Sunteți pe pagina 1din 6

SISTEMUL DREPTULUI

Dreptul nu este o simpl alturare accidental de norme juridice. Normele juridice se afl ntr-
o strns conexiune unele cu altele. n cadrul acestor legturi ele se completeaz unele pe altele,
ntregindu-i coninutul normati. De asemenea, ntre normele juridice exist relaii de coordonare, de
su!ordonare, de excludere, de condiionare reciproc sau de determinare. "otalitatea acestor relaii
dintre normele juridice formeaz structura dreptului, elementul esenial care unete normele juridice
ntr-un tot unitar, n sistemul dreptului.
#riit prin prisma teoriei sistemelor, dreptul ne apare ca un ansam!lu de elemente legate
printr-o reea de relaii care determin funcionarea dreptului ca un ntreg. Din acest punct de edere
sistemul dreptului ocup un loc de sine-stttor n mediul social, reacionnd la contactul cu acesta
prin input-uri i out-puturi specifice.
$tunci cnd or!im de sistemul dreptului, aem n edere dreptul care guerneaz o
comunitate statal. $cest drept, la rndul su, se afl n legtur cu alte sisteme de drept statal ori cu
sisteme de drept suprastatale. %istemul dreptului este supus unor transformri, unor modificri de
coninut care au o anumit reflectare n mediul social n care exist i funcioneaz.
Elementul de baz al sistemului dreptului l constituie norma juridic. n cadrul
sistemului dreptului normele juridice se !rupeaz n institu"ii juridice# iar acestea# la r$ndul lor#
dau na%tere ramurilor de drept.
&. Institu"ia juridic reprezint o grupare de norme juridice care reglementeaz un ansam!lu
omogen de relaii sociale. Normele juridice se grupeaz ntr-o instituie juridic prin afinitile ce se
instaleaz ntre ele n funcie de omogenitatea relaiilor sociale ce cad su! incidena lor. %unt instituii
juridice proprietatea, contractul, cstoria, tutela etc. #roprietatea ca instituie juridic reprezint
ansam!lul normelor juridice care reglementeaz raporturile de proprietate. 'a fel se definesc i
celelalte instituii juridice.
$lturi de aceast accepiune a conceptului de instituie, n drept se cunosc i altele, n rndul
crora cea mai rspndit este instituia neleas ca autoritate pu!lic sau sericiu pu!lic care se
!ucur de personalitate juridic. $ceast accepiune nu este releant pentru sistemul dreptului. Din
perspectia sistemului dreptului este util doar noiunea de instituie neleas ca o grupare de norme
juridice.
(. Ramura de drept reprezint un ansam!lu de norme juridice care reglementeaz o anumit
categorie de relaii sociale, pe !aza unei metode specifice de reglementare i a unor principii comune.
#entru a fi n prezena unei ramuri de drept este necesar s existe un obiect de reglementare, o
metod specific de reglementare i anumite principii comune.
Obiectul de reglementare l constituie relaiile sociale ce cad su! incidena normelor juridice
respectie. $ceste relaii sociale tre!uie s fie omogene, respecti s se caracterizeze prin anumite
trsturi comune. $stfel, relaiile sociale reglementate de dreptul ciil sunt relaiile sociale cu
caracter patrimonial i cele cu caracter nepatrimonial.
Metoda de reglementare reprezint un ansam!lu de artificii te)nice utilizate pentru
influenarea conduitei umane n cadrul relaiilor sociale ce formeaz o!iectul de reglementare al
ramurii de drept. $ceste artificii dau expresie gradului de impunere a autoritii statale n cadrul
respectielor relaii sociale. $stfel, n dreptul ciil metoda de reglementare a relaiilor sociale o
constituie egalitatea prilor n raporturile reglementate de normele acestei ramuri de drept. *etoda de
reglementare specific dreptului ciil este diferit de cea utilizat n cadrul dreptului administrati,
unde prile se afl n raporturi de su!ordonare.
Principiile ramurii de drept sunt acele idei cluzitoare n jurul crora se grupeaz normele
juridice alctuitoare ale acestei entiti. $stfel, pentru ramura dreptului penal sunt definitorii
principiile legalitii ncriminrii faptei +nullum crimen sine lege, i pedepsei +nulla poena sine lege,.
#e !aza acestor trei criterii, la care se pot aduga i altele, se constituie diersele ramuri ale
dreptului, cum ar fi- dreptul ciil, dreptul comercial, dreptul constituional, dreptul administrati,
dreptul financiar, dreptul internaional pu!lic etc.
&
&nsamblul ramurilor de drept %i al institu"iilor juridice# pri'ite n unitatea %i
interac"iunea lor# (ormeaz sistemul dreptului.
Sistemul le!isla"iei reprezint o alt grupare a normelor juridice, !azat pe alte criterii dect
cele care stau la !aza sistemului dreptului. n sistemul legislaiei normele juridice se cuprind pe !aza
apartenenei lor la un anumit izor de drept. Din punct de edere practic, sistemul legislaiei
desemneaz totalitatea normelor juridice grupate n .onstituie, n legi organice, legi ordinare,
ordonane de urgen i ordonane emise n !aza unei legi de a!ilitare, n )otrri ale /uernului, n
ordine i instruciuni ale minitrilor, n ordine ale prefectului, n )otrri ale consiliilor locale sau n
dispoziii ale primarului.
$tunci cnd or!im de sistemul dreptului i de sistemul legislaiei o pro!lem deose!it de
important o constituie asigurarea coerenei acestor sisteme, asigurarea noncontradictorialitii
normelor juridice.
#entru realizarea acestui o!iecti este necesar s ai! loc sistematizarea le!isla"iei.
Sistematizarea le!isla"iei reprezint actiitatea uman de ordonare a reglementrilor juridice
n cadrul sistemului de drept. $ceast actiitate implic pe de-o parte, aezarea actelor normatie ntr-
o anumit ordine, care de altfel tre!uie s respecte ierar)ia lor, iar pe de alt parte, implic croirea
fiecrui element constituti al actului normati, a celorlalte elemente ale sistemului pentru a ocupa
locul potriit n cadrul acestuia.
%istematizarea legislaiei are mai multe pri componente-
a. integrarea proiectului actului normativ n sistemul legislaiei;
b. asanarea legislaiei de reglementrile juridice czute n desuetudine, eliminarea
contradiciilor i a paralelismelor de reglementare;
c. concentrarea legislaiei n coduri;
d. ncorporarea actelor normative n codexuri.
1. Integrarea proiectului actului normativ n sistemul legislaiei este un o!iecti al actiitii
de sistematizare i unificare a legislaiei, n irtutea cruia actiitatea de ela!orare a actelor normatie
nu tre!uie s intre n contradicie cu celelalte elemente care alctuiesc sistemul legislaiei.
0rice act normati, o dat cu intrarea sa n igoare, intr n ansam!lul actelor normatie ale
unui stat, ansam!lu caracterizat printr-o multitudine de corelaii ntre elementele care l compun, n
cadrul crora normele juridice se completeaz unele pe altele, se ntregesc unele cu altele ipe aceast
cale, do!ndesc sensuri specifice care rezult din apartenena lor la sistemul legislaiei.
#entru a se asigura integrarea organic a actului normati nou creat n sistemul legislaiei, este
necesar, nainte de toate, corelarea dispoziiilor sale cu principiile generale ale dreptului, cu
preederile .onstituiei, cu actele normatie cu aceeai for juridic sau cu o for juridic
superioar, aflate n igoare i cu care se afl n conexiune, cu tratatele internaionale i cu dreptul
comunitar.
&.&. .orelarea dispoziiilor actului normati cu principiile generale ale dreptului.
'a !aza dreptului se afl o serie de idei de maxim generalitate crora le este su!ordonat att
actiitatea de creare a dreptului, ct i aceea de interpretare i de aplicare a reglementrilor juridice.
/iorgio del 1ecc)io considera c metoda utilizat pentru cercetarea i descoperirea principiilor
generale ale dreptului const n trecerea, pe calea a!stractizrii, de la dispoziii particulare ale legii la
noiuni din ce n ce mai largi, apelnd la o 2generalizare cresctoare2 n msura n care este necesar
pentru a nelege cazurile ndoielnice n materia dreptului poziti. #rincipiile generale ale dreptului
sunt astfel o creaie a doctrinei juridice pe calea raionamentului. #rin deducie, sunt extrase din masa
normelor juridice ideile cele mai generale i apoi, ele sunt instituite ca alori cluzitoare ale
actiitii de creare, interpretare i de aplicare a normelor juridice.
n literatura noastr de specialitate se apreciaz c aceste principii generale ale legislaiei sunt
superioare c)iar i normelor constituionale, deoarece ele se situeaz deasupra ramurilor de drept,
inclusi a dreptului constituional, care tre!uie s le reflecte n mod corespunztor.
(
$ceste principii generale se reclam de la filosofia, morala i religia societii, reflectnd
c)intesena unei ciilizaii.
$ceste principii generale ale dreptului sunt transpozitie, ele situndu-se dincolo de
fenomenul juridic, n zonele filosofiei, moralei i religiei.
3eflectarea principiilor generale de drept n procesul de creare a reglementrilor juridice are n
edere conformarea soluiilor juridice din dierse acte normatie cu exigenele izorte din aceste
reguli de maxim generalitate. 1alorile exprimate de principiile egalitii, li!ertii i justiiei sunt
astfel jaloane permanente ale actiitii de creare a dreptului.
#e lng aceste principii generale ale dreptului, exist i principii de drept care sunt specifice
unei anumite ramuri de drept, ele fiind denumite uneori principii de ramur.
4x.- n ciil- principiul autonomiei de oin, principiul consensualismului +actele juridice se
nc)eie prin acordul de oin al celor dou pri,, principiul !unei credine +principiu de ordin
constituional, nscris n .onstituie- 5exercitarea drepturilor i a li!ertilor se face cu !un
credin6,.
#rincipiile de ramur, spre deose!ire de principiile generale ale dreptului, de cele mai multe
ori sunt consacrate n mod expres de normele juridice ale dreptului ciil, penal, administrati etc.
&.(. .orelarea actului normati cu preederile .onstituiei.
'a ela!orarea oricrui act normati, prima preocupare a celor care l ela!oreaz o constituie
asigurarea constituionalitii sale.
$ceast corelare este izort c)iar din art& alin7 din .onstituie, n irtutea cruia respectarea
.onstituiei, a supremaiei sale i a legilor este o o!ligaie general ala!il pentru toi cei crora li se
adreseaz .onstituia.
De aceea, corelarea preederilor actelor normatie cu dispoziiile legii fundamentale are n
edere orice act normati, de la proiectele de legi constituionale i pn la dispoziiile normatie ale
primarului. Din aceast corelare tre!uie s rezulte o compati!ilitate a normelor cuprinse n proiectul
actului normati cu regulile de ordin material i procedural nscrise n legea fundamental.
n cazul n care nu se realizeaz aceast concordan ne gsim n faa unei stri de
neconstituionalitate a dispoziiilor actului normati respecti, care poate fi sancionat pe calea
controlului de constituionalitate.
$cest control de constituionalitate este realizat atunci cnd este or!a de legi i ordonane ale
/uernului de ctre .urtea .onstituional, iar atunci cnd este or!a de )otrri ale /uernului,
ordine i instruciuni ale minitrilor, de ordine ale prefectului, de )otrri al .onsiliilor judeene sau
locale, de dispoziii ale primarului, de ctre celelalte instane judectoreti competente n materia
contenciosului administrati.
$tunci cnd este or!a de controlul de constitu"ionalitate e)ercitat de *urtea
*onstitu"ional# acesta poate fi de ( feluri-
&. control a priori, anterior intrrii n igoare a legii, anterior promulgrii acesteia, de fapt8
(. control a posteriori, dup ce legea a fost promulgat i a intrat n igoare.
n cadrul controlului a priori , dup ce legea a fost adoptat, #reedintele 3omniei, /uernul,
#reedinii celor dou .amere ale #arlamentului, nalta .urte de .asaie i 9ustiie, un grup format din
7: deputai sau din (7 senatori, pot cere .urii .onstituionale, nainte ca legea s fie promulgat,
examinarea constituionalitii acesteia.
n cazul n care .urtea .onstituional declar legea, n totalitate sau n parte,
neconstituional, #reedintele 3omniei nu mai poate promulga legea respecti n ntregul su sau
acele pri care au fost declarate neconstituionale. 4ident, n cazul n care prile declarate
neconstituionale afecteaz legea n ntregul su, #arlamentul e dator s remedieze legea n ansam!lul
ei.
n cadrul controlului a posteriori , n faa instanelor judectoreti la orice niel i n oricare
faz a procesului, prile, procurorul sau instana de judecat din oficiu, pot ridica o excepie de
neconstituionalitate a unei dispoziii dintr-o lege sau ordonan a /uernului n igoare i de care
este legat soluionarea pricinii respectie.
n astfel de cazuri, printr-o nc)eiere motiat, instana respecti sesiseaz .urtea
.onstituional cu judecarea excepiei de neconstituionalitate, procesul se suspend i intr n joc
;
.urtea .onstituional. 4a are posi!ilitatea s declare respectiul text ca fiind constituional sau
neconstituional.
n cazul n care l declar neconstituional, decizia .urii .onstituionale este general
o!ligatorie i textul respecti este scos din legislaie, scos din igoare i el nu a mai putea fi aplicat
de nici o instan judectoreasc.
&.;. .orelarea dispoziiilor actului normati cu preederile actelor normatie cu aceeai for
juridic sau cu o for juridic superioar.
$ctele juridice normatie nu se pot contrazice unele pe altele. Dac se contrazic nu mai pot fi
aplicate.
$tunci cnd se ela!oreaz un act normati, aceste tre!uie s fie n deplin acord cu actele
normatie ierar)ic superioare, dar i cu actele normatie care au aceeai for juridic. Deci, o lege
ordinar tre!uie s fie n acord cu legile suprioare din punct de edere ierar)ic- organice,
constituionale i cu .onstituia, dar i cu celelalte legi organice cu care se afl pe acelai plan. $cest
principiu este ala!il i atunci cnd este or!a de ordonane ale guernului, )otrri ale guernului i
alte acte normatie.
&.<. .orelarea preederilor actului normati cu tratatele internaionale i cu dreptul comunitar.
#otriit .onstituiei 3omniei, tratatele ratificate de #arlament, potriit legii, fac parte din
dreptul intern. $ceast regul face necesar crearea unei stri de compati!ilitate ntre reglementrile
de drept internaional i celelalte reglementri juridice care alctuiesc sistemul romnesc de drept.
De asemenea, pentru a se asigura integrarea 3omniei n =niunea 4uropean, este necesar ca
reglementrile dreptului intern s se afle n concordan cu tratatele constitutie ale .omunitii
4uropene i cu dreptul comunitar, n general. $cest lucru se face prin armonizarea legislaiei noastre
cu cea comunitar, proces care se afl n plin desfurare, dar n momentul n care 3omnia a
deeni mem!r a =.4., dreptul comunitar a aea aloarea unui drept (ederal, iar dreptul intern
a fi un drept (ederat.
Dreptul (ederal + drept general o!ligatoriu cruia i se su!ordoneaz dreptul naional sau
dreptul federat. .onsecinele acestei su!ordonri sunt de ordinul urmtor- legiuitorul intern nu poate
adopta reglementri care in de domeniul dreptului european. 4l poate legifera doar n !aza
principiului su!sidiaritii, respecti n acele domenii care nu in de competena legiuitorului =.4. >a
mai mult, dac reglementeaz ntr-o anumit materie pe plan intern, el nu poate contrazice n nici un
caz dreptul comunitar.
$ceasta nu exclude existena posi!ilitii unor contradicii ntre dreptul comunitar i naional.
%oluionarea acestora ine n primul rnd de cel care aplic legea, judectorul. #rimul dintre cei
c)emai s soluioneze contradiciile dintre dreptul comunitar i cel naional este judectorul.
.u toate acestea, exist posi!ilitatea ca nici judectorul s nu poat face acest lucru, !unoar
n cazul n care o instan de grad ultim, ultima competent s judece un litigiu, cum ar fi, nalta .urte
de .asaie i 9ustiie, .urtea .onstituional, o .urte de $pel sau c)iar un tri!unal, s se confrunte cu
o contradicie dintre dreptul naional i cel comunitar.
n astfel de cazuri, aceast instan este o!ligat s suspende procesul i s sesizeze ntr-o
c)estiune prejudiciar .urtea 4uropean de 9ustiie de la 'uxem!ourg, care urmeaz s soluioneze
aceast c)estiune prejudiciar i s spun dac exist sau nu o contradicie, fcnd aplicarea
principiului prioritii dreptului comunitar n raport cu cel intern.
n cazul n care statul respecti nu d curs )otrrii acestei .uri 4uropene de 9ustiie,
persoana ale crui drepturi sunt lezate se poate adresa din nou .urii 4uropene de 9ustiie, pentru a
cere despgu!iri pentru nclcarea drepturilor sale i repararea pagu!elor aduse.
Concentrarea legislaiei n coduri. 0 alt modalitate de sistematizare a legislaiei o reprezint
codificarea sau concentrarea legislaiei n coduri. .odificarea reprezint o parte constituti a
actiitii de sistematizare a legislaiei.
<
n irtutea acestei actiiti, reglementrile dintr-un anumit domeniu sau ramur de drept
su!ordonate unor principii comune sunt reunite ntr-o lege de sine stttoare care poart denumirea de
cod. $stfel de coduri sunt- codul ciil, codul penal, familiei, rutier, comercial etc.
.odificarea se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice-
a. codificarea este o actiitate legislati desfurat de #arlament. $ceast actiitate are un
caracter oficial, este desfurat de autoritatea legislati suprem a poporului romn, cu respectarea
normelor constituionale i a celorlalte norme de procedur legislati.
!. codificarea presupune efectuarea unui 2inentar2 al legislaiei dintr-un anumit domeniu sau
dintr-o ramur de drept, examinarea acesteia i ela!orarea unui proiect de lege atotcuprinztor care
reunete n cuprinsul su totalitatea normelor juridice care aparin acelei ramuri sau domeniu de
reglementare.
c. codul este ntotdeauna o lege, care reunete reglementri juridice existente deja, pe !aza
unei prelucrri legislatie de sistematizare i unificare.
.odificarea este o form superioar de sistematizare, care presupune cuprinderea ntr-un cod
+act normati cu for juridic de lege, a normelor aparinnd unei ramuri de drept, printr-o !ogat
actiitate a legiuitorului, de prelucrare complex a ntregului material normati, de ndeprtare a
normelor depite, perimate +inclusi a o!iceiurilor,, de completare a lacunelor, de noaie legislati
+introducerea unor norme noi, cerute de eoluia relaiilor sociale,, de ordonare logic a materialului
normati i de utilizare a unor mijloace moderne de te)nic legislati +alegerea modalitii de
reglementare, a formei exterioare de reglementare, a folosirii mijloacelor adecate de
conceptualizare,.

ncorporarea textelor normative reprezint o grupare de acte normatie dintr-un anumit
domeniu de actiitate ntr-o colecie sistematizat fie pe criterii cronologice ori alfa!etice, fie pe
criterii ce in de coninutul reglementrii.
ncorporarea poate fi oficial sau neoficial. 4a nu este o oper legislati, deoarece olumul
o!inut n urma ncorporrii nu presupune nici o prelucrare a materialului normati, ci doar reunirea
ntr-un tot unitar a mai multor reglementri juridice.
#entru a se conferi o anumit autoritate operaiunii de ncorporare, 'egea priind normele de
te)nic legislati pentru ela!orarea actelor normatie ncredineaz aceast actiitate .onsiliului
'egislati. .onsiliul legislati poate astfel, s editeze aa numitele .odexuri care reprezint culegeri
de acte normatie, realizate n condiiile legii, din anumite domenii de actiitate..
.odexuri nu au fost realizate pn n prezent de .onsiliul 'egislati, dei aceast o!ligaie
este prezut de lege.
DI,I-IU.ILE DREPTULUI.
$lturi de mprirea dreptului n norme juridice, instituii juridice i ramuri de drept, o alt
mare diiziune a acestuia o constituie dreptul public i dreptul pri'at.
$ceast diiziune a dreptului este i prima prin ec)imea sa. 9urisconsulii romani or!eau de
o diiziune !ipartit a dreptului n jus publicum i jus privatum. $ceast mprire a dreptului rmne
ala!il i astzi. $stfel, dreptul pu!lic priete organizarea i funcionarea autoritilor pu!lice,
precum i raporturile acestora cu cetenii i celelalte persoane ce se afl su! raza de aciune a
acestora.
Dreptul pu!lic este alctuit din dreptul constituional, dreptul administrati, dreptul financiar,
dreptul procesual ciil i dreptul procesual penal.
Dreptul priat are n edere raporturile care se nasc ntre persoanele priate, fizice sau
juridice.
n compunerea dreptului priat intr dreptul ciil, considerat dreptul comun n materie, dreptul
comercial, dreptul agrar, dreptul muncii i proteciei sociale, precum i dreptul familiei.
7
?