Proiect Strategie ANP 2013-2016

1
GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE
pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar pentru
perioada 2013-2016

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.

Art. 1
Se aprob Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016 denumit
n continuare Strategie, prevzut n anexa nr. 1.

Art. 2
Se aprob Sistemul de indicatori, Programarea bugetar privind implementarea
Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016, modelul raportului privind
activitile ntreprinse pentru implementarea planului anual de implementare a strategiei
i modelul Raportului de sintez privind stadiul implementrii strategiei, prevzute n
anexele nr. 1A, 1B, 1C, 1D, 1E i 1F.

Art. 3
Planul anual de implementare a Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar
2013-2016 se aprob anual, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, i se comunic unitilor subordonate.
Planul anual de implementare a Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar
2013-2016 elaborat la nivelul unitilor subordonate se aprob de ctre conductorii
acestora.

Art. 4
Se desemneaz Administraia Naional a Penitenciarelor ca instituie
responsabil pentru coordonarea implementrii strategiei.

Art. 5
Anexele nr. 1, 1A 1F fac parte integrant din prezenta hotrre.

PRIM-MINISTRU

VICTOR-VIOREL PONTA

2
Anexa nr. 1

Strategia de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016

Capitolul I Introducere

ncepnd cu anul 2004, la nivelul sistemului administraiei penitenciare a fost
iniiat un proces de reform intens. Procesul de transformare instituional a sistemului
administraiei penitenciare, ca parte a procesului de reform a sistemului judiciar, a
nceput prin demilitarizarea sistemului i prin restructurarea Direciei Generale a
Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei.
n perioada 2004-2012 au fost nregistrate progrese importante, n special prin
modificarea legislaiei n materie, iniierea de proiecte de informatizare, de modernizare a
spaiilor de detenie precum i prin derularea de programe de pregtire iniial i de
specializare a personalului.
Cu toate acestea, la nivelul sistemului administraiei penitenciare au fost
semnalate i disfuncionaliti generate de discontinuitatea adoptrii i implementrii
deciziilor i politicilor iniiate, precum i de ineficacitatea planificrii strategice a aciunilor.
Schimbrile frecvente la nivelul conducerii Administraiei Naionale a Penitenciarelor i al
unitilor subordonate au avut un impact negativ asupra ritmului de reform a sistemului
penitenciar romnesc.
Pentru reiniializarea reformei a fost elaborat n iunie 2008 Planul de msuri
pentru eficientizarea sistemului penitenciar, document care a prevzut ca una dintre
msurile importante n acest sens s fie fundamentarea i implementarea unei strategii
de dezvoltare a sistemului penitenciar.
Prezentul document strategic este rezultatul unui proces de fundamentare a
direciilor viitoare de aciune pentru perioada 2013-2016. Astfel, la baza acestei strategii
se afl o serie de documente, respectiv modificrile aduse cadrului legal execuional
penal prin Legea nr. 83/2010, respectiv HG nr. 1113/2010, Ordinul MJ nr.
2199/C/15.11.2011 pentru aprobarea Regulamentului privind condiiile de organizare i
desfurare a activitilor educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i
asisten social din penitenciare, rapoartele Corpului de Control al Primului Ministru i
al Ministrului Justiiei, Planul de msuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008-
2009 i planurile de activitate ale Administraiei Naionale a Penitenciarelor pentru
perioada 2009-2012, rapoartele anuale de activitate ale ANP, Studiul privind prevalena
comportamentelor agresive n rndul deinuilor, Ghidul privind activitatea judectorilor
delegai i a personalului din penitenciare, Proiectul Strategiei Naionale de Reintegrare
Social a Persoanelor Private de Libertate, Sistemul de creditare a participrii
persoanelor private de libertate la activiti, programe de educaie, asisten psihologic
i asisten social, la activiti lucrative, precum i prevenirea unor situaii de risc.
La elaborarea Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016 au
participat specialiti din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Ministerului
Justiiei.
3

Capitolul II - Informaii generale relevante

Sistemul administraiei penitenciare n Romnia este constituit din Administraia
Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate care, potrivit legii, fac parte din
sistemul de aprare, ordine public i siguran naional al statului. Sistemul
administraiei penitenciare este de asemenea un serviciu public care contribuie la
aprarea ordinii publice i a siguranei naionale prin asigurarea pazei, escortrii,
supravegherii, aplicarea regimului de detenie i organizarea de activiti de asisten
social i educaie, destinate reinseriei sociale a deinuilor.
Activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor este coordonat direct de
ctre ministrul justiiei i se desfoar n conformitate cu prevederile Constituiei
Romniei, Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Conveniei pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cu recomandrile Consiliului Europei cu
privire la tratamentul deinuilor, cu dispoziiile Legii nr. 293/2004 privind Statutul
funcionarilor publici cu statut special din Administraia Naional a Penitenciarelor,
republicat, Legii nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei i legislaiei privind
executarea pedepselor.
Sistemul administraiei penitenciare este un serviciu public cu un rol social
deosebit, determinat de funciile sale de garant al pstrrii unui echilibru social, de
formare a unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile
de convieuire social ale deinuilor. De aceea se pune n mod deosebit accentul pe
organizarea i coordonarea activitilor de executare a pedepselor privative de libertate,
pe asigurarea pazei, escortrii i supravegherii deinuilor, att n interiorul perimetrelor
de deinere la prezentarea la instanele de judecat sau de urmrire/cercetare penal,
ct i la nivelul comunitii, n cadrul diverselor activiti.
Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a asigura ordinea i
disciplina n cadrul locurilor de detenie n condiiile meninerii unui climat care s
respecte demnitatea deinuilor.
Administraia Naional a Penitenciarelor evalueaz permanent nevoile de
asisten social, educaie i terapeutice ale deinuilor, acest proces constituind baza
strategiei de reintegrare social a acestora. Activitatea de pregtire colar i de
calificare a deinuilor, coordonarea i planificarea etapelor i a programelor educaionale
sunt activiti curente desfurate n cadrul sistemului pentru realizarea funciei
educative i de asisten psiho-social.
La nivelul sistemului administraiei penitenciare se organizeaz i sunt
monitorizate n permanen activitile privind asigurarea dreptului la asistena medical
a deinuilor. Pentru realizarea acestei funcii sistemul administraiei penitenciare
utilizeaz personal de specialitate, o baza material proprie i proceduri similare
sistemului sanitar public.
Pentru a realiza toate aceste funcii este necesar ca personalul din cadrul
sistemului administraiei penitenciare s fie selectat i evaluat pe baza unor criterii
riguroase, specifice activitii pe care urmeaz s o desfoare i s beneficieze de
formare i perfecionare profesional continu. n egal msur, Administraia Naional
a Penitenciarelor i unitile subordonate beneficiaz de patrimoniul propriu prin care se
asigur condiiile materiale necesare desfurrii activitii unitilor penitenciare.
La nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor se asigur evaluarea i
planificarea, n funcie de obiectivele sistemului administraiei penitenciare, a prioritilor
de investiii, precum i a resurselor materiale i financiare necesare, elaborndu-se, n
acest sens, programe anuale i de perspectiv pentru investiii i reparaii capitale ale
spaiilor de deinere.
4

Capitolul III - Cadru juridic existent

n prezent, cadrul juridic care reglementeaz sistemul administraiei penitenciare
din Romnia este prevzut n anexa 1 F.

Capitolul IV - Definirea problemei

Analiza funcional care a stat la baza elaborrii Planului de msuri pentru
eficientizarea sistemului penitenciar 2008-2009 a relevat lipsa unei strategii pe termen
mediu/lung care s i propun soluionarea problemelor identificate la nivelul sistemului.
n acest sens, Planul de msuri pentru eficientizarea sistemului penitenciar 2008-
2009 a prevzut elaborarea unui document strategic pe termen mediu i a unui plan de
aciune aferent care s se constituie ntr-un document reper cu privire la aciunile
ntreprinse pentru funcionarea eficient a sistemului administraiei penitenciare. Astfel
de documente programatice au fcut obiectul elaborrii proiectelor de Strategie a
sistemului administraiei penitenciare pentru perioada consecutiv, avndu-se n vedere
continuarea procesului de reform prin asumarea obiectivelor generale i specifice, ce
au fost implementate n aceast perioad prin planurile anuale de activitate ale instituiei.
Cu toate c, pe fondul constrngerilor bugetare, proiectele strategice nu au fost asumate
la nivel guvernamental, obiectivele ANP au fost concretizate n limitele resurselor
alocate, reprezentnd principalele instrumente de ghidare a activitii sistemului n
perioada de referin.
Procesul de reform a sistemului administraiei penitenciare a cuprins i o serie
de programe cu finanare european, al cror beneficiar a fost Administraia Naionale a
Penitenciarelor, care au fost finalizate prin elaborarea unor recomandri, ce se impune a
fi avute n vedere cu prilejul realizrii obiectivelor strategiei. Menionm, n acest sens,
proiectul de asisten tehnic PHARE RO 2006/018-147.01.04.07.01 Dezvoltarea
unitilor penitenciare i proiectul de nfrire instituional TF 2007/19343.01.08
Asisten pentru consolidarea respectrii drepturilor omului n penitenciare i creterea
eficienei sistemului penitenciar romn.
Analiza funciilor sistemului administraiei penitenciare din perspectiva modului
real n care acestea sunt realizate relev faptul c n majoritatea activitilor aflate n
competena Administraiei Naionale a Penitenciarelor este nevoie de creterea eficienei
i eficacitii pentru ndeplinirea misiunii sistemului penitenciar. Aceast nevoie este cu
att mai stringent cu ct n perioada viitoare, att pe termen scurt, ct i pe termen
mediu i lung, sistemul administraiei penitenciare va fi supus presiunii unor factori interni
i externi.
n ceea ce privete factorii externi, pe termen scurt, principala presiune este
cauzat de climatul economico-financiar care poate avea multiple efecte, inclusiv
creterea ratei criminalitii. Sistemul administraiei penitenciare trebuie s fie pregtit
pentru primirea i asigurarea condiiilor de executare a pedepselor privative de libertate
pentru cetenii romni condamnai n strintate care urmeaz s execute o parte din
detenie n penitenciarele romneti.
Decizia-cadru 2008/909/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind aplicarea
principiului recunoaterii reciproce n cazul hotrrilor judectoreti n materie penal,
care impun pedepse sau msuri privative de libertate n scopul executrii lor n Uniunea
European, stabilete norme n temeiul crora un stat membru urmeaz s recunoasc
o hotrre judectoreasc i s execute pedeapsa, n vederea facilitrii reabilitrii
sociale a persoanei condamnate.
O consecin juridic a acestui act normativ const n faptul c transferarea n
Romnia a unui cetean romn condamnat la o pedeaps privativ de libertate
5
ntr-un stat membru al Uniunii Europene se va face fr s se mai acorde o importan
predominant implicrii acestuia n procedur. Astfel c transmiterea unei hotrri
judectoreti unui alt stat membru n scopul recunoaterii i executrii pedepsei
pronunate se poate face, n cazurile exprese artate n decizia cadru, i fr a exista
consimmntul persoanei condamnate.
Factorii interni care pot influena negativ activitatea sistemului administraiei
penitenciare in de sistemul organizaional, ca tot unitar, dar i de elemente componente
ale acestuia. Astfel, sistemul organizaional actual necesit, la nivelul managementului,
un organism de management participativ care s includ i directorii de uniti. n ceea
ce privete practicile manageriale generale i specifice sistemului administraiei
penitenciare, acestea nu pot asigura un sistem coerent de raportare, urmrire i
monitorizare a deciziilor i performanelor.
n ceea ce privete elementele componente ale sistemului organizaional, acestea
au fost grupate n funcii de baz i funcii suport. n categoria funciilor de baz au fost
analizate sigurana deinerii, regimul penitenciar i reintegrarea social. n categoria
funciilor suport au fost analizate urmtoarele domenii de activitate: asisten medical,
audit intern, comunicare, cooperare i programe, economico-administrativ, inspecie
penitenciar, juridic, managementul resurselor umane, managementul situaiilor de
urgen, organizare-mobilizare, prevenirea corupiei i criminalitii n mediul penitenciar,
protecia informaiilor clasificate, protecia muncii, psihologia personalului, secretariat i
arhivare, precum i tehnologia informaiei i comunicaii.

1. Sigurana deinerii i regim penitenciar
a. Bugetul insuficient nu permite dezvoltarea sustenabil a sistemului
administraiei penitenciare potrivit legislaiei actuale privind regimurile de executare a
pedepselor privative de libertate i creearea de noi spaii de cazare;
b. Sistemul de siguran, paz i escortare dispune de mijloace materiale
nvechite, fiind necesar introducerea n sistemul penitenciar romnesc a noilor progrese
tehnologice n domeniu, care s consolideze sigurana deteniei pentru toi deinuii
protejnd, n acelai timp, personalul din sistem, dar i populaia;
c. Necesitatea mbuntirii condiiilor de detenie pentru deinui;
d. Normele i instruciunile privind sigurana deinerii i a regimului penitenciar
necesit formare iniial i continu a personalului n vederea aplicrii prevederilor
acestora, nsoit de un control riguros din partea factorilor de conducere.

2. Reintegrare social
a. Dificulti n asigurarea implicrii tuturor deinuilor n demersuri recuperative
adaptate nevoilor identificate, n contextul deficitului de personal specializat i al
constrngerilor bugetare, calitatea interveniilor educaionale, de asisten psihologic i
asisten social, fiind n strns interdependen cu existena i gradul de utilizare a
resurselor;
b. Atractivitatea programelor de formare profesional derulate n colaborare cu
furnizorii autorizai este redus, o cauz fiind lipsa unei politici de reintegrare socio-
profesional coerente, adaptat nevoilor deinuilor i cerinelor mediului extern, care s
permit accesul acestora la o ofert diversificat de programe de formare profesional i
s contribuie la facilitarea ocuprii unui loc de munc n perioada postdetenie;
c. Standardizarea domeniului de reintegrare social este un proces continuu, aflat
n derulare, care reclam consolidarea implementrii i, dup caz, revizuirea Ofertei de
programe i activiti, actualizarea metodologiilor de lucru, precum i continuarea
demersurilor de procedurizare a activitilor;
d. Demersurile specifice de educaie, asisten psihologic i asisten social
sunt destinate pregtirii deinuilor n vederea reintegrrii sociale i sunt derulate exclusiv
6
n perioada executrii pedepselor privative de libertate, fiind necesar continuarea
acestora n perioada postdetenie. La momentul actual, nu au fost definitivate
demersurile de asumare, la nivel guvernamental, a unui mecanism interinstituional,
articulat, care s statueze responsabiliti clar delimitate pentru instituiile i organizaiile
neguvernamentale implicate n etapele succesive ale procesului de reintegrare social a
persoanelor care au executat o pedeaps privativ de libertate.

3. Asisten medical
a. Personalul medical este insuficient n raport cu numrul deinuilor, n condiiile
n care conform standardelor internaionale acetia trebuie s beneficieze de asistena
medical, n mod gratuit, ori de cte ori este necesar sau la cerere. n prezent, legislaia
medical permite efectuarea de ctre un medic a 20 de consultaii pe zi, iar n sistemul
medical penitenciar exist situaii cnd un medic acord i 100 de consultaii pe zi;
b. Fondurile alocate (bugetul de stat i casa de asigurri) sunt insuficiente
comparativ cu necesitile sistemului penitenciar;
c. Dualitatea penitenciarelor - spital (att penitenciar ct i spital) impune
obligativitatea acestor uniti de a respecta pe lng legislaia sistemului penitenciar i
pe cea a reelei sanitare publice care intr de multe ori n contradicie cu legislaia de
executare a pedepselor.

4. Auditul intern
Activitatea de audit public intern se confrunt cu problema unui numr redus de
auditori interni ncadrai pe post n raport cu numrul structurilor din aparatul central,
numrul unitilor penitenciare subordonate ANP i numrul mare de activiti
desfurate n cadrul acestora, activiti care, potrivit Legii auditului public intern trebuie
auditate cel puin o dat la 3 ani, iar activitile care prezint n mod constant riscuri
ridicate trebuie s fie auditate, de regul anual.

5. Comunicare (Relaii publice i mass-media)
Dificulti n asigurarea reflectrii adecvate ctre opinia public a activitilor
desfurate la nivelul sistemului penitenciar i asigurarea reaciei prompte n gestionarea
evenimentelor cu potenial mediatic negativ.

6. Cooperare i programe
Atragerea i implementarea fondurilor externe nerambursabile se realizeaz cu
dificultate datorit cadrului normativ instabil i insuficienei personalului cu atribuii
economice n domeniul gestionrii resurselor alocate prin proiecte.

7. Economico-administrativ
a. Din totalul bugetului alocat sistemului penitenciar, ponderea cheltuielilor cu
bunurile i serviciile precum i cele de capital s-au diminuat constant, cu influene directe
asupra asigurrii funciilor de baz i calitii activitilor specifice;
b. Insuficienta dezvoltare a activitilor de producie la nivelul ntregului sistem
penitenciar care s determine creterea veniturilor obinute prin folosirea la munc a
deinuilor;
c. Insuficienta valorificare a patrimoniului (terenuri agricole i cldiri).

8. Inspecia penitenciar
a. Inspeciile se deruleaz cu dificultate pe fondul deficitului de personal
specializat de la nivelul direciei i insuficiena resurselor financiare i logistice;
7
b. Lipsa unui sistem de indicatori de performan la nivelul administraiei
penitenciare care s permit compararea activitii unitilor inspectate/controlate cu o
baz obiectiv de raportare;
c. Lipsa unui sistem informatizat de eviden, soluionare i monitorizare a
petiiilor, din perspectiva multidisciplinar, la nivel sistemic.

9. Juridic
Nu toate unitile de penitenciare au ncadrat un consilier juridic.

10. Managementul resurselor umane
a. Necesarul de resurse umane nu este asigurat n concordan cu misiunile i
obiectivele sistemului penitenciar, din cauza restriciilor legislative i financiare;
b. Nu exist o strategie de resurse umane pe termen mediu care s fie elaborat
n colaborare cu managerii din Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile
penitenciare;
c. Instrumentele de lucru pentru asigurarea managementului carierei funcionarilor
publici cu statut special nu sunt suficient dezvoltate.
Instituiile de nvmnt proprii i cele colaboratoare nu acoper necesitile de
formare profesional a personalului n toate domeniile sistemului penitenciar.

11. Managementul Situaiilor de Urgen
a. Construcia (multietajat) cu destinaia de birouri, n care i desfoar
activitatea personalul Administraiei Naionale a Penitenciarelor este ncadrat prin
raport de expertiz tehnic n clasa 1 de risc seismic i prezint pericol public;
b. Capacitate de intervenie sczut din cauza lipsei unor echipamente specifice
M.S.U. i a gradului avansat de uzur fizic i moral a celor existente n dotarea
sistemului penitenciar;
c. Gestionarea cu dificultate a activitilor specifice M.S.U. din cauza lipsei
pregtirii a personalului de resort cu specialiti din cadrul I.G.S.U.

12. Organizare Mobilizare
a. Structura de personal existent nu corespunde necesitilor operative actuale
la nivelul sistemul administraiei penitenciare;
b. Gestionarea cu dificultate a activitilor de mobilizare din cauza cadrului
legislativ existent, neadaptat la specificul penitenciar i a lipsei pregtirii de specialitate a
personalului de resort cu specialiti din cadrul MAI i MApN.

13. Prevenirea criminalitii i terorismului n mediul penitenciar
a. Insuficienta dezvoltare calitativ i cantitativ a instrumentelor specifice de
obinere, verificare, prelucrare, gestionare i valorificare a datelor i informaiilor din
mediul penitenciar;
b. Grad de operaionalizare sczut al Compartimentului Studii i Programe
Preventive din cadrul Direciei Prevenirea Criminalitii i Terorismului.

14. Protecia informaiilor clasificate
a. Lipsa unei autoriti de securitate desemnate cu impact asupra coordonrii i
controlului activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de stat, conform
legislaiei n vigoare;
b. Necorelarea unor acte normative specifice care reglementeaz activitatea
administraiei penitenciare cu actuala legislaie privind protecia informaiilor clasificate.

8
15. Protecia Muncii
a. Insuficienta dezvoltare a culturii de prevenire a riscurilor n domeniul sntii i
securitii n munc;
b. Neasigurarea corespunztoare a tuturor condiiilor de munc pentru personal i
deinui.

16. Psihologia personalului
a. Asistena psihologic (profilactic, primar sau recuperatorie) pentru personalul
din sistemul penitenciar nu poate fi acordat la nivelul solicitrilor, n condiiile existenei
unui numr foarte redus de posturi de psiholog de personal n unitile penitenciare i la
nivel central, i, chiar i n acest context, a nencadrrii tuturor posturilor prevzute n
statele de organizare;
b. Activitatea de evaluare psihologic periodic ori n vederea seleciei de
personal se desfoar cu foarte mare dificultate, fiind posibil testarea simultan a unui
numr redus de candidai, pe fondul restriciilor bugetare;
c. Imposibilitatea desfurrii de studii i cercetri tiinifice n domeniu,
completate i validate n timp, care s vin n sprijinul actului managerial, prin formularea
de recomandri privind posibilitile de utilizare eficient a resurselor umane i
modalitile eficiente de motivare a personalului pentru optimizarea performanelor
profesionale.

17. Secretariat i arhiv
Slaba gestionare a fondului arhivistic este datorat n principal insuficienei
spaiilor i personalului pentru arhivarea fizic a documentelor la nivelul sistemului
penitenciar, precum i a lipsei unor instrumente de arhivare electronic.

18. Tehnologia informaiei i comunicaii
a. Parcul de tehnic de calcul este nvechit din cauz c o mare parte a
echipamentelor din dotarea sistemului administraiei penitenciare au fost achiziionate n
perioada 2003 2006, foarte puine fiind achiziionate ulterior acestei perioade. Nu se
pot asigura permanent echipamente de tehnologia informaiei i comunicaii n stare de
funcionare;
b. Dezvoltarea aplicaiei strategice aflat curent n exploatare, PMSWeb, aplicaie
care susine funciile de baz ale sistemului penitenciar, se va realiza din ce n ce mai
greu din cauza uzurii morale a tehnologiilor, a standardelor de dezvoltare i a lipsei
specialitilor cu competene n aceste tehnologii nvechite. Faptul c o parte din
aplicaiile utilizate n asigurarea funciilor suport ale sistemul penitenciar sunt
neperformante, din cauza uzurii morale a platformelor, tehnologiilor i standardelor de
proiectare i faptul c nu pentru toate funciile sistemului sunt asigurate aplicaii
informatice, conduc la afectarea actului managerial din cauza obinerii cu greutate a
datelor i informaiilor operative, consolidate i statistice;
c. Nu se poate asigura ntreaga disponibilitate a serviciilor informatice i de
comunicaii, din cauza deficitului de personal n cadrul actualei structuri organizatorice, a
subdimensionrii numrului de posturi prevzute n structurile de tehnologia informaiei
din unitile penitenciare raportate la necesitile prezente, precum i a restriciilor
bugetare impuse instituiilor publice;
d. Necesitatea pregtirii de specialitate a personalului cu prestatori externi;
e. Desfurarea neuniform i cu greutate a activitilor specialitilor n tehnologia
informaiei i comunicaii, pe fondul lipsei unor instrumente optime pentru administrarea
automat a sistemelor, reelelor de calculatoare, de comunicaii i a securitii
informatice.
9
Din prezentarea problemelor cu care se confrunt sistemul penitenciar se
contureaz, astfel, patru mari domenii de intervenie:

1. Management organizaional n acest domeniu sunt cuprinse interveniile de
remediere i anticipare a problemelor din zona sistemului organizaional i al funciilor
suport. Interveniile de natur strategic asupra acestui domeniu, dispuse de managerul
instituiei publice, trebuie s fie subsumate unor principii precum coeren,
profesionalism, eficien, eficacitate i economicitate.

2. Sigurana deinerii i regim penitenciar reprezint pilonul de baz al
executrii pedepselor privative de libertate. Garantarea siguranei locurilor de detenie i a
aplicrii corecte a regimului penitenciar este una dintre responsabilitile principale ale
Administraiei Naionale a Penitenciarelor. Sigurana locului de deinere este un concept
care se refer la toate activitile desfurate de administraia penitenciar n scopul
supunerii deinuilor unor restricii legale n ceea ce privete libertatea de micare, astfel
nct s fie mpiedicat sustragerea lor de la executarea sanciunilor privative de libertate,
precum i pentru protejarea vieii, integritii corporale i sntatea acestora, a personalului
i a altor persoane care intr n contact direct cu sistemul administraiei penitenciare.
Activitile desfurate de administraia penitenciar pentru realizarea siguranei
deinerii constau n luarea msurilor de paz, escortare, nsoire i supraveghere, precum i
de meninere a ordinii i disciplinei n rndul deinuilor, care urmresc ca:
a. toate penitenciarele s fie conforme n ceea ce privete sistemele de siguran a
perimetrului, a seciilor de deinere i a locurilor n care au acces deinuii;
b. accesul i circulaia deinuilor n interiorul i n afara penitenciarului s se
efectueze n conformitate cu dispoziiile legii;
c. accesul i circulaia altor persoane i a autovehiculelor n interiorul penitenciarului
s fie limitat la strictul necesar;
d. locurile i momentele vulnerabile din penitenciar s fie gestionate n mod eficient;
e. percheziiile pentru descoperirea obiectelor interzise i descurajarea ameninrilor
la adresa securitii penitenciarului s fie executate periodic;
f. controlul antiterorist i de specialitate s se efectueze asupra tuturor persoanelor
i autovehiculelor care intr n penitenciar;
g. folosirea mijloacelor de constrngere i imobilizare s fie autorizat numai n
cazurile strict prevzute de lege.
Regimul penitenciar este un proces n care deinutul, n mod planificat, organizat
i controlat, fr discriminare pe principii de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie
politic sau de alt ordin, origine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut,
i exercit drepturile, i realizeaz interesele legitime, i ndeplinete obligaiile i
beneficiaz de facilitile oferite n scopul contactrii mediului de suport, n conformitate
cu regimul de executare n care este inclus.

3. Reintegrare social reprezint pilonul de baz al asigurrii tranziiei ntre
perioada de detenie i cea de reintegrare n comunitate. Implicarea specialitilor din
domeniul reintegrare social, n organizarea i desfurarea interveniilor educaionale,
de asisten psihologic i asisten social, n colaborare cu personalul din celelalte
sectoare de activitate, condiioneaz creterea anselor de reintegrare social a
beneficiarilor, diminund riscul de recidiv. Este nevoie de o nou abordare, orientat
deopotriv ctre deinut i ctre finalizarea demersurilor de incluziune social, iniiate
nc din perioada deteniei, prin contribuia instituiilor publice i a organizaiilor
neguvernamentale, al cror obiect de activitate l reprezint asistena postdetenie.
Rezultatul trebuie s se concretizeze ntr-o strategie coerent, asumat la nivel naional,
de instituiile publice cu atribuii sau cu vocaia de a activa n etapele succesive ale
10
procesului de reintegrare social a persoanelor care au executat o pedeaps privativ
de libertate.

4. Asisten medical condiiile specifice mediului privativ de libertate impun
existena unor politici de sntate adaptate acestui sistem. Viitoarele intervenii trebuie
s aib un caracter strategic, asistena medical fiind un domeniu prioritar al sistemului
administraiei penitenciare.

Capitolul V Misiune i Obiective strategice

MISIUNE
Administraia Naional a Penitenciarelor este serviciul public responsabil cu
aplicarea regimului de detenie i cu asigurarea interveniei recuperative, n condiii care
garanteaz respectarea demnitii umane, facilitnd responsabilizarea i reintegrarea n
societate a deinuilor, ceea ce contribuie la creterea gradului de siguran a
comunitii, meninerea ordinii publice i securitii naionale.
Administraia Naional a Penitenciarelor aplic n domeniile de competena sa
politica Guvernului Romniei privind executarea pedepselor i msurilor privative de
libertate pronunate de instanele judectoreti.

OBIECTIVE STRATEGICE

Obiectivul Strategic nr. 1 Garantarea siguranei sistemului administraiei
penitenciare i uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar
Acest obiectiv strategic trebuie s in seama n mod imperativ de patru aspecte,
astfel:
a. asigurarea i respectarea drepturilor deinuilor vor putea fi realizate n primul
rnd prin atingerea n toate locurile de deinere a standardelor minime privind cazarea
acestora. Este necesar un efort conjugat pentru creterea capacitii de cazare a
sistemului penitenciar prin crearea de noi locuri de detenie;
b. alocarea de fonduri financiare va trebui s asigure implementarea noilor
tehnologii n domeniu, respectiv audierea prin videoconferin, folosirea mijloacelor de
supraveghere electronic la distan a deinuilor, diminuarea utilizrii telefoniei mobile
de ctre deinui, introducerea sistemelor integrate de paz, supraveghere video, control
acces, precum i dotarea i echiparea personalului conform reglementrilor n vigoare.
Nu n ultimul rnd sunt necesare fonduri financiare pentru achiziionarea de mijloace
moderne de transport deinui i personal;
c. necesitatea ocuprii posturilor vacante din sectorul operativ rezid din faptul c
trebuie s se asigure timpul de lucru corespunztor i capacitatea de recuperare a
personalului;
d. intensificarea activitilor de pregtire teoretic i practic a personalului din
sectorul operativ n vederea aplicrii noilor norme i instruciuni pe linie de siguran i
regim, n special a politicilor de gestionare a incidentelor i folosirii echipamentelor i
mijloacelor din dotare;
Impactul ateptat prin realizarea acestui obiectiv este, pe de o parte, crearea unui
sistem penitenciar sigur pentru deinui, personal i comunitate, iar pe de alt parte,
respectarea demnitii umane a deinuilor.

11
Obiectivul Strategic nr. 2 Educaie, asisten psihologic i asisten
social adaptate nevoilor deinuilor, n vederea creterii anselor de reintegrare
social
Reintegrarea social a persoanelor care au executat msuri privative de libertate
reprezint un proces care i are nceputurile odat cu depunerea n penitenciar. Un rol
esenial al serviciului penitenciar este acela al pregtirii deinuilor pentru perioada post-
detenie. Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar corelarea nevoilor deinuilor cu
oferta recuperativ i demersul de incluziune social realizat n colaborare cu alte
instituii publice i organizaii neguvernamentale implicate. Totodat, pentru succesul
componentei de reintegrare social este necesar concursul comunitilor locale n
derularea acestui tip de activitate, n dubla lor calitate: de parteneri ai serviciului
penitenciar i de beneficiari ai ntregului proces de reintegrare social.
Acest obiectiv va conduce la reducerea riscului de recidiv i va fi realizat prin:
a. adaptarea activitilor i programelor educaionale, de asisten psihologic i
asisten social la nevoile deinuilor;
b. creterea parametrilor calitativi ai ofertei de programe i activiti de educaie,
asisten psihologic i asisten social, n vederea includerii unui numr ct mai mare
de deinui n demersuri recuperative adaptate nevoilor individuale identificate, precum i
cerinelor societii.
c. contientizarea de ctre comunitate a importanei reintegrrii sociale a
persoanelor care au executat pedepse privative de libertate i implicarea reprezentanilor
acesteia n procesul de reducere a riscului de recidiv, prin promovarea i
implementarea Strategiei naionale de reintegrare social.
Impactul ateptat prin realizarea acestui obiectiv este creterea anselor de
reintegrare social a deinuilor i reducerea numrului de evenimente negative n
sistemul penitenciar. Pentru finanarea ndeplinirii acestui obiectiv pot fi accesate i
fonduri externe.

Obiectivul Strategic nr. 3 Asigurarea asistenei medicale de calitate,
protejarea i promovarea sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor
Mediul penitenciar este recunoscut ca fiind unul cu necesiti medicale specifice
fiind determinat de infrastructura deficitar, supraaglomerarea, particularitile de
relaionare a deinuilor, precaritatea educaiei igienico-sanitare n rndul acestora, riscul
crescut al bolilor transmisibile.
Pentru a asigura un act medical de calitate i un sistem medical performant, se
impune:
a. finanarea penitenciarelor spital i a activitilor medicale de asisten primar
din unitile penitenciare;
b. dezvoltarea infrastructurii medicale;
c. asigurarea resurselor umane i materiale necesare desfurrii activitii
medicale;
d. dezvoltarea programelor de prevenire a mbolnvirilor, de educaie igienico-
sanitar, precum i de promovare a sntii att n rndul deinuilor, ct i al
personalului;
e. colaborarea eficient cu sistemul sanitar public;
f. implementarea unor instrumente de tip e-sntate.

Impactul ateptat prin realizarea acestui obiectiv este asigurarea unui act medical
de calitate, reducerea morbiditii i a mortalitii, n condiii specifice sistemului
penitenciar i n concordan cu evoluia acestor indicatori n populaia general.

12
Obiectivul Strategic nr. 4 Management instituional performant
n cadrul sistemului administraiei penitenciare n prezent i desfoar
activitatea, peste 12.000 de angajai care asigur realizarea activitilor aferente aplicrii
regimului de detenie pentru 32.000 persoane aflate n executarea unor pedepse
privative de libertate. Administrarea eficient a sistemului administraiei penitenciare
implic nu doar o viziune strategic a echipei de conducere a instituiei, ci i
implementarea unui sistem decizional bazat pe obinerea susinerii din partea
personalului n situaia adoptrii de msuri cu impact major asupra sistemului. Acest
obiectiv principal trebuie s fie dublat de transmiterea ctre societate a unui mesaj de
calitate prompt i eficient care s reflecte n mod obiectiv activitile din sistemul
penitenciar, contribuind la schimbarea mentalitii n comunitate.
Toate aceste aspecte vor conduce la performan i la atingerea obiectivelor, prin
asocierea resurselor necesare realizrii obiectivelor i alocarea raional a acestora.
Acest obiectiv se va realiza prin:
a. consolidarea componentei de suport managerial prin dezvoltarea auditului
public intern care ajut entitatea public s i ndeplineasc obiectivele, printr-o
abordare sistematic i metodic, evalund i mbuntind eficiena i eficacitatea
managementului riscului, controlului i proceselor de guvernan;
b. implementarea unui sistem managerial unitar, bazat pe stabilirea de obiective i
obinerea de rezultate concrete, la standardele prevzute i asumate;
c. analiza impactului politicilor elaborate pentru dezvoltarea sistemului n vederea
planificrii, alocrii i utilizrii judicioase a resurselor;
d. orientarea ctre necesitile personalului din cadrul sistemului administraiei
penitenciare, resursa uman reprezentnd cel mai important mijloc n demersul de
reformare a sistemului;
e. activiti de inspecie/control i monitorizare a locurilor de deinere n scopul
reflectrii ctre managementul superior a modului n care se respect cadrul legal n
unitile penitenciare, ca fundament al adoptrii unor decizii manageriale care s
corespund nevoilor sistemice;
f. eficientizarea activitii de comunicare intern i extern i asigurarea
prezentrii unei imagini obiective a sistemului administraiei penitenciare, n special n
situaia evenimentelor mediatice cu potenial negativ;
g. promovarea permanent a activitilor desfurate n sistemul penitenciar n
vederea schimbrii percepiei comunitii.
Impactul ateptat prin realizarea acestui obiectiv vizeaz att creterea eficienei
i eficacitii sistemului administraiei penitenciare, ct i schimbarea mentalitii
colective privind sistemul penitenciar.

Obiectiv Strategic 5. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii sistemului
penitenciar
Asigurarea unor condiii de detenie n conformitate cu standardele internaionale
precum i crearea unui mediu sntos pentru deinui este, n acelai timp, o premis a
exerciiului tuturor drepturilor fundamentale ale deinuilor.
Plecnd de la standardele internaionale care impun asigurarea unui spaiu minim
de locuit fiecrui deinut de 4 m
2
i innd seama c din aceast perspectiv sistemul
penitenciar are un deficit de aproximativ 13.000 locuri de cazare, este necesar
dezvoltarea infrastructurii penitenciarelor si implementarea listei de investiii prin
continuarea/finalizarea i promovarea de lucrri noi (investiii, intervenii de natura
investiiilor/reparaiilor capitale, conform anexei nr. 1A) aferente fondului de cldiri i
executarea de reparaii curente.
n evoluia sistemului penitenciar romnesc, administraiile locurilor de deinere au
ntmpinat numeroase dificulti n achiziia/producerea obiectelor de cazarmament
13
(saltele, perne, cearceafuri, pturi), paturi metalice, mese, scaune, rafturi pentru
depozitare, cuiere i alte asemenea bunuri necesare dotrii spaiilor de detenie.
Avnd n vedere actualul context economic i deficienele existente n acest
domeniu, precum i faptul c unitile subordonate Administraiei Naionale a
Penitenciarelor dispun de ateliere de producie utilate corespunztor n care pot fi
realizate, n regie proprie, bunuri necesare dotrii spaiilor de detenie, apreciem c o
soluie ar fi viabilizarea atelierelor de producie bugetar existente, dar i nfiinarea, n
funcie de utilajele disponibile a unor ateliere noi.
De altfel, desfurarea activitilor lucrative n cadrul acestor spaii de
producie/gospodarii agrozootehnice ar dobndi astfel o dubl finalitate, de reintegrare
social i respectiv economic, sens n care, pe de o parte ar rspunde nevoilor de
calificare ale deinuilor ntr-o anumit meserie i ar da reprezentare componentei de
reintegrare social a muncii prin dezvoltarea capacitii acestora de a-i ctiga
existena dup liberare, iar pe de alt parte ar asigura producerea n atelierele proprii, a
unor bunuri necesare unitilor.
Impactul ateptat prin realizarea acestui obiectiv este, pe de o parte crearea
premiselor materiale pentru asigurarea siguranei i respectarea drepturilor
fundamentale ale deinuilor, iar pe de alt parte, calificarea deinuilor n diferite meserii
i furnizarea de produse prin intermediul atelierelor de producie bugetar/gospodriilor
agrozootehnice necesare sistemului penitenciar.

Capitolul VI - Principii generale
Implementarea strategiei este subsumat urmtoarelor principii generale:
a. supunerea deplin fa de lege;
b. respectarea drepturilor deinuilor, n condiiile prevzute de lege;
c. egalitatea anselor, pe baza meritelor i capacitii profesionale;
d. responsabilitate i imparialitate;
e. eficacitatea n serviciul intereselor generale ale societii;
f. eficien n utilizarea resurselor;
g. ierarhia organizatoric i funcional;
h. respectarea demnitii umane i interzicerea supunerii la tortur, tratamente
inumane sau degradante ori la alte rele tratamente.

Capitolul VII OBIECTIVE SPECIFICE

Obiectivul Strategic nr. 1
Garantarea siguranei sistemului administraiei penitenciare i
uniformizarea modului de aplicarea regimului penitenciar
1.1 Profilarea unitilor de detenie subordonate Administraiei Naionale a
Penitenciarelor, n scopul respectrii cerinelor legale cu privire la aplicarea difereniat a
regimurilor de executarea a pedepselor.
Termen: decembrie 2013
Rezultat: sistem al administraiei penitenciare profilat pe regimuri de executare a
pedepselor
Indici/Indicatori de rezultat:
Indicele de ocupare a capacitii de cazare pe regimuri de executare/capacitate
legal de deinere pe regimuri de executare
Nr. uniti profilate/Nr. uniti existente X100

14
1.2. mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a deinuilor
Rezultat: capacitate sporit de supraveghere i control i limitarea sustragerilor de
la executarea pedepselor prin:
implementarea sistemelor integrate de paz, supraveghere video, control
acces, la Penitenciarele Vaslui, Bistria, Drobeta Turnu Severin, Poarta Alb, Trgu Jiu,
Deva, Jilava, Satu Mare, Baia Mare, Ploieti, Brila i Pelendava;
Nr. sisteme integrate de paz, supraveghere video, control acces
implementate/Nr. sisteme integrate de paz, supraveghere video, control acces de
implementat X100
implementarea ca elemente de serviciu a cinilor specializai n depistarea
telefoanelor mobile, n cele 8 penitenciare cu rol de coordonare regional;
Numr uniti canine formate/numr uniti canine de format
dotarea adecvat a personalului care execut misiuni de paz, supraveghere,
escortare i intervenie cu mijloace i echipamente specifice (arme de foc letale i
neletale, mijloace de comunicare, alarmare i protecie, echipament de protecie);
Numr uniti dotate/Numr uniti de dotat X100
Numr personal dotat/Numr personal de dotat X100
implementarea la nivelul sistemului penitenciar a unui sistem de supraveghere
electronic de la distan a deinuilor care beneficiaz de permisiunea ieirii din
penitenciar sau care desfoar activiti n exteriorul locului de deinere fr alt tip de
supraveghere, cu acordul acestora;
Numr uniti n care s-au implementat dispozitivele electronice/numr de uniti
unde trebuie implementat
diminuarea semnalului GSM n unitile subordonate Administraiei Naionale a
Penitenciarelor n vederea eliminrii/reducerii posibilitii de utilizare n mod ilegal a
telefoniei mobile de ctre deinui;
Numr uniti n care au fost implementate soluiile identificate/numr uniti
subordonate X100
implementarea unui sistem de audiere prin videoconferin pentru soluionarea
cauzelor n materie civil, n materie penal (ntreruperea executrii pedepsei,
contestaia la executare, liberarea condiionat) i a plngerilor/contestaiilor formulate
de deinui n condiiile Legii nr. 275/2006;
Numr uniti n care funcioneaz sistemul de audiere prin
videoconferin/Numr uniti subordonate X100

1.3. mbuntirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competene
profesionale
Rezultat: personal pregtit profesional n gestionarea incidentelor prin
desfurarea de sesiuni de pregtire cu personalul desemnat s ndeplineasc roluri
conform reglementrilor n vigoare (membrilor structurilor asociate pentru siguran,
securitate i control, personal din sectorul operativ, negociatori, operatori video).
Numr personal instruit/Numr personal de instruit X100
Numr convocri desfurate/Numr convocri planificate X100
15
1.4. mbuntirea condiiilor de exercitare a drepturilor prevzute de lege de ctre
deinui, n funcie de regimul de executare stabilit
Rezultat: sistem unitar de acordare a drepturilor deinuilor, prevzute de cadrul
legal execuional penal, prin:
analize (rapoarte de monitorizare) semestriale care vizeaz:
- aplicarea n mod unitar a procedurii de acordare a recompenselor;
- formularea de recomandri privind asigurarea condiiilor de detenie i
exercitarea drepturilor de ctre deinui ca urmare a ncheierilor judectorilor
delegai i hotrrilor judectoreti, a vizitelor efectuate de ONG-uri n
penitenciare, precum i a hotrrilor CEDO;
Numr analize elaborate/Numr analize de elaborat X100
Numr recomandri implementate/Numr recomandri formulate X100
analize (rapoarte de monitorizare) anuale care vizeaz:
- activitatea efilor de secie;
- meninerea la standardele impuse de dispoziiile legale i a reglementrilor
n vigoare a asigurrii drepturilor deinuilor (informaie, convorbiri telefonice,
pachet i vizit, consultarea documentelor de interes personal, coresponden
i petiionare, asisten diplomatic i cstorie).
Numr analize elaborate/Numr analize de elaborat X100
Numr infochiocuri instalate/Numr infochiocuri de instalat X100
Numr convorbiri telefonice i durata acestora efectuate de un deinut/standard
impus (zilnic, nr. convorbiri i durata n funcie de regimul de executare) X100
Durat vizit/standard impus (maximul prevzut de lege) X100
implementarea experimental a unui sistem de videotelefonie (comunicare on-
line) pentru categoria deinuilor cu afeciuni medicale n Penitenciarul Spital Bucureti
Jilava i extinderea acestuia la nivelul unitilor care custodiaz categorii vulnerabile;
Numr uniti n care funcioneaz sistemul de videotelefonie/Numr uniti care
custodiaz categorii vulnerabile X100

Educaie, asisten psihologic i asisten social adaptate nevoilor
deinuilor, n vederea creterii anselor de reintegrare social

2.1. Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de evaluare i intervenie
axat pe nevoile de educaie, asisten psihologic i asisten social ale deinuilor i pe
cerinele societii.
Rezultat: implicare ridicat a deinuilor n activiti i programe de educaie,
asisten psihologic i asisten social, n vederea facilitrii reintegrrii sociale a
acestora
Nr. instrumente de evaluare a nevoilor i riscurilor deinuilor elaborate i
implementate/Nr. instrumente de evaluare a nevoilor i riscurilor necesar a fi dezvoltate
X100
Nr. programe dezvoltate, dup caz, revizuite conform standardelor/Nr. programe
necesar a fi dezvoltate, dup caz, revizuite, n baza nevoilor identificate la nivelul
populaiei carcerale X100
16
Nr. proiecte de activitate implementate conform standardelor/Nr. proiecte de
activitate elaborate conform standardelor X100
Nr. metodologii de lucru implementate n activitatea personalului de reintegrare
social/Nr. metodologii de lucru elaborate X100
Nr. proceduri de sistem i operaionale elaborate i implementate/Nr. activiti
procedurabile X100

2.2. Promovarea i implementarea, mpreun cu instituiile publice ce au atribuii
n domeniul asistenei postdetenie, a Strategiei naionale de reintegrare social a
persoanelor private de libertate.
Rezultat: cadru strategic de incluziune social a deinuilor asumat la nivel
naional, care susine implementarea activitilor
Nr. activiti implementate/Nr. activiti prevzute ca responsabilitate n cadrul
Strategiei naionale de reintegrare social a persoanelor private de libertate X100
Nr. beneficiari preluai n circuitul de asisten postdetenie/Nr. deinui cu nevoi
de asistare n perioada postdetenie X100

2.3. Dezvoltarea de parteneriate cu organizaiile neguvernamentale i
comunitile locale, care s conduc la facilitarea reintegrrii sociale a deinuilor
Rezultat: creterea anselor de reintegrare social a deinuilor
Nr. protocoale de colaborare ncheiate/Nr. arii de intervenie care reclam
cointeresarea instituiilor publice sau a organizaiilor neguvernamentale X100
Nr. activiti implementate n baza protocoalelor de colaborare ncheiate la nivel
naional/Nr. protocoale de colaborare ncheiate X100
Nr. msuri comune implementate n vederea mbuntirii activitilor/Nr. msuri
stabilite n colaborare cu partenerii instituionali pentru creterea standardelor calitative i
cantitative ale activitilor comune X100

2.4. Identificarea de noi oportuniti de finanare extern n domeniul reintegrrii
sociale a deinuilor i formrii personalului i implementarea acestora, n colaborare cu
structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internaional
Rezultat: diversificare i calitate ridicat a activitii de reintegrare social
destinat deinuilor
Nr. activiti specifice domeniului reintegrare social implementate n cadrul
proiectelor cu finanare extern/Nr. activiti prevzute n cadrul proiectelor X100
Nr. bune practici identificate n contextul proiectelor cu finanare extern,
implementate n activitile specifice domeniului reintegrare social/Nr. bune practici de
reintegrare social identificate n contextul proiectelor cu finanare extern X100

17
Asigurarea asistenei medicale de calitate, protejarea i promovarea
sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor

3.1. Integrarea particularitilor asistenei medicale din sistemul penitenciar n
cadrul normativ al reelei sanitare publice
Rezultat: legislaia sistemului public de sntate integreaz reglementri specifice
sistemului penitenciar
Nr. proiecte de modificare a Legii privind reforma n domeniul sntii i a altor
reglementri din domeniul sanitar aprobate/Nr. proiecte de modificare a Legii privind
reforma n domeniul sntii i a altor reglementri din domeniul sanitar, elaborate i
transmise pe circuitul de aprobare X100

3.2 Implementarea activitilor de ocrotire a sntii, a integritii fizice i de
meninere a normelor epidemiologice i igienico-sanitare
Rezultat: scderea incidenei i prevalenei afeciunilor medicale cronice i
infecto-contagioase
Nr. autorizaii sanitare de funcionare a cabinetelor medicale i sectoarelor cu risc
epidemiologic din uniti aprobate/Nr. total cabinete medicale i sectoare cu risc
epidemiologic existente n sistem X100
Nr. cazuri TB, HIV/SIDA, Hepatit B i C depistate i tratate anual conform
protocoalelor i ghidurilor Ministerului Sntii
Nr. deinui depistai i tratai anual pentru afeciuni medicale cronice i alte boli
infecto-contagioase
Nr. aciuni de promovare a strii de sntate i de prevenire a mbolnvirilor
realizate/Nr. aciuni planificate X100
Nr. msuri implementate n urma recomandrilor comisiilor de expertiz medico-
legale pentru ntreruperea executrii pedepsei pe motiv de boal/Nr. recomandri
dispuse X100
Nr. planuri aciuni dezinsecie, dezinfecie, deratizare implementate conform
standardelor/Nr. planuri elaborate X100
Nr. planuri aciune pentru meninerea/respectarea normelor epidemiologice pentru
prevenirea infeciilor nosocomiale, boli infecto-contagioase implementate/Nr. planuri
elaborate X100
Nr. aciuni pentru reducerea autoagresiunilor, suicidului nregistrate n cazul
deinuilor, realizate din perspectiv multidisciplinar/Nr. aciuni planificate X100
Nr. msuri implementate n urma recomandrilor comisiilor de expertiz medical
i evaluarea capacitii de munc pentru personalul din sistemul penitenciar/Nr.
recomandri dispuse X100

3.3. Asigurarea condiiilor optime de natur organizatorico-funcional, n vederea
mbuntirii calitii actului medical
Rezultat: scderea numrului de plngeri privind calitatea actului medical
Nr. contracte de furnizare de servicii n asistena medical primar cu
CASAOPSNAJ ncheiate/Nr. medici existeni n sistem
18
Nr. structuri din cadrul penitenciarelorspital aprobate de Ministerul Justiiei i
avizate de Ministerul Sntii/Nr. structuri propuse X100
Nr. protocoale ncheiate cu instituii publice din sistemul AOPSNAJ i MS/Nr.
protocoale necesare X100
Nr. cursuri de formare profesional pentru personalul medical realizate/Nr. cursuri
planificate X100
Nr. de plngeri privind calitatea actului medical

Obiectivul Strategic nr. 4 Management instituional performant
4.1 Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului
administraiei penitenciare n conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanelor
publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cu modificrile i
completrile ulterioare, cuprinznd standardele de management/control intern la
entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial

Rezultat: sistem de control managerial optimizat
Nr. standarde implementate/Nr. standarde prevzute X100
Nr. activiti procedurabile/Nr. activiti inventariate X100
Nr. proceduri elaborate/Nr. activiti procedurabile X100
Nr. proceduri aprobate/Nr. proceduri elaborate X100
Nr. riscuri majore gestionate/Nr. riscuri majore identificate X100

4.2. Dezvoltarea auditului intern ca i component de suport managerial, prin
ocuparea posturilor vacante specifice activitii de audit public intern, astfel nct s
contribuie activ la mbuntirea eficacitii sistemului de conducere pe baza gestionrii
riscurilor i a proceselor de guvernan
Rezultat: auditarea tuturor structurilor din sistemul penitenciar (48 uniti
subordonate ANP i 17 structuri din cadrul aparatului central al ANP) care trebuie
auditate cel puin o dat la 3 ani pentru toate activitile desfurate n cadrul acestora
sau anual n cazul activitilor care prezint n mod constant riscuri ridicate.
Numr uniti audiate/Numr de uniti ce trebuie audiate X100
Numr recomandri implementate/Numr recomandri formulate i planificate a fi
implementate X100

4.3. mbuntirea asigurrii cu personal a sistemului penitenciar prin ncadrarea
posturilor vacante cu respectarea legislaiei incidente
Rezultat: ncadrarea posturilor vacante n limita restriciilor financiare i legislative
Nr. de posturi pentru care s-au fcut demersuri n vederea scoaterii la concurs/Nr.
de posturi vacante care pot fi scoase la concurs n condiiile legii X100
Nr. posturi ncadrate/Nr. posturi vacante scoase la concurs n condiiile legii X100

4.4. Elaborarea Ghidului carierei funcionarului public cu statut special din
sistemul administraiei penitenciare ca instrument de baz n asigurarea predictibilitii
evoluiei profesionale a personalului
Termen: mai 2014;
Rezultat: ghidul carierei elaborat i aprobat
19
Ordinul ministrului justiiei privind aprobarea Ghidului carierei

4.5. Dezvoltarea i implementarea unui sistem de evaluare a rezultatelor
profesionale, bazat pe obiective individuale i indicatori de performan
Termen: decembrie 2013;
Rezultat: sistem de evaluare a performanelor profesionale individuale
implementat;
Ordinul ministrului justiiei privind evaluarea performanelor profesionale

4.6. nfiinarea Institutului Naional de Administraie Penitenciar prin care s se
asigure profesionalizarea la nivel operaional i strategic, n sistem integrat propriu, a
ocupaiei de funcionar n sistemul administraiei penitenciare.
Rezultat: Institut acreditat conform standardelor n domeniu
Act normativ privind nfiinarea Institutului de Administraie Penitenciar adoptat

4.7. Revizuirea structurilor organizatorice ale ANP i unitilor subordonate pe
principii moderne de management i respectiv, gruparea activitilor omogene sau
nrudite, care s asigure o intervenie fundamentat, oportun i n timp util a factorilor
de decizie
Rezultat: ANP i unitile subordonate din sistemul administraiei penitenciare
dispun de o structur organizatoric i de personal echilibrat care asigur ndeplinirea
misiunilor ce le revin.
Ordinul ministrului justiiei privind aprobarea structurii organizatorice i a statului
de organizare pentru fiecare unitate subordonat;
Ordinul ministrului justiiei privind structura organizatoric i statul de organizare
al Administraiei Naionale a Penitenciarelor aprobat.

4.8. Consolidarea cadrului organizatorico funcional al activitii de prevenire a
criminalitii i terorismului n mediul penitenciar.
Rezultat: diminuarea nivelului de eludare a prevederilor cadrului legal ce
reglementeaz desfurarea activitilor n sistemul penitenciar
Nr. de activiti de prevenire desfurate pentru reducerea cazurilor de nclcare
a prevederilor legale n sistemul penitenciar X100
Nr. de cazuri de nclcare a prevederilor legale

4.9. Aplicarea planului sectorial de implementare a strategiei naionale
anticorupie n ANP
Rezultat: diminuarea fenomenului corupiei n sistemul penitenciar
Nr. de instrumente instituionale create pentru diminuarea fenomenului
corupiei/Nr. de instrumente instituionale planificate pentru diminuarea fenomenului
corupiei X100

20
4.10. Adaptarea, armonizarea, securizarea i dezvoltarea sistemului informatic i
de comunicaii n funcie de necesitile de colectare, prelucrare i exploatare a datelor i
informaiilor fiecrei structuri/subdiviziuni organizatorice.
Acest obiectiv se va atinge prin obiectivele cuprinse n Strategia de informatizare
a sistemului judiciar 2013-2016 i se va dezvolta pe 2 paliere:

4.10.1 Crearea de noi aplicaii informatice integrate, modernizarea i/sau
extinderea cu noi module a celor existente
Rezultat: acoperirea cu sisteme i/sau aplicaii informatice performante a tuturor
funciilor sistemului administraiei penitenciare
Nr. procese automatizate prin aplicaii informatice/Nr. procese pretabile pentru a fi
automatizate prin aplicaii informatice X100

4.10.2 nnoirea i extinderea parcului de tehnic de calcul i a infrastructurii de
comunicaii IT n concordan cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic,
precum i implementarea sistemelor automate de administrare i securitate a
infrastructurii informatice. Introducerea tehnologiei VDI
Rezultat: asigurarea cu staii de lucru a tuturor utilizatorilor a cror activitate
necesit folosirea calculatorului, precum i a locurilor pentru care se prevede existena
staiilor de lucru; asigurarea puterii de calcul necesar funcionrii n bune condiii a
tuturor aplicaiilor informatice, precum i a unei infrastructuri de comunicaii IT care s
suporte ntreg traficul, chiar i n ore de vrf;
Numr staii de lucru existente/Nr. staii de lucru necesare X100
Putere de calcul existent/putere de calcul necesar conform standardelor
Capacitate de transmisie date existent/capacitate de transmisie date necesar x
100

4.11. Implementarea i gestionarea proiectului Sistemul informatic de
management a resurselor (RMS)
Rezultat: crearea unui cadru unitar de gestionare eficient a resurselor umane,
materiale i financiare prin utilizarea aplicaiei informatice integrate
Nr. utilizatori ai aplicaiei/Nr. utilizatori prevzui a utiliza aplicaia X100

4.12. Consolidarea cadrului legislativ care reglementeaz activitatea sistemului
administraiei penitenciare, inclusiv inventarierea, analizarea i actualizarea tuturor
actelor normative privind sistemul administraiei penitenciare.
Rezultat: cadru legislativ coerent i unitar
Nr. acte normative transmise spre aprobare sau adoptare/Nr. acte normative
inventariate, analizate i elaborate X100

4.13 mbuntirea activitii de consiliere cu privire la respectarea cadrului
legislativ care reglementeaz activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor
Termen : permanent
Rezultat: Avize de legalitate acordate, opinii i interpretri necontestate
21
Nr. solicitri de avize, opinii, interpretri necontestate/Nr. solicitri de avize, opinii,
interpretri soluionate X100

4.14 Eficientizarea activitii de reprezentare a intereselor Administraiei Naionale
a Penitenciarelor n relaia cu organele judiciare, alte organisme cu atribuii de control i
jurisdicionale, precum i cu persoanele fizice ori juridice
Termen: permanent
Rezultat: Litigii soluionate favorabil instituiei
Numr de litigii soluionate favorabil instituiei/Numr de litigii n care a fost
angrenat instituia X100

4.15. Optimizarea sistemului de gestiune a informaiilor clasificate n vederea
protejrii efective a acestora
Rezultat: set de criterii eficiente i unitare de clasificare a informaiilor, flux sigur i
rapid
Numrul solicitrilor de clasificare sau declasificare a unor informaii/Numrul
informaiilor clasificate gestionate X100
Numrul nclcrilor reglementrilor de securitate/Numrul documentelor
gestionate X100;
Numrul autorizaiilor eliberate/numrul total de funcii care necesit accesul la
informaii clasificate secrete de stat X100

4.16. Consolidarea cadrului funcional al activitii de inspecii generale/control la
nivelul sistemului administraiei penitenciare
Rezultat: standarde i indicatori specifici de control care asigur o practic unitar
n evaluarea performanei unitilor penitenciare inspectate/controlate
Metodologie aprobat prin Ordinul ministrului justiiei

4.17 mbuntirea actului managerial la nivelul sistemului penitenciar prin
cunoaterea nemijlocit a realitilor instituionale din unitile subordonate
Rezultat: optimizarea procesului decizional
Nr. probleme soluionate/Nr. probleme identificate X100
Nr. vizite efectuate/Nr. vizite planificate X100

4.18. Dezvoltarea relaiilor de cooperare internaional
Rezultat: transfer de experien i bune practici la nivelul sistemului administraiei
penitenciare
Indici/Indicator de rezultat:
Nr. protocoale de colaborare ncheiate X100

22
4.19. Dezvoltarea unei culturi de prevenire n domeniul securitii i sntii n
munc
Rezultat: Contientizarea lucrtorilor asupra riscurilor profesionale
Numr instruiri-informri efectuate/Numr instruiri-informri planificate X100

4.20. mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc
Rezultat: reducerea numrului accidentelor de munc
Nr. accidente de munc nregistrate n anul curent/Nr. accidente de munc
nregistrate n anul precedent X100

4.21. Asigurarea unui spaiu corespunztor de munc pentru personalul A.N.P.,
ntr-o cldire care corespunde din punctul de vedere al riscului seismic
Rezultat: cldire corespunztoare din punctul de vedere al riscului seismic i al
condiiilor de munc pentru personal
Indici/Indicatori de rezultat: drept de administrare sau contract de nchiriere

4.22. Creterea capacitii instituionale de reacie n situaii de urgen
Rezultat: dotare n conformitate cu normele n vigoare pentru desfurarea
activitilor specifice n domeniul managementului situaiilor de urgen
Nr. echipamente specifice M.S.U. achiziionate/Nr. echipamente prevzute
conform normelor n vigoare X100
Nr. aciuni realizate cu folosirea echipamentelor specifice managementului
situaiilor de urgen/Nr. aciuni planificate X100
Nr. protocoale ncheiate cu structuri I.G.S.U. i I.S.U. din MAI/Nr. protocoale
necesare X100

4.23. Consolidarea cadrului organizatoricofuncional al activitii de psihologia
personalului
Rezultat: Asisten psihologic asigurat pentru personalul din sistemul
penitenciar, activitate eficient de evaluare psihologic i dezvoltarea componentei de
suport managerial;
Nr. aciuni din categoria asistenei psihologice profilactice i primare/Nr. aciuni
planificate X100;
Nr. personal asistat psihologic/Nr. personal identificat cu nevoi de asisten
psihologic X100;
Nr. persoane planificate pentru evaluarea psihologic/Nr. zile necesare pentru
evaluarea psihologic X100;
Nr. activiti de diagnoz organizaional realizate/Nr. activiti planificate X100;
Nr. studii n domeniul psihologiei personalului realizate/Nr. studii planificate X100;

23
4.24. Optimizarea activitii derulate de structurile de relaii publice i comunicare
Rezultat: sistem de relaii publice i comunicare eficient
Nr. campanii de contientizare adresate comunitii/Nr. campanii de
contientizare planificate X100
Total parteneri instituionali/Nr. parteneri instituionali iniiali;
Nr. de activiti implementate/Nr. de activiti planificate X100.

Obiectiv Strategic 5. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii sistemului
penitenciar
5.1. Implementarea listei de investiii prin continuarea/finalizarea i promovarea
de lucrri noi (investiii, intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale) aferente
fondului de cldiri i executarea de reparaii curente, precum i dezvoltarea infrastructurii
sistemului administraiei penitenciare n conformitate cu prevederile legale i normele
europene de detenie, prin:
- identificarea cldirilor din cadrul locurilor de deinere, n vederea transformrii
n spaii de cazare (lucrri de reparaii curente i capitale);
- preluarea de noi spaii de la alte instituii ale statului, n vederea amenajrii ca
spaii de deinere;
- crearea de noi spaii de cazare prin lucrri de natura investiiilor i/sau credit
bancar;
Rezultat: Modernizarea imobilelor ce aparin unitilor penitenciare (spaii
deinere, spaii administrative, spaii destinate preparrii hranei, etc.) i crearea
premiselor materiale pentru asigurarea siguranei i respectarea drepturilor
fundamentale ale deinuilor, prin:
amenajarea a 3000 locuri de cazare prin reparaii curente, capitale i de
investiii:
- finalizarea obiectivului de investiii pavilioane detenie, la Penitenciarul
Vaslui;
- finalizarea obiectivului de reparaii capitale Pavilion detenie la
Penitenciarul Codlea;
- crearea de locuri la celelalte uniti prin lucrri de investiii/intervenii;
- crearea a 754 de locuri prin lucrri de reparaii curente;
preluarea a cel puin un spaiu de la alte instituii ale statului, n judeele n
care nu funcioneaz un loc de deinere, pentru a fi amenajate ca penitenciare i/sau
case de arest preventiv
nceperea lucrrilor de execuie a dou penitenciare noi de capacitate 1000
locuri fiecare prin credit bancar
Nr. lucrri de investiii finalizate/Nr. lucrri de investiii aprobate X100;
Nr. lucrri de intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale finalizate/Nr.
lucrri de intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale aprobate X100;
Nr. locuri de cazare amenajate prin reparaii curente, capitale i de investiii/Nr.
locuri de cazare estimate a fi amenajate X100
Nr. imobile preluate de la alte instituii ale statului (n judeele n care nu
funcioneaz un loc de deinere), pentru a fi amenajate ca penitenciare i/sau centre de
arest preventiv
Nr. lucrri de execuie demarate pentru constructia de penitenciare noi prin credit
bancar
24
5.2. Creterea gradului de utilizare a atelierelor de producie
bugetar/gospodrii agrozootehnice i crearea de noi ateliere
Rezultat: calificarea deinuilor n diferite meserii i furnizarea de produse prin
intermediul atelierelor de producie bugetar/gospodriilor agrozootehnice
Nr. deinui calificai/Nr. deinui custodiai X100;
Cantitate producie realizat i distribuit/Cantitate producie planificat X100

5.3. Rennoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar
Rezultat: asigurarea activitii de transport n condiii optime i de siguran
Nr. mijloace de transport achiziionate/Nr. mijloace de transport necesare X100.

Capitolul VIII Impactul
Impactul obiectivelor strategice preconizat a avea loc odat cu implementarea
acestora este prezentat n Capitolul V, la nivelul fiecrui obiectiv strategic.

Capitolul IX - Rezultatele
Rezultatele obiectivelor specifice sunt prezentate n capitolul VII.
Rezultatele activitilor sunt prezentate n Planul anual de implementare a
Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016.

Capitolul X Indicatori
Sistemul de indicatori care msoar rezultatele activitilor, ale obiectivelor
specifice i respectiv, ale obiectivelor strategice este prezentat n anexa nr. 1B.

Capitolul XI - Implicaii pe buget
Realizarea obiectivelor Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-
2016 este direct condiionat de existena unor resurse financiare care s sprijine
realizarea acestora. Alturi de fondurile bugetare ANP i va concentra atenia pe
atragerea i absorbia eficient a unor fonduri europene, dar i pe identificarea unor noi
formule de finanare acolo unde astfel de modaliti pot fi utilizate.
O parte din rezultatele strategiei pot fi obinute cu ajutorul resurselor existente la
nivelul sistemului penitenciar, ns realizarea tuturor obiectivelor acesteia genereaz
implicaii bugetare suplimentare fa de limitele aprobate de MFP, pentru care se impune
cu necesitate identificarea unor surse de finanare corespunztoare.
Astfel, n cadrul programelor bugetare a fost prevzut finanarea unor activiti
prioritare, cu ncadrare n limitele dispuse de MFP. De asemenea, programele bugetare
includ i fondurile suplimentare pentru realizarea altor activiti necesare a se desfura
n sistem (stabilite la un nivel minim care nu asigur atingerea standardelor impuse), dar
care nu se ncadreaz n limitele dispuse de MFP.
n anexa nr. 1C sunt prezentate programele bugetare necesare implementrii
obiectivelor strategiei.

Capitolul XII - Implicaii juridice
Implementarea strategiei presupune att adaptarea legislaiei existente n
domeniul penitenciar, ct i adoptarea de noi acte normative. Astfel, pentru atingerea
obiectivelor strategiei, Direcia Contencios i Elaborare Acte Normative din cadrul
Administraiei Naionale a Penitenciarelor va elabora un pachet de proiecte de acte
normative necesar a fi adoptat. Vor fi modificate acte normative precum:
25
- Hotrrea Guvernului nr. 1849/2004 privind organizarea, funcionarea i
atribuiile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Legea nr. 293 din 2004 privind Statutul funcionarilor publici din Administraia
Naional a Penitenciarelor, republicat cu modificrile i completrile ulterioare;
- Actele normative subsecvente.
Aplicarea din anul 2014 a noului Cod penal i respectiv a noului Cod de
procedur penal impune corelarea legislaiei specifice n ce privete executarea
pedepselor privative de libertate (lege, regulament de aplicare a legii, ordine ale
ministrului justiiei, decizii ale directorului general al ANP).

Capitolul XIII - Proceduri de monitorizare, evaluare, revizuire, raportare
1. Monitorizarea i raportarea implementrii strategiei
Prin monitorizare se urmrete atingerea rezultatelor previzionate n momentul
stabilirii activitilor ce urmeaz a fi implementate.
Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor informeaz anual,
printr-o structur anume desemnat, persoana care coordoneaz activitatea
administraiei penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei asupra stadiului
implementrii strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar. Informarea se face prin
intermediul unui Raport anual de progres, prevzut n anexa 1 E.
La nivelul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, mecanismul de monitorizare
i raportare este urmtorul:
- persoana responsabil cu raportarea stadiului implementrii strategiei, numit
prin decizie a Directorului unitii penitenciare/conductorii subdiviziunilor organizatorice
din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, raporteaz trimestrial, structurii
anume desemnate de ctre directorul general, msurile adoptate la nivel de
unitate/subdiviziune, n perioada de raportare. Raportarea se face potrivit anexei nr. 1D;
- structura anume desemnat de ctre directorul general centralizeaz raportrile
primite, prelucreaz informaiile i elaboreaz un raport de sintez privind stadiul
implementrii strategiei, conform anexei nr. 1E, pe care l transmite Consiliului de
Conducere al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
- Consiliul de Conducere al ANP analizeaz stadiul implementrii strategiei,
respectarea termenelor, problemele i cauzele care au condus la neimplementare sau
implementare defectuoas, stabilete msurile care se impun pentru corectarea erorilor
i asigur, prin fiecare membru, transmiterea acestor msuri personalului din subordine.
La nivelul unitilor subordonate mecanismul de monitorizare i raportare se face
n baza planului de activiti al unitii astfel:
- trimestrial sau ori de cte ori este necesar se analizeaz n Consiliul de
conducere al unitii stadiul implementrii strategiei, respectarea termenelor, problemele
i cauzele care au condus la neimplementare sau implementare defectuoas, se
stabilesc msurile care se impun pentru corectarea erorilor i se asigur, prin fiecare
membru, transmiterea acestor msuri personalului din subordine. Persoana responsabil
cu raportarea stadiului implementrii strategiei va participa la edinele Consiliului de
conducere al unitii;
- o copie a procesului-verbal de edin a Consiliului de conducere se remite
persoanei responsabile cu raportarea stadiului implementrii strategiei, numit prin
decizie a Directorului unitii penitenciare;
- pe baza proceselor-verbale, persoana responsabil cu raportarea stadiului
implementrii strategiei ntocmete anexa 1D, pe care o prezint spre semnare
directorului unitii pentru a fi transmis trimestrial la Administraia Naional a
Penitenciarelor.
26
Baza de raportare a realizrii rezultatelor o reprezint Planul anual de
implementare a strategiei i Sistemul de indicatori. Fiecare unitate penitenciar va
elabora Planul anual propriu de implementare a strategiei, n concordan cu Planul
anual de implementare a strategiei al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n
termen de 20 de zile de la comunicarea Planului anual de implementare a strategiei al
Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Prin evaluarea strategiei se urmrete impactul produs n urma punerii n aplicare
a msurilor adoptate.
Msurarea impactului se face de ctre un grup de lucru din cadrul Administraiei
Naionale a Penitenciarelor sau de ctre evaluatori externi. Grupul de lucru din cadrul
Administraiei Naionale a Penitenciarelor este constituit prin act administrativ intern.
Evaluarea se face n funcie de indicatorii de rezultat i de impact stabilii, la
sfritul fiecrui an i se concretizeaz n Raportul anual de evaluare a strategiei de
dezvoltare a sistemului penitenciar.

2. Revizuirea strategiei
Prin revizuirea strategiei se urmrete adaptarea continu la influenele factorilor
interni i externi.
Revizuirea se face, dac este cazul, n baza Raportului anual de evaluare a
Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016. Raportul anual de evaluare
a Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016 reprezint fundamentul
Planului anual de implementare a strategiei elaborat la nceputul anului urmtor.
Directorul General al Administraiei Naionale a Penitenciarelor coordoneaz
procesul de revizuire a strategiei i de elaborare a Planurilor anuale de implementare a
strategiei.

Capitolul XIV - Etape ulterioare i instituii responsabile
Pn la data de 10 decembrie a fiecrui an, se elaboreaz i se transmite
unitilor subordonate Planul anual de implementare a strategiei corespunztor anului
urmtor.
Fiecare unitate subordonat va elabora propriul Plan anual n termenul prevzut
la Capitolul XIII.

Legend
MJ = Ministerul Justiiei
ANP = Administraia Naional a Penitenciarelor
DEA = Direcia Economico Administrativ din cadrul Administraiei Naionale a
Penitenciarelor
27
Anexa nr. 1B
Sistemul de indicatori

Indicatori de sistem Indicatori de impact


1. Indice de ocupare a capacitii de cazare pe regimuri de
executare/capacitate legal de deinere pe regimuri de executare
2. Nr. uniti profilate/Nr. uniti existente X100
3. Nr. sisteme integrate de paz, supraveghere video, control acces
implementate/Nr. sisteme integrate de paz, supraveghere video,
control acces de implementat X100
4. Nr. uniti canine formate/Nr. uniti canine de format X100
5. Nr. uniti dotate cu mijloace i echipamente specifice
/ Nr. uniti de dotat cu mijloace i echipamente specifice X100
6. Nr. personal dotat cu mijloace i echipamente specifice
/Nr. personal necesar a fi dotat cu mijloace i echipamente specifice
X100
7. Nr. uniti n care s-au implementat dispozitivele de supraveghere
electronic de la distan/Nr. de uniti unde trebuie implementate
X100
8. Nr. uniti n care au fost implementate soluiile identificate de
diminuare a semnalului GSM/Nr. uniti subordonate X100
9. Nr. uniti n care funcioneaz sistemul de audiere prin
videoconferin/Nr. uniti subordonate X100
10. Nr. personal instruit n gestionarea incidentelor/ Nr. personal de
instruit X100
11. Nr. convocri desfurate n gestionarea incidentelor/Nr. convocri
planificate X100
12. Nr. analize de monitorizare semestriale elaborate privind aplicarea
procedurii de acordare a recompenselor/Nr. analize de elaborat
X100


1. Rata de incidente critice numrul incidentelor critice raportat la
nr. de deinui.
2. Rata de incidente operaionale numrul incidentelor
operaionale raportat la nr. de deinui.
3. Rata descoperirii obiectelor/substanelor interzise - nr. de obiecte
interzise/substane interzise raportat la nr. de deinui.

28
13. Nr. recomandri implementate privind asigurarea condiiilor de
detenie i exercitarea drepturilor/Nr. recomandri formulate X100
14. Nr. analize de monitorizare, anuale, elaborate privind activitatea
efilor de secie i respectarea drepturilor deinuilor/Nr. analize de
elaborat X100
15. Nr. infochiocuri instalate/Nr. infochiocuri de instalat X100
16. Nr. convorbiri telefonice i durata acestora efectuate de un
deinut/standard impus (zilnic, nr. convorbiri i durata n funcie de
regimul de executare) X100
17. Durat vizit de care beneficiaz deinutul/standard impus
(maximul prevzut de lege)
18. Nr. uniti n care funcioneaz sistemul de videotelefonie/Nr. uniti
care custodiaz categorii vulnerabile X100

Educaie, asisten psihologic i asisten social adaptate
nevoilor deinuilor, n vederea creterii anselor de reintegrare
social

1. Nr. instrumente de evaluare a nevoilor i riscurilor deinuilor
elaborate i implementate/Nr. instrumente de evaluare a nevoilor i
riscurilor necesar a fi dezvoltate X100
2. Nr. programe dezvoltate, dup caz, revizuite conform
standardelor/Nr. programe necesar a fi dezvoltate, dup caz,
revizuite, n baza nevoilor identificate la nivelul populaiei carcerale
X100
3. Nr. proiecte de activitate implementate conform standardelor/ Nr.
proiecte de activitate elaborate conform standardelor X100
4. Nr. metodologii de lucru implementate n activitatea personalului de
reintegrare social/Nr. metodologii de lucru elaborate X100
5. Nr. proceduri de sistem i operaionale elaborate i implementate/
Nr. activiti procedurabile X100
6. Nr. activiti implementate/Nr. activiti prevzute ca
responsabilitate n cadrul Strategiei naionale de reintegrare social

Educaie, asisten psihologic i asisten social adaptate
nevoilor deinuilor, n vederea creterii anselor de reintegrare
social

1. Rata recidivei deinuilor care au participat la programe de
educaie, asisten psihologic i asisten social = nr. de
deinui recidiviti care au participat la programe de educaie,
asisten psihologic i asisten social raportat la nr. total de
deinui care au participat la aceste programe.
2. Rata participrii la programe de educaie, asisten psihologic
i asisten social = nr. de deinui care au participat la
programe de educaie, asisten psihologic i asisten social
raportat la nr. de deinui identificai cu nevoi de educaie,
asisten psihologic i asisten social.

29
a persoanelor private de libertate X100
7. Nr. beneficiari preluai n circuitul de asisten postdetenie/Nr.
deinui cu nevoi de asistare n perioada postdetenie X100
8. Nr. protocoale de colaborare ncheiate/ Nr. arii de intervenie care
reclam cointeresarea instituiilor publice sau a organizaiilor
neguvernamentale X100
9. Nr. activiti implementate n baza protocoalelor de colaborare
ncheiate la nivel naional/ Nr. protocoale de colaborare ncheiate
X100
10. Nr. msuri comune implementate n vederea mbuntirii
activitilor/Nr. msuri stabilite n colaborare cu partenerii
instituionali pentru creterea standardelor calitative i cantitative
ale activitilor comune X100
11. Nr. activiti specifice domeniului reintegrare social implementate
n cadrul proiectelor cu finanare extern/Nr. activiti prevzute n
cadrul proiectelor X100
12. Nr. bune practici identificate n contextul proiectelor cu finanare
extern, implementate n activitile specifice domeniului
reintegrare social/Nr. bune practici de reintegrare social
identificate n contextul proiectelor cu finanare extern X100

Asigurarea asistenei medicale de calitate, protejarea i
promovarea sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor

1. Nr. proiecte de modificare a Legii privind reforma n domeniul
sntii i a altor reglementri din domeniul sanitar aprobate/Nr.
proiecte de modificare a Legii privind reforma n domeniul sntii
i a altor reglementri din domeniul sanitar, elaborate i transmise
pe circuitul de aprobare X100
2. Nr. autorizaii sanitare de funcionare a cabinetelor medicale i
sectoarelor cu risc epidemiologic din uniti aprobate/Nr. total
cabinete medicale i sectoare cu risc epidemiologic existente n
sistem X100

Asigurarea asistenei medicale de calitate, protejarea i
promovarea sntii, precum i prevenirea mbolnvirilor

1. Rata mortalitii din cauze medicale/suicid = nr. decese deinui
din cauze medicale/suicid raportat la nr. total de deinui.
2. Rata incidenei de boli infecto-contagioase = nr. de cazuri boli
infecto-contagioase nou diagnosticate i tratate raportat la nr.
total deinui.
3. Rata prevalenei afeciunilor medicale cronice = nr. de afeciuni
medicale cronice diagnosticate i tratate raportat la nr. total
deinui.

30
3. Nr. cazuri TB, HIV/SIDA, Hepatit B i C depistate i tratate anual
conform protocoalelor i ghidurilor Ministerului Sntii
4. Nr. deinui depistai i tratai pentru afeciuni medicale cronice i
alte boli infecto-contagioase
5. Nr. aciuni de promovare a strii de sntate i de prevenire a
mbolnvirilor realizate/Nr. aciuni planificate X100
6. Nr. msuri implementate n urma recomandrilor comisiilor de
expertiz medico-legale pentru ntreruperea executrii pedepsei pe
motiv de boal/Nr. recomandri dispuse X100
7. Nr. planuri aciuni dezinsecie, dezinfecie, deratizare implementate
conform standardelor/Nr. planuri elaborate X100
8. Nr. planuri aciune pentru meninerea/respectarea normelor
epidemiologice pentru prevenirea infeciilor nosocomiale, boli
infecto-contagioase implementate/Nr. planuri elaborate X100
9. Nr. aciuni pentru reducerea autoagresiunilor, suicidului nregistrate
n cazul deinuilor, realizate din perspectiv multidisciplinar/Nr.
aciuni planificate X100
10. Nr. msuri implementate n urma recomandrilor comisiilor de
expertiz medical i evaluarea capacitii de munc pentru
personalul din sistemul penitenciar/ Nr. recomandri dispuse X100
11. Nr. contracte de furnizare de servicii n asistena medical primar
cu CASAOPSNAJ ncheiate/Nr. medici existeni n sistem X100
12. Nr. structuri din cadrul penitenciarelorspital aprobate de Ministerul
Justiiei i avizate de Ministerul Sntii/Nr. structuri propuse X100
13. Nr. protocoale ncheiate cu instituii publice din sistemul AOPSNAJ
i MS/Nr. protocoale necesare X100
14. Nr. cursuri de formare profesional pentru personalul medical
realizate/Nr. cursuri planificate X100
15. Nr. de plngeri privind calitatea actului medical

31
Management instituional performant

1. Nr. standarde implementate conform OMFP 946/2005 cu
modificrile i completrile ulterioare/Nr. standarde prevzute X100
2. Nr. activiti procedurabile/Nr. activiti inventariate X100
3. Nr. proceduri elaborate/Nr. activiti procedurabile X100
4. Nr. proceduri aprobate/Nr. proceduri elaborate X100
5. Nr. riscuri majore gestionate/Nr. riscuri majore identificate X100
6. Nr. uniti audiate/ Nr. de uniti ce trebuie audiate X100
7. Nr. recomandri implementate/Nr. recomandri formulate i
planificate a fi implementate X100
8. Nr. de posturi pentru care s-au fcut demersuri n vederea scoaterii
la concurs/Nr. de posturi vacante care pot fi scoase la concurs n
condiiile legii X100
9. Nr. posturi ncadrate/Nr. posturi vacante scoase la concurs n
condiiile legii X100
10. Ordinul ministrului justiiei privind aprobarea Ghidului carierei
funcionarului cu statut special din sistemul administraiei
penitenciare
11. Ordinul ministrului justiiei privind sistemul de evaluare a
performanelor profesionale
12. Act normativ adoptat privind nfiinarea Institutului Naional de
Administraie Penitenciar
13. Ordinul ministrului justiiei privind aprobarea structurii
organizatorice i a statului de organizare pentru fiecare unitate
subordonat;
14. Ordinul ministrului justiiei privind structura organizatoric i statul
de organizare al Administraiei Naionale a Penitenciarelor aprobat
15. Nr. activiti de prevenire desfurate pentru reducerea cazurilor de
nclcare a prevederilor legale n sistemul penitenciar X100
16. Nr. de cazuri de nclcare a prevederilor legale n sistemul
penitenciar
17. Nr. de instrumente instituionale create pentru diminuarea
Management instituional performant

1. Eficiena controlului intern managerial = riscuri care au produs
efecte /riscuri identificate n registrul riscurilor (%).
2. Eficacitatea sistemului penitenciar = numr obiective specifice
realizate/Numr obiective specifice propuse n strategie (%).
3. Eficacitatea sistemului penitenciar = Numr obiective
realizate/Numr obiective propuse
4. Eficacitatea obiectivelor cu impact financiar = nr. obiective
specifice cu impact financiar finanate i realizate din strategie /
nr obiective specifice cu impact financiar propuse n strategie
(%).
5. Eficiena relaiei cu mass media = numr de apariii media
pozitive + neutre / numr total de apariii media (%).

32
fenomenului corupiei/Nr. de instrumente instituionale planificate
pentru diminuarea fenomenului corupiei X100
18. Nr. procese automatizate prin aplicaii informatice/Nr. procese
pretabile pentru a fi automatizate prin aplicaii informatice X100
19. Numr staii de lucru existente/Nr. staii de lucru necesare X100
20. Putere de calcul existent/putere de calcul necesar conform
standardelor
21. Capacitate de transmisie date existent/capacitate de transmisie
date necesar
22. Nr. utilizatori ai aplicaiei RMS/Nr. utilizatori prevzui a utiliza
aplicaia X100
23. Nr. acte normative transmise spre aprobare sau adoptare/Nr. acte
normative inventariate, analizate i elaborate X100
24. Nr. solicitri de avize, opinii, interpretri necontestate/Nr. solicitri
de avize, opinii, interpretri soluionate X100
25. Nr. solicitrilor de clasificare sau declasificare a unor informaii/Nr.
informaiilor clasificate gestionate X100
26. Nr. nclcrilor reglementrilor de securitate/numrul documentelor
gestionate X100
27. Nr. autorizaiilor eliberate/numrul total de funcii care necesit
accesul la informaii clasificate secrete de stat X100
28. Metodologie cuprinznd standardele ce asigur practica unitar n
evaluarea performanelor unitilor penitenciare
inspectate/controlate aprobat
29. Nr. probleme soluionate/Nr. probleme identificate cu ocazia
vizitelor n unitile subordonate X100
30. Nr. vizite efectuate pentru mbuntirea actului managerial/Nr.
vizite planificate X100
31. Nr. protocoale de colaborare internaional ncheiate
32. Nr. instruiri/informri efectuate n domeniul securitii i sntii n
munc/ Nr. instruiri/informri planificate X100
33. Nr. accidente de munc nregistrate n anul curent/Nr. accidente de
munc nregistrate n anul precedent X100

33
34. Drept de administrare sau contract de nchiriere a unui spaiu de
munc pentru personalul ANP
35. Nr. echipamente specifice M.S.U. achiziionate/Nr. echipamente
prevzute conform normelor n vigoare X100
36. Nr. aciuni realizate cu folosirea echipamentelor specifice
managementului situaiilor de urgen/Nr. aciuni planificate X100
37. Nr. protocoale ncheiate cu structuri I.G.S.U. i I.S.U. din MAI /Nr.
protocoale necesare X100
38. Nr. aciuni din categoria asistenei psihologice profilactice i
primare/Nr. aciuni planificate X100
39. Nr. personal asistat psihologic/Nr. personal identificat cu nevoi de
asisten psihologic X100
40. Nr. persoane planificate pentru evaluarea psihologic/Nr. zile
necesare pentru evaluarea psihologic X100
41. Nr. activiti de diagnoz organizaional realizate/Nr. activiti
planificate X100
42. Nr. studii n domeniul psihologiei personalului realizate/Nr. studii
planificate X100
43. Nr. campanii de contientizare adresate comunitii/Nr. campanii de
contientizare planificate X100
44. Total parteneri instituionali identificai de structurile de relaii
publice i comunicare/Nr. parteneri instituionali iniiali X100
45. Nr. de activiti de succes implementate de structurile de relaii
publice i comunicare/Nr. de activiti planificate X100.

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

1. Nr. lucrri de investiii finalizate/Nr. lucrri de investiii aprobate
X100;
2. Nr. lucrri de intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale
finalizate/Nr. lucrri de intervenii de natura investiiilor/reparaiilor
capitale aprobate X100;
3. Nr. locuri de cazare amenajate prin reparaii curente, capitale i de

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii sistemului
penitenciar
1. Rata de diminuare a supraaglomerrii n sistemul penitenciar =
nr. de locuri de deinere nou create raportat la nr. de locuri
necesare
2. Eficacitatea planului de investiii n vederea modernizrii
sistemului penitenciar = nr. obiective investiii, lucrri de
intervenii de natura investiiilor, reparaiilor capitale finalizate/nr.
34
investiii/Nr. locuri de cazare estimate a fi amenajate X100
4. Nr. imobile preluate de la alte instituii ale statului, (n judeele n
care nu funcioneaz un loc de deinere), pentru a fi amenajate ca
penitenciare i/sau centre de arest preventiv
5. Nr. lucrri de execuie demarate pentru construcia de penitenciare
noi prin credit bancar
6. Nr. deinui calificai n atelierele de producie bugetar/Nr. deinui
custodiai X100;
7. Cantitate producie realizat i distribuit n gospodriile
agrozootehnice/Cantitate producie planificat X 100
8. Nr. mijloace de transport achiziionate/Nr. mijloace de transport
necesare X100.
obiective demarate (%)
3. Gradul de folosire a spaiilor de calificare/producie = nr. spaii
utilizate/nr. spaii identificate (%)

35
Anexa nr. 1C

Programarea bugetar privind implementarea strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016

Program bugetar I
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Garantarea siguranei sistemului administraiei penitenciare i
uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a deinuilor
- Termen de realizare: decembrie 2016

Titlul program bugetar: Dezvoltarea sistemului siguranei penitenciare
Obiectivul programului bugetar: mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a deinuilor
Activiti ale programului bugetar Rezultat Indicator de performan Responsabil
Implementarea sistemelor integrate de paz,
supraveghere video, control acces:
Vaslui - etapa de execuie
Bistria, Poarta Alb etapa de proiectare
Drobeta Turnu Severin, Trgu Jiu, Deva, Jilava,
Satu Mare, Baia Mare, Ploieti, Brila i Pelendava
DALI (documente de avizare lucrri de
intervenie)
capacitate sporit de
supraveghere i
control i limitarea
sustragerilor de la
executarea pedepselor

numr sisteme integrate de paz,
supraveghere video, control
acces implementate/ numr
sisteme integrate de paz,
supraveghere video, control
acces de implementat

Directorii de uniti
Direcia Economico -
Administrativ
Direcia Sigurana
Deinerii i Regim
Penitenciar
Implementarea ca elemente de serviciu a cinilor
specializai n depistarea telefoanelor mobile, n cele
8 penitenciare cu rol de coordonare regional

numr uniti canine
formate/numr uniti canine de
format

Directorii de uniti
Direcia Economico -
Administrativ
Direcia Sigurana
Deinerii i Regim
Penitenciar
Direcia Management
Resurse Umane
Dotarea adecvat a personalului care execut
misiuni de paz, supraveghere, escortare i
intervenie cu mijloace i echipamente specifice
(arme de foc letale i neletale, mijloace de
comunicare, alarmare i protecie, echipament de
numr uniti dotate/numr
uniti de dotat
numr personal dotat/numr
personal de dotat
Direcia Sigurana
Deinerii i Regim
Penitenciar
Direcia Economico -
Administrativ
36
protecie) B.A.G.R.
Implementarea la nivelul sistemului penitenciar a
unui sistem de supraveghere electronic de la
distan a deinuilor care beneficiaz de
permisiunea ieirii din penitenciar sau care
desfoar activiti n exteriorul locului de deinere
fr alt tip de supraveghere, cu acordul acestora
numr uniti n care s-au
implementat dispozitivele
electronice/numr de uniti unde
trebuie implementat

Direcia Sigurana
Deinerii i Regim
Penitenciar
Direcia Economico
Administrativ
Directorii de uniti
Diminuarea semnalului GSM n unitile
subordonate Administraiei Naionale a
Penitenciarelor n vederea eliminrii/reducerii
posibilitii de utilizare n mod ilegal a telefoniei
mobile de ctre deinui
numr uniti n care au fost
implementate soluiile
identificate/numr uniti
subordonate

Grup de lucru desemnat
de directorul general al
A.N.P.
Implementarea unui sistem de audiere prin
videoconferin pentru soluionarea cauzelor n
materie civil, n materie penal (ntreruperea
executrii pedepsei, contestaia la executare,
liberarea condiionat) i a plngerilor/contestaiilor
formulate de deinui n condiiile Legii nr. 275/2006.

numr uniti n care
funcioneaz sistemul de audiere
prin videoconferin/numr uniti
subordonate

Direcia Sigurana
Deinerii i Regim
Penitenciar
Serviciul de cooperare i
programe
Direcia Tehnologia
Informaiei i
Comunicaii

Finanarea programului
- mii lei -
Sursa de finanare
Estimare pe termen mediu
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul II Bunuri i servicii care se
ncadreaz n plafonul aprobat de
MFP
269 276 278 516
Titlul II Bunuri i servicii a cror
finanare nu se ncadreaz n
913 3635 3635 3442
37
plafonul aprobat de MFP
Capitolul 61.10
Titlul XII Active nefinanciare care
se ncadreaz n plafonul aprobat
de MFP
3976 3128 9010 12519
Titlul XII Active nefinanciare a
cror finanare nu se ncadreaz n
0 40000 40000 40000

Program bugetar II
- Obiectiv strategic pe care l adreseaz: Garantarea siguranei sistemului administraiei penitenciare i
uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competene
profesionale
Titlul program bugetar: Soluionarea incidentelor operaionale i critice
Obiectivul programului bugetar: mbuntirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competene profesionale
Desfurarea de sesiuni de pregtire pentru:
- personalul de conducere din sectorul operativ, membrii
structurilor asociate de securitate, constrngere i control i
alt personal din sectorul operativ, cu durata de o lun;
- personalul desemnat s nregistreze video incidentele, cu
durata de 5 zile;
- personalul desemnat ca negociator, cu durata de 5 zile;
- personalul care execut misiuni de transfer a deinuilor de
la un loc de deinere la altul, conform graficului de pregtire
profesional continu.

Personal pregtit
profesional n
gestionarea
incidentelor prin
desfurarea de
sesiuni de pregtire
cu personalul
desemnat s
ndeplineasc roluri
conform
reglementrilor n
vigoare (membrii
structurilor asociate
pentru siguran,
securitate i control,
numr convocri
desfurate/numr
convocri planificate
numr personal
instruit/numr personal de
instruit
Direcia
Sigurana
Deinerii i
Regim
Penitenciar,
Directia
Management
Resurse Umane
Directorii de
uniti
38
personal din sectorul
operativ, negociatori,
operatori video).

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
Titlul I Cheltuieli de personal care
de MFP
166 41 41 41
Titlul I Cheltuieli de personal a
0

0

0

0

Capitolul 61.10
MFP
272 68 68 68
0 0 0 0
Capitolul 61.10
de MFP
0 22 22 22
22 0 0 0

39
Program bugetar III
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Educaie, asisten psihologic i asisten social adaptate nevoilor
deinuilor, n vederea creterii anselor de reintegrare social
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de evaluare i intervenie axat
pe nevoile de educaie, asisten psihologic i asisten social ale deinuilor i pe cerinele societii

Titlul program bugetar: Adaptarea interveniei recuperative la nevoile beneficiarilor
Obiectivul programului bugetar: Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de evaluare i intervenie axat pe nevoile de
educaie, asisten psihologic i asisten social ale deinuilor i pe cerinele societii
Definitivarea i promovarea prin Decizie a directorului general
al Administraiei Naionale a Penitenciarelor a implementrii
Culegerii de programe moral-religioase;
creterea
gradului de
implicare a
deinuilor n
activiti i
programe de
educaie,
asisten
psihologic i
asisten
social, n
vederea
facilitrii
reintegrrii
sociale a
acestora

numr instrumente de evaluare a
nevoilor i riscurilor deinuilor
elaborate i implementate/numr
instrumente de evaluare a nevoilor
i riscurilor necesar a fi dezvoltate
numr programe dezvoltate, dup
caz, revizuite conform
standardelor/numr programe
necesar a fi dezvoltate, dup caz,
revizuite, n baza nevoilor
identificate la nivelul populaiei
carcerale
numr proiecte de activitate
implementate conform
standardelor/numr proiecte de
activitate elaborate conform
standardelor
numr metodologii de lucru
implementate n activitatea
personalului de reintegrare
social/numr metodologii de lucru
elaborate
numr proceduri de sistem i
Direcia
Reintegrare
Social
Evaluarea i revizuirea implementrii Sistemului de Creditare
n vederea recompensrii persoanelor private de libertate, la
nivelul sistemului penitenciar, pentru optimizarea funcionrii
acestuia
Direcia
Reintegrare
Social
Implementarea Programului de dezvoltare a abilitilor de via
independent
Direcia
Reintegrare
Social
Implementarea Programului de individualizare a parcursului
educaional
Direcia
Reintegrare
Social
Implementarea Programului de consiliere i informare (minori
i tineri);
Direcia
Reintegrare
Social
Elaborarea unui sistem motivaional adaptat particularitilor
psihosomatice ale minorilor i caracteristicilor activitilor din
centrele de reeducare;
Direcia
Reintegrare
Social
Organizarea i susinerea Festivalului Multiart pentru Deinui;

Direcia
Reintegrare
Social
40
operaionale elaborate i
implementate/numr activiti
procedurabile

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
26 10 10 10
0 0 0 0
Capitolul 61.10
de MFP
0 0 0 0
27 0 0 0

Program bugetar IV
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Asigurarea asistenei medicale de calitate, protejarea i promovarea
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Implementarea activitilor de ocrotire a sntii, a integritii fizice i de
meninere a normelor epidemiologice i igienico-sanitare

41
Titlul program bugetar: Evaluare medicala in vederea prevenirii afeciunilor medicale
Obiectivul programului bugetar: Implementarea activitilor de ocrotire a sntii, a integritii fizice i de meninere a normelor
epidemiologice i igienico-sanitare
Implementarea la nivelul Penitenciarului Bucureti-
Rahova a unui proiect pilot n vederea completrii
examinrii medicale cu alte investigaii
suplimentare fa de cele obligatorii pentru
determinarea strii de sntate a deinuilor nou
depui n penitenciar

Implementarea n toate unitile penitenciare a
screening-ului Hepatit C boal vindecabil, n
colaborare cu Compania MERC

Extinderea implementrii de proiecte de prevenire a
infeciei HIV i de reducere a riscurilor asociate
dependenei de droguri n sistemul penitenciar la
nivelul Penitenciarelor Colibai i Trgor
(consiliere i testare voluntar HIV, substituie cu
metadon, schimb de seringi) si medicamente

Elaborarea i implementarea
unui proiect pilot Stop agresiunea la nivelul
Penitenciarului Giurgiu i extinderea la unitile
penitenciare cu profil de maxim siguran, nchis
i arestai preventiv

Realizarea unui protocol de colaborare cu Direcia
Medical din cadrul MApN, n vederea asigurrii
examinrilor medicale pentru deinui n
specialitile deficitare sistemului penitenciar

Implementarea programului E-sntate la nivelul
Scderea incidenei i
prevalenei afeciunilor
medicale cronice i
infecto-contagioase

numr autorizaii sanitare de
funcionare a cabinetelor
medicale i sectoarelor cu risc
epidemiologic din uniti
aprobate/numr total cabinete
medicale i sectoare cu risc
epidemiologic existente n sistem
numr cazuri tratate TB,
HIV/SIDA, Hepatit B i C
conform protocoalelor i
ghidurilor Ministerului
Sntii/numr cazuri depistate
TB, HIV/SIDA, Hepatit B i C
numr deinui tratai pentru
afeciuni medicale cronice i alte
boli infecto-contagioase/numr
deinui depistai pentru afeciuni
medicale cronice i alte boli
infecto-contagioase
numr aciuni de promovare a
strii de sntate i de prevenire
a mbolnvirilor realizate/numr
aciuni planificate
numr msuri implementate n
urma recomandrilor comisiilor
de expertiz medico-legale
pentru ntreruperea executrii
pedepsei pe motiv de
boal/numr recomandri
dispuse

42
penitenciarelor-spital

numr planuri aciuni
dezinsecie, dezinfecie,
deratizare implementate conform
standardelor/numr planuri
elaborate
numr planuri aciune pentru
meninerea/respectarea
normelor epidemiologice pentru
prevenirea infeciilor
nosocomiale, boli infecto-
contagioase
implementate/numr planuri
elaborate
numr aciuni pentru reducerea
autoagresiunilor, suicidului
nregistrate n cazul deinuilor,
realizate din perspectiv
multidisciplinar/numr aciuni
planificate
numr msuri implementate n
urma recomandrilor comisiilor
de expertiz medical i
evaluarea capacitii de munc
pentru personalul din sistemul
penitenciar/numr recomandri
dispuse

- mii lei
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
43
Capitolul 61.10
MFP
1400 1400 1200 1400
1750 1750 1950 1750

Program bugetar V
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Asigurarea asistenei medicale de calitate, protejarea i promovarea
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Asigurarea condiiilor optime de natur organizatorico-funcional, n vederea
mbuntirii calitii actului medical

Titlul program bugetar: Eficientizarea activitii medicale
Obiectivul programului bugetar: Asigurarea condiiilor optime de natur organizatorico-funcional, n vederea mbuntirii calitii
actului medical
Colaborare cu instituii publice din sistemul
AOPSNAJ i MS
Avizarea noilor structuri ale penitenciarelor-
spital

Cooptarea de specialiti prin contracte de prestri
servicii medicale pentru unitile cu deficit de
personal n domeniu

Stabilirea unei metodologii de comun acord cu
CASAOPSNAJ n vederea finanrii
corespunztoare a asistenei medicale primare din
sistemul penitenciar, prin decontarea tuturor
serviciilor medicale prestate de medicii de unitate
penitenciar
dezvoltarea reelei
sanitare i creterea
gradului de pregtire
profesional a
personalului medical

numr contracte de furnizare de
servicii n asistena medical
primar cu CASAOPSNAJ
ncheiate/numr medici existeni
n sistem
numr structuri din cadrul
penitenciarelorspital aprobate
de Ministerul Justiiei i avizate
de Ministerul Sntii/numr
structuri propuse
numr protocoale ncheiate cu
instituii publice din sistemul
AOPSNAJ i MS/numr
protocoale necesare
numr aciuni de monitorizare a

44

Realizarea de parteneriate/protocoale de
dezvoltare
achiziiei de medicamente
necesare pentru acordarea
asistenei medicale deinuilor
realizate/numr aciuni
planificate
numr cursuri de formare
profesional pentru personalul
medical realizate/numr cursuri
planificate

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
346 0 0 340
0 0 0 0

45
Program bugetar VI
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Management instituional performant
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea asigurrii cu personal a sistemului penitenciar prin ncadrarea
posturilor vacante cu respectarea legislaiei incidente

Titlul program bugetar: managementul
Obiectivul programului bugetar: mbuntirea asigurrii cu personal a sistemului penitenciar prin ncadrarea posturilor vacante cu
respectarea legislaiei incidente
Desfurarea procedurii de ncadrare prin concurs
a 120 de posturi n anul 2013, 45 posturi n anul
2014, 45 posturi n anul 2015, 45 posturi n anul
2016
ncadrarea posturilor
vacante n limita
restriciilor financiare
i legislative
numr de posturi pentru care s-
au fcut demersuri n vederea
scoaterii la concurs/numr de
posturi vacante care pot fi
scoase la concurs n condiiile
legii
DMRU

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
de MFP
0 0 0 0
6587 8901 11328 13756

46
Program bugetar VII
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: nfiinarea Institutului Naional de Administraie Penitenciar prin care s se
asigure profesionalizarea la nivel operaional i strategic, n sistem integrat propriu, a ocupaiei de funcionar n sistemul
administraiei penitenciare

Titlul program bugetar: Profesionalizarea la nivel operaional i strategic, n sistem integrat propriu
Obiectivul programului bugetar: nfiinarea Institutului Naional de Administraie Penitenciar prin care s se asigure
profesionalizarea la nivel operaional i strategic, n sistem integrat propriu, a ocupaiei de funcionar n sistemul administraiei
penitenciare
Stabilirea locaiei pentru sediul institutului
Elaborarea temei de proiectare pentru ntocmirea
studiului de fezabilitate
Elaborarea studiului de fezabilitate si proiectului
tehnic
Institut acreditat
conform standardelor
n domeniu
DMRU, DEA

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
de MFP
0 0 0 0
0 0 100 200

47
Program bugetar VIII
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Crearea de noi aplicaii informatice integrate, modernizarea i/sau extinderea cu
noi module a celor existente;
Titlul program bugetar:
Obiectivul programului bugetar: Crearea de noi aplicaii informatice integrate, modernizarea i/sau extinderea cu noi module a
celor existente
Extinderea cu noi module a aplicaiei integrate
PMSWeb destinat evidenei, calculului
pedepselor, precum i a gestiunii drepturilor
persoanelor private de libertate (2 module/an)

Sistem informatic integrat pentru managementul
asistenei medicale n penitenciare (6 penitenciare-
spital i 40 cabinete tip medicin de familie pentru
deinuii aflai n restul unitilor penitenciare)

Extinderea Sistem informatic de coduri de bare,
pentru gestiunea mijloacelor fixe i a obiectelor de
inventar n toate locaiile sistemului penitenciar

Dezvoltarea sistemului ECRIS (componenta de
interconectare cu PMSWeb)
acoperirea cu sisteme
i/sau aplicaii
informatice
performante a tuturor
funciilor sistemului
administraiei
penitenciare

numr procese automatizate prin
aplicaii informatice/numr
procese pretabile pentru a fi
automatizate prin aplicaii
informatice

Direcia
Tehnologia
Informaiilor i
Comunicaii n
colaborare cu
celelalte direcii
din A.N.P.

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
48
de MFP
12 12 13 13
384 124 124 124

Program bugetar IX
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: nnoirea i extinderea parcului de tehnic de calcul i a infrastructurii de
comunicaii IT n concordan cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum i implementarea sistemelor
automate de administrare i securitate a infrastructurii informatice. Introducerea tehnologiei VDI.
- Termen de realizare: decembrie 2016.

Obiectivul programului bugetar: nnoirea i extinderea parcului de tehnic de calcul i a infrastructurii de comunicaii IT n
concordan cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum i implementarea sistemelor automate de administrare i
securitate a infrastructurii informatice. Introducerea tehnologiei VDI.
Analiza privind necesarul de tehnic de calcul i
infrastructur de comunicaii IT

Elaborarea caietului de sarcini n vederea achiziiei

Achiziia de tehnic de calcul i infrastructur de
comunicaii IT
- asigurarea cu staii
de lucru a tuturor
utilizatorilor a cror
activitate necesit
folosirea
calculatorului, precum
i a locurilor pentru
care se prevede
existena staiilor de
lucru;
- asigurarea puterii de
calcul necesar
funcionrii n bune
condiii a tuturor
aplicaiilor informatice,
numr staii de lucru
existente/numr staii de lucru
necesare
putere de calcul existent/putere
de calcul necesar conform
standardelor
capacitate de transmisie date
existent/capacitate de
transmisie date necesar

Direcia Tehnologia
Informaiilor i
Comunicaii
Direcia
Economico-
Administrativ
B.A.G.R.
49
precum i a unei
infrastructuri de
comunicaii IT care s
suporte ntreg traficul,
chiar i n ore de vrf;

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
de MFP
985 5969 4529 6000
0 6400 6400 6400

50
Program bugetar X
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Implementarea i gestionarea proiectului Sistemul informatic de management a
resurselor (RMS)

Obiectivul programului bugetar:
ncadrarea personalului pentru ntreinere i suport
- estimare cheltuieli cu personalul angajat (64
persoane).

Crearea unui cadru
unitar de gestionare
eficient a resurselor
umane, materiale i
financiare prin
utilizarea aplicaiei
informatice integrate
numr utilizatori ai
aplicaiei/numr utilizatori
prevzui a utiliza aplicaia

Direcia
Management
Resurse Umane
Serviciul
Cooperare i
Programe
Direcia Tehnologia
Informaiilor i
Comunicaii

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
de MFP
0 0 0 0
3720 7440 11160 14880

51
Program bugetar XI
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc
- Termen de realizare: anual.

Titlul program bugetar: Supravegherea strii de sntate a personalului
Obiectivul programului bugetar: mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc
ncheierea contractului de medicina muncii Reducerea numrului
accidentelor de munc
numr accidente de munc
nregistrate n anul curent/numr
accidente de munc nregistrate
n anul precedent
Compartiment
Protecia Muncii
Direcia
Economico-
Administrativ

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
50 50 50 33
170 170 170 187

52
Program bugetar XII
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Asigurarea unui spaiu corespunztor de munc pentru personalul A.N.P., ntr-o
cldire care corespunde din punctul de vedere al riscului seismic

Titlul program bugetar: Asigurarea siguranei desfurrii activitilor specifice
Obiectivul programului bugetar: Asigurarea unui spaiu corespunztor de munc pentru personalul A.N.P., ntr-o cldire care
corespunde din punctul de vedere al riscului seismic
Identificarea unui spaiu corespunztor pentru
sediul ANP
nchirierea unui spaiu pentru sediul ANP

cldire
corespunztoare din
punctul de vedere al
riscului seismic i al
condiiilor de munc
pentru personal
drept de administrare sau
contract de nchiriere
Direcia
Economico-
Administrativ

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
0 0 0 0
0 500 500 500

53
Program bugetar XIII
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Creterea capacitii instituionale de reacie n situaii de urgen
Titlul program bugetar: Gestionarea situaiilor de urgen
Obiectivul programului bugetar: Creterea capacitii instituionale de reacie n situaii de urgen
Analiza privind necesarul de bunuri specifice
Managementului Situaiilor de Urgenta

Elaborarea caietului de sarcini n vederea achiziiei

Achiziia de bunuri specifice Managementului
Situaiilor de Urgenta
dotare n conformitate
cu normele n vigoare
pentru desfurarea
activitilor specifice n
domeniul
managementului
situaiilor de urgen
numr echipamente specifice
M.S.U. achiziionate/numr
echipamente prevzute conform
normelor n vigoare
numr aciuni realizate cu
folosirea echipamentelor
specifice managementului
situaiilor de urgen/numr
aciuni planificate
numr protocoale ncheiate cu
structuri I.G.S.U. i I.S.U. din
MAI /numr protocoale necesare
Compartiment
Management
Situaii de
Urgen
Direcia
Economico-
Administrativ

- mii lei -
Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
0 0 0 0
19 19 19 19
54

Program bugetar XIV
- Obiectivul strategic pe care l adreseaz: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Implementarea listei de investiii prin continuarea/finalizarea i promovarea de
lucrri noi (investiii, intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale) aferente fondului de cldiri i executarea de
reparaii curente, precum i dezvoltarea infrastructurii sistemului administraiei penitenciare n conformitate cu prevederile
legale i normele europene de detenie.

Obiectivul programului bugetar: Implementarea listei de investiii prin continuarea/finalizarea i promovarea de lucrri noi
(investiii, intervenii de natura investiiilor/reparaiilor capitale) aferente fondului de cldiri i executarea de reparaii curente, precum
i dezvoltarea infrastructurii sistemului administraiei penitenciare n conformitate cu prevederile legale i normele europene de
detenie.
- continuarea/finalizarea lucrrilor,investiiilor,
interveniilor de natura investiiilor/reparaiilor
capitale si promovarea altor obiective
- identificarea cldirilor din cadrul locurilor de
deinere, n vederea transformrii n spaii de
cazare (lucrri de reparaii curente i capitale);
- preluarea de noi spaii de la alte instituii ale
statului, n vederea amenajrii ca spaii de deinere;
- crearea de noi spaii de cazare prin lucrri de
natura investiiilor i/sau credit bancar;

Modernizarea
imobilelor ce aparin
unitilor penitenciare
(spaii deinere, spaii
administrative, spaii
destinate preparrii
hranei) i crearea
premiselor materiale
pentru asigurarea
siguranei i
respectarea drepturilor
fundamentale ale
deinuilor prin:
- amenajarea a 3000
locuri de cazare prin
reparaii curente,
capitale i de investiii;
- finalizarea
obiectivelor de
- numr lucrri de investiii
finalizate/numr lucrri de
investiii aprobate;
- numr lucrri de intervenii de
natura investiiilor/reparaiilor
capitale finalizate/ numr lucrri
de intervenii de natura
investiiilor/reparaiilor capitale
aprobate;
- numr locuri de cazare
amenajate prin reparaii curente,
capitale i de investiii/ numr
locuri de cazare estimate a fi
amenajate;
- numr imobile preluate de la
alte instituii ale statului,( n
judeele n care nu funcioneaz
un loc de deinere), pentru a fi
amenajate ca penitenciare i/sau
Direcia
Economico-
Administrativ
Directori Unitati
55

investiii pavilioane
detenie, la
Penitenciarul Vaslui;
- finalizarea
obiectivului de
reparaii capitale
Pavilion detenie la
Penitenciarul Codlea ;
- crearea de 2000 de
locuri la celelalte
uniti;
- preluarea a cel puin
un spaiu de la alte
instituii ale statului, n
judeele n care nu
funcioneaz un loc de
deinere, pentru a fi
amenajate ca
penitenciare i/sau
case de arest
preventiv;
- nceperea lucrrilor
de execuie a dou
penitenciare noi de
capacitate 1000 de
locuri fiecare prin
credit bancar;
centre de arest preventiv / numr
imobile propuse a fi preluate.
- numr lucrri de execuie
demarate pentru construcia de
penitenciare noi prin credit
bancar / numr lucrri de
execuie propuse prin credit
bancar.

56
- mii lei -

Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
0 0 0 0
0 0 0 0
Capitolul 61.10
de MFP
12772 14200 9324 6716
0 10000 10000 10000

57
Program bugetar XV
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Creterea gradului de utilizare i crearea de noi ateliere de producie
bugetar/gospodrii agrozootehnice

Obiectivul programului bugetar: Creterea gradului de utilizare i crearea de noi ateliere de producie bugetar/gospodrii
agrozootehnice
Identificarea programelor de calificare a deinuilor
n diferite meserii funcie de specificul
atelierelor/gospodriilor agrozootehnice.
Crearea cadrului normativ pentru distribuirea fr
plata n sistemul penitenciar a produselor obinute
n atelierele de producie bugetar.
Realizarea si furnizarea de produse.
calificarea deinuilor
n diferite meserii i
furnizarea de produse
prin intermediul
atelierelor de
producie
bugetar/gospodriilor
agrozootehnice
numr deinui calificai/numr
deinui custodiai;
cantitate producie
realizat/cantitate producie
planificat
Direcia
Economico-
Administrativ
Direcia
Reintegrare
Social
Directori Unitati

- mii lei -

Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
MFP
550 550 550 1750
7700 6800 6800 5600

58
Program bugetar XVI
- Obiectivul specific pe care l adreseaz: Rennoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar

Titlul program bugetar: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
Obiectivul programului bugetar: Rennoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar
Achiziionarea n anul 2013 a unui numr de 23
mijloace de transport operative (deinui i grup
operativ) i 4 remorci pentru dube transfer
deinui, 23 mijloace de transport operative i 7
autosanitare n anul 2014, 17 mijloace de transport
operative i 5 autosanitare n anul 2015, 15
mijloace de transport operative i 5 autosanitare n
anul 2016.
asigurarea activitii
de transport n condiii
optime i de siguran

numr mijloace de transport
achiziionate/numr mijloace de
transport necesare;

Direcia
Economico-
Administrativ
B.A.G.R.

- mii lei -

Sursa de finanare
2013 2014 2015 2016
1. Buget de stat
Total cheltuieli
Capitolul 61.10
se ncadreaz in plafonul aprobat
de MFP
5270 5762 5367 5610
cror finanare nu se ncadreaz in
0 2550 2550 2550

59
Necesarul de fonduri pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016
care se ncadreaz n plafonul aprobat de MFP

Nr
crt.
Program bugetar
Estimare
2013 2014 2015 2016
1.
mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a
deinuilor
4245 3404 9288 13035
2.
mbuntirea managementului incidentelor prin
dezvoltarea de competene profesionale
438 131 131 131
3.
Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de
evaluare i intervenie axat pe nevoile de educaie,
asisten psihologic i asisten social ale deinuilor i
pe cerinele societii.
26 10 10 10
4.
Implementarea activitilor de ocrotire a sntii, a
integritii fizice i de meninere a normelor epidemiologice
i igienico-sanitare
1400 1400 1200 1400
5.
Asigurarea condiiilor optime de natur organizatorico-
funcional, n vederea mbuntirii calitii actului medical
346 0 0 340
6.
Crearea de noi aplicaii informatice integrate, modernizarea
i/sau extinderea cu noi module a celor existente;

12 12 12 13
7.
nnoirea i extinderea parcului de tehnic de calcul i a
infrastructurii de comunicaii IT n concordan cu nevoile
de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum i
implementarea sistemelor automate de administrare i
securitate a infrastructurii informatice
985 5969 4529 6000
8.
mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate
n munc
50 50 50 50
9.
Dezvoltarea infrastructurii sistemului administraiei
penitenciare n conformitate cu prevederile legale i
normele europene de detenie si Implementarea listei de
investiii prin continuarea/finalizarea i promovarea de
lucrri noi (investiii, intervenii de natura
12772 14200 9324 6716
60
Nr
crt.
Program bugetar
Estimare
2013 2014 2015 2016
investiiilor/reparaiilor capitale) aferente fondului de cldiri
i executarea de reparaii curente.
10.
Creterea gradului de utilizare i crearea de noi ateliere de
producie bugetar/gospodrii agrozootehnice
550 550 550 1750
11. Rennoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar 5270 5762 5367 5610
12.
Meninerea capacitii administrative a sistemului
820559 815092 855931 855324
TOTAL 846.653 846580 886392 890379
61
Necesarul de fonduri pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului penitenciar 2013-2016
care nu se ncadreaz n plafonul aprobat de MFP

Nr.
crt.
Program bugetar
Estimare
2013 2014 2015 2016
1.
mbuntirea sistemului de paz i supraveghere a
deinuilor
913 43635 43635 43442
2.
mbuntirea managementului incidentelor prin
dezvoltarea de competene profesionale
22 0 0 0
3.
Elaborarea i implementarea unui sistem unitar de
evaluare i intervenie axat pe nevoile de educaie,
asisten psihologic i asisten social ale deinuilor i
pe cerinele societii.
27 0 0 0
4.
Implementarea activitilor de ocrotire a sntii, a
integritii fizice i de meninere a normelor epidemiologice
i igienico-sanitare
1750 1750 1950 1750
5.
mbuntirea asigurrii cu personal a sistemului
penitenciar prin ncadrarea posturilor vacante cu
respectarea legislaiei incidente
6587 8901 11328 13756
6.
nfiinarea Institutului Naional de Administraie
Penitenciar prin care s se asigure profesionalizarea la
nivel operaional i strategic, n sistem integrat propriu, a
ocupaiei de funcionar n sistemul administraiei
penitenciare
0 0 100 200
7.
Crearea de noi aplicaii informatice integrate, modernizarea
i/sau extinderea cu noi module a celor existente;

384 124 124 124
8.
Implementarea i gestionarea proiectului Sistemul
informatic de management a resurselor (RMS)
3720 7440 11160 14880
9.
nnoirea i extinderea parcului de tehnic de calcul i a
infrastructurii de comunicaii IT n concordan cu nevoile
de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum i
0 6400 6400 6400
62
Nr.
crt.
Program bugetar
Estimare
2013 2014 2015 2016
implementarea sistemelor automate de administrare i
securitate a infrastructurii informatice

10.
mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate
n munc
170 170 170 170
11.
Creterea capacitii instituionale de reacie n situaii de
urgen
19 19 19 19
12.
Asigurarea unui spaiu corespunztor de munc pentru
personalul A.N.P., ntr-o cldire care corespunde din
punctul de vedere al riscului seismic
0 500 500 500
13.
Dezvoltarea infrastructurii sistemului administraiei
penitenciare n conformitate cu prevederile legale i
normele europene de detenie si Implementarea listei de
investiii prin continuarea/finalizarea i promovarea de
lucrri noi (investiii, intervenii de natura
investiiilor/reparaiilor capitale) aferente fondului de cldiri
i executarea de reparaii curente.
0 10000 10000 10000
14.
Creterea gradului de utilizare i crearea de noi ateliere de
producie bugetar/gospodrii agrozootehnice
7700 6800 6800 5600
15. Rennoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar 2550 2550 2550 2550
16.
mbuntirea capacitii administrative a sistemului
407666 407666 407666 407666
TOTAL 431.508 495.955 502.402 507.057

63
Anexa nr. 1 D

UNITATEA PENITENCIAR/DIRECIA: ______________________ VZUT,
DATA: ______________________ DIRECTOR
PERIOADA DE RAPORTARE :______________________

RAPORT PRIVIND ACTIVITILE AFERENTE PLANULUI ANUAL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI
DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI PENITENCIAR 2013-2016

Nr.
crt.
Obiectivul din planul anual de
implementare a strategiei
Activitatea* ntreprins Observaii
1.
(A se introduce numai acel
obiectiv din planul anual al
instituiei, pentru care s-au
ntreprins aciuni de
implementare)

Exemplu:
Crearea unor condiii decente
de cazare pentru deinui
(A se introduce activitatea ntreprins aferent
obiectivului din planul anual de activiti al uniti
sau, n funcie de situaie, meniunea nicio aciune
ntreprins)

Exemplu:
lucrri de reamenajare a camerei nr. 3 din Secia 2

Sau, n funcie de situaie,

Nicio aciune ntreprins
(Se vor introduce, dac este cazul,
observaii legate de obiectivul respectiv)

Exemplu:
n aciune au fost implicai numai doi
deinui ntruct nu exist for de
munc disponibil

* Se vor introduce activitile ntreprinse exclusiv n perioada de raportare. n cazul n care nu s-a ntreprins nicio activitate n
perioada de raportare se va transmite raportarea cu meniunea nicio aciune ntreprins sau se raporteaz derularea aciunilor
aflate n lucru.

64

DIFICULTI/OBSTACOLE
n aceast rubric vor fi menionate dificultile ntmpinate n realizarea msurilor propuse i a obiectivelor fixate, cu prezentarea cauzelor
ce le-au determinat)

Exemplu:

Incapacitate accesare fonduri nerambursabile pe domeniul reinserie datorit lipsei acreditrii ca furnizor de servicii sociale
Lips fonduri din necesarul solicitat s-a alocat 70%
Lips fonduri la necesarul iniial solicitat s-au adugat cheltuieli suplimentare, reprezentnd 20% peste bugetul iniial prevzut
Lips beneficiari pentru fora de munc deinuilor

TERMENE
(Se vor meniona termenele scadente n luna n curs, fixate pentru realizarea diferitelor obiective, cu menionarea stadiului
actual)
Obiectiv Termen Stadiu realizare
Exemplu:

1. reamenajare camer detenie
2. reamenajare foior paz
3. finalizare concurs posturi vacante
4. inventar creane restante
5. stabilire list persoane acces informaii clasificate

1 septembrie 2013
1 septembrie 2013, prelungit 1 octombrie
15 septembrie
1 septembrie
Fr termen

Realizat
n curs de realizare
n curs de realizare
Nerealizat, continu fr termen
Realizat

65

Anexa nr. 1 E

Data: _________________ VZUT
Perioada de raportare: ________________ Director General

Raport de sintez privind stadiul implementrii strategiei de dezvoltare a
sistemului penitenciar

A. Obiectiv strategic 1: se va enuna obiectivul strategic
I. Obiective specifice adresate n perioada de raportare: se vor enuna obiectivele
specifice care au fost adresate n perioada de raportare
II. Rezultate obinute: se vor introduce rezultatele activitilor
III. Dificulti/obstacole ntmpinate n implementarea activitilor propuse: se vor
enuna dificultile/obstacolele ntmpinate n implementarea activitilor, unitatea
respectiv sau unitile respective
IV. Depirea termenelor de implementare: se vor enuna activitile pentru care au
fost depite termenele i cauzele corespunztoare
V. Nicio aciune ntreprins corespunztoare obiectivelor prevzute n planul de
msuri: se vor enuna unitile unde nu s-a implementat nicio activitate n perioada de
raportare
VI. Uniti penitenciare ce nu au raportat: se vor enuna unitile penitenciare care nu
au raportat potrivit termenelor stabilite n strategie

B. Obiectiv strategic 2: se va enuna obiectivul strategic
V. Nicio aciune ntreprins corespunztoare obiectivelor prevzute n planului de
raportare

C. Obiectiv strategic 3: se va enuna obiectivul strategic
66
raportare

D. Obiectiv strategic 4: se va enuna obiectivul strategic
msuri : se vor enuna unitile unde nu s-a implementat nicio activitate n perioada de
raportare

E. Obiectiv strategic 5: se va enuna obiectivul strategic
msuri : se vor enuna unitile unde nu s-a implementat nicio activitate n perioada
de raportare

ntocmit:
Nume i prenume:
Funcia:
67
ANEXA 1 F
Legislaie intern

Constituia Romniei, republicat;
Codul Penal al Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul de Procedur Penal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de
organele judiciare n cursul procesului penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcionarilor publici cu statut special din
Administraia Naional a Penitenciarelor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Decretul Preedintelui Republicii Socialiste Romania nr. 545/1972 privind
executarea msurii educative a internrii minorilor infractori ntr-un centru de reeducare;
Legea nr.48/2012 - privind finanarea activitii Administraiei Naionale a
Penitenciarelor i a unitilor subordonate;
Legea nr.283/14 decembrie 2011 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr.80/2010 pentru completarea art.11 din Ordonana de Urgen a Guvernului
nr.37/2008 privind reglementarea unor msuri financiare n domeniul bugetar i ale
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.19/2012 privind aprobarea unor msuri pentru
recuperarea reducerilor salariale;
Legea-cadru nr. 284/2010privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice;
Legea nr. 355/2009 privind regimul strii de mobilizare parial sau total a forelor
armate i al strii de rzboi;
Legea nr.307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor;
Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare;
Legea nr. 248 din 20 iulie 2005 privind regimul liberei circulaii a cetenilor romni
n strintate;
Legea nr. 481/2004 privind protecia civil;
Legea nr. 46/2003 privind drepturile pacientului;
Legea nr. 500/2002 privind protecia informaiilor clasificate;
Legea nr. 672/2002, Legea auditului public intern, republicat;
Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date;
Legea nr 7/1996 privind legea cadastrului i publicitii imobiliare, republicat;
Legea nr. 16/1996 legea arhivelor naionale cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr.10/1995 privind calitatea n construcii;
Legea nr. 82/1991 - legea contabilitii, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Justiiei i Libertilor Ceteneti, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1849/2004 privind organizarea, funcionarea i atribuiile
Administraiei Naionale a Penitenciarelor, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare
a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele
judiciare in cursul procesului penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
68
Hotrrea Guvernului nr. 1946/2004 privind condiiile n baza crora funcionarul
public cu statut special din sistemul administraiei penitenciare are dreptul la concedii de
odihn, concedii de studii, nvoiri pltite i concedii fr plat, bilete de odihn, tratament
i recuperare, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1997/2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului
specific i nsemnelor distinctive pentru funcionarii publici cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare, cu modificrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 1996/2004 privind condiiile de acordare n mod gratuit a
asistenei medicale i psihologice, a medicamentelor i a protezelor pentru funcionarii
publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare, cu modificrile i
Hotrrea Guvernului nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de
protecie a informaiilor clasificate n Romnia;
Hotrrea Guvernului nr. 781/2002 privind protecia informaiilor secrete de
serviciu;
Hotrrea Guvernului nr. 1349/2002 privind colectarea, transportul, distribuirea i
protecia, pe teritoriul Romniei, a corespondenei clasificate;
Hotrrea Guvernului nr.1705/2006 privind aprobarea inventarului centralizat al
bunurilor din domeniul public al statului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr.1848/2004 privind stabilirea drepturilor de hran, n timp
de pace ale personalului din sistemul administraiei penitenciare;
Hotrrea de Guvern nr. 0292/2011 privind stabilirea funciilor pe grade militare,
respectiv grade profesionale, pe clase de salarizare i coeficieni de salarizare ai soldelor
de funcie/salariilor de funcie, pentru personalul militar n activitate, poliitii, funcionarii
publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare i preoii militari din
instituiile de aprare, ordine public i siguran naional;
Hotrrea de Guvern nr. 135/2007 privind stabilirea coeficienilor de ierarhizare a
salariilor pe grade profesionale pentru funcionarii publici cu statut special din Ministerul
Justiiei i din sistemul administraiei penitenciare;
Hotrrea de Guvern 518/ 10 iulie 1995 privind unele drepturi i obligaii ale
personalului romn trimis n strintate pentru ndeplinirea unor misiuni cu caracter
temporar, cu toate modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern nr. 552 din 1991 privind normele de organizare n ar a
aciunilor de protocol, cu toate modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea de Guvern 1860/2006 privind drepturile i obligaiile personalului
autoritilor i instituiilor publice pe perioada delegrii i detarii n alt ar;
Ordonana nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru
autoritile administraiei publice i instituiilor publice, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1662/C/2011 pentru aprobarea Competenelor de
gestiune a resurselor umane ale ministrului justiiei, directorului general al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor i directorilor unitilor subordonate acesteia;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2793/C/2004 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i desfurare a perioadei de stagiu, a cursurilor de specializare i a evalurii
pentru definitivarea n funcie a funcionarilor publici debutani din sistemul administraiei
penitenciare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2478/C/2010 pentru aprobarea Regulamentului
privind condiiile de participare, organizare i desfurare a concursurilor pentru
ocuparea, prin avansare n funcie, trecerea agenilor n corpul ofierilor i din surs
69
extern, a posturilor vacante de funcionar public cu statut special din sistemul
administraiei penitenciare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2855/C/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind
organizarea i desfurarea pregtirii profesionale a funcionarilor publici din sistemul
administraiei penitenciare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2792/C/2004 pentru aprobarea Criteriilor privind
evaluarea performanelor activitii profesionale a funcionarilor publici din sistemul
administraiei penitenciare, precum i a magistrailor detaai n sistemul penitenciar;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2794/C/2004 pentru aprobarea Codului deontologic
al personalului din sistemul administraiei penitenciare;
privind modul de constituire, organizare i desfurare a activitii comisiilor de disciplin
din Administraia Naional a Penitenciarelor i din unitile subordonate, cu modificrile i
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2.714/C/2008 privind durata i periodicitatea vizitelor,
greutatea i numrul pachetelor, precum i categoriile de bunuri ce pot fi primite,
cumprate, pstrate i folosite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de
libertate cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 432/C/2010 pentru aprobarea Instruciunilor privind
evidena nominal i statistic a deinuilor aflai n unitile subordonate Administraiei
Naionale a Penitenciarelor;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 433/C/2010 pentru aprobarea Normelor minime
obligatorii privind condiiile de cazare a deinuilor;
Ordinul comun al Ministrului Justiiei i Ministrului Sntii nr. 429/2012 privind
asistena medical a deinuilor aflai n custodia Administraiei Naionale a
Penitenciarelor;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2199/C/2011 pentru aprobarea Regulamentului privind
condiiile de organizare i desfurare a activitilor educative, culturale, terapeutice, de
consiliere psihologic i asisten social n penitenciare;
Ordinul Ministrului Finanelor publice nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de
conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia*);
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1316/C/2012 pentru aprobarea Normativului privind
asigurarea tehnic de autovehicule a Administraiei Naionale a Penitenciarelor i unitile
subordonate;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 94/2009 pentru aprobarea Regulamentului pentru
descrierea, compunerea i modul de purtare a uniformelor i echipamentului specific
pentru funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei penitenciare precum
i a regulilor de acordare a drepturilor de echipament;
Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor
publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2713/15.11.2001 care aprob Instruciunile privind
aplicarea normelor de hran, pe timp de pace, pentru efectivele din Ministerul Justiiei
Direcia General a Penitenciarelor completat i modificat;
Ordinul Ministrului Justiiei nr.1813/C/2012 pentru aprobarea Normelor de acordare
a drepturilor de hran, n timp de pace, personalului din sistemul administraiei
penitenciare;
Ordinul O.R.N.I.S.S. nr. 490/2005 pentru stabilirea condiiilor de acces la informaii
U.E. clasificate;
70
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1482/c din 28.05.2008 referitor la oportunitatea
deplasrii n interes de serviciu;
Ordinul Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei sociale nr. 1117/2170 din 17
august 2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n
cadrul operaiunilor finanate prin Programul operaional sectorial "Dezvoltarea resurselor
umane 2007 - 2013";
Ordonana de Urgen a Guvernului nr 64/2009 privind gestionarea financiar a
instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta;
Ordin al Ministerului Economiei si Finantelor nr. 3154/2008 modul de alocare a
instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat.
Ordonana de Urgen nr.21/2004 privind Sistemul Naional de Management al
Situaiilor de Urgen;
Ordinul Ministrului Justiiei nr.10/C/10.01.1995 privind Normele de prevenire i
stingere a incendiilor i de dotare cu maini, utilaje, aparatur, echipament de protecie i
substane chimice specifice D.G.P.;
Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr.712/2005 pentru aprobarea
Dispoziiilor generale privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen;
Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr.262/2010 privind aprobarea
Dispoziiilor generale de aprare mpotriva incendiilor la spaii i construcii de birouri;
Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor;
Dispoziiilor generale privind aprarea mpotriva incendiilor la construcii i instalaii
aferente;
Instruciuni emise de Ministerul Justiiei nr. 569/2008Privind desfurarea
activitilor de aprare mpotriva incendiilor n sistemul administraiei penitenciare;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1650/C/2011 privind emiterea, folosirea, evidena i
gestionarea legitimaiilor de serviciu pentru personalul din sistemul administraiei
penitenciare;
privind sigurana locurilor de deinere din subordinea Administraiei Naionale a
Penitenciarelor;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2748/C/2010 pentru aprobarea Manualului de
proceduri utilizat de negociatori n gestionarea incidentelor critice i a Manualului pentru
gestionarea incidentelor;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 420/C/2011 privind condiiile n care persoanele
condamnate pot presta munc pe baz de voluntariat;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 1391/2011 pentru echivalarea funciilor n vigoare la
31.12.2010 cu cele stabilite prin Hotrrea de Guvern nr. 0292/2011 privind stabilirea
funciilor pe grade militare, respectiv grade profesionale, pe clase de salarizare i
coeficieni de salarizare ai soldelor de funcie/salariilor de funcie, pentru personalul militar
n activitate, poliitii, funcionarii publici cu statut special din sistemul administraiei
penitenciare i preoii militari din instituiile de aprare, ordine public i siguran
naional;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2731/2000 prin care se aprob Normele de
nzestrare cu armament, mijloace i tehnic de lupt pentru unitile din sistemul
penitenciar;
Ordinul Ministrului Justitiei nr. 1540/C din 20 iunie 2006 privind organizarea i
atribuiile Direciei pentru prevenirea criminalitii n mediul penitenciar;
71
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2534 din 09.10.2007 privind Instruciunile ministrului
justiiei privind procedurile de prelucrare arhivistic a fondului Administraiei Naionale a
Penitenciarelor;
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2003/C din 22 iulie 2008 privind regulamentul de
organizare i funcionare al Administraiei Naionale a Penitenciarelor;
Ordinul Ministrului Justiiei 2748/C din 22 noiembrie 2010 pentru aprobarea
Manualului de proceduri utilizat de negociatori n gestionarea incidentelor critice i a
Manualului pentru gestionarea incidentelor;
Decizia directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor nr.
302/04.01.2013 privind Regulamentul activitii de psihologia personalului din sistemul
penitenciar;
Decizia directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor nr. 429 din
08.04.2011 pentru aprobarea Manualului privind structurile asociate pentru msuri de
securitate special, constrngere i control, precum i pentru utilizarea mijloacelor i
tehnicilor de imobilizare, vol. I Sigurana Personal;
26.08.2011 pentru aprobarea Manualului privind structurile asociate pentru msuri de
securitate special, constrngere i control, precum i pentru utilizarea mijloacelor i
tehnicilor de imobilizare, vol. II Intervenia structurilor specializate;
03.06.2011 pentru aprobarea Manualului privind msurile de prevenire i reacie la
incidentele produse pe timpul transportului ppl cu mijloace auto;
25.07.2011 pentru aprobarea Instruciunilor privind utilizarea i funcionarea unitilor
canine destinate combaterii traficului de droguri i descoperirii telefoanelor mobile;
Decizia directorului general ANP nr. 541/2010 pentru aprobarea Instruciunilor
privind modalitatea de gestionare i completare a Dosarului de Educaie i Asisten
Psihosocial, a Dosarului de Educaie i Asisten Psihosocial a Minorului i a Dosarului
de Dezvoltare a Minorului;
Decizia directorului general ANP nr. 542/2010 pentru aprobarea prilor
componente i a coninutului Dosarului de Educaie i Asisten Psihosocial a Minorului
i a Dosarului de Dezvoltare a Minorului;
Decizia directorului general ANP nr. 572/2012 privind aprobarea Sistemului de
creditare n unitile din sistemul administraiei penitenciare;
550/2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
penitenciarelor-spital;
530/2008 referitor la Instruciunile privind organizarea i desfurarea activitii de
securitate i sntate n munc n unitile sistemului administraiei penitenciare;
410/2012 referitor la Instruciunile privind organizarea, coordonarea i controlul activitii
de protecie a mediului n sistemul administraiei penitenciare;
Instruciuni nr.569/2008 privind desfurarea activitilor de aprare mpotriva
incendiilor n sistemul administraiei penitenciare;
384/2010 privind Metodologia de desfurare a activitilor de inspecie general i
control a entitilor din Administraia Naional a Penitenciarelor i unitile subordonate;
72
507/2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor
penitenciare;
543/2012 privind aprobarea Regulamentului de ordine interioar n Administraia
Naional a Penitenciarelor;
Nomenclatorul dosarelor i termenelor de pstrare a documentelor create n
activitatea Administraiei Naionale a Penitenciarelor aprobat prin Decizia directorului
general al ANP nr.508 din 21.05.2012;
Nomenclatorul dosarelor i termenelor de pstrare a documentelor create n
activitatea unitilor subordonate aprobat prin Decizia directorului general al ANP nr. 490
din 28.05.2007.

Instrumente juridice internaionale
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 adoptat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite;
Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor fundamentale
amendat de Protocolul nr. 11, nsoit de Protocolul adiional i de Protocoalele nr. 4, 6,
7, 12 i 13, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 30/1994;
Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane
sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984, la care Romnia a aderat
prin Legea nr. 19/1990;
Protocolul opional, adoptat la New York la 18 decembrie 2002, la Convenia
mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante,
adoptat la New York la 10 decembrie 1984, ratificat de Romnia prin Legea nr.
109/2009;
Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor i tratamentelor
inumane sau degradante, ratificat de Romnia prin Legea nr. 80/1994;

Recomandri internaionale
Ansamblul de principii pentru protejarea tuturor persoanelor supuse unei forme
oarecare de detenie sau ncarcerare;
Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor;
Standardul minim de reguli ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru administrarea
justiiei juvenile (Regulile de la Beijing);
Recomandarea R (75) 25 privind munca n penitenciare,
Recomandarea R (76) 10 privind unele msuri alternative la pedeapsa nchisorii;
Recomandrile R (79) 14, R (82) 16 respectiv R (79) 14 privind liberarea din
penitenciare;
Recomandarea nr. R (88)13 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind
aplicarea Conveniei referitoare la transferul persoanelor condamnate;
Recomandarea nr. R (89) 12 cu privire la educaia n penitenciare;
Recomandarea R (92) 16 regulile europene privind sanciunile i msurile
comunitare;
aplicarea Conveniei referitoare la transferul persoanelor condamnate;
Recomandarea R (93) 6 privind nchisoarea i aspectele criminologice ale
controlului bolilor transmisibile, inclusiv HIV/SIDA i alte aspecte privind sntatea
populaiei penitenciare;
73
personalul implicat n implementarea sanciunilor i msurilor;
Recomandarea R (98) 7 privind aspecte etice i organizatorice ale asistenei
medicale n penitenciare;
Recomandarea R (99) 22 suprapopularea penitenciar i inflaia populaiei
penitenciare;
Recomandarea R (2003) 20 privind educaia n penitenciare;
Recomandarea R (2003) 23 privind administrarea de ctre personalul penitenciar
a condamnrilor pe via i a condamnrilor de lung durat;
Recomandarea 2006 (2) a Consiliului Europei privind Regulile penitenciare
europene;
Recomandrile Comitetului european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau
tratamentelor inumane sau degradante;
Declaraia privind Protecia tuturor persoanelor care au fost subiecte ale
tratamentelor sau pedepselor crude, inumane sau degradante, adoptat de Adunarea
General ONU, Rezoluia 3452 (XXX) 9 Decembrie 1975;
Rezoluia ONU 37/194 din 18 Decembrie 1982 Principiile Eticii Medicale
relevante privind rolul personalului medical, mai ales al medicilor, n protecia persoanelor
supuse oricrei forme de detenie sau nchisoare mpotriva torturii i a altor tratamente
crude, inumane sau tratamente sau pedepse degradante;
Declaraia de la Viena i Planul de aciune pentru drepturile omului adoptat prin
consens la Conferina Mondial a Drepturilor Omului, 25 iunie 1993;
Principii de baz i Ghidul dreptului la remediu i reparaii ale victimelor gravelor
nclcri ale drepturilor omului i ale dreptului umanitar internaional, adoptate i
proclamate de Adunarea General ONU Rezoluia nr. 60/147 din 16 decembrie 2005;
Declaraia de la Bratislava privind sntatea, drepturile omului i migraia din 23
Noiembrie2007 cu prevederi speciale pentru victime ale torturii i traumei;
Rezoluia danez 16/23 Tortura i alte tratamente crude, inumane sau degradante,
25 Martie 2011.
***

Proiect Strategie ANP 2013-2016

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Proiect Strategie ANP 2013-2016

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

S-ar putea să vă placă și