CURS 3

Necesitatea coninutul i sfera finanelor publice

Funciile finanelor publice
Instrumente teoretice i empirice utilizate n analiza finanelor publice

Andreea Stoian
Departamentul de Finane, CEFIMO, NIFIP
andreea.stoian@fin.ase.ro
http://www.ase.ro/ase/studenti/index.asp?item=Detalii
%20profesori&ID=758
Sistemul financiar

Finanele publice: relaiile financiare avnd la baz principiile prelevrii
fr contraprestaie la fondurile de resurse bneti i al alocrii acestora cu
titlu nerambursabil ctre diveri beneficiari


Creditul: relaiile care exprim un mprumut de resurse bneti pe o
perioad determinat i care este purttor de dobnd

Relaii de asigurri-reasigurri: relaii care exprim un transfer
facultativ sau obligatoriu de resurse bneti, n schimbul unei contraprestaii
care depinde de producerea unui fenomen aleatoriu

Finanele ntreprinderilor: relaiile care apar n procesul formrii i
repartizrii fondurilor de resurse bneti la dispoziia agenilor economici

Funciile finanelor publice (I)


Funcia de repartiie

Funcie de control

Funcie de stabilizare macroeconomic

Funcia de reglementare
Funciile finanelor publice (II)
Funcia de repartiie Funcia de control
Faza I: constituirea
fondurilor bneti
Faza II: distribuirea
fondurilor bneti
identificarea i ierarhizarea n funcie de
anumite criterii a nevoilor sociale;
dimensionarea volumului cheltuielilor
publice i repartizarea pe destinaii:
nvtmnt, sntate, cultur, asigurri
sociale, protecie social, gospodrie
comunal i locuine, aprare naional,
ordine public, aciuni economice,
datorie public, alte aciuni
Este strans legata de functia de repartitie dar are o sfera de
manifestare mai larga decat aceasta deoarece vizeaza, pe
langa constituirea si repartizarea fondurilor din economie si
modul de utilizare a resurselor.
Controlul financiar se efectueaza in faza repartitiei,
urmarindu-se provenienta resurselor, destinatia acestora,
nivelul la care se constituie, dimensiunea in raport cu PIB,
gradul de redistribuire a fondurilor intre sferele de
activitate etc.
Controlul financiar se exercita asupra productiei realizate
in sectorul public.
Controlul financiar se exercita in faza schimbului.
Controlul financiar se realizeaza in faza consumului.
Instituiile abilitatea cu realizarea funciei de control:
Ministerul Finanelor, organe ale Curii de Conturi, organe
specializate ale ministerelor, departamentelor,
ntreprinderiloe de stat i instituiilor publice etc.

Funciile finanelor publice (III)
Funcia de stabilizare
macroeconomic Funcia de reglementare
Instrumente utilizate n analiza
finanelor publice
Instrumente teoretice Instrumente empirice
Reprezint acel set de
instrumente menite s
conduc la o mai bun
nelegere a mecanismului
ce st la baza procesului
decizional
Reprezeint acel set de
instrumente utilizate n
analiza datelor i cu
ajutorul crora se poate
rspunde la ntrebri
ridicate de fundamentele
teoretice
(...)
Instrumente teoretice (I)
Funcia de utilitate
Funcie matematic reprezentnd setul de preferine ale unui
individ cu ajutorul creia satisfacia (bunstarea) resimit n
urma consumului unui anumit co de bunuri poate fi
cuantificat i astfel comparat
Constrngerea bugetar
Reprezentarea matematic a tuturor combinaiilor de bunuri pe
care un individ le poate consuma n condiiie n care utilizeaz
tot venitul disponibil cu acest scop
Modele
Reprezentare matematic sau grafic a realitii
Instrumente teoretice (II)
Curbe de indiferen
Reprezentarea grafic a tutror combinaiilor de bunuri pentru
care individul resimte aceeai utilitate
Utilitatea marginal
Modificarea utilitii resimite n urma consumului unei uniti
adiionale a unui bun
Rata marginal de substituie
Rata la care un individ este dispus s renune la consumul unui
bun n favoarea consumului unui alt bun
Cost de oportunitate
Costul realizrii oricrei tranzacii care reprezint cea mai bun
utilizare a banilor disponibili
Instrumente teoretice (III)
Efectul de substituire
Considernd funcia de utilitate constant, creterea preului
unui bun va determina consumatorul s consume mai puin din
bunul respectiv

Efectul de venit
O cretere a preului unui bun v determina consumatorul s
consume mai puin din toate bunurile deoarece cu acelai venit
disponibil va putea cumpra mai puin ca nainte
Instrumente teoretice (IV)
Economia bunstrii
Are ca scop studiul determinaniilor bunstrii l nivelul
societii
Surplusul social total
Reprezint suma dintre surplusul consumatorului i cel al
prodctorului
Funcia de bunstare social
Reprezint funcia care combin funciile de utilitate ale tuturor
indivizilor ntr-o singur funcie de utilitate
Bunstare social
Nivelul de bunstare nregistrat la nivelul societii
Instrumente teoretice (V)
Prima Teorem Fundamental a Economiei Bunstrii
Starea de echilibru pentru care cererea egaleaz oferta
conducnd la maximizarea eficienei sociale


A Doua Teorem Fundamental a Economiei Bunstrii
Societatea poate obine un rezultat eficient prin redistribuirea
corespunztoare a resurselor ntre indivizi, permindu-le,
ulterior, comercializarea liber a acestora
(...)
Instrumente empirice (I)
Finane publice empirice
Utilizarea datelor i a metodelor statistice pentru msurarea
impactului politicilor guvernamentale asupra indivizilor i a
pieelor
Corelaie
Dou variabile economice sunt corelate dac se evolueaz
mpreun
Cauzalitate
Dou variabile economice se afl n relaie de cauzalitate dac
evoluia uneia dintre ele determin evoluia celeilalte
Instrumente empirice (II)
Analiza seriilor de timp
Analiza evoluiilor comune a dou serii de-a lungul unui
interval de timp
Analiz cross-section
Analiza statistic a relaiei existente ntre dou sau mai multe
variabile ce caracterizeaz un individ la un anumit moment
Linie de regresie
Linia care reprezint cea mai bun aproximare liniar a relaiei
existente ntre dou variabile
ntrebri
Rspunsuri