Parlamentul Romniei

Lege nr. 273 din 29/06/2006

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 618 din 18/07/2006

privind finanele publice locale

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Obiectul legii
Art. 1. -
(1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind formarea,
administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice locale, precum i responsabilitile
autoritilor administraiei publice locale i ale instituiilor publice implicate n domeniul
finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i
raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti;
b) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz;
c) bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
d) bugetului mprumuturilor externe i interne, pentru care rambursarea, plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i a altor costuri se asigur din bugetele locale i care provin din:
mprumuturi externe contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice
locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea acestora; mprumuturi
contractate de autoritile administraiei publice locale i garantate de stat; mprumuturi
externe i/sau interne contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale;
e) bugetului fondurilor externe nerambursabile.

Definiii

Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum
urmeaz:
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul
calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data de 31 decembrie;
2. angajament bugetar - actul prin care o autoritate public competent, potrivit legii,
afecteaz fonduri publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd orice act juridic din
care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie
de caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz
natura unei cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer;
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii, primarii de sectoare i primarul
general al municipiului Bucureti, ca autoriti executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i
cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor
publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i
cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti - totalitatea
bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului propriu al judeului,
respectiv ale sectoarelor i al municipiului Bucureti;
9. cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n limitele i
potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine
obligatorie i dup criterii unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua
alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice;
13. contabil - denumirea generic pentru persoana i/sau persoanele care lucreaz n
compartimentul financiar-contabil, care verific documentele justificative i
ntocmete/ntocmesc instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor
publice;
14. compartiment financiar-contabil - structura organizatoric din cadrul instituiei publice
n care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou, compartiment);
15. consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre bugetele prevzute
la art. 1 alin. (2), n vederea evitrii dublei evidenieri a acestora;
16. cot defalcat din unele venituri ale bugetului de stat - procentul stabilit din unele
venituri ale bugetului de stat, care se aloc bugetelor locale;
17. credite destinate unor aciuni multianuale - sumele alocate unor programe, proiecte,
subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o perioad mai mare de un an
i determin credite de angajament i credite bugetare;
18. credit de angajament - limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul
exerciiului bugetar, n limitele aprobate;
19. credit bugetar - suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se
pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n
cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv
se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
20. cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea,
parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse atrase;
21. contribuie - prelevarea obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i
juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
22. deficit bugetar - partea cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an
bugetar;
23. deschidere de credite bugetare - aprobarea comunicat Trezoreriei Statului de ctre
ordonatorul principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare
i pli de cas din bugetele locale;
24. dobnd - preul folosirii temporare a capitalului mprumutat;
25. donaie - contractul prin care o persoan fizic sau juridic transmite cu titlu gratuit unei
instituii publice dreptul de proprietate asupra unor fonduri bneti sau bunuri materiale,
ncheind n acest scop un nscris autentic;
26. echilibru bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetare i cheltuielile bugetare n cadrul
unui exerciiu bugetar;
27. echilibrare financiar - transferul de resurse financiare din unele venituri ale bugetului
de stat ctre unitile administrativ-teritoriale n vederea asigurrii fondurilor necesare
furnizrii de servicii publice, n condiiile legii;
28. excedent bugetar - partea veniturilor bugetare ce depete cheltuielile bugetare ntr-un
an bugetar;
29. execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii
cheltuielilor aprobate prin buget;
30. execuie de cas a bugetului - complexul de operaiuni care se refer la ncasarea
veniturilor i la plata cheltuielilor bugetare;
31. exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob,
se execut i se raporteaz bugetul;
32. fonduri publice locale - sumele alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), precum
i cele gestionate n afara bugetului local;
33. fond de risc - fondul constituit n afara bugetului local de ctre autoritile administraiei
publice locale din comisioanele suportate de beneficiarii mprumuturilor garantate de aceste
autoriti i din alte surse, destinat acoperirii riscurilor financiare care decurg din garantarea
mprumuturilor respective;
34. fond de rulment - partea din excedentul anual bugetar definitiv al bugetului local, care se
constituie la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale i se utilizeaz potrivit
prevederilor prezentei legi;
35. fond de rezerv bugetar - fondul prevzut la partea de cheltuieli a bugetelor locale;
36. garanie local - angajamentul asumat de o autoritate a administraiei publice locale, n
calitate de garant, de a plti la scaden obligaiile neonorate ale garantatului, operatorilor
economici i serviciilor publice din subordinea acesteia, n condiiile legii;
37. impozit - prelevarea obligatorie, fr contraprestaie imediat, direct i nerambursabil,
pentru satisfacerea necesitilor de interes general;
38. insolven - incapacitatea unei uniti administrativ-teritoriale de a-i achita obligaiile
de plat lichide i exigibile, cu excepia celor care se afl n litigiu contractual;
39. instituii publice locale - denumirea generic, incluznd comunele, oraele, municipiile,
sectoarele municipiului Bucureti, judeele, municipiul Bucureti, instituiile i serviciile
publice din subordinea acestora, cu personalitate juridic, indiferent de modul de finanare a
activitii acestora;
40. mprumut - obligaia generat de ncheierea unui contract ntre o instituie public, n
calitate de mprumutat, i o persoan fizic sau juridic creditoare de a plti la termenele
menionate n contract rata de capital, mpreun cu dobnda i cu alte costuri aferente;
41. lichidarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se verific
existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific
condiiile de exigibilitate a angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste
operaiunile respective;
42. obligaiuni - titluri de credit pe termen mediu i lung, emise de o autoritate a
administraiei publice locale, a cror rambursare este garantat prin veniturile proprii ale
unitilor administrativ-teritoriale;
43. ordonanarea cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, n care se confirm c
livrrile de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata
poate fi realizat;
44. plata cheltuielilor - faza din procesul execuiei bugetare, reprezentnd actul final prin
care instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
45. proces bugetar - etapele consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i
raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de execuie a acestuia;
46. program - aciunea sau ansamblul coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator
principal de credite, proiectat pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i
pentru care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute,
n limitele de finanare aprobate;
47. rectificare bugetar local - operaiunea prin care se modific, n cursul exerciiului
bugetar, bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), cu obligativitatea meninerii echilibrului
bugetar;
48. registru al datoriei publice locale - documentul care evideniaz situaia datoriei publice
locale contractate direct, n ordine cronologic, i care are dou componente: subregistrul
datoriei publice interne locale i subregistrul datoriei publice externe locale;
49. registru al garaniilor locale - documentul care evideniaz situaia garaniilor locale
acordate de autoritile administraiei publice locale, n ordine cronologic, i care are dou
componente: subregistrul garaniilor interne locale i subregistrul garaniilor externe locale;
50. seciune de funcionare - partea de baz, obligatorie, a unui buget local, care cuprinde
veniturile necesare acoperirii cheltuielilor curente pentru realizarea atribuiilor i
competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti administrativ-
teritoriale/subdiviziuni administrativ-teritoriale, precum i cheltuielile curente respective;
51. seciune de dezvoltare - partea complementar a unui buget local, care cuprinde
veniturile afectate cheltuielilor de capital, potrivit politicilor de dezvoltare la nivel naional,
regional, judeean, zonal sau local, dup caz, precum i cheltuielile de capital respective, pe
baz de programe i proiecte. Prin nivel zonal se nelege teritoriul corespunztor a dou sau
mai multe uniti administrativ-teritoriale nvecinate pe a cror raz se realizeaz o aciune, o
lucrare, un serviciu, un program sau orice alt obiectiv, n nelesul colectivitilor locale
respective;
52. subdiviziuni ale unitilor administrativ-teritoriale - sectoarele municipiului Bucureti
sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale cror delimitare i organizare se stabilesc prin lege;
53. sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat - sumele defalcate pentru
echilibrarea bugetelor locale i sumele defalcate cu destinaie special, alocate pentru
finanarea unor servicii publice descentralizate sau a unor noi cheltuieli publice;
54. ef al compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de conducere a
compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor i
de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre persoanele care ndeplinete aceste atribuii n
cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un compartiment financiar-contabil sau
persoana care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii;
55. tax - suma pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate
acesteia de ctre un operator economic, o instituie public ori un serviciu public;
56. uniti administrativ-teritoriale - comunele, oraele, municipiile i judeele;
57. vrsmnt - modalitatea de stingere a obligaiei legale prin virarea unei sume de bani,
efectuat de un agent economic, de o instituie public, serviciu public ori instituie financiar;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2)
lit. a)-c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii, alte
vrsminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i cele
prevzute la art. 5 alin. (1) lit. b)-d);
59. virare de credite bugetare - operaiunea prin care se diminueaz creditul bugetar de la o
subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor
o alt subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de
efectuare a operaiunilor respective.



Veniturile i cheltuielile bugetare

Art. 3. -
(1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), precum i celelalte venituri
i cheltuieli evideniate n afara bugetului local, cumulate la nivelul unitii administrativ-
teritoriale, alctuiesc bugetul general al unitii administrativ-teritoriale care, dup
consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea
efortului financiar public n unitatea administrativ-teritorial pe anul respectiv, starea de
echilibru sau dezechilibru, dup caz.
(2) Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea administraiei publice locale,
programelor, proiectelor, activitilor, aciunilor, obiectivelor i altele asemenea, potrivit
scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi angajate i folosite n strict corelare
cu gradul previzionat de ncasare a veniturilor bugetare.

Autorizarea bugetar/angajamentele multianuale

Art. 4. -
(1) Prin aprobarea bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se autorizeaz, pentru anul bugetar,
veniturile i cheltuielile bugetare, dup caz.
(2) Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n
cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime,
care nu pot fi depite.
(3) Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor bugetare
aprobate.
(4) Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele aprobate atrag
rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5) Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de angajament i
creditele bugetare.
(6) n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie angajamente
legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv.

Veniturile i cheltuielile bugetelor locale

Art. 5. -
(1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i
cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c) subvenii primite de la bugetul de stat i de la alte bugete;
d) donaii i sponsorizri.
(2) Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazeaz pe constatarea i evaluarea
materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i
taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum i pe
alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date, n scopul evalurii corecte a veniturilor.
(3) Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe
ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte,
obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor administraiei
publice locale, cu prioritile stabilite de acestea, n vederea funcionrii lor i n interesul
colectivitilor locale respective.
(4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n strict
corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza.

Descentralizarea unor activiti

Art. 6. - Trecerea de ctre Guvern n administrarea i finanarea autoritilor administraiei
publice locale a unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizrii unor activiti, precum i
a altor cheltuieli publice noi se face prin lege, numai cu asigurarea resurselor financiare
necesare realizrii acestora, dup cum urmeaz:
a) n primul an, prin cuprinderea distinct n anexa la legea bugetului de stat a sumelor
defalcate cu destinaie special, necesare finanrii cheltuielilor publice transferate sau a
noilor cheltuieli publice, precum i a criteriilor de repartizare;
b) n anii urmtori, prin cuprinderea resurselor respective n ansamblul sumelor defalcate
pentru echilibrarea bugetelor locale alocate unitilor administrativ-teritoriale, cu excepia
celor nominalizate distinct prin anexa la legea bugetului de stat.

CAPITOLUL II
Principii, reguli i responsabiliti

SECIUNEA 1
Principii i reguli bugetare

Principiul universalitii

Art. 7. -
(1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia
donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.

Principiul transparenei i publicitii

Art. 8. - Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul
autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a contului
anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.

Principiul unitii

Art. 9. -
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura
utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
(2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum i constituirea
de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede altfel.

Principiul unitii monetare

Art. 10. - Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.

Principiul anualitii

Art. 11. -
(1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe o perioad de un an,
care corespunde exerciiului bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui
buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv.

Principiul specializrii bugetare

Art. 12. - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de
provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i
destinaia acestora.

Principiul echilibrului

Art. 13. - Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv.

Reguli bugetare

Art. 14. -
(1) Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu excepia cazurilor n care
legea prevede altfel.
(2) Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile
coninute n legi speciale i n legile bugetare anuale.
(3) Nicio cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) i nici nu
poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baza legal pentru respectiva
cheltuial.
(4) Nicio cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat i pltit
dac nu este aprobat, potrivit legii, i dac nu are prevederi bugetare i surse de finanare.
(5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii asupra
acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorrii
cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale
respective.

SECIUNEA a 2-a
Alte principii

Principiul solidaritii

Art. 15. -
(1) Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea unitilor administrativ-teritoriale,
precum i a persoanelor fizice aflate n situaie de extrem dificultate, prin alocarea de sume
din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local.
(2) Din fondul de rezerv bugetar constituit n bugetul local consiliile locale, judeene sau
Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot aproba acordarea de ajutoare ctre
unitile administrativ-teritoriale aflate n situaii de extrem dificultate, la cererea public a
primarilor acestor uniti administrativ-teritoriale sau din proprie iniiativ.



Principiul autonomiei locale financiare

Art. 16. -
(1) Unitile administrativ-teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente, pe care
autoritile administraiei publice locale le pot utiliza n exercitarea atribuiilor lor, pe baza i
n limitele prevzute de lege.
(2) Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor impozitelor
i taxelor locale, n condiiile legii.
(3) Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie s afecteze
aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul lor de
competen.
(4) Sumele defalcate cu destinaie special se utilizeaz de ctre autoritile administraiei
publice locale n conformitate cu prevederile legale.

Principiul proporionalitii

Art. 17. - Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie
proporionale cu responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege.

Principiul consultrii

Art. 18. - Autoritile administraiei publice locale, prin structurile asociative ale acestora,
trebuie s fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de
stat ctre bugetele locale.

SECIUNEA a 3-a
Competene i responsabiliti n procesul bugetar

Aprobarea i rectificarea bugetelor

Art. 19. -
(1) Bugetele locale i celelalte bugete prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele fondurilor externe
nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor,
judeelor i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz;
b) bugetele instituiilor publice, de ctre consiliile prevzute la lit. a), n funcie de
subordonarea acestora.
(2) Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative pot aproba rectificarea
bugetelor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare
a legii de rectificare a bugetului de stat, precum i ca urmare a unor propuneri fundamentate
ale ordonatorilor principali de credite. Rectificrilor bugetelor locale li se vor aplica aceleai
proceduri ca i aprobrii iniiale a acestora, cu excepia termenelor din calendarul bugetar.

Rolul, competenele i responsabilitile autoritilor
administraiei publice locale

Art. 20. -
(1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele competene i responsabiliti n
ceea ce privete finanele publice locale:
a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru bugetar, la termenele i
potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor locale,
precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativ-teritoriale, prin compartimente
proprii de specialitate, n condiiile legii;
c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea acestora, pe
parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar;
d) stabilirea i urmrirea modului de prestare a activitilor din domeniul serviciilor publice
de interes local, inclusiv opiunea trecerii sau nu a acestor servicii n rspunderea unor
operatori economici specializai ori servicii publice de interes local, urmrindu-se
eficientizarea acestora n beneficiul colectivitilor locale;
e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a unitilor
administrativ-teritoriale;
f) contractarea direct de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i
urmrirea achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din acestea;
g) garantarea de mprumuturi interne i externe, pe termen scurt, mediu i lung, i urmrirea
achitrii la scaden a obligaiilor de plat rezultate din mprumuturile respective de ctre
beneficiari;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare, n condiii de
eficien;
i) stabilirea opiunilor i a prioritilor n aprobarea i n efectuarea cheltuielilor publice
locale;
j) elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare n
perspectiv a unitilor administrativ-teritoriale ca baz a gestionrii bugetelor locale anuale;
k) ndeplinirea i a altor atribuii, competene i responsabiliti prevzute de dispoziiile
legale.
(2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi, similar cu
autoritile executive.

Categorii de ordonatori de credite

Art. 21. -
(1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i
ordonatori teriari.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor
administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii sectoarelor
municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept sau
altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de
credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc fonduri din
bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup
caz.

Rolul ordonatorilor de credite

Art. 22. -
(1) Ordonatorii principali de credite analizeaz modul de utilizare a creditelor bugetare
aprobate prin bugetele locale i prin bugetele instituiilor publice, ai cror conductori sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, i aprob efectuarea cheltuielilor din
bugetele proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate potrivit art. 19
alin. (1) lit. b), pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ai cror
conductori sunt ordonatori teriari de credite, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele
proprii, cu respectarea dispoziiilor legale.
(3) Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai
pentru realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele
aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale.

Responsabilitile ordonatorilor de credite

Art. 23. -
(1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n
limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea
instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund de:
a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate i
a veniturilor bugetare posibil de ncasat;
d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe care o
conduc;
e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare
asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a execuiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului
de investiii publice;
g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale;
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.

Controlul financiar preventiv propriu, auditul public
intern i controlul ulterior

Art. 24. -
(1) Controlul financiar preventiv propriu i auditul public intern se exercit asupra tuturor
operaiunilor care afecteaz fondurile publice locale i/sau patrimoniul public i privat i sunt
exercitate conform reglementrilor legale n domeniu.
(2) Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice locale se aprob
de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre contabil, cu excepia
prevederilor art. 54 alin. (7).
(3) Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control
financiar preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.
(4) Formarea i utilizarea fondurilor publice locale i contul de execuie a bugetelor locale
sunt supuse controlului Curii de Conturi, potrivit legii.




CAPITOLUL III
Procesul bugetar

SECIUNEA 1
Proceduri privind elaborarea bugetelor

Elaborarea bugetelor

Art. 25. - Proiectele bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se elaboreaz de ctre ordonatorii
principali de credite, avndu-se n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali pentru anul bugetar pentru
care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3 ani, elaborate de organele
abilitate;
b) politicile fiscale i bugetare, naionale i locale;
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale
memorandumurilor de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate i/sau ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea
propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor
aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de
rezultate i de eficien; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor
fiecrui program, care trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite,
rezultatele obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror
alegere este justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativ-
teritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean,
zonal sau local.

Coninutul i structura bugetelor

Art. 26. -
(1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobate de
Ministerul Finanelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole,
subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
(3) Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
(4) Numrul de personal, permanent i temporar, precum i fondul salariilor de baz se
aprob distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de salariai aprobat
fiecrei instituii publice nu poate fi depit.
(5) Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu creditele
de angajament i cu duratele de realizare a investiiilor.
(6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2).
(7) Seciunile de funcionare i seciunile de dezvoltare se utilizeaz pentru fundamentarea
bugetelor locale i se aprob ca anexe la acestea, respectiv:
a) seciunea de funcionare cuprinde cheltuielile curente pentru realizarea atribuiilor i
competenelor stabilite prin lege, specifice fiecrei uniti administrativ-teritoriale;
b) seciunea de dezvoltare cuprinde cheltuielile de capital.
(8) Cheltuielile curente prevzute la alin. (7) lit. a) sunt obligatorii i se refer la cheltuielile
de personal, cheltuielile materiale i cu prestarea serviciilor, subveniile i transferurile
necesare realizrii atribuiilor i competenelor autoritilor administraiei publice locale, n
condiiile legii.
(9) Fondurile externe nerambursabile i mprumuturile interne i externe se cuprind n
anexele la bugetele locale i se aprob odat cu acestea.
(10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile acestora n
anexa nr. 2 la prezenta lege.

Competene n stabilirea impozitelor i taxelor locale

Art. 27. - Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i de Consiliul
General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile legii.

Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor
bunuri materiale, precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau
nchirierea unor bunuri ori din valorificarea unor bunuri confiscate

Art. 28. -
(1) Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate n urma
demolrii, dezmembrrii ori dezafectrii, n condiiile prevzute de lege, a unor mijloace fixe
sau din vnzarea unor bunuri materiale care aparin instituiilor publice, finanate integral din
bugetele locale, constituie venituri ale bugetelor locale i se vars la acestea.
(2) Sumele ncasate potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice constituie venituri
ale bugetelor acestora.
(3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor bunuri aparinnd
domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie venituri ale
bugetelor locale.
(4) Sumele ncasate din valorificarea bunurilor confiscate se fac venit la bugetul local, n
funcie de subordonarea instituiilor care au dispus confiscarea acestora, n condiiile legii.

Regimul sumelor rezultate din vnzarea unor bunuri
aparinnd domeniului privat

Art. 29. - Sumele ncasate din vnzarea, n condiiile legii, a unor bunuri aparinnd
domeniului privat al unitilor administrativ-teritoriale constituie integral venituri ale
bugetelor locale.

Taxe speciale pentru funcionarea unor servicii publice locale

Art. 30. -
(1) Pentru funcionarea unor servicii publice locale, create n interesul persoanelor fizice i
juridice, consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz,
aprob taxe speciale.
(2) Cuantumul taxelor speciale se stabilete anual, iar veniturile obinute din acestea se
utilizeaz integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru nfiinarea serviciilor
publice de interes local, precum i pentru finanarea cheltuielilor curente de ntreinere i
funcionare a acestor servicii.
(3) Prin regulamentul aprobat de autoritile deliberative se vor stabili domeniile de
activitate i condiiile n care se pot institui taxele speciale, modul de organizare i funcionare
a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective.
(4) Hotrrile luate de autoritile deliberative, n legtur cu perceperea taxelor speciale de
la persoanele fizice i juridice pltitoare, vor fi afiate la sediul acestora i publicate pe pagina
de internet sau n pres.
(5) mpotriva acestor hotrri persoanele interesate pot face contestaie n termen de 15 zile
de la afiarea sau publicarea acestora. Dup expirarea acestui termen, autoritatea deliberativ
care a adoptat hotrrea se ntrunete i delibereaz asupra contestaiilor primite.
(6) Taxele speciale se ncaseaz numai de la persoanele fizice i juridice care se folosesc de
serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective.
(7) Taxele speciale, instituite potrivit prevederilor prezentului articol, se ncaseaz ntr-un
cont distinct, deschis n afara bugetului local, fiind utilizate n scopurile pentru care au fost
nfiinate, iar contul de execuie al acestora se aprob de autoritile deliberative.

Activiti de natur economic

Art. 31. -
(1) Serviciile publice de interes local care desfoar activiti de natur economic au
obligaia calculrii, nregistrrii i recuperrii uzurii fizice i morale a mijloacelor fixe
aferente acestor activiti prin tarif sau pre, potrivit legii.
(2) Sumele reprezentnd amortizarea calculat pentru aceste mijloace fixe se colecteaz
ntr-un cont distinct, deschis la unitile Trezoreriei Statului, se utilizeaz exclusiv pentru
realizarea de investiii n domeniul respectiv i se evideniaz distinct n programul de
investiii, ca surs de finanare a acestora, cu excepiile prevzute n acordurile de mprumut
sau de garanie ncheiate cu instituiile financiare internaionale.
(3) Activitile de natur economic pentru care se calculeaz amortizarea mijloacelor fixe
se stabilesc prin hotrre a Guvernului.

Cote defalcate din impozitul pe venit

Art. 32. -
(1) Din impozitul pe venit ncasat la bugetul de stat la nivelul fiecrei uniti administrativ-
teritoriale se aloc lunar, n termen de 5 zile lucrtoare de la finele lunii n care s-a ncasat
acest impozit, o cot de 47% la bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor pe al
cror teritoriu i desfoar activitatea pltitorii de impozite, o cot de 13% la bugetul local al
judeului i o cot de 22% ntr-un cont distinct, deschis pe seama direciilor generale ale
finanelor publice judeene, la trezoreria municipiului reedin de jude pentru echilibrarea
bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i al judeului.
(2) n execuie, cota de 22% se aloc de ctre direciile generale ale finanelor publice
judeene n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor i judeului, proporional cu sumele repartizate i aprobate n acest scop
n bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (3)-(5).
(3) Cota de 82% din impozitul pe venit pentru municipiul Bucureti se repartizeaz, n
termenul prevzut la alin. (1), astfel: 23,5% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului
Bucureti, 47,5% la bugetul local al municipiului Bucureti i 11% ntr-un cont distinct
deschis pe seama Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti la
Trezoreria Municipiului Bucureti, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor i
municipiului Bucureti.
(4) n execuie, cota de 11% se aloc de ctre Direcia General a Finanelor Publice a
Municipiului Bucureti n termenul prevzut la alin. (1), pentru echilibrarea bugetelor locale
ale sectoarelor i municipiului Bucureti, proporional cu sumele repartizate i aprobate n
bugetele respective, potrivit prevederilor art. 33 alin. (6).
(5) n situaii deosebite, prin legea bugetului de stat, cotele defalcate din impozitul pe venit
pot fi majorate.
(6) Operaiunile de virare la bugetele locale a cotelor cuvenite din impozitul pe venit se
efectueaz de Ministerul Finanelor Publice, prin direciile generale ale finanelor publice
judeene, respectiv a Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului Bucureti.
(7) Pltitorii de impozite i taxe care au organizate puncte de lucru stabile cu minimum 5
angajai pentru respectivul punct de lucru sunt obligai s solicite nregistrarea fiscal a
acestora, ca pltitor de impozit pe venituri din salarii, la organul fiscal n a crui raz
teritorial se afl punctul de lucru. Solicitarea se face n termen de 15 zile de la data nfiinrii,
pentru punctele de lucru nou-nfiinate. Organul fiscal are obligaia ca n termen de 5 zile de la
nregistrarea fiscal s comunice n scris primarului acest lucru. Pltitorii de impozite i taxe
prevzui n acest alineat au obligaia s organizeze evidena contabil corespunztoare pentru
determinarea impozitului pe venitul din salarii calculat, reinut i vrsat.
(8) Primarul, prin compartimentele de specialitate, poate verifica corecta nregistrare fiscal
a contribuabililor la organul fiscal teritorial att a sediului social principal, ct i a sediului
secundar.
(9) Primarul are obligaia s sesizeze orice nereguli constatate organului fiscal teritorial al
Ministerului Finanelor Publice.

Alocarea cotelor i sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat

Art. 33. -
(1) Pentru finanarea cheltuielilor publice prevzute la art. 6, precum i pentru echilibrarea
bugetelor locale ale unitilor administrativ-teritoriale, prin legea bugetului de stat se aprob
sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, cu destinaie special i, respectiv,
pentru echilibrarea bugetelor locale.
(2) Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor
locale vor fi repartizate pe judee, potrivit urmtoarelor criterii:
a) capacitatea financiar determinat pe baza impozitului pe venit ncasat pe locuitor, n
proporie de 70%, potrivit urmtoarei formule de calcul:

Ivm.tj Nr. loc.j
x
Ivm.j Nr. loc.tj
Sr.j = x Sr.tj,
n
Ivm.tj Nr. loc. j
\ x
/____ Ivm.j Nr. loc. tj
j = 1

unde:
Sr.j - sume defalcate repartizate judeului;
Sr.tj - sume defalcate de repartizat pe total judee;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe jude n anul anterior anului de
calcul;
Ivm.tj - impozitul pe venit mediu pe locuitor ncasat pe total judee n anul anterior anului
de calcul;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
Nr.loc.tj - suma locuitorilor judeelor;
b) suprafaa judeului n proporie de 30%. Sumele defalcate cu destinaie special se
repartizeaz conform legii.
(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, i din cota de 22% prevzut la
art. 32 alin. (1), o cot de 27% se aloc bugetului propriu al judeului, iar diferena se
repartizeaz pentru bugetele locale ale comunelor, oraelor i municipiilor, astfel:
a) 80% din sum se repartizeaz n dou etape, prin decizie a directorului direciei generale
a finanelor publice judeene, n funcie de urmtoarele criterii: populaie, suprafaa din
intravilanul unitii administrativ-teritoriale i capacitatea financiar a unitii administrativ-
teritoriale;
b) 20% din sum se repartizeaz, prin hotrre a consiliului judeean, pentru susinerea
programelor de dezvoltare local, pentru proiecte de infrastructur care necesit cofinanare
local. Hotrrea consiliului judeean se comunic directorului direciei generale a finanelor
publice judeene, prefectului i consiliilor locale din jude.
(4) Pentru repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea bugetelor locale, conform prevederilor alin. (3) lit. a), direciile generale ale
finanelor publice judeene procedeaz astfel:
a) calculeaz indicatorii "impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe unitatea administrativ-
teritorial" i, respectiv, "impozitul pe venit mediu pe locuitor/pe ansamblul judeului", dup
urmtoarele formule:
Ivm.l = Iv.l/Nr. loc.l
Ivm.j = Iv.j/Nr. loc.j,
unde:
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n
anul anterior anului de calcul;
Iv. l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului
de calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior
anului de calcul;
Iv. j - impozitul pe venit ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de calcul,
obinut prin nsumarea impozitului pe venit ncasat pe fiecare unitate administrativ-teritorial
a judeului;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
b) calculele rezultate conform lit. a) se transmit, pn la data de 31 mai a fiecrui an,
Ministerului Administraiei i Internelor;
c) n prima etap se repartizeaz sumele calculate potrivit prevederilor alin. (3) lit. a) numai
ctre unitile administrativ-teritoriale al cror impozit pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe
unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului de calcul, este mai mic dect
impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior anului de
calcul, pe baza urmtoarelor criterii:
-ponderea populaiei unitilor administrativ-teritoriale care particip la aceast etap n
totalul populaiei acestora, n proporie de 75%;
-ponderea suprafeei din intravilanul unitilor administrativ-teritoriale care particip la
aceast etap n totalul suprafeei din intravilanul acestora, n proporie de 25%;
d) sumele repartizate n prima etap unitilor administrativ-teritoriale sunt limitate, astfel
nct media rezultat pe locuitor, calculat conform formulei de mai jos, s fie mai mic sau
egal cu impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior
anului de calcul:
Mloc.el = [Iv.l + Sr.el]/Nr.loc.l,
unde:
Mloc.el - media rezultat pe locuitor la nivelul unitii administrativ-teritoriale, n urma
repartizrii n prima etap;
Iv. l - impozitul pe venit ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n anul anterior anului
de calcul;
Sr.el - sume repartizate pe uniti administrativ-teritoriale n prima etap;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial.
Sumele rmase nerepartizate n prima etap se reporteaz pentru etapa a doua;
e) sumele rmase nerepartizate n prima etap se repartizeaz la toate unitile administrativ-
teritoriale din jude, n funcie de capacitatea financiar a acestora, determinat pe baza
impozitului pe venit ncasat pe locuitor n anul anterior anului de calcul, folosindu-se
urmtoarea formul:

Ivm.j Nr. loc.l
x
Ivm.l Nr. loc.j
Sr.e2 = x Sr.j.e2,
n
Ivm.j Nr. loc. l
\ x
/____ Ivm.l Nr. loc. j
l = 1

unde:
Sr.e2 - sume repartizate unitii administrativ-teritoriale n etapa a doua;
Sr.j.e2 - sume de repartizat tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude n etapa a
doua;
Ivm.l - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe unitatea administrativ-teritorial n
anul anterior anului de calcul;
Ivm.j - impozitul pe venit mediu pe locuitor, ncasat pe ansamblul judeului n anul anterior
anului de calcul;
Nr.loc.l - numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial;
Nr.loc.j - numrul locuitorilor din jude;
f) sumele stabilite pe fiecare unitate administrativ-teritorial n parte n urma derulrii celor
dou etape de echilibrare, precum i pe jude i municipiul Bucureti vor fi diminuate cu
gradul de necolectare, prin nmulirea cu coeficientul subunitar, calculat ca raport ntre suma
impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor ncasate n anul financiar anterior
ncheiat i suma impozitelor i taxelor locale, chiriilor i redevenelor de ncasat n anul
financiar anterior ncheiat. La calculul gradului de necolectare nu se iau n considerare
creanele fiscale aflate n litigiu;
g) sumele reinute potrivit lit. f) vor fi repartizate conform alin. (3) lit. b);
h) repartizarea sumelor conform lit. a)-f) se face de ctre directorul direciei generale a
finanelor publice judeene sau al Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului
Bucureti, dup caz, prin decizie ce se comunic prefectului, consiliului judeean i consiliilor
locale din jude;
i) directorii direciilor generale ale finanelor publice judeene i al Direciei Generale a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, precum i prefecii au obligaia publicrii
deciziei prevzute la lit. h) pe pagina de internet a instituiilor acestora.
(5) Pentru repartizarea sumelor conform criteriilor prevzute la alin. (3) lit. b), precum i a
celor prevzute la alin. (4) lit. f) consiliul judeean are obligaia ca, n termen de 5 zile de la
publicarea legii bugetului de stat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, s solicite n scris
tuturor unitilor administrativ-teritoriale din cadrul judeului prezentarea de cereri pentru
cofinanarea programelor de dezvoltare local care necesit cofinanare local.
(6) Pentru municipiul Bucureti, din cota de 11% prevzut la art. 32 alin. (4) se aloc o
cot de 25% pentru bugetul local al municipiului Bucureti, iar diferena se repartizeaz
pentru bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, astfel:
a) 85% din sum se repartizeaz prin decizie a directorului Direciei Generale a Finanelor
Publice a Municipiului Bucureti, utilizndu-se n mod corespunztor prevederile, procedura
i criteriile de repartizare prevzute la alin. (4) lit. a)-f);
b) 15% din sum, precum i sumele reinute prin aplicarea corespunztoare a prevederilor
alin. (4) lit. f) se repartizeaz prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu
respectarea procedurii prevzute la alin. (5), pentru susinerea programelor cu finanare
extern, care necesit cofinanare local. Hotrrea Consiliului General al Municipiului
Bucureti se comunic directorului Direciei Generale a Finanelor Publice a Municipiului
Bucureti, prefectului i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti.
(7) Nerespectarea prevederilor alin. (3)-(6) atrage nulitatea absolut a deciziilor directorilor
direciilor generale ale finanelor publice i a hotrrilor adoptate de consiliile judeene,
respectiv a hotrrilor Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru repartizarea
sumelor i a cotelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea
bugetelor locale, urmnd s se emit o nou decizie, respectiv o nou hotrre, n termen de 5
zile lucrtoare de la data anulrii acestora. Nulitatea se constat de ctre instana de
contencios administrativ, la sesizarea prefectului sau a oricrei alte persoane interesate.
(8) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009, la determinarea sumelor pentru echilibrarea
bugetelor locale ale comunelor, oraelor i municipiilor se au n vedere urmtoarele aspecte:
a) posibilitile de acoperire a seciunii de funcionare a bugetului local din venituri proprii;
b) dup cuantificarea sumelor determinate potrivit lit. a), numai acolo unde este cazul, se
propun sume pentru asigurarea echilibrrii seciunii de funcionare a bugetului local;
c) standardele minime de cost pentru prestarea serviciilor publice ctre populaie;
d) standardele minime de calitate pentru prestarea serviciilor publice ctre populaie;
e) dup epuizarea etapelor prevzute la lit. a)-d), n limita sumelor posibil de asigurat de la
bugetul de stat, se stabilesc sume care urmeaz s fie prevzute n seciunile de dezvoltare ale
bugetelor locale.
(9) Numrul locuitorilor n toate comunele este cel comunicat de direciile judeene de
statistic la data de 31 decembrie a anului anterior anului de calcul.

Transferuri consolidabile pentru bugetele locale

Art. 34. -
(1) Transferurile de la bugetul de stat ctre bugetele locale se acord pentru investiii finanate
din mprumuturi externe la a cror realizare contribuie i Guvernul, potrivit legii, i se aprob
anual, n poziie global, prin legea bugetului de stat.
(2) Din bugetul de stat, prin bugetele unor ordonatori principali de credite ai acestuia,
precum i din alte bugete se pot acorda transferuri ctre bugetele locale pentru finanarea unor
programe de dezvoltare sau sociale de interes naional, judeean ori local.

Colaborare, cooperare, asociere, nfrire, aderare

Art. 35. -
(1) Autoritile deliberative pot aproba colaborarea sau asocierea pentru realizarea unor
lucrri i servicii publice locale. Colaborarea ori asocierea se realizeaz pe baz de contracte
de asociere, n care se prevd i sursele de finanare reprezentnd contribuia fiecrei autoriti
a administraiei publice locale implicate. Contractele de asociere se ncheie de ctre
ordonatorii principali de credite, n condiiile mandatelor aprobate de fiecare consiliu local
implicat n colaborare sau asociere.
(2) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele
i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de societi
comerciale sau la nfiinarea unor servicii de interes public local ori judeean, dup caz, n
condiiile legii. Autoritile deliberative pot hotr achiziionarea, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care le reprezint, de aciuni la societile la a cror constituire au
participat cu aport de capital sau n natur i pot majora sau diminua capitalul social al
acestora, n condiiile legii.
(3) Autoritile deliberative pot hotr asupra participrii cu capital sau cu bunuri, n numele
i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, la constituirea de asociaii de
dezvoltare comunitar, n limitele i n condiiile legii, pentru realizarea n comun a unor
proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional i furnizarea n comun a unor servicii
publice.
(4) Asociaiile de dezvoltare comunitar se finaneaz prin contribuii din bugetele locale ale
unitilor administrativ-teritoriale membre, din alte surse atrase pe baz de proiecte,
mprumuturi sau parteneriate public-private, n condiiile legii.
(5) Guvernul deruleaz programe naionale de dezvoltare n vederea stimulrii asocierii
unitilor administrativ-teritoriale i a creterii capacitii administrative a acestora, finanate
anual din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor.
(6) Obligaiile financiare rezultate din acorduri de cooperare, de nfrire sau de aderare a
unitilor administrativ-teritoriale la asociaii interne organizate la nivel naional ori la
organizaii internaionale cu personalitate juridic, hotrte de autoritile deliberative, n
condiiile legii, se suport din bugetele locale ale acestora.

Fondul de rezerv bugetar

Art. 36. -
(1) n bugetele locale se nscrie fondul de rezerv bugetar la dispoziia consiliului local,
judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti, precum i a sectoarelor
municipiului Bucureti, dup caz, n cot de pn la 5% din totalul cheltuielilor. Acesta se
utilizeaz la propunerea ordonatorilor principali de credite, pe baz de hotrri ale consiliilor
respective, pentru finanarea unor cheltuieli urgente sau neprevzute aprute n cursul
exerciiului bugetar, pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale, precum i pentru
acordarea unor ajutoare ctre alte uniti administrativ-teritoriale n situaii de extrem
dificultate, la cererea public a primarilor acestor uniti ori din iniiativ proprie.
(2) Fondul de rezerv bugetar prevzut la alin. (1) poate fi majorat n cursul anului, cu
aprobarea consiliului local, judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti,
precum i a consiliilor sectoarelor municipiului Bucureti, dup caz, din disponibilitile de
credite bugetare care nu mai sunt necesare pn la sfritul anului.

SECIUNEA a 2-a
Calendarul bugetar

Scrisoare-cadru. Limite de sume defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat i de transferuri consolidabile



Art. 37. -
(1) Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor publice,
consiliilor judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti, pn la data de 1 iunie a
fiecrui an, o scrisoare-cadru care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi
ntocmite proiectele de buget prognozate, metodologiile de elaborare a acestora, limitele
sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i ale transferurilor consolidabile,
prevzute la art. 34 alin. (1), pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti, dup caz, n
vederea elaborrii de ctre ordonatorii de credite a proiectelor de buget prevzute la art. 1 alin.
(2).
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n bugetele
crora sunt prevzute transferuri ctre bugetele locale, transmit autoritilor administraiei
publice locale sumele aferente, n termen de 10 zile de la primirea limitelor de cheltuieli
aprobate de Guvern, n vederea cuprinderii acestora n proiectele de buget.
(3) Repartizarea pe uniti administrativ-teritoriale a limitelor sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat destinate echilibrrii bugetelor locale se realizeaz n condiiile
prevederilor art. 33.

Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite

Art. 38. - Ordonatorii principali de credite, pe baza limitelor sumelor primite potrivit
prevederilor art. 37, elaboreaz i depun la direciile generale ale finanelor publice, pn la
data de 1 iulie a fiecrui an, proiectele bugetelor locale echilibrate i anexele la acestea pentru
anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, urmnd ca acestea s
transmit proiectele bugetelor locale pe ansamblul judeului i municipiului Bucureti la
Ministerul Finanelor Publice, pn la data de 15 iulie a fiecrui an.

Aprobarea i centralizarea bugetelor locale

Art. 39. -
(1) n termen de 5 zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a legii
bugetului de stat, Ministerul Finanelor Publice transmite direciilor generale ale finanelor
publice sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferurile consolidabile,
aprobate prin legea bugetului de stat.
(2) Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti,
precum i consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, n condiiile
legii, repartizeaz pe uniti administrativ-teritoriale, n termen de 5 zile de la comunicare,
sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, precum i transferurile consolidabile,
n vederea definitivrii proiectelor bugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite.
(3) Pe baza veniturilor proprii i a sumelor repartizate potrivit alin. (2), ordonatorii
principali de credite, n termen de 15 zile de la publicarea legii bugetului de stat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, definitiveaz proiectul bugetului local, care se public n presa
local sau se afieaz la sediul unitii administrativ-teritoriale. Locuitorii unitii
administrativ-teritoriale pot depune contestaii privind proiectul de buget n termen de 15 zile
de la data publicrii sau afirii acestuia.
(4) n 5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestaiilor prevzut la alin. (3),
proiectul bugetului local, nsoit de raportul ordonatorului principal de credite i de
contestaiile depuse de locuitori, este supus aprobrii autoritilor deliberative, de ctre
ordonatorii principali de credite.
(5) Autoritile deliberative, n termen de maximum 10 zile de la data supunerii spre
aprobare a proiectului de buget, potrivit alin. (4), se pronun asupra contestaiilor i adopt
proiectul bugetului local, dup ce acesta a fost votat pe capitole, subcapitole, titluri, articole,
alineate, dup caz, i pe anexe.
(6) Proiectele de buget prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob de autoritile deliberative n
termen de maximum 45 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
(7) n cazul n care autoritile deliberative nu aprob proiectele bugetelor locale n termenul
prevzut la alin. (6), direciile generale ale finanelor publice dispun sistarea alimentrii cu
cote, respectiv sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i cu transferuri
consolidabile, pn la aprobarea acestora de ctre autoritile deliberative. n aceast situaie,
din bugetele locale se pot efectua pli numai n limita celorlalte venituri ncasate.
(8) Ordonatorii principali de credite au obligaia s transmit direciilor generale ale
finanelor publice bugetele locale aprobate, n condiiile prezentei legi, n termen de 5 zile de
la aprobarea acestora. Direciile generale ale finanelor publice, n termen de 10 zile,
ntocmesc i transmit Ministerului Finanelor Publice bugetele pe ansamblul fiecrui jude,
respectiv al municipiului Bucureti, grupate n cadrul fiecrui jude i al municipiului
Bucureti, pe comune, orae, municipii, sectoare ale municipiului Bucureti i jude, pe
structura clasificaiei bugetare.

Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de stat de ctre Parlament

Art. 40. -
(1) Dac legea bugetului de stat nu a fost adoptat cu cel puin 3 zile nainte de expirarea
exerciiului bugetar, se aplic n continuare bugetele anului precedent, pn la aprobarea
noilor bugete, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi, de regul, 1/12 din prevederile
bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre
ordonatorii de credite sau, dup caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n situaia
n care acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile nou-aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1
ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea bugetului, n limita a
1/12 din prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
(3) Direciile generale ale finanelor publice vor acorda unitilor administrativ-teritoriale
sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i transferuri consolidabile, cu
ncadrarea n limita lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului precedent.
(4) n cazul n care necesarul de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i
transferuri consolidabile depete o limit lunar de 1/12 din prevederile bugetare ale anului
precedent, dup utilizarea integral a veniturilor i cotelor defalcate din unele venituri ale
bugetului de stat, direciile generale ale finanelor publice pot aproba suplimentarea acestora,
pe baza analizelor i fundamentrilor prezentate de ordonatorii principali de credite.
(5) n situaia n care sumele prevzute la alin. (4) sunt propuse n proiectul bugetului de stat
mai mici dect cele din anul precedent, limitele lunare se acord n cot de 1/12 din sumele
propuse prin proiectul bugetului de stat.

SECIUNEA a 3-a
Prevederi referitoare la investiii publice locale

Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget

Art. 41. - Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii finanate din
fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buget, n baza programului de investiii
publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit de ordonatorii principali de
credite, care se prezint i n seciunea de dezvoltare, ca anex la bugetul iniial i, respectiv,
rectificat, i se aprob de autoritile deliberative.

Informaii privind programele de investiii publice

Art. 42. -
(1) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale ntocmesc anual programul de
investiii publice pe clasificaia funcional.
(2) Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate informaii
financiare i nefinanciare.
(3) Informaiile financiare vor include:
a) valoarea total a proiectului;
b) creditele de angajament;
c) creditele bugetare;
d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie;
e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare;
f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune.
(4) Informaiile nefinanciare vor include:
a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu prioritile
investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz care determin
introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n detrimentul celor n derulare;
b) descrierea proiectului;
c) stadiul fizic al obiectivelor.

Rolul metodologic al Ministerului Finanelor Publice

Art. 43. - Ministerul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma i
informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de elaborare a
bugetului.

Aprobarea proiectelor de investiii publice locale

Art. 44. -
(1) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, a cror finanare se
asigur integral sau n completare din bugetele locale, precum i ale celor finanate din
mprumuturi interne i externe, contractate direct sau garantate de autoritile administraiei
publice locale, se aprob de ctre autoritile deliberative.
(2) Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz
din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul de stat i din alte surse,
precum i ale celor finanate integral sau n completare din mprumuturi externe contractate
ori garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun spre aprobare Guvernului.
(3) Pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de aciuni
accidentale i de calamiti naturale, documentaiile tehnico-economice, precum i notele de
fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse n poziia global alte cheltuieli
de investiii, elaborate i avizate potrivit dispoziiilor legale, se aprob de ordonatorii
principali de credite, cu informarea imediat a autoritilor deliberative.
(4) Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea
fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de sursele de finanare ori de
competena de aprobare a acestora, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast
operaiune este supus controlului financiar preventiv propriu.

Condiii pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului

Art. 45. -
(1) Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n
programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile
tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea
efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor
legale.
(2) Ordonatorii principali de credite stabilesc prioritile n repartizarea sumelor pe fiecare
obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget
cu aceast destinaie, asigurnd totodat realizarea obiectivelor de investiii n cadrul duratelor
de execuie aprobate.

Structura programelor de investiii publice locale

Art. 46. -
(1) n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de investiii grupate pe: investiii
n continuare, investiii noi i poziia global alte cheltuieli de investiii, pe categorii de
investiii.
(2) Poziia global alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de investiii:
a) achiziii de imobile;
b) dotri independente;
c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, a
proiectelor i a altor studii aferente obiectivelor de investiii;
d) cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i interveniile
pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale
- cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice,
precum i cheltuielile legate de realizarea acestor investiii;
e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultan,
asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii.
(3) Cheltuielile de investiii prevzute la alin. (2) se detaliaz n anex distinct de ctre
ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care vor cuprinde elemente
referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori caracteristici unor asemenea investiii,
i se aprob de autoritile deliberative odat cu bugetul local.

Acordurile internaionale legate de investiiile publice locale

Art. 47. - Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiii publice i
alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate din surse externe, se vor efectua n
conformitate cu prevederile acordului de finanare.

Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite
a proiectelor de investiii

Art. 48. -
(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive obiective, implementarea
unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali
de credite ai bugetelor locale pot propune autoritilor deliberative, pn la data de 31
octombrie, aprobarea redistribuirii fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de
investiii.
(2) Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de utilizarea eficient a fondurilor
alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii incluse n programele de
investiii.

SECIUNEA a 4-a
Execuia bugetar

Principii n execuia bugetar

Art. 49. -
(1) Prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se cuprind i se aprob, dup caz, veniturile i
creditele bugetare n structura clasificaiei bugetare.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virri de credite bugetare.
(4) Virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare i de la
un program la altul se aprob de autoritile deliberative, pe baza justificrilor
corespunztoare ale ordonatorilor principali de credite, i se pot efectua nainte de angajarea
cheltuielilor.
(5) Virrile de credite bugetare n cadrul aceluiai capitol bugetar, inclusiv ntre programele
aceluiai capitol, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol, legii bugetului de stat sau
legii de rectificare, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru bugetul
propriu i bugetele instituiilor i serviciilor publice subordonate, i se pot efectua nainte de
angajarea cheltuielilor.
(6) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti
privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei
bugetare, precum i a programului de la care se disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i
subdiviziunii clasificaiei bugetare i a programului la care se suplimenteaz prevederile
bugetare.
(7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (4) i (5), se pot efectua
ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar.

Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare

Art. 50. -
(1) Veniturile i cheltuielile aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) se repartizeaz pe
trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor i de perioada n care este
necesar efectuarea cheltuielilor.
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum i modificarea
acestora se aprob de ctre:
a) Ministerul Finanelor Publice, pentru sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de
stat i pentru transferurile de la acest buget, prevzute la art. 34 alin. (1), pe baza propunerilor
ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, transmise de direciile generale ale
finanelor publice, n termen de 20 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Sumele astfel aprobate se repartizeaz pe uniti
administrativ-teritoriale de ctre direciile generale ale finanelor publice;
b) ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale, pentru bugetele prevzute la art. 1
alin. (2), n termen de 15 zile de la aprobarea sumelor prevzute la lit. a).
(3) Repartizarea pe trimestre a transferurilor prevzute la art. 34 alin. (2), precum i
modificarea acestora se comunic autoritilor administraiei publice locale de ctre
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat sau ai altor bugete, n termen de 10 zile de
la aprobarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a repartizrii pe trimestre a creditelor
bugetare ale acestor bugete.

Deschiderea de credite bugetare

Art. 51. -
(1) Creditele bugetare aprobate prin bugetele locale pot fi folosite prin deschideri de credite
efectuate de ordonatorii principali de credite ai acestora, n limita sumelor aprobate, potrivit
destinaiei stabilite i cu respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz efectuarea
cheltuielilor respective.
(2) Deschiderile de credite bugetare pentru transferurile de la bugetul de stat sau de la alte
bugete ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute n bugetele respective, se efectueaz
de ctre Ministerul Finanelor Publice, pentru cele prevzute la art. 34 alin. (1), prin direciile
generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor
locale, n funcie de necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei, sau de ctre
ceilali ordonatori principali de credite, pentru transferurile prevzute la art. 34 alin. (2).
(3) Efectuarea cheltuielilor bugetare se face numai pe baz de documente justificative, care
s confirme angajamentele contractuale, primirea bunurilor materiale, prestarea serviciilor,
executarea de lucrri, plata salariilor i a altor drepturi bneti, plata obligaiilor bugetare,
precum i a altor obligaii.

Transferurile de atribuii ctre autoritile publice locale

Art. 52. -
(1) n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale, au loc
treceri de instituii, aciuni sau sarcini n finanarea autoritilor administraiei publice locale,
Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile corespunztoare n
volumul i n administraiei structura bugetului de stat, fr afectarea echilibrului bugetar.
(2) Autoritile deliberative vor aproba modificrile intervenite potrivit alin. (1) n structura
bugetelor proprii i, respectiv, ale instituiilor publice subordonate.

Fondurile externe nerambursabile

Art. 53. -
(1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional i se
deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi ncasate ntr-un cont distinct n afara bugetului
local i vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n acest cont i n scopul n
care au fost acordate.

Execuia bugetar

Art. 54. -
(1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze: angajament,
lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar la orae, municipii, sectoarele municipiului Bucureti, judee i
municipiul Bucureti se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au
calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil.
(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena
ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituiilor publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar-contabil, n limita
fondurilor disponibile.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative. Aceste
documente trebuie s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia bunurilor, executarea
serviciilor i altele asemenea, conform angajamentelor legale ncheiate. Instrumentele de plat
se semneaz de ctre contabil i eful compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte
justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost
angajate, lichidate i ordonanate.
(7) Plata cheltuielilor la comune i la instituiile publice la care compartimentul financiar-
contabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de ctre ordonatorul de
credite i de persoana mputernicit cu atribuii financiar-contabile, cu respectarea normelor
metodologice privind organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale.
(8) Pentru anumite categorii de cheltuieli se pot efectua pli n avans de pn la 30%, n
condiiile dispoziiilor legale.
(9) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i nejustificate prin bunuri
livrate, lucrri executate i servicii prestate, pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor
contractuale, vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor
restitui bugetului din care au fost avansate.
(10) n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate, pentru care s-
au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea
majorrilor de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru
perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(11) Fac excepie de la prevederile alin. (9) situaiile expres reglementate prin dispoziii
legale.

Plata salariilor

Art. 55. -
(1) Salariile la instituiile publice crora li se aplic prevederile prezentei legi se pltesc o dat
pe lun pentru luna precedent.
(2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i instituiile i
serviciile publice din subordinea acestora, se face de ctre direcia general a finanelor
publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite.

Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite

Art. 56. -
(1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea meninerii unor
credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale sau din alte cauze, sarcinile au fost
desfiinate ori amnate i de a propune autoritilor deliberative anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima lun a anului bugetar, termenul-limit pentru aplicarea prevederilor alin.
(1) este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate n condiiile alin. (1) se majoreaz fondul de rezerv
bugetar la dispoziia autoritilor deliberative.

Contul anual de execuie

Art. 57. -
(1) Ordonatorii principali de credite ntocmesc i prezint spre aprobare autoritilor
deliberative, pn la data de 31 mai a anului urmtor, conturile anuale de execuie a bugetelor
prevzute la art. 1 alin. (2), n urmtoarea structur:
a) la venituri:
-prevederi bugetare iniiale;
-prevederi bugetare definitive;
-ncasri realizate;
b) la cheltuieli:
-credite bugetare iniiale;
-credite bugetare definitive;
-pli efectuate.
(2) Trimestrial i anual, ordonatorii principali de credite ntocmesc situaii financiare asupra
execuiei bugetare, care se depun la direciile generale ale finanelor publice. Dup verificare,
acestea ntocmesc i depun la Ministerul Finanelor Publice situaii financiare centralizate
privind execuia bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2), pe ansamblul judeului, la termenele i
potrivit normelor stabilite de acesta. Ministerul Finanelor Publice transmite spre informare
Ministerului Administraiei i Internelor o situaie financiar centralizat privind execuia
bugetelor locale.
(3) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la situaiile
financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe fiecare program,
obiectivele, rezultatele preconizate i pe cele obinute, indicatorii i costurile asociate, precum
i situaii privind angajamentele legale.
(4) Situaiile financiare anuale, inclusiv anexele la acestea, se prezint de ctre ordonatorii
principali de credite, spre aprobare, autoritilor deliberative.

Excedentul sau deficitul bugetar

Art. 58. -
(1) Excedentul anual al bugetului local, rezultat la ncheierea exerciiului bugetar, dup
efectuarea regularizrilor n limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
prevzute la art. 6 lit. a) i a celor exceptate la art. 6 lit. b), precum i a transferurilor
consolidabile din bugetul de stat sau din alte bugete se utilizeaz, n ordine, pentru:
a) rambursarea eventualelor mprumuturi restante; plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor
i a altor costuri aferente acestora;
b) constituirea fondului de rulment.
(2) Disponibilitile fondului de rulment sunt purttoare de dobnd, se pstreaz ntr-un
cont distinct, deschis pe seama fiecrei uniti administrativ-teritoriale, la unitile teritoriale
ale Trezoreriei Statului, n afara bugetului local, i pot fi utilizate temporar pentru acoperirea
golurilor de cas provenite din decalaje ntre veniturile i cheltuielile anului curent, precum i
pentru acoperirea definitiv a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exerciiului
bugetar.
(3) Fondul de rulment poate fi utilizat i pentru finanarea unor investiii din competena
autoritilor administraiei publice locale sau pentru dezvoltarea serviciilor publice locale n
interesul colectivitii.
(4) Utilizarea fondului de rulment, n condiiile alin. (2) i (3), i contul de execuie al
acestuia se aprob de autoritile deliberative n afara bugetului local.

Execuia de cas a bugetelor locale

Art. 59. -
(1) Execuia de cas a bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) se efectueaz prin unitile
teritoriale ale Trezoreriei Statului, evideniindu-se n conturi distincte:
a) veniturile bugetare ncasate pe structura clasificaiei bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita
creditelor bugetare i a destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern,
rezultat din mprumuturi contractate sau garantate de stat, precum i cele contractate sau
garantate de autoritile administraiei publice locale, inclusiv a celor privind rambursarea
ratelor la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;
d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice locale;
e) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau
contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de
la organisme internaionale, i utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate;
f) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
(2) Pentru mprumuturile contractate, altele dect cele din disponibilitile contului curent
general al Trezoreriei Statului, autoritile administraiei publice locale i pot deschide
conturi la bnci comerciale, n vederea derulrii acestora.
(3) n execuie, alocarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat se
efectueaz lunar de ctre direciile generale ale finanelor publice, pe baza fundamentrilor
prezentate de ordonatorii principali de credite.

Principii ale ncheierii execuiei bugetare

Art. 60. -
(1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat n cadrul
prevederilor bugetare i nepltit pn la data de 31 decembrie se va ncasa sau se va plti,
dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice
destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase la finele
exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul urmtor cu
aceeai destinaie.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i
potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.

CAPITOLUL IV
mprumuturi

Aprobarea mprumuturilor

Art. 61. -
(1) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, pot
aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi interne ori externe pe termen scurt, mediu
i lung, pentru realizarea de investiii publice de interes local, precum i pentru refinanarea
datoriei publice locale.
(2) Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz,
hotrsc, la propunerea ordonatorului principal de credite, contractarea sau garantarea de
mprumuturi, cu votul a cel puin jumtate plus unu din numrul consilierilor n funcie.
(3) Autoritile administraiei publice locale pot contracta sau garanta mprumuturi n
condiiile alin. (1), potrivit legii, numai cu avizul comisiei de autorizare a mprumuturilor
locale.
(4) Componena i funcionarea comisiei de autorizare a mprumuturilor locale se aprob
prin hotrre a Guvernului. Membrii comisiei de autorizare a mprumuturilor locale i ai
secretariatului vor primi o indemnizaie lunar egal cu 20% din indemnizaia secretarului de
stat, n lunile n care au loc edine ale comisiei. Indemnizaia se suport de la bugetul de stat,
prin bugetul Ministerului Finanelor Publice.
(5) Unitile administrativ-teritoriale pot beneficia i de mprumuturi externe contractate sau
garantate de stat, n condiiile legii.

Datoria public local

Art. 62. -
(1) Datoria public local reprezint o obligaie general care trebuie rambursat, conform
acordurilor ncheiate, din veniturile proprii ale unitii administrativ-teritoriale mprumutate,
prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a), precum i din veniturile beneficiarilor de mprumuturi
garantate de autoritile administraiei publice locale, dup caz.
(2) Instrumentele datoriei publice locale sunt:
a) titluri de valoare;
b) mprumuturi de la bncile comerciale sau de la alte instituii de credit;
c) credite furnizor;
d) leasing financiar;
e) garanie local.
(3) Avalizarea de ctre autoritile administraiei publice locale a biletelor la ordin emise de
operatorii economici i serviciile publice din subordinea acestora reprezint datorie public
local.
(4) Emiterea i lansarea titlurilor de valoare se pot face direct de ctre autoritile
administraiei publice locale sau prin intermediul unor agenii ori al altor instituii
specializate.
(5) Valoarea total a datoriei contractate de autoritatea administraiei publice locale va fi
nscris n registrul de eviden a datoriei publice locale al acestei autoriti i se raporteaz
anual prin situaiile financiare.
(6) Registrul de eviden a datoriei publice locale va include informaii care s specifice
suma total a datoriilor autoritilor administraiei publice locale, precum i detalierea
datoriilor i alte informaii stabilite prin norme metodologice privind registrul de eviden a
datoriei publice locale, emise de Ministerul Finanelor Publice.
(7) Valoarea total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice locale se nscrie
n registrul de eviden a garaniilor locale al acestei autoriti i se raporteaz anual prin
situaiile financiare.
(8) Registrul de eviden a garaniilor locale cuprinde informaii care s specifice suma
total a garaniilor emise de autoritatea administraiei publice locale, precum i detalierea
garaniilor i alte informaii stabilite prin norme metodologice privind registrul de eviden a
garaniilor locale, emise de Ministerul Finanelor Publice.
(9) Dup contractarea i/sau garantarea de mprumuturi interne i/sau externe, autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a transmite Ministerului Finanelor Publice, n
termen de 10 zile de la data intrrii n vigoare a contractului respectiv, copii de pe fiecare
document primar, care atest, dup caz:
a) contractarea/garantarea mprumutului;
b) actul adiional la contractul/acordul de mprumut/garantare, dac au fost aduse modificri
la acesta, cu respectarea clauzelor contractuale.
(10) Pe perioada utilizrii i rambursrii mprumutului contractat/garantat, raportarea la
Ministerul Finanelor Publice a datelor privind datoria public local se efectueaz lunar, n
termen de 15 zile de la sfritul perioadei de raportare.
(11) n scopul evalurii datoriei publice locale, orice obligaie de plat, exprimat n alt
moned dect cea naional, este calculat n moneda naional, utilizndu-se cursul de
schimb valutar comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ultima zi din perioada la
care se face raportarea.
(12) Serviciul datoriei publice locale nu reprezint obligaii sau rspunderi ale Guvernului i
va fi pltit din bugetele locale i din bugetele beneficiarilor de mprumuturi garantate de
autoritile administraiei publice locale, precum i din sumele obinute din contractarea de
mprumuturi pentru refinanarea datoriei publice locale directe.

Condiii pentru contractarea sau garantarea de mprumuturi

Art. 63. -
(1) mprumuturile contractate de unitile administrativ-teritoriale, precum i cele contractate
de operatorii economici i de serviciile publice din subordinea acestora pot fi garantate de
ctre acestea prin veniturile proprii prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(2) Orice garantare prin venituri devine valabil i se aplic din momentul acordrii
garaniei; veniturile care se constituie n garanie i care sunt ncasate la bugetul local vor fi
supuse condiiilor acordului de garantare respectiv, care se va aplica cu prioritate fa de orice
revendicri ale unor teri ctre autoritatea administraiei publice locale respective, indiferent
dac aceste tere pri cunosc sau nu cunosc acordul de garantare.
(3) Documentul prin care se ncheie acordul de garantare prin venituri trebuie nregistrat la
autoritile administraiei publice locale i la mprumuttor.
(4) Unitilor administrativ-teritoriale li se interzice accesul la mprumuturi sau s garanteze
orice fel de mprumut, dac totalul datoriilor anuale reprezentnd ratele scadente la
mprumuturile contractate i/sau garantate, dobnzile i comisioanele aferente acestora,
inclusiv ale mprumutului care urmeaz s fie contractat i/sau garantat n anul respectiv,
depete limita de 30% din totalul veniturilor prevzute la art. 5 alin. (1) lit. a).
(5) Condiiile prevzute la alin. (4) se aplic inclusiv pentru datoriile anuale care decurg din
mprumuturile contractate i/sau garantate de stat pentru unitile administrativ-teritoriale.
(6) n scopul calculrii acestei limite, pentru mprumuturile contractate i/sau garantate cu o
rat variabil a dobnzii se va efectua calculul folosind rata dobnzii valabile la data
ntocmirii documentaiei.
(7) n scopul calculrii acestei limite, mprumuturile acordate n valut vor fi luate n calcul
la valoarea cursului de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei la data efecturii
calculului.
(8) Ratele scadente aferente mprumuturilor, dobnzile i comisioanele datorate de unitile
administrativ-teritoriale se prevd n bugetul local sau, dup caz, se pot contracta noi
mprumuturi pentru achitarea ratelor scadente, n condiiile prevederilor prezentei legi.
(9) Toate acordurile de mprumut sau de garantare ncheiate potrivit prevederilor prezentei
legi vor fi considerate ca fiind pe deplin autorizate i vor constitui obligaii care pot fi impuse
bugetelor locale respective.

Fondul de risc

Art. 64. -
(1) Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de ctre unitile
administrativ-teritoriale a mprumuturilor contractate de operatorii economici i serviciile
publice de subordonare local se constituie fondul de risc n afara bugetului local.
(2) Fondul de risc se pstreaz n conturi separate, deschise la unitile teritoriale ale
Trezoreriei Statului, i se constituie distinct pentru garanii locale la mprumuturi interne i,
respectiv, pentru garanii la mprumuturi externe.
(3) Fondul de risc se constituie din: sumele ncasate sub form de comisioane de la
beneficiarii mprumuturilor garantate; dobnzile acordate de unitile Trezoreriei Statului la
disponibilitile fondului; majorri de ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile
bugetare, aplicate pentru neplata n termen de ctre beneficiarii mprumuturilor garantate a
comisioanelor i, respectiv, a ratelor scadente, dobnzilor i comisioanelor aferente i, n
completare, din bugetul local. n cazul n care se efectueaz pli din fondul de risc, aferente
unor scadene neonorate de garantat, veniturile fondului de risc se rentregesc cu sumele
recuperate de la acesta.
(4) Nivelul comisionului de risc se determin de ctre ordonatorul principal de credite i se
aprob de ctre autoritile deliberative. Acest comision se aplic asupra valorii mprumutului
garantat.
(5) Sumele aflate n fondul de risc la sfritul anului se regularizeaz cu bugetul local, n
limita sumelor primite de la acest buget, iar diferena se reporteaz n anul urmtor cu aceeai
destinaie. Contul de execuie al fondului de risc se anexeaz la situaiile financiare.

mprumuturi din contul curent general al Trezoreriei Statului

Art. 65. -
(1) n situaia n care, pe parcursul execuiei, apar goluri temporare de cas ca urmare a
decalajului dintre veniturile i cheltuielile bugetului local, acestea pot fi acoperite prin
mprumuturi acordate de Ministerul Finanelor Publice din disponibilitile contului curent
general al Trezoreriei Statului, numai dup utilizarea fondului de rulment.
(2) Valoarea total a mprumutului care poate fi angajat de autoritile administraiei publice
locale, potrivit prevederilor alin. (1), este supus urmtoarelor limite:
a) nu va depi 5% din totalul veniturilor estimate a fi ncasate pe durata anului bugetar n
care se face mprumutul, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4);
b) n condiiile prevederilor lit. a), autoritile administraiei publice locale nu pot angaja
mprumuturi mai mari dect fondurile pe care le pot rambursa pe durata aceluiai an bugetar.
(3) Rambursarea fondurilor mprumutate conform prevederilor prezentului articol va fi
garantat cu veniturile estimate a fi ncasate n anul bugetar respectiv, n condiiile respectrii
garantrii, prin venituri, a celorlalte datorii publice locale.
(4) n situaia n care mprumutul prevzut la alin. (1) nu a fost restituit pn la 31
decembrie, direciile generale ale finanelor publice sunt autorizate s execute contul unitii
administrativ-teritoriale n cauz.

Verificri excepionale

Art. 66. -
(1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale va fi supus unei verificri
excepionale de ctre Curtea de Conturi, potrivit prevederilor prezentului articol, n
urmtoarele situaii:
a) autoritatea administraiei publice locale nu i ramburseaz toate obligaiile de plat pe
termen scurt pn la sfritul anului bugetar n care au fost angajate mprumuturile;
b) dac, la un anumit moment pe durata anului bugetar, datoriile pe termen scurt ale
autoritii administraiei publice locale depesc limita stabilit la art. 65 alin. (2) lit. a);
c) la sesizarea motivat a cel puin unei treimi din numrul membrilor ce compun autoritatea
deliberativ.
(2) Curtea de Conturi va solicita autoritilor administraiei publice locale care se afl n una
dintre situaiile specificate la alin. (1) s ntocmeasc i s depun un plan de redresare la
Curtea de Conturi i la direcia general a finanelor publice, prin care autoritile
administraiei publice locale se oblig s se supun prevederilor art. 65 alin. (2) n termen de
12 luni.
(3) Ministerul Finanelor Publice poate acorda din disponibilitile contului curent general al
Trezoreriei Statului mprumuturi cu dobnd autoritilor administraiei publice locale, n
cadrul planului de redresare, n regim derogatoriu de la prevederile art. 63 alin. (4) i cu
condiia ca acestea s se angajeze la rambursarea acestor fonduri ntr-un termen stabilit de
Ministerul Finanelor Publice, dar care nu poate depi 2 ani.
(4) Autoritile administraiei publice locale vor raporta lunar la Curtea de Conturi i la
direcia general a finanelor publice modul de realizare a msurilor cuprinse n planul de
redresare prevzut la alin. (2).

CAPITOLUL V
Finanarea instituiilor publice

Finanarea instituiilor publice

Art. 67. -
(1) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale se asigur instituiilor publice astfel:
a) integral din bugetul local;
b) din venituri proprii i din subvenii acordate de la bugetul local;
c) integral din venituri proprii.
(2) Instituiile publice, finanate integral din bugetul local, vars veniturile realizate la acest
buget.

Veniturile proprii ale instituiilor publice

Art. 68. -
(1) Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art. 67 alin. (1) lit. b) i c),
se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de ctre acestea potrivit
dispoziiilor legale.
(2) Veniturile proprii ale bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit.
b) i c), provin din prestri de servicii, chirii, manifestri culturale i sportive, concursuri
artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti
proprii sau anexe i altele.



Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice

Art. 69. -
(1) Instituiile publice mai pot folosi pentru desfurarea activitii lor bunuri materiale i
fonduri bneti, primite de la persoane juridice i fizice sub form de donaii i sponsorizri,
cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n condiiile alin. (1),
n situaia instituiilor publice finanate integral de la buget, sunt vrsate direct la bugetul local
din care se finaneaz acestea. Cu aceste sume se majoreaz veniturile i cheltuielile bugetului
local, iar fondurile respective se vor utiliza cu respectarea destinaiilor stabilite de
transmitor.
(3) Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile alin. (1), n
situaia instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 67 alin. (1) lit. b) i c), se vor
majora bugetele de venituri i cheltuieli ale acestora. Aceste instituii au obligaia de a
prezenta, n anexa la contul de execuie bugetar trimestrial i anual, situaia privind sumele
primite i utilizate n aceste condiii i cu care a fost majorat bugetul de venituri i cheltuieli.
(4) Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se nregistreaz n
contabilitatea acestora.

Excedentele bugetelor instituiilor publice

Art. 70. -
(1) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate n condiiile art.
67 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu bugetele locale din care sunt finanate,
n limita sumelor primite de la acestea, dac legea nu prevede altfel.
(2) Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate potrivit art. 67
alin. (1) lit. c), rmn la dispoziia acestora, urmnd a fi folosite n anul urmtor cu aceeai
destinaie.
(3) Autoritile deliberative pot hotr ca excedentele rezultate din execuia bugetelor
instituiilor publice subordonate, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. c), s se preia ca venit la
bugetul local, dup deducerea sumelor ncasate anticipat i a obligaiilor de plat.

Regimul de finanare a unor activiti ale instituiilor publice

Art. 71. -
(1) Autoritile deliberative pot aproba nfiinarea de activiti integral finanate din venituri
proprii pe lng unele instituii publice, finanate potrivit art. 67 alin. (1) lit. a), stabilind
totodat domeniul de activitate, categoriile de venituri, natura cheltuielilor, sistemul de
organizare i funcionare a acestor activiti.
(2) Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din venituri proprii
se aprob odat cu bugetul instituiei publice de care aparin.
(3) n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor finanate integral din
venituri proprii, cheltuielile vor fi efectuate n limita veniturilor realizate.
(4) Excedentele rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale activitilor
finanate integral din venituri proprii se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie sau se
preiau ca venit la bugetul local, potrivit hotrrii autoritilor deliberative.




mprumuturi temporare pentru unele activiti sau instituii publice

Art. 72. -
(1) n cazul n care la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de credite, a unor
instituii i servicii publice sau a unor activiti finanate integral din venituri proprii, acestea
nu dispun de fonduri suficiente, n baza documentaiilor temeinic fundamentate autoritile
deliberative pot aproba mprumuturi fr dobnd din bugetul local, pe baz de convenie.
(2) mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n termen de un
an de la data acordrii.
(3) n situaia nerambursrii mprumuturilor la termenul stabilit, se vor aplica majorri de
ntrziere la nivelul celor existente pentru veniturile bugetare, potrivit legii.

Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice

Art. 73. -
(1) Instituiile i serviciile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare,
inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate integral din venituri proprii,
efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului n a
cror raz i au sediul i unde au deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti.
(2) Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor
prezentei legi la unitatea teritorial a Trezoreriei Statului.
(3) Autoritile executive i preedinii consiliilor judeene au obligaia publicrii pe pagina
de Internet a instituiilor publice i/sau prin afiaj public a proiectului de buget, a bugetului
aprobat, a execuiei bugetului, a evoluiei execuiei bugetului, a rectificrii bugetului i a
contului de execuie, precum i actualizarea informaiilor cel puin o dat pe trimestru.

CAPITOLUL VI
Criza financiar i insolvena unitilor administrativ-teritoriale

Criza financiar

Art. 74. -
(1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n criz financiar dac se afl n una
dintre urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 90 de zile i care
depesc 15% din bugetul anual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli pe o
perioad mai mare de 90 de zile de la data scadenei;
c) la calculul criteriului prevzut la lit. a) nu se iau n calcul obligaiile de plat, lichide i
exigibile, care se afl n litigiu contractual.
(2) Situaia de criz financiar poate fi sesizat de ordonatorul principal de credite al unitii
administrativ-teritoriale, conductorul compartimentului financiar-contabil din cadrul
aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale, de ordonatorii
secundari de credite i ordonatorii teriari de credite din cadrul serviciilor publice subordonate
consiliului local, de conductorii societilor comerciale sau ai regiilor autonome din
subordinea consiliului local, de diveri creditori, de directorul direciei generale a finanelor
publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti i de structurile teritoriale ale Curii de
Conturi. Sesizarea se face la direcia general a finanelor publice judeene sau a municipiului
Bucureti i la ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale care se afl
n situaia de criz financiar.
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate, ordonatorul
principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia furnizrii situaiei
economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite, din oficiu sau dup ce a primit sesizarea situaiei de
criz financiar conform alin. (2), are obligaia convocrii autoritii deliberative n termen de
5 zile lucrtoare.
(5) Autoritatea deliberativ ia act, n condiiile legii, de existena situaiei de criz
financiar, mandateaz ordonatorul principal de credite pentru elaborarea planului de
redresare financiar i analizeaz propuneri care s fie cuprinse n planul de redresare
financiar prezentat de ordonatorul principal de credite.
(6) Planul de redresare financiar va fi elaborat de ctre ordonatorul principal de credite,
mpreun cu direcia general a finanelor publice judeene sau a municipiului Bucureti i cu
structurile teritoriale ale Curii de Conturi, n termen de 30 de zile de la stabilirea strii de
criz de ctre autoritatea deliberativ.
(7) Planul de redresare financiar va conine:
a) analiza economico-financiar a unitii administrativ-teritoriale;
b) msurile de meninere a serviciilor publice eseniale de ctre autoritile administraiei
publice locale pe toat durata aplicrii planului de redresare financiar;
c) msurile de cretere a gradului de colectare a veniturilor proprii, precum i de atragere a
altor venituri;
d) msurile pentru reducerea cheltuielilor;
e) planificarea economico-financiar i bugetar pn la redresare;
f) stabilirea sarcinilor pentru ndeplinirea prevederilor din planul de redresare financiar pe
obiective, persoane responsabile i termene.
(8) Controlul executrii i ndeplinirii msurilor cuprinse n planul de redresare financiar
este n sarcina structurilor teritoriale ale Curii de Conturi.
(9) Planul de redresare financiar este supus spre aprobare autoritii deliberative n termen
de 3 zile lucrtoare de la elaborare i va fi adoptat n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la
depunere. n cazul n care planul de redresare financiar nu este adoptat, autoritatea
deliberativ se ntrunete n termen de 3 zile lucrtoare de la data dezbaterii n ultima edin
pentru reanalizarea acestuia. Dac planul de redresare financiar nu se adopt, acesta se
consider aprobat n forma propus de iniiator.
(10) Planul de redresare financiar poate fi modificat cu aprobarea autoritii deliberative, n
condiiile alin. (6), ori de cte ori va fi necesar, n cazul n care apar date, informaii sau fapte
necunoscute la momentul sesizrii crizei financiare, dac acestea pot mpiedica procesul de
redresare financiar.
(11) Ordonatorul principal de credite are obligaia ca n perioada desfurrii procedurii de
redresare a crizei financiare s asigure funcionarea eficient i eficace a serviciilor publice
eseniale.
(12) n condiiile ncetrii situaiei prevzute la alin. (1), la propunerea ordonatorului
principal de credite i a structurilor teritoriale ale Curii de Conturi, autoritatea deliberativ
aprob ncetarea strii de criz financiar.
(13) Situaia de criz financiar, respectiv ncetarea acesteia, se nregistreaz, n termen de 5
zile de la declararea situaiei de criz financiar, de ctre ordonatorul principal de credite,
respectiv de la aprobarea ncetrii strii de criz financiar, n registrul local al situaiilor de
criz financiar a unitilor administrativ-teritoriale, care este gestionat de direciile generale
ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Acestea vor comunica
lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a crizelor financiare nregistrate Ministerului
Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n registrul naional al situaiilor de criz financiar
a unitilor administrativ-teritoriale.

Insolvena

Art. 75. -
(1) Unitatea administrativ-teritorial este considerat n stare de insolven dac se afl n una
dintre urmtoarele situaii:
a) neachitarea obligaiilor de plat, lichide i exigibile, mai vechi de 120 de zile i care
depesc 50% din bugetul anual, fr a se lua n calcul cele aflate n litigiu contractual;
b) neachitarea drepturilor salariale prevzute n bugetul de venituri i cheltuieli, pe o
perioad mai mare de 120 de zile de la data scadenei.
(2) Orice creditor sau grup de creditori care are una ori mai multe creane certe, lichide i
exigibile mpotriva unei uniti administrativ-teritoriale, cu o valoare nsumat care depete
50% din bugetul acesteia pe o perioad de 120 de zile consecutive, poate introduce la
tribunalul n a crui circumscripie i are sediul unitatea administrativ-teritorial o cerere de
deschidere a procedurii insolvenei acestei uniti administrativ-teritoriale.
(3) n termen de 30 de zile de la solicitarea oricrei persoane interesate, ordonatorul
principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia furnizrii situaiei
economico-financiare i a concluziei de ncadrare sau nencadrare n prevederile alin. (1).
(4) Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia ca, n
termen de 15 zile de la constatarea strii de insolven care a intervenit potrivit alin. (1), s
solicite deschiderea procedurii privind insolvena unitii administrativ-teritoriale, prin cerere
depus la tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea administrativ-teritorial
respectiv. Ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-teritoriale are obligaia de
a notifica deschiderea procedurii de insolven creditorilor i oricror persoane interesate.
(5) Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre ordonatorul principal de credite a
cererii prevzute la alin. (4) atrage rspunderea acestuia, n condiiile legii, pentru prejudiciile
pricinuite prii interesate.
(6) Judectorul-sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii de insolven, va numi un
administrator.
(7) n termen de 60 de zile lucrtoare de la numirea administratorului, acesta ntocmete,
mpreun cu structura teritorial a Curii de Conturi, un plan de redresare a insolvenei unitii
administrativ-teritoriale.
(8) Administratorul sau ordonatorul principal de credite, dup caz, are obligaia ca n
perioada desfurrii procedurii de insolven s asigure furnizarea eficient i eficace a
serviciilor publice eseniale, n condiiile legii.
(9) Planul de redresare a insolvenei va cuprinde:
a) msurile de restabilire a viabilitii financiare a unitii administrativ-teritoriale;
b) msurile de continuare a prestrii serviciilor eseniale ale unitii administrativ-teritoriale,
pe toat perioada insolvenei acesteia;
c) planul de achitare a debitelor ctre creditori.
(10) Planul de redresare a insolvenei se supune aprobrii consiliului local, n termen de 10
zile de la ntocmirea conform prevederilor alin. (7), i devine obligatoriu att pentru
autoritatea deliberativ, ct i pentru ordonatorul principal de credite al unitii administrativ-
teritoriale.
(11) n caz de neadoptare n termenul prevzut la alin. (10), administratorul va propune
judectorului-sindic emiterea hotrrii de preluare a atribuiilor de ordonator principal de
credite de ctre administrator.
(12) Administratorul va monitoriza respectarea planului de redresare a insolvenei.
(13) n caz de nerespectare a planului de redresare a insolvenei, administratorul va propune
judectorului-sindic suspendarea atribuiilor de ordonator principal de credite i emiterea
hotrrii de preluare a atribuiilor de ordonator de credite de ctre administrator.
(14) Ordonatorului principal de credite i autoritii deliberative a unitii administrativ-
teritoriale le este interzis exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat
perioada gestionrii situaiei de insolven, conform prevederilor alin. (11)-(13), atribuii care
se exercit exclusiv de administratorul numit n condiiile alin. (6), (11) sau (13).
(15) n cazul n care se constat ncetarea strii de insolven prevzute la alin. (1),
judectorul-sindic, la propunerea administratorului, va pronuna o sentin de nchidere a
procedurii de insolven a unitii administrativ-teritoriale. Administratorul are obligaia de a
notifica sentina de nchidere a procedurii de insolven ordonatorului principal de credite,
creditorilor i oricror persoane interesate.
(16) Prin nchiderea procedurii insolvenei, administratorul este descrcat de orice ndatoriri
sau responsabiliti cu privire la aplicarea procedurii fa de ordonatorul principal de credite,
fa de patrimoniul unitii administrativ-teritoriale, precum i fa de creditori. n termen de
30 de zile de la notificarea prevzut la alin. (15), ntre administrator i ordonatorul principal
de credite se ncheie un proces-verbal de predare-primire cu privire la operaiunile derulate n
timpul procedurii insolvenei.
(17) Unitatea administrativ-teritorial revine la statutul de criz financiar, iar ordonatorul
principal de credite i consiliul local i reiau atribuiile i vor proceda conform art. 74 la
aplicarea ntocmai a planului de redresare financiar pentru ieirea unitii administrativ-
teritoriale din criz financiar.
(18) Cheltuielile ocazionate cu plata indemnizaiei administratorului i ndeplinirea
procedurii de redresare a insolvenei reprezint cheltuieli ale unitii administrativ-teritoriale
i se suport din bugetul acesteia.
(19) Situaia de deschidere a procedurii de insolven, respectiv de nchidere a acesteia, se
nregistreaz n termen de 5 zile de la declararea situaiei de insolven, respectiv de la
notificarea hotrrii judectoreti de nchidere a procedurii de ctre ordonatorul principal de
credite, n registrul local al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale, care
este gestionat de direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului
Bucureti. Acestea vor comunica lunar situaiile de deschidere sau de nchidere a procedurilor
de insolven nregistrate Ministerului Finanelor Publice, pentru a fi nregistrate n registrul
naional al situaiilor de insolven a unitilor administrativ-teritoriale.

CAPITOLUL VII
Dispoziii instituionale

Comitetul pentru finane publice locale

Art. 76. -
(1) Se nfiineaz Comitetul pentru finane publice locale, organism cu rol consultativ n
procesul de elaborare a unor reglementri cu caracter financiar, care privesc n mod direct
bugetele locale i de stabilire a sumelor de echilibrare ce se aloc anual de la bugetul de stat
pentru bugetele locale, structur de tip partenerial, fr personalitate juridic.
(2) Comitetul pentru finane publice locale este compus din cte un reprezentant desemnat
de:
a) Parlamentul Romniei;
b) Ministerul Administraiei i Internelor;
c) Ministerul Finanelor Publice;
d) structura asociativ a comunelor din Romnia;
e) structura asociativ a oraelor din Romnia;
f) structura asociativ a municipiilor din Romnia;
g) structura asociativ a consiliilor judeene din Romnia.
(3) Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Administraiei i Internelor, prin structurile
de specialitate, asigur mpreun secretariatul tehnic al Comitetului pentru finane publice
locale.
(4) Modul de funcionare i atribuiile Comitetului pentru finane publice locale se stabilesc
prin hotrre a Guvernului, n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi.

CAPITOLUL VIII

Sanciuni

Infraciuni i pedepse

Art. 77. -
(1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) angajarea, ordonanarea i efectuarea de pli peste limitele maxime ale sumelor aprobate
la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2);
b) angajarea cheltuielilor din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) peste limita creditelor
bugetare aprobate;
c) utilizarea fondurilor provenite din contractarea datoriei publice locale n alte scopuri
dect cele pentru care au fost aprobate;
d) furnizarea de date eronate pentru fundamentarea documentaiei prezentate n vederea
obinerii autorizrii pentru contractarea/garantarea de mprumuturi;
e) exercitarea oricror atribuii cu implicaii financiare pe toat perioada gestionrii situaiei
de insolven, conform prevederilor art. 75 alin. (11)-(13), de ctre ordonatorul principal de
credite sau de ctre autoritatea deliberativ a unitii administrativ-teritoriale aflate n
procedur de insolven.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) lit. a), c) i d) se pedepsesc cu nchisoare de la o lun
la 3 luni sau cu amend de la 5.000 lei la 10.000 lei, iar infraciunile prevzute la alin. (1) lit.
b) i e) se pedepsesc cu nchisoare de la un an la 3 ani sau cu amend de la 10.000 lei la
25.000 lei.

Contravenii i sanciuni

Art. 78. -
(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziiilor art. 9 alin. (2), art. 14 alin. (3) i (4), art. 19 alin. (2), art. 40,
art. 44, art. 45, art. 57 i ale art. 69 alin. (2) i (4);
b) nerespectarea dispoziiilor art. 5 alin. (2)-(4), art. 24 alin. (3), art. 26 alin. (4), art. 32 alin.
(1)-(4), art. 33 alin. (3)-(6), art. 39 alin. (2), art. 49 alin. (3)-(5) i (7), art. 51 alin. (1), art. 54
alin. (2)-(6) i (9), art. 55 alin. (1), art. 56 alin. (1), art. 61 alin. (3), art. 62 alin. (9) i (10), art.
70 alin. (1), art. 72 alin. (2), art. 73 alin. (3), art. 74 alin. (4), (6) i (13) i ale art. 75 alin. (19);
c) nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 14 alin. (1), art. 23, art. 30 alin. (3)-
(6), art. 32 alin. (7), art. 38, art. 39 alin. (3)-(6), art. 63, art. 73 alin. (1) i ale art. 75 alin. (4) i
(6).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de la 500 lei la
1.500 lei, cele de la alin. (1) lit. b), cu amend de la 1.000 lei la 2.500 lei, iar cele de la alin.
(1) lit. c), cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre persoane mputernicite
n acest scop de Curtea de Conturi, Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul
Finanelor Publice, potrivit legii.

Legislaia aplicat contraveniei

Art. 79. - Contraveniilor prevzute la art. 78 li se aplic prevederile Ordonanei Guvernului
nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28 i 29.

CAPITOLUL IX
Dispoziii finale

Contabilitate public

Art. 80. -
(1) Contabilitatea public a instituiilor publice locale, definite potrivit prezentei legi, va
cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea veniturilor i
plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar;
b) contabilitatea general, bazat pe principiul constatrii drepturilor i obligaiilor, care s
reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale, precum i a excedentului sau a deficitului
patrimonial;
c) contabilitatea destinat analizrii costurilor programelor aprobate.
(2) Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice procedurile contabile
i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de contabilitatea public.

Regimul veniturilor bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2)

Art. 81. - ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare, soluionarea
contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare, precum i cele referitoare la
evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu.

Alocarea de sume din fondurile de rezerv bugetar i de
intervenie la dispoziia Guvernului

Art. 82. - Cu sumele aprobate pe baz de hotrre a Guvernului, din fondurile de rezerv
bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului, se majoreaz bugetele locale de ctre
primari, preedinii consiliilor judeene i primarul general al municipiului Bucureti, dup
caz, urmnd ca la prima edin a consiliului local, judeean i, respectiv, a Consiliului
General al Municipiului Bucureti s se valideze modificrile respective.

Sumele veniturilor cu destinaie special

Art. 83. - Sumele aferente depozitelor speciale constituite pentru construcii de locuine,
potrivit legii, se pstreaz ntr-un cont distinct, deschis pe seama unitilor administrativ-
teritoriale la unitile Trezoreriei Statului, n afara bugetelor locale, iar contul de execuie se
aprob de consiliul local, judeean sau Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz.

Norme metodologice i instruciuni

Art. 84. - n aplicarea prevederilor prezentei legi, Ministerul Administraiei i Internelor i
Ministerul Finanelor Publice sunt autorizate s emit norme metodologice i instruciuni de
aplicare.

Procedura crizei financiare i a insolvenei unitilor
administrativ-teritoriale

Art. 85. - n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, Ministerul
Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice elaboreaz proiectul de lege
special privind procedura de aplicare a prevederilor art. 74 i 75.

Intrarea n vigoare

Art. 86. -
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2007, cu urmtoarele excepii:
a) art. 61, care intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, a prezentei legi;
b) art. 33 alin. (4) lit. f) i g), art. 74 i 75, care intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008;
c) art. 26 alin. (7), art. 33 alin. (8) i art. 41, care intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2008,
n vederea fundamentrii proieciei bugetare pentru anul 2009.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 45/2003 privind finanele publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 431 din 19 ianuarie 2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
108/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i
ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR PREEDINTELE SENATULUI
BOGDAN OLTEANU NICOLAE VCROIU


Bucureti, 29 iunie 2006.
Nr. 273.

ANEXA Nr. 1

LISTA
impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetelor locale

Nr.
crt. Denumirea veniturilor

CAPITOLUL I
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor judeene
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea
bugetelor locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital
4. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti:
a) taxa asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare.
5. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor judeene;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
6. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social;
c) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
d) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
7. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu confiscarea,
potrivit legii;
c) alte amenzi, penaliti i confiscri.
8. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din privatizare;
c) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.

CAPITOLUL II
Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor
municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti

A. Venituri proprii:
1. Impozit pe profit de la regiile autonome i societile comerciale de sub autoritatea consiliilor locale
2. Cote defalcate din impozitul pe venit:
a) cote defalcate din impozitul pe venit;
b) sume alocate de consiliul judeean din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea
bugetelor
locale.
3. Alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital:
- alte impozite pe venit, profit i ctiguri din capital.
4. Impozite i taxe pe proprietate:
a) impozit pe cldiri;
b) impozit pe terenuri;
c) taxe juridice din timbru, taxe de timbru pentru activitatea notarial i alte taxe de timbru;
d) alte impozite i taxe pe proprietate.
5. Alte impozite i taxe generale pe bunuri i servicii:
- taxe hoteliere.
6. Taxe pe servicii specifice:
a) impozit pe spectacole;
b) alte taxe pe servicii specifice.
7. Taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti:
a) taxe asupra mijloacelor de transport;
b) taxe i tarife pentru eliberarea de licene i autorizaii de funcionare;
c) alte taxe pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti.
8. Alte impozite i taxe fiscale:
- alte impozite i taxe fiscale.
9. Venituri din proprietate:
a) vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliilor locale;
b) restituiri de fonduri din finanarea bugetar a anilor precedeni;
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
d) venituri din dividende;
e) alte venituri din proprietate.
10. Venituri din dobnzi:
- alte venituri din dobnzi.
11. Venituri din prestri de servicii i alte activiti:
a) venituri din prestri de servicii;
b) contribuia prinilor sau susintorilor legali pentru ntreinerea copiilor n cree;
c) contribuia persoanelor beneficiare ale cantinelor de ajutor social;
d) taxe din activiti cadastrale i agricultur;
e) contribuia lunar a prinilor pentru ntreinerea copiilor n unitile de protecie social;
f) venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii i despgubiri;
g) alte venituri din prestri de servicii i alte activiti.
12. Venituri din taxe administrative, eliberri de permise:
a) taxe extrajudiciare de timbru;
b) alte venituri din taxe administrative, eliberri de permise.
13. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
b) penaliti pentru nedepunerea sau depunerea cu ntrziere a declaraiei de impozite i taxe;
c) ncasri din valorificarea bunurilor confiscate, abandonate i alte sume constatate odat cu confiscarea,
potrivit legii;
d) alte amenzi, penaliti i confiscri.
14. Diverse venituri:
a) vrsminte din venituri i/sau disponibilitile instituiilor publice;
b) alte venituri.
15. Venituri din valorificarea unor bunuri:
a) venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice;
b) venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului;
c) venituri din privatizare;
d) venituri din vnzarea unor bunuri aparinnd domeniului privat.
B. Sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat
C. Donaii i sponsorizri
D. Subvenii de la bugetul de stat i de la alte administraii
E. Operaiuni financiare.

NOT:
Veniturile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei fiscale,
precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu programele de cretere a autonomiei
financiare a unitilor administrativ-teritoriale i de descentralizare a serviciilor publice.

ANEXA Nr. 2

LISTA
cheltuielilor care se prevd n bugetele locale

Nr.
crt. Denumirea cheltuielilor

CAPITOLUL I
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

1. Autoriti publice i aciuni externe:
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate de stat;
c) fondul pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de autoritile
administraiei
publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4. Transferuri cu caracter general ntre diferite niveluri ale administraiei:
- transferuri din bugetele consiliilor judeene pentru finanarea centrelor de zi pentru
protecia copilului.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar*);
- nvmnt precolar*);
- nvmnt primar*);
b) nvmnt special;
c) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice judeene;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
___________
*) Se cuprind cheltuielile pentru acordarea de produse lactate i de panificaie, conform
Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate i de panificaie pentru elevii
din clasele I-IV din
nvmntul de stat, precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat cu program
normal de 4 ore,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 16/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.

b) servicii recreative i sportive:
- sport;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten acordat persoanelor n vrst;
b) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
c) asisten social pentru familie i copii;
d) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
b) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
b) transport aerian:
- aviaia civil;
c) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) zone libere;
b) turism;
c) proiecte de dezvoltare multifuncional;
d) alte aciuni economice.

CAPITOLUL II
Cheltuielile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor municipiului Bucureti i al municipiului Bucureti

1. Autoriti publice i aciuni externe:
- autoriti executive.
2. Alte servicii publice generale:
a) fondul de rezerv bugetar la dispoziia autoritilor administraiei publice locale;
b) fondul de garantare a mprumuturilor externe, contractate/garantate de stat;
c) fondul pentru garantarea mprumuturilor externe, contractate/garantate de autoritile
administraiei
publice locale;
d) servicii publice comunitare de eviden a persoanelor;
e) alte servicii publice generale.
3. Dobnzi
4. Transferuri cu caracter general ntre diferite niveluri ale administraiei:
- transferuri din bugetele locale pentru instituiile de asisten social pentru persoanele cu
handicap.
5. Aprare:
- aprare naional (centre militare).
6. Ordine public i siguran naional:
a) poliie comunitar;
b) protecie civil i protecia contra incendiilor.
7. nvmnt:
a) nvmnt precolar i primar:
- nvmnt precolar;
- nvmnt primar;
b) nvmnt secundar:
- nvmnt secundar inferior;
- nvmnt secundar superior;
- nvmnt profesional;
c) nvmnt postliceal;
d) nvmnt special*);
e) servicii auxiliare pentru educaie:
- internate i cantine pentru elevi;
- alte servicii auxiliare;
f) alte cheltuieli n domeniul nvmntului.
8. Sntate:
a) servicii medicale n unitile sanitare cu paturi:
- spitale generale;
b) alte cheltuieli n domeniul sntii:
- alte instituii i aciuni sanitare.
9. Cultur, recreere i religie:
a) servicii culturale:
- biblioteci publice comunale, oreneti, municipale;
- muzee;
- instituii publice de spectacole i concerte;
- coli populare de art i meserii**);
- case de cultur;
- cmine culturale;
- centre pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale;
- consolidarea i restaurarea monumentelor istorice;
- alte servicii culturale;
b) servicii recreative i sportive:
- sport;
- tineret;
- ntreinere grdini publice, parcuri, zone verzi, baze sportive i de agrement;
c) servicii religioase;
d) alte servicii n domeniul culturii, recreerii i religiei.
10. Asigurri i asisten social:
a) asisten social n caz de boli i invaliditi:
- asisten social n caz de invaliditi;
b) asisten social pentru familie i copii*);
c) ajutoare pentru locuine;
d) cree;
e) prevenirea excluderii sociale:
- ajutor social;
- cantine de ajutor social;
f) alte cheltuieli n domeniul asigurrilor i asistenei sociale.
11. Locuine, servicii i dezvoltare public:
a) locuine:
- dezvoltarea sistemului de locuine;
- alte cheltuieli n domeniul locuinelor;
b) alimentare cu ap i amenajri hidrotehnice:
- alimentare cu ap;
- amenajri hidrotehnice;
c) iluminat public i electrificri rurale;
d) alimentare cu gaze naturale n localiti;
e) alte servicii n domeniile locuinelor, serviciilor i dezvoltrii comunale.
12. Protecia mediului:
a) salubritate i gestionarea deeurilor:
- salubritate;
- colectarea, tratarea i distrugerea deeurilor;
b) canalizare i tratarea apelor reziduale.
13. Aciuni generale economice, comerciale i de munc:
a) aciuni generale economice i comerciale:
- prevenirea i combaterea inundaiilor i gheurilor;
- stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii;
- programe de dezvoltare regional i local;
- alte cheltuieli pentru aciuni generale economice i comerciale.
___________
*) Pentru bugetele sectoarelor municipiului Bucureti.
**) Pentru bugetul municipiului Bucureti.

14. Combustibil i energie:
a) energie termic;
b) ali combustibili;
c) alte cheltuieli privind combustibilii i energia.
15. Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare:
a) agricultur:
- protecia plantelor i carantin fitosanitar*);
- alte cheltuieli n domeniul agriculturii.
16. Transporturi:
a) transport rutier:
- drumuri i poduri;
- transport n comun;
- strzi;
b) alte cheltuieli n domeniul transporturilor.
17. Alte aciuni economice:
a) Fondul Romn de Dezvoltare Social;
b) zone libere;
c) turism;
d) proiecte de dezvoltare multifuncional;
e) alte aciuni economice.
___________
*) Pentru bugetul municipiului Bucureti.

NOT:
Cheltuielile bugetelor locale pot fi actualizate ca urmare a perfecionrii legislaiei fiscale,
precum i prin legile bugetare anuale, n concordan cu programele de cretere a autonomiei
financiare a unitilor administrativ-teritoriale i de descentralizare a serviciilor publice.