Sunteți pe pagina 1din 99

qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu

iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu
iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv
bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl
zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmrtyuiopa
sdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl





Departamentul de nvmnt la
Distan i Formare Continu

Facultatea de tiinte Juridice, Sociale i
Politice



Coordonator de disciplin:
Lect. univ. dr. Manuela Ni

2
2012-2013

UVT DREPTUL AFACERILOR

Suport de curs nvmnt la distan



SEMNIFICAIA PICTOGRAMELOR




= INFORMAII DE REFERIN/CUVINTE CHEIE


= TEST DE AUTOEVALUARE



= BIBLIOGRAFIE



= TEM DE REFLECIE


= TIMPUL NECESAR PENTRU STUDIUL UNUI CAPITOL SAU
SECIUNE



= INFORMA II SUPLIMENTARE PUTE I GSI PE PAGINA WEB A
U.V.T. LA ADRESA www.didfc.valahia.ro SAU www.id.valahia.ro .












3





ABREVIERI


AGA Adunarea General a Asociailor/Acionarilor
Cod com. Codul comercial
Cod civ. Codul civil
LSC Legea societilor comerciale
LCC Legea concurenei comerciale
SA Societatea pe aciuni
SCA Societatea n comandit pe aciuni
SCS Societatea n comandit simpl
SNC Societatea n nume colectiv
SRL Societatea n comandit simpl

























4

Capitolul I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND DREPTUL
AFACERILOR


Cuprins:
Obiectiv general
Obiective operaionale
Tema I. Noiunea i utilitatea dreptului afacerilor n sistemele naionale de drept
Tema a II-a. Izvoarele normative ale dreptului afacerilor
Bibliografie selectiv
Tem de reflecie
Teste
Rspunsuri i comentarii la teste
Obiectiv general: Cunoaterea evoluiei i a statutului dreptului afacerilor n
cadrul marilor sisteme de drept contemporane.
Obiective operaionale: nsuirea unor noiuni de baz privind normativitatea in
afaceri, n corelaie cu izvoarele dreptului afacerilor.



Tema I
NOIUNEA I UTILITATEA DREPTULUI AFACERILOR N
SISTEMELE NAIONALE DE DREPT


Seciunea 1. Noiunea dreptului afacerilor

Dreptul afacerilor a depit statutul de ramur de drept experimental i
nu poate fi considerat ca fiind creat din simple raiuni administrative.
Formarea unei ramuri de drept este un proces complex i complicat iar
aceasta nu poate fi forat i, deci, nu reuete prin emisiuni sau sistematizri
normative care s ignoreze evoluia proceselor social - economice interesate i
evoluia sistemului de drept n care are s se petreac.
Civilizaia n curs este fondat pe comer, pe producia i circulaia
mrfurilor, i exploataii de capital dedicat socialmente, i cum nu se poate
ntrevede un substitut pentru aceast fondare, dreptul afacerilor nu-i va rata
instalarea definitiv n sistemele naionale i comunitare de drept.
Exercitarea comerului presupune a ntreprinde pentru pia, a asocia
inteligent toate mijloacele i toi factorii necesari produciei de bunuri i
servicii, cerute de pia, n regim de profit.
A ntreprinde nu nseamn numai a capta, a administra interese i nevoi,
cum este n dreptul civil (dreptul persoanelor fizice i juridice neinteresate de
vreo specializare a condiiei lor) ci, cum este n dreptul comercial, nseamn a
mobiliza resurse, fonduri, mijloace (capital), n forme i modaliti specifice,
pentru a servi piaa i a ctiga, a capitaliza, ncontinuu, supunndu-te, ns,
distribuiei acumulrilor ordonat de lege n numele interesului public.
A ntreprinde nseamn, astfel, a face, a monta, a desfura faceri de
factur comercial. De aceea, legnd afacerile de artizanul lor, dreptul
5
afacerilor a nceput prin a fi reclamat ca un drept al ntreprinderii i al
ntreprinztorului.
ntr-o definiie, apreciat n doctrina francez, dreptul afacerilor este
definit ca "o tehnic de gestionare i de organizare n serviciul scopurilor
economice, sociale, politice i culturale ale ntreprinderii"
1
. Aceast definiie a
fost considerat nu numai ca depind cadrul dreptului comercial clasic ci i ca
depind dreptul nsui.
Paternitatea denumirii de drept al afacerilor n Europa Continental este
atribuit coautorilor francezi M. Hamel i C. Lagarde, (n Tratatul de drept
comercial din 1954), drept pe care l-au considerat aplicabil "tuturor celor care
se gsesc implicai n viaa de afaceri, n msura n care prin activitatea lor,
prin capitalurile lor, sau prin procedeele lor de lucru, ei particip la lumea
muncii"
2
.
Din aceste scurte consideraii, este, acum, clar c dreptul afacerilor s-
a dezvoltat din dreptul comercial, tot aa cum acesta din urm s-a dezvoltat
din dreptul civil. Aceast paternitate explic de ce noiunea i statutul dreptului
afacerilor sunt elaborate, configurate, ntr-o relaie obligatorie cu dreptul
comercial
3
.
n concepia conservatoare, dreptul afacerilor este numai o denumire
curent a dreptului comercial solicitat de noi realiti economice i noi instituii
juridice
4
. n aceast concepie dreptul comercial nu a fost ncorporat ntr-o
nou ramur de drept, care este dreptul afacerilor, i n evoluia sa a dat natere
la noi ramuri de drept, cum ar fi dreptul transporturilor, i dreptul proprietii
industriale
5
.
Tradiionalitii dreptului comercial reproeaz susintorilor autonomiei
dreptului comercial c "nu se poate imagina un drept care s fie aplicabil
afacerilor, independent de profesia celui care le svrete".
Potrivit unei orientri
6
, dreptul afacerilor este dreptul comercial evoluat,
inspirat de, i ntregit cu materii i instituii noi ori mprumutate din alte ramuri de
drept (drept civil, drept fiscal, dreptul muncii, drept administrativ).
Acest drept al afacerilor nu mai este un drept privat al comerului, el este
pluridisciplinar, atrgnd i elemente de drept public. El se aplic nu numai
profesionistilor dar i agricultorilor, artizanilor i membrilor profesiilor liberale,
nu numai persoanelor i bunurilor (ca dreptul civil) dar i produciei i distribuiei
acumulrilor din afaceri (bogiilor)
7
.
Aceast orientare tinde s reamplaseze dreptul comercial ntr-o poziie de
subansamblu, de component, a dreptului afacerilor, ceea ce n urm cu numai
dou trei decenii ar fi fost taxat drept neavenit.
n ultima ediie a unei tratri reputate a chestiunii statutului dreptului
afacerilor
8
, se consider c substituirea denumirii "drept comercial" cu aceea de

1
Cl. Champaud, Le droit des affaires, Que sais je?, 1981, citat de Georges Ripert, Ren Roblot, n
Trait de droit commercial, tome I, XII
me
ed., LGDJ, Paris, 1990, p. 104.
2
Citai de Ripert, Roblot, op. cit., p. 5.
3
M. Cabrielac, Vers la disparition du droit commercial, tudes Y. Foyer, 1997, p. 329.
4
Georges Ripert, Ren Roblot, Trait de droit commercial, XII
me
ed., tome I, LGDJ, Paris, 1990,
p. 5; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito, Trait de droit commercial, 4
me
ed., tome premier,
Montchrestien, Paris, 1998, p. 20-22.
5
Juglart, Ippolito, p. 21.
6
Yves Guyon, Droit des affaires, tome I, 10
e
ed., Economica, Paris, 1998, p. 1-3; Ion Turcu,
Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia "Chemarea", Iai, 1992, p. 5-7.
7
Guyon, op. cit., p. 3.
8
Dominique Legeais, Droit commercial et des affaires, 15
e
ed., Armand Colin-Dalloz, Paris, 2003,
p. 3.
6
drept al afacerilor a survenit ca efect al preocuprii doctrinei "de a ine mai bine
global a vieii juridice"
9
.
Acelai doctrinar apreciaz c apelativul de drept al afacerilor permite s
se pun n eviden o materie expansiv, dei acest apelativ sufer de o
generalitate precar, tocmai pentru c desemneaz orice drept privat cu excepia
dreptului familiei
10
. Astfel c, "dreptul comercial poate atunci s apar ca un
subansamblu al dreptului afacerilor, rezumndu-se numai la regulile aplicabile
profesionistilor"
11
.
n dreptul german se consider c dreptul afacerilor a debutat cu codul
comercial de la 1897 i cu legile asupra diferitelor feluri de ntreprinderi, a
concurenei neloiale, n vigoare nc, a falimentului (care a fost n vigoare pn n
1999), adoptate la cumpna dintre secolele XIX i XX.
n doctrina german, raportul dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a
fost socotit critic, astfel c un "drept civil al afacerilor" este socotit ca avnd baza
normativ n codul civil i legile din 1976 asupra condiiilor generale ale
afacerilor
12
.
Dreptul comercial clasic german, i revendic, n principal, originalitatea
n raport cu sistemele naionale formate sub radiaia codurilor comerciale francez
i italian, prin promovarea unei definiii largi i flexibile a comerciantului, actele
acestuia fiind reputate comerciale, fr ca n prealabil ele s fi fost astfel calificate
prin voina legii i prin absena unei teorii a fondului de comer
13
.
Totui, apropierile ntre dreptul german al afacerilor i dreptul francez al
afacerilor nu sunt puine, iar procesul unificrii europene, prin imperativele
comune ale libertii comerului, articulat cu controlul concurenei i protejarea
consumatorului le va lrgi i accelera.
n cele dou mari ri ale common-law, Marea Britanie i SUA, distincia
dintre dreptul civil i dreptul comercial nu a fost susinut nici de dreptul scris nici
de organizarea unor jurisdicii specializate pentru procesele comerciale
14
.
Adoptarea de ctre SUA, n 1951, a Codul de Comer Uniform (UCC),
care din 1968 (cu excepia statului Louisiana, rmas fidel dreptului napoleonian) a
devenit de aplicaie general, nu a realizat o separaie capital ntre dreptul civil
(privat) i dreptul comercial sau al afacerilor
15
.
Evoluia
dreptului
afacerilor
Preocupat mai mult de conduita n afaceri, n general, de statutul firmelor
i oamenilor de afaceri, i de rezolvarea conflictelor de legi, n special, dect de
calificri pretenioase ale actelor de comer, profesionistilor i fondului de comer,
sistemul de common-law utilizeaz denumirile de drept comercial i de drept al
afacerilor fr nici o opiune atent motivat.
Personalitatea i pragmatismul proceselor didactice ale universitilor
engleze i americane, au fcut ca structura tratatelor i manualelor universitare de
drept comercial sau de drept al afacerilor, s nu fie ocupat de tratri speciale
relativ la statutul i principiile disciplinei i ca n selecia instituiilor i
raporturilor studiate s existe o deplin diversitate
16
.

9
Idem.
10
Idem, p. 4.
11
Ibidem.
12
Michel Fromont, Droit allemand des affaires, Montchrestien, Paris, 2001, p. 50-51, nr. 71.
13
Fromont, p. 314-321; Frdrique Ferrand, Droit priv allemand, Dalloz, Paris, 1997, p. 682-690
(relativ la societi).
14
Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, Dalloz, Paris, 2000, p. 9-18.
15
Ralph H. Folsom, Alain A. Levasseur, Practique de droit des affaires aux Etats-Unis, Dalloz,
Paris, 1995, p. 191-193; Morteau, p. 3.
16
David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, n lucrarea "Bussines Law", fourth edition,
Cavendish Publishing Limited, London, 2002, parcurg un sumar, care pentru un universitar
7
nscriindu-se n aceast orientare dar fr a renuna la actualitatea i
rigoarea noiunii de drept comercial, cel mai reputat tratat romn de drept
comercial
17
nregistreaz noiunea de dreptul afacerilor ca una dintre tendinele
moderne ale dreptului comercial, pe fondul eforturilor doctrinare de a autonomiza
dreptul economic, disciplin reclamat de constituirea unei normativiti a
interveniei statului n economie.
ntr-o alt orientare
18
, dei dreptului comercial i se recunoate contribuia
majoritar la alimentarea normativ a dreptului afacerilor, acesta este considerat o
ramur de drept clar conturat i caracterizat, n raport cu dreptul comercial.
Este o ramur pluridisciplinar care "implic i unele reglementri de drept
public" (drept administrativ, drept financiar, drept penal) i unele reglementri de
drept privat (dreptul muncii, drept internaional privat), de drept procesual.
Monumentalul, foarte recent, "Dicionar al culturii juridice" consider c
configurarea dreptului afacerilor n Frana a nceput din a doua jumtate a
secolului XIX, cnd s-a declanat un proces normativ exterior codului comercial
de la 1807, pe fondul unei industrializri expansive care "a provocat o evoluia
instituional considerabil"
19
.
Acest proces normativ s-a accelerat dup cel de-al doilea rzboi mondial i
a fost criticat de doctrin pentru mediocritatea formei i pentru marca unei
tehnocraii ndeprtat de realitate care, alturi de marea dispersie a textelor, sub
riscurile incoerenei i contradiciilor, au fcut ca dreptul s nu mai joace un rol
protector i s devin o surs de insecuritate n practica afacerilor.
Reforma codului comercial, demarat instituional n 1947, nu a realizat
unitatea de codificare, ntr-un corpus legislativ de factura unui nou cod, astfel c
dreptului afacerilor i-a revenit misiunea ca, printr-o tratare unitar a problematicii
juridice a afacerilor, din perspectiv pluridisciplinar, s dea o imagine unitar,
coerent a normativitii acestora.
Statutul dreptului afacerilor nu poate fi astzi n Romnia dect acela al
unei ramuri de drept autonome, coexistena acesteia cu dreptul comercial fiind

francez sau unul romn, pare s fie rodul unei acute inapetene pentru sintez, coeren i
sistematizare didactice (primul titlu este dedicat dreptului i izvoarelor sale, fr a se defini dreptul
afacerilor i domeniul acestuia, urmndu-i titluri dedicate curilor de justiie penal i civil,
jurisdiciei arbitrale, contractului n general, contractului de vnzare/furnizare, rspunderii n
general, rspunderii delictuale, agenturrii comerciale, societilor comerciale, contractului de
munc i creditului de consum).
Aceast diversitate poate fi identificat i pentru tratrile disciplinei "dreptului european al
afacerilor" - vezi sumarele unor manuale cu audien precum: J. Schapira, G. Le Tallec, J. - B.
Blaise, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), Paris, 1994; Andr
Decocq, Georges Decocq, Droit europen des affaires, LGDJ, Paris, 2003; Berthold Goldman,
Antoine Lyon-Caen, Louis Vogel, Droit commercial europeen, 5
e
d., Dalloz, Paris, 1994. Este,
totui, remarcabil ca fiind comun dominarea materiei de ctre instituiile concurenei, ale
pieelor financiare i ale jurisdiciei comunitare.
17
Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, 2001, p. 22-23. Pentru
problematica dreptului economic n viziune internaional, dup autonomizarea acestuia n raport
cu dreptul internaional public, vezi Dominique Carreau, Patrick Juillard, Droit international
conomique 1
re
ed., Dalloz, Paris, p. 1-14.
18
Y. Chartier, Droit des affaires, Presse Universitaires de France, Paris, 1984, p. 19-21; C.
Gavalda, G. Parleani, Droite communautaire des affaires, Litec, Paris, 1988, p. 86-101; Rducan
Oprea, Doina Mihil, Dreptul afacerilor, Editura Naional, Bucureti, 2001, p. 5-7; Smaranda
Angheni, Camelia Stoica, Magda Volonciu, Drept comercial, ed. a II-a, Oscar Print, Bucureti,
2001, p. 32-34; Drept comercial pentru nvmntul economic, Editura Universitar, Bucureti,
2003, p. 18, Vasile Ptulea, Corneliu Turianu, Curs rezumat de drept al afacerilor, Scripta,
Bucureti, 1996, p. 11.
19
Publicat sub direciunea lui Denis Alland i Stphane Rials, de Quadrige/Lamy-PUF, Paris,
2003 - citatul, la p. 443.
8
mai degrab o chestiune de program de studii universitare propriu unei faculti
sau alta, dect o separaie rigid, insurmontabil ntre cele dou discipline.
n Romnia, dreptul comercial, renscut dup 45 de ani de negare a lui i
de economie hipercentralizat, nu mai putea reveni la matricea consacrat anterior
anului 1948 al naionalizrii, msur politico-juridic prin care s-a definitivat
sacrificarea economiei de pia.




Renaterea dreptului comercial a fost nsoit de reglementri necesare
unei economii de pia, reuit articulate pentru materii care nu erau critice
economiei de pia antebelice: concurena neloial, concurena comercial
reglementat, protecia consumatorului, relaii de munc, protecia muncii i
activitate sindical din noi perspective, proprietatea industrial, titlurile
negociabile i instrumentele financiare .a.


Statutul
dreptului afacerilor
Este preferabil, mai ales din raiuni de eficien didactic, de
funcionalitate normativ i de productivitate, n general, ca n Romnia s
debuteze un drept al afacerilor care s-i asume normativitatea mijloacelor i
felurilor licite de a face afaceri, dnd astfel dreptului comercial partea leului n
armtura juridic a afacerilor.
Materii consacrate n Codul comercial de la 1887, cum ar fi profesionistii,
registrele comerciale, obligaiile comerciale, contractele de report, de cont curent,
de mandat comercial i de comision, sunt n bun msur anacronice i, n mod
cert, vor fi renovate din perspectiva acquis-ului comunitar.
Chiar materiile faptelor de comer, contractului de vnzare, neatinse de
reglementri postdecembriste, au dificulti majore de percepie i actualizare.
Mai este preferabil, din raiuni de eficien normativ, ca n condiiile n
care dreptul comercial i regsete cu greu coninutul i cadena, s nu prolifereze
ramuri de drept noi, motivate pe reglementri ex nuovo, cum ar fi dreptul
consumatorului, dreptul contabil, dreptul concurenei, chiar, dreptul pieelor
financiare, ajungndu-se astfel n situaia n care dreptului comercial i al
afacerilor i scap entiti i raporturi fr de care nu se poate vorbi de o civilizaie
juridic modern a comerului i a afacerilor.
Fr intenia de a consacra o definiie a dreptului afacerilor, socotim c
noiunea acestuia nu se poate desprinde, pe de o parte, de tratarea normativ a
subiectelor, nomenclatorului i arsenalului afacerilor i, pe de alt parte, de
deontologia i de jurisdicia afacerilor.
n ce privete denumirea acestei ramuri de drept, optm pentru aceea de
"drept al afacerilor comerciale", ntruct n dreptul nostru, chiar n dreptul
privat, termenul de "afacere" este deseori utilizat cu alt sens dect acela propriu
comerului.
Codul civil utilizeaz termenul de "afaceri" cu neles de "interese ale unei
persoane", de "administrare de interese", cum este cazul gestiunii de afaceri (art.
988, 990) dar i cu sensul de operaiune ntreprins de o societate civil (art.
1502), care, de bun-seam poate s nu fie comercial, "fapt/act de comer".
i codul comercial este inconsecvent n utilizarea termenului discutat.
Astfel, dac pentru obiectul mandatului comercial ("tratarea de afaceri comerciale
" - art. 374), termenul este inechivoc afectat dreptului comercial, ntr-un alt text
se face referire la "afaceri care nu sunt comerciale" (art. 375 alin. 1).
Reglementri ex nuovo ale unor operaiuni (franciza - OG nr. 52/1997) i
raporturi juridice (agenturarea comercial - Legea nr. 509/2002), utilizeaz
uniform termenul de "afacere" ca fiind de domeniul comerului.



9
Seciunea 2. Obiectul i utilitatea dreptului afacerilor comerciale

Dreptului comercial nu-i mai pot scpa azi contractele comerciale speciale,
inspirate de noi tehnici de valorificare a capitalurilor, a potenialului de afaceri n
general i de portofoliul acestora, n special, aflat ntr-o remarcabil, permanent
renovare.
Dreptul afacerilor trebuie, ns, s ofere celor care se pregtesc n profilul
juridic i n profilul economic, pentru a consilia, a monta i a instrumenta n
afaceri, viziunea i perspectiva dreptului, ca normativitate juridic, asupra
entitilor, instituiilor juridice i a conduitelor reglementate, care sunt implicate n
afaceri.
Dreptul afacerilor trebuie s articuleze noiunile i entitile de factur
juridic i economic, s sesizeze comunicaiile obligatorii i funcionale dintre
acestea.
n studiul acestei noi ramuri de drept "afacerea"/"afacerea comercial",
trebuie considerat ca fiind orice ntreprindere i operaiune care procur pieei
comerciale mrfuri, produse i servicii, care este un plasament o investiie n
regim de risc (miz/profit), de speculaie i de concuren/competiie.
Domeniul ntreprinderii ca fapt de comer enunat de art. 3 din codul
comercial este astzi vdit desuet iar portofoliul operaiunilor conexe i accesorii
din categoria actelor obiective de comer, este att de dinamic, nct am putea
spune c este n cotidian s se conceap noi asemenea operaiuni.
El trebuie s fie o parte esenial din savoir-faire-ul, din know-how-ul
afacerilor, astfel nct nsuirea lui s ofere capacitatea profesional pentru a
consilia, a monta i a instrumenta n afaceri, astfel nct s-i justifice rolul de
drept al profesionitilor n afaceri.
Profesionistul clasic, configurat de art. 7 din vechiul codul comercial,
actualmente abrogat, predominant la 1887 ca persoan fizic, este net depit
astzi, ca portofoliu de operaiuni cu calificare comercial, de micul ntreprinztor
economic ("desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice" -
Legea nr. 507/2002) de practicanii unor profesii liberale i de ageni comerciali
permaneni (Legea nr. 509/2002).
Aceti "ntreprinztori", obligai s observe i s respecte norme ale
raporturilor de afaceri comerciale, de concuren comercial, reclam a fi tratai n
dreptul afacerilor.
"Comerul" lor nu mai poate fi considerat c "nu iese din cercul unei
profesiuni manuale" (art. 34), pentru a fi exceptai de la inerea registrelor
comerciale prevzute de codul de la 1887, desuete astzi, i de la aplicaia
dreptului afacerilor comerciale.



Tema a II-a
IZVOARELE NORMATIVE ALE DREPTULUI AFACERILOR


Seciunea 1. Normativitatea n afaceri

Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale, a
unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for sau
n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat, s se
10
poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la nevoie,
cu asistena i intervenia forei publice.
n acest sens, se spune obligaiile unui profesionist sau contractul de
mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt
normate juridic.
n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era
reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate
ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil.
A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege
ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin
diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative
(legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum
sunt, ca regul, ntr-un stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autoriti
publice naionale (centrale).
Noiunea de
normativitate
n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de
Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de
Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul
constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd
legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale.
Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea
mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o
constituie, o lege, o ordonan de guvern.
Cu sensul de act normativ comun, deci lato sensu, "legea" este felul
vehiculat i n afaceri, astfel c, uneori, i cnd se evoc o ordonan sau o
hotrre de guvern, tot cuvntul "lege" este utilizat.
n sens restrns, stricto sensu, "legea" este actul normativ emis de ctre
Parlament (se nelege, nu i hotrrile sau declaraiile comune ori individuale ale
celor dou Camere).
Se admite i se practic n toate civilizaiile juridice moderne, care se
revendic i "state de drept" (n care legea este deasupra intereselor individuale,
egal pentru toi, iar puterea public, politic, supus unui control social i
jurisdicional), c raporturile din sfera comerului sau de afaceri sunt reglementate
juridic prin acte normative, ca izvoare originare de drept comercial sau al
afacerilor i prin uzuri sau uzane, ca izvoare de drept derivate, subsidiare,
opernd acolo unde legea le declar eficiente ori acolo unde legea nu dispune i
unde ele s-au consacrat pentru a suplini tcerea legii.
Se poate spune c uzurile sau uzanele normative servesc unei
normativiti complementare sau de substitut n raport cu normativitatea juridic
de emisiune statal sau public.
ntinderea i coninutul normativitii n comer (n afaceri) sunt date n
principal de funcionarea principiului libertii n afaceri, fondat n bun msur
pe caracterul majoritar supletiv al normelor juridice (de drept) dedicat afacerilor,
de tradiii, de forma de stat, de situaia rii respective fa de tendinele i
practicile de integrare i mondializare i de rolul jurisprudenei.
Astfel, n SUA, normativitatea juridic asigurat de actele legislative este
slab caracterizat, adoptarea unui cod comercial ("Uniforme Comercial Code")
fiind reuit abia n 1968, dup 25 de ani de lucrri pregtitoare oficiale
20
.
Apoi, normativitatea n dreptul european al afacerilor, este esenialmente
dependent de deciziile autoritilor i jurisdiciilor comunitare
21
.

20
Ralph H. Folsom, Alain Levasseur, Pratique du droit des affaires aux tats-Unis, Dalloz,
Paris, 1994, p. 191-193.
11
Seciunea 2. Ierarhia normativitii n afaceri.

Utilizarea nereuit sau neinspirat a unor noiuni precum cele de act
normativ, lege, reglementare obligatorie, confuzia relativ la fora unor acte
normative diferite, creditul nejustificat acordat unor reglementri subordonate
legii, n dauna acesteia, reclam realizarea unui tablou al ierarhiei actelor
normative, n general, i n afaceri, n special.
n vrful oricrei ierarhii normative sau legislative se afl Constituia (a
noastr, adoptat la 8 decembrie 1991) supranumit i "legea fundamental", orice
dezacord al unei legi, numit ordinar
22
n raport cu cea fundamental sau al unei
ordonane de guvern, fiind sancionabil pe calea controlului de constituionalitate
exercitat de Curtea Constituional.
Legile adoptate de Parlament, ordinare sau organice reprezint izvorul
de drept sau normativ comun i cel mai frecvent pentru orice materie legislativ i
ele se raporteaz numai la Constituie, iar, n materia drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, i la conveniile internaionale.
Urmeaz actele normative adoptate de Guvern, numite ordonane,
clasificate de Constituie ca ordonane simple, emise n temeiul unei legi a
Parlamentului de abilitare a Guvernului de a le emite ("delegarea legislativ") i
ca ordonane de urgen, emise "n cazuri excepionale" (art. 114 (4) din
Constituie), fr condiia unei legi de abilitare.
Prezentarea actelor
normative
n ce privete validitatea i efectele acestora, este remarcabil c
ordonanele simple nu pot fi emise n domenii care fac obiectul unei legi organice
(spre ex.: regimul juridic general al proprietii, regimul general privind
raporturile de munc, sindicatele i protecia social; modul de stabilire a zonei
economice exclusive) i c ordonanele de urgen intr n vigoare numai dup
depunerea lor spre aprobare la Parlament.
Hotrrile de guvern nu au n principiu putere de lege, ntruct, pe de o
parte, ele nu pot norma (reglementa) n domeniul rezervat legii de ctre
Constituie, i, pe de alt parte, Constituia le rezerv "organizarea executrii
legilor ".
Deci, aceste acte normative nu pot interpreta legea sau aduga la aceasta,
normele sau dispoziiile lor trebuind s aib un caracter tehnic, metodologic i s
normeze direct numai n chestiunile pe care o anumit lege li le repartizeaz i,
bineneles, numai dac acele chestiuni nu sunt de domeniul exclusiv al legii.
Tot sub lege se situeaz i actele unor autoriti publice centrale
(ministere, de regul) sau ale unor autoriti autonome (Banca Naional a
Romniei, Comisia Naional a Valorilor Mobiliar, Consiliul Concurenei,
Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor - ORDA, Oficiul pentru Supravegherea
Asigurrilor i Reasigurrilor - OSAR, .a.).






21
Pe larg, J. Schapira, G. Le Tallec, J. P. Blaise, Droit europen des affaires, Presses
Universitaires de France, 4
e
d., Paris, 1994, p. 33-35; Berthold Goldman, Antoine Lyon-Caen,
Louis Vogel, Droit comercial europen, 5
e
d., Dalloz, Paris 1994, p. 46-82; Louis Dubouis,
Claude Blumann, Droit matriel de l'Union europene, 2
e
ed., Montchrestien, Paris, 2001, p. 7-
13; Jol Rideau, Droit institutionnel de l'Union et de Communants Europennes, 3
e
d.,
LGDJ, Paris, 1999, p. 63-236.
22
Constituia distinge, dup specialitatea de reglementare i modalitatea de adoptare, ntre legi
organice (mai pretenioase) i legi ordinare.
12
Seciunea 3. Tabloul izvoarelor normative ale dreptului afacerilor.

n privina acestei chestiuni exist abordri diverse i unele diferene
sensibile de opiune.
Pentru dreptul comercial i al afacerilor romn chestiunea nu pare s fie
critic dect relativ la ncercarea de infestare a cmpului normativ cu drept
reglementar (pretorian), prin abuzul de emisiuni particulare din partea autoritilor
administrative (circulare, avize, etc.).
Uzurile i uzanele comerciale, partea sensibil a chestiunii, au fie s
revin din timpuri aproape imemoriale ale afacerilor comerciale, fie s fie
consacrate de o practic a acestor afaceri, att de ndelungat nct s le fac,
deopotriv, fireti i indispensabile.
Clasificarea
izvoarelor
Cea mai sigur prezentare a normativitii n discuie pare s fie cea fcut
prin separaia ntre izvoare scrise i izvoare nescrise.
Izvoarele scrise sunt asigurate de dreptul scris - "legea de emisiune statal,
oficial", izvor originar, cu autoritate incontestabil, general i impersonal -
uzurile, uzanele i cutumele codificate de instituii cu autoritate n lumea
afacerilor (cum sunt regulile INCOTERMS, codificate, publicate i reactualizate
de ctre Camera de Comer i Industrie Internaional de la Paris), ca izvor
derivat, cu autoritate ocazional, subordonat dreptului scris i reglementrile
internaionale, unele recepionate n dreptul intern prin asocieri la adoptare,
ratificri sau aderri, altele funcionnd ca uzuri, uzane sau cutume codificate, n
msura n care dreptul romnesc nu are reglementri corespunztoare.
Distincia ntre izvoare formale (dreptul statal, originar) i izvoare
neformale (uzuri, coduri profesionale, statute de asociaii), ar putea fi
satisfctoare dac elaborri recente n teoria general a dreptului, nu ar enumera
printre sursele dreptului pozitiv (activ, care se aplic, eficient) i cutuma,
jurisprudena, doctrina, "dreptul autonom" i actele norme (contractele colective i
contractele tip) i principiile generale ale dreptului.
Tradiional, prin "formal", n drept, se nelege: juridic, normativ,
oficial; de factur, de extracie public, statal.


Bibliografie selectiv
1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2004; 2.Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia
Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia
STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar,
Bucureti, 2003; 4. J ean SCHAPIRA, Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE,
Droit europen des affaires, Presses Universitaires de France (PUF), 4
eme
d.,
Paris, 1994 ; 5. David KELLY, Ann HOLMES, Ruth HAYWARD, Business law,
fourth edition, Cavendish Publishing Limited, London, 2002

Tem de reflecie:
Este dreptul afacerilor comerciale o ramur de drept autonom sau doar o
denumire modern a dreptului comercial, sub care acesta se studiaz la
specializrile economice?

Teste:
1. Prezentai noiunea de normativitate n afaceri.
2. Nu sunt izvoare ale dreptului comercial: a) Codul civil; b) Codul de
procedur civil; c) Legea registrului comerului.
13
3. Un contract comercial poate fi reglementat de: a) Codul civil; b) o lege
organic; c) jurispruden; d) o ordonan de guvern

Rspunsuri i comentarii la teste:
1. Prin normativitate se nelege, o dat, starea unui cmp de relaii sociale,
a unor statute sau condiii personale, instituionale, de a fi reglementate cu for
sau n manier juridic, astfel nct n caz de criz sau conflict ntr-un raport dat,
s se poat da o soluie sau rezolvare obligatorie acestora, ce poate fi impus, la
nevoie, cu asistena i intervenia forei publice.
n acest sens, se spune obligaiile unui profesionist sau contractul de
mandat comercial beneficiaz de o normativitate, sunt reglementate juridic, sunt
normate juridic.
n acelai sens, se putea spune c, n 1995, contractul de leasing nu era
reglementat, normat juridic, dei operaiunile corespunztoare lui erau invocate
ntr-o hotrre de guvern care le crea un regim vamal favorabil.
A doua oar, prin normativitate sau normare juridic, se nelege
ansamblul nsui de norme juridice sau reglementri juridice reprezentat prin
diferite acte de autoritate legislativ, care sunt rezultatul unor emisiuni normative
(legislative) ale entitilor publice creditate cu competena corespunztoare, cum
sunt, ca regul, ntr-un stat de drept, parlamentul, guvernul, anumite autoriti
publice naionale (centrale).

n acest sens, se spune c normativitatea n comer este dat, asigurat de
Constituie, de legile emise de Parlament, de ordonanele i hotrrile emise de
Guvern, de unele acte ale unor autoriti publice abilitate de lege n cadrul
constituional (cum este cazul n afaceri cu Banca Naional a Romniei, cu
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Consiliul Concurenei .a.) i, cnd
legea dispune, uzurile sau uzanele comerciale.
Potrivit acestui neles al normativitii, noiunea de act normativ este cea
mai cuprinztoare pentru a desemna o reglementare juridic sau de drept: o
constituie, o lege, o ordonan de guvern.
2. Nici o variant corect, deoarece toate cele trei acte normative sunt
izvoare de drept al afacerilor.
3. Rspuns corect: a,b,d. Un contract de drept al afacerilor poate fi
reglementat in Codul comercial, lege organic sau ordonan de guvern, dar
niciodat prin jurispruden (soluiile date de instane).















14
Capitolul II
PRINCIPIILE DREPTULUI AFACERILOR



Cuprins:
Obiectiv general
Obiective operaionale
Tema I Principiul libertii n comer
Tema a II-a Principiul aparenei n afacerile i contractele comerciale
Tema a III-a Principiul caracterului oneros al actelor i operaiunilor juridice de
natur comercial
Tema a IV-a Principiul concurenei loiale (oneste) i normale n afaceri
Tema a V-a Principiul promovrii i proteciei drepturilor consumatorului
Bibliografie selectiv
Tem de reflecie
Teste
Rspunsuri i comentarii la teste
Obiectiv general: Cunoaterea principiilor dreptului afacerilor.
Obiective operaionale: nelegerea noiunii, fundamentrii juridice, rolului,
coninutului i funcionrii fiecrui principiu.



Ca n orice ramur de drept, principiile au menirea nu numai s
caracterizeze, s individualizeze o anumit ramur de drept, dar s i ofere un ghid
impersonal, cuprinztor, de orientare n raporturile juridice respective i ca
premise pentru soluii, pentru rezolvri n situaiile n care nu exist o acoperire
juridic concret, la spe.
Principiile au menirea de a compromite, de a nltura, de a scoate n
eviden lipsa de fundamentare, de raiune, nelegitimitatea unor norme particulare,
a unui mod de a proceda, i, n general, exerciiul excesiv, alienat al autoritilor
de reglementare, de control, de sancionare, autoriti care sunt aservite, tributare
aa-zisului "drept reglementar", "pretorian". (ex.: Garda financiar, Curtea de
conturi).
Aceste principii particip la statutul de autonomie a drepturilor afacerilor.
De asemenea, ele sunt adevrate reguli de conduit, de orientare, n afaceri atunci
cnd normele legale sunt lacunare, incomplete, sunt confuze, anacronice, czute n
desuetudine sau sunt texte adoptate avnd n vedere alte realiti istorice
23
.
Aceste principii sunt:
I. Principiul libertii n comer
II. Principiul aparenei n comer
III. Principiul caracterului oneros al afacerilor comerciale.
IV. Principiul concurenei loiale i normale
V. Principiul promovrii drepturilor consumatorului.






23
Cum sunt textele din Codul Civil privind rspunderea contractual, adoptate la 1864.
15
Tema I
PRINCIPIUL LIBERTII N COMER


Seciunea 1. Coninutul i suportul normativ

Este un principiu compozit, avnd o latur de factur preponderent
economic - anume libertatea de ntreprindere - i o latur de factur preponderent
juridic - anume libertatea de expresie juridic.
Suportul i acoperirea juridic reprezint preocuparea legii fundamentale -
Constituia i a legilor care garanteaz i reglementeaz fundamentele economiei
de pia urmate de legile concurenei, legea societilor comerciale (LSC),
reglementrile conveniilor n comer.
Normativitatea acestui principiu nu s-ar fi creat, ns, fr opiunea
ideologic pentru economia de pia i civilizaia comerului.
Ea este marcat de declaraia emblematic a art. 134 (1) din Constituie:
"economia Romniei este economie de pia".
Aceast declaraie constituional corespunde unei obligaii fundamentale
i irevocabile n acord cu tratatele Uniunii Europene.
Sunt de reinut pentru aceast coresponden, prevederile art. 4.1. i 4.2.
din Tratatul Comunitii Europene, conform crora statele membre se oblig la o
"conduit conform respectului fa de principiul unei economii de pia deschise
n care concurena este liber" (art.4.1.) i "s susin politici economice generale
" conform acelorai principii (art. 4.2.).


Seciunea 2. Libertatea de ntreprindere

Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ, alturi de libertatea
concurenei este expresia cea mai concentrat matricial i substanial a
economiei de pia.
Constituia o exprim n art. 134 (2) lit. a ca fiind "libertatea comerului
prin obligaia statului de a asigura protecia concurenei loiale, crearea cadrului
favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie".
La o lectur atent a textului libertatea n comer apare susinut i
condiionat de stimularea concurenei loiale i a egalitii de ans n comer.
Libertatea de ntreprindere sau de iniiativ economic nseamn tocmai
absena oricror factori, mprejurri, elemente care stau sub controlul autoritilor
din faa deciziei ntreprinztorului, investitorului, a firmei i a omului de afaceri -
de a concepe i realiza operaiuni care s furnizeze pieei "deschise", libere,
produsele i serviciile reclamate de aceasta i de consumatori -.
Cele dou laturi
ale principiului
Cadrul constituional este particularizat n Legea Concurenei Comerciale
(LCC) prin interzicerea oricror "aciuni ale organelor administraiei publice
central sau local, avnd ca obiect sau putnd avea ca efect restrngerea,
mpiedicarea sau denaturarea concurenei ", prin limitarea libertii comerului
sau autonomiei agenilor economici licit i regulat exercitate prin stabilirea de
condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor economici.
Tratatul Comunitii Europene impune statelor membre s instituie i s
garanteze "un regim asigurnd c, concurena nu este denaturat pe piaa intern".
(art. 3.1. lit. g.).
Funcionarea i eficiena acestui principiu presupune absena unor
constrngeri, discriminri, inegaliti.
16
Libertatea n comer este libertatea de a ntreprinde, de a concepe, de a
mobiliza fonduri, de a face plasamente de valori, de a constitui ntreprinderi
lucrative, de a valorifica un capital, alte resurse, de a exploata fondul de comer.
Nu se conciliaz cu constrngerile de ordin politic, cum ar fi acelea de obturare a
economiei de pia, a concurenei libere, normale. Nu se conciliaz nici cu
constrngerile de ordin administrativ, cum ar fi restrngerea cmpului iniiativei
private, cu monopolurile, quasimonopolurile, birocraia patologic, nici cu
limitrile de ordin economic, care interzic accesul la resurse, prezena n circuitul
civil al unor bunuri i valori economice, regimul valutar, regimul fiscal, vamal
24
.
Libertatea n comer nseamn i guvernarea de ctre stat a jocului
concurenial sntos, normal.


Seciunea 3. Libertatea de expresie juridic

Libertatea de expresie juridic este libertatea de expresie a oricrei
persoane, n limitele unei capaciti juridice, libertate potrivit creia subiectul de
drept, purttorul ei, decide nestingherit, neconstrns, dac s se angajeze, s
compar sau nu ntr-un anumit raport juridic: s fac un contract sau nu, s se
cstoreasc sau nu, s angajeze sau nu un raport de munc i alt infinitate de
acte care presupun manifestare de voin juridic.
Voina juridic este aceea care creeaz o legtur special ntre dou sau
mai multe persoane, acoperit sau controlat de norme juridice, norme de conduit
a cror realizare este asistat i garantat de fora public.
Libertatea de expresie juridic n afaceri se exprim prin disponibilitatea
recunoscut participanilor la raporturile de afaceri de a (se) angaja, de a monta
sau nu o afacere, de a o face ntr-o form sau alta, cu un instrument sau altul, de a
da un coninut de concepie exclusiv personal afacerii: o libertate de concepie a
afacerii, de alegere a partenerului, o libertate de form juridic, de instrument
juridic
25
, o libertate de stipulaie a elementelor i condiiilor afacerii.

a) Libertatea de form.
Spre deosebire de dreptul civil, unde anumite acte i operaiuni juridice
trebuie s mbrace o form solemn, autentic, pentru a fi valide, n dreptul
comercial i n dreptul afacerilor nu exist, n principiu, condiionarea validitii
de o anumit form a contractului. Nici n dreptul civil aceast condiionare nu
reprezint regula. Regula este consensualismul (ceea ce funcioneaz este
consensul, fr form special), numai c n dreptul civil excepiile au o frecven
care afecteaz serios principiul. Ex.: orice ipotec trebuie s aib forma autentic,
notarial, ca i nstrinrile de terenuri, testamentul, subrogaia n drepturile
creditorului pltit consimit de debitor. n dreptul afacerilor, nici contractul de
societate care pn anul acesta trebuia s fie autentificat de notar, nu mai trebuie
s aib aceast form dect n cazul societilor de persoane.
Sunt anumite operaiuni eminamente civile: nstrinrile de terenuri, de
care un om sau firm de afaceri nu se poate dispensa. Aceste operaiuni trebuie
fcute n forma autentic, chiar dac ele servesc montajului unei afaceri, pentru
amplasarea unei fabrici sau dezmembrmnt al societii.

24
In temeiul acestui principiu, prin art. 41 alin.7 din Constituie, caracterul licit al dobndirii averii
se prezum, altfel spus autoritatea interesat trebuie sa fac ea dovada caracterului ilicit i nu firma
vizat.
25
Ex. achiziia poi s o faci n leasing sau printr-o cumprare n rate etc.
17
Aceast libertate de form nu este contrazis de proliferarea contractelor-
tip, a contractelor-cadru i a contractelor de adeziune.
Contractul-tip este un contract ale crui clauze sunt n majoritatea lor
prefabricate de ctre ofertantul contractului i al afacerii, ele avnd drept menire
s faciliteze perfectarea operaiilor, s evite lacune de stipulaie i s ofere afacerii
un instrument juridic elaborat. Contractul are i spaii libere n care prile
introduc stipulaii particulare, pentru o anumit afacere. Aceste contracte sunt
justificate, dar pot reprezenta un abuz, un exces de poziie dominant, dar sunt
justificate de tehnicitatea sau complexitatea deosebit a unei anumite afaceri, de
uniformitatea i frecvena anumitor afaceri i, n general, ele se justific prin
dorina de a facilita realizarea afacerii i de a-i da o armtur juridic mai
coerent, mai sigur. Ex.: contractul de asigurare obligatorie pentru rspunderea
civil auto, contractul de credit bancar.
Reguli pentru utilizarea acestor contracte-tip:
1) O clauz prefabricat nu se socotete modificat dac modificarea nu
este perfect identic n toate exemplarele;
2) Prevaleaz clauza adugat, din spaiile libere, care contrazice clauza
prefabricat.
Contractele-cadru sunt un gen de contracte-tip, dar de extracie legal, cu
recomandri de form rezultate din convenii internaionale. Sunt aprobate prin
diferite acte normative, fiind contracte pentru servicii, prestaii care sunt de interes
general, executate n anumite condiii care reclam uniformitate. Ex.: contractul
de asigurri sociale, contractul medicilor de familie, contractele de colarizare,
contractele de arend, contractele pentru furnituri complexe, industriale.
Contractele-cadru au fost justificate de complexitatea i tehnicitatea deosebit a
operaiunilor.
Contractele de adeziune, spre deosebire de primele, nu numai c sunt
prefabricate, sunt expresia unei voine predominante a agenilor economici care
ofer serviciul, furnitura, prestaia datorat n esen monopolului, deopotriv
tehnicitii deosebite, condiiilor speciale n care se poate realiza prestaia n
general. Ex.: contractul de furnizare a energiei electrice, a gazelor naturale, a apei,
contractul de transport pe calea ferat.
Contractele pentru operaiuni complexe sunt contractele concepute de
comunitile de afaceri pentru a securiza operaiunile comerciale
26
.

b) Libertatea de alegere a instrumentului juridic, de concepie a acestuia.
Partenerii n afaceri sunt liberi s utilizeze un contract reglementat (numit)
sau s conceap ei un contract nereglementat (nenumit). Pot s realizeze un hibrid,
un contract compozit, pot s deroge de la reglementarea legal a unui anumit
contract. Aceast reglementare este numai o ofert de coninut. Dac partenerii
identific corect contractul, textele de lege, care reglementeaz drepturile i
obligaiile prilor nu trebuie reproduse n contract: ce este n lege nu se scrie,
dar prile pot s stipuleze altfel dect spun textele de lege. Ex.: ele pot s renune
la rspunderea pentru vicii ascunse n cazul unui contract de vnzare-cumprare,
la garania pentru eviciune.
n afaceri exist o adevrat libertate de creaie tehnico-juridic. Este
suficient s amintim c operaiunile de leasing au fost practicate, dei
reglementarea a fost dat pentru prima dat n 1997. n aceeai situaie se afl
operaiunile de franciz (franchising), contractul de factoring (cesiunea de facturi,
o vnzare de documente asupra mrfii sau a preului acesteia).





Libertatea de creaie
tehnico-juridic
26
Contractele pentru echipament industrial de antreprize complexe, pentru investiii.
18
c) Libertatea de alegere a legii aplicabile n contractele comerciale
internaionale.
Lex causae (legea aplicabil) este o lex voluntatis, legea care rezult din
voina prilor. Aceast libertate de alegere se traduce prin posibilitatea ca ntr-o
operaiune internaional partenerii s stipuleze c legea aplicabil este chiar o
lege ter, care nu este a statului de sediu sau de naionalitate a nici unuia dintre ei.

Principiul libertii n afaceri este mrginit de respingerea a dou feluri de
clauze:
1) Clauzele leonine una dintre pri i rezerv tot sau cea mai mare parte
din beneficiu fr a participa la pierderi.
2) Clauzele uzuruarii clauzele prin care una dintre pri se dispenseaz
de orice responsabilitate pentru neexecutarea contractului, deci i creeaz o
imunitate contractual, adic o poziie discreionar.
Este un principiu cu suport constituional : art. 134 lit. a din Constituie
oblignd statul de a asigura libertatea n comer i egalitatea de ans n afaceri.
Conform acestui principiu libertatea de iniiativ economic trebuie s fie
garantat de stat, de autoritile publice.
Acestea au obligaia de a stimula toi factorii de iniiativ i de a le asigura
un mediu propice unor afaceri licite.



Tema a II-a
PRINCIPIUL APARENEI N AFACERILE I CONTRACTELE
COMERCIALE


Seciunea 1. Coninutul principiului

Potrivit acestui principiu, omul, firma de afaceri, este ndreptit s se
ncread n aparena profesional, s reacioneze n consideraia acesteia. Este o
asigurare de securitate a tranzaciilor contra interveniei autoritilor de control, de
investigaii. n dreptul civil tradiional, el se exprim prin regula error comunis
facit ius.
Dac prile unui act au fost n eroare cu bun-credin, actul fcut n
aceast stare este valid, ns ele pot s l revoce. Principiul nu poate s funcioneze
la o serie de acte juridice tradiionale, care sunt supuse unor condiii speciale de
formare, dar are o raz de aciune cu adevrat semnificativ n afacerile
comerciale.
Coninut i
fundamentare
Acest principiu are o constituie mai complex. Potrivit lui, profesionistul
trebuie s se orienteze dup aparena profesional, el nu este ndatorat s fac
investigaii pentru a stabili proveniena real a mrfii, respectarea legii n
circulaia acesteia pn la el, stabilirea reputaiei partenerului, realitatea calitii
de subiect de drept a acestuia.
Dac ar fi ndatorat la aceste verificri, de bun-seam c costurile ar fi
contra-productive, afectndu-se celeritatea care trebuie s existe n afaceri. Nu i se
poate reproa unui profesionist care cumpr de la un trg internaional o furnitur
c aceasta a fcut obiectul unei evaziuni vamale, iar operaiunea nu poate fi
anulat. Aceeai este situaia el face o achiziie de la un complex comercial sau un
loc anume pregtit pentru tranzaciile respective. Dac firma partener are o
19
aparen suficient, se legitimeaz ca atare, nu este obligat nici s cear
certificatul de nmatriculare de la Registrul Comerului.
Aa cum s-a remarcat i n doctrina european de cea mai nalt autoritate,
"operaiunile comerciale se deruleaz rapid. Cei care le efectueaz sunt dispensai
de a proceda la verificri minuioase i pot s se ncread numai n aparene"
27

De aceea, anularea unei societi care a funcionat ntr-un mod nesuspect,
nu afecteaz contractele fcute ct timp anularea nu a fost dat publicitii
formale. Aceast publicitate (legal) "cur deci viciile eventuale ale desemnrii
reprezentanilor
28
societii comerciale, pe care nici societatea, nici terii nu le pot
invoca pentru a se sustrage ndeplinirii obligaiilor contractate".
"n consecin - cum spune acelai autor - operaiunile comerciale pot s se
ncheie mai repede dect contractele civile: timpul este, n fond, bani"
29
.


Seciunea 2. Fundamentarea normativ

Textele art. 41 (7) i (8) din Constituie ar trebui socotite izvorul normativ
expres al principiului aparenei.
Potrivit primului text, "averea dobndit licit nu poate fi confiscat.
Caracterul licit al dobndirii se prezum".
Potrivit celui de al doilea text, pot fi confiscate, n condiiile legii, numai
bunurile destinate, folosite la svrirea de sau rezultate din infraciuni ori
contravenii.
Principiul aparenei este interesat n mod frecvent n practic, de aplicarea
sanciunilor contravenionale prevzute n Legea nr. 12/1990 privind protejarea
populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite.
Aceast reglementare incrimineaz drept contravenie, efectuarea de acte
sau fapte de comer, fr ndeplinirea condiiilor stabilite de lege sau cu bunuri a
cror provenien nu poate fi dovedit n condiiile legii.
Situaia frecvent este aceea cnd se reproeaz profesionistului fie c i-a
depit obiectul de activitate, fie c nu a observat o interdicie sau o mprejurare
de care era legat regularitate i liceitatea operaiunii (achiziie, prestaiei etc.), fie
c a achiziionat de la sau a prestat ctre un profesionist care nu funciona potrivit
unui statut legal ori achiziionase marfa n mod clandestin, ilicit (de regul, n
condiii de evaziune fiscal sau n scopul acesteia).
Textul constituional al art. 41 alin. 7, puin observat n prezent, rstoarn
n mod clar sarcina probei caracterului ilicit al dobndirii averii (ceea ce nseamn
i bunurile afectate comerului sau rezultate din exercitarea acestuia).
Astfel, spre deosebire de defuncta i nefericita reglementare a Legii nr.
18/1968 privind controlul provenienei unor bunuri dobndite n mod ilicit, care
impunea celui cercetat s fac el dovada provenienei licite a averii sale (cnd
aprea un dezechilibru vdit ntre venituri i cheltuieli/achiziii), Constituia cere
autoritii interesate de dobndirea averii cercetate, s fac ea dovada caracterului
ilicit al dobndirii.
Deci, dac profesionistul are mrfurile nsoite (pe timpul transportului, al
depozitrii, al comercializrii) de factura fiscal, factura simpl, avizul de
expediie, documentele vamale, factura extern ori de alte documente cerute de
lege, dup caz (aa cum cer dispoziiile art. 1 lit. e, fraza a doua din Legea nr.

27
Guyon, p. 9, Crpenaru, p. 18.
28
Idem.
29
Ibidem.
20
12/1990, citat) posesia sau dobndirea trebuie considerate regulate i licite, chiar
dac vnztorul (furnizorul) nu le-a dobndit i pus n circulaie n mod legal.
Bineneles c dovedirea informrii acelui profesionist asupra provenienei
ilicite sau complicitatea la introducerea pe pia a mrfurilor respective, vdind
reaua-credin, fac s nu mai funcioneze imunitatea dat de aparen.
n ce privete depirea propriei capaciti de folosin, legat de obiectul
statutar de activitate, sau de implicarea n acte de comer (n afaceri) cu
profesionisti care i depesc aceast capacitate, trebuie observate profundele
modificri ale cadrului economic, ncepnd cu textele constituionale care declar
economia Romniei ca "economie de pia, bazat pe libera iniiativ i pe
concuren" - art. 134 alin.1 - care oblig statul s asigure "libertatea comerului
(i), protecia concurenei loiale" - art. 134 alin. 1 lit. a - i care instituie "libertatea
economic" (libertatea de ntreprindere) ca o libertate fundamental - art. 41
1
.
Fa de aceste texte - i raiuni, n acelai timp - constituionale, trebuie
considerat czut n desuetudine textul art. 34 alin. 2 din Decretul nr. 31/1954
privitor la persoana fizic i la persoana juridic, potrivit cruia este nul orice act
juridic fcut de persoan juridic (ceea ce nseamn i o societate comercial i o
regie autonom) cu depirea obiectului de activitate (a ceea ce s-a numit
specialitatea capacitii de folosin a persoanei juridice).
Abdicarea formal de la "principiul specialitii capacitii de folosin a
persoanei juridice" i de la consecinele nclcrii acestuia, s-a realizat prin Legea
societilor comerciale (LSC), dup modificrile fcute prin O.U.G. nr. 32/1997
(aprobat prin Legea nr. 105/1997).
Astfel, articolul 55 alin. 1 dispune c societile pe aciuni, n comandit
pe aciuni i cu rspundere limitat, sunt angajate prin actele organelor sale, "chiar
dac aceste acte depesc obiectul de activitate " (n afar de cazurile c se
dovedete c terii cunoteau sau trebuiau s cunoasc depirea acestuia).
Prudent, legiuitorul a adugat c dovada acestei cunoateri nu poate fi
considerat fcut numai cu publicarea actului constitutiv.
Rezult c astzi bunurile, serviciile dobndite de la profesionistul care-i
depete obiectul de activitate nu mai pot face obiectul contraveniei prevzute
de art.1 lit. a din Legea nr. 12/1990, i, deci, nu mai pot fi confiscate nici bunurile
implicate, nici fondurile ntrebuinate sau profitul obinut din operaiunile
respective.
Neenumerarea societilor n nume colectiv i n comandit simpl se
datoreaz modului de reprezentare a acestora i rspunderii nelimitate i solidare a
asociailor.
Aceeai reglementare precitat, prin funcionarea principiului aparenei,
declar ineficient ntre partenerii de afaceri invocarea neregularitilor n
numirea organelor societii, cnd numirii i s-a fcut publicitatea legal - art. 54
alin. 1.
Terilor nu le pot fi opuse nici numirile n organele societii sau ncetarea
funciilor corespunztoare, dac acestea nu au fost, de asemenea, legal publicate -
art. 54 alin. 2.
Publicitatea legal este i condiia de opozabilitate general pentru toate
actele sau faptele societii, atunci cnd aceast publicitate este cerut, cu excepia
fireasc a dovedirii cunoaterii lor de ctre teri.
n fine, nulitatea societii nu poate fi opus terilor nici de ctre societate,
nici de ctre asociai, iar declararea acestei nuliti nu afecteaz actele fcute n
numele societii.


21
Tema a III-a
PRINCIPIUL CARACTERULUI ONEROS AL ACTELOR I
OPERAIUNILOR JURIDICE DE NATUR COMERCIAL


Potrivit acestui principiu, afacerile beneficiaz de o prezumie de caracter
oneros. n afaceri nu se poate susine c, spre exemplu, furnitura a fost fcut ca o
liberalitate
30
. Dac contractul este dubios, confuz, judectorul sau arbitrul este
ndreptit s stabileasc el valoarea plii sau a contraprestaiei.
Definire i
fundamentare

Tema a IV-a
PRINCIPIUL CONCURENEI LOIALE (ONESTE) I NORMALE
N AFACERI

Seciunea 1. Mediul juridic concurenial

Cu tot caracterul oneros, speculativ, competitiv, al afacerilor, acestea
trebuie, din raiuni de prezervare a unui spirit social-economic sntos i a ordinii
publice, s se realizeze ntr-o manier onest i de cultivare a egalitii de ans.
Un deziderat astfel exprimat pentru timpul modern al afacerilor, a reclamat
crearea unui adevrat edificiu legislativ care s susin un mediu concurenial
sntos i s configureze un adevrat cod deontologic pentru firmele i oamenii de
afaceri.
Mediul juridic concurenial a fost edificat pe dou laturi
comportamentale:
- concurena loial, ale crei nclcri sunt reprimate legislativ prin Legea
privind combaterea concurenei neloiale (nr.11/1991), care intereseaz n principal
raporturile particulare dintre profesionisti (firme i oameni de afaceri),
reglementarea fiind, ca atare de domeniul dreptului privat, chiar dac incrimineaz
i infraciuni i contravenii;
Buna credin i
uzanele comerciale
cinstite
- concurena comercial, normal, de pia, care are opus concurena
anormal, patologic, aceasta din urm calificat i sancionat prin Legea nr.
21/1996 a concurenei, reglementare care intereseaz conduita de pia relevant
i care aparine domeniul dreptului public (privind raporturile dintre profesionisti
i autoritile publice ori raportarea conduitei acestora la imperativele normative
ale concurenei normale, sntoase).
Potrivit art. 1 din Legea privind combaterea concurenei neloiale,
"profesionistii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun credin, potrivit
uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor
concurenei loiale".
Buna-credin, invocat i n alte reglementri ale dreptului afacerilor, n
principiu, se prezum, i ea rezid n conduita orientat, determinat, de
convingerea serioas, substanial privind constituia realitii, realitatea
mprejurrilor i circumstanelor, care erau obligatorii de luat n calcul pentru
liceitatea ei.
Este, deci, de bun-credin cel care a acionat convins c o face n mod
licit, conform cu angajamentele asumate, ncrezndu-se ntr-o realitate pe care a
perceput-o n mod serios i responsabil (neputndu-i-se reproba eventuala eroare
n care s-a aflat).

30
Gratuitatea, liberalitatea nu pot fi susinute dect sub o dovad incontestabil. Sunt admise
sponsorizrile, dar regimul de dovad este foarte strict.
22
Consecinele bunei-credine consist, n principal, n exonerarea de
consecinele prejudiciabile ale conduitei reputate ca fiind de domeniul bunei-
credine, sau n limitarea rspunderii pentru acele consecine.
Fa de reglementarea original, legea citat d o ilustrare a uzanelor
comerciale cinstite, artnd ceea ce ea consider contrar unor asemenea uzane.
Sunt astfel uzane comerciale cinstite: neutilizarea n mod neloial a
secretelor comerciale
31
ale unui profesionist, cu efectul deciderii neexecutrii
unilaterale a contractului, prin abuz de ncredere, prin incitarea la delict, prin
achiziionarea de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c transmiterea
acestora este o practic neloial, cu influen asupra poziiei de pia a
profesionistilor concureni.
Din incriminrile unor fapte ale profesionistului, ca infraciuni i
contravenii, apar contrare exigenelor de concuren loial:
- acceptarea de ctre un profesionist a serviciilor salariatului exclusiv al
unui profesionist concurent
32
;
- condiionarea ncheierii sau executrii avantajoase a unui contract, de
aducere de ctre client a altor cumprtori pentru contracte asemntoare;
- defimarea concurentului, a ntreprinderii sale sau a produselor ori a
serviciilor acestuia;
- captarea sau recrutarea prin remunerare a prepuilor concurentului,
pentru a deturna clientela sau pentru alte avantaje;
- nfiinarea de societi concurente cu utilizarea personalului altui
profesionist, spre a-i capta acestuia clientela sau pentru a-l dezorganiza;
- abuzul de folosin a firmei sau a proprietii intelectuale ale
concurentului, cu consecina producerii de confuzii n legtur cu cele folosite n
mod legitim;
- punerea n circulaie de mrfuri contrafcute care prejudiciaz marca i
induce n eroare pe consumator asupra calitii produsului (serviciului);
- exploatarea oneroas a rezultatelor unor experimentri costisitoare, a
altor informaii secrete despre acestea care au fost finisate pentru autorizarea
comercializrii produselor farmaceutice sau chimice destinate agriculturii
coninnd compui chimic noi;
- divulgarea, fr luarea precauilor cerute de lege, a unor informaii despre
amintitele experimentri;
- divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretelor comerciale obinute
prin spionaj comercial sau industrial;
- producerea sau comercializarea de produse contrafcute.


Seciunea 2. Concurena comercial

Concurena comercial, normal, sntoas, este o problem cheie a
dreptului european al afacerilor
33
iar integrarea economic a Romniei n
comunitatea european, face critic propagarea i cultivarea acesteia.

31
Constituie secret comercial, potrivit art. 1
1
lit. b din aceeai lege: "informaia care n totalitate
sau n conexarea exact a elementelor acesteia nu este n general cunoscut sau nu este uor
accesibil persoanei din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de informaie i care
dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul aluat msuri rezonabile,
innd seama de circumstane pentru a fi meninut n regim secret".

33
Louis Dubois, Cluade Blumann, Droit Matriel de l'Union Europenn, Montchrestien, 2
e
ed.,
Paris, 2001, p. 383-392; J. Schapira, G. LE TALLEC, J.P.Blise, Droit europen des affaires, 4
e
ed., Presse Universitaires de France, Paris, 1994, p. 38-59; BertholdGoldman, Antoine Lyon -
23
Legislaia romneasc a concurenei comerciale (Legea nr. 21/1996), n
plin evoluie consacreaz i trateaz patru fenomene de concuren patologic
(anormal), care au ca efect "restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei" (art. 2 alin.1):
1. Primul fenomen de concuren patologic l reprezint nelegerile
("antantele", conform legislaiei i practicii europene) pentru practici concertate
anti-concureniale pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, de la care sunt
prevzute exceptri individuale ce se acord prin dispense de ctre Consiliul
Concurenei (pentru prevalena efectelor pozitive n general i a unora particulare
enumerate de lege).
Sunt enunate ca practici anticoncureniale cele care au ca rezultat sau
urmresc:
- fixarea preului de pia i a unor condiii comerciale inechitabile;
- limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice sau
a investiiilor;
- mprirea pieelor pe diferite criterii;
- discriminri fa de partenerii de afaceri;
- condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea unor clauze strine de
natura contractului sau neconforme cu uzanele comerciale;
Fenomene de
concuren
patologic
- trucarea de licitaii;
- eliminarea de pe pia a unor concureni sau limitarea accesului lor pe
pia.
2. Excesul de poziie dominant, ceea ce corespunde unui monopol de
facto, prin practici abuzive care afecteaz comerul ori prejudiciaz pe
consumator, faptele anticoncureniale corespunztoare fiind enumerate de lege.
Faptele anticoncureniale n excesul de poziie dominant ("practicile
abuzive") sunt enumerate, enuniativ (ilustrativ, nelimitativ) de ctre Legea
Concurenei Comerciale (LCC).
Acestea pot consta, n principal, n:
- dictarea de preuri, de clauze contractuale inechitabile i refuzul de a trata
cu anumii profesionisti;
- limitarea produciei, distribuiei, sau a dezvoltrii tehnologice n
dezavantajul utilizatorilor;
- discriminri ntre parteneri, cu provocarea de dezavantaje concureniale.
- poziii discreionare n negocierea contractelor;
- importuri necompetitive de produse i servicii care determin nivelul
general al preurilor n economie;
- preuri excesive sau subcosturi, preuri de dumping, la export acoperite
din preuri majorate la intern;
- exploatarea strii de dependen a unor anumii parteneri, inclusiv
ruperea relaiilor contractuale pentru neacceptarea unor condiii comerciale
nejustificate.
3. Concentrarea economic, care, prin orice act juridic, are ca obiect
sau permite unui agent economic ori unei grupri de ageni economici, s exercite,
direct sau indirect, "o influen determinant asupra unui alt agent economic sau
mai multor ageni economici" - art. 11 alin. 1. Exist i aici exceptri.

Caen, Louis Vogel, 5
e
ed., Dalloz, Paris, 1994, p. 337-500; Michel de Juglart, Benjamin Ippolito,
Trait de droit commercial, tome I, 4
e
ed., Montchrestien, Paris, 1988, p. 662-727; Anne Tercinet,
Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces, Montchrestien, Paris, 2000; Octavian
Manolache, Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All, Bucureti, 1997;
pentru problematica juridic a dreptului actual al concurenei n ara noastr, vezi, Octavian
Cpn, Dreptul concurenei comerciale, ediia a II-a, 2 vol., Bucureti, 1998.
24
Sunt reputate de lege ca acte de concentrare economic, cu consecina
posibilitii de a se exercita o influen determinant asupra unor ageni
economici, fuziunea, achiziiile de participaii sau de active, asocieri cu efectul
crerii unei entiti economice autonome ca persoan juridic, care nu realizeaz o
coordonare a comportamentului concurenial; dobndirea prin contracte de
drepturi care permit influenarea decisiv a constituirii i deciziilor organelor unui
agent economic.
Cenzurarea de ctre lege a concentrrilor economice este mijlocul politicii
economice guvernamentale antimonopoliste, politic a crei istorie a devenit
activ prin adoptarea primelor legi antitrust n America nceputului de secol XX.
Sunt exceptate de reputarea drept concentrri economice, controlul
exercitat de lichidatorul judiciar i de alte persoane care lucreaz ntr-o procedur
de urmrire sau executare patrimonial; dobndirea temporar (un an) de
participaii neutre concurenial, de care institutorii de credit, societile de
investiii sau de servicii de investiii financiare, ori de asigurare.
Concentrrile economice trebuie notificate Consiliului Concurenei care se
va pronuna pe baza unor criterii de compatibilitate a lor cu mediul concurenial
normal i cu verificarea unor condiii de admisibilitate. S-a stabilit i un criteriu
valoric, actualizabil, n raport de care notificarea este obligatorie. Acesta este
valoarea cifrei de afaceri realizat de agenii economici implicai.
4. Ajutorul de stat, subveniile (public sau guvernamental) pentru
susinerea anumitor ageni economici sau ramuri ori domenii de activitate
(industrii, servicii etc.).
Formele acestor ajutoare sunt inventariate de Consiliul Concurenei care
este organ central de specialitate n subordinea Guvernului. Aceast instituie are
i atribuiile de a monitoriza i raporta "n condiii de transparen ajutoarele
acordate" (art. 37 lit. g din LCC).
Acest fenomen de concuren este cel mai controversat n Uniunea
European, cnd tensiuni i relaii dintre cele mai diverse, inclusiv acuzaii de
nesinceritate la adresa unor state, proteste de strad, atacuri asupra furniturilor.
Ajutoarele de stat sunt justificate de acoperirea pierderilor unor activiti
strategice, care intereseaz securitatea alimentar, acoperirea pierderilor la export,
meninerea compatibilitii unor produse i servicii etc.


Seciunea 3. Sancionarea procedurilor anticoncureniale

Dac nu se verific situaiile de dispens (n cazul antantelor), dac nu s-a
notificat concentrarea economic, dac nu se d, de ctre Consiliul Concurenei
decizia de admitere, de autorizare sau de corectare a concentrrii economice, ori
de neobieciuni la concentrarea economic, iar agenii economici implicai
ignoreaz decizia de refuzare a concentrrii, Consiliul Concurenei, instana
judectoreasc i agenii publici anume autorizai pot aplica o serie de sanciuni
penale, contravenionale, civile (patrimoniale i nepatrimoniale), dup cum
urmeaz.
Consiliul Concurenei poate s dispun msuri de suspendare sau de
interzicere a practicilor anticoncureniale i s dea injonciuni agenilor economici
implicai (s le cear o anumit atitudine, reacie, intervenie etc.) pentru a reveni
la situaia anterioar.
Tipuri de sanciuni
aplicabile
Dac prin msurile luate i sanciunile aplicate de Consiliul Concurenei
nu se obine ncetarea practicilor anticoncureniale datorate abuzului de poziie
dominant i revenirea la situaia anterioar, motivat de afectarea grav a unui
25
interes public major
34
, aceast autoritate poate cere curii de apel de la sediul
agentului economic implicat s adopte msuri extreme pentru lichidarea poziiei
dominante, cum sunt:
- invalidarea contractelor sau a clauzelor vinovate;
- invalidarea actelor de realizare a unei concentrri creatoare de poziie
dominant;
- limitarea accesului la pia sau interzicerea acestuia;
- vnzarea de active;
- divizarea agentului economic.
Aplicarea acestor msuri sancionatorii este condiionat de evitarea
creterii preurilor i de neafectarea executrii obligaiilor asumate fa de teri.
Sunt declarate nule de drept angajamentele, antantele, contractele i
clauzele, exprese ori tacite, publice sau oculte, care promoveaz sau permit
practici concertate anticoncureniale i abuzuri de poziie dominant.
Sunt sancionate drept contravenii: omisiunea notificrii unei concentrri
care atinge pragul de cenzur la Consiliul Concurenei, antantele anticoncureniale
ilustrate de lege; abuzurile de poziie dominant ilustrate de lege i concentrrile
economice care creeaz sau consolideaz o poziie dominant cu efecte
semnificative anticoncureniale; nceperea sau ncheierea unei operaiuni de
concentrare economic cu ignorarea prohibiiilor legale i ale Consiliului
Concurenei; nendeplinirea unei obligaii sau condiii impuse n condiiile LCC.
Au fost instituite amenzi cominatorii pentru nencetarea practicilor
anticoncureniale i neaplicarea msurilor dispuse printr-o decizie a Consiliului
Concurenei.
Sunt supuse confiscrii profiturile suplimentare realizate de agenii
economici din nclcarea LCC.


Seciunea 4. Exceptri sau derogri de la aplicarea regulilor de
concuren comercial

Sunt exceptate de la aplicarea LCC: piaa muncii i a relaiilor de munc;
piaa monetar; piaa titlurilor de valoare, n msura n care concurena ei are
reglementare special.
Se derog de la regimul legal al concurenei normale, pentru preurile i
tarifele practicate de regiile autonome ori n cadrul activitilor cu caracter de
monopol natural sau care au un regim legal special.
Aceste preuri i tarife se stabilesc cu avizul Consiliului Concurenei.
Cu avizul Consiliului Concurenei, Guvernul poate:
- s instituie , pentru o perioad de cel mult 3 ani (ce se poate prelungi
motivat, succesiv, pentru cel mult cte un an), un control al preurilor n sectoarele
economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau substanial restrns
prin lege ori datorit existenei unei poziii de monopol;
- s dispun msuri cu caracter temporar pentru combaterea creterii
excesive a preurilor sau blocarea acestora, pe timp de 6 luni (cu prelungiri
succesive, motivate, de cte cel mult 3 luni), n sectoare economice determinate i
n mprejurri excepionale, precum: situaii de criz, dezechilibrul major ntre
cerere i ofert, disfuncionalitate evident a pieei.



34
Art. 7 (5) din LCC consider interes public major "securitatea public, pluralitatea de ageni
economici independeni, bunstarea consumatorilor i regulile prudeniale".
26

Tema a V-a
PRINCIPIUL PROMOVRII I PROTECIEI DREPTURILOR
CONSUMATORULUI


Seciunea 1. Noiune i justificare

Drepturile consumatorilor, asemenea drepturilor omului pentru societile
politice democratice
35
, reprezint pentru dreptul afacerilor religia sfritului de
secol XX i a nceputului de secol XXI.
nainte de a ncepe partitura cea mare a reformei post-decembriste,
dezetatizarea, Romnia a adoptat OG nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor
prin care a reglementat raporturi juridice de care legislaia economiei centralizate
fusese prea puin interesat (ea reglementa numai garania care trebuia asigurat
pentru bunurile de folosin ndelungat).
Aceast reglementare a ateptat opt ani pachetul de legi care trebuia s-i
asigure acoperirea fenomenelor i faptelor care dezechilibreaz raportul dintre
productor i consumator n favoarea celui dinti.
n acest interval, reglementarea concurenei comerciale date prin Legea nr.
21/1996 i-a asumat protecia consumatorului, prin amenajarea concurenei n
interesul acestuia.
Printre scopurile ei, legea citat a indicat i promovarea intereselor
consumatorilor.
Aceast reglementare a prohibit antantele anticoncureniale care au ca
efect i prejudicierea consumatorilor (art. 6 alin. 1); a stabilit drept criteriu de
apreciere asupra compatibilitii operaiunilor de concentrare economic cu un
mediu concurenial normal, msura n care sunt afectate interesele
consumatorilor (art. 14 (1) lit. e); exceptarea antantelor care influeneaz
concurena, a fost prevzut printre altele, sub condiia asigurrii unui avantaj
consumatorilor corespunztor celui al agenilor economici participani la antant.
La 30 septembrie 1999, intr n vigoare OG nr. 106/1999 privind
contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, care instituie dreptul
consumatorului la denunarea unilateral a unui asemenea contract, ceea ce era
excepional n legislaia noastr.
Acelai drept avea s fie consfinit i privitor la contractele la distan,
reglementate de OG nr. 130/2000.
La 1 noiembrie 2000 a intrat n vigoare Legea nr. 148/2000 privind
publicitatea, care aduce prohibiii i limitri pentru publicitatea care manipuleaz
excesiv gustul consumatorului i care privete produsele duntoare.
La 10 decembrie 2000 intr n vigoare, Legea nr. 193/2000, care d
reglementarea cea mai complet i substanial relativ la protecia consumatorilor
prin coninutul contractelor comerciale.
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic recepioneaz n mod
expres (art. 2 (5)) pentru acest gen de comer, prevederile legale care au ca scop
protecia consumatorilor.
n dreptul comunitar european se relev c n tratatele fondatoare
consumatorul are o prezen redus ca obiect de protecie, prin drepturile sale
36
,

35
Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, Institutul Romn pentru
Drepturile Omului, Bucureti, 1992.
36
Dubois, Blumann, p. 125-135.
27
agravarea intereselor sale fiind evocat de justificarea anumitor antante i de
restricii l libera circulaie a mrfurilor.
Jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului (CEDO) a forat
legislaia comunitar i politicile economice ale statelor, astzi membre ale
Uniunii Europene (UE), s reglementeze concurena n aprarea consumatorilor
37
.
Summit-ul comunitar de la Paris din 7-8 octombrie 1972 d un impuls
decisiv programelor i planurilor de aciune propuse de comisia de specialitate i
adoptate de Comitetul de Minitri dup 1975, pe fondul unor directive
corespunztoare ale Comunitii Europene (CE)
38
.
Tratatul asupra Uniunii Europene, adoptat la Maastricht (Olanda) n 1991
a consacrat protecia consumatorilor la rang de politic comunitar.
Atenia legiuitorului european occidental pentru promovarea i
conservarea dreptului consumatorului la o protecie special, a cobort pn la
contractele de mprumut de consumaie, care nu mai sunt demult reputate ca fiind
cmtreti
39
.
n dreptul comunitar, protecia intereselor consumatorilor a fost
direcionat legislativ i administrativ pe urmtoarele direcii:
Calificarea i
coninutul principiului
la nivel comunitar
- informarea consumatorilor (etichetarea i publicitatea);
- tehnicile particulare de contractare (contractele la distan, contractele
ncheiate n afara spaiilor comerciale, comerul electronic i prohibiia clauzelor
abuzive);
- sntatea i securitatea consumatorului (accesul pe pia numai al
produselor fr defecte, sigure i nenocive).
n dreptul nostru, principiul discutat consist n condiionarea regularitii,
liceitii, validitii i a eficienei conduitei n afaceri, de observarea i respectarea
regulilor sistemului legal de protecie a consumatorului.
Acest sistem legal dirijeaz i repartizeaz normele afectate lui n
urmtoarele laturi complementare
40
:

37
Idem, p. 125-126, pentru spea Cassis-Dijon, (comercializarea produselor legal fabricate ntr-un
stat membru); p. 128-129, pentru spea Keck i Mithouard (publicitatea )
38
Spre ex., directiva 79/1978 privind etichetarea, prezentarea i publicitatea; directiva nr.98/1998
privind regimul produselor alimentare; directivele nr. 84/450/1984, 97/55/1997, 89/552/1989 i
97/36/1997, privind publicitatea; directivele 85/577/1985 i 97/7/1997 privind contractele
negociate n afara centrelor comerciale (vnzri la domiciliu, vnzri itinerante n avion, pe
vapor) i contractele la distan; directivele 99/93/1999 i 2000/2000 privind semntura electronic
i comerul electronic; directiva nr. 93/1993 privind clauzele abuzive; directiva nr. 90/314/1990
privind serviciile turistice; directivele nr. 87/102/1996 i 98/7/1998 privind creditul de consumaie;
directiva nr. 1994/44/1999 privind vnzarea de bunuri de consumaie; directiva 1998/27/1999
privind msurile punitive contra agenilor economici; directivele 99/34/1980, 85/374/1985 i
99/59/1992 privind securitatea produselor.
Pentru analiza acestor evoluii instituionale i normative, v. Octavian Manolache, Drept
comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, Ed. a II-a. All Beck, Bucureti,
1999, p. 189-197.
39
Pe larg, n David Kelly, Ann Holmes, Ruth Hayward, Business Law, fourth ed., Cavendish
Publishing Limited, London, 2002, p. 570-582.
40
Sistematizarea elementelor proteciei consumatorului comport diferenieri de concepie, care,
ns, nu sunt eseniale.
n dreptul comunitar protecia consumatorilor este sistematizat ntr-un tablou al mai
multor drepturi complexe: protecia intereselor economice, protecia sntii i securitii
personale, repararea daunelor; reprezentare i participarea la decizii (v. O. Manolache, Drept
comunitar, op. cit., p. 192-194).
Legea italian din 1998, recunoate ca drepturi fundamentale ale consumatorilor i
utilizatorilor: aprarea sntii; securitatea i calitatea produselor i serviciilor; informarea
adecvat i o publicitate corect; educaia consumatorului; corectitudinea, transparena i echitatea
n raporturile contractuale privind bunuri i servicii; promovarea i dezvoltarea asocierii libere,
28
- accesul nengrdit, neconstrns n vreun fel la produse i servicii;
- informarea complet i corect a consumatorilor asupra caracteristicilor
eseniale ale produselor i serviciilor oferite pieei, astfel nct decizia privind
achiziia s fie rezultatul determinrii ct mai exacte a compatibilitii produsului
sau a serviciului cu nevoile, afinitatea i disponibilitile consumatorului;
- anihilarea practicilor abuzive la ncheierea, conceperea i executarea
contractului, care expun pe consumator la discreia agentului economic;
- recunoaterea dreptului consumatorului la denunarea unilateral a unor
contracte fcute n mprejurri i condiii considerate provizorii sau improprii
pentru o apreciere matur asupra achiziiei;
- recunoaterea dreptului la reparaia pagubelor ncercate de ctre
consumator datorit neconformitii produsului cu caracteristicile enunate de
productori i de distribuitori, defectelor de calitate i periculozitii produselor
sau serviciilor pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorului;
Sistematizarea
elementelor
proteciei
consumatorului
- asigurarea participrii consumatorilor la fundamentarea i luarea
deciziilor care intereseaz aceast calitate a lor.
Aceast preocupare obsesiv a legiuitorului contemporan pentru a crea
consumatorului un statut al discriminrilor pozitive n raport cu agentul economic,
productor sau nu, este rezultatul asumrii de ctre guvernani a misiunii de
temperare i de amendare a puterii i a mijloacelor de dominaie la care este expus
consumatorul din partea agentului economic.
Capitalismul modern a realizat c piaa trebuie s serveasc att agenilor
economici ct i consumatorului, c un consumator respectat prin calitatea
produselor i a serviciilor accesibile n mod agreabil i ct mai satisfctor lui este
cheia stabilitii economice i sociale i c un astfel de consumator este un
element decisiv i preios pentru cel mai bun rol al pieei.
O experien de necuprins, ndelungat i pilduitoare, a artat c de decenii
bune consumatorul este o prad uoar pentru agentul economic, c fragilitatea lui
juridic, datorat nu neaprat lipsei de instrucie juridice, nu trece ntr-o edificare
responsabil nici cu ajutorul unei publiciti savante i c perfecionarea
mijloacelor de captare a consumatorului a atins rafinamente care permit plasarea,
nesperat n absena lor, a unor produse i servicii, nu ntotdeauna utile,
inofensive sau indispensabile.


Seciunea 2. Subiecii, obiectul i elementele proteciei

A. Subiecii.

1. Consumatorul protejat, este o persoan fizic, o asociaie de persoane
fizice care achiziioneaz, utilizeaz i consum produse sau servicii n afara
activitii sale profesionale (art. 2 din OG nr. 21/1992).
Este demn de reinut c numai persoana fizic sau asociaia de persoane
fizice sunt subiectele pasive ale proteciei, deci nu i persoana juridic (subiectul
colectiv de drept) sau asociaia de persoane juridice i c de calitatea de
consumator nu beneficiaz persoanele fizice sau asociaiile de persoane fizice care
dobndesc, utilizeaz sau consum produsele ori serviciile n cadrul activitii lor
profesionale, ceea ce nseamn o profesie liberal, activitile statutare sau
calificarea de acte de comer ale societilor comerciale, regiilor autonome, ale

voluntare i democratice ntre consumatori i utilizatori; serviciilor publice conform standardului
de calitate i de eficien.
29
organizaiilor cooperatiste, respectiv ale persoanelor fizice i ale asociaiilor
familiale.
Exceptrile mai-sus precizate se explic prin avizarea i instrucia n
afaceri, n general, n administrarea ntreprinderii, ntr-o anume specialitate de
comer. n cazul persoanei juridice s-a luat n calcul abilitatea i responsabilitatea
cu care este creditat organul prin care aceasta i promoveaz i i apr
drepturile i interesele.
2. Agentul economic este profesionistul care fabric, import, transport
sau comercializeaz produse ori presteaz servicii n cadrul comerului su
("activitii sale profesionale").
Deci, agentul economic care nstrineaz un bun care nu-i mai este necesar
fondului su de comer, nu are aceast calitate ca subiect activ al proteciei
consumatorului.
Subiecii
3. Productorul este:
- fabricantul unui produs finit, al componentei unui produs i al materiei
prime;
- agentul economic care recondiioneaz produsul sau agentul economic i
distribuitorul care aduc o modificare a caracteristicilor produsului;
- importatorul produsului destinat vnzrii, leasingului i unor forme de
distribuie specific;
- distribuitorul produselor importate, al cror importator nu se cunoate.
4. Distribuitorul, este agentul economic din lanul de distribuie.
5. Vnztorul, este distribuitorul care ofer produsul consumatorului.
6. Prestatorul, este agentul economic care furnizeaz servicii.

B. Obiectul proteciei, l reprezint produsele noi, folosite sau
recondiionate i serviciile comercializate pentru consumator.
Sunt exceptate de la protecie produsele comercializate ca antichiti i
cele reparate sau recondiionate pentru a fi utilizabile, sub condiia informrii
consumatorului asupra acestor intervenii.
Obiectul i elementele
proteciei

C. Elementele proteciei.
1. Calitatea produsului sau a serviciului este reprezentat de un
ansamblu de proprieti i caracteristici care l fac apt de a-i realiza destinaia,
prin satisfacerea necesitilor explicite sau implicite ale consumatorului.
2. Produs sigur, este acela care, folosit n condiii normale sau
previzibile, potrivit destinaiei sale, nu prezint riscuri sau prezint riscuri
acceptabile i compatibile cu un nalt grad de protecie a consumatorului, n
funcie de unele aspecte ale produsului definite de lege (caracteristici, ambalare,
etichetare, instruciuni de folosire etc.).
3. Declaraia de conformitate, este aceea fcut de ctre productor sau
prestator prin care se atest, pe proprie rspundere, conformitatea produsului sau a
serviciului cu un document tehnic normativ.
4. Termenul de garanie, este limita de timp, socotit de la data achiziiei
produsului sau a serviciului, pn la care productorul sau prestatorul i asum
remedierea sau nlocuirea achiziiei, pe cheltuiala sa, pentru deficiene
neimputabile consumatorului.
5. Termenul de valabilitate, este limita de timp, stabilit de productor,
pn la care un produs perisabil, n condiii normale de transport, manipulare,
depozitare i pstrare, i pstreaz caracteristicile specifice (spre ex: acumulatorii
electrici).
30
Pentru produsele alimentare, finalul acestui termen reprezint data limit
de consum.
Observm c acest termen este impus de lege numai pentru produsele
perisabile i c el implic i condiiile n care starea corespunztoare a produsului
poate fi pstrat fr a periclita sntatea consumatorului.
6. Data durabilitii minimale, prevzut numai pentru produsele
alimentare, este data, stabilit de productor, pn la care, n condiii de
depozitare corespunztoare, produsele i pstreaz caracteristicile specifice, i
dup care produsele nu devin periculoase (ex: unele buturi alcoolice, unele
alimente rezultate din fermentaie sau culturi de bacterii).
7. Durata medie de utilizare prevzut pentru produsele de folosin
ndelungat este intervalul de timp stabilit n documentele tehnice normative
(standarde, norme tehnice de calitate, certificri ale unor instituii specializate
autorizate), declarat de ctre productor ori convenit cu acesta cu consumatorul, n
cadrul cruia produsul trebuie s-i menin caracteristicile funcionale, dac au
fost respectate condiiile de transport, manipulare, depozitare i de exploatare.
8. Viciul ascuns este deficiena calitativ a unui produs sau serviciu care
nu a fost i nu putea fi cunoscut de ctre consumator prin mijloacele obinuite de
verificare.
Dei legea nu definete viciul aparent, acesta nu este lipsit de semnificaie
n materia noastr, cci, n termenul de garanie, productorul sau prestatorul
rspunde i pentru acesta.
Viciul aparent este acea deficien de calitate sesizabil la preluare sau n
cursul exploatrii, cu o percepie de nivel comun.


Seciunea 3. Modalitile i mijloacele juridice de protecie a
consumatorului
41


1. Dreptul la informare figureaz ntre cele trei drepturi principale ale
consumatorilor, i el, ca drept complex, i const ntr-o informare, din partea
productorului sau a prestatorului, complet, corect i precis, asupra
caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite, spre a putea adopta o
decizie asupra ofertei ct mai corespunztoare nevoilor lor, spre a realiza o
educaie n nsi calitatea lor de consumatori i spre a da acestora posibilitatea
utilizrii complete i n deplin siguran.
Dobndirea unei educaii ca i consumator, ca una dintre cele dou
finaliti ale ndeplinirii obligaiei de informare sau beneficiile trase din dreptul
corespunztor acesteia, nu este o preiozitate a legii, ntruct consumatorul
servete piaa, provocnd oferte de calitate, i i servete propriile interese, prin
dezvoltarea i rafinarea gusturilor sale, prin exigene de substan, valide, n raport
cu oferta pieei, oblignd astfel concurena s-i reevalueze continuu, n manier
progresist, calitatea ofertei.
Drepturile
principale ale
consumatorilor

Dreptul consumatorului la informare se realizeaz prin etichetare, prin
predarea produsului nsoit de cartea tehnic, instruciunile de folosire i de alte
asemenea documente, cu textul obligatoriu i n limba romn, prin afiarea
preurilor i tarifelor i prin demonstraii de utilizare.

41
Pentru o abordare tehnico-economic, vezi Robert Morar, Sisteme de protecie a
consumatorului, Lumina Lex, Bucureti, (fr anul ediiei); Vezi i Carmen Tamara Ungureanu,
Drept Internaional Privat. Protecia consumatorilor i rspunderea pentru produsele nocive, All
Beck, Bucureti, 1999.
31
Coninutul informrii din documentele amintite este riguros prezentat de
lege, care enun elementele obligatorii ale acesteia (art. 20).
n rezumat, elementele informrii consist n prezentarea datelor de
identificare a produsului i a productorului, a elementelor privitoare la cantitate,
calitate i la termenele de garanie, a principalelor caracteristici, inclusiv cele ale
compoziiei, a modurilor de utilizare, manipulare, pstrare; a contraindicaiilor; a
rii productoare.
Produsele de folosin ndelungat (complexe i utilizabile pe o durat
medie i reparabile sau compatibile cu activiti de ntreinere), trebuie nsoite i
de certificatul de garanie i, eventual, de declaraia de conformitate.
Aceleai informaii i documente, adaptate specificului lor, trebuie
furnizate i pentru servicii.
Demonstraiile de utilizare, se fac la cerere, cu ocazia cumprrii i
poart asupra modului de utilizare, cu evidenierea funcionalitii produsului.
Aceste demonstraii sunt obligatorii la lansarea produsului pe pia.
Afiarea preurilor i tarifelor, trebuie s se fac n mod vizibil, ntr-o
form neechivoc, uor de citit.

2. Dreptul la o publicitate decent, corect i edificatoare.
Legea nr. 148/2000 privind publicitatea cere oricrei prezentri a unei
activiti, fcut n scopul promovrii vnzrii de bunuri i servicii, s fie decent,
corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale.
Sunt contrare cerinelor legii, publicitatea de orice fel pentru anumite
produse, publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea care
atenteaz la demnitatea uman i morala public, la convingeri politice sau
religioase i la imaginea, onoarea, demnitatea i viaa particular, publicitatea care
induce discriminri i care exploateaz superstiiile i credulitatea, publicitatea
care prejudiciaz securitatea persoanelor, incit la violen sau care ncurajeaz un
comportament prejudiciabil pentru mediul nconjurtor i publicitatea fcut
bunurilor sau serviciilor produse sau distribuite n mod ilicit.
Publicitatea de orice fel, este interzis pentru:
a) Produsele stupefiante i psihotrope;
b) Medicamentele care se elibereaz numai pe baz de prescripii
medicale;
c) Buturile alcoolice i produse de tutun, n publicaii i la spectacole
destinate minorilor, cnd se adreseaz direct minorilor, cnd se nfieaz minori
consumnd aceste produse sau care prezint efectele benefice ale consumului lor,
care d o imagine negativ abstinenei;
Pentru buturile alcoolice mai este interzis publicitatea prin care
evidenierea coninutului n alcool urmrete stimularea consumului i care face
legtura ntre alcool i conducerea unui vehicul.
Pentru tutun mai este interzis publicitatea care nu conine inscripiile -
avertisment cu textul i n formatul oficiale.
d) Arme, muniii, explozivi, metode i procedee pirotehnice, n alte locuri
dect cele de comercializare;
e) Produsele i serviciile destinate minorilor, cnd conine elemente
duntoare fizic, moral, intelectual sau psihic, speculeaz lipsa de experien i
credulitatea minorilor, afecteaz relaiile acestora cu prinii i cadrele didactice
ori cnd i prezint pe acetia, n mod nejustificat, n situaii periculoase.
Dintre practicile de publicitate repudiate de lege, consumatorul este
interesat de publicitatea neltoare, publicitatea subliminal, publicitatea
comparativ i de publicitatea explicit ori de unele modaliti ale publicitii
32
pentru tutun, buturi alcoolice, substane stupefiante i psihotrope, arme, muniii,
explozivi, metode i mijloace pirotehnice i pentru produsele i serviciile destinate
minorilor.
Publicitatea neltoare sau mincinoas, este aceea prin care se plaseaz
n eroare cel cruia i este destinat sau care o recepioneaz, cu consecina lezrii
interesului consumatorului sau a interesului unui concurent.
Aceast publicitate poart, n concepia legii, asupra caracteristicilor
bunurilor sau serviciilor, dintre care se remarc rezultatele testelor i ncercrilor
i efectele utilizrii lor; preului i a condiiilor de distribuie sau de prestare;
serviciilor post-achiziie; potenialului i palmaresului ofertantului; omisiunilor
interesate relativ la identificarea i caracterizarea bunurilor sau a serviciilor.
Publicitatea subliminal este aceea realizat prin stimuli de o intensitate
insuficient pentru a contientiza percepia ei, care, ns, poate influena
comportamentul economic. Este o publicitate rafinat, astfel conceput i dozat,
nct comportamentul economic dorit de autorul ei s fie obinut "pe nesimite",
fr o motivaie propriu-zis, explicit.
Practici de
publicitate
interzise
Spre exemplu, n timpul desfurrii unui test colectiv profesional, un
anume fel de ciocolat sau de vestimentaie se asociaz cu numele ctigtorului
care n timpul testului consum acea ciocolat i pare foarte destins i n form
datorit lejeritii vestimentare.
Publicitatea comparativ este aceea fcut prin identificarea explicit sau
implicit a unui concurent sau a produselor ori a serviciilor acestuia.
Ea este interzis cnd: este i neltoare; comparaia privete bunuri sau
servicii cu destinaii diferite; nu este obiectiv; se creeaz confuzii ntre
concureni, mrci de comer, denumiri comerciale sau alte semne distinctive,
bunuri ori servicii ale unui concurent
42
; este defimtoare pentru concureni;
speculeaz indicaiile geografice; marca de comer sau denumirea comercial
protejat i cnd se ncalc prevederi ale Legii Concurenei Comerciale.
Pentru publicitatea comparativ a unei oferte speciale, se cer indicaii clare
privind durata ofertei, stocul disponibil sau alte condiii specifice.
Publicitatea explicit este interzis n anumite condiii pentru tutun,
buturile alcoolice, arme muniii, explozivi, metode i mijloace pirotehnice i
pentru produsele i serviciile destinate minorilor.
Pentru produsele din tutun, se interzice publicitatea explicit difuzat
prin radio i televiziune, cea plasat pe prima i pe ultima copert sau pagin a
tipriturilor presei scrise i cea plasat pe bilete de cltorie pentru transportul
public.
Pentru buturile alcoolice, se interzice publicitatea explicit ca i n
ultimele dou ipoteze de la produsele din tutun.

3. Dreptul la un contract util, echitabil i eficient.
Potrivit reglementrii de drept comun n materie (OG nr. 21/1992),
consumatorul trebuie s aib libertatea deplin de a decide o achiziie de bunuri
sau servicii, fr constrngeri prin clauze contractuale sau practici comerciale
abuzive, prin obinerea unui contract de achiziie util, eficient, echitabil i
executabil n mod benefic pentru el.


Seciunea 4. Constituia contractului dintre profesionist i consumator

42
Este elocvent reclamaia celebrei firme italiene Parmalat privind reclama firmei romneti
European Drinks pentru o gam de produse "Santal" (sucuri, rcoritoare, lactate, la cutii din carton
cerat) cu care cea dinti era prezent pe pia de peste 10 ani.
33

A. Constituia contractului dintre profesionist i consumator - att cea
agreat de lege ct i cea dezagreat de lege, este dat de Legea nr. 193/2000
privind clauzele abuzive din asemenea contracte.
Aceste constituie i funcionare sunt guvernate de urmtoarele reguli:
a) Contractul dintre profesionist i consumator trebuie s fie rezultatul unei
negocieri directe, fr clauze prestabilite, intratabile pentru consumator.
b) Claritatea clauzelor contractuale i un mod de exprimare comun al
acestora, astfel nct, spre a fi nelese, s nu fie necesare cunotine de
specialitate.
Este remarcabil c, dei n dreptul comercial clauzele dubioase se
interpreteaz n contra celui care le-a stipulat ("in dubio contra stipulanteam") i
n favoarea circulaiei (valide pentru afaceri, n general - "in favorem negotii") iar
n dreptul civil, n favoarea celui aflat n dificultate, n debit ("in dubio pro reo"),
n cazul consumatorului asemenea clauze se interpreteaz n favoarea lui.
Clauzele nenegociate direct, cum sunt cele din contractele standard sau
cum sunt condiiile generale de vnzare, ambele practicate pe pieele anumitor
produse sau servicii, sunt considerate abuzive dac singure sau asociate cu altele
dezechilibreaz semnificativ raportul drepturilor i obligaiilor, n favoarea
consumatorului i n dispreul bunei-credine.
Reguli de
funcionare a
contractelor
Cnd contractul cuprinde att clauze negociate direct, ct i clauze
nenegociate direct, clauzele abuzive nu pot fi salvate iar proba negocierii directe a
unei clauze reputate ca fiind "standard" revine profesionistului.
Profesionistul are obligaia de a-i remite consumatorului, la cerere, un
exemplar al contractului standard propus;
c) Sunt asimilate contractului dintre profesionist i consumator, i bonurile
de comand, bonurile de livrare, biletele, tichetele i alte asemenea care conin
stipulaii sau referiri la condiiile generale prestabilite ale achiziiei.
d) Clauzele contractuale autorizate de alte acte normative, nu pot fi
reputate ca abuzive.
e) Clauzele abuzive nu sunt enumerate de lege n mod exhaustiv, ceea ce
nseamn c orice clauz poate fi declarat abuziv n urma unei judeci.

B. Funcionarea contractelor care conin clauze abuzive este guvernat
de urmtoarele reguli:
a) Clauzele reclamate sau constatate ca fiind abuzive, nu au nici o eficien
asupra consumatorului;
b) Un asemenea contract poate continua dac exist acordul
consumatorului i dac eliminarea clauzelor abuzive nu l-a fcut inoperant
(nefuncional);
c) Consumatorul va putea cere rezilierea contractului i daune-interese,
cnd, dup eliminarea clauzelor abuzive, contractul devine nefuncional.
Sunt reputate de lege (cuprinse ntr-o "list" anex) ca fiind abuzive, un
numr de 19 clauze, care, printr-o necesar sistematizare i rezumare, pot fi
prezentate n urmtorul tablou:
Clauze care rezerv n mod discreionar profesionistului dreptul la
denunarea, modificarea i interpretarea contractului.
Sunt clauze prin care profesionistul dispune n mod suveran de durata
contractului, de coninutul unor cauze ale acestuia i de vigoarea contractului.
Pe temeiul unor asemenea clauze, profesionistul:
a) Obine prelungirea automat a unui contract ncheiat pentru o perioad
determinat, prin efectul unui acord stipulat ca fiind tacit, dar pentru a crui
34
contrazicere s-a rezervat un timp insuficient, sau l denun printr-o simpl
declaraie, necenzurat, cnd este stipulat un termen de fiinare pe durat
determinat, ori l denun fr preavizul convenit pentru o motivare
convingtoare, cnd contractul este pe durat nedeterminat.
Textul (lit. s din Anexa la Legea nr. 193/2000) care enun clauza
denunrii unilaterale a contractului pe durat determinat, are o formulare
inexact, vorbind despre anularea contractului. Or, este elementar c anularea este
o sanciune pentru invaliditatea contractului din concepia sa, n timp ce ncetarea
contractului prin voina prilor se realizeaz printr-o denunare, revocare sau
printr-un pact comisoriu, n termenii contractului. Aceast din urm modalitate, ca
i posibilitatea denunrii unilaterale pentru fiecare dintre pri sunt perfect
agreabile pentru protecia consumatorului.
b) Poate modifica unilateral contractul n afara unor cazuri convenite n
contract sau privitor la caracteristicile produslui i serviciului, la scadena livrrii
i a prestaiei, la titularul obligaiilor (transferndu-le pe acestea unui ter - agent,
mandatar . a., n dauna garaniilor i a obligaiei de despgubire a
consumatorului).
Tabloul clauzelor
abuzive
c) Interpreteaz n mod suveran clauzele contractului, pentru aceast
operaiune sunt prevzute reguli explicite sau implicite att n Codul Civil (care se
aplic i la contractele comerciale, n msura n care sunt compatibile cu acestea),
n Codul comercial i n legi speciale. Prile contractante pot s stipuleze ele,
ceea ce este uzual, nelesul unor termeni, calificarea unor situaii i mprejurri
intervenite n funcionarea contractului.
Clauze prin care profesionistul dobndete drepturi i i asum
obligaii de favoare:
n temeiul unor asemenea clauze, profesionistul:
a) Impune consumatorului condiii contractuale pe care acesta nu le-a putut
cunoate n mod real la data nsuirii (semnrii) contractului.
Deci, consumatorul suport un adevrat hazard ("alea "- aleatoriu) din
modul de concepere a contractului de ctre profesionist, ceea ce este permis i
rezonabil pentru contractele aleatorii, cum este, prin excelen, contractul de
asigurare sau contractul fcut sub condiie rezolutorie (la mplinirea creia, el se
desfiineaz).
b) Obine executarea contractului din partea consumatorului, chiar dac el
nu i-a executat propriile obligaii corelative.
Este astfel, anihilat una dintre consecinele reciprocitii i
interdependenei obligaiilor n contractele sinalagmatice (din care se nasc drepturi
i obligaii corelative pentru toate prile contractante), anume aceea a excepiei
de neexecutare (celelalte consecine sunt riscul contractului i
rezoluiunea/rezilierea).
Aceast excepie permite prii contractante acuzate de neexecutarea
obligaiei sale s se apere n mod eficient prin invocarea neexecutrii obligaiei
corelative de ctre partea care acuz.
Aceast excepie de neexecutare, trebuie raportat la disponibilitatea
prilor de a-i executa simultan obligaiile, desigur, n msura n care, natura i
specificul acestora, permit o executare simultan.
Reputarea clauzei n discuie ca abuziv, trebuie apreciat prin observarea
unei clauze comune n contractele comerciale i a unei reguli cutumiare, totodat,
potrivit crora destinatarul unei mrfi, al unui serviciu, n msura n care
conformitatea lor cu contractul este satisfctoare sau neconformitatea nu fac
produsul sau serviciul nefolositoare/inutilizabile iar cauza neconformitii este
35
neclar, trebuie s plteasc marfa sau serviciul, urmnd a recupera ulterior ceea
ce nu datora din pre.
Este clauza "solve et repete" - pltete mai nti i apoi recupereaz/obine
repetiia pentru ceea ce nu datorai. O clauz compatibil cu celeritatea, mobilitatea
permanent, benefic, n afaceri.
c) Constat unilateral conformitatea produsului sau a serviciului cu
contractul. Astfel, obieciile consumatorului orict de dovedite i ntemeiate, nu
mai au nici o eficien. Regula rezonabil este aceea care permite consmatorului
s fac o recepie personal sau prin specialiti a produsului sau a serviciului, s
reclame defectele constatate i s primeasc o reparaie pentru acestea.
d) Obine avantaje, ctiguri, evit pierderi i despgubiri de factura unor
clauze leonine ("partea leului") sau uzuruarii (exonerarea de despgubiri),
precum:
- exclude dreptul consumatorului de a aciona legal pentru o satisfacie sau
un remediu cuvenit, n schimbul apelului la un arbitraj; prin calificarea clauzei
corespunztoare ca abuzive, legea respinge restrngerea mijloacelor
consumatorului de aciune reparatorie sau de regularizare, la un arbitraj
specializat, pentru care profesionistul este instruit;
- restricioneaz nejustificat posibilitile consumatorului de a proba relativ
la executarea contractului (descalificarea unor probe evidente, solicitarea unor
probe care sunt n sarcina unei alte pri contractante);
- restrnge sau exclude dreptul consumatorului de a fi dezdunat pentru
neexecutarea contractului, pentru vtmarea sau decesul consumatorului, datorate
indicaiilor greite sau a neinformrii i neinstruirii relativ la utilizarea produsului
sau a serviciului;
- l oblig pe consumator la o dezdunare a sa exorbitant
("disproporionat de mari", spune textul - lit. i) fa de prejudiciul ncercat de el;
- poate refuza o compensaie a unei creane pe care consumatorul o are
asupra sa, cu o datorie pe care consumatorul o are fa de el, att din contract ct
i din afara contractului, prin clauza corespunztoare calificat abuziv,
profesionistul anihileaz regula compensaiei de drept ntre creanele i datoriile
reciproce, consacrat de art. 1 Cod civ.;
- poate stabili preul contractual de livrare sau creteri ale acestuia, fr a
da posibilitatea consumatorului de a obine rezilierea pentru neconformitatea
preului cu contractul.
Clauza de restrngere sau de excludere a dreptului consumatorului de
a obine rezilierea contractului, motivat de modificarea unilateral a
contractului din partea profesionistului i de nendeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre acesta.
Este remarcabil c, spre deosebire de dreptul comun, unde, partea creia i
se ofer modificarea ori denunarea contractului, poate (dac nu le accept,
desigur) , numai, s le resping i s cear executarea conform a contractului,
originar, n materia proteciei consumatorului, cnd acea parte este consumatorul,
ea poate obine chiar rezilierea (desfacerea) contractului.
Este o sanciune, aplicat ntr-un mod original, pentru pierderea ncrederii
consumatorului ntr-un profesionist dovedit astfel inconsecvent sau versatil.


Seciunea 5. Protecia mpotriva riscului achiziionrii unor produse sau
servicii n condiii prejudiciabile pentru viaa, sntatea ori securitatea
consumatorilor

36
Aceast protecie privete recunoaterea unor drepturi ale consumatorului
n legtur cu calitatea i condiiile ofertei, cu condiiile achiziiei i ale
utilizrii/consumrii acesteia.
Principiul este corespunztor obligaiilor i interdiciilor prevzute pentru
agenii economici:
- de a pune pe pia numai produse i servicii care prezint caracteristicile
prescrise sau declarate;
- interdicia comercializrii de produse sau prestarea de servicii care,
utilizate n condiii normale, pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea
consumatorilor;
- asigurare a service-ul, piesele de schimb, pe toat durat medie de utilizare
a produsului;
- interdicia producerii, importului i a comercializrii de produse
falsificate sau contrafcute;
- msurarea produselor i serviciilor cu mijloace de msurare de control
adecvate i verificate metodologic.
Protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor, se bucur,
firesc, de o atenie special din partea legii, fiind asigurat de obligaii specifice,
repartizate productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii i de norme i
reglementri specifice anumitor categorii de produse i servicii.
Interdicia comercializrii produselor n afara termenului de
valabilitate sau datei durabilitii minimale i a modificrii inscripiilor
privindu-le pe acestea cuprinse n textele de informare i n documentele de
nsoire. Prin comercializare se neleg toate operaiunile de circulaie juridic pe
care le nregistreaz produsul de la productor la consumator (cumprare n
vederea revnzrii sau a nchirierii, concesiune de vnzri, franciz, depozitare,
distribuie etc.).
Obligaiile i
interdiciile
prevzute pentru
agenii economici
Deci, oricare dintre autorii unei operaiuni de comercializare, este obligat
s ntrerup circuitul juridic al produsului, cnd constat c a expirat termenul i
durata amintite, i s-l scoat din uz.
De asemenea, ceea ce din pcate nu lipsete realitii cotidiene, intervenia
n textele de prezentare a produsului i de informare a consumatorului i n
documentele nsoitoare, nu este permis pentru a modifica aceste elemente.
Intervenia modificatoare este condamnabil, indiferent c este sau nu
sesizabil, c scurteaz sau prelungete timpul implicat ori c este motivat de
rezultatele unor cercetri tiinifice.
O conduit de pia caracterizat preventiv a productorilor,
distribuitorilor i a prestatorilor de servicii:
Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure, eventual
testate/certificate, i care sunt conforme condiiilor prescrise sau declarate.
Tot ei sunt interesai de lege pentru o fabricaie n regimul igienico-sanitar
normat.
Obligaia cea mai radical i n legtur cu care, n msura n care
reticena este frecvent, n aceeai msur, prin ndeplinirea ei se ilustreaz
respectul pentru propria firm, este aceea de oprire a livrrilor, de retragere de pe
pia i de la consumatori a produselor neconforme, cu defecte i care pun n
pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor.
Msurile extreme implicate pot fi evitate dac exist alte mijloace de
eliminare a neconformitilor respective.
Distribuitorii sunt ndatorai s nu comercializeze produse neconforme
sau nesigure, n sensul discutat, avnd s se asigure i s in cont de informaii, n
mod corespunztor.
37
i lor le revine obligaia de retragere de la comercializare.
n plus, ei au obligaiile de a semnala imediat autoritilor n domeniu i
productorului existena pe pia a produselor periculoase i de a asigura
condiiile tehnice ale productorului i pe cele igienico-sanitare, pe timpul
operaiunilor pe care le ntreprind n profesia lor (transport, manipulare,
depozitare, desfacere).
Prestatorii de servicii, sunt ndatorai s foloseasc numai produse i
procedurii sigure, eventual testate/certificate, s nu utilizeze produse periculoase,
s asigure conformitatea serviciilor lor i condiiile amintite n prestarea acestora
i s fac aceleai semnalri ca i distribuitorii.
Obligaia guvernului i a organismelor sale specializate de a
reglementa producia i comercializarea unor produse. Normele juridice i
tehnice corespunztoare trebuie s priveasc fabricarea, importul, conservarea,
ambalarea, etichetarea, manipularea, transportul, depozitarea, pregtirea pentru
vnzare i vnzarea produselor; furnizarea i utilizarea produselor; prestarea
serviciilor.
Aceste norme se elaboreaz pentru grupe de produse i servicii
nominalizate, n principiu, anual de ctre Guvern i ele sunt, n principiu,
actualizabile tot anual
43
.


Seciunea 6. Dreptul la denunarea contractelor ncheiate n anumite
condiii

n acord cu reglementrile Uniunii Europene (unele directive foarte
recente), legiuitorul nostru a reglementat regimul unor contracte ncheiate n
condiii n care dreptul al informare nu poate fi exercitat plenar, decizia lor de
achiziie fiind marcat de precaritile de informare.
Au fost selectate pentru aceste precariti contractele ncheiate n afara
spaiilor comerciale i contractele la distan.
Contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale ("n afara centrelor
comerciale", n reglementrile U.E.) sunt reglementate de Legea nr. 106/1999 ca
fiind acelea ncheiate n afara spaiilor legal autorizate n care profesionistul
funcioneaz n mod regulat (conform autorizrii), plasament determinat de o
deplasare organizat de profesionist, chiar la locuina, locul de munc ale
consumatorului, sau n locuri publice n care el prezint o ofert pentru
consumatori.
Vizita la locuina consumatorului realizeaz plasamentul "la distan" al
ncheierii contractului, i dac a fost provocat de ctre consumator, cu condiia ca
acesta s nu fi cunoscut profesia comercial a profesionistului.
Sunt exceptate contractele de o valoare mai mic de 30 EURO, cele
privind imobile, furnizarea de produse alimentare sau de uz casnic curent din
specialitatea profesionistului, contractele de asigurri, contractele privind valori
mobiliare i contractele de furnizare ncheiate pe baz de catalog i cele ncheiate
pe termen lung.
Acestor contracte li se cere forma scris i s fie ncheiate cel mai trziu n
momentul livrrii.

43
Este, spre exemplu, cazul importului i comercializri unor produse folosite - "second hand",
reglementat de HG nr. 329/2001; cazul denumirii, marcrii, compoziiei fibroase i al etichetrii
produselor textile, reglementat de HG nr. 332/2001.
38
Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Acest drept se exercit
de ctre consumator n mod suveran n coninutul lui, eficiena denunrii fiind
condiionat numai de form i de un termen calendaristic.
Acest drept este prevzut sub sanciunea nulitii oricrei clauze sau
convenii care l-ar nltura, inclusiv a celor care ar limita rambursarea sumelor
pltite de consumator.
Pentru a asigura eficacitatea acestui drept, legea l oblig pe profesionist
s-l informeze n scris pe consumator despre posibilitatea exercitrii lui, despre
termenul n care i persoana fa de care poate fi fcut.
Dac informarea se face chiar n textul contractului, clauza
corespunztoare trebuie s fie editat cu caractere mari i plasat lng locul
semnturii consumatorului.
Forma exercitrii, este n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare
de primire.
Termenul de denunare este de 7 zile i ncepe s curg de la data
ncheierii contractului sau de la data livrrii produsului, ulterioar celei dinti.
Contractul poate stipula un termen mai lung.
Contractele
ncheiate n afara
spaiilor
comerciale
Termenul este considerat respectat, dac data depunerii la pot a
anunului de denunare este ultima zi a sa. ntruct funcioneaz ca un termen de
prescripie extinctiv, el ncepe s curg n ziua urmtoare ncheierii sau a livrrii,
dup caz.
Acest termen este prelungit de lege cu 60 de zile lucrtoare, dac
profesionistul a omis s ntiineze pe consumator sau l-a informat incomplet ori
greit despre dreptul n discuie.
Efectele acestei denunri unilaterale consist n:
a) Desfiinarea contractului de la data ncheierii lui;
b) Obligaia consumatorului de a returna produsul n starea n care l-a
primit.
Sunt admise modificrile rezultate dintr-o examinare normal i gradul de
uzur corespunztor folosirii conform instruciunilor comunicate.
Termenul de returnare este acelai, de 7 zile calendaristice plus 60 de zile
lucrtoare, prevzute pentru denunare.
Obligaia de returnare se consider ndeplinit dac produsul a fost predat
pentru returnare potei sau altui expeditor, ori direct profesionistului, n ultima zi
a termenului amintit.
Cheltuielile de expediere sunt n sarcina profesionistului.
c) Obligaia profesionistului de a rambursa consumatorului toate sumele ce
i s-au pltit n contul achiziiei denunate.
Termenul de rambursare este de 15 zile de la primirea comunicrii de
denunare, obligaia corespunztoare socotindu-se la data predrii, expedierii sau
a ordonrii plii, dup caz.
Contractele la distan, reglementate de OG nr. 130/2000, sunt acelea
ncheiate ntr-un sistem organizat de vnzri prin tehnici de comunicaie la
distan.
Aceste tehnici de comunicaie la distan, prevzute ntr-o anex la
ordonan (ntre care unele ce nu pot fi utilizate dect cu acordul prealabil al
consumatorului), permit formarea contractului fr prezena fizic simultan a
prilor contractante.
Prealabil comunicaiei cu consumatorul, care poate realiza formarea
contractului, profesionistul este dator s fac celui dinti n timp util o informare
corect i complet, ntr-o exprimare accesibil pentru consumator, asupra
termenilor i condiiilor executrii livrrii produsului, a prestrii serviciului.
39
Dup ncheierea contractului, profesionistul este obligat s transmit
consumatorului o comunicare privind dreptul acestuia de a renuna la cumprare i
condiiile acestei renunri, editate ntr-o formul i ntr-un format legale i date
asupra service-ului, garaniile i dreptul de denunare.
Regula momentului ncheierii contractului, n lipsa unei convenii, este c
acest moment s fie considerat momentul primirii comenzii.
Sunt exceptate de la regimul acestor contracte, acele contracte care se
ncheie fr prezena fizic simultan a partenerilor pentru sau n urmtoarele
condiii:
- servicii de investiii, operaiuni de asigurare i reasigurare, servicii
bancare, operaiuni privind fondul de pensii i operaiuni de burs;
- prin intermediul unor anumite mijloace care nu presupun o comunicaie
la distan (distribuitoare automate, n localurile comerciale automatizate, prin
telefoanele publice, n cadrul vnzrilor la licitaie);
- pentru construirea i vnzarea de imobile i pentru drepturi asupra
acestora.
Executarea acestor contracte se remarc n concepia legii prin termenul
scurt de executare (30 de zile de la data transmiterii comenzii, dac nu s-a
convenit altfel), prin anularea i restituirea plilor fcute prin utilizarea
frauduloas a crii de credit a consumatorului i prin interzicerea livrrilor sau a
prestrilor fr o comand prealabil.
Exerciiul dreptului de denunare unilateral. Deosebirile ntre
denunarea contractelor ncheiate n afara spaiilor comerciale i contractele la
distan rezid n ntinderea termenelor de denunare i de rambursare a sumelor
ncasate de ctre profesionist, care sunt mai mari la contractele analizate aici i n
exceptrile de la denunare.
Denunarea poate fi fcut nemotivat i necondiionat, n termen de 10 zile
lucrtoare sau de 90 de zile calendaristice, care ncepe s curg de la data primirii
produselor sau de la data ncheierii contractului pentru servicii, dup cum s-a
ndeplinit sau nu obligaia de informare.
Cnd informaiile sunt transmise n cadrul termenului de 90 de zile, se
revine la termenul de 10 zile, care ncepe s curg de la data transmiterii.
Contractele
Sunt exceptate de la denunarea unilateral, dac nu s-a convenit altfel,
urmtoarele contracte:
la distan
- contractele de furnizare de servicii a cror executare a nceput, cu acordul
consumatorului, nainte de expirarea termenului de denunare;
- unele contracte privind produse sau servicii a cror valoarea depinde de
hazard sau care privesc produse perisabile (produsele i serviciile al cror pre este
influenat de fluctuaiile necontrolabile ale pieei financiare; produsele
personalizate, nereturnabile sau perisabile prin natura lor; ziare, periodice, jurnale-
magazin, servicii de pariuri sau loterii);
- contracte pentru nregistrri audio-video sau servicii informatice dac au
fost desigilate de ctre consumator.
Efectele denunrii consist n: desfiinarea contractului de la data
ncheierii lui, desfiinarea contractului accesoriu de credit, obligaia de restituire a
sumelor pltite de consumator i n obligaia de returnare a produsului.
Desfiinarea contractului accesoriu de credit intervine cnd achiziia
produsului sau a serviciului a fost creditat de ctre profesionist, direct sau printr-
un finanator.
ncetarea contractului de credit este prevzut fr penalizarea
consumatorului.
40
Obligaia de restituire a sumelor ncasate trebuie executat de ctre
profesionist n termen de 30 de zile de la data denunrii. Ca i n cazul denunrii
contractelor ncheiate n afara centrelor comerciale, cheltuielile restituite sunt n
sarcina profesionistului.
Obligaia de returnare a produsului nu este prevzut distinct dar nu exist
nici o raiune ca produsul s fie adjudecat de ctre consumator. Absena ei ar
echivala cu o adevrat pedeaps pentru profesionist iar aceasta nu se poate
admite, ntruct profesionistului nu are ce s i se reproeze.
Aceast obligaie este, ns, evocat de repartizarea n sarcina
consumatorului a cheltuielilor directe de returnare, dac, desigur s-a stipulat
aceasta n contract.
Este o deosebire net fa de regimul contractelor fcute n afara centrelor
comerciale, unde legea repartizeaz aceste cheltuieli n sarcina profesionistului.


Seciunea 7. Dreptul la reparaie pentru neconformitatea i lipsa de
siguran ale produsului sau ale serviciului i pentru prejudiciile ocazionate de
acesta

Este un drept cu un coninut complex i al crui exerciiu este supus
unor condiii de fond i de form care trebuie observate cu rigoare, sub riscul de a
fi ratat.
A. Elementele reparaiei (termen pe care l folosim nu pentru
interveniile de remediere, ci pentru o restitutio in integrum sau pentru o
restabilire a situaiei anterioare vtmrii/prejudicierii consumatorului) sunt
vehiculate de texte din OG nr. 21/1992 - art. 3 lit. d, art. 10 lit. d, art. 42 (1), art. 7
lit. a, sub-alin. 1, i lit. c, sub-alin. ultim. i art. 2 lit. d.
Art. 3 lit. d enun, printre drepturile principale ale consumatorilor, pe
acela la despgubire pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a
produselor i serviciilor.
Art. 10 lit. d prevede dreptul consumatorului de a obine o clauz
contractual privind dreptul acestuia de a fi despgubit pentru neconformitate
produsului sau a serviciului cu contractul.
Art. 42(1) instituie rspunderea agenilor economici pentru "orice pagub
datorat unor deficiene privind calitatea produselor sau a serviciilor, aprut n
cadrul termenului de garanie sau de valabilitate a acestora i care nu este
imputabil consumatorului, precum i unor eventuale vicii ascunse constatate pe
durata medie de utilizare, care nu permit folosirea de ctre consumator a
produsului sau serviciului potrivit scopului pentru care acesta a fost realizat i
achiziionat sau care pot afecta viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor".
Art. 7 lit. a sub-alin. 1 i lit. c sub-alin. ultim instituie obligaia
productorilor i a prestatorilor de servicii de a rspunde pentru prejudiciul actual
i cel viitor cauzat de produsul cu defect sau de serviciul defectuos prestat.
Productorul este inut rspunztor i pentru prejudiciul rezultat din
defectul produsului i cumulat cu "o aciune sau o omisiune a unei tere persoane".
n fine, art. 2 lit. d, dnd nelesul termenului de "pagub", stabilete
ntinderea prejudiciului reparabil.

B. Fundamentarea juridic a dreptului consumatorului la reparaie i
natura juridic a rspunderii agentului economic.
41
Rspunderea agentului economic pentru prejudiciile generate/daunele
provocate de produsele sau serviciile defectuoase/neconforme cu contractul are o
dubl natur i fundamentare juridic: legal i contractual.
Este o rspundere legal pentru c ea funcioneaz att n prezena
contractului ct i n absena contractului iar acesta nici nu poate deroga de la lege
nici nu poate s o limiteze sau s o exclud.
Apoi, datorit caracterului imperativ al normelor legale n materie, acestea
sunt considerate recepionate n contract, n msura n care acesta omite s
stipuleze n domeniul lor.
Este o rspundere contractual, ntruct contractul este, pentru unele
produse i servicii, n concurs cu legea sau cu dispoziiile reglementare, autorul
caracteristicilor produsului ori ale serviciului.
Rspunderea
agentului economic
Contractul poate stipula acolo unde legea nu dispune.
Temeiul contractual al acestei rspunderi subzist i atunci cnd achiziia
nu a fost comandat ori negociat, ntruct nota de plat sau factura reprezint
dovada executrii contractului.
Dreptul consumatorului la reparaie, ca i obligaia de dezdunare ce
revine agentului comercial, se realizeaz n cadrul rspunderii civile, deosebit
de alte feluri de rspundere, care pot, dup caz, s fie antrenate n concurs cu cea
dinti, cum sunt rspunderea administrativ (n principal, contravenional),
rspunderea profesional (care limiteaz sau exclude exerciiul calitii de
profesionist sau al unui anumit comer) i rspunderea penal.
Deci, chiar dac reglementarea sa este alimentat majoritar de norme ale
dreptului comercial sau al afacerilor, rspunderea consumatorului este de factur
civil, dreptul comun al acesteia fiind dat de reglementarea Codului civil la care
OG nr. 21/1992 trimite n mod corespunztor (art. 56
1
).
Desigur c n dreptul afacerilor exist particulariti ale rspunderii
patrimoniale de factur civil i modaliti i forme de rspundere proprii, de
factur profesional, dar acestea nu sunt suficiente pentru a se putea da o
calificare de rspundere comercial.
Rspunderea profesional nu se poate consacra n tabloul general al
rspunderii juridice (civile, disciplinare i materiale n dreptul muncii,
administrative i penale), ntruct libertatea muncii, consacrat constituional, nu
se conciliaz cu un statut disciplinar-profesional uniform.
Apoi, majoritatea sanciunilor legale care afecteaz exerciiul profesiei de
profesionist/firm sau om de afaceri, au o calificare administrativ evident (spre
ex., suspendarea temporar a activitii, interzicerea unor operaiuni sau
restrngerea portofoliului acestora).
Caracterul rspunderii agenilor economici legai fa de un consumator
este solidar - art. 42 (3) din Ordonan.
Acest caracter al rspunderii plurale, nu este rezultatul unei transcripii
mecanice a prezumiei de solidaritate instituite de art. 42 Cod com., potrivit cruia
"n obligaiile comerciale codebitorii sunt inui solidar, afar de stipulaie
contrarie".
Odat, pentru c rspunderea analizat a agentului economic nu este
exclusiv contractual.
nc odat, pentru c solidaritatea acestei rspunderi nu poate fi nlturat
"stipulaie contrarie" n contract.

C. Condiiile rspunderii. Att n rspunderea delictual (n afar de un
contract, care nu este n legtur cu o obligaie contractual) ct i n rspunderea
42
contractual, trei condiii sunt obligatorii pentru angajarea fiecreia: faptul
prejudiciabil, un prejudiciu reparabil i legtura de cauzalitate dintre acestea dou.
n rspunderea delictual, vinovia este a patra condiie, aceasta constnd
n dirijarea conduitei spre faptul prejudiciabil (intenia) sau n necontrolarea
acesteia n msura necesar evitrii faptului prejudiciabil (culpa)
44
.
n rspunderea contractual vinovia este considerat ca fiind exprimat
prin nsi neexecutarea sau executarea necorespunztoare (neconform) a
obligaiilor contractuale, forma vinoviei (intenie sau culp) influennd,
eventual, ntinderea rspunderii sau valoarea prejudiciului reparabil.
Textul art. 42
1
din Ordonana nr. 21/1992 enun cele trei condiii ale
rspunderii agentului economic ca fiind paguba, defectul i raportul de cauzalitate
dintre defect i pagub.
Exprimarea textului sufer de inexactiti.
n primul rnd c nu numai prezena unui defect n constituia produsului
angajeaz rspunderea agentului economic pentru paguba (prejudiciul) ncercat
de consumator ci i, spre exemplu, neinformarea corespunztoare, instruciunile
greite de utilizare, nocivitatea sau periculozitatea produsului.
Condiiile rspunderii
n al doilea rnd, raportul de cauzalitate dintre defect i pagub nu trebuie
dovedit, aa cum cere textul, ntruct este un raport obiectiv, de la cauz la efect
iar n spe opereaz legi ale fizicii, chimiei i matematicii i reguli de
determinare, relaii, verificabile tiinific.
Apare mai riguros s analizm drept condiii ale rspunderii n spe,
faptul prejudiciabil, constnd n conduita deliberat sau nedeliberat ori neglijent
a profesionistului n oferta i furnizarea de produse sau servicii, cu consecina
neconformitii acestora cu oferta sau contractul; prejudiciul (paguba) ncercat de
consumator i legtura de cauzalitate dintre faptul prejudiciabil i prejudiciu.
Faptul prejudiciabil consist, n cazul rspunderii agentului economic
fa de consumator, n punerea pe pia sau n comercializarea de produse ori
servicii cu defecte de calitate, nesigure, care le fac inapte sau le scad aptitudinea
n raport cu destinaia lor, i de produse periculoase/nocive.
Calificarea conduitei agentului economic ca prejudiciabil pentru
consumator, rezult din obligaiile instituite de lege n sarcina acestuia, i anume:
- comercializarea numai de produse sau servicii nepericuloase pentru viaa,
sntatea sau securitatea consumatorilor, produse certificate ori testate, n
condiiile legii;
- producerea, importul i comercializarea numai de produse originale,
necontrafcute;
- comercializarea numai de produse aflate n termenul de valabilitate sau
naintea datei durabilitii minimale stabilite de productor;
- punerea pe pia i comercializarea numai de produse conforme cu
condiiile prescrise, declarate i cu stipulaiile contractuale;
- informarea consumatorilor n mod complet, corect i precis, asupra
caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite i asupra utilizrii
acestora potrivit destinaiei lor i n deplin siguran;
- retragerea de la comercializare a produselor declarate formal i irevocabil
neconforme.
Deci, orice fapt contrar acestor adevrate norme de conduit preventiv,
edictate n interesul consumatorilor, este un fapt prejudiciabil, apt de a angaja
rspunderea agentului economic fa de consumator.

44
Trebuie reinut c n dreptul civil, n dreptul comercial i al afacerilor, termenul de culp este n
mod frecvent utilizat cu sensul de vinovie n timp ce n dreptul penal acesta este normat exclusiv
ca o form a vinoviei, opus celei a inteniei (directe sau indirecte).
43
Prejudiciul reparabil. Sub titlul de "pagub", Ordonana l definete ca
fiind "prejudiciul creat consumatorului prin utilizarea unui produs periculos sau a
unui produs cu defecte, precum i cel creat de servicii necorespunztoare furnizate
de prestator" (art. 2 alin. 12).
Este remarcabil c obligaia de reparaie a fost prevzut i n legtur cu
produsele sau serviciile livrate respectiv prestate n mod gratuit ori cu pre redus,
ori care se comercializeaz sub alte forme dect constituia lor originar (piese de
schimb, spre ex.).
Acelai text, asociat cu textele art. 7 lit. a alin. 1 (dedicat productorului) i
art. 7 lit. c alin. ultim (dedicat prestatorului de servicii) d o caracterizare
prejudiciului reparabil relativ la constituia, actualitatea i ntinderea acestuia.
Potrivit acestor texte constituia prejudiciului poate fi identificat n:
a) Materialitate, adic un prejudiciu care echivaleaz cu o pierdere
perceptibil, sesizabil i comensurabil ncercat de consumator.
Aceast constituie vrea s exclud prejudiciul moral, care nu poate fi
astfel separat i evaluat, acesta consistnd n afectarea personalitii
consumatorului.
Excluderea de la reparaie a prejudiciului moral (nematerial,
nepatrimonial, incomensurabil pecuniar dup etaloanele uzuale) nu este nici
raional, nici rezonabil.
Este notoriu c vtmarea integritii corporale, a sntii consumatorului,
ori decesul acestuia produc suferine care nu pot fi etalonate pecuniar, aceste
suferine instalnd frustrri sociale i de personalitate, scderi dramatice de tonus
social i profesional, echivalente cu o adevrat condamnare la izolare, cu o
recluziune voluntar.
Asemenea pierderi trebuie s primeasc o compensaie pecuniar, o
echivalen de satisfacie, chiar dac aceasta este uneori iluzorie.
i n regimul juridic defunct, care practica o opoziie intransigent la
reparaia pecuniar a daunelor morale, s-a admis reparaia unor asemenea
prejudicii numite "de agrement".
b) Vtmarea integritii corporale sau a sntii i pierderea vieii.
c) Deteriorarea sau distrugerea, datorit utilizrii unui produs cu defecte, a
unui bun destinat folosinei sau consumului privat i folosit de consumator pentru
uz sau consum personal - ceea ce poate fi numit prejudiciu prin ricoeu.
d) Prejudiciul rezultat din aciunea sau inaciunea unei alte persoane dect
consumatorul, care intereseaz produsul cu defecte (art. 7 lit. a alin. 1) - ceea ce
poate fi numit prejudiciul recepionat, ntruct consumatorul nu l-ar fi ncercat
dac o alt persoan nu ar fi acionat sau nu ar fi avut o absteniune care s
activeze potenialul prejudiciabil al produsului cu defecte.
Acest prejudiciu nu este corespondentul unei rspunderi pentru fapta altuia
(indirecte), aa cum sunt acelea repartizate de codul civil comitenilor, prinilor i
institutorilor sau meteugarilor.
Dac aciunea sau inaciunea acelei alte persoane, dect consumatorul, este
culpoas (calificabil ca svrit cu vinovie), nepermis sau excesiv,
rspunderea trebuie repartizat ntre agentul economic i acea alt persoan, dup
ponderea contribuiei fiecruia la prejudiciul astfel reparabil.
Actualitatea prejudiciului este subliniat att pentru productor ct i
pentru prestatorul de servicii, dar complementar cu prejudiciul viitor.
Deci, este reparabil la data rezoluiei raportului de despgubire ntre
agentul economic i consumator (compromis, tranzacie, hotrre judectoreasc
sau arbitral), att prejudiciul deja ncercat de ctre consumator ct i cel pe cale
44
s se produc drept o consecin inevitabil a faptului prejudiciabil svrit de
ctre profesionist, determinabil pecuniar.
Aceste dou atribute ale prejudiciului, actual i viitor, enun n realitate o
singur caracterizare, anume certitudinea.
Fa de aceast caracterizare, este nereparabil prejudiciul eventual ori
previzibil dar nedeterminabil.
ntinderea prejudiciului reparabil, nu este dimensionat dect pentru
ipoteza prejudiciului prin ricoeu reprezentat de deteriorarea sau distrugerea
unui alt bun de uz personal al consumatorului a crui folosin este cuplat la
produsul cu defecte.
Acest prejudiciu este reparabil numai dac valoarea este de 2 milioane lei
sau mai mare
45
. Raiuni de oportunitate i rezonabilitate normativ, explic
aceast limitare. n rest, se nelege c prejudiciul reparabil nu este nici limitat,
nici indexat pecuniar.
Identitatea debitorului reparaiei st sub semnul unei confuzii n
concepia Ordonanei, datorit unor inconsecvene terminologice, imprecizii i
omisiuni vdite de exprimare.
Astfel, din textul art. 7 ar rezulta c numai productorul i prestatorul de
servicii rspund fa de consumator pentru prejudiciile ocazionate de produsele i
serviciile cu defecte, dei interzicerea comercializrii de astfel de produse i
servicii ca i a produselor falsificate sau contra-fcute i privete pe toi agenii
economici.
Apoi, dei potrivit definiiei legale (art. 2 alin. 4) productor este i
fabricantul i concedentul de marc, i importatorul i distribuitorul, obligaiile
agenilor economici privind protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor,
sunt repartizate distinct productorilor, distribuitorilor i prestatorilor de servicii.
Ar rezulta de aici c pentru reparaia prejudiciului direct i recepionat,
consumatorul ar avea s se ndrepte mpotriva productorului (fabricantului) ceea
ce ar fi, pentru el, n majoritatea cazurilor, dac nu exorbitant, mcar costisitor.
Soluia fidel spiritului reglementrii Ordonanei, o dau, parial,
prevederile art. 12 potrivit crora consumatorul va pretinde vnztorului
msurile reparatorii, acesta din urm avnd regresul contra productorului
pentru tot ceea ce a pltit consumatorului
46
, ceea ce i va permite s exercite
chemarea n garanie, care, prin repetiie succesiv, poate ajunge la productor.
Deci consumatorul se va adresa vnztorului, indiferent c acesta este sau
nu i productorul-fabricant sau un distribuitor sau un agent al productorului ori
al distribuitorului, etc.
Este soluia consacrat i de Codul civil i de Codul comercial n
rspunderea pentru viciile lucrului.

D. Exonerarea productorului i limitarea rspunderii acestuia.

45
Nerepararea prejudiciului prin ricoeu pn la valoarea de 2 milioane lei este asemntoare
franizei n cazul despgubirii din rspunderea civil pentru pagubele ocazionate prin accidente de
circulaie pe drumurile publice.
46
Textul alin. 2 sufer i el de o inexactitate. Potrivit lui "vnztorul suport toate cheltuielile
legate de aceste deficiene, situaie care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa
cu vnztorul".
Textul nu are o coresponden viabil cu realitatea, ntruct vnztorul n cauz poate s nu aib "o
relaie" cu productorul, el putnd fi n lanul de distribuie ntr-o poziie intermediat fa de
productor.
Exprimarea exact a textului trebuia s prevad regresul vnztorului - solvens (care a pltit, pe
consumator, desigur), la opiunea sa, mpotriva att a productorului ct i a antecesorului su n
lanul de distribuie, regresul din urm fiind mai sigur i mai regulat.
45
Ordonana prevede cinci cauze generale de exonerare (absolvire de
rspundere) a productorului pentru pagubele ocazionate de produsele cu defecte
i o cauz special de exonerare a productorului de componente.
Este esenial de reinut c dintre toate aceste cauze de exonerare a
productorului numai una lipsete pe consumator de dreptul la reparaie discutat,
anume datorarea pagubei unor condiii obligatorii impuse de dispoziiile
reglementare (dispoziiile normative ale unor autoriti de reglementare,
administrative special abilitate s le emit).
O alt cauz care ar putea fi reputat c are acelai efect - nivelul
cunotinelor tiinifice i tehnice insuficient pentru depistarea defectului la
punerea n circulaie - nu trebuie s-l intereseze pe consumator, ntruct
distribuitorului i s-a transferat riscul corespunztor prin achiziionarea produsului
spre a fi pus pe pia.
Cauze generale de
exonerare
n rest, vnztorul va rspunde fa de consumator chiar dac el nu are
regresul contra productorului.
Cauzele de exonerare sunt att obiective ct i subiective. Sunt cauze
obiective:
a) Apariia, naterea defectului ulterior punerii n circulaie a produsului,
din cauze neimputabile productorului.
Acestea se pot datora perfecionrii produsului, unor transformri i
prelucrri necesare.
b) Nedepistarea defectului, la data punerii n circulaie, datorit nivelului
cunotinelor tehnice i tiinifice de atunci.
c) Prejudiciul este urmarea respectrii unor condiii impuse prin dispoziii
reglementare.
Sunt cauze subiective:
a) Punerea n circulaie a produselor de ctre un alt agent economic dect
productorul, fr acordul acestuia.
Sunt situaiile n care productorul este surprins de intervenia unor ageni
economici interesai de punerea pe pia a produsului, dei productorul nu a
considerat nc produsul valabil sau utilizabil.
b) Punerea n circulaie a unui produs care nu era destinat comercializrii,
n general, sau unei forme de distribuie sub raiune economic.
Pot fi n aceast ipotez produse aflate n testri, prototipuri, produse
experimentale sau unicat.
Desigur c punerea n circulaie nu trebuie s fie autorizat de ctre
productor.
Ordonana (art. 42
2
(2)) prevede i o exonerare a productorului de
componente, pentru ipoteza c defectul este datorat proiectrii greite de ctre
fabricantul produsului finit a ansamblului n care a fost montat produsul
component sau instruciunilor date de ctre acest fabricant.
La rigoare, nu ne aflm n prezena unei veritabile cauze legale de
exonerare, ntruct ceea ce exonereaz pe productorul de componente, este o
mprejurare care, oricum, n dreptul comun, avea eficiena dat de textul amintit.

E. Limitarea rspunderii productorului. Ea poate fi decis de instana
judectoreasc n cazul de concuren la prejudiciul ncercat de consumator, att a
defectului produsului ct i a faptei culpabile a consumatorului sau a altei
persoane pentru care acesta este inut s rspund.
Este lesne s observm c nu ne afl n prezena unei veritabile ipoteze
legale de limitare a rspunderii.
46
Efectul limitativ de rspundere este datorat consecinelor conduitei
culpoase a consumatorului sau a persoanei pentru care acesta este inut s
rspund.
Altfel spus, este repartizarea prejudiciului pentru culpe concurente, cu
consecina numai a unei rspunderi pariale a productorului.
Concursul tranzitoriu de urmri. Art. 42
4
din Ordonan permite
consumatorului ca s utilizeze alte temeiuri, contractuale sau extracontractuale sau
un alt regim special de rspundere existente pn la data intrrii n vigoare a legii
de aprobare a Ordonanei.
Aceast liberate de opiune trebuie neleas sub trei rezerve:
- opiunea este irevocabil ("electa una via, recursus ad alteram, non
datur");
- nu este posibil cumulul aritmetic al acestor temeiuri;
- opiunea funcioneaz pentru aciunile, cererile, demersurile, de reparaie
declanate pn la data intrrii n vigoare a legii de aprobare a Ordonanei.


Seciunea 8. Modalitile reparaiei

Acestea sunt concepute de lege n raport cu natura defectului, cu felul
produsului i cu timpul la care se constat defectul.
Aceste modaliti nu cuprind numai despgubirea propriu-zis, pentru o
pierdere net nregistrat de ctre consumator.
Reparaia conceput de Ordonan ncearc s satisfac, n primul rnd,
ideea de repetiie a execuiei conforme calitativ cu standardele, caracteristicile
garantate ale produsului i cu clauzele contractului dintre distribuitor/vnztor i
consumator.
n aceast concepie, reparaia se realizeaz n trepte, fr s fie exclus
cumularea modalitilor ei, acestea urmndu-se astfel: remedierea produsului sau
a serviciului, nlocuirea produsului sau a serviciului, restituirea plilor fcute de
consumator i plata despgubirii pentru celelalte pierderi ncercate de consumator
i datorate defectelor produsului sau ale serviciului.
O regul comun a reparaiei este independena exerciiului modalitilor
ei, att pentru produsul sau serviciul iniial, ct i pentru produsul sau serviciul
rezultat din remediere sau care a fost furnizat consumatorului prin nlocuire.
Un efect direct, prevzut de Ordonan, al reclamaiei de
neconformitate/de calitate, sub rezerva fireasc de a nu se putea imputa
consumatorului apariia deficienelor, este prelungirea termenului de garanie cu
timpul scurs ntre data nregistrrii/facerii reclamaiei i data predrii produsului
sau a serviciului remediat ctre consumator.
Textul art. 14 alin. 2 - vorbete de momentul "aducerii produsului n stare
de utilizare normal", ca al doilea moment al perioadei de prelungire a termenului
de garanie, ceea ce d o imprecizie inadmisibil, astfel c am optat pentru ca
acest moment s fie "data predrii produsului sau a serviciului remediat ctre
consumator".
1. Remedierea este reparaia pentru orice deficiene constatate n
termenul de garanie sau de valabilitate.
Peste aceste termene, remedierea poate fi cerut numai pentru deficienele
constnd n vicii ascunse aprute pe durata medie de utilizare.
Termenul de remediere este lsat pe seama unor dispoziii reglementare i
a contractului dintre vnztor i consumator.
47
Pentru viciile ascunse, termenul maxim de remediere, curge de la data
producerii raportului expertizei tehnice, care este repartizat unui "organism
tehnic neutru".
n legislaia noastr pentru majoritatea produselor i serviciilor nu exist
astfel de organism.
Expertiza tehnic judiciar sau extrajudiciar nu poate fi ncredinat dect
specialitilor care au dobndit calitatea de expert dup o procedur legal i care
se afl nregistrai pe liste editate de Ministerul Justiiei, depozitate de acesta i de
ctre tribunale (unde funcioneaz un birou special).
Expertul poate fi desemnat prin acordul vnztorului i al consumatorului
sau de ctre instana investit cu o cerere de asigurare a dovezilor sau cu cererea
de despgubiri.
Pentru remedierea altor deficiene dect viciile ascunse, Ordonana nu
stabilete momentul de la care curge termenul de remediere, dar acesta nu poate fi
altul ca regul, dect acela al nregistrrii reclamaiei de neconformitate de ctre
vnztor.
2. nlocuirea produsului sau a serviciului ori restituirea plilor fcute
de ctre consumator, pot fi cerute dup ce se constat eecul remedierii, cnd
timpul de nefuncionare datorat deficienelor depete 10% din termenul de
garanie i cnd se constat imposibilitatea folosirii produsului sau a serviciului.
Modalitile
Pentru produsele alimentare, farmaceutice i cosmetice, de bun neles,
este prevzut numai modalitatea nlocuirii sau a restituirii plilor ctre
consumator.
reparaiei
Ordonana nu ofer un criteriu pentru opiunea ntre nlocuire i restituirea
plilor pentru consumator, dar spiritul reglementrii ne ndeamn s recunoatem
opiunea exclusiv consumatorului.
Termenul restituirii plilor sau al nlocuirii produsului ori a serviciului nu
este prevzut n Ordonan care exprim obligaia corespunztoare prin expresia
imperativ "se face imediat dup constatarea imposibilitii folosirii".
"Restituirea contravalorii produsului sau a serviciului" nu este expresia cea
mai exact pentru ceea ce urmrete Ordonana i care semnific restabilirea
situaiei anterioare.
Ca i n cazul denunrii contractelor la distan sau a celor fcute n afara
centrelor comerciale, agentul economic trebuie considerat ndatorat la restituirea
tuturor plilor fcute de consumator cu achiziionarea produsului sau a
serviciului, ntre care, firete, contravaloarea unuia reprezint ponderea, eventual
chiar singura plat fcut de consumator.
Ordonana indexeaz suma de bani restituibil consumatorului cu indicele
inflaiei stabilit de autoritatea naional de statistic i cu contravaloarea unui
produs sau serviciu identic la momentul restituirii, dac, bineneles, la acest
moment, valoarea rezultat din prima indexare ar fi mai mic dect aceasta din
urm.
Reparaia alturat sanciunii contravenionale. Ordonana a prevzut,
pentru agentul constatator al unei contravenii privitor la obligaia agenilor
economici de a pune pe pia i de a comercializa numai produse conforme, sigure
i nenocive sau nepericuloase, posibilitatea stabilirii, prin procesul verbal de
contravenie, i a msurilor de remediere, de nlocuire i de restituire a plilor
fcute de consumator, dup caz.
Cum, de regul, agentul constatrii i sancionrii contraveniei, este
sesizat chiar de consumator, acesta va avea la dispoziie i un titlu executoriu uor
de confecionat, care este procesul-verbal amintit.
48
O regul a reparaiei prin remediere i nlocuire, este suportarea de ctre
agentul economic responsabil, reamintim, n principal vnztorul, a tuturor
cheltuielilor cu operaiunile necesare repunerii n funciune i remedierii
produsului ori a serviciului reclamat, inclusiv "a celor ocazionate de transportul,
manipularea, diagnosticarea, expertizarea, demontarea, montarea i asamblarea
acestora" - art. 17.
3. Despgubirea pentru prejudiciul ncercat de consumator, prin
achiziionarea de produse i servicii cu deficiene.
Dup cum este i rezonabil, Ordonana admite c remedierea, nlocuirea
sau restituirea plilor fcute de consumator, nu lichideaz prejudiciul ncercat de
ctre acesta.
Altfel spus, consumatorul poate fi pgubit datorit deficienelor discutate,
nu numai prin lipsirea de folosina normal a produsului sau a serviciului, potrivit
destinaiei i caracteristicilor care i-au decis achiziia, ci i prin alte consecine
negative, prin alte pierderi, cum sunt chiar cele nominalizate de Ordonan,
interesnd integritatea sntii i corporal, viaa i nu numai.
Ordonana asociaz remedierii i nlocuirii i "plata unor despgubiri,
potrivit clauzelor contractuale sau dispoziiilor legale" (art. 16).
Solidaritatea rspunderii mai multor ageni economici implicai este o
confirmare a regulii rspunderii civile delictuale de drept comun.
Exerciiul aciunii n reparaie. Ori c agentul economic nu reacioneaz
pozitiv la reclamaia de calitate i la cererea de reparaie, ori c eventualul proces-
verbal de constatare i sancionare a contraveniei nu este util sau ndestultor
pentru executarea silit a agentului economic responsabil, consumatorul va trebui
s-i asigure reparaia printr-o aciune n justiie.
Aciunea n
reparaie
Dreptul la aceast aciune este prescriptibil n 3 ani de la data cunoaterii
pagubei sau de la data prezumat, dup circumstane, a cunoaterii pagubei, a
defectului i a identitii agentului economic responsabil.
Dreptul la reparaie este supus i unui termen general de decdere de 10
ani de la data punerii n circulaie a produsului, nuntrul cruia trebuie s se fi
produs paguba i s se fi exercitat aciunea.
Este remarcabil c acest termen de decdere funcioneaz numai pentru
produse, ntruct, natural, n cazul serviciilor, execuia i efectele neconformitii
se resimt instantaneu pe timpul n care se beneficiaz de ele.
Competena teritorial revine, n ordine, instanei locului producerii
pagubei, a domiciliului consumatorului i a sediului prtului.
Competena material, fiind o aciune comercial, va aparine judectoriei
cnd pretenia este de o valoare de cel mult 1 miliard de lei.


Seciunea 9. Regimul sancionator public pentru nclcarea drepturilor
consumatorilor

A. Tabloul sanciunilor pentru ilicitul privind drepturile
consumatorului.
Reparaia pentru prejudiciul ncercat de consumator datorit nerespectrii
drepturilor sale este de domeniul rspunderii civile i acoper domeniul privat al
raporturilor dintre agentul economic i consumator.
Legiuitorul a considerat n mod just i echitabil c trebuie s descurajeze i
prin alte sanciuni pe agenii economici tentai a nesocoti drepturile
consumatorului, cumulnd astfel rspunderea civil cu alte feluri de rspundere.
49
Protecia consumatorilor este o chestiune de interes general, public, iar
nesocotirea ei reprezint o sfidare a acestuia, o afectare a unor valori sociale
importante (viaa, sntatea, securitatea, sigurana consumatorului), conduit care
trebuie reprimat prin sanciunile cele mai aspre, cum sunt cele contravenionale
i penale.
OUG nr. 21/1996instituie, pentru fapte concrete ilicite o rspundere
administrativ (contravenional) calificnd unele dintre acestea drept
contravenii.
Sanciunile contravenionale sunt amenda, msurile speciale i
complementare cu caracter administrativ-profesional i confiscarea.

B. Contraveniile la regimul proteciei consumatorului.
Sunt calificate drept contravenii, dac nu au fost svrite n condiii n
care, potrivit legii, sunt calificate infraciuni, urmtoarele fapte:
- mpiedicarea organelor nsrcinate cu protecia consumatorilor de a
exercita atribuiile de serviciu de prevenire i combatere a faptelor care pot afecta
viaa, sntatea, securitatea sau interesele economice ale consumatorilor;
Tabloul
- nerespectarea dispoziiilor legale de protecie a consumatorilor cu
consecina vtmrii sntii sau integritii corporale;
contraveniilor
- comercializarea de produse sau prestarea de servicii, a cror utilizare
normal pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor;
- producerea, importul i comercializarea de produse falsificate sau
contrafcute;
- punerea pe pia de produse nesigure, netestate i/sau necertificate;
- punerea pe pia de produse, prestarea de servicii, care nu respect
condiiile prescrise, declarate i contractuale;
- neasigurarea n producie de condiii igienico-sanitare conforme
dispoziiilor reglementare;
- folosirea, n cadrul serviciilor prestate, de produse i proceduri nesigure,
netestate i/sau necertificate i neanunarea despre existena pe pia a unui produs
periculos;
- nesistarea livrrilor i neretragerea de pe pia sau de la consumatori a
produselor neconforme, nocive i nesigure, cnd nu exist alt mijloc de nlturare
a neconformitii;
- comercializarea de produse sau prestarea de servicii n afara termenului
de valabilitate sau peste data durabilitii minimale i modificarea acestora pe
etichet, ambalaj ori n documentele nsoitoare;
- neasigurarea pe timpul transportului, depozitrii, desfacerii i prestrii
serviciilor a condiiilor tehnice stabilite de productor i a condiiilor igienico-
sanitare;
- utilizarea de practici comerciale abuzive;
- ngrdirea libertii de decizie a consumatorului, redactarea neclar i
imprecis a clauzelor contractuale;
- solicitarea sau obinerea plii produselor i serviciilor care nu au fost
comandate, acceptate sau furnizate, i majorarea preurilor contractate;
- neacordarea reparaiilor legal datorate consumatorului;
- neasigurarea service-ului i a pieselor de schimb;
- msurarea i controlarea produselor i serviciilor cu mijloace inadecvate
i neverificate metrologic;
- neremedierea sau nenlocuirea produselor ori serviciilor n termenul legal
sau contractual i neasigurarea cheltuielilor pentru operaiunile corespunztoare;
- nerestituirea contravalorii produselor neremediate sau nenlocuite;
50
- neasigurarea dreptului la informare conform dispoziiilor legale;
- comercializarea de produse ori prestarea de servicii n locuri i n spaii
neautorizate;
- neafiarea denumirii unitii, autorizaiei de funcionare, a orarului de
funcionare i nerespectarea acestuia din urm;
Din acest tablou contravenional apar unele calificri imprecise, care fac
dificile constarea i probarea faptelor corespunztoare.
Mai este de remarcat c se regsesc n incriminrile contravenionale
ignorarea sau nclcarea aproape a tuturor obligaiilor agenilor economici
corelative drepturile drepturilor consumatorilor.
Facem i precizarea c n identificarea acestor contravenii am procedat la
necesare sistematizri i asocieri, neurmnd metoda greoaie i, uneori, improprie a
reglementrii constnd n incriminarea prin declararea conduitei contrare unor
anumite texte ale reglementrii.

C. Sanciunile contravenionale la regimul proteciei consumatorului.
1. Amenda, este sanciunea comun, cu un cuantum cuprins ntre 2
milioane i 1 miliard lei, cuantum revizuibil potrivit reglementrii comune a
contraveniilor.
Singular, la contravenia de mpiedicare a organelor cu atribuii n
domeniul proteciei consumatorului de a aciona preventiv i punitiv, este
prevzut alternativ i sanciunea muncii n folosul comunitii pe o durat
cuprins ntre 15 zile i 2 luni.
Amenda poate fi aplicat att persoanelor fizice ct i celor juridice, n
timp ce munca n folosul comunitii nu poate fi aplicat dect persoanelor fizice.
2. Msura opririi activitii sau operaiunii i retragerea produsului
sau a serviciului din circuitul consumului uman, este prevzut "pentru
limitarea prejudicierii consumatorilor" (art. 50
1
din Ordonan).
Ea poate avea caracter definitiv - n cazul produselor periculoase,
falsificate, contrafcute, al celor cu termenul de valabilitate expirat sau cu data
durabilitii minimale depit i al celor interzise consumului uman - sau
caracter temporar, pn la remedierea deficienelor, - n cazul produselor
netestate i/sau necertificate legal, neconforme, cu privire la care informarea nu
este complet sau care nu sunt nsoite de documentele cerute de lege, i al
serviciilor nocive i nesigure.
Tipuri de
sanciuni
Oprirea temporar nu este determinat calendaristic, ea fiind prevzut
"pn la remedierea deficienelor" (art. 50
1
pct. 2).
3. Msura nchiderii unitii, este prevzut i ea ca temporar sau
definitiv, n raport cu gravitatea contraveniei.
Prin aceast msur "unitatea", adic nsi societatea ("firma"), un
dezmembrmnt al acesteia (filial, sucursal), un alt sediu secundar ("punct de
lucru"), o structur de producie/prestaii (fabric, uzin, secie, atelier, antier,
exploataie, etc.), este mpiedicat s mai funcioneze.
"nchiderea temporar" poate fi dispus prin procesul verbal de
contravenie, pe dou trane de durat - cel mult ase luni i ntre 6 i 12 luni -
difereniat de deficienele i gravitatea acestora n realizarea activitilor sau
operaiunile n unitile sancionate (art. 50
2
).
Astfel, lipsa condiiilor igienico-sanitare sau sanitare-veterinare este
pasibil de nchiderea scurt, pe cnd, lipsa licenei de fabricaie a produselor
alimentare, este pasibil de nchiderea lung.
"nchiderea definitiv", ca sanciune extrem este prevzut pentru
circumstanierea contraveniilor i pentru conduite care relev o recalcitran,
51
reticen din partea agentului economic, ce permit calificarea acestuia drept
incorigibil, cum ar fi importul cu bun-tiin al produselor neconforme sau
periculoase, recondiionarea prin procedee chimice inadmisibile a unor produse
alimentare retrase de la consumul uman, comercializarea de produse interzise
legal . a.
4. Msura suspendrii sau retragerii definitive a avizului, acordului
sau a autorizaiei de exercitare a activitii, se aplic de autoritile publice
anume competente, care vor fi sesizate de ctre agentul constatator.
Aceast sanciune complementar amenzii, poate fi cumulat cu nchiderea
temporar sau definitiv a unitii.
5. Msura distrugerii produselor periculoase, privete pe acelea oprite
definitiv de la comercializare i este condiionat de absena oricrui alt mijloc de
a face s nceteze pericolul.
6. Confiscarea privete att produsele periculoase, falsificate sau
contrafcute ct i veniturile ncasate ilicit de ctre agenii economici care au
svrit contraveniile patrimoniale sau de rezultat individualizate de art. 54 alin.
2 din Ordonan.
Dup caz, confiscarea produselor, poate fi urmat de distrugere sau de
valorificare.

Bibliografie selectiv: 1. Octavian CPN, Dreptul concurenei
comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998 ; 2. C. STTESCU, C. BRSAN,
Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Ed. All, Bucureti, 1992; 3. Octavian
MANOLACHE, Regimul juridic al concurenei n dreptul comunitar, Editura All,
Bucureti, 1997; 4. Robert MORAR, Sisteme de protecie a consumatorilor, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 2000; 5. Michel de JUGLART, Benjamin IPPOLITO,
Trait de droit commercial, tome I, 4
e
ed., Montchrestien, Paris, 1988; 6. Anne
TERCINET, Droit europen de la concurrence. Oportunites et menaces,
Montchrestien, Paris, 2000.

Tem de reflecie:
Existena contractelor-tip, a contractelor-cadru i a contractelor de
adeziune constituie o practic abuziv i astfel o nclcare a principiului proteciei
consumatorului?

Teste:
1. Principiul libertii n afaceri nseamn: a) posibilitatea derogrii de la
prevederi legale supletive sau imperative prin stipulaii contractuale; b)
imaginarea unor contracte nereglementate; c) perfectarea unor contracte tip; d)
perfectarea unor contracte inspirate de o reglementare strin.
2. Principiul aparenei n afaceri nseamn: a) ncrederea n documentele
emise de partener; b) acceptarea unei oferte incomplete; c) efectuarea de
investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii cumprate; d) respingerea unei
operaiuni nereglementate n legea romn.
3. Regimul legal al concurenei este interesat de: a) ajutorul de stat; b)
concentrrile economice; c) conduita preventiv i imparialitatea autoritilor publice; d)
potenialul financiar al firmelor de afaceri.
4. Publicitatea privind produsele i serviciile: a) este interzis pentru
medicamentele care pot fi eliberate numai cu reet; b) este interzis, cnd se face unui
produs, pentru a sugera nevoia de a achiziiona alt produs; c) este permis pentru a
sublinia caracterul duntor al altui produs; d) este corect, cnd se ataeaz de anumite
teorii literare.
52

Rspunsuri i comentarii la teste:
1. Rspuns corect: b,c,d. Varianta a nu poate fi acceptat ntruct nu se
poate deroga de la prevederi legale imperative.
2. Rspuns corect: a i b. Principiul aparenei se bazeaz pe ncrederea n
documentele emise de partener i tocmai de aceea nu implic efectuarea de
investigaii cu privire la proveniena licit a mrfii. Varianta d este incorect
pentru ca se permit, in temeiul principiului libertii n afaceri, i operaiuni
nereglementate n legea romn.
3. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d nu poate fi acceptat ntruct regimul
legal al concurenei nu se raporteaz la potenialul financiar al firmelor.
4. Rspuns corect: a,b,d. Varianta c nu este admis deoarece este interzis
publicitatea comparativ, chiar dac produsul respectiv are un caracter duntor.





































53
Capitolul al III-lea
NOIUNEA, NOMENCLATURA I OBIECTUL
AFACERILOR


Cuprins:
Obiectiv general
Obiective operaionale
Tema I. Noiunea de afacere
Tema a II-a. Afacerile calificate normativ - faptele sau actele de comer
Tema a III-a. Obiectul i cmpul afacerilor
Bibliografie selectiv
Tem de reflecie
Teste
Rspunsuri i comentarii la teste
Obiectiv general: Cunoaterea noiunii de afacere, a obiectului i domeniului
acesteia.
Obiective operaionale: nsuirea sensurilor noiunii de afacere, a categoriilor de
fapte sau acte de comer i a regimului juridic specific acestora; nelegerea
caracteristicilor unei operaiuni pentru a fi considerat afacere.


Tema I
NOIUNEA DE AFACERE

Spre deosebire de contractul de mandat comercial, care are o definiie,
afacerea nu beneficiaz de o definiie normativ. Termenul de "afacere" apare n
diferite texte normative cu sensuri diferite. Unele dintre acestea nici nu sunt
proprii sau compatibile cu dreptul afacerilor.
n Codul civil, n cazul administrrii sau gestionrii ocazionale,
accidentale, a intereselor altuia - gestiunea de afaceri - se utilizeaz noiunea de
"afaceri" pentru operaiuni, prestaii efectuate n mod accidental, n afara unei
convenii (de aceea, Codul civil include gestiunea de afaceri n categoria
quasicontractelor). Exemplul clasic este acela al interveniei pentru nlturarea
unor pericole, incomoditi, care provin de la un fond al vecinului.
Chiar i pentru contractul de mandat, Codul civil folosete impropriu
noiunea de "afaceri", ntruct el are de obiect reprezentarea n acte juridice civile
sau n faa autoritilor.
Noiunea de "afaceri" evoc o sum de aciuni care ies din cadrul obinuit,
cotidian, al subzistenei personale sau al funcionrii unei firme. La noiunea i
termenul de "afacere" se regsete ideea de amenajare special a energiei,
disponibilitilor, fondurilor implicate, o amenajare care tinde s realizeze un
rezultat bine determinat, o int, un scop dimensionat potrivit unor valori care
capteaz interesul iniiatorului.
n raport de aceste expresii normative, cu portofoliul iniiativei particulare
i cu tabloul operaiunilor de piee economice, putem spune c afacerile sunt
actele i operaiunile care sunt montate, ntreprinse, conduse, administrate de
ctre profesionisti, de ctre profesioniti (manageri) pentru a oferi pieelor
comerciale produse i servicii n regim de profit. n acest sens, afacere este i
vnzarea unor mrfuri n circuit de pia, organizarea unei producii de diverse
bunuri pentru pia, de servicii, de furnituri pentru pia, angajarea unor activiti
de publicitate, promoionale, pregtirea personalului ataat unei francize.
54



Tema a II-a
OBIECTUL I CMPUL AFACERILOR


Seciunea 1. Semnificaia juridic a termenului de afacere

Acest termen era ntlnit pn n urm cu civa ani cu o semnificaie
strin de disciplina dreptului afacerilor. Sunt dou explicaii:
a) Termenul este, sub raport istorico-filologic, polisemantic, i a fost
utilizat cu sensuri opuse.
Astfel, sub o nuan ironic, se vorbete chiar de afaceri sentimentale,
chiar despre un fapt, o convenie minor, calificat ns ca fiind o afacere. Exist
utilizarea pentru afaceri judiciare, politice i n general anumite evenimente
rezonante social, mediatic, sunt calificate ca afaceri. Termenul mai este folosit i
pentru a desemna i o anumit oportunitate economic, de plasament, de
investiie.
b) Inconsecvena normativ.
Codul civil folosete termenul de afacere n mod frecvent n afara
raporturilor comerciale, care sunt proprii dreptului afacerilor. Gestiunea
ocazional a intereselor altuia este numita gestiunea de afaceri, dei raporturile pe
care le implic sunt pur civile. Pentru mandatul civil, folosete termenul de
afacere cu sensul de operaiune, act juridic pentru care s-a dat mputernicirea.
Chiar Codul comercial este inconsecvent cu utilizarea acestui termen.
Totui, utilizeaz termenul de afacere i cu sensul pe care l vom subnelege:
"mandatul comercial are de obiect tratarea de afaceri comerciale pe seama i
socoteala mandantului".
Codul comercial utilizeaz i urmtorii termeni echivaleni: operaiuni
comerciale, fapte i chestiuni de comer, fapte de comer i comer ca activitate,
specialitate, profesie.


Seciunea 2. Caracteristicile unei operaiuni, activiti, pentru a fi
considerate o afacere

1. Aceste operaiuni trebuie s aib miza profitului.
De aceea, afacere poate s fie orice ctig, nu numai cel pecuniar sau
bnesc. Profitul nseamn un avantaj de pia. Consolidarea poziiei de pia
printr-o antant neinterzis este un avantaj mai mare dect o anumit sum de bani
rezultat n mod curent din afacerile acelui profesionist. Afacerile comerciale au o
miz mai mult sau mai puin explicit, fiind uneori chiar un test pentru pia.
2. Investiia, plasamentul.
Afacerea se caracterizeaz prin valorificarea unor disponibiliti materiale,
financiare, personale, atrase. Ea presupune un consum de capital plasat pentru o
mai bun exploataie i pentru o cretere net ct mai substanial.
3. Afacerea comercial este caracterizat de speculaie.
Se observ atent i se identific oportuniti de ntreprindere, de
plasament, sunt exploatate toate mprejurrile, toi factorii care fac plasamentul
ct mai reuit, inclusiv abilitatea mai redus, mai modest a partenerilor.
4. Afacerea este caracterizat de asumarea riscului investiiei.
55
Sunt afaceri care sunt decise ntr-un timp att de scurt nct se exclud
deliberrile, calculele minuioase.
5. Amplitudinea.
Afacerea iese din sfera plasamentelor comune, intereseaz piaa,
competiia, concurena i o anumit specie de comer.


Bibliografie selectiv
1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti,
2004; 2. Ion TURCU, Dreptul afacerilor. Partea general, Ed. Fundaia
Chemarea, Iai, 1993; 3. Smaranda ANGHENI, Magda VOLONCIU, Camelia
STOICA, Drept comercial pentru nvmntul economic, Ed. Universitar,
Bucureti, 2003; 4. Constantin STTESCU, Corneliu BRSAN, Drept civil.
Teoria general a obligaiilor, Ed. ALL, Bucureti, 1992. 5. J ean SCHAPIRA,
Georges le TALEC, Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses
Universitaires de France (PUF), 4
eme
d., Paris, 1994 ; 6. Berthold GOLDMAN,
Antoine LYON-CAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5
eme
d.,
Dalloz, Paris, 1994.






































56

Capitolul IV
SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR


Cuprins:
Obiectiv general
Obiective operaionale
Tema I. Despre profesionisti n general. Semnificaiile juridice ale calitii de
profesionist
Tema a II-a. Regulile comune aplicabile oricrei forme de societate comercial
Tema a III-a. Caracterizarea formelor juridice de societi comerciale
Bibliografie selectiv
Tem de reflecie
Teste
Rspunsuri i comentarii la teste
Obiectiv general: Cunoaterea categoriilor de profesionisti i a regimului juridic
aplicabil
Obiective operaionale: nsuirea regulilor comune i specifice, a avantajelor i
dezavantajelor fiecrei forme de societate comercial; nelegerea rolului i a
funcionrii organelor societii.


Tema I
DESPRE PROFESIONISTI N GENERAL. SEMNIFICAIILE JURIDICE
ALE CALITII DE PROFESIONIST


Seciunea 1. Despre profesionisti n general

Legislatia realizeaza o clasificare a profesionistilor n persoane fizice i
persoane juridice.
La epoca adoptrii codului nostru comercial i ani buni n continuare
profesionistul persoan fizic a fost dominant.
Legea Registrului comerului (nr. 26/1990) inventariaz persoana fizic n
calitate de profesionist dar, ca i n perioada antebelic, nregistrrile n evoluia
acestui profesionist nu comport regularitate sau sunt dificil de realizat (cum ar fi
cele privind fondul de comer i reorganizarea judiciar i falimentul).
Sunt profesionisti i regiile autonome (ntreprinderile statului i ale
unitilor administrativ-teritoriale) i organizaiile cooperatiste.
Categorii
Dei Codul dispune c "statul judeul i comuna nu pot avea calitatea de
profesionisti", o asemenea calitate este exercitat astzi prin dezmembrminte:
statul prin regii autonome; judeul i comuna (comuna rural, oraul, municipiul)
prin regii autonome i aporturi, ngduite de legea administraiei publice locale, la
constituirea unor societi comerciale.
n afar de persoana fizic, ilustrat astzi i de asociaiile sau uniunile
familiale, de societatea comercial i de regia autonom, mai sunt supui legii i
jurisdiciei comerciale, aa-ziii colaboratori i auxiliari ai profesionistilor:
comisionarul, reprezentantul/reprezentanele unor profesionisti (case de comer,
agenii comerciale i de afaceri, intermediari, comisionarii, prepuii, comiii).
Sunt implicai juridic personal ca i un profesionist i asociatul unic i
administrator al unei S.R.L. n lichidare, cumprtorul pachetului majoritar de
57
aciuni al unei societi dezetatizate, pe perioada ct are obligaii din contractul de
vnzare a aciunilor statului.
Noiunile de oameni i firme de afaceri nu au suport normativ
(reglementare juridic/formal). Om de afaceri (bussines-man) este acela care
concepe, organizeaz, instituionalizeaz i guverneaz afaceri comerciale.
Firma de afaceri este de regul societatea comercial sau regia autonom.
Nu este exclus exerciiul acestei caliti printr-o entitate integrativ (economic i
juridic) de genul francez al grupului de interese economice ("GIE") sau nord-
american (holding, trust, concern).
S-a considerat pn astzi c micii profesionisti meseriaii, persoanele
care exercit profesiuni liberale, agricultorii, nu acced la calitatea de profesionist.
Profesionistul poate fi definit ca acea persoan fizic sau juridic ce are n
portofoliul su de activitate fapte sau acte de comer i care-i rezerv pentru
acestea, n mod curent i sistematic, disponibilitile sale intelectuale i materiale.


Seciunea 2. Capacitatea juridic de a face afaceri

Pentru afaceri, nelese ca acte sau fapte de comer, sistemul nostru de
drept cere deplina capacitate de exerciiu. Capacitatea de exerciiu este o
component, dar i o reflecie a capacitii juridice.
Capacitatea juridic este aptitudinea unei persoane fizice sau juridice de a
fi subiect de drept, adic parte ntr-un raport juridic. Subiectivitatea juridic
presupune ca persoana s se poat manifesta n manier juridic, s dobndeasc
drepturi subiective, s i asume obligaii, s aib o condiie, un statut juridic, s
fie cetean al unui stat, s poat exercita cetenia, drepturile i libertile
fundamentale recunoscute prin Constituie. Un astfel de drept este libertatea de
ntreprindere, de a face comer.
Definiie
Capacitatea juridic prezint deosebiri de coninut, de funcionare ntre
persoanele fizice i juridice :
- relativ la coninut:
Persoana fizic - omul social, integrat ntr-o comunitate politico-statal are
o capacitate juridic scindat datorit nevoii de a parcurge biologic i social un
proces de maturizare. Aciunea social, pentru a avea deplin consideraie
juridic, trebuie s corespund unei anumite maturiti.
Comportamentul juridic are o anumit gravitate. Nu se pot da consecine
juridice manifestrii unei persoane de 10 ani. n mod convenional, legea a stabilit
c deplina capacitate pentru afaceri se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani.
Pn la aceast vrst, exist capacitatea de folosin - aptitudinea de a dobndi
drepturi, un anumit statut, o anumit condiie juridic.
ncepnd cu vrsta de 14 ani se dobndete o capacitate de exerciiu
restrns. Ea permite actele de administrare, de conservare, actele mrunte de
dispoziie.
Pentru dreptul afacerilor, mplinirea vrstei de 16 ani are semnificaie
relativ la capacitatea de angajare, de a ncheia un contract de munc.
Coninut
n ce privete persoana juridic, fiind un subiect colectiv de drept i fiind
constituit de persoane juridice sau persoane fizice majore, este reputat cu
capacitate juridic deplin de la momentul la care are dreptul s funcioneze, s se
manifeste ca atare.
i funcionare
Personalitatea juridic.
58
Pentru persoana fizic, aceast expresie nu are semnificaie. Ea este
considerat subiect de drept i, ca atare, are subiectivitate juridic proprie din
momentul naterii.
n cazul persoanei juridice, personalitatea juridic este legat de
aptitudinea unei comuniti, unei asociaii de a se manifesta ca subiect de drept
distinct. Dac exist aceast aptitudine, nseamn a spune c ele au personalitate
juridic.
Personalitatea juridic (calitatea de persoan juridic) echivaleaz cu
aptitudinea unui subiect colectiv de drept de a se manifesta cu o capacitate juridic
deplin. Societatea comercial - mam poate s aib sedii secundare
(dezmembrminte): filiale, sucursale, agenii. Potrivit legii, numai filiala are
personalitate juridic. Este obligatoriu ca societatea mam s-i conceap statut.
Sucursala, ageniile nu au personalitate juridic.
- relativ la concurena capacitii juridice cu existena persoanei :
Aparent, i persoana fizic are o personalitate juridic anticipat
(mica personalitate) i una rezidual.
Potrivit altor reglementri, voina persoanei fizice produce efecte i dup
ncetarea ei din via (testament). n cazul capacitii anticipate, nu se poate vorbi
de voina persoanei fizice. n ce privete testamentul, ceea ce produce efecte este
voina din timpul vieii.
n cazul persoanei juridice, exist n mod real i capacitate anticipat i
capacitate rezidual. Actele juridice fcute de asociai n vederea constituirii
regulate a societii comerciale sunt considerate actele societii comerciale
nscute (ex.: n cazul constituirii unei societi pe aciuni prin subscripie public,
pn la constituire, se fac obligatoriu acte de o gravitate deosebit).
Capacitatea rezidual se refer la actele fcute n vederea lichidrii : pot fi
contractate chiar credite, lichidatorii pot credita societatea pentru operaiunile de
lichidare.


Seciunea 3: Restriciile, incompatibilitile i decderile din capacitatea
juridic de a face afaceri

n cazul omului de afaceri persoan fizic, exist incapaciti cu privire la
anumite acte juridice. Toate aceste restricii, incompatibiliti i decderi au
caracter excepional, sunt de strict interpretare.
Ex.: - mandatarul nu poate cumpra bunurile deinute n temeiul
mandatului pentru a fi vndute;
- administratorul patrimoniului public, custodele, administratorul
ocazional (cel din procedura falimentului) nu poate dobndi bunurile din
patrimoniul pe care l administreaz;
- prepuii profesionistului, comiii pentru nego sunt socotii
necapabili pentru anumite acte care intereseaz exerciiul acestor caliti.
Incapacitile judectoreti sunt n legtur cu indisponibilitatea
intelectual a persoanei majore sau indisponibilitatea fizic. n cazul
indisponibilitii intelectuale (debilii mintali), persoana major poate fi pus sub
interdicie prin hotrre judectoreasc. Ea dobndete condiia de interzis
judectorete sau incapabil. n cazul acesta persoanei fizice i se desemneaz un
curator, care i va administra interesele pe perioada ct dureaz punerea sub
interdicie.
Incapaciti
59
Potrivit Legii 31/1990, punerea sub interdicie are ca efect dizolvarea
societii comerciale cu rspundere limitat cu unic asociat sau a societii
comerciale n comandit cu unic comanditat.
n cazul profesionistului persoan fizic, punerea sub interdicie produce
ncetarea calitii de profesionist. n cazul unei simple indisponibiliti fizice,
curatorul va putea s continue afacerile. El are chiar poziia mandatarului,
rspunderea va fi a profesionistului.
n ce privete profesionistul persoan juridic, legea prevede anumite
incapaciti relativ la calitatea de asociat derivnd din provocarea de falimente.
Pentru societile comerciale ca atare, incapacitile pot proveni din regimul de
autorizare a activitilor ei (societile bancare i cele de asigurare i reasigurare
au nevoie de autorizarea portofoliului de operaiuni ). Autorizaia poate s nu
prevad anumite operaiuni sau poate s le interzic expres.
La declanarea procedurii de faliment i lichidare judiciar, ntinderea
restricionrilor este diferit dup cum judectorul sindic sau Tribunalul de
faliment aprob sau nu reorganizarea, ridic sau nu dreptul societii de a-i
conduce n continuare afacerile.
Capacitatea societii comerciale mai este restricionat i de principiul
specializrii capacitii de folosin. Potrivit Decretului 31/1954, persoana
juridic nu se poate angaja valabil dect n operaiuni care fac obiectul activitii
sale statutare. Actele juridice fcute cu depirea obiectului statutar sunt nule
absolut. Aceast nulitate ns nu poate juca astzi dect n favoarea partenerului
societii excesive i a terilor interesai.



Seciunea 4. Semnificaiile juridice ale calitii de profesionist

Fie persoan fizic, fie societate comercial, profesionistul face o figur
aparte n tabloul subiectelor de drept, legea conturndu-i un regim de conduit, de
funcionare deosebit de al celorlalte subiecte de drept iar pentru unele dintre
acestea, chiar inconceptibil sau contraproductiv.
Exist un interes practic incontestabil al atribuirii calitii de profesionist:
Astfel, profesionistul are obligaii profesionale speciale, particulare,
cum sunt cele de nmatriculare n registrul comerului, de evideniere n acesta a
unor modificri n exerciiul calitii sale, inclusiv meniuni privind ncetarea
activitii i radierea nmatriculrii.
Statutul juridic al
comerciantului
Apoi, el are obligaia de a ine anumite registre, unele servind unei
contabiliti minuios reglementate printr-o lege special (nr. 82/1992).
El mai este ndatorat de o loialitate n concuren i de manifestare pe pia
n condiii de concuren normal.
Profesionistul beneficiaz de un regim de fiscalitate aparte dar i de un
regim de protecie social, n care exceleaz mutualitatea asigurrilor
profesionale, asocierea pentru ocrotirea unor interese de breasl.
Profesionistul mai beneficiaz de faciliti de probaiune i de un regim
particular al prescripiei extinctive.
Pentru profesionist, a fost creat o procedur special de executare silit
n caz de insolven, o procedur judiciar, concursual i egalitar
reorganizarea judiciar i falimentul.
n fine, profesionistii beneficiaz de jurisdicii speciale, ndeosebi cele
organizate ca tribunale arbitrale.

60


Tema a II-a
REGULILE COMUNE APLICABILE ORICREI FORME DE
SOCIETATE COMERCIAL


Seciunea 1. Nomenclatura societilor comerciale

Dei adoptat la un timp la care iniiativa privat n economia noastr avea
o frecven nesemnificativ n raport cu economia etatizat, Legea nr. 31/1990 a
societilor comerciale ("LSC") a preluat integral formele de societi comerciale
reglementate n economia Europei Occidentale, fiind n bun msur inspirat de
legea francez din 1966 dar prelund i dispoziii din reglementarea dat de Codul
Comercial.
Detaarea de reglementarea dat n Cod s-a realizat i prin reglementarea
pentru prima dat ("ex nuovo") a societii cu rspundere limitat.
nsuirea reglementrii noastre asigur posibiliti de orientare i de
operare i n raporturile cu societi strine, ntruct aceleai forme de societi se
regsesc i n reglementrile occidentale, cu reguli cadru comune, dar i cu
diferenieri care intereseaz n general constituirea, administrarea i fiscalitatea
aplicabil.
n dreptul SUA
47
se regsesc societatea n nume colectiv ("general
partnership", "joint venture
48
"), societatea n comandit ("limited partnership"),
societatea pe aciuni ("business corporation"), cu o varietate de societate nchis
("supus subcapitolului S" din Codul General de Impozite din SUA). Este
particular acestui drept ntreprinderea individual sau a proprietarului unic ("sole
proprietorship"), care poate fi asimilat cu o societate n nume colectiv cu unic
asociat.
Legea noastr a optat pentru cinci forme juridice de societi comerciale pe
care le definete i le d regulile generale de funcionare ntr-o ordine istoric:
- societatea n nume colectiv;
- societatea n comandit simpl;
- societatea pe aciuni;
- societatea n comandit pe aciuni;
- societatea cu rspundere limitat.
Societatea pe aciuni a suportat cteva renovri legislative interesante i
necesare, ultimele prin Legea nr. 99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea
reformei economice.
LSC a optat n final pentru identificarea formei juridice n raport cu:
Criterii
- numrul asociailor;
- identitatea legal a acestora;
- fracionarea legal a capitalului social;
- rspunderea personal a asociailor pentru obligaiile societii
("sociale"), care nu pot fi pltite din patrimoniul societii ("social").


47
Folsom, Levasseur, p. 247-253.
48
Trebuie remarcat c termenul de "joint venture" mai este utilizat cu cel puin alte trei sensuri:
unul riscant, acela de societate sau asociere de capitaluri de naionaliti diferite ("societate mixt")
- n acest sens, Olivier Morteau, Droit anglais des affaires, 1-
re
ed.,Dalloz, Paris, 2000, p.159-160;
unul uzual, acela de asociere n participaiune, de afacere; i unul formal, n dreptul SUA, de
societate de persoane constituit "pe obiect", "n scopul de a desfura o operaiune limitat i
particular" - idem, p. 249.
61
Enunurile formelor juridice de societate comercial:
Societatea n nume colectiv este aceea constituit de dou sau mai multe
persoane, al crui capital social nu este fracionat legal
49
, asociaii rspunznd
nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale.
Societatea n comandit simpl este aceea constituit de dou sau mai
multe persoane, dintre care cel puin una este asociat comanditat i cel puin una
este asociat comanditar, al crei capital social nu este fracionat legal
50
, asociatul
comanditat
51
, rspunznd nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale, iar
asociatul comanditar rspunznd pentru obligaiile sociale numai pn la
concurena capitalului social subscris.
Societatea pe aciuni este aceea constituit de minimum cinci persoane, ai
cror asociai se numesc acionari, al crei capital social este fracionat legal n
aciuni ca valori mobiliare, acionarii rspunznd pentru obligaiile sociale numai
pn la concurena capitalului social subscris.
Forme
Societatea n comandit pe aciuni este aceea constituit ca i societatea
n comandit simpl, dar care are capitalul social fracionat legal n aciuni,
reprezentabile ca instrumente financiare negociabile, i care funcioneaz, n
principiu, dup regulile societii pe aciuni.
Societatea cu rspundere limitat este aceea constituit de una sau mai
multe persoane, al crei numr de asociai este limitat la 50, al crei capital social
este fracionat legal n pri sociale nereprezentabile prin instrumente financiare
negociabile i ai cror asociai rspund pentru obligaiile sociale numai pn la
concurena capitalului social subscris.
Asociaiunea (societatea) n participaiune.
Aa cum se exprim i art. 252 Cod com.: "asociaiunea n participaiune
nu constituie, n privina celor de-al treilea, o fiin juridic distinct de persoana
interesailor (asociailor - n. ns.). Cei de al treilea nu au nici un drept i nu se
oblig dect ctre acela cu care a contractat."
Deci, "asociaii n participaiune" nu constituie o societate comercial,
asocierea lor fiind un contract prin care se monteaz i se administreaz sau
instrumenteaz o afacere
52
. Este o asociere, de regul, "pe obiect", "pe
operaiuni", pe o durat determinat. Capitalul rezultat din aporturile necesare
realizrii afacerii proiectate sau captate nu este urmribil ("sesizabil") dect ca
patrimoniu personal al asociailor.

Asociaii nu dobndesc nici un drept asupra aporturilor. Acestea se
restituie la ncetarea asocierii, n natur sau prin echivalent, dup caz. Regulile
privind participarea la pierderi i la beneficii sunt date de stipulaiile actului de
asociere.
De regul, unul dintre asociai este desemnat lider al asociaiei i el ine
gestiunea i contabilitatea operaiunilor asumate de asociai.


Seciunea 2. Formalismul i regularitatea constituirii societii comerciale

Societatea comercial este o entitate juridic, o persoan juridic, drept
consecin este i un subiect colectiv de drept, pentru c este rezultatul unui acord
de mai multe voine juridice, un concert juridic.

49
Tradiional, aporturile se numesc "pri de interese".
50
Idem.
51
Care nu aporteaz la capitalul social.
52
Pe larg, v. Mircea Costin, Corina Aura Jeflea, Societile comerciale de persoane, Lumina Lex,
Bucureti, 1999, p. 297-313.
62
Cu excepia societii cu rspundere limitat, care poate fi nfiinat i de o
singur persoan fizic sau juridic, toate celelalte societi trebuie s fie formate
de dou sau mai multe persoane. Pentru unele dintre ele, legea stabilete un plafon
minim (societatea pe aciuni) sau maxim (societatea cu rspundere limitat). Acest
acord de voine juridice poart denumirea de pact societar, acesta fiind o
convenie i un contract n acelai timp.
nscrisul care materializeaz acest pact societar se numete act constitutiv.
Este o denumire generic. Legea prevede, pentru societatea n nume colectiv i
societatea n comandit simpl, c este necesar numai contractul de societate, iar
pentru societatea pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societatea cu
rspundere limitat, prevede c se ntocmesc i contract de societate i statut (o
anex dedicat organizrii societii). Se admite c aceste acte pot fi denumite acte
constitutive, c pot fi compuse (statutul i contractul s se gseasc ntr-un singur
corpus de clauze).

A. Redactarea i nregistrarea actului constitutiv
53

Aceast redactare poate fi rezultatul unor ndelungi i anevoioase
negocieri. ndeosebi repartizarea participaiei, chestiunile de organizare a
societii, de reprezentare, cele privind controlul asociailor asupra gestiunii
societii, comport negocieri, pentru c terilor nu le pot fi opuse, ei nu pot fi
victime ale inabilitilor de redactare a actului constitutiv.
Asociaii nu mai pot modifica actul constitutiv, dect n aceeai manier
riguroas i formal ca la constituirea societii.
Etapele redactrii actului constitutiv:
I. Identificarea reciproc de ctre viitorii asociai a disponibilitii pentru
constituirea societii n vederea anumitor operaiuni, activiti;
II. Alegerea formei societii i stabilirea principalelor elemente. Forma
societii este esenial, pentru c fiecare atrage un anumit regim legal de
funcionare. Elementele principale sunt repartizarea participaiei la capitalul
social, administraia societii, puterea de reprezentare;
Etapele redactrii
III. Redactarea actului constitutiv. Viitorii asociai trebuie s enune ei
reguli de funcionare, acolo unde legea le permite. Sunt multe texte din LSC care
defer n mod expres, asociailor sau actului constitutiv, reglementarea unei
anumite chestiuni.
Forma actului constitutiv
Forma scris este cerut sub pedeapsa nulitii. Modificrile recente la
legea Registrului Comerului au simplificat condiiile de validitate ale nscrisului
numit act constitutiv. Astfel, autentificarea la un notar public a actului constitutiv
reprezint azi excepia, anterior era o regul imperativ, fr derogri. Este
obligatorie autentificarea atunci cnd:
1. Printre aporturile n natur, figureaz un teren. Se respect i aici
principiul simetriei, n general, n legislaia noastr, nstrinarea de terenuri este
prevzut n form autentic;
2. Societile care au asociai cu rspundere nelimitat (societatea n nume
colectiv i societile n comandit);
3. Constituirea societii pe aciuni prin subscripie public.
Coninutul actului constitutiv
I. Ca regul general, potrivit legii, unele elemente sunt obligatorii.
Absena lor este sancionat de regul cu declararea nulitii societii;
Forma
i coninutul

53
Sache Neculaescu, Matei Danil, Contractul de societate, Dreptul nr. 5-6/1994, p. 39-41; D. A.
Popescu, Contractul de societate, Lumina Lex, Bucureti, p. 29-31.
63
II. n redactarea actului constitutiv, nu trebuie repetate textele de lege
interesnd o anumit chestiune, un anumit element. Legea reprezint o ofert de
reglementare i este ca i recepionat n actul constitutiv. Dac normele sunt
imperative, actul constitutiv nici nu poate s stipuleze contra lor. Dac normele
sunt supletive, chiar fr trimitere, se consider recepionate n contract;
III. Acolo unde legea le cere asociailor s reglementeze, s normeze, ei
trebuie s o fac, altfel lacunele respective pot complica existena societii.
Elementele principale, comune oricrei forme de societate:
1. Identitatea complet a asociailor, cu menionarea calitilor diferite la
societile n comandit;
2. Forma, denumirea, sediul, eventual emblema (semnul distinctiv) i
durata;
3. Obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i activitii principale;
4. Capitalul social subscris i vrsat, aporturile, evaluarea lor i stabilirea
participaiei fiecrui asociat la capitalul social.
La societatea cu rspundere limitat i la societatea pe aciuni trebuie
menionate felul fraciunilor de capital social, drepturile conferite, participarea la
rezultate;
5. Identitatea complet a administratorilor, puterile conferite, modul de
lucru, repartizarea puterii de reprezentare, a semnturii sociale.
La societatea pe aciuni trebuie redactate clauze speciale privind
conducerea, administrarea, funcionarea i controlul gestiunii societii, inclusiv
din partea acionarilor;
6. Identitatea complet a cenzorilor, unde este cazul;
7. Sediile secundare nfiinate o dat cu societatea sau condiiile de
nfiinare ulterioar a acestora;
8. Modul de dizolvare i de lichidare ale societii.
La societatea pe aciuni i societatea n comandit pe aciuni, mai trebuie
menionate avantajele rezervate fondatorilor i operaiunile ncheiate de asociai
pe contul societii n perioada de constituire, preluate de societate, precum i
plile pentru acestea.
Societatea pe aciuni constituit prin subscripie public
Societatea pe aciuni se constituie n modul comun, numit simultan, ca i
la celelalte societi, dar are i un mod particular de constituire, numit subscripie
public sau constituire continuat.
n acest mod, fondatorii stabilesc elemente societii, redacteaz actul
constitutiv i ofer publicului posibilitatea subscrierii aciunilor rmase
disponibile n condiiile prevzute ntr-un act care joac i rolul de ofert de
subscriere, numit prospect de emisiune.
La finalul termenului lsat pentru aceast subscripie public, care nu
poate fi mai mare de un an de la publicarea prospectului, fondatorii vor evalua
subscripia i vor convoca adunarea constitutiv.

B. Autorizarea i nmatricularea societii comerciale
Aceste operaiuni se realizeaz la Registrul Comerului, unde tribunalul
din circumscripia societii deleg unul sau mai muli judectori care au n
principal atribuiile de a controla legalitatea constituirii societii, de a autoriza
constituirea, de a dispune nmatricularea acesteia i facerea, n Registrul
Comerului, a meniunilor privind cele mai importante modificri ale actului
constitutiv i ale societii.
64
Pentru autorizarea, n termen de 15 zile de la semnarea sau autentificarea
actului constitutiv, fondatorii, administratorii sau alte persoane mputernicite
trebuie s solicite autorizarea constituirii i nmatricularea societii.
Avizele necesare pentru autorizarea constituirii se solicit de ctre
Registrul Comerului.
Judectorul delegat trebuie s se pronune n termen de 5 zile de la
mplinirea cerinelor legale. Pentru a verifica ndeplinirea acestora, el poate
solicita experi, poate cere dovezile pe care le apreciaz necesare. Judectorul va
autoriza constituirea i va dispune nmatricularea printr-o ncheiere. Aceast
ncheiere se public n Monitorul Oficial. De la data nmatriculrii, societatea are
personalitate juridic.
Regimul societii nelegal constituite
Fa de o societate care nu ndeplinete cerinele legale pentru autorizare
sau care nu ndeplinete anumite formaliti indispensabile pentru autorizare,
legea instituie anumite tratamente sancionatorii.
I. Neregulariti nainte de nmatriculare
Pentru absena meniunilor legale din actul constitutiv, pentru clauze ale
acestuia care contravin dispoziiilor legale imperative i pentru nendeplinirea unei
anumite cerine legale de constituire (ex.: lipsete dovada efecturii vrsmintelor
conform actului constitutiv), judectorul delegat va da o ncheiere prin care
respinge nmatricularea.
Efectele nendeplinirii
cerinelor legale
Legea admite regularizarea societii i a cererii de autorizare sub
supravegherea judectorului delegat.
Nesolicitarea nmatriculrii n termenul legal.
Legea autorizeaz pe oricare dintre asociai s cear nmatricularea dup
ce i-a pus n ntrziere pe ceilali asociai.
Caducitatea actului constitutiv.
Caducitatea este lipsirea de efecte a unui act juridic civil datorit
intervenirii unor situaii, fapte care, potrivit legii, las actul fr efecte.
n spe, caducitatea este determinat de o ntrziere mai mare de 3 luni n
solicitarea nmatriculrii de la data autentificrii sau semnrii. Caducitatea este
exprimat de lege prin ncetarea obligaiei de vrsminte.
II. Neregularitile dup nmatriculare
Legea este preocupat de a salva societatea, de aceea ea prevede c, n
termen de 8 zile de la constatarea neregularitilor, societatea, prin organele ei
reprezentative, trebuie s ia msuri pentru nlturarea acestor neregulariti. n caz
de neconformare, orice persoan interesat (ex.: un creditor social, un partener de
afaceri, un asociat, un deintor de obligaiuni) poate cere tribunalului s oblige
organul reprezentativ al societii s fac regularizrile necesare.
Tribunalul poate institui aceast obligaie sub sanciunea unor amenzi pe zi
de ntrziere, numite amenzi cominatorii.
Termenul pentru aciunea de regularizare.
Legea stabilete un termen de prescripie extinctiv pentru aceast aciune
de un an de la nmatriculare.
Rspunderea pentru neregularizare.
Legea instituie o rspundere solidar i nelimitat pentru prejudiciile
ocazionate de neregularizare, pe care o pune n sarcina fondatorilor,
reprezentanilor societii, primilor membri ai organelor de conducere i de
control.
III. Absena publicitii legale

65
Absena publicitii nu poate fi opus terilor. Actele i faptele pentru care
nu s-a fcut publicitatea legal sunt inopozabile acestora. Se prevede o excepie
pentru situaia cnd le-au cunoscut.
O alt consecin este inopozabilitatea fa de terii care fac dovada
imposibiliti cunoaterii lor, a operaiunilor efectuate nainte de a 16-a zi de la
publicarea n Monitorul Oficial a ncheierii judectorului delegat.
Actele i faptele cu privire la care omisiunea publicitii nu le lipsete de
efecte pot fi invocate de teri.
IV. Neconcordana ntre textele depuse la Registrul Comerului i
textele publicate n Monitorul Oficial.
Legea ofer terilor beneficiul opiunii n privina opozabilitii. Le este
opozabil textul depus la Registrul Comerului dac societatea dovedete c l-au
cunoscut.
Cazurile
Cazurile de nulitate ale societii nmatriculate
de nulitate
Aceast nulitate se declar de ctre tribunal pentru urmtoarele cazuri:
1. Lipsa actului constitutiv sau a formei lui autentice;
2. Toi fondatorii sunt incapabili;
3. Obiectul de activitate este ilicit sau contravine ordinii publice;
4. Lipsa ncheierii de nmatriculare;
5. Lipsa autorizaiei administrative de constituire, unde este cazul;
6. Nemenionarea, n actul constitutiv, a numelui societii, a obiectului
su, a aporturilor i a capitalului social subscris;
7. Nu s-a subscris sau vrsat capitalul social minim;
8. Nu s-a asigurat numrul minim de asociai.







Tema a III-a
CARACTERIZAREA FORMELOR JURIDICE DE SOCIETI
COMERCIALE


Seciunea 1. Societatea n nume colectiv

Societatea n nume colectiv este prima form de societate comercial
54
.
Este considerat o societate nchis, "de familie", n care consideraia ntre
asociai, "affectio societatis", devotamentul, sunt capitale. Este practicat pentru
operaiuni n care aporturile n munc, nzestrrile, abilitile tehnice, "manuale",
ale asociailor au o contribuie decisiv la realizarea obiectului de activitate.
Trsturi
caracteristice
Denumirea ei evoc tocmai caracteristica ei definitorie: rspunderea
nelimitat i solidar a asociailor cu patrimoniul propriu pentru obligaiile
sociale nepltite de societate, n termen de 15 zile de la punerea n ntrziere
(notificarea plii datoriei printr-un executor judectoresc).
Aceeai rspundere este instituit (art. 85 din LSC) "pentru operaiunile
ndeplinite n numele societii de persoanele care o reprezint". Drept urmare,
hotrrea judectoreasc (i cea arbitral, desigur) pronunat contra societii,
poate fi executat contra oricruia dintre asociai.

54
Idem, p. 65-280.
66
Dac actul constitutiv nu permite altfel, administratorii nu pot fi dect
dintre asociai. Fiecare dintre administratori este reputat c are puterea de
reprezentare.
Administratorii nu sunt obligai s lucreze mpreun ("s delibereze", ca la
societatea pe aciuni, ntr-un organ colegial, cum este Consiliul de administraie la
aceast societate), dac actul constitutiv nu le-o impune, n ipoteza din urm ei
trebuind s decid cu unanimitate (majoritatea capitalului social va decide dac nu
se poate realiza unanimitatea).
Adunarea asociailor nu este instituionalizat, ca la societile pe aciuni
i cu rspundere limitat, LSC opernd pentru ea cu entiti desemnate ca
"majoritatea absolut a capitalului social" sau "votul asociailor reprezentnd
majoritatea capitalului social" - art. 86.
Asociaii sunt ndatorai la abinere de la deliberri sau decizii privind
operaiuni n care, pe cont propriu sau pe contul altuia, cere interese contrare
societii. n caz contrar, dac votul su a asigurat majoritatea decident, sunt
rspunztori de daunele ocazionate societii prin acele operaiuni.
Chiar neadministratori, asociaii pot lua din fondurile societii ct este
fixat pentru cheltuieli n interesul societii. Actul constitutiv poate stipula "c
asociaii pot lua din casa societii anumite sume pentru cheltuielile lor
particulare" (art. 81 (3)), fapt neconceput la o S.A. sau S.R.L. dar explicabil aici
prin quasi-confuzia pe care legea o promoveaz ntre patrimoniile societii i
patrimoniile asociailor relativ la rspunderea pentru obligaiile sociale.
Asociaii mai sunt ndatorai i la neconcuren. Astfel, ei nu mai pot fi
asociai cu rspundere nelimitat n societi concurente sau avnd acelai obiect.
Le mai este interzis s fac acelai comer fr consimmntul tuturor.
Asociatul n culp poate fi exclus. Ceilali asociai pot, ns, decide ca societatea
s-i nsueasc rezultatele acelor operaiuni, decizia fiind supus unui termen de
decdere de 3 luni de la data cunoaterii operaiunilor de ctre societate.
Cesiunea "prilor de interese" ("aportului de capital social - art. 87(1)")
este posibil numai dac a fost ngduit de actul constitutiv.

Avantaje i dezavantaje ale societii n nume colectiv.
Avantaje:
- se constituie doar prin contractul de societate;
- legea nu cere un capital social minim, judectorul delegat ns poate
aprecia dac, pentru obiectivul propus, capitalul este suficient;
- are un mod de funcionare foarte simplu;
- funcia de administrator poate avea orice asociat; se prezum puterea de
reprezentare;
Avantaje,
dezavantaje
- nu sunt obligatorii adunrile asociailor, dup o anumit procedur;
- asociaii pot lua sume din casa societii pentru cheltuielile personale, n
limitele actului constitutiv.
Dezavantaje:
- rspunderea nelimitat i solidar a asociailor pentru datoriile societii;
- sunt societi nchise; nu sunt pretabile la o dinamic a capitalului, la
infuzii de capital; calitatea de asociat, participaia nu se pot transmite n afara
societii, dac nu exist stipulaia corespunztoare n actul constitutiv;
- fracionarea capitalului nu este obligatorie;
- nu emit instrumente financiare negociabile; nu pot lansa mprumuturi
publice;
- nu sunt compatibile cu anvergura unor afaceri conjuncturale cu prezena
dinamic pe pia.
67


Seciunea 2. Societatea n comandit simpl i n comandit pe aciuni
55
.

Sunt dou forme juridice de societate nscute din practica de a masca
investiiile, plasamentele fcute de persoane care erau restricionate datorit
apartenenei lor la anumite profesiuni sau ocuprii unor anumite demniti. Aceste
persoane, denumite n cadrul celor dou forme de societate, comanditari, puneau
la dispoziia unor persoane care nu dispunea de capital social, dar care erau
dispuse s rite n afaceri, denumite comanditai, sume de bani sau alte fonduri.
Aa s-a nscut contractul de commenda.

Relativ la caracteristici, aceste tipuri de societate au specific faptul c
angajeaz dou categorii de asociai: - comanditarii, care au rspundere limitat la
valoarea aportului lor, pentru datoriile societii i comanditaii, care rspund
nelimitat i solidar. Dincolo de aceste aspecte, este particular i faptul c doar
comanditaii pot fi administratori. Ca atare, efectuarea de ctre comanditari a unor
acte de administraie, fr o procur special, nscris la R.C., angajeaz
rspunderea acestora fa de teri, nelimitat i solidar.

Trsturi
caracteristice

Ct privete S.C.A
56
, aceasta se deosebete de S.C.S. datorit fracionrii
capitalului social n aciuni i, privitor la aciuni, i se aplic regulile de la S.A.
Administratori nu pot fi dect asociaii comanditai, care nu dispun de
fonduri pentru aporturi i, deci nu contribuie la capitalul social, ei culegnd
profitul societii n limita actului constitutiv, dar i declar disponibilitatea de a
ctiga din afaceri n acest mod i i asum rspunderea nelimitat i solidar cu
patrimoniul propriu pentru datoriile sociale.
Comanditarii sunt asociaii din umbr, care au avut capital i care nu au
voie sau nu vor s rite o asemenea rspundere n afacerile proiectate n obiectul
de activitate al unei SCS. Numele societii i al asociailor vine de la contractul
de "comenda" prin care se plasa capitalul n afaceri, la nceput, riscante i prin
elementele lor particulare (expediii geografice, explorri geologice, plasamente
ale unor demnitari crora le era interzis comerul).
Un comanditar nu poate contracta operaiuni n contul societii dect pe
baza unei procuri speciale i pentru operaiuni determinate de ctre comanditaii-
administratori, procur ce trebuie menionat n Registrul Comerului.
Altfel, ei sunt inui rspunztori nelimitat i solidar fa de terii
cocontractani.
Comanditarul, fiind autorul economic al societii, are, de bun seam,
dreptul de a supraveghea mersul societii, de a participa la numirea i revocarea
administratorilor, s autorizeze operaiuni pentru care acetia nu au depline puteri
i dreptul de a se informa i documenta asupra activitii societii.
Mare parte din regulile de la societatea n nume colectiv se aplic i SCS
relativ la administrator, la abinerea de la vot i la neconcuren.
Avantaje i dezavantaje ale SCS.
Se regsesc, n general, acelea de la SNC.
Avantaje:

- se constituie doar prin contractul de societate;

- nu se cere un minim de capital la constituire;
Avantaje,
dezavantaje
- se permit toate formele de aport;
- administrarea, puterea de reprezentare sunt clar atribuite.

55
Costin, Jeflea, p. 281-296.
56
n prezent, acest tip de societate reprezint forma juridic pe care o mbrac, n occident,
asociaiile de brokeri, curtieri, ageni de burs.
68
Dezavantaje:
- nu produc titluri negociabile;
- sunt societi nchise, nu pot mobiliza capital, nu se pot "mprumuta" de
pe piaa capitalurilor financiare;
- n-au o frecven semnificativ;
- "pactul societar", precedat de identificarea afinitilor dintre furnizorii de
capital pentru formarea societii - comanditarii - i utilizatorii acestui capital,
care-i angajeaz o rspundere sever pentru rezultatele societii - comanditaii -
se realizeaz cu dificultate, dup negocieri presupuse anevoioase.


Seciunea 3. Societatea pe aciuni

A. Dimensiuni i aptitudini.
Este forma modern de societate, compatibil cu o prezen complet pe
pia, avnd acces la ntreaga gam de produse i servicii cerute de pia i la toate
emisiunile care alimenteaz piaa financiar.
Este societatea care a justificat formarea bursei de valori mobiliare i a
permis expansiunea internaional a ntreprinderii. Are o aptitudine aparte de a
mobiliza resurse financiare, capitaluri, n general, fr garanii i dobnzi.
Emisiunile suplimentare de aciuni i emisiunile de obligaiuni au limitri
nesemnificative.
Datorit capacitii ei extraordinare de a mobiliza capitaluri i de a le
exploata n modul cel mai profitabil, ntr-un scenariu n care, de regul, asociaii
numii acionari se ignoreaz, fiind interesai numai de rezultatele societii,
reflectate n dividendul pltit pentru fiecare aciune i n cotaia de pia a
aciunilor, celebrul ziarist Walter Lipmman a numit-o a opta minune a lumii.
Societate anonim. Sub aceast denumire, uzual n legislaia european
occidental, era reglementat i n codul nostru comercial pn la adoptarea Legii
nr. 31/1990, care a dat materiei societilor comerciale o reglementare separat.
Anonimitatea societii pe aciuni este o figur de stil literar-juridic. n
realitate, societile pe aciuni au dobndit o reputaie a crei evideniere este un
fapt inutil.
Caracterul anonim al societii pe aciuni este dat de dou realiti, una
social-economic i una juridic:
Potrivit celei dinti, cu excepia fondrii unei societi nchise
57
i a unei
inocene penale sau profesionale a fondatorilor (n cazul constituirii societii prin
subscripie public, n cazul societilor bancare, spre ex.), asociaii nu sunt
reputai cu ceea ce, la societile de persoane (societatea n nume colectiv i
societile n comandit), se numete "affectio societatis" i nu acced la aceast
calitate n consideraia persoanei celorlali
58
.
Dimensiuni,
aptitudini
Fiind o "societate de capitaluri"
59
, la fondarea i, mai ales, la dobndirea
calitii de asociat prin achiziionarea de aciuni de pe pia, funcioneaz numai

57
ntr-o definiie provizorie, o societate nchis este aceea ale crei aciuni nu sunt tranzacionate
pe o pia organizat (reglementat).
58
Pe larg, Costin, Jeflea, p. 22-29.
59
Una dintre cele mai reputate monografii europene a societilor comerciale, ncadreaz
societatea pe aciuni ntre societile cu risc limitat (pentru acionari, desigur), alturi de societatea
n comandit pe aciuni i societatea cu rspundere limitat - v. Maurice Cozian, Alain Viaudier,
Droit des societes, 5e ed., Litec, Paris, 1992, p. 201-295.
69
criteriul economic: capitalul (banii) deinut de investitor (achizitor) i rezultatele
pe care conteaz investitorul prin plasamentul respectiv
60
.
Potrivit celei de-a doua, circulaia juridic de o mobilitate excepional (n
bun msur, informatizat astzi) a aciunilor, face ca participaiile la capitalul
social s se transfere rapid, n timpi calendaristici din ce n ce mai comprimai i
mai scuri, astfel c identitatea asociailor comport i ea o micare ce pare
imperceptibil juridic de la o or la alta, chiar.
Se poate vorbi, astfel, de o anonimitate instantanee sau ad-hoc a asociailor
unei societi pe aciuni.
Aceast anonimitate explic de ce LSC i oblig pe acionarii deintori de
aciuni la purttor s le depun ntr-un anumit loc stabilit prin actul constitutiv sau
prin convocare, cu cel puin 5 zile nainte de adunarea lor general.
Tot ea, explic de ce aceeai lege oblig pe administratori s stabileasc o
dat de referin (cu cel mult 60 de zile nainte de data primei convocri a adunrii
generale a acionarilor) pentru acionarii ndreptii s fie convocai i s voteze
la aceste adunri.
Funcionarea organelor societii pe aciuni constituie "drept comun"
pentru celelalte forme de societi. Societatea pe aciuni este cea mai
instituionalizat n funcionarea sa. Ea are organe complete, cu un statut minuios
reglementat.
"De lege lata"
61
, unele dispoziii privind funcionarea adunrilor generale
ale acionarilor, sunt fcute comune (aplicabile) i pentru alte forme de societi.
Este cazul societii cu rspundere limitat (art. 191 din LSC), societii n
comandit pe aciuni (art. 182 (1) din legea citat).
"De facto", aa cum opineaz i doctrina
62
, regimul juridic de funcionare
a organelor societii pe aciuni, reprezint dreptul comun, aplicabil i celorlalte
forme de societi comerciale, desigur, n msura n care sunt utilizate i organele
facultative pentru unele (cum ar fi cenzorul pentru SNC i SCA i pentru SRL
care are cel mult 15 asociai) i n msura n care legea nu dispune altfel, ori
dispoziia care intereseaz nu este contrar specificului societii.

B. Regimul juridic al aciunilor.
Sensul noiunii de aciune. Trei sensuri sunt uzuale.
Primul, este acela de fraciune de capital social, numrul de aciuni
nmulit cu valoarea nominal dnd valoarea capitalului social subscris i
ponderea n participaia la acest capital.
Noiune
Al doilea, este acela de titlu, format printr-un nscris, constatator al
fraciunii de capital social, avnd cuprinsul dat de lege (art. 93(2)) - prin care se
legitimeaz calitatea de acionar. n acest sens, aciunea apare ca un bun mobil
necorporal.
Al treilea, este acela de valoare mobiliar, n categoria titlurilor comerciale
de valoare. Aciunea este valoarea mobiliar cea mai prezent pe pieele de
capitaluri, oscilaiile valorilor aciunilor tranzacionate pe pieele organizate
rednd, de regul, fidel starea financiar a societilor emitente i pulsul
economiei n care opereaz aceste societi.

60
Pe larg, Elena Crcei, Constituirea societilor comerciale pe aciuni, Lumina Lex, Bucureti,
1995.
61
Potrivit legii aplicabile, n vigoare, existente, o sintagm n opoziie cu aceea "de lege ferenda",
adic potrivit legii ce ar trebui adoptate, potrivit unei reglementri viitoare, de dorit.
62
Crpenaru, p. 201-202; Elena Crcei, Funcionarea i ncetarea societilor comerciale pe aciuni,
Editura Economic, Bucureti, 1997, p. 79 i urm.
70
Felul aciunilor. LSC, cu modificrile date de Legea nr. 99/1999, a creat
dou clasificri ale aciunilor.
Prima, opera actului constitutiv, intereseaz, n principal, modul de
circulaie i mparte aciunile n "nominative" i "la purttor".
Omisiunea actului constitutiv de a face calificarea aciunilor are drept
consecin calificarea lor legal - art. 91 (2) - ca aciuni la purttor. Aciunile
nepltite sunt reputate de lege ca nominative.
Aciunile nominative sunt acelea care n cuprinsul titlului lor menioneaz
identitatea acionarului prin nume sau domiciliu / sediu.
Clasificare
Aciunile la purttor sunt acelea care nu cuprind aceast meniune avnd,
ns, meniunea felului lor prin expresia "la purttor".
Cea de-a doua, opera adunrii generale a acionarilor, interesnd drepturile
conferite de ele, mparte aciunile n "ordinare" i "prefereniale".
Aciunile ordinare sunt cele care confer drepturi egale posesorilor.
Aciunile prefereniale sunt cele care confer un drept prioritar la dividend
constnd n prelevarea dividendului, repartizat lor, asupra beneficiului distribuibil,
naintea oricrei alte prelevri. Aceste aciuni sunt, ns, lipsite de dreptul de
participare i de vot n adunrile generale ale acionarilor. Putem spune c
preferenialitatea lor este echilibrat de atenuarea rolului lor n exerciiul puterii n
societate.
Regimul lor special mai este configurat i de limitarea pachetului lor la o
ptrime din capitalul social i de interdicia deinerii lor de ctre reprezentanii,
administratorii i cenzorii societii.
Forma aciunilor. LSC pstreaz sistemul tradiional al emiterii aciunilor
pe suport de hrtie, aceste aciuni numindu-se astfel "materializate".
Odat cu marea privatizare, declanat prin Legea nr. 55/1995, care a creat
societi cu sute i mii de acionari i cu informatizarea pieelor de capital, s-a
adoptat i sistemul aciunilor dematerializate, chiar i pentru aciunile nominative.
Aciunile dematerializate nu au un titlu reprezentativ al lor, ci se
evideniaz prin nscrieri n cont. Nu este vorba despre un cont contabil. Contul
are aici sensul de registru informatizat al aciunilor constituit i administrat (inut)
de o societate particular specializat n astfel de aciuni. El mai are i sensul de
"partid" a unui anumit acionar n registrul informatizat.
Astfel, registrul tradiional al acionarilor, instituit de art. 172 (1) lit. a, este
nlocuit, pentru aciunile emise n form dematerializat i tranzacionate pe o
pia organizat, cu registrul independent privat inut conform reglementrii
pieelor de valori mobiliare.
Reguli privind funcionarea aciunilor ca fraciuni de capital social.
Prima regul este convertibilitatea aciunilor dintr-un fel n altul,
operaiune asupra creia se poate pronuna numai adunarea general extraordinar
a acionarilor.
Reguli
A doua regul, este condiionarea noilor emisiuni de plata aciunilor
din emisiunea precedent.
A treia regul, este valoarea nominal egal i conferirea de drepturi
egale, cu excepia, desigur, a aciunilor prefereniale.
n ce privete dreptul de vot, trebuie reinut c mai exist trei restricii.
Dou legale - art. 101 (3) - privind suspendarea "pentru acionarii care nu sunt la
curent cu vrsmintele ajunse la scaden" i al aciunilor dobndite de societatea
emitent i alta, facultativ, privind limitarea prin actul constitutiv a numrului
voturilor celor care posed mai mult de o aciune.
n ce privete dreptul la dividend, acesta lipsete n cazul dobndirii de
ctre societate a propriilor aciuni.
71
A patra regul, este indivizibilitatea, potrivit creia o aciune trebuie s
aib un singur titular sau un reprezentant unic ori comun.
Transmiterea aciunilor. Trebuie s distingem ntre latura juridic i
latura tehnic a acestei transmiteri.
Sub latura juridic intereseaz clasificarea n aciuni nominative i aciuni
la purttor.
Cele nominative se transmit prin nscrierea declaraiei de cesiune n
registrul acionarilor, subscris (semnat) de cedent i cesionar i prin meniunea
despre cesiune fcut pe aciune. Legea i defer actului constitutiv posibilitatea
de a reglementa i un alt mod de transmitere al acestor aciuni.
Proprietatea asupra aciunilor la purttor se transmite prin simpla deplasare
fizic a posesiei, "dintr-o mn n alta", acest mod de transmitere numindu-se
"tradiiune". Cedentul i cesionarul nu trebuie s fac micri mecanice pentru
nmnare. Deplasarea posesiei poate fi realizat i printr-un ter, i prin lsarea
aciunilor ntr-un depozit de valori, cu stipularea dreptului cesionarului de a le
ridica, i n alte moduri neechivoce.
Operaiuni
privind aciunile
Dobndirea de ctre societatea emitent a propriilor aciuni. Este o
situaie de excepie, pe care legea o admite n anumite circumstane i sub anumite
condiii i numai n temeiul unei hotrri a adunrii generale a acionarilor,
cuprinznd modalitile de dobndire, mrimea pachetului de aciuni, valoarea de
achiziie, perioada operaiunii.Pachetul achiziionat nu poate depi 10% din
capitalul social subscris.
Pot fi dobndite numai aciunile societii care are capitalul integral vrsat
Dobndirea nu mai este n vreun fel condiionat, cnd aciunile au fost
dobndite motivat de reducerea capitalului social prin anulare de aciuni, de
cesionarea ctre personalul societii, regularizarea cursului de pia (dar numai cu
avizul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare) ori au fost dobndite cu titlu
gratuit.
Gajarea aciunilor. Aciunile pot fi date n garanie pentru obligaii civile
ori comerciale. Gajarea se realizeaz prin declaraia dat n scris de ctre debitorul
gajist, certificat de funcionarul societii, dac nscrisul este sub semntur
privat, declaraia trebuie s arate cuantumul datoriei garantate, valoarea i felul
aciunilor gajate.
Gajul trebuie menionat n registrul acionarilor iar creditorului gajist
(beneficiar al gajului) i se elibereaz o dovad a constituirii gajului.


C. Instituionalizarea i formalizarea puterii i administraiei.
Consideraii preliminare.
Aceast societate beneficiaz de o atenie deosebit a legiuitorului relativ
la organizarea exerciiului puterii de ctre asociai, la administrarea intereselor i
fondurilor sale i la gestionarea activitilor i operaiunilor angajate.
Actului constitutiv i sunt lsate puine chestiuni n care s reglementeze.
Dimensiunile pe care le poate atinge dezvoltarea unei societi pe aciuni,
valoarea fondurilor pe care le acumuleaz i le manipuleaz aceasta,
complexitatea actului managerial, comunicaia mai particular ntre asociai i
organele societii, toate acestea au justificat o adevrat instituionalizare i
formalizare a exerciiului puterii n societate i a administrrii sale.
Aceast instituionalizare i formalizare se traduc prin:
- instituirea unor organe, obligatorii sau facultative, ale cror competene
i mod de funcionare, evoc o organizare comunitar, de interes public;
72
- conceperea unei adevrate birocraii, necesare, pentru activitatea
organelor societii, caracterizat de un formalism riguros i sever n exerciiul
prerogativelor i adoptarea actelor lor, formalism care, neobservat, intereseaz
eficiena i validitatea acestor acte;
- promovarea regulilor unei democraii, n aceeai msur participative i
reprezentative, cu observarea separaiei i echilibrului necesare n raporturile
dintre organe.
Nomenclatura organelor societii. LSC instituie organe obligatorii -
adunrile generale ale acionarilor, administratorii i cenzorii - i organe
facultative - directorii executivi.
n privina adunrilor generale, competenele sunt foarte riguros
determinate, admindu-se, ns, un parial transfer ctre administratori.
Administratorii au competena determinat prin exprimri mai generale i
se nelege c sunt n sfera lor de decizie toate operaiunile care nu sunt n
competena adunrilor generale i care implic exprimarea voinei sociale n
raporturile cu terii i cu autoritile publice.
Nomenclatura
n condiiile actului constitutiv, puterile administratorilor sunt, de regul,
inegale.
Directorii executivi nu pot angaja societatea, dect n baza unui mandat
expres de la administratori, sub a cror autoritate i control lucreaz.
Cenzorii nu pot avea niciodat exerciiul puterii de reprezentare a
societii. Ei au puteri egale i, n principal, supravegheaz gestionarea fondurilor
societii de ctre administratori i de ctre directorii executivi. Nu pot primi
dispoziii de la nici unul dintre celelalte organe.
Adunrile generale ale acionarilor ("AGA"). Ele pot fi desemnate ca
organul suprem de conducere al societii pe aciuni i asigur exprimarea liber a
opiniei oricrui asociat despre promovarea intereselor i mersul activitii
societii.
Este, ns, remarcabil c hotrrile lor nu afecteaz n mod direct i efectiv
raporturile societii cu terii, coninutul acestora fiind dat de actele fcute cu
administratorii societii sau cu substituii acestora.
Nerespectarea de ctre administratori a hotrrilor AGA sau dezavuarea de
ctre aceasta a actelor administratorilor, intereseaz numai rspunderea i
stabilitatea n funcie ale administratorilor.
LSC reglementeaz dou feluri de adunri generale ale acionarilor:
ordinar i extraordinar.
Feluri
Deosebirile ntre acestea consist, n principal, n importana problemelor
n care ele delibereaz i hotrsc i n condiiile de cvorum i de vot cerute pentru
regularitatea dezbaterilor i validitatea hotrrilor lor.


Astfel adunarea ordinar este competent n probleme care in de
funcionarea regulat a societii, cum sunt: aprobarea bilanului, fixarea
dividendului, alegerea administratorilor i a cenzorilor, gestiunea
administratorilor, bugetul de venituri i cheltuieli, gajarea, nchirierea sau
desfiinarea unitilor societii.
Condiiile de cvorum i de vot sunt mai reduse (la prima convocare,
prezena a jumtate din capitalul social i vot cu majoritatea capitalului social
prezent) fa de cele prevzute pentru adunarea extraordinar.
Acesteia din urm i sunt rezervate probleme care intereseaz fizionomia i
viabilitatea societii, de o gravitate evident, cum sunt: modificri ale societii i
ale actului constitutiv, modificarea capitalului social, fuziunea, dizolvarea
anticipat, conversia aciunilor i a obligaiunilor.
73
Condiiile de cvorum i de vot sunt, dup cum s-a neles, mai severe,
pentru prima convocare fiind cerute o prezen de 3/4 din capitalul social i un vot
de cel puin jumtate din capitalul social.
Iniiativa convocrii revine administratorilor care, n condiiile actului
constitutiv, o pot lua dup aprecierea lor sau la cererea acionarilor care reprezint
cel puin 10% din capitalul social (ori procentul mai mic prevzut n actul
constitutiv). Refuzul convocrii la cererea acionarilor poate fi suplinit de
tribunalul de la sediul societii, care, la cerere, va putea convoca el adunarea i s
desemneze pe acionarul care o va prezida.
Convocarea i
edina AGA
Desfurarea edinei cuprinde ca timpi i acte procedurale principale:
deschiderea edinei de ctre preedintele consiliului de administraie (sau
nlocuitorul su); alegerea a 1-3 secretari dintre acionari, care vor verifica
prezena; ntocmirea de ctre cenzori, i prezentarea de ctre secretari, a
procesului-verbal privind legitimarea acionarilor prezeni i ndeplinirea
formalitilor cerute de lege i de actul constitutiv pentru regularitatea adunrii;
dezbaterile asupra problemelor aflate pe ordinea de zi; votul pentru hotrrile n
problemele respective (care este deschis, excepie fcnd acela pentru alegerea i
revocarea administratorilor i a cenzorilor i acela privind rspunderea
administratorilor); declaraii fcute de ctre acionari n edin, la cererea lor;
ntocmirea unui proces-verbal, care va fi semnat de preedintele i secretarul
adunrii i care va consemna constatrile privind regularitatea convocrii, data i
locul adunrii, prezena, dezbaterile n rezumat, hotrrile adoptate i declaraiile
acionarilor.

Hotrrile adunrilor se public n Monitorul Oficial. Ele pot fi atacate
la tribunal, pentru necoresponden cu legea sau cu actul constitutiv, de ctre
acionarii care au absentat de la adunare sau care au votat contra i au cerut
menionarea acestui vot n procesul-verbal al edinei.
Tribunalul poate suspenda executarea hotrrii atacate.
Administratorii reprezint organul de conducere curent a societii pe
aciuni. Ei au concepia i conducerea operaiunilor societii; ei au
responsabilitatea gestionrii fondurilor i intereselor societii. Numai ei, n
limitele actului constitutiv, au aptitudinile de a forma i reprezenta voina
societii (social), de a angaja societatea n raporturile cu terii i cu autoritile
publice.
n puine cuvinte, ei asigur guvernarea societii pe aciuni.
Sunt temporari - primii cu un mandat de cel mult 4 ani, dat de actul
constitutiv, sau de 2 ani - reeligibili, revocabili.
Pot fi persoane fizice sau juridice, crora li se cere o inocen penal
pentru unele infraciuni (contra patrimoniului, interesnd onestitatea
profesional). Lucreaz pe baza unui contract de administrare, n care sunt
angajate disponibilitile lor manageriale. Ei pot fi considerai managerii societii
n sensul cel mai deplin al termenului.
Reguli generale
Sunt ndatorai la constituirea unei anumite garanii pentru gestionarea
fondurilor i intereselor societii.
Semnturile lor, care sunt expresia exerciiului voinei sociale, trebuie
depuse la registrul comerului.
Modul de lucru, atent reglementat de LSC, este unul colegial i
deliberativ. Dac sunt cel puin doi administratori, "ei constituie un consiliu de
administraie" - art. 134 (2) din LSC. Acest organ colegial i deliberativ, poate
constitui un alt organ numit comitet de direcie, n care sunt alei administratori
n funcie i cruia i deleg "o parte din puterile sale" - art. 140 (1) din LSC.
74
Comitetul de direcie, este la rndul su, un organ colegial i deliberativ,
iar formarea sa este, de bun seam, justificat de dimensiunile societii,
ncrcarea i complexitatea managementului ei.
Caracterul colegial i deliberativ al acestor organe rezid n
obligativitatea exerciiului competenelor lor n edine periodice, sub condiii de
convocare, de cvorum i de vot, cu dezbateri i deliberri asupra unor probleme
nscrise formal de o ordine de zi i cu adoptarea unor hotrri sau decizii prin vot
direct, explicit i majoritar.
Condiia de cvorum, explicit la consiliul de administraie, este de
jumtate din numrul membrilor (actul constitutiv putnd prevedea un numr mai
mare). Fa de condiia de vot, la comitetul de direcie, trebuie realizat o prezen
de jumtate plus unu.
Condiia de vot, este diferit. La consiliul de administraie, este
majoritatea membrilor prezeni. La comitetul de direcie, este majoritatea
membrilor si.
Frecvena edinelor, este de cel puin una pe lun pentru consiliul de
administraie i de cel puin una pe sptmn pentru comitetul de direcie. n
aceste edine se realizeaz i desfurarea unei subordonri ierarhice. Astfel,
comitetul de direcie este obligat s prezinte consiliului de administraie, la fiecare
edin a acestuia, "registrul su de deliberri" - art. 141 (5) din LSC. Apoi,
directorii vor prezenta consiliului de administraie "rapoarte scrise despre
operaiunile pe care le-au executat" - art. 146 (4).
Fr a evoca un raport ierarhic, legea prevede convocarea cenzorilor la
edinele consiliului de administraie, fapt explicabil prin supravegherea, la care
sunt ndatorai cenzorii, n privina operaiunilor angajate de administratori.
Atribuiile administratorilor nu sunt enumerate sistematic de LSC dar
din dispoziiile privind regimul juridic (dreptul comun) aplicabil funciei lor, din
formulri de competen general i din formulri particulare, se poate constitui
un tablou al acestor atribuii.
Astfel, cu titlul cel mai general, administratorul este un mandatar al
societii (mandant), cruia i se ncredineaz, n principal, exerciiul unor
prerogative ale societii, care exprim subiectivitatea juridic a acesteia.
Dintre aceste prerogative se disting:
- reprezentarea n acte i operaiuni juridice, n temeiul acesteia, actele i
operaiunile decise i convenite de administrator, angajnd societatea;
- puterea de decizie asupra organizrii activitilor societii i asupra
gestionrii fondurilor acesteia; deci, conducerea intern i exercitarea puterii n
activitatea curent a societii.
LSC enun o restricie valoric pentru anumite acte. Potrivit acesteia -
art. 143 - actele juridice de dobndire, nstrinarea, nchiriere, de schimb sau de
constituire de garanii reale (cu bunuri ale societii), a cror valoare depete, la
data facerii lor, jumtate din valoarea contabil a activelor societii, pot fi fcute
numai cu aprobarea adunrii generale extraordinare a acionarilor.
Atribuii
Trebuie, ns, remarcat c administratorul are o poziie mai autonom fa
de societatea - mandant dect mandatarul comercial comun. El este considerat n
actele sale ca nsemnnd fiina nsi a societii - persoan juridic.
Din perspectiv managerial, aa cum spune art. 70 (1) din LSC,
"administratorii pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a
obiectului de activitate al societii, afar de restriciile artate n actul
constitutiv". Ei i vor regla, prin contractul de administrare evocat de art. 136 (2)
din LSC, modul de lucru cu societatea, regimul profesional i disciplinar, criteriile
de performan, asigurarea forei lor de munc i a securitii persoanei lor, etc.
75
Cu titlu particular, din LSC se mai desprind urmtoarele drepturi i
obligaii:
- deschiderea i inerea corect a registrelor societii;
- culegerea, conservarea i atestarea realitii vrsmintelor efectuate de
asociai;
- determinarea corect a dividendelor pltite;
- executarea ntocmai a hotrrilor adunrilor generale;
- convocare adunrii generale a acionarilor i asigurarea regulatei lor
desfurri;
- supravegherea activitii i actelor directorilor i ale personalului
ncadrat, potrivit actului constitutiv i contractului de administrare;
- numirea funcionarilor societii;
- participarea la lucrrile adunrilor societii (fiind avute aici n vedere i
adunrile speciale ale deintorilor de aciuni prefereniale sau de obligaiuni, etc.)
i ale organelor de conducere a societii.
Rspunderea administratorilor, este una dintre cele mai severe sub
raport patrimonial i al stabilitii n funcie
63
.
n principiu rspunderea lor este solidar pentru prejudiciile ncercate de
societate din nendeplinirea majoritii obligaiilor ce le revin, cum sunt cele
privitoare la:
- nclcarea interdiciei de transmitere a dreptului de reprezentare a
societii fr autorizarea actului constitutiv;
Rspunderea
- realitatea vrsmintelor asociailor ( la capitalul social, pentru aciuni din
noi emisiuni, etc.);
- realitatea dividendelor pltite;
- deschiderea i inerea corect a registrelor societii cerute de lege;
- ndeplinirea ntocmai a hotrrilor adunrii generale;
- supravegherea, repartizat lor de actul constitutiv i de contractul de
administrare, asupra actelor directorilor sau ale celorlali angajai;
- denunarea ctre cenzori a neregulilor, pe care le cunosc, ale
predecesorilor lor imediai.
Formularea superflu a art. 73 lit.e din LSC, care instituie aceast
rspundere solidar i pentru "stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care legea, actul
constitutiv le impun, nu mai las s se ntrevad cazuri de rspundere individual
ori conjunct (fiecare pentru o parte dintr-un prejudiciu unic).Solidaritatea
funcioneaz, dup caz, i cu substitutul neautorizat, cu directorul sau angajatul
nesupravegheat i cu predecesorii imediai.
LSC statueaz i un caz de exonerare ( absolvire de rspundere ), cnd
societatea are mai muli administratori.
Acest caz funcioneaz sub urmtoarele condiii:
- rspunderea se refer la "acte svrite" ( decizii, acte juridice ) sau la
"omisiuni" ( nerespectarea obligaiei de supraveghere );
- administratorul s-a mpotrivit actului prejudiciabil, a fcut s se constate
mpotrivirea sa n registrul deciziilor consiliului de administraie i a comunicat-
o, n scris, cenzorilor;

63
Pe larg, Emanoil Munteanu, Regimul juridic al administratorilor societilor comerciale, All
Beck, Bucureti, 2000, p. 262-297; Gheorghe Piperea, Obligaiile i rspunderea administratorilor
societilor comerciale. Noiuni elementare, All Beck, Bucureti, 1998, p. 147-211; Sorin David,
Flavius Baias, Rspunderea civil a administratorului societii comerciale, Dreptul nr. 8/1992, p.
13-17; Matei Danil, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societilor comerciale, Rev.
de dr. com. nr. 3/1993, p. 89 - 94.
76
- pentru deciziile luate n edinele de la care a lipsit, dac a fcut aceast
mpotrivire n termen de o lun de la luarea la cunotin de acele decizii.
Condiiile angajrii rspunderii administratorului, comport
particulariti evidente, care trebuie observate cu o atenie special, pentru a face
funcia de administrator, n aceeai msur, atractiv i substanial responsabil.
n orice fel de rspundere patrimonial (civil - delictual sau contractual;
a angajatului n munc; a managerului), trebuie realizate patru condiii, a cror
formulare, ca un numitor comun, ar putea fi urmtoarea:
- o conduit contrar legii sau contrar ori n dispreul unui angajament
juridic, enunat n rspunderea civil delictual (ce reprezint dreptul comun al
rspunderii patrimoniale) ca "fapta ilicit";
- caracterul culpabil, imputabil - subiectiv, al acestei conduite -
"vinovia";
- un prejudiciu ncercat de cel care-l acuz sau ocazionat acestuia -
"prejudiciul" - de natur patrimonial, direct i actual;
- legtura de cauzalitate, direct, nemediat, necesar, inechivoc, ntre
fapta ilicit i prejudiciu.
Dintre aceste patru condiii, una este invariabil, anume, legtura de
cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu - i altele dou comport un tratament
special - anume, fapta ilicit i vinovia. n doctrin i, mai ales, n jurispruden,
aceste din urm dou condiii sunt reunite n sintagma "faptul ilicit culpabil".
La o prim lectur a LSC, faptul ilicit culpabil n exerciiul funciei de
administrator, are o individualizare legal iar rspunderea pentru faptele
corespunztoare, este solidar. Sunt faptele enunate de art. 73(1), 71(3), 144(2) i
(4). Pentru daunele ocazionate societii prin nedenunarea i neabinerea de la
votul privind o operaiune n care este interesat (art. 145), administratorul va avea
o rspundere individual.
Condiia compozit a "faptului ilicit culpabil" reclam o analiz deosebit
de atent n cazul prejudiciilor ocazionate de executarea angajamentului
managerial propriu-zis, identificat n dou fapte: "exacta ndeplinire a hotrrilor
adunrilor generale" - art. 73(1) lit. d - i "stricta ndeplinire a ndatoririlor pe care
legea, actul constitutiv, le impun".
Aceste fapte i cazuri de responsabilitate se circumscriu competenei
determinate, printr-o exprimare larg, de art. 70(1), potrivit cruia "administratorii
pot face toate operaiunile cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de
activitate al societii, afar de restriciile artate n actul constitutiv".
Nu avem n vedere aici rspunderea civil n cadrul procesului penal
privind infraciuni de prejudiciu, precum sunt cele de speculaii cu aciuni
pgubitoare pentru societate, abuz de fonduri sociale, mprumuturi personale
pgubitoare pentru societate, defimarea societii n profit propriu din specularea
aciunilor acesteia, ncasri sau pli din dividende nereale (incriminate n art. 266
din LSC) sau de bancrut frauduloas (incriminate de art. 276).
Ne intereseaz aici pentru a realiza configuraia "faptului ilicit culpabil",
dac:
- administratorul rspunde ca n dreptul civil pentru culpa cea mai uoar
("laevissima");
- "riscul normal al serviciului", care n dreptul muncii este un caz de
exonerare, are aceeai ntindere ca n aceast ramur de drept;
- exist criterii normative (legale) de performan, generale sau particulare,
pentru funcia de administrator, n raport de care s se aprecieze imputarea
pierderilor nregistrate de societate.
77
La prima ntrebare, rspunsul este negativ, ntruct administratorul i
asum o obligaie general de diligen, implicnd exercitarea unei profesii, este
adevrat, de o liceniere normativ foarte nalt (cu excepia unei condiii de titluri
de studii).
Deci, culpa administratorului va fi raportat att la complexitatea, la
dificultile situaiei, problemei, n care a luat o decizie managerial care a
nregistrat rezultate negative pentru societate, ct i opiunile pe care le avea,
previziunea cu care trebuia i putea s opereze i la ntinderea, intensitatea
efectelor negative n raport cu un mod prudent, echilibrat, de a cumpni asupra
deciziei manageriale incriminate. Astfel, culpa administratorului trebuie tratat ca
fiind una profesional.
La a doua ntrebare, rspunsul este, de asemenea, negativ, ntruct nu se
pot compara determinrile i incidena actelor sau operaiunilor pe care le execut
un salariat, un funcionar obinuit, aflat sub o comand, de regul, cvasimilitar,
cu aceea a actelor sau operaiunilor, decise, angajate i conduse de ctre
administrator.
Actele i operaiunile administratorului sunt determinate, de multe ori, de o
adevrat conjunctur economic, social, politic, de configuraia pieei, care nu
este, ndeobte, uor de surprins. De aceea, riscul normal al serviciului funciei de
administrator poate s se regseasc i ntr-o inegalitate de ans n comer,
evident, neimputabil administratorului.
La a treia ntrebare, rspunsul este parial afirmativ.
Textele din LSC i cer administratorului s se preocupe de, s se fac forte
pentru: "exacta ndeplinire (subl. ns.) a hotrrilor adunrilor generale" - art.
73(1) lit. d; "stricta ndeplinire (subl. ns.) a ndatoririlor pe care legea, actul
constitutiv le impun" - art. 73(1) lit. e. Ele i mai cer: s i asume obligaiile i
rspunderea repartizate mandatarului - art. 72(1); s fac "toate operaiunile
cerute pentru aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii" -
art. 70(1); s nu transmit dreptul de reprezentare a societii, dac aceast
facultate nu li s-a acordat n mod expres- art. 71(1); s exercite "supravegherea
impus de ndatoririle funciei lor" asupra actelor ndeplinite de directori sau de
personalul ncadrat - art. 144(2); s denune cenzorilor neregulile svrite de
predecesorii lor imediai despre care au cunotin - art. 144(4); s se abin de la
deliberrile privind operaiunile n care este interesat i s ntiineze pe ceilali
administratori i pe cenzori despre conflictul de interese.
Deosebit de aceste criterii normative, mai mult sau mai puin explicit
enunate, domeniile de afaceri, (spre ex., industria automobilelor, a textilelor,
domeniul bancar sau al asigurrilor) i pieele specializate au elaborate,
cristalizate, chiar dac nu codificate, reguli de conduit n "managementul firmei".
Culpabilitatea responsabil a administratorului va trebui determinat i gradat n
raport cu standardul profesional ce rezult din aceste reguli.
Administratorului i se cere performan, s aib mentalitatea
nvingtorului, s surprind competitorii prin inventivitate i oferte, soluii
captivante, dar el nu poate s fie ntotdeauna un nvingtor, s fie un magician
neobosit.
Modalitatea angajrii rspunderii administratorului este aciunea
judiciar, care poate fi hotrt de AGA ordinar, chiar dac problema acestei
rspunderi nu a fost pe ordinea de zi.
Adoptarea hotrrii privind pornirea aciunii n rspundere, are drept
consecin i ncetarea de drept a mandatului administratorului - art. 150 (5).
Directorii executivi. Ei corespund unui organ facultativ. LSC i calific
"funcionari ai societii" - art. 147(1).
78
Lor le poate fi ncredinat "executarea operaiunilor societii".
Competena lor este pur executiv, manifestndu-se numai n interiorul societii,
spre deosebire de administratori care "pot face toate operaiunile cerute pentru
aducerea la ndeplinire a obiectului de activitate al societii, afar de restriciile
artate n actul constitutiv" - art. 70(1) - i care "au dreptul de a reprezenta
societatea" - art. 71(1).
Rolul
Deci, directorii executivi au numai o putere de decizie intern, prin care
pot gestiona executarea operaiunilor angajate de administratori. Ei por fi socotii,
ca i administratorii, manageri, ntruct dispun asupra fondurilor societii afectate
operaiunilor ce li s-au ncredinat.
Raporturile lor cu administratorii sunt caracterizate de subordonare i
de supunerea la o supraveghere i la un control periodic din partea acestora.
Supravegherea va fi exercitat n funcie de repartizarea, prin actul
constitutiv, a competenelor ntre administratori. Neexercitarea obligaiei de
supraveghere, atrage o rspundere special a administratorilor pentru actele
pgubitoare ale directorilor, care puteau fi prevenite n prezena unei supravegheri
corespunztoare.
Subordonarea este ilustrat convingtor de obligaia directorilor de a
prezenta la fiecare edin a consiliului de administraie a unor "rapoarte scrise
despre operaiunile pe care le-au executat" - art. 146(4).
Regimul responsabilitii lor, att fa de societate ct i fa de teri este
asimilat cu acela al administratorilor.
ntruct directorii executivi lucreaz n temeiul unui contract de munc ce
scap reglementrii LSC n bun msur, art. 147(3) a inut s prohibe o convenie
contrar ce ar nltura acest regim de responsabilitate.
Rspunderea
Este particular ns directorilor executivi, c dac se pornete aciunea n
rspundere contra lor, ei sunt, numai, suspendai de drept din funcie pn la
soluionarea irevocabil a acestei aciuni, pe cnd, n aceeai situaie, mandatul
administratorilor nceteaz de drept iar AGA care a hotrt pornirea aciunii i va
nlocui.
LSC creeaz o incompatibilitate ntre funciile de director executiv i de
administrator, explicabil prin separaia dorit, raional, ntre puterile din
societate, n spe aceea de reprezentare, de angajare juridic a societii
repartizat administratorilor i aceea de execuie a operaiunilor decise i angajate
de administratori, de gestionare a fondurilor afectate acestora, repartizat
directorilor executivi
64
.
De bun neles, c directorii executivi nu sunt incompatibili cu calitatea de
substitut al administratorului care, pentru operaiuni determinate, le poate
transmite puterea de reprezentare.
Nomenclatura funciei de director, trebuie observat cu mare atenie,
ntruct ea poate crea confuzii asupra exercitrii puterii de reprezentare. Astfel,
LSC utilizeaz funcia de director i cu titlu comun, atunci reglementeaz
aciunea n rspundere (art. 150) i rspunderea pentru "actele directorilor"
nesupravegheai, i cu titlu special, cnd permite preedintelui consiliului de
administraie s cumuleze o funcie de "director general" sau de "director" i l
oblig s conduc i comitetul de direcie (dac, desigur, acesta a fost constituit) -
art. 140(2) i cnd i definete pe "directorii executivi", ca funcionari ai societii
- art. 147(1).

64
Legea noastr a optat pentru sistemul "dublu etajat", n care consiliul de administraie este
format din persoane fr funcii executive.
79
Din acest tablou rezult c numai "directorul general" sau "directorul",
care cumuleaz i funcia de preedinte al consiliului de administraie, poate
exercita puterea de reprezentare a societii.
Raportat la practica internaional, este demn de reinut c n dreptul
SUA puterea de administrare i de gestiune este repartizat unui "consiliu de
directori" (consiliu director - "board of directors"), directori, care, spre deosebire
de dreptul european, sunt alei de ctre acionari, pentru un mandat determinat. Ei
au figura administratorilor din dreptul european, fiind cei care "hotrsc marile
opiuni ale politicii societii, numesc conductorii administrativi ("administratorii
delegai" - n.ns.) i ali conductori nsrcinai s pun n aplicare aceste opiuni
sau alte msuri generale. Aceti conductori administrativi sau ali conductori
(care corespund "directorilor" din dreptul european - n.ns.) sunt de asemenea
nsrcinai cu gestiunea afacerilor curente ale societii sub controlul i impulsul
consiliului de direcie" (subl.ns.)
65
.
n dreptul englez, n care opereaz o lege mai recent a societilor pe
aciuni ("companies" sau "registered companies" - tipul comun, frecvent), din
1989, "Companies Act", preocuparea major pentru supravegherea
managementului i transparena remuneraiei acestuia, a fcut ca raporturile dintre
"consiliul director" ("consiliul directorilor") i "directorii de management" s fie
reglate cu i mai mare atenie
66
.
Directorii
executivi n
dreptul comparat
"Raportul Cadbury" (comisie constituit la iniiativa Bursei i a asociaiei
contabililor prezidat de sir Adrian Cadbury - care i-a publicat raportul n
decembrie 1992), aliindu-se orientrilor din doctrina i legislaiile SUA, a conchis
c, consiliul directorilor trebuie s exercite un control "plenar i efectiv" al
mersului societii i s supravegheze managementul executiv. De aceea,
consider acelai raport, n vrful societii trebuie s existe "o clar diviziune a
responsabilitilor"
67
.
n concepia anglo-american, conducerea executiv trebuie s fie
coordonat de un ef al executivului ("chief executive officer" - "CEO") sprijinit
de o echip managerial.
Mai este demn de reinut, c legea german instituie pentru societile mari
un "consiliu de supraveghere" ("consiliu de supervizare" - "Aufsichtsrat") care
delibereaz asupra iniiativelor i propunerilor consiliului director
68
. Acest
consiliu director este compus numai din persoane care exercit funcii executive,
dar atribuiile membrilor si sunt mai largi dect acelea ale unor directori
executivi din sistemul dublu etajat tradiional.
Cenzorii constituie cel de-al treilea organ obligatoriu al societii pe
aciuni, un organ conceput pentru a supraveghea, att n interesul acionarilor ct
i al celor strini de societate
69
, gestionarea fondurilor societii.

65
Cf. Folsom, Levasseur, p. 259-260; v. i p. 261-264.
66
Movteau, p. 174-176, 186-194.
67
Movteau, p. 186-188; Marek Hessel, Consiliul de administraie al societilor pe aciuni, n
volumul coordonat de el, "Administrarea societilor pe aciuni n economia de pia i de tranziie,
All, Bucureti, 1997. P.68-86".
68
Jay W. Lorsch, James E. Sailer, Consiliul de administraie i strategia societilor pe aciuni, n
volumul citat mai-sus, p. 70-77.
69
Cei strini de societate, nu sunt numai terii la care se refer art. 53-55 din LSC atunci cnd
trateaz efectele actelor societii incomplet ori neregulat constituite i ale actelor fcute de
administratorii cu insuficiene ale puterii de reprezentare. n aceste texte, terii sunt, n realitate
juridic, pri n acte juridice fcute cu societatea i care ar putea fi respinse sau speculate de
aceasta, datorit neregularitilor amintite. Deci, pentru a-i desemna pe cei care nu au vreo calitate
n societate, incluzndu-i astfel i pe cei cu care societatea a angajat un raport juridic (i care nu
pot fi considerai teri, aa cum greit se exprim textele amintite), este mai indicat denumirea
de cei strini de societate.
80
Obligativitatea acestui organ, competenele sale, arat consideraia pe care
LSC o d societii pe aciuni, aceasta fiind vzut ca un actor principal n teatrul
afacerilor, cu disponibiliti, mijloace i manifestri care antreneaz i articuleaz
interese particulare de o deosebit rezonan social.
Numrul lor a fost stabilit, astfel nct s se poat forma oricnd o
majoritate de opinie. Este cel puin 3 i obligatoriu impar. Este obligatorie
alegerea a tot atia supleani.
Rolul
Relativ la calitatea persoanei lor, LSC este atent sub urmtoarele
aspecte:
i desemnarea
- cel puin unul dintre ei trebuie s fie contabil legal autorizat sau expert
contabil;
- unul dintre ei va fi recomandat de Ministerul Finanelor, dac statul are o
participaie de cel puin 20%;
- majoritatea vor fi ceteni romni (nu se admite, deci, cum este cazul cu
administratorii, ca actul constitutiv s admit o majoritate de cetenie romn);
- n cazul societilor deschise, este obligatorie numirea sau alegerea unui
cenzor extern independent (persoan fizic sau juridic), statutul acestuia i
exerciiul funciei lui fiind reglementate de legea privind valorile mobiliare i
bursele de valori;
- calitatea de acionar nu mai este obligatorie (aa cum era n formularea
originar a LSC, pn la modificarea fcut prin Legea nr. 127/2000);
- exist incompatibilitate cu funcia de cenzor pentru rudenie sau afinitate,
pn la gradul IV inclusiv, cu administratorii; pentru cei care sunt remunerai de
societate sau de administratori, au raporturi de prestaii sau se afl n concuren
cu acetia; pentru cei cu antecedentele penale prevzute la art. 6(2) i pentru cei cu
atribuii de control n cadrul unor instituii publice.
Mandatul lor este limitat la 3 ani i este rennoibil. Ca i n cazul
administratorilor, numrul mandatelor concurente este limitat la trei. Este interzis
exercitarea mandatului de cenzori prin substitui (submandatari) fapt permis
administratorilor n condiiile actului constitutiv.
Vacana funciei se rezolv, dup caz, prin succesiunea supleantului mai n
vrst, sau prin interimat decis de cenzorii prezeni (rmai art. 157(2)).
Sunt ndatorai la constituirea unei garanii i remunerai cu o
indemnizaie fix, asemeni administratorilor.
Atribuiile cenzorilor
70
consist ntr-o formulare general n
supravegherea gestiunii societii, i n vegherea la ndeplinirea de ctre
administratori i lichidatori a dispoziiilor legii i ale actului constitutiv, iar ntr-o
formulare concret n:
Atribuii
- verificarea legalitii i corectitudinii bilanului i contului de profit i
pierderi; aceste documente neputnd fi aprobate de AGA dect nsoite de raportul
cenzorilor;
- verificarea regularitii registrelor societii;
- verificarea evalurii patrimoniului conform regulilor stabilite pentru
ntocmirea bilanului contabil;
- inspecii lunare i inopinate ale casei;
- verificarea existenei titlurilor sau valorilor societii, aflate n gaj, n
cauiune ori depozit la aceasta;
- constatarea regulatei depuneri a garaniei de ctre administratori;

70
V., Gheorghe Anghelache, Societile de capitaluri, Tribuna Economic, Bucureti, 1997, p.
199-202.

81
- verificarea reclamaiilor acionarilor asupra unor fapte ale
administratorilor neconforme cu legea i evidenierea n raportul ctre AGA a
celor constatate reale; prezentarea observaiilor i propunerilor lor asupra unor
astfel de fapte ctre acionarii ce reprezint cel puin o ptrime din capitalul social
sau participaia prevzut n actul constitutiv;
- convocarea AGA neconvocate de ctre administratori;
- participarea la AGA, cu posibilitatea completrii ordinii de zi cu
probleme pe care le apreciaz necesare;
- informarea administratorilor asupra neregulilor din administraie i a
nclcrilor prevederilor legii i ale actului constitutiv pe care le constat; a AGA,
cu cazurile mai importante;
- participarea la ntrunirile administratorilor.
Modul i regulile de lucru, pot fi rezumate astfel:
- cenzorii, spre deosebire de administratori, nu sunt obligai de LSC s
delibereze mpreun dect pentru elaborarea raportului asupra bilanului i
contului de profit i pierderi; n caz de nenelegere, ei vor face rapoarte separate;
- deliberrile i constatrile lor vor fi trecute ntr-un registru special;
prevzut de LSC art. 172(1) lit. e printre cele obligatorii;
- au dreptul s obin de la administratori, lunar, o situaie despre mersul
operaiunilor, aceast prerogativ avnd, desigur, eficien n msura n care
administratorii lucreaz i ei n procedura legal, nregistrndu-i deliberrile i
deciziile;
- sunt obligai la confidenialitate asupra datelor interesnd operaiunile
societii, pe care le-au constatat n exerciiul funciei lor; fa de administratori
confidenialitatea privete informarea n particular a acestora, altfel ei au dreptul
de a fi informai n mod egal i direct; fa de cei strini de societate,
confidenialitatea este necircumstaniat cu excepia, firete, a documentelor care
ies din arhiva societii n mod regulat, cum ar fi raportul care nsoete bilanul i
contul de profit i pierderi sau informarea unei AGA despre unele nereguli n
administraie i care poate ajunge la dosarul judiciar al aciunii n rspunderea
administratorilor.
Responsabilitatea profesional a cenzorilor, ca i n cazul
administratorilor este inspirat legal de regulile mandatului.
Spre deosebire de administratori, cenzorii nu pot fi revocai dect cu un
vot special, anume acela prevzut pentru AGA extraordinar, dar, se nelege, de
ctre o AGA ordinar.
Rspunderea
Caracterul rspunderii lor este solidar, ca i la administratori, pentru
cazurile artate la art. 173, dar norma de trimitere de la art. 161(3) este
susceptibil de a crea confuzii, ntruct nu toate cazurile amintite corespund unor
obligaii ale cenzorilor cum este, atestarea realitii vrsmintelor efectuate de
asociai (art. 73(1) lit. a) i ntruct, ei nu sunt obligai s lucreze mpreun.
n privina aciunii n rspundere, se aplic regimul stabilit pentru
administratori (art. 150).

D. Obligaiunile societii pe aciuni
Alturi de aciuni, care sunt fraciuni obligatorii ale capitalului social,
societatea pe aciuni poate emite obligaiuni, care, alturi de primele, constituie
cele mai prezente valori mobiliare i instrumente financiare negociabile
71
.

71
Pentru ncadrarea acestora ntre titlurile comerciale de valoare, vezi, Crpenaru, p. 465;
Cristiana Irinel Stoica, Subscripia public internaional de aciuni i obligaiuni, All Beck,
Bucureti, 2000, p. 51-99; Victor Stoica, Florin Vduva, Piee de capital i valori mobiliare, Ed.
82
Spre deosebire de aciuni, obligaiunile nu in de un element constitutiv al
societii care este capitalul social ele putnd fi constituite numai n perioada
de funcionare regulat a societii.
Sub raport noional, n dreptul privat, trebuie s distingem ntre
obligaiunile dreptului comercial sau al afacerilor, de care ne ocupm aici, i
obligaiile dreptului civil, acesta privit ca principala ramur de drept privat.
Acestea din urm sunt obiectul creanelor nscute din angajamentele juridice
civile nelese ca fapte juridice, n special contractele, productoare de obligaii.
Cum dreptul comercial i dreptul afacerilor sunt ramuri de drept privat, gsim
ntre instituiile, noiunile i entitile sale, att obligaiunile ct i obligaiile.
Noiune,
feluri
Obligaiunile sunt titlurile financiare (comerciale de valoare) cu care
sunt nzestrai cei ce furnizeaz (pltesc, vars) societii pe aciuni emitente
valoarea bneasc nominal menionat n cuprinsul lor i pe care societatea
emitent este obligat s le rscumpere la scadena fixat, pltind valoarea
nominal plus dobnda stipulat n acelai cuprins.
Obligaiile din raporturile de drept privat sunt prestaiile la care se
ndatoreaz debitorul fa de creditor, deci, ceea ce este ndreptit creditorul s
obin de la debitor obiectul creanei.
n dreptul comercial i n dreptul afacerilor, obligaiile sunt de origine
exclusiv contractual, pe cnd, n celelalte ramuri de drept privat, ele pot izvor i
din alte fapte juridice, cum este fapta ilicit (delictul).
ntruct fr obligaie nu exist crean, partea dreptului civil care
trateaz instituia obligaiilor (dreptul obligaional, teoria general a
obligaiilor) se mai numete i teoria general a drepturilor de crean. n
dreptul comercial vom ntlni materia obligaiilor comerciale.
Raiunea emiterii de obligaiuni consist n obinerea de ctre societatea
emitent, n mod mai facil, mai convenabil i fr garanii, de mprumuturi bneti
asupra utilizrii crora mprumuttorii (achizitorii de obligaiuni) nu au nici un
control. Statistici profesionale arat c n anii 80 procentul majoritar (cca 70%)
din capitalul bnesc (de lucru, pentru investiii) mobilizat n economia occidental
de societile comerciale, era asigurat din lansarea de emisiuni de aciuni i
obligaiuni (din aa-zisele mprumuturi de pe pieele de capital).
Felul i forma obligaiunilor corespunde cu cel al aciunilor ele putnd fi
la purttor sau nominative, respectiv emise n form material, pe suport de
hrtie, sau n form dematerializat, prin nscriere n cont. Oricare dintre
acestea, pot fi convertibile sau neconvertibile n aciuni, posibilitatea i condiiile
convertirii trebuind a fi stipulate n prospectul de ofert i n titlul lor. LSC admite
i convertibilitatea ntre obligaiunile la purttor i cele nominative, care, de
asemeni, trebuie stipulat n documentele amintite.
Condiiile emisiunii pot fi rezumate potrivit celor ce urmeaz:
- valoarea emisiunii este limitat la trei ptrimi din capitalul vrsat i
existent, conform ultimului bilan aprobat;
- valoarea obligaiunilor i drepturile acordate posesorilor, trebuie s fie
egale, valoarea nominal neputnd s fie mai mic de 25000 lei;
- oferta public va fi nsoit de un prospect de emisiune cu coninutul dat
de LSC (art. 163), pe care se face subscripia, datele acestuia urmnd a fi preluate
n titlul obligaiunii.
Drepturile deintorilor de obligaiuni consist n ncasarea la scaden
a capitalului i a dobnzii stipulate n titlul obligaiunilor i n constituirea n
adunri speciale pentru a delibera asupra intereselor lor art. 166(1).

Fundaiei "Romnia de mine", Bucureti, 2000, p. 49-60; Anghelache Gabriela, Piaa de capital i
tranzacii bursiere, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997, p. 10-29.
83
Adunarea deintorilor de obligaiuni funcioneaz pe cheltuiala
societii i, cu unele excepii, (privind convocarea, cvorumul, votul), dup
regulile de la AGA.
Atribuiile ei rezid, n principal, n desemnarea unui reprezentant
(remunerat) pentru raporturile cu societatea i pentru litigiile judiciare, care vor
putea asista la AGA; constituirea, din dobnzi, a unui fond pentru cheltuielile
fcute cu promovarea i aprarea intereselor i drepturilor deintorilor de
obligaiuni; enunarea opoziiei la modificrile actului constitutiv
72
, ale condiiilor
mprumutului; pronunarea asupra emiterii de noi obligaiuni.
Adunarea general a
obligatarilor
Hotrrile adunrii trebuie comunicate societii, n termen de 3 zile de
la adoptarea lor, sunt atacabile n justiie n condiiile i cu efectele prevzute
pentru hotrrile AGA.
Rambursarea (stingerea) obligaiunilor se poate face n dou moduri,
unul comun, prin plata la scaden ctre deintori ai capitalului (valorii nominale)
i a dobnzii rezultate (cumulate) i, altul special, prin tragere la sori. Acest al
doilea mod, numit i tragere de amortizare, nseamn o rambursare anticipat, la o
valoare superioar valorii nominale, care, deci, nu mai cuprinde dobnda.
Rambursarea
obligaiunilor
Valoarea de rambursare se stabilete de ctre societatea emitent i trebuie
anunat public cu cel puin 15 zile naintea datei fixate pentru tragerea la sori.
Dei textul art. 171(2) nu o spune, valoarea de rambursare pentru acest mod
nu poate fi mai mic dect cea rezultat din cumularea capitalului cu dobnda
nregistrat pn la data tragerii la sori. A admite contrariul, nseamn o
nerespectare a stipulaiilor din prospectul de ofert i din titlu. Fiind de domeniul
oportunitii i al calculelor necenzurabile ale societii emitente, acest mod de
rambursare (stingere) nu poate expune pe deintori la arbitrariu.




E. Registrele i bilanul contabil
LSC confirm i accentueaz preocuparea special pentru funcionarea
societii pe aciuni, reglementnd minuios regimul registrelor societii,
determinarea i repartizarea rezultatelor acestei societi.
Deosebit de registrele profesionistilor, prevzute n reglementrile desuete
din codul comercial, de registrele contabile prevzute n Legea nr. 82/1991 a
contabilitii, LSC prevede i urmtoarele registre obligatorii:
- registrul acionarilor, cu meniunea c n cazul societilor care au emis
aciuni n form dematerializat i care sunt tranzacionate pe o pia
reglementat, evidena aciunilor va fi inut de un registru independent privat
(o societate pe aciuni care are n obiectul statutar activitatea corespunztoare);
- registrul edinelor i deliberrilor adunrilor generale ale acionarilor
(AGA);
Registrele
societii
- registrul edinelor i deliberrilor consiliului de administraie;
- registrul edinelor i deliberrilor comitetului de direcie (de bun
seam, dac acesta este constituit);
- registrul deliberrilor i constatrilor fcute de cenzori;
- registrul obligaiunilor (dac societatea a emis asemenea valori
mobiliare), cu aceleai meniuni ca la registrul acionarilor.

72
Spre exemplu, o opoziie eficient este ntrevzut de textul art. 204, care interzice reducerea
capitalului social, prin restituiri fcute din aporturile la capitalul social, peste valoarea
obligaiunilor rambursate.
84
inerea registrelor este n sarcina consiliului de administraie, a
comitetului de direcie sau a cenzorilor, dup caz.
Chiar dac nu-i tranzacioneaz aciunile sau obligaiunile pe o pia
reglementat, inerea registrelor corespunztoare poate fi ncredinat, n regim
contractual, unei societi comerciale care funcioneaz ca registru independent
privat.
Accesul la registrul acionarilor i la registrul edinelor i
deliberrilor AGA este permis acionarilor, care au i dreptul s obin, pe
cheltuiala lor, extrase de pe ele. n aceleai condiii este permis accesul la registrul
obligaiunilor al deintorilor acestora.
Documentarea i repartizarea rezultatelor societii intereseaz LSC
relativ la formarea, nregistrarea i depozitarea bilanului i a contului de profit i
pierderi, la constituirea fondului de rezerv i la participarea la beneficii.
Formarea bilanului i contului de profit i pierderi ncepe cu
prezentarea de ctre administratori cenzorilor, cu cel puin o lun nainte de data
edinei AGA, a documentelor standard corespunztoare, nsoite de un raport al
lor i de documente justificative. Firete c documentele de bilan i a cont de
profit i pierderi sunt ntocmite de funcionari ai societii care pot scpa n
cuprinsul lor greeli neimputabile administratorilor.
Bilanul
contabil
Administratorii trebuie, totui, s aib o anumit instrucie n finanele i
contabilitatea societii comerciale, ntruct, chiar dac nu au o pregtire calificat
n aceste specialiti de serviciu salariat, LSC nu-i scutete de rspunderea
(solidar) pentru existena real a dividendelor pltite art. 73(1) lit. b. Or,
dividendele nu pot fi distribuite dect din beneficiile reale art. 67(3) iar
bilanul i a contul de profit i pierderi cuprind o succesiune de prelucrri
contabile ale unor informaii, evidene i elemente patrimoniale, pentru a se
determina i repartiza rezultatele constnd n beneficii sau pierderi.
Bilanul i contul de profit i pierderi, nsoite de rapoartele
administratorilor i cenzorilor, trebuie s fie depozitate la sediile societii i
sucursalelor n vederea cercetrii lor de ctre acionari, pentru un termen de cel
puin 15 zile nainte la data edinei AGA. Acionarii pot obine, pe cheltuiala lor,
copii de pe aceste documente. Dup aprobarea lor de ctre AGA, n cel mult 15
zile, copii ale acestor documente, nsoite de procesul-verbal al AGA, trebuie
depuse la administraia financiar.
Bilanul contabil, vizat de administraia financiar, cu celelalte documente,
vor fi depuse i la oficiul registrului comerului. Societile care au o cifr de
afaceri anual de peste 100 miliarde lei vor suporta publicarea de ctre acest oficiu
n Monitorul Oficial a unui anun privind aceast depunere.
Aprobarea bilanului de ctre AGA conserveaz aciunea n
rspundere mpotriva administratorilor, directorilor sau a cenzorilor (art.
181). Cum este i rezonabil i previzibil, LSC nu a neles ca prin aprobarea
bilanului i descrcarea de gestiune a persoanelor care lucreaz n calitatea
acestor organe, s le considere pe acestea inocente i s nu mai admit o evaluare
a exerciiului funciei lor cu consecina identificrii unor cazuri de rspundere
patrimonial.
Relativ la repartizarea beneficiilor, LSC mai prevede i constituirea unui
fond de rezerv, de minimum 1/5 din capitalul social, prin prelevarea din acestea
a cel puin 5% anual. Acest fond de rezerv va fi completat prin aceeai
modalitate de prelevare. El va mai include, chiar peste cota legal, excedentul
obinut prin vnzarea aciunilor la un curs mai mare dect valoarea lor nominal
art. 178(3) (este situaia ofertei pe o pia bursier). Aceast includere nu este
85
obligatorie dac excedentul respectiv este ntrebuinat pentru plata cheltuielilor de
emisiune sau pentru amortizri.
Participarea la beneficii le greveaz pe acestea n favoarea fondatorilor,
administratorilor i a personalului societii, sub condiia prevederii ei n actul
constitutiv sau a aprobrii de ctre AGA extraordinar.
LSC defer AGA competena de a stabili pentru fiecare exerciiu financiar
condiiile concrete ale participrii. Aceast participare la beneficii este instituit
pentru fondatorii, administratorii i angajaii salariai ai societii, care nu au
calitatea de acionari.
Beneficiile i
dividendele
LSC nu a neles ca prin participarea la beneficii s suplimenteze veniturile
din dividende ale acionarilor care au i una din calitile amintite. Acest venit din
participarea la beneficii este un stimulent i o remuneraie viznd devoiunea
pentru societate, o motivaie mai serioas pentru ridicarea performanelor
personale i o recunoatere a aportului direct, la rezultatele pozitive ale activitii
societii. Ar fi un exces de favoare din partea legii ca, spre exemplu, un salariat
acionar s aib, n comparaie cu un acionar obinuit, trei remuneraii de la
societate.
Situaia fondatorilor trebuie observat cu atenie, ntruct LSC opereaz
cu dou categorii ale acestei caliti, una comun i una special.
Potrivit art. 6, n categoria comun a fondatorilor se cuprind semnatarii
actului constitutiv precum i persoanele care au avut un rol determinant n
constituirea societii ..., adugm noi, indiferent de forma de societate.
Semnatarii actului constitutiv sunt asociaii care au realizat pactul
societar, cei care au subscris corespunztor, deci, primii asociai. Evident c este
posibil ca ei s-i piard calitatea de asociai, meninndu-i, ns, calitatea de
fondatori.
Persoanele care au avut un rol determinant n constituirea societii
trebuie considerate altele dect asociaii constitueni. Acestea ar putea fi cele care
au fcut convingerea asociailor constitueni asupra oportunitii constituirii
societii, care au condus negocierile de constituire i au configurat i redactat
pactul societar ori care au i furnizat unele mijloace pentru constituire. Calitatea
lor trebuie, ns, expres i formal recunoscut n actul constitutiv.
Categoria special a fondatorilor, este aceea a asociailor care iau
iniiativa constituirii unei societi pe aciuni prin subscripie public i care
ntocmesc, semneaz, depoziteaz i public prospectul de emisiune, se ngrijesc
de derularea subscripiei i de toate actele i formalitile cerute pentru
constituirea regulat a societii.
Numai persoanele fizice pot beneficia de aceast calitate, conform art.
31(4). Acest text are o redactare neinspirat pentru c, urmnd unor dispoziii n
care fondatorii sunt invocai ca elaboratori i semnatari ai prospectului de
emisiune, el cere ca actul constitutiv s recunoasc aceast calitate.
Revine a spune c adunarea constitutiv, discutnd i aprobnd actul
constitutiv (art. 27 alin 4), ar putea opera decderi din calitatea de fondator a
unora dintre elaboratorii i semnatarii prospectului de emisiune, ceea ce ar fi o a
doua sanciune pe lng rspunderea solidar instituit de art. 30(1) i (2) i nu
se poate admite.
Aceti fondatori speciali au dreptul la rezervarea unor avantaje, asupra
crora se va cere avizul unuia sau mai multor experi, i care vor fi hotrte de
adunarea constitutiv. Aceste avantaje consist ntr-o cot de 6% din beneficiul
net, ce poate fi acordat pe o perioad de cel mult 5 ani de la data constituirii
societii. Majorarea capitalului social nu va produce o cretere a avantajelor,
ntruct LSC le indexeaz la capitalul social iniial art. 31(3).
86
Recapitulnd, reinem c fondatorii societii pe aciuni constituit
simultan pot participa la beneficii sub condiia prevederii acestei participri n
actul constitutiv ori a hotrrii ei de ctre AGA extraordinar, condiiile
participrii urmnd a fi stabilite de AGA pentru fiecare exerciiu financiar.
Fondatorii aceleiai societi constituite prin subscripie public pot
primi anual o cot din beneficiul net hotrt de adunarea constitutiv, dup avizul
unuia sau mai multor experi, care nu poate fi mai mare de 6%, raportat la
capitalul social iniial, i care nu se poate ntinde pe mai mult de 5 ani.

F. Avantajele i dezavantajele formei de societate pe aciuni
Avantajele acestei forme de societate comercial sunt, n bun msur,
uor de identificat, putnd fi rezumate astfel:
a) Poate fi constituit i prin subscripie public, avnd aptitudinea de a
mobiliza de la nceputul ei fonduri bneti considerabile, compatibile cu
dimensiuni respectabile ale afacerilor din obiectul statutar, asigurndu-i un
demaraj n plin al afacerilor ei.
b) Rspunderea limitat a acionarilor cu patrimoniul propriu pentru
obligaiile sociale (datoriile contractate de societate, creanele contra societii).
Msura limitrii acestei rspunderi comport ns discuii, acestea
amplificate dup modificarea textului art. 2 din LSC, fcut prin OUG nr. 37/1997
(aprobat prin Legea nr. 195/1997), a crei reglementare este acoperit astzi de
noile texte ale art. 2 i 3.
Potrivit art. 3(1) din LSC, n actuala redactare, obligaiile sociale sunt
garantate cu patrimoniul social. Textul alin. 3 dispune c acionarii ca i
asociaii comanditari i asociaii n societatea cu rspundere limitat rspund
numai pn la concurena capitalului social subscris.
La prima lectur, creditorii sociali care au epuizat patrimoniul societii i
nu i-au acoperit sau satisfcut creanele indiferent c au procedat la o executare
silit de drept comun (conform codului de procedur civil) sau au utilizat
procedura de faliment pot urmri patrimoniul acionarilor pentru valoarea
nominal a aciunilor pe care le dein.
Textul sus-citat sufer de o vdit inexactitate de redactare, ntruct
acionarii, cu excepia societilor cu istorie de societate nchis nentrerupt, nu
pot fi raportai la capitalul social subscris.
La marea majoritate a societilor pe aciuni mutaiile capitalului social, fie
c rezid n modificri valorice, fie c rezid n transmisiuni (cesiuni), cu
consecina modificrii identitii i/sau a numrului acionarilor, nu sunt
considerate modificri ale actului constitutiv ori ale societii.
Societile ale cror aciuni sunt tranzacionate pe o pia organizat
suport modificri ale structurii acionariatului (participaiei) ntr-un ritm, uneori,
imperceptibile printr-o observaie comun, cu mijloace tradiionale. De aceea
raportarea rspunderii personale a acionarilor la capitalul social subscris, este
nefuncional iar textul criticat ar fi trebuit s aib urmtoarea formulare ... pn
la concurena valorii nominale a aciunilor deinute.
Textul n discuie sufer, ns, i de o debilitate a constituiei sale, fiind un
text nereuit, tarat, i contraproductiv, n aceeai msur, demobilizator pentru
investitorii pe piaa de capital.
n formularea originar textul art. 2 lit. d definea societatea pe aciuni ca
fiind aceea ale crei obligaii sociale sunt garantate cu patrimoniul social i ai
crei asociai sunt obligai numai la plata aciunilor lor. n aceast formulare
aprea c acionarii puteau fi urmrii personal, pentru obligaiile sociale
nendestulate din patrimoniul social, numai pentru valoarea nepltit a aciunilor
Avantaje
87
(altfel spus, n limita valorii vrsmintelor neefectuate) ceea ce era raional i
rezonabil, avnd n vedere calitatea de valori mobiliare a aciunilor.
Formularea originar a textului n discuie a fost sever criticat n
doctrin
73
, fiind calificat drept inadecvat. Aceast tratare critic a considerat c
legiuitorul din 1990 nu a voit s inoveze fa de reglementarea dat de codul
comercial (din care noua lege a absorbit materia societilor comerciale) i a
interpretat textul criticat, ntrevznd actuala redactare, n sensul c instituie o
rspundere personal, subsidiar, a acionarilor pentru obligaiile sociale n limita
aportului lor la capitalul social.
Redactarea actual este un regres fa de redactarea codului comercial de
la 1887, potrivit cruia fiecare asociat nu rspunde dect numai cu sumele ce s-a
obligat a pune n societate sau cu valoarea aciunilor sale. n aceast formulare
este clar c rspunderea personal subsidiar a acionarilor pe care o analizm,
intervine numai pentru sau i n msura neefecturii vrsmintelor.
Aceeai concluzie trebuie tras i n raport cu formularea actual, altfel
aplicaia textului art. 3 (3) ar avea efecte nedorite, provocnd chiar o inhibiie
pentru spiritul de ntreprindere, n general, i pentru disponibilitile de investiii
pe piaa de capital n special.
Este, mcar, exorbitant, ca, investitorul care achiziioneaz ntr-o edin
bursier un pachet important de aciuni (ceea ce poate s nsemne multe miliarde
de lei sau sute de mii de ), s constate n ziua urmtoare c este urmrit personal
pentru valoarea nominal a pachetului respectiv. O asemenea responsabilitate
apare absurd indiferent dac s-a cumprat peste sau sub valoarea nominal. n
termeni reali, ar rezulta, spre exemplu, c investitorul a pltit un miliard pentru un
pachet cu valoarea nominal de 5 miliarde i va fi urmrit pentru aceasta din urm
ori c a pltit 5 miliarde pentru un pachet cu valoarea nominal de 1 miliard i,
iar, va fi urmrit pentru aceasta din urm.
Salvnd textul art. 3 (3) din LSC cu concluzia c acionarii rspund cu
patrimoniul propriu pentru datoriile societii, n limita valorii aciunilor nepltite,
putem afirma c aceast rspundere este mai limitat dect cea a asociailor din
societatea cu rspundere limitat. n privina acesteia din urm, cum ea a fost
reglementat pentru prima dat n ara noastr prin Legea nr. 31/1990 (LSC),
opiunea textului actual al art. 3 (3) din aceast lege este valid.
Apoi, societatea cu rspundere limitat, prin modul i condiiile de
constituire, prin regulile de funcionare, apare, mai degrab, ca o afacere
personal n raport cu situaia investitorului n aciuni, care poate s fie, pur i
simplu, un asociat ocazional.
c) Are aptitudinea, capacitatea i cadrul instituional pentru a mobiliza
fonduri financiare considerabile prin emisiuni de valori mobiliare, cu costuri i un
serviciu al datoriei, de regul, preferabile celor ale creditului bancar; n cazul
emisiunilor suplimentare de aciuni, procurarea de lichiditi este, chiar,
neremunerat.
d) Tranzacionarea valorilor mobiliare emise pe piee reglementate, dei,
datorit unor speculaii sofisticate, la limita uzanelor cinstite, valoarea real a
acelor valori poate fi alterat, ofer nsi societii o linie de barometru n
privina viabilitii i valorii sale.
e) Acionarii sunt puin ndatorai fa de societate i i sunt, n bun
msur, indifereni acesteia ea este anonim.
Administraia societii este ncredinat, de regul, unor profesioniti ai
managementului, controlai, ns, de un organ specializat cenzorii.
Acionarii nu sunt inui de o obligaie de neconcuren. Ei sunt numai

73
Octavian Cpn, Societile comerciale, ed. a II-a, Lumina Lex, Bucureti, 1996, p. 79-82.
88
obligai s se abin de la vot privitor la operaiunile n care, pentru ei sau pentru
altul, au un interes contrar societii. Rspunderea pentru daunele ncercate de
societate dintr-o asemenea operaiune, nu intervine dect dac votul acelui
acionar ar fi adus majoritatea cerut.
Apoi, anumite eecuri ale acionarului n profesia de profesionist
(falimentul), fraudele n dauna societii, amestecul fr drept n administraia
societii, neefectuarea vrsmintelor (sancionat cu anularea aciunilor), nu se
sancioneaz cu excluderea, ca n cazul asociailor n nume colectiv, n comandit
simpl sau cu rspundere limitat.
n fine, retragerea din societate, nu este o chestiune care s comporte
acordul celorlali asociai sau apelul la instana judectoreasc, ea realizndu-se
lejer i discret, prin cesionarea aciunilor.
Dezavantajele formei de societate pe aciuni
a) Principalul dezavantaj rezid n birocraia pe care trebuie s i-o
amenajeze i s i-o asume societatea, pentru a i se recunoate regulata
funcionare, atent i minuios instituionalizat de ctre LSC.
b) Informarea acionarilor asupra mersului societii, controlul lor asupra
operaiunilor angajate de administratori i asupra gestionrii fondurilor societii,
sunt dificile, reglementarea acestora prin lege fiind o chestiune delicat.
Managementul societilor mari, fie poate scpa de sub control,
ocazionnd fraude ruintoare
74
, ori poate fi aservit de un acionar majoritar care,
deintor a 50% plus o aciune din capitalul social controleaz cvorumul i poate
vota discreionar n AGA i i poate asigura majoritatea n adunrile
administratorilor.
Anii 1999-2002 au nregistrat n Romnia o adevrat confruntare ntre
acionarii majoritari, rezultai din operaiuni de privatizare, i acionarii minoritari
- dar semnificativi, cu investiii de portofoliu ntr-o singur societate de ordinul
milioanelor de USD - confruntare care a luat i nuane politice i care a avut ca
miz moderarea puterii votului acionarului majoritar relativ la majorri de capital
social n care acesta i rezerv partea leului i la desemnarea unor administratori
obedieni.
Dezavantaje
Dup oscilaii normative, situaia pare s se fi tranat n favoarea acestor
acionari majoritari (ndeosebi a ctorva reputate societi occidentale, care au
montat un lobby eficient i au contraatacat cu perspectiva retragerii din economia
romneasc). Astfel, prin Legea nr. 99/1999 s-a recunoscut dreptul acionarilor
care dein cel puin 10% din participaia la capitalul social, o investigaie asupra
anumitor operaiuni din gestiunea societii
75
.
Recenta reglementare a valorilor mobiliare a creat posibilitatea desemnrii,
prin vot cumulativ, a unui administrator de ctre acionarii minoritari. Este
insuficient pentru a-i scoate pe administratorii care sunt de paternitatea
acionarului majoritar, de sub guvernarea acestuia.

74
Sunt ilustrative falimentele declanate de asemenea fraude, n 2002, ale unor societi din SUA,
una gigant al energeticii - Enron - alta gigant al comunicaiilor.
Din pcate, n Romnia, nota dominant a activitii cenzorilor este reinerea acestora n
examinarea actelor, operaiunilor de gestionare a fondurilor i intereselor angajate de
administratori, ei limitndu-se la certificarea conturilor, a bilanului i a contului de profit i
pierderi. Situaia este explicabil, deopotriv, prin deficit de instrucie, comoditate i evitarea
riscului de a fi revocai de acionarul majoritar, care i consider incomozi.
75
Textul 133, nou introdus n LSC, prevede: "(1) Unul sau mai muli acionari, deinnd cel puin
10% din aciunile reprezentnd capitalul social, vor putea cere - individual sau mpreun - instanei
s desemneze unul sau mai muli experi, nsrcinai s analizeze anumite operaiuni din gestiunea
societii i s ntocmeasc un raport, care s le fie nmnat i , totodat, predat oficial cenzorilor
societii, spre a fi analizat i a se propune msuri corespunztoare. (2) Onorariile experilor vor fi
suportate de societate, cu excepia cazurilor n care sesizarea a fost fcut ce rea-credin".
89
Chiar dac textul renovat al art. 152 a deschis acionarilor minoritari
posibilitatea aciunii n rspundere contra administratorilor i directorilor
neacionai de societate din cauza poziiei deinute de acetia, aceast aciune nu
va putea fi exercitat dect dup ce o AGA va fi refuzat-o iar ansele ei de ctig
sunt, evident, diminuate de necooperarea societii.


Seciunea 3. Societatea cu rspundere limitat (S.R.L.)

Este o societate reglementat relativ trziu
76
; la noi este reglementat abia
n 1990 prin L.S.C. Este o form juridic de societate care preia trsturi att de la
societile de persoane ct i de la cele de capitaluri. Denumirea este justificat de
rspunderea asociailor pentru datoriile societii, acestea neacoperite din
patrimoniul social, limitat la aportul la capitalul social.
i aici este obligatorie fracionarea capitalului social. Fraciunile se
numesc ns pri sociale, iar legea prevede ca valoare minim pentru acestea sa
fie 10 de lei. Prile sociale nu sunt titluri de valoare negociabile; circulaia lor
este controlat, transmiterea se poate face doar cu acordul a cel puin din
capitalul social.
Prezentarea
general
Ct privete capitalul social, valoarea minim cerut pentru acesta este de
200 lei.
Majoritatea n AGA pentru prima convocare se formeaz compozit:
majoritatea asociailor i majoritatea capitalului social; pentru hotrrile care
modific actul constitutiv, se cere unanimitate. Ct privete a II- a convocare,
pentru aceasta se cere majoritatea capitalului social prezent.
Legea permite ca S.R.L. s fie constituit i cu un singur asociat. Se
interzice ns constituirea de ctre aceeai persoan a mai multor societi
comerciale cu aceast form, tot astfel cum se interzice ca o S.R.L. cu asociat unic
s constituie un alt S.R.L. cu asociat unic.
S.R.L. nu poate emite obligaiuni.
Avantaje:
- se poate constitui n condiii mai lejere;
- are un mod simplu de funcionare;
- rspunderea asociailor este limitat.
Avantaje,
Dezavantaje:
dezavantaje
- caracterul relativ nchis al societii;
- incapacitatea ei de a mobiliza fonduri prin vnzarea unor titluri
negociabile emise de ea;
- majoritatea de vot cerut pentru I convocare a AGA este compozit.

Bibliografie selectiv:
1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti,
2004; 2. Octavian CPN, Societile comerciale, ed. a II-a, Lumina Lex,
Bucureti, 1996; 3. Stanciu CRPENARU, Gheorghe PIPEREA, Sorin DAVID,
Societile comerciale, Ed. ALL-BECK, Bucureti, 2001; 4. I.L. Georgescu, Drept
comercial romn. Societile comerciale, Ed. Socec&Co., Bucureti, 1948; 5.
Matei DANIL, Cteva probleme ale funcionrii i administrrii societilor
comerciale, Rev. de dr. com. nr. 3/1993; 6. J ean SCHAPIRA, Georges le TALEC,
Jean-Bernard BLAISE, Droit europen des affaires, Presses Universitaires de
France (PUF), 4
eme
d., Paris, 1994 ; 7. Berthold GOLDMAN, Antoine LYON-
CAEN, Louis VOGEL, Droit commercial europen, 5
eme
d., Dalloz, Paris, 1994.

76
Pentru prima dat n Germania -1894, mai apoi n Frana 1925.
90

Tem de reflecie:
n care dintre cele cinci forme de societate comercial ai alege s v
organizai afacerea proiectat?

Teste:
1. Un profesionist are obligaia: a) s se nregistreze la Registrul
Comerului; b) s se nregistreze la autoritatea fiscal; c) s in contabilitatea
operaiunilor sale; d) s apeleze pentru litigiile sale la un arbitraj.
2. Administrarea societilor n nume colectiv se realizeaz: a) numai de
asociai; b) numai de ctre tere persoane; c) de asociai, dar i de neasociai; d)
numai de asociaii fondatori.
3. Societatea pe aciuni emite: a) aciuni i obligaiuni; b) titluri de credit;
c) titluri negociabile; d) valori mobiliare.
4. Felurile aciunilor.

Rspunsuri i comentarii la teste:
1. Rspuns corect: a,b,c. Varianta d este incorect ntruct profesionistul
nu este obligat sa apeleze la arbitraj, aceasta fiind o facilitate, un drept recunoscut
lui.
2. Rspuns corect: a. Administrarea societii n nume colectiv este
asigurat de ctre asociai.
3. Rspuns corect: a,b,c,d, deoarece societatea pe aciuni emite: aciuni
(titluri negociabile, valori mobiliare), obligaiuni, titluri de credit (cambie, cec,
bilet la ordin).
4. Felul aciunilor. LSC, cu modificrile date de Legea nr. 99/1999, a
creat dou clasificri ale aciunilor.
Prima, opera actului constitutiv, intereseaz, n principal, modul de
circulaie i mparte aciunile n "nominative" i "la purttor".
Omisiunea actului constitutiv de a face calificarea aciunilor are drept
consecin calificarea lor legal - art. 91 (2) - ca aciuni la purttor. Aciunile
nepltite sunt reputate de lege ca nominative.
Aciunile nominative sunt acelea care n cuprinsul titlului lor menioneaz
identitatea acionarului prin nume sau domiciliu / sediu.
Aciunile la purttor sunt acelea care nu cuprind aceast meniune avnd,
ns, meniunea felului lor prin expresia "la purttor".
Cea de-a doua, opera adunrii generale a acionarilor, interesnd drepturile
conferite de ele, mparte aciunile n "ordinare" i "prefereniale".
Aciunile ordinare sunt cele care confer drepturi egale posesorilor.
Aciunile prefereniale sunt cele care confer un drept prioritar la dividend
constnd n prelevarea dividendului, repartizat lor, asupra beneficiului distribuibil,
naintea oricrei alte prelevri. Aceste aciuni sunt, ns, lipsite de dreptul de
participare i de vot n adunrile generale ale acionarilor. Putem spune c
preferenialitatea lor este echilibrat de atenuarea rolului lor n exerciiul puterii n
societate.
Regimul lor special mai este configurat i de limitarea pachetului lor la o
ptrime din capitalul social i de interdicia deinerii lor de ctre reprezentanii,
administratorii i cenzorii societii.




91



Capitolul V
TITLURILE COMERCIALE DE VALOARE


Cuprins:
Obiectiv general
Obiective operaionale
Tema I. Caracterizarea general a titlurilor comerciale de valoare
Tema a II-a. Clasificarea titlurilor comerciale de valoare
Bibliografie selectiv
Tem de reflecie
Teste
Rspunsuri i comentarii la teste
Obiectiv general: Cunoaterea unor noiuni de baz privind titlurile comerciale
de valoare.
Obiective operaionale: nelegerea clasificrii titlurilor comerciale de valoare i
a trsturilor caracteristice a efectelor de comer.


Tema I
CARACTERIZAREA GENERAL A TITLURILOR COMERCIALE DE
VALOARE


Seciunea 1. Noiuni introductive

Titlurile comerciale de valoare sunt valorile (ntr-un cuvnt pregtitor,
introductiv, pentru c ele au i o noiune tehnic) care circul, fac obiectul unor
tranzacii pe pieele reglementate i, n anumite condiii, chiar n afara lor.
Titlurile comerciale de valoare nu beneficiaz de o definiie formal, aa
cum exist pentru titlurile financiare i pentru instrumentele de plat derivate, dat
de OUG nr. 28/2002, care a nlocuit prima reglementare unitar a valorilor
mobiliare, Legea nr. 52/1994.
Aceast noiune (titlu comercial de valoare) a fost consacrat n urm cu
mai multe secole, pentru c era considerat cea mai cuprinztoare pentru a defini
acel titlu emis n condiii strict legale, de regul, n form scris, pe suport
material de hrtie (astzi, i prin nscriere n cont, ajungndu-se la
dematerializare) i care confer posesorului legitim exerciiul unui anumit drept,
unic sau complex, anume menionat n el i la o dat determinat.
Materialitatea acestor titluri, dat de suportul de hrtie, i faptul c
valoarea era ncorporat, exprimat de chiar textul lor, a fcut ca, tradiional, ele
s se numeasc i hrtii de valoare.
Ceea ce le justific denumirea este, n principal, faptul c ele nsele
exprim valoarea dat de posibilitatea exercitrii anumitor drepturi, n temeiul lor.
Spre deosebire de alte titluri juridice (de ex. un titlu de proprietate funciar sau un
contract de vnzare cumprare), ele nu au o reflectare material, nu au valoarea
pe care o atest, o consacr, nu reprezint un lucru n relief material. Chiar cnd
prevd o sum de bani, acea sum nu este conservat ca atare (cum este, spre
exemplu, o cas ori un teren dintr-un contract de vnzare cumprare).
92



Seciunea 2. Constituia titlurilor comerciale de valoare

n tabloul bunurilor, ca entiti juridice, titlurile comerciale de valoare sunt
bunuri mobile necorporale (incorporale).
Bunurile mobile corporale sunt acelea care au un relief fizic, sunt
reprezentate i identificabile material.
Bunuri mobile
necorporale
Bunurile mobile necorporale, n absena corporalitii de care se leag
valoarea de ntrebuinare, ca la cele corporale, i declar, atribuie, constituie prin
nsi titlul lor reprezentativ, o valoare juridic, de regul, constnd ntr-o sum de
bani, o cantitate de bunuri menionat ca atare, o valoare nominal ori drepturi
asupra emitentului.
Pentru cele care sunt negociabile, de regul, valoarea nominal nu coincide
cu valoarea de pia, de circulaie.
Deosebit de valoarea economic cuprins n el, valoarea juridic depinde
i de regularitatea formrii, constituirii ca atare a titlului, pentru c, avnd caracter
formal, titlul trebuie s corespund n redactarea lui, n expresia lui literar, unui
standard legal.
Regularitatea constituirii i a formrii, n cazul titlurilor dematerializate,
este dat de respectarea formalitilor de emitere i de publicitate. Emiterea
nseamn o atestare a inscripiei n cont la entitatea sau instituia de registru.
Certificarea de aceast entitate c au fost nscrise n cont, coincide cu formarea
lor.
Constituia de bun mobil incorporal, are i avantaje i dezavantaje.
Un prim avantaj const n aceea c asemenea bunuri nu reclam cheltuieli
de ntreinere i de conservare.
Un alt avantaj l reprezint faptul c aceste bunuri au o lichiditate ridicat,
permit o capitalizare facil, rapid.
Cel mai evident dezavantaj al titlurilor comerciale de valoare, ca bunuri
mobile incorporale, l constituie fragilitatea juridic. Ele pot fi lesne puse n
dificultate juridic, nsi existena lor poate fi efemer.
Avantaje,
dezavantaje
De asemenea, aceste bunuri sunt susceptibile de precaritate economic,
sunt extrem de sensibile la evoluii, fenomene economice, sociale, politice (de
exemplu, o ofert masiv descurajeaz sau diversiunile, speculaiile ori campaniile
rafinate de imagine sau contra-imagine, le afecteaz din punct de vedere
economic).
Titlurile comerciale de valoare (mai ales cele care confer drepturi asupra
unor entiti, precum: aciunile, obligaiunile, titlurile de plasament colectiv)
depind de modul cum este administrat entitatea. O administrare neglijent sau
frauduloas, nseamn o precaritate economic, le expun (exemplu: aciunile unei
societi n faliment, n funcie de stadiul acestei proceduri, au anse reduse de a fi
tranzacionate ori sunt oprite de la tranzacionare).
Tot relativ la constituia lor, titlurile comerciale de valoare sunt, de regul,
productoare de venituri. Aceste venituri evoc fructele, fr a fi, ns, fructele
date de bunurile frugifere.
Drepturile conferite de titlurile comerciale de valoare sunt, de regul,
negociabile sau ele nsele, titlurile, sunt cotate pentru negociabilitatea lor. Aceast
negociabilitate le face pe ele nsele s-i dea un pre, pentru c circul i nu se
consum.

93


Seciunea 3. Trsturile caracteristice ale titlurilor comerciale de valoare.
Funcionalitatea lor juridic.

Titlurile comerciale de valoare au un caracter formal, ceea ce presupune
c nsi forma lor este o condiie de validitate.
La constituire poate fi ratat valoarea lor juridic dac nu se observ i nu
se urmeaz riguros regulile de formare, de editare.
Absena unor meniuni le invalideaz, le ia valoarea juridic.
A doua trstur a titlurilor comerciale de valoare este caracterul
constitutiv. Valoarea lor apare prin nsi emiterea lor. Chiar dac ele reprezint o
consecin a unui raport juridic ori sunt inspirate, reclamate de acestea, totui ele
sunt independente de acele raporturi juridice (de ex. o cambie). Valoarea lor nu
este dependent i nu este dat de acel raport juridic.
Titlul este redactat, alctuit de emitent i de regul nu este standardizat, nu
are un regim special. Formularele care exist n circulaie sunt editate pentru a
servi piaa, dar nimic nu se opune ca ele s fie editate de cel care-l emite, l trage.
O alt trstur a titlurilor comerciale de valoare este literalitatea sau
caracterul literal. Aceast trstur presupune c ele nu pot exprima i nu pot
primi valoare dect potrivit a ceea ce rezult din meniunile pe care le cuprind.
Trsturi
O convenie fcut peste titlu (care vrea s adauge, s contrazic ori s
revoce titlul), nu are nici o valoare juridic i nu-l afecteaz pe acesta. Este
permis, ns, alonja. Dac de fac mai multe giruri, de exemplu, se procedeaz la
redactarea unei alonje, a unei prelungiri a textului pe o hrtie separat.
Titlurile comerciale de valoare confer un drept autonom, pentru c dei
provin dintr-un raport juridic, aa zis raport fundamental, nu sunt condiionate
de exprimarea acestora n cuprinsul lor iar cel care le dobndete, obine un drept
originar. Aceasta este cea mai mare i interesant virtute a titlurilor comerciale de
valoare.
Deci, titlul i rennoiete, i reconfirm valoarea, se renoveaz cu fiecare
transmitere. Dobnditorul are s se preocupe numai de regularitatea operaiunii de
dobndire. Orice viciu care a aprut anterior, nu afecteaz valoarea juridic a
titlului (de exemplu, n ipoteza unui titlu tras sub ameninare, orice alt dobnditor,
cu excepia celui care l-a dobndit n felul acesta, va prelua un titlu curat, valid,
trgtorul neputndu-i opune o asemenea situaie).
Aceast trstur a titlurilor comerciale de valoare este dat de regula
independenei semnturilor i inopozabilitii excepiilor (dobnditorul,
detentorul nu suport defeciunile titlului intervenite pn la el).


Tema a II-a
CLASIFICAREA TITLURILOR COMERCIALE DE VALOARE


Seciunea 1. Caracteristici care disting titlurile comerciale de valoare n
tabloul entitilor, obligaiilor care se nasc n dreptul afacerilor

I. Standardizarea legal i administrativ a circulaiei titlurilor
comerciale de valoare.
Dei dreptul afacerilor beneficiaz de libertatea de expresie juridic n
afaceri, i el este compatibil cu imaginaia tehnic, juridic n afaceri, totui,
Caracteristici
94
datorit celorlalte nsuiri ale titlurilor comerciale de valoare, legiuitorul i
anumite autoriti de reglementare s-au preocupat de standardizarea circulaiei lor.
Astfel, au aprut contracte de o concepie legal foarte ferm, cu stipulaii
normative imperative, contracte care sunt nregistrate formal, sunt urmrite,
supravegheate de autoriti ale pieei.
Aceleai raiuni explic alocarea pentru circulaia juridic a acestor titluri,
a unor piee speciale, numite piee reglementate, acestea, la rndul lor, avnd
derivate.
Un titlu comercial de valoare nu poate fi pus n circulaie dect dac i
dup nregistrarea la o pia supus dispoziiilor legale ale autoritii speciale, cum
este Comisia Naional a Valorilor Mobiliare (CNVM).
II. Internaionalitatea titlurilor comerciale de valoare.
Chiar dac nu exist pentru toate titlurile comerciale de valoare convenii
internaionale de rezonan, de autoritate, la care au concurat sau au aderat multe
state, reglementrile sunt, n bun msur, pentru mai multe dintre ele,
sincronizate, comunic ntre ele; de asemenea, institutele de reglementare,
asociaiile profesionale, jurisprudena arbitral, doctrina au creat un tablou,
abordri care au multe elemente comune.
Astfel, pentru titlurile de credit sau efectele de comer (cum sunt cambia,
biletul la ordin, cecul) exist convenii internaionale din 1933.
Exist i reglementri internaionale pentru unele titluri reprezentative ale
mrfii, precum conosamentul sau warantul.
Trebuie spus c sistemele de drept englez i american (common law)
conin particulariti n materia titlurilor financiare, care n-au putut fi depite
(nici nu au format obiectiv pentru legiuitorul comunitar), ntruct sistemul de
drept european (romano germanic) este un sistem al normativitii pozitive, al
dreptului scris, pe cnd sistemul common law este fondat, n mare parte, pe
precedentul judiciar. n acest sistem, judectorul face legea, edictnd prin
soluiile, prin hotrrile sale, acolo unde nu exist drept pozitiv.
Apoi, n sistemul common law, un important izvor de drept l reprezint
i practica unor asociaii profesionale, institute de reglementare pentru anumite
specii de comer.


Seciunea 2. Clasificarea titlurilor comerciale de valoare

n doctrina tradiional, care a ncercat s asimileze i reglementrile din
1993, 1994 ale valorilor mobiliare i ale organismelor de plasament financiar,
clasificarea cea mai cuprinztoare, anume aceea dup coninut, se limita la a
cuprinde valorile mobiliare, o noiune, la rndul ei, controversat (bineneles, cu
excepia aciunilor i obligaiunilor, care i aveau reglementarea n materia
societilor comerciale).
Alte dou clasificri tradiionale a titlurilor comerciale de valoare, erau
dup modul de circulaie i dup cauz.
Aceste trei clasificri tradiionale izoleaz o categorie de titluri comerciale
de valoare socotite improprii, anume titlurile de legitimare.
n cadrul primei clasificri, dup coninut, distingem:
I. Efectele de comer sau titlurile de credit;
II. Instrumentele financiare;
III. Titlurile reprezentative ale mrfii.


95


Seciunea 3. Efectele de comer sau titlurile de credit

n legislaia noastr, aceste efecte de comer sunt cambia, biletul la ordin
i cecul.
n legislaia i practica internaional mai sunt considerate efecte de
comer: biletul la purttor (o variant a biletului la ordin), trata (o specie de
cambie), warantul i facturile i borderourile protestabile
77
.
n doctrina occidental efectele de comer sunt considerate titluri
negociabile, adic instrumente financiare, ca i valorile mobiliare, ca i
instrumentele financiare derivate, ca i titlurile de plasament.
Astfel, doctrina francez de cea mai nalt autoritate, consider efectul de
comer un titlu negociabil care constat existena n profitul deintorului sau la
ordinul su, a unei creane pe termen scurt i servete la plata sa.
Ele sunt numite efecte de comer pentru c reprezint importante elemente
ale fondului de comer, adic o parte din acele mijloace, acele fonduri pe care
profesionistul le afecteaz operaiunilor sale. Ele sunt, totodat, evident, i
rezultate ale raporturilor juridice, ale afacerilor n care se angajeaz profesionistul.
Se numesc i titluri de credit pentru c, ndeosebi prin cambie i bilet la
ordin, profesionistul care le trage, le emite, le constituire ori cel care le deine,
vehiculeaz un credit, obine prestaii contra lor, dei ele vor fi lichidate,
transformate n bani, la un termen ulterior acceptrii ori dobndirii lor.
Cele dou noiuni au, nc, o prezen concurent, dei unele deosebiri
ntre ele au fost accentuate de evoluia reglementrilor i practicilor interesnd
piee occidentale. n mod tradiional s-a pus semnul egalitii ntre efecte de
comer i titluri de credit, dup cum n categoria titlurilor de credit a fost socotit i
cecul care, strict formal, este un instrument de plat.
Efectele de comer mai sunt considerate i titluri negociabile, alturi de
celelalte instrumente financiare cum ar fi valorile mobiliare, titlurile de
participaie, instrumentele financiare derivate.
Asimilarea, ns, a efectelor de comer cu titlurile negociabile este riscant
n dreptul nostru, pentru c primele reglementri specifice economiei de pia,
ncepnd cu aceea a societilor comerciale, au optat (pentru ceea ce, astzi, se
numesc instrumente financiare) s utilizeze noiunea de titluri negociabile.
Aceast opiune s-a datorat ncercrii de asimilare a legislaiei anglo
americane, n care noiunea de instrumente financiare este desemnat prin aceea
de instrumente financiare este desemnat prin aceea de instrumente negociabile.
De aceea, Legea societilor comerciale nr. 31/1990 a prevzut - art. 11(2) -
pentru societile cu rspundere limitat c prile sociale nu pot fi reprezentate
prin titluri negociabile.
Este clar c Legea societilor comerciale s-a gndit nu la efecte de comer
sau la titluri de credit (cambie, bilet la ordin, cec), ci s-a gndit la valori mobiliare,
care au fost reglementate pentru prima oar n anul 1994. Este de neconceput ca o
societatea comercial s nu poat emite cambii, bilete la ordin sau cecuri. Textul a
vrut s precizeze c aceste pri sociale, fraciuni de capital social, nu pot

77
ntr-o definiie general, protestul este actul de constatare fcut de un funcionar anume abilitat
legal - de regul, un judector, un executor judectoresc, un ofier de comer, de burs privitor la
neexecutarea la scaden a obligaiei dintr-un titlu de credit. Astfel, pentru ca s fie conservate
toate efectele, toate prerogativele unei cambii, ale unui bilet la ordin sau ale unui cec, este necesar
dresarea unui protest, fcut, de regul, la iniiativa deintorului legitim.

96
funciona ca valori mobiliare, deci nu pot avea regimul aciunilor i nu pot
beneficia de o pia reglementat.
De aceea, n sistemul nostru legislativ, efectele de comer nu trebuie
desemnate, asimilate ori introduse n categoria de instrumente financiare.
Ca o prim determinare, efectele de comer sunt titluri comerciale de
valoare, sunt active financiare, sunt active suport i, n bun msur, sunt i titluri
de credit.
n definiia cea mai scurt efectele de comer sunt titlurile comerciale de
valoare care ncorporeaz i confer o crean pe termen scurt n temeiul
creia posesorul poate obine plata unei sume de bani. Deci, aptitudinea
juridic a efectului de comer este aceea de a conferi, a constitui o crean asupra
unei sume de bani care este menionat n cuprinsul su.
Definiie
Astfel, cambia ndreptete pe posesor s cear i s obin plata sumei
de bani menionate n ea de la oricare dintre persoanele care au subscris-o, au
vehiculat-o, au manipulat-o juridic.
Biletul la ordin este, de asemenea, un titlu care-l oblig n primul rnd pe
emitent (trgtor) i pe toi cei care l-au manipulat i vehiculat.
Cecul este un titlu care, spre deosebire de cambie i bilet la ordin, este
condiionat de un provizion i este tras asupra unei bnci, de regul, dar nate i el
aceiai obligaie solidar pentru subscriitori (vehiculanii, manipulanii juridici).
Ceea ce caracterizeaz efectele de comer este acea aptitudine, nzestrare
juridic de a crea, a conferi o crean asupra unei sume de bani. Ca instrumente de
credit, i aceast calitate o satisfac deplin cambia i biletul la ordin, efectele de
comer evideniaz aptitudinea titlului lor de a crea o capacitate de plat aparent
formatorului lor i posesorilor ulteriori.
Caractere
Cambia i biletul la ordin nu sunt condiionate de provizion. Este posibil i
admisibil, deci, ca la momentul emiterii lor, trgtorul (emitentul), numit
formator, s nu aib disponibilitate bneasc.
Ele creeaz, ca titluri de credit, o capacitate de plat aparent, ad hoc,
prim emiterea lor, dei nu n mod expres, trgtorul fcndu-se forte c va plti la
scaden dac nu pltete trasul. Aceast capacitate de plat ad hoc, aparent,
este consolidat de lege.
Legea asupra cambiei i biletului la ordin ine obligai n solidar pentru
suma din titlu, pe toi cei care au subscris cambia sau biletul la ordin.
Altfel spus, ca titluri de credit, cambia i biletul la ordin l crediteaz pe cel
care accept titlul lor. Cel care primete un asemenea titlu se ncrede n
capacitatea de plat a emitentului, a trasului i a altor persoane ce se vor interpune
n circulaia titlului respectiv.
Cecul nu este totui un veritabil titlu de credit, pentru c el este pltibil la
vedere, el are o scaden instantanee, chiar dac stipuleaz o dat de prezentare la
plat. O asemenea stipulaie este ineficient mai ales n contra posesorului
ulterior.
Cecul ar putea fi considerat titlu de credit doar ct timp circul. El poate
circula n Romnia, pstrndu-i valoarea de cec, 8, respectiv 15 zile, dup cum a
fost emis n localitatea n care urmeaz a se face plata ori ntr-o alt localitate, de
la data emiterii pn la data cnd va fi prezentat la plat, i o anumit perioad
poate s aib valoare de titlu de crean.
n concluzie, denumirea de efecte de comer evoc n aceiai msur
mijloacele i fondurile cu care opereaz profesionistul. n legislaia noastr sunt
efecte de comer cambia, biletul la ordin i cecul, iar titluri de credit cambia i
biletul la ordin. Cecul este n principal instrument de plat, alturi de ordinul de
plat (virament) i de cartea de credit.
97
n doctrina occidental mai sunt considerate efecte de comer unele
derivate ale biletului la ordin, certificatele de depozit negociabile (n legislaia
noastr ele apar ca titluri de legitimare a mrfii: recipisa de depozit, warantul) i
biletele de trezorerie (n legislaia noastr pot fi asimilate la obligaiunile i
titlurile de stat, ele nefiind, nc, tranzacionabile pe pia).

Bibliografie selectiv:
1. Stanciu CRPENARU, Drept comercial romn, Ed. ALL BECK, Bucureti,
2004; 2. D. GLESCU-PYK, Cambia i biletul la ordin, vol. I, Tiparul
Universitar, Bucureti, 1939; 3. Radu ECONOMU, Manual practic de drept
cambial, Lumina Lex, Bucureti, 1996; 4. Herv CAUSSE, Les titres ngociables,
Litec, Paris, 1993; 5. Thierry BONNEAU, France DRUMMOND, Droit de
marchs financiers, Economica, Paris, 2001.

Tem de reflecie:
Formalismul titlurilor de credit este o necesitate sau o cerin prea strict?

Teste:
1. Titlurile de credit au urmtoarele caracteristici: a) literalitatea; b)
autonomia; c) accesorialitatea; d) formalitatea.
2. Trgtorul este: a) persoana creia i se adreseaz dispoziia de a plti o
sum de bani; b) persoana creia urmeaz s i se fac plata; c) persoana care
asigur creditorul de realizarea plii.
3. Prezentai avantajele i dezavantajele constituiei de bun mobil
incorporal a titlurilor comerciale de valoare.

Rspunsuri i comentarii la teste:
1. Rspuns corect: a,b,d. Varianta c este incorect ntruct titlurile de
credit nu are un caracter accesoriu fa de obligaia contractual a prilor.
2. Rspuns corect: c. Primele doua variante reprezint definiia trasului,
respectiv a beneficiarului.
3. Constituia de bun mobil incorporal, are i avantaje i dezavantaje.
Un prim avantaj const n aceea c asemenea bunuri nu reclam cheltuieli
de ntreinere i de conservare.
Un alt avantaj l reprezint faptul c aceste bunuri au o lichiditate ridicat,
permit o capitalizare facil, rapid.
Cel mai evident dezavantaj al titlurilor comerciale de valoare, ca bunuri
mobile incorporale, l constituie fragilitatea juridic. Ele pot fi lesne puse n
dificultate juridic, nsi existena lor poate fi efemer.
De asemenea, aceste bunuri sunt susceptibile de precaritate economic,
sunt extrem de sensibile la evoluii, fenomene economice, sociale, politice (de
exemplu, o ofert masiv descurajeaz sau diversiunile, speculaiile ori campaniile
rafinate de imagine sau contra-imagine, le afecteaz din punct de vedere
economic).
Titlurile comerciale de valoare (mai ales cele care confer drepturi asupra
unor entiti, precum: aciunile, obligaiunile, titlurile de plasament colectiv)
depind de modul cum este administrat entitatea. O administrare neglijent sau
frauduloas, nseamn o precaritate economic, le expun (exemplu: aciunile unei
societi n faliment, n funcie de stadiul acestei proceduri, au anse reduse de a fi
tranzacionate ori sunt oprite de la tranzacionare).
98
99
Tot relativ la constituia lor, titlurile comerciale de valoare sunt, de regul,
productoare de venituri. Aceste venituri evoc fructele, fr a fi, ns, fructele
date de bunurile frugifere.
Drepturile conferite de titlurile comerciale de valoare sunt, de regul,
negociabile sau ele nsele, titlurile, sunt cotate pentru negociabilitatea lor. Aceast
negociabilitate le face pe ele nsele s-i dea un pre, pentru c circul i nu se
consum.