Sunteți pe pagina 1din 6

Comparatie dintre consiliul Uniunii Europene, consiliul European si consiliul Europei

Datorita asemanarii foarte mari intre denumirile unor organisme si institutii europene,
exista posibilitatea sa se creeze confuzii intre Consiliul Europei, Consiliul European i
Consiliul Uniunii Europene. Fiecare dintre aceste denumiri desemneaza o institutie
particulara, iar folosirea lor hazardata arata doar lipsa de atentie sau ignoranta.
Consiliul Europei i Uniunea Europeana sunt organizatii diferite de state.
Astfel, Consiliul Europei reprezinta un organism international care grupeaza statele
europene in vederea apararii si promovarii idealurilor si principiilor comune, pentru
favorizarea progresului economic si social. In prezent organizatia cuprinde 45 de state, printre
care si Romania. Orice stat european poate deveni membru al acestei organizatii, daca
respecta si intruneste cerintele statutului.Sediul Consiliului Europei este la Strasbourg.
Consiliul European si Consiliul Uniunii Europene sunt institutii ale Uniunii Europene.
Consiliul european a fost infiintat prin vointa sefilor de stat si de guvern in anul 1974, cand
acestia au hotarat sa se intalneasca cu regularitate, impreuna cu ministrul lor de externe, cu
presedintele Comisiei europene si cu vicepresedintele acesteia.
Consiliul european este o institutie cu caracter politic, aparuta pe cale
neconventionala si nu printr-un tratat, datorita interesului ca mai inainte de organizarea
reuniunilor oficiale ale sefilor de stat si de guvern in cadrul Consiliului Uniunii Europene sa
existe o discutie prealabila si o punere de acord a principalilor factori de decizie de la nivelul
fiecarui stat in parte.
Consiliul Uniunii Europene a fost infiintat prin tratatele institutive, avand la
inceput denumiri diferite: Consiliul Special al ministrilor (prin Tratatul CECA), si Consiliu
(prin Tratatele de la Roma, instituind CEE si EURATOM). Dupa unificarea executivelor
(1965), denumirea consacrata este cea de Consiliu de ministri sau Consiliul Uniunii Europene.
Care este diferena dintre Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European i
Consiliul Europei?
Consiliul Uniunii Europene este organul legislativ al Uniunii; pentru o gama larga de
aspecte comunitare, isi exercita puterea legislativa in codecizie cu Parlamentul European.
Consiliul este format dintr-un reprezentant la nivel ministerial al fiecarui stat membru.
Membrii Consiliului raspund politic in fata parlamentelor nationale.
Consiliul European reuneste sefii de stat sau de guvern ai Uniunii Europene si pe
presedintele Comisiei. Consiliul European defineste orientarile politice generale ale Uniunii
Europene. Deciziile adoptate la reuniunile Consiliului European constituie un impuls major n
definirea orientarilor politice generale ale Uniunii Europene.
Consiliul European nu este, din punct de vedere juridic, o institutie a Uniunii
Europene. Cu toate acestea, el joaca un rol esential in toate domeniile de activitate ale Uniunii
Europene, fie dand un impuls Uniunii sau definind orientarile politice generale, fie
coordonnd, arbitrand sau oferind solutii pentru problemele dificile.
Consiliul Europei nu face parte din Uniunea Europeana, ci este o organizatie
internationala separata. Sediul Consiliului Europei este la Strasbourg, iar rolul sau principal
este consolidarea democratiei, a drepturilor omului si a statului de drept in toate tarile
membre. Desi cele 27 de state membre ale Uniunii Europene sunt toate membre ale
Consiliului Europei, cele dou organizatii sunt total diferite.
CONSILIUL EUROPEAN
Componenta si misiune:
Consiliul European este o institutie interguvernamentala din care fac parte sefii de stat si de
guvern din tarile membre UE, presedintele ales al acestei institutii, presedintele Comisiei
Europene si Inaltul reprezentant pentru politica externa si politica de securitate.
Odata cu intrarea in vigoare a Tratatului de la Lisabona, pe 1 decembrie 2009, Consiliul
European a devenit una dintre cele sapte institutii oficiale ale Uniunii Europene. Pe 19
noiembrie 2009 a fost ales si primul sau presedinte, belgianul Herman Van Rompuy, care
incepand din ianuarie 2010 conduce in mod oficial lucrarile Consiliului European.
Cu ce se ocupa ?
Consiliul European defineste orientarile politice generale si prioritatile Uniunii Europene,
avand deci competente directoare
In cazuri exceptionale solutioneaza problemele care nu au putut fi clarificate la nivel
ministerial. In cea mai mare parte insa Consiliul se ocupa cu probleme privitoare la cadrul si
perspectivele generale de evolutie ale Uniunii Europene.
O alta importanta sfera de activitate o constituie politica externa si de securitate comuna,
coordonata de sefii de stat si de guvern la intalnirile la nivel inalt.
Deciziile adoptate la reuniunile Consiliului European constituie un impuls major in definirea
orientarilor politice generale ale Uniunii Europene. Aceasta institutie are si rol de coordonare
sau arbitraj, oferind solutii pentru problemele dificile cu care se confrunta tarile membre.
Cum functioneaza?
Consiliul European se reuneste o data la sase luni, la convocarea presedintelui, dar in situatii
exceptionale poate fi convocat mai des. Reuniunile Consiliului European au loc de obicei la
Bruxelles, in cladirea Justus Lipsius.
Deciziile sunt luate in general prin consens, dar exista si situatii prevazute in Tratat in care
este nevoie de majoritate calificata sau de unanimitate.
Presedintele Consiliului European este ales prin majoritate calificata si are un mandat de doi
ani si jumatate, cu posibilitatea de a fi reinnoit o singura data.



CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Componenta si misiune
Consiliul este principalul organ de decizie al UE. La fel ca Parlamentul
European, Consiliul a fost infiintat prin tratatele fundamentale in anii 50. Consiliul reprezinta
statele membre, dar la reuniuni participa un ministru din fiecare guvern al statelor UE, in
functie de tema reuniunii. Spre exemplu, daca in Consiliu se vor discuta probleme de mediu,
la reuniune va participa ministrul de resort din fiecare stat membru UE si reuniunea va purta
titlul Consiliul pentru Mediu. In total exista noua configuratii (formatiuni) diferite ale
Consiliului.
Afaceri Generale si Relatii Externe
Afaceri Economice si Financiare (Ecofin)
Justitie si Afaceri Interne
Forta de munca, Politica Sociala, Sanatate si Protectia Consumatorilor
Competitivitate
Transport, Telecomunicatii si Energie
Agricultura si Pescuit
Mediu
Educatie, Tineret si Cultura
Fiecare ministru din Consiliu este imputernicit sa isi asume angajamente in numele
guvernului pe care il reprezinta. Cu alte cuvinte, semnatura ministrului este semnatura
intregului guvern. Mai mult, fiecare ministru din Consiliu raspunde in fata parlamentului
national si a cetatenilor pe care parlamentul tarii sale ii reprezinta
Cu ce se ocupa?
Consiliului ii revin sase responsabilitati esentiale:
Sa adopte legi europene in colaborare cu Parlamentul European, in multe domenii
de politici publice.
Sa coordoneze politicile economice si sociale generale ale statelor membre.
Sa incheie acorduri internationale intre UE si alte tari sau organizatii internationale.
Sa aprobe bugetul UE, in colaborare cu Parlamentul European.
Sa defineasca si sa puna in aplicare politica externa si de securitate comuna a UE
(PESC) pe baza orientarilor prevazute de Consiliul European.
Sa coordoneze cooperarea intre instantele nationale si autoritatile politienesti in
materie penala (a se vedea: Libertate, securitate si justitie).
Cum functioneaza?
Presedintia Consiliului este asigurata prin rotatie, la fiecare sase luni. Cu alte cuvinte,
fiecare stat membru UE preia controlul agendei Consiliului si prezideaza toate reuniunile
pentru o perioada de sase luni, promovand deciziile legislative si politice si negociind pentru
realizarea unui compromis intre statele membre.
La inceputul lui 2010, Spania a preluat timp de sase luni, pentru a patra oara,
presedintia UE. Aceasta este prima presedintie semestriala dupa intrarea in vigoare a
Tratatului de la Lisabona si dupa desemnarea primului presedinte permanent al Uniunii
Europene. Pe 20 ianuarie, premierul spaniol, Jose Luis Rodrguez Zapatero, a prezentat
deputatilor europeni prioritatile presedintiei spaniole pentru urmatoarele sase luni.
Deciziile in cadrul Consiliului se adopta pe baza de vot. Cu cat populatia tarii este
mai numeroasa, cu atat mai multe voturi are tara respectiva, dar numerele sunt ponderate in
favoarea tarilor cu o populatie mai redusa:
Franta, Germania, Italia si Regatul Unit 29
Polonia si Spania 27
Romania 14
Tarile de Jos 13
Belgia, Grecia, Portugalia, Republica Ceha si Ungaria 12
Austria, Bulgaria, Suedia 10
Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania si Slovacia 7
Cipru, Estonia, Letonia, Luxemburg si Slovenia 4
Malta: 3
TOTAL 345
In domenii deosebit de sensibile, precum politica externa si de securitate comuna,
impozitarea, politica de imigrare si de acordare a dreptului de azil, deciziile Consiliului
trebuie adoptate cu unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare stat membru are putere de veto in
aceste domenii.
Cu toate acestea, in majoritatea problemelor, Consiliul adopta decizii prin vot cu
majoritate calificata.
CONSILIUL EUROPEI
Consiliul Europei, cu sediul la Strasbourg, a luat nastere la 4 mai 1949 si reuneste toate statele
Uniunii Europene precum si alte state din centrul si estul Europei, fiind independent de
Uniunea Europeana.
Consiliul Europei este compus din 47 de state membre, reprezentand peste 800 de milioane de
locuitori, la care se adauga o serie de state cu statut de observator: Canada, Vatican, Japonia,
SUA, Mexic si Israel.
Obiectivul principal este promovarea democratiei precum si protectia drepturilor omului, a
pluralismului democratic si respectarea legii in toate tarile europene.
Un alt obiectiv este incurajarea pastrarii identitatii culturale si diversitatii tuturor tarilor
membre.
Consiliul Europei are doua dimensiuni: una federalista, reprezentata de Adunarea
Parlamentara, alcatuita din parlamentari proveniti din parlamentele nationale, si cealalta,
interguvernamentala, intruchipata de Comitetul Ministrilor, alcatuit din ministrii de externe
ai statelor membre.
Romania a devenit cel de-al 32-lea stat membru al Consiliului Europei la data de 7 octombrie
1993 si a detinut presedintia Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei in perioada
Noiembrie 2005 Mai 2006.
EVIDENTIEREA DIFERENTIERII DINTRE TREI NOTIUNI DIFERITE (CONSILIUL
EUROPEAN, CONSILIUL UNIUNII EUROPENE SAU CONSILIUL DE MINISTRI SI
CONSILIUL EUROPEI)