Un instrument de analiz ex-ante asupra

oportunitii lurii unei decizii cu impact

economic
Se aplic n msurarea impactului unei propuneri
de politic, investiie sau proiect
Instrumentul este n general standardizat i se
conformeaz unui set de reguli stabilite de
factorul de decizie
Pe baza unor previziuni se calculeaz o serie de
indicatori ce ilustreaz impactul efecturii
invetiiei/ impunerii politicii/ derulrii proiectului

ACB pleac de la conceptul de optim al lui Vilfredo
Pareto (plecnd de la o alocare iniial, mbuntirea
paretiana nseamn toate schimbrile n care un
individ obine mai mult utilitate fr a reduce
utilitatea celorlali)
Baza ACB este n criteriul Kaldor- Hicks (presupune
ca mbuntirea situaiei economice a unui grup de
indivizi s fie mai mare dect nrutirea situaiei
altui grup de indivizi dar, per total, n societate s
existe un sitem de redistribuire a veniturilor, astfel
nct s poat fi compensat situaia indivizilor
defavorizai- n final toi membrii i mbuntesc
situaia)
Kaldor: un proiect este dezirabil dac valoarea
monetarizat a beneficiilor depete valoarea
monetarizat a pierderilor
Identificarea investiiei/politicii/proiectului i
contextul existent
Analiza opiunilor: identificarea altor
metode/soluii de atingere total/parial a
rezultatelor vizate
Analiza multicriterial: verificarea opiunilor
conform unor criterii relevante pnetru
identificarea soluiei optime
Analiza financiar: previziunile veniturilor i
cheltuielilor, calcularea indicatorilor (Rata interna
de renatibilitate a investiiei i capitalului, rata de
actualizare, valoarea actualizata net etc)
Analiza economic: identificarea efectelor
economice i sociale ale deciziei (de ex
externaliti pozitive i negative), monetarizarea
acestora, calcularea indicatorilor economici i a
raportului cost beneficiu
Analiza de risc: identificarea tipurilor de risc, a
mijloacelor de minimizare a acestora i a
metodelor de abordare
Analiza de senzitivitate: dentificarea impactului
modificrii unor parametri (venituri/cheltuieli)
asupra fezabilitii deciziei
ACB este utilizat n identificarea impactului
unei decizii:
Implementarea unei politici (la toate nivelurile
administraiei)
Finanarea unei investiii (n toate domeniile de
activitate, de la protecie social la infrastructur)
Identificarea soluiei optime n abordarea unei
probleme date
Determinarea efectelor economice i sociale pe
termen scurt mediu i lung ale unei anumite
politici/investiii
Determinarea utilitii unui proiect
Este utilizat pe scar larg n Statele Unite ale
Americii (de unde a i originat la nceputul secolului XX):
Majoritatea iniiativelor legislative sunt nsoite de o analiz
de impact/ACB
Mare parte din proiectele de investiii sunt justificate de o
ACB
Este utilizat din ce n ce mai mult la nivelul Uniunii
Europene i a statelor membre n elaborarea
politicilor, evaluarea impactului programelor i
proiectelor
La nivel naional a devenit component obligatorie a
tuturor studiilor de fezabilitate ce insoesc investiiile
dinanate din surse publice (obligativitate introdus
prin HG28 privind coninutul cadru al studiilor de
fezabilitate i prefezabilitate)


Instrument standardizat i recunoscut n evaluarea
impactului potenial al unei investiii/politici
Permite luarea unor decizii n cunotiin de cauz
Permite o mai bun anticipare a rezultatelor unui
demers
Ofer posibilitatea dimensionrii optime a interveniei
Duce la coeren legislativ ridicat pe termen mediu
i lung
Ofer alternative la soluia propus pentru rezolvarea
problemei identificate
Ofer o imagine asupra efectelor pe termen mediu i
lung (o analiz cost beneficiu poate fi extins pe 50
ani)

Subiectivitatea previziunilor determinat att de
natura elaboratorului ct i de cerinele
ordonatorului
Lipsa unei metode nalt-standardizat poate
conduce la obinerea unor rezultate cu o
comparabilitate redus
Dificultatea msurrii i monetarizrii corecte a
tuturor beneficiilor i costurilor sociale sau de
mediu
Datorit naturii foarte variate a subiectelor vizate
i a complexitii acestora exist riscul
nenelegerii de ctre elaborator a proceselor i
estimarea greit a externalitilor
ACB nu este dect un instrument, rezultatele obinute
in de etica, corectitudinea, obiectivismul, cultura i
profesionalismul elaboratorului
Analizele de impact (ACB) ar trebui s fie o parte
integrant a procesului de legiferare, contribuind la o
mai bun coeren i instituirea unei viziuni pe
termen lung
Calitatea analizelor se va mbunti odat cu
acumularea de experien n rndul specialitilor (la
nivelul Romniei astfel de analize se realizeaz pe
scar larg de mai puin de 4 ani)
ACB nu substituie i nu suplinete etica i
corectitudinea (sau lipsa acestora) instituiei
nsrcinate cu legiferarea

Boardman, A.E., 2006, Cost-Benefit Analysis:
concept and practice, 3rd edition; Pearson
Prentice Hall, Upper Saddle River, New Jersey.
Comisia Europeana, 2008, Guide to Cost
Benefit Analysis of Investment Projects
Chicago Chapter of the American Statistical
Association, 2006, History of Benefit-Cost
Analysis
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-
Est, Ghid de Analiz Cost-Beneficii a
Proiectelor de Investiii