UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

RELATII INTERNATIONALE SI STUDII EUROPENE
ANUL III
DREPTURILE
OMULUI
IN
UNIUNEA
EUROPEANA
Materie : Guvernanta multi-nivel in Uniunea Euroeana
Pro!e"or : Con!# univ# $r# Feli%ia Ma&im
A"i"tent : Dr$# R# Gri'ore
Stu$ent : Al-(oa)i Amal
Notiuni 'enerale
Con%etul $e *$returile omului+ re!le%ta valorile "o%io-%ulturale "i oliti%e, %e au
le'atura %u ro)lemati%a lor# Multi "unt %ei %e au "tu$iat a%ea"ta ro)lemati%a, "i au $at
$i!erite $e!initii, %are au re!le%tat valorile "o%io-%ulturale "i oliti%e ale !ie%aruia $intre ei#
Ri%-ar$ Rort. %on"i$era %a in lumea $e a"ta/i, $returile omului rere/inta
rin%ialul mi0lo% $e *evitare a "u!erintei "i umilintei+# El %on"i$era %a, *in lumea $e a/i,
%are e"te mar%ata $e lurali"m "i $iver"itate, $returile omului ar tre)ui va/ute %a
mi0lo%ul %el mai imortant $e evitare a "u!erintei "i a umilintei# Re"e%tarea a%e"tor
$returi ar !urni/a "tan$ar$ele minime ale $emnitatii, tolerarii "i %onvietuirii intr-o lume
'lo)ali/ata#+
1
#
Do%trina "o%io-0uri$i%a %on"i$era %a, atat %on%etul, %at "i "i"temul %ontemoran
al $returilor !un$amentale ale omului, au la )a/a De%laratia Ameri%ana $e In$een$enta
213345, "i De%laratia Dreturilor Omului "i Cetateanului 2Revolutia Fran%e/a $e la 13675#
A%e"te $o%umente %on"tituie un%tul $e ornire al ro%e"elor $e eman%iare in erioa$a
mo$erna# Do%umentele romovea/a e'alitatea "i !raternitatea, -i$eal intemeiat e $retul
natural-, %onvin'erea %a oamenii "unt e'ali rin na"tere "i in/e"trati %u anumite $returi
inaliena)ile# In%ean$ %u "e%olul a 17-lea, ma0oritatea le'i"latiilor "i %on"titutiilor $in
Euroa "i SUA, au inte'rat reve$eri re!eritoare la $returile omului#
Deoare%e "tatele, in %alitate $e entitati "uverane "i in$een$ente, aveau %alitatea
$e "u)ie%te $e $ret international, ele erau "in'urele %are aveau %ometente in materia
romovarii $returilor omului#
1
Doina 8ala-ur, Prote%tia Euroean9 a Dreturilor Omului, Suort $e %ur", Univer"itatea
Ale&an$ru Ioan Cu/a, Ia i, Centrul $e Stu$ii Euroene, # :#
;
Tra$itia %a $oar "tatele "a ai)a a%e"te atri)utii a !o"t mo$i!i%ata o$ata %u aaritia
Conventiei Euroene entru Aararea Dreturilor Omului "i a Li)ertatilor Fun$amentale,
%are in arti%olele <: "i <=, re'lementea/a ro%e$ura %ererilor in$ivi$uale, %are $a
o"i)ilitatea er"oanelor !i/i%e, %e "e retin$ vi%time ale in%al%arii $returilor
re%uno"%ute $e Conventie, "au $e Proto%oalele "ale, "a "e"i/e/e Curtea Euroeana a
Dreturilor Omului# A"t!el, er"oana !i/i%a $o)an$e"te %alitatea $e "u)ie%t $e $ret
international, "i in a%e"t $omeniu, "e "ituea/a e o/itii e'ale %u "tatul in relatiile
internationale# Din momentul intrarii in vi'oare a %onventiei, "tatele nu "-au mai utut
!olo"i $e rin%iiul neame"te%ului in tre)urile interne, entru a-"i trata in mo$ re!erential
%etatenii#
Po/itia er"oanei !i/i%e a !o"t intarita "i $e Pa%tul International %u rivire la
Dreturile Civile "i Politi%e#
La nivel euroean, re"e%tarea $returilor omului %on"tituie unul $in "tan$ar$ele
oliti%ii !un$amentale# Con"iliul Euroean $e la Coen-a'a $in 177<, a tra"at %lar
"tan$ar$ele rivitoare la re"e%tarea $returilor omului in Uniunea Euroeana# In relatiile
e%onomi%e %u "tatele in %ur" $e $e/voltare, UE !olo"e"te %lau/a $e %on$itionalitate, %are
"e re!era "i la re"e%tarea $returilor omului $e %atre "tatele %arora Uniunea le a%or$a
"ri0in "i a"i"tenta entru $e/voltare#
La nivel international, e&i"ta or'ani"me "e%iali/ate ale Natiunilor Unite, $ar "i
or'ani/atii non-'uvernamentale %u vo%atie 'lo)ala 2>uman Ri'-t" ?at%-5, %are ve'-ea/a
la re"e%tarea $returilot omului# Ele !a% raoarte $e monitori/are, %are o)li'a "tatele "a
i"i reevalue/e oliti%ile, le'i"latia, entru a "toa eventualele in%al%ari ale $returilor
omului, "i entru a ermite tuturor %etatenilor "a )ene!i%ie/e $e un tratament e'al "i non-
$i"%riminator#
Loui" Len@in
;
a !ormulat $e!initia $e lu%ru a $returilor omului entru "i"temul
Natiunilor Unite#
Sistemul European de Protectie a Drepturilor Omului
;
Loui" Len@in 2177A5, *T-e A'e O! Ri'-t"+, NeB Cor@, Colum)ia Univer"it. Pre"", #<6
<
Si"temul Euroean $e Prote%tie a Dreturilor Omului "e $e"!a"oara la nivelul
Con"iliului Euroei, "i la nivelul Con"titutiei Uniunii Euroene#
Prote%tia Dreturilor Omului in Si"temul Con"iliului Euroei "e !a%e e )a/a
Conventiei Euroene a Dreturilor "i Li)ertatilor Fun$amentale ale Omului, %are a !o"t
rimul tratat in materie $e $returile omului# A%ea"ta a !o"t %reata la initiativa Con"iliului
Euroei, a !o"t "emnata la : noiem)rie 17=, "i a intrat in vi'oare in 17=<#
A%ea"ta Conventie a in!iintat rima Curte Internationala "i rima ro%e$ura rin
%are "e ot a$re"a lan'eri in $omeniul $returilor omului# Duri"ru$enta "a e"te mai
e&tin"a $e%at ori%e 0uri"ru$enta a "i"temului internationalE $e a"emenea, e"te %el mai
$e/voltat "i e!i%ient $intre toate "i"temele $e $returi ale omului#
A%e"t Tratat Euroean al Dreturilor Omului a avut mai multe motive %are
au $u" la ela)orarea "i a$otarea "a# Printre a%e"tea, !atul %a el a %on"tituit un ra"un"
re'ional, la atro%itatile %omi"e in timul %elui $e-al Doilea Ra/)oi Mon$ial# Avan$
%re$inta %a re"e%tan$ $returile omului, 'uvernele nu vor mai $e%lan"a la !el $e u"or
ra/)oaie imotriva ve%inilor lor#
Un alt motiv a !o"t a%ela %a "-a $orit %a Germania "a $evina una $intre
!ortele a%ii, imreuna %u Franta, Marea 8ritanie, "i alte tari o%%i$entale, iar "olutia 'a"ita
a !o"t %ea a inte'rarii re'ionale "i in"titutionali/area unor valori %omune#
De a"emenea, a e&i"tat o $orinta %omuna a tarilor mem)re, atat ale
Con"iliului Euroei, %at "i ale Uniunii Euroene 2la momentul re"e%tiv, Comunitatile
Euroene5, $e a reuni tarile euroene ne%omuni"te "u) o i$eolo'ie %omuna, "i $e a
%on"oli$a unitatea lor in !ata eri%olului rere/entat $e %omuni"m#
Conventia Euroeana a !o"t ela)orata e )a/a unei ver"iuni a Pa%tului %u
Privire la Dreturile Civile "i Politi%e, "i a !o"t mo$i!i%ata "i %omletata in anul 17=;,
rin 1: roto%oale# A%e"te roto%oale !ie au %re"%ut li"ta $returilor, !ie "-au re!erit la
a"e%te ro%e$urale "i $e or'ani/are in"titutionala#
Dintre a%e"tea !a% arte :
- Dretul $e rorietate, la e$u%atie, o)li'ativitatea $e a or'ani/a ale'eri li)ere
2Proto%olul nr#1 $in 17=;5E
- Dretul $e a nu !i in%-i" entru $atorii %ivile, li)ertatea $e mi"%are "i $e re/i$enta,
li)ertatea $e a ara"i ori%e tara, $retul $e a nu !i e&ul/at, $retul $e a intra in
:
tara al %arei %o-national e"ti "i inter/i%erea e&ul/arii %ole%tive a "trainilor
2Proto%olul nr#: $in 174<5E
- A)olirea e$e"ei %u moartea 2Proto%olul nr#4 $in 176<5E
- Dretul unui "train $e a nu !i are"tat !ara un ro%e" %ore%t, $retul $e ael in
ro%e"ele enale, $retul la %omen"atie in "ituatia erorilor 0u$i%iare, autoritatea
$e lu%ru 0u$e%at, e'alitatea $returilor "i re"on"a)ilitatilor "otilor 2Proto%olul
nr#3 $in 176:5#
Proto%olul nr# 11, intrat in vi'oare la 1 noiem)rie 1776, a mo$i!i%at "tru%tura
in"titutiilor a)ilitate %u e&aminarea "i "olutionarea lan'erilor in$ivi$uale# Tot rin
a%e"t roto%ol, "-a $e"!iintat Comi"ia entru Dreturile Omului, iar Curtea a $evenit
Curtea Euroeana Permanenta $e Dreturi ale Omului# A%ea"ta noua or'ani/are a
ermi" "olutionarea mai multor %au/a intr-un interval $e tim mai "%urt#
Conventia Euroeana a Dreturilor Omului, a mai re'lementat $e
a"emenea, $oua ro%e$uri, rin %are "tatele ot !i tra"e la ra"un$ere entru in%al%area
$returilor reva/ute in Tratat :
- Pro%e$ura lan'erilor in$ivi$uale, re'lementata $e arti%olul <:
- O ro%e$ura inter-"tate, re'lementata $e arti%olul <<
Protectia Drepturilor Omului in Uniunea Europeana
Uniunea Euroeana a %on"i$erat romovarea $returilor omului, %a unul $intre
motivele e"entiale ale ro%e"ului $e inte'rare# Re"e%tarea a%e"tora, in relatiile "ale
interne "i e&terne, a !o"t rioritara# Cu toate a%e"tea, Uniunea n-a avut un in"trument
roriu "i o oliti%a unitara in a%e"t $omeniu#
Inainte $e Tratatul $e la Maa"tri%-t
<
2"emnat in 177;, intrat in vi'oare in 177<5,
%on%etul $e *$returi !un$amentale+ nu "-a re'a"it in Tratat, $e"i Curtea Euroeana $e
Du"titie a a!irmat 2in%a $e la in%eutul anilor F4A5, %a *re"e%tul entru $returile
!un$amentale, !a%e arte inte'ranta $in mo"tenirea 0uri$i%a a Comunitatii+# Din
<
D#>#> ?eilerE S#C Frie" 2;AAA5, A >uman Ri'-t" Poli%. !or t-e Euroean Comunit. an$ UnionE T-e
Gue"tion o! Cometen%e" in P#Al"ton, M#8u"telo "i D#>eenan *T-e EU an$ >uman Ri'-t"+, O&!or$
Univer"it. Pre"", #1=;
=
momentul "emnarii Tratatului $e la Maa"tri%-t, rote%tia $returilor !un$amentale a
$evenit unul $intre rin%iiile $e )a/a ale or$inii 0uri$i%e %omunitare#
Tratatul $e la Am"ter$am 2intrat in vi'oare la 1 mai 17775, a a$u" in)unatatiri in
a%e"t $omeniu# In arti%olul 4, "e reve$e %a Uniunea * va re"e%ta $returile
!un$amentale, 'arantate $e Conventia Euroeana a Dreturilor Omului, na"%ute $in
tra$itia %on"titutionala %omuna a "tatelor mem)re "i re%uno"%ute %a rin%iii 'enerale $e
Dret %omunitar+# A%e"t tratat intro$u%e elemente noi, %are $u% la $e/voltarea unor noi
oliti%i in $omeniul $returilor omului :
- Se reve$e entru rima oara %a *UE "e !un$amentea/a e rin%iiile li)ertatii,
$emo%ratiei, $returilor omului "i "tatului $e $ret+ 2arti%olul 45#
- Tratatul "oli%ita Curtii Euroene $e Du"titie *%a, in limitele %ometentei "ale, "a
ali%e "tan$ar$ele $returilor omului tuturor a%telor ela)orate $e in"titutiile
%omunitare+# Pe a%ea"ta )a/a, a%tele in"titutiilor %omunitare "unt "uu"e
%ontrolului 0uri"$i%tional al Curtii, "i in %eea %e rive"te romovarea "i re"e%tarea
$returilor omului in a%tivitatea lor#
- Tratatul e&tin$e %ometenta Comunitatii in a$otarea ma"urilor $e %om)atere a
tuturor !ormelor $e $i"%riminare#
- De a"emenea, intro$u%e o"i)ilitatea "u"en$arii $returilor unui "tat mem)ru
entru in%al%area $returilor omului#
C-iar inainte $e intrarea in vi'oare a Tratatului $e la Am"ter$am, Con"iliul $e
Mini"trii a tre%ut la ela)orarea unui roie%t in $omeniul $returilor omului, $enumit
*Carta Dreturilor Fun$amentale+# Ne%e"itatea ela)orarii a%e"tui $o%ument a !o"t
re/entata in %a$rul A'en$ei ;AAA a Uniunii Euroene entru Dreturile Omului#
A%ea"ta A'en$a a !o"t a$otata $e un %omitet !ormat $in atru e&erti : Antonio
Ca""e"e, Cat-erine Lalumiere, Peter Leure%-t "i Mar. Ro)in"on#
Intre motivele invo%ate $e ei entru a$otarea a%e"tui $o%ument roriu al
Uniunii Euroene, mentionau :
Ne%e"itatea %a Uniunea Euroeana "a rote0e/e "i "a romove/e in mo$ real
$returile omului# A%ea"ta ne%e"itate rovine $in !atul %a, $a%a nu va e&i"ta un
$o%ument in a%e"t "en", valorile %omune "i ata"amentul !ata $e ele vor !i, ra%ti%,
4
tra$ate# Euroa a%tuala avea nevoie $e un $o%ument %are "a re!le%te "ituatia
%on%reta a timurilor re"e%tive, ve%-ile reve$eri !iin$ in"u!i%iente#
Mi"%area rai$a "re o Uniune tot mai "tran"a "i "re o "in'ura iata#
A$otarea unei mone$e uni%e#
Cre"terea in%i$entelor %are vi/ea/a $ire%t $returile "i li)ertatile omului 2$e natura
ra"i"ta, &eno!o)a, et%#5 #
Ten$inta Euroei $e a !i o"tila %elor %are vin $in a!ara 2re!u'iati "i a/ilanti5#
A$an%irea %ooerari in %a$rul oliti%ilor $e "e%uritate, "i in"u!i%ienta a$atare la
"tan$ar$ele imu"e $e $returile omului#
Dorinta $e a inte'ra $in %e in %e mai multe tari in %a$rul Uniunii 2tar'et-ul era
intre = "i 1< la vremea re"e%tiva5#
Politi%ile euroene %are vi/au $returile omului, aveau mai multe o)ie%tive :
Re%unoa"terea o)li'atiilor le'ale H toate a%tiunile Uniunii tre)uie "a !ie !a%ute %u
re"e%tarea $elina a $returilor omului#
Univer"alitatea H Uniunea Euroeana tre)uia "a mear'a e rin%iiul %a $returile
omului "unt, rin natura lor, univer"ale, "i tre)uie re"e%tate $e %atre "tate, "i
ali%ate tuturor er"oanelor#
In$ivi/i)ilitatea H $returile %ivile "i oliti%e "unt un "%o in "ine, $ar "i un mi0lo%
$e a romova )inele %omun# Ele nu ot !i "earate $e $returile e%onomi%e,
"o%iale "i %ulturale#
Dreturile omului tre)uie "a !a%a arte inte'ranta $in ori%e a%tivitate a Uniunii#
Ele nu tre)uie "a %on"tituie o a%tivitate "earata#
Raortul Final al Proie%tului a"ura Uniunii Euroene "i Dreturilor Omului H
A'en$a entru anul ;AAA, reali/at $e P-ili Al"ton "i Do"e- >#># ?eiler
:
, %ontinea
o)ie%tive noi ale oliti%ii in $omeniul $returilor omului# Prin%ialele %ara%teri"ti%i ale
a%e"tui $o%ument au !o"t :
:
P-ili Al"tone, Do"e- >#># ?eiler 217765, *T-e Euroean Union an$ >uman Ri'-t" Final Pro0e%t Reort
on an A'en$a !or T-e Cear ;AAA+, Euroean Univer"it. In"titute, Floran%e, #<6-1A
3
Ne%e"itatea $e a e&i"ta o oliti%a %oerenta in $omeniul $returilor omului, %are "a
%lari!i%e am)i'uitatile e&i"tente in ve%-ile $o%umente#
Reali/area unor le'aturi mai uterni%e intre oliti%ile interne "i e&terne, "i
romovarea unei %omlementaritati "i intera%tiuni mai "tran"e intre %ele $oua
niveluri ale Comunitatii#
Con"truirea unor oliti%i e!i%a%e "i tran"arente in $omeniul vi/at, e )a/a
$e/voltarii unui "i"tem in!ormational, %are "a %urin$a toti a%torii imli%ati
2"tatele mem)re, "o%ietatea %ivila, Comi"ia, Con"iliul "i Parlamentul Euroean5#
E&i"tenta unui er"onal "e%iali/at in $omeniu, entru a nu "e ri"ii !on$uri
2!inan%iare "i umane5 la nivelul Comi"iei#
Cre"terea e!i%ientei %oor$onarii intre ro'ramele "i a%tiunile reali/ate $e
Comunitate in $omeniul $returilor omului rin interme$iul $iver"elor "ervi%ii
"e%iali/ate ale Comi"iei#
Cre"terea rolului Parlamentului Euroean in $omeniul $returilor omului, "i mai
)una %ola)orare %u Con"iliul "i Comi"ia#
Im)unatatirea a%%e"ului la reven$i%area e %ale 0u$i%iara a $returilor omului, atat
la nivel national, %at "i la nivel euroean 2Curtea Euroeana $e Du"titie5#
Ela)orarea meto$olo'iei $returilor omului rin i$enti!i%area unor noi "trate'ii
oliti%e !avora)ile#
Fa%ilitarea meto$elor $e %on"ultare %u or'ani/atiile non-'uvernamentale "i %u
"o%ietatea %ivila#
Crearea unor oliti%i "e%iale %are "a ra"un$a la in%al%arile 'rave ale $returilor
omului $e %atre artenerii Uniunii#
Re"e%tarea $returilor omului a !un%tionat %a rin%iiu $e $ret al Uniunii in
$e%i/iile Curtii Euroene $e Du"titie in%a $e la %rearea ei# Un rol e"ential l-au 0u%at
rin%iiile e'alitatii "i non-$i"%riminarii, al e'alitatii intre "e&e 2art#1:15, al non-
$i"%riminarii e temeiul nationalitatii 2art#1;5# Tot e rin%iiul e'alitatii "-a mer" "i
in a!irmatia %a or'ani/area %omuna a ietelor a'ri%ole *va e&%lu$e ori%e $i"%riminare
6
intre ro$u%atorii "au %on"umatorii $in interiorul Comunitatii+# A%eea"i "ituatie,
a%elea"i rin%iii, "e re'a"e"% "i in or'ani/area ietei euroene uni%e#
In %a$rul Tratatului $e la Roma, a e&i"tat un $o%ument rivitor la $returile
omului $in %a$rul Con"titutiei entru Euroa
=
# Noutatea a%e"tui $o%ument %on"ta in
!atul %a i"i a!irma ata"amentul !ata $e valorile lurali"mului "i $emo%ratiei# Pe A'en$a
Conventiei au !i'urat : ro)lemele 'uvernarii unui "atiu multi-%ultural %are tre)uia "a
a"i'ure o unitate in $iver"itate, $e!i%itul $emo%rati%, )iro%ratia in"titutiilor euroene "i
li"a $e tran"arenta a a%tivitatii a%e"tora, et%# Solutiile Con"titutiei la a%e"te ro)leme au
%on"tat in reali/area unui "i"tem $e romovare "i 'arantare a $returilor !un$amentale
entru toti %etatenii euroeni#
Carta Dreturilor Fun$amentale a Uniunii Euroene
E&tin$erea Uniunii "i inte'rarea oliti%a au evi$entiat o "erie $e ro)leme,
una $intre a%e"tea !iin$ "tatutul ne%lar al rote%tiei $returilor omului la nivelul a%e"tei
or'ani/atii# A%ea"ta a $u" la ela)orarea unui $o%ument roriu in materie $e $returi ale
omului# >otararea a !o"t luata $e %atre Con"iuliul Euroean la Colo'ne in iunie 1777# Cu
a%ea"ta o%a/ie, Con"iliul Euroean "unea %a *in "ta$iul a%tual al $e/voltarii Uniunii, e"te
ne%e"ara ela)orarea unei Carte a $returilor !un$amentale, %are "a !a%a vi/i)ile a%e"te
$returi entru %etatenii Euroei+# Cu a%eea"i o%a/ie "-a "ta)ilit %alen$arul ela)orarii
Cartei#
Carta Dreturilor Fun$amentale a Uniunii Euroene a !o"t ro%lamata e 3
$e%em)rie, anul ;AAA, in Con"iliul Euroean $e la Ni"a, "i a !o"t u)li%ata in Durnalul
O!i%ial al Comunitatilor Euroene in 16 $e%em)rie ;AAA# Carta ermite im)unatatirea
a%tualului "i"tem $e rote%tie a $returilor !un$amentale ale omului in Uniunea
Euroeana# In arti%olul 4, $in ver"iunea %on"oli$ata a Tratatului a"ura Uniunii Euroene,
"e 'a"e"te "in'urul temei e&li%it, re!eritor la rote%tia $returilor omului#
Statutul 0uri$i% al Cartei a avut un %ara%ter am)i'uu# El a "tarnit $i"%utii in
interiorul Con"iliului Euroean, o "olutie urman$ "a !ie luata la Con!erinta
Inter'uvernamentala $in ;AA:#
=
A$otat la Roma la ;7 O%tom)rie ;AA:#
7
De"i a avut o e&i"tenta "%urta, Carta a avut e!e%t, ea !iin$ invo%ata $e in"titutiile
euroene "i $e Curtea Euroeana a Dreturilor Omului in $iver"e "ituatii# De reve$erile
ei au )ene!i%iat "i numero"i %etateni ai Uniunii, re%um "i Curtea $e Prima In"tanta#
Re!erin$u-"e la Carta, me$iatorul euroean "unea in anul ;AA; %a : * O!i%ialii
Uniunii o)i"nuie"% "a "una %a a%ea"ta Carta e"te $oar un $o%ument oliti%# Intele' $in
a%ea"ta are%iere %a %etatenii nu tre)uie "a "e a"tete la re"e%tarea romi"iunilor oliti%e#
Pentru mine, un atare mo$ $e a une ro)lema "u)minea/a $emo%ratia# A" $ori "a
a%%entue/ a"ura !atului %a %etatenii Euroei au $retul $e a %ere re"e%tarea Cartei $e
%atre a%ele in"titutii ai %aror re"e$inti au ro%lamat-o "olemn in $e%em)rie ;AAA, la Ni"a,
a$i%a, Parlamentul, Con"iliul "i Comi"ia Euroeana+# A%ea"ta interventie a me$iatorului
a avut lo% in !ata Parlamentului Euroean#
Au e&i"tat are%ieri %um %a a%ea"ta Carta are un *rol "im)oli%+, ea utan$ !i
va/uta %a initiatoarea unei reorientari a mi"iunii Comunitatii Euroene, %atre a!irmarea
ata"amentului !ata $e valorile !un$amentale, %are nu mai "unt a%ele ale ietei# In !at,
reorientarea "e ve$e in ima%tul a"ura oliti%ilor "i %ometentelor Uniunii Euroene#
Carta Dreturilor Fun$amentale a Uniunii a !o"t inte'rata in Tratatul
a"ura unei Con"titutii entru Euroa
4
la intalnirea Con"iliului Euroean $in iulie, anul
;AA<, $e la T-e""aloni@i# Ea rere/inta artea a $oua a Con"titutiei entru Euroa#
Proie%tul $e Tratat, la arti%olul ;, re%i/ea/a %a *Uniunea e"te !on$ata e
valorile re"e%tului entru $emnitatea umana, li)ertate, $emo%ratie, e'alitate, "tatul $e
$ret "i e re"e%tul entru $returile omului# A%e"te valori "unt %omune Statelor
Mem)re intr-o "o%ietate a lurali"mului, tolerantei, 0u"titiei, "oli$aritatii "i non-
$i"%riminarii#+
Etaa in%euta $e Proie%tul $e Con"titutie a$u%e Uniunii noi rovo%ari, %are "e
re!era mai ale" la 'uvernarea ierar-i%a, tran"nationala, a "atiului multi%ultural !ormat
$intr-o $iver"itate a i$entitatilor# Pe a%e"t !un$al, Carta Dreturilor Fun$amentale are un
rol ma0or in reali/area *unitatii in $iver"itate+ in Euroa unita#
In Carta, $returile "unt imartite in "a"e %aitole :
Demnitatea
Li)ertatile
4
-tt:IIeuroa#eu#intI
1A
E'alitatea
Soli$aritatea
Cetatenia
Du"titia
E&i"ta "i un al "atelea %aitol !ormat $in $i"o/itiile 'enerale# Carta %ontine in
total =: $e arti%ole
3
#
La momentul %an$ "tatele mem)re ale Uniunii Euroene "-au 'an$it la re$a%tarea
unei Carte a $returilor !un$amentale, nu i-au "ta)ilit "i un "tatut# A%e"ta tre)uia !a%ut
ulterior, %an$ ar !i !o"t a$otat te&tul $e!initiv# S-a u" intre)area $a%a a%ea"ta Carta ar
tre)ui "a !ie inte'rata in tratate "au nu# In%lu$erea "a in tratate i-ar !i %on!erit valoare
0uri$i%a %on"tran'atoare entru in"titutiile %omunitare "i entru "tatele mem)re
6
# Datorita
a%e"tei "ituatii, la Con"iliul Euroean $e la Ni"a "-a -otarat neintro$u%erea Cartei in
tratate, urman$ %a e&aminarea "tatutului 0uri$i% "a ai)a lo% in ianuarie, anul ;AA1, la
$e/)aterile rivin$ viitorul Euroei#
Carta Dreturilor Fun$amentale a !o"t intro$u"a in Con"titutia Euroeana, $ar, in
urma re"in'erii ei rin re!eren$um in Franta "i Olan$a, "i a erioa$ei $e re!le&ie $e $oi
ani, Con"iliul Euroean a -otarat ela)orarea unui Tratat $e re!orma ana la "!ar"itul
anului ;AA3#
Prin Tratatul $e la Li"a)ona, "e urmare"te romovarea unei Euroe a *$returilor,
valorilor, li)ertatii, "oli$aritatii "i "i'urantei+# Prin el, Carta Dreturilor Fun$amentale
e"te intro$u"a in $retul rimar euroean, "i in a%ela"i tim, "e reva$ noi me%ani"me $e
"oli$aritate, %are "a a"i'ure o mai )una rote%tie a %etatenilor euroeni
7
#
Tratatul $e la Li"a)ona mentine $returile e&i"tente "i intro$u%e altele noi# Prin el
"e 'arantea/a li)ertatile "i rin%iiile $in Carta Dreturilor Fun$amentale, %on!erin$u-i
a%e"teia !orta 0uri$i%a o)li'atorie# In a%e"t $o%ument, a%%entul "e une e $returile
3
Ca""e"e Antonio, LalumiJre Cat-erine, Leure%-t Peter, Ro)in"on Mar., Lea$in' ).
E&amle: A >uman Ri'-t" A'en$a !or t-e Euroean Union !or t-e Cear ;AAA, AEL, Floren%e,
1776, # 1-<#
6
Ca""e"e Antonio, LalumiJre Cat-erine, Leure%-t Peter, Ro)in"on Mar., Lea$in' ).
E&amle: A >uman Ri'-t" A'en$a !or t-e Euroean Union !or t-e Cear ;AAA, AEL, Floren%e,
1776, # 1-<#
7
-tt:IIe%#euroa#euIromaniaI$o%ument"IeuKromaniaItemaK6#$!
11
%ivile, oliti%e, e%onomi%e "i "o%iale# Prin Tratat, "e %on"oli$ea/a mai multe $returi
e&i"tente, rintre %are li)ertatea oliti%a, e%onomi%a "i "o%iala a tuturor %etatenilor
euroeni
1A
#
Con%lu/ii
Cu toate %a e&i"ta in"titutii in!iintate, a)ilitate "a aere $returile omului la nivel
%omunitar, "i e&i"ta "i un %a$ru le'al entru a%ea"ta, $e multe ori Uniunea Euroeana
*in%-i$e o%-ii+ la a)u/urile %are au lo% in "tatele %omunitare, atun%i %an$ "e invo%a
$iver"e motive 2in "e%ial e%onomi%e5#
Dreturile omului "unt in%al%ate %u )una-"tiinta $e autoritatile unor "tate, %are
uneori au %-iar a%or$ul Comi"iei Euroene# Unii %etateni %omunitari au !o"t %on"i$erati
*$e mana a $oua+ "i au !o"t !olo"iti %a e&emle ne'ative entru a a%oerii in%ometenta
unor "tate mem)re $e a-"i 'e"tiona "ituatia interna#
1A
I)i$em
1;
8i)lio'ra!ie
Al"ton P-ili, 8u"telo Mara, >eenan Dame", 1777, *T-e EU an$ >uman Ri'-t"+ ,
O&!or$ Univer"it. Pre""
8ala-ur Doina, Prote%tia Euroean9 a Dreturilor Omului, Suort $e %ur",
Univer"itatea Ale&an$ru Ioan Cu/a, IaLi, Centrul $e Stu$ii Euroene
Ca""e"e Antonio, LalumiJre Cat-erine, Leure%-t Peter, Ro)in"on Mar.,
1776 , *Lea$in' ). E&amle: A >uman Ri'-t" A'en$a !or t-e Euroean Union !or
t-e Cear ;AAA+, AEL, Floren%e
Len@in Loui" 177A , *T-e A'e O! Ri'-t"+, NeB Cor@, Colum)ia Univer"it. Pre""
Al"tone P-ili, ?eiler Do"e- >#>#, 1776, *T-e Euroean Union an$ >uman Ri'-t"
Final Pro0e%t Reort on an A'en$a !or T-e Cear ;AAA+, Euroean Univer"it.
In"titute, Floran%e
-tt:IIeuroa#eu#intI
-tt:IIe%#euroa#euIromaniaI$o%ument"IeuKromaniaItemaK6#$!
1<