Tema 19

Politici macroeconomice


Conceptul de politic macroeconomic
Politica macroeconomic reprezint ansamblul deciziilor adoptate
de autoritile publice n vederea orientrii activitii economice ntr-un sens
considerat rezonabil (pe teritoriul unei ri);
De asemenea, poate fi definit ca ansamblul alegerilor economice
ale autoritii publice (similar cu alegerile consumatorului, productorului,
investitorului).
Politica economic a fost consacrat iniial meninerii concurenei
pure i perfecte.
Odat cu revoluia keynesist, politica economic a reformulat
coninutul i obiectivele sale: ea nu a mai generat mecanisme de producere
spontan a echilibrelor economice, ci a nceput s intervin pentru
realizarea echilibrului la nivel de pia.

n tradiia anglo-saxon politica economic este politica
stabilizrii economice.
Conceptul de politic economic presupune dou delimitri
definitorii:
a) nu se substituie deciziilor private;
b) nu se confund cu economia public (aceasta abordeaz
activitile economice pe care statul le ntreprinde n calitate de
agent economic); prin deciziile statului n calitate de agent
economic se influeneaz ansamblul activitii economice, el poate
modifica astfel echilibrul macroeconomic prin intermediul
economiei publice.
Deciziile statului n sectorul public pot fi apreciate ca instrumente
de politic economic.



Statul, ca principal responsabil al politicii economice, are:
a) rol de arbitru care determin regulile jocului,
b) participant direct la jocul economic.

n concepia neoclasic, statul dovedete posibiliti reduse de
intervenie (mai mult dect att, se subliniaz i ineficiena
msurilor adoptate); noua abordare macroeconomic este mai
apropiat de monetarism i, ca atare, statului i sunt recunoscute
mai multe caliti intervenioniste. n funcie de modul n care
sunt abordate marile procese i fenomene economice, se
contureaz i cile prin care se va face simit prezena statului n
economie. (De exemplu, inflaia, n opinia neoclasic, are cauze
bugetar-fiscale necesitnd din partea statului politici de redresare
de natur bugetare i fiscale, n timp ce, n opinia monetarist,
inflaia are cauze monetare, fiind necesare din partea statului
politici monetare pentru diminuarea efectelor inflaioniste).
Noua macroeconomie s-a dezvoltat din microeconomia
tradiional. De aceea, divergena dintre neoclasici i
neokeynesieni se refer la necesitatea i posibilitile unei
intervenii conjuncturale ale statului.
Modele ale politicii economice:
a) modele de optimizare (centrate pe raionalitatea decidentului);
b) modele de simulare (care descriu relaiile dintre variabilele
economice).
n funcie de scopul urmrit la nivel macroeconomic, politica
economic este:
a) conjunctural;
b) structural.

Politica economic Concept Instrumente













ansamblul msurilor i
instrumentelor utilizate de
autoritatea public pentru
evitarea accidentelor
conjuncturale n evoluia
economiei (recesiune i
inflaie n special);






Instrumentele bugetare
clasice (se asociaz cu
modificarea
taxelor/impozitelor pentru
stimularea investiiilor i
determinarea sumei
prelevrilor obligatorii).







Politica economic Concept Instrumente
a) conjunctural sunt politici anticiclice care
urmresc stoparea inflaiei
i asigurarea creterii
economice continue
precum i absorbia
omajului
Multiplicatorul bugetar =
modificarea marginal a PIB
(V), la o modificare unitar a
impozitelor (T) sau la o
modificare unitar a
cheltuielilor bugetare (G).
K
G
=V / G sau K
T
=V /T
Instrumente monetare pentru
determinarea cantitii de
moned i a costului acesteia:
scontul, coeficienii
rezervelor, contingentarea
creditelor etc.
Instrumente privind
repartiia veniturilor (politica
veniturilor): arbitrarea
salariilor, mprirea
rezultatelor n profit i salarii.








b) structural













Ineficiena politicilor
conjuncturale la asigurarea
echilibrului economic a
determinat reconsiderarea
instrumentelor de
intervenie pornind de la
comportamentul i reaciile
agenilor economici la
intervenia statului.
Sunt formulate msuri de
ncurajare a flexibilitii i
ajustrii pieelor n faa
schimbrilor (creterea
economic pe termen
mediu).
Instrumente de intervenie,
Instrumente de asigurare a
ajustrilor (corecii),
Instrumente privind creterea
economic (creterea
investiiilor),
Instrumente privind stimula-
rea ofertei.
De exemplu:
- n scopul creterii ofertei de K
i L, se utilizeaz instrumente
fiscale (impozitul pe venitul
suplimentar afecteaz negativ
oferta de for de munc);
- diminuarea omajului
natural se realizeaz prin
programe de reciclare i
recalificare;
- reducerea costurilor de firm
se poate realiza prin
diminuarea costurilor cu
munca = cheltuieli
salariale/unitate de produs.






Conceptul de politic monetar

Politica monetar reprezint ansamblul de aciuni care utilizeaz
controlul ofertei de moned de ctre Banca Central n scopul unor
obiective generale cum ar fi: creterea economic, ocuparea forei de munc,
stabilitatea preurilor, echilibrul extern.
Prin moned i reglarea cantitii de moned:
a) se controleaz lichiditatea;
b) se satisfac nevoile economiei.

Instrumente de:
a) intervenie direct (reglementri bancare asupra lichiditii);
b) intervenie indirect (asupra ofertei de moned, limitnd prin
intermediarii monetari accesul la lichiditile Bncii Centrale).

Fundamentele teoretice ale politicii monetare

a) Teoria cantitativ a banilor:

varianta tranzacional = ecuaia schimbului Fischer Mv = PT

varianta venit = ecuaia de la Cambridge (care o nlocuiete pe cea a lui
Fischer)

PT = V (PIB ), 1 / V = k M = kV

Cererea de bani (M) depinde de mrimea venitului V i de partea din
V deinut sub form bneasc (pentru tranzacii) i sub form de avere (k).

b) Teoria venitului (a lui Keynes) se bazeaz pe dou concepte:
consum (lichiditi)
distribuirea veniturilor pentru
economii (investiii)

utilizarea factorilor subiectivi prin luarea n consideraie a
teoriei utilitii marginale (potrivit creia distribuirea pe
consum i economii depinde de nclinaia marginal spre
consum c'

i de nclinaia marginal spre economie s').

Modificarea cererii (venitul monetar) determin modificarea
investiiilor, iar k va modifica consumul.

Raportul Economisire-Investiii are un rol determinant n evoluia
preurilor prin intermediul puterii de cumprare a monedei; k va
declana fluxuri de moned n circuit, ceea ce determin un venit
suplimentar care conduce la creterea cererii de moned; aceasta
se va reflecta n creterea ratei dobnzii d' care va determina
scderea venitului monetar.
Codeterminarea relaiei venit - d' cere luarea n considerare
SIMULTAN a pieei bunurilor reale i a pieei monetare.

Simultaneitatea este modelat prin schema IS - LM.

IS = strile de echilibru cnd economisirea egaleaz investiiile
(S adic economiile i I corespund unui anumit nivel al lui
V i d').
LM = strile de echilibru n care cererea i oferta de moned sunt
egale (la un anumit nivel al lui V i d').


d'

IS LM



E
d'
E


0 V
E
V

Echilibrul global se realizeaz atunci cnd IS LM satisfac simultan
cele dou identiti.

c) Teoria banilor ca form a averii = volumul i structura averilor
corespund dorinelor subiecilor economici.

Rolul monedei n cadrul marilor teorii economice

Marile teorii economice sunt: keynesism, monetarism, teoria
anticipaiilor raionale, teoria ofertei, teoria dezechilibrelor.


Teoria dezechilibrelor se bazeaz pe ipoteza rigiditii preurilor
(adic acestea nu reacioneaz la modificrile cerere-ofert).
Teoria ofertei = asimetria dintre stimularea cererii (prin
emisiunile monetare ale statului) i stimularea ofertei (d' avnd efecte
duplicitare).

Problemele pieei monetare Teoria keynesist Teoria monetarist


OFERTA i CEREREA
de moned
Moneda este o rezerv a
valorii.
OFERTA de moned este
comandat de CERERE.
Instabilitatea CERERII.
OFERTA de moned este
independent de CERERE.
Rolul vitezei de circulaie.
Presiunea masei monetare
(M) asupra variaiilor
venitului.


ECHILIBRUL monetar
Influena ratei dobnzii d'
asupra CERERII.
PASIVITATEA Bncii
Centrale n crearea de
moned.
Superioritatea politicii
bugetare.
Aciuni asupra masei
monetare (M).
Rolul activ al Bncii
Centrale n crearea de
moned.
Superioritatea politicii
monetare.


Politica fiscal

Conceptul de politic fiscal se constituie n cadrul activitii
autoritii publice de percepere i utilizare a resurselor necesare satisfacerii
consumului public i furnizrii de servicii i bunuri publice;
Prin politica fiscal se stabilesc volumul i proveniena resurselor de
alimentare a fondurilor publice, modalitile de prelevare, obiective,etc.
Rata prelevrilor obligatorii = Total impozite, cotizaii sociale /
volum PIB.
Rata presiunii fiscale = partea din veniturile provenite din
producia care urmeaz un proces de distribuire obligatorie i
public. Dup al II-lea rzboi mondial limita ratei fiscalitii =
= 25%; dup anii 1980 = 35-40%.







Presiunea fiscal optim = nivelul de egalitate dintre utilitatea
social a cheltuielilor publice marginale i dezutilitatea social a
prelevrilor fiscale marginale.

CURBA LAFFER (raportul dintre ncasrile fiscale totale ale
statului i rata impozitrii) = valoarea prelevrilor obligatorii,
este o funcie cresctoare de rata presiunii fiscale doar pn
la un prag maxim M, dincolo de care veniturile fiscale devin
funcie descresctoare de nivelul acestei rate.














Partea stng = admisibil (reducerea bazei prelevrilor este
inferioar creterii impozitelor).
Partea dreapt = inadmisibil (orice suplimentare a presiunii
fiscale nu compenseaz micorarea bazei de aplicare pe care o
provoac) diminuarea volumului veniturilor publice din
impozite.
Impozitele prea dure distrug baza asupra creia sunt aplicate
cotele de impunere.













Rata presiunii fiscale
Suma prelevrilor obligatorii
0
M
N
R
3
R
2 R
1

Milton Friedman (n. 1912)



Milton Friedman este poate cel mai cunoscut
economist n via. Contribuia sa la tiinta
economic este vast. Friedman este cunoscut n
principal ca lider al curentului monetarist
promovat de coala din Chigago, curent care, ntre
anii 1960-1970, a declanat procesul de demontare a
teoriei keynesiene. n 1976 primete Premiul Nobel
n Economie pentru contribuia sa la teoria
monetar.
Friedman a scris mult despre problematica
politicilor economice i este un susintor fervent al politicilor laissez-faire.
Tema recurent a scrierilor sale este c pieele funcioneaz cel mai
bine atunci cnd guvernul nu intervine. Chiar dac guvernul nu este ru
intenionat, argumenteaz Friedman, cea mai mare parte a politicilor
economice sunt capturate de interese private i au efecte contrare celor
scontate.















































BIBLIOGRAFIE:

1. FROIS, G. A., Economia politic, Bucureti, Editura Humanitas, 1994,
capitolul XII, Curba IS, pag. 360; Curba LM, pag. 369
2. IANCU, A., Politic i economie. Repere ale unui sistem economic
performant, Institutul Romn de Economie Comparat i Consensual,
2000, capitolul 2, Elementele economice n relaie cu cele politice
(2.1 Relaia biunivoc dintre economie i politic)
3. MARTIN, H. P., SCHUMANN, H., Capcana globalizrii - Atac la
democraie i bunstare, Bucureti, Editura Economic, 1999,
pag. 134-140, Impozitarea ca instrument de dirijare: Taxa TOBIN;
pag. 108-112, Pactul faustian

CONCLUZII:

1. Politicile macroeconomice sunt apreciate conceptual ca un ansamblu de
decizii sau un ansamblu de alegeri economice n scopul orientrii
activitii economice ntr-o direcie raional convenit.
2. Iniial politicile economice au fost concepute pentru a stabili i menine
echilibrul macroeconomic.
3. Exist politici de optimizare i de stimulare, iar dup obiectivele
urmrite la nivel macroeconomic se apreciaz politicile conjuncturale
i structurale.
4. Fiecare tip de politic economic beneficiaz de instrumente specifice
cu ajutorul crora sunt realizate obiectivele.
5. Politica monetar este concentrat pe controlul ofertei de moned.
6. IS reprezint relaia economii investiii, iar LM reflect relaia dintre
cererea i oferta de moned. Strile de echilibru ale acestor corelaii
conduc la echilibrul general.
7. Politica fiscal urmrete perceperea i utilizarea resurselor necesare
satisfacerii consumului public i furnizrii de servicii i bunuri publice.
8. Curba Laffer este instrumentul cu care se evideniaz raportul dintre
ncasrile fiscale i rata impozitrii.