CAP. XIII.

PREFECTUL
Guvernul numete cte un prefect, ca reprezentant al sau, n fiecare jude
i n municipiul Bucureti.
Prefectul este ajutat de un subprefect, iar n municipiul Bucureti prefectul
este ajutat de 2 subprefeci.
Numirea i eliberarea din funcie a prefecilor se face prin hotrre a
Guvernului. Pentru a fi numit n funcie prefectul trebuie sa aib studii
superioare de lungdurat.
Numirea i eliberarea din funcie a subprefecilor se face prin decizie a
primului-ministru, la propunerea prefectului i a Ministerului Administraiei
Publice. Pentru a fi numit n funcie subprefectul trebuie sa aib studii
superioare.
67
n calitate de reprezentant al Guvernului prefectulvegheazca activitatea
consiliilor locale i a primarilor, a consiliilor judeene i a preedinilor
consiliilor judeene sse desfoare n conformitate cu prevederile legii.
Intre prefeci, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i
consiliile judeene i preedinii consiliilor judeene, pe de altparte, nu exist
raporturi de subordonare.
Prefectul conduce activitatea serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte autoriti ale Administraiei publice centrale de
specialitate, organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.
Numirea i eliberarea din funcie a conductorilor serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor se fac cu avizul consultativ al prefectului, n
condiiile legii. In situaii bine motivate prefectul i poate retrage avizul

acordat, propunnd, n condiiile legii, eliberarea din funcie a conductorilor
acestora.
Atribuiile prefectului:
Prefectul, ca reprezentant al Guvernului, ndeplinete urmtoarele atribuii
principale:
a) asigur realizarea intereselor naionale, aplicarea i respectarea
Constituiei, a legilor, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, a
celorlalte acte normative, precum i a ordinii publice;
b) exercitcontrolul cu privire la legalitatea actelor administrative adoptate
sau emise de autoritile Administraiei publice locale i judeene, precum
i ale preedintelui consiliului judeean, cu excepia actelor de gestiune
curent;
c) dispune msurile corespunztoare pentru prevenirea infraciunilor i
aprarea drepturilor cetenilor, prin organele legal abilitate;
d) asigur, mpreun cu autoritile i organele abilitate, pregtirea i
aducerea la ndeplinire, n condiiile stabilite prin lege, a msurilor de
aprare care nu au caracter militar, precum i a celor de protecie civil;
autoritile militare i organele locale ale Ministerului de Interne au
obligaia s informeze i s sprijine prefectul pentru rezolvarea oricrei
probleme de interes naional sau judeean, n condiiile legii;
e) prezint anual Guvernului un raport asupra stadiului realizrii sarcinilor
ce i revin potrivit programului de guvernare, precum i n legtur cu
controlul exercitat asupra legalitii actelor autoritilor Administraiei
publice locale;


68
f) ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i de celelalte acte
normative, precum i nsrcinrile date de Guvern.
Ca urmare a exercitrii controlului asupra legalitii actelor adoptate sau
emise de autoritile Administraiei publice locale ori judeene, precum i de
preedintele consiliului judeean, prefectul poate ataca n faa instanei de
contencios administrativ aceste acte n termen de 30 de zile de la comunicare,
dac le consider ilegale, dup aducerea la cunotina public a hotrrilor cu
caracter normativ n termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre
prefect, cu excepia celor de gestiune curent. Aciunea prin care prefectul
sesizeazinstana de judecata este scutita de taxa de timbru, iar actul atacat este
suspendat de drept.
Prefectul va solicita autoritilor Administraiei publice locale i judeene cu
motivarea necesar, sreanalizeze actul pe care l apreciazca ilegal, n vederea
modificrii sau, dupcaz, a revocrii acestuia.
Prefectul poate solicita primarului sau preedintelui consiliului judeean,
dupcaz, convocarea unei edine extraordinare n situaiile speciale prevzute
de lege.
Actele prefectului
Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin prefectul emite ordine cu caracter
normativ sau individual, n condiiile legii.
Ordinele care stabilesc msuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt
emise dup consultarea serviciilor descentralizate ale ministerelor i ale
celorlalte organe centrale din unitile administrativ-teritoriale i sunt
contrasemnate de conductorii acestora.

Prefectul poate propune ministerelor i celorlalte autoriti ale Administraiei
publice centrale de specialitate msuri pentru mbuntirea activitii serviciilor
publice descentralizate, organizate la nivelul judeului.
Ordinul prefectului care conine dispoziii normative devine executoriu
numai dupce a fost adus la cunotina publicsau de la data comunicrii, n
celelalte cazuri. Ordinele cu caracter normativ se comunic de ndat
Ministerului Administraiei Publice.
Ministerul Administraiei Publice poate propune Guvernului, n exercitarea
controlului ierarhic al acestuia, anularea ordinelor emise de prefect, dac le
considerilegale sau inoportune.
Prefecii sunt obligai s comunice ordinele emise care stabilesc m suri cu
caracter tehnic sau de specialitate ministerelor deresort. Ministerele pot propune
69
Guvernului msuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dac le consider
ilegale sau inoportune.
Ministerele i celelalte autoriti ale Administraiei publice centrale de
specialitate au obligaia scomunice prefecilor, imediat dupemitere, ordinele
i celelalte dispoziii cu caracter normativ pe care le transmit serviciilor publice
descentralizate.
Subprefectul ndeplinete atribuiile ce i sunt date prin acte normative,
precum i sarcinile ce i sunt delegate de ctre prefect prin ordin. n lipsa
prefectului subprefectul ndeplinete, n numele prefectului, atribuiile ce revin
acestuia.
Pentru exercitarea atribuiilor ce i revin prefectul are un aparat propriu de


specialitate, ale crui structura i atribuii se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
In judeele cu o suprafantins, cu localiti amplasate la mari distante de
reedinjudeului sau n mari aglomerri urbane, prefectul poate organiza, cu
aprobarea Ministerului Administraiei Publice, oficii prefecturale care sunt
componente ale structurii aparatului propriu al prefectului, n subordine directa a
acestuia, i sunt conduse de un director, ale crui numire i eliberare din funcie
se fac de prefect. Oficiile prefecturale se organizeaz n limita numrului de
posturi legal aprobate.
Prefectul, subprefectul, secretarul general i paratul propriu de specialitate al
prefectului i desfoaractivitatea n prefectura.
Funcionarii publici din aparatul propriu de specialitate al prefectului
beneficiazde stabilitate n funcie , n condiiile legii.
Comisia judeeanconsultativ
n fiecare jude i n municipiul Bucureti se organizeaz o comisie
consultativa formata din: prefect i preedintele consiliului judeean; subprefect
i vicepreedinii consiliului judeean; secretarul general al prefecturii i
secretarul general al judeului; primarul municipiului reedin de jude,
respectiv primarul general, viceprimarii i secretarul general al municipiului
Bucureti; primarii oraelor i comunelor din jude, respectiv primarii
sectoarelor municipiului Bucureti; efii serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale organizate la nivelul judeului sau
al municipiului Bucureti; efii compartimentelor din aparatul propriu de
70
specialitate al consiliului judeean, respectiv al Consiliului General al

Municipiului Bucureti; conductorii regiilor autonome de interes judeean, i
sucursalelor regiilor autonome de interes naional i i societilor naionale din
judeul respectiv sau din municipiul Bucureti, precum i conductorii altor
structuri organizate n judesau n municipiul Bucureti.
La lucrrile comisiei consultative pot fi invitate i alte persoane a cror
prezenta este considerata necesara.
Comisia consultativa se convoacde prefect i de preedintele consiliului
judeean, respectiv de primarul general al municipiului Bucureti, o data la dou
luni sau ori de cate ori este necesar.
Lucrrile comisiei consultative sunt conduse prin rotaie de prefect i de
preedintele consiliului judeean.
Comisia consultativa dezbate i i nsuete prin consens programul anual
orientativ de dezvoltare economica i sociala al judeului, respectiv al
municipiului Bucureti, pe baza Programului de guvernare acceptat de
Parlament.
Programul orientativ de dezvoltare economica i sociala al judeului,
respectiv al municipiului Bucureti, se comunica serviciilor publice
descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, filialelor din
judeale regiilor autonome sau ale societilor naionale, regiilor autonome de
interes local i societilor comerciale i serviciilor publice de interes local
interesate, precum i autoritilor Administraiei publice locale i judeene.
n cadrul reuniunilor comisiei consultative pot fi convenite i alte aciuni
ce urmeazsa fie ntreprinse de prefect i de serviciile publice descentralizate
ale ministerelor i ale altor autoriti ale Administraiei publice centrale de


specialitate organizate n jude, pe de o parte, i de consiliul judeean i
serviciile publice de sub autoritatea acestuia, pe de alta parte, n scopul
armonizrii msurilor prevzute n Programul de guvernare cu activitile
desfurate de autoritile Administraiei publice locale i judeene, n
conformitate cu atribuiile i cu responsabilitile ce le revin, potrivit legii.
Pentru dezbaterea i elaborarea unor soluii operative, precum i pentru
informarea reciproc cu privire la principalele aciuni ce urmeaz s se
desfoare pe teritoriul judeului se constituie n fiecare jude un comitet
operativ-consultativ, format din prefect i preedintele consiliului judeean,
subprefect i vicepreedinii consiliului judeean, secretarul general al
prefecturii, secretarul general al judeului i primarul municipiului reedinde
jude.
Comitetul operativ-consultativ se ntrunete sptmnal, de regula n ziua
de luni, iar edinele acestuia sunt conduse prin rotaie de prefect, preedintele
consiliului judeean i, respectiv, de primarul general al municipiului Bucureti.
n cadrul comitetului operativ-consultativ se poate stabili iniierea, de
comun acord, a unor proiecte de hotrre a Guvernului sau, potrivit
competentelor decizionale specifice fiecrei instituii i autoriti, emiterea de
ordine ale prefectului, dispoziii ale preedintelui consiliului judeean ori
iniierea de hotrri ale consiliului judeean, care sa concretizeze msurile
stabilite de comun acord.