Sunteți pe pagina 1din 15

1

UNITATEA DE NVARE NR. 5



Msurile procesuale. Msurile preventive

Cuprins
5.1. Introducere
5.2. Noiunea i caracterizarea msurilor procesuale
5.3. Clasificarea msurilor procesuale
5.4. Msurile preventive
5.4.1. Consideraii preliminare
5.4.2.Luarea msurilor preventive
5.4.3.nlocuirea msurilor preventive
5.4.4. Revocarea msurilor preventive
5.4.5. ncetarea de drept a msurilor preventive
5.4.6. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra msurilor preventive
5.4.7. Msurile preventive privite n special
5.4.7.1. Reinerea
5.4.7.2. Obligarea de a nu prsi localitatea
5.4.7.3. Obligarea de a nu prsi ara
5.4.7.4. Arestarea preventiv
5.5. Dispoziii speciale pentru minori
5.6. Dispoziii speciale pentru persoanele juridice
5.7. Test de autoevaluare
5.8. Bibliografie


5.1. Introducere

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s caracterizai msurile procesuale, cu
referire la noiune, importana i clasificarea acestora. De asemenea, vei parcurge aspecte
teoretice (dar i de practic judiciar) relative la msurile preventive (reinerea, obligarea de a
nu prsi ara, obligarea de a nu prsi localitatea si arestarea preventiv).




Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 3 ore.


5.2. Noiunea i caracterizarea msurilor procesuale

Msurile procesuale sunt mijloacele prevzute de legea procesual penal de care pot uza
organele judiciare penale pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal,
executarea pedepsei, repararea pagubei produse prin svrirea infraciunii i pentru a
preveni svrirea de fapte antisociale.

caracter provizoriu
o dureaz atta timp ct subzist situaiile de fapt care au condus la luarea lor
caracter facultativ
o luarea msurilor procesuale este lsat la aprecierea organelor judiciare, n vederea
unei normale desfurri a procesului penal
o cu titlu de excepie, sunt reglementate ipoteze n care luarea anumitor msuri
procesuale este obligatorie (spre exemplu, conform art. 468 alin. 1 C.pr.pen., n cazul
procedurii urgente de urmrire a unor infraciuni flagrante luarea msurii preventive a
reinerii nvinuitului este obligatorie);
Definiie

Caracterizare
msuri procesuale



2
caracterul unor activiti adiacente celei principale a procesului penal
o organele judiciare dispun luarea msurilor procesuale n raport de circumstanele
concrete ale fiecrei cauze penale



5.3. Clasificarea msurilor procesuale

criteriul legal
o msurile preventive (msurile procesuale cele mai drastice, prin prisma faptului c se
refer la restrngerea libertii persoanei, n condiiile legii);
o alte msuri procesuale (msurile asigurtorii, msurile de siguran, etc.);
criteriul valorii sociale asupra creia se ndreapt
o msuri procesuale personale - privesc persoanele, participante n procesul penal
(msurile preventive, liberarea provizorie sub control judiciar i pe cauiune, msurile
de siguran etc.);
o msuri procesuale reale - privesc anumite bunuri sau relaiile fa de ele (msurile
asigurtorii, restituirea lucrurilor etc.);

criteriul scopului special urmrit
o msuri procesuale de constrngere (msurile preventive; msurile asigurtorii etc.);
o msuri procesuale de ocrotire (msurile de ocrotire etc).



5.4. Msurile preventive
5.4.1. Consideraii preliminare

Msurile preventive sunt acele msuri procesuale, prevzute de lege, cu caracter de
constrngere, prin luarea crora organele judiciare urmresc privarea de libertate sau
restrngerea libertii de micare a nvinuitului sau inculpatului, n scopul de a asigura buna
desfurare a procesului penal ori de a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de
la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei.

msurile preventive prevzute n Codul de procedur penal sunt:
o reinerea;
o obligarea de a nu prsi localitatea;
o obligarea de a nu prsi ara;
o arestarea preventiv.

5.4.2. Luarea msurilor preventive

pentru luarea msurilor preventive sunt necesare o serie de condiii
o infraciunea cu privire la care se dispune luarea msurii preventive s fie pedepsit cu
deteniune pe via sau cu nchisoare (art. 136 alin. 1 C.pr.pen.); aceast condiie se
consider a fi ndeplinit i n cazul n care se prevede alternativ pedeapsa nchisorii
sau amenda, cu excepia msurii arestrii preventive care, potrivit art. 136 alin. 6
C.pr.pen., nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede
alternativ pedeapsa amenzii;
o s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt
prevzut de legea penal (art. 143 alin. 1 C.pr.pen.);

Sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea
rezonabil c persoana fa de care se efectueaz acte premergtoare sau acte de
Clasificare
-msuri preventive
-alte msuri




Clasificare
-msuri personale
-msuri reale




Clasificare
-msuri de
constrngere
-msuri de
ocrotire




Definiie

Clasificare




Condiii pentru
luarea msurilor
preventive




Definiie indicii
temeinice




3
urmrire penal a svrit fapta (art. 68
1
C.pr.pen.).


Exemplu indicii
cu ocazia percheziiei domiciliare, n cazul unui furt prin folosirea unei chei mincinoase, s-au
descoperit cheia fals, contrafcut, precum i obiectele sustrase;

o s existe vreunul din urmtoarele 7 cazuri prevzute n art. 148 lit. a-f C.pr.pen.:
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire
sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag
n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea
pedepsei (art. 148 lit. a C.pr.pen.);
inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea
sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri (art. 148 lit. a
1

C.pr.pen.)
exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect
aflarea adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, ori prin
distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob (art. 148
lit. b C.pr.pen.);
exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni (art. 148 lit. c
C.pr.pen.);
inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune (art. 148 lit. d C.pr.pen.);
exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta (art. 148 lit. e C.pr.pen.);
inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c
lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public (art.
148 lit. f C.pr.pen.);
se vor avea n vedere urmtoarele aspecte distinctive:
o reinerea poate fi dispus pentru oricare din cazurile prevzute n art. 148 lit. a-f
precum i n caz de infraciune flagrant, oricare ar fi limitele de pedeaps prevzute
de lege (art. 143 alin. 4 C.pr.pen.);
o n cazurile prevzute n art. 148 lit. a-e C.pr.pen. msura arestrii preventive a
inculpatului poate fi luat cu ndeplinirea unei noi condiii: pedeapsa prevzut de lege
este deteniune pe via sau nchisoare mai mare de 4 ani;
o n cazul obligrii de a nu prsi localitatea i obligrii de a nu prsi ara, cazurile
prevzute la art. 148 C.pr.pen. nu prezint nici o relevan;
n ce privete organul competent a lua o msur preventiv
o reinerea poate fi dispus pentru oricare din cazurile reinerea poate fi dispus de ctre
organul de cercetare penal i de procuror;
o obligarea de a nu prsi localitatea i obligarea de a nu prsi ara se pot lua de
procuror sau de judector, n cursul urmririi penale, ori de judector, n cursul
judecii;
o arestarea preventiv se poate dispune numai de judector;
actele prin care pot fi luate msurile preventive sunt urmtoarele
o ordonana organului de cercetare penal;
o ordonana sau rechizitoriul procurorului;
o hotrrea instanei de judecat (ncheiere, sentin sau decizie);
actul prin care s-a dispus luarea unei msuri preventive trebuie s cuprind
o fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii;
o textul de lege n care aceasta se ncadreaz;
o pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit;
o cazul prevzut n art. 148, precum i temeiurile concrete din care rezult existena
acestuia (n ipoteza lurii msurii arestrii preventive).

Aspecte distinctive




Organ judiciar
competent




Actele prin care
pot fi luate
msurile
preventive




Coninutul actului
prin care pot fi
luate msurile
preventive







4
5.4.3. nlocuirea msurilor preventive

msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv, fie mai uoar, fie mai
grav, cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea acesteia;
se dispune la cerere sau din oficiu, de ctre organul judiciar care le-a luat;
o n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de instan
sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe
procuror despre schimbarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive;
o procurorul va proceda, dup caz, fie la nlocuirea msurii preventive, n ipoteza n care
aceasta a fost dispus de ctre el, fie la sesizarea judectorului, cnd este vorba despre
msura arestrii preventive.


n practica judiciar s-a stabilit c cererile prin care se face apel, n general, bunvoina i
ngduina organului judiciar nu pot conduce la nlocuirea msurii arestrii preventive,
deoarece nu exprim o schimbare obiectiv real a temeiurilor arestrii. Astfel, mprejurarea
decesului fratelui inculpatului, coinculpat n proces (chiar n circumstanele existenei unei
puternice suferine psihice) nu poate fi privit ca o schimbare a temeiurilor care au determinat
luarea msurii arestrii i nu justific nlocuirea ei.

5.4.4. Revocarea msurilor preventive

revocarea msurii preventive se dispune n urmtoarele ipoteze:
o msura preventiv a fost luat cu nclcarea prevederilor legale;
o nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive.
se dispune, la cerere sau din oficiu, de ctre organul judiciar care a luat msurile
n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de instan sau de
procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror
despre ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive.

5.4.5. ncetarea de drept a msurilor preventive

ncetarea msurilor preventive opereaz de drept n urmtoarele situaii
o la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la
expirarea termenului prevzut n art. 160
b
alin. 1, dac instana nu a procedat la
verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen;
o n caz de scoatere de sub urmrire i ncetare a urmririi penale, n faza de urmrire
penal;
o n caz de ncetare a procesului penal i achitare, n faza de judecat;
o cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata
arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea
care face obiectul nvinuirii;
o cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i
arestrii preventive etc;
instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul
reinerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia s
dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei
locului de deinere o copie de pe dispozitivul hotrrii sau ordonan, ori un extras
cuprinznd urmtoarele meniuni:
o datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului;
o numrul mandatului de arestare;
o numrul i data ordonanei sau a hotrrii prin care s-a dispus liberarea;
o temeiul legal al liberrii;
dac ncetarea de drept a avut loc datorit expirrii termenelor prevzute de lege sau stabilite
de organele judiciare, nu mai este nevoie ca acestea s dispun punerea n libertate a celui
nlocuirea
msurilor
preventive




Revocarea
msurilor
preventive




ncetarea de drept
a msurilor
preventive




Punerea n
libertate







5
reinut sau arestat i nici s comunice aceasta organelor competente; n acest caz, intervine
obligaia administraiei locului de deinere sau reinere de a-l elibera pe cel care a mplinit
termenul legal al privrii de libertate.


5.4.6. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra msurilor preventive
5.4.6.1. Consideraii preliminare

actele de dispoziie relative la msurile preventive pot fi atacate dup cum urmeaz
o plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului
privind msura reinerii;
o plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind obligarea de a nu prsi
localitatea i obligarea de a nu prsi ara;
o cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale
privind arestarea preventiv;
o cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind
msurile preventive.



5.4.6.2. Plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura
reinerii

msura reinerii poate fi contestat, nainte de expirarea termenului maxim de 24 de ore
o la procurorul care supravegheaz cercetarea penal, dac msura reinerii a fost
dispus de ctre organul de cercetare penal;
o la procurorul ierarhic superior procurorului care a dispus msura reinerii.
procurorul se va pronuna prin ordonan, n interiorul termenului de 24 de ore, putnd
dispune, dup caz
o admiterea plngerii i, pe cale de consecin, revocarea msurii reinerii;
o respingerea plngerii i confirmarea legalitii reinerii.


5.4.6.3. Plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind obligarea de a nu prsi localitatea ori
obligarea de a nu prsi ara

ordonana poate fi atacat prin plngere introdus la instana creia i-ar reveni competena
s judece cauza n prim instan
termenul n care ordonana procurorului poate fi atacat: 3 zile de la luarea msurii.
procurorul va nainta plngerea instanei competente, n termen de 24 de ore;
termen de soluionare: cel mult 3 zile de la sesizare
procedura soluionrii plngerii de ctre instana de judecat presupune urmtoarele reguli
procedurale:
o soluionarea plngerii va avea loc n camera de consiliu;
o citarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, dar absena acestuia nu va
determina mpiedicarea judecrii plngerii;
o procurorul particip n mod obligatoriu;
o plngerea va fi soluionat n aceeai zi, prin ncheiere.
instana poate dispune:
o admiterea plngerii i, pe cale de consecin, revocarea msurii preventive;
o respingerea plngerii i confirmarea legalitii obligrii de a nu prsi localitatea ori a
msurii obligrii de a nu prsi ara.
Ci de atac
msuri preventive




Plngerea
mpotriva
ordonanei
organului de
cercetare penal
sau a procurorului
privind msura
reinerii



Plngerea
mpotriva
ordonanei
procurorului
privind obligarea
de a nu prsi ara
sau localitatea






6
plngerea nvinuitului sau inculpatului prin care se contest luarea msurii obligrii de a nu
prsi localitatea ori a msurii obligrii de a nu prsi ara nu are drept efect suspendarea
executrii.

5.4.6.4. Calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de judector n cursul urmririi penale privind
msurile preventive (art. 140
3
C.pr.pen.)

ncheierea prin care judectorul dispune, n cursul urmririi penale, luarea unei msuri
preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive,
precum i ncheierea de respingere a propunerii de arestare preventiv cu recurs;
o ncheierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revocarea,
nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de
atac;
o titularii acestui recurs sunt nvinuitul sau inculpatul i procurorul;
procedura soluionrii recursului presupune urmtoarele reguli procedurale:
o termenul n care poate fi exercitat acest drept este de 24 de ore; termenul va ncepe s
curg de la pronunare, pentru cei prezeni, de la comunicare, pentru cei lips;
o nvinuitul sau inculpatul arestat va fi adus n faa instanei de recurs i va fi ascultat n
prezena aprtorului su; n cazul n care nvinuitul sau inculpatul se afl internat n
spital i, din cauza strii sntii, nu poate fi adus n faa instanei sau cnd, din cauz
de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil, recursul va fi
examinat n lipsa acestuia, dar numai n prezena aprtorului su, cruia i se d
cuvntul pentru a pune concluzii;
o participarea procurorului este obligatorie;
o termenul maxim de soluionare a recursului este de 48 de ore, n cazul arestrii
nvinuitului, i de 3 zile, n cazul arestrii inculpatului;
o instana se pronun n aceeai zi, prin ncheiere.
soluii care pot fi dispuse:
o admiterea recursului, urmnd a se dispune revocarea msurii preventive; n cazul
arestrii preventive se va dispune punerea n libertate de ndat a nvinuitului sau
inculpatului, dac acesta nu este arestat ntr-o alt cauz;
o respingerea recursului;
recursul mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii preventive sau prin care s-a
constatat ncetarea de drept a acestei msuri nu este suspensiv de executare.


5.4.6.5. Calea de atac mpotriva ncheierii pronunat de instan n cursul judecii privind msurile
preventive

ncheierea dat n prim instan i n apel prin care se dispune, luarea, revocarea,
nlocuirea, ncetarea de drept sau meninerea unei msuri preventive pot fi atacate, separat,
cu recurs
o ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea de revocare,
nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este supus nici unei ci de
atac;
titularii acestui recurs sunt inculpatul i procurorul;
procedura soluionrii recursului presupune urmtoarele reguli procedurale:
o termenul n care poate fi exercitat acest drept este de 24 de ore; termenul va ncepe s
curg de la pronunare, pentru cei prezeni sau de la comunicare, pentru cei lips;
o instana competent va soluiona cauza n termen de 3 zile, urmnd apoi a restitui
dosarul ctre prima instan, n termen de 24 de ore de la soluionare;
recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau meninerea unei msuri
preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a arestrii preventive nu este
suspensiv de executare
Calea de atac
mpotriva
ncheierii
pronunate de
judector n cursul
urmririi penale
privind msurile
preventive


Calea de atac
mpotriva
ncheierii
pronunate de
instan n cursul
judecii privind
msurile
preventive





7


n soluionarea recursului n interesul legii, instana suprem a statuat c ncheierea dat n
prim instan i n apel, prin care se dispune respingerea cererii de revocare, nlocuire sau
ncetare a arestrii preventive nu poate fi atacat, separat, cu recurs.

5.4.6.6. Tratamentul medical sub paz

administraia locului de deinere va dispune ca nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv s
efectueze un tratament sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii
Publice, dac se constat, n baza actelor medicale, c arestatul sufer de o boal care nu
poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
motivele dispunerii tratamentului medical se comunic de ndat:
o procurorului, n cursul urmririi penale;
o instanei de judecat, n cursul judecii.



5.4.7. Msurile preventive privite n general
5.4.7.1. Reinerea

Reinerea este singura msur preventiv privativ de libertate care poate fi luat att de
procuror ct i de organul de cercetare penal pe o durat de cel mult 24 de ore.


reinerea poate fi dispus dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii
o s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt
prevzut de legea penal;
o nvinuitul sau inculpatul trebuie ascultat n prezena aprtorului;
o pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau nchisoarea;
condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii
sau amenda;
o s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C.pr.pen. ori o infraciune flagrant,
oricare ar fi limitele prevzute de lege pentru fapta svrit
reinerea poate fi dispus de ctre:
o organul de cercetare penal ( acesta va ncunotina de ndat pe procuror);
o procuror;
ordonana prin care se dispune reinerea nvinuitului sau inculpatului are urmtorul coninut:
o fapta care face obiectul nvinuirii;
o textul de lege n care fapta se ncadreaz;
o pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit;
o temeiurile concrete care au determinat luarea reinerii;
o ziua i ora la care reinerea a nceput.
ordonana de punere n libertate are acelai coninut
persoanei reinute i se aduc la cunotin
o motivele reinerii;
o faptul c are dreptul de a-i angaja un aprtor;
o faptul c are dreptul de a nu face nici o declaraie;
o faptul c, n ipoteza n care va face declaraii, acestea pot fi folosite i mpotriva sa.
msura reinerii poate dura cel mult 24 de ore;
n ipoteza n care persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a
conducerii la sediul poliiei, timpul respectiv se va scdea din durata reinerii; n situaia
n care reinerea se dispune dup audierea nvinuitului citat de ctre organul de urmrire
penal, termenul de 24 de ore se calculeaz de la ora emiterii ordonanei;
Tratamentul
medical sub paz


Condiii pentru
luarea msurii
reinerii




Definiie

Coninut
ordonan
reinere







8
reinerea nu poate fi prelungit.

5.4.7.2. Obligarea de a nu prsi localitatea (art. 145 C.pr.pen.)

Obligarea de a nu prsi localitatea reprezint o msur preventiv restrictiv de libertate
care const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi localitatea n
care locuiete fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus aceast msur.

pentru a se putea dispune obligarea de a nu prsi localitatea este necesar a fi ndeplinite
urmtoarele condiii
o s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt
prevzut de legea penal;
o nvinuitul sau inculpatul trebuie ascultat n prezena aprtorului;
o pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau nchisoarea;
condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii
sau amenda;
msura obligrii de a nu prsi localitatea poate fi dispus de ctre
o procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale;
o judector, prin ncheiere, n cursul urmririi penale;
o instana de judecat, prin ncheiere, n cursul judecii.
pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, organul judiciar va dispune ca
nvinuitul sau inculpatul s respecte 4 obligaii (art. 145 alin. 1
1
C.pr.pen.) i poate
dispune ca acesta s respecte alte 6 obligaii (art. 145 alin. 1
2
C.pr.pen.)
obligaiile care se dispun fa de nvinuit sau inculpat sunt urmtoarele:
o s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat, ori
de cte ori este chemat;
o s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care
a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie
ori de cte ori este chemat;
o s nu i schimbe locuina fr ncunotiinarea organului judiciar care a dispus
msura;
o s nu dein, s nu foloseasc sau s nu poarte nici o categorie de arme;
obligaiile care pot fi dispuse fa de nvinuit sau inculpat sunt urmtoarele:
o s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;
o s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive sau culturale sau n orice alte locuri
stabilite;
o s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun
cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane stabilite de organul judiciar i
s nu comunice cu acestea, direct sau indirect;
o s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule stabilite;
o s nu se afle n locuina persoanei vtmate;
o s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea
creia a svrit fapta;
organului judiciar care a dispus msura i revin urmtoarele obligaii:
o comunicarea copiei de pe actul procesual, n aceeai zi, nvinuitului sau
inculpatului, seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta,
jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze
paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, n vederea
asigurrii respectrii obligaiilor care i revin;
o nvinuitului sau inculpatului i se atrage atenia c, n caz de nclcare cu rea -
credin a msurii sau a obligaiilor impuse, se va lua fa de acesta msura
arestrii preventive;
Definiie

Condiii pentru
luarea msurii
obligrii de a nu
prsi localitatea




Obligaiile care se
dispun fa de
nvinuit sau
inculpat




Obligaiile care se
pot dispune fa de
nvinuit sau
inculpat




Obligaiile
organului judiciar







9
o menionarea expres n n cuprinsul ordonanei sau ncheierii prin care se
dispune obligarea de a nu prsi localitatea a obligaiilor pe care nvinuitul sau
inculpatul trebuie s le respecte;
o organul de poliie desemnat de organul judiciar care a dispus msura verific
periodic respectarea msurii i a obligaiilor de ctre nvinuit sau inculpat; n
cazul n care constat nclcri ale acestora sesizeaz, de ndat, procurorul, n
cursul urmririi penale, ori instana de judecat, n cursul judecii.
obligarea de a nu psri localitatea se dispune astfel :
o n faza urmririi penale, durata msurii nu poate depi 30 de zile, afar de cazul cnd
ea este prelungit, n condiiile legii;
o prelungirea msurii, n cursul fazei de urmrire penal se dispune, n caz de necesitate
i numai motivat, de procuror, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile;


n soluionarea recursului n interesul legii, instana suprem a statuat c msura preventiv a
obligrii de a nu prsi localitatea, luat n cursul urmririi penale de judector, prin
aplicarea dispoziiilor art. 146 alin. 11
1
C.pr.pen. i, respectiv art. 149
1
alin. 12 C.pr.pen., se
prelungete de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n
condiiile art. 145 alin. 2 C.pr.pen. i, respectiv art. 145
1
alin. 2 C.pr.pen.

o prin prelungirea msurii, n condiiile legii, se poate ajunge la obligarea nvinuitului
sau a inculpatului de a nu prsi localitatea pe o durat maxim de un an; n mod
excepional, dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea
de 10 ani sau mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2
ani;
o n faza de judecat, obligarea de a nu prsi localitatea se poate dispune pn la
soluionarea cauzei, neexistnd, deci, o limitare n timp

5.4.7.3. Obligarea de a nu prsi ara (art. 145
1
C.pr.pen.)

Obligarea de a nu prsi ara este o msur preventiv restrictiv de libertate care const n
ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului de a nu prsi ara fr ncuviinarea
organului judiciar care a dispus aceast msur.

organul competent:
o procurorul, prin ordonan, n cursul urmririi penale;
o judector, prin ncheiere, n cursul urmririi penale;
o instana de judecat, prin ncheiere, n cursul judecii.
procedura dispunerii msurii este similar cu cea a obligrii de a nu prsi localitatea.

5.4.7.4. Arestarea preventiv

Arestarea preventiv este acea msur preventiv privativ de libertate, prin care organul judiciar
competent dispune deinerea nvinuitului sau inculpatului pe durata i n condiiile prevzute de lege,
n locuri special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii.

A. Arestarea preventiv a nvinuitului

pentru a se putea dispune arestarea preventiv a nvinuitului este necesar a fi ndeplinite
urmtoarele condiii
o s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea
penal;
o nvinuitul trebuie ascultat n prezena aprtorului;
Durata obligrii
de a nu prsi
localitatea




Definiie

Definiie

Condiii pentru
luarea msurii
arestrii
preventive a
nvinuitului







10
o pentru fapta svrit, legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau nchisoarea;
dac legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii sau amenda, msura nu se va mai
putea dispune;
o s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C.pr.pen.;
o s fie necesar privarea de libertate a nvinuitului n interesul urmririi penale.
arestarea nvinuitului poate fi dispus numai de ctre judector
arestarea preventiv a nvinuitului n faza de urmrire penal
o procurorul, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal, va prezenta
dosarul cauzei cu propunere motivat n acest sens preedintelui instanei de judecat
competente ori unui judector delegat;
o instana competent : instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond;
instana corespunztoare n grad n a crei circumscripie se afl locul de detenie,
locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul
parchetului din care face parte procurorul;
o judectorul va fixa termenul de soluionare, preciznd ziua i ora; n ipoteza n care
nvinuitul se afl n stare de reinere, termenul fixat se va afla n interiorul celor 24 de
ore ct dureaz reinerea
o soluionarea propunerii de arestare preventiv are loc n sala de consiliu;
o completul de judecat este format dintr-un singur judector;
o participarea procurorului este obligatorie;
o participarea nvinuitului este asigurat de procuror; se va dispune arestarea preventiv
n lipsa nvinuitului n urmtoarele ipoteze:
nvinuitul nu poate fi adus n faa judectorului din cauze de sntate, din cauze
de for major ori de stare de necesitate;
nvinuitul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea
penal.
o dac judectorul nu este de acord cu propunerea procurorului va dispune continuarea
anchetei penale cu nvinuitul n stare de libertate; se poate dispune, de asemenea,
msura obligrii de a nu prsi localitatea sau msura obligrii de a nu prsi ara;
o dac judectorul este de acord cu propunerea procurorului se va dispune, prin
ncheiere, arestarea preventiv a nvinuitului; de asemenea, se va ntocmi mandatul de
arestare;
o ncheierea instanei poate fi atacat cu recurs n termen de 24 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips.
arestarea preventiv a nvinuitului n faza de judecat
o se poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului n cazul infraciunilor de audien sau
n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, n condiiile art. 337
C.pr.pen.;
arestarea preventiv a nvinuitului nu poate fi prelungit.


B. Arestarea preventiv a inculpatului

pentru a se putea dispune arestarea preventiv a inculpatului este necesar a fi ndeplinite
urmtoarele condiii:
o s existe probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea
penal;
o s fie pus n micare aciunea penal;
o s existe vreunul din urmtoarele 7 cazuri prevzute n art. 148 lit. a-f C.pr.pen.
(ntlnite i la reinere sau arestarea preventiv a nvinuitului):
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la urmrire
sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag
n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea
pedepsei (art. 148 lit. a C.pr.pen.);
Arestarea
preventiv a
nvinuitului n faza
de urmrire
penal



Arestarea
preventiv a
nvinuitului n faza
de judecat



Condiii pentru
luarea msurii
arestrii
preventive a
inculpatului







11
inculpatul a nclcat, cu rea-credin, msura obligrii de a nu prsi localitatea
sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri (art. 148 lit. a
1

C.pr.pen.)
exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect
aflarea adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, ori prin
distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob (art. 148
lit. b C.pr.pen.);
exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni (art. 148 lit. c
C.pr.pen.);
inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune (art. 148 lit. d C.pr.pen.);
exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta (art. 148 lit. e C.pr.pen.);
inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c
lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public (art.
148 lit. f C.pr.pen.);
o pentru fapta svrit, legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa
nchisorii mai mare de 4 ani;
o inculpatul s fie ascultat de ctre procuror i de ctre judector, n prezena
aprtorului, nainte de a se dispune luarea msurii (msura arestrii preventive a
inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia dac inculpatul este disprut, se
afl n strintate, se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat ori inculpatul
aflat n stare de reinere ori arestat nu poate fi adus n faa judectorului din cauza
strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate);
o s fie necesar privarea de libertate a inculpatului pentru buna desfurare a procesului
penal;
arestarea preventiv a inculpatului se dispune de ctre judector, n cursul fazei de urmrire
penal, i de ctre instana de judecat, n cursul fazei de judecat
dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat
mandat de arestare individual;


n soluionarea recursului n interesul legii, instana suprem a statuat c n cazurile n care
judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive este
obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea nulitii absolute.

procedura arestrii preventive a inculpatului este distinct n funcie de faza procesual n care a
fost dispus, respectiv
o arestarea preventiv inculpatului n cursul fazei de urmrire penal
o arestarea preventiv inculpatului n cursul fazei de judecat
arestarea preventiv a inculpatului n cursul fazei de urmrire penal
o procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, constatnd
ndeplinirea condiiilor legale, va propune judectorului luarea msurii arestrii
preventive a inculpatului
o instana competent : instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond;
instana corespunztoare n grad n a crei circumscripie se afl locul de detenie,
locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori sediul
parchetului din care face parte procurorul;
o se fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv, innd cont de
urmtoarele aspecte:
o ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz pn la
expirarea mandatului de arestare preventiv a nvinuitului devenit inculpat;
o ziua i i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv se fixeaz pn la
expirarea celor 24 de ore de reinere a nvinuitului devenit inculpat.
Organul
competent



Arestarea
preventiv a
inculpatului n
cursul fazei de
urmrire penal



12
o dac inculpatul se gsete n stare de libertate, judectorul nu este inut de vreun
termen expres, fiind ns obligat s respecte prin dispoziiile sale principiul
operativitii procesului penal.
o propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de consiliu, n condiii de
nepublicitate;
o completul de judecat este format dintr-un singur judector;
o participarea procurorului este obligatorie;
o participarea inculpatului este obligatorie (cu excepia cazurilor n care inculpatul
inculpatul este disprut, se afl n strintate, se sustrage de la urmrirea penal ori
inculpatul aflat n stare de reinere ori arestat nu poate fi adus n faa judectorului din
cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate);
o admiterea ori respingerea propunerii de arestare preventiv se face prin ncheiere
motivat, care poate fi atacat cu recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare,
pentru cei prezen, i de la comunicare, pentru cei lips;
o arestarea preventiv a inculpatului n timpul urmririi penale se poate dispune pentru
cel mult 30 de zile;
se poate dispune prelungirea arestrii preventive dac temeiurile care au determinat
arestarea iniial impun n continuare privarea de libertate sau dac exist temeiuri noi care
s justifice privarea de libertate;
o durata arestrii preventive nu poate depsi un termen rezonabil, i nu mai mult de 180
de zile;
o instana competent s dispun prelungirea arestrii preventive este instana
competent s dispun arestarea;
o instana hotrte asupra prelungirii arestrii inculpatului printr-o ncheiere;
o ncheierea poate fi atacat cu recurs de procuror sau de inculpat; termenul de recurs
este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare,
pentru cei lips;
o recursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive;
o recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii
preventive nu este suspensiv de executare;
o consecin: ncheierea prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive i produce
efectele prin meninerea strii de arest a inculpatului pe perioada judecrii recursului.
arestarea preventiv a inculpatului n cursul judecii
o arestarea preventiv se dispune printr-o ncheiere; de asemenea, se va ntocmi un
mandat de arestare;
o ncheierea poate fi atacat separat cu recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare,
pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips;
o recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv
de executare;
o instana de recurs va primi dosarul n termen de 24 de ore de la declararea cii de atac,
fiind obligat de a se pronuna n termen de 3 zile;
o durata msurii arestrii preventive este n cursul judecii de cel mult 60 de zile, dup
care instana are obligaia de a verifica legalitatea i temeinicia msurii, dispunnd,
dup caz, revocarea ori meninerea msurii preventive;
o dac instana constat c arestarea preventiv este nelegal sau c temeiurile care a
determinat arestarea preventiv au ncetat sau nu exist temeiuri noi care s justifice
privarea de libertate, dispune, prin ncheiere motivat, revocarea arestrii preventive i
punerea de ndat n libertate a inculpatului.

5.5. Dispoziii speciale pentru minori
5.5.1. Reinerea minorului

minorul ntre 14 i 16 ani, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de
cercetare penal, n mod cu totul excepional, cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
Prelungirea
arestrii
preventive a
inculpatului n
cursul fazei de
urmrire penal
Arestarea
preventiv a
inculpatului n
cursul judecii
Reinerea
minorului; condiii




13
o minorul s rspund penal;
o s existe date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu pedeapsa
deteniunii pe via sau nchisoare de 10 ani ori mai mare;
o ntiinarea procurorului care exercit supravegherea urmririi penale;
durata reinerii este de cel mult 10 ore; msura poate fi prelungit de ctre procuror, prin
ordonan, numai dac se impune, pentru o durat de cel mult 10 ore.


5.5.2. Arestarea preventiv a inculpatului minor

inculpatul minor ntre 14 i 16 ani va putea fi arestat preventiv cu ndeplinirea urmtoarelor
condiii
o minorul s rspund penal;
o pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit este deteniunea pe via
sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare;
o alt msur preventiv nu este suficient.
durata arestrii minorului ntre 14 i 16 ani, n cursul urmririi penale:
o cel mult 15 zile;
o n mod excepional, msura poate fi prelungit, fiecare prelungire neputnd depi, de
asemenea, 15 zile;
o n total, arestarea preventiv nu poate depi un termen rezonabil i nu mai mult de 60
de zile;
o dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani
ori mai mare, durata maxim a arestrii preventive n cursul urmririi penale va fi de
180 de zile;
durata arestrii minorului ntre 14 i 16 ani, n cursul judecii:
o msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre 14 i 16 ani nu este condiionat
de respectarea unui termen limit;
o instana are obligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod periodic,
dar nu mai trziu de 30 de zile;
inculpatul minor ntre 16 i 18 ani va putea fi arestat preventiv cu ndeplinirea condiiilor
impuse de procedura comun n materie;
durata arestrii minorului ntre 16 i 18 ani, n cursul urmririi penale
o cel mult 20 de zile;
o msura poate fi prelungit, de fiecare dat cu 20 de zile, astfel nct durata privrii de
libertate s se circumscrie unui termen rezonabil, i nu mai mult de 90 de zile;
o n mod excepional, dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau
nchisoarea de 10 de ani ori mai mare, durata maxim a arestrii preventive n cursul
urmririi penale va fi de 180 de zile.
durata arestrii minorului ntre 16 i 18 ani, n cursul judecii
o n cursul judecii, msura arestrii preventive a inculpatului minor ntre 16 i 18 ani
nu este condiionat de respectarea unui termen limit;
o instana are obligaia de a verifica legalitatea i temeinicia arestrii n mod periodic,
dar nu mai trziu de 40 de zile.
judectorul ncunotiineaz despre arestarea minorului prinii, tutorele, persoana n
ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul ori alte persoane pe care le desemneaz
acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a
executrii sanciunilor neprivative de libertate de pe lng instana creia i-ar reveni s
judece n prim instan cauza; despre ndeplinirea acestei obligaii procesuale, judectorul
va ntocmi un proces-verbal.

5.5.3. Arestarea preventiv a nvinuitului minor

durata arestrii nvinuitului minor este de cel mult 3 zile(art. 160
h
alin. 4 C.pr.pen.)
Reinerea
minorului; durat

Arestarea
preventiv a
minorului 14-16
ani; condiii

Arestarea
preventiv a
minorului 16-18
ani; condiii




14

5.6. Dispoziii speciale pentru persoanele juridice

mpotriva persoanelor juridice se pot dispune urmtoarele msuri preventive (art. 479
5
alin.
1 C.pr.pen.):
o suspendarea procedurii de dizolvare;
o suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii capitalului social al persoanei juridice;
o interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a antrena diminuarea
semnificativ a activului patrimonial sau insolvena persoanei juridice;
o interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul judiciar;
o interzicerea de a desfura activiti de natura celor n exerciiul sau cu ocazia crora a
fost comis infraciunea;
msurile pot fi dispuse de ctre judector, n cursul urmririi penale (prin ncheiere
motivat, dat n camera de consiliu), la propunerea procurorului, sau de ctre instan, n
cursul judecii;
msurile preventive se vor dispune cu ndeplinirea urmtoarelor condiii:
o s existe motive temeinice care justific presupunerea rezonabil c persoana juridic
a svrit o fapt prevzut de legea penal;
o s se asigure, n acest mod, buna desfurare a procesului penal;
msurile preventive se pot dispune pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea
prelungirii, dac se menin temeiurile care au determinat luarea acestora; fiecare prelungire
nu poate depi 60 de zile;
persoana juridic poate fi obligat la depunerea unei cauiuni al crei cuantum nu poate fi mai mic
de 5.000 lei, n vederea asigurrii respectrii msurilor preventive dispuse.



5.7. Test de autoevaluare


Sunt msuri preventive: a). arestarea preventiv; b). obligarea la tratament medical; c). interzicerea de a se
afla n anumite localiti; d). inscripia ipotecar.

Msurile preventive nceteaz de drept: a). la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele
judiciare; b). n cazul n care se face plngere mpotriva msurii luate de organul de urmrire penal; c). n
ipoteza pronunrii unei hotrri de condamnare a inculpatului; d). cnd s-au schimbat temeiurile care au
determinat luarea msurii.

Arestarea preventiv se poate dispune prin: a). ordonana procurorului; b). ncheierea instanei de judecat;
c). mandatul de arestare; d). rezoluia motivat a procurorului.

Prelungirea duratei arestrii poate fi dispus de ctre: a). procurorul ierarhic superior celui care a dispus
arestarea preventiv; b). instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond; c). procurorul competent
s efectueze urmrirea penal, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal; d). instana ierarhic
superioar celei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond.

Reinerea nvinuitului dispus la 9 martie, ora 14 expir la: a). 10 martie, ora 13; b). 10 martie, ora 14; c).
10 martie, ora 12; d). 10 martie, ora 14; dac 10 martie este zi nelucrtoare, termenul se prorog pn la prima
zi lucrtoare.

Msurile preventive pot fi dispuse prin urmtoarele acte: a). rezoluia organului de cercetare penal; b).
ordonana organelor de constatare (agenii poliiei de frontier); c). hotrrea instanei de judecat; d).
rechizitoriul procurorului.


Msuri preventive
persoane juridice
Condiii

Durata




15
5.8. Bibliografie
1. Ion Neagu, Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, pp.
539-601.
2. Mircea Damaschin, Drept procesual penal, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2010, pp. 242-250
3. Ion Neagu, Mircea Damaschin, Drept procesual penal. Map de seminarii, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010, pp. 146-153