Igiena produselor alimentare

n contextul revizuirii legislaiei privind igiena produselor alimentare (pachetul igien), regulamentul
se axeaz pe definirea obiectivelor de atins n materie de siguran alimentar, lsnd operatorilor din
sectorul alimentar responsabilitatea de a adopta msurile de siguran necesare pentru a garanta
inocuitatea alimentelor.
ACT
Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
igiena produselor alimentare [A se vedea actul/actele de modificare].
SINTEZ
Regulamentul nlocuiete Directiva 93/43/CEE privind igiena produselor alimentare *, n scopul de a
institui o politic global i integrat aplicabil tuturor produselor alimentare, de la producie pn la
punctul de vnzare ctre consumatori.
Domeniul de aplicare
Regulamentul i propune s asigure igiena produselor alimentare n toate etapele procesului de
producie, de la producia primar * pn la vnzarea ctre consumatorul final. Acesta nu acoper
chestiunile legate de nutriie, nici cele legate de compoziia i calitatea produselor alimentare.
Regulamentul se aplic ntreprinderilor din sectorul alimentar, i nu produciei primare sau preparrii
casnice a produselor alimentare n scopul consumului privat.
Dispoziii generale i specifice
Toi operatorii din sectorul alimentar trebuie s se asigure c toate etapele de care rspund, de la
producia primar pn la vnzarea sau punerea la dispoziia consumatorului final a produselor
alimentare, se desfoar ntr-un mod igienic, n conformitate cu dispoziiile regulamentului.
Operatorii din sectorul alimentar care desfoar activiti de producie primar i anumite activiti
conexe trebuie s se conformeze dispoziiilor generale privind igiena din partea A a anexei I. Se pot
acorda derogri n ceea ce privete ntreprinderile mici, att timp ct acestea nu afecteaz obiectivele
regulamentului.
Activitile conexe vizate sunt:
transportul, manipularea i depozitarea produselor primare la locul de producie, att timp ct
natura lor nu a fost modificat n mod substanial;
transportul de animale vii, dac este necesar;
transportul, de la locul de producie la o unitate, a produselor de origine vegetal, a produselor
pescreti i a vnatului slbatic, att timp ct natura lor nu a fost modificat n mod substanial.
De asemenea, operatorii din sectorul alimentar care desfoar alte activiti dect cele legate de
producia primar trebuie s se conformeze dispoziiilor generale privind igiena din anexa II. Anexa II
detaliaz cerinele privind:
incintele, inclusiv spaiile exterioare;
condiiile de transport;
echipamentele;
deeurile alimentare;
alimentarea cu ap;
igiena personal a persoanelor care vin n contact cu produsele alimentare;
produsele alimentare nsele;
mpachetarea i ambalarea;
tratamentul termic, care permite prelucrarea anumitor produse alimentare;
formarea personalului din sectorul alimentar.
Statele membre pot adapta cerinele stabilite n anexa II, pentru a ine seama de nevoile ntreprinderilor
din sectorul alimentar situate n regiuni supuse unor constrngeri geografice specifice sau care se
confrunt cu dificulti n aprovizionare i care deservesc piaa local, precum i pentru a ine seama de
metodele de producie tradiionale i de dimensiunea ntreprinderilor. Totui, obiectivele n materie de
siguran alimentar * nu trebuie s fie afectate.
n plus, toi operatorii din sectorul alimentar trebuie s respecte dispoziiile Regulamentului (CE) nr.
853/2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic alimentelor de origine animal,
precum i, dup caz, anumite norme specifice privind, n special, criteriile microbiologice aplicabile
produselor alimentare, controlul temperaturii i respectarea lanului criogenic, prelevarea de eantioane
i analizele.
Sistemul HACCP
Operatorii din sectorul alimentar care desfoar alte activiti dect cele de producie primar aplic
principiile sistemului HACCP (analiza riscurilor i controlul punctelor critice) introdus de Codex
Alimentarius (cod de norme alimentare internaionale elaborat n cadrul lucrrilor Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur).
Aceste principii conin o serie de cerine ce trebuie respectate pe toat durata ciclului de producie,
prelucrare i distribuie pentru a permite, n baza unei analize a pericolelor, identificarea punctelor
critice care trebuie avute sub control pentru a garanta sigurana alimentar:
identificarea oricror riscuri care trebuie prevenite, eliminate sau reduse la un nivel acceptabil;
identificarea punctelor critice n care controalele sunt indispensabile;
stabilirea unor limite critice peste care este necesar o intervenie;
punerea n aplicare i executarea unor proceduri eficace de monitorizare n punctele critice;
punerea n aplicare a unor msuri corective pentru cazurile n care monitorizarea relev c un
punct critic nu este controlat;
stabilirea unor proceduri de autocontrol pentru a verifica eficacitatea msurilor luate;
definirea unor evidene care s indice aplicarea efectiv a acestor msuri i s faciliteze
controalele oficiale ale autoritii competente.
Ghiduri de bun practic i de aplicare a sistemului HACCP
Statele membre ncurajeaz elaborarea unor ghiduri naionale de bun practic ale operatorilor din
sectorul alimentar, coninnd sfaturi legate de respectarea normelor generale de igien i a principiilor
HACCP. Statele membre evalueaz aceste ghiduri naionale pentru a se asigura c, coninutul lor poate fi
aplicat n practic, c au fost elaborate innd seama de principiile generale de igien alimentar ale
Codex Alimentarius i c toate prile interesate au fost consultate. Ghidurile naionale considerate a fi
conforme sunt transmise Comisiei, care le consemneaz ntr-un registru.
Dac un stat membru sau Comisia consider c sunt necesare ghiduri comunitare uniforme, Comisia
examineaz oportunitatea acestora. Comitetele permanente care asist Comisia se asigur c,
coninutul acestor ghiduri poate fi aplicat n practic, c au fost elaborate innd seama de principiile
generale de igien alimentar ale Codex Alimentarius i de ghidurile naionale, precum i c toate prile
interesate au fost consultate.
Operatorii din sectorul alimentar se pot referi att la ghidurile naionale, ct i la cele comunitare.
nregistrarea sau autorizarea unitilor din sectorul alimentar
Operatorii din sectorul alimentar trebuie s coopereze cu autoritile competente i, n special, s se
asigure c fiecare unitate aflat sub responsabilitatea lor este nregistrat la autoritatea competent i
s o informeze pe aceasta din urm cu privire la orice schimbri de situaie (de exemplu, nchiderea
unitii).
Dac legislaia naional sau comunitar impune acest lucru, unitile din sectorul alimentar trebuie s
fie autorizate de autoritatea competent i nu pot funciona fr o astfel de autorizaie.
Trasabilitatea i retragerea produselor alimentare
n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 178/2002, operatorii din sectorul alimentar instituie sisteme i
proceduri care s permit trasabilitatea ingredientelor i produselor alimentare i, dup caz, a
animalelor utilizate pentru producia de alimente.
De asemenea, n cazul n care un operator din sectorul alimentar constat c un produs alimentar
prezint un risc grav pentru sntate, acesta l retrage imediat de pe pia i informeaz autoritatea
competent i utilizatorii cu privire la aceasta.
Controale oficiale
Aplicarea de ctre operatorii din sectorul alimentar a principiilor HACCP nu nlocuiete controalele
oficiale efectuate de autoritile competente. Operatorii sunt obligai s coopereze cu autoritile
competente n conformitate cu dispoziiile legislaiei comunitare sau, dac aceasta nu exist, cu
dispoziiile legislaiei naionale.
Dimensiunea extern
Produsele alimentare importate n Comunitate trebuie s respecte normele comunitare de igien sau
normele echivalente.
Produsele de origine animal exportate n rile tere trebuie s respecte cel puin aceleai cerine ca
cele aplicabile n cazul comercializrii n cadrul Comunitii, pe lng eventualele cerine impuse de ara
ter n cauz.
Raportul ctre Consiliu i Parlamentul European
n termen de cinci ani de la intrarea n vigoare a regulamentului, Comisia prezint Parlamentului
European i Consiliului un raport, alturi de orice propuneri relevante, cu privire la experiena acumulat
n urma aplicrii regulamentului, precum i cu privire la oportunitatea aplicrii principiilor HACCP
operatorilor din sectorul alimentar care desfoar activitile de producie primar i activitile conexe
descrise mai sus.
CONTEXT
Regulamentul face parte din pachetul igien, un ansamblu de acte legislative pentru stabilirea unor
norme de igien aferente produselor alimentare. Acesta include, pe lng regulamentul prezentat, i
urmtoarele acte:
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic
alimentelor de origine animal, menit s garanteze un nalt nivel de siguran alimentar i
sntate public;
Regulamentul (CE) nr. 854/2004 de stabilire a normelor specifice de organizare a controalelor
oficiale privind produsele de origine animal destinate consumului uman, care stabilete norme
specifice pentru carnea proaspt, molutele bivalve, lapte i produsele lactate.
n plus, urmtoarele acte completeaz legislaia comunitar n materie de igien a produselor
alimentare:
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 de stabilire a principiilor generale ale legislaiei alimentare.
Regulamentul stabilete procedurile referitoare la sigurana produselor alimentare i instituie
l'Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) (DE) (EN) (FR);
Regulamentul (CE) nr. 882/2004 reorganizeaz controalele oficiale ale produselor alimentare i
ale hranei pentru animale, pentru a integra controalele n toate etapele produciei i n toate
sectoarele;
Directiva 2002/99/CE stabilete condiiile de introducere pe pia a produselor de origine
animal i restriciile aplicabile produselor provenind din tere ri sau regiuni, supuse unor
restricii privind sntatea animal.
aport al Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European privind experiena ctigat prin
aplicarea Regulamentelor (CE) privind igiena nr. 852/2004, nr. 853/2004 i nr. 854/2004 ale
Parlamentului European i ale Consiliului din 29 aprilie 2004 [COM(2009) 403 final
Nepublicat n Jurnalul Oficial].
Comisia analizeaz experiena ctigat prin aplicarea regulamentelor menionate. Aceasta
prezint progresele realizate i dificultile ntmpinate de toate prile implicate n aplicarea
pachetului igien ntre 2006 i 2008. Raportul concluzioneaz c, per ansamblu, statele
membre au adoptat msurile administrative i de control necesare pentru a asigura conformitatea
cu legislaia relevant, dar c se mai pot face progrese n ceea ce privete aplicarea dispoziiilor.
Principalele dificulti identificate se refer la:
anumite excepii de la domeniul de aplicare a regulamentelor privind igiena;
anumite definiii menionate n aceste regulamente;
anumite aspecte practice privind autorizarea unitilor care manipuleaz alimente de origine
animal i marcarea unor astfel de alimente;
regimul de import pentru anumite alimente;
punerea n aplicare a procedurilor bazate pe principiile HACCP (analiza riscurilor i controlul
punctelor critice) n anumite uniti din sectorul alimentar i
realizarea controalelor oficiale n anumite sectoare specifice.
Raportul nu sugereaz nicio soluie detaliat. Totui, Comisia va analiza oportunitatea unor
propuneri de mbuntire a pachetului privind igiena, pe baza dificultilor identificate.
Controalele oficiale privind produsele de origine animal destinate consumului uman
n contextul revizuirii legislaiei referitoare la igiena produselor alimentare (pachetul igien), Uniunea
European instituie un cadru comunitar pentru controalele oficiale privind produsele de origine animal
destinate consumului uman i stabilete cerine specifice pentru carnea proaspt, molutele bivalve,
lapte i produsele lactate.
ACT
Regulamentul (CE) nr. 854/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 de
stabilire a normelor specifice de organizare a controalelor oficiale privind produsele de origine animal
destinate consumului uman [A se vedea actul/actele de modificare].
SINTEZ
Unitile comunitare i importurile fac obiectul controalelor prevzute de acest regulament.
UNITILE COMUNITARE
Autoritile competente autorizeaz unitile care respect normele comunitare n materie de igien a
produselor alimentare.
Operatorii din sectorul alimentar trebuie s acorde autoritii competente ntreaga asisten necesar
pentru desfurarea controalelor, n special n ceea ce privete accesul la spaii i prezentarea
documentelor sau a registrelor.
Controalele oficiale includ audituri privind bunele practici de igien i procedurile bazate pe HACCP
(analiza riscurilor i punctele critice de control), precum i controalele specifice ale cror cerine sunt
definite n funcie de sector (carne proaspt, molute bivalve, produse pescreti, lapte i produse
lactate).
Carnea proaspt
Medicul veterinar oficial
Medicul veterinar oficial este numit i abilitat de autoritatea competent. Acesta trebuie s dispun de
calificri profesionale solide i recunoscute printr-un test de aptitudini n domeniile care in de
competena acestuia. Medicul veterinar oficial realizeaz sarcini de audit viznd:
aplicarea n permanen a bunelor practici de igien (ntreinerea structurii i a echipamentelor
unitii, igiena unitii i a personalului, formare, prelucrarea subproduselor animale
nedestinate consumului uman etc.);
procedurile bazate pe sistemul HACCP, n special n urmtoarele domenii: conformitatea
produselor de origine animal cu criteriile microbiologice, absena substanelor interzise, a
contaminanilor sau a reziduurilor chimice n exces, absena riscurilor fizice, cum ar fi corpurile
strine, absena anomaliilor sau a alterrilor fiziopatologice, precum i absena contaminrii.
Sarcinile de inspecie ale medicului veterinar oficial vizeaz urmtoarele aspecte:
informaiile privind lanul alimentar care ofer date sanitare referitoare la animalele care au fost
sau urmeaz s fie sacrificate;
inspeciile ante mortem (cu excepia vnatului slbatic). n termen de 24 de ore de la sosirea
animalelor la abator i la mai puin de 24 de ore nainte de sacrificare, toate animalele trebuie s
fac obiectul unei inspecii ante mortem. Medicul veterinar oficial verific dac exist semne c
bunstarea animalelor a fost compromis sau semne ale unei stri care ar putea afecta
sntatea uman sau animal;
bunstarea animalelor n timpul transportului i n momentul sacrificrii;
inspeciile post mortem. Carcasa i organele animalelor sacrificate trebuie s fac obiectul unei
examinri vizuale i al unor incizii obligatorii. Pentru un diagnostic definitiv sau pentru a detecta
prezena unei boli animale sau a altor factori care pot duce la situaia n care carnea s fie
declarat improprie pentru consumul uman, medicul veterinar oficial poate efectua o examinare
suplimentar i poate preleva eantioane pentru analizele tiinifice de laborator. Trebuie luate
precauii suficiente pentru a se evita orice form de contaminare n momentul examinrii;
materialele cu riscuri specificate. n conformitate cu legislaia comunitar privind encefalopatiile
spongiforme transmisibile (EST), materialele cu riscuri specificate trebuie ndeprtate, separate
i, dup caz, marcate;
testele de laborator. Medicul veterinar oficial trebuie s preleveze eantioane pentru a detecta
eventuala prezen a zoonozelor, a EST, a altor boli sau a substanelor neautorizate;
marcajul de salubritate n cazul animalelor destinate sacrificrii i al vnatului mare de
cresctorie sau slbatic. n urma inspeciei post mortem, este aplicat o marc de salubritate cu
tu sau cu fier nroit pe carnea considerat adecvat pentru consum. Marca trebuie s fie oval,
lizibil i de neters, uor vizibil pentru autoritile de control i s indice, n special, numele
rii de origine i numrul de autorizaie al unitii. Natura i coninutul marcajului trebuie s
respecte anumite dispoziii specifice, n funcie de tipul de carne i de ambalaj.
Rezultatele inspeciei trebuie consemnate n scris i incluse n bazele de date corespunztoare. Dac se
identific o problem, este necesar s se informeze operatorul unitii de prelucrare a crnii, autoritatea
competent i responsabilii unitii de producie primar. Pentru a mpiedica rspndirea unui eventual
agent infecios, medicul veterinar oficial ia toate msurile i precauiile care se impun.
Decizii ulterioare efecturii controalelor
Dac n urma controalelor se constat deficiene sau nereguli, se impune luare unor msuri adecvate.
Acestea includ:
decizii privind informaiile despre lanul alimentar. Animalele nu sunt acceptate n vederea
sacrificrii pentru consumul uman n urmtoarele situaii: dac provin dintr-o regiune care face
obiectul unor restricii privind deplasrile de animale, dac nu au fost respectate normele
privind medicamentele de uz veterinar sau dac exist un risc pentru sntatea uman sau
animal. n cazul n care informaiile furnizate privind animalele nu corespund realitii,
autoritatea competent poate lua msuri mpotriva operatorului exploataiei, cum ar fi, de
exemplu, controale suplimentare ale cror costuri sunt suportate de operator;
decizii privind animalele vii. Dac identitatea animalelor nu este verificabil, acestea trebuie
sacrificate separat i declarate improprii pentru consumul uman. Acelai lucru este valabil i
pentru animalele care prezint un risc patologic transmisibil; acestea trebuie supuse unei
examinri ante mortem detaliate. De asemenea, medicul veterinar oficial trebuie s
supravegheze sacrificarea animalelor n cadrul planurilor specifice de eradicare a bolilor (EST,
bruceloz, tuberculoz, salmoneloz);
decizii privind bunstarea animalelor. Medicul veterinar oficial trebuie s se sigure de
respectarea normelor n materie de bunstare a animalelor n timpul transportului i n
momentul sacrificrii i s adopte msurile corective necesare;
decizii privind carnea. Orice carne care poate prezenta un risc pentru sntatea uman trebuie
declarat improprie pentru consum. Este vorba, n principal, de carnea provenit de la animale
care nu au fost supuse unei inspecii ante-mortem (cu excepia vnatului slbatic), carnea
provenit de la animale ale cror organe comestibile nu au fost supuse unei inspecii post-
mortem, carnea provenit de la animale moarte nainte de sacrificare, ftate moarte, moarte
intrauterin sau sacrificate nainte de vrsta de 7 zile, carnea provenit de la animale afectate de
epizootii ce trebuie declarate, carnea neconform cu criteriile biologice i de radioactivitate,
carnea care conine materiale cu riscuri specificate, reziduuri chimice sau medicamente de uz
veterinar n cantiti excesive. De asemenea, medicul veterinar poate impune cerine privind
utilizarea crnii provenite de la animalele sacrificate de urgen n afara abatorului.
Responsabiliti i frecvena controalelor
Autoritatea naional garanteaz controlul oficial i corespunztor al unitilor de prelucrare a crnii.
Natura i intensitatea controalelor trebuie s se bazeze pe o evaluare regulat a riscurilor pentru
sntatea uman i animal, precum i pe aspectele legate de bunstarea animalelor. Trebuie s se
asigure, n special, prezena a cel puin unui medic veterinar oficial pe toat durata inspeciilor ante i
post mortem, dei se poate aplica o anumit flexibilitate pentru anumite uniti de sacrificare sau
prelucrare a vnatului.
Sunt necesare o serie de calificri profesionale pentru efectuarea controalelor oficiale. Medicul veterinar
trebuie s fie declarat admis n urma unui test organizat de autoritatea competent, prin care se
confirm competenele candidailor n toate domeniile care in de exercitarea funciilor lor (n special,
legislaia naional i comunitar n domeniul sanitar, bunele practici de igien i cultivare, principiile
HACCP, aspectele relevante legate de epidemiologie i EST). De asemenea, fiecare medic veterinar
trebuie s urmeze o formare practic de cel puin 200 de ore nainte de a putea ncepe s lucreze n mod
independent.
n ndeplinirea sarcinilor de inspecie, medicul veterinar oficial poate fi asistat de personal auxiliar oficial
plasat sub autoritatea acestuia. Personalul auxiliar, ale crui sarcini sunt clar definite, trebuie s urmeze
o formare (teoretic de cel puin 500 de ore i, respectiv, practic de cel puin 400 de ore) finalizat
printr-un test de aptitudini care s acopere toate domeniile care in de competena acestuia.
De asemenea, statele membre pot autoriza personalul din abatoarele de psri de curte i de iepuri de
cresctorie s efectueze anumite sarcini ce revin personalului auxiliar oficial. n astfel de situaii,
personalul n cauz trebuie s beneficieze de o formare specific.
MOLUTE BIVALVE VII
Autoritatea competent trebuie s stabileasc amplasarea i limitele zonelor de producie i de relocare
a molutelor bivalve. Zonele de producie n care este autorizat recoltarea molutelor bivalve vii sunt
clasificate n trei clase diferite:
Zona din clasa A: zona n care pot fi recoltate molutele bivalve vii pentru consumul uman direct;
Zona din clasa B: zona n care pot fi recoltate molutele bivalve vii, dar acestea pot fi introduse
pe pia pentru consumul uman numai dup ce au fost supuse unui tratament ntr-un centru de
purificare sau dup relocare;
Zona din clasa C: zona n care pot fi recoltate molutele bivalve vii, dar acestea pot fi introduse
pe pia pentru consumul uman numai dup o relocare de lung durat.
n vederea unei astfel de clasificri, autoritatea competent trebuie s ntocmeasc un inventar al
surselor de poluare de origine uman sau animal, precum i s examineze cantitile de poluani
organici emise n cursul diferitelor perioade ale anului i caracteristicile circulaiei acestora. Autoritatea
competent trebuie s instituie un program de eantionare pentru a verifica calitatea microbiologic a
molutelor bivalve vii i pentru a identifica eventuala prezen a planctonului toxicogen i a
contaminanilor chimici. Programul se bazeaz pe planuri de eantionare care determin frecvena
controalelor.
Dac rezultatele eantionrii indic faptul c nu s-au respectat standardele sanitare eseniale, se
interzice recoltarea molutelor bivalve vii din zona de producie n cauz. Redeschiderea zonei de
producie este condiionat de rezultatele a dou analize succesive, efectuate la un interval de 48 de
ore.
Pe lng supravegherea zonelor de producie i de relocare, trebuie instituit i un sistem de control care
s includ teste de laborator, pentru a verifica respectarea cerinelor aplicabile produselor finite.
PRODUSE PESCRETI
Pe lng controalele generale, produsele pescreti fac obiectul unor controale oficiale la debarcare i la
prima vnzare, n halele de licitaie sau pe pieele de comer cu ridicata. Aceste controale includ, n
special:
teste de monitorizare organoleptic;
teste ale coninutului de azot bazic volatil total;
teste de control al histaminei;
teste de monitorizare a nivelului de contaminani;
teste microbiologice;
teste de depistare a paraziilor;
controale ale prezenei petilor toxici sau care conin biotoxine.
Sunt declarate improprii pentru consumul uman produsele pescreti n cazul crora, n urma
controalelor organoleptice, chimice sau microbiologice, se constat prezena unei cantiti excesive de
substane periculoase pentru sntatea uman.
LAPTE I PRODUSE LACTATE
n afara cerinelor comune, laptele i produsele lactate trebuie supuse unor controale specifice:
inspecia exploataiilor de producie. Animalele trebuie suspuse unor controale veterinare
regulate pentru a se asigura respectarea normelor referitoare la producia de lapte crud (starea
de sntate a animalelor, folosirea medicamentelor de uz veterinar);
controlul laptelui crud n momentul colectrii. Autoritatea competent trebuie s instituie
sisteme de control menite s garanteze respectarea normelor aplicabile laptelui crud. Dac
laptele crud nu ndeplinete cerinele n materie de siguran alimentar, autoritatea
competent poate suspenda livrarea laptelui n cauz i poate solicita operatorului exploataiei
s ia msurile necesare.
IMPORTUL DE PRODUSE DE ORIGINE ANIMAL DIN RILE TERE
Comisia, asistat de comitetul permanent pentru lanul alimentar i sntate animal, elaboreaz liste
ale rilor tere sau ale unitilor acestora din care sunt autorizate importurile de produse de origine
animal. O ar ter poate fi inclus pe aceste liste doar dac ofer garaniile adecvate i n urma
realizrii unui control comunitar n aceast ar.
De asemenea, Comisia elaboreaz o list a unitilor din care pot fi importate sau expediate produsele
de origine animal. O unitate nu poate fi inclus pe aceast list dect dac autoritatea competent din
ara ter de origine garanteaz c unitatea respectiv respect cerinele comunitare relevante. Se
realizeaz controale comunitare regulate pentru a verifica acest garanii.
CONTEXT
Regulamentul face parte din pachetul igien, un ansamblu de acte legislative pentru stabilirea unor
norme de igien aferente produselor alimentare. Acesta include, pe lng regulamentul prezentat, i
urmtoarele acte:
Regulamentul (CE) nr. 852/2004 care definete obiectivele ce trebuie atinse n materie de
siguran alimentar, lsnd operatorilor din sectorul alimentar responsabilitatea de a adopta
msurile de siguran necesare pentru a garanta inocuitatea alimentelor;
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 de stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic
alimentelor de origine animal, menit s garanteze un nalt nivel de siguran alimentar i
sntate public.
n plus, urmtoarele acte completeaz legislaia comunitar n materie de igien a produselor
alimentare:
Regulamentul (CE) nr. 178/2002 care stabilete principiile generale ale legislaiei alimentare.
Regulamentul stabilete procedurile referitoare la sigurana produselor alimentare i instituie
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar;
Regulamentul (CE) nr. 882/2004 care reorganizeaz controalele oficiale ale produselor
alimentare i ale hranei pentru animale, pentru a le integra n toate etapele de producie i n
toate sectoarele;
Directiva 2002/99/CE care stabilete condiiile de introducere pe pia a produselor de origine
animal i restriciile aplicabile produselor provenind din tere ri sau regiuni, supuse unor
restricii privind sntatea animal.
Consideraii asupra controalelor oficiale i igienei a
limentelor
Abstract:
Prin lucrarea de fa, vom ncerca s prezentm reglementrile europene i naionale relevante
n materia controlului oficial i n materia igienei alimentelor.
n ceea ce privete sigurana alimentar, aceste dou aspecte sunt deosebit de impor
tante avnd n vedere faptul c nu tot ceea ce consumm este i sigur.
n ceea ce privete controlul oficial, regulamentele europene adoptate prezint amnunit procedura de
efectuare a acestor controale, stabilind normele generale pentru desfurarea con
troalelor, cerinele pentru personalul care efectueaz controale, obligaiile operatorilor economici
supui controlului oficial, liniile directoare
de stabilire a criteriilor pentru efectuarea de controale oficiale, dar i alte aspecte ce vor fi detaliate
pe parcursul lucrrii.
n ceea ce privete igiena alimentelor, n data de 29 aprilie 2004, Parlamentul European i Consiliul au
adoptatpachetul legislativ privind igiena alimentelor.
Aceste regulamente noi reprezint o schimbare a modului de abordare a p
oliticii privind igiena alimentelor, obiectivul major al acestui pachet legislativ fiind simplificarea legislaiei
existente privind igiena alimentelor, fcnd o mai coerent prin separarea diferitelor domenii (sntate
public, sntate animal i controale oficiale) i prin concentrarea asupra obiectivelor de ndeplinit de
ctre operatorul din domeniul alimentar, punnd un accent mai redus pe detalierea minuioas a
cerinelor.
1.
LEGISLAIA PRIVIND CONTROLUL OFICIAL
Legislaia comunitar aplicabil cu referire la desfurarea controlului oficial este reprezentat de
urmtoarele acte normative: Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului,
Decizia Comisiei nr. 677/2006, Decizia Comisiei nr. 363/2007 i Decizia Comisiei 654/2008.
Referitor la legislaia naional adoptat pentru transpunerea actelor normative europene, aceasta
este reprezentat de: Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 111/2008, Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinare i pentru
Sigurana Alimentelor nr. 57/2010, Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinare i
pentru Sigurana Alimentelor nr.113/2008, Ordinul preedintelui Autoritii Naionale SanitarVeterinare
i pentru Sigurana Alimentelor nr. 64/2007
1.1. Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Cosiliului
Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European
i al Cosiliului din 29.04.2004
(Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 191/28.05.2004] privind controalele oficiale
efectuate
pentru a asigura verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele
alimentare i cu normele de sntate animal i de bunstare a animalelor, modificat prin
Regulamentul (CE) nr. 776/2006 al Comisiei/23.05.2006 [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene L 136/24.05.2006], prin Regulamentul (CE) nr. 1791/2006 al Consiliului din 20.11
.2006 [Publicat n jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 363/20.12.2006], prin Regulamentul
(CE) nr. 180/2008 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 56/29.02.2008],
prin Regulamentul 301/2008 al Consiliului din 17.03.2008 [Publica
t n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 97/09.04.2008], prin Regulamentul (CE) 737/2008 al
Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene L 201/30.07.2008], prin Regulamentul (CE) 1029/2008 al Comisiei din 20.10.2008
[Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 27821.10.2008] i prin Regulamentul (CE) nr.
596/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 18.06.2009 [Publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene L 188/18.07.2009].Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentul
ui i al Consiliului, cum a fost modificat aa cum
am artat mai sus, cuprinde normele generale pentru desfurarea controalelor oficiale n
vederea verificrii respectrii normelor care vizeaz n special prevenirea, eliminarea sau
reducerea la niveluri acceptabile a riscurilor care ar putea aprea pentru oameni i animale, fie
direct, fie prin mediu, precum i garantarea practicilor loiale n comerul cu alimente i cu hran
pentru animale.Regulamentul mai cuprinde obligaiile generale cu privire la orgnizarea de
controale oficiale, Statele membre asigurndu-se c efectuarea controalelor are loc cu
regularitate, n funcie de riscuri i cu o frecven corespunztoare, astfel nct s ating
obiectivele actului normativ menionat.
De asemenea, sunt reglementate cerinele pentru personalul care efectueaz controalele
oficiale, precum i formarea i instruirea personalului de control. Personalul care efectueaz
controalele oficiale trebuie s primeasc, pentru domeniul de competen, formarea
profesional iinstruirea adecvat.
Regulamentul reglementeaz, de asemenea, activitile, metodele i tehnicile de control,
precum monitorizarea, supravegherea, verificarea, auditul, inspecia, prelevarea de probe i
analiza datelor rezultate.
Autoritatea competent desemneaz laboratoarele care pot efectua analiza probelor prelevate
pe parcursul controalelor oficiale.
Totui, autoritatea competent poate desemna numai laboratoare care funcioneaz i sunt
evaluate i acreditate n conformitate cu urmtoarele standarde europene:
(a) EN ISO/IEC 17025 privind Cerinele generale privind competena laboratoarelor de testare
i calibrare;
(b) EN ISO/IEC 45002 privind Criteriile generale privind evaluarea laboratoarelor de testare;
(c) EN 45003 privind Sistemul de acredit
are a laboratoarelor de calibrare i testare Cerine generale pentru funcionare i recunoatere,
lund n considerare criteriile pentru diferitele metode de testare stabilite de legislaia
comunitar privind hrana pentru animale i produsele alimentare.

1.2. Decizia Comisiei nr. 677/2006
Urmtorul act normativ relativ la efectuarea controalelor oficiale este reprezentat de Decizia
Comisiei nr. 677/2006 de definire a liniilor directoare de stabilire a criteriilor pentru efectuarea
auditurilor n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al
Consiliului privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformitii cu
legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntat
e animal i de bunstare a animalelor [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L
278/10.10.2006].
Decizia mai sus amintit reglementeaz liniile directoare de stabilire a criteriilor pentru
efectuarea de audituri privind controalele oficiale efectuate conform Regulamentului (CE) nr.
882/2004, oferind o perspectiv cu privire la natura sistemelor de audit, precum i punerea lor n
aplicare de ctre autoritile competente.
Sunt enunate principiile care respect i definesc metode detaliate n ved
erea facilitrii aplicrii lor n cadrul sistemelor de control diferite ale Statelor Membre ale Uniunii
Europene.

1.3. Decizia Comisiei 363/2007
Decizia Comisiei nr. 363/2007 privind liniile directoare pentru asistarea statelor membre n
elaborarea planului unic de control naional multianual integrat prevzut de Regulamantul
882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului [Publicat n Monitorul Oficial L
138/30.05.2007] prezint liniile directoare privind planurile unice de control naionale
multianuale prevzute la art. 41 din
Regulamentul (CE) 882/2004, scopul liniilor directoare fiind acela de a asista Statele Membre n
elaborarea planului unic de control naional multianual integrat.
Scopul planurilor de control naionale este s stabileasc o baza solid pentru ca serviciile de
inspecie ale Comisiei s efectueze controale n Statele Membre. Planurile de control naionale
trebuie s acopere ntreaga sfer legislativ a Regulamentului (CE) 882/2004.
Planurile de control naionale se aplic la controalele oficiale ale tuturor autoritilor competente
la toate nivelurile de competen, repsectiv naional, regional i local, potrivit reglementrilor
naionale privind controalele oficiale, fiind necesar ca acestea s furnizeze o prezentare cuprin
ztoare a structurii i a atribuiilor autoritilor competente.

1.4. Decizia Comisiei nr. 654/2008
Decizia Comisiei nr. 654/2008 [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
L214/09.08.2008] reglementeaz liniile directoare pentru asistarea statelor membre n
elaborarea raportului anual cu privire la planul de control naional multianual integrat prevzut
de Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului.
Potrivit Deciziei mai sus menionate, raportul anual trebuie s acopere anumite domenii,
respectiv: controalele oficiale efectuate de Statele Membre, conformitatea total cu legislaia
comunitar, auditurile efectuate, inclusiv rezultatele acestora, aciunile pentru asigurarea
eficacitii n realizarea planurilor de control naionale, declaraia privind performana general a
sistemului de control n realizarea planurilor de control naionale, precum i modificrile
acestora.Raportul anual trebuie s conin, potrivit Deciziei 654/2008, rezultatele globale ale
performanei controalelor oficiale n domenii relevante, analiza rezultatelor i concluziile la nivel
naional, care vor putea fi prezentate pe sectoare i etape sau pe baza structurii stabilite n
cadrul planului de control naional al statului membru, dup caz.

1.5. Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 111/2008.n Romnia, prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-
Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr. 111/2008 [Publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 895/30.12.2008], astfel cum a fost modificat ulterior [Prin Ordinul 13/2009, Ordinul
35/2009, Ordinul 56/2009, Ordinul 21/2010 i Ordinul 122/2010] sa aprobat Norma sanitar
veterinar i pentru sigurana alimentelor privind procedura de nregistrare sanitar veterinar i
pentru sigurana alimentelor, a activitilor de obinere i de vnzare a produselor alimentare de
origine animal i/sau nonanimal, precum i a activitilor de producie, procesare, depozitare,
transport i comercializare a produselor alimentare de origine
nonanimal.

1.6. Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor
nr. 57/2010
Prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 57/2010 [Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 462/06.07.2010], s-a
aprobat Norma Sanitar-Veterinar privind procedura de autorizare a unitilor care produc,
proceseaz, depoziteaz, transport i/sau distribuie produs
e de origine animal.
1.7. Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana
Alimentelor nr. 113/2008
Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
113/2008 privind aprobarea Instruciunilor pentru organizarea i desfurarea activitii de
control oficial n unitile de prelucrare, procesare, depozitare, transport, valorificare i
comercializare a produselor alimentare de origine nonanimal [Publicat n Monitorul Ofici
al al Romniei nr. 886/29.12.2008], astfel cum a fost modificat ulterior [Prin Ordinul
72/29.12.2009, Ordinul 139/2010 i Ordinul 111/2011], stabilete procedura de urmat n cazul
efecturii controlului oficial.
Ordinul stabilete obligaii n sarcina inspectorilor Autoritii, n sarcina direciilor sanitar-
veterinare i pentru sigurana alimentelor, precum i n sarcina agenilor economici, dup cum
urmeaz:
Inspectorii autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor trebuie s dein baza
de date corespunztoare i s identifice unitile care prelucreaz, proceseaz, depoziteaz,
valorific i comercializeaz produse i subproduse alimentare de origine nonanimal, arondate
n vederea asigurrii activitii de control oficial pentru sigurana alimentelor.
Activitatea de control oficial la unitile care prelucreaz, proceseaz, depoziteaz, valorific i
comercializeaz produse i subproduse alimentare de origine nonanimal se realizeaz de
ctre inspectorii autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, n conformitate cu
prevederile fiei postului,ale procedurii prevzute n anexa nr. 3, precum i ale altor dispoziii i
instruciuni primite de la autoritatea central sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor.
Ca urmare a controlului oficial realizat n unitile care prelucreaz, proceseaz, depoziteaz,
valorific i comercializeaz produse i subproduse alimentare de origine nonanimal,
inspectorii autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor e
laboreaz documente justificative privind controalele oficiale pe care le-au efectuat.
Inspectorii autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor au obligaia s pstreze
confidenialitatea activitii de control oficial desfurate n uniti care prelucreaz, proceseaz,
depoziteaz, valorific i comercializeaz produse i subproduse alimentare de origine
nonanimal, n raport cu alte persoane fizice sau juridice, pentru a nu afecta concurena de
pia, potrivit prevederilor legale n vigoare.
n ceea ce privete obligaiile direciilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor
judeene, respectiv a municipiului Bucureti, Ordinul impune ca n termen de cel mult 5 zile
lucrtoare de la efectuarea controlului oficial, direciile sa
nitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene,
respectiv a municipiului Bucureti trimit operatorilor economici controlai documentele de plat
pentru activitatea desfurat, precum i o copie a documentelor justificative privind controlul ofi
cial efectuat.
Direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului
Bucureti ncaseaz tariful aferent activitii de control oficial.
Tariful aferent activitii de control oficial stabilit pe baza documentelorjustificative este virat de
uniti n contul direciilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a
municipiului Bucureti i suma rezultat este evideniat distinct n contabilitate, constituind
pentru acestea fonduri extrabugetare care se utilizeaz, conform legii, pentru acoperirea
costurilor controalelor oficiale.
Costurile aferente analizelor de laborator efectuate potrivit Programului anual de supraveghere
i control n domeniul siguranei alimentelor, aprobat prin ord
in al preedintelui Autoritii Naionale
Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, se suport din bugetul alocat direciei
sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti.
n sarcina operatorilor
economici sunt reinute urmtoarele obligaii prin Ordinul menionat:
n primul rnd, operatorii economici controlai vireaz n contul direciei sanitar-veterinare i
pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti suma corespunztoare
cheltuielilor calculate pentru activitatea de control oficial desfurat de inspectorii autoritii
sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor, n termen de 20 de zile lucrtoare de la data
primirii documentelor de plat.
ncadrarea n categoriile de producie prevzute n anexa nr. 1 la Ordin se face prin declaraia
pe propria rspundere prevzut n anexa nr. 4 la Ordin, depus la direcia sanitar-veterinar i
pentru sigurana alimentelor judeean, respectiv a municipiului Bucureti, n
termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare Ordinului.
Operatorii economici sunt obligai s asigure trasabilitatea produselor de la materiile prime la
produsul finit i s dein proceduri interne de retragere a produselor alimentare neconforme.
De asemenea, operatorii economici trebuie s asigure condiii optime pentru ca inspectorii
autoritii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor s i poat desfura i exercita
activitatea de control oficial n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
1.8.Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor
nr. 64/2007
Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitar-Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr.
64/2007 [Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 202/26.03.2007], pentru aprobarea Normei
sanitare veterinare privind organizarea i desfurarea activitii de control oficial sanitar-
veterinar efectuat de ctre personalul de specialitate n unitile care produc alimente de origin
e animal, astfel cum a fost ulterior modificat i completat [Prin Ordinul 204/20.12.2007, Ordinul
112/16.12.2008, Ordinul 73/29.12.2009, Ordinul 138/17.12.2010 i Ordinul 112/14.12.2011],
stabilete cadrul organizatoric n care i desfoar activitatea
personalul de specialitate care efectueaz controalele oficiale n unitile care
produc alimente de origine animal, precum i procedura de tarifare a controalelor oficiale n
unitile care produc alimente de origine animal, n conformitate cu prevederi
le Regulamentului (CE) 882/2004 al Parlamentului European i al Consiliului.

LEGISLAIA PRIVIND IGIENA PRODUSELOR ALIMENTARE
n data de 29 aprilie 2004, Parlamentul European i Consiliul au adoptatpachetul legislativ
privind igiena alimentelor, acesta fiind alctuit din 4 regulamente, respectiv: Regulamentul (CE)
852/2004, Regulamentul (CE) 853/2004, Regulamentul (CE) 854/2004 i Regulamentul (CE)
882/2004 care se adreseaz att operatorilor din domeniul alimentar ct i autoritilor
competente.
Aceaste regulamente noi reprezint o schimbare a modului de abordare a politicii privind igiena
alimentelor, obiectivul major al acestui pachet legislativ fiind simplificarea legislaiei existente
privind igiena alimentelor, fcnd-o mai coerent prin separarea
diferitelor domenii (sntate public, sntate animal i controale oficiale) i prin concentrarea
asupra obiectivelor de ndeplinit de ctre operatorul din domeniul alimentar, punnd un accent
mai redus pe detalierea minuioas a cerinelor.
Regulamentele ofer ample posibiliti de adaptare a cerinelor tehnice ale pachetului legislativ
privind igiena n funcie de tipul de unitate din sectorul alimentar.
Pentru a garanta sigurana alimentelor n toate etapele lanului alimentar, de la locul de
producie primar pn la consumatorul final este necesar o abordare integrat a acestuia,
fiecare operator din sectorul alimentar avnd responsabilitatea asigurrii respectrii siguranei
alimentelor.
n Romnia, legislaia privind igiena produselor alimentare este reglementat n Ordinul
ministrului sntii nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igien privind producia,
prelucrarea, depozitarea, transportul i desfacerea alimentelor.
n cele ce urmeaz, vom analiza toate actele normative indicate, cu implicaiile acestora n
sigurana alimentar.
2.1 Regulamentul (CE) 852/2004
Regulamentul (CE) 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004
[Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L139/30.04.2004] privind igiena produselor
alimentare,modificat prin Regulamentul (CE) 1019/2008 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene L277/18.10.2008] i prin Regulamentul (CE) 219/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L87/31.03.2009].
Acest regulament aplic tuturor etapelor de producie, prelucrare i distribuire a produselor
alimentare i exporturilor, fr a aduce atingere unor cerine specifice privind igiena alimentelor.
Regulamentul stabilete normele generale pentru operatorii din sectorul alimentar privind igiena
produselor alimentare, avnd n vedere urmtoarele principii:
responsabilitatea principal pentru sigurana alimentelor revine operatorului din sectorul
alimentar;
este necesar ca sigurana alimentelor s fie asigurat de-a lungul ntregului lan alimentar,
ncepnd cu producia primar;
importana meninerii lanului criogenic, n special pentru alimentele care nu pot fi
depozitate la temperatura ambiant, n condiii de siguran;
aplicarea general a procedurilor bazate pe principiile Hazard analysis and critical control
points(HACCP), mpreun cu utilizarea unor bune practici de igien trebuie s ntreasc
responsabilitatea operatorului din sectorul alimentar;
ghidurile de bun practic reprezint un instrument preios care ajut operatorii din
sectorul alimentar, n toate etapele lanului alimentar s respecte normele de igien alimentar
i s aplice principiile HACCP;
este necesar stabilirea criteriilor microbiologice i a cerinelor de control al temperaturii
pe baza evalurii tiinifice a riscurilor;
este necesar s se verifice dac alimentele importate respect cel puin aceleai norme
sanitare ca cele produse n Comunitate sau norme echivalente.
De asemenea, Regulamentul stabilete dispoziiile generale privind producia primar i
activitile conexe, recomandri pentru ghidurile de bune practici de igien, precum i cerinele
de igien generale aplicabile tuturor operatorilor din sectorul alimentar:
cerine de igien aplicabile incintelor utilizate pentru alimente;
cerine de igien pentru ncperile n care se prepar, se trateaz sau se prelucreaz
alimentele;
cerine pentru incintele mobile i/sau temporare, incintele utilizate n principal ca locuine
particulare, dar n care se preapar cu regularitate alimente comercializabile;
cerine pentru transport, alimentarea cu ap, igiena personal, deeurile alimentare;
cerine aplicabile echipamentelor;
dispoziii privind mpachetarea i ambalarea alimentelor;
cerine privind tratamentul termic al alimentelor;
cerine privind formarea profesional i instruirea personalului implicat n ntregul lan
Alimentar
.
2.2 Regulamentul (CE) 853/2004
Regulamentul (CE) 853/2004 [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L226/2
5.06.2004] al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a unor norme specifice de
igien care se aplic alimentelor de origine animal, modificat dup cum urmeaz: prin
Regulamentul (CE) 2074/2005 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Un
iunii Europene L 338/22.12.2005], prin Regulamentul (CE) 2076/2005 al Comisiei [Publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L338/22.12.2005], prin Regulamentul 1662/2006 al Comisiei
[Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 320/18.11.2006]
[Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 320/18.11.2006], prin Regulamentul (CE)
1791/2006 al Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 363/20.12.2006], prin
Regulamentul 1243/2007 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial a
l Uniunii Europene L 281/25.10.2007], prin Regulamentul (CE) 1020/2008 al Comisiei [Publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 277/18.10.2008], prin Regulamentul (CE) 219/2009 al
Parlamentului European i al Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficia
l al Uniunii Europene L 87/31.03.2009] i prin Regulamentul (CE) 1161/2009 al
Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 314/01.12.2009] stabilete normele
specifice care se aplic produselor alimentare de origine animal, completnd disp
oziiile stabilite de Regulamentul (CE) 852/2004.
n esen, Regulamentul stabilete marca de identificare, obiectivele procedurilor bazate pe
analiza riscurilor i puncte critice de control, prezint informaii privind lanul alimentar, precum
i cerinele specifice pentru produsele de origine animal prelucrate sau neprelucrate.
Regulamentul mai sus amintit nu se aplic: produciei primare destinate unei utilizri n
gospodria privat, preparrii, manipulrii i depozitrii produselor alimentare n scopul
consumului n gospodria privat; aprovizionrii directe de ctre productor a consumatorului
final sau a comercianilor cu amnuntul locali care furnizeaz produsele direct consumatorului
final, cu cantiti mici de produse primare, aprovizionrii directe de ctre productor, cu cantiti
mici de carne de pasre i de lagomorfe sacrificate n exploataie, a consumatorului final sau a
comercianilor cu amnuntul locali care furnizeaz direct aceast carne consumatorului final sub
form de carne proaspt,vntorilor care aprovizioneaz
direct, cu cantiti mici de vnat slbatic sau de carne de vnat slbatic, comercianii cu
amnuntul locali care furnizeaz direct consumatorului final.

2.3 Regulamentul (CE) 854/2004
Regulamentul 854/2004 al Parlamentului European i al Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene L226/25.06.2004] de stabilire a normelor specifice de organizare a
controalelor oficiale privind produsele de origine animal destinate consumului uman, modificat
dup cum urmeaz:
prin Regulamentul(CE) 882/2004 [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L
191/28.05.2004] al Parlamentului European i al Consiliului, prin Regulamentul (CE) 2074/2005
al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 338/22.12.
2005], prin Regulamentul (CE) 2076/2005 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene L 338/22.12.2005], prin Regulamentul (CE) 1663/2006 al Comisiei [Publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 320/18.11.2006], prin Regulamentul (CE) 1791/2006 al
Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 363/20.12.2006], prin
Regulamentul 1021/2008 al Comisiei [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L
277/18.10.2008] i prin Regulamentul (CE) 219/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului [Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 87/31.03.2009] se
aplic numai activitilor i operatorilor care in de domeniul de aplicare al Regulamentului (CE)
853/2004.Regulamentul stabilete normele specifice de organizare a controalelor oficiale privind
produsele de origine animal, fiind stabilite anumite reguli, dup cum urmeaz:
Controalele oficiale menionate cuprind: audituri privind buna practic de igien i procedurile
bazate pe analiza riscurilor i puncte critice de control (HACCP), controalele oficiale orice
sarcin special de audit stabilit n anexe.
Auditurile privind buna practic de igien verific dac operatorii din sectorul alimentar aplic n
mod curent i corect procedurile privind cel puin urmtoarele puncte:
controalele informaiilor privind lanul alimentar;
proiectarea i ntreinerea spaiilor i echipamentelor;
igiena preoperaional, operaional i postoperaional;
igiena personalului;
pregtirea n domeniul igienei i al procedurilor de lucru;
lupta mpotriva duntorilor;
calitatea apei;
controlul temperaturii;
controalele mrfurilor alimentare, care intr i ies din unitate, i ale documentelor care le
nsoesc;
Auditurile privind procedurile bazate pe sistemul HACCP verific dac ope
ratorii din sectorul alimentar aplic aceste proceduri n mod permanent i corect, avnd n mod
special grij ca procedurile s ofere garaniile definite n seciunea II din anexa II la
Regulamentul (CE) nr. 853/2004. Acestea stabilesc, n special, dac procedurile ofer garanii,
n msura posibilului, c produsele de origine animal:
sunt n conformitate cu criteriile microbiologice stabilite n cadrul legislaiei comunitare;
sunt n conformitate cu legislaia comunitar privind reziduurile, contaminanii
i substanele interzise;
nu prezint riscuri fizice cum ar fi corpurile strine;
n cazul n care, n conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 852/2004, un operator
din sectorul alimentar recurge la procedeele indicate n ghidurile pentru aplicarea principiilor
sistemului HACCP n loc s-i stabileasc propriile proceduri specifice, controlul trebuie s
verifice dac aceste ghiduri sunt utilizate corect.
n ceea ce privete abatoarele, unitile de manipulare a vnatului i seciile de
tranare care comercializeaz carne proaspt, sarcinile de audit prevzute sunt puse n
aplicare de ctre un medic veterinar oficial.
Potrivit Regulamentului, la punerea n aplicare a sarcinilor de audit, autoritatea competent
urmrete, n mod special:
s se asigure c, n toate etapele procesului de producie, personalul i activitile acestuia
n unitate respect cerinele relevante ale regulamentelor aplicabile i amintite mai sus. Pentru
a-i completa controlul, autoritatea competent poate efectua controale de aptitudine pentru a
se asigura c, din punctul de vedere al competenelor, personalul respect parametrii
specificai;
s verifice toate nregistrrile relevante ale operatorilor din sectorul alimentar;
s preleve eantioane pentru analizele de laborator, n cazul n care este necesar;
s justifice elementele luate n considerare i rezultatele auditului;

2.4. Ordinul ministrului sntii 976/2008
n ceea ce privete legislaia naional referitoare la igiena alimentelor, n Romnia a fost
adoptat Ordinul 976/1998 [Publicat n Monitorul Oficial al Romniei 268/11.06.1999], care
aprob Normele de igien privind producia, prelucrarea, depozitarea, pstrarea, transportul i
desfacerea alimentelor.
Acest Ordin conine cerinele minime pentru asigurarea funcionrii unitilor de producie,
depozitare, transport i comercializare a alimentelor, criteriile microbiologice stabilite prin teste
de salubritate.
n aplicarea Ordinului, cu privire la testarea microbiologic, a fost elaborat o procedur
specific de ctre Autoritatea Naional Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor,
aceast procedur privind Prelevarea probelor de produse alimentare n vederea testrii
microbiologice.