1

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice

STRATEGIA NAIONAL



PRIVIND INCLUZIUNEA SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILTI
2014-2020





Politicile sociale - de la reabilitarea,,
individului la reformarea societii









Bucureti
2014








2


CUPRINS

INTRODUCERE......................................................................................
Seciunea I PREMIZE ALE PLANIFICRII POLITICILOR SOCIALE N DOMENIUL
DIZABILITII
1.1Contextul internaional - modele de abordare a politicilor sociale...........................................
1.2 Contextul naional - cadrul legislativ i instituional..............................................................

Sectiunea II DIRECIILE STRATEGICE ALE POLITICILOR SOCIALE IN FAVOAREA
PERSOANELOR CU DIZABILITI N PERIOADA 2014-2020
1 .1 Accesibilitate ...................
2.2 Participare ...........................................................................................................................
2.3 Egalitate ..............................................................................................................................
2.4 Ocuparea forei de munc ...................................................................................................
2.5 Educaie i formare .............................................................................................................
2.6 Protecie social ..................................................................................................................
2.7 Sntate ...............................................................................................................................
2.8 Aciune extern ...................................................................................................................

RECOMANDRI FINALE


ANEXA 1 LISTA abrevierilor
ANEXA 2 LISTA documentelor legislative de referin
ANEXA 3 GLOSAR
3

Introducere
In Romnia, un numr de 700.736 de persoane - adic un procent de 3,71 din totalul
populaiei - sunt nregistrate ca beneficiare ale sistemului de protecie social special, adic a
politicilor naionale ,,de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n
vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile
i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor, realizarea unei politici naionale de egalitate a
anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a
persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor i tutorilor conform art. 50 din Constituia Romniei, republicat n anul 2003.
Conform aceluiai document, dispoziiile privind drepturile i libertile cetenilor vor
fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu
pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte (art. 20, alin (1)), iar n cazul n care ...
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la
care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile (art. 20, alin. (2)).
n acest context, urmare a cerinelor prevzute de Carta Social European, revizuit,
Romnia a promovat prin H.G. nr.1175/2005, Strategia Naional pentru protecia,
integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013 anse
egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri, instrument-cadru de
planificare a politicilor i programelor sociale n favoarea persoanelor cu dizabiliti.
Strategia privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-2020
Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societii continu i dezvolt
demersul iniiat de precedenta strategie naional, n baza evalurii rezultatelor implementrii
acesteia i n acord cu obligaiile asumate prin documentele organizaiilor internaionale i
europene la care Romnia este parte.

Grupul int
Conform legii, au dreptul la protecie social special "... acele persoane crora mediul
social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le
mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de
protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale....copii i aduli cu handicap, ceteni
romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul ori
reedina n Romnia. (Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, republicat, art. 2, alin. 1 i 2).
n ceea ce privete denumirea grupului-int se impun cteva precizri preliminare,
dup cum urmeaz:
n ultimii ani, n Romnia s-a manifestat o tendin de substituire a termenului de
persoan cu handicap cu cel de persoan cu dizabiliti.
Dizabilitatea reprezint un termen preluat forat din literatura de specialitate n limba englez
(disability) se traduce n limba romn prin incapacitate (n francez, incapacit).
Dizabilitatea/incapacitatea semnific absena sau diminuarea unei capaciti (abiliti). n
sens larg, incapacitatea/dizabilitatea este proprie oricrei fiine umane, odat ce nimeni nu
dispune de o funcionalitate maximal la toate nivelele de activitate.
4

Atunci ns, cnd o persoan cu anumite limitri funcionale (incapaciti/dizabiliti)
ntmpin n relaia sa cu mediul dificulti majore n exercitarea rolului social, la un nivel
echivalent cu al celorlali membrii ai comunitii, se poate vorbi despre un dezavantaj
semnificativ, adic de un handicap.
Handicapul incumb existena uneia sau mai multor dizabiliti, n timp ce dizabilitatea
nu conduce cu necesitate la apariia unui handicap. n plan practic, handicapul se manifest prin
afectarea uneia sau mai multor funcii vitale - de orientare, de autonomie fizic i mobilitate, de
integrare socio-profesional i autonomie economic.
n concluzie, noiunea de handicap i dizabilitate nu definete aceeai realitate, iar termenul
persoan cu dizabiliti se refer la o categorie mai larg de populaie dect cel de persoan cu
handicap.
Legislaia romneasc din domeniul proteciei sociale nu este unitar sub aspectul
opiunii pentru unul sau altul dintre conceptele mai sus menionate.
Dac Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor
cu handicap n perioada 2006 2013, Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale i Legea nr.
272/2004 pentru protecia copilului au n vedere dizabilitatea i persoana cu dizabiliti, alte acte
normative, ca de pild Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, legea - cadru a proteciei sociale speciale, conin referiri la handicap i
persoane cu handicap.
n prezent, exist o preferin marcant a celor implicai n zona proteciei sociale
speciale, pentru utilizarea terminologiei alternative la cuvntul handicap, i anume:
dizabilitate/dizabiliti, cerine speciale nevoi speciale .a. Preferina se justific prin
conotaia mai puin categorizant i stigmatizant a acestora din urm, dar i prin faptul c, n
plan internaional, politicile publice moderne tind s excead zona handicapului, prelund i
din problematica mai larg a dizabilitilor, conform principiului societii pentru toi.

n referirile la grupul-int, prezenta strategie utilizeaz termenii dizabilitate, respectiv
persoana cu dizabiliti, cu excepia cazurilor n care se enun titlurile unor legi sau se citeaz
prevederi legale ce conin cuvntul handicap (ex. ncadrare grad de handicap, Comisie
de evaluare a persoanelor adulte cu handicap .a.).Ca prioritate se impune iniierea unui
demers de clarificare i unificare terminologic, la nivel naional, cu modificarea n consecin
a legislaiei, propunere ce se regsete ntre obiectivele prezentei strategii.

Scopul strategiei.
Dei n ultimii ani, s-a manifestat n plan naional o preocupare real pentru
modernizarea i eficientizarea politicilor sociale n domeniul dizabilitii, declinul economic n
plan mondial i naional a afectat drastic calitatea vieii acestei categorii de populaie.
Scopul prezentei strategii este de a contura o platform de gndire i aciune politic
menit s determine creterea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti, pe linia autonomiei,
securitii, demnitii, deciziei i responsabilitii personale prin:
situarea persoanei cu dizabiliti i a drepturilor sale ceteneti n centrul
reglementrilor legislative;
mbuntirea organizrii i calitii serviciilor;
gestionarea efectiv, credibil i transparent a resurselor.
5

Viziune i principii
Strategia preia, n coordonatele sale eseniale, viziunea propus de Strategia european
pentru persoanele cu dizabilitii 2010 - 2020 ,, Un angajament rennoit pentru o Europ fr
bariere care valorific la rndul su potenialul combinat al prevederilor Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, ale Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i al
Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.
Punctul de pornire l constituie principiile afirmate de Convenia ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti:
respectarea demnitii inalienabile, a autonomiei individuale, inclusiv a libertii de a face
propriile alegeri i a autonomiei personale;
nediscriminarea;
participarea i integrarea deplin i efectiv n societate;
respectul pentru diversitate i acceptarea persoanelor cu dizabiliti ca parte a diversitii
umane i a umanitii;
egalitatea de anse;
accesibilitatea;
egalitatea ntre brbai i femei;
respectul pentru capacitile de dezvoltare ale copiilor cu dizabiliti i respectul pentru
dreptul copiilor cu dizabiliti de a-i pstra identitatea.

Societatea are obligaia de a rspunde diversitii umane, inclusiv n ceea ce privete
dizabilitatea, prin eliminarea tuturor barierelor care mpiedic sau limiteaz integrarea i
participarea efectiv i responsabil a persoanelor cu dizabiliti la viaa social, n condiii de
respect al drepturilor i libertilor ceteneti, n condiii de egalitate de anse i nediscriminare
n raport cu ceilali membri ai comunitii. Politicile sociale au sarcina de a crea condiii de
normalizare a vieii persoanelor cu dizabiliti.

Normalizarea implic un proces de proiectare/reproiectare a sistemelor sociale, astfel
nct acestea s permit persoanelor cu dizabiliti s duc o via pe ct posibil autonom, n
familia proprie, n mediul obinuit de via al comunitii. In practic, normalizarea se traduce
prin realizarea alegerii celei mai puin restrictive care presupune ca prin fiecare msur de
plasament i/sau asisten a persoanei cu dizabiliti s asigure pe ct posibil acelai nivel de
autonomie i participare social ca i al celorlali membri ai comunitii.

O prim ax a normalizrii vieii persoanelor cu dizabiliti este cea a dezinstituionalizrii,
eliminarea treptat a asistenei i ngrijirii n sistem rezidenial, atunci cnd nu exist
recomandri imperative, proces susinut de crearea unui sistem alternativ de servicii de sprijin
bazate pe comunitate.

Accesibilizarea resurselor obinuite ale comunitii (faciliti, servicii i produse privind
locuina, sntatea i recuperarea, cultura, educaia i formarea profesional, munca, politica,
sportul, etc.), n scopul utilizrii de ctre persoanele cu dizabiliti, reprezint cea de a doua ax
a realizrii unei societi deschise n acord cu principiile democratice actuale.



6

Abordare si structura

Documentul conine:
Sectiunea 1. Premize ale planificrii politicilor sociale n domeniul dizabilitii ofer
factorilor implicai n domeniul dizabilitii, o baz comun de informaii elementare privind:
a) abordarea modern a politicilor de protecie social n favoarea persoanelor cu
dizabiliti aa cum se reflect acestea n reglementrile organizaiilor internaionale i ale
Uniunii Europene;
b) sistemul de organizare al proteciei sociale pentru persoanele cu dizabiliti, n
Romnia.
Seciunea 2. Direciile strategice ale aciunii sociale n favoarea persoanelor cu
dizabiliti n perioada 2014-2020 enun obiectivele politicilor sociale ale statului romn n
domeniul dizabilitii, pentru perioada 2014 - 2020.
Abordarea respect formatul de prezentare al Strategiei europene pentru persoanele cu
dizabilitii 2010 - 2020 ,,Un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere,, - respectiv
organizarea pe opt domenii tematice - i preia principalele cerine cuprinse n documentele din
domeniu ale Organizaiei Naiunilor Unite i ale Uniunii Europene, confirmnd astfel asumarea
de ctre statul romn a obligaiilor ce i revin, ca membru al acestor organizaii.
Fiecare domeniu de referin conine un obiectiv-cheie de maxim generalitate i o serie de
obiective specifice, care indic coordonatele de realizare ale obiectivului-cheie.

Recomandrile finale contureaz cteva aspecte metodologice privind implementarea
obiectivelor propuse.
Anexe :
Anexa 1. Lista abrevierilor
Anexa 2. Lista documentelor legislative de referin internaionale, europene i naionale
Anexa 3. Glosar cuprinznd terminologia n domeniul dizabilitii




Strategia naional privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-
2020 Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societatii,, se inscrie n
contextul mai larg al dezvoltrii durabile a Romniei.
Documentul nu conine msuri punctuale (activiti, termene, bugete), ns prin
obiectivele specifice, suficient de particularizate, ofer garania asumrii principalelor
cerine ale organizaiilor internaionale i europene la care Romnia este parte ce oblig
urmtoarele etape de planificare i decizie politic la promovarea unor aciuni bine definite,
operaionale, flexibile n raport cu dinamica evoluiei sociale.
7





Seciunea 1
PREMIZE ALE PLANIFICRII POLITICILOR SOCIALE
N DOMENIUL DIZABILITII

1.1 Contextul internaional - modele de abordare a politicilor sociale

1.2 Contextul naional - cadrul legislativ i instituional













8


1.1 Contextul internaional - modele de abordare a politicilor sociale

Lumea modern, tot mai globalizat, orientat mai puin pe explorarea resurselor naturale
- tot mai srace n favoarea cunoaterii i valorizrii capitalului uman, practic inepuizabil, a
nvat s accepte, s respecte i s ncurajeze diversitatea omeneasc, sub toate aspectele ei.
Acest lucru s-a datorat, pe de o parte presiunilor reale ale economiei, ale migraiei forei de
munc, globalizrii informaiei, dar i presiunii ceteneti, tot mai bine reprezentate de societatea
civil. n acest context, percepia social a persoanei cu dizabiliti s-a schimbat radical n
ultimile cteva decenii.
Modelul individual
Pn spre anii '50 dizabilitatea era considerat o boal sau efectul unei boli, avnd un
caracter invalidant, de obicei pe via. I ndividului i revenea vina i responsabilitatea
gestionrii problemelor generate de starea de dizabilitate. Persoana cu dizabiliti avea statut de
pacient al unor servicii medicale, furnizate n baza unui plan de ngrijire i tratament, cu impact
imediat, ntr-o instituie (n general de tip medical), aflat cel mai adesea n afara comunitii.
Planul de ngrijire i tratament avea ca prioritate asigurarea nevoilor primare ale beneficiarului i
era coordonat de un singur specialist - de regul, medic. Aceasta este o viziune reducionist (se
rezum la aspectul medical) i depit asupra condiiei dizabilitii.

O ncercare de reformare a modelului individual a venit odat cu aa-zisul curent al
reabilitrii, aprut ca urmare a recunoaterii numeroaselor efecte negative ale instituionalizrii
persoanei cu dizabiliti - stigmatizarea de ctre semeni, dependena de ngrijire, pasivitatea, lipsa
sentimentului de apartenen la comunitatea geo-social i lipsa relaiilor sociale normale, lipsa
libertii i a controlului asupra propriei viei, lipsa experienei i oportunitilor de dezvoltare
individual, deteriorarea imaginii de sine, etc).
n fapt, varianta reabilitrii prezum tot boala ca factor de risc al dizabilitii, dar consider c
persoana cu dizabilitate poate s i corecteze/amelioreze deficitul cu ajutorul unor servicii
speciale de recuperare, oferite n comunitate case de tip familial, ateliere, coli sau clase
speciale, etc. Clientul acestor servicii beneficiaz de un plan individual de reabilitare
(recuperare) pe o perioada determinat, plan proiectat i coordonat de o echip pluridisciplinar.
Nici aceast abordare pasiv i unilateral (limitat tot la individ) nu a determinat schimbri
majore asupra calitii vieii persoanelor cu dizabiliti.
Modelul social
Odat cu promovarea Programului mondial de aciune privind problemele persoanelor cu
handicap (Organizaia Naiunilor Unite - 1982), care consider handicapul... un rezultat al
pierderii sau limitrii anselor de pregtire, pe picior de egalitate, cu ceilali indivizi, la viaa
comunitii i mai ales dup promovarea regulilor standard privind egalizarea anselor pentru
persoanele cu handicap (ONU - 1993) s-a cristalizat ideea c dizabilitatea este o expresie a
raporturilor persoanei cu mediul su fizic i social. Regulile Standard afirm principiul
mputernicirii n exercitarea drepturilor i libertilor umane (Regula nr.7). Ca o consecin,
dizabilitatea poate fi imputabil societii n msura n care aceasta mpiedic sau limiteaz
9

accesul unora dintre membrii si n a-i exercita drepturile i libertile ceteneti, n condiii de
echitate social.
Aadar, nu doar individul trebuie s se adapteze normelor de via socialmente acceptate
ci i societatea are obligaia de a-i adapta sistemele de funcionare (fizico-sociale, atitudinale)
n raport cu diferenele individuale, astfel nct fiecare cetean s aib anse egale de acces la
toate resursele comunitii - locuin, transport, sntate, educaie, munc, cultur etc. Protecia
social pentru persoanele cu dizabiliti are ca obiectiv asigurarea sprijinului persoanei pentru
viaa independent, n i prin comunitate, conform planului propriu de via al acesteia.

Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii C.I.F.D.S. (Organizaia
Mondiala a Sntii - 2001 ), inspirat de Regulile Standard, a fost conceput n scopul
fundamentrii i unificrii viziunii, terminologiei i metodologiei (de evaluare) n domeniul
dizabilitii.
Clasificarea descrie patru componente ale strii de sntate, inclusiv zonele de impact ale
acestora cu alte domenii (educaie, munc etc.) renunnd la orice fel de referiri etiologice (ce in
de cauze medicale).
Aceste componente sunt:
a) funcii i structuri ale corpului;
b) activiti i participare;
c) factori ambientali;
d) factori personali.
Fiecare component se compune dintr-un numr de categorii i subcategorii, codificate
conform unui algoritm, ce pot fi evaluate pe baza unor criterii denumite calificatori.
n fapt, prin Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii se urmrete
evaluarea strii de funcionalitate bio-psiho-social a individului uman, sub toate aspectele
relevante.
Dei s-a reproat Clasificrii O.M.S. unele limite (focalizarea mai mult pe anomalii, pierderi,
deviaii dect pe capaciti, insuficienta explorare a aspectele cotidiene ale vieii persoanei cu
dizabiliti - srcie, prejudicii, abuz, lipsa securitii, a aprrii drepturilor etc.), iar metodologia
de evaluare propus este considerat prea tehnic i laborioas pentru a putea fi utilizat.
C.I.F.D.S. a reprezentat un moment crucial n redefinirea politicilor sociale prin afirmarea
ctorva principii de maxim anvergur democratic:
- universalitatea - considerarea omului/fiinei umane n genere, indiferent de condiia sa de
sntate i funcionalitate;
- paritatea - abordarea, n aceeai msur, a tuturor aspectelor (fizice, psihice, sociale) ce
contribuie la starea de sntate i funcionalitate a individului;
- neutralitatea - evitarea oricror catalogri (pozitive sau negative) a indicatorilor strii de
sntate i funcionalitate n procesul de evaluare a persoanei;
- plurifactorialitatea i implicit demedicalizarea - luarea n consideraie a tuturor factorilor -
fizici i sociali - care influeneaz, ca facilitatori sau ca bariere, starea de sntate i de
funcionalitate a individului.
Felul n care Clasificarea O.M.S. a clarificat legtura dintre dizabilitate i incluziunea social,
a demonstrat c e nevoie nu doar de o societate permisiv, ci de una echitabil i participativ,
iar politicile sociale au menirea de a transpune n practic aceast cerin.

Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
ratificat de Uniunea European n 2010 i de Romnia n 2011, a stabilit elementele-cheie ale
reformrii societii pentru a promova, proteja i asigura exercitarea deplin i echitabil a
drepturilor i libertilor omului de ctre toate persoanele cu dizabiliti.
10

Recunoscnd barierele de mediu ca principala cauz a dizabilitii, documentul O.N.U.
recomand ca strategiile naionale i msurile de implementare ale acestora s se centreze pe
eliminarea oricror inechiti i discriminri n exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti.
Traiul independent i incluziunea social reprezint inta acunii sociale iar realizarea acestui
obiectiv presupune proiectarea i implementarea dezinstituionalizrii sistemului de servicii
sociale i trecerea la servicii alternative de sprijin pentru via independent i participativ a
persoanelor cu dizabiliti n comunitate, prin accesibilizarea tuturor resurselor comunitii.
Planul de aciune 2006-2015 pentru pentru promovarea drepturilor i a deplinei
participri a persoanelor cu dizabiliti n societate ofer statelor membre ale U.E. un
instrument de planificare i implementare a politicilor privind asigurarea msurilor pentru
deplina participare social a persoanelor cu dizabiliti, structurat pe cinsprezece linii de
aciune: 1.Informare i comunicare; 2. Mediul construit; 3.Transport; 4.Participare la viaa
politic i cultural; 5. Viaa n comunitate; 6. Creterea gradului de conltientizare (public); 7.
Protecie juridic; 8. Protecie contra abuzurilor i discriminrii; 9. Munc; 10. Orientare i
pregtire profesional; 11. Educaie; 12. Protecie social; 13. Sntate; 14. Recuperare; 15.
Cercetare i dezvoltare.
Strategia european pentru persoanele cu dizabilitii 2010 - 2020 ,, Un angajament
rennoit pentru o Europ fr bariere,, dezvolt modelul propus de Planul de Aciune privind
dizabilitatea al Consiliului Europei, 2006 2015 pornind de la elementul fundamental care
definete o aciune viabil i democratic n domeniu - accesibilitatea.
Accesibilitatea reprezint nu doar prima (n ordinea prezentrii) dintre cele opt domenii de
referin ale Strategiei Europene, ci i o precondiie de realizare a tuturor celorlalte apte:
1. Participare; 2. Egalitate; 3. Ocuparea forei de munc; 4. Educaie i formare; 5. Protecie
social; 6. Sntate; 7. Aciune extern.

Trecerea n revist a ctorva dintre principalele documente legislative promovate de
Organizaia Naiunilor Unite i Uniunea European n domeniul dizabilitii demonstreaz
reorientarea tot mai evident a politicilor din domeniu, de la reabilitarea individual spre
responsabilizarea societii n promovarea i asigurarea exercitrii drepturilor i libertilor
ceteneti.












11

1.2 Contextul naional - cadrul legislativ i instituional

Protecia social reprezint ansamblul politicilor i programelor promovate la nivel de
stat, n vederea evitrii sau diminurii vulnerabilitilor sociale. Asistena social constituie acea
zon a proteciei sociale destinat persoanelor cu grad ridicat de risc social, adic acelor persoane
care nu-i pot asigura condiiile elementare pentru o via decent i demn, prin efortul
personal, al familiei prin alte msuri ale sistemului asigurrilor sociale, alocaii, pensii, asigurri
de sntate ori servicii publice de suport pentru familie.

Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice (M.M.F.P.S.P.V)
este organismul administraiei publice centrale care elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz
msurile de protecie social special pentru persoanele cu dizabiliti, prin Direcia Protecia
Persoanelor cu Dizabiliti (D.P.P.D.).

DPPD supravegheaz aplicarea normelor juridice naionale i internaionale n domeniu, avnd
atribuii speciale privind implementarea Conveniei Organizatiei Natiunilor Unite privind
persoanele cu dizabiliti.

Direcia pentru Protecia Copilului, din cadrul M.M.F.P.S.P.V. monitorizeaz, coordoneaz i
ndrum metodologic activitatea de protecie i promovare a drepturilor copilului - inclusiv a
copilului cu dizabiliti - stabilite de legislaia naional, european i internaional.
Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice
locale sunt obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare dezvoltrii serviciilor
destinate satisfacerii nevoilor copiilor cu dizabiliti i ale familiilor acestora n condiii care s le
garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa
comunitii.

Direciile generale de asisten social i protecia copilului (D.G.A.S.P.C.) sunt instituii ale
administraiei publice locale, cu personalitate juridic, care implementeaz la nivel judeean,
respectiv la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, msurile de asisten social n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
dizabiliti, precum i a oricror alte categorii de persoane defavorizate. D.G.A.S.P.C.
funcioneaz n subordinea consiliilor judeene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor
municipiului Bucureti.
n cadrul D.G.A.S.P.C. funcioneaz Serviciul de evaluare complex a persoanelor adulte cu
handicap i Serviciul de evaluare complex a copilului cu dizabiliti.
Evaluarea complex a persoanelor cu dizabiliti are drept scop identificarea nevoilor persoanei
i elaborarea unui program de sprijin individualizat care conine msuri i servicii sociale, de
educaie, medicale, de recuperare i adaptare/readaptare necesare a fi acordate persoanei pentru
facilitarea integrrii/reintegrrii sociale a acesteia.

Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, din cadrul Serviciului de evaluare
complex a persoanelor adulte cu handicap, are urmtoarele atribuii:
12

- stabilete ncadrarea n grad i tip de handicap, emite certificatul de ncadrare, dup caz
efectueaz orientarea profesional a persoanei, pe baza raportului de evaluare ntocmit de
Serviciul de evaluare complex;
- stabilete msurile de protecie a adultului cu handicap, n condiiile legii;
- revoc sau nlocuiete msura de protecie stabilit, n condiiile legii, dac mprejurrile care
au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;
- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent personal profesionist;
- informeaz adultul cu handicap sau reprezentantul legal al acestuia cu privire la msurile de
protecie stabilite i obligaiile ce le revin;
- promoveaz drepturile persoanelor cu handicap n toate activitile pe care le ntreprinde.

Comisia pentru protecia copilului din cadrul Serviciului de evaluare complex a copilului cu
dizabiliti are urmtoarele atribuii:
- stabilete ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea
colar a acestora;
- stabilete msurile de protecie special a copiilor, n condiiile legii;
- reevalueaz periodic hotrrile privind msurile de protecie, ncadrarea n grad de handicap i
orientarea colar a copiilor, pe baza sesizrii D.G.A.S.P.C.;
- revoc sau nlocuiete msura stabilit, n condiiile legii, dac mprejurrile care au determinat
stabilirea acesteia s-au modificat;
- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal profesionist;
- soluioneaz plngerile adresate de copii, n msura n care soluionarea acestora nu este
stabilit de lege n competena altor instituii;
- promoveaz drepturile copilului n toate activitile pe care le ntreprinde;
- informeaz prinii cu privire la consecinele plasamentului, asupra raporturilor pe care le au cu
copiii, inclusiv drepturile i obligaiile pe care le au fa de copil pe durata msurii
plasamentului;
- stabilete, n condiiile legii, cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea copilului
pentru care s-a decis plasamentul.

Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap (C.S.E.P.A.H.), din
subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
soluioneaz contestaiile formulate la certificatele de ncadrare n grad i tip de handicap,
eliberate de comisiile de evaluare din cadrul direciilor de asisten social i protecia copilului,
exercitnd i activitatea de coordonare i monitorizare din punct de vedere metodologic a
comisiilor de evaluare.

Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social (A.N.P.I.S.), organ de specialitate al
administraiei publice centrale din subordinea M.M.F.P.S.P.V., prin componenta sa de inspecie
social controleaz respectarea prevederilor legale privind stabilirea i acordarea drepturilor
sociale ale cetenilor (inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti) de ctre instituiile publice sau
organisme private, respectarea standardelor de calitate n acordarea serviciilor sociale,
respectarea cerinelor de accesibilizare a mediului fizic i comunicaional conform nevoilor
persoanelor cu dizabiliti, s.a.



13

Strategia naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu
handicap n perioada 2006 2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o
societate fr discriminri" este documentul care fundamenteaz i ghideaz planificarea i
aplicarea msurilor de protecie social n domeniul dizabilitii. Conceptul fundamental al
Strategiei Naionale pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap
n perioada 2006 2013 anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr
discriminri" este alegerea - recunoaterea persoanelor cu dizabiliti drept ceteni activi care
au posibilitatea de a alege i de a deine controlul asupra propriei viei. Strategia evideniaz
importana ngrijirii n familie a persoanei cu dizabiliti, prin crearea i dezvoltarea serviciilor
sociale alternative, n vederea prevenirii instituionalizrii i sprijinirii integrrii sau reintegrrii
sociale a persoanei cu dizabiliti. Documentul subliniaz necesitatea trecerii de la protecia
pasiv la msuri de protecie activ, pentru stimularea angajrii n munc. O atenie deosebit se
acord msurilor de egalizare a anselor, prin accesibilizarea tuturor sistemelor sociale.
Legea nr.448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, este legea special destinat persoanelor cu dizabiliti crora, datorit unor
afeciuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilitile de a desfura n mod normal
activiti cotidiene, necesitnd msuri de protecie n sprijinul recuperrii, integrrii i incluziunii
sociale". Legea promoveaz pentru prima data cerinele modelului social de abordare al
proteciei sociale pentru persoanele cu dizabilitii (vezi cap. 1.1 Contextul internaional -
Modele de abordare a politicilor sociale), afirmnd statutul de ceteni cu drepturi depline al
acestora i punnd accentul pe rolul societii n asigurarea msurilor de protecie social care s
permit exercitarea acestui statut.
De prevederile Legii nr.448/2006 beneficiaz copiii i adulii cu handicap, ceteni
romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au domiciliul ori reedina n
Romnia
n baza legii, se acord drepturi privind :
a) ocrotirea sntii - prevenire, tratament i recuperare;
b) educaie i formare profesional;
c) ocuparea i adaptarea locului de munc, orientare i reconversie profesional;
d) asisten social, respectiv servicii sociale i prestaii sociale;
e) locuin, amenajarea mediului de via personal ambiant, transport, acces la mediul fizic,
informaional i comunicaional;
f) petrecerea timpului liber, acces la cultur, sport, turism;
g) asisten juridic;
h) faciliti fiscale.

Legea nr.448/2006 stabilete, de asemenea i principiile care stau la baza politicilor de
protecie social special:

a) respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului;
b) prevenirea i combaterea discriminrii;
c) egalizarea anselor;
d) egalitatea de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc;
e) responsabilizarea comunitii;
14

f) interesul persoanei cu handicap;
g) libertatea opiunii i controlul sau decizia asupra propriei viei, a serviciilor i formelor de
suport de care beneficiaz;
h) abordarea centrat pe persoan n furnizarea de servicii;
i) protecie mpotriva neglijrii i abuzului;
j) alegerea alternativei celei mai puin restrictive n determinarea sprijinului i asistenei
necesare;
k) integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap, cu drepturi i obligaii egale ca
toi ceilali membri ai societii.

Aceste cerinte se nscriu n cadrul mai larg al principiilor prevzute de Legea asistenei sociale
292/2011:
a) solidaritatea social - ntreaga comunitate particip la sprijinirea persoanelor vulnerabile care
necesit suport i msuri de protecie social pentru depirea sau limitarea unor situaii de
dificultate, n scopul asigurrii incluziunii sociale a acestei categorii de populaie;
b) subsidiaritatea - n situaia n care persoana sau familia nu i poate asigura integral nevoile
sociale, intervine colectivitatea local i structurile ei asociative, i complementar statul;
c) universalitatea - fiecare persoan are dreptul la asisten social, n condiiile prevzute de
lege;
d) respectarea demnitii umane - fiecrei persoane i este garantat dezvoltarea liber i deplin
a personalitii, i sunt respectate statutul individual i social i dreptul la intimitate i protecie
mpotriva oricrui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic;
e) abordarea individual - msurile de asisten social trebuie adaptate situaiei particulare de
via a fiecrui individ; acest principiu ia n considerare caracterul i cauza unor situaii de
urgen care pot afecta abilitile individuale, condiia fizic i mental, precum i nivelul de
integrare social a persoanei; suportul adresat situaiei de dificultate individual const inclusiv
n msuri de susinere adresate membrilor familiei beneficiarului;
f) parteneriatul - autoritile publice centrale i locale, instituiile publice i private, organizaiile
neguvernamentale, instituiile de cult recunoscute de lege, precum i membrii comunitii
stabilesc obiective comune, conlucreaz i mobilizeaz toate resursele necesare pentru asigurarea
unor condiii de via decente i demne pentru persoanele vulnerabile;
g) participarea beneficiarilor - beneficiarii particip la formularea i implementarea politicilor
cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social i se
implic activ n viaa comunitii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activiti
voluntare desfurate n folosul persoanelor vulnerabile;
h) transparena - se asigur creterea gradului de responsabilitate a administraiei publice
centrale i locale fa de cetean, precum i stimularea participrii active a beneficiarilor la
procesul de luare a deciziilor;
i) nediscriminarea - persoanele vulnerabile beneficiaz de msuri i aciuni de protecie social
fr restricie sau preferin fa de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, categorie
15

social, opinie, sex ori orientare sexual, vrst, apartenen politic, dizabilitate, boal cronic
s.a;
j) eficacitatea - utilizarea resurselor publice are n vedere ndeplinirea obiectivelor programate
pentru fiecare dintre activiti i obinerea celui mai bun rezultat n raport cu efectul proiectat;
k) eficiena - utilizarea resurselor publice are la baz respectarea celui mai bun raport cost-
beneficiu;
l) respectarea dreptului la autodeterminare - fiecare persoan are dreptul de a face propriile
alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurndu-se c aceasta nu amenin drepturile sau
interesele legitime ale celorlali;
m) activizarea - potrivit creia msurile de asisten social au ca obiectiv final ncurajarea
ocuprii, n scopul integrrii/reintegrrii sociale i creterii calitii vieii persoanei, i ntrirea
nucleului familial;
n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asisten social - pentru aceeai nevoie sau
situaie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelai tip;
o) proximitatea - potrivit creia serviciile sunt organizate ct mai aproape de beneficiar, pentru
facilitarea accesului i meninerea persoanei ct mai mult posibil n propriul mediu de via;
p) complementaritatea i abordarea integrat - pentru asigurarea ntregului potenial de
funcionare social a persoanei ca membru deplin al familiei, comunitii i societii, serviciile
sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului i acordate integrat cu o gam larg de
msuri i servicii din domeniul economic, educaional, de sntate, cultural etc.;
q) concurena si competitivitatea - furnizorii de servicii sociale publici i privai trebuie s se
preocupe permanent de creterea calitii serviciilor acordate i s beneficieze de tratament egal
pe piaa serviciilor sociale;
r) egalitatea de anse - beneficiarii, fr niciun fel de discriminare, au acces n mod egal la
oportunitile de mplinire i dezvoltare personal, dar i la msurile i aciunile de protecie
social;
s) confidenialitatea - pentru respectarea vieii private, beneficiarii au dreptul la pstrarea
confidenialitii asupra datelor personale i informaiilor referitoare la viaa privat i situaia de
dificultate n care se afl;
t) echitatea - toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleai
tipuri de nevoi, beneficiaz de drepturi sociale egale;
u) focalizarea - beneficiile de asisten social i serviciile sociale se adreseaz celor mai
vulnerabile categorii de persoane i se acord n funcie de veniturile i bunurile acestora;
16


v) dreptul la liber alegere a furnizorului de servicii - beneficiarul sau reprezentantul legal al
acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditai .
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copiilor prevede
explicit dreptul copilului cu dizabiliti la ngrijire special, adaptat nevoilor sale precum i la
educaie, recuperare, compensare, reabilitare i integrare, adaptate posibilitilor proprii, n
vederea dezvoltrii personalitii sale. ngrijirea special trebuie s asigure dezvoltarea fizic,
mental, spiritual, moral sau social a copiilor. ngrijirea social const n ajutor adecvat
situaiei copilului i prinilor si ori, dup caz, situaiei celor crora le este ncredinat copilul i
se acord gratuit, ori de cte ori acest lucru este posibil, pentru facilitarea accesului efectiv i fr
discriminare al copiilor la educaie, formare profesional, servicii medicale, de recuperare, de
pregtire, n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti recreative, precum i la orice alte
activiti apte s le permit deplina integrare social i dezvoltarea personalitii lor. Educaia
copilului cu dizabiliti se face n condiii nediscriminatorii, n cadrul nvmntului de mas.
O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat prin Legea nr. 515/2003
stabilete msurile de protecie social special pentru copiii, respectiv adulii cu dizabiliti:

a) faciliti sociale - (alocaii, scutiri de taxe i impozite, faciliti de transport etc.) pentru
sntate i recuperare, educaie, locuin, cultur, sport i turism, transport, angajare n
munc, plata asistentului personal;
b) servicii sociale - activiti organizate pentru a rspunde nevoilor sociale, individuale,
familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate,
vulnerabilitate sau dependen, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei,
pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii
sociale i n scopul creterii calitii vieii".
Pot fi furnizori deservicii socialepersoane fizice sau juridice, publice sau private, dup cum
urmeaz:
a) serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
b) alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
c) uniti de asisten medico-social;
d) instituii publice care dezvolt compartimente de asisten social specializate;
e) asociaii i fundaii, culte religioase i orice alte forme organizate ale societii civile;
f) persoane fizice autorizate n condiiile legii;
g) filiale i sucursale ale asociaiilor i fundaiilor internaionale recunoscute n conformitate
cu legislaia n vigoare;
h) organizaii internaionale de profil.
Serviciile de asisten social pentru persoane cu dizabiliti, copii ori aduli, se acord n
regim rezidenial sau externalizat. Centrele rezideniale sunt locaii n care beneficiarul este
gzduit cel puin 24 de ore. Autorizarea, funcionarea i monitorizarea sistemului de servicii de
17

protecie social pentru persoane cu dizabiliti se efectueaz n baza standardelor naionale
prevzute n Ordinul M.M.F.E.S. nr. 559/2008, acestea fiind standarde specifice de calitate de
calitate.

Standardele naionale de calitate prevd condiii de realizare a unor nivele minimale de
performan, nivele sub care nici un furnizor de servicii nu poate opera pe piaa de profil.
Standardele prevd seturi de reguli, transpuse n indicatori msurabili, privind resursele i
activitile implicate n procesul de furnizare a serviciilor, precum i modul de gestionare al
acestora. Dei sunt proiectate n funcie de misiunea fiecrui serviciu/pachet de servicii, se pot
identifica o serie de domenii comune furnizorilor de servicii din domeniul proteciei sociale
pentru persoane cu dizabiliti:
a) admiterea persoanei ca beneficiar de servicii (eligibilitate, proceduri);
b) evaluarea cerinelor individuale de via i de asisten i ngrijire ale beneficiarului;
c) planificarea serviciilor n baza evalurii cerinelor individuale;
d) ncheierea contractului/conveniei privind furnizarea serviciilor;
e) garantarea drepturilor (reclamaii, protecia contra abuzurilor i neglijrii);
f) gama activitilor de asisten i ngrijire;
g) resurse (umane, materiale, financiare) ;
h) managementul resurselor i activitilor.

Prin aplicarea standardelor de calitate de ctre furnizorii de servicii se garanteaz protecia
drepturilor utilizatorilor i se asigur totodat continuitatea i compatibilitatea serviciilor pe
teritoriul Romniei.

Adultul cu dizabiliti beneficiaz conform O.G. nr. 86/2004 de urmtoarele tipuri de servicii:
a) recuperare i reabilitare;
b) suport i asisten pentru persoana cu handicap i familie;
c) sprijin i asistare pentru integrarea, readaptarea i reeducarea profesional;
d) ngrijire social-medical;
e) mediere social;
f) consiliere;
g) asistent personal pentru persoana cu handicap grav
h) orice alte msuri i aciuni care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea
capacitilor individuale, pentru depirea unei situaii de nevoi sociale.

Copilul cu dizabiliti i prinii acestuia, precum i persoanele crora copilul le-a fost dat n
plasament sau tutel, n baza Legii asistenei sociale nr.292/2011, beneficiaz de servicii
sociale destinate facilitrii accesului efectiv i fr discriminare la educaie, formare
profesional, asisten medical, recuperare, pregtire n vederea ocuprii unui loc de munc,
acces la activiti recreative, precum i la orice alte activiti apte s le permit deplina integrare
social i dezvoltare personal, de asemenea, acesta are dreptul la servicii de ngrijire personal,
stabilite n baza evalurii socio-psiho-medicale i a nevoilor individuale de ajutor pentru
realizarea activitilor uzuale ale vieii zilnice.
18

Legea educaiei naionale nr.1/2011 prevede i garanteaz drepturi egale de acces al
tuturor cetenilor Romniei la toate nivelurile i formele de nvmnt preuniversitar i
superior, precum i la nvarea pe tot parcursul vieii, fr nici o form de discriminare.
Statul asigur persoanelor cu cerine educaionale speciale nvmnt special i
nvmnt special integrat pentru toate nivelurile de nvmnt, difereniat, n funcie de tipul
i gradul de deficien... nvmntul special se organizeaz, dup caz, n uniti de
nvmnt special i n uniti de nvmnt de mas. nvmntul special i special integrat
este gratuit i este organizat, de regul, ca nvmnt cu frecven. n funcie de necesitile
locale, acesta se poate organiza i sub alte forme, n conformitate cu legislaia n vigoare.
nvmntul special integrat se poate organiza n clase speciale i individual sau n grupe
integrate n clase de mas. nvmntul special dispune de planuri de nvmnt, de programe
colare, de programe de asisten psihopedagogic, de manuale i de metodologii didactice
alternative, adaptate tipului i gradului de dizabilitate i aprobate de Ministerul Educaiei
Naionale. Coninuturile nvmntului special i special integrat, demersurile didactice,
precum i pregtirea i formarea personalului care i desfoar activitatea n domeniul educaiei
copiilor cu cerine educaionale speciale sunt stabilite prin metodologii elaborate de Ministerul
Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Evaluarea, asistena psihoeducaional, orientarea
colar i orientarea profesional a copiilor, a elevilor i a tinerilor cu cerine educaionale
speciale se realizeaz de ctre Centrele Judeene de Resurse i de Asisten Educaional
(CJRAE), respectiv de Centrul Municipiului Bucureti de Resurse i Asisten Educaional
(CMBRAE), prin serviciile de evaluare i de orientare colar i profesional, pe baza unei
metodologii elaborate de Ministerul Educaiei Naionale, acordndu-se prioritate integrrii n
nvmntul de mas. C.J.R.A.E. cuprind i centrele logopedice intercolare. Stabilirea gradului
de deficien al elevilor cu cerine educaionale speciale se realizeaz de ctre comisiile din
cadrul C.J.R.A.E./C.M.B.R.A.E. n colaborare cu comisiile pentru protecia copilului din cadrul
direciilor generale de asisten social i protecia copilului judeene/a municipiului Bucureti.
Copiii, elevii i tinerii cu cerine educaionale speciale, integrai n nvmntul de mas,
beneficiaz de suport educaional prin cadre didactice de sprijin i itinerante, dup caz.
Organizarea serviciilor de sprijin educaional se face de ctre C.J.R.A.E./C.M.B.R.A.E. i se
reglementeaz prin metodologii specific elaborate de ctre Ministerul Educaiei Naionale.

Adaptarea mediului fizic i comunicaional la cerinele persoanelor cu dizabiliti
constituie un sector distinct al reglementrilor legislative. Legea nr.448/2006 privind protecia
i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap prevede msuri de adaptare a mediului
fizic la nevoile persoanelor cu dizabiliti (adaptri ale cldirilor de utilitate public, cilor de
acces, locuinelor construite din fonduri publice, mijloacelor de transport n comun i staiilor,
taxiurilor, transportului feroviar pentru cltori, spaiilor de parcare, strzilor i drumurilor
publice, s.a.), precum i msuri de accesibilizare ale mediului informaional i comunicaional -
informaii n limbaje sau formate accesibile persoanelor cu dizabiliti senzoriale sau de nvare.
Normativul nr.189/2013 pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile
individuale ale persoanei cu handicap (n.p. 051/2012 revizuire n.p. 051/2000 stabilete
standardeleprivind accesibilizarea mediului fizic construit. Prin Ordinul nr. 671/1.640/61/2007
al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al preedintelui Autoritii Naionale pentru
Persoanele cu Handicap i al ministrului educaiei, cercetrii i tineretului a fost adoptat
19

Metodologia de autorizare a interpreilor n limbaj mimico-gestual i a interpreilor n limbajul
persoanei cu surdo-cecitate.






Seciunea 2


Direciile strategice ale politicilor sociale
n favoarea persoanelor cu dizabiliti
n perioada 2014-2020



2.1 Accesibilitate
2.2 Participare
2.3 Egalitate
2.4 Ocuparea forei de munc
2.5 Educaie i formare
2.6 Protecie social
2.7 Sntate
2.8 Aciune extern














20

2.1 ACCESIBILITATE

Obiectiv-cheie: asigurarea accesului, pe baz de egalitate cu ceilali ceteni, la toate
resursele comunitii - bunuri, servicii, inclusiv servicii publice

Obiective specifice:

Mediu construit i infrastructur
1) dezvoltarea cadrului legislativ privind accesibilizarea cldirilor (locuine, instituii
publice, spaii pentru activiti ocupaionale, etc.) concepte, principii, standarde
standarde ale adaptarii rezonabile.
2) continuarea procesului de implementare a standardelor referitoare la accesibilizarea
cldirilor;
3) creterea nivelului de responsabilizare a autoritilor publice centrale i locale sau a
persoanelor juridice cu capital privat care sunt implicate n activitile de construcii i
urbanism;
4) pregtirea profesionitilor din domeniul proiectrii i planificrii arhitecturale i a
altor profesioniti implicai n domeniul construciilor cldiri, drumuri, etc. pentru
accesibilizarea, conform principiilor "design-ului universal" (inclusiv n cadrul
programelor de studiu unversitar i postuniversitar);
5) promovarea competenelor i a serviciilor de consultan i planificare n domeniul
adaptrii mediului construit la cerinele persoanelor cu dizabiliti;
6) informarea persoanelor cu dizabiliti (i a familiilor, tutorilor, repzentanilor legali)
cu privire la drepturile lor n domeniul accesibilizrii mediului fizic prin: mijloace
mass-media, puncte de informare ("info-point") din instituiile publice s.a.;
7) informarea publicului larg cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti privind
accesibilizarea mediului;
8) asigurarea unor faciliti privind amenajarea locuinei pentru persoanele cu
dizabiliti (funcie de tipul de dizabilitate) (adaptri arhitecturale, mobil adaptat,
aparatur electrocasnic adaptat, etc.).

Transport
9) dezvoltarea cadrului legislativ privind adaptarea transportului public la cerinele
persoanelor cu dizabiliti - concepte, standarde, regulamente, proceduri de
monitorizare i control, inclusiv pentru transportatorii privai care presteaz servicii de
transport public sau n interes general (ex: transport public cu microbuze, taxi);
10) proiectarea unui sistem integrat de transport public incluziv, conform legii, care s
rspund cerinelor diferitelor grupuri de utilizatori cu dizabiliti;
11) nnoirea i modernizarea treptat a mijloacelor de transport public (rutier, ci ferate,
aerian, maritim i fluvial, etc.) a echipamentelor de semnalizare, a ghieelor de
informare, a caselor de bilete din staiile acestora pentru a rspunde cerinelor
transportului incluziv;
12) pregtirea i responsabilizarea factorilor implicai n implementarea reglementrilor
privind accesibilizarea transportului public;
13) pregtirea profesionitilor din domeniul proiectrii i construciei de autoturisme,
autoutilitare i mijloace de transport n comun n vederea respectrii standardelor de
adaptare la cerinele persoanelor cu dizabiliti;
21

14) informarea persoanelor cu dizabiliti (i a familiilor acestora, a tutorilor i
reprezentanilor legali) cu privire la reglementrile legale i la facilitile comunitii
prinvind accesibilizarea transportului public;
15) informarea publicului larg cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti privind
accesibilizarea transportului public.
Informare i comunicare
16) asigurarea de ctre autoritile publice a unor modaliti de comunicare i informare
accesibile persoanelor cu dizabiliti (ex. interpretare mimico-gestual, transpunerea
n formate accesibile a documentelor oficiale ale autoritilor publice, inclusiv afisajul
public (scriere Braille, nregistrri audio, versiuni simplificate, scriere in caractere
mari, pagini web accesibilizate);
17) asigurarea de ctre instituiile de art i cultur a unor mijloace de prezentare
accesibile persoanelor cu dizabiliti senzoriale sau de nvare (de exemplu: hri
tactile, materiale audio/video );
18) asigurarea de ctre mass-media, n special de televiziunea public i privat, a unor
modaliti i formate de difuzare accesibile persoanelor cu dizabiliti (ex. folosirea
interpreilor mimico-gestuali, subtitrri, audio-descripie, dublaj s.a.);
19) asigurarea unor servicii/activiti de consultan i instruire pentru factorii implicai
n accesibilizarea domeniului informrii i comunicrii pentru persoanele cu
dizabiliti;
20) informarea persoanelor cu dizabiliti (a familiilor acestora, a tutorilor i a
reprezentanilor legali) i a publicului larg cu privire la drepturile ceteneti si
modalitatile de accesibilizarea informaiei i comunicrii.
21) facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la utilizarea tehnologiilor electronice
moderne de informare, comunicare i nvare, inclusiv a tehnologiilor asistive
(sprijin n achiziionarea echipamentelor, nstruire pentru utilizarea acestora etc.);
22) sprijinirea cercetrii n domeniul tehnologiilor asistive (pentru persoanele cu
dizabiliti).

Repere legislative

Carta UE : articolul 21 (Non-discriminare)
Proiect de lege U.E. referitor la Fondurile Europene Structurale i de Investiii: de
exemplu, art. 5(2) Fondul European de Dezvoltare Regional (FERD) Regulamentul European
i articolul 3(2)(b) Fondul Social European identific sporirea accesului la TIC (tehnologia
informaiei i comunicaiilor) ca o prioritate de investiii;
Europa 2020 (Agenda digital pentru Europa i Uniune a Inovrii);
Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului COM (2013) 246
final (obiectivele politicii transversale : Accesibilitate)
Ghid privind Condiionalitile Ex Ante pentru Fondurile Europene Structurale i de
Investiii;
CDPD: Articolul 3 (b) (Non-discriminare), Articolul 4 (Obligaii generale), Articolul 5
(Egalitatea i Non-discriminarea) i Articolul 9 (Accesibilitate)
ESC (revizuit): Articolul 15 (dreptul persoanelor cu dizabiliti la independen,
integrare social i participare la viaa comunitii)
22

Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti CoE: Linia de aciune nr. 3
(Informare i comunicare), nr. 6 (Mediul construit) i nr. 7 (Transport)


2.2 PARTICIPARE

Obiectiv-cheie: exercitarea deplin a drepturilor de ctre cetenii Romniei i respectiv ai
Uniunii Europene

Obiective specifice:

Via independent
23) continuarea procesului de dezinstitutionalizare/prevenire a instituionalizrii
concomitent cu dezvoltarea serviciilor alternative de sprijin pentru via
independent i integrare n comunitate (prezentare detaliat n capitolul 2.6 Protecie
social):
24) asigurarea condiiilor pentru ca persoanele cu dizabiliti s aiba acces real la toate
organizaiile, structurile, bunurile i serviciile obinuite ale comunitii (vezi cap.2.1
Accesibilitate);
25) dezvoltarea msurilor de combatere a srciei n rndul persoanelor cu dizabiliti;
26) dezvoltarea de msuri pentru a permite persoanelor cu dizabiliti accesul la programe
privind asigurarea unei locuine;
27) dezvoltarea msurilor pentru ca persoanele cu dizabiliti s aiba acces la beneficii i
programe privind pensionarea, n condiii de echitate social;
28) asigurarea accesului persoanele cu dizabiliti la utilizarea tehnologiilor electronice
moderne de informare-comunicareutilizarea de (obinuite sau, dup caz, adaptate)
calculator, telefon, etc. (vezi cap. 2.1 Accesibilitate i cap 2.5 Educaie).
29) ncurajarea i sprijinirea participrii persoanelor cu dizabiliti la activiti sportive,
de recreere i culturale de mas, precum i la evenimente dedicate lor (ex. Jocurile
Paralimpice, etc.), desfurate n ar sau n ri din cadrul Uniunii Europene;
30) contientizarea i sensibilizarea comunitii cu privire la dreptul persoanelor cu
dizabiliti la viat independent i participativ n societate;

Via de familie, respectul pentru via privat
31) dezvoltarea legislaiei privind eliminarea oricror discriminri a persoanelor cu
dizabiliti n materie de cstorie, familie, statut de printe i relaiile interpersonale;
32) sprijinirea traiului independent al persoanelor cu dizabiliti, n familie sau locuirea
n parteneriat cu o alt persoan;
33) asigurarea msurilor pentru respectarea drepturilor i responsabilitilor persoanelor
cu dizabiliti, n legtur cu tutela, custodia, curatela, adopia copiilor sau altele
asemenea, avnd ca prioritate interesul superior al copilului;
34) asigurarea msurilor privind respectarea drepturilor copiilor cu dizabiliti n viaa
de familie - prevenirea ascunderii, abandonarii, neglijrii i segregarii copiilor cu
dizabiliti;
35) asigurarea msurilor privind prevenirea separrii copilului de printi, pe motiv de
dizabilitate (a copilului sau a unuia/ambilor prini) exceptnd cazurile n care
autoritile n drept stabilesc prin lege, c separarea este n interesul copilului.
23

36) asigurarea bazei legale pentru protejarea contra oricaror intruziuni arbitrare sau
nelegale n viaa privat, familie, coresponden sau alte feluri de comunicare a
persoanelor cu dizabiliti, indiferent de locul de reziden al acestora) i contra
oricrei forme de lezare a demnitii i reputaiei lor.
37) asigurarea confidentialitii informaiilor privind sntatea i reabilitarea
persoanelor cu dizabiliti, n aceleai condiii ca i pentru ceilali ceteni;
38) contientizarea persoanelor cu dizabiliti i a comunitii cu privire la dreptul
tuturor cetenilor la viaa privat;

Participare la viaa public i politic
39) eliminarea barierelor administrative i atitudinal-comportamentale n vederea
asigurrii unei participri echitabile a persoanelor cu dizabiliti la viaa public
(inclusiv prin angajarea i promovarea acestora n funcii publice);
40) eliminarea barierelor privind accesul persoanelor cu dizabiliti la viaa politic, la
exercitarea dreptului de a alege i de a fi alei n structurile politice ale statului, prin:
mbuntirea nivelului de educaie general i politic; transpunerea documentelor
politice n formate accesibile persoanelor cu dizabiliti senzoriale sau de nvare,
inclusiv n formate electronice adaptate (site-uri web) (vezi cap. 2.1. "Accesibilitatea"
i cap. 2.5 Educaia)

Acces la justiie
41) asigurarea accesului efectiv la actul de justiie pentru persoanele cu dizabiliti, n
condiii de egalitate cu ceilali, n toate domeniile vieii, inclusiv prin asigurarea de
adaptri de ordin procedural i adecvate vrstei, pentru a le facilita un rol activ, ca
participani direci i indireci, inclusiv ca martori, n toate procedurile legale, inclusiv
etapele de investigaie i alte etape preliminare;
42) pregatirea personalului din domeniul justiiei, a personalului din poliie i
penitenciare, n vederea asigurrii accesului efectiv al persoanelor cu dizabiliti la
actul de justiie;
43) asigurarea recunoaterii capacitii juridice a persoanelor cu dizabiliti, n condiii
de egalitate cu ceilali ceteni;
44) asigurarea sprijinului n exercitarea capacitii juridice - faciliti i servicii de
reprezentare i advocacy pentru persoanele cu dizabiliti;
45) asigurarea dreptului persoanelor cu dizabiliti de a deine sau moteni proprieti,
de a-i gestiona propriile venituri, de a avea acces egal la mprumuturi bancare,
ipoteci i alte forme de credit financiar i altele asemenea, n condiii de egalitate cu
ceilali ceteni.


Repere legislative:

Carta Social European:
Articolul 3 (c) (Principii generale) participarea i includerea n societate, deplin i efectiv;
Articolul 9 (Accesibilitate) pentru a permite persoanelor cu dizabiliti s triasc independent
i s participe pe deplin la toate aspectele vieii;
Articolul 19 (Dreptul de a tri independent n comunitate) stabilete dreptul persoanelor cu
dizabiliti de a tri n comunitate, cu opiuni egale cu ceilali i cere statelor s dezvolte o
24

gam de servicii la domiciliu, rezideniale i alte servicii de sprijin, inclusiv asisten personal
necesar pentru a sprijini viaa i integrarea n comunitate i prevenirea izolrii sau separarea
de comunitate.
Articolul 12 (Recunoaterea egal n faa legii) prevede c statele recunosc c persoanele cu
dizabiliti se bucur de capacitate juridic n condiii de egalitate cu ceilali, n toate aspectele
vieii.
Carta Social European (Revizuit): Articolul 15 (Dreptul la independen, integrare social i
participare la viaa comunitii)
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti CoE: Linii de aciune 1 (Participarea la viaa
politic i public), 2 (Participarea la via cultural), 8 (Viaa comunitii) i 15
(Sensibilizare).


2.3 Egalitate

Obiectiv-cheie: asigurarea i promovarea condiiilor pentru deplina exercitare a drepturilor i
libertilor ceteneti de ctre persoanele cu dizabiliti, n condiii de nediscriminare n raport
cu ceilali membri ai societii.

Obiective specifice:

46) dezvoltarea bazei legislative privind garantarea drepturilor i libertilor ceteneti,
prevenirea i combaterea abuzurilor, torturii sau a relelor tratamente asupra
persoanelor cu dizabiliti;
47) promovarea unor msuri de prevenire i combatere a discriminrii, abuzrii femeilor
i fetelor cu dizabiliti;
48) dezvoltarea bazei legislative privind accesibilizarea mediului comunitar i
accesibilizarea efectiv a resurselor comunitii n favoarea persoanelor cu
dizabiliti ( vezi cap. 2.1. Accesibilitate, cap 2.2 Participare);
49) dezvoltarea bazei legislative privind participarea persoanelor cu dizabiliti la viaa
social ( vezi cap. 2. 2 Participare);
50) pregtirea personalului din administraie, justiie, poliie, nchisori, cu privire la
politicile i msurile ce vizeaz respectarea drepturilor i libertilor persoanelor cu
dizabiliti, a politicilor i msurilor de prevenire i combatere a discriminrii,
abuzurilor, torturii i a relelor tratamente asupra acestor persoane (vezi cap 2.2
Participare - Acces la justiie);
51) contientizarea/sensibilizarea comunitii privind problematica dizabilitii i
necesitatea prevenirii i combaterii discriminrii i abuzului asupra persoanelor cu
dizabiliti;
52) monitorizarea de ctre un organism independent, a respectrii exercitrii drepturilor
i libertilor ceteneti de ctre persoanele cu dizabiliti, a situaiei privind
prevenirea i combaterea discriminrii, abuzurilor, torturii i relelor tratamente asupra
acestor persoane.

Repere legislative

25


Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: Articolul 10 i Articolul 19 (ambele implic o
aciune de combatere a discriminrii, inclusiv pe motive de dizabilitate)
Directiva UE 2000/78/CE: stabilirea unui cadru general n favoarea egalitii de tratament n
angajare i munc (Directiva privind ocuparea forei de munc)
Carta UE: Articolul 1 (Demnitatea uman), Articolul 21 (Nediscriminarea) i Articolul 26
(Integrarea persoanelor cu dizabiliti)
Proiect de reglementare UE Fondurile Europene Structurale i de Investiii: de exemplu
Articolul 5 (9) (b) Regulamentul ERDF precizeaz investiii n infrastructurile sanitare i
sociale care contribuie la reducerea inegalitilor n ceea ce privete starea de sntate i
tranziia de la instituii la servicii comunitare ca aciune n cadrul prioritilor de investiii
promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; Articolul 3 (1) (c) (iii) Regulamentul
ESF identific combaterea discriminrii pe motiv de dizabilitate ca o aciune n temeiul
prioritii de investiii pentru promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei; Articolul
8 Regulamentul ESF se refer la promovarea egalitii de anse i nediscriminarea, inclusiv
accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, prin integrarea principiilor de non-
discriminare.
Articolele 3 (b) Non-discriminare; 3 (d) respectarea diferenelor si acceptarea persoanelor cu
dizabiliti ca parte a diversitii umane si a umanitii i 3 (e) egalitatea de anse; Articolul 4
(Obligaii generale); Articolul 5 (Egalitate i non-discriminare); Articolul 10 (Dreptul la viaa);
Articolul 12 (Recunoaterea egal n faa legii); Articolul 13 (Accesul la justiie); Articolul 14
(Libertatea i sigurana persoanei); Articolul 15 (Eliminarea torturii sau tratamentelor crude,
tratamentelor inumane sau degradante); Articolul 16 (Eliminarea exploatrii, violenei i
abuzului); Articolul 17 (Protejarea integritii persoanei); Articolul 22 (Respectarea vieii
private) i Articolul 23 (Respectarea domiciliului i a familiei).
CEDO: Articolul 14 (Non-discriminare n ceea ce privete exercitarea drepturilor prevzute de
CEDO) Protocolul nr. 12, CEDO, Articolul 1 (Interzicerea general a discriminrii)



2.4 Ocuparea forei de munc

Obiectiv-cheie: accesul la munc a unui numr ct mai mare de persoane cu dizabiliti, n
special pe piaa liber a muncii

Obiective specifice :
53) dezvoltarea cadrului legislativ privind promovarea i garantarea drepturilor i
libertilor privind ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti - asigurarea
proteciei contra discriminrii n selecia, angajarea, meninerea i promovarea n
munc, respectarea msurilor de protecia muncii, interzicerea muncii copiilor i
protecia tinerilor la locul de munc, interzicerea sclaviei i a muncii forate;
54) asigurarea msurilor de sprijin pentru angajare, promovare i meninere n munc
a persoanelor cu dizabiliti apte de munc, n condiii de echitate social: servicii de
recuperare i meninere a sntii, evaluare a capacitii i aptitudinilor de munc,
consiliere i orientare profesional, sprijin pentru calificare/recalificare, sprijin pentru
gsirea i meninerea locului de munc (angajare asistat), transport adaptat la/de la
26

locul de munc, etc. i adaptarea locului de munc reasonable accomodation (vezi
cap. 2.1 Accesibilitate, cap.2.2 Participare i cap. 2.3 Egalitate);
55) includerea n sistemul de asisten pentru munc a tuturor categoriilor de persoane
cu dizabiliti apte de munc (pn la vrsta de pensionare), cu o atenie special
pentru grupurile cele mai vulnerabile: tineri i femei cu dizabiliti, omeri, persoane
din mediul rural, persoane condamnate aflate n evidena serviciilor de probaiune i a
celor care execut sau au executat n parte, sau n ntregime o pedeaps privativ de
libertate.
56) stimularea angajrii n munc a persoanelor cu dizabiliti prin dirijarea fondurilor
de protecie special din sfera pasiv, n sfera facilitilor i serviciilor sociale de
sprijin pentru formare profesional, angajare i meninere n munc (vezi cap 26.
Protecie sociala);
57) sprijinirea pentru angajarea pe piaa liber a muncii a persoanelor cu dizabiliti cu
prin msuri de munc asistat;
58) stimularea i sprijinirea angajatorilor din sectorul public i privat n a angaja
persoane din rndul persoanelor cu dizabiliti;
59) sprijinirea tinerilor antreprenori din rndul persoanelor cu dizabiliti pentru a
demara afaceri n sectoarele secundar i teriar n mediul rural, folosind fora de munc
din rndul persoanelor dezavantajate social;
60) ncurajarea i sprijinirea ntreprinderilor sociale, ca structuri de tranziie la
economia de pia;
61) asigurarea de locuri de munc protejate, n msur s pregteasc tranziia
persoanelor cu dizabiliti pe piaa liber a muncii (prin derularea de activiti
competitive cu cele de pe piaa liber a muncii, eficientizarea calificrii la locul de
munc, etc.);
62) sprijinirea proiectelor ce au ca obiectiv angajarea persoanelor cu dizabiliti,
adaptarea rezonabil la locul de munc, cu finanare din Fondul Social European;
63) promovarea msurilor n vederea creterii nivelului de instruire - general i
profesional;
64) diversificarea ofertelor de formare vocaional pentru persoanele cu dizabiliti;
65) corelarea ofertei de calificare /recalificare profesional cu cerinele de perspectiv
ale pieei forei de munc (vezi si cap. 2.5 Educaie i formarea profesional);
66) dezvoltarea unui dialog/parteneriat social ntre toi factorii implicai n domeniul
ocuprii forei de munc instituii de educaie i formare profesional, instituii de
asisten social, O.N.G.-uri, angajatorii din sectorul public i/sau privat, etc.;
67) dezvoltarea unor servicii de informare, orientare i consiliere profesional pentru
persoanele cu dizabiliti, n special pentru copii i tineri cu dizabiliti cu privire la
resursele comunitare n domeniul ocuprii forei de munc;
68) mbuntirea mecanismelor de monitorizare a impactului msurilor sociale n
favoarea ncadrrii n munc a persoanelor cu dizabiliti;
69) contientizarea i sensibilizarea opiniei publice cu privire la drepturile persoanelor cu
dizabiliti privind ncadrarea n munc a persoanelor cu dizabiliti.


Repere legislative

Tratatul UE : Articolul 9 (promovarea unui nivel ridicat al ocuprii forei de munc)
27

Carta UE : Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 15 (Libertatea de alegere a ocupaiei i
dreptul la munc); Articolul 26 (Integrarea persoanelor cu dizabiliti)
Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 Noiembrie 2000 de stabilire a unui cadru general n
favoarea egalitii de tratament n munc i angajare
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structurale i de Investiii: de exemplu, att
Articolul 5 (8) din Regulamentul ERDF ct i Articolul 3 (1) din Regulamentul FES precizeaz
promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de munc i ca o prioritate
de investiii; Articolul 8 din Regulamentul FES se refer la promovarea egalitii de anse i
nediscriminare, inclusiv aciuni n vederea creterii participrii pe piaa muncii a persoanelor
cu dizabiliti.
Europa 2020 (Platforma European de combatere a srciei si a excluziunii sociale)
Poziia Comisiei de Servicii cu privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat i a Programelor
n Romnia pentru perioada 2014-2020 (Creterea ratelor de angajare a tinerilor i a
grupurilor vulnerabile)
CDPD: Articolul 3(b) (Nediscriminarea), Articolul 4 (Obligaii generale), Articolul 5 (Egalitate
i nediscriminare) i Articolul 27 (Munca i ocuparea forei de munc)
ESC (Revizuit) : Articolul 1 (Dreptul la munc), Articolul 10 (Dreptul la formare profesional),
Articolul 15 (Dreptul persoanelor cu dizabiliti la independen, integrare social i
participare la viaa comunitii)
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti CoE : Linia de aciune Nr. 5 (Ocuparea forei
de munc, orientare i formare profesional)



2.5 Educaie i formare profesional

Obiectiv cheie: promovarea educaiei incluzive i a educaiei permanente pentru persoanele cu
dizabiliti

Obiective specifice:

70) dezvoltarea bazei legislative privind prevenirea i combaterea discriminrii accesului
la educaie i formare profesional al persoanelor cu dizabiliti, n toate formele i
nivelele de nvmnt colar i profesional;
71) asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la nvmntul incluziv primar i
secundar, gratuit, n condiii de egalitate cu ceilali, n comunitile n care triesc, la
nvmnt superior, formare profesional, educaie pentru aduli i formare
continu, fr discriminare i n condiii de egalitate cu ceilali ceteni;
72) asigurarea dreptului persoanei cu dizabiliti de a alege i o alt form de educaie
(coala special, nvmnt la distan, nvmnt la domiciliu, etc.) n situaiile n
care cerinele sale de nvaare nu pot fi rezolvate cu expertiza i msurile de sprijin
complementar din coala de mas; alternativele educaionale speciale vor urmri
aceleai obiective generale cu cele ale nvmntului de mas;
73) informarea persoanelor cu dizabiliti, prin mijloace accesibile (inclusiv site-uri
web), cu privire la oferta de educaie i formare profesional, a nvmntului de
mas i special, disponibil n comunitate;
28

74) accesibilizarea nvmntului de mas la toate nivelele prin a) adaptarea mediului
fizic construit i transport; b) adaptarea mijloacelor i metodelor didactice (ex.
limbajul semnelor, curriculum colar flexibil, mijloace de instruire/nvare - scrierea
Braille, texte mrite ori simplificate, site-uri web s.a. tehnologii electronice asistive de
instruire/nvare); c) asigurarea serviciilor de sprijin individualizat pentru educaia
incluziv i via independent (vezi cap.2.1 Accesibilitate, 2.2 Participare, 2.3
Egalitate);
75) facilitarea nvrii sistemelor alternative de scriere i comunicare verbal, a
mijloacelor i formelor de orientare i a aptitudinilor de mobilitate de ctre copiii i
tinerii cu dizabiliti, dup caz, precum i facilitarea sprijinului i ndrumrii ntre
persoanele cu aceleai probleme);
76) asigurarea educaiei persoanelor i mai ales a copiilor, care sunt nevztori, surzi sau
cu surdo-cecitate, prin cele mai adecvate i individualizate limbaje, ci i modaliti,
precum i n medii care s le favorizeze o maxim dezvoltare colar i social;
77) dezvoltarea bazei materiale din coli pentru desfurarea unor activiti de
reabilitare/abilitare (recuperare) a elevilor/cursanilor cu probleme de nvare
(cabinete de kinetoterapie, logopedie, educaie senzorial);
78) mbuntirea sistemului de evaluare/reevaluare a capacitilor de nvare a
persoanelor cu dizabiliti, copii i aduli, pentru identificarea ct mai timpurie a
cerinelor educaionale speciale ale acestora, n vederea asigurrii unor msuri de
sprijin flexibile, educaie/formare, conforme cu nivelul de dezvoltare al aptitudinilor
i deprinderilor de nvaare (vezi cap. 2.6 Protecie social);
79) mbuntirea sistemului de planificare i monitorizare a msurilor de sprijin
educaional n vederea actualizrii continue a acestora, n funcie de progresul colar
i n perspectiva ocuprii unui loc de munc a msurilor de sprijin pentru
educaie/formare (vezi cap.2.6 Protecie social);
80) implicarea elevilor/cursanilor cu dizabiliti, a prinilor/tutorilor/reprezentanilor
legali ca parteneri activi n proiectarea, realizarea i monitorizarea planurilor
individualizate de sprijin pentru educaie/formare profesional a elevilor;
81) pregatirea i perfecionarea continuu a personalului didactic pentru satisfacerea
cerinelor nvmntului incluziv (cunoaterea problematicii dizabilitii i utilizarea
modalitilor, mijloacelor i formatelor augmentative i alternative adecvate de
comunicare, a tehnicilor i materialelor educaionale potrivite pentru susinerea
persoanelor cu dizabiliti);
82) formarea profesionitilor n domenii de strict specializare pentru lucrul cu
persoanele cu dizabiliti autism, maladia L. Down, logopedie, demutizare, scriere
Braille, limbajul semnelor etc.);
83) contientizarea elevilor/cursanilor asupra drepturilor persoanelor cu dizabiliti n
societate, inclusiv asupra dreptului la educaie, n condiii de echitate social (prin
includerea n curriculum-ul nvmntului de mas a unor informaii privind
persoanele cu dizabiliti, s. a.);
84) mbuntirea calitii i a eficienei educaiei i formrii pentru ca persoanele cu
dizabiliti s poat dobndi competene-cheie (ncepand din nvmntul precolar
i pn la cele mai nalte niveluri de educaie i formare profesional) care s le
permit continuarea nvrii pe tot parcursul vieii, ocuparea unui loc de munc i o
cetenie activ;
29

85) dezvoltarea i eficientizarea serviciilor de consiliere, orientare colar i profesional
a copiilor/adulilor cu dizabiliti;
86) asigurarea unor condiii optime de tranziie de la coal la viaa activ pentru copiii/
tinerii cu dizabiliti;
87) optimizarea corelrii ofertei de formare profesional cu dinamica pieei forei de
munc, n plan naional i european prin dezvoltarea unor cadre naionale ale
calificrilor care s exprime i s corespund Cadrului european al calificrilor
(vezi, anexa 3, glosar) pentru a asigura promovarea mobilitii cetenilor i
facilitarea nvrii de-a lungul vieii;
88) promovarea unui dialog/parteneriat instituional ntre factorii implicai n procesul
de formare profesional i factorii/instituiile implicate n plasarea/angajarea forei de
munc (autoriti centrale i locale, O.N.G.-uri, angajatori) n vederea creterii
anselor de ncadrare a persoanelor cu dizabiliti pe piaa liber a forei de munc
(vezi, cap. 2.4 Ocuparea forei de munc i cap. 2.6 Protecia social).


Repere legislative

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: Articolul 9 (Promovarea unui nivel ridicat de
educaie i formare profesional)
Carta UE: Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 14 (Dreptul la educaie); Articolul 32
(Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc)
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structurale i de Investiii : de exemplu, att
Regulamentul ERDF (Articolul 5 (10), ct i Regulamentul FES (Articolul 3 (1) (b) precizeaz
investiia n educaie i nvarea pe toata durata vieii ca o prioritate de investiii.
Poziia Comisiei de Servicii cu privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat i a Programelor
n Romnia pentru perioada 2014 2020 (mbuntirea accesului la participarea n i calitatea
educaiei i a formrii profesionale)
Planul de Aciune al Consiliului Europei : Linia de aciune Nr. 4 (Educaie)
OMS Declaraia European cu privire la Starea de Sntate a Copiilor i a Tinerilor cu
Dizabiliti Intelectuale i Familiilor lor

1.6 Protecie social

Obiectiv-cheie: promovarea unor condiii decente de via pentru persoanele cu dizabiliti.

Obiective specifice:

Dezinstituionalizarea serviciilor de asisten i ngrijire

30

89) extinderea i dezvoltarea serviciilor de asisten personal (asistent personal, asistent
personal specializat, ngrijiri la domiciliu etc. i dezvoltarea de noi tipuri de servicii
de asisten personal pentru via independent), precum i facilitarea accesului
persoanei cu dizabiliti la aceste servicii;
90) perfecionarea continuu a personalului implicat n activiti de asistare personal
i mbuntirea condiiilor de munc a acestuia;
91) revizuirea/elaborarea standardelor de calitate pentru servicii de protecie special,
n conformitate cu modelul social al abordrii politicilor sociale n favoarea
persoanelor cu dizabiliti (vezi, cap 1.1 Contextul internaional - Modele de
abordare a politicilor n domeniul dizabilitii);
94) asigurarea n centrele rezideniale a unor servicii de dezvoltare/formare a
deprinderilor i abilitilor de via independent, pentru beneficiarii serviciilor
rezideniale, n vederea pregtirii tranziiei acestora din instituiile rezideniale la un
mod de via independent, n comunitate;
95) transferarea treptat a persoanelor cu dizabiliti din instituiile rezideniale de mare
capacitate n alte forme de locuire, dup caz: 1. condiii de locuire independent, cu
faciliti i servicii de sprijin bazat pe comunitate; 2. uniti rezideniale de asisten
de tip familial - case de tip familial, locuine protejate; 3. centre rezideniale cu o
capacitate redus (maximum 50 de beneficiari), pentru cazurile care necesit asisten
medical i ngrijire permanent ce poate fi asigurat exclusiv cu msur de protecie
social;
96) identificarea alternativelor la instituionalizare evitarea plasamentului n instituii
rezideniale al persoanelor cu dizabiliti ce intr n sistemul de asisten social
specializat i asigurarea unor msuri de sprijin pentru via independent sau via n
comunitate, dac condiia de sntate i situaia socio-familial a acestora permite
acest lucru;
97) sprijinirea familiilor i a persoanelor care ofer ngrijire n mod neoficial (informal)
persoanelor cu dizabiliti;
98) asigurarea transparenei ofertei comunitare de servicii de sprijin, faciliti,
programe, de asisten i ngrijire pentru via independent, destinate persoanelor cu
dizabiliti, prin promovarea informaiilor n forme accesibile; (vezi, cap. 2.1
Accesibilitate, 2.2 Participare), astfel nct alegerea serviciilor/facilitilor, etc. s
fie realizat n cunotin de cauz, prin consimmnt liber exprimat;
99) accesibilizarea resurselor obinuite ale comunitii - faciliti, bunuri, servicii, n
toate domeniile vieii n comunitate - locuire, transport, educaie, munc, sntate,
sport i via cultural, via public i politic, justiie, etc.) pentru a putea fi folosite
de ctre persoanele cu dizabiliti, n condiii de echitate i nediscriminare cu ceilali
membri ai comunitii: (vezi, cap. 2.1 Accesibilitate, 2.2 Participare, cap 2.3
Egalitate);
100) asigurarea transparenei ofertei de faciliti i servicii obinuiteale comunitii,
prin activiti de promovare-informare accesibile referitoare la toate domeniile vieii
sociale;
101) sprijinirea familiilor persoanelor cu dizabiliti pentru a se implica n accesarea de
ctre persoanele cu dizabiliti a serviciilor specializate de sprijin, precum i a
serviciilor obinuite ale comunitii, din toate domeniile vieii;
102) sensibilizarea comunitii cu privire la situaia persoanelor cu dizabiliti, n special
a copiilor i persoanelor vrstnice, care triesc n centre rezideniale, ca factor de
31

stimulare/impulsionare i susinere a reformei n direcia
dezinstituionalizrii/prevenirii instituionalizrii;




Creterea calitii, eficienei i sustenabilitii serviciilor de protecie sociala special

103) asigurarea de msuri protecie social, diferentiat, n functie de sex i vrst;
104) asigurarea compatibilitii i continuitii serviciilor de protecie social destinate
copilului i respectiv adultului cu dizabiliti pentru optimizarea tranziiei tinerilor
din sistemul de protecie a copilului n sistemul de protecie social pentru aduli;
105) unificarea sistemului de evaluare a handicapului i invaliditii (i implicit a
Comisiilor de ncadrare n grad de handicap si a Comisiilor de expertiz
medical) cele dou fiind aspecte ale aceleiai realiti - starea de sntate,
funcionalitate i dizabilitate (vezi Clasificarea Internaional a Funcionrii,
Dizabilitii i Sntii - Organizaia Mondial a Sntii - 2001) n vederea
abordrii echitabile i unitare a nevoilor de sprijin social a persoanelor cu dizabiliti,
independent de cauzele i momentul apariiei dizabilitii;
106) optimizarea raportului ntre msurile de protecie social pasiv i activ, n
vederea stimulrii persoanelor cu dizabiliti apte de munc pentru a se angaja n
munc, n special pe piaa liber a forei de munc; altfel spus, persoana cu
dizabiliti s poat beneficia de anumite msuri de sprijin i dup angajarea n
munc, pentru a fi motivat s se angajeze i s-i menin locul de munc;
107) revizuirea metodologiei de evaluare a persoanei cu dizabiliti prin trecerea de la
sistemul de evaluare-certificare a unui grad i tip de handicap/dizabilitate, la un
sistem de identificare a nevoilor individuale de sprijin, n baza inventarierii
capacitilor i limitrilor funcionale individuale relevante ale persoanei, n
conformitate cu cerinele modelului social de abordare a dizabilitii (vezi cap.
Cap. 1.1 Contextul internaional Modele de abordare a politicilor sociale in
domeniul dizabilitii) - Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i
Sntii OMS, 2001);
108) revizuirea sistemului de planificare a msurilor de asisten social prin asigurarea
de pachete de faciliti i servicii, flexibile (fixe si opionale) n baza evalurii
nevoilor individuale de sprijin ale persoanei cu dizabiliti;
109) asigurarea transparenei privind proiectarea i aplicarea planurilor i programelor
individuale de asisten i ngrijire - accesul nengrdit al persoanei cu dizabiliti
sau, dup caz, al tutorelui, familiei, reprezentantului legal, la bazele de date care
conin informaiile privind parcursul beneficiarului n sistemul de asisten social;
110) mbuntirea sistemului de monitorizare a aplicrii msurilor de sprijin, prin
creterea rolului i mbuntirea procedurilor de aciune ale D.G.A.S.P.C.-urilor;
111) promovarea unui parteneriat eficient al factorilor locali implicai n parcursul
persoanei cu dizabiliti n sistemul de protecie social - comisia de evaluare,
A.J.O.F.M., furnizori de servicii, angajatori, O.N.G.-uri, s.a.
112) revizuirea sistemului de acreditare i monitorizare a calitii serviciilor de sprijin
pentru persoane cu dizabiliti prin nfiinarea unui organism independent de
32

acreditare, monitorizare, suspendare/sistare a activittii furnizorilor de servicii, pe
baza evalurii standardelor de calitate a serviciilor;
113) ntrirea rolului i a capacitii de aciune a inspectorului social din cadrul
A.N.P.I .S n monitorizarea msurilor de accesibilizare a resurselor comunitii n
favoarea persoanelor cu dizabiliti;
114) creterea gradului de descentralizare a actului decizional i a gestionrii fondurilor
la nivel local, s.a.
115) clarificarea i unificarea terminologiei n domeniul proteciei sociale a persoanelor
cu dizabiliti i modificarea n consecin a reglementrilor legislative (pentru
asigurarea coerenei i eficienei msurilor sociale de la nivel central i nivel local, n
toate domeniile de intervenie - locuire, transport, sntate, educaie, munc, cultur
etc.);
Repere legislative

Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene: Articolul 9 (n definirea i punerea n aplicare a
politicilor i aciunilor sale, Uniunea European trebuie s ia n considerare o serie de factori,
inclusiv garantarea unei protecii sociale adecvate).
Carta UE: Articolul 34 (Securitate social i asisten social)
C.D.P.D.: Articolul 28 (Nivel de trai adecvat i protecie social)
ESC (Revizuit): Articolul 13 (dreptul la asistenta social i medical); Articolul 14 (dreptul de a
beneficia de servicii de asisten social); Articolul 16 (dreptul familiei la protecie social,
juridic i economic); Articolul 23 (dreptul persoanelor vrstnice la protecie social); Articolul
30 (dreptul la protecie mpotriva srciei i a excluziunii sociale) i Articolul 31 (dreptul la
locuin)



2.7 SNTATE

Obiectiv-cheie: asigurarea accesului la servicii i faciliti privind sntatea, n condiii de
echitate social i n baza consimmntului liber exprimat

Obiective specifice:

116) revizuirea prevederilor legislative privind asigurarea serviciilor de sntate pentru
persoanele cu dizabiliti, inclusiv a msurilor privind accesul fizic la serviciile de sntate;

117)asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la ngrijire medical i programe de
sntate de mas, inclusiv la servicii de ngrijire a sntii i recuperare destinate
persoanelor cu dizabiliti, la aceeai calitate i la fel de accesibile ca pre i pentru ceilali
ceteni;
118)corelarea serviciilor medicale asigurate persoanelor cu dizabiliti cu serviciile cuprinse
n pachetul de baz de sntate, respectiv cu Programele Naionale de Sntate cu
inciden n domeniu;
119)informarea persoanelor cu dizabiliti, n formate accesibile cu privire la drepturile lor i
la oferta de servicii de sntate din comunitate, inclusiv a serviciilor medicale i de
33

recuperare destinate acestora (vezi cap. 2.1. Accesibilitate, cap 2.2 Participare, cap 2.6
Protecia social);
120)consultarea persoanelor cu dizabiliti pentru a decide n cunotin de cauz n ceea ce
privete msurile de ngrijire medical ce le sunt destinate, furnizorii de servicii s.a.;
121)promovarea de msuri i programe de prevenire a riscurilor apariiei dizabiliti
(prevenie primar) sau agravrii dizabilitii (prevenie secundar);
122) dezvoltarea serviciilor de abilitare/reabilitare (recuperare) pentru persoanele cu
dizabiliti, n vederea unui trai pe ct posibil independent i a integrrii/reintegrrii n
munc a persoanei adulte cu dizabilti, n perioada vieii active;
123) includerea n planurile i programele privind dizabilitatea a unor msuri viznd sigurana
i sntatea angajailor la locul de munc, inclusiv n ceea ce prevete prevenirea
apariiei unor probleme de snatate mintal a personalului angajat;
124) promovarea de msurilor i iniiativelor privind sntatea mintal, inclusiv prin
sprijinirea angajarii n munc a persoanelor cu probleme de sntate mintal, apte de
munc, in conditiile legii;
125) pregtirea personalului din domeniul sntii privind cerinele specifice dizabilitii
dar i n ceea ce privete competenele i metodele privind abordarea problemelor de
sntate ale persoanelor cu dizabiliti;
126) contientizarea la nivel public a drepturilor persoanelor cu dizabiliti privind accesul
la sistemul de sntate;
127) finanarea cu prioritate a msurilor privind mbuntirea calitii i accesibilitii
serviciilor sociale i de sntate, mai ales pentru persoanele cele mai vulnerabile
(vrstnici, copii, femeilor i fetelor cu dizabiliti, persoane cu dizabiliti din mediul
rural);


Repere legislative

Carta UE : Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 35 (ngrijirea sntii)
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structural i de Investiii : de exemplu,
Articolul 5 (9) (b) Regulamentul ERDF precizeaz investiia n infrastructura de sntate i
social contribuie la reducerea inegalitilor n ceea ce privete starea de sntate i
tranziia de la instituional la servicii bazate pe comunitate ca o aciune prioritar de
investiii promovnd incluziunea social i combaterea srciei; Articolul 3 (1) (c)
Regulamentul FES identific mbuntirea accesului la preuri accesibile, durabile i servicii
de nalta calitate, inclusiv asistena medical i servicii sociale de interes general, ca o
prioritate de investiii; Articolul 8 Regulamentul FES se refer la promovarea egalitii de anse
i nediscriminare, inclusiv aciuni n vederea reducerii inegalitilor n materie de sntate n
ceea ce privete persoanele cu dizabiliti i facilitarea tranziiei de la instituional la ngrijirea
comunitar.
CDPD : Articolul 3 (b) (Nediscriminarea), Articolul 4 (Obligaii generale), Articolul 5
(Egalitate i nediscriminare) i Articolul 25 (Sntate)
ECHR : Articolul 8 (Dreptul la via privat i de familie)
34

ESC (Revizuit) : Articolul 11 (Dreptul la ocrotirea sntii)
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti al Consiliului Europei : Linia de aciune Nr.
9 (ngrijirea sntii) si Nr. 10 (Reabilitare)
OMS Declaraia European cu privire la starea de sntate a copiilor i a tinerilor cu
dizabiliti intelectuale i a familiilor lor

2.8 ACIUNE EXTERN

Obiectiv-cheie: promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti n aciunile din afara Uniunii
Europene

Obiective specifice:

128)promovarea msurilor necesare pentru asigurarea proteciei i securitii persoanelor cu
dizabiliti n situaii de risc, urgene umanitare i dezastre naturale, prin aciuni de sprijin
informaional i cooperare intre state, inclusiv n domeniul cercetrii tiinifice;
129)promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti i a bunelor practici n domeniul
asistenei sociale a persoanelor cu dizabiliti, n cadrul aciunilor de cooperare cu state din
cadrul si din afara Uniunii Europene, al programelor de extindere a Uniunii Europene, al
programelor de bun vecintate i dezvoltare zonal.
Repere legislative

CRPD : Articolul 11 (Situaii de risc i urgene umanitare) i Articolul 32 (Cooperare
Internaional)
Consensul European privind Dezvoltarea (2006/C 46/01)
Consiliul Europei, Poziia Comun a UE pentru Nivel nalt








35







RECOMANDRI FINALE

Este un fapt evident, c, mai mult dect oricnd n istorie, OMUL este perceput astzi de
societile democratice drept VALOARE ABSOLUT. Bun-starea individual, n sensul
de calitate bun a vieii, a devenit un ideal la nivel social. Ca urmare, cerinele i preferinele
umane, n marea lor diversitate, s-au convertit sau sunt n curs de a se converti n drepturi
inalienabile. Politicile nu mai tind s uniformizeze abilitile i comportamentele indivizilor,
forndu-le limitele, ci i propun s flexibilizeze rspunsul social pentru a satisface
diversitatea cerinelor.
Drept urmare, orice proiecie modern a viitorului n domeniul dizabilitii se
centreaz pe REFORMAREA SOCIETII i include toate domeniile, procesele i activitile
sociale care au impact asupra calitii vieii fiecrui individ n parte i asupra progresului
comunitii n ansamblu.
Romnia este raliat acestei viziuni i acestui demers.
Strategia Naional privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-
2020 Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societii reprezint
planul general de realizare a schimbrilor sociale, pentru urmtorii ani.
nscriindu-se n cadrul mai larg al eforturilor privind dezvoltarea durabil a societii
romneti, STRATEGIA st la baza elaborrii Planului Naional n domeniu, a planurilor i
programelor anuale, la toate nivelele de decizie.
Elementele care concur la transpunerea n practic a STRATEGIEI sunt:

1.Sensibilizarea i informarea
Prima condiie a demarrii i derulrii cu succes a reformelor sociale n domeniul
dizabilitii tine de contientizarea persoanelor cu dizabiliti cu privire la drepturile lor n
societate, la modalitile de exercitare a acestor drepturi precum si de informarea-
sensibilizarea cetenilor in general cu privire la cerinele, drepturile i contribuia persoanelor
cu dizabiliti n comunitate.
n acest sens, promovarea de aciuni extinse i eficiente de informare, inclusiv prin canale i
materiale accesibile persoanelor cu dizabiliti, dezvoltarea cunoaterii n domeniul dizabilitii
i dezvoltarea cercetrii n vederea crerii unor noi tehnologii i mijloace de sprijin pentru
incluziune social, reprezint o prioritate naionala.

2. Colectarea i monitorizarea datelor
36

O bun comunicare i o planificare eficient i flexibil n domeniul politicilor sociale
privind dizabilitatea se bazeaz pe un sistem operaional de colectare, monitorizare i evaluare a
datelor.
n domeniul dizabilitii, este necesar alinierea Romniei la sistemul statistic de operare
al structurilor Uniunii Europene (indicatori, proceduri, factori responsabili etc.) pentru ca datele
privind situaia persoanelor cu dizabiliti din Romnia s poat fi comparabile cu cele din alte
ri din cadrul Uniunii Europene.
Programele de cercetare privind colectarea, monitorizarea i evaluarea datelor vor lua
n consideraie diferenele pe vrste i sexe, data fiind problematica specific.
Metodologia de culegere a datelor (chestionare, interviuri etc.) trebuie s fie elaborat n
parteneriat cu reprezentanii persoanelor cu dizabiliti din societatea civila i s se concentreze
strict pe cunoaterea modului de aplicare a prevederilor legale privind dizabilitatea, fara a leza n
vreun fel demnitatea i intimitatea persoanelor cu dizabiliti.
Monitorizarea trebuie s reflecte evoluia gradului de incluziune social a persoanelor
cu dizabiliti, i s identifice eventualele bariere ale incluziunii, din perspectiva
recomandrilor Strategiei Europene a dizabilitii 2010 - 2020 i ale Conveniei ONU privind
persoanele cu dizabiliti.

4. Mecanismele de implementare
Autoritile publice, reprezentate prin specialitii acestora sunt responsabile de crearea i
funcionarea mecanismelor de implementare a obiectivelor strategice:
a) sistemul de planificare, decizie i colaborare i monitorizare la nivel central;
b) participarea ceteneasca;
c) parteneriatul public-privat;
d ) instituionalizarea practicilor novatoare (integrarea bunelor practici la nivel de sistem);
e ) resursele utilizate:

financiare - fonduri interne (bugetul de stat, bugete locale, donaii i sponsorizri de la
persone fizice i juridice s. a.) fonduri rambursabile i nerambursabile, din surse externe
(Fondurile Europene destinate s amelioreze accesibilitatea i s combat discriminarea
prin programe generale de finanare vor fi utilizate cu aplicarea corespunztoare a
articolului 16 din Regulamentul general privind fondurile structural 20 i prin
maximizarea cerinelor privind accesibilitatea n cadrul achiziiilor publice. Toate
msurile vor fi puse n aplicare n conformitate cu legea european privind concurena, n
special cu normele privind ajutoarele de stat);

sociale (ONG-uri din domeniu, organizaii de printi);
culturale - reele locale de ntr-ajutorare;
economice (ntreprinderile sociale s. a. );
umane (profesioniti, voluntari);
organizaionale - tehnici moderne de conducere i management, reele de formare
specific pentru crearea competenelor necesare.

Reuita implementrii Strategiei Naionale privind incluziunea social a persoanelor cu
dizabilti 2014-2020 presupune transparen, predictibilitate, sustenabilitate financiar i
participarea activ a tuturor celor implicai n promovarea drepturilor persoanelor cu
dizabiliti.

37





ANEXA 1
LISTA ABREVIERILOR

MMFSPV Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
DPPD Direcia Protecia Persoanelor cu Dizabiliti
DPC Direcia pentru Protecia Copilului,
DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
ANPIS Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social
ONU Organizaia Naiunilor Unite
UE Uniunea European
CIFDS Clasificarea Internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii
OMS Organizaia Mondial a Sntii
CSEPAH Comisia Superioar de Evaluarea a Persoanlor Adulte cu Handicap
MECTS Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
CJRAE Centre Judeene de Resurse i Asisten Educaional
CMBRAE Centrul municipiului Bucureti de Resurse i Asisten Educaional
CDPD Convenia Drepturilor Persoanelor cu Dizabiliti
CSE Carta Social European
FES Fonduri Europene Sructurale i de Investiii





38




ANEXA 2

LISTA DOCUMENTELOR LEGISLATIVE DE REFERIN (INTERNAIONALE,
EUROPENE I NAIONALE)
Constituia Romniei, republicat;
Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicat;
Legea nr.221/2010 pentru ratificarea Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
adoptat la New York de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 13 decembrie
2006, deschis spre semnare la 30 martie 2007 i semnat de Romnia la 26 septembrie 2007;
Legea asistenei sociale nr. 292/2011;
Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului;
Legea educaiei naionale nr. 1/2011;
O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobat prin Legea nr. 515/2003;
H.G. nr.1175/2005 pentru aprobarea Strategiei Naionale pentru protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013 anse egale pentru
persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri;
H.G. nr. 1434/2004 - privind atribuiile i regulamentul cadru de organizare i funcionare ale
Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrre nr. 430/2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea si funcionarea
comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap;
H.G. nr.1437/2004 privind organizarea i metodologia de funcionare a Comisiei pentru Protecia
Copilului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul M.M.F.E.S. nr. 559/2008 privind aprobarea Standardelor specifice pentru centrele
rezideniale, centrele de zi i locuinele protejate pentru persoanele adulte cu handicap;
Normativul nr.189/2013 pentru adaptarea cldirilor civile i spaiului urban la nevoile
individuale ale persoanei cu handicap;
39

Ordinul nr. 671/1.640/61/2007 al ministrului muncii, familiei i egalitii de anse, al
preedintelui Autoritii Naionale pentru Persoanele cu Handicap i al ministrului educaiei,
cercetrii i tineretului privind Metodologia de autorizare a interpreilor n limbaj mimico-gestual
i a interpreilor n limbajul persoanei cu surdo-cecitate;
Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
Strategia european pentru persoanele cu dizabilitii 2010 - 2020 ,, Un angajament rennoit
pentru o Europ fr bariere;
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
Convenia Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti;
Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii;
Carta UE;
Carta Social European;
Proiect de lege U.E. referitor la Fondurile Europene Structurale i de Investiii;
Europa 2020 (Agenda digital pentru Europa i Uniune a Inovrii);
Propunere de Regulament al Parlamentului European i al Consiliului COM (2013) 246;
Ghid privind Condiionalitile Ex Ante pentru Fondurile Europene Structurale i de Investiii;
Ghidul ESC (revizuit);
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti CoE;
Directiva UE 2000/78/CE;
Poziia Comisiei de Servicii cu privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat i a Programelor
n Romnia pentru perioada 2014 2020 (mbuntirea accesului la participarea n i calitatea
educaiei i a formrii profesionale);
Planul de Aciune al Consiliului Europei : Linia de aciune Nr. 4 (Educaie);
OMS Declaraia European cu privire la Starea de Sntate a Copiilor i a Tinerilor cu
Dizabiliti Intelectuale i Familiilor lor;
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti al Consiliului Europei: Linia de aciune Nr. 9
(ngrijirea sntii) si Nr. 10 (Reabilitare);
OMS Declaraia European cu privire a starea de sntate a copiilor i a tinerilor cu dizabiliti
intelectuale i a familiilor lor;
40

Consensul European privind Dezvoltarea (2006/C 46/01);
Consiliul Europei, Poziia Comun a UE pentru Nivel nalt;

ANEXA 3

GLOSAR

1) Accesibilitate - posibilitatea asigurat persoanelor cu handicap de a avea acces, n
condiii de egalitate cu ceilali cetaeni, la mediul fizic, transport, tehnologii si sisteme de
informaii i comunicare, precum i la alte faciliti i servicii (Strategia european a
dizabilitii 2010 - 2020 - Rennoirea angajamentului ctre o Europ fr bariere, Cap. II,
pct. 2.1. )
2) Activitate - executarea unei sarcini sau aciuni de ctre un individ. Reprezint
funcionarea la nivel individual. (Clasificarea internaionala a funcionarii, dizabilitii i
sntii, Organizaia Mondial a Santii 2001)
3) Adaptare rezonabil (engl.- reasonable accomodation) - modificrile i ajustrile
necesare i adecvate, care nu impun un efort disproporionat sau nejustificat atunci cnd
este necesar ntr-un caz particular, pentru a permite persoanelor cu dizabiliti s se bucure
sau s-i exercite, n condiii de egalitate cu ceilali, toate drepturile i libertile
fundamentale ale omului (Conveniei Naiunilor Unite Convenia ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
4) Adaptarea locului de munc - caz particular al adaptarii rezonabile (vezi 3) -
totalitatea modificrilor fcute de angajator pentru a facilita exercitarea dreptului la
munc al persoanei cu handicap; presupune modificarea programului de lucru,
achiziionarea de echipamente, dispozitive i tehnologii asistive i alte asemenea msuri
(Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
art. 5 pct. 4)
5) Angajare asistat - opiunea de angajare care faciliteaz munca n locuri de munc
obinuite de pe piaa competitiv a muncii i care presupune oferirea de sprijin n cutarea
locului de munc i la locul de munc, transport, tehnologii ajuttoare, instruire,
specializare (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor
cu handicap, art. 5 pct. 5 )
6) Asistent personal al persoanei cu handicap grav - persoana care supravegheaz, acord
asistena i ngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de
recuperare pentru copilul cu handicap , respectiv a planului individual de servicii al
persoanei adulte cu handicap. (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 6)
41

7) Asistent personal profesionist - persoan fizic atestat care asigur la domiciliul sau
ngrijirea i protecia adultului cu handicap grav sau accentuat, aflat n condiiile precizate
de lege. (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, art. 5 pct. 7)
8) Asisten social - ansamblul de instituii, msuri i aciuni prin care statul, reprezentat
de autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i societatea civil intervin
pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale
situaiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei,familiei,
grupurilor ori comunitilor.Sistemul naional de asisten social intervine subsidiar sau,
dup caz, complementar sistemelor de asigurri sociale i se compune din sistemul de
beneficii de asisten social i sistemul de servicii sociale. Asistena social, prin msurile
i aciunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacitilor individuale, de grup sau
colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea
principiilor de coeziune i incluziune social(Legea asistentei sociale /2011, art. 2 alin. 1,
alin. 2, alin. 3)
9) Atelier protejat - spaiul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap, unde acestea
desfoar activiti de formare, dezvoltare i perfecionare a abilitilor; poate funciona
n locaii din comunitate, n centre de zi, n centre rezideniale i n uniti de nvmnt
special. (Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, art. 5 pct. 9)
10) Beneficii de asisten social - o form de suplimentare sau de substituire a veniturilor
individuale/familiale obinute din munc, n vederea asigurrii unui nivel de trai minimal,
precum i o form de sprijin n scopul promovrii incluziunii sociale i creterii calitii
vieii anumitor categorii de persoane ale cror drepturi sociale sunt prevzute expres de
lege.
Beneficiile de asisten social, n funcie de scopul lor, se clasific astfel:
a) beneficii de asisten social pentru prevenirea i combaterea srciei i riscului de
excluziune social;
b) beneficii de asisten social pentru susinerea copilului i familiei;
c) beneficii de asisten social pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale (cu
dizabiliti);
d) beneficii de asisten social pentru situaii deosebite. (Legea asistentei sociale
292/2011, art. 7, art 9, lin. 1).
11) Cadrul European al Calificarilor (CEC) - recomandare a Comisiei Europene care
stabilete corespondene ntre diferite sistemele naionale de calificri din Europa. Cadrul
are dou obiective principale: promovarea mobilitii cetenilor i facilitarea nvrii de-
a lungul vieii prin includerea n certificatele de calificare individuale a unei referiri clare
la nivelul CEC corespunztor.
n acest mod, CEC coreleaz sistemele i cadrele naionale de calificri din diferite ri
n pe opt niveluri comune de referin. Nivelurile acoper ntreaga gam de calificri, de la
calificri de baz (nivelul 1, de exemplu diploma de absolvire a colii) la calificri avansate
(nivelul 8, de exemplu un doctorat). Fiind un instrument destinat promovrii nvrii de-a
lungul vieii, CEC cuprinde toate nivelurile de calificri obinute n cadrul educaiei i
42

formrii generale, profesionale i universitare si continue.( Explicarea cadrului european
al calificrilor pentru nvarea de-a lungul vieii, Comisia Europeana, 2009)

12) Capacitate/ abilitate (engl.ability) - posibilitatea de reusit n realizarea unei sarcini.Este
condiionat de nivelul de aptitudini, de gradul de funcionalitate a structurilor anatomo-
fiziologice, de gradul de exersare.
13) Capacitate juridic reprezint aptitudinea persoanei fizice de a participa n calitate de
titular de drepturi i obligaii la raporturile juridice.
Capacitatea juridic este format din capacitatea de exerciiu i capacitatea de folosin.
14) Capacitatea de folosin a persoanei fizice se are n vedere capacitatea persoanei de a avea
drepturi i obligaii civile.
15) Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapt proprie i de a
exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaii civile i de a le executa.
Recunoaterea capacitii juridice n egal msur tuturor persoanelor fizice n plan
normativ a fost realizat printr-o serie de acte internaionale la care ara noastr este parte,
spre exemplu art. 6 din Declaraia universal a drepturilor omului proclam toi oamenii
sunt egali n faa legii i au, fr nici o deosebire, dreptul la o egal protecie juridic.
Art. 26 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice declar c toate
persoanele sunt egale n faa legii i au, fr discriminare, dreptul la o ocrotire egal din
partea legii etc., articolul 16 al aceluiai act, prevede c orice om are dreptul de a i se
recunoate pretutindeni personalitatea juridic. De asemenea dreptul la capacitate juridic
a fost recunoscut i prin articolul 15 al Conveniei ONU asupra eliminrii tuturor formelor
de discriminare fa de femei, care stabilete c Statele Pri recunosc femeia, n materie
civil, ca avnd capacitate juridic identic cu cea a brbatului i aceleai posibiliti
pentru a le exercita. Totui liniile directorii n materia capacitii juridice sunt impuse prin
art. 12 al Conveniei privind drepturile persoanelor cu dizabiliti[4], statele participante
recunosc c persoanele cu dizabiliti beneficiaz de aceeai capacitate juridic ca i alte
persoane n toate aspectele vieii, aceste prevederi constituie fundamentul necesitilor de
ajustare a legislaiei interne la noile rigori internaionale, dat fiind faptul c cele mai multe
cazuri de discriminare n exercitarea capacitii juridice au fost ntlnite n cazul persoanelor
cu dizabiliti. Prin prevederile sale, acest act produce o schimbare total a paradigmei
asupra reglementrilor interne cu privire la capacitatea juridic, impactul acestor prevederi
relevnd din necesitatea capacitii juridice de a deveni inclusiv i tolerant fa de
diversitatea uman, mai flexibil n raport cu necesitile acestora. Cu alte cuvinte, esena
capacitii juridice nu rezult din aptitudinea persoanei de a contientiza sau dirija aciunile
sale, deci nu se confund cu capacitatea mental a persoanei, dar dimpotriv, esena
capacitii juridice rezult din nsi calitatea de a fi persoan i subiect de drept, iar
reglementrile n vigoare trebuie s se preocupe de ce fel de suport necesit persoana pentru
a-i exercita capacitatea juridic. n acest context legislaia naional trebuie s garanteze
tuturor persoanelor, fr discriminare, dreptul la suport i adaptare rezonabil n exercitarea
43

capacitii juridice i s nu admit, nici sub o form, substituirea voinei i intereselor
persoanei cu cele ale reprezentanilor lor.
16) Capacitate psihic - atributul strii psihice de a fi compatibil, la un moment dat, cu
exercitarea drepturilor civile sau a unor activiti specifice (Legea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002, art. 5 lit. h)
17) Ci i mijloace de acces - elementele prin care se asigur accesul n cldirile publice i
care asigur posibilitatea deplasrii persoanelor cu handicap n interiorul cldirii (Legea
nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art.5 pct.
11.)
18) Cerine educative speciale - cerinte educaionale individuale suplimentare caracteristice
unei anumite deficiente sau tulburri/dificulti de nvare (Legea nr. 448/2006 privind
protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct.12)
19) Cldiri de utilitate public - cldirile aparinnd instituiilor publice i private care
ofer populaiei diferite tipuri de servicii (Legea nr. 448/2006 privind protecia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 13).
20) Comunicare- include limbaje, afiare de text, Braille, comunicare tactil, imprimare cu
corp mare de liter, mijloace multimedia accesibile, precum i modaliti de exprimare n
scris, audio, n limbaj simplu, prin cititor uman i moduri augmentative i alternative,
mijloace i formate de comunicare, inclusiv informaie accesibil i tehnologie de
comunicare (Conventia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
21) Deficien (engl. impairement) - absena, pierderea sau alterarea unei structuri ori a
unei funcii a persoanei (Ph. Wood, Clasificarea Deficienelor, Incapacitilor i
Handicapurilor, Organizaia Mondial a Santii 1982)
22) Design Universal (engl.) - proiectarea produselor, mediului, programelor i serviciilor,
astfel nct s poat fi utilizate de ctre toate persoanele, pe ct este posibil, fr s fie
nevoie de o adaptare sau de o proiectare specializate. Design Universal nu va exclude
dispozitivele de asistare pentru anumite grupuri de persoane cu dizabiliti, atunci cnd
este necesar. (Conventia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
23) Dezinstituionalizare - principiu modern al abordrii asistenei sociale pentru persoane
cu dizabiliti, care pornete de la necesitatea normalizrii vieii acestor persoane;
presupune scoaterea acestor persoane din instituiile de ngrijire i asistena (atunci cand
nu exista contraindicaii sau alte impedimente) i integrarea lor n structurile normale,
obinuite ale comunitatii locale ( familie, coal, munc, etc.) (Bandil A., Rusu C.
"Handicap i readaptare-Dicionar selectiv", Editura Pro-Humanitate, Bucureti 2003)
24) Discriminare pe criterii de dizabilitate - orice difereniere, excludere sau restricie pe
criterii de dizabilitate, care are ca scop sau efect diminuarea sau prejudicierea
recunoaterii, beneficiului sau exercitrii n condiii de egalitate cu ceilali a tuturor
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n domeniul politic, economic, social,
cultural, civil sau n orice alt domeniu. Termenul include toate formele de discriminare,
44

inclusiv refuzul de a asigura o adaptare rezonabil pentru persoanele cu dizabiliti.
Conventia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
25) Dizabilitate (n engl. disability, n fr. incapacite) - incapacitate, adic pierderile sau
devierile semnificative ale unei structuri sau a unei funcii..... care creeaz dificulti
individului n executarea de activiti i n implicarea (participarea) n situaii de via.
(H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind protecia special i
integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia, cap. II, pct. 1) Atunci cand o
persoan cu anumite limitri funcionale /dizabiliti, ntampina n relaia sa cu mediul
dificulti majore n exercitarea rolului social, la un nivel echivalent cu al celorlali
membrii ai comunitii, se poate vorbi despre un dezavantaj important, adic de un
handicap. (vezi 4. Handicap)
26) Educaie integrat (engl. integrated education) - se refer n esen la integrarea n
structurile nvmntului de mas a copiilor cu cerine speciale n educaie - CES (copii cu
deficiene senzoriale, fizice, intelectuale sau de limbaj, copii defavorizai socio-economic i
cultural, copii din centrele de asisten i ocrotire, copii cu tulburri psihoafective uoare si
comportamentale etc.), pentru a oferi un climat favorabil dezvoltarii armonioase,
echilibrate a personalitatii acestora (Traian Vrasmas, coala i educaia pentru toi, 2004)

27) Educaie incluziv presupune nu doar integrarea n structurile nvmntului de mas a
copiilor cu cerine speciale n educaie ci accesibilizarea efectiv a invamntului pentru
aceti copii, n baza principiul dreptului egal la educaie al tuturor copiilor, n condiii de
egalitate de anse, altfel spus coala este restructurat pentru ca elevii s nvee mpreun,
urmrind, cu mijloace adaptate, aceleai obiective educaionale.

28) Egalitate de anse - principiu care afirm c nevoile fiecarui individ n parte ...sunt la fel
de importante i trebuie s stea la baza planificrii sociale....presupune i obligaii egale
ale tuturor membrilor societii (Programul Mondial de Aciune privind persoanele cu
handicap Organizaia Naiunilor Unite -1982)

29) Egalizarea anselor - crearea de anse egale - este procesul prin care diferitele structuri
ale societii i de mediu, de exemplu infrastructura, serviciile, informarea etc., devin
disponibile fiecruia, inclusiv persoanelor cu handicap. (Strategia Naional pentru
protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006
2013).
30) Handicap - pierderea sau limitarea anselor unei persoane de a lua parte la viaa
comunitii la un nivel echivalent cu ceilali membri, ca rezultant a interaciunii dintre
persoan i mediu (H.G. nr.1215/2002 pentru aprobarea Strategiei naionale privind
protecia special i integrarea social a persoanelor cu handicap din Romnia, cap. II, pct.
1) Starea de handicap exprim un dezechilibru aprut n viaa unei persoane cu dizabiliti
(incapaciti), de natur s mpiedice exercitarea de ctre aceasta a rolului su social, la
un nivel echivalent cu ceilali membrii ai comunitii. Handicapul incumb existenta uneia
sau mai multor dizabiliti, n timp ce dizabilitatea nu conduce cu necesitate la apariia
unui handicap. n plan practic, handicapul se manifest prin afectarea uneia sau mai
multor funcii vitale - de orientare, de autonomie fizic i mobilitate, de integrare socio-
profesional i de autonomie economic. Handicapul este imputabil societii n msura n
45

care aceasta impiedic sau limiteaz accesul persoanei la sistemele sociale (arhitecturale,
economice, culturale, etc.). n plan practic, handicapul se manifest prin dificulti ale
individului de a-i ndeplini funciile vitale: de orientare, de autonomie fizic i mobilitate,
de integrare socio-profesionala si autonomie economica. (Bandil A., Rusu C. ,, Handicap
si readaptare,, - Dicionar selectiv, Editura Pro-Humanitate, Bucureti, 2003
NOT: n prezent, exist o preferin marcant a celor implicai n zona proteciei
sociale, pentru utilizarea terminologiei alternative la cuvntul handicap, i anume:
dizabilitate/dizabiliti, cerine speciale nevoi speciale s.a. Preferina se justific
prin conotaia mai puin categorizant i stigmatizant a acestora din urm dar i prin
faptul c, n plan internaional, politicile publice moderne tind s excead zona proteciei
sociale a riscurilor handicapului, prelund i din problematica mai larg a dizabilitilor,
conform principiului societii pentru toi.
31) Incluziune social - apartenen participativ, efectiv i responsabil, a persoanelor cu
dizabiliti la comunitate ( Bndil A. -Standarde de calitate - Locuine protejate - aduli cu
handicap - 2003); un set de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei
sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii i comunicrii,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale. (Strategia
Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n
perioada 2006 2013)
32) Integrare social - ,,procesul de interaciune dintre individ sau grup i mediul social prin
intermediul cruia se realizeaz un echilibru funcional al prilor,,. (Strategia Naional
pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada
2006 2013). Dei termenul este folosit adesea ca echivalent al celui de incluziune
social, noiunile nu sunt sinonime; integrarea subliniaz mai degrab ideea de acceptare a
individului de ctre societate i cea de interdependen ntre membrii societatii
33) Limbaj - noiunea include limbajele vorbite i ale semnelor i alte forme de limbaje non-
verbale (Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
34) Loc de munc protejat - spaiul aferent activitii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor
acesteia, care include cel puin locul de munc, echipamentul, toaleta i cile de acces.
(Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap art.
5 pct. 22)
35) Locuine protejate - servicii de asisten social asigurate n regim rezidenial unor
persoane cu dizabiliti defavorizate social, pentru a duce o via independent, ntr-un
mediu de tip familial. Tipuri de locuine protejate:
a. Locuine minim protejate asigur ocazional (la nevoie), supraveghere i
consiliere, prin vizite, contact telefonic.
b. Locuine moderat protejate - asigur supraveghere i consiliere, zilnic i
ocazional (la nevoie). Personalul de sprijin contacteaz regulat beneficiarii (vizite,
telefon) sau locuiete mpreun cu acetia (dac e cazul).
46

c. Locuine maxim protejate - asigur sprijin full-time (24 de ore din 24):
supraveghere, consiliere, ngrijire. Personalul de sprijin locuiete in acelasi imobil
cu beneficiarii (sau n proximitate).(Bndil A. Standarde de calitate Locuine
protejate - aduli cu handicap Editura Sigma, Bucuresti - 2003)
36) Manager de caz - membru al echipei pluridisciplinare care coordoneaz, monitorizeaz
i evalueaz ndeplinirea planului individual de servicii, precum i msurile luate n
legtur cu adultul cu handicap (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap)
37) Nevoi sociale speciale - toate categoriile de trebuine ale persoanei cu handicap, altele
decat cele comune cu cele ale celorlali membrii ai comunitii, de a caror satisfacere
depinde asigurarea unui trai decent (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap)
38) Participare - implicarea unei persoane n situaii de via, (persoanei n.n) reprezinta
funcionarea la nivelul societii (Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i
santii Organizaia Mondial a Santii, 2003)
39) Persoane cu handicap/ (dizabiliti n.n) - acele persoane crora mediul social, neadaptat
deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le
limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n
sprijinul integrrii i incluziunii sociale"(Legea nr. 448/2006 privind protecia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 2 alin. 1)
40) Persoan cu tulburri psihice - persoana bolnav psihic, persoan cu dezechilibru psihic
sau insuficient dezvoltat psihic ori dependent de alcool sau de droguri, precum i
persoana care manifest alte dereglri ce pot fi clasificate, conform normelor de diagnostic
n vigoare din practica medical, ca fiind tulburri psihice (Legea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002, art. 5 lit. a)
41) Persoan cu tulburri psihice grave persoan cu tulburri psihice, care nu este n
stare s neleag semnificaia i consecinele comportamentului su, astfel nct necesit
ajutor psihiatric imediat (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri
psihice nr. 487/2002, art. 5 lit. b)
42) Plan individual de servicii - documentul care fixeaz obiective pe termen scurt, mediu i
lung, preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru adulii cu handicap, prin care se
realizeaz activitile i serviciile precizate n programul individual de reabilitare i
integrare social. (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 24)
43) Program individual de reabilitare i integrare social documentul elaborat de comisia
de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, n care sunt precizate activitile i serviciile
de care adultul cu handicap are nevoie n procesul de integrare social. (Legea nr.
448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 25)
47

44) Protecia social - ansamblul politicilor i programelor promovate la nivel de stat, n
vederea prevenirii, diminurii sau nlturrii consecinelor unor evenimente considerate a
fi riscuri sociale pentru nivelul de trai al populaiei (Bandil A., Rusu C., Handicap i
readaptare - Dicionar selectiv, Editura Pro-Humanitate, Bucureti, 2003)
45) Protecie social special - protecia social specializat de care se bucur persoanele cu
dizabiliti. Statul romn asigur realizarea unei politici naionale de egalitate a anselor,
de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a persoanelor
cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i
tutorilor. (Constituia Romniei, republicat, 2003, art.50)
46) Recuperare/reabilitare ( engl.rehabilitation) - ansamblul msurilor de re/educare i
re/adaptare care permit reconstituirea parial sau total a capacitilor individuale
normale - sau formarea unor capaciti noi, n msur s permit integrarea activ i
responsabil individului n viaa social; altfel spus, recuperarea vizeaz valorificarea
posibilitilor de revitalizare a structurilor sau funciilor alterate i, pe de alt parte,
antrenarea structurilor nealterate, pentru a crea i consolida comportamente i abiliti
noi, echivalente cu cele deficitare. Noiunea de recuperare/reabilitare tinde s fie nlocuit
cu termenul de abilitare - reabilitare, care acoper i ideea formrii de funcii noi, prin
mecanisme compensatorii. (Bandil A., Rusu C., Handicap i readaptare-Dicionar selectiv,
Editura Pro-Humanitate, Bucureti, 2003)
47) Reprezentant legal - un printe sau o persoana desemnat, potrivit legii, s exercite
drepturile i s ndeplineasc obligaiile fa de persoana cu handicap (Legea nr.
448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 26)
48) Servicii sociale - activitate sau ansamblul de activiti realizate pentru a rspunde
nevoilor sociale, precum i celor speciale, individuale, familiale sau de grup, n vederea
depirii situaiilor de dificultate, prevenirii i combaterii riscului de excluziune social,
promovrii incluziunii sociale i creterii calitii vieii (Legea asistenei sociale
nr.292/2011, art. 27 alin. 1)
49) Standarde de calitate (pentru servicii sociale) - nivele minime de performant ale
procesului de furnizare a serviciilor, obligatorii la nivel naional, prin care se realizeaza
anumite obiective (rezultate), n beneficiul utilizatorului de servicii ( Bandil A. -
Standarde de calitate centre rezideniale de protecie special pentru aduli - lucrare
editat de Autoritatea Naional pentru Persoanele Adulte cu Handicap n cadrul Anului
European al Persoanelor cu Handicap, 2003)
50) anse egale - rezultatul procesului de egalizare a anselor, prin care diferitele structuri
ale societii i mediului sunt accesibile tuturor, inclusiv persoanelor cu handicap (Legea
nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap art. 5 pct.
27)
51) Tehnologie asistiv/ incluziv (Assistive/inclusive technology) se refer la serviciile
i echipamentele utilizate de ctre persoanele cu dizabiliti, pentru a compensa limitele
impuse de dizabilitate, pentru a ntri i accentua performanele n nvare, comunicare,
independen, mobilitate i pentru a avea un control mai mare asupra mediului; o categorie
48

aparte a tehnologiilor assistive o reprezint tehnologiile de acces (la informaie) care
includ echipamente hardware adaptate i aplicaii software specializate, destinate
persoanelor cu dizabiliti ce nu pot utiliza eficient mijloacele elecronice standard cu
aceleai funciuni (Assistive Technology Act, 1991/ 2004))

52) Unitate protejat autorizat - operatorul economic de drept public sau privat, cu
gestiune proprie, n cadrul cruia cel puin 30% din numrul total de angajai cu contract
individual de munc sunt persoane cu handicap (Legea nr. 448/2006 privind protecia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 29)

53) Via independent - detinerea de catre persoana cu dizabiltat) a controlului deplin i
responsabil al propriei viei( Bandil A., Standarde de calitate -Locuine protejate - aduli
cu handicap, Editura Sigma, Bucuresti, 2003)