Sunteți pe pagina 1din 24

lolitica

agricol
comun
de Politic Agricol Comun
DE ANI
Pregtii pentru viitor
U N P A R T E NE R I A T NT R E E U R O P A I A GR I C U L T OR I
Agricultur i
Dezvoltare rural
va continua
Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi
le punei despre Uniunea European.
Un numr unic gratuit (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(') unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.
lumeroase alte informaii despre uniunea luropean sunt disponibile pe internet (http.||europa.eu).
0 catalograc gureaz la sfritul prezentei publicaii.
luxemburg. 0ciul pentru lublicaii al uniunii luropene, 20l2
lS8l 9789279232787
doi.l0.2762|36653
uniunea luropean, 20l2
Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei.
Printed in Belgium
Jirrit re /rtie recic|tt
1
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Cincizeci de ani de
istorie vie
Anul 20l2 marcheaz cea de
a 50a ani versare a puneri i
n aplicare a politicii agricole
comune (lAC), o piatr de temelie
a integrrii europene care a oferit
cetenilor europeni cinci decenii
de aprovizionare cu alimente sigure
i zone rurale dinamice.
lAC a fost creat astfel nct
oamenii s se poat bucura de
alimente bune la preuri accesibile,
iar agricultorii s i poat ctiga
o exi sten echi tabi l. 0up
cincizeci de ani, aceste obiective
sunt n continuare valabile. 0ea
lungul anilor, ul a adaptat lAC
la necesitile n schimbare ale
societii. Aceasta este povestea
unui parteneriat dinamic ntre
fermieri i luropa.
Acest parteneriat a inut pasul cu
timpul. lAC a fost martor la trei
faze principale . ea a adus luropa
de la penuria de alimente la
belug, sa schimbat i sa adaptat
pentru a face fa noilor provocri
legate de durabilitate i de mediu
i a extins rolul agricultorilor n
dezvoltarea rural dincolo de
simpla producie a alimentelor.
Jrei generaii de agricultori au
lucrat pmntul i au avut gri|
de animalele lor ncepnd din
momentul stabilirii lAC. Aceasta
este i povestea lor. le lng
hrnirea unui continent, agricultorii
aci oneaz acum di n partea
noastr pentru conservarea zonelor
rurale i a resurselor noastre
naturale. 0e asemenea, ei |oac un
rol central n revitalizarea zonelor
i a economiei rurale.
ln prezent, politica este din nou
reformat n vederea consolidrii
competitivitii i a durabilitii
agriculturii i a zonelor rurale
din ul. loua politic rspunde
provocrilor economice, de mediu
i teritoriale cu care luropa se
confrunt n prezent.
2
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Principalele etape
ale politicii agricole comune
3
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
l957 Tratatul de la Roma creeaz Comunitatea Economic European (un precursor al ul
din prezent) ntre ase ri din luropa de vest. lAC este prevzut ca o politic comun,
cu obiectivele de a oferi alimente accesibile pentru cetenii ul i un nivel de trai adecvat
pentru agricultori.
l962 Politica agricol comun (PAC) a prins via! lsena politicii o constituie preurile bune
pentru agricultori. 0e la un an la altul, agricultorii produc mai multe alimente. Hagazinele
sunt pline de alimente la preuri accesibile. lrimul obiectiv securitatea alimentar a fost
ndeplinit.
Anii 7080 Gestionarea ofertei. lermele sunt att de productive nct produc mai multe alimente
dect este necesar. Surplusurile sunt stocate i duc la formarea unor muni de alimente.
Sunt puse n aplicare msuri specifice pentru alinierea produciei cu nevoile pieei.
l992 PAC trece de la sprijinirea pieei la sprijinirea productorilor. Se reduce spri|inirea
preurilor i se nlocuiete cu plata de a|utoare directe acordate agricultorilor. Acetia sunt
ncura|ai s fie mai prietenoi cu mediul ncon|urtor. Reforma coincide cu Summitul
lmntului de la Rio de !aneiro din l992, care lanseaz principiul dezvoltrii durabile.
!umtatea anilor
90
PAC se concentreaz mai mult pe calitatea produselor alimentare. lolitica introduce
msuri noi pentru susinerea investiiilor agricole, a formrii, a mbuntirii procesrii i a
punerii pe pia. Se iau msuri pentru prote|area produselor alimentare tradiionale i regionale.
Se pune n aplicare prima legislaie european privind agricultura ecologic.
2000 PAC se concentreaz pe dezvoltarea rural. lAC se concentreaz mai mult pe dezvoltarea
economic, social i cultural a luropei rurale. ln acelai timp, reformele ncepute n anii
90 sunt continuate n vederea unei mai bune orientri a agricultorilor ctre pia.
2003 Reforma PAC rupe legtura dintre subvenii i producie. Agricultorii sunt orientai mai
mult ctre pia i, avnd n vedere constrngerile specifice privind agricultura european, ei
primesc un spri|in pentru venit. ln schimb, ei trebuie s respecte standarde stricte cu privire
la sigurana alimentar, la mediul ncon|urtor i la bunstarea animalelor.
!umtatea anilor
2000
PAC se deschide lumii. la nivel global, ul devine cel mai mare importator de produse
agricole din rile n curs de dezvoltare, importnd mai mult dect SuA, !aponia, Australia
i Canada la un loc. Conform acordului totul n afar de arme, ul a acordat acces liber la
pia tuturor rilor cel mai puin dezvoltate. licio alt ar dezvoltat nu ofer o astfel de
deschidere, un anga|ament i un acces real la pia agricultorilor din rile n curs de dezvoltare.
2007 Populaia agricol a UE se dubleaz, ca urmare a aderrii, n 2004 i 2007, a l2 noi
ri. la optsprezece ani de la cderea Iidului 8erlinului, uniunea luropean numr 27 de state
membre i peste 500 de milioane de ceteni. leisa|ul agricol i rural al ul se schimb i el.
20ll O nou reform a PAC vizeaz consolidarea competitivitii economice i ecologice
a sectorului agricol pentru a promova inovaia, a combate schimbrile climatice i a spri|ini
ocuparea forei de munc i creterea economic n zona rural.
4
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Calitate pentru ceteni
i echitate pentru
agricultori
ase ri creeaz CEE (predecesorul UE) n 1957. De la debutul su n 1962, PAC ncepe s redea
Europei capacitatea de a se hrni singur. Dar belug devine prea mult, ceea ce duce la surplusuri.
Msurile pentru controlul produciei ncep n anii '80. PAC se recentreaz pe calitatea, sigurana i
accesibilitatea alimentelor, precum i pe faptul de a deveni mai ecologic, mai echitabil i mai eficient.
Rolul UE n calitatea sa de cel mai mare comerciant de bunuri agricole la nivel global i aduce i
responsabiliti suplimentare.
Tratatul de la Roma
uniunea luropean sa nscut
din cenua rzboiului. Cele ase
ri care au semnat Jratatul de
la Roma n l957 au promis c o
foamete asemenea celei care a
urmat dup rzboi nu va mai lovi
din nou luropa. 0ei sa redus
penuria, unele alimente de baz
au rmas raionate n unele ri
din luropa de vest pn n anii
50. lste greu de crezut acum, dar
aceasta a fost realitatea cotidian
pentru muli dintre prinii i bunicii
notri.
5
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Un model pentru alii
lAC a fost timp de muli ani prima
i singura politic deplin integrat a
ul. la a deschis calea pentru piaa
unic a ul 30 de ani mai trziu, n
l992. Sistemul ei de preuri unice
a impus crearea de ctre lAC a
propriei monede, unitatea de cont
(uC), un precursor ndeprtat al
monedei euro. la introducerea sa
n l962, o uC echivala cu un dolar
american.
Sicco Mansholt : printele PAC
Sicco Hansholt a fost un agricultor olandez, om politic i arhitectul principal al
politicii agricole europene. ll a pilotat elementelecheie ale acesteia, pe baza
preurilor garantate i a finanrii comune ntre rile membre, prin negocierile
maraton ncheiate pn n l962. vizionar, Hansholt a tras un semnal de alarm
n l968, avertiznd cu privire la surplusurile viitoare i la necesitatea unei aciuni
rapide pentru modernizarea agriculturii i creterea eficienei.
6
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Prima generaie PAC
la nceputurile lAC, muli mici agricultori
din generaia de dup rzboi nc mai
mulgeau vacile cu mna i coseau fnul
cu coasa. lentru acetia, la fel ca pentru
restul societii, amintirile penuriei i cozilor
la alimente erau nc proaspete. Subveniile
prin intermediul lAC iau a|utat s cumpere
echipamente, s renoveze cldirile fermelor
i s obin semine i ngrminte mai
bune. Avnd venituri mai mari, au putut
face mprumuturi de la bnci pentru ai
dezvolta afacerile. lroducia de alimente
a crescut. 0ar viaa la ar continua s fie
grea. Agricultorii mbtrneau i copiii lor
nu erau prea dornici s le calce pe urme.
7
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Gestionarea ofertei
Susinui de preurile minime garantate, agricultorii au
atins punctul culminant n anii 70, cnd produceau mai
multe alimente dect era necesar. Rezultatul a constat
n surplusuri costisitoare i stn|enitoare din punct
de vedere politic. 0e la nceputul anilor l980 sau
introdus msuri pentru apropierea produciei de
cererea pieei. ln l984, se impun contingente privind
producia de lactate, ca un prim pas ctre reducerea
surplusurilor. ln l992, la o revizuire ma|or a politicii,
ul decide s treac de la spri|inirea pieei la spri|inirea
productorilor.
Standarde privind bunstarea
animalelor
Alimentele sigure pot proveni numai de la animale
sntoase i bine ngri|ite. Standardele privind
bunstarea animalelor din ul au fost introduse pentru
a evita producerea de durere i suferin animalelor
de ferm, privind att modul n care sunt crescute la
ferm, ct i transportul de la o ferm la un punct
de vnzare. eptelul i psrile domestice crescute
n ferme trebuie s aib asigurat un spaiu de via
minim, agricultorii fiind ncura|ai s recurg la metode
prin care s asigure micarea liber a animalelor
ntrun cadru natural.
8
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Opiunea pentru calitate
lAC sa reconcentrat i pe calitate. Acum pune n aplicare cele mai nalte standarde
de calitate i producie i efectueaz controale riguroase cu privire la sntatea
plantelor i a animalelor. lrin urmare, cele 500 de milioane de ceteni ai ul
se bucur de produsele alimentare de cea mai mare siguran din lume i de
procedura de urmrire continu de la ferm la consumator. Sau luat msuri
pentru prote|area i promovarea produselor alimentare tradiionale i regionale.
Agricultura ecologic este ncura|at. lAC a a|utat la meninerea accesibilitii
alimentelor noastre. ln prezent, o familie medie cheltuiete pe alimente l5 % din
venit, n comparaie cu 30 % n urm cu cincizeci de ani. Aceast scdere este
rezultatul veniturilor n cretere, dar se datoreaz parial i agricultorilor, care au
devenit mai competitivi i mai eficieni.
9
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
0
10
20
30
40
50
60
70
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
Evoluia cheltuielilor PAC 1980-2010
Costul PAC
Ca politic comun integrat, lAC este
finanat prin bugetul anual al ul. le de
alt parte, alte domenii de politic, precum
serviciile de sntate i educaia sunt finanate
n mare msur de guvernele naionale ale
statelor membre ale ul. Cnd a fost lansat
acum 50 de ani, lAC era cel mai mare
element din cadrul unui buget ul foarte mic.
ln prezent, cheltuielile anuale cu agricultura i
cu dezvoltarea rural cumuleaz aproximativ
55 miliarde luR, n |ur de 45 % din bugetul
total al ul. Cheltuielile lAC au atins punctul
culminant de 72 % din bugetul ul n l984 i
de atunci au sczut constant. Se anticipeaz
c aceast tendin descendent va continua.
miliarde EUR (preuri curente)
0ezvoltare rural
Spri|in decuplat
Spri|in cuplat
Alte msuri de pia
Restituiri la export
10
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
utilizarea resurselor
naturale n mod
responsabil
i durabil
Un mare pachet de reform a PAC din 1992 impune asumarea de ctre agricultori a responsabilitii
cu privire la protecia mediului nconjurtor i la agricultura durabil. Agricultorii furnizeaz bunuri
publice pentru noi toi, precum meninerea frumuseii peisajelor i ngrijirea motenirii noastre rurale.
Agricultorii trec n prima linie n lupta mpotriva schimbrilor climatice. De asemenea, ei opteaz
pentru tehnologie n vederea susinerii ecologiei i a ameliorrii competitivitii lor.
O abordare echilibrat
0eoarece se anticipeaz c pn n 2050 cererea de produse alimentare la nivel global va crete cu 40 %, luropa
trebuie s produc mai mult, dar nu la orice pre. Reforma din l992 lea dat agricultorilor responsabilitatea
de a avea gri| de zonele rurale i de biodiversitatea acestora, precum i de a utiliza cu pruden resursele
noastre naturale, solul, aerul i apa. Acest lucru sar traduce n msuri practice precum diversificarea culturilor,
ntreinerea punilor permanente i o producie mai puin intensiv.
11
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
A doua generaie PAC
lentru a doua generaie lAC, viaa agricultorilor
a fost diferit dar nu mai uoar. Cei care
au preluat controlul de la prinii lor sau
confruntat cu o nou realitate. Agricultorii
produceau prea mult, crend surplusuri.
un proces de reform a fost lansat pentru
echilibrarea cererii i a ofertei. ln anii 90,
calitatea i sigurana produselor alimentare,
precum i bunstarea animalelor constituiau
un punct important pe agend. 0e asemenea,
a existat o perioad n care agricultorii au
devenit mai contieni de alte responsabiliti,
precum prote|area mediului ncon|urtor i
utilizarea resurselor naturale cu pruden i
n mod durabil.
Provocarea realizrii unei
agriculturi durabile
lrincipiul dezvoltrii durabile a fost
adoptat n l992 la Summitul lmntului
de la Rio de !aneiro. 0e atunci a fost
inclus n toate domeniile politice ale ul,
inclusiv n agricultur. Astfel sau impus
agricultorilor noi sarcini pentru furnizarea
de bunuri publice n interesul nostru, al
tuturor, sub forma unor zone rurale bine
ngri|ite, a biodiversitii nfloritoare, a
utilizrii prudente a resurselor naturale i a
conservrii obiectelor i a siturilor culturale.
Agricultorii nu pot transfera costul furnizrii
acestor bunuri publice n preurile lor. lentru
remunerarea agricultorilor pentru acest
serviciu adus societii n ansamblu, ul le
ofer acestora spri|in pentru venit.
12
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
tiin i tehnologie
Ca i n alte sectoare ale economiei europene,
cercetarea i dezvoltarea reprezint o component
vital a viitoarei lAC. laboratoarele produc noi
soiuri de plante, adaptate la condiiile de cultivare
n schimbare. 0 eficien sporit asigur o mai bun
utilizare a resurselor limitate. Agricultorii folosesc
cea mai recent tehnologie mobil i prin satelit
pentru prognozele meteorologice. Computerele i
a|ut la pregtirea tratamentelor, pstrnd utilizarea
pesticidelor chimice la un nivel minim. Sistemele
inteligente de contorizare i gestionare utilizeaz
cel mai eficient electricitatea generat de energia
eolian att la ferm, ct i la transmiterea acesteia
la reeaua de distribuie regional sau naional.
lentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine,
Comisia luropean propune dublarea bugetului pentru
cercetare i inovare n domeniul agriculturii, incluznd
un nou tip de parteneriat pentru inovare. Aceste fonduri
vor spri|ini proiectele de cercetare cu relevan pentru
agricultori i pentru viaa rural, acoperind distana
dintre laboratorul de cercetare i cmpul agricultorului.
Agricultorii i
schimbrile climatice
lmpactul schimbrilor climatice
a artat c ameni nri care
preau ndeprtate ne afectau
de|a. Agricultura trebuie s se
adapteze la modificrile condiiilor
meteorologice i la perioadele de
vegetaie, precum i la calamitile
naturale mai frecvente. lrin
subvenii, agricultorii sunt a|utai s
reduc emisiile de gaze cu efect de
ser, schimbnd hrana eptelurilor,
dezvoltnd energii regenerabile sub
form de combustibili din biomas,
utiliznd produse secundare i
reziduuri. Acestea fac parte din
lupta global pentru reducerea
schimbrilor climatice.
13
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
60E 50E 40E
30E
30E
20E
20E
10E
10E
0
0 10W 20W 30W
6
0

N
6
0

N
5
0

N
5
0

N
4
0

N
4
0

N
Sursa: DG Agricultur i Dezvoltare Rural, pe baza rapoartelor SEE, a studiilor academice JRC i SM.
Cartography . 0u AuRl ulSJeam 09|2007
luroueographics for the administrative boundaries
Zone vestice i atlantice
Risc de inundaii
veri mai calde i mai uscate
livelurile mrii
Risc de boli, duntori ai culturilor
Randamentele culturilor, fura|elor
Sntatea, bunstarea animalelor
Zone climatice n Europa
Regiuni sudice i sud-estice
0isponibilitatea apei
Risc de secet, perioade de cldur
Risc de eroziune a solului
lerioada de vegetaie, randamentele culturilor
Ione optime pentru culturi
Zone nordice
lrecipitaii vara
lurtuni iarna, inundaii
lerioad lung de vegetaie, randamente
Jeren agricol adecvat
0untori, riscuri de boli
Europa Central
lrecipitaii iarna, inundaii
lrecipitaii vara
Risc de secet, stres hidric
Risc de eroziune a solului
Randamente, gama de culturi
0 250 500 750 km
Schimbrile climatice Impacturi posibile asupra agriculturii UE
14
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
0 economie i o via
la ar dinamice
Agricultorii au fost dintotdeauna o parte esenial a vieii la ar, aducnd o contribuie important
la economia local. Dezvoltarea rural este inclus n PAC din 2000. Accentul se pune pe dezvoltarea
economic, social i cultural a Europei rurale. Miza este supravieuirea zonelor rurale ca loc n
care s trieti, s munceti i de care s te bucuri.
A treia generaie PAC
Actuala generaie de agricultori combin
rolurile de agricultor, custode al zonelor
rurale i antreprenor. Reformele au
fcut ca agricultorii s fie mai orientai
spre pia. unii dintre ei proceseaz
alimente la ferm i le vnd la nivel local,
stimulnd economia rural. Agricultorii
susin comunitile lor prin turismul
local, prin crearea de noi afaceri i prin
activiti culturale. ln cadrul procesului,
ei contribuie la asigurarea viitorului
generaiilor urmtoare de agricultori.
15
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Numrul de exploataii n funcie de categoria de vrst a
managerilor n UE-15, 2000 i 2007
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
Agricultorii ca antreprenori
Actuala lAC ncura|eaz n mod specific
agricultorii s devin antreprenori, vnznd
bunurile lor direct pe pia i rspunznd
semnalelor pieei cu privire la cerere i la
ofert. Agricultorii sunt liberi s decid ce
produc, pe baza propriului plan de afaceri i a
ceea ce cred c vor achiziiona cumprtorii.
li pot ncepe noi activiti cu spri|in din
partea lAC, cum ar fi magazine ale fermelor,
artizanat i activiti culturale, sau proiecte
pentru renovarea satelor i a infrastructurii
rurale, precum i pentru crearea de locuri
de munc la nivel local. Acestea nu trebuie
neaprat s fie legate direct de agricultur.
Zonele rurale aparin tuturor :
turismul rural
Harea lor diversitate i frumuseea pur
fac din zonele rurale i peisa|ele luropei un
loc preferat pentru recreere i petrecerea
timpului liber. vacanele n mediul rural
permit locuitorilor din orae s se reconecteze
la tradiiile rurale pierdute, incluznd un
mediu curat i produse alimentare proaspete
direct de la ferm. Huli agricultori ofer
cazare n condiii confortabile la familii, n
hambare renovate, i o gam de activiti
n legtur cu ferma.
Un viitor pentru tinerii
agricultori
0ou treimi din actualii agricultori ai ul
sunt n vrst de peste 55 de ani. lredarea
controlului ctre generaia viitoare trebuie s
fie organizat. Altfel, alternativa este grav .
exod rural, mbtrnirea rapid a populaiei
i un numr insuficient de tineri care s
intre n sector. Contient de importana
continuitii, lAC ofer formare i finanare
pentru a ncura|a implicarea tinerilor n
activitile agricole.
(1 000 de exploataii)
2000 2007
Sub 35 de ani lntre 35 i 44
de ani
lntre 45 i 54
de ani
lntre 55 i 64
de ani
65 de ani i
peste
16
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Ajutorul pentru micii
agricultori
Hicii agricultori alctuiesc o
treime din populaia agricol a
ul. 0ei sunt rspunztori pentru
doar 3 % din terenul agricol al
ul, ei se confrunt cu o mare
parte din birocraia cu care au
dea face agricultorii mai mari.
unul dintre obiectivele reformei
lAC propuse este simplificarea
procedurilor administrative i
de plat pentru micii agricultori,
astfel nct s se poat ocupa mai
mult de agricultur i mai puin
de formalitile administrative.
Agricultorii reprezint prima verig
n lanul de aprovizionare care ne
aduce produsele alimentare pe
mas. 0eseori ns ei sunt mai
puin organizai dect procesatorii
i distribuitorii de alimente din
aval i au mai puin putere de
negociere. viitoarea lAC vizeaz
s i a|ute pe agricultori s se
organizeze n grupuri, astfel nct
s poat negocia mpreun o parte
mai mare din preul final pe care
noi l pltim pentru produsele lor.
17
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Diversitatea european
lopulaia agricol a ul sa dublat
odat cu aderarea a l2 noi membri
n 2004 i 2007. lAC a|ut toate
cele 27 de state membre ale ul
s menin activitile agricole
adaptate la situaia lor climatic
sau geografic. Condiiile pentru
agricultur variaz ncepnd de
la cele din nord, din apropierea
regiunii arctice, cu perioada lor
scurt de vegetaie, pn n sud,
la regiunea subtropical, unde
resursele de ap sunt reduse. loate
fi dificil s i ctigi existena
n regiunile uscate, ndeprtate
sau muntoase. lAC trebuie s
se adapteze nu numai la nevoile
n schimbare ale societii, ci i
la aspectul n schimbare al vieii
rurale, permind prosperarea
tuturor tipurilor de agricultur,
inclusiv n zonele dezavanta|ate
din punct de vedere natural.
18
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
lerspective de viitor
PAC trece nc o dat prin reforme importante. Obiectivul este de a o pregti pentru 2020 i mai
trziu. Obiectivele-cheie sunt o politic mai ecologic, mai echitabil i mai eficient. Agricultura
european trebuie s i sporeasc competitivitatea att din punct de vedere economic, ct i ecologic.
Planul de reform a PAC n zece puncte Propus
de Comisia European la 12 octombrie 2011
1) O mai bun direcionare a sprijinului pentru
venit n vederea stimulrii dezvoltrii i a
ocuprii forei de munc
lentru o mai bun dezvoltare a potenialului agricol
al ul, Comisia propune susinerea ntrun mod mai
|ust, mai simplu i mai bine direcionat a veniturilor
agricultorilor. 0e spri|inul de baz pentru venit
vor beneficia numai agricultorii activi. Acesta va
scdea progresiv ncepnd de la l50 000 luR per
exploataie i va fi plafonat la peste 300 000 luR,
lund n considerare numrul de locuri de munc
create. 0e asemenea, spri|inul va fi distribuit ntrun
mod mai echitabil ntre agricultori, ntre regiuni i
ntre statele membre.
2) Instrumente de gestionare a crizelor mai
bine adaptate i cu o capacitate de reacie
sporit pentru a face fa noilor provocri
economice
volatilitatea preurilor reprezint o ameninare pentru
competitivitatea pe termen lung a sectorului agricol.
Comisia propune plase de siguran mai eficace, cu
o capacitate de reacie sporit pentru sectoarele cele
mai expuse crizelor (depozitarea privat i intervenia
public) i promovarea crerii de sisteme de asigurri
i de fonduri mutuale.
3) Pli de agromediu pentru prezervarea
productivitii pe termen lung i a
ecosistemelor
lentru a consolida durabilitatea agriculturii din punct
de vedere ecologic i pentru a spri|ini eforturile
agricultorilor, Comisia propune ca 30 % din plile
directe s fie acordate n mod specific pentru
utilizarea mbuntit a resurselor naturale. Aceste
msuri diversificarea culturilor, meninerea punilor
permanente, prezervarea rezervoarelor ecologice i a
peisa|elor sunt practice, uor de pus n aplicare i
vor avea un efect ecologic real.
4) Investiii suplimentare pentru cercetare i
inovare
lentru a produce mai mult cu mai puin i mai bine,
Comisia propune dublarea bugetului alocat cercetrii
i inovrii n domeniul agricol, inclusiv prin intermediul
unui nou parteneriat european pentru inovare. Aceste
fonduri, inclusiv printrun nou parteneriat european
pentru dezvoltare, vor spri|ini proiectele de cercetare cu
relevan pentru agricultori, vor ncura|a o cooperare
mai strns ntre oamenii de tiin i agricultori
19
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
i transferul accelerat al rezultatelor pozitive din
laborator la cmp, precum i o informare i o consiliere
mai bun a agricultorilor.
5) Un lan alimentar mai competitiv i mai
echilibrat
Agricultura |oac un rol vital prin poziionarea sa la baza
lanului alimentar, dar este foarte fragmentat i puin
structurat, valoarea sa adugat nefiind recunoscut.
lentru a consolida poziia agricultorilor, Comisia
propune spri|inirea organizaiilor de productori,
a dezvoltrii organizaiilor interprofesionale i a
vnzrilor directe ntre productori i consumatori.
Cotele de zahr, care iau pierdut relevana, nu vor
fi prelungite dup 20l5.
6) ncurajarea iniiativelor de agromediu
Jrebuie luate n considerare caracteristicile specifice
fiecrui teritoriu, iar iniiativele naionale, regionale
i locale cu privire la mediu trebuie ncura|ate. ln
acest sens, Comisia propune dou prioriti specifice
ale politicii de dezvoltare rural pentru refacerea,
prezervarea i mbuntirea ecosistemelor i pentru
utilizarea eficient a resurselor i lupta mpotriva
schimbrilor climatice.
7) Facilitarea lansrii n activitate a tinerilor
agricultori
0ou treimi dintre agricultori sunt n vrst de peste
55 de ani. lentru a susine implicarea generaiei tinere
n sectorul agricol, Comisia propune crearea unui nou
a|utor pentru instalare de care s poat beneficia, n
timpul primilor cinci ani ai proiectului lor, agricultorii
care nu au mplinit 40 de ani.
8) Stimularea ocuprii forei de munc n
mediul rural i a spiritului antreprenorial
lentru a promova ocuparea forei de munc i spiritul
antreprenorial, Comisia propune o serie de msuri de
stimulare a activitii economice n zonele rurale i
de ncura|are a iniiativelor de dezvoltare local. 0e
exemplu, va fi creat un pachet iniial pentru spri|inirea
proiectelor de microntreprinderi, cu o finanare pe
o perioad de cinci ani care poate a|unge pn la
70 000 luR. vor fi consolidate grupurile de aciune
local llA0lR.
9) O mai mare atenie acordat zonelor
vulnerabile
lentru a evita deertificarea i pentru a prote|a bogia
teritoriilor noastre, Comisia ofer statelor membre
posibilitatea de ai spri|ini n mod mai susinut pe
agricultorii situai n zone dezavanta|ate din punct
de vedere natural, prin intermediul unei indemnizaii
suplimentare. Acest a|utor va completa celelalte
a|utoare care se acord de|a n cadrul politicii de
dezvoltare rural.
10) O PAC mai simpl i mai eficient
lentru a evita sarcinile administrative inutile, Comisia
propune simplificarea mai multor mecanisme ale lAC,
precum normele privind condiionalitatea i sistemele
de control, fr ca aceasta s duc la o pierdere a
eficienei. ln plus, va fi simplificat i spri|inul acordat
micilor agricultori. lentru acetia, se va institui o plat
forfetar anual de 500l 000 luR pentru o ferm. va fi
ncura|at transferul de terenuri de la micii agricultori care
i nceteaz activitatea agricol ctre alte exploataii
care doresc s se restructureze.
20
l o l i t i c a a g r i c o l c o m u n v a c o n t i n u a
Coperta. Jhinkstock lemera, p. 2. Hinisterul Agriculturii din lrana, Comstock, p. 4. Comisia luropean,
p. 5. Comisia luropean, p. 6. Hinisterul Agriculturii din lrana, p. 7. iStockphoto, lhotodisc,
p. 8. Jhinkstock lemera, p. 9. Jhinkstock, p. l0. lngram lublishing, p. ll. Ce|a, J. ludson, p. l2.
iStockphoto, iStockphoto, p. l4. uetty lmages, p. l5. iStockphoto, p. l6. iStockphoto, p. l7. iStockphoto,
iStockphoto, iStockphoto, Comisia luropean, iStockphoto, iStockphoto, uetty lmages, iStockphoto,
iStockphoto, p. l8. uetty images, p. l9. iStockphoto
Comisia luropean
lolitica agricol comun va continua
luxemburg. 0ciul pentru lublicaii al uniunii luropene, 20l2
20l2 20 p. 2l cm x 29,7 cm
lS8l 9789279232787
doi.l0.2762|36653
doi.l0.2762|36653
k
l

3
l

l
2

5
4
8

R
0

C
Comisia European
0irecia ueneral Agricultur i 0ezvoltare Rural
http.||ec.europa.eu|agriculture|50yearsofcap