Sunteți pe pagina 1din 83

INTRODUCERE

Crearea Comunitii Europene a avut la baz dou principii care, dei n teorie erau, n
bun msur, contradictorii, s-au dovedit eficace n promovarea unor raporturi tot mai strnse
ntre membrii acesteia.
Pe de parte, proiectul european pornea de la prezumia c statul-naiune era principala
cauz a catastrofelor cu care s-a confruntat Europa n prima jumtate a secolului i, n
consecin, inte!rarea acestora ntr-un cadru mai lar!. "espectiv #n!rdirea$ rolului lor,
reprezenta condiia esenial a unei pci durabile n Europa. Pe de alt parte, construcia
european nu puta s i!nore realitatea statelor naiune i, ca atare, !uvernele acestora au stabilit
prin %ratatul de la "oma un sistem de decizie care le permitea, ntr-un cadru colectiv, s aib
ultimul cuvnt n marea majoritate a domeniilor.
&ceast contradicie aparent ntre cele dou principii reflecta, de fapt, inteniile
prinilor fondatori
1
, n viziunea crora prevenirea unor noi conflicte depindea de instaurarea
unui sistem care s asi!ure un ec'ilibru ntre statele mari i mici n privina controlului puterilor
decizionale.
Conceptul de Prini (ondatori este similar celui de Prini ai )isericii Cretine, dar este
mai cunoscut prin referirea la crearea i dezvoltarea *tatelor +nite ale &mericii.
,ei personalitile care au contribuit esenial la unificarea european sunt multe, e-ist
un consens cu privire la considerarea urmtoarelor persoane ca Prinii Fondatori ai Uniunii
Europene. Robert Schuman, Jean Monnet, Konrad Adenauer, Alcide e !a"peri, Paul#$enri
Spaa%, &alter $all"tein 'i Altiero Spinelli(
&r'itectura instituional european a devenit un subiect care preocup intens nu numai
statele membre ale +.E., dar i statele care sunt pe cale de a se altura acestei structuri. /iziunile
#ndrznee$ prezentate deja de distini lideri politici europeni au constituit, o util invitaie la
reflecie, la o dezbatere european

pe aceast tem.
,at fiind comple-itatea i anver!ura unui asemenea proiect, "omnia consider
necesar i oportun prezentarea propriei viziuni i susinerea propriilor aspiraii de ctre toate
statele care vor mprti acelai viitor european. &ceasta ar fi o dovad a solidaritii de fapt a
0
Prini (ondatori 1 per"oane care au pu" ba)ele, au *nfiinat o in"tituie politic "au au contribuit la
na'terea ideii de"pre o in"tituie politic(
0
partenerilor notrii europeni. 2n plus ar !aranta o cretere a le!itimitii proiectului, care const
tocmai n capacitatea de a-i demonstra relevana pentru toi membrii si.
Ca stat membru al +niunii Europene, "omnia este deosebit de interesat s contribuie la
edificarea unei Europe unite, putenice, n cadrul unui spaiu comun al democraiei, libertii,
securitii, stabilitii i prosperitii.
2n condiiile afirmrii cu tot mai mare intensitate a necesitii liberalizrii sc'imburilor la
scar mondial sub e!ida 3r!anizaiei 4ondiale a Comerului, ca i a altor uniuni economice
re!ionale, politicele vamale constituie un domeniu de investi!aie cu acoperire pre!matic
incontestabil, ntruct idealul liberalizrii comerului i al e!alizrii factorilor de producie prin
intermediul acestuia va parcur!e n continuare un drum lun! prin noianul de strate!ii i sc'eme
ale politicilor vamale la nivel naional i comunitar pe termen scurt, mediu i lun!.
5nstituia vamal din "omnia, c'iar dac sub forme diferite de-a lun!ul secolelor, a avut
un rol important n structura !eneral a statului, fie n cazul formaiunilor statale antice, fie n
cadrul statului medieval, modern sau n epoca noastr
0
. &tribuiile instituiei vamale decur! din
scopurile pe care vama este c'emat s le ndeplineasc, economice i financiare, administrative,
dar i de protecie a patrimoniului naional sau cu importante funcii n sistemul naional de
aprare.
,e-a lun!ul edificrii statului naional romn, instituia vamal a jucat un rol esenial n
politica economic a statului ndreptat n direcia proteciei economiei naionale, n diferite
perioade. Ca urmare, vama a fost implicat direct n punerea n aplicare a tratatelor de comer, de
vam i de navi!aie ale "omniei cu terii i, uneori, n adevrate #rzboaie$ comerciale, pe care
ara noastr a fost nevoit s le susin la un moment dat.
*erviciile vamale ve!'eaz la e-ecuia politicilor comerciale n majoritatea domeniilor
le!ate de comerul internaional. 6e!islaia vamal trebuie nu numai s favorizeze comerul
internaional, dar, vorbind de funcia de control, aceasta trebuie s acioneze, n sistemul
comerului, fr s introduc friciuni e-cesive, prejudiciabile deopotriv sc'imburilort i
competivitii ntreprinderilor.
*erviciile vamale particip la punerea n practic a re!ulilor naionale referitoare la
sc'imburile e-terioare, nu numai n ceea ce privete aplicarea drepturilor vamale i a re!ulilor
comerciale, dar, deasemenea, i n ceea ce privete protecia mediului sau a consumatorului,
lupta contra dumpin!ului sau msuri aplicabile bunurilor culturale i produselor a!ricole
7
.
0
3C%&/5& Cerc'ez, Politica +amal , -omponent a Politicii -omerciale E.terne a Rom/niei, Editura E-pert,
)ucureti, P.809
7
5dem, P 0:;.
7
Capitolul I
ETAPE N EVOLUIA POLITICII VAMALE
1.1. Scurt istoric
,in cele mai vec'i timpuri, statele au preluat impozite, n scopul asi!urrii resurselor
financiare necesare obiectivelor lor < rzboaie, construcii, c'eltuielile conductorilor ect.=.
&ceste impozite, percepute pentru mrfurile care treceau frontiera, erau prelevate mai ales la
import si raspundeau, n special, unei nevoi fiscale. aceea de a umple visteria statului <care se
confunda cu cea a conductorului, de cele mai multe ori=. Pro'ibiia era, deasemenea, practicat,
viznd, la e-port, s protejeze colectivitatea mpotriva riscurilor unei penurii de alimente sau de
alte produse indispensabile, avnd uneori si un rol politic1 pentru a afecta puterea economica a
adversarilor.
,ar, ca o trasatur !eneral, aceste mrfuri vamale, iniial, erau lipsite de orice rol,
economic, fapt relevant de absenta unor politici comerciale coerente.
/ama era mentionat si n mitolo!ia !reaca
0,
in care >ades, zeul trmului subteran, lua
?vam$ <ta-a de trecere= celor care intrau n mparaia sa. ,easemenea n )iblie, se menioneaz
c 4atei, unul dintre #ucenicii$ lui 5isus >ristos <unul dintre apostolii cretinismului= era
#vame$, meserie care nu se bucura de o reputaie prea bun n colectivitatea n care traia, dei
mai corect era sa fie numit #perceptor$, fiinc incasa impozite de la pescarii din Palestina.
"evenind la #vama$ din antic'itate, ea se numea teloneion n &tena antic i portoria in
"oma antic. &ceste drepturi percepute la import erau moderate, n !eneral a ;:-a sau @:-a parte
a valorii mrfurilor. 2ncasarea acestora era efectuat, dup un model lar! rspndit n lume pn
la sfrsitul secolului /55, de ctre an!ajaii unor companii private crora statul le-a cedat
perceperea impozitelor. &ceast practic se numea arendare(
&a este cazul portitore" romani <erau numii publicani0 care erau nsrcinai cu
aprecierea valorii mrfurilor impozabile i dispuneau de dreptul de a le dezambala, numra,
cerceta, c'iar daca erau proprietatea unor personaje de ran! nalt
Caracterul vamal al portoria s-a alterat o data cu perceperea acestor impozite n interiorul
5mperiului "oman. Ele tind s se transforme n drepturi de circulaie, aceasta evoluie
accentundu-se dup cderea 5mperiului. &stfel, octa1ia, impozit de 07,@A care a aprut n
secolul 5/ e.n. era perceput nu numai la frontier, ci i la limitele circumscripiilor fiscale.
0
/ictor Bernbac', icionar de mitolo2ie 2eneral, Editura Ctiinific i Enciclopedic, )ucureti, 0DED, p.70.
F
*copul acestor ta-e era pur fiscal, iar n perioada de descompunere a societii sclava!iste,
acestea s-au transformat n impozite pe circulatia mrfurilor.
,ocumentele istorice care atest dezvoltarea impunerilor vamale i apariia unui re!im
vamal se refer la perioadele incipiente ale dezvoltrii statelor. &stfel se menioneaz c statele
!receti n perioada secolelor /-/5 .e.n. acordau o atenie deosebit re!lementrii comerului.
/mile i ta-ele comerciale constituiau un capitol important n veniturile diferitelor poli"uri.
Economia natural coe-ista nc alturi de economia bazat pe relaii de marf-bani, care
ncepea o ascensiune verti!inoasa pna la apariia c'iar a unui capital comercial i cmtresc. 2n
&tena, spre e-emplu, se atest obtinerea unor venituri mari de pe urma comerului de tranzit.
/ama era de 7A pentru mrfurile de import i de ezport, n afara diferitelor ta-e pentru pia.
2n E!ipt, n secolul 555 .e.n., e-ploatarea populaiei cu ajutorul sistemului fiscal ia proporii
uriase. &lturi de impunerea direct, reprezentnd unele dri cu caracter permanent sau
temporar, care erau comune pentru toat populaia sau pltite numai de anumite cate!orii
restrnse de contribuabili, e-ista i impunerea indirect, important izvor de venituri. 2n acest
scop fiinau centre vamale la Pe'esion, n &le-andria i Elefontina
0
2n "e!atul *eleucizilor, impunerea indirect, devine principalul izvor de venituri. E-istau
ta-e pentru nc'eierea tranzaciilor de sc'imb, ta-e vamale care se percepeau la 'otarele trii, n
interiorul trii, pe drumurile care duceau spre deert, la trecerile peste Eufrat, n porturile
maritime. %a-ele vamale erau foarte mari, !enernd deseori conflicte. Perceperea ta-elor vamale
cdea n sarcina autorittilor locale <administraia oraelor, efii de triburi=.
2n &sia i mai ales C'ina, sub dinastia >an <secolele 55-5 .e.n=, se realizaz unificarea
politic a C'inei i dezvoltarea relaiei marf-bani, a comerului intern i e-tern. 2n scopul
dezvoltrii economice s-au desfiinat barierele vamale.
2n 5mperiul "oman, n condiiile economiei dominate de reminiscene ale economiei
naturale, cresc c'eltuielile neproductive ale statului determinate de dezvoltarea oraului, astfel
determinnd i dezvoltarea sistemului de impunere. Perceperea impozitelor indirecte este
realizat de funcionari ai statului 1 ntocmindu-se sistemul concesionrii impozitelor, din care se
imbo!eau cavalerii i alte cate!orii sociale din provincii.
0
5vanciu Gicolae /., 3"toria !/ndirii Economice, Editura ,idactic i Peda!o!ic )ucureti, 0DD7, p.;D.

;
2n concluzie, n epoca sclava!ist, statul se transform intr-o main uria pentru
stoarcerea de impozite i ta-e, constituind o piedic serioas n calea dezvoltrii economice.
,ezvoltarea relaiilor comerciale, determinat de amplul proces de adncire a diviziunii
muncii, de cretere a productivitii, de apariia banilor i de consolidarea centrelor comerciale,
determina o cretere a rolului fiscal al ta-elor vamale, dar i dobndirea unei noi valene, ta-ele
vamale devenind instrumente protecioniste ale economiei.
(eudalismul caracterizat de frmiare face din ta-ele vamale i alte impozite o barier in
calea sc'imburilor comerciale.
2n C'ina, n perioada imperiului %an!, secolele /55-/555, comerul e-terior ia o deosebit
amploare. Huvernanii imperiului caut s realizeze ct mai multe venituri din comer, n acest
scop nfiinnd &dministraia %ransporturilor de *are i (ier care ncasa impozite pe aceste
mrfuri. 2n porturi s-au nfiinat vmi care percepeau ta-e vamale comerciale. 2n secolele -55
<dinastia *un=, comerul s-a dezvoltat n special n interiorul trii, comertul e-terior fiind n!rdit
de e-istena triburilor tibetane, dar comerul vec'ilor orae maritime continu s nfloreasca.
"elaiile marf 1 bani iau o amploare deosebit, ta-ele vamale aducnd visteriei venituri uriae.
2n Europa, dezvoltarea produciei de mrfuri la orae i la sate, specializarea i dezvoltarea
meteu!urilor determin, ncepnd cu secolul al 555-lea, o lr!ire a comerului i relaiilor de
sc'imb, formarea unor piee imense, a tr!urilor. Comerul se concentreaz ndeosebi n doua
re!iuni. bazinul 4rii 4editerane- punct de le!tur pentru comerul rilor vest-europene cu
rile 3rientului- i bazinul 4rii Gordului i al )alticii. Condiiile caracteristice pentru epoca
feudalismului au mpiedicat, n mar msur, dezvoltarea relaiilor comerciale. Posesiunile
fiecrui senior erau nconjurate de diferite bariere vamale, unde ne!ustorii plteau ta-e.
/adurile i drumurile erau mpnzite de bariere vamale. 2n secolul /5, de pilda, pe "in
erau 8; de bariere vamale, pe Elba F@, pe ,unre II.
2n vremea capitalismului, ta-ele vamale devin, alturi de conveniile comerciale,
principalele mijloace de politic comercial, servind pentru protejarea industriilor nou aprute,
transformndu-se n instrumente ale politicii protecioniste a!resive.
2n perioada postbelic, n evoluia politicii comerciale se desprind trei tendine principale.
0. liberalizarea comerului internaional, nsoit de o revenire a protecionismului,
7. multiplicarea i lr!irea acordurilor re!ionale de inte!rare economic i a aranjamentelor
comerciale prefereniale9
F. aplicarea unui re!im preferenial sc'imburilor comerciale cu trile n curs de dezvoltare.
@
,up cum se observ, de-a lun!ul istoriei, piaa i mecanismele ei au parcurs un drum
ndelun!at, fapt care le subliniaz caracterul obiectiv. Ele au dovedit, pe ntre!ul traiect istoric,
mari posibiliti de perfecionare i adaptare la stri de lucruri concrete foarte diferite.
%rebuie subliniat faptul c sarcina de a pune n practic msurile de politic comerciala i
vamal, precum i de a impune respectarea conveniilor internaionale revine instituiei vamale,
1ama, cum este ea cunoscut n tara noastr.

1.2 Coc!pul "! politic# $a%al# &i 'uc(iil! sal!.
Participarea activ la diviziunea international a muncii prin amplificarea i diversificarea
sc'imburilor economice i de cooperare cu toate statele lumii constituie o trstur definitorie a
politicii comerciale e-terne a fiecrei tri.
Politica comercial este de mare comple-itate, avnd n vedere ansamblul msurilor cu
care opereaz i prin intermediul crora sunt promovate interesele nationale fundamentale care
se ntind pe perioade mai lun!i sau mai scurte.
*tatele, prin intervenia n desfurarea sc'imburilor economice internaionale, urmresc,
pe de o parte, s promoveze aceste relaii, pe de alt parte, s protejeze economoa naional de
influenele nedorite din partea pieei internaionale, i imprim politicii comerciale e-tene dou
funcii importante.
- funcia promoional i
- funcia protecionist.
Cea mai important pr!'ie folosit de stat n promovarea uneia sau alteia din funciile
menionate o reprezint politica vamal.
Politica 1amal
1
reprezint o component a politicii comerciale care cuprinde totalitatea
re!lementrilor i normelor emise de stat prin instituiile abilitate, care vizeaz intrarea sau
ieirea nJdin tar a mrfurilor i care implic.
- controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, cu ocazia trecerii frontierei de
stat9
- ndeplinirea formalitilor vamale9
- plata ta-elor vamale9
0
Caraiani, H'. Re2lementri interne 'i internaionale cu pri1ire la 1muirea mrfurilor, Editura 6umina
le-, )ucureti 0DDI. p. F8.
8
- alte formalitii specifice, re!lementate prin acte normative.
2n cadrul politicii vamale, impunerea vamal a jucat i continu sa joace rolul principal.
Ea ndeplinete trei funcii.
0. de natur fiscal <ta-ele vamale fiind o surs de venit la bu!etul statului=9
7. de natura protecionist <protejeaz economia national de concurena strin, n sensul c
ta-a vamal perceput la import ridic preul mrfii importate, reducndu-i fora
concurenial n raport cu produsul indi!en=9
F. de ne!ociere <n sensul c statele pot ne!ocia intrKun cadru bilateral sau multilateral
concesii vamale 1 reciproce sau nereciproce- care pot stimula sc'imburile comerciale=.
5mpunerea vamal s-a practicat n ornduirile precapitaliste, ndeplinind n special o
funcie fiscal. 2n capitalism, pe ln! funcia fiscal, s-au accentuat funciile de protejare, de
ne!ociere i adesea, c'iar de discriminare n relaiile comerciale internaionale.
2n or!anizarea statului, vama este o instituie comple-, care, pe ln! rolul ei fiscal,
ndeplinete i funcia de instrument de protecie a economiei naionale, a societii i a
mediului
1
.
Economic, vama ca instituie, este instrumentul de re!lare a comerului e-terior al unui
stat, prin intermediul puterilor <pro'ibiie, nivelul ta-elor vamale, restriciile cantitative etc.= care
i-au fost conferite prin le!e. ,e remarcat c politica vamal a unui stat este stabilit de parlament
i de !uvern, iar aplicarea ei cade n sarcina instituiei vamale.
Financiar , vama este impozitul <ta-a= indirect, ta-a vamal care se percepe asupra
mrfurilor i produselor care trec frontiera de stat, producnd un venit incidental, nesi!ur, supus
fluctuaiilor consumului, dar un venit de mare importan la bu!etul statului.
Admini"trati1, vama reprezint autoritatea administrativ care are n atribuii
administrarea tuturor serviciilor de vmuire, de control i de ncasare a impoziteloDr i ta-elor de
import, de tranzit i de e-port, precum i autoritatea care reprezint puterea e-ecutiv n
c'estiuni le!ate de aceste activiti. ,easemenea. Prin or!anele sale de control, funcionarii
vamali i poliia vamal, instituia amintit particip la efeortul de aprare a teritoriului i a
populaiei "omniei.
4n "en" 5uridic , vama constituie sistematizarea normelor de drept dup care se
administraz or!anele vamale i se clutesc n relaiile cu publicul i celelalte autoriti publice,
e-ecutnd dispoziiile le!ii. ,reptul vamal

este o ramur a dreptului public, care cuprinde
0
*a!una ,an ,rept Financiar "i Fi"cal ,Editura ,esteapta-te "omane, )ucuresti,0DD7, p.08.
I
normele i re!ulile dup care se re!lementeaz i se stabilesc raporturile juridice ntre persoane
i stat privind circulaia mrfurilor la intrareaJieirea lor nJdin teritoriul suveranitii unui stat9
este sancionatorul conflictelor izvorte din e-ercitarea dreptului de a impune i incasa drepturile
vamale, fie sub forma impozitelor directe, fie indirecte.
1.) Coc!ptul "! sist!% $a%al
,e-a lun!ul e-istenei economiei mondiale s-a demonstrat faptul c pro!resul economic
al unei tri depinde, mai inti, de !radul de mobilizare i folosire mai intens a resurselor proprii
umane, materiale i financiare, ntr-un cuvnt eforturile fiecrei ri. &cest lucru nu presupune
ns promovarea unei politici economice autar'ice, istoria dezvoltrii economice demonstrnd c
nici o tar din lume, fie ea c'iar dezvoltat, nu a practicat o astfel de politic fr a avea
consecine duntoare asupra propriei dezvoltri. Lrile nu se pot izola de circuitul economic
mondial . Participarea la diviziunea internaional a muncii i, implicit, la circuitul economoc
mondial este de natur s protejeze eforturile proprii ale fiecrei ri i s accelereze pro!resul
economic al tuturor statelor.
Cooperarea economic i te'nico-tiinific internaional condtituie unul dintre factorii
cei mai importani ai dezvoltrii economice. 6a e-tinderea relaiilor economice internaionale
contribuie numeroi factori, cum ar fi. producia de bunuri si servicii, transporturile
internaionale, forme noi de tranzacionare a mrfurilor, informatizarea, mijloace juridice noi,
menite s faciliteze aceast cooperare i s dea operaiunilor comerciale certitudine juridic,
msuri moderne de asi!urare mpotriva riscurilor, dezvoltarea i !eneralizarea asi!urrilor de
bunuri i persoane, utilizarea calculatoarelor n operaiunilor bancare, utilizarea internetului n
tranzaciile comerciale, n fapt, dezvoltarea comerului electronic etc.
%oi aceti factori sunt cuprini n diverse sisteme care compun economiile naionale ale
statelor, ntre care e-ist relaii de interdependen, desfurate att n cadru bilateral, ct i
multilateral, conform unor re!uli stabilite i unor acorduri nc'eiate ntre state.
Participarea economiilor naionale la diviziunea internaional a muncii presupune ns o
protejare a acestora de ctre stat, reprezentat de o instituie de drept public, care , prin folosirea
unor mijloace i te'nici diverse, asi!ur aceast protecie att de des invocat n economia
mondial contemporan.
E
+na dintre instituiile care particip ca element de protecie la relaiile economice
internaionale o reprezint in"tituia 1amal "au admini"traia 1amal ori "i"temul 1amal
1
(
*istemul vamal poate fi definit ca fiind acea structur comple- care cuprinde.
- pr!'iile utilizate de stat pentru influenarea activitii vamale9
- metodele administrative i de conducere9
- cadrul instituional alctui din instituii i din or!ane cu atribuii n domeniul
vamal
- cadrul juridic< format din le!i, decrete, 'otrri i alte re!lementri cu caracter
normativ n domeniul activitii vamale=.
3biectivele principale, pe care sistemul vamal le urmreste la nivel de economie naional,
sunt.
- aprarea intereselor economice ale statului9
- ntocmirea de statistici n activitatea de comer e-terior9
- nfptuirea politicii fiscale a statului9
- ncurajarea activitilor de e-port prin diverse forme i mijloace.
&cest tip de sistem difer de la un stat la altul n funcie de structura or!anizatoric,
politica vamal i comercial pe care o practic. El este inclus n cadrul !eneral al sistemului
economic al statelor participante la sc'imburile internaionale de mrfuri.
0
%itira!a H'(, Politica +amala in "chimbul international de marfuri, +niversitatea Constantin )rancoveanu,
"amnicu /alcea , p.0@;.
D
CAPITOLUL II
UNIUNEA VAMAL*
2.1 T!ritoriul Va%al
Teritoriul vamal
1
este acel teritoriu n interiorul cruia este n vi!oare <se aplic= un
anumit re!im vamal, o anumit le!islaie vamal. ,e re!ul, teritoriul vamal al unui stat coincide
cu teritoriul su naional. 2n aceste cazuri, avem de-a face fie cu e-tinderea teritoriului vamal, fie
cu restrn!erea acestuia.
,ac dou sau mai multe state convin s formeze mpreun o uniune vamal, atunci
teritoriul vamal nsumeaz teritoriul statelor participante la aceast uniune. 2n acest caz are loc
e-tinderea teritoriului vamal<ane-iune sau includere vamal=.
Lrile care particip la formarea uniunii vamale desfiineaz <dintr-o dat sau treptat=
barierele tarifare i netarifare n relaiile comerciale reciproce<pentru toate bunurile sau numai
pentru o parte din acestea=, iar n relaiile cu terii aplic o politic comercial comun i, n
primul rnd, un tarif vamal comun.
2n literatura de specialitate, ndeosebi n perioada postbelic, au fost puse bazele unei
adevrate teorii a uniunilor vamale
0
, o dat cu proliferarea fenomenului inte!raionist.
+niunile vamale sunt principala form de e-tindere a teritoriului vamal i sunt de dou
feluri.
0. perfecte <sau complete=, cnd sunt vizate toate produsele care se sc'imb reciproc i cu
terii9
7. imperfecte <incomplete=, cnd sunt vizate numai o parte din produsele care se sc'imb
reciproc cu terii=
3 form secundar de e-tindere a teritoriului vamal o constituie zonele de liber schimb
2
.
2n cazul acestora, rile participante la zon elimin barierele tarifare i netarifare n relaiile
comerciale reciproce pentru toate produsele sau numai pentru o parte dintre acestea, iar n
0
Ceteanu, 5.4(, Spre o nou ordine *n comerul internaional, Editura *crisul "omnesc, Craiova,
0DE@, p.08D9
7
Cazacu Cornel, 6onele 7ibere, Editura Economica )ucureti, p 7F.
0:
relaiile cu terii, nu instituie o politic comercial comun, fiecare tar membr pstrndu-i
independena n materie de politic comercial.
Ele sunt de dou feluri.
0. perfecte <sau complete=9
7. impefecte <incomplete= .
Primele vizeaz toate produsele care se sc'imb reciproc, iar celelalte vizeaz numai o parte
din produsele care se sc'imb reciproc.
Crearea de uniunii vamale i zone de liber sc'imb este admisa de &cordul Heneral pentru
%arife i Comer, ca o dero!are de la clauza naiunii celei mai favorizate
"estrn!erea teritoriului vamal <e-cluderea sau e-ceptarea vamal= este e-ceptarea de la
re!imul vamal n vi!oare a unei poriuni dintr-un stat naional < un port, o parte dintr-un port sau
alt zon comercial ori industrial=. 2n aceste zone nu se percep ta-e vamale de import.
Prin e-ceptarea de la re!imul vamal n vi!oare a acestor zone, teritoriul vamal al unui stat
este mai mic dect teritoriul statului naional, iar !raniele vamale nu mai coincid cu cele ale
statului.
&ceste zone e-ceptate de la re!imul vamal n vi!oare al unui stat poart denumirea
!eneric de )one libere.
Pe plan internaional ele poart diferite denumiri, cum sunt, de e-emplu. zone portuare
scutite de impozite, zone libere comerciale, zone libere industriale de e-port, zone economice
speciale <n ".P. C'inez=, zone libere de depozitare, porturi libere sau porturi franco etc.
Ca re!ul !eneral, mrfurile strine introduse temporar n aceste zone sunt scutite de
plata ta-elor vamale pn la precizarea ulterioar a destinaiei lor, dar nu sunt scutite i de plata
ta-elor de antrepozitare. 2n interiorul acestor zone, mrfurile pot suferi anumite
prelucrri,transformri, recondiionri, selectri, reambalri etc., n urma crora pot fi orientate
pe piaa intern < n teritoriul vamal=, fiind, n acest caz, supuse impunerii vamale, pot iei din
teritoriul statului respectiv, pe care l pot tranzita spre alte state, rmnnd scutire de plata ta-elor
vamale de import <sauJi tranzit=, sau pot fi introduse n procesul productiv n zona liber unde
au fost depozitate temorar 1 ele rmn, i n acest caz, scutite de ploata ta-elor vamale de import.
,e re!ul n aceste zone libere pot fi create ntreprinderii comerciale de imort i e-port,
ntreprinderi industriale n vederea transformrii produselor importate pentru a fi ulterior
e-portate <parial sau total=, fr perceperea ta-elor vamale sau impunerea de alte restricii, dar
cu respectarea le!ilor n vi!oare n statele respective.
00
Monele economice speciale, care au nceput s fie create n ".P.C'inez n ultimii 0:-0@
ani, pstreaz caracteristica zonelor libere <scutite de ta-e vamale de import=, dar prezint i
unele particulariti, cum sunt.
- dimensiunea acestora este mare i foarte mare <mii de fa=, n raport cu
zonele libere obinuite care au o dimensiune redus <cteva zeci de 'a=9
- obiectivul urmrit prin constuirea acestor zone este atra!erea capitalului
strin cruia i se acord faciliti nsemnate< scutiri de impozite pe venit,
scoaterea din ar a profitului n valut etc.=, pentru a pune n valoare
resursele naturale interne i fora de munc intens de care dispun zonele
respective. E-periena arat c aceste zone au diseminat pe o mare parte a
teritoriului c'inez, atr!nd imoprtante investiii de capital i ridicnd
nivelul de dezvoltare economica acestora.
2.2 Atr!po+it!l! $a%al!
&ntrepozitele vamale
0
sunt depozite n care pot fi depuse i pstrate mrfuri importate
< sau mrfuri strine n tranzit= pe o perioad determinat de timp, fr a se plti ta-ele
vamale de import, dar cu plata le!al a ta-elor de antrepozitare. &ceste produse pot intra n
re!imul normal al imorturilor, fiind supuse impunerii vamale, sau pot tranzita teritoriul
vamal al statului respectiv, fr a fi supuse impunerii vamale.
&ntrepozitele vamale pot fi plasate n centrele comerciale i industriale mai
importante sau n zone care faciliteaz tranzitul mrfurilor. Ele sunt de dou feluri. reale i
nominale.
Antrepo)itele reale sunt construcii special amenajate n vederea depozitrii i
pstrrii n condiii corespunztoare a mrfurilor pentru o perioad limitat de timp <n
!eneral, ma-im 7 ani=. Ele sunt administrate de birouri vamale care urmresc intrarea,
manipularea i ieirea mrfurilor din aceste antrepozite. *copul acestor depunerii mrfurilor
n aceste antrepozite vamale este selecionarea, amestecul, condiionarea, reambalarea,
msurarea mrfurilor respective nainte de precizarea destinaiei lor ulterioare.
,ac antrepozitul realo nu stisface solicitrile <ca volum fizic=, se pot constru asa-
numitele antrepo)ite nominale <sau fictive=, avnd acelai re!im ca i cele reale, dar
nentunind absolut toate condiiile pentru pstrarea produselor respective. ,e aceea, n aceste
0
%itira!a H'(, Politica +amal *n "chimbul international de mrfuri, +niversitatea ?Constantin
)rncoveanu$, "mnicu /lcea, p. F7.
07
depozite pot fi pstrate numai anumite produse, care se deterioreaz mai !reu. 2n !eneral,
ta-ele de antrepozitare percepute n cazul antrepozitelor nominale sunt ceva mai mici dect
cele percepute n cazul antrepozitelor reale.
Crearea uniunilor vamale

<i, ntr-o anumit msur, a zonelor de liber sc'imb= provoac
anumite modificri ale flu-urilor comerciale ale trilor participante la astfel de !rupri
economice, determinate de faptul c, prin msurile de politic comercial promovate, sunt n
!eneral, ncurajate sc'imburilor comerciale reciproce i descurajate<restnse relativ=
sc'imburile comerciale cu terii.
2n concluzie, se poate spune c, prin crearea de zone libere <inclusiv antrepozite
vamale= statele urmresc o serie de obiective, cum sunt.
- promovarea i dezvoltarea re!iunilor respective9
- punerea n valoare a resurselor naturale interne i a forei de munc disponibile9
- atra!erea de capital strin9
- ncurajarea tranzitului pe teritoriul trii respective9
- orirea ncasrilor la bu!etul statului
2.) Uiu!a $a%al#
+niunea /amala, , reprezinta e-presia inte!rarii a doua sau mai multe economii nationale
ntr-un spatiu economic unic, prin eliminarea imediata sau treptat a obstacolelor tarifare
comerciale din circulatia marfurilor ntre statele respective, precum si prin stabilirea unui tarif
vamal e-tern comun fata de terte parti
0
.
2n Europa, pornind de la ideea ca n jurul +niunii /amale se vor putea articula si celelalte
politici economice stabilite prin 8ratatul de la Roma 91:;<0
2
, pentru fondatorii Comunitatii
Economice Europene <CEE= aceasta a fost considerata drept o premisa esentiala a procesului de
inte!rare a economiilor arilor vest 1 europene.
3biectivul principal al tratatului a fost crearea unei uniuni vamale, prin realizarea unei
piete comune ntre statele membre, n care sa se desfasoare politici comune a!ricole si re!ionale,
care sa sprijine dezvoltarea re!iunilor mai putin dezvoltate din cadrul !rupului.
Conditiile liberei circulatii n interiorul teritoriului vamal, sunt
7
.
0
4i!a )esteleu, rept 3nternational, Editura &ll, )ucuresti ,0DDE,p. 7;.
7
%ratatul de la "oma 0D@I- 8tratatul prin care a fo"t in"tituit -omunitatea Economic European 9EE-0 'i
a fo"t "emnat de Frana, !ermania de +e"t, =landa, 3talia, >el2ia 'i 7u.embur2 la ?; martie 1:;<( 3niial,
numele complet al tratatului era 8ratat de in"tituire a -omunitii Economice Europene( 8otu'i, 8ratatul de
0F
- interzicerea impozitelor discriminatorii.
- fie ca ele sunt n favoarea produselor nationale,
- fie ca ele prejudiciaza produse importate din alte state membre
- desfiintarea ta-elor vamale si a impozitelor cu efect ec'ivalent9
- interzicerea restrictiilor cantitative si a masurilor cu efect ec'ivalent.
2ntre 0D@E si 0D8E, ta-ele vamale pentru importurile din statele membre ale Comunitatii
au scazut treptat pna la disparitia totala, n 0D8E a fost desavrsita unificarea tarifelor, adica au
fost eliminate toate ta-ele vamale si restrictiile n comertul dintre statele membre ale
Comunitatii, fiind introdus un tarif unic aplicabil bunurilor importate din terte tari.
6a 0 iulie 0D8E, uniunea vamala era realizata si, de atunci, orice nou stat care adera la
Comunitate a suportat procesul de abolire a ta-elor sale n comertul intracomunitar si si-a aliniat
tariful e-tern la %ariful vamal comun. %ot n 0D8E, a fost realizat un proces de transfer pro!resiv
de competente, de la *tatele 4embre catre Comunitate, pe masura ce a devenit evident ca era
necesar sa se le!ifereze, la nivelul Comunitatii, pentru a se evita distorsionarile pietii, concurenta
neloiala sau ine!alitatile de tratament pentru a!entii economici.
5n 0D8E a fost desavrsita unificarea tarifelor, adica au fost eliminate toate ta-ele vamale
si restrictiile n comertul dintre statele membre ale Comunitatii, fiind introdus un tarif unic
aplicabil bunurilor importate din terte tari.
Cu toate ca ntre 0D8E si 0DD7 uniunea vamal s-a e-tins treptat, prin dezvoltarea
le!islatiei vamale comune, statele membre i-au mentinut controalele vamale la frontierele
interne, pentru a colecta alte ta-e dect cele vamale <%/&, accize=, pentru a strn!e informatiile
statistice sau pentru a aplica masuri de securitate. 4eninerea controalelor la frontierele interne
implic o mulime de costuri, n timp i bani, pentru importatori, e-portatori si transportatori,
fiind n acelai timp o piedic n calea funcionarii cu adevarat a unei piete unice.
Ca urmare, ntre 0DE8 si 0DDF, +niunea European a adoptat o serie de msuri ce au
condus la nfiinarea pieei unice n 0DDF, cele mai importante msuri din punct de vedere vamal
fiind introducerea n 0DEE a unui formular unic de declaratie vamal <care a nlocuit circa 0@: de
documente vamale diferite= si adoptarea n 0DD7 a unui Cod /amal Comunitar, ncepnd cu anul
0DDF, controalele la frontierele interne au fost abolite, colectarea %/& si a accizelor pentru
comerul dintre statele membre fiind realizat din acel moment prin sisteme fiscale si statistice ce
la Maa"tricht l#a amendat elimin/nd, printre alte lucruri, cu1/ntul @Economic@ at/t din numele comunitii
c/t 'i al tratatului( in ace"t moti1 tratatul e"te denumit de cele mai multe ori 8ratat de in"tituire a
-omunitii Europene "au 8ratatul -E(
0;
nu necesitau controlul bunurilor i a documentatiei aferente n momentul trecerii dintr-un stat n
altul.
"ezultatul - a fost creat un teritoriu 1amal unic
1
, fra frontiere interne, n care este
!arantat libera circulaie a bunurilor comunitare. )unurile #necomunitareN ce nu au capatat
statutul de liber circulatie pot fi tranzitate pe teritoriul Comunitaii inndu-se cont de diferite
convenii precum cea referitoare la transporturile internaionale rutiere <Conventia %5"=, la cea
privind admiterea temporara a bunurilor <Conventia &%&= sau Conventia Comuna privind
tranzitul.
+niunea European este una din cele mai importante zone economice ale lumii, i
reprezint cel mai important actor din comerul internaional cu bunuri
7
.
*uccesul economic al +niunii Europene nu ar fi posibil far funcionarea unei piee
interne unice, definit de patru libertai de micare. a bunurilor, persoanelor, serviciilor si
capitalului.
Crearea unei piee interne unice, unde bunurile pot circula liber, far a fi supuse
controalelor la frontier, poate fi realizata. doar n cadrul unei uniuni 1amale, cu re!uli unice
aplicate la frontier. ,e asemenea, far uniune vamal, politica e-terna si de dezvoltare a +niunii
Europene, piaa a!ricola comuna si coordonarea eficienta a politicilor economice si monetare nu
ar fi posibil.
%ratatele de constituire a Comunitaii nu definesc uniunea vamala ca atare, dar
evideniaz principalele sale elemente. &rticolul 7F al %ratatului Comunitatii Europene <%ratatul
de la "oma= stipuleaz c uniunea vamal va acoperi totalitatea comertului cu bunuri,
interzicnd ta-ele vamale de import si e-port ntre statele membre sau toate ta-ele avnd un efect
ec'ivalent
Conform %ratatului, uniunea vamal implic si adoptarea %arifului /amal Comun
pentru relatiile cu terte tari
AcAui"#ul core"pun)ator - +niunea vamala - cuprinde codul vamal comunitar si
"e!ulamentul de instituire a acestuia, nomenclatorul combinatO, tariful vamal comun, incluznd
si preferintele comerciale, contin!entrile i suspendarile tarifare, precum i le!islaia cone-,
care depete sfera codului vamal, cum ar fi le!islatia privind bunurile contrafcute sau piratate,
traficul de dro!uri si e-portul de bunuri culturale.PQ &cRuis-ul consta in principal dintr-un numar
0
Ceteanu, 5.4 , 3p. cit. p. FD9
7
*ut Gicolae, -omer 3nternaional 'i politici comerciale contemporane, Editura Eficient, )ucureti, 7:::,
p. 007.
0@
de instrumente care asi!ura functionarea uniunii vamale, nfaptuirea politicii vamale, precum i
protectia efectiva i controlul !ranielor e-terne ale +E
0
.
2n 7::0, Comisia European a publicat Strate2ia pentru Uniunea +amala, ce
recapituleaz provocarile crora trebuie sa le faca fa Comunitatea pe termen scurt i propune
aciunile concrete pentru funcionarea i dezvoltarea +niunii /amale.
3biectivele strate!ice ale +niunii Europene pentru urmatorii ani sunt .
- furnizarea unui cadru bazat pe re!uli stabile si transparente pentru dezvoltarea
comerului internaional9
- furnizarea resurselor necesare statelor membre si Comunitaii9
- protejarea populaiei de comerul inec'itabil si !arantarea intereselor financiare i
comerciale.
*trate!ia propusa de Comisie indic cinci domenii majore de actiune.
- simplificarea si raionalizarea le!islaiei, mbunatirea controalelor vamale, furnizarea de
servicii mai bune comunittii oamenilor de afaceri, mbuntirea formrii profesionale si
mbuntirea cooperarii internaionale n domeniul vamal.
2.).1 Istru%!t!
2ncepnd cu 0DDD +niunea European a introdus o versiune electronic a %arifului
/amal Comun, numit 8AR3-
?
. Principalul avantaj al %&"5C- ului este faptul c acesta conine,
pe ln! nomenclatura bunurilor i ta-ele vamale, i toate prevederile le!ale aplicabile n
vmuirea unui anume bun, ceea ce face ca %&"5C-ul s fie un instrument operaional e-trem de
puternic n asi!urarea uniformitii apicrii le!islaiei vamale de ctre toate administraiile
vamale comunitare.
Pe ln! aceasta, %&"5C-ul are avantajul c este actualizat zilnic i poate fi consultat
online, pe 5nternet, att de ctre autoriti ct i de ctre public < prin sistemul numit S ,
Si"temul de i"tribuirea a atelor pri1ind 8arifele-. Prin acelai sistem ,,* poate fi consultat
i baza de date privind contin!entele i plafoanele tarifare, numit 8BS , -ontin2ente 8arifare 'i
Supra1e2here(
0
/ezi ,ocument de poziie al "omniei 1 Capitolul 7@
7
%&"5C - a fo"t "tabilit *n ba)a Articolului ? al "e!ulamentului Consiliului nr. 78@EJEIJCEE de la 7 iulie
0DEI pri1ind nomenclatorul "tati"tic 'i tarifar 'i 8ariful +amal -omunC
08
+n alt instrument al politicii vamale este reprezentat de D-8S
1
, Doul Si"tem
-omputeri)at de 8ran)it . &cesta nlocuiete vec'ile modaliti de urmrire a tranzitelor, bazate
pe sc'imbul de documente tiprite, care s-a dovedit de-a lun!ul timului !reoi, dificil de !estionat
i e-pus fraudelor de proporii. GC%* permite sc!'imbul electronic de date ntre
administraiilevamale n paralel cu circulaia propriu-zis a bunurilor aflate n tranzit, e-istnd
astfel uncontrol mult mai bunasupra celor apro-imativ 7: milioane de treanzite interne saz
e-terne efectuate la nivel comunitar ntr-un an.
Comisia Europeana sprijina implementarea n practica a *trate!iei privind +niunea
/amala prin pro!ramele mentionate mai sus. .-u"tom" ?EEE@
?
, e-tins pna n decembrie 7::7
(-u"tom" ?EE?@0 si continuat cu un nou pro!ram .-u"tom" ?EE<@(
Pro!ramul #-u"tom" ?EE<N se desfasoara n perioada 7::F - 7::I si are n vedere.
- &ccelerarea computerizarii punctelor de trecere a frontierei9
- *tandardizarea metodelor de lucru si sprijin practic acordat tarilor aplicante9
- mbunatatirea luptei mpotriva fraudei printr-un mai bun mana!ement al
riscului si o mai mare cooperare ntre autoritatile vamale9
- Crearea unui mediu de afaceri competitiv prin reducerea costurilor de
conformitate9
- &ctiuni de formare care sa raspunda nevoilor activitatilor implementate n
cadrul pro!ramului.
2.).2 R!(!l! "! co%uicar! a "at!lor /tr! a"%iistra(iil! $a%al!
0
,ecizia Gr. 00@7J7::FJEC a Parlamentului European si a Consiliului din 08 iunie 7::F privind
computerizarea miscarilor si a suprave!'erii produselor accizabile.
7
,ecizia nr. 7@FJ7::FJCE, a Parlamentului European i a Consiliului privind adoptarea unui pro!ram de
aciune n domeniul vmilor la nivel comunitar
0I
Pentru a asi!ura baza le!ala pentru cooperarea vamala intercomunitara
0
a fost ratificata
Conventia privind cooperarea si asistenta reciproca dintre administratiile vamale. Prin aceasta
conventie sunt re!lementate formele particulare de cooperare transfrontaliera referitoare la
prevenirea, investi!area si urmarirea ncalcarilor re!ulamentelor vamale nationale si comunitare,
cum ar fi.
- traficul ilicit de dro!uri si substante psi'otropice, arme, munitii, materiale e-plozive, bunuri
culturale, deseuri to-ice si deseuri periculoase, material nuclear sau materiale si ec'ipamente
destinate fabricarii armelor atomice, biolo!ice, c'imice <bunuri interzise=9
- comercializarea substantelor listate n tabelele l si 55 ale Conventiei
- Gatiunilor +nite mpotriva traficului ilicit de narcotice si substante psi'otropice si destinate
fabricarii ile!ale a narcoticelor <substante precursoare=9
- comertul transfrontalier ile!al cu bunuri ta-abile pentru a evita impunerea sau pentru a
obtine plati neautorizate le!ate de importul sau e-portul de bunuri9
- orice alt comert cu bunuri interzis de Comunitatea sau de le!islatia nationala.
4surile efective de combatere a treficului illicit de bunuri, n special dro!uri,
necisit intensificarea verificrilor la punctele de frontier, ceea ce presupune o bun cooperare
prectic ntre administraiile vamale i or!anizarea de operaii comine de suprave!'ere.
Consiliul a adoptat un manual privind planificarea, defsurarea i evaluarea
acestor operaii < "ezoluia Consiliului din D iunei 0DDI=. 4anualul furnizeaz cadrul !eneral
pentru or!anizarea, planificarea, ntiinarea i raportarea performanelor operiilor commune de
suprave!'ere vamal
Pentru a oferi baza le!al pentru sc'imbul de informatic al datelor necesare aciunilor de
cooperare vamal, statele membre au semnat n 0DD@ Convenia C5* de folosire a te'nolo!iei
informaiei n scopuri vamale
7
. Prin folosirea *istemului 5nformatic /amal se urmreste
diseminarea rapid a informaiilor, cooperarea dintre administraiile vamale a statelor membre ca
i folosirea unitar a procedurilor de control. *istemul 5nformatic /amal a fost nfiinat prin
"e!ulamentul nr. @0@JDI.
&bolirea verificrilor veterinare la !raniele dintre statele membre a dus la implementarea
unei reele computerizate privind procedurile de import n domeniu veterinar 1 Proiectul
0
articolului BF al %ratatului +niunii Europene <numit i %ratatul de la 4aastric't= a fost semnat de Consiliul
European la I februarie 0DD7 n localitatea olandez 4aastric't
7
Convenia C5* - -u"tom" 3nformaion SF"tem- a permis realizarea unei baze de date ce poate fi accesat de
administraiile vamale ale statelor membre, baz de date ce conine informaii privind pe cei ce au comis
nclcri ale le!ilor vamale precum i tendinele infracionale
0E
*>5(%- . Prin ,ecizia nr. D7J;FEJCEE a fost creat o baz de date privind importurile
comunitare de animale i produse.
2.).) Ara0a%!t! sp!ci'ic!
ro2uri 'i "ub"tane p"ihotrope # Pentru a preveni comercializarea ile!al a dro!urilor,
prin "e!ulamentul nr. F8IIJD: i ,irectiva nr. D7J0:D au fost stabilite msurile ce trebuie
luate pentru fabricarea i plasarea pe pia a numitor substane care sunt folosite pentru
fabricarea substanelor psi'otropice i a narcoticelor
0
.
>unuri culturale - Prin "e!ulamentul nr. FD00JD7 se stabilesc msurile referitoare la
e-portul bunurilor de patrimoniu cultural. )unurile aparinnd tezaurului cultural naional
e-portate ile!al de pe teritoriul unui stat membru i confiscate, sunt returnate statului de pe
teritoriul caruia provin.
4suri privind libera circulaie, e-portul, re!imul suspensiv de perfecionare pasiv i
activ a bunurilor falsificate, piratate sau care aduc atin!ere drepturilor de proprietate
intelectual sunt stabilite prin ,irectiva DFJ0@.
"e!ulamentul nr. 0FF;J7::: stabilete procedura de control a e-portului bunurilor i
te'nolo!iior cu dubl utilizare<att civil i militar= iar prin directiva nr. DIJ;II este stabilit
procedura de control a ac'iziionrii armelor de foc.
+niunea European este membru fondator al Conveniei de la Sas'in!ton < -on1enia
-38ES 0, convenie ce re!lementeaz protejarea i !arantarea conservrii speciilor de flora i
faun slbatic aflate n pericol sau pe cale de dispariie < "e!ulamentul nr. FFEJDI=
0
*uceav 5on G4ndrumar pri1ind controlul 1amal antidro2H, Editura ,osofei

, p. FD.
0D
Acordurile prefereniale ale -omunitii Europene
1
"eciproce unilaterale numai pentru anumite state
Capitolul III
0
3ctavia Cerc'ez , op.cit., p.077
C34+G5%&%E
&
E+"3PE&GT
+niunea
/amal
&ndora
Polonia,
+n!aria,
*lovacia,
Ce'ia, )ul!aria
*lovenia
*lovenia
%rile
)altice
"omnia
Ceuta
4elilla
*tatele n curs
,e dezvolatre
*tatele
mediteranee
ne
5nsulele
(eroe
&E6*
%urcia
*tatele din &frica
Caraibe, Pacific
*tatele
(ostele colonii
7:
TRANSPUNEREA AC1UIS2ULUI COMUNITAR N ROM3NIA
).1 Acc!ptar!a ac4uis2ului co%uitar / "o%!iul $a%al
"omnia a desc'is ne!ocierile privind
0
1 +niunea vamal 1 n anul 7::0, cnd
documentul de poziie aferent a fost comunicat oficial Consiliului +.E.conform prevederilor
documentului de poziie, "omnia accept n ntre!ime acRuis-ul comunitar privind +niunea
vamal lund msurile necesare pentru implementarea efectiv a acestuia pn la data aderrii,
nesolicitnd perioade de tranziie sau dero!ri. Ge!ocierile asupra acestui capitol au fost nc'ise
provizoriu n noiembrie 7::7.
"omnia accept n ntre!ime acRuis-ul comunitar n vi!oare la data de F0 decembrie
0DDD, nu solicit nici o perioad de tranziie sau dero!are i declar c va fi n msur s aplice
n ntre!ime, la data aderrii, acest acRuis. "omnia este pre!tit s e-amineze n continuare
dezvoltarea acRuis-ului i s informeze sistematic Conferina pentru &derare sau Consiliul de
&sociere cu privire la le!islaia i msurile de implementare adoptate pentru aplicarea noului
acRuis ori, acolo unde nevoia o va cere, cu privire la dificultile care ar putea apare n
transpunerea noului acRuis. "omnia face trimitere, cu privire la acest capitol, la informaiile
furnizate n cursul procesului de e-aminare analitic i este de acord cu continuarea transmiterii
acestora continu ctre statele membre ale +niunii Europene. "omnia i-a asumat unilateral
data de 0 ianuarie 7::I ca ipotez de lucru pentru nc'eierea pre!tirilor de aderare la +niunea
European.
Ca viitor stat membru al +.E. "omnia este pe deplin contient de rolul pe care l vor
juca serviciile sale vamale n controlul e-ercitat la !rania vamal e-tern a +.E.
Prin urmare, au fost ntreprinse deja o serie de aciuni menite s contribuie att la
realizarea unei armonizri depline a re!lementrilor vamale - nainte de aderarea oficial a
"omniei la +.E. *e acioneaz continuu pentru dezvoltarea capacitii administrative a
autoritii vamale romne de a proteja interesele economice, sociale i culturale ale "omniei i
*tatelor 4embre ale +niunii Europene.
0
,ocument de poziie al "omniei 1 Capitolul 7@- -onferina 3nter2u1ernamental
Pentru Aderarea 7a Uniunea European
70
"omnia a nc'eiat procesul de creare a instituiilor i or!anismelor administrative
necesare pentru implementarea acRuis-ului9 pn la data aderrii la +niunea European sunt
necesare numai consolidarea, reor!anizarea i perfecionarea structurilor administrative
e-istente, pentru a permite aplicarea eficient a acRuis-ului n domeniul vamal.
Procesul de e-aminare analitic a prelurii i aplicrii de ctre "omnia a acRuisului
comunitar a evideniat nivelul ridicat de armonizare a le!islaiei n domeniul vamal.
Prevederile Codului /amal
0
i ale "e!ulamentului de aplicare a Codului /amal sunt
armonizate n cea mai mare parte cu le!islaia vamal comunitar, punerea n practic a acestora
fcnduse n mod unitar.
Gu e-ist deosebiri de aplicare fa de le!islaia comunitar n ceea ce privete utilizarea
nomenclaturii tarifare, informaiile tarifare obli!atorii, re!ulile de ori!ine, valoarea n vam,
procedurile i re!imurile vamale la import i e-port, tranzitul, antrepozitul vamal, documentul
administrativ unic, datoria vamal.
"omnia utilizeaz nomenclatura combinat ca baz a %arifului vamal de import.
4odificrile anuale ale nomenclaturii combinate sunt introduse prin 'otrri ale Huvernului
"omniei
7
"omnia a demarat n luna septembrie 0DDD activitatea de elaborare a %arifului vamal
naional inte!rat, avnd aceleai principii i acelai format cu %ariful 5nte!rat Comun <%&"5C=.
*e estimeaz ca acest instrument s devin utilizabil n form tiprit la sfritul anului 7:::,
urmnd s devin ulterior operaional i din punct de vedere informatic.
,emersurile "omniei privind aderarea la Convenia de %ranzit Comun i la Convenia
referitoare la simplificarea formalitilor n comerul cu mrfuri au nceput n anul 0DD;, prin
naintarea ctre Comisia European a cererii de interconectare a sistemelor de tranzit ale
"omniei i Comunitii Economice Europene. 2ncepnd de la 0: februarie 7::: prevederile
referitoare la activitatea de tranzit comun sunt aplicate n ntre! sistemul vamal romn, respectiv
n toate birourile vamale cu activitate rutier.
"omnia este, de asemenea, parte contractant la Convenia %5" i la Convenia &%&.
Pentru accentuarea armonizrii principalelor acte normative ale administraiei vamale
<Codul vamal i "e!ulamentul de aplicare al acestuia= a fost aprobat i se aplic n prezent
procedura simplificat de vmuire la domiciliu pentru operaiunile de e-port, import i
perfecionare activ <att cu suspendarea ncasrii ta-elor vamale, ct i cu restituirea acestora= .
0
6e!ea nr. 0;0J0DDI privind Codul /amal al "omniei, Publicat n 4.3. nr. 0E:J0DDI.
7
>otrrea Huvernului nr. 878J0DDI privind "e!ulamentul de &plicare a Codului /amal.
77
*unt n curs de elaborare procedurile simplificate de vmuire prin depunerea declaraiei
vamale incomplete, precum i procedura de vmuire la domiciliu pentru mrfurile plasate sub
celelalte re!imuri vamale.
Pn la momentul aderrii "omnia va urmri aplicarea procedurilor simplificate pentru
cca. 8: A din totalul operaiunilor vamale cu asi!urarea respectrii ri!uroase a le!islaiei i a
ncasrii ta-elor i drepturilor vamale datorate.
2n materie de re!uli de ori!ine, le!islaia romn este total armonizat cu le!islaia +.E.
"omnia este inte!rat n sistemul de cumul pan-european. 6e!islaia romneasc n domeniul
re!ulilor de ori!ine nepreferenial conine prevederi similare celor cuprinse n Codul vamal
comunitar i preia parial prevederile e-istente n "e!ulamentul vamal comunitar.
3dat cu adoptarea de noi re!uli de ori!ine ne-preferenial, care va fi realizat n cadrul
Comitetului %e'nic pe probleme de ori!ine al 3r!anizaiei 4ondiale a Comerului <3.4.C.=,
autoritile romne vor adopta modificrile necesare pentru preluarea i aplicarea inte!ral a
acestora.
%otodat, "omnia aplic acelai sistem de evaluare n vam a mrfurilor cu cel e-istent
n +niunea European, bazat pe &cordul privind aplicarea art. /55 al &cordului Heneral pentru
%arife i Comer <H.&.%.% .=.
2n "omnia nu e-ist n momentul de fa o procedur adecvat care s permit
intervenia autoritilor vamale n situaia derulrii operaiunilor vamale cu mrfuri contrafcute
sau pirat.
,e aceea, autoritatea vamal romn a iniiat proiectul ?6e!ii privind msurile pentru
asi!urarea respectrii drepturilor de proprietate intelectual$, armonizat cu re!lementrile
comunitare n domeniu i cu respectarea dispoziiilor cuprinse n seciunea a 5/-a a &cordului
privind aspectele drepturilor de proprietate intelectual le!ate de comer <%.".5.P.*.=.
2n privina zonelor libere le!islaia vamal romn a preluat n cea mai mare parte
prevederile comunitare.
0
"omnia solicit un aranjament te'nic referitor la includerea- la data
aderrii- a zonelor libere ce vor funciona pe teritoriul su n ane-a nr. 0:E a "e!lementrii CEE
nr. 7;@;J0DDF privind aplicarea Codului /amal Comunitar, recunoscnd implicit aplicarea
re!ulilor comunitare n materie.
0
6e!ea E;J0DD7 pri1ind Re2imul 6onelor 7ibere, publicat n 4.3. nr.0E7J0DD7, modificat prin 6e!ea nr.
;0;J7::7 i 6e!ea nr. 7;;J7::;
7F
"eferitor la re!imul de control al e-porturilor de produse cu dubl utilizare, cadrul
le!islativ e-istent n "omnia este armonizat cu re!lementrile comunitare n acest domeniu.
"omnia face parte din &ranjamentul de la Sassenaar, Hrupul (urnizorilor Gucleari i Hrupul
&ustralia. ,e asemenea, se aplic liniile directoare i listele de control ale "e!imului de Control
al %e'nolo!iilor pentru "ac'ete. 6istele naionale se actualizeaz periodic, n urma 'otrrilor
adoptate n cadrul re!imurilor internaionale de control al e-porturilor i n baza deciziilor
Consiliului +niunii Europene.
2n privina cotelor tarifare, "omnia a eliminat din 0DDE toate restriciile cantitative la
e-port sau alte msuri cu efect ec'ivalent celor cantitative. 6a import acestea au fost eliminate
nc din 0DD7. 2n prezent activitatea desfurat de ctre 4inisterul 5ndustriei i Comerului
pentru administrarea unor contin!ente tarifare la import se refer e-clusiv la utilizarea
concesiilor convenite prin diverse acorduri internaionale <multilaterale sau bilaterale=.
2n conformitate cu le!islaia naional n vi!oare Huvernul "omniei, la propunerea
4inisterului (inanelor i a 4inisterului 5ndustriei i Comerului, poate aproba, nelimitat sau n
cadrul unor contin!ente reduceri sau e-ceptri de ta-e vamale cu caracter temporar, care se
aplic n mod nediscriminatoriu pentru toi operatorii economici, indiferent de ara de
provenien a mrfurilor.
E-ist diferene ntre sistemul de !estionare a contin!entelor tarifare n "omnia fa de
cel e-istent n +.E., acestea urmnd s dispar la data aderrii. "e!imul scutirilor de la plata
ta-elor vamale respect obli!aiile asumate de "omnia prin acordurile i conveniile
internaionale. Principiile pe care se bazeaz re!imul scutirilor de ta-e vamale sunt n
conformitate cu practica +niunii Europene, armonizarea complet urmnd a se realiza la
momentul aderrii rii noastre la +niunea European.
"omnia subliniaz faptul c un pro!res esenial n facilitarea relaiilor cu comunitatea
comercial s-a realizat prin crearea ntr-un timp scurt a unui sistem informatic inte!rat vamal,
care permite prelucrarea operativ a cca. D: A din declaraiile vamale.
3 astfel de realizare se constituie ntr-un instrument de baz la dispoziia autoritii
vamale romne pentru centralizarea i prelucrarea informaiilor referitoare la statistica de comer
e-terior <prin inte!rarea conceptelor E+"3*%&%=, suprave!'erea tranzitelor, colectarea i
ncasarea drepturilor vamale, mediul de afaceri etc.- reprezentnd informaii necesare ntririi
capacitii instituionale de implementare a acRuis-ului comunitar.
"omnia este contient de faptul c dezvoltarea sistemului informatic inte!rat vamal,
preluarea i implementarea n acesta a noului sistem informatic comunitar de urmrire a
7;
tranzitului, preluarea n sistem a tarifului inte!rat comunitar, optimizarea comunicaiilor, precum
i asi!urarea proteciei datelor din acest sistem va presupune n perioada de pn la momentul
aderrii an!ajarea unor resurse financiare proprii importante, alturi de asistena financiar
acordat de +.E.
"omnia a ntreprins aciuni menite s pre!teasc din punct de vedere lo!istic i te'nic
serviciile sale vamale pentru o implementare eficient a sarcinilor care i revin ca viitor stat
membru al +.E.
2n acest conte-t o prioritate deosebit o constituie securizarea frontierelor de Gord i Est,
care vor fi dotate cu ec'ipamente moderne de detecie i control <mijloace fi-e i mobile cu raze
"oent!en pentru efectuarea controlului fizic nedistructiv, sisteme de !estionare a consemnelor,
etc.=.
Pentru realizarea acestor obiective, "omnia va aloca importante resurse financiare
proprii i fonduri provenind din asistena pe care o primete din partea +niunii Europene.
&ceste finanri vor fi completate printr-un mprumut de la )anca 4ondial, conform
proiectului care se va derula pn n anul 7::F. Concomitent, se va asi!ura finalizarea celor
peste ;@ de obiective de investiii <sedii de birouri vamale, modernizarea celor e-istente, dotri,
etc.= care vor fi realizate conform standardelor europene.
Concomitent cu asi!urarea procesului de preluare i aplicare a acRuis-ului comunitar,
"omnia urmrete ndeplinirea obli!aiilor ce i revin ca parte contractant la mai multe
convenii internaionale multilaterale , recomandri ale 3r!anizaiei 4ondiale a /milor ,
precum i din acordurile bilaterale privind colaborarea i asistena reciproc n domeniul vamal .
2ntrirea capacitii instituionale de preluare a acRuis-ului comunitar, ca preocupare
principal a administraiei vamale romne n perioada de pn la aderare, se va realiza i prin
diversificarea aciunilor de formare a personalului propriu. "omnia va lua msuri n perioada de
pn la aderare pentru pre!tirea administraiei vamale romne n vederea asumrii tuturor
competenelor ce deriv din specificul activitii vamale comunitare <!estionarea conti!entelor
tarifare, colectarea tuturor impozitelor indirecte, administrarea zonelor libere, etc.=.
).2 Ar%oi+ar!a l!5isla(i!i
7@
2n vederea completrii, armonizrii i implementrii efective a cadrului le!islativ, pentru
perioada 7:::-7::@ a fost ntocmit *trate!ia de dezvoltare a &dministraiei /amale "omne
care are ca principale obiective
0
.
- Completarea cadrului le!islativ i a procedurilor specifice, corelarea cu sistemul
le!islativ naional i cel european9
- Creterea eficienei activitii de colectare a drepturilor cuvenite bu!etului de
stat, din activitatea vamal9
- 2ntrirea controlului vamal la frontier n corelaie cu fluidizarea traficului de
mrfuri 1 combaterea fraudei comerciale i a crimei or!anizate9
- *tructurarea sistemului de comunicare inter-instituional la nivel naional i
internaional9
- Consolidarea, stabilizarea i dezvoltarea *istemului 5nformatic 5nte!rat /amal9
- 4odernizarea infrastructurii i dotarea cu ec'ipamente performante specifice
activitii vamale de control9
- "estructurarea cadrului or!anizatoric i mbuntirea sistemului mana!erial i
de comunicare intern9
- Crearea cadrului instituional i al mecanismelor de recrutare, selecie, pre!tire
profesional, evaluare i alocare a resurselor umane, protecia lucrtorului
vamal9
- Combaterea corupiei i crearea unui profil etico 1 profesional al personalului
vamal9
- Pre!tirea &dministraiei /amale pentru aderarea la +niunea European prin
abordarea obiectivelor strate!ice n conte-tul evoluiilor funciilor vamale la
nivelul Comunitii Europene.
&linierea le!islaiei vamale la acRuis-ul comunitar s-a efectuat prin adoptarea Codului
/amal al "omniei
7
continund cu adoptarea "e!ulamentului de aplicare a Codului /amal al
"omniei
F
, re!ulament prin care s-a creat cadrul le!al de punere n aplicare a tarifului /amal
5nte!rat "omn <%&"5"= i a principiilor tranzitului comun. "e!ulamentul a introdus elemente
noi referitoare la perfecionarea personalului, acordarea liberului de vam i decontarea datoriei
vamale n form electronic.
0


UUU.customs.ro
7
6e!ea nr. 0;0J0DDI, publicat n 4.3. nr. 0E:J0DDI9
F
>otrrea Huvernului nr. 000;J7::0.
78
&rmonizarea n domenii referitoare la procedurile simplificate, mrfuri cu dubl utilizare
sau scutiri de ta-e vamale a fost efectuat prin.
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr.00E8J7::7
privind aprobarea 4etodolo!iei de prelucare a declaraiei vamale n detaliu prin
procedee informatice, care re!lementeaz autorizarea utilizatorilor sistemului
informatic, etapele procedurii informatice standard, etapele procedurii
informatice la destinaie9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr.EIDJ7::7 pentru
aprobarea Gormelor 4etodolo!ice privind procedura de decontare a datoriei
vamale prin mijloace informatice9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr.;I0J7::7 pentru
aprobarea Gormelor 4etodolo!ice privind aplicarea sistemului de tranzit comun
pe teritoriul "omniei9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 7@DJ7::7 pentru
aprobarea Gormelor privind procedurile simplificate de vmuire, prin care au
fost introduse procedura simplificat de declarare incomlet i procedura de
declarare simplificat, proceduri ce se aplic pentru toate re!imurile vamale9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 07D8J7::7
privind &vizele de evaluare n vam9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 7EFJ7::F pentru
aplicarea re!lementrilor adoptate de Comisia Comunitilor Europene privind
clasificarea anumitor mrfuri n Gomenclatura Combinat9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0I@J7::F pentru
aprobarea normelor te'nice privind imprimarea, utilizarea i completarea
declaraiei vamale de detaliu9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0I8J7::F
privind instituirea unor re!istre simplificate de eviden pentru bunurile
transportate prin sistemul de e-pediii e-pres9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0IIJ7::F pentru
aprobarea Gormelor te'inice privind aplicarea uniform a re!lementrilor
vamale, evidena operativ, controlul i suprave!'erea vamal a mrfurilor care
se introduc sau se scot din zonele libere i din porturile care beneficiaz de
faciliti9
7I
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0IEJ7::F pentru
aprobarea Gormelor te'nice privind procedura simplificat de efectuare a
formalitilor vamale pentru importul i e-portul de pres, tiprituri, ener!ie
electric i mrfuri transportate prin conducte9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0IDJ7::F pentru
aprobarea Gormelor te'nice privind procedura simplificat de efectuare a
formalitilor vamale aferente aprovizionrii mijloacelor de transport aflate n
trafic internaional9
- ,ecizia directorului !eneral al direciei Henerale a /milor nr 0E:J7::F pentru
aprobarea Gormelor te'nice privind antrepozitul vamal.
).) Co$!(ii Multilat!ral! / Do%!iul Va%al la car! Ro%6ia !st! part!
"omnia este parte contractant la urmtoarele convenii internaionale viznd
armonizarea re!imurilor i procedurilor vamale, denumirea i codificarea mrfurilor, admiterea
temporar
0
.
- Convenia pentru nfiinarea unui Consiliu de Cooperare /amal9
- Convenia vamal privind nlesnirile acordate pentru importul mrfurilor
destinate a fi prezentate sau utilizate la e-poziii, tr!uri, con!rese sau la
manifestri similare9
- Convenia vamal relativ la Carnetul &%& pentru admiterea temporar a
mrfurilor <Convenia &%&=
7
9
- Convenia vamal relativ la importul temporar de material profesional9
- Convenia vamal relativ la importul temporar al ambalajelor9
- Convenia vamal relativ la materialul de bunstare destinat navi!atorilor
maritimi9
- Convenia vamal relativ la importul temporar de material peda!o!ic9
- Convenia internaional privind sistemul armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor9
- Convenia vamal referitoare la containere9
0
)icoianu C. ,3"toria Politicii +amale 'i comerciale a Rom/niei, )ucuresti 7::;, p. 0@8.
7
)ru-elles 0D80
7E
- Convenia vamal relativ la importul temporar al ve'iculelor rutiere
particulare9
- Convenia vamal referitoare la importul temporar de ve'icule rutiere
comerciale9
- Convenia vamal asupra facilitilor vamale n favoarea turismului
- Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe
cale de dispariie.
).7. R!co%a"#ri al! Or5ai+a(i!i Mo"ial! a V#%ilor Acc!ptat! "! Ro%6ia
"omnia a acceptat urmtoarele "ecomandri ale 3.4./.
0
.
- "ecomandarea din @ decembrie 0D@F a Consiliului de Cooperare /amal cu
privire la ajutorul administrativ reciproc9
- "ecomandarea din F: noiembrie 0D@8 a Consiliului de Cooperare /amal cu
privire la mostrele ce trebuie considerate ca avnd valoare ne!lijabil n sensul
Conveniei
- 5nternaionale pentru facilitarea importului de mostre comerciale i de material
publicitar9
- "ecomandarea din 77 mai 0D8F a Consiliului de Cooperare /amal cu privire la
comunicarea de informaii referitoare la situaia vamal a mrfurilor9
- "ecomandarea din 0 decembrie 0D@@ a Consiliului de Cooperare /amal cu
privire la folosirea titlurilor de admitere temporar pentru ve'icule de reportaje
radiodifuzate sau televizate9
- "ecomandarea din F decembrie 0D8F a Consiliului de Cooperare /amal pentru
facilitarea e-portului temporar de mrfuri trimise dintr-o ar n alta pentru
transformare, prelucrare i reparaie9
- "ecomandarea din 0 iunie 0D8@ a Consiliului de Cooperare /amal cu privire la
adaptarea unei formule pentru declaraia mrfurilor <ieiri=.
).8 Acor"uri It!r5u$!ra%!tal! 9ilat!ral! pri$i" Coop!rar!a / Do%!iul Va%al
0
UUU.customs.ro
7D
or"i! croolo5ic#:
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul Republicii 8urcia privind cooperarea vamal i
asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, investi!area i combaterea infraciunilor
vamale, semnat la )ucureti la 7I noiembrie 0DDI <aprobat prin >otrrea Huvernului nr.
7;EJ:0.:;.0DDD, publicat n 4onitorul 3ficial al "omniei nr.0@FJ0;.:;.0DDD=.
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul (ederal al Republicii Federale 3u2o"la1ia privind
colaborarea vamal i asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, cercetarea i
urmrirea fraudelor vamale, semnat la )el!rad la 0; ianuarie 0DDE <aprobat prin >otrrea
Huvernului nr. 07;J:0.:F.0DDD, publicat n 4onitorul 3ficial al "omniei nr.D;J:;.:F.0DDD=.
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul Statelor Unite ale Americii privind asistena
reciproc ntre administraiile lor vamale, semnat la Sas'in!ton la 08 iulie 0DDE <aprobat prin
>otrrea Huvernului nr. EI0J:;.07.0DDE, publicat n 4onitorul 3ficial al "omniei nr.
;E;J08.07.0DDE=.
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul Republicii >ul2aria privind colaborarea i
asistena reciproc n domeniul vamal, semnat la )ucureti la 0: noiembrie 0DDE <aprobat prin
>otrrea Huvernului nr.7D7J0;.:;.0DDD, publicat n 4onitorul 3ficial al "omniei
nr.0EEJF:.:;.0DDD=.
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul Republicii Elene privind cooperarea i asistena
reciproc ntre administraiile lor vamale, semnat la &tena la 0D octombrie 0DDD <aprobat prin
>otrrea Huvernului nr.F00J0D.:;.7:::, publicat n 4onitorul 3ficial al "omniei
nr.0EIJ:7.:@.7:::=.
- &cord ntre Huvernul "omniei i Huvernul Republicii Moldo1a privind cooperarea vamal i
asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, investi!area i combaterea infraciunilor n
domeniul vamal, semnat la )ucureti la 7; aprilie 7:::
- &cord ntre Huvernul "omniei i Cabinetul de minitri al Ucrainei privind asistena reciproc
n domeniul vamal, semnat la )ucureti la 0D iunie.
).;. Supra$!5<!r! Va%al#
F:
2ncepnd cu anul 7:::, &utoritatea Gaional a /milor, a introdus i dezvoltat funcia de
analize i risc. &ctivitatea de analiz i !estionare a riscurilor se defoar n cadrul ,ireciei
Henerale a /milor de ctre colective specializate. *tructura implicat n analiza i !estionarea
riscurilor este format din personalul )iroului &nalize de risc din cadrul ,ireciei Henerale a
/milor, personalul cu atribuii n domeniul analizei de risc de la nivel re!ional i lucrtorii
vamali antifraud la nivel local.
Pentru combaterea mrfurilor contrafcute i piratate, !ama acestor produse acoperind
aproape toate domeniile pieei romnesti, a fost adoptat 7e2ea nr(?E?I?EE? pri1ind unele
m"uri pentru a"i2urarea drepturilor de proprietate intelectual *n cadrul operaiunilor de
1muire, modificat 'i completat de 7e2ea nr( JJKI?EE? pentru aprobarea =rdonanei de
Ur2en nr( ;:I?EE? pri1ind unele m"uri pentru a"i2urarea drepturilor de proprietate
intelectual(
Pentru protejarea patrimoniului cultural 1naional au fost adoptate urmtoarele acte
normative .
3rdonana de ur!en nr. 08J7::F pentru modificarea i completarea 6e!ii nr.
0E7J7::: privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil9
6e!ea nr. IDJ0DDF pentru aderarea "omniei la Convenia asupra msurilor a fi
luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, e-port i
transfer de proprietate al bunurilor culturale, adoptat de Conferina Heneral a
Gaiunilor +nite pentru Educaie, Ctiin i Cultur la Paris la 0; noiembrie 0DI:9
6e!ea nr. 0;DJ0DDI pentru ratificarea Conveniei +G5,"35% privind bunurile
culturale furate sau e-portate ile!al, aoptat la "oma n 0DD@9
3rdinul 4inistrului Culturii nr. 07E;J0DD8 pentru aprobarea Gormelor
metodolo!ice privind criteriile unice de clasare a bunurilor culturale care fac parte
din patrimoniul cultural naional i a metodolo!iei de eliberare a adeverinelor de
e-port, precum i a "e!ulamentului privind desfurarea activitilor comerciale
cu bunuri culturale.
Pentru combaterea consumului de dro!uri a fost adoptat urmtoare le!islaie.
- 6e!ea nr.0;FJ7::: privind combaterea traficului i consumului ilicit de dro!uri9
- >otrrea Huvernului nr. 0F@DJ7::: pentru aprobarea "e!ulamentului de
aplicare a dispoziiilor 6e!ii nr. 0;FJ7::: privind combaterea traficului i
consumului ilicit de dro!uri9
- 6e!ea nr. IFJ0D8D privind re!imul produselor i al substanelor stupefiante9
F0
- 6e!ea nr. F::J7::7 privind re!imul juridic al precursorilor folosii la fabricarea
ilicit a dro!urilor.
& fost dezvoltat structura *istemului 5nformatic 5nte!rat /amal, care asi!ur
interfaa cu sistemele %&"5C i GC%*, acoprind prin actuala sa structur toate domeniile
le!ate de sistemul vamal, respectiv procesarea declaraiilor vamale, !estionarea
tranzitului, procedurile simplificate, suprave!'erea i controlul vamal. Procentul
declaraiilor vamale procesate automatizat prin sistemul informatic este de 0::A.
Prin *istemul 5nformatic 5nte!rat /amal se realizeaz interoperabilitatea cu
sistemele +niunii Europene.
CAPITOLUL IV
AUTORITATEA NATIONAL* A V*MILOR
F7
7.1 Istoria or5ai+a(i!i
2n or!anizarea statului, vama este o instituie comple- care, pe ln! rolul ei primordial,
fiscal, ndeplinete funcia de instrument de protecie a economiei naionale i, indirect, un rol
social i de aprare a naiunii
0
Cea dinti le!e care a or!anizat n mod unitar vmile romne este 7e2ea 2eneral a
1milor, elaborat la 0 iulie 0EI@.
&tt re!imul vamal, ct i or!anizarea serviciilor vamale au suferit de atunci o serie de
modificri, datorate n primul rnd sc'imbrilor sociale survenite n "omnia la sfritul
secolului 5 i nceputul secolului . &stfel, s-a ajuns ca, n perioada interbelic, vmile s
fie administrate de ,irecia /milor, inte!rat n 4inisterul de (inane, conform unei le!i
or!anice.
,up cel de-al doilea rzboi mondial, &dministraia vamal romn a intrat ntr-un proces
de reor!anizare, acesta cuprinznd nfiinarea n 0DIF a ,ireciei Henerale a /milor i, ulterior,
a ,ireciilor "e!ionale /amale.
"omnia a aderat la Convenia pentru nfiinarea unui Consiliu de cooperare vamal,
nc'eiat la )ru-elles la 0@ decembrie 0D@:, prin ,ecretul Consiliului de *tat nr.DE:J0D8E,
devenind efectiv membr a 3r!anizaiei 4ondiale a /milor n anul 0D8D.
2ncepnd cu data de 0F octombrie 7::F, ,irecia Heneral a /milor a devenit &utoritatea
Gaional a /milor, funcionnd n subordinea &utoritii Gaionale de Control, pn n data de
7: ianuarie 7::@, cnd a trecut n subordinea 4inisterului (inanelor Publice - &!enia Gaional
de &dministrare (iscal, prin 3.H. nr. EJ7::@.
2n prezent, &utoritatea Gaional a /milor este or!anizat i funcioneaz n subordinea
4inisterului Economiei i (inanelor - &!enia Gaional de &dministrare (iscal, conform
prevederilor >.H. nr. 0@@7J7::8, avnd sarcina de a nfptui politica vamal a Huvernului.
&utoritatea Gaional a /milor are n subordine E ,irecii "e!ionale /amale.
5nstituia vamal din "omnia, c'iar dac a funcionat sub forme diferite de-a lun!ul
secolelor, a avut un rol important n structura !eneral a statului, fie n cazul formaiunilor statale
antice, fie n cadrul statului medieval, modern sau n epoca noastr.
&tribuiile instituiei vamale decur! din scopurile pe care vama este c'emat s le
ndeplineasc, economice i financiare, administrative, dar i de protecie a patrimoniului
naional, sau cu importante funcii n sistemul naional de aprare.
0
UUU.custom.ro
FF
in punct de 1edere economic
?
, 1ama este re!ulatorul sc'imbului de mrfuri i produse ale
unui stat cu tere puteri, fiind or!anismul de re!lementare a comerului e-terior.
in punct de 1edere admini"trati1, 1ama este autoritatea care are n atribuiile ei
administrarea tuturor serviciilor de vmuire, control i ncasare a impozitelor i ta-elor de import
i e-port, precum i autoritatea care reprezint puterea e-ecutiv n c'estiuni vamale. ,e
asemenea, prin or!anele sale de control, funcionarii vamali i poliia vamal, instituia amintit
particip la efortul de aprare a teritoriului i a populaiei "omniei.
in punct de 1edere 5uridic, dreptul 1amal este o ramur a dreptului public, care cuprinde
normele i re!ulile dup care se re!lementeaz i se stabilesc raporturile juridice ntre persoane
i stat, sau ntre state diferite, privind circulaia mrfurilor la intrarea i ieirea lor din teritoriul
suveranitii unui stat9 este cel care sancioneaz conflictele izvorte din e-ercitarea dreptului de
a impune i ncasa drepturile vamale, fie sub forma impozitelor directe, fie indirecte.
,e-a lun!ul procesului de edificare a statului naional romn, in"tituia 1amal a jucat un
rol esenial n politica !eneral a statului ndreptat n direcia proteciei economiei naionale, n
diferite perioade.
*e poate considera c epoca modern n istoria instituiei vamale din "omnia a nceput
n 0E@D, vama devenind elementul principal n aplicarea i suprave!'erea politicii comerciale a
statului.
,up 0DD:, n condiiile economiei de pia i inndu-se cont de dorina "omniei de a
se inte!ra n Comunitatea Europeana, le!islaia vamal a fost modificat n consecin. Poate cea
mai importanta sc'imbare a fost realizat prin promul!area 6e!ii nr. 0;0 din 7; iulie 0DDI
privind impunerea unui nou Cod /amal i a >.H. din 8 octombrie 0DDI, care stabilea
"e!ulamentul de aplicare a Codului vamal, modificat ulterior prin >.H. nr. 000; din D noiembrie
7::0 cu "e!ulamentul de aplicare a Codului vamal al "omniei.

7.2 Pr!+!tar!a Or5ai+a(!i
7
*a!una ,an, op.cit., p. 8D.
F;
S3!7A Autoritii Daionale a +milor
&re urmtoarele caracteristici. are form oval, fondul este albastru, cu mar!ine
!alben. 2n partea superioar este redat stema "omniei, n culorile oficiale. ,easupra
acesteia apare, pe fondul alb al unui drapel, inscripia #R=MLD3A=, n culoare albastr.2n
partea inferioar a si!lei apare inscripia .+AMA=, imprimat n alb, iar dedesupt,
simbolul .MER-URH, inscripionat n !alben. 4ar!inea de jos a ovalului este prezentat
n fald de drapel, cu fond alb, pe care sunt scrise cuvintele .=UADEH 'i G -US8=MS$
0
.

&utoritatea Gaional a /milor este condus de ctre un /icepreedinte al &!eniei
Gaionale de &dministrare (iscal, cu ran! de subsecretar de stat, numit prin decizie a primului-
ministru, care are calitatea de ordonator teriar de credite i poate dele!a aceast calitate altor
persoane mputernicite n acest scop. ,irecia "esurse +mane, 3r!anizare Heneral i
Perfecionare funcioneaz n subordinea direct a /icepreedintelui &!eniei Gaionale de
&dministrare (iscal i este condus de un director i un director adjunct numii n condiiile
le!ii de ctre /icepreedintele &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal.
&utoritatea Gaional a /milor se or!anizeaz i funcioneaz ca or!an de specialitate
al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea 4inisterului Economiei
i (inanelor i n cadrul &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal. &utoritatea Gaional a
/milor asi!ur aplicarea le!islaiei n domeniul vamal i pentru accize, n mod uniform,
imparial, transparent i nediscriminatoriu, tuturor persoanelor fizice i juridice, indiferent de
statutul lor juridic i de forma de or!anizare i funcionare a acestora.
0
4onitorul 3ficial al "omniei, partea 5, nr. ;:@J0E,/5,7::I.
F@
*tructurile or!anizatorice ale direciilor din cadrul aparatului central al &utoritii
Gaionale a /milor, inclusiv serviciile, birourile i alte compartimente funcionale or!anizate n
directa subordine a vicepreedintelui, precum i numrul posturilor de conducere se stabilesc
prin ordin al preedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal, la propunerea
vicepreedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal, care conduce &utoritatea
Gaional a /milor, cu respectarea re!lementrilor n vi!oare. ,irectorii din aparatul central al
&utoritii Gaionale a /milor sunt numii, n condiiile le!ii, prin ordin al ministrului
economiei i finanelor.
&utoritatea Gaional a /milor are reprezentani permaneni la 4isiunea "omniei pe
ln! +niunea European sau n cadrul altor or!anisme internaionale, care asi!ur le!tura
operativ pe probleme vamale.
&tribuiile i rspunderile individuale ale funcionarilor publici i ale personalului
contractual din structura &utoritii Gaionale a /milor se stabilesc prin re!ulamentul de
or!anizare i funcionare aprobat de preedintele &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal, la
propunerea vicepreedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal, care conduce
&utoritatea Gaional a /milor. Prin intermediul acestui or!anism se asi!ur. luarea deciziilor
ntr-un cadru lar! democratic9 comunicarea n cel mai scurt timp a deciziilor adoptate9
promovarea transparenei n luarea 'otrrilor i n circulaia informaiilor semnificative pentru
viaa instituiei.
*tructura &utoritii Gaionale a /milor se aprob de ctre 4inisterul (inanelor
Publice, iar cea a ,ireciilor "e!ionale, ,ireciilor Vudetene pentru &ccize si 3peratiuni
/amaleJ)irourilor /amale si punctelor vamale, de ctre &utoritatea Gaional a
/milor.&utoritatea Gaional a /milor are personalitate juridic.
7.) Atri>u(iil! Autoritati Natioal! a V#%ilor
F8
&utoritatea Gational a /milor are, in principal, urmatoarele atribuii
0
.
0. aplic n domeniul vamal i pentru accize msurile specifice rezultate din pro!ramele
!uvernamentale i din re!lementrile vamale i pentru accize i alte dispoziii aplicabile
mrfurilor aflate sub suprave!'ere vamal i fiscal pentru accize sau supuse controlului
vamal i fiscal pentru accize9
7. or!anizeaz, ndrum i controleaz activitatea direcilor re!ionale pentru accize i
operaiuni vamale, a direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale, precum i a
birourilor vamale din subordine9
F. urmrete i suprave!'eaz respectarea re!lementrilor vamale pe ntre!ul teritoriu al
rii i e-ercit controlul specific potrivit le!islaiei n vi!oare9
;. ia msuri pentru prevenirea, combaterea i sancionarea contraveniilor n conformitate cu
re!lementrile le!ale n vi!oare9
@. asi!ur aplicarea prevederilor cu caracter vamal din acordurile, conveniile i tratatele
internaionale la care "omnia este parte9
8. elaboreaz propuneri privind sistematizarea le!islaiei vamale9
I. acioneaz pentru ndeplinirea pro!ramelor privind inte!rarea vamal european9
E. particip mpreun cu alte or!ane de specialitate ale administraiei publice centrale la
elaborarea proiectelor de acte normative n domeniul vamal i al accizelor9
D. aplic prevederile %arifului vamal i ale altor acte normative referitoare la acesta9
0:. aplic prevederile le!ale prin care se transpun directivele Comisiei Europene privind
ori!inea preferenial i nepreferenial a mrfurilor i elaboreaz metodolo!ii pentru
aplicarea re!ulilor de ori!ine prefereniale cuprinse n protocoalele de re!uli de ori!ine la
acordurile nc'eiate de +niunea European9
00. urmrete aplicarea corect a re!ulilor de interpretare a Gomenclaturii sistemului
armonizat i de evaluare n vam a mrfurilor, precum i a prevederilor actelor normative
referitoare la ta-ele vamale, ta-a pe valoarea adu!at, accize i alte drepturi vamale9
07. elaboreaz norme metodolo!ice pentru or!anele proprii de control i le supune spre
aprobare 4inisterului Economiei i (inanelor - &!eniei Gaionale de &dministrare
(iscal9
0F. elaboreaz i adopt norme te'nice de aplicare a prevederilor "e!ulamentului vamal9
0;. coordoneaz, ndrum i controleaz activitatea direciilor re!ionale pentru accize i
operaiuni vamale, a direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale i a birourilor
0
>otrre nr. @F7 din F:J:@J7::I, Publicat *n Monitorul =ficial, Partea 3 nr( KE; din 1MIEJI?EE<, privind or!anizarea i
funcionarea &utoritii Gaionale a /milor.
FI
vamale pe linia prevenirii i combaterii traficului ilicit de dro!uri, arme, e-plozivi, alte
produse cu re!im special, obiecte din patrimoniul cultural naional9 urmrete, n
cooperare cu celelalte or!ane abilitate ale statului, cazurile de splare a banilor prin
operaiuni vamale9
0@. verific modul de declarare de ctre titularul operaiunii vamale sau de ctre
reprezentantul su a drepturilor de import i a altor drepturi le!al datorate reprezentnd
impozite i ta-e care, potrivit le!ii, sunt n atribuia autoritii vamale9 ncaseaz i
vireaz aceste drepturi9 stabilete, prin controlul ulterior al declaraiilor, diferenele i
asi!ur ncasarea sau, dup caz, rambursarea ori remiterea acestora9 aplic formele i
instrumentele de plat i de !arantare a drepturilor de import i a altor impozite i ta-e
aflate n competena sa9
08. controleaz mijloacele de transport ncrcate cu mrfuri de import, e-port sau aflate n
tranzit, precum i ba!ajele nsoite sau nensoite ale cltorilor care trec frontiera de stat
a "omniei i verific le!alitatea i re!imul vamal ale acestora, potrivit re!lementrilor
vamale n vi!oare9 reine, n vederea confiscrii, mrfurile care fac obiectul unor abateri
de la le!islaia vamal i pentru care le!ea prevede o astfel de sanciune9
0I. verific, potrivit re!lementrilor vamale n vi!oare, pe timp de zi i de noapte, cldiri,
depozite, terenuri, sedii i alte obiective i poate preleva, n condiiile le!ii, probe pe care
le analizeaz n laboratoarele proprii sau a!reate n vederea identificrii i e-pertizrii
mrfurilor supuse vmuirii9
0E. efectueaz investi!aii, suprave!'eri i verificri, potrivit re!lementrilor le!ale n
vi!oare, n cazurile n care sunt semnalate situaii de nclcare a le!islaiei vamale de
ctre persoane fizice i juridice9 verific re!istre, corespondena i alte forme de eviden
i are dreptul de a cere oricrei persoane fizice sau juridice s prezinte, fr plat,
documentaia i informaiile privind operaiunile vamale9
0D. e-ercit controlul ulterior conform re!lementrilor vamale9
7:. asi!ur sistemul informatic inte!rat vamal, datele i prelucrrile acestora pentru statistica
vamal i de comer e-terior9 !estioneaz informaiile cu privire la colectarea datoriei
vamale9
70. reprezint, n faa instanelor, direct sau prin or!anele teritoriale ale 4inisterului
Economiei i (inanelor, interesele statului n cazurile de nclcare a normelor vamale9
77. asi!ur aplicarea prevederilor le!ale privind recuperarea n "omnia a unor creane
stabilite ntr-un alt stat membru al +niunii Europene, precum i a celor privind
FE
recuperarea ntr-un alt stat membru al +niunii Europene a creanelor stabilite n "omnia,
pentru creanele pe care le administreaz potrivit le!ii9
7F. ntocmete studii, analize i elaboreaz proiecte de acte normative privind or!anizarea
activitii proprii pe care le supune ministrului economiei i finanelor cu avizul
preedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal pentru a fi valorificate i
promovate9
7;. face propuneri de avizare a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere i
instituii centrale, care cuprind msuri referitoare la domeniul vamal9
7@. aplic le!islaia n ceea ce privete raporturile de serviciu i raporturile de munc ale
personalului propriu9
78. or!anizeaz, prin Ccoala de (inane Publice i /am, pro!rame de formare, pre!tire i
perfecionare profesional a personalului vamal9
7I. elaboreaz i fundamenteaz proiectul bu!etului de venituri i c'eltuieli propriu, precum
i pro!ramul de investiii, pe care le transmite 4inisterului Economiei i (inanelor n
vederea cuprinderii n bu!etul centralizat al acestuia9 asi!ur e-ecuia bu!etului de
venituri i c'eltuieli9
7E. or!anizeaz i asi!ur alocarea, micarea, evidena i controlul mijloacelor i
ec'ipamentelor din dotare9
7D. colaboreaz, pe baz de protocol, cu structurile abilitate ale 4inisterului 5nternelor i
"eformei &dministrative, precum i cu alte or!ane ale statului sau asociaii patronale, cu
atribuii n aplicarea le!ii ori interesate n realizarea politicii vamale9
F:. coopereaz, pe baz de reciprocitate, cu autoritile vamale ale altor state, precum i cu
or!anismele internaionale de specialitate, n vederea prevenirii, cercetrii i combaterii
fraudelor vamale9
F0. or!anizeaz i e-ecut controlul respectrii prevederilor le!ale privind suprave!'erea
micrii produselor accizabile pe teritoriul naional9
F7. propune msuri cu privire la mbuntirea activitii de colectare i ncasare a veniturilor
provenite din produse accizabile i de ntrire a capacitii de control n nc'iderea
circuitelor micrii produselor accizabile9
FF. or!anizeaz i acord asisten de specialitate contribuabililor n domeniul micrii
produselor accizabile9
F;. adopt msurile necesare pentru asi!urarea aplicrii prevederilor Conveniei privind
utilizarea te'nolo!iei informaiilor de ctre serviciile vamale, nc'eiat la 78 iulie 0DD@
0
,
0
n temeiul art. B.F din %ratatul privind +niunea European ,V3 C F08 din 7I noiembrie 0DD@, p. F;9
FD
i ale Conveniei cu privire la asistena reciproc i cooperarea ntre administraiile
vamale, nc'eiat la 0E decembrie 0DDI
0
, administreaz i !estioneaz, n cooperare cu
autoritile vamale ale statelor membre ale +niunii Europene, aspectele vamale ce decur!
din aplicarea aranjamentului administrativ privind sistemul cotelor tarifare comunitare9
F@. ndeplinete atribuiile le!ate de realizarea controalelor (ondului European de Harantare
&!ricol, dele!ate de &!enia de Pli i 5ntervenie pentru &!ricultur n calitate de
or!anism responsabil n plan naional de derularea i !estionarea fondurilor europene
pentru a!ricultur9
F8. efectueaz !estionarea riscurilor pe baz de surse i de strate!ii naionale i
internaionale9
FI. raporteaz Comisiei Europene cazurile de fraud i nere!ulariti privind drepturile
vamale mai mari de 0:.::: euro9
FE. ncaseaz i contabilizeaz resursele proprii tradiionale <ta-e vamale, contribuii a!ricole,
ta-e antidumpin!= ale bu!etului comunitar9
FD. ntreprinde msurile speciale privind suprave!'erea produciei, importului i circulaiei
produselor accizabile
7
9
;:. ndeplinete atribuiile i sarcinile prevzute de le!e n domeniul autorizrii, atestrii,
avizrii persoanelor juridice i fizice care desfoar activiti de producie, mbuteliere,
ambalare, primire, deinere, depozitare iJsau e-pediere, comercializare, utilizare final a
produselor accizabile9
;0. controleaz, n condiiile le!ii, mijloacele de transport ncrcate sau suspectate a fi
ncrcate cu mrfuri purttoare de accize armonizate aflate n micare intracomunitar,
verific ndeplinirea condiiilor le!ale cu privire la micrile intracomunitare de produse
accizabile, verific, n condiiile le!ii, pe timp de zi i de noapte, cldiri, depozite,
terenuri, sedii i alte obiective i poate preleva, n condiiile le!ii, probe pe care le
analizeaz n laboratoarele proprii sau a!reate n vederea identificrii i e-pertizrii
produselor accizabile9
;7. constat i sancioneaz faptele care constituie contravenii potrivit re!lementrilor fiscale
referitoare la re!imul produselor accizabile i reine, n vederea confiscrii, mrfurile care
fac obiectul contraveniei, pentru care le!ea prevede o astfel de sanciune9
0
n temeiul art. B.F din %ratatul privind +niunea European ,V3 C 7; din 7F ianuarie 0DDE, p. 79
7
conform prevederilor 6e!ii nr. @I0J7::F privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
;:
;F. efectueaz investi!aii, suprave!'eri i verificri, potrivit re!lementrilor le!ale n
vi!oare, n cazurile n care sunt semnalate situaii de nclcare a le!islaiei fiscale privind
accizele de ctre persoane fizice i juridice9
;;. asi!ur, prin intermediul *erviciului central de le!turi ce se va nfiina i va funciona n
cadrul &utoritii Gaionale a /milor, cooperarea administrativ n domeniul accizelor
0

;@. or!anizeaz i aplic msuri de suprave!'ere fiscal i efectueaz controlul respectrii
prevederilor le!ale, naionale i comunitare, n cazul deplasrii pe teritoriul naional a
produselor accizabile9 ndeplinete atribuiile prevzute de re!lementrile fiscale privind
procedura de !estionare a documentelor administrative de nsoire, ntocmite n cazul
deplasrii produselor accizabile n re!im suspensiv
;8. realizeaz, prin intermediul direciilor re!ionale pentru accize i operaiuni vamale,
e-ecutarea silit a drepturilor de import sau de e-port, a altor ta-e i impozite datorate
statului, potrivit le!ii, n cadrul operaiunilor vamale, a accesoriilor aferente acestora, a
amenzilor i a oricror alte sume datorate bu!etului !eneral consolidat n temeiul unor
titluri e-ecutorii, precum i, n cazurile prevzute de le!e, a creanelor stabilite ntr-un alt
stat membru al +niunii Europene, potrivit competenelor le!ale9
;I. ndeplinete orice alte atribuii prevzute de re!lementrile fiscale privind accizele.
;E. or!anizeaza si aplica masuri de suprave!'ere fiscala si efectueaza controlul respectarii
prevederilor le!ale, nationale si comunitare, in cazul deplasarii pe teritoriul national a
produselor accizabile9 indeplineste atributiile prevazute de re!lementarile fiscale privind
procedura de !estionare a documentelor administrative de insotire, intocmite in cazul
deplasarii produselor accizabile in re!im suspensiv9
;D. colaboreaza cu institutiile abilitate pentru transpunerea in practica a masurilor ce se
impun in vederea indeplinirii atributiilor asumate prin Planul de actiune *c'en!en9
@:. &utoritatea Gaional a /milor ndeplinete toate atribuiile i are toate competenele
conferite prin le!i sau prin alte acte normative n vi!oare.
7.7 Structura Or5ai+atoric# a Aparatului C!tral al Autorit#(ii Na(ioal! a V#%ilor
0
n conformitate cu dispoziiile "e!ulamentului Consiliului <CE= nr. 7.:IFJ7::; privind cooperarea
administrativ n domeniul accizelor.
;0
- *erviciul inte!rare vamal european i relaii internaionale
7
9
- *erviciul audit Public 5ntern9
- *erviciul +nitatea de 5mplementare a pro!ramelor P>&"E9
- *erviciul /erificrii 5nterne9
- ,irecia *uprave!'ere &ccize i 3peraiunii /amale9
- ,irecia %e'nici de /muire i %arif /amal9
- ,irecia Economic, 5nvestiii i &dministrarea *erviciilor9
- ,irecia "esurse +mane, 3r!anizare Heneral i Perfecionare9
- ,irecia Vuridic9
- ,irecia de %e'nolo!ia 5nformaiei, Comunicaii si *tatistic /amal
7
>otrrea Huvernului nr. @F7J7::I, publicat n 4.3. nr. ;:@J7::I, modificat prin >.H. 00:J7::D, privind
or!anizarea i funcionarea &.G./.
;7
PRESEDINTELE A?ENIEI NATIONALE DE ADMINISTRARE
@ISCAL*
*erviciul 5nte!rare /amal European i "elaii
5nternaionale
Compartimentul
/erificri 5nterne
Compartimentul &udit Public
5ntern
VICEPRESEDINTE
,5"EC%5& ,E
%E>G363H5&
5G(3"4&%5E5,
C34+G5C&%55
C5
*%&%5*%5CT
/&4&6T
,5"ECL5&
V+"5,5CT
,5"ECL5&
"E*+"*E
+4&GE,
3"H&G5M&"E
HEGE"&6T C5
PE"(ECL53-
G&"E
,5"ECL5&
EC3G345CT
5G/E*%5L55
C5
&,45G5
*%"&"E&
*E"/5C5563"
,5"ECL5&
,E
&+%3"5MT
"5
,5"ECL5&
%E>G5C5
,E
/T4+5"E
C5 %&"5(
/&4&6
,5"ECL5&
*+P"&/E-
H>E"E
&CC5ME *5
3PE"&-
%5+G5
/&4&6E
,5"ECL55 "EH53G&6E PEG%"+ &CC5ME
C5 3PE"&L5+G5 /&4&6E
)5"3+"5
/&4&6E ,E
5G%E"53"
)5"3+"5 /&4&6E
,E
("3G%5E"T
,5"ECL55 V+,ELEGE C5 &
4+G5C5P5+6+5 )+C+"E*%5
PEG%"+ &CC5ME C5
3PE"&L5+G5 /&4&6E
Ca>i!tul "!%itarului
;F
7.7.1 Dir!c(ia R!5ioal# P!tru Acci+! &i Op!ra(iuii Va%al!
Atri>u(iil! Pricipal! al! Dir!c(i!i R!5ioal!
1. or!anizeaz, ndrum, controleaz i rspunde de aplicarea ri!uroas a re!lementrilor
vamale i n domeniul accizelor n sfera de activitate a direciei re!ionale pentru accize
i operaiuni vamale, direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale i a
birourilor vamale din subordine
0
9
7. e-amineaz aspectele care se refer la vmuirea mrfurilor, la introducerea i scoaterea
bunurilor din ar, 2n afara activitii de comer e-terior i propune &utoritii Gaionale
a /milor norme i proceduri pentru desfurarea activitii de vmuire9
F. e-ercit controlul ulterior, prin structurile aflate 2n componen asupra operaiunilor de
vmuire efectuate de a!enii economici cu sediul social declarat 2n raza teritorial de
activitate i urmrete aplicarea corect a procedurilor, te'nicilor de control i vmuire,
precum i a re!imurilor vamale stabilite prin le!e9
;. efectueaz inspecie fiscal 2n domeniul accizelor9
@. urmrete aplicarea corect i unitar a %arifului vamal de import i a %arifului vamal
inte!rat, 2ncasarea drepturilor de import i a celorlalte ta-e datorate 2n vam i transmite
&utoritii Gaionale a /milor propuneri privind 2mbuntirea activitii 2n aceste
domenii9
8. or!anizeaz suprave!'erea vamal i 2n domeniul produselor supuse accizelor 2n
teritoriul propriu, 2n scopul respectrii le!islaiei vamale i fiscale de ctre persoanele
juridice i fizice9
I. analizeaz cazurile de 2nclcare a normelor vamale i 2n domeniul produselor supuse
accizelor i ia sau propune, dup caz, msuri pentru aplicarea i respectarea prevederilor
le!ale9
E. completeaz i aprob planul de misiune i control naintat de direciilor judeene pentru
accize i operaiuni vamale i a birourilor vamale din subordine9
D. ntocmete, centralizeaz i transmite periodic raportrile solicitate de structurile de
specialitate din cadrul &utoritii Gaionale a /milor9
1
>.H. 00:J7::D, Pri1ind =r2ani)area "i functionarea A(D(+(, publicat n 4.3. nr. 07IJ7::D.
;;
.
0:. reprezint &utoritatea Gaional a /milor n faa instanelor judectoreti n raporturile
cu autoritile centrale i locale i cu persoane fizice i juridice potrivit mandatului i n
limitele acestuia, acordat de vicepreedintele &!eniei Gaionale de &dministrare
(iscal care conduce &utoritatea Gaional a /milor sau prevzutde le!e9
00. aplic msurile adoptate de &utoritatea Gaional a /milor 2n materie de recrutare a
candidailor 2n vederea susinerii concursurilor de an!ajare, precum i cursurile de
perfecionare a pre!tirii profesionale a personalului9
07. realizeaz activitatea de urmrire i 2ncasare a creanelor bu!etare stabilite 2n vam 2n
raza sa teritorial9
0F. 2ntocmete propuneri pentru fundamentarea bu!etului de c'eltuieli pentru activitatea
proprie i pentru cea a direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale i a
birourilor vamale din subordine i asi!ur e-ecutarea lui9
0;. or!anizeaz i conduce evidena contabil pentru activitatea proprie, controleaz
evidena contabil a direciilor judeene pentru accize i operaiuni vamale i a birourilor
vamale din subordine, administreaz i !estioneaz patrimoniul propriu9
0@. 2ntocmete darea de seam i bilanul activitii financiar - contabile proprii, direciilor
judeene pentru accize i operaiuni vamale i a birourilor vamale din subordine9
08. 2ntocmete proiectele statelor de funcii pentru aparatul propriu, pentru direciile
judeene pentru accize i operaiuni vamale i pentru birourile vamale din subordine i le
transmite la &utoritatea Gational a /milor9
0I. or!anizeaz, 2ndrum i controleaz activitatea personalului propriu, al directiilor
judeene pentru accize i operaiuni vamale i al birourilor vamale din subordine, 2n
vederea evalurii profesionale anuale, efectueaz anc'ete administrative i propune
&utoritii Gaionale a /milor msurile de sancionare corespunztoare9
0E. efectueaz lucrrile privind evidena i micarea personalului, 2ntocmete, completeaz
i pstreaz carnetele de munc ale personalului propriu, al direciilor judeene pentru
accize i operaiuni vamale i al birourilor vamale din subordine, inclusiv 2ntreinerea
bazei de date a personalului pe calculator9
0D. transmite contractele de munc pentru semntur personalului contractual propriu9 emite
deciziile privind personalul propriu, al direciilor judeene pentru accize i operaiuni
vamale i al birourilor vamale din subordine potrivit competenelor acordate9
7:. 2ntocmete i prezint periodic, &utorittii Gaionale a /milor, sinteze privind starea
;@
disciplinar a personalului an!ajat9
70. propune &utoritii Gaionale a /milor nfiinarea sau desfiinarea de birouri vamale de
interior9 propune necesarul de spaii, dotare i personal9 prezint note de fundamentare
pentru noile obiective de investiii9
77. aplicW pro!ramele de implementare a te'nicii de calcul 2n activitatea vamal i
realizeaz statistica vamal la nivelul directiei9
7F. soluioneaz, potrivit normelor le!ale, corespondena care i este adresat9
7;. 2ndeplinete orice alte atribuii prevzute de le!e sau stabilite de conducerea &utoritii
Gaionale a /milor i cuprinse 2n prezentul re!ulament.
7@. ,irectia re!ional pentru accize i operaiuni vamale se subordoneaz, metodolo!ic,
direciilor i serviciilor independente din cadrul &utorittii Gationale a /milor.
- *erviciul %e'nici de /muire i %arif /amal
- *erviciul (inanciar, Contabilitate i &dministrarea *erviciilor
- *erviciul %e'nolo!ia 5nformaiei, Comunicaii i *tatistic /amal
- *erviciul Vuridic
- )iroul "esurse +mane, 3r!anizare i Perfecionare
- Compartimentul /erificri 5nterne
- Compartimentul 5nformare Public
- Compartimentul &udit Public 5ntern
7.7.2 Or5ai+ar!a &i Structura @uc(ioal# a Dir!c(i!i Au"!(!! p!tru Acci+! &i
Op!ra(iui Va%al!
,irecia judeean pentru accize i operaiuni vamale este subordonat &utoritii
Gaionale a /milor i direciei re!ionale pentru accize i operaiuni vamale potrivit
procedurilor de arondare stabilite de &utoritatea Gaional a /milor i realizeaz 2n
plan judeean atributiile autorittii vamale.
Pentru aducerea la 2ndeplinire a atributiilor ce i revin, ,irectiile Vudetene pentru
accize i operaiuni vamale &r!e, )acu, )i'or, )raov, )uzu, Cluj, Constana, ,alj,
Halai, lai, 5lfov, 4aramure,. 4ure, Pra'ova, *ibiu, *uceava, %imi, /rancea i a
4unicipiului )ucureti au urmtoarea structur or!anizatoric .
;8
- )iroul (inanciar, Contabilitate i &c'iziii Publice
- Compartimentul Vuridic
- )iroul &utorizri
- Compartimentul 5nformatizare
- )iroul *uprave!'ere Produse &ccizate
- Compartimentul Ec'ipe 4obile
- Compartimentul *uprave!'ere *pecial
- *erviciul 5nspecie (iscal i Control +lterior
- Compartimentul &naliz de "isc &ccize i 3peraiuni /amale
- Compartimentul ,repturi de Proprietate 5ntelectual
- Compartimentul Control ,ocumentar
- Compartimentul Control (izic
,irecia judeean pentru accize i operaiuni vamale are urmatoarele atribuii
0
.
0. asi!ur aplicarea le!islaiei le!ale n vi!oare referitoare la autorizarea operatorilor
nenre!istrai, utilizatorilor finali i respectiv pentru operatorii de produse accizabile
nearmonizate i en !ross i face propuneri de mbuntire a re!lementrilor e-istente9
7. asi!ur recepionarea i verificarea dosarelor prezentate de operatorii economici 2n
vederea eliberrii autorizaiilor de funcionare a acestora n calitate de operatori de
produse supuse accizelor annonizate9
F. asi!ur recepionarea i verificarea dosarelor prezentate de operatorii economici -
persoane fizice sau juridice autorizate - n vederea eliberrii autorizaiilor pentru
ac'iziii intracomunitare de produse accizabile prevzute la art. 7:I din 6e!ea nr.
@I0J7::F privind Codul fiscal cu modificrile i completrile ulterioare9
;. asi!ur eliberarea autorizaiilor operatorilor nenre!istrai, utilizatorilor finali i
respectiv operatorilor de produse accizabile nearmonizate i en !ross i transmiterea
acestora a!enilor economici9
@. or!anizeaz evidena autorizaiilor emise i prezint periodic informri direciei
re!ionale pentru accize i operaiuni vamale i direciilor de specialitate din cadrul
structurii centrale a &utoritii Gaionale a /milor9
8. asi!ur !estionarea corespunztoare a formularelor tipizate i distribuirea acestora ctre
operatorii economici9
1
3rdinul 08:DJ7::E, pri1ind Re2ulamentul de functionare "i or2ani)are a Autoritatii Dationale a +amilor(
;I
I. efectueaz controlul mijloacelor de transport9
E. asi!ur vmuirea mrfurilor, aplicarea tarifului vamal de import i a altor norme le!ale
privind trecerea peste frontier a mrfurilor i bunurilor9
D. asi!ur controlul mrfurilor care fac obiectul unor operaiuni temporare
0:. a si!ur suprave!'erea vamal i, dup caz, controlul vamal al bunurilor susceptibile a
fi sub incidena le!islaiei vamale, potrivit competenelor dispuse de conducerea
&utoritii Gaionale a /milor i, dup caz, de conducerea direciei re!ionale pentru
accize i operaiuni vamale9
00. verific drepturile de import i celelalte ta-e datorate n vam pentru mrfurile i
bunurile aparinnd a!enilor economici i persoanelor fizice i asi!ur ncasarea i
vrsarea acestora la bu!etul de stat9
07. sesizeaz or!anele de urmrire penal n infraciuni9
0F. or!anizeaz i e-ercit aciuni de verificare suspensiv9
0;. or!anizeaz i e-ercit activiti de control ulterior a declaraiilor vamale depuse la
direcia judeean pentru accize i operaiuni vamale, 2nc'eind documente de constatare
specifice9
0@. r aporteaz *erviciul &ntifraud (iscal i /amal din cadrul ,ireciei "e!ionale pentru
&ccize i 3peraiuni vamale cazurile de fraude i ire!ulariti care sunt constatate n
activitatea proprie de resurse proprii tradiionale mai mari sau e!ale cu 0:.::: de euro9
08. transmite ctre *erviciul Vuridic din cadrul ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i
3peraiuni vamale a documentaiei n vederea declanrii, dac este cazul, a activitii
de urmrire i ncasare a creanelor bu!etare stabilite n vam9
0I. transmite dosarele de contestaii or!anelor competente s le soluioneze, potrivit le!ii9
0E. transmite spre soluionare la instanele competente a dosarelor privind pln!erile
contravenponale formulate 2mpotriva proceselor - verbale de contravenie nc'eiate de
a!enii constatatori din cadrul ,ireciei Vudeene pentru &ccize i 3peraiuni vamale9
0D. asi!ur suprave!'erea permanent la antrepozitele de producie alcool etilic
nedenaturat i distilate9
7:. realizeaz suprave!'erea operaiunilor de denaturare9
70. efectueaz investi!aii cu privire la mesajele de alert i verificare emise de statele
membre i iniiaz astfel de mesaje ctre alte state membre prin *erviciul Central de
6e!turi9
77. 2ndeplinete orice atribuii cu privire la autorizarea operatorilor economici, n domeniul
;E
vamal i fiscal, conform prevederilor le!ale9
7F. urmrete nc'iderea circuitului documentului administrativ de nsoire n micarea
produselor accizabile n re!im suspensiv9
7;. efectueaz inspecie fiscal n domeniul produselor accizabile9
7@. verific ndeplinirea condiiilor de autorizare ca antrepozit fiscal pentru persoanele care
solicit autorizare ca antrepo)itarIantrepo)it fiscalJoperator nre!istrat9
78. verific respectarea condiiilor de autorizare la antrepozitele fiscale i operatorii
nre!istrai9
7I. verific respectarea destinaiei finale pentru mrfurile ac'iziionate n re!im de scutire
de la plata accizelor9
7E. 2nainteaz ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i 3peraiuni /amale spre aprobare
planul de aciune i control9 .
7D. 2ndeplinete toate atribuiile i are toate competenele conferite prin le!i sau prin alte
acte normative n vi!oare sau stabilite de conducerea &utoritii Gaionale a /milor i
a ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i 3peraiuni /amale
2n ndeplinirea atribuiilor lor, direciile judeene pentru accize i operaiuni vamale au dreptul.
0. s ncaseze de la a!enii economici i persoanele fizice drepturile de import i a
celorlalte ta-e datorate fn vam i s le vireze la bu!etul statului9
7. s aplice sanciunile corespunztoare mpotriva faptelor care constituie contravenii la
re!lementrile vamale i fiscale referitoare la !estionarea produselor accizabile9
F. emite decizii referitoare la obli!aiile de plat accesorii aferente obli!aiilor fiscale din
anul curent
7.7.) Biroul Vamal
)irourile vamale sunt subordonate &utoritii Gaionale a /milor, in plan
teritorial, de ,ireciile "e!ionale pentru &ccize i 3peraiuni /amale
Pentru aducerea la indeplinire a atribuiilor ce i revin, )iroul vamal are atribuii i
sarcini pe linia activitii de .
- Control /amal ,ocumentar
- Control /amal &ntidro! i (izic
- &naliz de "isc, &ccize i 3peraiuni /amale
;D
- Control +lterior i *uprave!'erea Produselor &ccizabile
- Protecia ,repturilor de Proprietate 5ntelectual
- ,atorie /amal
- Hestiune &utomat a Procesului de /muire
- Perfecionare a Personalului /amal
)iroul vamal este condus de un ef birou vamal, care rspunde n faa
vicepreedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare (iscal care conduce &utoritatea
Gaional a /milor i directorului e-ecutiv al direciei re!ionale pentru accize i operaiuni
vamale de 2ndeplinirea atribuiilor unitii respective, 2n conformitate cu prevederile le!ale,
ordinele cu caracter individual sau normativ i instruciunile de aplicare a re!lementrilor
le!ale i dispoziiile &utoritii Gaionale a /milor i a ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i
3peraiuni /amale.
&tribuiile principale ale )iroului /amal de 5nterior.
- efectueaz controlul mijloacelor de transport9
- asi!ur vmuirea mrfurilor, aplicarea tarifului vamal de import i a altor
norme le!ale privind trecerea peste frontier a mrfurilor i bunurilor9
- asi!ur controlul mrfurilor care fac obiectul unor operaiuni temporare9
- asi!ur suprave!'erea vamal i, dup caz, controlul vamal al bunurilor
susceptibile a fi sub incidena le!islaiei vamale, potrivit competenelor
dispuse de conducerea &utoritii Gaionale a /milor i, dup caz, de
conducerea ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i 3peraiuni /amale9 .
- verific drepturile de import i celelalte ta-e datorate n vam pentru
mrfurile i bunurile aparinnd a!enilor economici i persoanelor fizice i
asi!ur ncasarea i vrsarea acestora la bu!etul de stat9
- previne, constat i sancioneaz abaterile de la re!lementrile le!ale ce
acord competene autoritii vamale9
- sesizeaz or!anele de unnrire penal n cazul e-istenei indiciilor svririi
unor infraciuni9
- or!anizeaz i e-ercit aciuni de verificare a micrii produselor accizabile n
re!im suspensiv9
- susine, prin mijloace informatice, a activitilor prevzute la 5it. <a= - W<'=9
@:
- or!anizeaz i e-ercit activiti de control ulterior al documentelor proprii9
- transmite dosarele de contestaii or!anelor competente s le soluioneze, potrivit
le!ii9
- transmite spre soluionare la instanele competente a dosarelor privind
pln!erile contravenionale formulate mpotriva proceselor - verbale de
contravenie nc'eiate de a!enii constatatori din cadrul biroului vamal9
- asi!ur suprave!'erea permanent la antrepozitele de producie alcool etilic
nedenaturat i distilate9
- asi!ur prezena autoritii vamale la solicitrile de denaturare9
- urmrete nc'iderea circuitului documentului administrativ de nsoire n
micarea produselor accizabile n re!im suspensiv9
- efectueaz inspecie fiscal n domeniul produselor accizabile9
- verific ndeplinirea condiiilor de autorizare ca antrepozit fiscal pentru
persoanele care solicit autorizare ca antrepozitarJantrepozit fiscalJoperator
nre!istrat9
- verific respectarea condiiilor de autorizare la antrepozitele fiscale i operatorii
nre!istrai9
- verific respectarea destinaiei finale pentru mrfurile ac'iziionate n re!im de
scutire de la plata accizelor
- 2nainteaz direciei re!ionale pentru accize i operaiuni vamale spre aprobare
planul de actiune i control9
- 2ndeplinete toate atribuiile i are toate competenele conferite prin le!i sau
prin alte acte normative n vi!oare sau stabilite de conducerea &utoritii
Gaionale a /milor i ,ireciei "e!ionale pentru &ccize i 3peraiuni
/amale.
Pentru ndeplinirea atribuiilor lor, birourile vamale au dreptul
- s ncaseze de la a!enii economici i persoanele fizice drepturile de import i celelalte
ta-e datorate n vam i s le vireze la bu!etul statului9
- s aplice sanciunile corespunztoare mpotriva faptelor care constituie contravenii la
- re!lementrile vamale9
- emite decizii referitoare la obli!aiile de plat accesorii aferente obli!aiilor fiscale din anul
curent
@0
CAPITOLUL V
FUNCTIONARUL PUBLIC VAMAL
5.1 Recrutarea Funcionarilor Publici Vamali
Personalul vamal cuprinde persoanele numite in funciile publice !enerale si specifice
de conducere si de e-ecutie din cadrul &utoritatii Gationale a /amilor.
0
3cuparea funciilor publice de e-ecuie, !enerale si specifice se face cu respectarea
condiiilor de studii si de vec'ime in specialitate.
Cadrul le!al conform cruia se desfoar procesul de recrutare a funcionarilor publici
din domeniul vamal este $(!(nr(1?E:I1K(1E(?EEN pri1ind or2ani)area 'i de)1oltarea carierei
funcionarilor publici 'i 7e2ea nr(1MMI1::: pri1ind Statutul funcionarilor publici(
"ecrutarea funcionarilor publici se face prin concurs, or!anizat n limita funciilor
publice vacante prevzute anual n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice scoase
la concurs, pe baza propunerilor direciilor de specialitate din &utoritatea Gaional a /milor
pentru personalul acestora i ale direciilor re!ionale vamale pentru personalul propriu i al
birourilor vamale, nsoite de o analiz fundamentat din care s reias necesitatea an!ajrii i
fia postului. *olicitarea respectiv este avizat de *erviciul 3r!anizare Heneral din cadrul
,ireciei "esurse +mane, 3r!anizare Heneral i 2nvmnt n ceea ce privete numrul i
nivelul posturilor i este supus aprobrii vicepreedintelui &!eniei Gaionale de &dministrare
(iscal 1 conductorul &utoritii Gaionale a /milor.
Concursurilor de recrutare se face de ctre *erviciul Perfecionare, n baza aprobrii
conducerii &utoritii Gaionale a /milor. &probarea de scoatere la concurs, mpreun cu
condiiile de participare la concurs, tematica i biblio!rafia <aprobate la rndul lor de
conducerea &utoritii Gaionale a /milor=, se transmit &!eniei Gaionale a (uncionarilor
Publici, n vederea obinerii avizului favorabil pentru or!anizarea concursului.
0
6e!ea nr. 0EEJ0DDD privind (uncionarilor Publici, republicat i ale 3rdonanei de +r!en a
Huvernului nr.0:J7::; privind *tatutul personalului vamal, aprobat prin 6e!ea nr. 7;FJ7::;.
@7
Condiiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funciilor publice
!enerale se aprob de &!enia Gaional a (uncionarilor Publici, la propunerea autoritilor i
instituiilor publice. Condiiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funciilor
publice specifice se stabilesc de autoritile i instituiile publice, cu avizul &!eniei Gaionale a
(uncionarilor Publici.
Conform re!lementrilor le!ale n vi!oare, concursurile de recrutare n administraia
vamal se or!anizeaz de ctre &utoritatea Gaional a /milor, pentru ocuparea funciilor
publice de e-ecuie, a funciilor publice de conducere de ef serviciu i ef birou i, respectiv, a
funciilor publice specifice vacante.
Condiiile de desfurare a concursului se public, prin cu cel puin F: de zile nainte de
data desfurrii concursului, cu e-cepia concursurilor or!anizate de ctre &.G.(.P. <de e-.
concursurile or!anizate pentru ocuparea posturilor de director=. Condiiile de participare i
condiiile de desfurare a concursului, biblio!rafia i alte date necesare desfurrii
concursului se afieaz la sediul &utoritii Gaionale a /milor i pe pa!ina de 5nternet a
instituiei
0
.
6a concursurile or!anizate pentru recrutarea funcionarilor publici pot participa
persoanele care ndeplinesc condiiile minime de vec'ime n specialitatea studiilor necesare
e-ercitrii funciei publice prevzute n fia postului pentru care candideaz, prevzute de le!e.
Concursul const n F etape, dup cum urmeaz.
a= selectarea dosarelor de nscriere9
b= proba scris9
c= interviu.
2n vederea participrii la concurs, candidaii depun un dosar de nscriere. Pot susine
probele prevzute la lit. b= i c= candidaii ale cror dosare de nscriere au fost selectate de ctre
comisia de concurs. Proba scris const n redactarea unei lucrri sau rezolvarea unor teste !ril
n prezena comisiei de concurs. Probele de concurs se noteaz cu puncte de la 0 la 0::. *unt
declarai admii candidaii care au promovat cele dou probe. Promovarea probei scrise este
obli!atorie pentru susinerea interviului. Candidaii declarai admii sunt numii, n condiiile
le!ii, pe baza punctajului final obinut, n funciile publice pentru care au candidat. 2n vederea
0
2ri5a Autoritii Daionale a +milor, *n Monitorul =ficial al Rom/niei, Partea a 333#a(
@F
or!anizrii i desfurrii concursurilor pentru recrutarea funcionarilor publici se constituie
comisii de concurs, respectiv comisii de soluionare a contestaiilor, prin act administrativ al
conductorului &utoritii Gaionale a /milor. Calitatea de membru n comisia de concurs
este incompatibil cu calitatea de membru n comisia de soluionare a contestaiilor.
,esemnarea membrilor n comisia de concurs i n comisia de soluionare a contestaiilor se
face cu respectarea re!imului conflictual de interese privind funcionarii publici, prevzut de
le!e. Gu pot fi membri n comisia de concurs sau n comisia de soluionare a contestaiilor
persoanele care au calitatea de demnitar sau so, soie, rud sau afin pn la !radul al 5/-lea
inclusiv cu oricare dintre candidai. +n membru al comisiei de concurs, respectiv al comisiei de
soluionare a contestaiilor, poate fi desemnat de or!anizaiile sindicale reprezentative ale
funcionarilor publici, cu avizul &!eniei Gaionale a (uncionarilor Publici.
Procedura de de"f'urare a concur"ului
2n vederea participrii la concurs, n termen de 7: de zile de la data publicrii anunului,
candidaii depun la secretariatul comisiei de concurs dosarul de concurs, care va conine n mod
obli!atoriu.
a= copia actului de identitate9
b= formularul de nscriere9
c= copiile diplomelor de studii i ale altor acte care atest efectuarea unor specializri9
d= copia carnetului de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vec'imea n
munc i, dup caz, n specialitate9
e= cazierul judiciar9
f= adeverina care s ateste starea de sntate corespunztoare9
!= copia fiei de evaluare a performanelor profesionale individuale sau, dup caz,
recomandarea de la ultimul loc de munc9
'= declaraia pe propria rspundere sau adeverina care s ateste c nu a desfurat
activiti de poliie politic.
Copiile de pe actele menionate mai sus se prezint nsoite de documentele ori!inale,
care se certific pentru conformitatea cu ori!inalul de ctre secretariatul comisiei de concurs,
sau n copii le!alizate. (ormularul de nscriere se pune la dispoziie candidailor prin
secretariatul comisiei de concurs.
@;
2n termen de ma-imum @ zile lucrtoare de la data e-pirrii termenului de nscriere,
comisia de concurs are obli!aia de a selecta dosarele de concurs pe baza ndeplinirii condiiilor
de participare la concurs.
"ezultatele selectrii dosarelor de nscriere se afieaz, cu meniunea #admisN sau
#respinsN, la sediul &utoritii Gaionale a /milor. Comisia de concurs va stabili subiectele i
va alctui seturile de subiecte pentru proba scris, nainte cu dou ore de nceperea acestei
probe.
Cu F: de minute nainte de nceperea probei scrise se face apelul nominal al
candidailor, n vederea ndeplinirii formalitilor prealabile, respectiv verificarea identitii.
/erificarea identitii candidailor se face numai pe baza buletinului de identitate sau a crii de
identitate. 6a ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia de concurs prezint
candidailor seturile de subiecte i invit un candidat sa e-tra! un plic cu subiectele de
concurs. 6ucrrile vor fi redactate, sub sanciunea anulrii, doar pe seturile de 'rtie asi!urate
de &utoritatea Gaional a /milor, purtnd tampila acesteia pe fiecare fil, n colul din
stn!a sus. Candidatul are obli!aia de a preda comisiei de concurs lucrarea scris, la e-pirarea
timpului alocat probei scrise, semnnd borderoul special ntocmit n acest sens. Comisia de
concurs stabilete modul de acordare a punctajului pentru proba scris, care se afieaz la
finalizarea acestei probe, la locul desfurrii concursului. 5nterviul se susine, de re!ul, nu
mai trziu de @ zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise.
(iecare membru al comisiei de concurs poate adresa ntrebri candidatului. Gu se pot
adresa ntrebri referitoare la opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, reli!ie,
etnie, se-, stare material i ori!ine social. 2ntrebrile i rspunsurile la interviu se
consemneaz n ane-a la procesul-verbal ntocmit de secretariatul comisiei de concurs, semnat
de membrii comisiei i de candidat 6a finalizarea fiecrei probe a concursului se ntocmete
cte un proces-verbal. 6a finalizarea concursului se ntocmete un proces-verbal care s conin
modul de desfurare a concursului i rezultatele obinute de candidai, semnat de membrii
comisiei de concurs.
Gotarea probei scrise sau a interviului se face, de re!ul, n termen de ;E de ore, dar nu
mai trziu de F zile de la data susinerii probei.
&cordarea punctajului pentru fiecare prob se face pe baza mediei aritmetice a
punctajelor acordate de fiecare membru al comisiei de concurs.
Punctajele obinute, cu meniunea NadmisN sau NrespinsN, se comunic candidailor prin
afiare la sediul &utoritii Gaionale a /milor .
@@
*e consider admis la concursul pentru ocuparea unei funcii publice vacante candidatul
care a obinut cel mai mare punctaj dintre candidaii care au concurat pentru aceeai funcie
public, cu condiia ca acetia s fi obinut punctajul minim necesar promovrii.
6a punctaje e!ale, are prioritate candidatul care a obinut punctajul cel mai mare la
proba scris, iar dac e!alitatea se menine, are prioritate cel care are specializri n domeniul
funciei publice pentru care a candidat.
Comunicarea punctajelor i a rezultatelor finale ale concursului se face prin afiare la
locul desfurrii concursului, n termen de ma-imum F zile lucrtoare de la data susinerii
ultimei probe.
,up afiarea rezultatelor obinute la concurs, candidaii nemulumii pot face
contestaie, n termen de 7; de ore de la data afirii punctajelor pentru fiecare prob a
concursului, la sediul &utoritii Gaionale a /milor.
8.2 @uctiil! pu>lic! 5!!ral! si sp!ci'ic! "i ca"rul Autoritatii Natioal! a Vamilor
2n raport cu !radul de comple-itate al atribuiilor i responsabilittilor cu caracter
!eneral, ndeplinite de &utoritatea Gational a /amilor, funciile publice de e-ecuie ale
personalului vamal din structura aparatului central al &utoritaii Gaionale a /milor i
,ireciile "e!ionale /amale din subordine sunt.
a= funcii publice de e-ecuie din clasa 5. consilier, inspector, consilier juridic, auditor9
b= funcii publice de e-ecuie din clasa a 55-a. referent de specialitate9
c= funcii publice de e-ecutie din clasa a 555-a. referent.
Hradele profesionale corespunzatoare funciilor publice din clasele prevazute sunt.
a= superior, ca nivel ma-im9
b= principal9
c= asistent9
d= debutant
(unciile publice !enerale de conducere din aparatul central al &utoritii Gationale a
/amilor sunt.
a= director coordonator 9
b= director coordonator adjunct9
@8
c= sef serviciu9
d= sef birou.
(unciile publice !enerale de conducere din directiile re!ionale vamale sunt.
a= director coordonator9
b= director coordonator adjunct9
c= ef serviciu9
d= ef birou.
2n raport cu !radul de comple-itate al atribuiilor si responsabilitilor cu caracter
specific, ndeplinite de &utoritatea Gational a /milor, funciile publice specifice de e-ecutie
ale personalului vamal din structura birourilor vamale de frontiera si de interior sunt.
a= funcii publice de e-ecuie din clasa 5. inspector vamal9
b= funcii publice de e-ecuie din clasa a 55-a. a!ent vamal9
c= funcii publice de e-ecuie din clasa a 555-a. controlor vamal.
(unciile publice specifice de conducere in birourile vamale de frontiera si de interior
sunt.
a= sef birou vamal9
b= sef adjunct birou vamal9
c= sef de tura.
6a analiza dosarului depus pentru concurs, candidaii nscrii pentru ocuparea funciilor
publice de conducere si de e-ecuie, !enerale si specifice
0
, sunt supui testrii psi'olo!ice.
"ezultatele testului psi'olo!ic sunt obli!atorii att pentru candidat, ct si pentru &utoritatea
Gationala a /amilor.
Personalul vamal in funcie care, datorit comportrii necorespunzatoare la locul de
munc, afecteaz activitatea normal a compartimentului de lucru din care face parte va fi
supus testrii psi'olo!ice.
%estarea personalului vamal in funcie se face o data la 7 ani. %estarea psi'olo!ica se
poate face si la solicitarea motivata a sefului ierar'ic al functionarului aflat in situatia prevazuta
mai sus cu aprobarea directorului, dar nu mai devreme de 8 luni de la testarea precedenta.
"efuzul nejustificat al functionarului nominalizat de a se prezenta la testarea psi'olo!ic atra!e
eliberarea din funcia public deinut. %estarea psi'olo!ic se efectueaza de instituii
specializate ori de persoane autorizate in acest sens.
0
0
n oricare dintre formele prevazute de 6e!ea nr. 0EEJ0DDD privind *tatutul functionarilor publici, cu
modificarile si completarile ulterioare
@I
8.) Dr!pturi si i"atoriri sp!ci'ic!
8.).1 Dr!pturil! p!rsoalului $a%al
Personalul vamal beneficiaz de protecia le!ii i este aprat de orice in!erint sau
amestec n activitatea sa, de natur sa i influeneze libertatea de apreciere, de e-ecuie, de
decizie sau de control, cu consecine !rave asupra ndeplinirii ndatoririlor de serviciu.
Personalul vamal supus in!erinelor, influenei sau oricrei alte forme de presiune este
ndreptit s cear sefului su direct i, n cazul n care nu este mulumit de msurile luate, s
solicite efului ierar'ic superior nlaturarea constrn!erilor care i altereaz libertatea de
apreciere, de e-ecuie, de decizie sau de control.
Personalul vamal din cadrul &utorittii Gationale a /milor are dreptul ca, n afara
serviciului, s i e-prime liber ideile, opiniile sau convin!erile politice, etice, reli!ioase ori de
alt natur.
Pentru activitatea depus personalul vamal beneficiaz, n raport cu funcia e-ercitat,
de drepturile de natur salarial ale funcionarilor publici i de sporuri specifice la salariul de
baz stabilite prin prezentul statut.
Personalul vamal care ii desfoara activitatea in punctele de control pentru trecerea
frontierelor beneficiaz de un spor de frontiera de 7:A, calculat la salariul de baza.
Personalului vamal cu activitate n cadrul &utoritii Gationale a /milor mai mare de
@ ani i se acorda un spor de stabilitate la salariul de baza, dupa cum urmeaza.
a= intre @ ani - 0: ani FA9
b= intre 0: ani - 0@ ani @A9
c= intre 0@ ani - 7: de ani IA9
d= peste 7: de ani 0:A.
*porul de stabilitate se acord cu ncepere de la data de nti a lunii urmatoare celei n
care s-a mplinit vec'imea in funcie corespunztoare tranei cuvenite.
4unca prestat de personalul vamal n zilele de repaus sptmnal sau de sarbtori
le!ale, n cadrul sc'imbului normal de lucru, pentru asi!urarea continuitii activitii vamale
se pltete cu un spor de 0::A din salariul de baz i se aprob de ctre conductorul unitii.
4unca prestat i pltit n condiiile de mai sus nu se compenseaz i cu timp liber
corespunztor.
@E
Pro!ramul de lucru al personalului vamal se stabilete prin ordin al conductorului
&utoritii Gationale a /milor n condiiile prevzute de le!e.
2n birourile vamale n care activitatea se desfsoar n sc'imburi, durata normal a
timpului de lucru pentru personalul vamal este de 07 ore consecutiv, far a putea depasi ;E de
ore pe saptaman sau media orelor de munc, calculat, potrivit le!ii, pe o perioad de
ma-imum F sptmni
2n cursul pro!ramului normal de lucru, cu e-cepia pro!ramului desfurat n
sc'imburi, se poate acorda o pauz de mas de cel mult o jumtate de or, care nu se include n
durata normal a timpului de munc. Pauza de masa nu trebuie s afecteze desfurarea
normal a activitii vamale.
&utoritatea Gational a /milor constituie un fond de stimulente, astfel.
a= prin aplicarea unui coeficient de F@A la sumele ncasate pentru bu!etul de stat, ca urmare a
controlului, reprezentnd dobnzi, penaliti de ntrziere i amenzi9
b= prin aplicarea unui coeficient de 0@A la sumele confiscate9
c= prin aplicarea unui coeficient de EA la sumele provenite din valorificarea bunurilor rezultate
din confiscri, dup deducerea c'eltuielilor efectuate cu valorificarea9
d= prin aplicarea unui coeficient de @A din sumele ncasate prin e-ecutare silit, cu e-cepia
dobnzilor, penalitilor i a amenzilor
Givelurile de constituire pentru fiecare surs i condiiile de utilizare, precum i
cate!oriile de personal care beneficiaz de fondul prevzut se stabilesc prin norme
metodolo!ice aprobate prin 'otrre a Huvernului.
6a solicitarea a!enilor ecomici, a instituiilor publice sau a instituiilor private de
pre!atire profesional, funcionarii publici din cadrul &utoritii Gationale a /milor pot
susine cursuri i alte forme de pre!tire i perfecionare profesional n domeniul vamal,
pentru personalul acestora.
4odalitile de participare la aciunile solicitate se stabilesc prin protocoale ntre
entitile interesate i &utoritatea Gational a /milor.
Personalul vamal, cu e-cepia funcionarilor publici de conducere, poate infiina, n
condiiile le!ii, or!anizaii sindicale, poate adera la acestea i poate fi ales in or!anele de
conducere le!al constituite.
3r!anizaiile sindicale i determin liber scopul pentru care au fost create, structura
or!anizatoric, or!anele de conducere, drepturile i ndatoririle membrilor. 6ista cuprinznd
numele membrilor alei n or!anele de conducere ale or!anizaiilor sindicale sau n celelalte
@D
forme de asociere va fi adus la cunotin &utoritii Gaionale a /milor sau, dupa caz,
,ireciei "e!ionale /amale.
"euniunile or!anizaiilor sindicale se desfoar n afara pro!ramului de lucru.
3r!anizaiile sindicale reprezentative pot or!aniza n timpul orelor de serviciu o reuniune
lunar de informare. ,urata acestei reuniuni nu poate depi o ora. 5n mod e-cepional, limita
ma-im de F ore pe trimestru poate fi cumulat ntr-o sin!ura luna. Cumulul poate fi autorizat
de conducatorul &utoritatii Gationale a /amilor sau, dupa caz, de directorul e-ecutiv al
,irectiei "e!ionale /amale n a crei raz se desfoara reuniunea.
*paiile cu destinaie cultural, sportiv, de servire a mesei i de cazare, aflate n
proprietatea &utoritatii Gationale a /amilor, pot fi folosite de or!anizaiile sindicale, cu
acordul &utoritii Gaionale a /milor, respectiv al directiilor re!ionale vamale.
3r!anizaiile sindicale le!al constituite sunt ndreptite s foloseasc mijloacele
stabilite prin 6e!ea sindicatelor nr. @;J7::F pentru aprarea drepturilor !enerale i a celor
specifice recunoscute personalului vamal prin prezentul statut, precum i pentru realizarea
scopurilor prevzute n statutele proprii de or!anizare.
8.).2 I"atoriril! p!rsoalului $a%al
Personalul vamal are urmtoarele obli!atii i ndatoriri.
- s cunoasc, s respecte i s aplice ntocmai re!lementrile interne cu
caracter !eneral i special din domeniul vamal, precum i prevederile
incidente n materie vamal din acordurile i conveniile internaionale
la care "omania este parte
0
9
- s cunoasc coninutul tuturor re!lementrilor cu caracter intern,
concretizate n ordine, instruciuni, norme, proceduri i orice alte
dispoziii de care depinde ndeplinirea la timp, n mod eficient i n
condiii corespunzatoare a ndatoririlor de serviciu9
- sa cunoasc atribuiile !enerale i specifice care i sunt stabilite prin
"e!ulamentul de or!anizare si functionare a &utoritatii Gationale a
/amilor, prin fi'a po"tului
7
i prin orice alt instrument juridic care
modific sau completeaz re!imul drepturilor i ndatoririlor
profesionale i s semnaleze interveniile operate n structura ori
0
3rdonanei de +r!en a Huvernului nr.0:J7::; pri1ind Statutul per"onalului 1amal, aprobat
prin 6e!ea nr. 7;FJ7::;9
7
&GE& ).
8:
coninutul funciei, susceptibile s i afecteze capacitatea de ndeplinire
a sarcinilor de serviciu9
- s aplice msurile adoptate prin acte normative interne, precum i cele
stabilite prin acorduri si intele!eri internaionale destinate prevenirii,
constatrii i sancionrii fraudei vamale.
- s i ndeplineasca atribuiile de serviciu numai in limitele
competenelor i responsabilitilor cu care a fost investit.
- s acioneze permanent pentru restrn!erea i eliminarea practicilor de
eludare sau de sustra!ere de la plata datoriei vamale ori de la controlul
vamal.
- s cunoasc dispoziiile le!ale referitoare la re!imul informaiilor
clasificate i s le aplice n mod corespunztor documentelor, datelor i
oricror alte nscrisuri de care ia cunotin n cursul operaiunilor
vamale specifice. ,e asemenea, personalul vamal are ndatorirea s
cunoasc dispoziiile le!ale cu privire la datele si informaiile
confideniale sau care nu sunt destinate publicitii.
- sa i perfecioneze pre!atirea profesionala.
0
Personalul vamal are
indatorirea sa participe, cel putin o data la 7 ani, la un pro!ram !eneral
de documentare in materie de le!islatie vamala.
- s adopte un comportament civilizat, o atitudine corect i ferm n
relaiile cu persoanele supuse procedurilor vamale i s contribuie n
mod constant la prevenirea, combaterea i sancionarea nclcrilor
aduse re!lementrilor vamale.
Personalul vamal cu funcii de conducere sau de e-ecuie este rspunzator, potrivit le!ii,
pentru msurile, aciunile i deciziile luate n e-ercitarea atribuiilor de serviciu, precum i
pentru svrirea actelor i faptelor incompatibile cu re!lementrile stabilite prin 6e!ea nr.
0EEJ0DDD, cu modificarile si completarile ulterioare, si prin *tatutul (unctionarilor Publici
/amali.
Pentru pa!ubele cauzate n activitatea de control ca urmare a nendeplinirii sau
ndeplinirii necorespunzatoare a atribuiilor de control, n msura n care nu sunt ndeplinite
condiiile atra!erii rspunderii penale, personalul vamal cu funcii de conducere sau de e-ecuie
raspunde potrivit art. DDE din Codul civil. "aspunderea delictual poate fi antrenat numai n
0
&GE& & i )
80
baza 'otrrii instanei de judecat sesizate i de &utoritatea Gationala de Control sau de
&utoritatea Gationala a /amilor.
2n timpul serviciului personalul vamal are ndatorirea de a purta uniforma cu nsemnele
i accesoriile specifice. Este interzis portul uniformei cu nsemnele i accesoriile specifice n
locuri i n condiii care ar putea afecta presti!iul funciei i interesele &utoritatii Gationale a
/amilor.
"e!ulamentul privind modelul uniformei de serviciu, nsemnele distinctive i
accesoriile care insotesc portul acesteia, durata normala de utilizare, conditiile de acordare si
personalul care beneficiaza de uniforma se aproba prin 'otarare a Huvernului.
8.7. Ico%pati>ilitati sp!ci'ic!
Co'lictul "! it!r!s! pri$i" 'uctioarii pu>lici .
Conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct ori
indirect, al funcionarului public vamal contravine interesului public, astfel nct afecteaz sau
ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i
cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin.
(uncionarul public este n conflict de interese daca se afl n una dintre urmatoarele situatii
0
.
- este c'emat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea
deciziilor cu privire la persoane fizice si juridice cu care are relatii cu
caracter patrimonial9
- particip n cadrul aceleiai comisii, constituite conform le!ii, cu
funcionari publici care au calitatea de so sau ruda de !radul 59
- interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de !radul 5 pot
influenta deciziile pe care trebuie sa le ia in e-ercitarea functiei publice.
2n cazul e-istentei unui conflict de interese, funcionarul public este obli!at s se abtin
de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii i s-l informeze
de ndata pe eful ierar'ic cruia i este subordonat direct. &cesta este obli!at s ia msurile
care se impun pentru e-ercitarea cu imparialitate a funciei publice, n termen de cel mult F
zile de la data luarii la cunotin.
0
6e!ea nr. 080J7::F privind unele masuri pentru asi!urarea transparentei in e-ercitarea demnitatilor
publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si
completarile ulterioare,
87
2n cazurile mai sus menionate, conducatorul autoritii sau instituiei publice, la
propunerea efului ierar'ic cruia i este subordonat direct funcionarul public n cauz, va
desemna un alt functionar public, care are aceeai pre!atire i nivel de e-perien.
Precum i ori de cate ori au de ndeplinit urmtoarele operaiuni vamale.
- controlul vamal al mrfurilor, verificarea e-istenei i autenticitii documentelor9
- controlul vamal ulterior al documentelor9
- controlul vamal al mijloacelor de transport9
- controlul vamal al ba!ajelor i al altor mrfuri transportate sau aflate asupra persoanelor9
- efectuarea de anc'ete administrative si alte actiuni similare.
5nteres personal-orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n mod
direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici vamali prin folosirea
reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca urmare a
e-ercitarii funciei publice n cadrul autoritii vamale9
3ncompatibilitati pri1ind functionarii publici O
Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public dect cea
n care a fost numit, precum si cu funciile de demnitate publica9
(uncionarii publici nu pot deine alte funcii i nu pot desfura alte activiti,
remunerate sau neremunerate,dupa cum urmeaza.
- n cadrul autoritilor sau instituiilor publice9
- n cadrul cabinetului demnitarului, cu e-ceptia cazului in care functionarul
public este suspendat din functia publica, in conditiile le!ii, pe durata
numirii sale9
- n cadrul re!iilor autonome, societatilor comerciale ori in alte unitati cu scop
lucrativ, din sectorul9
- public sau privat, in cadrul unei asociatii familiale sau ca persoana fizica
autorizata9
- n calitate de membru al unui !rup de interes economic.

8F
8.8 Co"uita pro'!sioal# a 'uc(ioarului pu>lic $a%al
Principalele direcii care stau la baza conduitei profesionale a funcionarului public din
cadrul autoritii vamale sunt urmtoarele
0.

2 Suprematia -on"titutiei "i a le2ii, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea
de a respecta Constituia i le!ile tarii9
- Prioritatea 3ntere"ului Public, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de
a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n e-ercitarea funciei publice9
5nformaie de interes public-orice informaie referitoare la activitatea sau care rezult
din activittea autoritii vamale, indiferent de suportul ei
7
.
- A"i2urarea E2alitatii de 8ratament a -etatenilor in fata Autoritatilor "i 3n"titutiilor Publice,
principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai re!im juridic n
situaii identice sau similare.
- Profe"ionali"mul, principiu conform cruia funcionarii publici au obli!aia de a ndeplini
atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competent, eficien, corectitudine i
constiinciozitate9
- 3mpartialitatea "i 3ndependenta, principiu conform cruia funcionarii publici sunt obli!ai s
aib o atitudine obiectiva, neutra fa de orice interes politic, economic, reli!ios sau de alt
natur, n e-ercitarea funciei publice9
- 3nte2ritatea Morala, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite
sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj sau beneficiu n
considerarea funciei publice pe care o dein, ori s abuzeze n vreun fel de aceasta funcie9
2 7ibertatea !andirii "i a E.primarii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i
e-prime si sa-si fundamenteze opiniile cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri9
- -in"tea "i -orectitudinea, principiu conform cruia n e-ercitarea funciei publice i n
ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici trebuie s fie de buna-credinta9
- e"chiderea "i 8ran"parenta, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii
publici n e-ercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor.
0
6e!ea nr. IJ7::;, privind Codul de Conduita al Personalului /amal , publicat n 4.3( nr. 0@IJ7::;9
7
6e!ea nr. @;;J7::0, privind 6iberul &cces la 5nformaiile de 5nteres Public, publicat n 4.3( nr.
88FJ7::0.
8;

Loialitat!a 'a(# "! Costitu(i!, l!5! &i autoritat!a $a%al#
(uncionarii publici din cadrul autoritii vamale au obli2aia .
2 ca, prin actele i faptele lor s respecte Constituia i le!ile rii, re!lementrile i normele
vamale, precum i orice dispoziie intern cu caracter oficial, potrivit atribuiilor ce le revin9
2 s respecte dispoziiile le!ale privind restrn!erea e-erciiului unor drepturi, datorat funciei
publice ocupate9
2 s respecte i s aplice principiile privind inte!rittea moral i le!alitatea.
2 s apere presti!iul autoritii vamale, precum i de a se abine de la orice act sau fapt care
poate produce prejudicii ima!inii ori intereselor le!ale ale acesteia9
(uncionarii publici din cadrul autoritii vamale le este inter)i":
2 s e-prime n public aprecieri care nu sunt conforme cu realitatea n le!tur cu activitatea
autoritii vamale, cu politicile i strate!iile acesteia sau cu proiectele de acte cu caracter
normativ sau individual9
2 s fac aprecieri neautorizate n le!atur cu liti!iile aflate n curs de soluionare i n care
autoritatea vamal are calitatea de parte9
2 s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute de
le!islatia in vi!oare9
2 s divul!e informaiile la care au acces n e-ercitarea funciei publice, dac aceasta este de
natur s atra! avantaje necuvenite ori s prejudicieze ima!inea sau drepturile autoritii
vamale ori ale unor funcionari publici vamali, precum i ale persoanelor fizice sau juridice9
2 s ofere asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii de
aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau a autoritii vamale9.
,ivul!area informaiilor care nu au caracter public sau transmiterea documentelor care
conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte instituii publice, este
permis numai cu acordul conducerii unitii vamale n care funcionarul public vamal i
desfoar activitatea.
8@
Li>!rtat!a "! !Bpri%ar! &i acti$itat!a politic#
2n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici din cadrul autoritii vamale
sunt obli2aiO
2 de a apara i respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialo!ului cu
promovarea intereselor autoritii vamale9
2 de a respecta libertatea opiniilor i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de
popularitate9 n e-primarea opiniilor, trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite !enerarea
conflictelor datorate sc'imbului de preri9
2n e-ercitarea funciei publice, funcionarii publici din cadrul autoritii vamale le este
inter)i"O
2 s participe la strn!erea de fonduri pentru finanarea activitii partidelor politice9
2 s furnizeze sprijin lo!istic persoanelor fizice care candideaz la funcii de demnitate public9
2 s colaboreze cu persoanele fizice sau juridice care efectueaz donaii ori sponsorizri
partidelor politice9
2 s afieze, n cadrul autoritii vamale, nsemne ori obiecte inscripionate cu si!la sau
denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora9
2 s se lase influenat de presiunile politice, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
2 s impun altor funcionari publici vamali s se nscrie n partied politice, ori s le su!ereze
acest lucru, promindu-le acordarea unor beneficii materiale sau profesionale9
Acti$itat!a pu>lic# &i utili+ar!a i%a5iii proprii
"elaiile cu mijloacele de informare n mas se asi!ur de ctre functionarii publici care
sunt desemnai n acest sens de ctre conductorul unitii vamale.
(uncionarii publici din cadrul autoritii vamale desemnai s participe la activiti sau
dezbateri publice, n calitate oficial, au obli!aia s respecte limitele mandatului de
reprezentare ncredinat de conducerea autoritii vamale.
2n situaia cnd nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici din cadrul autoritii
vamale pot participa la activiti sau dezbateri publice, ns au obli!aia de a face cunoscut
faptul c opinia e-primat nu reprezint punctul de vedere oficial al instituiei vamale.
88
2n e-ercitarea funciei publice deinute, funcionarilor publici din cadrul autoritii
vamale le este interzis s permit folosirea numelui sau ima!inii proprii n activiti comerciale,
precum i n scopuri electorale.
Co"uita / it!riorul istitu(i!i &i / ca"rul r!la(iilor !Bt!r!
2n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici din cadrul autoritii vamale
sunt obli2ai.
2 s aib o inut vestimentar curat, n!rijit i purtat n mod corespunztor9
2 s fie, n toate circumstanele, obiectiv i imparial9
2 s nu se lase influenat de interesele personale, n ndeplinirea atribuiilor de serviciu9
2 s ndeplineasc sarcinile de serviciu n limitele competenelor i responsabilitilor atribuite,
cu contiinciozitate i responsabilitate9
2 s ndeplineasc toate sarcinile dispuse de conductorii ierar'ici, cu condiia ca acestea s nu
contravin le!islaiei n vi!oare9
2 s aib un comportament ec'ilibrat i nediscriminatoriu, tratnd pe fiecare n mod e!al,
respectndu-i drepturile i demnitatea9
2 s aib un comportament bazat pe respect, bun credin, corectitudine i amabilitate9
2 s pstreze confidenialitatea operaiunilor efectuate, a materialelor i informaiilor de care ia
cunotin prin e-ercitarea funciei publice9
2 s acioneze pentru combaterea fraudei, corupiei, traficului ilicit de mrfuri i bunuri i a
altor aciuni ile!ale9
2 s sesizeze conductorului ierar'ic cazurile n care i se cere s acioneze contrar prevederilor
codului de conduit, precum i faptele ilicite de care a luat la cunotin n e-erciiul funciei
publice9
- s nu se lase intimidat de presiunile sau influenele e-ercitate asupra lui, de ctre persoane
sau structuri din interiorul sau din afara instituiei, cu privire la ndeplinirea atribuiilor de
serviciu9
2 s nu aduc atin!ere onoarei, reputaiei i demnitii persoanelor din cadrul autoritii
vamale, precum i persoanelor cu care intr n le!atur n e-ercitarea funciei publice, prin.
utilizarea unor e-presii ji!nitoare,
dezvluirea unor aspecte ce in de viaa privat i ntocmirea unor sesizri sau pln!eri
calomnioase9
- s acioneze ntotdeauna astfel nct s nu fie afectat securitatea sa ori a cole!ilor si.
8I
2 s promoveze o ima!ine favorabil rii i instituiei, n cadrul unor or!anizaii internaionale
sau alte activiti cu caracter internaional, la care particip9
2 n deplasrile e-terne, s aib o conduit corespunztoare re!ulilor de protocol9
2 s !estioneze n mod raional resursele instituiei care-i sunt ncredinate n scopul ndeplinirii
sarcinilor de serviciu.
2n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarul public vamal i este inter)i"O
2 s primeasc cereri a cror soluionare nu este de competena lui sau care nu i-au fost
repartizate de conductorii ierar'ici9
2 s intervin pentru soluionarea unor cereri9
2 s se implice n svrirea unor aciuni ile!ale9
2 s consume alcool iJsau substane stupefiante, n timpul pra!ramului de activitate9
2 s fumeze n locuri n care acest lucru este interzis sau cnd i desfoar activitatea n locuri
publice9
2 s utilizeze, n alte scopuri dect cele stipulate de le!islaie, prero!ativele funciei publice
deinute9
2 s utilizeze poziia oficial pe care o deine sau relaiile pe care le-a stabilit n ndeplirea
atribuiilor de serviciu, pentru a influena anc'etele interne ori e-terne sau pentru a impune
luarea unei anumite msuri9
2 s impun altor funcionari publici vamali s se nscrie n asociaii, indiferent de natura
acestora, ori s le su!ereze acest lucru, promindu-le acordarea unor beneficii materiale sau
profesionale9
2 s promit luarea unei anumite decizii de ctre autoritatea vamal, de ctre ali funcionari
publici9
2 n deplasrile e-terne i le este interzis nclcarea le!islaiei i a obiceiurilor statului !azd.
2 n relaiile cu reprezentanii altor ri, s e-prime opinii personale referitor la aspecte
naionale sau dispute internaionale.
It!5ritat!a
(uncionarul public vamal este obli2at.
2 s dovedeasc onestitate n ndeplinirea tuturor sarcinilor de serviciu9
2 s nu se lase influenat n luarea deciziilor de ?oferte$ din partea persoanelor fizice sau
juridice9
8E
2 s respin! i s-i informeze conductorii ierar'ici de orice acte de corupie, fapte sau
aciuni ile!ale9
(uncionarului public vamal i este inter)i".
2 s foloseasc funcia public pe care ocup n interese particulare9
2 s solicite, s primeasc sau s accepte cadouri, mprumuturi, servicii sau orice alt beneficiu,
care i este destinat personal, familiei, parinilor, prietenilor ori persoanelor cu care a avut
relaii de afaceri sau de natur politic i care i poate influena imparialitatea n e-ercitarea
funciei publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcie9
2 s se implice n activiti sau nele!eri, direct sau prin membrii de familie, care ar da natere
la conflicte de interese, aa cum sunt definite n 3rdonana de +r!en a Huvernului nr.0:J7::;
privind *tatutul personalului vamal, aprobat prin 6e!ea nr. 7;FJ7::;9
2 s utilizeze, n timpul ct i n afara pro!ramului de lucru, lo!istica instituiei pentru
soluionarea unor probleme personale9
2 s nu urmreasc obinerea de foloase sau avantaje n interes personal prin producerea de
prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(uncionarul public vamal este obli2atO
2 s asi!ure ocrotirea proprietii publice i private a statului, s evite producerea orcrui
prejudiciu, acionnd n orice situaie ca bun proprietar9
2 s propun i s asi!ure, potrivit atribuiilor care le revin, folosirea util i eficient a banilor
publici, potrivit le!islatiei9
2 s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile aparinnd autoritii vamale, numai pentru
desfurarea activitilor aferente funciei publice deinute.
2n situaia cnd 'uncionarii publici din cadrul autoritii vamale desfoar activiti
didactice sau activitati publicistice n interes personal, i este interzis s utilizeze pro!ramul de
lucru sau lo!istica
insitutiei vamale pentru desfurarea acestora.
(uncionarul public vamal poate ac'iziiona un bun aflat n proprietatea privat a
statului, supus vnzrii, conform le!islaiei, cu e-cepia urmtoarelor situatii.
2 dac utilizeaz n acest sens, informaii care nu sunt publice, de care a luat cunotin n
ndeplinirea sarcinilor de serviciu9
2 cnd a participat, n indeplinirea atribuiilor de serviciu, la or!anizarea vnzrii bunului
respectiv9
8D
2 cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut
informaii care nu sunt publice.
(uncionarului public din cadrul autoritii vamale i este interzis furnizarea
informaiilor privitoare la bunurile proprietate public sau privat a statului ori a autoritii
vamale, care sunt supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nc'iriere, n alte condiii
dect cele stipulate le!islaia n vi!oare.
Atitu"i!a 'a(# "! pu>lic
(uncionarul public vamal este obli2at.
2 s respecte principiul le!alitii, acionnd n conformitate cu re!ulile i procedurile prevzute
n le!islaia vamal9
2 s dea dovad de seriozitate i respect fa de persoanele fizice sau reprezentanii persoanelor
juridice cu care intr n relaii de serviciu9
2 s aib un comportament demn, s dea dovad de operativitate, amabilitate i ordine9
2 s nu acioneze sub imperiul emoiilor puternice, al arbitrariului, al propriilor preferine,
determinate de opinii de orice natur9
2 s aib o inut, o conduit i un limbaj corespunztor n relaiile cu publicul9
2 s motiveze deciziile pe care le ia i s indice publicului cile de atac a acestora9
2 s adopte o atitudine imparial i justificat pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor
cetenilor9
2 s respecte principiul e!alitii cetenilor n faa le!ii i a autoritii vamale9
2 s promoveze soluii similare sau identice raportate la aceeai cate!orie de situaii de fapt9
2 s elimine oricare form de discriminare bazat pe aspecte privind naionalitatea, convin!erile
reli!ioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, se-ul sau alte aspecte.

8.; R#spu"!r!a "isciliara
3rice persoan care se consider vatmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes
le!itim se poate adresa instanei judectoresti, n condiiile le!ii, mpotriva autoritii sau
instituiei publice care a emis actul sau care a refuzat s rezolve cererea referitoare la un drept
subiectiv sau la un inters le!itim.
I:
2n cazul n care aciunea se admite i se constata vinovaia funcionarului public,
persoana respectiv va fi obli!at la plata daunelor, solidar cu autoritatea sau instituia public.
"spunderea juridic a funcionarului public nu se poate an!aja daca acesta a respectat
prevederile le!ale i procedurile administrative aplicabile autoritii sau instituiei publice n
care i desfasoara activitatea.
2nclcarea cu vinovie de ctre funcionarii publici a ndatoririlor corespunzatoare
funciei publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional i civic prevzute de
le!e constituie abatere disciplinar i atra!e rspunderea disciplinara a acestora.
-on"tituie abateri di"ciplinare urmatoarele fapte
1
.
- ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor9
- ne!lijenta repetat n rezolvarea lucrrilor9
- absene nemotivate de la serviciu9
- nerespectarea n mod repetat a pro!ramului de lucru9
- interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului le!al9
- nerespectarea secretului profesional sau a confidenialitii lucrrilor cu acest caracter9
- manifestri care aduc atin!ere presti!iului autoritatii sau instituiei publice n care i
desfoar
activitatea9
- desfurarea n timpul pro!ramului de lucru a unor activiti cu caracter politic9
- refuzul de a ndeplini atribuiile de serviciu9
- ncalcarea prevederilor le!ale referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, conflicte de interese i
interdicii stabilite prin le!e pentru funcionarii publici9
- alte fapte prevazute ca abateri disciplinare n actele normative din domeniul functiei publice si
functionarilor publici.
Sac(iuil! "iscipliar! sut:
- mustrare scris9
- diminuarea drepturilor salariale cu @-7:A pe o perioada de pn la F luni9
- suspendarea dreptului de avansare n !radele de salarizare sau, dupa caz, de promovare in
funcia public pe o perioada de la 0 la F ani9
- retro!radarea n treptele de salarizare sau retro!radarea n funcia public pe o perioada de
pn la un an9
0
6e!ea nr. 0EEJ0DDD privind (uncionarilor Publici cu modificarile si completarile ulterioare.
I0
- destituirea din funcia publica.
6a individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i !ravitatea
abaterii disciplinare, mprejurrile n care aceasta a fost svrit, !radul de vinovie i
consecinele abaterii, comportarea !eneral n timpul serviciului a funcionarului public,
precum i de e-istena n antecedentele acestuia a altor sanciuni discilinare care nu au fost
radiate.
*anciunile disciplinare se aplic n termen de cel mult 0 an de la data sesizrii comisiei
de disciplin cu privire la svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai tarziu de 7 ani de la data
svriri abaterii disciplinare.
2n cazul n care fapta funcionarului public a fost sesizat ca abatere disciplinar i ca
infraciune, procedura an!ajrii rspunderii disciplinare se suspend pna la dispunerea
nenceperii urmaririi penale, scoaterii de sub urmarire penala ori ncetrii urmririi penale sau
pan la data la care instana judectoreasca dispune ac'itarea sau ncetarea procesului penal.
Pe perioada cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public care a
svrit o abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ, conductorul autoritii
sau instituiei publice are obli!atia de a interzice accesul acestuia la documentele care pot
influenta cercetarea sau, dupa caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n
cadrul altui compartiment sau altei structuri a autoritatii ori institutiei publice.
*anciunea disciplinar 1 mustrare scrisa- se poate aplica direct de ctre persoana care
are competena le!al de numire in funcia publica.
*anciunile disciplinare- diminuarea drepturilor salariale cu @-7:A pe o perioada de
pn la F luni, suspendarea dreptului de avansare n !radele de salarizare sau, dup caz, de
promovare n funcia public pe o perioada de la 0 la F ani, destituirea din funcia publica- se
aplica de persoana care are competena le!al de numire n funcia public, la propunerea
comisiei de disciplin.
*anciunile disciplinare nu pot fi aplicate dect dupa cercetarea prealabil a faptei
svrite i dup audierea funcionarului public. &udierea funcionarului public trebuie
consemnat n scris, sub sanctiunea nulitatii. "efuzul funcionarului public de a se prezenta la
audieri sau de a semna o declaraie privitoare la abaterile disciplinare care i se imput se
consemneaz ntr-un proces-verbal.
8.C Co%isia "! "iscipli#
I7
Pentru analizarea faptelor sesizate ca abateri disciplinare i propunerea sanciunii
disciplinare aplicabile funcionarilor publici din autoritile sau instituiile publice se constituie
comisia de disciplin.
,in comisia de disciplin face parte i un reprezentant al or!anizaiei sindicale
reprezentative sau, dupa caz, un reprezentant desemnat prin votul majoritatii functionarilor
publici pentru care este or!anizata comisia de disciplin, n cazul n care sindicatul nu este
reprezentativ sau functionarii publici nu sunt or!anizati in sindicat.
Comisia de disciplin poate desemna unul sau mai muli membri i, dup caz, poate
solicita compartimentelor de control din cadrul autoritatilor sau institutiilor publice s cerceteze
faptele sesizate si s prezinte rezultatele activitii de cercetare.
Comisia de disciplin pentru naltii funcionari publici este compusa din @ nalti
funcionari publici, numii prin decizia primului-ministru, la propunerea ministrului internelor
i reformei administrative.
4odul de constituire, or!anizare i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i
componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin
'otarre a Huvernului, la propunerea &!entiei Gaionale a (uncionarilor Publici.
(uncionarul public nemulumit de sanctiunea aplicat se poate adresa instanei de
contencios administrativ, solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a ordinului sau
dispoziiei de sancionare.
Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarului public, &!enia Gaionala a
(uncionarilor Publici va elibera un cazier administrativ, conform bazei de date pe care o
administreaz.
Cazierul administrativ este un act care cuprinde sanciunile disciplinare aplicate
funcionarului public i care nu au fost radiate n condiiile le!ii.
Cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri.
- desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia de concurs pentru
recrutarea funcionarilor publici9
- desemnarea unui funcionar public n calitate de preedinte i membru n
comisia de disciplina9
- desemnarea unui funcionar public ca membru n comisia paritar9
IF
ocuparea unei funcii publice corespunztoare cate!oriei nalilor funcionari
publici sau cate!oriei
- functionarilor publici de conducere9
- in orice alte situatii prevazute de le!e.
Cazierul administrativ este eliberat la solicitarea.
- funcionarului public interesat9
- conductorului autoritii sau instituiei publice n care i defsoar
activitatea9
- presedintelui comisiei de disciplin9
- altor persoane prevazute de le!e.
*anctiunile disciplinare se radiaz de drept, dupa cum urmeaz.
- n termen de 8 luni de la aplicare, sanciunea disciplinar 1 mustrarea-9
- n termen de un an de la e-pirarea termenului pentru care au fost aplicate,
sanctiunile disciplinare- diminuarea drepturilor salariale cu @-7:A pe o
perioada de pana la F luni, suspendarea dreptului de avansare in !radele de
salarizare sau, dupa caz, de promovare in functia publica pe o perioada de
la 0 la F ani, retro!radarea in treptele de salarizare sau retro!radarea in
functia publica pe o perioada de pana la un an9
- n termen de I ani de la aplicare, sanciunea -destituirea din funcia public
"spunderea contravenionala a funcionarilor publici se an!ajeaz n cazul n care
acetia au svrit o contravenie n timpul i n le!tur cu sarcinile de serviciu.
2mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii
funcionarul public se poate adresa cu pln!ere la judecatoria n a crei circumscripie ii are
sediul autoritatea sau instituia public n care este numit funcionarul public sancionat.
I;
CONCLUDII
+niunea /amal a fost format la 0 iulie 0D8E de ctre cele 8 membre de atunci ale
Comunitii Europene. 2ntre timp, numrul membrilor a crescut la 7I de state, iar uniunea
vamal a fost martora unei evoluii constante, cu pai importani precum adoptarea Codului
/amal Comunitar i, n 0DDF, crearea pieei unice.
%rstura comun a tuturor uniunilor vamale este adoptarea unui tarif e-tern comun, dar
astzi, uniunea vamal a +E reprezint mai mult dect att. ,e la ,ublin la )ucureti, se aplic
aceleai re!uli i proceduri vamale. 2n acest fel, cele 7I administraii vamale ale statelor
membre implementeaz un cod vamal unic, care are la baz un numr de instrumente i
mecanisme de coordonare care i asi!ur o abordare comun i tratament ec'ivalent. 2n plus,
piaa comun impune ca, odat vmuite, bunurile importate pot cltori liber ntre statele
membre. ,e aceasta beneficiaz att cetenii +E ct i companiile, dar de asemenea i
partenerii de comer ai +E. 2n acelai timp, administraiile vamale au o responsabilitate comun
n ceea ce privete !estionarea eficient i efectiv a frontierelor e-terne ale +niunii Europene.
"olul i competena uniunii vamale n politicile vamale multilaterale au fost recunoscute
la nivel internaional prin apartenena la 3r!anizaia 4ondial a /milor. Pe termen lun!,
aceasta va mbunti cooperarea vamal internaional. Goi sprijinim promovarea unor
standarde de calitate i beneficiem de e-periena cti!at de alte state membre ale 3r!anizaiei
4ondiale a /milor <34/=.
&dministraiile vamale ale +.E. funcioneaz n centrul unui lan de furnizare
internaional dinamic i sunt ec'ipate n mod unic pentru a juca un rol central n !estionarea
frontierelor e-terne ale +E.
/ama este, de asemenea, n prima linie n ceea ce privete combaterea contrabandei, a
contrafacerii, crimei or!anizate i c'iar a terorismului, n implementarea unei !ame lar!i de
restricii i pro'ibiii i n furnizarea proteciei consumatorilor, n acest fel e-ercitnd o mare
influen asupra stabilitii i pro!resului societii. &ceasta e-plic de ce +E promoveaz
dezvoltarea standardelor internaionale de enforcement i contribuie n mod activ la abordrile
!lobale referitoare la armonizarea procedurilor vamale, aa cum este implementarea cadrului
*&(E 34/, precum i elaborarea acordului multilateral de comer anti-contrafacere.
2mpreun cu a!enii economici, vama european joac rolul de a facilita comerul
internaional i de a asi!ura competiia n economie. &cest an!ajament nu se bazeaz pe o
I@
preocupare individualist viznd propria noastr bunstare, ci pe credina c toate rile vor
beneficia de o economie mondial nfloritoare. &ceasta plaseaz facilitarea c'iar n inima
lucrurilor. trebuie s minimizm intervenia vmii n circuitul bunurilor pentru un comer le!al.
&ceeasta se reflect n politicile noastre att din e-teriorul ct i din interiorul
+E.
2n condiiile afirmrii cu tot mai mare intensitate a necesitii liberalizrii sc'imburilor
la scar mondial sub e!ida 3r!anizaiei 4ondiale a Comerului, ca i a altor uniuni economice
re!ionale, politicele vamale constituie un domeniu de investi!aie cu acoperire pre!matic
incontestabil, ntruct idealul liberalizrii comerului i al e!alizrii factorilor de producie
prin intermediul acestuia va parcur!e n continuare un drum lun! prin noianul de strate!ii i
sc'eme ale politicilor vamale la nivel naional i comunitar pe termen scurt, mediu i lun!.
I8
AN!A A

RAPORT DE EVALUARE
a p!r'or%a(!lor pro'!sioal! i"i$i"ual! al! 'uc(ioarilor pu>lici
Nu%!l! &i pr!u%!l!:
(uncia publicX
%reapta de salarizare
,ata ultimei promvri
Perioada evaluat. de la
*tudii .
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX.
..XXX
Pro!rame de instruireY=
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
*) urmate n perioada evaluat
Nr.
crt.
Obiecti"e
E
"i
ti%p
T!r%!
"!
r!ali+ar
!
R!ali+at
Fpondere-
E
Notar!
1


2

)

7

8

;

G

Nota p!tru /"!pliir!a
o>i!cti$!lor

II
Nr.
crt.
Criterii #e $er%orman& Not! Co%!tarii
1 "ealizarea obiectivelor
2 &daptabilitate
) &sumarea responsabilitii
7 Capacitatea de a rezolva problemele
8 Capacitatea de implementare
;
Capacitatea de autoperfec. i de valorif. a e-perienei
dobndite

G Capacitatea de analiz i sintez
C Creativitate i spirit de iniiativ
H Capacitatea de planificare i de a aciona strate!ic
1I Capacitatea de a comunica
11 Capacitatea de a lucra independent
12 Capacitatea de a lucra n ec'ipa
1) Competenta n redactare
17 Capacitatea de consiliere
18 Capacitatea de ndrumare
1;
&biliti n utiliz.calculatoarelor i a altor ec'ip.
informatice

1G
"espectul fa de le!e i loialitatea fa de interesele
instituiei

1C Conduita n timpul serviciului
Nota p!tru /"!pliir!a crit!riilor "!
p!r'or%a(#

Nota %inal& a e"alu&rii

Cali'icati$ 'ial al !$alu#rii

R!'!rat :
O>i!cti$! p!tru ur%#toar!a p!rioa"# p!tru car! s! 'ac! !$aluar!a
IE
"ezultate deosebite.
,ificulti obiective ntmpinate n perioada evaluat.
&lte observaii.
Nr.
crt.
Obiecti"e
E
"i
ti%p
T!r%! "! r!ali+ar!
1


2


)


7


8


;
G





Pro5ra%! "! istruir! r!co%a"at! s# 'i! ur%at! :
Co%!tariil! 'uc(ioarului pu>lic
!$aluat :
*emntura funcionarului public evaluat
XXXXXXXXXXXXXXX
,ata XXXXXXXXXX..
*emntura evaluatorului
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX..
Gume i prenumele.
(uncia public
,ata .
Co%!tariil! p!rsoa!i car! cotras!%!a+# :
ID
*emntura .
XXXXXXXXXXXXXXXXXX..
ANEJA 9
RAPORT DE EVALUARE A PERIOADEI DE STA?IU
Dumele "i prenumele funcionarului public debutantO
Funcia publicO
-ompartimentulO
Perioada de "ta2iuO
ata e1aluriiO
Gr. Criterii de evaluare Gota
crt.
0. Cunoaterea re!lementrilor specifice domeniului de activitate
7. Cunoaterea specificului administraiei publice
F. Capacitatea de ndeplinire a atribuiilor de serviciu
;. &daptabilitatea i fle-ibilitatea n ndeplinirea atribuiilor
@. "aionament
8. Comunicare
I. Capacitatea de a lucra n ec'ip
E. Conduita n timpul serviciului
Propuneri .......... -alificati1 de e1aluare.
Recomandri O
Dumele 'i prenumele e1aluatorului.
Funcia public.
ata intocmiriiO
Semnatura ........................
E:
9I9LIO?RA@IE
)icoianu C., 3"toria Politicii +amale 'i comerciale a Rom/niei, )ucuresti 7::;
Caraiani, H'., Re2lementri interne 'i internaionale cu pri1ire la 1muirea mrfurilor, Editura
6umina le-, )ucureti 0DDI.
Cazacu Cornel, 6onele 7ibere, Editura Economica )ucureti, 0DD@.
Ceteanu, 5.4., Spre o nou ordine *n comerul internaional, Editura *crisul "omnesc
Craiova 0DE@.
5vanciu Gicolae /., 3"toria !/ndirii Economice, Editura ,idactic i Peda!o!ic )ucureti,
0DD7
4i!a )esteleu, rept 3nternational, Editura &ll, )ucuresti ,0DDE
3ctavia Cerc'ez , Politica +amal , -omponent a Politicii -omerciale E.terne a Rom/niei-,
Editura E-pert,)ucureti, 7::;
*uceav 5on , 4ndrumar pri1ind controlul 1amal antidro2, Editura ,osofei.

*a!una ,an ,rept Financiar "i Fi"cal ,Editura ,esteapta-te "omane, )ucuresti,0DD7.
%itira!a H'., Politica +amala in "chimbul international de marfuri, +niversitatea Constantin
)rancoveanu, "amnicu /alcea.
/ictor Bernbac', icionar de mitolo2ie 2eneral, Editura Ctiinific i Enciclopedic,
)ucureti, 0DED.
R!5l!%!t#ri 0uri"ic!
6e!ea nr. 0EE din E decembrie 0DDD, privind *tatutul (uncionarilor Publici , actualizat prin
3.+.H. nr. 07@J7::E publicat n 43( nr. 8D; din 0FJ0:J7::E9 3.+.H. nr. 77DJ7::E publicat
n 43( nr. F din :@J:0J7::D i 3.+.H. nr. FJ7::D publicat in 43( nr. E; din 00J:7J7::D.
6e!ea nr. 0;0J0DDI privind Codul /amal al "omniei, abro!at prin 6e!ea nr. E8J7::8
publicat n 43( nr. F@:J7::8, modificat prin 3.+.H. nr. FFJ7::D publicat n 43( nr.
778J7::D.
6e!ea E;J0DD7 privind "e!imul Monelor 6ibere , publicat n 43( nr. 0E7J0DD7, modificat
prin 6e!ea 7;;J7::; publicat n 43( @;FJ7::;.
E0
6e!ea nr. IJ7::; privind Codul de Conduita al Personalului /amal, publicat n 43( nr.
0@IJ7::;, republicat prin 6e!ea @:J7::I publicat n 43( @7@J7::I.
6e!ea nr. @;;J7::0 privind 6iberul &cces la 5nformaiile de 5nteres Public, publicat n 43(
nr. 88FJ7::0, modificat prin 6e!ea FI0J7::8 publicat n 43( nr. EFIJ7::8, 6e!ea FE:J7::8
publicat n 43( nr. E;8J7::8 i 6e!ea 0EEJ7::I publicat n 43( nr. ;7@J7::I.
6e!ea nr. 080J7::F privind unele masuri pentru asi!urarea transparentei in e-ercitarea
demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea
coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare, publicat n 43( nr. 7IDJ7::F.
3rdonanei de +r!en a Huvernului nr.0:J7::; privind *tatutul personalului vamal, aprobat prin
6e!ea nr. 7;FJ7::;, publicat n 43( nr. @F7J7::;.
3rdinul 08:DJ7::E privind "e!ulamentul de functionare si or!anizare a &utoritatii Gationale a
/amilor.
>otrre nr. @F7 din F:J:@J7::I Publicat n 4onitorul 3ficial, Partea 5 nr. ;:@ din 0EJ:8J7::I
privind or!anizarea i funcionarea &utoritii Gaionale a /milor >.H. 00:J7::D Privind
3r!anizarea si functionarea &.G./.
>otrrea nr. 07:D din 0; octombrie 7::F, privind 3r!anizarea si ,ezvoltarea Carierei
(uncionarilor Publici, publicat n 43( nr. I@IJ7::F..
>otrrea nr. II@ din 7D octombrie 0DDE, privind aprobarea metodolo!iei de aplicare a
criteriilor de stabilire a salariilor de baz ntre limite i a normelor de evaluare a performanelor
profesionale individuale pentru persoanlul an!ajat n structurile administraiei publice locale i
n serviciile publice din subordinea acestora.
>otrrea nr. 00I; din 7E noiembrie 7:::, pentru completarea art. 08 din 4etodolo!ia pentru
stabilirea normelor de evaluare a performanelor profesionale individuale i de aplicare a
salariilor de baz ntre limite, aprobt prin >otrrea Huvernului nr. I;DJ0DDE.
>otrrea nr. 0I8 din 0E martie 0DDD, privind aprobarea 4etodolo!iei pentru stabilirea
normelor de evaluare a performanelor profesionale individuale i de aplicare a criteriilor de
stabilire a salariilor de baz ntre limite i personalului din instituiile de nvmnt, ncadrat,
pe baza contractului individual de munc, n funcii au-iliare i n alte functii specifice.
,ecizia Gr. 00@7J7::FJEC a Parlamentului European si a Consiliului din 08 iunie 7::F privind
computerizarea miscarilor si a suprave!'erii produselor accizabile.
,ecizia nr. 7@FJ7::FJCE, a Parlamentului European i a Consiliului privind adoptarea unui
pro!ram de aciune n domeniul vmilor la nivel comunitar
E7
Surs! KE9
UUU. customs.ro
UUU.0educat.ro
UUU.edu.ro
UUU.forum.portal.edu.ro
UUU.le!i-.roJle!is.'tml - 6e!is - Piatra Geam
EF