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Expectativas

junio 2013 - N 014 THINK TANK CIVISMO

Tendencias socioeconmicas
Centro de Recursos para la Libertad

inspiracin
Israel
No es pas para jvenes
La autoridad que surgi del fro
El fraude del Estado de Bienestar

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

ndice
1. Editorial. Aprender de los mejores...............................................3
2. Israel: un modelo donde inspirarse...............................................4
3. Cmo ser un pas global.................................................................11
4. La autoridad que surgi del fro.................................................17
5. No es pas para jvenes.................................................................22
6. Reino Unido: mercado de trabajo...............................................30
7. El fraude del Estado de Bienestar...............................................36

Depsito Legal: NA 2571/2010


ISSN: 2174-2138

Director

Julio Poms

Consejo Asesor
Pedro Schwartz, Francisco Cabrillo y Juan Flix Huarte
Diseo
Raquel Pramo
Redactores
Alberto Soler, Pablo Pardo, Julio Poms, Fernando del Pino, Javier Santacruz
Editada por Think tank Civismo
C/ Monasterio de Alloz 4, 1C - 31008 Pamplona
Email: info@civismo.org

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1. Aprender de los mejores

Julio Poms
Presidente

a crisis que estamos viviendo no


se resuelve lamentndose de lo
que se pudo haber hecho en el pasado y no se hizo, sino encontrando respuestas que configuren un mejor futuro.
La inversin ms rentable de nuestra
energa intelectual es descubrir nuevos
escenarios para anticiparse a lo podr
tener demanda en el mercado a medio
plazo. Para encontrar ideas es esencial
inspirarse en los mejores pases. Tenemos que aprender los procesos que les
han permitido ser lderes en innovacin.
Si la apuesta de una nacin se dirige
hacia la investigacin tecnolgica, el pas
donde inspirarse es Israel. Este pas,
tema estrella de este nmero, se ha convertido en el paradigma donde aprender
mejor cmo ser creativos, anticipativos
e innovadores.
Como tema secundario, abordamos
un enfoque heterodoxo de la problemtica del mercado laboral, haciendo hin-

capi en el empleo de los jvenes. Con


respecto a nuestras actividades, Civismo cierra un trimestre intenso del que
quiero destacar tres actividades. La primera es el Da de la Liberacin fiscal, la
fecha en la que acabamos de generar los
suficientes ingresos para cumplir con
Hacienda, que fue el 10 de mayo. Hay
periodistas que nos atribuyen una cierta influencia en algunas bajadas de impuestos autonmicos
La segunda, dos eventos: la de Carlos
Espinosa de los Monteros y una visita al
Gobernador del Banco de Espaa. Por ltimo, merece destacar el Free Market Road
Show, que concentr a centenar y medio
de acadmicos, empresarios y profesionales. Los ponentes consiguieron que los
congresistas se fueran enriquecidos por
la calidad de unas intervenciones llenas
de crtica constructiva sobre la realidad
comunitaria. El Secretario de Estado para
Europa, igo Mndez de Vigo, puso el
broche de oro a una jornada memorable.
En septiembre publicaremos un informe
sobre este congreso que esperamos tenga como consecuencia una actitud ms
proactiva de la sociedad civil.

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2. Israel: un modelo
donde inspirarse

Israel tiene 64 empresas en el NASDAQ, lo


que lo convierte en el tercer pas con una
mayor representacin tras China y EEUU
Pablo Pardo, miembro del Consejo Asesor de Civismo y corresponsal en Washington

n el ao 2009 haba ms empresas israeles cotizando en el


NASDAQ (uno de los dos grandes mercados burstiles de Nueva
York) que compaas chinas, europeas
e indias juntas. En 2012, China sobrepas a Israel. Israel es un xito econmico. Es algo que suele soslayarse
al examinar ese pas, que siempre se
examina desde el punto de vista del
conflicto de Oriente Medio. Sin embargo, cada da que pasa Israel consolida

su peso como una potencia econmica. El 11 de junio, por ejemplo, Google


compr por 1.100 millones de dlares
(825 millones de euros) la red social de
geolocalizacin israel Waza, la tercera
compra ms cara del buscador californiano, tras YouTube, Motorola Mobile y
DoubleClick. Pero no es la primera de
una empresa israel. Ya en 2010, Google haba adquirido LabPixies.
Cul es la clave del xito econmico israel? El candidato republicano a

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la presidencia de EE.UU., Mitt Romney,
provoc una considerable controversia en julio de 2012 cuando atribuy
el formidable estado de la economa
de ese pas a dos factores: cultura y
la mano de la Providencia.
Las declaraciones de Romney estaban probablemente influidas por
su asesor Dan Senor, coautor del libro Start-Up Nation, de 2009, cuyo
subttulo es significativo: Historia del
Milagro Econmico Israel. Tambin
pueden considerarse parte de una
tradicin cultural ms amplia, que ha
asignado a los hebreos una habilidad
especial en los negocios.
Frecuentemente, eso ha sido empleado para justificar persecuciones,
aunque otros han atribuido a esas
persecuciones el hecho de que las comunidades judas se siten sistemticamente entre las ms educadas y
prsperas de los pases en los que se
asientan. Segn esa tesis, al tener prohibida la posesin de tierrasel gran
activo hasta la Revolucin Industrial
los judos tuvieron que especializarse
en el sector financiero especializarse
en el sector financiero, la medicina, la
filosofa y las matemticas.
Al ser frecuentemente expulsados
y sufrir persecuciones de toda ndole

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Romney atribuy el formidable


estado de la economa israel
a la cultura y la mano de
la Providencia

Al ser frecuentemente
expulsados, los israeles se
tuvieron que hacer con un bien
transportable: el conocimiento
(culminando en el Holocausto), se tuvieron que hacer con bienes que fueran transportables. Y el principal de
ellos era el conocimiento, dado que
no poda ser expropiado y, adems,
entroncaba directamente con una formidable tradicin intelectual de las
diversas escuelas rabnicas (los propios hebreos suelen bromear a este
respecto diciendo que si hay dos judos, hay tres opiniones). Finalmente,
dispersos por todo el mundo, vivieron
la globalizacin antes que nadie.
Esos hechos irrebatibles no explican, sin embargo, el xito de Israel ni
el de la comunidad juda en, por ejemplo, Estados Unidos. Los hebreos que
emigraron a este ltimo pas en el si-

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glo XIX y principios del XX huyendo
de los progromos en el Imperio Ruso
no eran educados, sino todo lo contrario. Sin embargo, ellos crearon, literalmente de la nada, Hollywood, y se
hicieron con el liderazgo intelectual
estadounidense.
Algo similar cabe aplicar a Israel.
Ese pas no es un xito econmico porque lo pueblen judos, sino porque los
judos que lo pueblan han hecho bien
las cosas. El ejemplo israel es particularmente valioso para Espaa, porque revela cmo un Estado pas en un
cuarto de siglo de la hiperinflacin y
de bordear la suspensin de pagos a
ser una potencia en el campo de la innovacin tecnolgica a pesar de estar
en un vecindario conflictivo y poco
propicio al desarrollo.
Para ello, hay que ir a 1984. Ese ao,
Israel tuvo una inflacin del 444,9%.
Los precios crecan no solo por el
rearme tras la Guerra de Yom Kippur,
en 1973, y la de Lbano, en 1982. Las
perspectivas para 1985 eran de una
inflacin del 1.000%. Los precios en
Israel lo resistan todo. El frenazo de
la masa monetaria de finales de los 70
no habra acabado con la hiperinflacin. La sobrevaloracin de la divisa,
tampoco. Incluso una crisis bancaria

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Israel pas de la hiperinflacin


y la suspensin de pagos a ser
una potencia en el campo de
la innovacin tecnolgica
El Estado hebreo naci con la
ideologa del socialismo
democrtico: empleo y
mantenimiento de los salarios
inimaginable, que en 1983 haba forzado a nacionalizar a los cuatro mayores bancos israeles, no moderaba el
crecimiento de los precios. Era lo que
el Premio Nobel de Economa, Thomas Sargent, ha calificado como un
ejemplo inusualmente claro del efecto sobre los precios que tienen las expectativas de los agentes econmicos
sobre el futuro. La economa de Israel
era como la de Amrica Latina.
En ltimo trmino, se era el camino que los israeles haban decidido
seguir. El Estado hebreo naci con la
ideologa dominante del socialismo
democrtico. Eso no solo gener los
archifamosos kibutz (granjas colectivas), sino un sistema en el que la

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poltica econmica giraba en torno a
dos conceptos: el pleno empleo y el
mantenimiento del poder adquisitivo
de los salarios. Durante tres dcadas,
el modelo funcion. Pero en 1984 haba llegado al final de su trayecto. En
medio de una creciente huida de capitales, Israel afrontaba el riesgo de
una suspensin de pagos. Y es que no
era una economa de libre mercado: el
70% de su PIB era gasto pblico.
Fue entonces, en junio de 1985,
cuando la clase poltica israel empez
a sentar las bases de su actual milagro
econmico. Se trat, primero, de un
plan de estabilizacin en toda regla,
con tres elementos:
1)
El poderoso sindicato Histadrut, que era ms que una organizacin sindical ya que haba jugado un
papel central en la creacin del Estado
de Israel, accedi a que los salarios dejaran de indexarse a la inflacin;
2) El banco central obtuvo su independencia del poder poltico;
3)
El gasto pblico empez a
ser reducido de forma dramtica. En
1990, el peso del Estado en la economa era del 56%: catorce puntos menos que cuatro aos antes pero, an
as, el segundo ms alto del mundo
desarrollado, tras Suecia.

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En 1984, Israel afrontaba el


riesgo de suspensin de pagos.
No era una economa liberal: el
70% de su PIB, gasto pblico

En 1985, la clase poltica sent


las bases de su actual milagro
econmico con una plan
completo de estabilizacin
sa era la situacin de la economa
de Israel cuando, en 1989, la Unin Sovitica eliminaba la prohibicin a los
judos de ese pas de que emigraran.
Entonces lleg el segundo momento en el que Israel sent los cimientos
de su actual fortaleza econmica. Entre 1989 y 1997, 710.000 judos ex
soviticos emigraron a Israel, que los
acogi en virtud del derecho de retorno, que hace que todo hebreo que lo
solicite adquiera de inmediato la nacionalidad israel. Eso supuso aumentar la poblacin en edad de trabajar en
un 15%.
Los judos ex soviticos estaban
mejor educados que los israeles. En
torno al 60% de ellos tenan ttulos

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universitarios, lo que supone el doble de la proporcin de la poblacin
israel de ese momento. Muchos, adems, estaban formados en carreras
tcnicas, como ingeniera, en las que
el sistema educativo sovitico era muy
slido. Sin embargo, como revelan Sarit Cohen, de la Universidad Bar-Ilan,
y Chan-Tai Hseh, de la de Princeton,
los recin llegados no obtuvieron los
mejores empleos, que siguieron en
manos de los israeles que ya estaban
en el pas antes de 1989. Su efecto
beneficioso vino porque supusieron
un nuevo factor de presin a la baja
de los salarios. Aunque los israeles
que ya vivan en Israel y tenan empleos de alta remuneracin siguieron
manteniendo su primaca salarial, sus
sueldos crecieron menos de lo que lo
hubieran hecho de no haber llegado
los judos del Este.
A continuacin se analiza el factor
institucional. Israel ha creado un marco fiscal y legal muy favorable para
los fondos de capital-riesgo (venture capital), que invierten en nuevas
empresas. Aunque entre 1993 y 1998
el Gobierno del pas trat de crear su
propio fondo, la mayor parte del capital que ha llegado ha procedido del ex-

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Actualmente, Israel es el pas


del mundo que recibe ms
inversin de capital-riesgo
(venture capital) per cpita
terior, sobre todo de Estados Unidos.
Hoy, Israel es el pas del mundo que
recibe ms inversin de capital-riesgo per cpita. Y a estos fondos siguieron las empresas. En 1995, la alemana
Siemens compr la start-up de software Ornet Data. Fue la primera vez
que una empresa europea adquira
una israel. Warren Buffett ha calificado la compra de la empresa Iscar por
su fondo, Berkshire Hathaway, como
el sueo de un inversor.
A eso se ha sumado, por ltimo, la
accin del Banco de Israel en la ltima
dcada, bajo la direccin del ex nmero dos del FMI, el estadounidense
(ahora, con doble nacionalidad) Stanley Fischer. Bajo la gida de Fischer, la
autoridad monetaria juda ha aplicado
una poltica controvertida: en lugar de
un objetivo de inflacin (como el BCE),
o de inflacin y paro (como la Reserva
Federal) ha tenido un objetivo implcito de crecimiento nominal del PIB. Es

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decir, que el PIB real ms la inflacin se
mantengan en una determinada banda. Unos aos los precios podrn subir
ms; otros, ser el PIB el que forme la
base del crecimiento. Esa poltica, segn sus defensores, permite una gestin mejor de la economa, puesto que
el banco central puede jugar con la inflacin, dejndola subir en tiempos de
recesin y, a cambio, endurecer la poltica monetaria en tiempos de crisis.
Significa todo esto que la economa israel sea perfecta? Ni mucho
menos. El gasto pblico sigue equivaliendo a un considerable 45% del
PIB, en buena parte por la necesidad
de salvaguardar su seguridad. Esta
prioridad obliga a tener un desmesurado presupuesto de Defensa y a
que la Economa tenga un considerable grado de intervencionismo. Otra
limitacin es que la poblacin activa
es tremendamente baja, de apenas el
57%, segn el Banco Mundial. Segn
algunos economistas, esto se debe a
que los israeles no tienen incentivos
fuertes para buscar empleo por la impresionante proteccin del Estado.
An as, la tasa de paro media de 2012
fue de solo el 6,9%.
La experiencia israel no es aplica-

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Su gasto pblico sigue siendo


alto pues no le queda ms
alternativa que tener un
gran presupuesto de Defensa
Israel tiene su propia moneda,
que le ha permitido jugar con
devaluaciones e intervenciones
en el mercado de divisas
ble a Espaa en su totalidad, y especialmente en el mbito de la poltica
monetaria. El hecho de disponer de
su propia moneda le ha permitido
un mayor margen de maniobra para
poder realizar devaluaciones (1985)
e intervenciones masivas en el mercado de divisas. Esta mayor libertad
ha sido muy bien rentabilizada por el
banquero central probablemente ms
respetado del mundo, Stanley Fischer.
ste ha aplicado una poltica monetaria relativamente heterodoxa (por su
posible uso del PIB nominal) que contradice la postura acadmica, en es firmemente partidaria del control de los
precios. Aunque su dficit pblico fue

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en 2012 de un 4,2% del PIB, ha recortado su deuda pblica del 100% del
PIB en 2002 al 72%.
Dejando a un lado el potencial que
encierra una poltica monetaria autnoma, el resto de las medidas israeles
para fomentar el espritu empresarial
y el desarrollo tecnolgico son todo
un arsenal de armas para vencer la
crisis. Impresiona que lleve una dcada logrando cada ao el nacimiento
de ms de 500 start-ups tecnolgicas,
en las que cerca de la mitad reciben
financiacin de fondos de capitalriesgo. Otras claves de su xito son su
elevada tasa de natalidad y el alto porcentaje de poblacin y del PIB dedicados a la investigacin, el desarrollo y
la innovacin. Con esos ingredientes
se entiende que el poder tecnolgico y
econmico israel llegue muy lejos. De
hecho, el fsico Stephen Hawking, que
ha rechazado viajar a Israel este mes
de junio por razones polticas, puede
hablar gracias a un sistema informtico diseado por la divisin israel de
la empresa estadounidense Intel. Israel, adems, ha logrado esos retos en
una situacin de conflicto que lastra
una buena parte de sus recursos.
En 2010, durante una visita al pas,

10

Tiene el mayor porcentaje de


poblacin y del PIB dedicado
a la investigacin y desarrollo
de cualquier pas del mundo
Warren Buffett declar que Israel ha
demostrado que tiene una cantidad
exagerada de cerebro y energa. Los
factores culturales pueden jugar un
papel. Pero de lo que no cabe duda es
de que el milagro israel y sus 32.000
dlares de PIB per capita se han alcanzado con una combinacin de polticas
econmicas de ajuste y crecimiento
que pueden servir de ejemplo a pases
como Espaa.

Referencias



Artculo de Stanley Fischer: http://www.


jstor.org/discover/10.2307/1805463?uid
=3739936&uid=2&uid=4&uid=3739256
&sid=21102389473287
Articulo de Thomas Sargent: http://
eprints.luiss.it/895/1/SSRN-id1106843.
pdf
Artculo de Evan Soltas: http://esoltas.
blogspot.com/2012/06/israel-targetsngdp.html
Artculo de Serit Cohen y Chang-Tai:
http://www.biu.ac.il/soc/ec/wp/11-01/
alia.pdf

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3. Cmo ser un pas


global
Israel ha sabido reinventarse e imponerse al
mundo a travs de una tecnologa innovadora
Pedro Schwartz, Secretario de la Junta de Gobierno del think tank Civismo

l libro Israel, marca registrada


recoge 207 de los grandes inventos registrados por empresas
israeles entre el 2008 y el 2012. Una
vacuna nasal frente al alzhimer y accidentes cerebrovasculares, una prueba
de sangre para detectar cnceres, una
microcmara con forma de pldora que
se traga y sirve para obtener fotos del
tracto digestivo, un neuroestimulador
que bloquea los temblores del prkinson, un detector de cncer de pulmn
mediante el aliento o curas para la esclerosis las hepatitis, el bola y el sida.

Algunos de estos productos todava


estn en estudio, pero son una muestra
del potencial innovador de Israel, un
pas con cientos de centros de investigacin de primera lnea. Sitios como la
Universidad de Tel Aviv, el Instituto de
Tecnologa Mdica Technion, el Centro
Ichilov, el laboratorio Given Imaging, la
Universidad Hebrea, el Instituto Russel Berrie de Nanotecnologa, la Universidad Bar Iln o el Centro Mdico
Hadassah. Se trata de un pas de slo 6
millones de habitantes, pero que tiene
3 universidades entre los 100 primeros

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puestos del Academic Ranking of World
Universities, clasificacin mundial que
elabora la Universidad Jiao Tong de
Shanghai: la Universidad Hebrea de Jerusaln (puesto 53), el Instituto de Tecnologa Technion (puesto 78) y el Instituto de Ciencias Weizmann (puesto 93).
Adems, la Universidad de Tel Aviv est
posicionada entre las 150 mejores. Lamentablemente Espaa no tiene ninguna universidad entre las 200 primeras.
La diferencia significativa de los centros de investigacin israeles es que stos se caracterizan por aplicar todo su
potencial intelectual al mundo de la empresa. Con un 1,2% de la poblacin de
la Unin Europea, Israel cuenta con ms
compaas dentro del Nasdaq, el ndice burstil especializado en tecnologa,
que todos los pases europeos juntos.
Apenas se ve superado en nmero por
Estados Unidos y China. Actualmente un
50% de sus exportaciones provienen de
la industria de alta tecnologa.
Israel ha hecho de la necesidad, virtud. Ser un pequeo territorio sin agua
ni petrleo y estar rodeado por vecinos
agresivos ha estrechado los lazos internos entre su poblacin y su apertura global para no depender slo de su
escasa poblacin. From local to global.

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Desde los aos 90, Israel ha


crecido en torno al 4% y su PIB ha
comenzado a repuntar con
fuerza en el 2013
Por una parte, la organizacin militar
promueve estrechos contactos entre los
jvenes y les fuerza a tomar decisiones
ms atrevidas que a cualquiera de otro
pas, apuntan Dan Senor y Paul Singer,
autores de Start-Up Nation.
No se trata slo de un mbito que
promueve la colaboracin, sino que fomenta que los soldados piensen por s
mismos y cuestionen decisiones que
consideran equivocadas. La formacin
que se imparte en el ejrcito est muy
valorada; de hecho hay muchas unidades que tienen procesos de admisin
muy exigentes por la importante demanda que alcanzan.
Por otra, cualquier empresario en
Israel sabe que su proyecto no puede
salir adelante si no tiene un fuerte componente exportador. La razn es que no
tiene dentro del pas suficiente mercado, lo que le obliga a concentrarse en nichos donde puede mostrar su valor aadido e imponerse a pases con una red

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logstica ms desarrollada o unos costes


de produccin ms bajos.
Israel es hoy uno de los mayores
exportadores de tecnologa para la obtencin de agua para riego y consumo
humano, dedicando el 5% de su PIB a
investigar en este campo. Al ser insuficiente el agua de los ros, del subsuelo
y de la lluvia, dispone de la mayor desaladora del mundo. Adems, los colonos exploran continuamente el terreno,
construyendo pozos de ms de un kilmetro y medio de profundidad.
Por ltimo, el que su poblacin sea
escasa le ha llevado a desarrollar un eficiente sistema de atraccin de capital
humano. Este programa ha convertido a
Tel Aviv en el mejor ecosistema emprendedor del mundo, tras Silicon Valley, de
acuerdo con el ndice elaborado por
Startup Genome y Telefnica Digital.
En el documento indican que Tel Aviv
cuenta con un ecosistema financiero altamente desarrollado, una cultura emprendedora fuerte, un entorno de apoyo vibrante y un suministro de talento
abundante.
En el Silicon Wadi, el equivalente israel al Silicon Valley, se crean dos
start-up cada da. En total, hay 4.000
empresas pioneras desarrollando nue-

vas tecnologas o, lo que es lo mismo,


una por cada 1.844 habitantes, lo que
supone la mayor densidad del mundo. Y
este tejido empresarial, conjuntamente
con las instituciones pblicas, invierte
un 4,9% de su PIB en I+D, cuatro veces
ms que Espaa y 2,6 veces ms que la
Unin Europea.

Los judos, la banca y la economa


Al pueblo judo se le ha atribuido con
bastante fundamento una especial competencia para operar en el mundo de las
finanzas. Uno de los mejores ejemplos
es la familia Rothschild, saga que supo
desarrollar la actividad bancaria en el
siglo XIX. Los banqueros judos han es-

Cualquier empresario israel sabe


que su proyecto no saldr
adelante si no tiene un
fuerte componente exportador

Tel Aviv es el mejor ecosistema


emprendedor del mundo, con un
suministro de talento abundante,
tras Silicon Valley

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tado con frecuencia presentes en los
grandes avances del sistema financiero
y en los grandes avances de la investigacin econmica. Buena prueba de ello es
que haya cerca de 30 Premios Nobel con
identidad juda.
Actualmente las inversiones en venture capital en Israel ascienden a 170
dlares por persona, una cifra que multiplica por 2,3 la de EE.UU., equivale a
3,3 veces la Noruega y est a mucha ms
distancia del resto de los pases. Aunque
la crisis ha reducido notablemente la
afluencia de estos capitales, los israeles
todava son capaces de captar ms de
600 millones de dlares en el extranjero, una cifra que es excepcionalmente baja para el registro israel. El pas
cuenta con un historial de dos dcadas
en el capital riesgo y su modelo funciona tan bien que Espaa lo quiere copiar.
Israel inici el programa Yozma en
1993 para fomentar la inversin privada. Por un lado, se impulsaron incentivos al capital riesgo. El Gobierno puso
en marcha varios fondos de capital riesgo que competan por captar capital. El
track record de inversiones que cada
gestor haba demostrado en el sector
privado y demostrara a partir de entonces avalaba su trabajo y le facilitaba

14

Expectativas

En Israel, hay una empresa


pionera desarrollando nuevas
tecnologas por cada
1.844 habitantes

Son los judos los que hacen


posible el sistema de capital
privado ms desarrollado
del mundo
la captacin de nuevos fondos privados.
Manteniendo un capital pblico prcticamente estable y con la creciente
afluencia de fondos extranjeros, se ha
puesto en marcha una de las mayores
industrias del pas, centrada en el desarrollo tecnolgico y biosanitario.
Desde los aos noventa, el pas ha
crecido a tasas en torno al 4%, a pesar
de la crisis de las punto com y la actual,
y su PIB ha empezado a repuntar con
fuerza en 2013. Parte del xito de Israel
a la hora de volverse a poner en pie es
la filosofa de que fracasar es parte del
xito. Esta es una de las frases preferidas de Oren Simanian, CEO de Startau,
que puso en marcha una incubadora

Expectativas

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Inversin de capital riesgo por persona
Pases seleccionados, 2010, $

Israel
Estados Unidos
Noruega
Suecia
Suiza
Finlandia
Dinamarca
Francia
Gran Bretaa
Irlanda
Pases Bajos
Blgica
Austria
Fuentes: National Venture Capital Association; European Private
Equity and Venture Capital Association; Israel Venture Capital
Research Center; UN

para emprendedores en el corazn de


la universidad de Tel Aviv. Estas incubadoras proporcionan un espacio comn
a los emprendedores, ponindoles en
contacto unos con otros, aligerando sus
costes administrativos y facilitndoles
el acceso a la financiacin a travs de la
organizacin de rondas de inversores.
Oren considera que la mayor virtud
es ser el nexo entre la universidad y el
mundo laboral, dado que los estudian-

tes y recin licenciados se acostumbran


a tratar con inversores de todo el mundo, hacer presentaciones de sus productos y discutir estrategias de negocio.
El objetivo de estas incubadoras, tanto
las que son universitarias como las que
no, es encontrar compaas que con
una inversin de medio milln de dlares sean capaces de marcar la diferencia, explica Uri Weinheber, CEO de The
Time, la mayor incubadora del pas, que

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ya ha ayudado a fundar 1.400 empresas
desde 1991.
Weinheber piensa en un tamao relativamente pequeo porque gran parte
de estas empresas no llegan a desarrollarse por completo, porque las compran
los gigantes tecnolgicos como Apple,
Microsoft o Google. Los inversores sealan que tratar de crecer un pas tan pequeo es sumamente complicado y prefieren vender su empresa e iniciar otra
actividad. Pero estas empresas tambin
se quedan en el pas. Prcticamente todas las grandes compaas tecnolgicas
a nivel mundial tienen un centro de innovacin en Israel, lo que hacen un total
de 250.
Con todo, el pas tiene que afrontar
grandes retos. No mucha gente quiere
vivir en un pas que sufre un conflicto
armado, dnde la demografa apenas
avanza, aunque ya ha superado la barrera de los seis millones de personas.
El reto es incorporar a muchos ciudadanos no judos. La Unin Sovitica no
volver a colapsar, seala un funcionario israel recordando el empujn de un
milln de personas que supuso. Por eso,
desde Tel Aviv apuestan por la apertura
para incorporar talento no judo.
Por las persecuciones sufridas, los
judos dan mxima importancia a la

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En Israel, hay una empresa


pionera desarrollando nuevas
tecnologas por cada
1.844 habitantes
educacin y las ideas, porque es lo nico que no te pueden expropiar. El capital intelectual se puede llevar con uno a
cualquier parte, y ello en todos los mbitos, principalmente en la ciencia. Esto
ha propiciado que los judos tengan un
179 Premios Nobel, la mayora de ellos
en el sector cientfico o. Al calor de estas gestas cientficas, han sabido generar los servicios conexos que las podan
impulsar, tales como las inversiones en
venture capital.

Referencias

Academic Ranking of World Universities:


http://www.arwu.org

ndice elaborado por la consultora Startup


Genome y Telefnica Digital: http://goo.

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4. La autoridad que
surgi del fro
La Oficina independiente de Responsabilidad
Fiscal se trata de una excelente herramienta para
pases con dficit de credibilidad
Alberto Soler, economista del Estado

omo ese Richard Burton que


una noche de invierno, con
rostro embrutecido por las
decepciones y la bebida y cuerpo extenuado por las exigencias amatorias de
Elizabeth Taylor, salt el Muro para ser
recibido por una salva de balazos, ha
aparecido en Espaa la Autoridad Fiscal Independiente. Al igual que a otros
miembros manirrotos, la Unin Europea nos la haba impuesto al finalizar
junio de 2012, aunque hemos estado
un ao hacindole la radiografa y decidiendo si la rechazbamos como un

cuerpo extrao. Careca de cualquier


arraigo, el precedente ms cercano se
llamaba Don Jos Barea (y fjense cmo
acab), quin sabe si sera un caballo de
Troya impuesto por la Comisin para
teledirigir las finanzas pblicas espaolas. La decisin de asimilarla era
complicada y de consecuencias imprevisibles, por lo que la opcin ms fcil
pareca el tiro en la cabeza antes de llegar al Check Point Charlie Pero hete
aqu que Bruselas, verdaderamente
acollonada por las repercusiones para
el bolsillo de los alemanes de lo que

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pueda suceder al otro lado de los Pirineos, al final ha dado un buen puetazo en la mesa. Tendremos Autoridad y
con honores de estreno. S, seorito.
La presentacin en sociedad se ha
hecho bajo el nombre de Oficina Independiente de Responsabilidad Fiscal,
pero en esencia responde al mismo
esquema de Autoridad Fiscal que est
ya en funcionamiento, bajo pequeas
variantes, en un nmero creciente de
pases de la Unin, incluyendo, como
vecinos ms prximos, Portugal e Irlanda. Quede claro que, pese a la coa
inicial, al menos sobre el papel me parece un excelente invento para pases
con dficit de credibilidad fiscal. Y no
nos engaemos, Espaa tiene todava
graves problemas por resolver en ese
mbito, sin menospreciar la machada
que supuso la reduccin de dficit en
dos puntos en 2012 (operaciones bancarias descontadas) en un contexto
econmico claramente recesivo.
Una Autoridad que funcionase incluso solo correctamente podra ser
muy positiva para Espaa por varios
motivos. Primero, porque todo Gobierno tiene tentaciones de, al menos
de vez en cuando, embellecer sus previsiones econmicas, pese a la prdida
de reputacin que ello supone. A fin de

18

Expectativas

Los polticos son polticos y es


inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo

La existencia de un juez externo


al gobierno, que restringe, puede
servir para extremar el cuidado y
materializar un buen resultado

cuenta, los polticos son polticos y es


inherente a su naturaleza velar ms por
el corto plazo que por la credibilidad a
largo plazo, sobre todo si la lnea divisoria entre el corto y el largo plazo pasa
por una cita electoral. En ese sentido, la
Autoridad Fiscal tiene por misin validar, mediante un informe positivo, las
previsiones del Gobierno antes de que
puedan servir de base a los Presupuestos Generales del Estado o a la planificacin fiscal plurianual. Incluso si un
Gobierno tiene las mejores intenciones
del mundo en materia de objetividad
en sus proyecciones, la existencia de un
juez externo que restringe (y promete
sacar los colores) ante cualquier error

Centro de recursos para la Libertad Econmica

tcnico de bulto puede servir para extremar el cuidado y materializar un


buen resultado.
En segundo lugar, Espaa tiene todava un largo camino por delante para
eliminar sus desequilibrios fiscales, a
pesar de los logros de 2012.
El reciente Programa de Estabilidad
da testimonio de hasta qu punto es
complicado mantener el mismo ritmo
de consolidacin fiscal en un marco de
fuertes restricciones de crdito, necesidad de desapalancamiento de los agentes privados y elevado desempleo. Por
ello, dado que la senda para eliminar el
dficit pblico va a ser de por s prolongada y tortuosa, debe evitarse que se
complique an ms a causa de desviaciones respecto a los objetivos anuales
que generen prdidas de credibilidad y
dificulten an ms el proceso de ajuste,
salvo que stas vinieran dadas por fuertes empeoramientos del crecimiento
no esperados. A este fin, una Autoridad
Fiscal puede resultar ms gil que el
propio Gobierno, actuando en cuanto
se detecta una probabilidad estimable
de desviacin y proponiendo la inmediata adopcin de medidas adecuadas.
Tercero y posiblemente principal,
cada vez somos ms los que pensamos
que la solucin a muchos de los ma-

Expectativas

Los polticos son polticos y es


inherente a su naturaleza velar
por el corto plazo que por la
credibilidad del largo plazo

La solucin a los males


econmicos pasa por medidas
con un coste poltico que muchos
no estn dispuestos a arriesgar
les econmicos que aquejan a Espaa,
tambin en el mbito fiscal, pasa por
medidas con un coste poltico muy alto
(algunos pensaran que prohibitivo),
por lo que no es imaginable que algunas de ellas se promuevan motu proprio
por un partido que aspira a ser reelegido en las urnas. Y conste que hablo en
general, el mismo juicio expresara si
fuera cualquier otro partido el que se
encontrase en el poder; ms an, el actual Gobierno ha dado muestras de una
valenta en ciertas decisiones que para
s hubieran querido otros. Pero aun as
la presencia de un Pepito Grillo que se
erija como responsable pblico de estas decisiones y por tanto amortige el

19

Centro de recursos para la Libertad Econmica

impacto poltico de las mismas para


el partido gobernante es fundamental. Estoy pensando especialmente en
la ejecucin (el enforcement, como
denominan los anglosajones) de la
vigente Ley Orgnica de Estabilidad
Presupuestaria, con ramificaciones
hacia la poltica territorial que a nadie
escapan.
Hasta aqu los pros. Pasemos a los
riesgos. Para que esta institucin sea
realmente eficaz, debe tener una apariencia de independencia, adems de
evidenciarlo a posteriori en todas y
cada una de sus decisiones. Un lector
con el colmillo mnimamente retorcido
podra preguntarse si una institucin
que dependa, siquiera orgnicamente, de un Ministerio, es la mejor forma
de sealizar esta independencia. A lo
que hay que aadir que el Presidente
sea nombrado por el propio Gobierno, hoy del PP y maana de cualquier
otro color poltico. Cuidado tambin
con la independencia de los altos cargos de la institucin, porque corremos
el riesgo de pasarnos en la frenada. Independiente no significa al servicio del
partido de la oposicin. Merodean ya
en los aledaos del Gobierno abundantes postulantes, algunos con discutible perfil y/o trayectoria. En un pas

20

Expectativas

La Autoridad fiscal debe tener


apariencia de independencia,
adems de evidenciarlo a
posteriori en sus decisiones

Una institucin que aspira a situarse fuera del poder debe basar su plantilla en un personal externo a la Administracin
normal sera impensable que fueran
elegidos; en uno como este en que los
complejos abundan, y no me obliguen
a ser ms explcito, todo es posible.
Una Autoridad Fiscal en manos de la
oposicin que usase permanentemente al Gobierno como pim pam pum
proporcionara al Respetable tardes de
hilaridad sin precedentes, pero sera
tambin una bala alojada en el mismo
corazn del Consejo de Ministros.
Est tambin el problema de los medios. Unos presupuestos del Estado en
retirada o unos magros ingresos propios probablemente no sean suficientes
para financiar la extensa gama de actividades que se supone deber cubrir

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

la Oficina Independiente. De acuerdo


con que la situacin no es la mejor para
grandes dispendios, pero creo que la
apuesta tiene la suficiente entidad para
estirarse un poco. En relacin directa con lo anterior: No tengo nada en
contra de los funcionarios (resultara
de psiquiatra que lo tuviera, ya que soy
uno de ellos), pero creo que una institucin que aspira a situarse fuera de la
rbita del poder debe basar su plantilla en un personal predominantemente externo a la Administracin. Si ello
significa que los sueldos de la plantilla
tienen que ser ms altos para atraer individuos ms especializados o con un
currculum ms brillante, creo que merecera la pena planterselo.
Por ltimo, una vez creado el invento, habr que darle cancha. Sus
actuaciones no pueden circunscribirse a 3 informes anuales por encargo y
para cubrir el expediente. La Autoridad
debe ser libre para emprender cualquier actuacin de investigacin que
estime conveniente en materia fiscal:
desde estudios en materia de sostenibilidad del sistema de pensiones pensiones hasta trabajos sobre idoneidad de
reglas fiscales, pasando por reflexiones
sobre el impacto de los distintos instrumentos fiscales sobre el crecimiento

o los condicionantes que los procesos


de decisin polticos imponen sobre el
cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Ha de crearse y fomentarse una cultura de difusin y respeto a
sus decisiones, as como una mecnica
parlamentaria de seguimiento escrupuloso del cumplimiento de sus recomendaciones o de justificacin de la
ausencia de dicho cumplimiento. Parece una utopa hablar en estos trminos,
pero no podemos permitirnos el lujo
de que quede en eso: es una oportunidad nica y no nos quedan tantas.

21

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

5. No es pas para
jvenes
Gracias a la reforma, los ajustes no han sido
tan peligrosos como podran haberlo sido por
el rebrote de la crisis
Julio Poms, Presidente de Civismo

l desempleo juvenil en Espaa


(57,2%) no tiene equivalente
en la eurozona.
Existen varios obstculos a la contratacin. El principal, los impuestos
al trabajo. Europa se ha acostumbrado a unos niveles de Bienestar que le
exigen gravar con tributos en torno al
40% de la renta de los trabajadores,
lo que dificulta la contratacin. Y Espaa es el pas de la OCDE que ms
los ha subido en el ltimo ao, hasta
1,4 puntos. De acuerdo con nuestro

22

estudio El da de la Liberacin Fiscal,


desde 2010 hasta hoy la tributacin
sobre la renta de un trabajador medio
se ha incrementado en un 15,8%. Esta
fiscalidad afecta muy negativamente
a los jvenes ya que muchos de ellos,
sin experiencia, no pueden ofrecer un
producto con el que salvar esta brecha
fiscal.
Frente a Espaa, pases como Chile, Nueva Zelanda o Israel, que hacen
suyo el dicho de que la mejor poltica
social es crear empleo, con tributos de

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

slo el 7% en el caso de Chile.


El segundo, un Salario Mnimo
que no responde a los criterios de
mercado. Slo durante la legislatura
de Zapatero se elev un 40%, frente
a un 16% de la inflacin. El SMI creci incluso en plena deflacin y cuando la brutal destruccin de empleo
aconsejaba ya bajarlo. Supone un salto complicado para quienes pueden
ofrecer un bajo valor aadido, sobre
todo en las regiones ms deprimidas,
donde est terriblemente cerca del
salario mediano. Pensemos, adems,
que esta nmina supone un coste
real para la empresa de 1.100 euros al
mes. Adems, el SMI tira hacia arriba
de los sueldos del resto de los secto-

res profesionales, que se miden por


comparacin, haciendo que muchos
empleos no sean viables.
La solucin consiste en equiparar
los costes y la productividad. Una va
sera rebajar los costes del trabajo,
pero tambin se podran mejorar los
costes de otros factores, como la energa o el transporte, extremadamente
regulados. Otra opcin es mejorar
la productividad, para lo que existen
dos alternativas. Por un lado, el contrato nico permitira reducir el salto,
en costes de despido, entre los fijos y
temporales. Esto reducira los costes
de mantener a los trabajadores dentro de la empresa, limara la rotacin
y aumentara la formacin continua,

Crecimiento por encima de la inflacin

23

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

permitiendo que los trabajadores


aporten un mayor valor aadido. La
otra va es readaptar el tejido productivo. Las empresas espaolas de un
tamao medio-grande son mucho
ms eficientes que sus equivalentes europeas pero, lamentablemente, vivimos en un pas de pymes.
Hasta el 40% de los trabajadores est
empleado en empresas de menos de
diez trabajadores y apenas un 20% en
las compaas que superan los 250. Esto
supone menos oportunidades de entrada al mercado de trabajo, porque las

empresas grandes suelen ser ms flexibles e iniciar nuevas reas de negocio,


lo que permite incorporar trabajadores
y renovar la plantilla, adems de aprender de los dems. Esta proliferacin de
pymes en nuestro tejido productivo se
ha fomentado con las bonificaciones a
la contratacin en las micropymes, que
por otro lado suponen una traba que
provoca que a muchas empresas no les
compense seguir creciendo.
Efectivamente, como las ayudas desaparecen cuando la empresa supera los
4,7 y los 6 millones de facturacin, o

Dualidad: La crisis para trabajadores fijos y temporales

24

Expectativas

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Distribucin de los empleados segn el tamao de la empresa


1-9

10-19

20-49

50-249

250+

Greece
Italy
Mexico
Portugal
Spain
Poland
Hungary
Belgium
Slovenia
Czech Republic
Sweden
Bulgaria
Estonia
Netherlands
Norway
Brazil
Austria
Finland
France
Lithuania
Luxembourg
Ireland
Romania
Latvia
Switzerland
New Zealand
United Kingdom
Denmark
Germany
Slovak Republic
Korea
Israel
United States
Japan
0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: OCDE

25

Centro de recursos para la Libertad Econmica

bien los 50 trabajadores contratados,


muchas no quieren arriesgarse a atravesar estar barreras, como muestra un
estudio de la Universidad de Berkeley
que recopila los datos de 300.000 empresas espaolas a lo largo de una dcada. Superar los 50 trabajadores obliga a
crear un comit de empresa, a travs de
elecciones sindicales, y con obligacin
de informarle peridicamente sobre todos los detalles de la empresa y el sector. Este comit fiscalizar la actividad
de la empresa, tanto cuestiones laborales como las que no lo son. Adems, sus
miembros gozan de horas sindicales remuneradas, lo que supone un aumento
de los costes laborales en un 3,75% para
las empresas con 50 empleados. Estos
tampoco pueden ser despedidos, por lo
que su productividad en el horario laboral suele bajar.
Hay ms condicionantes: contratar a un
2% de discapacitados, la obligacin de
tener un comedor en la empresa o la de
dejar un mes para negociar los ERE.
Y adems, los costes administrativos
se multiplican: el IVA pasa de liquidarse de forma trimestral a mensual y el
Impuesto de Sociedades de anual a trimestral, y es necesario cumplir obligaciones crecientes de auditora y cuentas

26

Expectativas

Gran parte de los problemas


econmicos actuales tienen su
origen en la poltica de dinero
barato del BCE
anuales. Tambin existe la posibilidad
de sufrir una inspeccin, que conlleva
una prdida de horas de trabajo. Finalmente, ampliar un local para dar cabida
a ms personas supone pedir decenas
de permisos e informes municipales,
para los que en muchos casos hay que
esperar durante meses. Para acabar con
esta dinmica perversa, es necesario
atenuar las exigencias y hacerlas ms
progresivas.
Ambas soluciones, tanto el contrato nico como reducir las barreras al
crecimiento de las empresas casan bien
con el reto que se plantean los principales expertos laboralistas, que es tanto
dar entrada a los jvenes como garantizar su formacin e insertarlos en la cadena de creacin de valor. No obstante,
no dan respuesta a otra cuestin: Si son
problemas espaoles, por qu la proporcin de jvenes en paro ha crecido
tanto en todos los pases de Europa?
Efectivamente, gran parte de los

Expectativas

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Espaa, a la cola en financiacin alternativa al crdito bancario


La financiacin a travs de prstamos y de bonos. Total deuda de empresas con ingresos superiores a 500
millones de dlres. Datos de 2011, en miles de millones de dlares

Porcentaje de bonos corporativos sobre el total de deuda

problemas tienen su origen en la poltica de dinero barato del BCE, que se


agravaron con la excesiva dependencia
de la banca en Espaa. Desde finales
de los 90 hasta 2007, el crdito fluy de
forma incesante sobre los sectores que
ms crecan (lase construccin, por
ejemplo) y, como se desarrollaban de
forma imparable, atraan todava ms
capitales. Gran parte de este dinero lo
dedicaron a crecer comprando otras
empresas a precios de oro, que pagaran
a base de beneficios futuros. Pero estos
nunca llegaron. La msica dej de sonar y, para entonces, el sector privado
haba triplicado su endeudamiento en
slo 13 aos: pas de ser el 73,2% del
PIB en 1996 al 212,1% en 2009.
Cuando todo estalla, los bancos re-

Porcentaje de crditos sobre el total de deuda

nuevan los prstamos para evitar enfrentarse a las prdidas inmediatas,


confiando en que la situacin se haya
resuelto en poco tiempo. Pero no fue
as y ahora nos encontramos con todo
un sistema bancario entrampado en
empresas zombis y que, a pesar de concentrar el 320% del PIB (frente al 70%
en Estados Unidos), no puede dar crdito a las compaas de sectores prometedores. La alternativa no es mucho
ms prometedora: apenas las grandes
empresas pueden emitir bonos de deuda y el capital riesgo ronda el centenar
de millones de euros al ao. Ms an,
los business angels, que parecen ser la
solucin del Gobierno para salvar a
las empresas brillantes, pero ahogadas,
slo manejan 8 millones de euros de

27

Centro de recursos para la Libertad Econmica

presupuesto anual, con los que en 2011


cerraron 66 operaciones. Una gota en un
ocano de 3 millones de empresas.
El problema es que Espaa emiti en
2012 cerca de 70.000 millones de euros
en deuda pblica nueva, aparte del rescate, lo que deja sin liquidez a los mercados. Los polticos se vanaglorian de
cada subasta que es un xito y, tras un
demoledor efecto crowding out, se extraan no quede financiacin para las
pymes. Dan incentivos a la banca para
que compre deuda pblica y utilizan expansiones de liquidez para que los activos pblicos dejen de percibirse como
arriesgados, lo que resta inters a invertir en empresas privadas.
El tipo 0 o negativo que algunos
economistas proponen, imitando a
Dinamarca, tampoco ser la panacea.
La clave radica en el elevado volumen
de dficit pblico (Francia y Alemania
proponen dos aos ms para ajustarlo,
que se suman a los dos que ya se ha pospuesto hasta la fecha) y en que depositar deuda pblica en el BCE sirve para
obtener liquidez por el 95% de su valor,
mientras que los pagars de una pyme
apenas computan por el 40%. En esta
tesitura de falta de crdito, la solucin
pasa por acercar ambas cifras, sobre

28

Expectativas

El 55% de los parados slo


tiene formacin obligatoria y los
que tienen carrera o FP no
responden a la demanda laboral
todo rebajando la primera, y acelerar la
reduccin del dficit para poner en valor la deuda corporativa.
Tambin hay un problema de formacin, ya que el 55% de los parados
no tiene ms formacin que la estrictamente obligatoria y los estudios de
quienes s tienen una carrera o Formacin Profesional no responden a las
expectativas del mercado. En 2012, el
nmero de licenciados universitarios
en paro creci un 21%, debido a que
las nuevas generaciones tienen cada vez
ms difcil encontrar empleo.
Hasta hace pocos aos, era fcil crear
puestos de trabajo con el dinero de los
extranjeros (Espaa lleg a tener un dficit por cuenta corriente del 10% del
PIB) e invirtiendo en los sectores donde
se supona que haba que hacerlo, pero
ahora los caminos no son tan obvios
y es necesario crear nichos y sectores
nuevos. Se hace camino al andar, pero
mientras se busca la lnea recta hacia el

Centro de recursos para la Libertad Econmica

nuevo paradigma corremos el riesgo de


pasar 40 aos dando tumbos en el desierto. El Ejecutivo contina empeado
en poner palos en las ruedas de cada
oportunidad que emerge y desincentiva
gran parte de las iniciativas ciudadanas
con una burocracia eterna. De acuerdo
con el Banco Mundial, Espaa necesita
hacer cinco trmites para exportar un
producto: ningn pas de nuestro entorno supera esa cifra. Y el problema,
adems, es que gran parte de las autorizaciones se retrasan sine die, lo que
causa una paralizacin en toda la cadena de valor y un agotamiento de los
recursos financieros hasta que el producto se vende. La Federacin de Autnomos ATA cifra en 1.100 millones el
coste anual de esta burocracia.
Los economistas piensan que las deducciones a los business angels dejan
mucho que desear, ya que el capital riesgo est prcticamente eximido de pagar
Impuesto de Sociedades por beneficios
en cualquier caso mientras que los primeros deben reinvertirlos en otra entidad joven. Puede ser un principio, pero
no se deben dejar de lado otras reformas
estructurales. Favorecer las concesiones
en educacin, va cheque escolar, introducira un elemento dinamizador que

Expectativas

No se debe dejar de lado la


reforma de la Admn. y la
incursin privada en tareas que
ahora desempea el Estado
dara entrada a recin licenciados.
Esta posicin, sin embargo, es sumamente complicada. La poltica sigue
al votante medio y este centro en las
sociedades occidentales se est desplazando a la poblacin de edades cada vez
ms avanzadas. Traducido a la prctica:
los jubilados han sufrido leves prdidas
de poder adquisitivo durante un par de
aos, mientras que los jvenes hasta 29
aos han visto como su renta media
caa hasta los 9.150 euros al ao, niveles
que se consideran al borde de la pobreza. Resolver el paro juvenil exige combatir la sensacin de que se trata de un
mero problema coyuntural y que basta
con esperar, porque entonces se convertirn en treintaeros sin experiencia
ni valor aadido. Liberar las trabas que
impiden que el 57% de una generacin
trabaje es uno de los mayores retos de
Europa desde su fundacin y eludirlo
supone enfrentarse a la ruina de nuestras sociedades a medio plazo.

29

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

6. Reino Unido:
mercado de trabajo
El estudio de un mercado de trabajo como el
espaol no quedara completo si no se
observan otros modelos laborales
Javier Santacruz, colaborador del think tank Civismo

no de los modelos laborales


que merecen ser revisados es
el de la Gran Bretaa. Este
estudio se dividir en tres cuestiones:
estructura institucional, relacin entre
salarios y productividad y anlisis de la
mano de obra.
Estructura institucional del
mercado de trabajo
Rgimen de contratacin
El sistema laboral britnico est basado

30

en la libertad de contratacin entre empresario y trabajador, los cuales son autnomos y responsables ante s mismos,
pactando las condiciones laborales y la
forma de rescindir el contrato. En un
rgimen de derecho consuetudinario,
las leyes reguladoras son escasas y, en
caso de conflictos laborales, los jueces
elaboran su propio dictamen con arreglo a otras sentencias anteriores.
Los trminos contractuales tienden
a parecerse en el mismo sector. En este

Centro de recursos para la Libertad Econmica

caso, son las fuerzas del mercado las


que seleccionan una serie de clusulas
comunes que, en funcin del tipo de
empresa y trabajador, se ven modificadas para acomodarse a su situacin.
Las leyes laborales existentes proceden
de la trasposicin de directivas comunitarias y de otras leyes ya existentes:
Ley de Derechos Laborales de 1996,
Ley de Sindicatos y Relaciones Laborales de 1992 o el Reglamento para la
Solucin de Conflictos de 2004.
La intervencin del Estado se limita,
por tanto, a velar por el cumplimiento
de los contratos y, en casos de conflicto,
la administracin de Justicia es el rgano competente para dirimir estas diferencias. Sin embargo, este sistema no
siempre ha sido as. Tras dcadas en las
que el poder de los sindicatos era omnmodo en la fijacin de los salarios, el
sistema laboral ha evolucionado mediante reformas durante los gobiernos
de Thatcher y Blair a un sistema de
contratos voluntarios y con una escasa
conflictividad laboral.
Salario mnimo
En funcin de las caractersticas del trabajador y su estatus aprendiz, experto
o veterano existe un salario mnimo
que puede pagarse de cuatro formas
distintas: por hora de trabajo, un pago

Expectativas

El sistema de laboral, gracias a


Thatcher y Blair, ha evolucionado a un modelo de contratos
voluntarios y poca conflictividad
anual, una tasa por bien o servicio producido y otras formas no especificadas.
La forma habitual de pago es por
hora trabajada. As, un aprendiz cobra
2,68 libras esterlinas; mientras que un
trabajador con 21 aos de edad o ms
le corresponden 6,31. En trminos semanales, el salario mnimo supone,
para un trabajador medio, 201,92 libras
esterlinas, aproximadamente el 43% del
salario general medio.
El seguro de desempleo
Cuando un trabajador queda en desempleo, ste puede pedir la correspondiente prestacin llamada jobseekers
allowance en la agencia pblica equivalente al antiguo INEM espaol. Toda
solicitud de prestacin lleva aparejado
el nombramiento de un asesor (advisor) encargado de mediar entre las partes y proponer diferentes ofertas acordes con el perfil del candidato.
La ayuda econmica es, como mnimo, un pago semanal de 56,80 libras
esterlinas. El candidato queda obligado

31

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

a entrevistarse cada quince das con su


asesor para examinar las ofertas que le
han llegado y, si se da el caso, ponerse en contacto con el empleador para
rellenar la vacante. Esta prestacin est
en funcin de las circunstancias personales y familiares del solicitante, el
tiempo que ha estado trabajando, la
edad o la renta disponible, entre otros.
La prestacin por desempleo est
concebida como un sistema creador de
puestos de trabajo y con buenos incentivos para encontrarlo sin que el parado

lo sea por mucho tiempo. Aumenta la


probabilidad de encontrar empleo estando en paro y, por tanto, la velocidad
de casacin de oferta y demanda. En el
fondo, el servicio pblico de empleo no
es ms que un centro donde se cruzan
las distintas ofertas y demandas que
proporcionan las empresas. Los datos
que forman parte del siguiente grfico
se cruzan fcilmente con el tiempo de
cobro de la prestacin, el cual se concentra en los primeros seis meses (un
53,3%).

Grfico 1: Duracin del desempleo entre enero y marzo de 2013*

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin,
May 2013. *Todos los datos que se muestran estn corregidos de estacionalidad y calendario.

32

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

Relacin entre salarios y


productividad
El salario medio, considerando la economa en su conjunto, es de 463 libras
esterlinas por semana, con un crecimiento del 0,4% con respecto al primer
trimestre de 2012. En el sector privado,
el salario medio por semana es de 456
libras esterlinas, mientras que en el sector pblico es de 487 libras esterlinas.
El salario medio del sector privado no
ha experimentado cambios mientras
que el salario medio del sector pblico
ha crecido un 1,4% interanual.
El esquema de retribuciones, tanto
en el sector pblico como en el privado, contiene una parte sustancial que

es un pago por objetivos, tambin llamado retribucin variable o bonus. En


media, los bonus en el sector privado
son 29 libras esterlinas por semana,
mientras que en el sector pblico es de
5. Dentro del sector privado, el subsector que tiene una mayor proporcin
de salario en trminos variables es el
financiero, con un bonus medio de 65
libras por semana.
En cambio, la productividad medida como producto por puesto de trabajo ha disminuido un 1,75% en el total de la economa mientras que en los
servicios ha cado un 1,2% y en la industria un 5,2%. Por tanto, con respecto al mismo perodo del ao pasado, la

Grfico 2: Relacin entre el coste laboral unitario y productividad


2,0
1,5
1,0

VAB por
trabajador

0,5

Coste
Laboral
Unitario

0,0
-0,5

2012 T4

2012 T3

2012 T2

2012 T1

2011 T4

2011 T3

2011 T2

2011 T1

2010 T4

2010 T3

2010 T2

-1,5

2010 T1

-1,0

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

33

Expectativas

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Grfico 3: Evolucin de la tasa de empleo

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

brecha entre salarios y productividad


se ha incrementado por la cada de esta
ltima.
Anlisis de la oferta de trabajo
Cifras de empleo y paro generales y por
grupos de edad
Las tasas de empleo (sobre la poblacin
en edad de trabajar) y desempleo (sobre la activa) son del 71,4% y del 7,8%,
respectivamente. Si se comparan con la
media de la UE, la tasa de empleo est
cualitativamente por encima de la media y la tasa de paro, muy por debajo.
Las mayores tasas de desempleo se

34

encuentran en los grupos de edad temprana. Por ejemplo, entre 16 y 24 aos


la tasa de paro es del 28,05%. Esta cifra debe ser contextualizada ya que la
tasa de inactividad est en el entorno
del 48% y, lejos de narrar una situacin
preocupante en el paro juvenil, refleja
un sacrificio en trminos de tiempo y
oportunidades laborales.
En cambio, el grupo de edad entre
50 y 64 aos registra la menor tasa de
desempleo (4,8%) seguido del grupo de
35 a 49 aos (5,4%). He aqu una de las
principales diferencias con mercados
laborales como el espaol: los grupos

Centro de recursos para la Libertad Econmica

Expectativas

de edad en los que se concentra el desempleo son los de ms temprana edad,


mientras que en Espaa no slo son los
de temprana edad sino tambin los ms
prximos a la jubilacin.
Estructura del mercado de trabajo segn
la duracin de los contratos
Del total de personas empleadas en
la actualidad, el 85% lo son por cuenta
ajena, mientras que el 14%, por cuenta
propia. Los empleados por cuenta ajena
trabajan, mayoritariamente, a tiempo
completo (73,4%) mientras que los trabajadores autnomos lo hacen tambin
en la misma proporcin.
El empleo temporal representa una
proporcin pequea sobre el total de
ocupados. Slo el 6,4% de los empleados totales estn acogidos a contratos
temporales. La mayora de ellos estn
dirigidos a personas que, o bien no
pueden encontrar trabajo de forma
permanente (40%), o bien no quieren
un trabajo duradero (20,5%).
Distribucin del empleo entre los sectores privado y pblico
La gran mayora de los trabajadores
en Reino Unido son privados (81%)
mientras que el resto son trabajadores
del Estado. A diciembre de 2012, el empleo pblico ascenda a 5.722.000 personas. El grueso de los empleados son

funcionarios administrativos incluida


la Admn. de Justicia (19%), empleados del Servicio Nacional de Salud
(27,25%), educacin (25,7%) y asalariados en la banca pblica (3,2%). El
resto se reparte entre los funcionarios
de Polica, el Ejrcito y otros empleos.
El empleo en el sector privado se
concentra en la industria y los servicios: Construccin (6,2%), Transporte
(5%), Hostelera (6,4%), Servicios financieros incluida Banca y aseguradoras (3,6%), Sector tecnolgico (8%),
Servicios administrativos (7,8%), Sanidad (12,7%) o Educacin (8,6%).
Conclusiones
A pesar de que la economa britnica
no crezca, el mercado laboral no es una
mquina de destruccin de empleo.
El entramado institucional otorga una
gran flexibilidad al mercado, por lo
que un individuo que se queda en paro
puede rpidamente encontrar empleo.
Dicho de otra forma, la Ley de Okun
relacin economtrica entre desempleo
y PIB dice que con bajas tasas de crecimiento econmico se puede reducir
el desempleo. En suma, es un ejemplo
que Espaa puede tener en cuenta a la
hora de coronar la ya iniciada reforma
laboral.

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7. El fraude del Estado


de Bienestar
Despus de estar cotizando aos, los
ciudadanos ahora desconocen cunta
pensin van a recibir y durante cunto tiempo
Fernando del Pino, economista y empresario

n mayo del 2010, el Presidente


sonriente que tenamos en aquel
momento anunciaba en pnico
(pero, como Joker, sin dejar de sonrer)
la congelacin de las pensiones, eliminando por un solo ao su actualizacin
segn el IPC. Lderes extranjeros, al parecer, le haban hecho comprender que
sumar y restar tena su importancia
para evitar una inmediata suspensin
de pagos. El entonces lder de la oposicin, hoy Presidente del Gobierno de

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las mini-reformitas, aprovech feliz la


oportunidad y despleg las alas azules
del populismo criticando semejante
recorte de derechos sociales. Asimismo, recrimin al Presidente sonriente
que no recortar antes otras partidas
de gasto pblico, incluyendo una revisin de todas las partidas de subvenciones (), eliminacin de todas aquellas
que no estn debidamente justificadas
() y un plan completo de reestructuracin del gasto pblico que evite du-

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plicidades entre administraciones.


Tres aos ms tarde, y ao y medio
despus de obtener mayora absoluta,
el actual Gobierno an no ha sido capaz de identificar una sola duplicidad
entre administraciones, apenas ha rozado con suavidad de terciopelo la partida de subvenciones y se ha negado en
redondo a reducir el tamao del Estado
(esto es, su feudo) para ajustar el gasto
pblico a una cifra sostenible. Ello no
obstante, ha encargado al proverbial
comit de expertos un estudio que proponga cmo lograr la supervivencia del
sistema de pensiones, es decir, que justifique con lgebra la necesidad no de
congelarlas un ao, sino de reducirlas
probablemente para siempre. El estudio tiene voluntad de seriedad y pone
de manifiesto la obvia insostenibilidad del sistema actual, proponiendo
una serie de frmulas para corregir la
cuanta de las pensiones en funcin de
la esperanza de vida y de los ingresos y
gastos del sistema a lo largo de un ciclo
econmico. Sin embargo, el comit, cindose al encargo recibido, no aborda
el fondo del asunto.
Y el fondo del asunto es que el sistema de reparto que nos vendi el Estado de Bienestar es un fraude. Ahora
los ciudadanos estn comenzando a

entender que, despus de pasarse una


vida destinando casi un 40% de su sueldo a cotizar a la Seguridad Social, no
tienen ni idea de cunta pensin van a
percibir, ni durante cunto tiempo.
Han descubierto que no tienen ningn control, ningn contrato ni derecho legal que poder defender delante de
un tribunal. Ni siquiera disponen de un
papel que les permita reclamar nada. La
realidad es que tan solo cuentan con las
vacas promesas de los polticos, bagaje
que, convendrn conmigo, tiene escaso valor. Han empezado a comprender
demasiado tarde que entregaron el poder sobre su jubilacin a otros. A cambio de una promesa de seguridad (recuerden, Seguridad Social) cedieron
su capacidad de ahorro, su libertad y el
control sobre sus propias vidas, cayendo en la misma trampa que les tendiera la tentacin socialista-comunista en
el s. XX: entrgame tu libertad, que yo
te dar seguridad. Igual que entonces,
han acabado perdiendo ambas.
El Estado de Bienestar nunca tuvo
como objetivo proteger a los ms dbiles. Su objetivo oculto siempre fue perpetuar en el poder al poltico de turno.
Bajo la coartada de un objetivo altruista, dirigi sus tentculos hacia la totalidad de la poblacin, puesto que los ms

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dbiles, por definicin, son slo una


minora de votantes.
Este lobo disfrazado de cordero ha
dejado por el camino varias vctimas,
de las que mencionar dos. Su primera ha sido la ciudadana, a la que se ha
querido hacer Estado-dependiente.
El historiador francs Alexis de Tocqueville viaj a Estados Unidos a principios del s. XVIII, cuando este pas
contaba con pocas dcadas de vida.
Fino estudioso de la revolucin americana y gran admirador de la sociedad
verdaderamente libre que conoci, entendi pronto la naturaleza de la bestia.
Afirm que la Repblica americana (los
Padres Fundadores de los EEUU siempre huyeron de la palabra democracia)

subsistira hasta que el Congreso descubriera que poda sobornar al pueblo


con el dinero pblico. El fruto de ese
soborno es el Estado de Bienestar. Los
polticos nos sobornan ofrecindonos
una vez cada cuatro aos bajar los impuestos o aumentar los servicios pblicos a cambio de nuestro voto: sanidad
gratuita, educacin gratuita, autovas
gratuitas. Aceptamos el soborno y nos
hacemos adictos al dinero pblico, que
en apariencia nunca proviene de nuestro bolsillo, sino del de los dems. El
pueblo acaba intelectualmente anestesiado y moralmente corrompido por
la adulacin y la adiccin. Critica que
los polticos le mientan, s, pero a la vez
rechaza a quien deje de adularlo. Vo-

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tara a quien le dijera que el hombre


adulto y sano debe responsabilizarse
de su propia vida mediante su esfuerzo
personal y no aprovechndose del esfuerzo del vecino? A quien le aclarara
que si queremos un bien o un servicio
tenemos que pagar por ello porque no
hay nada gratis? A quien afirmara sin
que le temblara la voz que el reparto de
talentos en la Naturaleza es desigual
y que, por tanto, slo puede existir la
igualdad ante la ley, pero no la igualdad
de oportunidades en sentido estricto ni
la igualdad de resultados?
La segunda vctima sern las generaciones venideras, porque el Estado de
Bienestar se ha convertido en un verdadero robo generacional. Durante unos
aos vivi de aumentar los impuestos
hasta lmites inimaginables. Despus,
cuando los impuestos, aun confiscatorios, se revelaron insuficientes, vivi
de endeudarse masivamente, con una
deuda que no va a poder repagarse.
Hemos disfrutado hoy con el dinero de
nuestros hijos y nuestros nietos.
Un dao colateral ms sutil del Estado de Bienestar ha sido la familia. Al
sustituirla como red de seguridad del
individuo, ha debilitado el papel de los
lazos familiares estables. Asimismo, al
borrar cualquier atisbo de necesidad

de ahorrar para el futuro (tranquilos, el


Estado proveer), ha fomentado comportamientos cortoplacistas e irresponsables y los hijos han dejado de traer
un pan debajo del brazo, pasando econmicamente de ser el apoyo de la vejez
a convertirse en una carga que hay que
minimizar (o, llegado el caso, eliminar
preventivamente y sin escrpulos antes
de su nacimiento). De este modo, el propio Estado de Bienestar ha contribuido
sin pretenderlo a aniquilar su nica
fuente de subsistencia, que no es ms
que una pirmide demogrfica normal.
Como todo esquema Ponzi (o fraude piramidal), el sistema dependa de
la constante entrada de nuevos clientes.
Vivimos el ocaso de este fraude. Las
cartas ya estn echadas. Como le ocurre a la mayora de sus pares occidentales, nuestro Gobierno es incapaz de
entender que la bestia est sentenciada,
y persiste en el error de querer mantenerla artificialmente viva un poco ms
a costa de subir los impuestos hasta el
lmite de la explosin social. Lo que
necesitamos es un cambio total de
sistema, pero eso es un reto que probablemente le venga demasiado grande a este Gobierno. O a su alternativa.
(Qu alternativa?).

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SEPTIEMBRE 2013

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