MAPP MTT- 2012-2013 pag.

1
____________________________________________________________________________________
1

Curs MTT - Cadrul Conceptual


Cuprins:

1. Definiii i cadru conceptual ........................................................................................................... 2
2. Documente de referin ................................................................................................................... 2
2.1. Frascati Manual........................................................................................................................... 3
2.2. Oslo Manual ................................................................................................................................. 4
3. Aspecte generale ale transferului de tehnologie ...................................................................... 6
4. ABORDAREA SISTEMIC A TEHNOLOGIEI PREMIS A APROFUNDRII STUDIULUI
TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE ................................................................................................... 9
AGENII I RESURSELE IMPLICATE N TT ............................................................................... 11
MODELE ALE TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE .................................................................. 14
NECESITATEA EVALURII TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE DIN PERSPECTIV
ECONOMIC, SOCIAL I POLITIC ......................................................................................... 16

MAPP MTT- 2012-2013 pag. 2
____________________________________________________________________________________
2
1. Definiii i cadru conceptual

Tehnologia reprezint totalitatea cunotinelor prin aplicarea crora se realizeaz cu o
probabilitate prevzut obiectivul planificat i avnd un nivel de performan definit
- desemneaz ansamblul cunotinelor de specialitate care au legtur cu
producia i care se refer n mod nemijlocit la procesul de producie (de
exemplu, inovarea modului de a fabrica un produs) sau la produsele rezultate
(realizarea unor produse noi sau modificri ale celor existente), precum i la
activitile manageriale, comerciale, financiare, bancare.
In principal, conceptul de tehnologie acoper dou categorii tehnologice:
- prima ca ansamblul complex de principii fizice, materiale, mijloace tehnice, metode
i procedee pentru atingerea unor obiective
- cea de a doua, ca mulime ordonat de procedee, operaii i mijloace de
transformare asociate, menite s genereze bunuri sub form de produse i servicii.
Definiia Comisiei Europene a Naiunilor Unite pentru Europa
- tehnologia reprezint un produs, o categorie de produse determinate, prin ntreg
ansamblul sau o parte din cunotinele tehnice necesare la elaborarea, fabricarea,
funcionarea, ntreinerea i comercializarea acelor produse sau anumitor elemente, ca i
orice combinaie a acestor operaii; dac este vorba de tehnic sau de procedee
tehnologice poate fi definit prin ansamblul sau o parte din cunotinele tehnice necesare
la elaborarea sau funcionarea lor.

In viziunea Comisiei Economice Europene organism al Organizaiei Naiunilor Unite,
transferul de tehnologie desemneaz o relaie economic contractual ntre dou sau mai
multe ntreprinderi de naionaliti diferite care se ntinde pe o perioad ndelungat i care are
ca efect crearea unei comuniti de interese n scopul completrii de activiti incluznd:
concesionarea de licene i furnizarea de materiale, crearea de tehnologii noi, schimbul de
informaii despre tehnicile i tehnologiile utilizate, producia i comercializarea produselor
rezultate.

Cea mai complet definiie refer transferul de tehnologie
- ca activitatea de a disemina informaii, de a explica, transfera cunotine, a acorda
consultan i a comunica cu persoane care sunt experi n domeniu despre rezultatele
cercetrii fundamentale, aplicative i precompetitive, ntr-un asemenea mod nct s creasc
ansa aplicrii unor asemenea rezultate, cu condiia s existe un proprietar al rezultatului.


2. Documente de referin

- The OECD reports on science and technology indicators
(OECD, 1984; OECD, 1986; OECD, 1989a);
- the Science and Technology Policy Review and Outlook series
- the Science, Technology and Industry Scoreboard (OECD, every second year)
all provide useful measures of the scale and direction of R&D in various
countries, sectors, industries, scientific fields and other categories of classification.

A. The Frascati family
The Measurement of Scientific and Technological Activities Series
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 3
____________________________________________________________________________________
3
R&D Frascati Manual: Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental
Development R&D Statistics and Output Measurement in the Higher Education Sector.
Frascati Manual Supplement (OECD, 1989b)
Technology balance of payments Manual for the Measurement and Interpretation of
Technology Balance of Payments Data TBP Manual (OECD, 1990)
Innovation OECD Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological
Innovation Data Oslo Manual (OECD, 1997a)
Patents Using Patent Data as Science and Technology Indicators Patent
Manual 1994 (OECD, OCDE/GD(94)114, 1994b)
S&T personnel The Measurement of Human Resources Devoted to Science and Technology
Canberra Manual (OECD, 1995)
B. Other methodological frameworks for S&T
High-technology Revision of High-technology Sector and Product Classification (OECD, STI
Working Paper 1997/2)
Bibliometrics Bibliometric Indicators and Analysis of Research Systems, Methods and
Examples, by Yoshiko Okubo (OECD, STI Working Paper 1997/1)
Globalisation Manual of Economic Globalisation Indicators
C. Other relevant OECD statistical frameworks
Education statistics OECD Manual for Comparative Education Statistics
Education classification Classifying Educational Programmes, Manual for ISCED-97
Implementation in OECD countries (OECD, 1999)
Training statistics Manual for Better Training Statistics Conceptual, Measurement and
Survey Issues (OECD, 1997b)

Exemplificri

2.1. Frascati Manual - PROPOSED STANDARD PRACTICE FOR SURVEYS
ON RESEARCH AND EXPERIMENTAL DEVELOPMENT

- attention has increasingly been paid to R&D and innovation as key elements in the
knowledge-based economy.
- reliable and comparable statistics and indicators to monitor this area are of crucial
importance.
- makes an effort to strengthen various methodological recommendations and
guidelines, in particular for improving R&D statistics in the services sector and collecting more
detailed data on human resources for R&D.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 4
____________________________________________________________________________________
4
Research and experimental development (R&D) comprise creative work undertaken on a
systematic basis in order to increase the stock of knowledge, including knowledge of man,
culture and society, and the use of this stock of knowledge to devise new applications.

The term R&D covers three activities: basic research, applied research and experimental
development.
Basic research is experimental or theoretical work undertaken primarily to acquire new
knowledge of the underlying foundation of phenomena and observable facts, without
any particular application or use in view.
Applied research is also original investigation undertaken in order to acquire new
knowledge. It is, however, directed primarily towards a specific practical aim or
objective.
Experimental development is systematic work, drawing on existing knowledge gained
from research and/or practical experience, which is directed to producing new materials,
products or devices, to installing new processes, systems and services, or to improving
substantially those already produced or installed. R&D covers both formal R&D in R&D
units and informal or occasional R&D in other units.

2012 annex
1
addresses these particular issues by providing suggestions to practitioners in
developing countries on how to apply the Frascati Manual given their specific circumstances in
order to meet their own contextual needs while ensuring international comparability of results.
It maintains the standard definition of R&D and considers a number of issues of special
relevance to emerging economies and developing countries. Bearing in mind resource
constraints within these countries, suggestions are also offered on how to minimise the
complexity and burden of surveys while maintaining international comparability.

Specific fields of R&D activity
o Traditional knowledge
o Clinical trials
o Industrial activities: reverse engineering and incremental changes
o Research in the Social Sciences and Humanities


2.2. Oslo Manual - OECD Proposed Guidelines for Collecting and
Interpreting Technological Innovation Data, second edition
(OECD/EC/Eurostat, 1996)

The ability to determine the scale of innovation activities, the characteristics of innovation firms
and the internal and systemic factors that can influence innovation is a prerequisite for the
pursuit and analysis of policies aimed at fostering innovation. The Oslo Manual is the foremost
international source of guidelines for the collection and use of data on innovation activities in
industry.


1
Measuring R&D In Developing Countries, Annex to the Frascati Manual, Working Party of National Experts on
Science and Technology Indicators, DSTI/EAS/STP/NESTI(2011)5/FINAL
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 5
____________________________________________________________________________________
5


- covers innovation in the business enterprise sector;
- it deals with innovation at the level of the firm;
- it concentrates on technological product and process (TPP) innovation, with optional
guidelines for other forms such as organisational change;
- it covers diffusion up to new to the firm;
- takes the original framework of concepts, definitions and methodology and updates
them to incorporate survey experience and improved understanding of the
innovation process and also to take in a wider range of industries.
- It provides guidelines by which comparable innovation indicators can be developed
in OECD countries, and discusses the analytical and policy problems to which the
indicators are relevant.
- has two objectives: to provide a framework within which existing surveys can evolve
towards comparability; and to assist newcomers to this important field.
The body of the manual concentrates on new and significantly improved products (goods and
services) and processes.
The main text deals with technologically new or improved products and processes. The
meaning of the label technological, as applied to products and processes, and its precise
scope in surveys and studies, can be unclear. This is particularly true in an international
context.

A technological product innovation is the implementation/commercialisation of a product
with improved performance characteristics such as to deliver objectively new or
improved services to the consumer.
A technological process innovation is the implementation/adoption of new or significantly
improved production or delivery methods. It may involve changes in equipment, human
resources, working methods or a combination of these.
Diffusion is the way in which TPP innovations spread, through market or non-market channels,
from their first worldwide implementation to different countries and regions and to different
industries/markets and firms.
Without diffusion, a TPP innovation will have no economic impact.

Four general domains of the innovation policy terrain
the broader framework conditions of national institutional and structural factors (e.g. legal,
economic, financial, and educational) setting the rules and range of opportunities for
innovation;
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 6
____________________________________________________________________________________
6
the science and engineering base the accumulated knowledge and the science and
technology institutions that underpin business innovation by providing technological training
and scientific knowledge, for example;
transfer factors are those which strongly influence the effectiveness of the linkages, flows of
information and skills, and absorption of learning which are essential to business innovation
these are factors or human agents whose nature is significantly determined by the social and
cultural characteristics of the population;
the innovation dynamo is the domain most central to business innovation it covers dynamic
factors within or immediately external to the firm and very directly impinging on its
innovativeness.





3. Aspecte generale ale transferului de tehnologie
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 7
____________________________________________________________________________________
7

Termenul de transfer de tehnologie (TT) face referire la categorii importante legate de
schimbarea tehnologic:
cercetarea precompetitiv - transformarea rezultatelor cercetrii aplicative n
planuri, scheme, documentaii pentru noi produse, procese sau servicii (chiar dac
acestea sunt destinate vnzrii sau utilizrii) i care includ fabricarea modelului
experimental i a primului prototip (care nu pot fi utilizate n scopuri comerciale).
cercetarea competitiv - transformarea rezultatelor cercetrii precompetitive n
produse, procese sau servicii care pot rspunde direct cerinelor pieei; include i
activitatea de inginerie a sistemelor, inginerie i proiectare tehnologic.
cercetarea tehnologic - cercetare precompetitiv i competitiv privite mpreun,
care conin activiti de transfer tehnologic i valorificare a inveniilor, prin care se
realizeaz dezvoltarea, aplicarea i transferul rezultatelor cercetrii n economie i
societate i care au ca scop introducerea i materializarea de noi produse, procese
i servicii i perfecionarea celor existente.
dezvoltarea experimental - activitatea sistematic bazat pe cunotine deja
existente obinute din cercetare i/sau experien practic care este direcionat
spre producerea de noi materiale, produse sau dispozitive, spre introducerea de
noi procese, sisteme i servicii sau spre perfecionarea celor existente.

Categorii adiacente pe care cadrul juridic privind schimbarea tehnologic le stabilete ca
forme de manifestare ale creativitii tehnologice: inovaia, invenia i descoperirea.
Invenia presupune rezolvarea tehnic a unei probleme economice sau de alt natur,
care aduce noutate n domeniu, fa de stadiul cunoscut al tehnicii din ar sau strintate.
Inveniile sunt necesare, dar nu i suficiente pentru schimbarea tehnologic (pentru ca ele
s se manifeste ca atare ele ar trebui exploatate i trebuie s produc rezultate economice,
acceptate pe pia).
Inovaia reprezint aplicaia unei noi realizri tehnice care rezolv o problem economic
i este concretizat n plan comercial, ntr-un produs, proces, serviciu. Aceasta se exprim
prin ideea de folosire a unui principiu tiinific sau de aplicare a unor cunotine tehnologice
pentru crearea unor aplicaii inedite.
Descoperirea const n procesul prin care se constat existena unor nsuiri sau
fenomene necunoscute pn la acel moment, din realitatea nconjurtoare, obiectiv
existent.

Inovarea
2

Inovarea este o activitate din care rezult un produs (bun sau serviciu) nou sau semnificativ mbuntit sau un proces nou
sau semnificativ mbuntit, o metod nou de marketing sau o metod nou organizaional n practicile de afaceri, n
organizarea locului de munc sau n relaiile externe.
Inovarea este bazat pe rezultatele unor tehnologii noi, pe noi combinaii ale tehnologiei existente sau pe utilizarea altor
cunotine obinute de ntreprindere.
Cerina minim pentru o inovare este ca produsul, procesul, metoda de marketing sau metoda organizaional s fie
nou/nou (sau semnificativ mbuntit/mbuntit) pentru ntreprindere. Inovarea trebuie s fie dezvoltat prima dat n
ntreprindere, dar poate fi adoptat i de la alte ntreprinderi sau organizaii. Nu vor fi considerate ca inovri vnzrile de
produse inovative ale unei ntreprinderi care au fost realizate sau dezvoltate anterior de ctre alte ntreprinderi.

2
METODOLOGIA PRIVIND STATISTICA ACTIVITII DE INOVARE, Institutul Naional de Statistic, Ordin Nr. 672
din 31.03.2005 privind metodologia statisticii activitii de inovare
Metodologia privind statistica inovrii, Institutul Naional de Statistic 2009

MAPP MTT- 2012-2013 pag. 8
____________________________________________________________________________________
8
Activitile inovative reprezint totalitatea etapelor tiinifice, tehnologice, organizaionale, financiare i comerciale care
conduc la implementarea inovrilor. Unele activiti inovative sunt ele nsele inovative, altele nu sunt activiti de noutate dar
sunt necesare pentru implementarea inovrilor.
Activitile inovative includ activiti de achiziionare de utilaj, echipament, software i licene, activiti inginereti i de
dezvoltare a muncii, design industrial, cursuri de perfecionare a personalului, activiti de marketing i de cercetare-
dezvoltare cnd sunt utilizate n special pentru dezvoltarea sau implementarea unei inovri de produs sau de proces.
Se includ activiti privind cercetarea-dezvoltarea. Se include i cercetarea-dezvoltarea fundamental.
ntreprinderea este o grupare de uniti legale care se constituie ca o entitate organizaional de producie de bunuri, servicii
comerciale sau servicii de interes social, ce beneficiaz de o autonomie de decizie, mai ales pentru asigurarea resurselor sale
curente.

- reprezint un produs (bun sau serviciu) nou sau semnificativ mbuntit lansat pe pia sau
introducerea n propria ntreprindere a unui proces nou sau semnificativ mbuntit.
- este bazat pe rezultatele unor tehnologii noi, noi combinaii ale tehnologiei existente sau
utilizarea altor cunotine dobndite de ntreprindere.
- poate fi dezvoltat de ntreprinderea inovativ sau de alt ntreprindere. Nu vor fi considerate
ca inovri vnzrile de produse inovative ale unei ntreprinderi care au fost realizate sau
dezvoltate anterior de ctre alte ntreprinderi.

Obs: O ntreprindere poate avea inovare de produs chiar dac acesta nu este nou pentru pia,
dar este nou pentru ntreprindere. De asemenea, o ntreprindere poate avea inovare de proces,
chiar dac ea nu este prima care a introdus procesul pe pia.

Tipologie:
Inovri de produse
- se refer la bunuri sau servicii cu caracteristici sau intenii de utilizare care difer
semnificativ de produsele precedente realizate de ntreprindere: schimbri
semnificative n specificaiile tehnice, n componente i materiale, software
ncorporat, utilizare prietenoas sau alte caracteristici funcionale.
- Spre deosebire de inovrile de proces, ele se vnd direct clienilor.
Inovri de procese
- pot fi att n sectorul industriei ct i n sectorul serviciilor i includ metode de producie noi
sau semnificativ mbuntite, sisteme de transport i distribuie.
- includ schimbri semnificative n tehnici specifice, echipament i/sau software,
intenionnd s mbunteasc calitatea, eficiena sau flexibilitatea unei activiti
productive sau a unei activiti de aprovizionare, i s reduc riscurile privind
sigurana mediului ambiant.
Inovrile organizatorice
- implementarea unor schimbri noi sau semnificative n structura ntreprinderii sau n
metodele manageriale n scopul mbuntirii folosirii cunotinelor acumulate a
calitii bunurilor i serviciilor sau a eficienei procesului muncii
- implic schimbri mai importante n lanul furnizor al firmei, sunt mai puin dependente de
tehnologie dect inovrile de proces, cuprind:
- Sisteme manageriale noi sau semnificativ mbuntite pentru ridicarea nivelului
cunotinelor, pentru o folosire mai bun sau pentru un schimb de informaii, de
cunotine i de competene din cadrul ntreprinderii;
- Schimbare major n organizarea muncii din ntreprindere cum ar fi schimbri n
structura managerial sau n diferite departamente sau activiti integrate;
- Schimbri noi sau semnificative n relaiile cu alte ntreprinderi sau instituii publice cum
ar fi prin aliane, parteneriate, surse externe sau subcontractoare.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 9
____________________________________________________________________________________
9
Dac ntreprinderea a introdus o inovare organizatoric, trebuie s indice i importana
urmtoarelor efecte:
- Reducerea timpului necesar pentru a rspunde nevoilor cumprtorului sau
furnizorului;
- mbuntirea calitii bunurilor i serviciilor;
- Reducerea costurilor pe unitatea de produs;
- mbuntirea satisfaciei salariatului i/sau reducerea fluctuaiei personalului.
Inovrile de marketing
- reprezint implementarea unor concepte sau metode de vnzare noi sau semnificativ
mbuntite pentru creterea cererii de bunuri i servicii sau pentru intrarea pe noi piee i
cuprind:
Schimbri semnificative n proiectarea sau ambalarea unui bun sau serviciu (se exclud
schimbrile de rutin/sezoniere cum ar fi schimbrile n mod dup sezon);
Metode de vnzare sau de distribuie noi sau semnificativ mbuntite, cum ar fi vnzri pe
Internet, francize, vnzri directe sau licene de distribuie.


4. ABORDAREA SISTEMIC A TEHNOLOGIEI PREMIS A APROFUNDRII STUDIULUI
TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE

In viziunea Comisiei Economice pentru Europa, tehnologia const n aplicarea
concret a cunotinelor tiinifice i tehnice n concepia, dezvoltarea i n fabricarea unui
produs. Imposibilitatea separrii cunotinelor tiinifice i tehnice de metodele,
procedeele i tehnicile utilizate devine i mai eviden atunci cnd se are n vedere
tehnologia ca sistem.
Aceasta poate fi definit ca ansamblu structurat de mijloace de producie, legate ntre
ele prin relaii bine stabilite ale crui funciuni sunt sarcinile de munc avute n vedere.
Privit ca sistem
3
, tehnologia cuprinde, ca elemente invariabile: cunotinele tiinifice,
cele tehnice - ncorporate n procedee, materiale, echipamente i sisteme informaionale
specifice (planuri, programe, documentaii diverse).
Privind tehnologia ca un sistem format din deintor i mediul su, primitor i mediul su,
tehnologia devine un obiect al tranzacionrii, contravaloarea - un termen al ecuaiei de schimb
n care evaluarea devine un mecanism regulator al procesului de transfer.
In plan internaional, prin TT se nelege schimbul de cunotine dintre ri (cunotine
referitoare la existena i funcionarea unor echipamente i instalaii) i n multe cazuri, la
schimbul propriu-zis al acestora. Acest punct de vedere permite sublinierea ctorva posibile
obstacole sau bariere ale transferului: diferenele ntre cele dou medii, natura tehnologiei i
restriciile privind tranzacia, modul i posibilitile de evaluare a gradului de satisfacere a
comenzii sociale.

3
Gndirea sistemic a tehnologiei este esenial pentru nelegerea acesteia din perspectiv economic.
Ansamblul tehnologiilor dintr-o anumit perioad de timp formeaz un sistem n cadrul cruia putem
stabili legturi pe orizontal, ntre natura materiilor prime i utilajele folosite la prelucrarea lor, ntre
cantitile, dimensiunile produselor i randamentele cu care acestea sunt realizate. Ideea unui sistem
tehnologic are adnci rdcini istorice (provine de la F. Taylor); astfel, se va nelege prin sistem
tehnologic ansamblul structurat de mijloace de producie legate ntre ele prin relaii bine stabilite, ale
crui funciuni sunt sarcinile de munc avute n vedere, n care intrrile sunt: resurse, materiale, energie
i informaie, iar ieirile sunt date de rezultatul material al muncii.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 10
____________________________________________________________________________________
10
Necesitatea abordrii sistemice este dat de faptul c teoria sistemelor pune la dispoziia
cercettorului sau analistului instrumentele matematice necesare optimizrii sistemelor (prin
determinarea formei sale neliniare) i a memoriei sale operaionale (prin efectuarea unor
experimentri de diagnosticare). Prin abordarea sistemic a tehnologiei se asigur nu numai o
schimbare de metod, ci i o nou abordare metodologic caracterizat prin:
1. folosirea unui demers unitar care face sinteza ntre metoda de munc i
echipamentele necesare acestei munci i ajut la definirea elementelor componente
ale sistemului.
2. accentul mai mare pus pe precizarea relaiilor sistemului cu exteriorul, apoi pe
definirea structurii sale, a subsistemelor i a relaiilor dintre subsisteme.
3. un mod dinamic de a studia componentele n conexiunea lor, i interdependenele
date de schimburile de schimburile de energie i informaii.
In acest sens, o tehnologie tradiional reprezint (din punct de vedere cibernetic) un sistem
deschis, reacia invers fiind, n general, slab i ne-intrinsec sistemelor tehnologice. Pe
msura creterii complexitii tehnologiilor (n special, n tehnologiile de vrf, avnd
ncorporate n structura lor i n produsele rezultate, o pondere nsemnat de software) se
accentueaz caracterul de sistem cibernetic, reacia invers fiind mai puternic
4
.

Abordarea sistemic a tehnologiei permite evidenierea legturilor dinamice ale unei organizaii
cu fluxurile de creativitate exterioare acesteia.
Astfel, este de dorit s se nregistreze un echilibru ntre fluxurile de intrare sau
cele de ieire de creativitate la nivelul unui sistem economic (ntreprindere sau
industrie); aceast caracteristic indic, n condiiile intensificrii tuturor fluxurilor
comerciale din economia mondial, un nivel nalt de dezvoltare economic.
Sistemele cu sold negativ n domeniul creativitii pot funciona eficient numai
prin creteri economice bazate pe forme externe ale creativitii (se face apel la
mecanisme de transfer: asimilare de licene, de produse, tehnologii cu know-how
aferent).
Experiena mondial scoate n eviden tendina de a trece de la sisteme de cercetare-
dezvoltare nchise n limitele unor uniti de cercetare, ntreprinderi sau grupuri mari industriale,
ctre sisteme deschise bazate pe relaii multilaterale complexe i mbrcnd forme
instituionalizate foarte diferite.
Factorii generatori ai unei asemenea tendine sunt: nevoia de a depi
capacitile proprii de cercetare pentru a depi masa critic i a putea avea acces la
tehnologia de vrf; nevoia de a spori capitalul investit n cercetare-dezvoltare prin
parteneriat; riscurile crescute asociate de inovaia tehnologic; facilitatea accesului la
unele piee, i reducerea costurilor de cercetare prin asociaii ntre cercetare n direcia
unor specializri diferite.
Transferul de tehnologie este reprezentat printr-un sistem tehnologic prin care
informaiile tiinifice i tehnice materializate n know-how, echipamente sunt folosite la
elaborarea i comercializarea unor tehnologii i servicii competitive.
Transferul de tehnologie reprezint o interaciune socio-tehnologic ntre dou sau mai
multe sisteme i necesit mecanisme specifice sistemelor respective (aceasta se refer la

4
Principiul legat de feed-back se refer la supravegherea continu a activitii unui sistem oarecare astfel nct
informaia despre abaterile de la parcursul dorit s permit respectivului sistem s corijeze devierile. Orice feed-
back are trei laturi: o direcie/finalitate/norm; comportament forat care s poat fi considerat o abatere de la
norm i activitatea de corecie.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 11
____________________________________________________________________________________
11
transferul de informaii, transferul direct de tehnic i/sau transferul diverselor
entiti/componente tehnologice). Aceast interaciune poate fi privit n dou dimensiuni:
tehnic - prin mecanismele specifice acesteia (echipamente, software, know-how, reguli de
protecie, procese, proceduri) create sau folosite de mediul tehnologic;
social se refer la procesul de comunicare (micare interactiv a cunoaterii aplicative
prin perechi de surse (productori de tehnologie, manageri de proiect), care mbin
armonios obiectivele tiinei cu cele manageriale).

In mod evident, cele dou componente sunt puternic influenate de sistemul socio-politic
curent, lund n considerare faptul c transferul de tehnologie este i un proces de comunicare
i o micare interactiv a cunoaterii aplicative ntre diferii ageni, care presupune mbinarea
tranzaciilor tehnice i tiinifice cu o bun coordonare a obiectivelor manageriale.

Pentru ca aceste mecanisme s poat fi funcionale trebuie ca mediul socio-tehnologic s fie
favorabil: de exemplu, natura i structura factorului guvernamental, sistemul fiscal, educaional,
sistemul legislativ, prghiile economice, sistemul de proprietate, capacitile industriale,
elementele de infrastructur. In spatele acestor mecanisme, se regsesc ca meta-factori
motivaia i competiia (de exemplu, o motivaie guvernamental n organizarea TT o poate
reprezenta dezvoltarea economic zonal i regional a rii respective). In societile aflate n
tranziie, TT se ndreapt spre, ndeosebi, restructurarea i retehnologizarea produciei i
crearea sectorului privat prin promovarea ntreprinderilor mici i mijlocii.

AGENII I RESURSELE IMPLICATE N TT

TT este privit ca aciunea de a deplasa din spaiul deintorului i de a implementa n spaiul
primitorului sistemele de cunotine necesare acestuia s i ating obiectivele.
Deintorul de tehnologie este persoana sau organizaia care posed cunotine ce
satisfac cerinele transferului de tehnologie. Acesta este caracterizat prin capacitatea de a
produce tehnologii noi, de a avea acces la sursele de tehnologie comercializabile i are putina
de a transfera tehnologia, de a realiza servicii specializate privind tehnologia i adaptarea
acesteia la necesitile primitorului; acesta dispune de resurse i autonomie n procesul de
decizie i negociere.
Primitorul de tehnologie este persoana sau organizaia care, pentru un scop dat,
posed n totalitate sau parial cunotinele necesare pentru a realiza transferul de tehnologie
i care poate obine aceste cunotine n urma unei tranzacii. Se folosete chiar termenul de
"primitor potenial" pentru a desemna acel agent care ndeplinete condiia de a putea obine
tehnologia i care are capacitatea de a o putea utiliza (aspect relevant prin prisma existenei
unor factori restrictivi: resurse, capaciti de producie sau a unor factori endogeni: cunotine
disponibile sau un anume tip de structur organizaional).

Un primitor de tehnologie este caracterizat de urmtoarele:
este interesat i poart o anumit rspundere pentru dezvoltarea unei activiti bazat pe
tehnologii noi;
dispune de o anumit structur organizatoric capabil s comunice cu organizaia
deintoare de tehnologie i posed putina pentru evaluarea diferitelor oferte ale
deintorului de tehnologie;
dispune de anumite resurse i de autoritate n folosirea lor.
In categoria agenilor implicai n difuzarea tehnologiilor se pot enumera urmtorii:
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 12
____________________________________________________________________________________
12
Organizaii de cercetare aplicativ, dezvoltare ca productoare de tehnologii comerciale
fundamentale ca productori de cunotine tiinifice necomerciale cu difuziune public;
Instituii de cultur tehnologic (universiti) ca productori de specialiti, precum i de
cercetri fundamentale orientate, destinate comercializrii;
Firme active n diferite domenii n calitate de primitori (consumatori) de tehnologie
Firme active n diferite domenii n calitate de productori (furnizori) de tehnologie
Firme specializate n facilitarea sau n transferul propriu-zis (avnd funcia de mbuntire
a comunicrii ntre sursele de tehnologie i utilizatori poteniali i de iniiere a unor
transformri;
Agenii i organisme regulative aparinnd statului (cu misiunea de a emite reglementri n
domeniul tehnologiei i difuziunii tehnologiilor precum i controlul respectrii
reglementrilor)
Organizaii non-guvernamentale ca expresie a interesului societii civile pentru difuzarea
culturii tehnologiei i a tehnologiilor.

In mod evident, buna desfurare a TT este condiionat de o multitudine de factori asupra
crora se impune ca esenial capacitatea de absorbie a agentului primitor. Se poate descrie
permisivitatea mediului primitorului de tehnologie ca depinznd de urmtoarele dimensiuni:
1. politic influeneaz mediul de difuziune direct prin introducerea de reglementri orientate
spre limitarea sau accelerarea difuziunii n raport cu tipul tehnologiei, al domeniului la care
se refer i interesele naionale i indirect prin politicile care se aplic la nivel de mecanism
economic privind stimularea inovrii, susinerea investiiilor bazate pe noi tehnologii i
susinerea inovrii, susinerea dezvoltrii culturii tehnologice
2. social i ecologic prin care se selecteaz tehnologiile, accelernd transferul tehnologic
care sunt percepute asupra confortului, sntii, creterii nivelului de civilizaie
3. economic care face posibil identificarea unor oportuniti i obstacole precum
urmtoarele: disponibilitatea mijloacelor financiare pentru inovare, componentele legate de
riscul inovrii, presiunea concurenial, sistemul de comunicare cu sursele tehnologice,
cultura proprie a organizaiilor locale, caracterul general al mediului de afaceri
(stabilitate/gradul de turbulen).
4. tehnologic - referitoare la infrastructura generatoare de cultur tehnologic. Astfel, printre
implicaiile tipice se pot evidenia cteva:
ntr-un mediu n care cultura tehnologic este dezvoltat, costurile de transfer (i deci,
de difuziune) sunt mai mici i durate mai sczute;
alt component const n oferta de maini, sisteme, personal calificat i servicii de
specialitate din care se pot alctui structuri capabil s primeasc noi tehnologii;
existena unor capabiliti naionale de cercetare-dezvoltare, de fabricare, de
aparate/instalaii, de sisteme ierarhizate de nvmnt profesionalizat, precum i
servicii specializate (laboratoare, servicii de ntreinere i reparaii, servicii de
comunicare i informare rapid existena acestora constituie oportuniti pentru
difuzarea tehnologiilor.

Dup ce a fost luat hotrrea de a face transfer de tehnologie, pentru ntregul
produs/proces nainte de punerea lui n aplicare, trebuie s se procedeze la o analiz
foarte atent a receptorului i a condiiilor de asimilare a tehnologiei transferate.
Recunoaterea unui decalaj tehnologic i industrial implic studiul, adaptarea i punerea n
aplicare a unui plan de organizare i implementare industrial. Cu ajutorul donatorului,
receptorul de tehnologie trebuie s i pregteasc propriile capaciti de producie pentru
a integra n acestea activitatea de fabricaie prevzut de schimbarea tehnologic. Aceast
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 13
____________________________________________________________________________________
13
pregtire acoper adaptarea industrial a mijloacelor de fabricare, cu ajutorul unor investiii
i al instalrii de ateliere, adaptarea gestiunii, pregtirea ntregului personal necesar punerii
n aplicare a noilor metode tehnologice (trebuie s se planifice nceperea activitilor de
fabricaie local innd seama de toate deficienele de comunicare ce pot interveni.

Printre condiiile favorizante
5
ale TT se pot considera:
calitatea difuziei informaionale,
evaluarea complex a alternativelor tehnologice,
viabilitatea adoptrii tehnologiei,
congruena cultural i social a mediilor deintorului i primitorului,
nivelul de nzestrare tehnic i tehnologia existent,
nelegerea necesitii i ncurajarea procesului creativ inventiv n organizaia primitoare
de tehnologie,
capacitatea i competena factorilor implicai,
motivaia, atitudinea i comportamentul favorabil n legtur cu inovarea tehnologic,
promovarea managementului tehnologic.

In categoria condiiilor defavorizante: rigiditatea n gestiunea resurselor investiionale,
conservatorismul i prudena n asimilarea noului, factorii inhibitori ai creativitii propriului
personal, necontientizarea faptului ca tiina, tehnic i tehnologia avanseaz mai rapid dect
abilitatea oamenilor de a anticipa, nelege sau recunoate consecinele directe sau indirecte
ale adoptrii unor tehnologii (ceea ce mrete incertitudinea i nesigurana deciziilor). Factorii
perturbatori ai procesului de transfer de tehnologie pot fi de natur diferit:
- economici (lipsa de resurse financiare, de infrastructur i servicii, investiii)
- manageriali (lipsa managerilor, a circuitelor i fluxurilor de comunicare inter i
intrasectorial)
- politici (cadrul normativ i legislativ, strategii i politici de inovare i transfer de tehnologie)
- culturali (lipsa culturii manageriale, stimulente, iniiative, antreprenoriali)

Resursele TT sunt reprezentate de totalitatea mijloacelor care fac posibil desfurarea
ntregului proces al unui transfer de tehnologie; se consider ca resurse fundamentale:
resursele materiale, tezaurul de cunotine tehnico-tiinifice i abiliti tehnice, resurse umane
i abiliti manageriale, capacitatea de transfer i prelucrare a cunotinelor noi. Intre acestea,
cel mai important rol l are factorul uman prin tripla sa competen: ca factor de operare, de
dirijare i de concepie.
De asemenea, deosebit de importante sunt resursele financiare: acestea condiioneaz
cantitatea i calitatea celorlalte resurse angajate n proces, oferind att pentru deintor, ct i
pentru primitor, planul unitar de analiz a oportunitii i fezabilitii transferului. Aceeai
capacitate de transfer sau de primire poate fi efectul diferitelor combinaii ale resurselor
primare ale agentului existnd o anumit elasticitate n substituia resurselor (aceast
caracteristic permite elaborarea mai multor strategii de conducere a proiectelor de transfer
tehnologic).

5
Globalizarea economic favorizeaz TT (realizat mai ales n domeniul tehnologiilor de baz i a celor medii,
mai puin n domeniul tehnologiilor de vrf). In cazul industriilor cu complexitate ridicat, transferul de
tehnologie se face, n special, pentru fazele ce necesit o specializare mai redus i bariere de intrare mai
coborte. De ex., n industria productoare de calculatoare i echipamente de comunicaii, TT se face pentru
fazele de montaj final, componentele fiind furnizate de rile cu experien tehnologic avansat.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 14
____________________________________________________________________________________
14
Stabilirea modalitilor n care se organizeaz transferul este dat de o echip de
conducere industrial cu urmtoarele atribuii: organizarea de schimburi de informaii ntre
uzinele care particip la studierea i fabricarea unui produs i unitile sau atelierele
partenerului, care trebuie s primeasc tehnologia; studierea metodelor de transfer de
documentaie (cantitatea, calitatea, termenele); definirea, coordonarea activitilor de pregtire
i asisten tehnic. Pentru a defini aceste atribute, echipa de coordonare industrial utilizeaz
dou tipuri de legturi:
- spre uzinele donatorului, cu un coordonator special, care s asigure coordonarea
activitilor de transfer de tehnologie n interiorul fiecrei uzine i care s constituie calea
prefereniat de dialog cu echipa de coordonare central;
- spre unitile receptorului, ca o echip de coordonare care s transmit pe teren n unitile
receptorului, un tehnolog/inginer care s organizeze pe plan local activitile de asisten
tehnic. TT nu se poate efectua dect de ctre persoane care cunosc aceast activitate,
cci aceasta necesit pe lng cunoaterea global a produsului i o obinuin n
domeniu, un spirit metodic i simul relaiilor umane, pentru a detecta dificultile care apar.

OBS: se apreciaz c tehnologia are un caracter critic: acela de a genera o potenial
"ntrire" a poziiei economice sau la polul opus, "subminarea" acesteia. In acest sens, sunt
recunoscute ca fiind de importan capital dou categorii de resurse:
a) resurse referitoare la desfurarea produciei; competenele de a fabrica produse
viabile din punct de vedere comercial: nivelul tehnologic al utilajelor i de calificare al
personalului, nivelul de prelucrare al materiilor prime, facilitile de producie, rata de rebuturi i
refuzuri de la clieni, activitatea de aprovizionare cu materii prime i materiale, relaiile cu
furnizorii, organizarea, programare i urmrirea produciei, etc.
b) cele referitoare la puterea pe pia: segmentul de pia ocupat, reeaua de distribuie,
legturile cu clienii, serviciile acordate pentru consumatori, renumele firmei, etc.
Toate acestea fac ca deseori, tehnologia s fie privit ca factor perturbator al unor
echilibre deja existente (chiar dac, uneori, precare) i ca o surs de cretere a incertitudinii
funcionrii "organismului" economic. Orice sistem care funcioneaz pentru a obine un
rezultat viitor opereaz prin definiie ntr-o situaie de incertitudine, chiar dac diferitele situaii
sunt caracterizate prin grade diferite de risc, de incertitudine sau chiar indeterminare. O
aciune raional nu este aceea de evitare a riscului i de reducere a incertitudinii i a
nedeterminrii la niveluri acceptabile n situaii date.

MODELE ALE TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE

Modelul de tip liniar
Acest proces implic un flux de informaii ce merge ascendent ncepnd cu
laboratoarele de cercetare tiinific pn la stadiul producerii unor bunuri cu grad mai mare de
intensitate tehnologic.
- i-a dovedit utilitatea pn la sfritul anilor 70;
Acumulrile de invenii i descoperiri tehnologice i tiinifice, concentrarea n anii 80 a
marilor corporaii n cteva industrii sciento-intensive, intensificarea fluxurilor de investiii
strine directe i liberalizarea relaiilor economice internaionale au generat un nou model al
dezvoltrii tehnologice i al inovaiei:

Modelul inovaiei n reea
Acesta se distinge prin relaia de apropriere dintre creaia tehnologic i difuzarea tehnologiei;
cercetarea de baz este concentrat n universiti i institute cu finanare public sau privat,
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 15
____________________________________________________________________________________
15
n timp ce transformarea rezultatelor cercetrii n noi tehnologii i comercializarea acestora
revine firmelor
- cuprinde o serie de bucle de conexiune invers care-i sporesc eficiena i capacitatea de
inovaie
Exemple:
- cele care leag firmele de tiinele de baz i de cele de transfer - tiinele de transfer
cuprind domeniile legate de microelectronic, automatizare, robotic, producia de
medicamente, produse agro-biologice)
- cele din interiorul firmelor dintre proiectare i producie
- buclele dintre productor i utilizator.

TT- o tranzacie interactiv a cunotinelor aplicate prin unul sau mai multe canale de
comunicare, cu ageni de comunicare: oameni de tiin, ingineri de producie, cercettori,
clieni, etc. Fenomenele de TT pot fi difereniate n trei nivele:
I. Dezvoltarea tehnologiei - n care responsabilitatea transferului de tehnologie revine
oamenilor de tiin care efectueaz cercetri precompetitive i care face ca rezultatele
acestei cercetri s fie disponibile "beneficiarilor" (publici sau privai) prin comunicarea cu
ajutorul personalului sau a unor supori de informare (rapoarte tehnice, publicaii profesionale);
II. Acceptarea tehnologiei - nivelul responsabilitii distribuite n mod egal sursei i
destinaiei. Obiectivul este de asigura acceptarea / asimilarea tehnologiei de ctre un agent
care dispune de cunotine i resursele necesare pentru a aplica i folosi aceast tehnologie
III. Aplicarea tehnologiei este cel mai evoluat nivel i presupune responsabilitatea atribuit
aplicanilor tehnologiei de care dispune profitabilitatea obinut de pe urma ei

Cele trei nivele sunt caracterizate prin diferite modele ale proceselor de TT:
modelul de apropriere (1945-1950) pune accentul pe importana i calitatea desfurrii
cercetrii i presiunilor mediului competitiv al pieei pentru a promova folosirea rezultatelor
cercetrii; modelul corespunde nivelului I al asumrii responsabilitii n care mecanismele
de deliberare sunt privite ca inutile conform principiului ca" tehnologiile bune se vnd de la
sine";
modelul de diseminare (1960-1970) accentueaz asupra difuziei tehnologiilor n care
experii informeaz potenialii utilizatori asupra tehnologiei; corespunde nivelului II, pentru
care obiectivul este transferul cunotinelor de la expert la utilizatorul interesat; odat
legtura asimilat, tehnologia va fi asimilat ca un flux ntre cei doi ageni deintor-primitor
modelul de utilizare a cunotinelor - accentueaz importana comunicrii personale ntre
cercettori, clieni i a identificrii barierelor organizaionale de comunicare i ntre ageni

Dei se apropie de nivelul III, modelul sufer de o ipoteza liniar a tranzaciei ntre cercettor
i client, ntr-o singur direcie. Ipoteza de baz este aceea dup care cercetarea
fundamental evolueaz ntr-o singur direcie pentru a dezvolta ideea pn la produs.
Modelul tinde s reduc procesul de transfer la desfurarea unor etape ordonate cronologic,
n care practica face ca procesul de transfer s fie interactiv i complex.

Dup 1990 se vorbete despre modelul de transfer de tehnologie bazat pe comunicare n
care transferul de tehnologie tinde s fie un proces interactiv n care agenii schimb idei n
mod simultan i continuu, iar tehnologia care se transfer, adeseori, nu este o idee pe deplin
formalizat i nu are un sens i o valoare definitivat (sensul i valoarea exist numai n
"creierul" participanilor)
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 16
____________________________________________________________________________________
16
Cercettorii, clienii, utilizatorii pot avea diferite percepii asupra tehnologiei, care
afecteaz modul n care acetia interpreteaz informaia; ca rezultat, transferul de tehnologie
este un proces haotic, implicnd grupuri i persoane care dein diferite percepii asupra valorii
i potenialei folosiri a tehnologiei.
Teoria haosului deschide calea nelegerii unei noi categorii de fenomene
aparent dezordonate i haotice. Aceast teorie are la baz supersensibilitatea la
condiiile iniiale (un sistem depinde sensibil de condiiile iniiale, atunci cnd
traiectoriile sau curbele sale integrale, la nceput foarte apropiate, se
ndeprteaz unele de altele exponenial o dat cu trecerea timpului). Haosul a
nceput s fie vzut ca o soluie ctre o ordine viabil n mediul economic (n
afaceri).

In economiile cu un nivel tehnologic ridicat se ateapt s poat exista oscilaii periodice (de
exemplu, ciclurile de afaceri au putut fi observate i s-a constatat c au fost aproximativ
periodice, avnd propria lor caracteristic de evoluie i nu o simpl repetiie monoton a
aceluiai fenomen dinamic). La un nivel mai ridicat tehnologic, analitii economici observ o
suprapunere de dou sau mai multe periodiciti diferite, reprezentnd chiar caracteristici de
oscilaie, economia devine deja turbulent i haotic, cu variaii neregulate i sensibil
dependente de condiiile iniiale.

NECESITATEA EVALURII TRANSFERULUI DE TEHNOLOGIE DIN
PERSPECTIV ECONOMIC, SOCIAL I POLITIC

Evoluia modurilor de abordare a problemelor tehnologice a avut numeroase consecine
directe (creterea volumului calitii produciei de bunuri i servicii, mbuntirea eficienei
fabricaiei, etc.), ct i indirecte: efecte culturale, sociale, psihologice, morale.
- deriv inclusiv din programele de dezvoltare pe termen lung ale oricrei societi care
dorete s-i ntreasc poziia economic pe pia; demersul presupune selectarea acelor
tehnologii care prin impactul asupra societii (economic, social, ecologic) s aduc ct mai
multe efecte pozitive.
- neajunsuri des ntlnite n practic:
1. efecte non-economice ale transferului de tehnologie: protecia mediului, mbuntirea strii
de sntate, creterea eficienei n folosirea unor elemente de infrastructur: beneficii n
plan social care nu pot fi tranzacionate i pentru care nu se pot asocia preuri
2. lipsa unor modele pentru estimarea beneficiilor economice. Cele mai multe modele
acceptate fac apel la modelul liniar de evoluie a unei tehnologii (cercetare fundamental
cercetare aplicat dezvoltare inginerie tehnologic proiectarea produsului /
procesului, etc.) care descriu diferite stagii ale unei tehnologii pn la comercializarea pe
pia. Au aprut n ultima perioad modele de tip feed-back cu multe reveniri ntre diferite
stagii, reveniri sau ntrzieri datorate unor factori extra-tehnologici.

Dificultatea crete lund n considerare caracterul, adesea neglijat, al tehnologiei de
resurs strategic, care face ca transferul de tehnologie s fie i un fenomen politic. Deoarece
fenomenul se refer la arii foarte nalte de interese, analiza sa nu se poate rezuma numai la
aspecte economice i manageriale. Guvernanii i planificatorii politici devin interesai n
informaii asupra tehnologiilor celor mai noi i benefice asupra bunstrii oamenilor i avuiei
naionale; mai mult, acetia sunt interesai n informaii n timp real pentru a-i fundamenta
deciziile asupra investiiilor noi n proiecte de dezvoltare sau pentru a-i justifica opiunea
asupra celor n derulare.
MAPP MTT- 2012-2013 pag. 17
____________________________________________________________________________________
17
In condiiile actuale, circumstanele interne i externe ale economiei constrng la o
gndire i o aplicare politic a operaiunilor de transfer de tehnologie. Realitatea
contemporan a contrazis aplicarea numai a modelelor economice; nu se pune n discuie
caracterul obiectiv al fluxului de cunotine i tehnologie, ci modul n care evolueaz acest flux;
apar ca probleme cruciale:
- accesul nerestrictiv sau restrictiv la informaiile tiinifice i tehnice noi
6
,
- adaptarea elementelor transferate la cultura celor care particip la producie.

Apare important sublinierea riscului politic; indiferent de atitudinea fa de risc a agentului, n
ultim instan, mediul economic, guvernat de "impulsurile" politice ale deintorilor de putere,
creeaz "nvingtori" i "nvini", dup cum grupuri de ageni economici beneficiaz sau pierd
de pe urma eforturilor lor de a diminua riscul, indiferent de efortul fcut pentru aceasta. De
exemplu, exist ageni care, din teama de a nu li se impune s plteasc pentru un risc
(considerat prea scump sau mai puin util) apeleaz la diferite tehnici de "persuasiune" pentru
a convinge c riscul nu exist sau este neglijabil (de exemplu, n aciunile de poluare a
mediului) sau, dac sunt obligai s suporte un anumit risc, l transfer asupra clienilor,
consumatorilor. In aceeai idee, se nscrie folosirea noilor soluii tiinifice de eliminare a unor
efecte duntoare/periculoase, ca "atuuri" n competiia economic (pn cnd descoperirile
lor sunt imitate/fcute public), deintorii acestora capt putere de monopol n domeniu.
O societate dinamic se bazeaz pe competena practic util a membrilor si,
dobndit printr-o activitate coerent, continu i sistematic de nvare, sintez
informaional i cercetare, inovare i experimentare. Formarea competenei creative i
dezvoltarea motivaiei, atitudinii i comportamentului favorabile cercetrii i creaiei constituie
aciuni importante n procesul inovrii tehnologice, toate acestea avnd originea n sistemul de
nvmnt (care poate i este menit s promoveze complementaritatea tiinei, tehnicii i
tehnologiei).

5. Organizaii

6
Chiar problema accesului la informaia tehnologic i tiinific conine un element politic, pe de alt parte
cele mai multe ri nu pot beneficia pe deplin de informaia tehnico-tiinific din cauza scurgerii continue n
afar a propriilor inteligene creatoare. In aceste condiii transferul de tehnologie se denatureaz, devenind un
flux de informaii nvechite provenite de la ri care se bucur de avantajele unei culturi tehnologice solide.