TINERII COMPETENI PENTRU ROMNIA!

CONTEXT:
ntr-o lume care se ndreapt necontenit ctre globalizare, nu putem vorbi despre
omogenizarea economiilor mondiale fr s avem n vedere migraia forei de munc, fenomen
ntlnit n toate statele pentru care libera circulaie a cetenilor nu reprezint o problem. Migraia
forei de munc reprezint un fenomen firesc ntr-o economie dinamic bazat pe competene i
pe dreptul indivizilor de a fi mobili, fiind aproape evident impactul pozitiv pe care aceasta le poate
aduce att pentru ara care primete capital uman reducerea deficitului de for de munc,
creterea produciei, scderea procesului de mbtrnire a populaiei active, contribuii la import i
export, ct i pentru ara din care migreaz capital uman locuri de munc eliberate, reducerea
ratei omajului, sume considerabile trimise acas, mbuntirea standardelor de via ale
familiilor celor care migreaz, ns dc fenomenul de migraie nu este gestionat corect poate
produce efecte nefaste n special n zona rilor care furnizeaz capital uman ctre alte state.
Efectele negative sunt de cele mai diverse, de la cele de ordin demografic pn la cele de ordin
de valoare i competene ale capitalului uman care poate contribui la cretere econimic sau
pierderi fiscale datorate investiiei statului n pregtirea de capital uman care ulterior migreaz,
nemaicontribuind n niciun fel la plata de taxe i impozite ctre stat. n ultimul timp se aduce tot
mai frecvent pe agenda public faptul c Romnia sufer din cauza migraiei de for de munc,
n special a celei de nalt calificare, fiind ngrijortoare evoluia acestui fenomen din ultimii ani,
mai ales n contextul n care statul romn nu a dezvoltat nicio politic de pstrare a tinerilor
inteligeni din Romnia i nici nu i-a artat ferm preocuparea de a gsi soluii pentru rezolvarea
acestei probleme.


Reglementri la nivel european legate de migraie

Statele membre nou intrate n Uniunea European (Romnia i Bulgaria iar pn de curnd,
Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovenia i Slovacia) sunt supuse unor
restricii temporare asupra libertii forei de munc n alte state membre. Tratatul de Aderare a
Romniei la UE prevede c pentru primii doi ani de la aderare, accesul la piaa muncii din statele
membre este strict legat de legile i politicile naionale ale acestora. Aplicarea unor msuri
tranzitorii de limitare i control al accesului pot fi extinse pe o perioad ulterioar de nc 3 ani.
Dup aceast perioad, un stat membru care a aplicat msuri tranzitorii poate fi autorizat s
continue s aplice astfel de msuri tranzitorii pentru ali 2 ani, dar numai dac trece printr-un
dezechilibru serios al pieei muncii interne. Aceste msuri tranzitorii nu se pot extinde la o
perioad mai mare de 7 ani. Prin urmare, eliminarea restriciilor se realizeaz gradual, n trei faze
aplicabile regimului tranzitoriu:
Prima faz (2 ani): 1 ianuarie 2007 31 decembrie 2008
A doua faz (3 ani): 1 ianuarie 2009 31 decembrie 2011
A treia faz (2 ani): 1 ianuarie 2012 31 decembrie 2013

n acest moment, dintre cele 11 state membre care nc aplicau restricii la sfritul anului
2011, dou (Cehia i Italia) au informat Comisia European c au decis s aplice legea UE ce
reglementeaz libera circulaie a angajailor de la 1 ianuarie 2012. Restul statelor (Austria, Belgia,


Frana, Germania, Irlanda, Luxemburg, Malta, Olanda i Marea Britanie) au decis s menin
restriciile pn la 31 decembrie 2013. Mai mult, Spania, dei n 2009 renunase la msurile
tranzitorii, a decis reintroducerea acestora la nceputul acestui an ca urmare a ratei ridicate de
omaj care a atins nivelul de 23,6%.

Analiznd situaia forei de munc de la nivel european, putem trage urmtoarele concluzii:
Populaia european este n continu scdere, ceea ce afecteaz i populaia activ din
piaa muncii ( populaia Romniei n 2050 va fi de aproximativ 17 milioane, considerat a fi
cea mai mare a doua scdere din UE, dup Bulgaria)
Studiile arat c pn n 2050 populaia activ din piaa muncii va scdea cu mai mult de
10% fa de situaia din prezent (app. 50 de milioane de persoane)
Imbtrnirea populaiei i creterea speranei de via particip n mod negativ la
diminuarea forei de munc din UE n Romnia se preconizeaz c n 2050 vrsta
medie a populaiei va fi de app. 50 de ani, n contextul n care n prezent este de 38,7 ani

Vrsta medie a populaiei Romniei, 1950 2050 (ani)

Sursa: Divizia Populaie a Departamentului de Politici Economice i Sociale a
Secretariatului Naiunilor Unite, Perspective privind populaia lumii: versiunea 2008,
http://esa.un.org/unpp, accesat n 12 mai 2009

Pe plan mondial, SUA atrage 55% din fora de munc nalt calificat care migreaz, n
timp ce UE atrage doar 5%;
Din cauza lipsei cadrului juridic, imigranii din rile tere care ajung pe teritoriul UE sunt
nevoii s lucreze ilegal i astfel nu pltesc impozite i nu beneficeaz de acces la
sntate, educaie i servicii publice de baz;
Dei Romnia i Bulgaria sunt membre UE de mai bine de 5 ani, imigranii din aceste ri
continu s fie discriminai la nivelul statelor membre, lucru ce se reflect cel mai mult la
locul de munc .


Aspecte legate de dimensiunea migraiei din Romnia

Dei n prezent nu exist nicio instituie care s aib o eviden clar a numrului de
romni care au prsit ara i lucreaz n strintate, se estimeaz c n prezent un numr de
circa 3 milioane de romni triesc i lucreaz n afara rii. Pe lng numrul mare de ceteni
25
30
35
40
45
50
55
1
9
5
0
1
9
5
5
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
2
0
1
5
2
0
2
0
2
0
2
5
2
0
3
0
2
0
3
5
2
0
4
0
2
0
4
5
2
0
5
0
Varianta medie Varianta optimist
Varianta pesimist Varianta ratei de fertilitate constante


care aleg s lucreze n alte state, o problem important o reprezint i tinerii intelectuali care aleg
s emigreaze conform datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, din totalul de tineri
emigrani cu vrste cuprinse ntre 25 i 34 de ani care au prsit Romnia n anul 2009, un
procent de 46,7% dintre acetia au fost emigrani cu studii superioare, numrul acestora fiind n
continu cretere n ultimii ani.
Un studiu realizat de Institutul Romn pentru Evaluare i Strategii la nceputul
acestui an relev faptul c 51,6% din tinerii cuprini cu vrste ntre 18 i 35 de ani i doresc s
munceasc n strintate. Acelai rspuns l-au dat i 75% din respondenii cu studii superioare din
toate categoriile de vrst, ceea ce sublineaz faptul c cei mai muli dintre cei care i doresc s
emigreze sunt tinerii i cetenii cu studii superioare.


Efectele migraiei

Vorbind despre efectele migraiei pe termen scurt, acestea sunt uor de cuantificat i
sunt n general pozitive i se refer la aspecte economice i sociale emigranii au eliberat locuri
de munc n Romnia, scznd astfel rata omajului, condiiile de viaa ale familiilor emigranilor
s-au mbuntit datorit celor 4-5 miliarde de euro intrate anual n ar de la cei plecai, au
explodat construciile de locuine i vnzrile de echipamente i bunuri destinate dotrii acestora,
a numrului de autoturisme i a fost stimulat consumul.
Pe de alt parte ns, perspectiva demografic a fenomenului relev o realitate ale
crei rezultate le vom resimi pregnant pe termen lung. Mare parte a declinului demografic se
datoreaz migraiei, iar la o privire de ansamblu asupra viitorului populaiei rii lucrurile nu stau
deloc roz odat cu populaia fertil care prsete Romnia i care reprezint peste jumtate
din populaia care migreaz, se pierd i posibilii copii pe care acetia i-ar fi putut nate n ar, n
contextul n care oricum natalitatea din Romnia este extrem de sczut, aceasta atingnd anul
trecut recordul negativ absolut, conform datelor Institutului Naional de Statistic. Analiznd i
economia pe termen lung, putem corela migraia masiv a tinerilor i n special a celor cu studii
superioare cu o economie redus, incapabil s genereze suficiente locuri de munc i
remuneraii corespunztoare. Tinerii cu cel mai mare potenial n dezvoltarea economiei, care ar
putea contribui la crearea de noi locuri de munc prin dezvoltarea de afaceri, ar putea aduce
contribuii semnificative n toate domeniile de interes public - sntate, educaie, inginerie, comer,
administraie public aleg s emigreze, pierzndu-se astfel toate beneficiile care s-ar putea
rsfrnge asupra rii din activitatea lor. Iar pierderile nu sunt doar cele de ordin economic, ci i de
ordin intelectual i tiinific, avnd n vedere contribuiile pe care acetia le-ar putea avea n
cercetare, inovaie i creterea gradului de implicare i responsabilizare civic.
Odat cu plecarea tinerilor din ar, se pierde i investiia pe care statul o realizeaz
pentru formarea lor, investie care ajunge la valoarea de 10.000 de euro pentru nivelul
preuniversitar i aproximativ 13.000 pentru absolvenii care au urmat i studii superioare. Mai mult,
la nivel fiscal nu se pierd doar cheltuielile legate de educaie, ci i taxele i impozitele pe care
aceti tineri le-ar plti ctre stat dac ar rmne i ar munci n Romnia.


Rata de ocupare a forei de munc i omajul din Romnia



Ca msur de cretere a competitivitii Uniunii Europene la nivel global i pentru
reducerea impactului negativ al crizei financiare asupra economiei, Comisia European a adoptat
Strategia Europa 2020, n care a fost agreat ca int general pentru anul 2020 creterea ratei
ocuprii forei de munc la nivelul UE pn la nivelul de 75% pentru populaia cu vrste n
intervalul 20-64 de ani, urmnd ca fiecare stat s i stabileasc realist o int proprie spre care s
tind.

inta Romniei este s ajung la un nivel de 70% pn n 2020, ns lucrurile nu par
s se mite prea bine n acest sens. Dac n 2000 rata de ocupare a forei de munc din Romnia
era de 70,5% - aflndu-ne, paradoxal, la nivelul intei propuse de Comisia European - iat c n
2010 am asistat la cea mai drastic scdere din Uniunea European a acestui procent care a
atins pragul de 63,3%, conform datelor Eurostat. Comparnd situaia cu cea a vecinilor notri de la
sud de Dunre care au aderat la UE odat cu noi, constatm cu ngrijorare c, spre deosebire de
situaia de la noi din ar, rata ocuprii forei de munc din Bulgaria a crescut din 2000 pn n
2010 cu 8,9 procente! Mai mult, conform ultimelor date furnizate de Institutul Naional de
Statistic, n trimestrul I an anului 2012, rata de ocupare a populaiei n vrst de 20-64 de ani a
fost de 62,3%, mai mic cu un procent fa de 2010 i la o distan de 7,7 procente fa de inta
naional asumat de Romnia pentru 2020.

Referindu-ne la rata omajului, aceasta a fost puternic influenat de criza
economic de la nivel mondial i dac n 2008 ea atingea valoarea de 5,8% (conform datelor
Eurostat), n trimestrul I al acestui an aceasta a crescut pn la pragul de 7,6%. Mai grav este
situaia n rndul tinerilor, ai crei rat de omaj se ridica n 2011 la 23,7% aflndu-se ntr-un trend
cresctor din 2008 i avnd o valoare mai mare cu 2 procente f de media Euro27.
ngrijortor este i raportul salariai-pensionari n Romnia, raport care n 2008 a
ajuns la o valoarea de 3 ori mai mic fa de perioada 1990. Din datele furnizate de INS, aflm cu
stupoare c n Romnia anului 2008 numrul mediu de salariai este aproape egal cu numrul de
pensionari din sistemul public, cheltuielile legate de pensionare necesitnd a fi susinute din taxele
i impozitele pltite de salariai. n contextul unei mbtrniri accentuate ale populaiei care se
preconizeaz pentru Romnia, fr nicio set de msuri coerente din partea statului, acest procent
pare unul devastator pentru evoluia economiei din Romnia.






Situaia salariilor

La o scurt analiz a salariilor din Romnia raportate la cele din Uniunea European,
aflm din datele Eurostat c salariul minim pe economie stabilit n Romnia (700 de lei) se
situeaz pe penultimul loc n UE, fiind subclasat doar de salariul minim din Bulgaria. State ca
Italia, Germania, Spania sau Marea Britanie au salarii minime de pn la 6-7 ori mai mari dect
cele din ar, atingnd i valori de peste 1400 de euro n Frana, Irlanda, Luxemburg sau Belgia.
Pe lng valoarea extrem de mic a acestuia, sindicatele se plng i de faptul c aproape un sfert
dintre angajaii romni sunt remunerai cu acest salariu minim pe economie.
n ceea ce privete salariul mediu din Romnia, datele furnizat de INS sugereaz ca
acesta a fost de 2079 de lei n perioada ianuarie-aprilie a acestui an. Din pacate ns, pentru un
tnr absolvent de studii superioare n Romnia, venitul mediu calculcat pe ultimii 5 ani este de
doar 1087 lei, situndu-se aadar doar la jumtate din valoarea salariului mediu conform
publicaiei Absolvenii receni de nvmnt superior i integrarea lor pe piaa muncii realizat
de Agenia Naional de Calificri. Dei ateptrile lor dup absolvire se ridic la suma de 1500 de
lei, acetia se vd nevoii s se adapteze realitii economice din Romnia i s i ajusteze
ateptrile n funcie de ofert.



Harta salariilor minime pe economie din 2012 exprimate n euro, conform Eurostat

Studiu de caz situaia tinerilor angajai n nvmnt

Nu reprezint o noutate pentru nimeni faptul c sistemul de nvmnt din Romnia
sufer de o lipsa acut de personal didactic nalt calificat, lips soluionat de cele mai multe ori cu
suplinitori ale cror performane sunt ndoielnice sau dascli care ar fi trebuit s ias demult din
sistemul de nvmnt.
Analiznd datele furinzate de Ministerul Educaiei, aflm c n anul universitar 2011-
2012 din totalul de 42.498 de posturi didactice din nvmntul superior, doar 56,79% dintre
acestea au fost ocupate de titulari, restul de 43,21% fiind posturi didactice vacante. n sectorul
nvmtului preuniversitar, situaia este i mai grav dup cele dou etape de repartizare a
posturilor vacante de la mijloculul lunii august, un numr de 25.993 de posturi au rmas
neocupate.
Nu ar trebui s ne aplecm atenia doar asupra numrului de posturi didactice
neocupate, pentru c instituiile statutul gsesc n general soluii pentru desfurarea programului
colar n condiii optime, ns ceea ce ar trebui s ne ngrijoreze este i personalul cu care se
ncearc rezolvarea acestui deficit. La concursul pentru ocuparea posturilor didactice vacante sau
rezervate din acest an, s-au nscris 39.074 candidai, dintre care au obinut note doar 25.885
dintre ei, n timp ce ceilali fie nu s-au prezentat, fie au fost eliminai pentru tentative de fraud, fie
s-au retras din examen invocnd motive personale sau de sntate. Cu toate acestea, rezultatele
au fost dezastruoase doar 49,49% dintre ei reuind s obin note ntre 7 i 10, prag necesar
pentru obinerea unui post titularizabil, restul cu note peste 5, putnd s activeze ca suplinitori.
Care sunt motivele care au dus la aceast situaie? n primul rnd salariile, care nu
sunt deloc atractive pentru tinerii absolveni buni, ale cror competene ar putea s i transofrme n
dascli exceleni potrivit unui studiu al Federaiei Sindicatelor Libere din nvmnt, salariul
mediu al cadrelor didactice cu vrst maxim de 35 de ani este 875 de lei. Salariile mici ale
tinerilor care intr n sistemul de nvmnt au dus la situaii n care alegerea acestei cariere vine
ca o ultima soluie dupa mai multe eecuri profesionale n ncercarea obinerii unui loc de munc
bine remunerat. Este de la sine neles c un tnr care ar putea ctiga un salariu mai mare de 3-
4 ori dect salariul unui tnr profesor, nu va alege aceast meserie n lipsa unor stimulente i
beneficii din partea statului.
Un al doilea motiv ar fi lipsa de politici din partea statului care s atrag absolvenii
cu rezultate deosebite ctre domeniul educaiei. n acest moment, nu exist nicio preocupare real
n acest sens i statul nu ofer niciun beneficiu consistent tinerilor premiai la olimpiade i
concursuri naionale i internaionale care aleg meseria de profesor. n acest caz nu ar trebui s
ne surprind declaraii ale tinerilor ctigtori la olimpiade internaionale n care i manifest
intenia de a prsi Romnia dup terminarea studiilor.
Ce este mai grav este c tinerii competeni nu sunt atrai de salariile din strinatate
doar dup ce ies de pe bncile colii, ci i dup ce i gsesc un loc de munc n Romnia, dar
care nu este suficient de bine pltit nu trebuie s cutm prea mult motivele pentru care acetia
pleac dac stm s comparm cei 875 de lei cu salariile de cteva mii de euro obinute afar. Tot
din studiul Federaiei Sindicatelor Libere din nvmnt, aflm c 41% dintre tinerii ajuni la
catedr se gndesc tot mai serios la a urma drumul strintii. i din pacate, de cele mai multe
ori acetia nu pleac pentru a activa pe un post similar n strintate, ci i pentru a lucra pe posturi
necalificate n construcii, agrigultur, servicii sau menaj, ale cror salarii sunt ns mai mari
dect salariile lor din Romnia.




Studiu de caz situaia tinerilor angajai din Sistemul Medical

O alt problem cu care se confrunt statul romn este lipsa acut de personal din
sistemul medical. Conform unui raport al Ministerului Sntii, avem doar jumtate din numrul
necesar de medici, fapt ce ne situeaz n coada Europei n privina numrului de medici raportat la
numrul de locuitori. Un studiu recent realizat de jurnalitii de la Econtext ne plaseaz pe
penultimul loc la acest capitol cu un numr de 223 de medici la suta de mii de locuitori, valoare de
2 ori mai mic dect numrul medicilor din Austria i cu
o treime mai mic dect situaia din Bulgaria.

























Pe de alt parte, un alt aspect ngrijortor pe termen lung se refer i la vrsta
medicilor angajai n sistem. n prezent, 33% dintre medicii romni au vrste de peste 50 de ani,
30% vrste cuprinse ntre 40 i 50 de ani i doar 29% au vrste ntre 30 i 40 de ani! Acest fapt
este cu att mai ngrijortor cu ct este i dublat de migraia masiv a tinerilor medici ctre ri ca
Frana, Belgia, Germania sau Marea Britanie, aspect care ne face s privim cu descurajare viitorul
sistemului medical din Romnia fr o intervenie serioas din partea statului.
Conform Colegiului Medicilor din Romnia, n anul 2011 din numrul total de
aproximativ 20.000 de medici romni, 2841 dintre acetia au solicitat certificate profesionale
curente colegiilor medicilor din ntreaga ara pentru a putea s lucreze n strintate, fa de cele
2779 de cereri nregistrate n 2010. Mai grav este ns situaia medicilor rezideni conform
Asociaiei Medicilor Rezideni din Romnia aproape 60% din numrul total al medicilor rezideni
din Romnia au solicitat actele necesare pentru a putea munci n strintate.
Motivele pentru care medicii emigreaz sunt n primul rnd legate de salarii, de
condiiile din sistemul medical din Romnia i de statutul pe care acetia l au n ar. Un medic
rezident ctig n primii ani un salariu ce se ncadreaz n intervalul 500-900 de lei, n condiiile n
care a absolvit o facultate a cror studii se ntind pe parcursul a 6 ani de zile! Majoritatea medicilor
rezideni susin c salariile nu le ajung pentru un minim de trai decent i fr sprijin din alte surse


nu reuesc s fac fa nici macar cheltuielilor minime de subzisten i intreinere. n strintate,
valoarea acestor salarii ajunge s fie i de pn la 10 ori mai mare, n funcie de ara sau
specializarea aleas. Un alt aspect ce i nemulumete pe medicii rezideni i i pune n situaii ce
le lezeaz statutul n societate este legat de faptul c n majoritatea spitalelor din Romnia,
salariile muncitorilor necalificai sunt mai mari dect ale acestora, existnd foarte multe situaii n
care lctui mecanice, de pild, ctig sume mai mari dect tinerii medici.

CONCLUZII I PROPUNERI:

Migraia inteligenei din Romnia, n special din rndul tinerilor, ne-a pus n situaia
unui dificit de oameni valoroi care ar putea contribui pe termen mediu i lung la creterea
economiei i nivelului de trai din Romnia. n contextul previziunilor sumbre privind viitorul
economic i demografic al Romniei, lipsa unor politici publice de susinere a tinerilor absolveni
care aleg s rmn i s lucreze n ar i lipsa unor investiii pentru pstrarea capitalului uman
valoros al acestei ri, ne va duce n situaia unei degradri iremediabile a societii, ce se va
reflecta cel mai mult n calitatea serviciilor publice, a sistemului medical i al celui de educaie i a
nivelului de trai n general.
ANOSR dorete s atrag atenia politicienilor asupra acestui fapt i s l aduc pe
agenda public din Romnia, ntruct consider c lipsa interveniei statului n aceast problem
denot lipsa de interes real pentru viitorul Romniei. n acest sens, propunerile noastre sunt legate
de 2 dintre cele mai importante sectoare afectate de problema migraiei att externe, ct i interne
nvmntul i Educaia, i se concretizeaz prin solicitri de creteri salariale pentru tinerii
care se angajeaz n aceste sectoare. Concret, propunem:

1. Creterea veniturilor tinerilor angajai din educaie i sntate! Printre altele,
solicitm eliminarea impozitului pe venit i acordarea de alte faciliti fiscale pentru
primii 5 ani de activitate pentru angajaii din educaie i pentru toat perioada
rezideniatului i o strategie coerent, pe termen mediu, de cretere a veniturilor
acestor categorii.
2. Subvenionarea de ctre stat a cheltuielilor cu activiti de formare i dezvoltare
profesional (conferine, ateliere de lucru, formri) - prin vouchere, n limita unui
anumit plafon anual.

Precum i alte faciliti care s fac parte dintr-o strategie pe termen mediu i lung de reinere a
acestor tineri n ar, de genul:

Facilitarea accesului tinerilor absolveni angajai n domeniul nvmntului i cel
medical la programe de formare, cursuri si conferinte de specialitate prin acoperirea
unui procent de 50% din cheltuielile legate de taxe de participare i transport la un
plafon de maxim 2000 de lei;
Acordarea de bonusuri pe o perioad de 5 ani pentru tinerii absolveni ctigtori ai
concursurilor naionale i internaionale care se angajeaz n nvmnt;
Derularea de demersuri n vederea dezvoltrii unor programe prin care s se
construiasc locuine pentru medicii rezideni;