Sunteți pe pagina 1din 50

Cuprins

Cuprins.......................................................................................................................................................1
Introducere.................................................................................................................................................2
CAPITOLUL I. Consideraii generale privind piaa muncii......................................................................3
1.1.Conceptul de pia a muncii n conte!t "uropean. #otivaia muncii..............................................3
CAPITOLUL II. Piaa muncii n U" $ Provocri %i perspective...............................................................&
2.1. 'oma(ul $ o provocare actual pe piaa muncii n Uniunea "uropean..........................................&
2.3. #o)ilitatea *orei de munc..........................................................................................................1+
2.,. #unca temporar..........................................................................................................................1-
CAP. 3 .tudiu de ca/. Impactul integrrii 0om1niei n Uniunea "uropean asupra pieei muncii.........22
3.2. #unca rom1nilor n Uniunea "uropean dupa aderare.................................................................22
3.3. Integrarea migranilor rom1ni pe piaa muncii din Uniunea "uropean3 adaptarea %i asimilarea
acestora.................................................................................................................................................2&
3.,. A)ordri asupra cau/elor 4 motivelor *enomenului migraionist..................................................31
3.2. Anali/a migraiei pentru munc a cetenilor rom1ni ..................................................................3+
Conclu/ii %i recomandri.........................................................................................................................,2
5i)liogra*ie..............................................................................................................................................,6
1
Introducere
Lucrarea intitulat ,, Piaa muncii n UE Provocri i perspective anali/ea/3 pe parcursul
a trei capitole3 *enomenele ce au loc n pre/ent pe piaa muncii3 at1t n 0om1nia3 c1t %i la nivel
european.
Primul capitol pre/int succint consideraiile generale privind piaa muncii n conte!t
comunitar %i de asemenea vor)e%te despre li)era circulaie a persoanelor pe piaa muncii n Uniunea
"uropean.
Ultima e!tindere a Uniunii "uropene a creat milioane de noi ceteni europeni3 iar piaa
european a *orei de munc a *ost supus unor noi provocri. A%adar3 n cel de7al doilea capitol am
tratat pro)lemele principale pe care le ridic piaa muncii la nivel european3 pro)leme legate de %oma(3
migraia e!tern a *orei de munc3 mo)ilitatea *orei de munc3 munca temporar3 precum %i unele
tendine ale *orei de munc n Uniunea "uropean.
8n ultimul capitol3 am tratat pe larg3 su) *orma unui studiu de ca/3 impactul integrrii 0om1niei
n Uniunea "uropean asupra pieei muncii3 pe parcursul a cinci su)capitole ce cuprind 9 cadrul
legislativ privind li)era circulaie a persoanelor 3 munca rom1nilor n U" dup aderare3 anali/a
migraiei pentru munc %i c1teva a)ordri asupra cau/elor *enomenului migraionist.
8n nc:eiere am pre/entat conclu/iile lucrrii3 precum %i o serie de recomandri pentru
soluionarea pro)lemelor e!puse.
Lucrarea de *a este o ncercare de a de/)ate %i evalua pro)lemele3 provocrile %i perspectivele
create recent pe piaa european a *orei de munc vi/1nd n mod direct 0om1nia ca stat mem)ru al
Uniunii "uropene3 dar %i unele state mem)re %i sistemele sociale a*erente acestora.
#igraia e!tern a *orei de munc repre/int la ora actual un *enomen e!trem de important %i
ntr7o continu ascensiune3 mai ales dupa anul 1&&;. <enomenul este important nu doar pentru individ
%i societatea de origine4societatea de adopie3 c1t mai ales pentru economia european.
2
CAPITOLUL I Consideraii !enera"e privind piaa muncii
## Conceptu" de pia a muncii n conte$t European %otivaia muncii
<actorul munc3 care contri)uie la crearea3 utili/area %i de/voltarea celorlali *actori3 se asigur
prin intermediul pieei muncii3 aceasta ocup1nd un rol central n sistemul economico7social. =atorit
acestui lucru3 piaa muncii are o in*luen direct asupra altor su)sisteme %i ramuri economice %i
determin diverse aciuni asupra componentelor vieii sociale. Piaa muncii se )a/ea/ pe nt1lnirea %i
con*runtarea cererii cu o*erta de munc3 componente ale raportului dintre producie %i consum.
Piaa cuprinde ntreaga gam de aciuni prin care v1n/torii %i cumprtorii intr n contact
pentru a sc:im)a )unuri %i servicii3 indi*erent de locul unde se des*%oar aceste aciuni
1
.
Pieele pot *i clasi*icate dup o varietate de criterii. =up spaiul geogra*ic de des*%urare a
tran/aciilor pieele sunt9 locale3 regionale3 naionale3 mondial >internaional?. =up natura )unurilor
tran/acionate pieele se clasi*ic n9 piaa )unurilor %i a serviciilor3 piaa *actorilor de producie >care
cuprinde9 piaa muncii3 piaa pm1ntului3 piaa capitalului? %i piaa *inanciar valutar.
Piaa are urmtoarele trsturi9
7este un spaiu economico7geogra*ic unde acionea/ agenii economici
7este locul de nt1lnire al cererii cu o*erta3 deci al agenilor economici productori %i consumatori
7este locul unde9 se mani*est concurena3 se *ormea/ preurile3 se nc:eie tran/aciile
2
.
Curente di*erite n economie precum economia neoclasic %i cea instituional pre/int de*iniii
deose)ite ale pieei. Ast*el3 piaa este v/ut ca %i @proces3 deci are un caracter dinamic3 %i este pus n
legtur cu *enomenul de divi/iune a muncii %i cu proprietatea privatA >LudBig von #ises?. =in
punctul de vedere al altui autor >0ic:ard LipseC?A piaa este un teritoriu unde v1n/torii %i cumprtorii
negocia/ n vederea sc:im)ului de mr*uriA. Curentul neoinstituionalist de*ine%te piaa ca sistem de
instituii sociale3 instituii care *acilitea/ %i structurea/ sc:im)ulD sunt importante mai ales acele
instituii care contri)uie la comunicarea in*ormaiilor necesare pentru reali/area sc:im)ului >in*ormaii
privitoare la9 produse3 preuri3 cumprtori3 v1n/tori?. Pieele sunt rsp1ndite n toat lumea3 acest *apt
se e!plic prin costul mai redus al reali/rii de activiti economice n interiorul pieei dec1t n a*ara ei.
Piaa muncii implic urmtoarele elemente9 muncitorii3 anga(atorii3 locurile de munc3 anga(rile
>tran/acii ntre muncitori %i anga(atori?3 reelele >legturi de comunicare ntre posi)ili ocupani ai
locurilor de munc %i di*erite *irme? %i contracte >acorduri cu privire la sarcini3 e*ortul depus3 condiii
1
#anual de economie3 ed. =idactic %i Pedagogic3 5ucure%ti3 p. ,6
2
<lorica 'te*nescu, Economie contemporan 7 note de curs >Piaa %i concurena?
3
de munc3 nivelul salariului?
3
. =in perspectiva economiei neoclasice elementele care intr n
componena pieei sunt9 cererea3 o*erta3 preul3 m1na invi/i)il >care reglea/ raportul cerere7o*erta din
e!terior3 dincolo de voinele indivi/ilor?.
Importana sc:im)ului >nclinaia de a *ace sc:im) este speci*ic tuturor oamenilor %i n acela%i
timp nu o nt1lnim la alte specii de animale? este su)liniat %i de Adam .mit: n EAvuia FaiunilorA
,
.
.c:im)ul3 nelegerea %i cumprarea sunt mi(loacele prin care oamenii o)in cea mai mare parte din
serviciile reciproce de care au nevoie.
Piaa muncii >sau a *orei de munc? se ntemeia/ pe nt1lnirea %i con*runtarea cererii cu o*erta.
Fevoia de munc este pre/ent pretutindeni3 n orice societateD dar pentru ca nevoia de munc s *ie
considerat n categoria cererii de munc tre)uie ndeplinit o condiie9 remunerarea4salari/area muncii.
Cererea de munc repre/int nevoia de munc salariat care se *ormea/ la un moment dat ntr7o
economie de pia. O*erta de munc este *ormat din munca pe care o pot depune mem)rii societii n
condiii salariale
2
.
%otivaia muncii
Orice activitate uman presupune un scop3 o motivaie de a atinge acel scop %i mi(loacele
umane %i materiale prin care se reali/ea/. <actorul care determin motivaia muncii este cel uman3
nucleul n (urul cruia se determin nivelul de o)inere a e*icienei n procesul de munc3 acesta *iind n
str1ns legtur cu nivelul de salari/are. Pentru a avea un sistem de lucru e*icient3 tre)uie s *ie luate n
considerare %i alte aspecte3 cum ar *i asigurarea unui mediu de lucru *avora)il3 *aciliti de transport3
asigurri sociale3 dar %i aspecte legate de ncadrarea anga(atului ntr7un mediu pro*esional %i social. Cu
privire la acestea3 George #aCo concepe o teorie Ea relaiilor umaneA3 care e!plic cum oamenii
implicai n procesul de munc urmresc3 pe l1ng recompens material evident3 o recompens
pro*esional %i social3 care repre/int un stimul important n munc.
"!ist mai multe *orme de motivaie a muncii3 ce repre/int ansam)lul modalitilor de orice
natur prin care sunt sta)ilite strategii privind orientarea comportamentului uman n procesul muncii3 n
vederea satis*acerii tre)uinelor umane. Ast*el3 prin studierea categoriilor de tre)uine care determin
anumite *orme de motivaie n scopul reali/rii lor3 se pot o)serva , tipuri9 economic3 pro*esional3
pro*esional %i moral. 8n oricare *orm3 motivaia cuprinde dou aspecte3 respectiv motivele %i
recompensele3 caracteri/ate prin ceea ce dorim %i ceea ce o)inem3 re*eritor la procesul de munc
3
'er)an Ola:3 Sociologie economic $ note de curs >curs -9 Piaa?
,
Adam .mit:3 Avuia Naiunilor cercetare supra naturii i cauzelor ei, ed. Academiei 0epu)licii Populare 0om1ne3 1&+23
vol. I3 cap. 2
2
#anual de economie3 ed. =idactic %i Pedagogic3 5ucure%ti3 p. -3
,
8n detaliu3 e!ist trei criterii dup care se poate caracteri/a motivaia muncii3 %i anume9
natura recompenselor
sursa care generea/ motivele %i recompensele
gradul de implicare a cunoa%terii %i a a*ectivitii
. 8n raport cu primul criteriu3 nt1lnim dou tipuri de motivaie9 pozitiv %i negativ. Cea
po/itiv presupune stimularea e*ortului sau re/ultatelor prin recompensarea unor e*ecte po/itive
nregistrate anterior3 iar motivaia negativ are n vedere sancionarea re/ultatelor negative o)inute.
Am1ndou tipurile de motivaii au ns limite3 ast*el c tre)uie luate n considerare re/ultatele care se
pot o)ine n ca/ul aplicrii lor3 pentru a satis*ace at1t anga(atorul3 c1t %i anga(atul3 pstr1nd o relaie de
lucru e*icient.
Cre%terea ocuprii *orei de munc a *ost impresionant n ultimul an3 con*orm raportului
Comisiei "uropene privind ocuparea *orei de munc pe piaa Uniunii "uropene.
8n 2;;63 se a%tepta o diminuare su) -H a %oma(ului n Uniunea "uropean3 cel mai sc/ut nivel
atins de la mi(locul anilor I6;. Acest raport $ care evaluea/ punerea n aplicare de ctre statele
mem)re $ este e!trem de optimist. Totu%i3 acesta pune n eviden3 de asemenea3 anumite su)iecte de
preocupare3 n special %oma(ul n r1ndul tinerilor %i investiiile insu*iciente n domeniul educaiei %i al
*ormrii. Jladimir Kpidla a*irma 9 33 0ecentele re*orme ale pieei muncii ncep s dea re/ultate. 'oma(ul
structural a sc/ut cu o treime din 2;;, %i rata de ocupare a *orei de munc din U" s7a apropiat de
-;H3 repre/ent1nd o)iectivul nostru glo)al.II
&
Apro!imativ (umtate dintre statele mem)re ale U" au ela)orat sau sunt n curs de a ela)ora
a)ordri glo)ale pentru a ec:ili)ra mai )ine *le!i)ilitatea pe piaa muncii cu securitatea ocuprii *orei
de munc. P1n n pre/ent3 re/ultatele acestora re*eritoare la componentele speci*ice ale *le!icuritii
sunt mai puin po/itive. .egmentarea pieei muncii rm1ne o pro)lem semni*icativ n multe state
mem)re. =up parerea mea3 multe dintre acestea continu s se a!e/e pe aspecte speci*ice ale
reglementrii pieei muncii3 n loc s re*orme/e principala legislaie a muncii e!istent.
O)iectivul strategic al Uniunii "uropene $ p1n n 2;1; speci*ic 33 cea mai dinamic %i
competitiv economie din lume )a/at pe cunoa%tere3 capa)il de o cre%tere economic dura)il3
generatoare de noi locuri de munc3 mai )une3 %i caracteri/at printr7o mai mare coe/iune social.II
'
=in aceasta reiese c Uniunea "uropean pre/int un interes3 pentru ca piaa muncii la nivel
comunitar3 s *ie n con*ormitate cu standardele propuse3 dar pentru aceasta este nevoie de aplicarea
unor te:nici3 metode %i strategii adecvate.
+
BBB.euractiv.ro 7 Integrare U" 'tiri 7 Uniunea7"uropean3 Pu)licat 26 martie 2;;6
-
BBB.euractiv.ro 7 Integrare U" 'tiri $ Agenda Lisa)ona3 Pu)licat 26 martie 2;;6
2
#( Li)era circu"aie a "ucrtori"or n Uniunea European
Li)era ciculaie a muncitorilor3 parte esenial a pieei interne comunitare3 este o condiie
esenial pentru crearea spaiului "uropean %i pentru integrarea economic %i politic a Uniunii
"uropene
6
33 Lucrtorii salariai precum %i cei independenti din statele mem)re ale U" au dreptul de a se
sta)ili %i lucra n oricare alt stat mem)ru dec1t cel ai crui ceteni sunt3 )ene*iciind de avanta(ele
sociale ale rii de re%edin n acelea%i condiii ca %i resortisanii acelei ri3 *r nici o discriminare
)a/at pe naionalitate. Principiul nediscriminarii implic dreptul oricrui cetean al Uniunii "uropene
de a ptrunde pe teritoriul altui stat mem)ru *r a *i controlat.II
&
Conceptul de li)er circulaie a persoanelor n spatiul comunitar apare pentru prima dat menionat
n articolul nr. +& al Tratatului de la Paris
1;
3 unde se cerea statelor mem)re s elimine orice restricie pe
motiv de naionalitate n ca/ul anga(rii unui lucrtor cetean al statelor mem)re n industria
cr)unelui %i oelului.
8n dreptul comunitar3 primele prevederi re*eritoare la li)era circulaie a persoanelor apar n cadrul
Tratatului de la 0oma >1&2-?3 care sta)ile%te 33 eliminarea3 ntre statele mem)re3 a o)stacolelor n calea
li)erei circulaii a persoanelor3 serviciilor %i capitaluluiII %i statuea/ *aptul c 33n scopul aplicrii
pre/entului Tratat3 %i *r a aduce pre(udicii vreunei prevederi speciale incluse n acesta3 este inter/is
orice discriminare pe motiv de naionalitateII.
=e%i Tratatul de la 0oma a*irm datoria comunitii de a asigura li)era circulaie a persoanelor3
p1n la s*1r%itul anilor I6; e*orturile depuse n acest sens au reu%it s reglemente/e parial aspectele
legate de li)era circulaie a anumitor categorii de persoane 9 lucrtorii %i *amiliile acestora3 *urni/orii de
servicii %i agenii economici. Curtea "uropean de Lustiie a (ucat un rol e!trem de important n
consolidarea acestui proces3 at1t prin semnalarea %i eliminarea neclaritilor3 c1t %i prin semnalarea
golurilor legislative.
Li)era circulaie a persoanelor n cadrul Comunitii "uropene a *ost de*init de Actul Unic
"uropean drept una dintre cele patru li)erti *undamentale ale Pieei Interne. Acest nou statut a dus la
accelerarea procesului de e!tindere a dreptului de li)er circulaie asupra unor noi categorii de persoane
>studeni3 persoane ce nu depun activiti economice3 dar au resurse su*iciente de trai?.
6
Ga)riela Carmen Pascariu3 0o!ana Ciurcanu3 Le marche interne communautaire: Limites et strategies pour realization de
la liberte de circulation des travailleurs3 Univ. Al.I.Cu/a3 Ia%i D
&
Carta Uniunii "uropene privind drepturile *undamentale $ art.,2D
1;
C"CO $ Tratatul de constituire a Comunitii "uropene a Cr)unelui %i Oelului3 semnat la data de 16 aprilie 1&21 la
Paris %i intat n vigoare la 16 iulie 1&21 D
+
Conceptul de 33cetenie europeanII a *ost introdus pentru prima dat prin Tratatul de la
#aastric:t
11
prin care s7a acordat drept de li)er circulaie %i de li)er re/iden n interiorul Uniunii
tuturor cetenilor statelor mem)re ale Uniunii "uropene. #ai mult3 Tratatul a plasat n domeniul de
interes comun al statelor mem)re %i politica re*eritoare la a/il3 pro)lematica trecerii *rontierelor e!terne
%i politica re*eritoare la imigraie >Titlul JI $ cooperarea n domeniul (ustiiei %i a*acerilor interne3
cunoscut %i su) numele de al Treilea Pilon al Uniunii "uropene?.
Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la 0oma
>Titlul IJ $ avi/e3 a/il3 imigraie %i alte politici legate de li)era circulaie a persoanelor? %i a prev/ut o
perioad de 2 ani p1n la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare %i n aceste domenii.
Prin politica sa3 Uniunea "uropean are n vedere crearea unei /one europene de li)ertate3
securitate %i (ustiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la *rontierele interne3 indi*erent
de naionalitate.
8n acela%i timp3 se des*%oar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n
ceea ce prive%te controlul la *rontierele e!terne ale Uniunii %i politicile de avi/e3 a/il %i imigraie. #area
5ritanie %i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IJ al Tratatului de la 0oma3
iar =anemarca va participa doar n cadrul msurilor re*eritoare la politica de vi/e.
Li)era circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru li)erti din cadrul pieei interne
%i a politicilor comunitare la nivelul Uniunii "uropene3 alturi de li)era circulaie a produselor3 li)era
circulaie a serviciilor %i li)era circulaie a capitalurilor.
Cetenii europeni )ene*icia/ de dreptul *undamental de a se deplasa %i de a se sta)ili unde
doresc. =ar3 pentru a *i cu adevrat n avanta(ul tuturor3 li)ertatea de circulaie tre)uie nsoit de un
nivel corespun/tor de securitate %i (ustiie. La Amsterdam3 aceast du)l cerin a *ost nscris n
Tratat su) *orma n*iinrii progresive a unei /one de li)ertate3 securitate %i (ustiie.A)olirea
controalelor la *rontier nu a *ost ns pe deplin n*ptuit n cadrul Uniunii.
O)iectivul a *ost reali/at doar de c1teva state mem)re n )a/a Conveniei de Implementare a
Acordului .c:engen >semnat la 1& iunie 1&&; %i intrat n vigoare la 2+ martie 1&&2?.
Prote(area drepturilor *undamentale ale omului repre/int unul dintre principiile de )a/ ale
dreptului comunitar3 dar nici Tratatul de la 0oma %i nici Tratatul asupra Uniunii "uropene3 cunoscut %i
su) denumirea de Tratatul de la #aastric:t3 nu conin o list a drepturilor *undamentale. O)iectivul
demersurilor privind respectarea drepturilor omului n Uniune este acela de a asigura prote(area acestor
drepturi n proiectarea %i interpretarea legislaiei comunitare.
5a/a legal a li)erei circulaii a persoanelor este constituit de 9
11
Tratatul de la #aastric:t3 semnat la - *e)ruarie 1&&2 %i a intrat n vigoare la 1 noiem)rie 1&&3 D
-
7 articolul 1, din Tratatul de la 0oma3 ce sta)ile%te piaa intern3 acesta inclu/1nd li)era
circulaie a persoanelor D
7 articolul 16 din Tratatul de la 0oma3 ce statuea/ dreptul cetenilor Uniunii de a circula %i
de a re/ida li)er pe teritoriul statelor mem)re D
7 articolul +1 din Tratatul de la 0oma %i urmtoarele3 cuprinse su) Titlul IJ 33 Ji/e3 a/il3
imigraie %i alte politici legate de li)era circulaie a persoanelorII.
7 Articolul ,2 din Carta Uniunii "uropene privind drepturile *undamentale.
Li)era circulaie a persoanelor este unul dintre o)iectivele *undamentale prev/ute n dispo/iiile
Tratatului de la 0oma ce tre)uie ndeplinit n vederea reali/rii pieei comune. "sena acestei li)erti
const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii statului mem)ru pe teritoriul cruia se a*l ace%tia
sau %i des*%oar activitatea %i cetenii celoralalte state mem)re ce stau sau muncesc pe teritoriul
acestui stat. Aceste discriminri se pot re*eri la condiiile de intrare3 deplasare3 munc3 anga(are sau
remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu se reali/ea/ li)era circulaie a
persoanelor n spaiul comunitar.
Li)era circulaie a persoanelor %i eliminarea controalelor la *rontierele interne constituie o parte
a unui concept mult mai larg3 cel de pia intern $ ce nu poate reali/at n condiiile e!istenn
condiiile e!istenei unor *rontiere interne %i a restricionrii circulaiei indivi/ilor. .ensul conceprului
de li)er circulaie a persoanelor a evoluat *oarte mult de la momentul apariiei sale. Primele prevederi
legate de acest domeniu considerau individul doar ca agent economic $ ca anga(at sau *urni/or de
servicii.
Conceptul iniial s7a e!tins treptat pentru a cuprinde %i aspectele legate de noiunea de cetean
al Uniunii3 indi*erent de orice dimensiune economic sau de di*erene legate de naionalitate. Acest
lucru se intenionea/ a se aplica %i cetenilor rilor tere3 pentru ca ulterior eliminrii controalelor la
*rontierele interne s nu mai *ie nevoie s se veri*ice naionalitatea.
=ispariia *rontierelor %i li)era circulaie a persoanelor n tot spaiul comunitar poate duce la
apariia unor pro)leme legate de migraia clandestin.
Articolul 376 din Convenia .c:engen reglementea/ codul de supraveg:ere %i control al
*rontierelor e!terne. Pe l1ng sta)ilirea unei liste a rilor tere ai cror ceteni au nevoie de vi/ sau
nu pentru a intra n spaiul comunitar3 au *ost luate o serie de msuri privind controlul %i securitatea
*rontierelor U" n rile ce constituie *rontiere e!terne ale spaiului. 8n acest sens se nscrie iniiativa
Portugaliei 2;;14C-34;2 privind ntrirea supraveg:erii %i controlul *rontierelor.
12
12
<eraru3 Petronela =aniela, Libera circulaie a persoanelor n !niunea European3 "d. Lumen 3 Ia%i 2;;63 pag.22 D
6
CAPITOLUL II Piaa muncii n UE Provocri i perspective
(# *oma+u" o provocare actua" pe piaa muncii n Uniunea European
Prin amploarea ngri(ortoare3 prin structurile comple!e3 dar mai ales prin dinamicile ce %i
sc:im) ritmurile %i sensurile3 %oma(ul a devenit o pro)lem macroeconomic ce *ace o)iectul unor
aprige dispute teoretice3 metodologice %i politico7ideologice.
&
Av1nd n vedere c literatura de specialitate3 statisticile o*iciale %i internaionale >5iroul
Internaional al #uncii3 Comisia de .tatistic OFU? tratea/ %oma(ul prin prisma unor multiple %i
di*erite modaliti de anali/ %i de evaluare3 s7a creat o imagine con*u/ a *enomenului.
Cel mai adesea3 *enomenul contemporan %oma( este a)ordat %i anali/at ca un de/ec:ili)ru al
pieei muncii la nivelul ei naional9 ca loc de nt1lnire %i de con*runtare ntre cererea glo)al %i o*erta
glo)al de munc. Aceast manier de a)ordare a %oma(ului este3 n *apt3 o continuare a anali/ei
pro)lemelor demogra*ico7economice3 pe de o parte3 %i a celor economico7*inanciare %i investiionale3
pe de alt parte.
=e%i Uniunea "uropean este cel mai mare )loc economic din lumea de ast/i3 cre1nd mai mult
de 2;H din producia glo)al3 ea se con*runt totu%i cu pro)lema pregnant a %oma(ului.
"!ist dou principale motive care au condus la situaia actual pe piaa ocuprii *orei de
munc. Primul motiv l repre/int di*icultile de a *ace *a %ocurilor macroeconomice. "uropa nu a
putut preveni pierderea de locuri de munc declan%at de aceast cri/ %i a *ost lipsit de politici
economice coordonate3 orientate spre reali/area cre%terii %i sta)ilitii. Al doilea motiv3 l repre/int
pro)lemele legate de capacitatea de a *ace *a trans*ormrilor actuale de pe piaa muncii.
=is*uncionalitile politicilor de pe piaa muncii %i a sistemelor de protecie social au acuti/at %oma(ul
trans*orm1ndu71 n %oma( pe termen lung.
.tatele mem)re pre/int o )un reea de protecie contra pierderii venitului pe perioada
%oma(ului dar e!ist tendina de a o*eri un venit pasiv %i de a lsa oamenii s a%tepte a(ung1ndu7se la
%oma( pe termen lung nainte de a se *ace ceva pentru ei. #uli %omeri sunt mpiedicai s o)in un nou
post datorit nivelului sc/ut de educaie sau de u/ura a)ilitilor %i cali*icrilor3 ei *iind pu%i n situaia
de a nu *ace *a posturilor care le sunt o*erite. Pe de alt parte3 adaptarea "uropei la noile te:nologii
este relativ redus. Aceasta se mani*est at1t n termenii organi/rii muncii c1t %i n cei ai lipsei de
oportuniti >pentru cei care muncesc sau sunt n a*ara pieei muncii? de a7%i descoperi %i rennoi
a)ilitile de7a lungul perioadei active de via. 0spunsul "uropei la cea de7a doua pro)lem o
repre/int .trategia "uropean de Ocupare a <orei de #unc3 al crei principal scop este de a spri(ini
statele mem)re %i partenerii sociali n e*ortul lor de a se moderni/a %i adapta la cerinele actuale ale
pieei muncii.
O cau/ a %oma(ului o repre/int puternica migraie a *ortei de munc.
13
"!tinderea /onei euro
*r o strategie )ine corelat n adoptarea monedei unice n rile candidate poate genera un *enomen de
cre%tere puternic a migraiei *orei de munc. Cre%terea sau scderea *enomenului migraionist3 va avea
13
0evista <ront FeBs3 "oma#ul, una din principalele provocri ale anului $%%&3 Pu)licat Loi3 1 Ianuarie 2;;&.
1;
loc n corelaie cu in*lu!urile de capital3 care ar putea reduce %oma(ul prin crearea de noi locuri de
munc sau ar putea duce la o cre%tere a salariilor printr7o cre%tere a productivitii.
.peciali%tii au averti/at3 pe de o parte3 asupra *aptului c migraia *orei de munca va *i mult mai
usoar dec1t migraia capitalurilor3 iar intrarea n /ona euro va nsemna %i o cre%tere puternic a
riscurilor economice.
.tatele Unite3 locul unde a luat na%tere cri/a economic3 nregistrea/ cea mai mare rat a
%oma(ului din ultimii 1+ ani. 8n decem)rie 2;;63 rata %oma(ului n .UA a urcat la -32H3 cel mai ridicat
nivel din 1&&33 dup ce pro)lemele economice au determinat anga(atorii s disponi)ili/e/e peste
2;;.;;; de persoane. 8n 2;;63 numrul total al persoanelor care au rmas *r un loc de munc a a(uns3
n .tatele Unite ale Americii3 la 23+ milioane. Acesta este practic cel mai mare declin economic din anul
1&,23 cand 23-2 milioane de persoane au *ost disponi)ili/ate.
8n "uropa3 spectrul %oma(ului a pus stp1nire pe cele mai mari3 mai puternice %i sta)ile
economii. 8n 2;;&3 Germania risc s ai) un milion de %omeri n plus3 ceea ce ar *ace ca numrul total
al persoanelor *r un serviciu s ating , milioane. 8n aceste condiii3 rata %oma(ului n Germania va
urca la &H.
<rana nu st nici ea mai )ine la capitolul %oma(3 numrul persoanelor *r un loc de munc a
a(uns n Me!agon3 la s*1r%itul lui 2;;63 la peste 2 milioane de %omeri.
8n .pania3 rata %oma(ului este3 de asemenea3 la un nivel7record pentru ultimii 12 ani3 cu un
numr total de 3 milioane de %omeri n 2;;6. Practic3 pe *ondul disponi)ili/rilor din sectorul
construciilor3 numrul %omerilor a crescut anul trecut cu ,-H.
0ata %oma(ului din Laponia a crescut la ,3,H n *e)ruarie3 p1n la cel mai mare nivel din
ianuarie 2;;+3 n conte!tul n care companiile a*ectate de cri/a *inanciar au redus masiv numrul
anga(ailor.
1,
(( %i!raia e$tern a ,orei de munc n spaiu" comunitar -o", e,ecte, evo"uie
#igraiile populaiei sunt *oarte vec:i. Construcia "uropei post)elice a *ost permanent
in*luenat de *enomenul migraiei. =e/voltarea economic %i li)era circulaie n Uniunea "uropean a
dus o dat cu reu%ita modelului economic european la apariia unei presiuni migratorii pe *rontierele
e!terne ale Uniunii "uropene.
1,
Niarul +9A#3 "tiri 'nternaionale3 Pu)licat Luni3 & #atrie 2;;&
11
8n condiiile consolidrii componentei culturale a glo)ali/arii3 migraia e!tern este re/ultatul
evoluiilor sociale %i economice3 dar %i un *enomen structural al societii actuale.
"!ist o contradicie n ceea ce prive%te caracterul migraiei e!terne n masa %i ceea ce susine
Uniunea "uropean3 *avori/area unei migraii de tip selectiv. Privind importana *enomenului au *ost %i
rm1n trei teme 9
7 gestionarea migraiei legale D
7 com)aterea migraiei ilegale D
7 integrarea migranilor n societile de primire.
Gestionarea coerent la nivel european a e*ectelor migraiei e!terne rm1ne o pro)lem delicat
pe viitor pentru construcia european. Uniunea "uropean *ace e*orturi ncerc1nd s identi*ice soluii
care s asigure ec:ili)rul necesar n valori/area e*ectelor )ene*ice ale *enomenului prin acceptarea
migranilor pentru contracararea stagnrii demogra*ice %i pentru a satis*ace necesarul *orei de munc3
asigurarea securitii prin com)aterea acelor e*ecte negative ale migraiei e!terne.
"!trem de important este perioada migraiei e!terne de dup al doilea r/)oi mondial care a
determinat sc:im)ri importante n mi%carea migratorie n general.
Au renviat migraiile di*erite prin proporii3 direcii %i *orme %i determinate de cau/e
economice. Toate aceste modi*icari sunt cau/e ale noilor situaii care caracteri/ea/ lumea capitalist.
Actualmente asistm la trans*ormri privind reducerea emigraiei europenilor n rile Asiei %i A*ricii %i
nlocuirea acestor emigrri cu imigrarea masiv nspre "uropa Occidental a *uncionarilor %i *amiliilor
acestora.
Un rol *oarte important l7a (ucat n domeniul migraiei continentul european care a *ost n
perioada secolelor OJI $ OO un spaiu de emigrare. =in perspectiv istoric3 "uropa este re/ultatul
unei com)inaii reu%ite din punct de vedere demogra*ic %i cultural.
Un rol important l7a (ucat %i de/voltarea industrial a "uropei care a condus la cre%terea
mo)ilitii populaiei n "uropa3 iar mai t1r/iu a dus la apariia celor mai importante drepturi pe care le
are ceteanul n cadrul Uniunii "uropene3 %i anume3 dreptul la li)era circulaie a capitalurilor3
)unurilor3 serviciilor %i persoanelor.
8n perioada post)elic construcia "uropei a *ost in*luenat de *enomenul migraie3 iar
de/voltarea economic din vestul "uropei a *avori/at3 n perioada 1&2;71&-; importante *lu!uri ale
migraiei su) *orma mo)ilitii *orei de munc. Aceast mo)ilitate a avut iniial direcia sud7nord3 iar
dup cel de al doilea r/)oi mondial s7a orientat pe direcia est7vest. Odat cu reu%ita modelului
economic european apar presiuni migratorii pe *rontierele e!terne ale Uniunii "uropene. Cu alte
12
cuvinte3 migraia e!tern este pe de o parte3 re/ultatul evoluiilor socio7economice3 iar pe de alt parte3
este un *enomen structural al societii actuale.
<actorii *avori/ani ai apariiei migraiei e!terne sunt n principal3 numarul din ce n ce mai mare
care migrea/3 consolidarea componentei culturale a glo)ali/rii3 scderea costurilor privind transportul
internaional3 crearea de mari aglomerri ur)ane3 rolul te:nologiei care o*er posi)ilitatea relativi/rii
distanei3 apariia de noi instrumente porta)ile de lucru.
#igraia *orei de munc nregistrea/ o continu cre%tere *iind e!trem de important pentru
economia comunitar. Li)era circulaie a persoanelor este un mi(loc de a crea o pia a *orei de munc
european3 mai e*icient3 *le!i)il %i competitiv3 n *olosul lucrtorilor %i anga(atorilor din Uniunea
"uropean. =e *apt3 e*ectele migraiei *orei de munc n "uropa sunt comple!e %i str1ns legate de
modelul economic %i demogra*ic. #ai mult dec1t at1t3 *iind un *enomen n ascensiune el poate avea
multe alte e*ecte pe viitor 9 economico7*inanciare3 culturale3 politice3 sociale %i de ocupaie.
12
Li)era circulaie a persoanelor3 n special a lucrtorilor3 pre/int avanta(e multiple3 pe de o
parte pentru vec:ile state mem)re ale Uniunii "uropene care repre/int o destinaie sigur pentru
lucrtorii migrani3 iar pe de alt parte3 pentru noile state me)re. Li)era circulaie repre/int ast*el cel
mai important drept al individului n legislaia comunitar3 un *actor important pentru Piaa Intern3
pentru cetenia european.
=e7a lungul timpului3 *enomenul migraiei a cunoscut ca %i ast/i di*erite sc:im)ri3 cum ar *i
apariia societilor multiculturale. Li)era circulaie a persoanelor a constituit unul din primele drepturi
recunoscute la li)era circulaie a lucrtorilor %i se re*erea doar la cei care des*%oar activiti
economice.
1+
Actul Unic "uropean a e!tins dreptul la re/iden la toi cetenii statelor mem)re3 indi*erent
dac ace%tia e!ercitau sau nu o activitate cu caracter economic sau de alt natur.
Uniunea "uropean are n continuare pro)leme n privina gestionrii migraiei e!terne de%i
caut s identi*ice soluii pentru a valori/e acele e*ecte positive ale migraiei e!terne prin acceptarea
migranilor %i satis*acerea necesarului *orei de munc %i asigur1nd securitate imigranilor %i statelor
mem)re prin com)aterea e*ectelor negative create de *lu!urile migratorii n cadrul comunitii
europene.
Trile europene sunt caracteri/ate dup cel de7al doilea ra/)oi mondial de patru mari perioade
ale migraiei 9
12
<eraru3 Petronela =aniela, Libera circulaie a persoanelor n !niunea European3 "d. Lumen3 Ia%i3 2;;63 pag.,2D
1+
0egulamentul nr. 1+124+6 privind li)era circulaie a persoanelor %i =irectiva 3+;4+6 privind dreptul de re/iden a
lucrtorilor %i mem)rilor de *amilie ai acestoraD
13
#. Perioada #/012#/&1, caracteri3at de mi!raia ,orei de munca i reconstrucia Europei dup
ce" de2a" doi"ea r3)oi mondia"
=up del de7al doilea r/)oi mondial s7au *ormat *lu!uri migratorii de mas n "uropa. Tot
atunci au nceput s *ie recrutai lucrtori strini3 *iind nevoie de o mare *or de munc pentru a ncepe
reconstrucia "uropei post)elice. #i%crile migraioniste n "uropa au dus la de/voltarea economic
nregistrat n "uropa p1n n anul 1&-2. Competiia cu modelele politice de tip socialist din "uropa
Central %i de "st a dus la de/voltarea politicilor care au condus catre o )unstare general n "uropa de
Jest. "ste perioada n care se nregistrea/ o cre%tere economic important n rile europene >se
de/volt industria grea3 sectorul construciilor3 activiti pu)lice.?
8n anii I+; a avut loc o cre%tere a migraiei datorit lucrtorilor italieni care se deplasau spre
state din "uropa de Jest3 Italia con*runt1ndu7se la acea vreme cu o economie n stagnare %i cu un %oma(
ridicat. Ast*el ncep s *ie *undamentate principiile care asigur li)era circulaie a persoanelor din
Tratatul de la 0oma3 tratat ce a pus )a/ele Comunitii "conomice "uropene. C:iar dac avem de7a
*ace cu o reglementare privind li)era circulaie a persoanelor3 *lu!urile migratorii dinspre rile tere au
*ost mult mai mari dec1t migraia intracomunitar.
"ste perioada n care sunt nc:eiate acorduri )ilaterale privind li)era circulaie a *orei de munc
ntre statele mem)re %i rile tere. 8n aceast perioad3 migraia *orei de munc are *orme dintre cele
mai di*erite. #ai mult dec1t at1t3 au *ost create sisteme de recrutare a *orei de munc pentru a atrage
lucrtori strini temporari3 lucrtori care aveau permisiunea de %edere.
1-
"ste perioada n care are loc o dependen a statelor mem)re de lucrtorii strini3 *apt pentru
care3 cei mai muli imigrani aveau statut legal n rile respective. Imigraia ilegal apare mai t1r/iu3
odat cu declinul economic al multor state mem)re %i cu accentuarea %oma(ului n (urul anilor I-;.
(. Perioada #/'1 i prima +umtate a ani"or 41, caracteri3at de puternice cri3e economice
Perioada de dup 1&-; %i nceputul anilorI6; este una a cri/elor economice n care migraia
*orei de munc suport modi*icri importante. "ste perioada n care cele mai multe state reduc
imigraia3 cre%te %oma(ul3 au loc diverse tensiuni sociale3 sunt eliminate politicile active de recrutare a
*orei de munc din e!terior3 *iind limitat numrul de lucrtori s revin n rile de origine. "ste
perioda n care migraia *orei de munc scade considera)il3 de%i cre%te numrul migranilor ca urmare a
rentregirii *amiliilor.
Un alt scop al migraiei acestei perioade este cutarea de a/il. #igraia intracomunitar
stagnea/3 de%i n anul 1&-, C"" se e!tinde prin aderarea #arii 5ritanii3 Irlandei %i =anemarcei.
1-
BBB.europa.eu.int
1,
5. Perioada de s,6rit a ani"or 41 i nceputu" ani"or /1, marcat de diversi,icrea ri"or de
destinaie i de ori!ine i creterea numru"ui so"icitani"or de a3i", re,u!iai"or i minoriti"or
etnice
Perioada migraiei de la s*1r%itul anilor I6; suport modi*icri prin diversi*icarea statelor ga/d
%i a celor de origine3 %i anume3 ri de emigraie din "uropa >.pania3 Italia3 Grecia %i Portugalia? devin
devin ri de imigraie. =atorit sc:im)rilor n plan politic din "uropa Central %i de "st3 *osta Uniune
.ovietic3 con*lictelor regionale >din *osta Iugoslavie %i IraP? cre%te numrul solicitrilor de a/il %i a
re*ugiailor. "ste perioada caracteri/at de numeroase *lu!uri migratorii pentru rentregirea *amiliei3
cre%terea interesului pentru migraia *orei de munc.
.pre s*1r%itul anilor I&; migraia *orei de munc este *ormat n cea mai mare parte din *or de
munc cali*icat %i nalt cali*icat. =up cderea regimului comunist cre%te migraia est7vest3 n special
cea a minoritilor etnice. Aspectele legate de migraie ncep s devin adevrate pro)leme de interes
ma(or n "uropa la nceputul anilor I&;. "ste perioada n care statele mem)re ale Uniunii "uropene
ncep s ai) pro)leme privind controlul la *rontier %i *enomenul migraiei n general.
7. Perioada ani"or /1 i p6n n pre3ent, caracteri3at de o mi!raie a ,orei de munc
,,pre,erenia", ,ormat din "ucrtori ca"i,icai i mi!raie temporar Creterea mi!raiei
i"e!a"e
.*1r%itul anilor I&; este caracteri/at de 9
7 cre%terea *orei de munc nalt cali*icat >ca urmare a intensi*icrii e!pansiunii %i a
de/voltrii te:nologice care necesita o *or de munc nalt cali*icat? D
7 cre%terea migraiei temporare >ca urmare a cererii mari de *or de munc n agricultur3
construcii3 servicii casnice? D
7 dup 1&6& cre%te migraia n Germania3 #area 5ritanie >iar studenii strini contri)uie %i ei
la necesarul de *or de munc n rile de destinaie ? D
7 33 *emini/areaII migraiei3 prin cre%terea ponderii *emeilor n r1ndul migranilor >n ri ca
#area 5ritanie3 Germania3 <rana %i .pania? D ponderea persoanelor *eminine care aleg ca alternativ de
via migraia e!tern este mai di*ereniat 9 emigrarea temporar n strintate este mai puternic la
tinerele de 16 p1n la 2& de ani3 din mediul rural dec1t n ca/ul tinerelor din aceea%i grup de v1rst din
ur)an D n sc:im)3 emigrarea temporar este mai puternic la *emeile de 3;72& de ani din mediul ur)an
comparativ cu cele din mediul rural.
16

16
Idem
12
3 pag.62D
12
Ca o conclu/ie3 la lucru n strintate pleac mai mult tinerele din mediul rural *at de cele din
ur)an %i *emeile mature din ur)an *a de cele din rural3 arat studiul 33Locuirea temporar n
strintate. #igraia economic a rom1nilor 9 1&&;72;;+II al <undaiei pentru o .ocietate =esc:is.
1&
Cea mai mare parte a *emeilor lucrea/ n strintate ca mena(ere.
7 rile de emgraie devin %i ri de imigraie %i tran/it >rile din "uropa Centrala %i de "st? D
7 migraia ilegal a devenit mai periculoas D
7 politicile .tatelor #em)re privind migraia %i anga(area strinilor au sporit msurile represive
mpotriva imigranilor3 a tra*icanilor D
7 cre%te interesul lucrtorilor nalt cali*icai n discuiile despre e*ectele migraiei internaionale D
7 Germania %i <rana adopt msuri pentru *acilitarea intrrii persoanelor nalt cali*icate mai ales
n domeniul IT > @migraia creierelorA 7 migraie care poate repre/enta o pro)lem n viitor %i pentru
care vor tre)ui identi*icate soluii de com)atere a a%a7/isul 33e!od al creierelorII ce determin e*ecte
negative asupra de/voltrii statelor de origine?.
(5 %o)i"itatea ,orei de munc
8n ceea ce prive%te prima etap a dispo/iiilor tran/itorii n materie de li)er circulaie a
lucrtorilor din 5ulgaria %i din 0om1nia >2;;-72;;&?
2;
3 /ece din celelalte dou/eci %i cinci de state
mem)re a in*ormat Comisia cu privire la deci/ia lor de a desc:ide3 ncep1nd cu /iua aderrii $ 1
ianuarie 2;;- $ piaa *orei de munc resortisanilor )ulgari %i rom1ni >0epu)lica Ce:3 "stonia3 Cipru3
Letonia3 Lituania3 Polonia3 .lovenia3 .lovacia3 <inlanda %i .uedia?.
La trei ani dup e!tinderea din 2;;,3 o ma(oritate de nou state mem)re din cele 12 state de
dinaintea e!tinderii a desc:is n piaa *orei de munc pentru resortisanii din opt state mem)re care *ac
o)iectul dispo/iiilor tran/itorii n materie de li)er circulaie a lucrtorilor sta)ilite prin Tratatul de
aderare din 2;;3 9 Irlanda3 Grecia3 .pania3 Italia3 Portugalia3 <inlanda3 .uedia3 0egatul Unit au *ost
urmate de Qrile de Los3 care au ncetat s aplice msuri tran/itorii ncep1nd cu data de 1 mai 2;;-.
Lu!em)urgul a decis eliminarea restriciilor p1n la s*1r%itul anului 2;;-.
Inspir1ndu7se din re/ultatele anului 2;;+ intitulat 33Anul "uropean al #o)ilitii LucrtorilorII
%i din legtura str1ns ntre pro)lema mo)ilitii %i di*eritele implicaii politice de/)tute n pre/ent3
precum *le!icuritatea 3 nvarea pe toat durata vieii %i evoluia demogra*ic3 Comisia a lansat3 la +
decem)rie un plan de aciune european privind mo)ilitatea locurilor de munc >2;;-72;1;?.
O)iectivele acestui plan de aciune sunt urmtoarele 9 m)untirea legislaiei %i a practicilor
1&
.tudiul 33 Locuirea temporar n strintate( )igraia economic a rom*nilor : +&&%,$%%-.. al <undaiei pentru o
.ocietate =esc:is3 5ucure%ti3 noiem)rie3 2;;+D
2;
BBB.europa.eu3 0aport general privind activitatea Uniunii "uropene 2;;-3 5ru!elles $ Lu!em)urg3 2;;63 pag.&2D
1+
administrative e!istente privind mo)ilitatea lucrtorilor D garantarea spri(inului strategic din partea
autoritilor la toate nivelurile D consolidarea reelei de servicii europene pentru ocuparea *orei de
munc >"U0".? ca instrument principal pentru *acilitarea mo)ilitii lucrtorilor %i a *amiliilor acestora
%i sensi)ili/area sporit a pu)licului larg privind posi)ilitile %i avanta(ele o*erite de mo)ilitate.
8n cursul anului 2;;-3 "U0". %i7a m)untit calitatea serviciilor %i3 n special3 a paginii de
internet. Aceasta a devenit o pagin de internet important at1t pentru persoanele a*late n cutare de
locuri de munc3 c1t %i pentru anga(atori numr1nd un million de vi/itatori n *iecare lun3 care pot
consulta apro!imativ 13- milioane de o*erte de locuri de munc vacante3 evoluia pieei muncii sau
condiiile de via %i de munc e!istente n cadrul di*eritelor ri ale Uniunii.
(7 %unca temporar
#unca temporar a devenit una dintre cele mai u/uale *orme de utili/are a *orei de munc n
plan european. Potrivit studiilor companiei Adecco3 care o*er servicii de acest gen n +3 de ri3 pe
plan mondial3 n cursul anului 2;;;3 piaa muncii temporare a atins un nivel de 136 miliare de euro. =in
aceasta ci*r3 .UA deine ,; de procente3 iar "uropa ,2.
21
8n 0om1nia3 adoptarea noului Cod al #uncii o*er cadrul legislativ propice des*%urrii
activitii de munc temporar3 ageniile speciali/ate. "!ist peste +;;; de agenii Adecco n lume %i
2,;;; de cola)oratori permaneni.
5enoit Pradier3 Glo)al Account #anager Adecco3 arat 933 .ocietile au activiti *luctuante3
care depend de se/on3 de aceea caut anga(ai cu care s acopere v1r*urile de activitate %i anga(ea/
muncitori temporariII
22
.
#unca temporar este cerut la toate nivelurile de pregtire. Ceea ce contea/ este cererea din
partea clientului. 8n ceea ce prive%te e!tinderea acestui sistem de utili/are a *orei de munc n Uniunea
"uropean depinde de o legislaie care s permit acest lucru. Contractul de munc tre)uie nc:eiat
ntre orice cetean al Uniunii "uropene %i *irme din orice stat mem)ru al U".
8n 0om1nia3 munca temporar va repre/enta3 pentru tinerii care %i caut de lucru3 o oportunitate
pentru c poate limita munca la negru.
Printre avanta(ele pe care le pre/int sistemul muncii temporare la nivel comunitar se numr
23
8
7 rspuns imediat la e!igenele de *le!i)ilitate %i de adaptare ale sistemului D
7 rapiditatea recrutrii pentru a avea 33 omul potrivit la locul potrivit A D
7 )una evaluare a candidatului D
21
BBB.cariereonline.ro
22
0evista Cariere, )unca temporar o provocare pentru piaa muncii3 Teodora Andreea Aldea3 26 august 2;;3
23
BBB.cariereonline.roD
1-
7 costul personalului n *uncie de orele e*ectiv lucrate de *iecare muncitor temporar al
Uniunii D
7 disponi)ilitatea unui personal speciali/at D
7 serviciul integral o*erit de ctre societatea *urni/oare de m1n de lucru temporar din cadrul
Uniunii 9*ormarea prsonalului3 anga(area cu *orme legale3 gestiunea salariilor3 evaluarea
*inal a muncitorului respectiv D
7 e!ternali/area operaiunilor care in de administrarea personalului respectiv D
7 eliminarea activitilor %i costurilor legate de cutare3 identi*icare %i selecieD
7 posi)ilitatea reglementrii unor raporturi incerte sau la limita legalitiiD
7 posi)ilitatea de a putea conta pe serviciile unui personal de calitate3 c:iar %i pentru lucrri
care necesit c1teva /ile.
Avanta(ele muncii temporare pentru anga(atul european. #unca temporar nu pre/int avanta(e
numai pentru anga(ator3 ci %i pentru anga(at care poate do)1ndi e!periena n cadrul unor ntreprinderi
diverse din Uniunea "uropean. Printre )ene*iciile pe care un anga(at al unei companii din spaiul
comunitar se pot numra 9
7 anga(atul gse%te mai u%or de lucru %i7%i m)unte%te oportunitile pe termen lung D
7 are posi)ilitatea de a primi o *ormare de )a/a %i pro*esional pentru a se reintegra ntr7o
activitate sau n vederea speciali/riiD
7 are oportunitatea de a cunoa%te %i de a se integra n diverse realiti e!istente n
ntreprinderile din spaiul european D
7 %i gestionea/ propria activitate lucrativ3 iar dac dore%te s ncete/e activitatea la s*1r%itul
unei misiuni3 o poate *ace D
7 do)1nde%te n permanen cuno%tine noi3 capt pro*esionalism3 intr1nd n contact cu
diverse medii %i av1nd mai mult e!perien de lucru D
7 )ene*icia/ de acela%i tratament economic ca %i muncitorii anga(ai pe perioad
nedeterminat D
7 poate ndeplini un parcurs propriu n ceea ce prive%te munca prestat %i e!periena D
7 c1nd termin munca3 )ene*icia/ de asistena societii speciali/ate care l a(ut s7%i
gseasc un nou anga(ament.
.tudii e*ectuate n unele ri europene pe grupe de v1rst %i grad de ocupare al lucrtorilor
muncii temporare au relie*at *aptul c ponderea decisiv n munca temporar o au segmentele de v1rst
de p1n la 2& de ani %i cel de peste 2; de ani. Aceste date demonstrea/ c munca temporar este
utili/at nu numai ca un instrument de *le!i)ilitate %i acces la un loc de munc pentru tineri3 ci %i ca
16
mod de reintegrare a muncitorilor aduli3 care au *ost e!clu%i o dat de sistemul productiv european %i o
modalitate de ncepere a lucrului pentru *emeile care anterior au renunat la munca pentru motive care
in de *amilie.
(0 Tendine privind ,ora de munc n Uniunea European
Con*orm conclu/iilor <undaiei "uropene pemtru 8m)untirea Condiiilor de #unc %i Jia
de la =u)lin3 structur *inanat e!lusiv din <ondurile Comisiei "uropene pentru a reali/a studii privind
piaa *orei de munc %i condiiile de trai ale cetenilor Uniunii "uropene3 n a doua (umtate a anului
2;;-3 n rile Uniunii "uropene s7au creat &2.266 de noi locuri de munc %i au *ost des*iinate altele
-2.;21 locuri de munc.
2,
#a(oritatea 33pierderilorII se datorea/ restructurrilor %i *alimentului %i numai 33,H se
datorea/ relocrii >33mutareaII seciilor lucrative n ri n care *ora de munc este mai ie*tin?.
Cre%terea pe ansam)lu a numarului locurilor de munc con*irm tendina3 o)servat n prima
perioad a anului 2;;-3 la nivelul ntregii Uniuni3 1&;.6;3 (o)uri %i s7au des*iinat 113.,-6.
La (umtatea anului 2;;- cele mai semni*icative reduceri a locurilor de munc se nregistrea/
n #area 5ritanie >1+.+;-?3 n Polonia >11.;&;?3 Italia >&.2+,?3 Olanda >-.3;3? %i Germania >,.&22?.
Cele mai multe locuri de munc nou create se nregistrea/ n Polonia >22.22;?3 .lovacia >1,.23;?3
0epu)lica Ce: >12.2;2? %i 0om1nia >+;;;?.
Cele mai semnificative reduceri ale numarului de locuri de munca (in
lunile aprilie, mai si iunie 2007)
Germania, 4.925,
10%
Marea Britanie,
16.607, 34%
Polonia, 11.09, 22%
Italia, 9.564, 19%
Olanda, 7.303, 15%
2,
Caterina Ficolae3 articolul 33 0om1nia $ n topul rilor n care se crea/ cele mai multe locuri de muncII3 Cotidianul
Faional G1ndul3 ru)lica .ocial3 pe BBB.g1ndul.ro3 din 12 august 2;;-D
1&
Cele mai multe locuri de munca nou create
Polonia, 25250,
38%
Sloa!ia, 14230,
21%
"e#$%li!a &e'a,
12502, 19%
(ranta, 8717, 13%
"omania, 6000, 9%
=ac se mparte Uniunea "uropean3 n ri 33vec:iII >cele 12 care *ormau Uniunea "uropean
nainte de 2;;,? %i 33noiII3 tendina este ca numrul de locuri de munc nou create s *ie mai mare n
rile noi >2&3&H?. =in punct de vedere n domeniile economice cele mai multe (o)uri se n*iinea/ n
comer >1,.31+ locuri de munc nou create %i doar 3.;62? %i se reduc n sectorul po%t %i
telecomunicaii.
8n 0om1nia3 ar nou aderat la Uniunea "uropean3 n lunile aprilie 2;;-3 mai %i iunie se
nregistrau 1, ca/uri importante de restructurare %i 11 ca/uri importante de creare de noi locuri de
munc >comerul este sectorul principal privind cre%terea numrului de locuri de munc?. Pe primul loc
la numrul de anga(ri se a*l Carre*our >2;;; de oameni?3 .elgros 0om1nia >32;?3 "lmec 0om1nia
>1;;? %i PraPtiPer >1;;?3 precum %i n sectoare ca industria construciilor de ma%ini3 consultan n
domeniul a*acerilor3 telecomunicaii3 sectorul alimentar. La polul opus3 cele mai semni*icative ca/uri de
disponi)ili/ri nregistrm n domeniul transportului %i depo/itrii3 spre e!emplu concedierile anunate
de 0egia Autonom de =istri)uie a "nergiei Termice din 5ucure%ti >6;; de disponi)ili/ai?3 0olast
>-+;? %i Terom >362?3 am)ele cu activitate n industria c:imic.
8n 0om1nia3 n lunile aprilie3 mai %i iunie 2;;-3 s7au creat +;;; de locuri de munc %i au
33disprutII 1.&,2.
2;
Odat cu integararea n Uniunea "uropean3 rom1nii )ene*icia/ %i de a%a7numitul 33 e!port al
dreptului la indemni/aia de %oma(II. Acest termen ar putea *i speculat de compatrioii
33ntreprin/toriII3 aduc1ndu7le3 *r nici un e*ort )ene*icii de sute de euro pe lun. Ast*el3 e!portul
dreptului la indemni/aia de %oma( prevede urmtoarele 9 stagiul de coti/are se cumulea/3 indi*erent de
ara din Uniunea "uropean unde s7a lucrat3 iar indemni/aia de %oma( se plte%te de ctre statul n care
persoana a avut ultimul loc de munc3 dup legile acestuia.
=e e!emplu3 n 0om1nia ai dreptul s prime%ti indemni/aia de %oma(3 dac ai lucrat legal 12
luni din ultimele 2,3 adic timp de + luni3 prime%ti apro!imativ 3;; de lei. 8n timp ce n alte ri din
Uniunea "uropean3 n special primele 123 %oma(ul este mult mai con*orta)il. =e e!emplu3 n Irlanda3
indemni/aia este de ++; de euro pe luna3 se acord timp de un an3 dac ai lucrat cel puin 1; luni n
ultimile 12 luni. 8n <rana3 poi s prime%ti indemni/aie dac ai lucrat cel puin + luni din 123
cuantumul este de minimum 62; de euro pe lun3 iar perioada n care se acord varia/a n *uncie de
vec:imea n munc3 de la - luni la ,2.
"!portul dreptului %i indemni/aia de %oma( scurtea/ lunile n care ar tre)ui s *ie o persoan
anga(at ntr7o ar din Uniunea "uropean3 dar pstrea/ suma. =e e!emplu3 dac ai lucrat & luni n
0om1nia %i emigre/i n Irlanda3 este su*icient s lucre/i acolo legal3 o lun3 pentru a )ene*icia timp de
un an de ++; de euro. Ast/i pentru ca vec:imea n coti/aia pltit la %oma( nu mai ine cont de granie3
iar cele & luni lucrate n 0om1nia se adun cu luna lucrat n Irlanda %i re/ult ast*el 1; luni lucrate n
12 luni3 limita minim3 con*orm legii irlande/e3 de a )ene*icia de a(utor de %oma(.
Iar acest a(utor se plte%te de ctre statul n care persoana a avut ultimul loc de munc3 n
con*ormitate cu legislaia acelui stat3 de%i n e!emplul de *a s7au pltit contri)uii la asigurarile de
%oma( timp de & luni n 0om1nia %i doar o lun n Irlanda. Acestea *iind condiiile cele mai
33avanta(oaseII de %oma( n <inlanda unde salariul mediu a(unge la vreo 3;;; de euro3 iar indemni/aia
de %oma( repre/int apro!imativ dou treimi din acesta. Cu toate acestea speciali%tii din cadrul relaiilor
internaionale privind ocuparea *orei de munc3 consider c scenariul con*orm cruia rom1nii se vor
m)ul/i sa pro*ite de noul drept3 asant1nd ast*el rile vestice3 este puin pro)a)il3 mai ales c e!ist o
regul general vala)ila n toate rile Uniunii "uropene n care nu se prime%te indemni/aia de %oma(
dec1t dac persoana n cau/ este o pesoan activ n cutarea unui loc de munc.
22
Accesul la pieele *orei de munc din .tatele #em)re presupune dreptul la egalitate de
tratament n ceea ce prive%te condiiile de munc3 precum %i dreptul la integrare social3 economic %i
22
Caterina Ficolae3 articolul 33 0om1nii pot alege s %ome/e n "uropa3 pe )ani *rumo%iII3 Cotidianul Faional G1ndul %i pe
BBB.gandul.in*o.ro din 22 martie 2;;-D
21
culturala a lucrtorului migrant %i a *amiliei acestuia n ara ga/d. =reptul la li)era circulaie a
lucrtorilor este completat %i susinut %i un sistem de recunoa%tere reciproc a diplomelor.
O mo)ilitate ridicat determin cre%terea oportunitilor lucrtorilor de a gsi un loc de munc %i
ale anga(atorilor de a gsi persoane cu nivel corespun/tor al aptitudinilor3 impulsion1ndu7se ast*el
ocuparea *orei de munc %i cre%terea economic.
Imigraia este o realitate a societii contemporane3 cu implicaii economice3 sociale %i politice.
#igraia ilegal capt noi dimensiuni %i devine mai periculoas >prin de/voltarea reelelor de tra*ic
internaional sporind numrul tra*icanilor %i victimelor?. <enomenul migraiei e!terne provoac
adevrate mutaii n societatea rom1neasc.
Puinile aspecte po/itive sunt cu precdere de ordin material3 n timp ce consecinele morale
o)lig la preocupri deloc u%oare. .c:im)ul de valori adus de circulaia persoanelor este um)rit3 din
pcate3 de in*luenele care pun n pericol mai ales *amilia %i credina. Cei cuprin%i de 33sindromul
migraiei e!terneII3 vin n contact cu stiluri de via di*erite de cele n care au crescut %i este necesar cu
at1t mai mult un control a *enomenului pentru ca s se *ac *a n mod organi/at acestuia.
2+

CAP 5 9tudiu de ca3 Impactu" inte!rrii -om6niei n Uniunea European asupra
pieei muncii
5# Cadru" "e!is"ativ privind "i)era circu"aie a persoane"or odat cu aderarea -om6niei "a
Uniunea European
Unul din o)iectivele 0om1niei ca stat mem)ru al Uniunii "uropene l constituie aderarea la
.paiul .c:engen %i Nona "uro3 ast*el rom1nii vor )ene*icia de circulaia li)er n spaiul "uropean *r
restricii.
2+
<eraru3 Petronela =aniela3 Li)era circulaie a persoanelor n Uniunea "uropean3 "d. Lumen3 2;;63 pag. +- D
22
Populaia Uniunii "uropene a crescut considera)il de la e!tinderea din 2;;,3 unde atinsese
pragul de 1;2 milioane de persona(e3 la nc 3; de milioane de persoane3 cu aderarea 0om1niei %i
5ulgariei din 2;;-.
Populatie: UE-15 fata de UE - 27 (milioane persoane)
)* 15, 379.44, 79%
"omania +
B$l,aria, 29.8, 6%
*-tindere )*
15.2004, 10 /tate,
75.04, 15%
*-tindere )* 15.2004, 10 /tate
"omania + B$l,aria
)* 15
.ursa 9 BBB.insse.ro
8n ceea ce prive%te li)era circulaie3 un rol nsemnat l (oac dreptul persoanelor de a munci n
orice stat mem)ru al Uniunii "uropene3 iar n acest sens statele mem)re sunt preocupate de gestionarea
e*icient a migraiei *orei de munc.
Persoanele3 ceteni rom1ni3 pot lucra *r a avea nevoie de permise de munc n /ece ri ale
Uniunii "uropene 9 .uedia3 <inlanda3 Cipru3 "stonia3 Letonia3 Lituania3 Ce:ia3 .lovacia3 .lovenia %i
Polonia. 0estul statelor au impus restricii sau nu au anunat n ce condiii se poate lucra pe teritoriul
lor 9 n Italia3 rom1nii nu au nevoie de permise de munc n ca/ul n care se lucrea/ n construcii3
agricultur3 asisten social %i turism.
2-
=e la 1 ianuarie 2;;- 0om1nia a devenit stat mem)ru cu drepturi depline al Uniunii "uropene3
iar de la aceast dat cetenii rom1ni )ene*icia/ de dreptul comunitar de li)er circulaie3 con*orm
=irectivei 2;;,4364C" a Parlamentului "uropean %i a Consiliului "uropean din 2& aprilie 2;;,3 %i care
se re*er la dreptul privind li)era circulaie %i %edere pe teritoriul statelor mem)re ale Uniunii "uropene
care vor putea cltori n Comunitatea "uropean n )a/a pa%aportului sau a crii de identitate3
vala)ile3 *r a se aplica %tampila de intrare sau ie%ire din ar3 *iind supu%i doar unui control minim
*r a li se cere detalii despre scopul cltoriei3 date despre locul unde vor locui etc.
2-
<eraru3 Petronela =aniela3 Li)era circulaie a persoanelor n Uniunea "uropean3 "d. Lumen32;;6.3 pag. 2- D
23
Cetenii rom1ni minori care cltoresc n strintate vor *i n continuare veri*icai n vederea
ndeplinirii condiiilor con*orm Legii 2,642;;23 lege care a *ost reactuali/at3 privind regimul li)erei
circulaii a cetenilor rom1ni n strintate %i a M.G. &,42;;+ pentru apro)area Formelor metodologice
de aplicare a Legii 2,642;;2.
=e la 1 ianuarie 2;;-3 Poliia de <rontier aplic principiile supraveg:erii %i controlului
*rontierelor practicate de Comunitatea "uropeana %i prev/ute n documentele europene D
0egulamentul 2+2412.;3.2;;+ privind instituirea unui Cod Comunitar asupra
regulilor ce stau la )a/a li)erei circulaii a persoanelor peste *rontiere >e!cepie *ac prevederile privind
*rontierele interne? D
=irectiva 36 C"42,.;,.2;;, a Parlamentului "uropean %i Consiliului privind dreptul
la li)era circulaie %i %edere pe teritoriul statelor mem)re pentru cetenii Uniunii %i mem)rii *amiliilor
acestora D
#anualul practic pentru polii%tii de *rontier ai Uniunii "uropene3 adoptat la data de
+ noiem)rie 2;;+.
=ac un stat mem)ru nu respect3 aplic parial sau incorect prevederile 0egulamentelor3
=irectivelor sau =eci/iilor adoptate de ctre Parlamentul "uropean3 Curtea "uropean de Lustiie3 la
propunerea Comisiei "uropene3 va emite o deci/ie sau :otr1re prin care o)lig acel stat s se
con*orme/e %i aplic penaliti *inanciare *oarte dure.
26
=e la 1 ianuarie 2;;-3 0om1nia la *rontiera cu Ucraina3 0epu)lica #oldova %i .er)ia3 devine
*rontier e!tern a Uniunii "uropene.
La *rontiera cu Ungaria %i 5ulgaria se aplic principiul controlului n comun con*orm articolului
1- din 0egulamentul C" nr. 2+242;;+ cu autoritile de *rontier ale statelor vecine3 n )a/a acordurilor
)ilaterale nc:eiate %i n care au *ost sta)ilite locurile3 modul %i cronologia de des*%urare a controlului
n comun3 ast*el nc1t o persoan s *ie oprit doar o singura dat n scopul reali/rii controalelor
trecerii *rontierei3 la intrare %i la ie%ire3 *r a pre(udicia responsa)ilitatea individual a statului vecin.
Caracteristica principal a acestor *rontiere o repre/int perioada de tran/iie p1n la eliminarea
controalelor aplicata numai n temeiul unei Motr1ri adoptate de Consiliul Uniunii "uropene3 care
marc:ea/ aderarea la Acordul .c:engen. Aplicarea principiului de 33 *rontier internII3 presupune
traversarea prin orice loc *r a *i reali/at un control preala)il al persoanelor3 indi*erent de nainalitate.
Cetenii rom1ni nu vor mai *i veri*icai n )a/a de date cu consemne la *rontier n mod
o)ligatoriu %i cu caracter permanent3 iar n privina datelor de identitate ale ceenilor rom1ni nu vor
26
BBB.politiade*rontiera.ro
2,
mai *i implementate %i stocate n )a/a de date3 cu alte cuvinte evidena trecerii *rontierei este inut
numeric %i nu nominal.
"!ist situaia ca n ca/ul e*ecturii controalelor minime asupra persoanelor care %i e!ercit
dreptul comunitar a li)ertii de mi%care3 polii%tii de *rontier s consulte )a/ele de date naionale %i
europene3 pentru a se asigura c acele persoane nu repre/int o ameninare la adresa securitii interne3
ordinii pu)lice3 sntii pu)lice %i relaiilor internaionale ale statelor mem)re.
Principiul nediscriminrii implic dreptul oricrui cetean al Uniunii "uropene de a ptrunde
pe teritoriul altui stat mem)ru *r a *i controlat.
Principiul nediscriminrii este prev/ut n articolul 12 al Tratatului Comunittii "uropene prin
care inter/ice 9 33 orice *el de discriminare pe considerente de naionalitateII3 prin care discriminarea
este neleas ca repre/ent1nd aplicarea3 n circumstane asemntoare3 a unui tratament di*erit n
*uncie de naionalitate. Principiul nediscriminrii a *ost e!tins la iniiativa Curii deLustiie prin care
ast/i este stipulat principiul egalitii3 indi*erent de naionalitate3 domiciliu sau se!.
Li)era circulaie a persoanelor include %i interdicia de a practica nediscriminarea pe criteriul
naionalitii pentru lucrtorii din statele mem)re n privina anga(rii *orei de munc33 a remuneraiei
%i altor condiii de munc %i anga(are. Acela%i lucru se nt1mpl %i n privina pro)lemei legat de
protecia social %i avanta(e *iscale.
Curtea "uropean de Lustiie a con*irmat nc din anii I-; *aptul c li)era circulaie %i
nediscriminarea pe motiv de naionalitate sunt direct aplica)ile %i prevalea/ n *aa legislaiei
naionale.
5( %unca rom6ni"or n Uniunea European dupa aderare
#igraia e!tern internaional poate *i descris prin patru mari etape 9
# etapa #//12#//0 n care e!istau cinci destinaii cu pondere de peste -H din totalul
plecrilor 9 Israel3 Turcia3 Italia3 Ungaria %i Germania. 8n aceast perioad cei care au decis s migre/e
n "uropa %i7au asumat riscuri destul de mari deoarece nu au *ost susinui sau a(utai n e*ectuarea
actului migraiei. Ast*el numai 22H
2&
din cei care au plecat n aceast perioad s plece n strintate
au *ost spri(inii sau a(utai de *amilie3 prieteni3 rude. Odat cu cre%terea numrului persoanelor care
migrea/ se e!tind %i reelele personale.
( etapa #//&2(11( la care se mai adaug pe l1ng cele cinci ri din prima etap3 altele
trei3 Canada3 .pania3 .UA. Cei mai muli dintre cei care migrea/ apelea/ la reelele personale
>,;H?.
2&
BBB.euractiv.roD
22
5 etapa (11(2(11', este etapa n care rom1nii au pre*erat ca destinaie pentru migraia
e!tern ri precum3 .pania %i Italia. "ste perioada n care reele personale a celor care decid s
migre/e este n cre%tere >+;H?. "ste perioada n care *oarte puini din cei care doresc s migre/e
pentru a munci n strintate pleac *r a *i spri(inii de cineva *ie din ar3 *ie din strintate.
"*ectele migraiei *orei de munca n "uropa sunt comple!e. Pe de o parte3 migranii sporesc
*ora de munc dintr7o ar3 cu acele consecine care decurg de aici3 pe de alt parte3 generea/ %i noi
locuri de munc3 sporind cererea pentru o serie de sectoare de activitate >construcii3 alimentaie3
agricultur3 servicii etc?.
7 etapa (11'2(1#7, este etapa dispo/iiilor tran/itorii pentru 0om1nia ca nou stat mem)ru al
Uniunii "uropene3 mai ales n materie de li)er circulaie a lucrtorilor. Con*orm 33 0aportului general
privind activitatea Uniunii "uropene 2;;-3 5ru!elles $ Lu!em)ourg3 2;;6II3 consider c tre)uie
amintite o serie de aspecte mai importante pentru 0om1nia %i anume mo)ilitatea *orei de munc3
mo)ilitatea lucrtorilor %i coordonarea sistemelor de securitate social3 sntatea %i securitatea la locul
de munc3 lupta mpotriva discriminrii3 gestionarea *rontierelor e!terne %i migraia.
8ntre li)erali/are %i restricii. Printre statele care au decis li)erali/area total a pieei muncii
pentru cetenii rom1ni se numr <inlanda3 Ce:ia3 Cipru %i .uedia.
Alte dou ri3 Lituania %i Letonia3 au anunat intenia de a nu aplica restricii muncitorilor din
0om1nia. 8n sc:im)3 #area 5ritanie3 Austria3 5elgia3 =anemarca3 Irlanda %i Germania au considerat
ncesar impunerea unei perioade de tran/iie de doi ani cu posi)ilitatea de prelungire n ca/ul n care
se constat c este nevoie de acest lucru.
=e e!emplu3 restriciile din #area 5ritanie au unele e!cepii. "!ist un numr limitat de locuri
pentru muncitori n sectoarele de agricultur %i alimentaie. =e asemenea3 persoanele cu cali*icri nalte
pot o)ine n anumite condiii dreptul la munc. 0om1nii pot lucra n #area 5ritanie %i ca li)er
pro*esioni%ti >sel*7emploCed? dar li se va cere s aduca dove/i c nu muncesc ca anga(ai ci se ntrein
cu veniturile re/ultate din propria a*acere.
33<r permis de munc nu putei lucra n #area 5ritanieII $ este un avertisment %i o campanie
de in*ormare lansat de guvernul #arii 5ritanii pentru cetenii rom1ni %i )ulgari. Am)asadorul #arii
5ritanii la 5ucure%ti3 0o)in 5arnett a detaliat restriciile de pe piaa muncii )ritanice pentru rom1ni %i
)ulgari n anul 2;;-3 odat cu aderarea celor dou state la Uniunea "uropean %i a preci/at ca acestea
vor *i reanali/ate la un an de la aderare. 33 =ac un rom1n sau un )ulgar sunt gsii lucr1nd ilegal n
#area 5ritanie amenda este de o mie de lire sterline3 dar dac aceast amend nu este pltit3
respectiva persoan va *i trimis n instanII
3;
.
3;
0evista 55C 0omanian3 /estriciile de pe piaa muncii britanice n $%%03 13 =ec3 2;;+
2+
<ostul repre/entant al ministerului )ritanic de interne C:ristop:e Prince admitea c e*ectul
economic al pre/enei rom1nilor n #area 5ritanie a *ost unul po/itiv3 lucru a%teptat %i dupa anul 1
ianuarie 2;;-3 dar cre%terea numrului de imigrani dup 2;;, a impus actualele restricii pentru
rom1ni %i )ulgari.
31

=e asemenea s7au pre/entat modalittile legale n care cetenii celor dou state pot munci n
#area 5ritanie 9
7 dac pentru persoanele cu o nalt cali*icare %i pentru studeni regulile nu vor su*eri
modi*icri ma(ore dup 1 ianuarie3 s7a e!plicat ce se sc:im) pentru muncitorii
necali*icai D
7 numrul locurilor de munc o*erite de #area 5ritanie pentru lucrtorii se/onieri ers de
2; de mii3 locuri alocate n ntregime rom1nilor %i )ulgarilor a)ia de anul trecut D
0o)in 5arnett a insistat c impunerea de restriciii nu repre/int discriminarea cetenilor din
cele dou ri3 ins au e!istat reacii negative produse de acestea3 at1t n r1ndul populaiei c1t %i la nivel
o*icial.
0estriciile la acea perioad ar mai putut *i aplicate n Olanda3 Portugalia %i Italia. =e e!emplu3
n Italia rom1nii %i )ulgarii pot lucra n anumite domenii3 n posturi de conducere %i nalta cali*icare3 n
agricultur3 turism sau n activiti casnice.
8n Olanda3 rom1nii sau )ulgarii pot lucra doar pe )a/a unui permis de munca o)inut de
anga(ator %i pentru care e!ist anumite condiii.
Alte state au pre*erat li)erali/area parial a pieei. A%a este %i n ca/ul .paniei3 unde muncitorii
rom1ni pot lucra doar n anumite condiii3 n timp ce n <rana sunt accesi)ile doar 22 de sectoare din
cadrul pieei muncii..pania a impus o perioad tran/itorie de ma!imum 2 ani e!ist1nd posi)ilitatea ca
n *uncie de evoluiile pe piaa muncii din aceast ar3 perioada s *ie redus.
Pentru a evita de/ec:ili)rarea pieei muncii printr7o sosire masiv a noilor ceteni europeni3
guvernul a impus un moratoriu de 2 ani3 ncep1nd cu 1 ianuarie 2;;-.
32
P1n la nc:eierea acestui
termen rom1nii %i )ulgarii care doresc s lucre/e tre)uiau s ndeplineasc practice acelea%i cerine ca
imigranii provenii din ri care nu *ac parte din Uniunea "uropean. Cei 2;2.+-; de personae care au
prsit 0om1nia pentru a se instala n .pania alctuiesc cel mai mare colectiv de strini3 la mare
distan de marocani >2&6.,2, de mem)ri?3 care ocup locul al doilea.
=ac rom1nii din .pania s7ar reuni3 ar *orma al %aptelea cel mai populat ora% din ar.=e
asemenea3 pe locul doi se a*l %i imigranii rom1ni din Italia.
31
BBB.))c.co.uP
32
BBB.:otneBs.ro
2-
Am recurs la o comparaie ntre situaia numrului total de imigrani din cele dou ri pre*erate
ca imigraie de ctre rom1ni3 respectiv .pania %i Italia3 dup date statistice reali/ate la s*1r%itul anului
2;;+.
Comunitatea romaneasca, pe locul al doilea in randul imirantilor din
!talia
0lte !om$nitati,
61.10%
&om$nitatea
maro!ana, 12.20%
&om$nitatea
romanea/!a, 13%
&om$nitatea
al%ane1a, 13.70%
.ursa9 FeBsIn3 potrivit Institutului Faional de .tatistica >IF"?
Comunitatea romaneasca, pe primul loc in randul imirantilor din
"pania
&om$nitatea
romanea/!a,
524.995, 34%
&om$nitatea
maro!ana, 298.424,
19%
*!$adorienii,
421.384, 27%
Britani!ii, 314.098,
20%
.ursa9 Niarul spaniel "l Pais citat de 0ador
26
<rana a ales soluia unei li)erali/ri pariale a pieei muncii %i a anunat +1 de pro*esii care sunt
practica)ile de la 1 ianuarie 2;;- pentru rom1ni %i )ulgari. "ste vor)a de pro*esii de*icitare n <rana
cum ar *i cele din construcii3 lucrri pu)lice3 alimentaie3 agricultur.
Grecia vroia s inter/ic n primii doi ani accesul n sectorul pu)lic3 iar Ungaria a anunase c
cetenii rom1ni vor putea lucra n aceast ar3 ns vor avea acces n prim *a/ doar la 21& meserii.
.ingurele state care nu %i7au e!primat o*icial un punct de vedere sunt #alta3 Lu!em)urg %i
.lovenia.
Celelalte ri *ost comuniste3 intrate n Uniunea "uropean n 2;;,3 anunaser n sc:im)
li)erali/area total a pieei muncii pentru noii venii3 )ulgari %i rom1ni. "ste vor)a de Ce:ia3 .lovacia3
Polonia %i Qrile 5altice.
.e arat c n Italia sunt ntre ,6;;;; %i 2;;;;; de minori de 12 ani care lucrea/ %i circa -;7
6;;;; dintre ace%tia sunt imigrani.
33
.e aprecia/ c sunt 2,2 de milioane de minori care au cel puin
12 ani %i sunt din punct de vedere economic activi. =intre ace%tia 1+2 de milioane sunt implicai n
activitati minore speci*ice v1rstei lor3 iar -2 de milioane sunt e!ploatai %i tratai ca ni%te sclavi.
Autoritile de la 0oma intenionea/ s introduc noi reguli privind acordarea ceteniei
italiene3 printre acestea *iind susinerea unui test de lim)a italian %i cuno%tine istorice. 8n acela%i timp
se intenionea/ reducerea la (umtate a perioadei necesare pentru naturali/are.
Actualmente3 legea nu prevede susinerea unor e!amene de lim) italian %i impune o perioad
minim de /ece ani pentru a putea depune cererea de naturali/are. "!cepia o constituie cstoria cu un
cetean italian3 ca/ n care termenul este redus la doi ani.
55 Inte!rarea mi!rani"or rom6ni pe piaa muncii din Uniunea European, adaptarea i
asimi"area acestora
Aciunile n *avoarea integrrii imigranilor n societatea european necesit un lung e*ort de
sc:im)are a mentalitilor %i de adaptare a structurilor administrative.
8n ultimii doi ani s7a de/voltat un curent *oarte puternic n opinia pu)lic italian mpotriva
muncitorilor rom1ni din Italia3 indi*erent dac sunt in*ractori sau muncitori cinstii. =ac muli dintre
cetenii rom1ni care p1n mai ieri mergeau ca turi%ti n Italia se (enau s recunoasc c sunt rom1ni3
acum cei mai muli sunt de7a dreptul speriai s7%i recunoasc naionalitatea.
3,
Pro)lemele sunt cu at1t mai mari pentru rom1nii care muncesc n Italia temporar sau sunt
acolo de o perioad ndelungat %i care ncearc prin munc onest s se integre/e n societatea italian.
33
BBB.adevarul.roD
3,
BBB.antoniomomoc.comD
2&
Jiolenele la care decurg unii rom1ni din Italia au atras ns ura cetenilor italieni3 iar aceasta pune n
pericol n general statutul rom1nilor din Italia cu aceea a negrilor sau c:iar a me!icanilor n .UA.
0om1nii sunt percepui drept o etnie periculoas pentru comunitatea italian3 o etnie agresiv3
necivili/at3 plin de :oi %i cer%etori.
Toate aceste sc:im)ri de mentalitate privind rom1nii din Italia vin pe *ondul unei avalan%e de
reporta(e n presa tradiional italian care pe prima pagin vor)esc despre crimele comise de cetenii
rom1ni din Italia. Cu toate c3 muncitorii ilegali3 cer%etorii3 :oii vor *i e!pul/ai napoi n 0om1nia3
ameninrile la adresa rom1nilor continu s e!iste. .ingura pro)lem este aici *aptul c cei mai
nedreptii %i mai a*ectai sunt rom1nii simpli3 persoanele care muncesc cinstit %i n cele mai di*icile
condiii n strintate.
Interesant de anali/at este *aptul ca e!ist mai multe arii de destinaie pentru migraia
rom1neasc n *uncie de reeaua de cuno%tine pe care migrantul o are la dispo/iie3 *oarte rare *iind
ca/urile n care migraia se produce *r a e!ista o persoan cunoscut n ara de destinaie.
.ituaia celui nou a(uns pe piaa muncii italiene este de regul plin de necunoscut %i
incertitudine. =ac nu se cunoa%te lim)a poporului respectiv3 migrantul se con*runt cu pro)leme
serioase de comunicare cu ceilali.
Important n adaptarea %i asimilarea migranilor n ara de adopie3 este pe de o parte3 ceea ce
simt emigranii sau potenialii emigrani vis7R7vis de modul n care ne privesc cetenii rilor n care
rom1nii lucrea/3 pe de alt parte3 este autopercepia sau modul n care se raportea/ rom1nul la
rom1nul emigrant.
Cei mai muli dintre emigranii rom1ni consider c sunt percepui ca oameni muncitori3
con%tiincio%i %i capa)ili n slu()ele pe care le e*ectuea/3 uneori se simt privii in*erior datorit distanei
*a de strini cultivat n cele mai multe state ale Uniunii "uropene unde lucrea/ rom1ni. Pe l1ng
aceast imagine po/itiv3 e!ist datorit sentimentului de nstrinare o e!plicaie posi)il n vederea
acelor comportamente %i a imaginii negative pe care o au rom1nii n strintate %i care se datorea/ n
cea mai mare parte lipsei de educaie a multora dintre cei care sunt plecai.
=e%i e!ist un numr considera)il de rom1ni plecai s munceasc n strintate3 ies n evidena
parc din ce n ce mai mult cei care nu reu%esc s se adapte/e la ordinea social din sistemele rilor n
care a(ung.
Un alt aspect important care lipse%te rom1nilor n strintate este3 unitatea de grup3 unitate care
ar tre)ui s apar n interiorul unei minoriti lipse%te n ca/ul rom1nilor.
Potrivit studiului reali/at n cadrul proiectului 33Lucrtori n Uniunea "uropean $ pentru o mai
)un in*ormare despre drepturile %i responsa)ilitile migranilor rom1ni pe piaa european a *orei de
3;
muncII al Asociaiei Faionale a 5irourilor de Consiliere pentru Ceteni >AF5CC? reali/at n
perioada martie $ aprilie 2;;- pe un lot de -12 persoane n 32 de localiti3 datele ilustrea/ un portret
po/itiv al emigrantului rom1n3 ast*el3 cei care pleac la munc n strintate sunt mai degra) :arnici
>declar ,;3+H dintre su)ieci?3 323&H menionea/ ca atri)ute cura(ul3 spiritul ntreprin/tor %i cel
descurcre3 a)ilitate3 n timp ce 1336H declar c rom1nii sunt de%tepi3 educai3 capa)ili %i 1,H
caracteri/ea/ rom1nii prin trsturi negative %i i descriu pe ace%tia ca ni%te oameni nec(ii3 sraci3
umilii3 sacri*icai.
#rasaturile (po$itive si neative) ale emirantului
'arni!i, 40.60%
ne!a2iti, /ara!i,
$militi,/a!ri3i!ati,
14%
de/te#ti, ed$!ati,
!a#a%ili, 13.80%
!$ra2o/i,
intre#rin1atori, a%ili
/i de/!$r!areti,
35.90%
!$ra2o/i, intre#rin1atori, a%ili /i
de/!$r!areti
de/te#ti, ed$!ati, !a#a%ili
ne!a2iti, /ara!i,
$militi,/a!ri3i!ati
'arni!i
.ursa 9 AF5CC3 2;;-
Con*orm aceluia%i studiu3 e!periena celor care au *ost de(a la lucru n ri europene de/vluie %i
aspectele pro)lematice cu care se con*runt n general emigranii 9 lipsa cali*icrilor3 necunoasterea
lim)ii rii de destinaie3 greutile de adaptare %i integrare3 deprtarea de *amilie etc. Toate acestea
repre/int o)stacole n calea succesului %i determinani ai e%ecului acestor persoane.
57 A)ordri asupra cau3e"or : motive"or ,enomenu"ui mi!raionist
Comple!itatea *enomenului migraiei e!terne impune inevita)il %i de/voltarea unei a)ordri
complementare care s poat aciona n mod direct asupra cau/elor acestui *enomen.
Cau/ele migraiei *orei de munc sunt din ce n ce mai simplu de identi*icat 9 nevoile materiale.
8nceputul procesului de migraie e!tern %i are rdcinile n conte!tul social istoric din perioada
industriali/rii *orate %i care s7a nc:eiat e!act dup 0evoluie.
32
.tudiile o*iciale arat ca ma(oritatea celor sraci locuiesc n nord7estul rii. Tocmai aceste /one
repre/int cel mai nalt grad de migraie ilegal sau su) *orma 33turismuluiII n "uropa. Ast*el3 munca
32
<eraru3 Petronela =aniela, Libera circulaie a persoanelor n !niunea European3 "d. Lumen3Ia%i3 2;;-3 pag. 66 D
31
n strintate tre)uie privit ca o necesitate3 cel puin pentru moment3 pentru acele categorii de persoane
nevoite s nving starea de sarcie3 de aici put1ndu7se o)serva c ponderea ma(or a celor care pleac
la munc n strintate o dein (udeele de*avori/ate.
Con*orm unui studiu reali/at n *e)ruarie 2;;+ n ora%ul Torino din nordul Italiei3 pe un
e%antion de 1;; de persona(e3 din totalul su)iecilor cei mai muli >21H? provin din #oldova >din cei
21H mai mult de (umtate provin din Ia%i?3 urmai de cei din #untenia >1-H?3 Transilvania >1+H?3 2 H
cei din =o)rogea %i 2 H cei din Oltenia3 2 H cei din #aramure% %i 1H cei din 5anat.
3+
%eiunea de provenienta din %omania
2%
17%
18%
55%
5%
2% 1%
Maram$re/
4ran/ilania
M$ntenia
Moldoa
5o%ro,ea
Maram$re/
Banat
#ai mult dec1t at1t3 ma(oritatea celor care pleac n strintate sunt cei care provin din mediul
rural %i sunt tineri cu v1rste de su) 32 de ani. Comunitatea de origine are un rol e!trem de important n
crearea de capital relaional %i de modele de mo)ilitate la care potenialii migrani se raportea/.
#igraia circulatorie internaional are n pre/ent n 0om1nia mai mult un statut de inovaie
social prin acele modele comportamentale relativ noi n conte!te comunitare %i regionale.
0eelele care *avori/ea/ migraia sunt totodat %i reele de in*ormare. #igrantul din 0om1nia
de%i %i7a *ormat n ultimii /ece ani un pro*il socio7demogra*ic )ine determinat su) aspectul
caracteristicilor de status de )a/ odata cu integrarea 0om1niei n Uniunea "uropean acest pro*il
socio7demogra*ic al migrantului rom1n suport o serie de modi*icri.
=ac la nceput3 migrantul era caracteri/at de persoane necali*icate sau sla) cali*icate3 ast/i
cei care au intenia de a lucra n strintate sunt n cea mai mare parte tineri3 studeni3 persoane
necstorite3 cu venituri puin peste medie3 activi pe piaa *orei de munc3 dar %i speciali%ti n diverse
domenii3 inclusiv persoane nalt cali*icate.
3+
<eraru3 =aniela Petronela3 1osturi sociale ale migraiei e2terne din /om*nia..3 "d. Lumen3 Ia%i3 2;;-3 pag.11, D
32
#otivaia principal a migraiei pentru munc este una strict economic 9 o)inerea unui venit
cu mult mai mare dec1t cel o)inut n ar pentru o munc de aceea%i valoare %i acela%i gen. Cei mai
muli dintre migrani acu/ printre motivele actului migraiei e!terne sracia3 calitatea vieii n continu
scdere.
.rcia3 din perspectiva *uncionrii sociale normale este o situaie caracteri/at prin lipsa
>insu*iciena? mi(loacelor materiale necesare vieii. .rcia are *orme %i grade di*erite de severitate n
*uncie de natura lipsurilor privind mi(loacele de su)/isten ce a*ectea/ persoane3 *amilii3
colectiviti3 grupuri sociale sau c:iar societi n ansam)lul lor.
8ntre *actorii rspun/tor de amploare srciei reinem n primul r1nd 9 nivelul de de/voltare
economica3 situatia pieei *orei de munc3 gradul de ocupare %i %oma(ul3 caracteristicile locurilor de
munc3 tipul de control asupra resurselor materiale3 in*laia3 modul de distri)uie %i de redistri)uie a
veniturilor3 caracteristici demogra*ice3 sociale %i culturale3 stilul de via.
Care este principalul motiv pentru care ati parasit %omania&
20%
7%
10%
7%
3%
4%
42%
6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%
niel$l de trai /!a1$t 6/ara!ia7
o iata mai %$na
li#/a $n$i lo! de m$n!a
li#/a $nei lo!$inte
diort$l
,$ernantii
%anii
datoriile la intretinere
.ursa 9 .tudiul 1osturi sociale ale migraiei e2terne din /om*nia3 =aniela Petronela <eraru3pag 122
.pre e!emplu3 principalul motiv invocat de su)iecii din studiul amintit c ar *i stat la )a/a
deci/iei de a emigra a *ost n ordine 9 lipsa )anilor >,2H?3 nivelul de trai sc/ut >srcia 2;H?3 lipsa
unui loc de munc >1;H?3 pe acela%i loc cu doar -H se a*l motivul lipsei unei locuinte %i sperana intr7
o via mai )un3 datoriile la ntreinere >+H?3 apoi sunt invocai ca motiv guvernanii >,H? %i a ultim
motiv al emigrrii din 0om1nia este amintit divorul >3H?.
.alariul din 0om1nia *iind de c1teva ori mai mic dec1t media Uniunii "uropene3 sistemul *iscal
%i precaritatea e!istenei asistenei sociale *ac ca motivaia migraiei pentru munc s *ie una %i mai
puternic. Anali%tii economici au remarcat *aptul c3 (umtate din numrul sracilor din 0om1nia nu
33
sunt dintre e!clu%ii sociali >%omeri3 )olnavi cronici3 persoane cu di/a)iliti? sau semie!clu%i
>pensionari?3 ei sunt oameni care au slu()e sta)ile dar *oarte prost redistri)uite nc1t nu le pot acoperi
necesitile cele mai elementare de via.
Privind e*ectele migraiei *orei de munc e!ist o perspectiv optimist %i real3 dar n acela%i
timp apar %i e*ecte precum 9 o m)tr1nire a populaiei din 0om1nia3 scderea natalitii3 cre%terea ratei
divorialitii3 agregarea *enomenului de delincven (uvenil etc.
33 #igraia creierelorII. #igraia este o soluie pe care cercettorii o gsesc pentru a putea s %i
*ac meseria n condiii normale3 n conte!tul pro)lemelor grave ale cercetrii rom1ne%ti3 re/ultat direct
al sla)ei guvernri n domeniu. Cele mai importante dintre aceste pro)leme sunt su)*inanarea %i
evaluarea su)iectiv a cercetrii.
8n 2;;3 %i 2;;, au *ost alocate cercetrii de la )ugetul de stat doar ;321H din PI53
3-
cel mai mic
procent pe plan european3 comparativ cu o medie european de ;3-2H.
36
Acest nivel sca/ut al *inanrii
cercetrii a *ost meninut n ciuda anga(amentelor guvernului luate n 2;;2 *a de Uniunea "uropean
de a cre%te acest procent la 1H p1n n 2;;-3 ceea ce ar *i dus la ;3,H n 2;;3 %i ;322H n 2;;,.
Promisiunile din 2;;2 nu au *ost respectate %i actualmente guvernul promite atingerea nivelului de 1H
doar n 2;1;.
3&

Pe l1ng *aptul c sumele disponi)ile pentru cercetare sunt mici3 ele sunt %i administrate e!trem
de sla). <inanarea cercetrii se *ace de multe ori n condiiile de lips de transparen3 ceea ce
ncura(ea/ corupia %i alocarea *ondurilor pe criterii su)iective.
Conclu/ia este c )anii care ar tre)ui s asigur integrarea european a cercetrii rom1ne%ti
*inanea/ cercettori din alte ri3 din cau/a sla)ei competitiviti a %tiinei rom1ne%ti3 n timp ce
competitivitatea cercettorilor rom1ni su*er3 printre alte motive3 din cau/a su)*inanrii.
Principala pro)lem a cercetrii rom1ne%ti o repre/int ns evaluarea su)iectiv a re/ultatelor
cercetrii3 a cercettorilor %i instituiilor de cercetare. "valuarea este una critic3 dar dac evaluarea
cercetrii ar *i o)iectiv3 re/ultatele %tiinei rom1ne%ti ar putea cre%te dramatic3 deoarece s7ar evita
risipa.
Aceste motive3 dar %i altele3 stau la )a/a deci/iei de emigrare a tinerilor cercettori rom1ni care
activea/ n strintate. =ar3 prin promovarea non7valorii3 acest sistem continu s motive/e plecarea n
strintate a cercettorilor cu adevrat per*ormani.
3-
3 #inisterul "ducaiei si Cercetrii, Analiza 3lanului Naional de 1ercetare, 4ezvoltare 'novare pe anul $%%5,
BBB.mct.roD
36
"uropean Commission, Statistics on Science and 6echnolog7 in Europe, $%%5, :ttp944europa.eu.int4comm4eurostat3D
3&
Guvernul 0om1niei. /aport asupra progreselor nregistrate n pregtirea pentru aderarea la !niunea European n
perioada septembrie $%%5, iunie $%%83 BBB.europe.org.ro.
3,
#igraia speciali%tilor repre/inta o pierdere important pentru ar. =ac n 1&6& lucrau n
0om1nia peste 12;;;; de cercettori3 n 2;;2 statisticile o*iciale nregistrau doar 36,33 de salariai n
cercetare.. Con*orm "urostat3 numrul cercettorilor era n 2;;1 de ;33&H n 0om1nia comparativ cu o
medie de 133&H n Uniunea "uropean %i ;3,6H n rile candidate la aderare. 8n 2;;2 numrul
ceecettorilor atestai era de 6213 persoane3 numrul persoanelor care pu)lic n reviste de specialitate
este de 2.-;;3 deci numai 12H din persoanele anga(ate n cercetare %i +-H din cercettorii asistai sunt
competitivi %i pe plan internaional.
Aceast scdere poate *i cau/at de reorientarea lor ctre alte sectoare3 dar %i de *aptul c muli
cercettori sau tineri care aleg cariera %tiini*ic aleg s emigre/e. Cu alte cuvinte3 emigrarea este
pentru cei mai muli cercettori din 0om1nia3 singura soluie pentru ca ei s %i poat e!ercita pro*esia
n condiii normale.
.tatisticile arat c e!ist peste +,H din totalul cercettorilor cu re/ultate pe plan internaional
n strintate3 ma(oritatea cercettorilor sunt n .UA >2&H?3 <rana >-H?3 Canada3 Germania3 #area
5ritanie >2H?.
repartitia pe tari a cercetataorilor romani competitivi pe plan
international
"omania, 36%
S)0, 29%
(ranta, 7%
&anada, 5%
Germania, 5%
)8, 5%
Olanda, 2%
Italia, 2%
*letia, 2%
0lte tari, 7%
"omania
S)0
(ranta
&anada
Germania
)8
Olanda
Italia
*letia
0lte tari
.ursa9 )a/a de date Ad Astra
=atele o*iciale ne indic *aptul c ma(oritatea cercettorilor rom1ni care lucrea/ n strintate
sunt tineri cu v1rsta n (ur de 32 de ani3 pe c1nd cercettorii din 0om1nia au o distri)uie a v1rstelor
relativ uni*orm ntre 3; %i +; de ani.
,;
,;
BBB.insse.ro3 Anuarul .tatistic al 0om1niei3 2;;3D
32
Tema migraiei creierelor rom1ne%ti ar tre)ui s repre/inte cu adevrat o team pentru 0om1nia
%i s *ac totodat o)iectul unui punct separat n cadrul strategiei postaderare a 0om1niei3 invoc1nd o
du)l necesitate de ma!imi/are a spri(inului pentru accesul rom1nilor n institutele strine de
nvm1nt superior %i valori*icarea n ar a pregtirii o)i%nuite n universitile strine.
=ac ne raportm la Uniunea "uropean e clar c avem prea puini a)solveni cu studii
superioare. Cau/ele pot *i vec:i %i anume3 pe de o parte este vor)a de suma alocat pentru un student
din PI53 care este mult mai mic *a de c1t ar *i nevoie3 precum %i calitatea sc/ut a actului
educaional3 0om1nia neav1nd nici o universitate clasat n top 2;;. Celor dou cau/e li s7a adugat3
odat cu integrarea rii noastre n Uniune %i riscul cre%terii studenilor rom1ni per*ormani care
migrea/ ctre sistemele occidentale de educaie %i3 la *inal3 nu se mai ntorc acas. Teama de a pleca
elita nu este ns una care a aprut imediat dup aderare3 ci s7a accentuat cu *iecare an. Cu at1t mai mult
acum riscul este mai mare3 av1nd n vedere c aderarea ne7a adus condiii similare cu ceteniii
celorlalte state mem)er ale Uniunii "uropene privind accesul la educaie.
50 Ana"i3a mi!raiei pentru munc a ceteni"or rom6ni
<enomenul migraiei are la )a/ o mo)ilitate teritorial care este nsoit de o mo)ilitate
social
,1
3 adic sc:im)area statusului social al persoanelor migrante.
#igraia ca *enomen const n deplasarea unor mulimi de persona(e dintr7o arie teritorial n
alta urmat de sc:im)area domiciliului4ncadrarea ntr7o *orm de activitate n /ona de sosire. Privind
*enomenul re*eritor la o populaie dat3 vor)im n principal de *actorul demogra*ic %i de dou *orme de
migraie 9 imigraie >ansam)lul intrrilor? %i emigraie >ansam)lul ie%irilor?. =e *apt3 orice act
migratoriu este n acela%i timp3 o imigraie %i o emigraie.
0e*eritor la teritoriul naional3 distincia se *ace n *uncie de tipul migraiei %i anume3 migraia
intern %i migraia e!tern >sau internaional?.
8n aceast lucrare este pre/entat migraia e!tern %i migraia temporar ciculatorie adoptat n
ultimii ani n 0om1nia ca strategie de via. Aceasta n sensul c indivi/ii care aleg s migre/e spre alte
spaii teritoriale3 se deplasea/ pentru o perioad determinat de timp dup care individul migrant
revine la locul de origine. Adesea este e!trem de di*icil de sta)ilit dac suntem pu%i n *aa unui act
,1
#o)ilitatea social este *enomenul care se constituie prin agregarea mi%crilor indivi/ilor sau *amiliilor ntre diversele
po/iii ale unui spaiu social3 conceput ca un sistem de categorii sociale >ierar:ice3 neierar:ice? %i delimitate pe )a/a unui
criteriu3 simplu sau comple!D
3+
migratoriu temporar sau de*initiv %i n acest sens este necesar o reconstituire a migraiilor3 dup un
interval de timp %i a)ia dup aceea migraia n cau/ poate *i considerat de*initiv.
<enomenul migraiei e!terne tre)uie anali/at %i din perspectiva aspectelor economice n
ela)orarea mecanismelor ce stau la )a/a motivaiilor celor care optea/ pentru varianta migraiei
e!terne ca strategie de via temporar sau de*initiv. #a(oritatea migranilor au la nceput scopuri )ine
de*inite %i acestea sunt de cele mai multe ori de natur *inanciar3 lipsa unui loc de munc sta)il n ara
de origine etc.
#igraia international este %i o consecin *ireasc a *actorilor de atracie din tarile de
destinaie pentru acele persoane care nu gsesc surse %i resurse su*iciente de supravieuire n ara de
origine.
8n aceast lucrare am ncercat s redau realitatea av1nd la )a/ o serie de date de natur
calitativ %i cantitativ care o*er in*ormaii cu privire la punctual de plecare al migranilor %i anume
regiunea din carea ce%tia provin. Am ales regiuni3 ca %i nivele de de/voltare din 0om1nia3 regiuni care
corespund divi/iunilor de nivel FUT. II
,2
>cu o populaie de 236 milioane de locuitori? din Uniunea
"uropean.
0om1nia este mprit n opt regiuni de de/voltare3 numite dup po/iia geogra*ic n ar 9
Ford3 Jest3 Ford7"st3 .ud7"st3 .ud3 Jest3 Centru3 5ucure%ti7Il*ov.
0om1nia este o ar structurat regional inclusiv su) aspectul deci/ional de migraie
temporar4circulatorie a populaiei. .e pot distinge di*erite c1mpuri de migraie n *unctie de ara de
destinaie cu o con*iguraie pe regiuni de de/voltare economice %i sociale. .pre e!emplu3 regiunea de
Ford $"st >#oldova? care este considerat cea mai srac regiune3 este dominat de *lu!urile
migratorii spre Italia.
#igraia e!tern a populaiei din 0om1nia anilor I&; a stat su) semnul unor constr1ngeri %i
oportuniti de tip regional. <enomenul pare s *ie determinat %i n pre/ent mai mult la nivel regional
dec1t strict comunitar. Constr1ngerile sunt direct legate de num1rul n scdere a locurilor de munc n
anumite regiuni din ar %i ast*el au avut dup 1&&; drept replica3 sporirea migraiei3 migraie cau/at %i
de o nesiguran general p1n la srcie. Alt*el spus3 migrantul nu mai vede oportunitile o*erite la
nivel regional local sau la nivel de regiune comunitar %i converte%te propriile nemulumiri de orice
natur >sociale3 economice3 umane? n varianta migraiei temporare n strintate ca ultim %ans o*erit
de reeaua relaionar comunitar.
,2
FUT. repre/int Fomenclatorul Unitilor Teritorial .tatistice %i este clasi*icarea pe regiuni acceptat la nivel "uropean
pentru 0om1niaD
3-
"lemente de sc:im)are n pre/ent n planurile pe care le *ac persoanele care doresc s emigre/e
sunt categoria celor care pleaca pentru a munci n strintate cu intenia de a *ace a*aceri n ara ga/d
%i nu pentru a lucra n construcii3 iar pe de alt parte3 intervin n deci/ia de a emigra speciali%tii >n
special tinerii?3 cei cu studii superioare %i mai puin cei necali*icai sau sla) cali*icai.
8n ncercarea de a ntocmi un mic )ilan al *enomenului migraionist din 0om1nia putem spune
ca peste o treime din gospodrii >2 milioane %i (umtate? au avut cel puin un mem)ru plecat la munc
n strintate dup 1&&;3 iar dup 2;;23 ma(oritatea celor plecai s7au ndreptat prin intermediul
reelelor de interaciune in*ormale3 spre .pania %i Italia.
Cele mai pre*erate ri pentru rom1ni sunt Italia >23H?3 .pania >2;H? %i #area 5ritanie >16H?.
#arile preferate ca destinatie de munca pentru romani
S#ania, 20%
Marea Britanie,
18%
Italia, 23%
Cei mai muli dintre rom1ni n intenia de a emigra e )a/ea/ pe reelele in*ormale >--3,H?3
adic reele *ormate din rude3 prieteni3 cuno%tine %i mai puin pe instituiile a)ilitate n gestionarea
migraiei.
A. -e!iunea ;ord2<est Un so"d ne!ativ a" mi!raiei e$terne pentru munc
C:iar dac *lu!urile migratorii sunt di*icil de cuanti*icat3 regiunea se con*runt cu un *enomen
al 33e!odului de materie cenu%ieII $ numero%i a)solveni3 tineri speciali%ti %i personal nalt cali*icat
pleac pentru a se sta)ili n di*erite teritorii3 n cutarea unor slu()e mai )ine pltite %i cu perspective
mai largi. Cu toate acestea3 n ultima decad3 ca re/ultat al unor politici mai restrictive aplicate de
statele de destinaie3 se estimea/ o scdere a ratei negative nete a migraiei la nivel regional de la
132&S n 1&&2 la ;311S n 2;;;.
36
.pre deose)ire de emigrarea v1r*urilor3 un alt *enomen care ia amploare n 0egiune este cel al
plecrii cu contracte de munc n strintate3 speci*ic n special (udeelor .atu7#are3 #aramure% sau
5istria7Fsud D n unele /one3 ponderea populaiei masculine din totalul populaiei este serios a*ectat
ca urmare a acestui *enomen. Pricipalele destinaii sunt .pania3 Italia %i <rana3 e!ist1nd de(a c:iar o
anumit 33speciali/areII geogra*ic a muncitorilor3 n *uncie de localitatea de provenien.
=. -e!iunea ;ord2Est
Cri/a economic a a*ectat n mod inegal regiunile rii. Incidena srciei este mai mare n
/onele din estul %i sudul rii %i mai mic n /ona de vest. .ituaia pre/int cea mai mare gravitate n
0egiunea Ford7"st3 unde rata srciei dep%e%te ,;H3 ceea ce nseamn petse 132 milioane de sraci.
.ituaia se modi*ic n intervalul 2;;;72;;13 c1nd sc:im)rile n ratele srciei pentru + regiuni
pre/int valori negative3 procesul de srcie continu1nd n regiunile .ud7Jest %i Ford7"st3 adic n cele
mai srace /one.
,3
9ord:;e/t,
&entr$, ;e/t<
26,6
9ord:*/t< 40,7
S$d:*/t, S$d,
S$d:;e/t< 33,2
B$!$re/ti Il3o<
15,2
%ata ma'ima a saraciei pe reiuni in %omania
0egiunea Ford7"st are cel mai ridicat nivel al srciei de ,;.-H3 tendina anual *iind de
cre%tere. .u) aspectul numrului de locuitori3 regiunea ocup locul nt1i pe ar. Populaia regiunii se
concentrea/ n 3, centre ur)ane3 ,-6 comune %i 2,3+ sate. Ponderea populaiei ur)ane3 n 2;;33 n
total populaia este de ,;.--H3 n descre%tere *a de 2;;1. Fumrul populaiei rurale deine 2&.23H.
,,
La s*1r%itul anului 2;;,3 populaia activ ocupat civil a regiunii Ford7"st era de 1223;;
persoane3 repre/ent1nd 333,2H din totalul populaiei regiunii %i 12321H din totalul popoulaiei active a
rii.
,3
Planul de =e/voltare 0egional Ford $"st 2;;-72;13D
,,
Anuarul 0om1niei3 1&&672;;2D
3&
8n ultimul deceniu3 la nivelul regiunii s7a mani*estat o tendin de scdere continu a ponderii
populaiei active ocupate. Ca urmare a *enomenului de declin economic care s7a accentuat3 multe din
ntreprinderile cu capital ma(oritar de stat3 care mo)ili/au cel mai mare numr de salariai3 au e*ectuat
restructurri3 ceea ce a nsemnat3 odat cu renunarea la o serie de activiti %i disponi)ili/area unui
numr mare de personal.
La nivelul anului 2;;,3 rata %oma(ului pe se!e arat c +2.,&H din %omeri sunt )r)ai3 iar
3-.21H *emei3 mai a*ectat de *enomenul %oma(ului *iind grupa de v1rst 1273, ani.
C. -e!iunea 9ud2<est
=eose)irea *undamental ntre regiunea .7J Oltenia %i celelalte regiuni ale 0om1niei se
regse%te ns n ceea ce prive%te speci*icul migraiei internaionale. In ceea ce prive%te aceast regiune3
se remarc o tendin de migraie e!tern temporar redus. Fivelul de trai relativ sc/ut al regiunii
e!plic de ce migraia e!tern n scop turistic este limitat3 n comparaie cu alte regiuni. 8n ceea ce
prive%te migraia cu scopul anga(rii temporare n strintate3 aceasta este redusa *a de alte regiuni ale
rii.
#igraia temporar e!tern n regiunea .7J Oltenia
.7J Oltenia .cop anga(are .cop turistic
J1lcea 331 33+
=ol( 13+ 232
Olt 131 ;32
Gor( ;3- 132
#e:edini ;32 233
#edie 0om1nia 232 33&
.ursa9 0ecensm1nt 2;;23 IF.."
A%a cum se poate o)serva din ta)el3 n toate (udeele regiunii se nregistrea/ *lu!uri de migraie
e!tern mult su) media naional. #ai mult3 (udeele Gor( %i #e:edini au cele mai sc/ute valori ale
migraiei temporare e!terne din ar cu scop de anga(are. 8n mod similar3 (udeul Olt nregistrea/ cel
mai mic nivel de migraie cu scop turistic din 0om1nia. .ingurul (ude cre se distinge n cadrul regiunii
este J1lcea3 unde migraia temporar e!tern a)ia dep%e%te 3H din populaie.
"!ist o serie de *actori care ar putea e!plica migraia sca/uta din cadrul regiunii. Un prim
*actor poate *i considerat procentul mai ridicat al populaiei rurale. Un al doilea *actor poate *i gradul
de i/olare al comunitilor rurale3 care este mai accentuat dec1t n alte regiuni. Un al treilea *actor este
nivelul de trai3 care are o relevan deose)it n special pentru migraia temporar n scop turistic.
,;
>. -e!iunea 9ud2%untenia
<aptul c piaa *orei de munc este o pro)lem controversat3 imaginile %i situaia de supra*a
ascun/1nd pro)leme crora economia %i mediul social tre)uie s le *ac *a n viitor3 impune o anali/
atent %i identi*icarea ma(oritii pro)lemelor din acest domeniu.
.ituaia pieei muncii din regiune
7 mii persoane7
Anul Total
populaie
0esurse de
munc
Populaie
activ civil
Populaie
ocupata
civil
.omeri 0ata
%oma(ului
>H?
2;;;
2;;,
3.,+23,
3.3,233
2.;;23,
2.;+133
1.,,,3,
1.2--3-
1.2&336
1.1633;
12;3+
&,3-
1;3,
-3,
Tendina perioadei 2;;;72;;, a *ost reducerea numrului persoanelor active n *avoarea celor
inactive3 *apt datorat n special *enomenului de m)tr1nire al populaiei3 sporului negativ %i
persoanelor cu alte surse de e!isten.
Aceea%i tendin de scdere a avut7o %i populaia ocupata civil3 care la s*1r%itul anului 2;;, era
de 1.1633; mii persoane cu 11;36 mii persoane mai puin dec1t n 2;;;3 acest *enomen *iind generat de
procesul de restructurare economic.
,2
=e/ec:ili)rele economice din perioada de tran/iie3 disponi)ili/rile din industrie %i
incapacitatea altor sectoare economice de a a)sor)i *ora de munc3 au constituit cau/ele care au
determinat apariia %i cre%terea %oma(ului.
Caracteristicile %oma(ului la nivel de regiune nu di*er cu mult *a de cele la nivel de ar a%a
cum re/ult din ta)el3 ns distri)uia acestora n pro*il teritorial este di*erit.
E. -e!iunea <est
=esc:iderea granielor spre "uropa de Jest n anul 1&&; a determinat un important *lu!
migratoriu e!tern. .c:im)rile din sistemul politico7social rom1nesc a *cut ca populaia din 0egiunea
Jest s se poat ndrepta at1t spre rile mam)re ale Uniunii "uropene3 c1t %i spre .UA %i Canada.
,2
Planul de =e/voltare 0egional Ford $"st 2;;-72;13D
,1
"migrarea spre Ungaria3 Germania sau alte ri occidentale mai ndeprtate a cunoscut o nou cre%tere3
dup 1&&23 n special n ca/ul populaiei cu studii superioare3 dar %i celei cu nivel nalt de cali*icare.
=in statisticile de la nivel naional re/ult *aptul c ma(oritatea emigrantilor legali au avut un
nivel ridicat de instruire %i cali*icare3 peste un s*ert dintre ace%tia av1nd studii superioare.8n structura de
v1rst %i gen3 emigranii au *ost tineri >ntre 2;73& de ani?3 at1t *emei3 c1t %i )r)ai. Cea mai mare
pondere din totalul emigranilor au repre/entat7o persoanele cstorite.
8n ceea ce prive%te migraia e!tern3 la nivelul regiunii Jest3 n anul 2;;23 soldul total era
negativ3 de 71.12+ persoane. =ac din totalul celor care au plecat din regiune n strintate3 ++32H sunt
*emei3 situaia este mai ec:ili)rat n ca/ul imigranilor3 dintre care 2,36 sunt )r)ai3 iar restul sunt
*emei. .oldul migraiei internaionale este negativ at1t la nivel de ar3 c1t si la nivel de regiune.
>Anuarul .tatistic al 0om1niei 2;;+?.
?. -e!iunea ,, Centru
#igraia populaiei n ultimii ani s7a des*%urat at1t nspre alte ramuri de activitate n timp ce n
perioada imediat dup 1&&; s7a remarcat o plecare masiv spre ri ale "uropei Occidentale3 n special
Germania. Cu e!cepia (udeelor .i)iu %i #ure% care nregistrea/ o rat a %oma(ului su) media
regional >-33H? %i naional >,3+H?3 n celelalte (udee valoarea este n (ur de 632H3 cea mai mare *iind
n Covasna.
#igraia pentru munc n strintate a *ost *avori/at de suprapunerea des*iinrii regimului
vi/elor pentru spaiul .c:engen cu primul an de cre%tere economic determin1nd o reducere continu a
ratei %oma(ului concomitent cu reducerea ocuprii. Practic a avut loc o cre%tere a ratei de inactivitate n
termeni 33nominaliII3 n timp ce n termeni reali *ora de munca disponi)ili/at a *ost a)sor)it de ctre
sectorul su)teran3 *ie intern3 *ie e!tern n rile de destinaie ale migranilor pentru munc.
@. -e!iunea 9ud2Est
Un *enomen social ce se constat n ultimii ani este migraia demogra*ic3 n special a
populaiei tinere %i mature >1& 7,& de ani?3 motivai de condiiile de via %i munc o*erite de centrele
ur)ane3 *apt ce conduce la m)tr1nirea populaiei n general.
Piaa *orei de munc3 (oac un rol :otr1tor n asigurarea cre%terii economice %i a
productivitii pe termen lung. Crearea condiiilor pentru cre%terea competenelor pro*esionale3 n
scopul asigurrii unui proces de producie per*ormant3 care s dea na%tere unor produse competitive3
capa)ile s *ac *a cerinelor pieei3 devine o prioritate a)solut. Pro)lemele cu care se con*runt
,2
0egiunea de .ud7"st3 %i n egal msur ntreaga ar3 sunt legate3 n special de scderea populaiei
totale3 active %i ocupate.
<ora de munc disponi)ili/at din marile ntreprinderi a*ectate de procesul de restructurare
economic are o capacitate de adaptare la alte activiti redus3 datorit *aptului c cei a*ectai de %oma(
au3 n general3 o pregtire pro*esional strict %i n sectoare neper*ormante %i4sau au o v1rst ridicat
>peste ,; de ani?. 8n aceste condiii3 adaptarea la cerinn aceste condiii3 adaptarea la cerinele pieei
muncii este mai di*icil3 determin1nd cre%terea %oma(ului de lung durat.
A. -e!iunea =ucureti I",ov
.cderea demogra*ic nregistrat n regiune n ultimii ani3 poate *i considerat c a *ost
determinat at1t de sporul natural negativ3 c1t %i de soldul negativ al migraiei e!terne.
,+
Totu%i3
in*ormaii de ansam)lu privind migraia nu sunt disponi)ile la nivel regional3 n special cele privind
migraia e!tern %i intern.
=up e!plo/ia *lu!ului migraiei e!terne din 1&&;3 numrul emigranilor a sc/ut treptat p1n la
ci*re nesemni*icative >612, persoane n anul 2;;2 $ de /ece ori mai puin dec1t n 1&&;?.
Cea mai mare parte a persoanelor care au emigrat sunt din categoria populaiei tinere de munc3
migraia n aceast perioad av1nd n cea mai mare parte o motivaie economic. Totodat3 este de
remarcat numrul mare al persoanelor aparin1nd minoritilor etnice care au prsit 0om1nia n
aceast perioad >mag:iari $ 23&H %i germani $ ;36H?. P1n n 1&&&3 principalele ri de destinaie au
*ost Germania >ctre care s7au ndreptat peste ,-H din totalul emigranilor?3 Ungaria >11H?3 .UA >&H?
%i Austria >-H?
.tructura emigranilor dup principalele ri de destinaie
1&&; 1&&1 1&&2 1&&3 1&&, 1&&2 1&&+ 1&&- 1&&6 1&&& 2;;; 2;;
1
2;;2
Total &+&2
&
,,1+
;
3112
2
16,,
+
1-1,
+
22+-
2
2122
+
1&&,
2
1-23
+
122&
,
1,-2
3
&&2
1
612,
Austria 3,2& ,+3; 3262 12&+ 122+ 22-+ &12 1221 &,1 ,+6 2-; 1+- 2&3
Canada 16&, 1++1 12&1 1&2+ 1223 226+ 2123 2331 1&,2 1+2+ 2216 2,6
3
1,3-
<rana 1+2+ 1212 1232 &3- -6- 1,36 2161 11,2 6,+ +&+ +;& ,+3 233
Italia 113; 13&+ 22+ +,2 126; 21&2 1+,; 1-;+ 16-- 1,12 21,2 1,6
+
131-
,+
BBB.)ucuresti.insse.roD
,3
Germania ++12
1
2;;;
1
1361
3
+6-, +66; &;1; +,+- 26;- 36&& 23-; 221+ 62, 13;2
.UA ,&2, 2--; 21;; 12,2 1;-6 22&2 3161 26+1 26+6 236+ 2-23 16-
+
132+
Ungaria 1;+3
2
,,2- ,-2+ 3+-, 1--& 22;& 1,62 12,, 13;+ --, 661 +6; &;3
Alte ri -1,; ,-+3 36-- 16,& 22+3 3++& 323, 33;2 362, 2+2& 31&, 1&1
2
131;
.ursa 9 Institutul Faional de .tatistic
8ncep1nd cu anul 1&&&3 pe *ondul reducerii puternice a *lu!ului migrator ctre Germania3
Austria %i Ungaria3 se constat sc:im)area structurii emigraiei pe ri de destinaie3 n principal ctre
Canada3 Italia %i .UA. Ast*el3 la s*1r%itul anului 2;;23 principalele ri de destinaie au *ost Canada
>16H din totalul emigranilor?3 .UA >1-H? %i Italia >1+H?3 state care atrag circa 2;H din totalul
emigranilor.
8n pre/ent3 *enomenul migraiei e!terne de*initive de la nceputul anilor I&; a *ost nlocuit cu o
migraie e!tern temporar3 *r sc:im)area re/identei3 av1nd motivaie economic. <enomenul
migraiei se datorea/ capacitii reduse a economiei %i societii de a genera locuri de munc %i salarii
corespun/toare. Trans*ormrile din sistemul legislativ3 respectiv li)era circulaie persoanelor a dus la
cre%terea nivelului migraiei internaionale.
=ac n perioada 1&&;71&&23 ma(oritatea migranilor era constituit din etnici germani %i
mag:iari care se ntorceau n rile de origine3 dup 1&&2 %i n special dup 2;;;3 principala motivaie
devine cea de ordin economic3 mani*estat prin migraia temporar pentru munc. Apro!imativ
(umtate din numrul migranilor sunt persoane cu v1rste ntre 2+ %i ,; de ani3 persoane cu *ormare
pro*esional %i apte de munc.
.e a*irm c rata %oma(ului va depa%i anul acesta 6H3 iar numrul %omerilor va trece de 132
milioane de persoane n 0om1nia3 n condiiile n care apro!imativ 2;;.;;; de rom1ni se vor ntoarce n
ar din .pania %i Italia.
0epre/entanii principalelor con*ederaii sindicale din ar susin c domeniile cele mai grav
a*ectate de cri/a economic internaional vor *i industria te!til3 construciile3 agricultura3 industria
construciilor de ma%ini %i setorul *inanciar.
,-
=e asemenea3 rentoarcerea masiv a rom1nilor va ave aca e*ect %i cre%terea eva/iunii *iscale
care va duce la )locarea posi)ilitii de diminuare a impo/itelor pe salarii ntruc1t vor *i mai puini )ani
la )uget. =e alt*el3 *oarte muli oameni nu sunt nregistrai la o*iciile de %oma( %i pre*er s
,-
BBB.Ball7street.ro
,,
munceasca 33la negruII din acu/a ta!elor *oarte mari pe salarii. Potrivit #inisterului #uncii3 numrul
total al %omerilor la s*1r%itul lunii septem)rie anul trecut era de apro!imativ 323.;;; persoane3 iar rata
%oma(ului se situa la 33&H.
Conc"u3ii i recomandri
<enomenul migraiei e!terne din 0om1nia este n str1ns legtur cu nivelul de de/voltare
socio7economic. .porirea numrului de imigrani poate duce la cre%terea economic %i nu neaprat la
accentuarea %oma(ului. 0e*eritor la e*ectul imigraiei asupra salariilor %i %oma(ului n "uropa3 conclu/ia
este c3 inclusiv n ca/ul celor mai simple tipuri de economie3 nou7veniii sunt inclu%i n sistem %i
determin crearea de noi locuri de munc de%i3 de cele mai multe ori de/)aterea pu)lic re*eritoare la
imigraie pare s induc ideea c e!ist un numar *i! de locuri de munc n cadrul economiei %i c
imigraia va duce la o concuren %i mai mare pentru aceste slu()e.
Interesul actual pentru pro)lematica migraiei este dat de trans*ormrile economice %i sociale
ale *enomenului. "ste important *aptul c cei care %i mani*est mai pregnant intenia de a pleca n
strintate n pre/ent sunt persoanele tinere3 mai educate %i cu venituri peste medie. #utaii s7au produs
%i n privina destinaiilor pre*erate3 dac p1n mai ieri pe primul loc se a*la Italia %i .pania3
po/iionarea #arii 5ritanii ntre aceste dou state europene pre*erate de rom1ni este cu adevrat un
element de noutate %i conturea/3 pro)a)il3 pro*ilul unui nou tip de migrant.
=ac p1n n 2;;- aveam de7a *ace cu un *lu! al migraiei *orei de munc sla) cali*icat3
ast/i3 datorit condiiilor de pe piaa *orei de munc din 0om1nia3 cunoa%tem o scdere a numrului
cercettorilor datorit emigrrii acestora. #igraia speciali%tilor repre/int o pierdere important pentru
ar.
=e*icitul de personal nregistrat ast/i n 0om1nia *ace ca s su*ere cel mai mult domeniile 9
industria u%oar3 agricultura3 construciile navale. Con*orm statisticilor o*iciale3 cele mai multe dintre
companiile rom1ne%ti se con*runt cu di*iculti atunci c1nd *ac anga(ri %i se a%teapt ca aceast
,2
pro)lem s se accentue/e pe viitor. Guvernul rom1n este con%tient de de*icitul ma(or de *or de
munc din 0om1nia dupa ce mai )ine de dou milioane de rom1ni au emigrat n ultimii ani.
=ou evenimente importante in*luenea/ piaa din 0om1nia odat cu integrarea din 2;;-3 pe
de o parte3 simpli*ic circulaia rom1nilor spre locurile de munc din strintate %i pe de alt parte cresc
sumele trimise acas. 0om1nia se plasea/ pe locul /ece ntr7un clasament mondial privind sumele de
)ani trimise de emigranii care muncesc n strintate n rile de origine.
0estructurarea %i privati/area au determinat cre%terea migraiei populaiei disponi)ili/ate din
sectoarele restructurate ctre ri mai de/voltate din "uropa. Cu alte cuvinte cre%terea numrului
migraiei temporare %i de*initive se datorea/ n cea mai mare parte condiiilor sociale %i economice
care au determinat accentuarea migraiei de*initive.
Ponderea persoanelor *eminine care aleg ca alternativ de via migraia e!tern este destul de
ridicat. Ast/i3 avem de7a *ace cu o 33*emini/areII a migraiei3 prin cre%terea *emeilor n r1ndul
migranilor3 mai ales n ri precum #area 5ritanie3 Germania3 <rana %i .pania.
#igraia ilegal capt noi dimensiuni %i devine mai periculoas. =e asemenea3 migraia este
principala cau/ a diminurii populaiei at1t n 0om1nia c1t %i n alte state din Uniunea "uropean.
Populaia 0om1niei a sc/ut n perioada 1&&272;;2 cu peste un million de persoane %i continu s se
diminue/e3 iar una din cau/e *iind migraia e!tern a rom1nilor.
#igraia modi*ic evoluia demogra*ic a persoanelor %i a *amiliilor ce se deplasea/ %i
in*luenea/ mi%carea natural a populaiei n ara de imigrare.
=eoarece migraia din 0om1nia a evoluat at1t de mult este util ast*el separarea politicilor n
domeniul migrrii %i li)erei circulaii a persoanelor din 0om1nia.
0om1nia ar tre)ui s proiecte/e o politic n domeniul migraiei care s *i con*orm cu noile
reglementri ale Uniunii "uropene.
Pentru o evaluare c1t mai corecta a msurilor de politic privind migraia este necesar
m)untirea datelor re*eritoare la acest proces.
<oarte important n ca/ul migraiei e!terne a *orei de munc este 33migraia creierelorII. =ac
lucrurile vor continua ast*el vom avea de7a *ace cu o cre%tere a *lu!ului de speciali%ti de tip invers3
dinspre rile )ogate spre cele mai puin de/voltate3 iar capitalul %i investiiile vor merge spre rile mai
de/voltate. "!ist o str1ns legtur ntre sc:im)rile demogra*ice %i politicile privind migraia3
inclusiv migraia persoanelor nalt cali*icate3 iar acest lucru poate determina mari pro)leme n viitor.
.tatele mem)re de/voltate care vor dori *or de munc nalt cali*icat nu vor nt1r/ia s apar
cu noi reglementri %i proceduri ca s atrag speciali%ti din rile mai puin de/voltate. =e aceea3
aceast migraie a creierelor poate produce e*ecte negative aupra de/voltrii statelor de origine3 ori3
,+
Uniunea "uropean va tre)ui s intervin %i s identi*ice msuri3 s propun soluii de limitare a
e*ectelor negative produse de acest tip de migraie.
.oluiile pentru com)aterea *enomenului migraiei cercettorilor rom1ni3 n general3 soluii ce
tre)uie s ncerce ndeprtarea cau/elor care determin migraia. 8n primul r1nd tre)uie motivai acei
cercettori care au decis s emigre/e din 0om1nia3 prin intermediul unor )urse sau *onduri speciale
pentru cei care au activat n a*ara rii.
=e asemenea pot *i soluii e*iciente n convingerea cercettorilor %i a tinerilor care doresc s
urme/e o carier %tiini*ic3 pe de o parte3 evaluarea activitii %tiini*ice pe )a/a per*ormanei
%tiini*ice3 a%a cum se procedea/ pe plan internaional3 iar pe de alt parte3 m)untirea *inanrii
cercetrii.
.oluiile pentru re/olvarea pro)lemei cri/ei de personal din 0om1nia determin *irmele %i
companiile rom1ne%ti s apele/e la muncitori strini3 ast*el 0om1nia ar putea prelua modelul .paniei %i
Italiei care au trecut de la statutul de ar care e!port *ora de munc la cel de stat ga/d pentru
muncitorii strini.
O alt soluie ar *i aceea de implementare a unor proiecte de intevenie care s readuc n
atenia tinerilor importana ideii de *amilie3 a *unciilor4rolului acesteia n societatea actual. "ste vor)a
despre e*ectele produse de migraia *orei de munc asupra ideii de *amilie ca %i nucleu al societii3
lucru ce ar duce la o atenuare a *uncionrii n limite normale a societii.
Implementarea unor proiecte de intervenie pentru a reduce e*ectele negative ale migraiei *orei
de munc asupra unor domenii destul de importante din punct de vedere social %i economic deoarece3
tratarea acestor situaii cu ignoran %i pasivitate poate declan%a un set ntreg de e*ecte nedorite.
Cu alte cuvinte3 este mai mult dec1t necesar intervenia n reducerea e*ectelor migraiei *orei
de munc3 e*ecte ce se rs*r1ng pe o arie *oarte larg3 ptrun/1nd3 cu precdere3 n domeniile socialului
%i economicului.
Cunoa%terea n pro*un/ime a caracteristicilor %i a evoluiei pieei muncii pre/int o importan
deose)it pentru economiile contemporane care se con*runt cu o situaie de cri/ cu nivele ridicate ale
%oma(ului %i trans*ormri structurale importante.
Lucrarea %i7a propus s pre/inte caracteristicile pieei muncii actuale at1t din 0om1nia3 c1t %i
Uniunea "uropean3 s anc:ete/e evoluiile pieei muncii %i s identi*ice *actorii care stau la )a/a
sc:im)arilor structurale ale pieei muncii.
8n conclu/ie3 piaa muncii din 0om1nia nregistrea/ o tendin de diminuare a ratei de
activitate %i a ratei de ocupare3 n timp ce rata %oma(ului este n continu cre%tere. "voluia resurselor de
,-
munc din 0om1nia este determinat de procesul de m)tr1nire a populaiei3 asociat cu accelerarea
reducerii ratei de *ertilitate %i cre%terea emigraiei.
"voluiile recente nregistrate de economia 0om1niei determin modi*icri importante ale
pieei muncii.
Integrarea 0om1niei n Uniunea "uropean va stimula cre%terea competitivitii pieei muncii n
vederea o)inerii unui avanta( comparativ *a de celelalte state. "voluia demogra*ic ne*avora)il
poate *i compensat de utili/area unei resurse de munc cali*icate n vederea ndeplinirii cerinelor
privind o de/voltare dura)il a economiei rom1ne%ti.
=i)"io!ra,ie
Le!is"aie8
1. Anuarul 0om1niei3 1&&672;;2D
2. Cartea Uniunii "uropene privind drepturile *undamentaleD
3. C"CO7 Tratatul de Constituire a Comunitii "uropene a Cr)unelui %i Oelului3 semnat la data
de 16 aprilie 1&21 la Paris %i intrat n vigoare la 16 iulie 1&21D
,. Planul de =e/voltare 0egional Ford7"st3 2;;-72;13 D
2. 0egulamentul nr. 1+124+6 privind li)era circulaie a persoanelor %i =irectiva 3+;4+6 privind
dreptul de re/iden a lucrtorilor %i mem)rilor de *amilie ai acestora D
+. Tratatul de la #aastric:t3 semnat la - *e)ruarie 1&&2 %i a intrat n vigoare la 1 noiem)rie 1&&3 D
Cri i vo"ume8
-. 5lan3 C.5.3 6endine n evoluia pieei muncii din statele !niunii Europene3 n vol. Avanta#e
competitive i dezvoltare regional3 Lucrrile celui de7al treilea .impo/ion Faional al A0.0
mai 2;;33 coord. =orel Ailenei3 =aniela Luminia Constantin %i =orin Lula3 "d. Oscar Print3
5ucure%ti3 2;;, D
6. 5lan3 C:ristiana 5rigitte3 Analiza statistic a evoluiei pieei muncii n /om*nia comparative
cu statele !niunii Europene 7 te/ doctoratD
&. 5aldBin3 0ic:ard3 TCplos/3 C:arles3 Economia integrrii Europene3 "d. "conomic3
5ucure%ti3 2;;+D
,6
1;. <eraru3 Petronela =aniela, Libera circulaie a persoanelor n !niunea European3 "d. Lumen3
Ia%i3 2;;6 D
11. <eraru3 Petronela =aniela3 1osturi sociale ale migraiei e2terne din /om*nia3 "d. Lumen3 Ia%i3
2;;- D
12. I%an3 Jasile3 6ranziie i integare european3 "d. .edcom Li)ris3 Ia%i3 2;;2 D
13. #i*tode3 Jasile3 )igraiile i dezvoltarea urban3 "d. Lunimea3 Ia%i3 2;;3 D
1,. Oprescu3 G:.3 3iaa muncii3 "d. "!pert3 5ucure%ti3 2;;1 D
12. Pascariu3 Ga)riela Carmen3 Ciurcanu3 0o!ana3 Le marche interne communautaire: Limites et
strategies pour realization de la liberte de circulation des travailleurs3 Univ. AL.I.Cu/a3 Ia%i D
1+. .tudiul Locuirea temporar n strintate. #igraia economic a rom1nilor91&&;72;;+ al
<undaiei pentru o .ocietate =esc:is3 5ucure%ti3 noiem)rie3 2;;2D
Be)2o!ra,ie8
1-. Caterina Ficolae3 articolul 0om1nia $ n topul rilor n care se crea/ cele mai multe locuri de
munc3 3 Cotidianul Faional G1ndul ru)rica .ocial3 pe BBB.gandul.ro3 din 12 august 2;;-D
16. Caterina Ficolae3 articolul 0om1nii pot alege s %ome(e n "uropa pe )ani *rumo%i3 Cotidianul
Faional G1ndul3 pe BBB.gandul.in*o.ro din 22 martie 2;;-D
1&. =.L.3 Constantin3 <enomenul migraionist din perspectiva aderrii 0om1niei la Uniunea
"uropean3 .tudiul nr. 23 Institutul "uropean din 0om1nia3 la :ttp944BBB.in*oeuropa.roD
2;. BBB.euractiv.ro 4uniunea7europeanD
21. BBB.Ball7street.ro D
22. BBB.mct.ro 3 #inisterul "ducaiei %i Cercetrii3 Anali/a Planului Faional de Cercetare7
=e/voltare Inovare pe anul 2;;3 D
23. BBB.europa.eu.int D
2,. BBB.europa.eu 3 0aport general privind activitatea Uniunii "uropene 2;;-3 5ru!elles7
Lu!em)urg3 2;;63 pag.&2 D
22. BBB.europa.eu.int 3 "uropean Commission3 .tatistics on .cience and Tec:nologC in "urope3
2;;3 D
2+. BBB.europe.org.ro 3 Guvernul 0om1niei. 0aport asupra progreselor D
2-. BBB.)ucuresti.insse.ro D
26. BBB.cariereonline.ro D
2&. BBB.politiade*rontiera.ro D
3;. BBB.:otneBs.ro D
,&
31. BBB.adevarul.ro D
32. BBB.antoniomomoc.com
2;