1

Egalitatea de tratament ntre brbai i femei n domeniul salarizrii

Din epoca Greciei antice, nc de la fundamentele gndirii societii europene de astzi,
problematica femeilor a fost privit discriminatoriu. De exemplu Aristotel, marele filozof antic
care a influenat adnc concepiile i convingerile gnditorilor de mai trziu, considera c femeile
sunt doar nite brbai imperfeci, nedesvrii sau mutilai, deformai. Femeile, dup Aristotel,
sunt mai puin nelepte: maniera femeilor de a delibera, o consider neconcludent i lipsit de
autoritate, adecvat mai curnd pentru cei ce sunt guvernai dect pentru cei ce guverneaz.
Pornind de la aceasta, el menioneaz c brbatul este din fire mai bun pentru a dirija dect
femeia.
De-a lungul secolelor femeile au fost tratate ca fiind subordonate brbailor i de-abia n
ultimele decenii ale sec. XX femeile au obinut un statut egal cu brbaii, de jure, cci, de facto,
ele n continuare rmn dezavantajate n mod substanial, att n viaa politic, n cmpul de
munc, ct i n familie.
1

Unul dintre obiectivele Uniunii Europene l reprezint chiar egalitatea ntre brbai i
femei. De-a lungul timpului, legislaia, jurisprudena i modificrile aduse tratatelor au contribuit
la consolidarea acestui principiu i la punerea sa n aplicare n UE. Parlamentul European a fost
dintotdeauna un aprtor nfocat al principiului egalitii dintre brbai i femei.
2

Cnd este vorba de egalitatea de tratament ntre brbai i femei n cadrul comunitar, este
vorba nu numai de o simpl egalitate a salariilor femeilor i brbailor pentru o munc identic,
ci se vizeaz i asigurarea egalitarii n privina accesului la profesie, la protecia social,
educaie, formare i evoluie profesional.
Multe fore le fac pe femei s ptrund tot mai mult pe piaa muncii pltite i anume:
- scderea global a salariilor brbailor;
- gospodriile rurale srace;

1
http://www.europeana.ro/index.php/2010/11/21/egalitatea-de-tratament-intre-barbati-si-femei/
2
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.10.8.html

2

- schimbarea structurilor familiale, mai ales apariia gospodriilor conduse de femei;
- ateptrile ridicate, mai ales pentru copii;
- urbanizarea;
- oportuniti sporite n domeniul educaional i al carierei;
- introducerea telecomunicaiilor n zonele ndeprtate;

Totodata, n cadrul relaiilor de munc, femeile se confrunt i cu mai multe tipuri de
discriminri:
- Deseori nu sunt pltite cu aceeai sum pe care ar primi-o brbaii sau primesc mai puin pentru
aceeai munc;
- Nu le este recunoscut munca neremunerat pe care o ndeplinesc n gospodrie sau familie;
- Brbaii au o libertate mai mare n alegerea ocupaiei dect femeile;
- Este mai probabil ca brbaii s primeasc beneficii mai mari dect femeile i s fie promovai
pe baza meritelor i a vechimii n munc;
- Brbaii au un acces sporit la programele de instruire dect femeile;
- Brbaii au mai multe anse de acces n domeniul cercetrii dect femeile;
- Se iau mai multe msuri pentru asigurarea condiiilor de protecie a muncii pentru brbai dect
pentru femei.
- Orarul de lucru este mult mai adecvat rolului pe care l are brbatul n familie dect celui ai
femeii, care include adesea conducerea gospodriei i ngrijirea copiilor i a btrnilor din
familie.
Pentru a se prentmpina cele de mai sus au aprut instrumente de drept internaional care
protejeaz drepturile femeilor i anume Declaratia Universala a Drepturilor Omului, Conventia
Natiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare impotriva femeilor,
3

Convenia asupra drepturilor politice ale femeii i Conventia pentru protectia drepturilor omului
si a libertilor fundamentale, pe care le-au semnat toate statele membre.
n prezent, n cadrul Uniunii Europene poziia femeii n politic i pe piaa muncii nu este
foarte diferit de cea din alte democraii liberale, dar situaia variaz semnificativ de la un stat
membru la altul.
Unul din trei angajai europeni este femeie, ns oferta profesional pentru femei este nc
restrns. Sunt mult mai multe femei dect brbai pe posturile cu jumtate de norm. Femeile
lucreaz mai mult n meseriile tradiional feminine asistente medicale sau nvtoare i mai
puin pe posturi manageriale. De asemenea, femeile sunt angajate de regul n sectoarele mai
slab pltite i n meserii mai laborioase. n majoritatea statelor din Uniune, rata omajului este
mai ridicat n rndurile femeilor dect n al brbailor; femeile sunt pltite mai prost dect
brbaii pentru acelai tip de activitate circa 80% din salariul unui brbat.
3


Temei juridic
Acest principiu, conform cruia brbaii i femeile primesc remuneraie egal pentru
munc egal a fost consacrat n tratatele europene ncepnd cu 1957. Iniial, principiul a fost
consacrat n articolul 141 din Tratatul CE, care a devenit apoi articolul 157 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Articolul 153 din TFUE (fostul articol 137) i permite
UE s acioneze n domeniul mai larg al egalitii de anse i de tratament n materie de
ncadrare n munc i de munc. n acest cadru, articolul 157 din TFUE autorizeaz
discriminarea pozitiv n favoarea femeilor. n plus, legislaia viznd combaterea tuturor
formelor de discriminare, inclusiv discriminarea pe baz de sex, poate fi introdus n temeiul
articolului 19 din TFUE (fostul articol 13), iar articolul 168 din TFUE (fostul articol 152)
referitor la sntatea public, constituie temeiul juridic al programului Daphne, acesta fiind un
program al UE care urmrete prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor, tinerilor i
femeilor.
4


3
http://www.europeana.ro/index.php/2010/11/21/egalitatea-de-tratament-intre-barbati-si-femei/
4
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.10.8.html
4


Cadrul normativ comunitar primar
Titlul 3 al celei de a 3-a pri a Tratatului C.E.E. (art. 117-128) poart denumirea de
Politica social. El conine dispoziii privind apropierea legislaiilor, egalitatea sexelor i
Fondul Social European. Acest Fond a finanat iniiativa comunitar n domeniul accesului
femeilor la piaa muncii nc de la nceputurile Comunitii Economice Europene, fiind un
instrument de baz n acest domeniu.
Interdicia general de discriminare exclude orice fel de tratament difereniat al
cetenilor proprii fa de cetenii altor state ale CE pe baza naionalitii.Interdicia de
discriminare nu nseamn interzicerea tuturor formelor pe baza ceteniei, ci prevede tratamente
diferite, n funcie de anumite condiii specific. Interdicia general de discriminare este
prevzut n subsidiar fa de interdiciile special de discriminare coninute n libertile
fundamentale.
Articolul 141 (fostul art. 119) din Tratatul CE conine o interdicie special de
discriminare, care prevede obligativitatea plii aceleiai remuneraii pentru femei i brbai
pentru o munc egal. Aceast norm are o aplicabilitate direct i creaz drepturi subiective
angajatului, acesta putnd cere o remuneraie egal pentru o munc egal. Aceast interdicie de
discriminare se adreseaz statelor membre. Ea se aplic i in contractele collective de munc i in
cele individuale de munc i acord protecie contra discriminrilor directe i indirecte.
5

Articolul 141 TCE reprezint sursa legislaiei comunitare privind egalitatea ntre brbai
i femei n domeniul muncii. Oricum, considerentele economice, mai mult dect cele sociale, au
stat la baza introducerii art. 141 n TCE.
Principiul consacrat de art. 141 a fost menit s egalizeze costurile muncii n cadrul
Comunitii, pentru a evita distorsionarea preurilor datorat diferenelor n costurile de
producie.

5
G. Gornig, I.E.Rusu, Dreptul Uniunii Europene, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2006, p. 95-96
5

Articolul 141 instituie principiul plii egale pentru munc egal ntre brbai i femei, de
unde rezult c plata nseamn salariul minim sau obinuit, fie n numerar, fie n bunuri, pe care
lucrtorul l primete, direct sau indirect, pentru munca sa de la angajatorul su.
6


Plata egal fr discriminare bazat pe sex nseamn c:
a) plata pentru aceeai munc n uniti de produse va fi calculat pe baza aceleiai uniti de
msur;
b) plata pentru munc n unitatea de timp va fi aceeai pentru aceeai activitate.
Articolul 141 are efect direct, att vertical, ct i orizontal, n sensul c d natere la
drepturi i obligaii att ntre state i persoanele fizice, ct i ntre particulari. Tratatul de la
Amsterdam a transformat egalitatea de tratament ntre brbai i femei ntr-un obiectiv al
Comunitii (art. 2) prin prevederea nevoii de a se elimina inechitatea i a se promova egalitatea
ntre brbai i femei (art. 3 parag. 2 TCE).
7

Prin remuneraie se nelege salariul de baz sau minim, tratamentul i toate celelalte
avantaje pltite direct sau indirect, n bani sau n natur, de ctre angajator lucrtorului pentru
munca acestuia (paragraful 2 al art. 142 TCE). Egalitatea de remuneraie, fr discriminare
bazat pe sex implic:
a) remuneraia acordat pentru aceeai munc pltit n acord s fie stabilit pe baza aceleiai
uniti de msur;
b) remuneraia acordat pentru o munc pltit n raport de timpul lucrat s fie aceeai pentru un
loc de munc identic.
8

nainte de adoptarea Tratatului de la Amsterdam, competena Comunitii de a aciona
direct mpotriva discriminrii a fost contestat i, de aceea, art. 13 TCE, introdus prin acest
Tratat, a reprezentat o important dezvoltare n domeniul nediscriminrii: Consiliului i sunt

6
http://www.europeana.ro/index.php/2010/11/21/egalitatea-de-tratament-intre-barbati-si-femei/
7
G. Gornig, op. cit., p. 95
8
M. Voicu, M. Popoac, Dreptul Muncii- Convenii internaionale, Lumina Lex, 2001, p. 156
6

atribuite competene pentru a lua msuri de combatere a discriminrii pe baz de sex, ras,
origine etnic, religie sau opinie, handicap, vrst sau orientare sexual.
Principiul egalitii, n proiectul Tratatului Constituional, era prezentat ca fiind una din
valorile Uniunii, iar printre obiectivele UE se regsesc lupta mpotriva discriminrii i
promovarea egalitii ntre brbai i femei [Art. 1-2 i 1-3 (3)]. O nou form de exprimare a
principiului egalitii poate fi identificat i n obligaia ce revine Uniunii de a respecta
egalitatea statelor membre n faa Constituiei art. 1-5 (1). Dispoziia din III 214.1 consacr
obligaia fiecrui stat membru de a asigura aplicarea principiului remunerrii egale a lucrtorilor
de sex masculin i a celor de sex feminin pentru aceeai munc prestat sau pentru o munc
echivalent.
9

Definiia constituional a remuneraiei este dat n sensul c ea reprezint salariul de
baz sau minim obinuit i toate celelalte drepturi salariale pltite direct sau indirect, n numerar
sau n natur, de ctre angajator lucrtorului, n funcie de munca prestat.
Principiul egalitii salariilor prevzute de art. 141 a fcut obiectul unei bogate
jurisprudene a Curii de Justiie, care a decis c acesta este de aplicabilitate direct, inclusiv
conveniile private, colective sau individuale (cazul Garland, nr. 12/81).
Egalitatea salariilor nu este subordonat existenei unei clasificri profesionale. Este
suficient ca munca depus s fie de valoare egal, ceea ce presupune intervenia unei autoriti
competente pentru a o evalua (cazul Comisie c. Regatul Unit, nr. 61 / 81).
De asemenea, egalitatea salariilor nu trebuie s fie interpretat doar ca egalitate ntre
lucrtorii ce muncesc n mod simultan n aceeai ntreprindere, ci i ca egalitate ntre lucrtorii ce
ocup n mod succesiv acelai post de munc. Aceast soluie s-a dat n cazul Wendy Smith (Nr.
129/79), n care o femeie succednd la un loc de munc unui brbat, a primit un salariu care nu a
fost acelai cu al predecesorului ei.
10

Curtea European de Justiie a recunoscut dreptul la tratament egal ca un drept
fundamental n dreptul comunitar.

9
M. Vrabie, Cetenie i drepturi europene, Ed. Tritonic, Bucureti, 2007, p. 38
10
http://www.europeana.ro/index.php/2010/11/21/egalitatea-de-tratament-intre-barbati-si-femei/
7

Cadrul normativ comunitar derivat
Directiva 75/117/CEE: Plata egal pentru munca de valoare egal. Principiul egalitii de
remunerare nseamn, pentru aceeai munc sau pentru munca creia i se atribuie o valoare
egal, eliminarea oricrei discriminri bazate pe sex. Atunci cnd este folosit un sistem de
clasificare profesional pentru stabilirea remuneraiilor, acest sistem trebuie s fie bazat pe
criterii comune att pentru femei ct i pentru brbai i se stabilete astfel nct s exclud
discriminarea pe baza sexului.
Pentru aceeai munc sau pentru o munc egal, discriminarea direct sau indirect pe
criteriul sexului este eliminat din ansamblul elementelor i al condiiilor de remunerare.
Acest principiu i anume cel al egalitii de remunerare ntre brbai si femei pentru
aceeai munc sau pentru o munc avnd aceeai valoare, enunat de articolul 141 din
tratat i confirmat de jurisprudena constant a Curii de Justiie, reprezint un aspect
important al principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei i o parte esenial i
indispensabil a acquis-ului comunitar. Prin urmare, este necesar s se ia msurile
necesare pentru punerea n aplicare a acestuia.

n continuare, pentru o nelegere mai bun a aspectelor teoretice, am anexat Cauza
Macarthys Ltd. mpotriva lui Wendy Smith privind egalitatea de tratament ntre lucrtorii de sex
feminin i cei de sex masculin n domeniul remunerrii.







8

ANEXA
Cauza 129/79 Macarthys Ltd. mpotriva lui Wendy Smith
Egalitate de remunerare ntre lucrtorii de sex feminin i cei de
sex masculin

Tipul i obiectul: cerere de pronunare a unei hotrri preliminare privind interpretarea
articolului 1191din Tratatul CEE i a articolului 1 din Directiva 75/117/CEE2 a Consiliului din
10 februarie 1975 privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la aplicarea
principiului egalitii de remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de sex feminin,
introdus n faa CJCE, n temeiul articolului 1773 din Tratatul CEE, de Court of Appeal din
Londra (Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord)

Situaia de fapt: Doamna Wendy Smith a fost angajat, de la 1 martie 1976, n calitate
de ef de depozit de ctre Macarthys Ltd, angrosist de produse farmaceutice, cu un salariu
sptmnal de 50 de lire sterline. Aceasta a considerat c era discriminat din punct de vedere
salarial din cauza faptului c predecesorul su, un brbat, de la care a preluat locul de munc
dup un interval de patru luni, primea un salariu de 60 de lire sterline pe sptmn.
Doamna Smith a introdus o aciune n faa Industrial Tribunal n baza Equal Pay Act din
1970. La 27 iunie 1977, aceast instan a pronunat o hotrre n favoarea reclamantei, oblignd
Macarthys s-i plteasc acesteia un salariu egal cu salariul predecesorului su de sex masculin,
considernd c atribuiile celor 2 erau asemntoare. Macarthys a atacat hotrrea n faa
Employment Appeal Tribunal, care a respins aciunea prin Hotrrea din 14 decembrie 1977.
Aceast hotrre face trimitere la articolul 119 din Tratatul CEE i la Hotrrea Curii de Justiie
din 8 aprilie 1976, n cauza 43/75, Gabrielle Defrenne/Sabena4
O a doua aciune a fost introdus n faa Court of Appeal de ctre angajator. Acesta a
susinut c Equal Pay Act i neag unei femei dreptul de a compara situaia sa cu aceea a unui
brbat care a ocupat anterior un loc de munc la acelai angajator. n opinia sa, o astfel de
interpretare a legii naionale nu ar fi contrar principiului egalitii de remunerare ntre lucrtorii
de sex masculin i cei de sex feminin, enunat la articolul 119 din Tratatul CEE.
n ceea ce o privete, doamna Smith a afirmat c interpretarea dat de Macarthys Ltd era
contrar articolului 119 i articolului 1 din Directiva 75/117/CEE, ntruct principiul egalitii de
remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de sex feminin pentru aceeai munc prestat
nu ar fi limitat la situaii n care brbatul i femeia exercit simultan aceeai munc pentru
angajatorul lor. Dimpotriv, susine aceasta, principiul se aplic i atunci cnd un lucrtor de sex
feminin poate demonstra c primete o remuneraie mai mic pentru munca sa dect ar fi primit
9

n cazul n care ar fi fost un brbat care efectua aceeai munc pentru acelai angajator sau dect
remuneraia primit de un lucrtor de sex masculin angajat anterior prelurii de ctre aceasta a
funciei i care efectua aceeai munc pentru angajatorul su.
Court of Appeal din Londra a suspendat judecarea cauzei i a adresat CJCE
urmtoarea ntrebare preliminar: Principiul egalitii de remunerare ntre lucrtorii de sex
masculin i cei de sex feminin pentru aceeai munc prestat, menionat la articolul 119 din
Tratatul CEE i la articolul 1 din Directiva 75/117/CEE a Consiliului din 10 februarie 1975
privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la aplicarea principiului egalitii de
remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de sex feminin, se limiteaz la situaii n care
brbaii i femeile efectueaz simultan o munc egal pentru angajatorul lor?
Motivarea instanei comunitare: Conform articolului 119 alineatul (1), statele membre
sunt obligate s asigure aplicarea principiului remunerrii egale a lucrtorilor de sex masculin i
a celor de sex feminin pentru aceeai munc prestat. Curtea a artat c aceast dispoziie se
aplic direct i fr a fi nevoie de msuri de aplicare mai detaliate din partea Comunitii sau a
statelor membre, tuturor formelor de discriminare direct i deschis, pentru a cror constatare
sunt suficiente criteriile de identitate a muncii i de egalitate a remunerrii reinute la articolul
citat. Printre formele de discriminare care pot fi astfel stabilite pe cale judiciar, Curtea a
menionat, n special, cazul de inegalitate a remunerrii ntre lucrtorii de sex masculin i cei de
sex feminin pentru aceeai munc prestat, ndeplinit n cadrul aceleiai organizaii sau
aceluiai serviciu.
Criteriul decisiv ntr-o astfel de situaie este cel al existenei unei diferene de tratament
ntre un lucrtor de sex masculin i un lucrtor de sex feminin care presteaz aceeai munc n
sensul articolului 119. Nu se poate restrnge, prin introducerea unei cerine de simultaneitate,
domeniul de aplicare a acestui concept, care este de natur pur calitativ, n sensul c se refer
exclusiv la natura muncii prestate.
Totui, nu se poate exclude posibilitatea ca o diferen de remunerare ntre doi lucrtori
care ocup acelai loc de munc, dar n perioade diferite de timp, s poat fi explicat prin
intervenia unor factori care nu au nicio legtur cu discriminarea pe motiv de sex. Aceasta
reprezint o problem de fapt asupra creia trebuie s se pronune instana.
Prin urmare, principiul egalitii de remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i cei de
sex feminin pentru aceeai munc prestat, prev. la articolul 119 din Tratatul CEE, nu se
limiteaz la situaii n care brbaii i femeile efectueaz simultan o munc egal pentru acelai
angajator.
11




11
http://www.ier.ro/sites/default/files/traduceri/61979J0129_rezumat%20IER.pdf