I PRIVAT
32) Calitate i Leadership pentru nvmntul Superior Romanesc, POSDRU/1/1.2 (n
implementare)
Buget: 18.211.166 lei;
Obiectivul general al proiectului este construcia unei viziuni pe termen lung asupra nvmntului
superior romnesc asumat de actorii cheie din sistem, din economie i de ctre societate n ansamblu,
care s fundamenteze politicile sistemului universitar i s reprezinte totodat un reper pentru
poziionarea strategic a universitilor, precum i dezvoltarea capacitaii de leadership la nivelul
universitilor care s permit acestora construcia i urmrirea obiectivelor strategice pe termen lung;
Valoare adugat/rezultate preconizate: Cartea verde Calitate i Leadership n Universitile
Romneti Cartea verde reprezint un document destinat dezbaterii publice ce va cuprinde repere
de aciuni identificate de ctre actorii cheie din sistem la orizontul 2015, corelate cu elementele
strategice existente deja la nivelul politicilor publice; Cartea alba a Transformrii Universitii
Romneti; Cartea alba va reprezenta reformularea Crii verzi n urma consultrii publice; o viziune
pe termen mediu i lung a nvmntului superior n Romania n contextul socio-economic global n
care ara noastr este integrat; un set de propuneri de politici publice pe domeniile de interes
identificate, propuneri elaborate de ctre 10 paneluri de experi, fiind rezultatul unei consultri online
extinse de tip Delphi; construcia unui cadru favorizant arhetipurilor universitilor identificate.
33) Doctoratul n coli de Excelen evaluarea calitii cercetrii i creterea vizibilitii prin
publicare tiinific POSDRU/ (n implementare)
Buget: 18.399.996 lei;
Obiectivul general al proiectului este elaborarea, testarea i implementarea unei metodologii care s
asigure evaluarea internaional a calitii cercetrii n universiti, susinerea colilor de excelen,
precum i creterea capacitii de publicare tiinific la nivel instituional i individual cu impact
asupra calitii programelor doctorale;
Valoare adugat/rezultate preconizate: raport privind practica internaional n evaluarea cercetrii;
metodologia general de evaluare a calitii cercetrii n universiti; metodologii specifice de evaluare
pe domenii tiinifice; platform informatic ca suport evaluare; analiza comparativ a programelor
specifice la nivel internaional; Mutual learning workshop privind programe de excelen; program
de training editorial pentru ntrirea capacitii editoriale a unui grup de 30 de publicaii romneti;
platform web de suport editorial care s permit unui numr mare de reviste romneti s intre n
fluxul principal de cunoatere; formarea profesional a doctoranzilor; sesiuni de training pentru
creterea capacitii de autorat tiinific; platforma de autorat tiinific "Knowledge sharing platform".
34) Studii Doctorale n Romania Organizarea colilor Doctorale POSDRU/1/1.5 (n
implementare)
Buget: 12.984.300 lei;
Obiectivul general al proiectului este restructurarea i consolidarea sistemului naional de studii
doctorale pentru ca programele doctorale i postdoctorale s contribuie efectiv la formarea unor
cercettori cu performan recunoscut internaional i, astfel, s asigure vizibilitate i recunoaterea
talentului tinerilor cercettori romni pregtii n ar;
Valoare adugat/rezultate preconizate: rapoarte de diagnoz: Doctoratul n Institutele de Cercetare,
Doctoratul n Institutele de Cercetare ale Academiei Romane; rapoarte de diagnoz pe domeniile de
referin; rapoarte de analiz: Finanarea doctoratului, Tendine actuale n educaia doctoral,
Doctoratul Profesional; rapoarte de cercetare cantitativ i calitativ; raport de analiz a publicaiilor

112
ISI ale autorilor din Romnia cu afiliere IOSUD; raport de analiz a publicaiilor ISI ale persoanelor
din Romnia care au obinut recent titlul de doctor n tiin; raport de analiza Baza legal a studiilor
doctorale; sinteze: Doctoratul i organizarea colilor Doctorale - O diagnoz de stare i prospectri
pentru un viitor posibil, Doctoratul i organizarea colilor Doctorale Transparena doctoratului din
Romania, Tabelul sintetic cu propunerile de recomandri pentru noul model de coala Doctoral.
35) mbuntirea managementului universitar POSDRU/1/1.2 (n implementare)
Buget: 17.754.241 lei;
Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea managementului universitar, prin construcia
i implementarea unui sistem viabil de formare adecvat, actual a reprezentanilor universitilor cu
diferite responsabiliti decizionale, n vederea eficientizrii activitilor de conducere a instituiilor de
nvmnt superior;
Valoare adugat/rezultate preconizate: o comunitate de practicieni conectai ntre ei cu ajutorul unei
platforme de cunoatere i comunicare, n mediul virtual, capabile s asigure comunicarea i schimbul
de experien i bune practici ntre membrii acestei comuniti; platform virtual pentru comunicare;
baz de date structurat a modulelor de formare; cadrul metodologic privind utilizarea viitoare a
platformei de formare n managementul universitar; cadru privind mecanismele de acces ale
comunitii universitare n consultarea i utilizarea platformei; pachet i programe de formare validate;
formarea a aproximativ 30 de formatori; formarea a peste 80 de reprezentani ai top-managementului
din universiti; formarea a 840 de persoane n cadrul primei runde de formare.
36) Registrul Matricol Unic POSDRU/1/1.2 (n implementare)
Buget: 17.540.009 lei;
Obiectivul general al proiectului const n mbuntirea managementului administrativ n
nvmntul superior romnesc i consolidarea rolului universitilor n raport cu cerinele societii
civile i ale pieei muncii prin dezvoltarea unei baze de date integrate pentru gestionarea informaiilor
referitoare la studeni, care vor fundamenta politicile i strategiile publice n domeniu. Baza de date va
fi orientat web, cu utilizare securizat prin semntur electronic, care s asigure trasabilitatea,
interconectarea, interoperabilitatea i funciile de monitorizare i raportare, neavnd nevoie de
infrastructur de comunicaii dedicat pentru universitile participante.
Scopul principal al unui sistem naional integrat privind participanii din sistemul de
nvmnt superior (SIS) este acela de a furniza informaii i rezultate obiective i credibile, n timp
real, att factorilor de decizie ai unei instituii, ct i altor persoane fizice sau instituii interesate, n
funcie de nivelul de acces atribuit acestora;
Valoare adugat/rezultate preconizate: raportul Analiza situaiei la nivel instituional; raportul
Analiza situaiei la nivel internaional; raportul Analiza la nivelul autoritilor i instituiilor
centrale; baz de date integrate pentru gestionarea informaiilor referitoare la studeni.
37) Studiu naional de monitorizare a inseriei pe piaa muncii a absolvenilor din nvmntul
superior POSDRU/2/2.1 (n implementare)
Buget: 9.550.534 lei;
Obiectivul general al proiectului este de a consolida rolul universitilor n evaluarea modului n care
cunotinele, competenele i abilitile dobndite sunt suficiente pentru a permite absolvenilor
de nvmnt superior s se angajeze pe piaa muncii, s dezvolte o afacere proprie, s continue
studiile universitare i s nvee permanent. Studiul va urmri traseul socio-profesional imediat dup
absolvire i dup o perioad considerat a fi suficient pentru atingerea unui anumit nivel profesional
i conturarea unei percepii individuale privind nevoile/necesitile profesionale i de angajare;
Grup int: universiti de stat i particulare din ntreaga ar;

113
Valoare adugat/rezultate preconizate: elaborarea de instrumente de monitorizare a traseului socio-
profesional al absolvenilor din nvmntul superior i implementarea acestora la nivel naional i
instituional; ntlniri de lucru, seminarii, formri.
38) Asigurarea calitii n nvmntul superior din Romnia n context european. Dezvoltarea
managementului calitii academice la nivel de sistem i instituional POSDRU/1/1.2 (n
implementare)
Buget: 18.301.987 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea i consolidarea unei orientri pozitive a comunitii
academice cu privire la procesul de asigurare a calitii n nvmntul superior, mai ales din
perspectiva contextului european extrem de prolific n acest domeniu, precum i dezvoltarea aspectelor
practice ale procesului de asigurare a calitii prin: oferirea ctre instituiile de nvmnt superior a
unui sprijin real referitor la elaborarea i implementarea unor sisteme interne eficiente de asigurare a
calitii; stimularea cadrului extern de ndeplinire a unei cerine continue asigurarea calitii la nivel
sistemic;
Valoare adugat/rezultate preconizate: capacitate instituional mbuntit evaluatori de calitate,
dezvoltarea pregtirii personalului de conducere din universiti, decidenilor i personalului implicat
n elaborarea de politici.
39) Formarea cadrelor didactice universitare i a studenilor n domeniul utilizrii unor
instrumente moderne de predare-nvare-evaluare pentru disciplinele matematice, n
vederea crerii de competene performante i practice pentru piaa muncii,
POSDRU/56/1.2/S/32768/ ID 32768 (n implementare)
Buget:18.108.190 lei;
Obiectivul general al proiectului este: asigurarea unui nvmnt superior de calitate n domeniul
disciplinelor matematice, n vederea consolidrii unei gndiri structurate i flexibile; ameliorarea
rezultatelor nvrii la nivel de sistem; dobndirea de cunotine i competene pentru optimizarea
angajabilitii i pentru contientizarea factorilor economici de utilitatea sprijinirii inseriei pe piaa
muncii a absolvenilor i reprezentrii cu succes a Romniei la concursuri i evenimente
internaionale.
40) Informare corect cheia recunoaterii studiilor, POSDRU/2/1.2/S/6/ ID 2789 (n
implementare)
Buget: 3.475.275 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea metodologiei actuale de recunoatere de ctre
universiti a perioadelor de studii efectuate n strintate i elaborarea unei noi metodologii unitare i
transparente n condiiile n care, conform OMEN nr. 3043/2000 privind recunoaterea perioadelor de
studii, perioadele de studiu efectuate n strintate sunt recunoscute de ctre universiti.
Grup int: membri ai comisiilor/structurilor de conducere din universiti i faculti 84; personalul
implicat n dezvoltarea i managementul calificrilor la nivel de universitate 420; studeni 4.000;
Valoare adugat/rezultate preconizate: crearea Reelei de Centre de Resurse n cadrul universitilor,
n vederea facilitrii recunoaterii studiilor; crearea unei metodologii simplificate de recunoatere, n
concordan cu normele europene va contribui la dezvoltarea individual a studenilor care posed
numai o formare de baz, parial sau complet, dobndit ntr-un mediu socio-cultural, politic i
economic diferit. Aceast formare de baz, dac nu a fost finalizat n statul de origine poate fi
continuat ntr-o universitate romneasc sau prin nscrierea la urmtorul ciclu universitar de studii;
recunoaterea studiilor efectuate ntr-un alt stat membru va contribui la facilitarea integrrii pe piaa
muncii a studenilor romni, comunitari sau din alte state tere i la ocuparea locurilor de munc cu
persoane nalt calificate care i-au efectuat formarea att ntr-un alt stat, ct i, ulterior, n Romnia i

114
care dein competene i abiliti diferite fa de o persoan care i-a efectuat formarea numai n
Romnia.
41) Sistem colaborativ integrat bazat pe cunotine pentru mbuntirea managementului
universitilor economice, n contextul noului Cadru Naional al Calificrilor din
nvmntul Superior, POSDRU (n implementare)
Buget: 418.830 lei;
Obiectivul general al proiectului este restructurarea i mbuntirea sistemului de nvmnt superior
prin dezvoltarea i implementarea unui sistem colaborativ pentru mbuntirea managementului
universitar i a calitii ofertei educaionale a instituiilor de nvmnt superior din domeniul
economic din Romania, n condiiile adaptrii la cerinele n schimbare de pe piaa muncii, n contextul
noului Cadru Naional al Calificrilor n nvmntul Superior (CNCIS) i al principiilor dezvoltrii
durabile.
Grup int: 100 de membri ai partenerilor sociali n educaie;
Valoare adugat/rezultate preconizate: implementarea unor soluii rapide de captare a documentelor
n format clasic, a unei platforme unice de cooperare n cadrul proiectelor de cercetare din cadrul
universitilor partenere n proiect; deschiderea reelei virtuale astfel formate ctre integrarea sau
interaciunea cu ali parteneri, monitorizarea mult mai direct i mai facil a proceselor logistice din
universiti, implementarea unui sistem de securitate a informaiei avansat prin drepturi riguroase de
acces i prin realizarea de cursuri pentru asimilarea modului de utilizare i exploatare a soluiei
software implementate. Proiectul propus atinge dou direcii strategice: implementarea CNCIS la
nivelul programelor academice oferite de principalele universiti economice din Romania, respectiv
realizarea unui Sistem Informatic de Management al Informaiilor, ce va permite realizarea mult mai
facil a activitilor colaborative curente dintre acestea, att n ceea ce privete realizarea programelor
academice, ct i a activitilor de conducere.
42) LLP-Building Bridges between EQF and EHEA (n implementare)
Buget: 261.317 euro;
Obiectivul general al proiectului este sprijinirea implementrii i dezvoltrii Cadrului European al
Calificrilor prin intermediul elaborrii i corelrii cadrelor naionale i sectoriale ale calificrilor,
precum i a sistemelor de calificri, n vederea consolidrii legturilor dintre Cadrul European al
Calificrilor i Spaiul European al nvmntului Superior;
Grup int: agenii/departamente/autoriti naionale responsabile de elaborarea calificrilor din
nvmntul superior n rile partenere; reprezentani ai ministerelor educaiei i muncii din rile
partenere; BFUG i Grupul de Coordonare a procesului Bologna pot utiliza rezultatele proiectului n
stabilirea temelor de discuii la nivel ministerial i regional i chiar pentru indicarea unor noi teme n
vederea corelrii EHEA i EQF; punctele naionale de coordonare pentru calificri; instituiile de
nvmnt superior din tarile partenere;
Valoare adugat/rezultate preconizate: mbuntirea procesului de recunoatere a nvrii non-
formale i informale i a experienei i competenelor acumulate dup dobndirea diplomei de licen,
prin procesul de nvare pe tot parcursul vieii (LLL); dezvoltarea rolului nvmntului superior n
procesul LLL sprijinit prin EQF; parteneriatul variat (7 ri cu niveluri diferite de dezvoltare a cadrelor
naionale ale calificrilor; organizaii din diferite sectoare: instituii de nvmnt superior, furnizori
de formare profesional, autoriti sectoriale, autoriti naionale cu atribuii n domeniul calificrilor)
va asigura schimbul de bune practici i reprezentativitatea la nivel european a abordrilor adoptate i
rezultatelor obinute.

115
43) LLP-EQF-adapted educational elements in a predictable framework of change (n
implementare)
Buget: 13.802 euro;
Obiectivul general al proiectului este identificarea unui cadru previzibil de schimbare prin raportarea
la EQF/CEC a cadrelor naionale ale calificrilor.
Grup int: toi factorii interesai implicai n procesul elaborrii i testrii produselor proiectului:
organismele competente n domeniul definirii reglementarilor legale, stabilirii nevoilor de formare
profesional i dezvoltare a resurselor umane; organismele competente n domeniul evalurii i
certificrii, studeni care particip la activiti transnaionale de formare profesional i de dezvoltare a
resurselor umane;
Valoare adugat/rezultate preconizate: pe termen lung, proiectul sprijin nvarea pe tot parcursul
vieii deschiznd perspective practice pentru corelarea elementelor educaionale tradiionale, adaptate
la EQF, cu noi modaliti de nvare. Partenerii consoriului provin din 8 state europene i reprezint
att nvmntul profesional i tehnic, ct i nvmntul superior, att sectorul public ct i pe cel
privat, fac parte dintr-o multitudine de reele de cooperare la nivel naional/sectorial/european i
cumuleaz un nivel vast de experiena n domeniu.
44) LLP-Common grounds for referencing NQFs and SQFs to the EQF (n implementare)
Buget: 14 892 euro;
Obiectivele proiectului: O.1. Crearea unor elemente comune de armonizare a cadrelor naionale i
sectoriale cu EQF, asigurnd astfel comparabilitatea calificrilor n baza rezultatelor nvrii definite
n termeni de abiliti solicitate de activitile profesionale. O.2. Elaborarea unor tipologii ale cadrelor
naionale i sectoriale ale calificrilor, care s conduc la recomandri pentru sporirea comparabilitii
cadrelor calificrilor. O.3. Crearea unui model de colaborare ntre factorii interesai att din sectorul
public ct i din cel privat, la nivel European, sprijinit prin parteneriate naionale;
Grup int: factorii interesai, implicai n alinierea cadrelor naionale i sectoriale la EQF; organismele
naionale responsabile de sistemele i cadrele calificrilor, factorii interesai la nivel sectorial implicai
n educaia i formarea profesional;
Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul va crea un spaiu al ncrederii reciproce ntre cei care
promoveaz EQF i cei care utilizeaz acest instrument, bazat pe modelul de colaborare dintre factorii
interesai din sectorul public i privat; parteneriatul larg va oferi o gam cuprinztoare de experiene i
abordri care vor sprijini alegerea unor soluii reprezentative i larg aplicabile.
VI. STIMULAREA EDUCAIEI PERMANENTE I OBINEREA UNOR CALIFICRI
NOI, A EXTINDERII SPECIALIZRII I PERFECIONRII
45) Dezvoltarea resurselor umane n educaie pentru administrarea reelelor de calculatoare din
colile romneti prin dezvoltarea i susinerea de programe care s sprijine noi profesii n
educaie, n contextul procesului de reconversie a profesorilor i atingerea masei critice de
stabilizare a acestora n coli, precum i orientarea lor ctre domenii cerute de piaa muncii,
POSDRU/3/1.3/S/5/ID 4103 (n implementare)
Buget: 1.960.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea capitalului uman prin corelarea educaiei i nvrii
pe tot parcursul vieii (Long-life-learning) cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru
participarea viitoare pe o pia a muncii modern i flexibil.
Grup int: 6.000 de cadre didactice personal didactic din nvmnt, care se confrunt cu
provocrile legate de tendinele demografice negative n rndul populaiei colare, cu norme
incomplete, cu salarii diminuate corespunztor etc. sunt n situaia de a prsi sistemul de educaie,

116
pentru a-i asigura veniturile necesare; sunt i n situaia de a administra reelele de calculatoare din
instituiile de nvmnt, dar nu au are pregtirea specific acestei ocupaii;
Valoare adugat/rezultate preconizate: dobndirea de competene profesionale ntr-o nou ocupaie
administrator de reea de calculatoare ntr-un domeniu n expansiune pe piaa muncii i important
pentru societatea bazat pe cunoatere; posibilitatea utilizrii i extinderii utilizrii TIC n coli;
posibilitatea de a completa norma colar i de a nu prsi sistemul de educaie, de a se integra ntr-un
sistem social echitabil; diminuarea efectului de deficit de personal calificat n administrarea reelelor
de calculatoare din colile romaneti folosind personal din sistem; creterea numrului de participani
la formare profesional (cadre didactice, alte categorii de personal); creterea nivelului de calificare,
prin dobndirea de noi competene profesionale; eliminarea disfuncionalitilor de utilizare a reelelor
colare de calculatoare.
46) De la debut la succes program naional de mentorat de inserie profesional a cadrelor
didactice POSDRU/ ID proiect 36525 (n curs de contractare)
Buget: 18.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea inseriei profesionale i creterea calitii activitii
didactice a debutanilor din nvmntul preuniversitar prin dezvoltarea unui sistem naional coerent
coeziv i sustenabil de asistare n stagiatura.
Grup int: 360 de profesori mentori certificai; 1.440 debutani asistai; personal implicat n
dezvoltarea i managementul programelor de formare continu a personalului didactic i formatorilor
48;
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de inserie profesional reglementat (deoarece vizeaz
profesionalizarea profesorilor-mentori i creeaz instrumente pentru asistarea debutanilor); profesiile
de formator de mentor i mentor reglementate prin elaborarea standardelor ocupaionale i de formare
profesional; program de formare continu pentru mentor elaborat i acreditat; stagii de formare a
profesorilor-mentori; activiti de asistare a debutanilor.
47) Instruirea n societatea cunoaterii, POSDRU/3/1.3/S/7/ID 4719 (n implementare)
Buget: 15.318.069 lei;
Obiectivul general al proiectului: formarea profesional a formatorilor profesori Master pentru
cursul Intel Teach Instruirea n societatea cunoaterii, n vederea dezvoltrii unei formri
profesionale continue de calitate i mbuntirea calificrii capitalului uman din educaie;
Grup int: elevi 2.068.066 (total); persoane aparinnd grupurilor vulnerabile -3000 (total);
beneficiarii indireci ai proiectului: 152.980 cadre didactice (provenite din cele 3.000 de coli din care
au fost selectai profesorii Master ai proiectului), care vor avea acces la cursul programului de formare
continu i vor fi instruii de cei 3.000 de traineri profesori Master formai prin proiectului FSE;
2.068.066 de elevi din colile de provenien ale trainerilor (profesorilor Master); 689 uniti colare
din mediul rural i 2.311 din mediul urban;
Valoare adugat/rezultate preconizate: structura orientat pe TIC din modulul III al cursului, aduce
plus valoare proiectului prin abordarea temelor actuale (comuniti virtuale, comunicare n timp real,
wiki, blog).
48) Formarea competenelor personalului didactic pentru promovarea strii de bine a copiilor
n coli, POSDRU/ ID proiect 3389 (n curs de contractare),
Buget:18.450.000 lei;
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea competenelor personalului didactic din nvmntul
precolar, primar i gimnazial pentru a dezvolta abilitile sociale, emoionale i de management
comportamental ale copiilor n mediul colar (avnd n vedere faptul c lipsa unor module dedicate
promovrii sntii mentale n formarea iniial conduc la incapacitatea cadrelor didactice de a

117
preveni i gestiona corect dificultile sociale, emoionale i comportamentale pe care le manifest din
ce n ce mai des copiii i adolescenii);
Grup int: cadre didactice/personal didactic din nvmntul precolar 250; cadre
didactice/personal didactic din nvmntul primar 750; cadre didactice/personal didactic din
nvmntul secundar inferior 1.000; consilieri colari 48; formatori 90; tineri absolveni sub 35
ani debutani n cariera didactic 200;
Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea pe teme referitoare la asigurarea strii de bine a
copiilor n unitile de nvmnt prin dezvoltarea abilitilor sociale, emoionale, comportamentale
ale cadrelor didactice.
49) Calitate, inovare, comunicare n sistemul de formare continu a didacticienilor din
nvmntul superior, POSDRU /ID proiect 63709 (n curs de contractare)
Buget: 19.637.068 lei;
Obiectivul general: Dezvoltarea sistemului de formare continu a cadrelor didactice care predau
didactica specialitii/coordoneaz practica pedagogic n nvmntul superior - pentru asigurarea
unei formari iniiale de calitate a studenilor, viitori profesori;
Grup int: 1500 cadre didactice din nvmntul superior;
Valoare adugat/rezultate preconizate: formare inovativ a cadrelor didactice din nvmntul
superior, program care ofer o nou abordare n predarea didacticii disciplinei; dezvoltarea, n
consecin, a sistemului de formare continu a personalului didactic din nvmntul superior (cadrele
didactice universitare nefiind n prezent incluse n programe de formare continu de tip aplicativ);
creterea numrului de ore de pregtire profesional continu pentru 1.500 cadre didactice
universitare; crearea reelei de profesioniti n didactica disciplinei, contribuindu-se astfel la creterea
calitii serviciilor educaionale oferite n nvmntul superior i la realizarea unei mai bune corelri
a educaiei i formrii iniiale cu cerinele angajatorului.
50) Restructurarea sistemului de formare continu a personalului din nvmntul
preuniversitar prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile,
POSDRU/3/1.3/S/2; 3777 (n implementare)
Buget: 13.136.906 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea unui sistem flexibil de formare continu a resurselor
umane din nvmntul preuniversitar care s permit specializarea real i eficient a
profesiilor/funciilor didactice, prin generalizarea sistemului de credite profesionale transferabile, n
concordan cu standardele naionale i europene);
Grup int: personal din educaie i formare instruit/perfecionat 100; personal din educaie i
formare care va beneficia de formare/recalificare 100 (din care femei 60 i din mediul rural 20);
cadre didactice/personal didactic din nvmntul precolar 20.600; cadre didactice/personal
didactic din nvmntul primar 2.100; cadre didactice/personal didactic din nvmntul
profesional i tehnic 14.300; cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar inferior
70.000; cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar superior 29.000; tineri
absolveni sub 35 ani debutani n cariera didactic 8.000;
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de formare continu a personalului didactic i de
asigurare a calitii n educaie mbuntite prin profesionalizarea funciilor didactice din
nvmntul preuniversitar, n condiiile n care, nvmntul superior romnesc liceniaz pentru
domenii tiinifice i nu pentru funcia de cadru didactic; calificarea cadrelor didactice mbuntit i
oportunitile de profesionalizare a carierei didactice dezvoltate, prin reglarea traseului progresiv n
cariera didactic pe baza generalizrii sistemului de credite profesionale transferabile, n noul context
educaional european; adaptarea Cadrului Naional al Calificrilor (CNC) la exigenele Cadrului
European al Calificrilor; diversificarea rutelor de profesionalizare n concordan cu nevoile reale de

118
dezvoltare a carierei didactice; stabilirea posibilitilor de conversie de la o funcie didactic la alta, n
vederea reglrii dinamicii profesionale i meninerii cadrelor didactice n sectorul educaional.
51) Banca de date naional a formrii continue a personalului didactic din nvmntul
preuniversitar POSDRU/ ID proiect 63931 (n curs de contractare)
Buget: 9.938.409,85 lei;
Obiectivul general al proiectului: dezvoltarea unui sistem naional informatizat de eviden i gestiune
a perfecionrii i formrii continue de-a lungul carierei didactice n vederea mbuntirii
managementului i calitii programelor de formare continu pentru personalul din nvmntul
preuniversitar i a fundamentrii politicilor i strategiilor educaionale n domeniu;
Grup int: personal implicat n dezvoltarea i managementul programelor de formare continu a
personalului didactic i formatorilor 72;
Valoare adugat/rezultate preconizate: proceduri de asigurare a managementului naional pentru
programele de formare a personalului didactic prin intermediul unui sistem coerent de eviden i
gestiune a formrii continue a personalului didactic din nvmntul preuniversitar; baza de date
/sistem electronic privind numrul de credite profesionale transferabile acumulat de cadrele didactice
prin programe de formare continu acreditate; evidena electronic centralizat care va permite
includerea cu prioritate n activitile programelor de formare continu acreditate a persoanelor care nu
i-au acumulat cele 90 credite profesionale transferabile n intervalul prevzut de legislaia n vigoare.
52) Formarea cadrelor didactice n domeniul evalurii competenelor profesionale POSDRU/
ID proiect 30768 (n curs de contractare)
Buget: 10.743.395 lei;
Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de mbuntire a sistemului naional de
educaie i formare profesional, prin creterea atractivitii i calitii programelor de educaie i
formare profesional asigurat prin pregtirea cadrelor didactice pentru realizarea unei evaluri
moderne i relevante a rezultatelor nvrii;
Grup int: 600 de cadre didactice de specialitate din PT;
Valoare adugat/rezultate preconizate: competenele cadrelor didactice din PT armonizate cu
cerinele actuale ale evalurii i certificrii competenelor profesionale; resurs uman pregtit pentru
implementarea reformei din PT conform obiectivelor promovate prin proiectul legii nvmntului.
53) mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale prin reele parteneriale,
POSDRU/ID proiect 57551 (n implementare)
Buget: 12.179.131 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea sistemului de educaie i formare profesional,
prin dezvoltarea de instrumente i metodologii pentru implementarea Cadrului Comun European de
Referin pentru Asigurarea Calitii n formare profesional, utiliznd reele parteneriale ntre coli.
Grup int: 96 de membri ai comisiilor de evaluare i asigurare a calitii din coli; 96 de membri ai
consiliilor de administraie din coli; 42 de inspectori colari;
Valoare adugat/rezultate preconizate: o strategie de adaptare a Cadrului European de Referin n
Asigurarea Calitii la contextul naional; sporirea capacitii instituionale a colilor din PT
implicate; cultura calitii la nivelul colilor mbuntit; bunele practici din colile PT prezentate i
diseminate la nivel naional.
54) Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic profil servicii, pentru
extinderea metodei moderne interactive de nvare prin firma de exerciiu, POSDRU/ ID
proiect 33440 (aprobat)
Buget: 9.456.157 lei;

119
Obiectivul general al proiectului este susinerea procesului de mbuntire a sistemului naional de
educaie i formare profesional asigurat prin pregtirea cadrelor didactice pentru realizarea unei
evaluri moderne i relevante a rezultatelor nvrii;
Grup int: 600 de cadre didactice din PT profil servicii;
Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul rspunde n mod direct prioritii formulate n
Programul de guvernare pe perioada 2009-2012, privind modernizarea formrii iniiale, susinerea
formrii continue a cadrelor didactice i stabilirea de criterii relevante a calitii cadrelor didactice.
55) Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice prin activiti de mentorat POSDRU/ ID
proiect 3537 (n implementare)
Buget: 18.330.578 lei;
Obiectivul general al proiectului este de a asigura accesul la un nvmnt de calitate pentru elevii din
localitile defavorizate prin intermediul dezvoltrii profesionale continue a cadrelor didactice din
nvmntul obligatoriu (clasele I-IX);
Grup int: 29.000 de cadre didactice din mediul rural i/sau defavorizat din punct de vedere
economic, la nivel naional;
Valoare adugat/rezultate preconizate: acces la un nvmnt de calitate pentru elevii din localitile
defavorizate; materiale actualizate, care vizeaz dezvoltarea profesional a cadrelor didactice i de
sesiuni de mentorat n coal (care cresc gradul de implicare al beneficiarilor).
56) Formarea profesional a cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar pentru noi
oportuniti de dezvoltare n carier, POSDRU /ID proiect 32629 (n implementare)
Buget:18.472.743 lei;
Obiectivul general al proiectului este continuarea fireasc a Proiectului pentru nvmntul Rural, n
cadrul acestuia din urm fiind constatat nevoia accentuat a profesorilor din nvmntul
preuniversitar de a avea acces la o doua specializare;
Grup int: 1.000 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: noi oportuniti de dezvoltare n carier, n vederea adaptrii
mai bune la piaa muncii; acces la o doua specializare a profesorilor din nvmntul preuniversitar.
57) coala membru activ al societii informaionale, POSDRU/ID proiect 62979 (n
implementare)
Buget:19.848.136,60 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea de competene digitale avansate cadrelor didactice,
de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere i rezolvare de probleme, inclusiv competene
axiologice sau de valorizare, necesare pentru participarea activ i responsabil la viaa social i care
s le ofere n acelai timp anse reale de avansare n carier;
Grup int: 1.200 de cadre didactice/personal didactic din nvmntul secundar inferior, respectiv
3.000 din nvmntul secundar superior, la nivel naional;
Valoare adugat/rezultate preconizate: continuarea efortului de dezvoltare a competenelor TIC
pentru cadrele didactice din nvmntul secundar inferior; dezvoltarea de competene digitale
avansate.
58) Dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din mediul rural prin activiti de mentorat
POSDRU ID proiect 63055 (n curs de contractare)
Buget:18.904823.76 lei;
Obiectivul general al proiectului este de a asigura accesul la un nvmnt de calitate pentru elevii din
mediul rural prin mbuntirea i profesionalizarea formrii continue a cadrelor didactice din
nvmntul obligatoriu, acordndu-le acestora un sprijin semnificativ n dezvoltarea carierei.

120
Grup int: personal din educaie instruit/perfecionat 6.000;
Valoare adugat/rezultate preconizate: continuarea formrii/perfecionrii cadrelor didactice din
mediul rural; formarea continu a cadrelor didactice, pentru a asigura elevilor un act educaional de
calitate.
59) Inovaie i performan n dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din mediul urban
POSDRU ID proiect 63122 (n curs de contractare)
Buget:20.158.005.03 lei;
Obiectivul general al proiectului este de a dezvolta i de a implementa un program complex,
standardizat de dezvoltare profesional a cadrelor didactice din centrele urbane mari, program care s
includ activiti de formare profesional, mentorat, cercetare-dezvoltare, dezbateri, ateliere de lucru,
reflecie asupra carierei, evaluarea cadrelor didactice. Proiectul i propune, de asemenea, s creeze la
nivel de capitale de jude Centre de Dezvoltare a Carierei n Educaie n cadrul colilor selectate n
proiect care s devin instituii resurs certificate pentru celelalte coli la nivel local. Proiectul va fi
implementat la nivelul a 4 dintre marile centre urbane ale Romniei (Bucureti, Cluj, Iai, Timioara).
Grup int: 1800 de cadre didactice incluse n program (din care 70% - 1.260 femei);
Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea profesional a cadrelor didactice din centrele
urbane mari, pentru a asigura desfurarea unui act educaional de calitate resurs pentru celelalte
coli din sistem; continuarea formrii/perfecionrii cadrelor didactice.
60) Cadrul didactic un profesionist n sistemul de nvmnt POSDRU/ ID proiect 53889 (n
curs de contractare)
Buget:18.705.026.00 lei;
Obiectivul general al proiectului este de a contribui la creterea calitii n nvmntul preuniversitar
prin mbuntirea i profesionalizarea formrii continue a cadrelor didactice cu specializare n aria
curricular Om i Societate;
Grup int: 5.000 de cadre didactice din ciclul secundar inferior i superior, cu specializarea n
domeniul disciplinelor din aria curricular Om i Societate, care nu au susinut examenele de
definitivat i/sau grade didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: formarea continu a cadrelor didactice din aria curricular
Om i societate conform cu evalurile europene (formarea continu a profesorilor este obligatorie
n 11 state membre ale UE, Romnia fiind unul dintre acestea, prin obligativitatea de a acumula 90
credite ntr-o perioada de 5 ani).
61) Profesorul creator de soft educaional POSDRU/57/1.3/S/34533/ID 34533 (n
implementare)
Buget:13.972.998 lei;
Obiectivul general al proiectului este elaborarea i implementarea unui program de formare continu
pentru cadrele didactice din nvmntul preuniversitar, n vederea dezvoltrii competenelor privind
realizarea propriilor aplicaii de soft educaional i mbuntirea capacitii de a utiliza metode
interactive de predare-nvare;
Grup int: 1500 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: dezvoltarea cunotinelor i competenelor a 1.500 de cadre
didactice i dezvoltarea carierei lor, cu accent pe perfecionarea metodelor de predare i pe o nou
abordare n nvarea asistat de calculator.
62) Metode inovative n formarea personalului didactic pentru dezvoltarea abilitilor de via
ale elevilor, POSDRU/3/1.3/S/3; 4713 (n implementare)
Buget:9.271.215 lei;

121
Obiectivul general al proiectul l constituie modernizarea sistemului de educaie i formare iniial i
continu prin mbuntirea formrii personalului didactic din nvmntul preuniversitar n vederea
asigurrii unei mai bune corelri a educaiei i formrii profesionale iniiale cu nevoile pieei muncii i
ale societii bazate pe cunoatere;
Grup int: personalul didactic (920) din nvmntul preuniversitar general, profesional i tehnic,
implicate direct n furnizarea de activiti educative n uniti colare din mediul urban i rural;
beneficiarii finali 3.000 de elevi din ciclul primar, gimnazial i liceal, inclui n programele pilot ce
vizeaz dezvoltarea abilitilor de via;
Valoare adugat/rezultate preconizate: crearea premiselor unei formri profesionale iniiale capabile
s furnizeze competene i abiliti necesare pe piaa muncii; schimbarea la nivelul sistemului
educaional, venind n completarea programelor curriculare deja existente prin stimularea utilizrii de
metode interactive de predare nvare centrate pe dezvoltarea de competene specifice ale
personalului didactic.
63) Organizarea interdisciplinar a ofertelor de nvare pentru formarea competenelor cheie
la colari din clasele I-IV program de formare continu de tip blended learning pentru
cadrele didactice din nvmntul primar POSDRU ID proiect 63113 n curs de evaluare
Buget:19.381.754 lei;
Obiectivul general: mbuntirea accesului i a participrii cadrelor didactice din nvmntul primar
la oportuniti de formare continu bazate pe resurse digitale i pe cursuri de tip blended learning, n
vederea susinerii formrii de competene cheie la colarii mici prin organizarea interdisciplinar a
ofertelor de nvare,
Grup int: 5000 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: numr crescut al ofertelor de programe de formare continu
pentru nvtoare/institutoare care se va mbogi i ca abordare, coninut i diversitate (obiective,
metode, tematica, resurse); numr crescut de cadre didactice participante la programe de perfecionare
profesional; activitate didactic ulterioar mai eficient desfurat de cursani, prin furnizarea unor
servicii educaionale de calitate sporit la nivel colar i extracurricular, inclusiv prin respectarea
egalitii de anse, dezvoltrii durabile, transferabilitii produselor nvrii din coal i nvarea pe
parcursul ntregii viei; documente noi de abordare/organizare a nvrii.
64) Formarea continu a cadrelor didactice pentru utilizarea resurselor informatice moderne n
predarea eficient a limbii engleze i evaluarea la nivel european a competenelor
lingvistice POSDRU /ID 62665 (n curs de evaluare)
Buget: 20.273.602 lei;
Obiectivul general al proiectului este elaborarea i implementarea unui program de formare continu
pentru cadrele didactice din nvmntul preuniversitar;
Grup int: 4.500 de cadre didactice;
Valoare adugat/rezultate preconizate: un program de formare profesional centrat pe tehnici
pedagogice interactive, aliniate standardelor europene i utilizarea instrumentelor TIC; ncurajarea
nvrii sincrone i asincrone, nvrii la distan.
65) Oportuniti pentru o carier didactic de calitate prin portal naional de formare continu
a profesorilor de matematic ID 62882 n curs de evaluare
Buget: 19.621.280,99 lei;
Obiectivul general al proiectului este adaptarea curriculumului de formare la diferite tipuri de nevoi
ale profesorilor de matematic n vederea creterii participrii acestora la activiti de formare continu
on-line.
Grup int: 3600 de cadre didactice; 48 formatori naionali;

122
Valoare adugat/rezultate preconizate: cadrele didactice formate n vederea predrii-evalurii bazate
pe competene cheie vor putea proiecta leciile din perspectiv transdisciplinar.
66) Schema de susinere complementar a mobilitii europene a cadrelor didactice din
nvmntul preuniversitar beneficiare ale LLP, POSDRU/ID proiect 1905 AP1/DMI:1 (n
implementare)
Buget: 10.976.778 lei;
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea calitii resurselor umane din sistemul de educaie i
formare profesional din Romnia;
Grup int: personal didactic din nvmntul preuniversitar 2.400 beneficiari;
Valoare adugat/rezultate preconizate: accesul cadrelor didactice din RO la resursele de formare
europene (acesta nefiind finanat prin nici un alt program naional sau internaional); numrul de
beneficiari ai stagiilor de formare continu Comenius va fi cel puin dublu fa de cazul cnd nu ar
exista finanarea suplimentar.
67) LLP-Validating Learning for an Inclusive Society (n implementare)
Buget: 25.000 euro;
Obiectivul general al proiectului este elaborarea unei metodologii comune care poate fi adoptat n
procesul de validare a nvrii informale i nonformale n ntreaga Europ, prin utilizarea
instrumentului Lifepass constnd ntr-un portofoliu pendrive;
Grup int: muncitori calificai, semicalificai i necalificai, omeri, persoane cu dizabiliti, grupuri
dezavantajate, angajatori, reprezentani ai sindicatelor, organisme de acreditare, furnizori de formare
profesional;
Valoare adugat/rezultate preconizate: proiectul se axeaz pe validarea nvrii nonformale i
informale prin crearea unui instrument de validare/recunoatere a competenelor dobndite n astfel de
contexte; aceasta sprijin promovarea coeziunii sociale, oferind posibilitatea recunoaterii i
valorificrii cunotinelor, abilitilor i competenelor.
VII. EFICIENTIZARE I RAIONALIZARE INSTITUIONAL A MECTS
68) Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor, PO
Asisten Tehnic /AP1 (contractat)
Buget: 1.583.911,88 lei;
Obiectivul general al proiectului este sprijinirea sistemului de remunerare i motivare a personalului
din structurile publice cu atribuii n gestionarea instrumentelor structurale;
Grupul int este format din personalul implicat n gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
Obiectivul Convergen, din cadrul acestei instituii;
Valoare adugat/ rezultate preconizat: sprijin asigurat pentru aplicarea Legii nr. 490/2004 privind
stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i
completrile ulterioare pentru personalul implicat n gestionarea Fondurilor Structurale i de Coeziune
Obiectivul Convergen, din cadrul Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
69) Instrumente moderne pentru mbuntirea managementului financiar al instituiei publice,
PODCA/ AP1, DMI 1.3.; Cererea IP3/2010, nr. 615652
Buget: 2.655.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea calitii serviciilor publice oferite de ctre CNEE
prin simplificarea procedurilor administrative i a fluxurilor de documente;
Grupul int: 60 funcionari publici ai CNEE i ai MECTS;

123
Valoare adugat/rezultate preconizate: standarde de cost i calitate i proceduri specifice pentru
optimizarea managementului financiar al instituiei implementate; capacitate administrativ
instituional n domeniul managementului financiar mbuntit.
70) mbuntirea eficacitii organizaionale a Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului i a instituiilor aflate n coordonarea sau subordonarea sa, prin dezvoltarea
sistemului de control managerial intern (SCMI) PODCA / AP1/ DMI 1.3 (Fia de proiect
aprobat cu nr. 4923594 /AMDCA/02.11.2009)
Buget: 9.778.130 lei;
Obiectivul general al proiectului este mbuntirea eficacitii instituionale a MECTS i a instituiilor
care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa prin dezvoltarea, testarea/pilotarea i
implementarea unor instrumente, proceduri i metodologii specifice sistemelor de control managerial
intern;
Grupul int: 850 de funcionari publici i personal contractual din MECTS, din instituii aflate n
coordonarea i subordonarea sa i din Unitile de Politici Publice sau alte departamente din alte
instituii ale administraiei publice care sunt implicate n punerea n aplicare a sistemului de control
managerial;
Valoare adugat/rezultate preconizate: creterea gradului de conformitate a MECTS i a instituiilor
care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa cu standardele de management/control intern n
entitile publice prevzute de OMF nr. 946/2005 dar i cu diferite modele europene de referin;
elaborarea i promovarea matricei competenelor specifice necesare administrrii serviciilor
educaionale, precum i a unor instrumente de evaluare a competenelor manageriale ale personalului
sau organizaiei la nivelul MECTS i al structurilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea
sa, n vederea mbuntirii managementului resurselor umane; elaborarea de instrumente, sisteme de
indicatori, proceduri i metodologii ce vor mbunti i actualiza permanent cunotinele i
competenele personalului MECTS i al structurilor care funcioneaz n subordinea sau n
coordonarea sa, referitoare la dezvoltarea sistemului de control managerial intern; formarea
personalului MECTS i al instituiilor care funcioneaz n subordinea sau n coordonarea sa pentru
dezvoltarea, testarea/pilotarea i implementarea unor instrumente, proceduri, metodologii specifice
sistemului de control managerial intern; instrumente relevante necesare mbuntirii managementului
resurselor umane i a proceselor care contribuie la generarea unor mecanisme mai bune de elaborare i
implementare a SCMI.
71) Elaborarea procedurilor specifice managementului strategic i dezvoltrii instituionale
autonome i utilizarea acestora ntr-un mediu descentralizat, PODCA/AP1/DMI 1.3 (Fia de
proiect aprobat nr.4923728/AM PODCA/03.11.2009)
Buget: 16.691.315 lei;
Obiectivul general al proiectului const n dezvoltarea capacitii administrative, precum i sprijinirea
eforturilor de modernizare a administraiei publice romneti, crearea unei administraii publice mai
eficiente i mai eficace n beneficiul socio-economic al societii romneti; mbuntirea capacitii
instituionale pentru exercitarea noilor funcii care decurg din sistemul de conducere i administrare,
de planificare i execuie bugetar, de construire a parteneriatelor i managementul informaiei n
contextul procesului de descentralizare, n vederea eficientizrii procesului de atragere i gestionare a
surselor de finanare conform unor planuri de aciune strategice din instituii de nvmnt;
Grup int: 600 de persoane din MECTS, agenii subordonate, CCD-uri, inspectori pentru management
i dezvoltare instituional de la Inspectoratele colare Judeene i inspectoratul general Bucureti cu
responsabiliti n realizarea i implementarea strategiilor i planurilor de dezvoltare instituional;
Valoare adugat/rezultate preconizate: studiu care s evidenieze starea actual a nivelului de
pregtire n domeniile de formare, necesitile de formare i obiectivele activitilor de formare;

124
formarea profesional i certificarea a 600 cursani; elaborarea a 3 seturi de norme/metodologii de
lucru: 1. management strategic; 2. management de proiect; 3. achiziii publice; pe termen lung, efectul
pozitiv al proiectului va fi dezvoltarea capacitii administrative a ministerului i a instituiilor
subordonate sau coordonate.
72) ntrirea capacitii administrative prin mbuntirea proceselor de monitorizare, evaluare
i raportare a performanelor interveniilor publice la nivelul administraiei centrale i
locale a sistemului educaional i utilizarea acestora ntr-un mediu descentralizat MER
POL PODCA/AP1/DMI 1.2 (Fia de proiect aprobat nr. 4923593/AMDCA/03.11.2009)
Buget: 17.00.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este ntrirea funciei de monitorizare i de evaluare de programe i
politici educaionale a MECTS i a structurilor coordonate/subordonate deconcentrate i
descentralizate, precum i mbuntirea sistemului de rspundere public, a practicilor privind
raportarea performanelor;
Grup int: personalul implicat n activitile de monitorizare, evaluare i raportare a performanelor,
din administraia central/local a sistemului educaional preuniversitar n contextul descentralizrii
640;
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de monitorizare i evaluare funcional, care s genereze
feed-back-uri n timp real i s asigure posibilitatea aplicrii coreciilor necesare politicii, pentru
fiecare dintre domeniile vizate.
73) Dezvoltare instituional prin optimizarea sistemului de comunicare organizaional i
elaborarea procedurilor specifice managementului informaiei ntr-un mediu descentralizat
COD-INFO PODCA/AP1/DMI 1.3 (Fia de proiect aprobat nr. 4923590 /AMDCA
/03.11.2009)
Buget: 16999980 lei;
Obiectivul general al proiectului este optimizarea sistemului de comunicare organizaional i
elaborarea procedurilor specifice managementului informaiei ntr-un mediu descentralizat.
Grup int: 534 de persoane, distribuite astfel: personal din administraia public central, membri ai
Consiliilor de administraie ale colilor i personal din administraia public local /autoritile locale
cu responsabiliti n domeniul educaiei i care fac parte din consiliile de administraie ale colilor din
fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare;
Valoare adugat/rezultate preconizate: sistem de comunicare funcional, care s genereze feed-back-
uri n timp real i s asigure posibilitatea aplicrii coreciilor necesare politicilor ministerului, pentru
fiecare dintre domeniile vizate.
74) Sistem Informatic Integrat pentru Managementul activitii MECTS, PODCA/AP1/DMI 2.2
(analiz preliminar)
Buget: 19.500.000 lei;
Obiectivul general al proiectului este implementarea unui sistem informatic integrat la nivelul
direciilor MECTS, pentru fluidizarea activitii din minister;
Grupul int: personalul direciilor MECTS;
Valoare adugat/rezultate preconizat: circuit al documentelor eficient la nivel de direcii, minister;
timpul n care documentele parcurg circuite specifice scurtat; deficienele datorate circuitului
documentelor din MECTS remediate; activitile din cadrul direciilor/direciilor generale optimizate;
unele costuri aferente activitilor specifice, eliminate.
75) Sistem de eliberare a diplomelor de studii n format electronic cu valoare legal
PODCA/AP1/DMI 2.2. (analiz preliminar)
Buget: 20.000.000 lei;

125
Obiectivul general al proiectului este implementarea unui sistem informatic privind eliberarea n
format electronic a diplomelor de studii la nivelul MECTS;
Grupul int: personalul cu atribuii specifice din cadrul MECTS i din universiti;
Valoare adugat/rezultate preconizate: control unitar, la nivel de minister, asupra gestionrii
diplomelor i actelor de studii eliberate de ctre universiti; baz de date unic la nivel naional;
includerea n acest sistem i a instituiilor de nvmnt privat; o dubl eviden asupra gestionarii
/arhivrii documentelor colare i a actelor de studii.

126
Capitolul 4
PRIORITI I DIRECII DE ACIUNE
PENTRU PERIOADA 2010 - 2012
Programul de Guvernare 2009 2012, Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea
Cunoaterii, Planul Naional de Dezvoltare 2007 - 2013, Cadrul Strategic Naional de Referin
2007 -2013, Programul Naional de Reform 2007 2010 i strategiile proprii de dezvoltare stabilesc
urmtoarele prioriti ale sistemului de nvmnt pentru perioada 2010 - 2012:
I. Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i predictibil
a) Asigurarea accesului i echitii n educaie i formare profesional.
b) Raionalizarea i stabilizarea pe termen lung a reelei colare.
c) Modernizarea curriculumului pe baze tiinifice i realiste.
d) Transformarea educaiei timpurii n bun public.
e) Asigurarea calitii actului educaional n nvmntul preuniversitar.
f) Descentralizarea eficient a sistemului reglementri coerente, control de proces
minuios.
g) Extinderea standardelor de cost pe elev.
II. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior
b) Stoparea alocrii discreionare a fondurilor financiare pentru universiti i combaterea
fenomenelor neacademice n nvmntul superior.
c) Clasificarea universitilor i concentrarea resurselor n nvmntul superior.
III. Stimularea nvrii pe tot parcursul vieii
IV. Sporirea capacitii de proces i realizarea sarcinii financiare administrative
V. Dezvoltarea dimensiunii europene n domeniul educaiei

127
I. REALIZAREA UNUI SISTEM EDUCAIONAL STABIL, ECHITABIL,
EFICIENT I PREDICTIBIL
1. Asigurarea accesului i echitii n educaie i formare profesional
Principalii piloni ai proiectului legii educaiei n domeniul nvmntului preuniversitar se
refer la organizarea ciclurilor de nvmnt, modernizarea curriculum-ului i a procedurilor de
evaluare, accelerarea descentralizrii, reorganizarea politicilor de resurse umane, educaia timpurie, ca
prioritate i educaia permanent, ca necesitate.
Romnia i-a asumat, la nivel naional, valorile de referin ale obiectivelor Strategiei
Europa 2020. Memorandumul cu tema: Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru
Strategia Europa 2020, stabilete n domeniul educaiei, dou inte strategice. inta referitoare la
nvmntul preuniversitar prevede reducerea ratei prsirii timpurii a colii pn la 14,8%, n 2013 i
pn la 11,3%, n 2020.
Grafic 1. Evoluia estimat a valorii de referin la nivel naional al obiectivului strategic Reducerea
ratei de prsire timpurie a colii
Stabilirea valorilor de referin pentru 2013 a avut n vedere descrierea programelor naionale
i finanrile acestora (aprobate pentru 2010 i estimate 2011, 2012, 2013), n conformitate cu
proiectul Strategiei sectoriale fiscal bugetare, inndu-se cont de estimrile macroeconomice ale
Comisiei Naionale de Prognoz.
Obiectivele specifice privesc asigurarea participrii egale i universale la educaie i formare
profesional la nivelul nvmntului obligatoriu i post-obligatoriu i crearea premiselor pentru
asigurarea accesului egal la educaie pe tot parcursul vieii, rezultatele estimate fiind reducerea
eecului colar, creterea numrului absolvenilor i mbuntirea integrrii socio-profesionale a
elevilor/absolvenilor.
Pentru atingerea obiectivelor menionate se vor implementa n continuare programele sociale,
programele pentru grupurile dezavantajate i vor fi extinse programele de educaie compensatorie sau
A doua ans pentru cei care au prsit temporar sistemul formal al educaiei de baz, inclusiv
programe finanate prin Fondul Social European. De la bugetul de stat vor fi, n continuare, finanate:
- Acordarea de rechizite colare pentru elevii nscrii n nvmntul de stat, primar i
gimnazial, la cursuri de zi, care sunt n ntreinerea familiilor al cror venit mediu net lunar pe
membru de familie este de maximum 50% din salariul de baz minim brut pe economie;
- Bani de liceu - acordarea unui sprijin financiar elevilor provenii din familii cu venituri reduse;
14,8
13,8
11,3
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2013 2015 2020
2013
2015
2020

128
- Programul Cornul i laptele pentru elevii din nvmntul de stat primar i gimnazial, precum
i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program normal;
- Euro 200 acordarea de ajutor financiar n vederea stimulrii achiziionrii de calculatoare
pentru elevii provenii din medii defavorizate socio-economic etc.
Msurile prevzute n proiectul Legii Educaiei Naionale, precum schimbarea modalitilor de
acces n diferite cicluri ale nvmntului i trecerea clasei a IX-a la gimnaziu, vor avea ca efect
scderea abandonului colar i finalizarea de ctre mai muli elevi a nvmntului obligatoriu. Se va
continua monitorizarea absenteismului i abandonului colar, n special n rndul elevilor romi i vor fi
dezvoltate i implementate structuri i mecanisme de informare, formare, monitorizare i comunicare
la nivel local, regional i naional n domenii-cheie: desegregarea /discriminarea, prevenirea i
combaterea fenomenelor de violen n coal, incluziunea .a.
Creterea atractivitii i a accesului elevilor la nvmntul profesional i tehnic se va realiza
prin sporirea rolului activitilor de orientare i consiliere pentru carier pe parcursul nvmntului
gimnazial. Se va continua armonizarea i corelarea cadrului legislativ pentru certificarea calificrilor
n nvmntul profesional i tehnic cu cerinele i nevoile pieei muncii (nivel local, naional,
european).
MECTS, prin Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic, va
continua asistarea unitilor de nvmnt profesional i tehnic i a inspectoratelor colare, sprijinind
partenerii sociali la nivel regional i local i va avea pentru perioada de referin, urmtoarele
prioriti:
- Construirea Cadrului Naional al Calificrilor i formularea unei decizii privind nivelurile de
calificare din Romnia i corespondena acestora cu nivelurile de referin ale Cadrului
European al Calificrilor;
- Elaborarea descriptorilor de nivel pentru fiecare nivel de calificare;
- Dezvoltarea competenelor cheie care permit o mai mare flexibilitate i mobilitate pe piaa
muncii i intensificarea activitilor centrate pe dezvoltarea abilitilor antreprenoriale ale
elevilor n PT;
- Actualizarea competenelor de specialitate ale cadrelor didactice prin adaptarea sistemului de
formare a cadrelor didactice la specificul nvmntului profesional i tehnic;
- mbuntirea condiiilor de fundamentare a deciziilor pe baza indicatorilor i posibilitatea
utilizrii bazei de date pentru crearea condiiilor necesare implementrii Cadrului European de
Referin pentru Asigurarea Calitii n Formarea Profesional, pn n 2011;
- mbuntirea procesului de decizie la toate nivelurile i a competenelor de planificare
strategic participativ la nivelul instituiilor implicate prin creterea rolului comunitii
locale.
Asigurarea calitii serviciilor educaionale pentru formarea de ceteni activi, implicai,
responsabili va fi susinut prin programele i activitile extracurriculare, extracolare i alternativele
educaionale.
Extinderea programului coala dup coal, inclusiv pentru derularea activitilor de
nvare remedial, va permite continuarea activitii elevilor n mediul colar i dup terminarea
orelor, consolidarea cunotinelor dobndite la clas i organizarea activitilor sportive, de recreere,
deopotriv asigurndu-se supravegherea i protecia copiilor.
2. Raionalizarea i stabilizarea pe termen lung a reelei colare
Optimizarea reelei colare i stabilizarea ei pe urmtorii 10 ani se va realiza printr-un
proces de eficientizare a funcionrii acesteia. Vor fi continuate comasrile unitilor de nvmnt,
cu i fr personalitate juridic, care au efective mici de elevi, sub limita prevzut de lege, comasarea
claselor de elevi cu efective de elevi sub minimum, desfiinarea claselor simultane. Aceast

129
eficientizare va nsemna, n primul rnd, creterea oportunitilor educaionale pentru elevi prin
concentrarea resurselor materiale, financiare i umane ale colilor.
ncepnd cu anul colar 2010-2011 se restructureaz reeaua colar prin:
- reducerea cu circa 1.000 a numrului unitilor de nvmnt cu i fr personalitate juridic;
- reducerea cu aproximativ 1000 de clase cu efective mici de elevi.
Optimizarea reelei colare n anul 2010-2011 conduce la:
- reducerea numrului de posturi din nvmntul preuniversitar de stat cu 4,68%, respectiv 15
378, din care: 4,56% posturi didactice; 7,83% posturi didactice auxiliare; 3,76 posturi
nedidactice;
- creterea raportului nr. elevi/nr. norme didactice de la 13,37, n anul colar 2009-2010, la
13,82, n 2010-2011;
- creterea numrului mediu de elevi la clas de la 21,33, n anul colar 2009-2010, la 22,03 n
2010-2011;
- reducerea numrului de posturi ocupate de personal didactic fr studii corespunztoare
postului cu 45,1%, respectiv 2379 posturi;
- reducerea numrului de posturi ocupate de personal didactic pensionat cu 32,46%, respectiv
1.223 de posturi;
- creterea ponderii personalului didactic calificat n nvmntul preuniversitar de la 97,83%
la 98,75% prin organizarea concursurilor de ocupare a posturilor didactice vacante.
Modernizarea infrastructurii colare se constituie ntr-unul dintre factorii eseniali de care
depinde performana elevilor. Astfel, MECTS va continua implementarea proiectelor care au drept
obiectiv eliminarea dezavantajele educaionale ale elevilor care nva n coli nemodernizate.
- Proiectul privind Reabilitarea Infrastructurii colare 320 obiective de investiie: vor fi
reabilitate, modernizate i mobilate coli din nvmntul preuniversitar, pentru restabilirea
siguranei n exploatare a cldirilor colare i a condiiilor igienico-sanitare i de confort.
- Proiectul Reforma educaiei timpurii n Romnia 750 obiective de investiie: vor fi
reabilitate, consolidate, extinse, executate reparaii capitale i construcii noi i vor fi dotate cu
mobilier grdinie, vor fi construite cldiri noi pentru grdiniele care sunt n prezent
amplasate n imobile care fac obiectul retrocedrii, vor fi consolidate grdiniele afectate de
deteriorri ale structurii de baz, va fi extins spaiul existent. Vor fi realizate lucrri minore de
reabilitare (electricitate, zugrveli .a.), asigurate utilitile de baz (sisteme de nclzire i de
curent electric, salubrizare) i mobilierul colar necesar.
- Proiectul privind incluziunea social Partea II Programul de educaie precolar
incluziv 8 obiective de investiie: va fi construit, extins, reabilitat i mobilat
infrastructura educaional precolar n comunitile cu procent ridicat de populaie rom.
Prioritile investiionale ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului vor
avea n vedere, pentru domeniul nvmntului preuniversitar, alocarea de fonduri ctre acele
obiective ce pot fi finalizate n anul 2011, ndeosebi pentru colile care au preluat elevi de la uniti de
nvmnt desfiinate sau comasate i ctre uniti finanate direct de ctre MECTS (Palate i cluburi
ale copiilor). Va fi reluat programul Campusuri colare avnd n vedere stabilirea necesitilor majore
ale unitilor de nvmnt.
3. Modernizarea curriculumului pe baze tiinifice i realiste
Pentru dezvoltarea nvmntului bazat pe dobndirea i dezvoltarea de competene, MECTS
are n vedere introducerea unui nou curriculum bazat pe competenele cheie precum i proiectarea
mecanismelor de implementare i monitorizare a acestuia (revizuire/elaborare de curriculum, inspecie
colar etc.).
Primul pas este elaborarea unui cadru de referin curricular, a unui document care va prezenta
nivelul elevului, n funcie de fiecare ciclu de colarizare. Acest cadru de referin va fi supus
dezbaterii publice i va constitui fundamentul pentru proiectarea i implementarea curriculumului

130
naional, elaborarea programelor cadru i a programelor colare. Pentru perioada urmtoare,
modernizarea curriculumului va urmri sporirea atractivitii i accesibilitii acestuia, prin
transdisciplinaritate, aplicabilitate practic, deschidere spre educaia nonformal i informal i
digitalizare.
Schimbarea curriculumului naional pentru nvmntul preuniversitar va fi completat prin
implementarea proiectelor cu finanare FSE, de ctre Centrul Naional de Evaluare i Examinare, care
au urmtoarele obiective:
1. Revizuirea, completarea i dezvoltarea cadrului de referin al curriculumului naional. Noul
cadru de referin va asigura concepia unitar a curriculumului i va corela curriculumul cu
toate componentele procesului educaional.
2. Adaptarea curriculum-ului la cerinele societii actuale, care necesit utilizarea i
perfecionarea continu a competenelor TIC.
n consecin, schimbarea fundamental a curriculumului vizeaz mai multe etape, n care
ultima este redactarea unor noi manuale, care vor fi mai bune, mai atractive i mai relevante i n
conformitate cu programa colar. Se estimeaz c ele vor fi nlocuite cel trziu n anul colar 2011-
2012. Centrul Naional de Evaluare i Examinare , va organiza, n condiii optime, sesiunea de
evaluare a manualelor colare i va realiza un studiu privind necesarul de manuale colare la nivel
naional. Va urma pregtirea profesorilor pentru noul curriculum i elaborarea unui nou sistem de
evaluare i examinare pentru trecerea de la un ciclul la altul (gimnaziu-liceu, liceu-universitate), vor fi
elaborate noi instrumente i mecanisme de evaluare a competenelor elevilor, cadrelor didactice,
manualelor colare etc.
Pentru stimularea obinerii de performane de ctre elevi se va urmri creterea rolului
concursurilor i olimpiadelor colare n procesul educaional prin:
- formarea unei reele de sprijinire a nvmntului de ctre ageni economici;
- crearea unor programe suport locale pentru studii;
- accesul la programe internaionale etc.
Susinerea activitilor privind performana i excelena n nvmntul preuniversitar va fi
realizat prin evaluarea instrumentelor de evaluare a competenelor pentru concursuri i olimpiade
naionale i internaionale, sprijin metodologic i consultan, oferite de Centrul Naional de Evaluare
i Examinare, pentru elaborarea probelor de concurs la nivel local i judeean. Prin coordonarea
metodologic a activitii centrelor de excelen regionale/judeene va crete gradul de vizibilitate a
acestora n rndul factorilor interesai (elevi, prini, instituii publice, cadre didactice etc.).
Va fi organizat pretestarea PISA la finalul nvmntului preuniversitar, n vederea evalurii
cunotinelor i deprinderilor de baz eseniale ale elevilor.
4. Transformarea educaiei timpurii n bun public
Dezvoltarea educaiei timpurii i restructurarea nvmntului precolar, n vederea crerii
premiselor necesare participrii i succesului colar, impune completarea cadrului legislativ pentru
promovarea i dezvoltarea conceptului de educaie timpurie, cu dezvoltrile necesare pe segmentul
anteprecolar (metodologii, curriculum, standarde etc.) i creterea cuprinderii copiilor de 3-6/7 ani n
sistemul educaiei precolare.
Deoarece sistemul naional de nvmnt trebuie s asigure copiilor educaie i ngrijire de
calitate ncepnd de la vrsta precolar, esenial n dezvoltarea fiinei umane, vor fi continuate
demersurile pentru cuprinderea treptat a copiilor mai mici de 3 ani n sistemul naional de educaie
timpurie (copii de 2 ani n grupe precoce nvmnt anteprecolar). Se vor asigura progresiv
condiiile de cuprindere semnificativ a copiilor, ncepnd cu vrsta de 3 ani, n nvmntul
precolar, astfel nct s creasc procentul de cuprindere a copiilor de 5-6 ani n grupele pregtitoare,
cu peste 90%. Va fi dezvoltat i implementat sistemul integrat de formare i dezvoltare a

131
competenelor parentale i vor fi nfiinate serviciile specifice care vor extinde educaia spre vrstele
timpurii (0-2 ani).
Dezvoltarea conceptului de educaie timpurie i crearea cadrului de implementare a
programelor de educaie timpurie la nivel naional vor fi completate de continuarea derulrii
activitilor a dou proiecte cu finanare extern: Proiect de Reform a Educaiei Timpurii (PRET) i
Proiect de Educaie Timpurie Incluziv (PETI).
Programul pentru Educaia Timpurie Incluziv, (PETI), finanat de Banca Mondial (6,1 mil.
euro) i Guvernul Romniei (1,7 mil. euro), ca parte component a Programului de Incluziune Social,
se deruleaz n perioada 2007-2011, avnd un buget de 7,8 milioane Euro.
Obiectivele specifice ale proiectului, care se va finaliza n 2011, reprezint prioriti i vor fi
continuate n cadrul altor programe i proiecte:
- Crearea i mbuntirea condiiilor educaionale n vederea respectrii standardelor minime
de funcionare n colile cele mai srace din cele mai dezavantajate comuniti, inclusiv cele
de romi, astfel nct s creasc nivelul de acces la educaia iniial, timpurie i de baz;
- mbuntirea calitii att a realizrilor (output-uri), ct i a mediului educaional (input-uri
educaionale);
- Creterea gradului de contientizare i creterea capacitii factorilor de decizie cu privire la
management, planificare i evaluare.
Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii (PRET), proiect naional cofinanat de
Guvernul Romniei i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, este n implementare n perioada
2007-2011, avnd un buget de 105 mil. Euro.
Efectele proiectului vor fi:
mbuntirea managementului grdinielor;
mbuntirea vizibilitii prin ridicarea nivelului de cunotine ale prinilor cu privire la
performanele copiilor lor;
mbuntirea infrastructurii existente prin intermediul lucrrilor de reabilitare;
perfecionarea cadrelor didactice din sistem;
creterea calitii serviciilor educaionale la nivel anteprecolar.
5. Asigurarea calitii n nvmntul preuniversitar
Procesul de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar se va desfura n condiiile
unei noi abordri curriculare, bazate pe dobndirea i dezvoltarea de competene, posibil dup
aprobarea actului normativ. Se vor eficientiza mecanismele de asigurare a calitii prin evaluare
extern i intern, prin creterea rolului inspectoratelor colare judeene, a consiliilor de administraie
i prin modernizarea managementului instituional.
Ca parte a sistemului de asigurare a calitii n nvmntul preuniversitar, Agenia Romn
de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar ARACIP, n perioada de referin, va urmri:
- Analiza politicilor i strategiilor educaionale pe termen lung, utilizarea rezultatelor
cercetrilor dedicate culturii organizaionale i percepiilor asociate conceptului de calitate n
educaie
1
;
- Promovarea bunelor practici n asigurarea, evaluarea i mbuntirea calitii educaiei i
instituirea unui premiu naional al excelenei n educaie;
- Sensibilizarea i educarea tuturor prilor interesate pentru a obine implicarea lor n
procedurile de asigurare a calitii prin campanii de pres, dezbateri publice, materiale
promoionale, programe de formare, reuniuni tematice, conferine etc.;
- Aplicarea Hrii naionale a riscului educaional i evidenierea valorii adugate;
- Deschiderea pieei evalurii instituionale pentru alte organisme de evaluare
2
;

1
n acest sens, vor fi integrate i dezvoltate prioritile europene stabilite prin Strategia Europa 2020 i
Programul ET 2010 - Education and Training 2010.
2
Constituite conform Legii nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
75/12.07.2005 privind asigurarea calitii educaiei.

132
- Aplicarea instrumentelor de evaluare instituional i de evaluare a calitii
3
i evaluarea
periodic, pn n 2015, a tuturor unitilor colare din cadrul sistemului naional de
nvmnt;
- Pilotarea i aplicarea standardelor specifice de calitate pentru fiecare nivel i tip de unitate
colar i elaborarea ghidurilor i a manualelor pentru aplicarea standardelor i metodologiilor
de evaluare intern i extern a calitii;
- Revizuirea standardelor de calitate i dezvoltarea sistemelor de asigurare a calitii pentru
fiecare subsistem, nivel i form de educaie dup ncheierea primului ciclu de evaluare
periodic a calitii educaiei.
Vor fi supuse dezbaterii publice i pilotate n anul colar 2010 2011, standardele specifice
pentru nvmntul preprimar, primar, gimnazial, liceal teoretic, vocaional, pentru nvmntul
special i, de asemenea, pentru cluburi sportive, palate i cluburi ale copiilor.
6. Descentralizarea eficient a sistemului reglementri coerente, control de proces minuios
Asigurarea autonomiei colii prin continuarea descentralizrii sistemului de nvmnt
preuniversitar are drept scop creterea calitii serviciilor educaionale. n consecin, prioritare
pentru MECTS n perioada urmtoare vor fi:
- Dezvoltarea mecanismelor i a procedurilor de finanare i de raportare ntr-un sistem
educaional descentralizat;
- Restructurarea managementului instituional pentru preluarea i exercitarea noilor roluri i
funcii;
- Implementarea sistemului de standarde de cost compatibilizat cu standardele de calitate i cu
nevoile educaionale specifice elevilor, necesar gestionrii i administrrii colii ntr-un mediu
descentralizat;
- Elaborarea actelor normative privind reglementarea mobilitii personalului didactic n
nvmntul preuniversitar n anul colar 2010-2011;
- Asigurarea transparenei i a rspunderii publice;
- Optimizarea sistemului de monitorizare, control i evaluare a activitii din nvmntul
preuniversitar.
Descentralizarea eficient, aducerea deciziei ct mai aproape de beneficiar trebuie s fie
susinut de reglementri coerente i controlul proceselor, ceea ce presupune mbuntirea
standardelor de control managerial.
Se vor remedia aspectele negative identificate de misiunile de audit i prin alte verificri i vor
fi continuate:
- evaluarea sistemelor de management financiar i control;
- evaluarea activitii de audit intern la nivelul entitilor aflate n subordinea MECTS;
- efectuarea altor misiuni dispuse de conducerea MECTS.
7. Extinderea standardelor de cost pe elev
Proiectul legii introduce principiul finanarea per elev prin care alocarea banilor publici va
deveni transparent i se va face n concordan cu inte educaionale strategice. Se stabilete anual
costul standard per elev.
Sistemul finanrii per elev, de care beneficiaz toi elevii din nvmntul obligatoriu de
stat sau particular, stimuleaz competiia ntre coli, oblig colile s fie performante i faciliteaz
monitorizarea alocrilor de resurse i rezultatelor ateptate.
Finanarea cheltuielilor cu salariile, sporurile, indemnizaiile i alte drepturi salariale n bani,
stabilite prin lege, precum i contribuiile aferente acestora, pentru unitile de nvmnt
preuniversitar de stat, se face pe baza standardelor de cost pe elev/precolar, conform HG nr.

3
n condiiile Legii nr. 87/2006.

133
1618/2009 privind finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, finanate din bugetele
locale, pe baza standardelor de cost pe elev/precolar pentru anul 2010.
Pentru creterea eficientizrii sistemului de nvmnt i a calitii actului educaional, este
prevzut introducerea extinderii standardelor de cost pe elev/precolar i la utiliti.
II. ASIGURAREA CALITII I STIMULAREA EXCELENEI
N NVMNTUL SUPERIOR
1. Stoparea alocrii discreionare a fondurilor financiare pentru universiti i combaterea
fenomenelor neacademice n nvmntul superior
Proiectul Legii Educaiei Naionale prevede msuri care urmresc combaterea faptelor de
corupie ce ar putea fi nregistrate n domeniul educaiei, un accent deosebit punndu-se pe acele
msuri ce vizeaz prevenirea lor. Msurile care privesc finanarea i cele ce vizeaz conducerea
instituiilor de nvmnt superior au un rol esenial n prevenirea fenomenelor de corupie.
Msurile propuse de proiectul legii privind combaterea corupiei i de Raportul de evaluare
intermediar a impactului aciunilor derivate din Strategia naional anticorupie n domeniul
educaiei:
Interzicerea ocuprii oricrui post de conducere, n cadrul aceleiai faculti, de ctre: so,
soie, rude i afini, pn la gradul al III-lea, inclusiv (prevzut n proiectul legii);
Anularea unui certificat sau o diplom de studii de ctre rectorul instituiei de nvmnt
superior atunci cnd se dovedete c s-a obinut prin mijloace frauduloase sau prin nclcarea
principiilor eticii universitare (prevzut n proiectul legii);
Asigurarea unui control riguros al diplomelor prin Registrele matricole ale universitilor ce
devin parte a Registrului Matricol Unic al Universitilor din Romnia;
Creterea gradului de responsabilizare a personalului asupra riscurilor asociate corupiei;
Evaluarea gradului de instruire i de informare a diferitelor grupuri int referitor la prevenirea
corupiei (plagiat, conflicte de interese, pli informale etc.);
Analizarea i actualizarea standardelor ocupaionale din nvmnt; corelarea standardelor noi
cu metodologia actualizat de evaluare a personalului i cu fiele postului.
Asigurarea unui control de proces riguros desfurat de ctre Corpul de Control al Ministrului,
Serviciul Audit Intern, direciile de specialitate ale MECTS, conducerile universitilor .a.
Activitile de control din sistemul de nvmnt vizeaz mbuntirea actului managerial la
nivelul instituiei de nvmnt, precum i creterea eficienei procesului educaional prin formarea i
perfecionarea personalului. n acest sens sunt prevzute se vor derula programe de perfecionare a
personalului de conducere, ndrumare i control i a personalului cu atribuii de secretariat.
Corpul de Control al Ministrului va elabora un grafic i va desfura activiti specifice care
vizeaz managementul unitilor de nvmnt universitar de stat i particular. De asemenea, se vor
avea n vedere desfurarea unor astfel de aciuni i la nivelul unitilor de nvmnt preuniversitar
din perspectiva descentralizrii administrative, ca i pentru toate inspectoratele colare.
Conducerile universitilor de tip antreprenorial vor avea i responsabiliti pe msur, n
condiiile unei autonomii reale. Alocarea resurselor se va realiza strict dup criterii clare, transparente
i nu dup alte interese. Rectorii trebuie s elimine mita la examen i pentru locuri n cmin, taxele
ilegale, condiionarea cumprrii cursurilor, nepotismul, plagiatul i celelalte fenomene neacademice
din universiti.
2. Clasificarea universitilor i concentrarea resurselor n nvmntul superior
Unul din obiectivele prioritare ale sistemului de nvmnt romnesc va fi concentrarea
resurselor n nvmntul superior.

134
n acest sens, vor fi create instrumente de finanare preferenial pentru universitile
care doresc s fuzioneze iar sistemul de finanare difereniat dup performan a universitilor va fi
fundamentat pe criterii transparente, n funcie de capacitatea instituional de colarizare,
urmrindu-se urmtoarele obiective:
creterea ratei de angajare a absolvenilor de nvmnt superior n domeniile pentru care au
fost specializai;
atragerea studenilor strini n sistemul romnesc de educaie;
creterea valorii contractelor de cercetare realizate de instituia de nvmnt superior per an;
creterea gradului de participare a tinerilor din grupurile defavorizate n programe de pregtire
de nivel universitar.
Prin Memorandumul cu tema: Aprobarea valorilor finale ale obiectivelor Romniei pentru
strategia Europa 2020, aprobat de Guvern, n iulie 2010, Romnia i propune creterea pn la
20,25%, n anul 2013% i pn la 26,74%, n anul 2020, a procentului absolvenilor de nvmnt
teriar, raportat la populaia total.
Grafic 2. Evoluia estimat a valorii de referin la nivel naional al obiectivului strategic % populaie
teriar 30-34 ani/populaie total
Referitor la domeniul investiiilor din nvmntul superior, criteriile alocrilor de fonduri
vor viza universitile de excelen, pentru investiii privind spaiile de nvmnt, spaiile de cazare
i utiliti.
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior va evalua toate instituiile
de nvmnt de stat i particular acreditate (evaluri externe ale calitii educaiei) sau autorizate
provizoriu n vederea acreditarii, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan
msurabili. Pe baza acestor evaluri, instituiile de nvmnt superior vor fi difereniate, ierarhizate,
desfiinate, dac este cazul.
De asemenea, vor fi evaluate i ierarhizate programele de studii, iar cele din fruntea ierarhiei
vor fi finanate cu prioritate prin alocarea granturilor de studiu. Programele de studiu de calitate slab
din instituiile de nvmnt superior de stat nu vor mai primi finanare de la buget. Vor avea
prioritate n ceea ce privete finanarea, studiile de masterat n limbi de circulaie internaional i
doctoratele n cotutel cu universiti de prestigiu din strintate, estimndu-se astfel creterea
atractivitii sistemului de nvmnt superior i, n consecin, atragerea studenilor strini.
n vederea crerii unui cadru de competitivitate inter/intra-instituional i stimulrii excelenei
n nvmntul superior se va nfiina un sistem de indicatori statistici de monitorizare permanent a
strii nvmntului superior.

135
Pentru asigurarea calitii nvmntului superior, stimularea excelenei i finanarea n
funcie de performan, MECTS i propune urmtoarele msuri prioritare:
- Creterea gradual a cifrelor de colarizare, prevzute pentru perioada 2010-2013, (pn la
20%) pentru studii universitare de licen, i meninerea acestora pn n anul 2020;
- Operaionalizarea Ageniei de Credite pentru Studeni, ca msur de sporire a accesului la
educaie teriar, n condiiile asigurrii egalitii de anse. Sistemul de credite pentru studii
din Romnia va fi perfecionat, pentru a deveni operaional n 2011-2012;
- Restructurarea nvmntului de studii universitare de licen, n sensul creterii eficienei
economice a acestuia, prin reducerea numrului de programe de studii i creterea numrului
de studeni ntr-un program de studii;
- Creterea atractivitii programelor de studii prin orientarea ctre nevoile pieei muncii;
- Operaionalizarea Cadrului Naional al Calificrilor pn la sfritul anului 2012.
Revizuirea i mbuntirea coninuturilor Metodologiei Cadrul Naional al Calificrilor pentru
nvmntul Superior se va realiza prin actualizarea instrumentelor specifice. Avnd n vedere c
obiectivul central al dezvoltrii Cadrului Naional al Calificrilor pentru nvmntul Superior este
promovarea i facilitarea accesului, transferului i progresului n parcursul academic, dezvoltarea i
implementarea unui sistem de evaluare a competenelor specifice calificrilor din nvmntul
superior va permite o evaluare unitar a rezultatelor nvrii.
Registrul Naional al Calificrilor i Cadrul Naional al Calificrilor, n acord cu The European
Qualifications Framework, vor deveni funcionale prin adoptarea legislaiei necesare i prin
operaionalizarea Registrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior . Asigurarea
transparenei i a accesului la calificrile din nvmntul superior se va realiza prin descrierea i
validarea tuturor calificrilor de nivel licen, precum i a unor calificri de nivel master, etape
necesare pentru modernizarea sistemului calificrilor din nvmntul superior.
III. STIMULAREA NVRII PE TOT PARCURSUL VIEII
n privina nvrii pe tot parcursul vieii, Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii
este n curs de elaborare n cadrul unui grup de lucru interministerial, cu participarea societii civile i
a partenerilor sociali. Strategia pornete de la o diagnoz a situaiei curente privind nvarea
permanent n Romnia i propune un set de obiective strategice i direcii de aciune pentru urmtorii
10 ani.
Obiectivul general l reprezint elaborarea i implementarea unei strategii coerente i
cuprinztoare de nvare de-a lungul vieii la nivel naional, regional i local, cuprinznd i
interconectnd toate tipurile (formal, non-formal, informal) i nivelurile de nvare (nvmntul
precolar, primar, secundar, teriar, educaia adulilor, educaia i formarea profesional iniial i
continu), incluznd legturi cu alte sectoare relevante de politic (de exemplu, ocuparea forei de
munc i incluziunea social).
Nevoia unui efort de armonizare ntre obiectivele, strategiile i sistemele care acioneaz n
domeniul nvrii permanente, n special n ceea ce privete accesul la formare n orice moment al
vieii, sistemele de calificare n formarea iniial i cea continu, recunoaterea nvrii anterioare,
asigurarea calitii programelor de formare va fi ndeplinit prin:
- Integrarea abordrilor privind nvarea permanent n Romnia n cadrul unei strategii
coerente, integratoare;
- Implementarea, n toate sistemele paralele de formare profesional existente n Romnia, a
unor mecanisme de asigurare a calitii care s rspund cerinelor Cadrului European de
Referin privind Asigurarea Calitii n Educaie i Formare Profesional, n vederea
recunoaterii reciproce, ntre aceste sisteme paralele, a rezultatelor nvrii;

136
- Dezvoltarea i diversificarea profilurilor/statutului resurselor umane implicate n sistemele de
nvare pe parcursul ntregii viei;
- Stimularea cercetrii n domeniul nvrii permanente.
Ministerul, prin Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i
Formrii Profesionale, implementeaz programul Uniunii Europene Lifelong Learning, ca un
instrument de stimulare a participrii persoanelor de orice vrst la educaia permanent, prin oferirea
de granturi pentru mobilitate transnaional cu scop de nvare, n cadrul programelor sectoriale
Comenius, Erasmus, Grundtvig, Leonardo da Vinci. Vor fi continuate eforturile pentru creterea
calitii aplicaiilor depuse i meninerea numrului lor cel puin la acelai nivel ca n 2010 prin
atragerea unei sume de 1.500.000 Euro, suplimentar din bugetul general consolidat al programului
Lifelong Learning n 2011.
Pentru stimularea formrii continue a cadrelor didactice, MECTS i stabilete drept direcii de
aciune, pentru perioada de referin:
Crearea unui sistem normativ care s faciliteze completarea setului de competene necesare
exercitrii profesiei didactice cu competenele necesare exercitrii ocupaiei de formator de
aduli;
Identificarea i utilizarea de noi resurse de finanare a programelor de formare continu a
personalului didactic prin gestionarea proiectelor strategice depuse de inspectoratele colare;
Revizuirea standardelor de formare continu a personalului didactic, didactic auxiliar i a
cadrelor de conducere, ndrumare i control din nvmntul preuniversitar, n acord cu
evoluia politicilor i strategiilor n domeniul educaional, la nivel naional i internaional;
Elaborarea Statutului formatorului din nvmntul preuniversitar;
Realizarea Registrului naional al formatorilor din nvmntul preuniversitar certificai
MECTS;
Elaborarea Statutului mentorului pentru stagiatur;
Formarea continu a cadrelor didactice care predau didactica specialitii n nvmntul
superior;
Iniierea unor programe inovative de formare a cadrelor didactice din nvmntul superior, i
un sistem inovativ de asigurare a calitii formrii continue a didacticienilor din nvmntul
superior - Crearea reelei de profesioniti n didactica disciplinei va avea ca efect estimat
creterea calitii serviciilor educaionale oferite n nvmntul superior;
Formarea continu a cadrelor didactice va fi mbuntit prin revizuirea metodologiei de
acreditare a programelor de formare continu pentru personalul din nvmntul
preuniversitar i prin elaborarea metodologiei de acreditare a programelor de formare continu
pentru personalul din nvmntul preuniversitar ca parte integrant a metodologiei de
formare continu.
n vederea creterii numrului de participani la formare, facilitrii accesului la cursuri,
precum i a scderii costurilor necesare formrii continue, Metodologia de desfurare a cursurilor de
formare online va fi elaborat i aprobat prin ordin de ministru.
Se va dezvolta piaa de programe de formare continu destinate personalului didactic i
didactic auxiliar din nvmntul preuniversitar prin flexibilizarea curriculum-ului de formare i
creterea numrului de furnizori i de programe de formare acreditate.
Vor fi organizate stagii de formare continu pentru cadrele didactice care predau limba
matern sau care predau discipline de specialitate n limbile minoritilor naionale.
Este prevzut realizarea unei analize privind perfecionarea i formarea continu a cadrelor
didactice la nivelul judeelor (credite acumulate prin formarea continu periodic la cinci ani,
perfecionarea prin definitivare n nvmnt i grade didactice, formarea continu a cadrelor
didactice pe baza ofertei de formare a CCD, avizat MECTS).
Vor fi identificate nevoile de formare n teritoriu, care vor fundamenta programe prioritare
iniiate de MECTS, n domeniul formrii i dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice.

137
IV. SPORIREA CAPACITII DE PROCES I REALIZAREA SARCINII FINANCIARE
ADMINISTRATIVE
Pentru a asigura creterea oportunitilor n condiii de eficien i pentru realizarea unei
sarcini financiare optime pe administraie la nivelul aparatului propriu, a ageniilor i instituiilor din
subordine se va proceda n continuare la scderea n medie a cheltuielilor anuale cu 57.038.400 lei fa
de cheltuielile actuale, pentru perioada 2010-2014.
Planul Strategic al Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Sportului 2009-2013,
4
a
introdus o nou direcie strategic dezvoltarea capacitii administrative. Aceast direcie strategic
are ca obiectiv central elaborarea unei strategii proprii de modernizare a administrrii, att la nivelul
administraiei centrale, ct i al celei locale (a serviciilor educaionale ca servicii publice). Dup
aprobarea proiectului Legii Educaiei Naionale, vor fi elaborate regulamentele, metodologiile i alte
acte normative/administrative necesare pentru aplicarea sa.
n anul 2011, salarizarea personalului din nvmnt se va face potrivit noului proiect de lege
cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice. Salarizarea personalului
din nvmnt se va realiza utiliznd clase i coeficieni de ierarhizare, pentru anul 2011, valoarea
coeficientului 1,00 fiind prognozat la 650 lei.
Urmare a tranelor de corecie n baza crora se acord creteri salariale difereniate ntre 1 -
20%, salariile personalului din nvmnt vor avea creteri difereniate, prioritare fiind salariile mici
(600 1.500 de lei). De asemenea, se va avea n vedere plafonarea salariilor aferente posturilor de
conducere precum i o repartizare just a coeficienilor pentru salariile personalului didactic auxiliar i
administrativ.
De asemenea, salariile personalului didactic de predare, n urma aplicrii coeficienilor de
ierarhizare, vor avea o cretere cuprins ntre 2 19%, cu prioritate pentru debutani i cei din primii
ani de activitate acordndu-se o cretere astfel:
- ntre 8 - 11% pentru asistentul universitar;
- ntre 9 - 18% pentru profesorii cu studii superioare de lung durat din nvmntul
preuniversitar;
- ntre 8 - 19% pentru nvtori.
Personalul didactic auxiliar va beneficia de salarii cu eventuale creteri de 1 - 5% fr s existe
diminuri fa de salariile anului 2010. Vor fi eliminate unele sporuri i nlocuite cu un numr
corespunztor de clase de salarizare succesive (dirigenia 10% = 4 clase de salarizare; gradaia de
merit 25% = 10 clase de salarizare; predare simultan 5 - 10% = 2, 3, 4 clase de salarizare). Personalul
care particip direct la realizarea de venituri pentru unitatea de nvmnt poate primi o cretere
salarial din aceste venituri.
mbuntirea capacitii instituionale a CNEE va contribui la optimizarea i dezvoltarea
sistemului de evaluare i examinare, la dezvoltarea i optimizarea continu a sistemului intern de
gestionare i transmitere cu acoperire naional a subiectelor, testelor, instrumentelor de evaluare.
Pagina web i platforma electronic vor fi completate de realizarea planului editorial al CNEE prin
elaborarea de publicaii, cri i brouri.
Dezvoltarea capacitii instituionale a ARACIP se va realiza, n principal, prin:
- Consolidarea capacitii de comunicare cu beneficiarii de educaie i cu celelalte pri
interesate;
- Realizarea de parteneriate i participri la proiecte naionale i internaionale n domeniul
calitii educaiei;

4
Aprobat prin O.M.E.C.T.S. nr 5391/2009.

138
- Constituirea i revizuirea periodic a Registrului Formatorilor n Asigurarea Calitii Marca
ARACIP.
V. DEZVOLTAREA DIMENSIUNII EUROPENE N DOMENIUL EDUCAIEI
Pentru dezvoltarea dimensiunii europene n domeniul educaiei, ncurajarea mobilitii i
promovarea parteneriatelor instituionale i a relaiilor cu romnii de pretutindeni, MECTS va
promova msuri i aciuni, dup cum urmeaz:
- Demararea procedurilor interne n vederea obinerii statutului de observator regulat n cadrul
Comitetului pentru Educaie al OECD;
- Definirea poziiei Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului din Romnia
privind oportunitatea semnrii unui Protocol adiional la Memorandum-ul de nelegere
privind rolul i organizarea Iniiativei de Reform Educaional n Sud-estul Europei, din
cadrul Consiliului de Cooperare Regional;
- Negocierea n trim. IV 2010, 2011, 2012 a urmtoarelor documente bilaterale:
Interguvernamentale cu: Austria, India, Iran, Kuweit, Liban, Egipt, Lituania, Malaiezia,
R.P.D. Coreea, Croaia, China, Armenia, Rusia, Tunisia, Pakistan, Muntenegru, Polonia, Belgia
Flamand, Spania, Siria, Djibouti, Columbia,
Interministeriale cu: Belarus, Irak, Rusia, Bulgaria, Qatar, Uzbekistan, Albania, Emiratele
Arabe unite, Georgia, Republica Moldova, Ucraina, R.P. China, Turcia.
MECTS va continua activitile de ntrire a legturilor cu romnii din afara frontierelor ri,
de prezentare i afirmare a identitii culturale a romnilor de pretutindeni. Prin Institutul Limbii
Romne (ILR), se vor promova interculturalitatea, multilingvismul, valorile culturale romneti prin
msuri de consolidare i dezvoltare a lectoratelor existente i nfiinarea unora noi, n special, n
universiti de prestigiu din strintate.
Lectoratele vor fi transformate n catedre i va crete numrul creditelor acordate cursului de
limba romn, care va fi accesibil pentru toate nivelurile academice. Predarea cursului de Limb,
Cultur i Civilizaie Romneasc n uniti de nvmnt din Spania, Italia i Belgia va fi
mbuntit i va fi extins n uniti de nvmnt din alte state, n care comunitile de romni sunt
reprezentative (de exemplu Grecia, Cipru, Portugalia).
La nivelul fiecrui lectorat va fi dezvoltat o bibliotec de profil care va conine manuale de
nvare a limbii romne ca limb strin pentru nivelul precolar, primar i gimnazial, seturi de teste
de evaluare a cunotinelor de limba romn pentru toate nivelurile de competen lingvistic a
lectoratelor de limba romn etc. Vor fi organizate i cursuri de limba romn ca limb strin, toate
cursurile fiind disponibile i n format electronic. Pentru furnizarea unor cursuri de calitate n cadrul
lectoratelor, cadrele didactice implicate n predare vor beneficia de perfecionare.
S-au depus proiecte pentru obinerea finanrii din fonduri structurale: Descriptorii lingvistici
pentru limba romn, Nivelurile de competen lingvistic A1, A2, B2, C1, C2 i Cunoaterea limbii
romne ca limb strin. Vor fi prioritare: organizarea atestrilor de limba romn i recunoaterea la
nivel internaional a atestatelor de limba romn emise de Institutul Limbii Romne, sub egida
MECTS, precum i atestarea ILR ca evaluator al competenelor lingvistice pentru cetenii strini care
doresc s studieze n universiti romneti i pentru cei care solicit reziden n Romnia.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin Agenia de Credite i Burse de
Studii ACBS, gestioneaz diverse programe de finanare pentru stagii de studii i/sau cercetare n
strintate. Modernizarea metodelor i mijloacelor de promovare a programelor de burse, inclusiv prin
reorganizarea sistemului informatic intern i extern, pentru prezentarea ofertei de burse i a
principalelor manifestri specifice organizate, va conduce la creterea accesului cetenilor romni la
concursurile naionale organizate de ACBS n vederea obinerii burselor n strintate. Prioritar este ca

139
beneficiarii s dovedeasc un nivel superior de competen, media de admitere s creasc, i implicit,
numrul bursierilor performani. ACBS intenioneaz diversificarea ofertelor de burse de studii n
strintate pentru toate formele de nvmnt universitar (de licen, de masterat, de doctorat,
postdoctoral sau/i de cercetare), fluidizarea activitilor de management al burselor n strintate i
simplificarea condiiilor de participare la concursurile naionale de acordare a burselor.

140
Capitolul 5
PREZENTAREA PROIECTULUI LEGII EDUCAIEI NAIONALE
PROPUS PARLAMENTULUI ROMNIEI N DATA DE 12 APRILIE
2010
I. Punctele forte ale Legii Educaiei Naionale
II. Prezentarea elementelor de noutate
I. PUNCTELE FORTE ALE LEGII EDUCAIEI NAIONALE
Opiuni fundamentale ale Legii Educaiei Naionale
Proiectul Legii Educaiei Naionale a fost elaborat astfel nct s corespund opiunilor
fundamentale din Pactul Naional pentru Educaie, semnat n primvara anului 2009 de ctre toate
partidele parlamentare i de ctre reprezentani ai sindicatelor, ai organizaiilor studenilor, elevilor i
prinilor, ai altor organizaii neguvernamentale cu programe n domeniul educaiei. Deosebirea
dintre actualul proiect i cel prin care i-a asumat Guvernul rspunderea n septembrie 2009
este una de consecven i proporii. n actualul proiect de lege sunt preluate cu consecven
opiunile fundamentale ale Pactului Naional pentru Educaie i sunt astfel detaliate, nct s ofere un
cadru normativ-legislativ ct mai realist i ct mai stimulativ pentru viitoarele aciuni de implementare
la nivel de comuniti i de instituii colare sau universitare. Au fost lsate la o parte detaliile inutile,
care ar putea foarte bine s constituie obiect al legislaiei secundare i al unor dezvoltri ulterioare mai
bine adaptate schimbrilor de parcurs. Se propune o lege-cadru care se vrea a fi o lege naional n
context european ce d expresie acelor mari opiuni de dezvoltare ale educaiei naionale cu care am
czut cu toii de acord pn n prezent:
Pentru nvmntul preuniversitar proiectul de lege vizeaz:
1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul
European al Calificrilor
2. Reforma curricular i a procedurilor de evaluare
3. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii.
4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane.
5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt
6. Stimularea puternic a educaiei permanente.
Pentru nvmntul superior i cercetare proiectul de lege vizeaz:
1. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor
2. Reforma politicilor privind resursele umane
3. Promovarea universitii centrate pe student
4. Modernizarea managementului i conducerii universitilor
5. Finanarea diferenial i flexibil a universitilor. Creterea responsabilitii publice a
instituiilor de nvmnt superior
7. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar
8. Reorganizarea sistemului de cercetare dezvoltare inovare

141
II. PREZENTAREA DETALIAT A ELEMENTELOR DE NOUTATE
1. Legea pune n centrul su elevul i studentul
2. Prinii sunt partenerii colii
3. De ce este nevoie de clasa pregtitoare?
4. Cum vor intra elevii la liceu
5. Cum se va susine examenul de bacalaureat
6. Cariera de profesor va deveni atractiv
7. Portofoliul educaional - cartea de identitate a fiecrui cetean
8. Profesorul - o nou viziune asupra importanei i locului su n nvmnt
9. Cum vor fi conduse universitile romneti?
10. Cte tipuri de universiti propune Legea Educaiei i cum vor arta ele
11. Pentru prima dat: educaie timpurie
12. nvmntul gimnazial
1. Legea pune n centrul su elevul i studentul
Studenii sunt considerai parteneri ai instituiilor de nvmnt superior i membri egali ai
comunitii academice. Drepturile, libertile i obligaiile studenilor sunt cuprinse n Codul
drepturilor i obligaiilor studentului, propus de asociaiile studeneti i adoptat de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului prin ordin de ministru. Asociaiile studenilor prezint
public un raport anual privind respectarea Codului.
Studentul-doctorand de la forma de nvmnt zi beneficiaz de recunoaterea vechimii n
munc i specialitate i de asisten medical gratuit. Studentul-doctorand poate desfura activiti
didactice, potrivit contractului de studii de doctorat, n limita a 4-6 ore didactice pe sptmn, fr
plata contribuiilor datorate la asigurrile sociale de stat, la asigurrile pentru omaj, la asigurrile
sociale de sntate i pentru accidente de munc i boli profesionale. n cazul n care activitile
didactice depesc acest nivel acetia vor fi remunerai, cu respectarea drepturilor i obligaiilor ce
revin salariatului, n conformitate cu prevederile Codului muncii. Toi studenii vor fi nregistrai n
Registrul Matricol Unic al Universitilor din Romnia, document oficial protejat legal. Registrele
matricole ale universitilor devin parte a RMUR, asigurndu-se un control riguros al diplomelor.
Studenii au dreptul s nfiineze, n instituiile de nvmnt superior, publice sau particulare,
ateliere, cluburi, cercuri, cenacluri, formaii artistice i sportive, publicaii, conform legii. MECTS va
colabora n dezvoltarea nvmntului superior cu federaiile naionale studeneti, legal constituite, i
se va consulta permanent cu acestea. Studenii pot participa la aciuni de voluntariat, pentru care pot
primi un numr de credite, n condiiile stabilite de Carta universitar.
Studenii beneficiaz de un sistem de mprumuturi bancare pentru efectuarea studiilor,
garantate de stat, pe baza unei hotrri de guvern. mprumuturile pot acoperi taxele de studii i costul
vieii pe perioada studiilor. Statul va acorda credite cu dobnd preferenial pentru studenii din
mediul rural sau aparinnd unor grupuri dezavantajate, stimulnd accesul la nvmntul superior i
asigurnd astfel egalitatea de anse. Absolvenii care vor practica profesia minim 5 ani n mediul rural
vor fi scutii de plata a 75% din mprumut, aceast parte fiind preluat de stat. Statul garanteaz
mprumuturile bancare dintr-un fond constituit n acest scop. n timpul anului colar, studenii
beneficiaz de tarif redus cu 50% pe mijloacele de transport local n comun, transportul intern auto,
feroviar i naval. Studenii orfani sau provenii din casele de copii beneficiaz de gratuitate pentru
categoriile de transport stabilite prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Studenii beneficiaz de gratuitate pentru accesul la muzee, concerte, spectacole de teatru, oper, film
la alte manifestri culturale i sportive organizate de instituii publice n limita bugetelor aprobate.

142
n structura de conducere a facultii exist un procent de 75% cadre didactice i 25% studeni.
Senatul universitar este compus din 75% personal didactic i de cercetare i 25% reprezentani ai
studenilor.
2. Prinii sunt partenerii colii
Prima clas din nvmntul obligatoriu este clasa pregtitoare. n clasa pregtitoare sunt
nscrii copiii care mplinesc vrsta de 6 ani pn la data nceperii anului colar, ns la solicitarea
scris a prinilor pot fi nscrii n clasa pregtitoare i copiii care mplinesc vrsta de 6 ani, pn la
sfritul anului calendaristic, dac dezvoltarea lor psihosomatic este corespunztoare. Programul
coala dup coal, prin care se ofer activiti educative, recreative, de timp liber, pentru
consolidarea cunotinelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i activiti de nvare
remedial, este posibil datorit parteneriatului dintre MECTS i asociaiile prinilor.
Comitetul reprezentativ al prinilor colaboreaz cu unitatea de nvmnt n vederea stabilirii
disciplinelor de pregtire opionale i facultative. Prinii sunt informai n permanen despre situaia
copiilor si, prin comunicarea Portofoliului educaional al elevului, la sfritul clasei a II-a i a VI-a
(dup ce n prealabil au fost evaluai).
Un element de noutate adus de prezentul proiect de lege l constituie faptul c unitile de
nvmnt ncheie mpreun cu prinii, n momentul nmatriculrii ante-precolarilor, respectiv
precolarilor sau elevilor, un contract educaional, n care sunt nscrise obligaiile reciproce ale
prilor. Responsabilitatea educaiei copiilor nu mai revine, n mare parte, doar cadrelor didactice, ci
i printelui sau tutorelui legal care este obligat s ia msuri pentru asigurarea frecvenei colare a
elevului, pe perioada nvmntului obligatoriu.
Consiliul de administraie al fiecrei uniti de nvmnt este format din 30% membri cadre
didactice alese de ctre personalul didactic al colii, 30% reprezentani ai prinilor i 30% ai
comunitii locale. La edinele consiliului profesoral particip, fr drept de vot, i reprezentani ai
comitetului de prini. Anual, este prezentat un raport asupra calitii educaiei din orice unitate de
nvmnt n faa Comitetului de prini i este adus la cunotina autoritilor locale i a
inspectoratului colar judeean/al municipiului Bucureti.
3. De ce este nevoie de clasa pregtitoare?
Conform noului proiect, nvmntul primar are o durat de 5 ani, fiind format din clasa
pregtitoare i clasele I-IV. Aceast schimbare este n avantajul copilului.
n primul rnd, introducerea clasei pregtitoare are rolul de a asigura copiilor un an n care
se face trecerea treptat, ntr-un context organizat unitar, de la educaia precolar (pentru cei care au
urmat-o) sau de la viaa exclusiv n familie (pentru cei care nu au urmat nvmntul precolar) la
viaa colar. Pe de o parte, anul petrecut n clasa pregtitoare va consolida pregtirea celor care au
participat la nvmntul precolar, iar, pe de alt parte, va permite celor care nu au fost niciodat
nscrii la grdini s socializeze, s se adapteze vieii n colectiv i s capete deprinderile necesare
pentru coal. Imensul avantaj este c aceast clas pregtitoare este parte a nvmntului
obligatoriu, astfel c toi copiii vor avea anse egale de pregtire pentru exigenele vieii de colar.
n al doilea rnd, includerea clasei pregtitoare n nvmntul primar va avea un impact
pozitiv asupra copiilor provenii din grupuri dezavantajate din punct de vedere socio-economic. n
prezent, n multe cazuri, acetia nu particip la nvmntul precolar, fiind apoi n situaie de
dezavantaj educaional, dup nscrierea n nvmntul primar. Proiectele referitoare la grdiniele
estivale, derulate de ministerul educaiei i de alte organizaii guvernamentale sau nonguvernamentale,
au artat c efectele benefice ale participrii la aceste programe, asupra integrrii sociale i colare a
copiilor, precum i asupra creterii anselor de reuit colar sunt remarcabile. Dac se pot vedea
rezultate importante n urma unor intervenii cu o durat de doar cteva sptmni, este evident c

143
participarea obligatorie la un ntreg an pregtitor va spori ansele de integrare i succes colar, cu
efecte de durat pe parcursul nvmntului obligatoriu. Nu n ultimul rnd, se va asigura o unificare a
vrstei de ncepere a nvmntului obligatoriu i, ca urmare, grupuri de vrst mai omogene, cu
avantaje evidente att pentru elevi, ct i pentru cadrele didactice.
4. Cum vor intra elevii la liceu
Toi absolvenii formelor de nvmnt gimnazial vor putea urma nvmntul liceal sau
profesional n condiii de gratuitate. Liceele au autonomie n stabilirea criteriilor de departajare a
elevilor la admitere, acolo unde numrul de nscrii depete numrul de locuri, n baza unei
metodologii cadru elaborat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Admiterea la
liceu se va realiza dup urmtoarea procedur:
a) n cazul n care numrul de candidai nu depete numrul locurilor oferite de liceu, admiterea
se va realiza pe baza portofoliului educaional al elevului;
b) n cazul n care numrul de candidai este mai mare dect numrul locurilor oferite de liceu,
admiterea se face lund n calcul, n proporie de 70% portofoliul educaional al elevului (media
de absolvire a nvmntului obligatoriu i media la probele de la evaluarea naional de la
sfritul clasei a IX-a) i n proporie de 30% nota obinut la disciplina de admitere stabilit de
liceu.
n cazul mediilor egale, diferenierea se face pe baza portofoliului educaional al elevului.
Metodologia cadru de organizare i desfurare a admiterii n clasa a X-a va fi elaborat de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i va fi dat publicitii, pentru fiecare generaie, cel mai
trziu la nceputul clasei a VIII-a. Unitile de nvmnt liceal care solicit organizarea probei
suplimentare de admitere, au obligaia de a anuna public disciplinele la care se susine proba,
programele i procedurile de organizare ale acesteia pn, cel mai trziu, la nceputul clasei a VIII-a.
5. Cum se va susine examenul de bacalaureat
Examenul naional de bacalaureat se organizeaz n dou sesiuni i const n susinerea a
7 probe: 4 orale (sau de evaluare a diferitelor competene specifice) i 3 scrise. Elevii care studiaz
n una din limbile minoritilor naionale vor susine 5 probe orale i 4 probe scrise. Examenul de
bacalaureat se va desfura n conformitate cu prevederile acestei legi ncepnd cu anul 2012.
Probele de evaluare a competenelor sunt n numr de 4, respectiv 5 pentru absolvenii care
au studiat ntr-o limb a minoritilor naionale: evaluarea competenelor lingvistice de comunicare
oral n limba romn, evaluarea competenelor lingvistice la cele dou limbi de circulaie
internaional studiate pe parcursul nvmntului liceal i evaluarea competenelor digitale. La
acestea se adaug evaluarea competenelor lingvistice de comunicare oral n limba matern pentru
elevii crora au studiat ntr-o astfel de limb.
Probele scrise de evaluare a competenelor formate pe durata nvmntului liceal sunt
urmtoarele: o prob scris la limba i literatura romn, respectiv limba i literatura matern (probe
comune pentru elevii de la toate filierele, profilurile i specializrile, cu precizarea c proba n limba
matern e susinut doar de elevii care au urmat studiile liceale ntr-o limb a minoritilor naionale)
i dou probe scrise, difereniate, n funcie de profil, filier sau specializare.
Astfel, pentru profilul real din filiera teoretic elevii vor susine examen la matematic i o
prob transdisciplinar din tiinele naturii (fizic, chimie i biologie). Pentru profilul umanist din
filiera teoretic probele se vor susine la geografie i transdisciplinar din tiine socio-umane (istorie,
economie, sociologie, filozofie, psihologie). Pentru filiera tehnologic va fi o prob scris la disciplina
specific profilului i o prob transdisciplinar specific domeniului de pregtire, iar pentru filiera
vocaional sunt prevzute o prob practic sau scris, dup caz, specific profilului sau specializrii i
o prob transdisciplinar specific profilului sau specializrii.

144
n cazul probelor de evaluare a competenelor n limbi de circulaie internaional i a
competenelor digitale, rezultatul evalurii se exprim prin nivelul de competen corespunztor
Cadrului European Comun de Referin pentru Limbi, respectiv prin nivelul de competen, n raport
cu standardele europene recunoscute n domeniu. Elevii care promoveaz, pe parcursul nvmntului
preuniversitar, examene cu recunoatere internaional pentru certificarea competenelor lingvistice n
limbi strine sau examene cu recunoatere european pentru certificarea competenelor digitale, au
dreptul la recunoaterea i echivalarea rezultatelor obinute la aceste examene, la cerere i conform
unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
6. Cariera de profesor va deveni atractiv
Formarea iniial profesional a cadrelor didactice va cuprinde studii de licen ntr-o
specializare, masterat didactic cu o durat de 2 ani i stagiul practic cu durata de un an colar realizat
ntr-o unitate de nvmnt sub coordonarea unui profesor mentor (norma didactic a profesorului
mentor este de 14 ore sptmnal).
Cointeresarea absolvenilor care au finalizat studiile de licen pentru a urma o carier
didactic se realizeaz prin acordarea, pe perioada masteratului didactic, a unor de burse de studiu
finanate de la bugetul de stat, egale n cuantum cu salariul net al unui profesor debutant. Programele
de studii ale masteratului didactic se aprob de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului. Absolvenilor masteratului didactic li se elibereaz diplom de master i certificat de
profesor n domeniul programului de licen. Ocuparea unei funcii didactice pentru efectuarea
stagiului practic de un an colar se realizeaz prin concurs pe posturi/catedre vacante sau pe baz de
contract individual de munc cu durat determinat de un an colar.
La finalizarea stagiului practic, profesorul debutant trebuie s se prezinte la examenul naional
de definitivare n nvmnt. Cadrele didactice care promoveaz examenul de definitivat dobndesc
titlul profesori cu drept de practic n nvmntul preuniversitar. Persoanele care nu
promoveaz examenul de definitivare n nvmnt, pot participa la cel mult dou alte sesiuni ale
acestui examen, n condiiile relurii de fiecare dat, anterior susinerii examenului, a stagiului de
practic cu durata de un an colar, ntr-un interval de timp care nu depete 5 ani de la nceperea
primului stagiu de practic. Cei care nu promoveaz examenul de definitivare n nvmnt vor fi
angajai n sistemul naional de nvmnt preuniversitar numai pe perioad determinat cu statut de
profesor debutant.
Dezvoltarea profesional i evoluia n cariera didactic se realizeaz prin gradele didactice II
i I. Personalul didactic care a obinut gradul didactic I, cu performane deosebite n activitatea
didactic i managerial, poate dobndi titlul de profesor - emerit n sistemul de nvmnt
preuniversitar, acordat n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului. Profesorul emerit beneficiaz de: angajare automat pe perioad
nedeterminat la unitatea de nvmnt; calitatea de mentor pentru formarea continu a cadrelor
didactice; prioritate la ocuparea posturilor didactice n condiii de medii egale sau transfer; acordarea
unui premiu anual n bani din fondurile programelor naionale iniiate de Ministerul Educaiei,
Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului nfiineaz corpul naional de
experi n management educaional, constituit n urma seleciei, prin concurs, a cadrelor didactice
care fac dovada absolvirii unui program acreditat de formare n domeniul managementului
educaional, cu minim 60 de credite transferabile. Procedura i criteriile de selecie se stabilesc prin
metodologie aprobat prin ordin al ministrului. Pot ocupa funcii de conducere, ndrumare i control n
unitile de nvmnt i inspectoratele colare numai cadrele didactice membre ale corpului naional
de experi n management educaional.

145
7. Portofoliul educaional - cartea de identitate a fiecrui cetean
n premier absolut, noua lege introduce portofoliul educaional ce va cuprinde totalitatea
diplomelor, certificatelor sau a altor nscrisuri obinute n urma evalurii competenelor dobndite n
contexte de nvare formale, non-formale i informale. Portofoliul educaional va fi elementul central
al evalurii nvrii i va reprezenta cartea de identitate educaional, utilizarea lui ncepnd cu clasa
pregtitoare. La finalul clasei pregtitoare, cadrul didactic responsabil va ntocmi, n baza unei
metodologii validat tiinific, un raport de evaluare a competenelor cognitive, emoionale i sociale
ale copilului. La finalul clasei a II-a, fiecare coal, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, va evalua achiziiile fundamentale ale elevului: scris-
citit i matematic. Rezultatele evalurilor vor fi apoi folosite pentru elaborarea planurilor
individualizate de nvare ale elevilor. Rezultatele evalurii i planurile individualizate se comunic
prinilor elevilor i constituie documente din Portofoliul educaional al elevului. La finalul clasei a
IV-a, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va realiza pentru diagnoza sistemului de
nvmnt la nivel primar o evaluare, prin eantionare, la nivel naional a competenelor fundamentale
dobndite n ciclul primar, dup modelul testrilor internaionale.
La finalul clasei a VI-a, toate colile, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, vor organiza evaluarea elevilor prin dou probe trans-
curriculare: limb i comunicare (limba romn i o limb strin), matematic i tiine. Rezultatele
evalurilor vor fi folosite pentru elaborarea planurilor individualizate de nvare ale elevilor i pentru
orientarea colar ctre un anumit tip de liceu. Rezultatele evalurii i planurile individualizate de
nvare se comunic prinilor elevilor i sunt trecute n Portofoliul educaional al elevului.
La finalul clasei a IX-a, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului, se va realiza o evaluare naional transcurricular obligatorie a tuturor
elevilor. Rezultatele evalurii se exprim printr-un punctaj, similar testelor internaionale. Evaluarea
se va face prin urmtoarele probe:
a. o prob transdisciplinar de evaluare a competenelor de comunicare n limba matern i ntr-o
limb de circulaie internaional - prob scris;
b. o prob transdisciplinar de evaluare a competenelor la matematic i tiine prob scris;
c. o prob de evaluare a competenelor de utilizare a calculatorului - prob practic.
Celelalte competene cheie vor fi evaluate de ctre diriginte, consilierul colar i colectivul de
profesori ai clasei, n baza unei metodologii stabilite prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului. Rezultatele evalurii naionale se nscriu n Portofoliul educaional al elevului.
8. Profesorul o nou viziune asupra importanei i locului su n nvmnt
Noutatea deosebit a acestui proiect de lege este acela c propune ca tot personalul didactic
din nvmnt s poarte aceeai titulatur i s aib studii superioare. n nvmntul preuniversitar la
toate nivelurile de nvmnt este prevzut numai funcia didactic de profesor.
Cei care ocup acum funcii de educatori/educatoare, institutori/institutoare,
nvtori/nvtoare, maistru-instructor, antrenor, n baza finalizrii studiilor medii
pedagogice/postliceale sau a colegiilor universitare de institutori nu trebuie s se sperie. Proiectul
propune ca n termen de cel mult 10 ani de la promulgarea legii s i finalizeze studii universitare n
profilul postului. Absolvenilor liceelor pedagogice, ai colilor postliceale pedagogice sau ai colegiilor
universitare de institutori ncadrai n nvmntul precolar i primar, care pn la intrarea n vigoare
a prezentei legi au absolvit i studii universitare li se consider ndeplinit condiia pentru ocuparea
funciilor didactice de profesor pentru nvmntul precolar, respectiv profesor pentru nvmntul
primar.
Unitile de nvmnt i autoritile administraiei locale pot decide nfiinarea consoriilor
colare (parteneriate contractuale ntre unitile de nvmnt), care asigur: libera circulaie a
personalului ntre unitile membre ale consoriului; utilizarea n comun a resurselor unitilor de

146
nvmnt din consoriu; lrgirea oportunitilor de nvare oferite elevilor i recunoaterea reciproc
a rezultatelor nvrii i evalurii acestora.
n unitile de nvmnt sau n consoriile colare personalul didactic poate fi angajat cu
contract individual de munc pe perioad nedeterminat (personal didactic titular) sau pe perioad
determinat de un an colar, cu posibilitatea prelungirii contractului, respectiv angajat prin sistem plata
cu ora. Pentru ocuparea funciilor didactice este necesar efectuarea unui stagiu practic cu durata de un
an colar, realizat ntr-o unitate de nvmnt, n funcia didactic corespunztoare studiilor, sub
ndrumarea unui profesor mentor i trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii minime de
studii:
a) absolvirea cu diplom a studiilor universitare de licen n profilul postului;
b) absolvirea masteratului didactic cu durata de 2 ani.
Deciziile privind vacantarea posturilor didactice, organizarea concursurilor pe post i
angajarea personalului didactic se iau la nivelul unitii de nvmnt de ctre consiliul de
administraie al acesteia. n nvmntul preuniversitar public, privat i confesional ocuparea
posturilor didactice vacante i a celor rezervate se realizeaz prin concurs organizat de unitile de
nvmnt cu personalitate juridic, individual, n consorii colare sau n asocieri temporare la nivel
local sau judeean. Comisiile de concurs se aprob de consiliul de administraie al unitii/unitilor de
nvmnt. Concursul const n:
a) prob practic sau inspecie special la clas i prob scris din didactica specialitii la
angajarea personalului didactic cu contract individual de munc;
b) prezentarea unui curriculum vitae i interviu la angajarea n plata cu ora a personalului
didactic asociat i a personalului didactic pensionat.
n baza rezultatelor concursului, pentru candidaii care au dobndit definitivarea n nvmnt
(profesori cu drept de practic), angajarea se poate realiza pe perioad nedeterminat (ca personal
didactic titular) sau pe perioad determinat. Pentru candidaii care nu au dobndit definitivarea n
nvmnt (profesori debutani) angajarea se realizeaz pe o perioad de cel mult un an colar. n
situaia n care, aceti candidai promoveaz examenul pentru definitivarea n nvmnt, consiliul de
administraie poate hotr modificarea duratei contractului individual de munc din perioad
determinat n perioad nedeterminat.
9. Cum vor fi conduse universitile romneti?
Unul din obiectivele noii propuneri de lege a fost s ntreasc la nivel managerial orientarea
spre performan i competitivitatea instituiilor de nvmnt superior din Romnia. Cunoscnd
deficienele, dar i avantajele managementului colegial practicat n prezent, legea propune un sistem
care adaug democraiei academice actuale dimensiunea antreprenorial, numind n funciile cheie de
rector i decan persoane a cror competene profesionale au fost probate pe baza unui concurs public.
n acelai context, democraia academic este lrgit la nivelul structurilor reprezentative, senat i
consiliul facultii, care sunt alese prin votul universal, direct i secret al tuturor cadrelor didactice i
cercettorilor, respectiv al studenilor, reducnd astfel riscul aciunilor de manipulare i crerii
grupurilor de influen. Este pstrat prezena n procent de minim 25% a studenilor n cele dou
structuri reprezentative, confirmnd astfel statutul acestora de parteneri ai demersului academic.
Funciile de conducere propuse de noua lege sunt: rectorul, prorectorii, i directorul general
administrativ la nivelul universitii, decanul i prodecanii, la nivelul facultii, precum i eful de
departament, la nivelul departamentelor. Acolo unde este cazul, unul dintre prorectori este i directorul
institutului de studii doctorale. Rectorul, prorectorii, directorul general administrativ i decanii
alctuiesc consiliul de administraie. Dup cum a fost menionat anterior, rectorul, decanul i
directorul general administrativ sunt stabilii pe baza unui concurs public. eful de departament este
ales prin votul direct i secret al tuturor cadrelor didactice titulare i cercettorilor din departament.

147
Metodologia, precum i comisia de concurs, pentru ocuparea postului de rector, sunt stabilite
de ctre senatul universitii. Lrgind baza de selecie, la concurs pot participa personaliti tiinifice
sau academice din ar i strintate, care au obinut avizul senatului n urma audierii. Pentru creterea
obiectivitii evalurii, din comisia care desemneaz rectorul fac parte, n proporie de 50%,
personaliti din afara instituiei, din ar i strintate. Rectorul este confirmat prin ordin de ministru,
ncheie un contract de management cu senatul i prezint rapoarte anuale privind starea universitii.
Senatul, avnd un preedinte diferit de rector, i pstreaz independena fa de acesta, posibilitatea
s-i monitorizeze activitatea i s reacioneze adecvat. Decanii i directorul general administrativ sunt
selectai prin concurs public organizat de noul rector i validat de senat. Dup numirea lor de ctre
rector, decanii i desemneaz prodecanii. Nu pot fi ocupate funcii de conducere dup mplinirea
vrstei de pensionare i pe perioada ndeplinirii mandatului de demnitar.
10. Cte tipuri de universiti propune Legea Educaiei i cum vor arta ele
n baza noii propuneri legislative, instituiile de nvmnt superior din Romania vor fi
clasificate n trei categorii pe baza evalurii programelor de studii i a capacitii lor instituionale,
astfel: universiti preponderent de educaie, universiti de educaie i cercetare tiinific i creaie
artistic i universiti de cercetare avansat i educaie. Traseul asumat prin carta universitar va
trebui susinut de fiecare universitate n cadrul procesului de evaluare a calitii programelor de studii
i a evalurii instituionale, acesta furniznd modalitatea n baza creia instituiile pot accede la
recunoaterea ncadrrii ntr-una din cele trei categorii.
Pn n prezent, nu s-a fcut o ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior n funcie de
calitatea serviciilor educaionale, actuala legislaie prevznd doar evaluarea programelor de studii
pentru conformitate cu standardele minimale, nu i ierarhizarea acestora. n aceste condiii, sistemul
reglementar nu a furnizat instrumentul obiectiv care s permit o finanare difereniat dup
performan a programelor de studiu.
Ataat acestui mecanism simplu de ierarhizare a universitilor se va aduga un sistem
stimulativ de finanare a excelenei i care va constitui fora principal a performanei instituionale i
a calitii serviciilor de educaie i de cercetare oferite societii.
Fondurile de finanare sunt structurate astfel:
a) un procent minim de 30% din finanarea de baz se acord universitilor publice pe baza
criteriilor i standardelor de calitate stabilite de Consiliul Naional al Finanrii nvmntului
Superior i aprobate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului;
b) fondul de dezvoltare instituional se adreseaz celor mai bune instituii de nvmnt
superior din fiecare categorie;
c) fondurile de finanare suplimentar i granturile alocate de Ministerul Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului.
Excelena instituional va fi completat i printr-un sistem coerent de susinere a excelenei
individuale, fapt ce va asigura un gradient de competitivitate ataat activitii fiecrui membru al
comunitii academice (cadre didactice, studeni, cercettori), efectul cumulativ al acestui sistem fiind
reunit n frontiera performanei universitii.
11. Pentru prima dat: educaie timpurie
n proiectul de lege, se vorbete despre educaia timpurie, care acoper perioada ntre 0 i 6
ani, cu cele dou segmente ale sale: educaia anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6
ani). Legea creeaz astfel premisele unei abordri unitare a educaiei la vrstele mici, punnd n
eviden importana crucial a acestei perioade n ntreaga dezvoltare ulterioar a copilului. Se trece
pentru prima oar, la nivelul unui document legislativ de o asemenea importan, de la o abordare tip
ngrijire la una tip educaie pentru copiii de pn la 3 ani.

148
Pentru coerena demersului educativ, proiectul de lege prevede c unitile de educaie
anteprecolar se organizeaz n conformitate cu standarde de calitate aprobate prin hotrre a
guvernului, iniiate de ministerul educaiei, ceea ce presupune armonizarea punctelor de vedere ale
reprezentanilor educaiei i ai serviciilor de sntate i ngrijire. Metodologia de acreditare a
furnizorilor de educaie timpurie anteprecolar se realizeaz, de asemenea, n colaborare, de ctre
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Ministerul Sntii.
n acelai timp, este prevzut posibilitatea finanrii din resurse publice a furnizorilor
acreditai de servicii de educaie timpurie, indiferent dac acetia sunt publici sau privai. Este nc o
expresie a aplicrii coerente a principiului finanarea urmeaz copilul, ceea ce va stimula, pe de o
parte, competiia ntre diferiii furnizori de educaie anteprecolar i va permite, pe de alt parte,
accesul tuturor copiilor la servicii de educaie i ngrijire de calitate. nvmntul precolar va avea, n
continuare, trei grupe (mic, mijlocie, mare), iar proiectul prevede generalizarea treptat a acestuia.
12. nvmntul gimnazial
Din punct de vedere al structurii, noutatea cea mai important referitoare la gimnaziu este c
durata acestuia este de 5 ani, cuprinznd clasele V-IX. Msura propus asigur un parcurs
educaional continuu, unitar i coerent, care se desfoar, de regul, n aceeai unitate de
nvmnt i care permite ncheierea nvmntului obligatoriu odat cu ncheierea gimnaziului.
Avantajele sunt legate, n primul rnd, de posibilitatea de a proiecta coninutul educaiei ntr-un mod
coerent, n vederea atingerii finalitilor nvmntului obligatoriu la sfritul ciclului gimnazial, n
urma aplicrii unui curriculum unitar. Se va elimina, n acest fel, una din anomaliile greu de justificat
ale actualei structuri, datorit creia elevul era obligat ca, dup clasa a VIII-a, n timpul
nvmntului obligatoriu, s intre pe un parcurs difereniat (liceal, cu mai multe filiere i profiluri,
sau profesional), ceea ce nsemna c, la sfritul nvmntului obligatoriu, elevii nu puteau atinge
aceleai standarde, ntruct nu beneficiaser de o pregtire comun. Este firesc ca nvmntul general
obligatoriu s dea anse egale elevilor printr-o pregtire unitar.
Se va rezolva i o alt problem dificil de soluionat n contextul legislaiei n vigoare:
obligaia absolventului de a face o opiune privind tipul de coal pe care trebuie s l urmeze dup
clasa a VIII-a, la vrsta de 14-15 ani, cnd nu are nc maturitatea necesar de a o face. n contextul
propus de noua lege, elevul va absolvi nvmntul gimnazial la 16 ani, vrst la care va putea lua
decizii contiente i informate n privina propriului viitor. Acest viitor poate s nsemne continuarea
studiilor, sau integrarea pe piaa muncii, pe care o poate face, din punct de vedere legal, la vrsta de 16
ani. Clasa a IX-a n gimnaziu va asigura ncheierea nvmntului obligatoriu de ctre mai muli
copii, n contextul n care, n prezent, se nregistreaz o rat sporit de abandon colar dup clasa a
VIII-a. Acest fenomen va fi cu att mai vizibil pentru copiii provenii din familii defavorizate
economic i social, ale cror familii nu au posibilitatea de a plti costurile pentru internat sau cantin
n vederea colarizrii n alt localitate.
n urma edinei de Guvern din data de 12 octombrie 2010, Guvernul Romniei a transmis
Parlamentului Romniei, n vederea angajrii rspunderii, Legea Educaiei Naionale n forma votat
de Camera Deputailor, n data de 19 mai 2010.

149
LISTA DE ABREVIERI
ACBS Agenia de Credite i Burse de Studii
ACPART Agenia Naional pentru Calificrile din nvmntul Superior i Parteneriat cu Mediul
Economic i Social
ANOFM Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
ANPCDEFP Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii
Profesionale
ANR Agenia Naional pentru Romi
ARACIP Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar
ARACIS - Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
ARDOR Asociaia Romn de Dezbateri, Oratorie i Retoric
BDCE Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
BDNE Baza de Date Naional a Educaiei
BFUG Grupul de Lucru care Urmeaz Procesului Bologna (Bologna Follow-up Group)
CCD Casa Corpului Didactic
CCR Consiliul de Cooperare Regional
CD Cercetare & Dezvoltare
CDI Centrul/centre de Documentare i Informare
CEAC Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii (la nivelul unitii de nvmnt)
CEDEFOP Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale
CEEPUS Central European Exchange Program for University Studies (Program regional de
mobiliti academice n Europa Central)
CES Cerine Educative Speciale
CNCD Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
CNEE Centrul Naional pentru Evaluare i Examinare
CNCEIP- Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul Preuniversitar
CNCIS - Cadrul Naional al Calificrilor n nvmntul Superior
CNDIPT Centrul Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic
CNEAA Consiliul Naional de Evaluare Academic i Acreditare
CNFIPS Consiliul Naional al Finanrii nvmntului Preuniversitar de Stat
CNFP Centrul Naional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar
COR Clasificarea Ocupaiilor din Romnia
CRFP Centrul Regional de Formare a Personalului din nvmntul Preuniversitar
CQAF Cadrul Comun de Asigurare a Calitii
DPPD Departamentul/Departamente pentru Pregtirea Personalului Didactic
DRP Departamentul pentru Romnii de Pretutindeni
ECVET European Credit System for Vocational Education and Training ( Sistemul european de
credit pentru educaie i formare vocaional)
EHEA Zona European de Educaie Superioar (European Higher Education Area)
EN Evaluarea Naional
ENIC NARIC European Network of International Centers National academic Recognition
Information Centers in the European Union (Reeaua european a centrelor informaionale Centrele
naionale de recunoatere academic din Uniunea European)
ENQA-VET- Reeaua European pentru Asigurarea Calitii n Educaia i Formarea Profesional
EQF European Qualifications Framework ( Cadrul European al Calificrilor)
EQARF European Quality Assurance Reference Framework (Cadrul European de Referin pentru
Asigurarea Calitii)

150
ERI SEE The Education Reform Initiative of South Eastern Europe (Iniiativa de reform
educaional n sud-estul Europei)
EUROSTAT Oficiul de Statistic al Comunitilor Europene
FEDR Fondul European de Dezvoltare European
FPC Formare Profesional Continu
FSE Fondul Social European
HG Hotrre de Guvern
IDD nvmnt Deschis la Distan
INS Institutul Naional de Statistic
IOSUD - Instituie Organizatoare de Studii Universitare de Doctorat
PT nvmnt Profesional i Tehnic
ISCED International Standard Classification of Education ( Standard internaional de clasificare al
educaiei)
ISI Institute for Scientific Information (Institutul pentru Informare tiinific)
IJ Inspectorat/inspectorate colare judeene
IMB - Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti
IT Information Technology ( Tehnologia Informaiei)
IR Indicator de rezultat
LCCR Limb, Cultur i Civilizaie Romneasc
LLP Lifelong-Learning Program (Programul nvare pe tot parcursul vieii)
MAE Ministerul Afacerilor Externe
MAPDR Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile
MECTS Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
MIP Mentorat pentru Inserie Profesional
MTS Ministerul Tineretului i Sportului
NQF National Qualifications Framework (Cadrul Naional al Calificrilor)
OECD Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OG Ordonan de Guvern
OUG Ordonan de Urgen
OIPOSDRU Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea
Resurselor Umane
OIPOSDRU CNDIPT Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Centrului Naional pentru Curriculum i Evaluare n
nvmntul Preuniversitar
OIPOSDRU MECTS - Organismul Intermediar pentru Programul Operaional Sectorial pentru
Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
OMECI/OMECT/OMEN/OMECTS Ordin al ministrului educaiei, cercetrii i inovrii/Ordin al
ministrului educaiei, cercetrii i tineretului/Ordin al ministrului educaiei naionale/Ordin al
ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului
ONG Organizaie non-guvernamental
PE Parlamentul European
PER Project on Ethnic Relations (Barometrul relaiilor etnice)
PETI Programul pentru Educaia Timpurie Incluziv
PIB Produsul Intern Brut
PIR Proiect pentru nvmntul Rural
PIRLS The Progress in International Reading Literacy Study (Studiu internaional privind
capacitatea de citire i interpretare)

151
PISA Programme for International Student Assessment (Programul pentru evaluarea internaional a
elevilor/ studenilor)
PLAI Planul Local de Aciune pentru nvmnt
PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
POSDRU Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane
p.p. Puncte procentuale
PRAI Planul Regional de Aciune pentru nvmnt
PRET Proiectul pentru Reforma Educaiei Timpurii
PRIS Proiectul de Reabilitare a Infrastructurii colare
PROQAVET - Utilizarea Cadrului Comun de Asigurarea a Calitii (CQAF) n VET
RAEI Raport anual de evaluare intern
RNCIS Registrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior
ROCT Centrala Reelei Firmelor de Exerciiu/ntreprinderilor Simulate din Romnia
SAM - coala/coli de Arte i Meserii
SICI The Standing International Conference of Inspectorates (Conferina Internaional a
Inspectoratelor)
SCAC Service de Cooperation et dAction Culturelle (Serviciul de Cooperare i de Aciune
Cultural)
SNIE Sistemul Naional de Indicatori pentru Educaie
SSE Sistemul Statistic European
SSP Standarde de pregtire profesional
TIC Tehnologia Informaiilor i Comunicaiei
TIMSS Tendine Internaionale n Studiul Matematicii i al tiinelor
UE Uniunea European
UNESCO United Nations Education, Science and Culture Organization ( Organizaia Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur)
UNICEF Fondul Internaional al Naiunilor Unite pentru Urgene ale Copiilor
VET Vocational Education and Training (Educaie i formare vocaional)