1

Tinerii n Prim Plan

Raportul evenimentului

Context:

Conferina Tinerii Tinerii n Prim Plan a avut loc n data de 27.05.2013 fiind totodat
evenimentul de deschidere a Sptmnii Europene a Tineretului n Romnia. Scopul
evenimentului a fost acela de a aduce mpreun reprezentani ai autoritilor publice i ai
organizaiilor non-guvernmenatale care activeaz n domeniul tineretului n vederea propunerii de
soluii concrete care s se reflecte n politicile de tineret n Romnia.

Conferina s-a desfurat n tradiia platformelor de dezbatere public pe care Sptmna
european a tineretului l promoveaz la nivel european. Acest eveniment propus de ctre
Comisia European are ca scop aducerea n prim plan a iniiativelor de tineret europene i
naionale i promovarea dialogului cu privire la policile de tineret. n anul 2013, temele principale
au fost participarea la viaa public, cetenia activ i srbtorirea a 25 de ani de programe
europene de tineret.

La nivel european principala strategie care adreseaz politicile de tineret este comunicarea
Comisiei Europene din aprilie 2009 O strategie UE pentru tineret- investiie i mobilizare. O
metoda deschis de coordonare rennoit pentru abordarea provocrilor i oportunitilor
tineretului . Aceast strategie aplicabil n perioada 2010-2018, prevede obinerea unor soluii
punctuale la nevoile tinerilor printr desfurarea unui dialog la nivel european la care sa participe
att reprezentanii tinerilor ct i decidenii ct i experi din sectorul de tineret. Principalele
domenii cheie n jurul crora se contureaz dialogul sunt: educaie, ocuparea forei de munc,
creativitate, antreperenoriat, sntate i sport, participare, incluziune social, voluntariat, tinerii i
lumea.

Romania particip la strategia european pentru tineret n cadrul dialogului structurat prin
reprezentanii tinerilor i prin autoritile naionale. De asemenea, n ara noastr exist la nivel
legislativ iniiative care adreseaz teme relevante pentru tineri: legea voluntariatului (legea nr.
195/2001) i legea tinerilor (350/2006), care reglementeaza cadrul juridic naional cu privire la
organizarea activitilor de integrare pentru tineri. In data de 2 mai 2013, Ministerul Tineretului i
Sportului a lansat dezbaterea public referitoare la Strategia n domeniul tineretului. Strategia
dorete s adreseze excluziunea social n rndul tinerilor prin aciuni n patru domenii cheie:
cultur i educaie non-formal, participare i voluntariat, munc i antreprenoriat, sntate, sport
i recreere.

innd cont de iniiativele legislative naionale i de cadrul european, conferina Tinerii n Prim
Plan a adus mpreun 70 de participani reprezentnd 58 de organizaii din 18 judee i
reprezentani ai Ministerului Tineretului i Sportului, reprezentanei Comisiei Europene n
Romnia, Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Camerei
Deputailor, etc.

2


Conferina a fost mprit n patru activiti principale :
deschiderea oficial a evenimentului
cafenea public referitoare la principalele nevoi ale tinerilor i posibilele soluii pentru a
adresa aceste chestiuni
atelier de politici publice unde reprezentani ai autoritilor au discutat n jurul strategiei
naionale privind tineretul.
sesiune open space de ateliere de metode participative i de prezentri ale proiectelor ce
reprezint bune practici n domeniul participrii tinerilor.

La finalul zilei s-au prezentat concluziile discuiilor/consultrilor i rezultatele conferinei. n
paralel a avut loc expoziia Foto SET n care lucrtori de tineret au transpus prin fotografii
principalele probleme cu care se confrunt tinerii n Romnia.

Sesiunea de deschidere:

n sesiunea de deschidere au fost prezeni Augustin Ioan, Subsecretar de Stat la Ministerul
Tineretului i Sportului, Iulia Deutsch, ef-adjunct al Reprezentanei Comisiei Europene,
coordonator al echipei informare-comunicare i Monica Calot, director al Ageniei Naionale
pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale. A moderat Andrei
Popescu, Coordonator al Programului Tineret in Aciune la ANPCDEFP.

Augustin Ioan a descris principalele direcii ale Ministerului: cea de tabere i agrement i cea
pentru proiecte i programe pentru tineret. De asemenea a prezentat necesitatea formulrii unei
strategii naionale pentru tineret i principalii piloni ai si (cultur i educaie non-formal,
participare i voluntariat, munc i antreprenoriat, sntate, sport i recreere) precum i calendarul
de dezbatere.

Iulia Deutsch a reliefat punctele Strategiei Europene pentru Tineret si intele majore la nivel
european: anse egale pentru tineri n domeniul educaiei i ocuprii forei de munc i cetenia
activ. De asemenea a punctat initiativele Comisiei Europene n domeniul educaiei.

Monica Calot a prezentat noul program propus de ctre Comisia European pentru educaie n
care se va pune un accent aparte pe sectorul de tineret. Noul program va ncerca s simplifice
mecanismele financiare, facilitate de care se vor bucura i organizaiile de tineret.

Cafeneaua public:

Temele cafenelei publice au fost centrate pe subiectele viitoarei Strategii Naionale pentru Tineret
propuse de Ministerul Tineretului i Sportului. Cafeneaua a fost compus din patru runde la care
s-au discutat: contextul i definirea conceptelor, principalele probleme i principalele soluii. La
final pentru fiecare mas de discuie s-au ales trei probleme principale cu soluiile aferente.
Soluiile au fost apoi transpuse pe o coal i votate n plen. Pentru fiecare tem problema/soluia
cu cele mai multe voturi a fost apoi preluat de doi reprezentani ai societii civile: Andreea
Buzec (Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local) i Bianca Neiu-Bedreag (Cercetaii
Romniei) i prezentat n atelierul de politici publice la care au participant decideni.


3

Voluntariat:

Activitile de voluntariat au nceput s devin din ce n ce mai vizibile i mai atractive i pentru
societatea romneasc. ns dincolo de aceast imagine pozitiv, exist n continuare numeroase
situaii n care conceptul de voluntariat este incorect neles i promovat, perpetundu-se confuzia
ntre voluntariat i munca patriotic sau stagiile de specialitate.

n acest context cele mai importante trei probleme i soluii au fost:

1. Lipsa unei informri corecte pentru contientizarea conceptului de voluntariat i a
valorilor sale. Soluii pentru rezolvarea acestei situaii sunt folosirea/ accesarea
plarformelor online existente i a structurilor specializate n domeniul voluntariatului,
promovarea voluntariatului de la o vrst fraged n coli pentru a forma o inelegere
corect a conceptului n rndul elevilor (introducerea conceptului de voluntariat n
sistemul formal mai devreme), promovare care s fie nsoit i de exemple de bun
practic din domeniul voluntariatului.

2. Lipsa unei structurri a voluntariatului chestiune care poate fi rezolvat prin
organizarea de cursuri de formare pentru voluntari si de cursuri de managementul
voluntarilor.
1


3. Lipsa recunoaterii competenelor i abilitilor dobndite n activiti de
voluntariat ce poate fi soluionat prin certificarea competenelor voluntarilor i
sensibilizarea actorilor implicai pe piaa muncii pentru a lua n considerare experiena
dobndit prin activiti de voluntariat;

O soluie comun, propus pentru toate cele trei probleme identificate, a fost urgentarea adoptrii
Legii voluntariatului (care era n lucru la momentul conferinei).

Educaia nonformal

Educaia nonformal este asociat cu dezvoltarea personal, cu activitatea practic, cu nvarea
din spatele jocului i, deseori, cu tinerii. n acest context, dei educaiei nonformale i se recunosc
beneficiile i e neleas i ca o form de educaie natural, n continuare se resimte nevoia de o
mai mare conectare n acest domeniu o mai eficient conectare ntre formal i nonformal i o
conectare ntre actorii din educaia nonformal. De asemenea, educaia nonformal nu este
suficient cunoscut i neleas, ceea ce impune o mai bun promovare i exemplificare. Nu n
ultimul rnd, n contextul n care educaia nonformal se rspndete (prin actorii care o
promoveaz, prin metodele de nvare care sunt preluate de ctre acetia, prin atenia sporit n
acest sens i la nivel european, i la nivel naional), se impun ca teme de discuie calitatea i
recunoaterea.

1. Nevoia de recunoatere a competenelor dobndite n contextul educaiei
nonformale; O soluie punctual a fost aceea de realiza o metodologie clar pentru
aplicabilitatea portofoliului educaional prevzut n Legea Educaiei. S-a ajuns la
concluzia c recunoaterea n mod formal a educaiei nonformale poate avea att

1
Primele dou soluii i probleme au avut un numr egal de voturi.

4
avantaje, ct i dezavantaje, existnd preri diferite n ceea ce privete instrumentele
potrivite prin care s se realizeze recunoaterea educaiei nonformale. Din acest punct de
vedere, o soluie este continuarea dezbaterii publice pe aceast tem, pentru identificarea
unor soluii eficiente i aplicabile pentru recunoaterea competenelor dobndite prin
educaie nonformal.

2. Nevoie de complementaritate formal nonformal; Participanii s-au concentrat pe
iniiativa coala altfel, propunnd s existe o metodologie clar de implementare, cu
accent pe nvare, pentru ca astfel s fie valorificat cu adevrat aceast iniiativ. O
soluie ar fi i formarea profesorilor i a prinilor, dar i promovarea metodelor de
nvare n context nonformal. n ceea ce privete legtura educaiei nonformale cu
sistemul formal, participanii au semnalat faptul c actualul curriculum este foarte
ncrcat i nu permite prea multe interferene cu educaia nonformal, n timp ce un
proces de educaie nonformal ar avea nevoie de timp.

3. Nevoia de promovare/informare; O soluie este promovarea oamenilor implicai n
educaia nonformal i a proiectelor de educaie nonformal. n acest sens, se pot
organiza evenimente de vizibiliate. Se impune, de asemenea, nelegerea corect a
conceptului i folosirea sa n mod corect. O alt soluie ar fi formarea celor implicai n
educaie nonformal n tehnici de promovare. Promovarea ctre noi grupuri int a fost,
de asemenea, menionat drept o posibil soluie pentru creterea vizibilitii educaiei
nonformale.

Participarea tinerilor:

Participarea tinerilor a fost caracterizat din dou perspective: participarea tinerilor n cadrul
societii civile prin implicarea n organizaii non-guvernamentale i participarea la luarea/
influenarea deciziilor publice prin activiti de advocacy n relaia cu autoritile publice i prin
consultarea n procesul de formulare a politicilor publice, sau participarea la viaa politic prin
exercitarea dreptului de vot. De asemenea, a fost identificat participarea tinerilor la luarea
decizilor n cadrul colilor i universitilor.

Principalele probleme identificate cu privire la participarea tinerilor au fost urmtoarele:

1. Lipsa motivaiei n randul tinerilor de a participa n activitile societii civile ct i la
luarea deciziilor sau n procesele electorale ca ceteni cu drept de vot. Participanii la
discuie au identificat totodat accesul limitat la resurse de informare care s le permit
tinerilor s exploreze: posibiliti de a se implica n comunitate, alternative viabile de a ii
petrece timpul liber implicndu-se n activiti n folosul comunitii sau legislaia care s
le nlesneasc participarea la luarea deciziilor la nivel local sau naional. Soluiile propuse
au fost: campanii n coli n care speakeri motivaionali sau persoane cu experien n
rndul societii civile s prezinte beneficiile implicrii prin exemplul personal.
2. Reticena decidenilor- muli dintre acetia sunt rupi de realitile tinerilor i acolo unde
exist dialog ntre autoriti i reprezentanii tinerilor nu se pune accentul pe includerea
intereselor celor din urm n politici i aciuni publice, ci mai degrab se ncearc
manipularea acestora. Soluiile propuse au fost campanii de tipul Pune-te n locul meu
i O zi n Consiliul Elevilor n care decidenii s se confrunte n mod direct pentru un
timp limitat cu problemele tinerilor.

5
3. Lipsa de resurse pentru organizaii de tineret i structuri organizatorice ale tinerilor
constituie o alt problem important. S-a propus totodat creterea accesului la resurse
pentru tineret prin susinerea costurilor administrative ale ONG-urilor, acordarea
obligatorie a 1% din bugetele locale activitilor pentru tineri i prin acordarea de spaii
pentru desfaurare a activitilor pentru tineret la nivel local.

Munc i antreprenoriat:

O problem delicat pentru societatea actual este aceea legat de piaa muncii. Din aceast
cauz, muli tineri au nceput s fie din ce n ce mai preocupai de tematica antreprenoriatului, de
orientarea i consilierea profesional. Multe ONG-uri s-au implicat n activiti derulate n cadrul
orelor de dirigenie (clasele a VI-a a XII-a), pe teme de educaie antreprenorial, de consiliere
informare susinere vocaional. Au existat iniiative (izolate) prin care au fost organizate
activiti de tip experienial, care ns au avut un impact foarte puternic n rndul beneficiarilor

Principalele probleme i soluii identificate au fost:

1. Practica este neadaptat nevoilor tinerilor; Formarea profesional iniial i-ar putea
diversifica oferta, prin includerea de stagii de tip internship sau de ucenicie, realizate la partenerul
din mediul economic.

2. Lipsa muncitorilor calificai (n agricultur, construcii); lipsa micilor meseriai
Din pcate, n ultimii ani, coala romnesc s-a axat pe formarea profesional iniial a tinerilor
care au dobndit nivelul 3 de calificare (nivel de tehnician) i mai puin pentru nivelul de
calificare 1 (muncitor) sau de nivelul de calificare 2 (muncitor calificat). Exist o lips acut de
meserii aa-zise obinuite (de ex. agricultori, cresctori de animale, dulgheri, zugravi,
parchetari, instalatori....). Formarea profesional iniial a tinerilor att n meseriile mai sus
menionate, ct i n multe altele, ar trebui s conin mai multe ore de aplicaii practice, efective,
realizate fie n ateliere - coal dotate cu aparatura necesar, fie la ageni economici de referin
pentru domeniul respectiv.

3. Lips modele; lips ancorare la viaa real; Un alt aspect delicat, identificat de ctre
participanii la cafeneaua public pe teme de Munc i antreprenoriat a fost acela c, tinerii de
astzi nu prea mai au modele, nici n propria familie i nici n mediul apropiat. Aceast lips n
ancorarea n viaa real, duce la deruta tinerilor privind propriul lor viitor, privind dorinele lor,
aptitudinilor necesare. O soluie la aceast problem delicat ar putea s fie aceea ca, tnrul s
fie format nc de la vrst fraged, n spirit antreprenorial.

Sport i sntate

Sntatea n rndul tinerilor este o tem extrem de important, iar stilul de via sntos este
direct corelat cu practicarea sportului i a activitilor fizice. Din perspectiva participanilor, n
Romnia exist carene legate de educaia pentru sntate i nutriie corespunztoare, dar i de
posibilitatea de a practica un sport, dotriile fiind adesea insuficiente i costurile fiind prohibitive.

n acest context principalele soluii i probleme identificate de participani au fost:
1. Lipsa spaiilor amenajate pentru practicarea diferitelor sporturi (la nivel naional).
O soluie la aceast situaie ar fi accesarea programelor de finanare de ctre autoritile
competente pentru a amenaja spaii dedicate sportului;

6
2. Dezinformarea publicului cu privire alimentaia snatoas i lipsa modelelor
sntoase. Aceast provocare ar putea fi rezolvat de seminarii de nutriie gratuite i de
programe de consiliere pentru prini (nutriie, fitness, etc.)
3. Accesibilitatea spatiilor dedicate diverselor sporturi. Pentru muli tineri mai ales
pentru aceia din medii defavorizate echipamentele i abonamentele pentru practicarea
unui sport reprezint costuri prea ridicate. O soluie ar fi subvenionarea costurilor astfel
nct tinerii s poat avea acces gratuit n complexele sportive sau s beneficieze de
costuri mici i de promoii.

Timp liber i cultur:

Ocuparea timpului liber n rndul tinerilor este marcat de lipsa de alternative i de necunoaterea
acestora. Participanii au remarcat mai ales lipsa unor spaii/contexte adecvate pentru desfurarea
de activiti culturale si accesul limitat la evenimente culturale. Astfel, principalele provocri i
soluii identificate de participani sunt:

1. Accesul limitat i condiionat geografic la cultur. Adesea, oportunitile de ocupare a
timpului liber i accesul la evenimente culturale sunt limitate n mediul rural. O soluie la
aceast chestiune ar fi revitalizarea centrelor culturale din sate.
2. Subfinanarea activitilor culturale are drept soluie n viziunea participanilor un
angajament susinut al autoritilor naionale i locale n alocarea de fonduri pentru
activiti culturale, alocarea de burse pentru artiti i ncurajarea mediului privat de a
finana activiti culturale care s implice tinerii.
3. Lipsa personalului calificat care s foloseasc arta n educaie poate fi soluionat
prin o comunicare/interconectare mai eficient ntre tineri i cei care livreaz activiti
culturale i prin formularea de strategii care s creeze oportuniti pentru ca artitii s fie
mai prezeni n zona educaional

Atelier de politici publice

Atelierul a fost organizat de Ministerul Tineretului i Sportului i a avut ca invitai pe Cristian
Cosmin, Secretar de Stat la Ministerul Tineretului i Sportului, Angel Tlvr, Preedinte Comisia
pentru nvmnt, tiin, tineret i sport din Camera Deputailor, Tania Grigore, Director n
cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Irinel Ciocioc,
Consiler al Ministrului, Ministerul Tineretului i Sportului, Radu Gerogescu (MTS), Ilinca Siemat
(MTS), Ioan Voica, Consilier la Camera Deputailor, Mihai Leontescu, Reprezentana Comisiei
Europene n Romnia, Andrei Popescu Coordonator al Programului Tineret in Aciune la
ANPCDEFP, Bianca Neiu-Bedreag, Cercetaii Romniei, Andreea Buzec (FPDL) i Andras
Farkas, reprezentantul Federaiei SHARE Cluj Capital European de Tineret.

Dezbaterea s-a concentrat pe discutarea principalelor propuneri care vizeaz tineretul la nivelul
insituiilor prezente i creerea unor oportuniti de colaborare inter-instituional.

Domnul Cristian Cosmin a prezentat Strategia Nationala pentru Tineret propus de MTS
impreun cu cei patru piloni i principalele elemente care au precedat elaborarea strategiei: o
analiz SWOT, evaluarea celor 33 de centre de tineret existente n ar, identificarea rezultatelor
programului Tineret n Aciune n formarea de specialiti n domeniul tineretului precum i a
rezultatelor programului Lucrtorul de Tineret. Pentru temele voluntariatului i pieei forei de

7
munc, domnul Cosmin a identificat importana elaborrii Legii internship-ului i modificarea
Legii Voluntariatului, ambele n lucru. Pentru tema antreprenoriatului Ministerul urmrete
creerea de incubatoare de afaceri dup modelul polonez. De asemenea, se dorete continuarea
programului SRL Debutant implementat de Guvernul Romniei i o bun implementare a
Garaniei pentru Tineri, iniiativ a Comisiei Europene.

Domnul Angel Tlvr a lansat o invitaie de a participa la activitile comisiei pe care o conduce
i a punctat cteva dintre preocuprile pentru ocuparea timpului liber n rndul tinerilor i al
accesului la educaie i cultur. n opinia sa ecartul dintre tinerii din mediul urban i cel rural s-a
accentuat de-a lungul timpului i centrele culturale de la sate au disprut n multe localiti.
Domnia sa propune folosirea slilor de consiliu la nivel local n realizarea de activiti pentru
tineri i creearea de proiecte de tip itinerant, cum ar fi bibliotecile volante, care s inteasc tinerii
din mediul rural.

Doamna Tania Grigore a prezentat principalele initiative din cadrul Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice care vizeaz tinerii. In opinia sa omajul n randul
tinerilor este o problem semnificativ la nivel naional. Astfel n 2012 omajul n rndul tinerilor
era de 22.7% iar rata ocuprii de de doar 23.9%. Acest lucru trebuie privit i n prespectiva
faptului c muli tineri sunt nc ncadrai n sisteme de nvmnt. Ministerul Muncii urmrete
stimularea ocuprii prin recunoaterea competenelor non-formale, programe finanate de la
bugetul asigurrilor sociale, Legea Uceniciei i totodat Legea Stagiilor care se afla la data
dezbaterii in procedur parlamentar la Senatul Romniei.

Ministerul coordoneaz totodat un plan naional de stimulare a ocuprii tinerilor in care MTS s-a
obligat s modifice Legea Voluntariatului, legea nr 195/2001. Acest plan vizeaz reducerea
omajului i creterea ocuprii. Alte aciuni i programe n domeniu sunt: primul pas pentru
primul loc de munc- program de bune practici pentru intreprinderi simulate, Garania pentru
tinerii care va viza 5000 de tineri i pentru care Ministerul este n proces de selecie de parteneri.
Pentru cadrul financiar 2014-2020, Ministerul vizeaza creterea integrrii tinerilor pe piaa muncii
prin reducerea numrului de tineri care nu se afla intr-un sistem de nvmnt sau formare
profesional i nu sunt angajai (NEET). Ministerul a constituit un grup de lucru interministerial
care s creeze o strategie de ocupare post 2010.

Domnul Andrei Popescu a prezentat iniiativa documentului de fundamentare pentru
Introducerea voluntariatului, a nvrii n context nonformal i a activitilor de tineret ntre
prioritile de finanare ale Fondului Social European pentru viitoarea perioad de programare
(2014 -2020) i a reliefat principala caracteristic a noului program pentru educaie i tineret n
care Comisia Europeana va pune accentual pe cooperarea transnaional. Principalele propuneri
pe care le-a fcut celor prezenia au fost: introducerea de mecanisme financiare simplificate prin
sume forfetare in sursele de finanare care au ca int ONG-urile de tineret i asigurarea finanrii
la nivel naional pentru proiecte comunitare avnd in vedere c linia de finanare pentru
iniiativele naionale ale tinerilor nu se va regsi in noua linie pentru tineret a Comisiei Europene
pentru programarea 2014-2020. Totodat, a accentuat nevoia ca programele de finanare pentru
tineri s fie complementate de programe de suport cu privire la finanare, de cursuri de formare cu
privire la accesare i de cursuri de formare tematice. Aceste practici specifice programului Tineret
n Aciune ar trebui s fie continuate de oricare din programele de finanare ce se adreseaz
tinerilor.
Doamna Bianca Neiu-Bedreag: A confirmat din punctual de vedere al organizaiei Cercetaii
Romniei dificultatea de a gestiona proiecte de tineret din surse POSDRU fa de proiectele

8
finan5ate prin programul Tineret in Aciune. In opinia sa, din cauza regulilor financiare diferite
primele necesita manageri de proiect tineri iar cele din urma manageri cu experien. Este greu
pentru organizaiile de tineret s angajeze manageri cu experien.

Domnul Andras Farkas a subliniat necesitatea introducerii n liniile naionale de finanare pentru
organizaii a unui procent din fonduri destinat exclusiv organizaiilor care se ocup cu tinerii,
indiferent de tema finanrii.

Avnd n vedere punctele comune pe care participanii le-au discutat, Ministerul i-a exprimat
dorina de a crea un Comitet Interministerial care s lucreze la Strategia Naional pentru Tineret.
Propunerea din partea perticipanilor a fost aceea de include in comitet att experi ct i
reprezentani cu funcii de conducere.

Sesiunea de ateliere de metode

n paralel cu atelierul de politici publice au avut loc o serie de ateliere la care au participat
reprezentai ai ONG-urilor prezente. Acestea au fost:

Photovoice Sinziana Dobre, CeRe Centrul de Resurse pentru participare public
Animaie socio-educativ - Alisia Damian, Asociaia Creativ
Teatru origami Andreea Vasilescu, Asociaia Ask Me
Teatru de umbre Eugenia Barbu, Asociaia ACTOR
Reciclare creativ Dan Dinu, Ioana Oprian Asociaia DAdvent, Raluca Gherge, Maria Zvaric
Green & Wild
Public speaking Paul Ardeleanu, Centrul Gifted Education
Teatru de imagine Oana Mucea, Asociaia A.R.T Fusion