Sunteți pe pagina 1din 47

1

INTRODUCERE
Complexitatea temei abordate se supune cu greu rigorilor
formale impuse acestei lucrri. Ne referim aici la faptul c, n ncercarea de a
prezenta ct mai clar felul n care, prin intervenia sa, n cadrul politicii
economice a guvernului, statul produce distorsiuni n mediul concurenial de
pe scena economic, ne lovim de o serie de concepte i abordri care ar
necesita dezvoltare.
e altfel, nu numai economia, ca domeniu tiinific i, n
acelai timp, realitate incontestabil i comun, dar i concurena ntre
operatorii economici reprezint un domeniu extreme de vast, pe marginea
cruia s!a scris i s!a discutat infinit, la toate nivelurile, de la cel colar "
universitar, pn la cel global, al instituiilor i organismelor internaionale
de resort.
Ne vom limita, ns, la a trece n revist aspectele cu adevrat
relevante i noiunile indispensabile unei tratri tiinifice corecte i
elaborate a temei, aciune care se va materializa prin#
prezentarea conceptului de concuren, att n lumina
ctorva lucrri de specialitate, ct i n cea a legislaiei n
vigoare la ora actual$
realizarea tabloului general al interveniei statului n
economie$
reprezentarea principalelor elemente care caracterizeaz
a%utorul de stat, ca principal form intervenionist cu
consecine n planul concurenei de pe pia.
&
CAPITOLUL I
CONCURENA
1.1. Repere istorice
'rin originea sa, conceptul de concuren s!a format i s!a
folosit din vremuri strvec(i. )eglementrile %uridice moderne l!au preluat
din limba%ul uzual, completndu!l cu noi caracteristici n scopul adoptrii la
cerinele vieii economice moderne. *n general, prin concuren se nelege o
confruntare, o lupt ntre tendine adverse care converg spre acelai scop. *n
plan social, putem avea opoziie ntre interesele individuale i cele sociale
generale, ntre drepturi i obligaii, ntre manifestri altruiste sau egoiste. *n
plan economic, comercial, concurena a fost de la nceput neleas ca un
factor decisiv n activitatea productiv i de comer. +dam ,mit( o denumea
c(iar -mna invizibil. care, independent de intervenia statului, asigur
realizarea cererii i a ofertei sub aspectul interesului fa de produse, mrfuri
i servicii. +lti autori
1
moderni reduc o parte din rolul i eficiena
concurenei considernd!o ca un tip de comportament al firmelor i un mod
specific al activitii de pia.
in teoria economic se desprinde aproape unanim faptul c
fora regulatoare cea mai important ntr!o economie de pia o reprezint
concurena. Ca o trestur esenial a economiei de pia, concurena este o
situaie pe o pia, n care firmele productoare sau vnztorii i disput
patrona%ul cumprtorilor pentru a!i atinge un anumit obiectiv de afaceri
/ex# profituri, vnzri i0sau un segment de pia1. *n acest context,
1
. 2louzal, 3. 4oussiaux ! - Concurrence ! 5nc6clop7die 8niversalis. , vol. 9, 'aris, 1:;<.
=
concurena este ec(ivalat cu -rivalitatea.. 'rin urmare, rivalitatea
concurenial dintre firme, poate s apar cnd exist doi sau mai muli
productori de acelai produs, aceeai lucrare sau seviciu. 5a se poate
produce /are loc1 n domeniile# preului, calitii, serviciului sau o
combinaie a acestora cu factorii pe care clienii pot s o evalueze.
>rice afacere n societatea capitalist se conduce n cadrul unei
esturi complexe de constrngeri legale, instituionale i financiare, iar
motivaia firmelor mai deriv i din ali factori# interes personal, obiceiuri,
pasiune pentru o anumit performan$ factori care nu sunt n toate cazurile
concureni cu noiunea tradiional de concuren. +cestea din urm vin s
explice faptul c n economie capitalist se produc evenimente dintre cele
mai diversificate.
?radiia concurenial n teoria economic, ncepnd cu +dam
,mit(, se vrea s adune o multitudine de doctrine rivale, dar totodat
ovitoare, curente care se regsesc ntr!o msur corespunztoare n
strnsoarea -minii invizibile.. 'rin urmare, n dorina de a prezenta
doctrina concurenei, este necesar a se prezenta teme care se opun doctrinei
tradiionale. +stfel, la doctrina tradiional, opoziia este grupat n dou
direcii i anume# -Noul stat industrial.
&
care unete trei coli de
nonconformiti i -@nstituionalitii. care se grupeaz n respingerea mult
mai radical a tradiiei i prezint o gam mai eterogen de idei i indivizi
dect cei din -Noul stat industrial..
'erspectiva general istoric dezvluie o evoluie a dezvoltrii
industriale n care concurena, ec(ilibrul realizat pe pia a fost nlocuit n
secolul AA de -ceva diferit.. Ca urmare, sunt luate n considerare cele trei
coli de nonconformiti#
&
3o(n Bennet( Calbrait( n -?e(nocraia i puterea politic. pe DDD.scribd.com
9
! coala capitalismului monopolist$
! coala managerial$
! coala planificrii.
coala capitalismului monopolist
+pariia pe pieele lumii n secolul AA a numeroase firme
gigant a fost interpretat ca o micare de la o pia concurenial, la o pia
cu structur monopolist. octrinele care pun un accent deosebit pe
dezvoltarea monopolurilor, se pot grupa sub egida unei coli capitalist!
monopoliste stilizate. > versiune radical a abordrii capitalismului
monopolist, a fost combtut de +. Ears(all n abordarea sa asupra
concurenei. > analiz similar a principalelor tendine n interpretrile
asupra concurenei a generat dezvoltarea doctrinei concurenei monopoliste
i a doctrinelor asociate. 'remisa fundamental empiric a ambelor versiuni
ale colii capitalismului monopolist " cea radical i principalele curente "
anume c, n secolul AA, concurena a sczut, este un mare motiv de
controverse.
coala managerial a dezvoltat o -literatur managerialist.
elaborat. -Eanagerialismul. s!a nscut dup ce a fost acceptat, n principiu,
de literatura de specialitate, asupra structurilor monopoliste ale pieei, viznd
potenial o activitate mai subversiv din partea firmelor dect cea dinainte#
comportamentul firmelor era presupus ca fiind afectat de deciziile interne i
determinat strict de mediul extern. 8lterior, literatura n domeniu a
recunoscut faptul c cele mai multe dintre efectele potenial nonconformiste
ale acestei doctrine s!a pierdut, iar coala managerial a fost integrat n
teoria neoclasic a posibilitilor de alegere, concentrndu!i atenia asupra
conflictelor dintre proprietarii i administratorii resurselor. *n acest sens,
tendina dominant a fost de a trata coala managerial ca pe un -lucru ru.,
F
dar cu un aspect excepional i curios, care const ntr!o idee care se abate de
la observaia lui +dam ,mit(, n sensul c nu de la bunvoia mcelarului
sau brutarului ateaptm cina, ci de la felul n care i concep propriul
interes. up unii managerialiti nu este necesar a se invoca intervenia
statului sau a se postula intervenia unei -mini invizibile. a concurenei ca
protecie mpotriva manifestrii interesulul personal, cnd se poate conta pe
disponibilitatea managerului modern de a stinge orice conflict ntre puterea
privat i interesul public.
coala planificrii a prins contur n cadrul abordrii -Noului
stat industrial. i pune un accent deosebit pe alegerea intern a firmei ntre
planificare i pia. 2ora acestei coli se deduce din latura cu studiile
efectuate de +lfred Ears(all, care au adus o provocare doctrinelor standard,
impunnd ideea relevanei concurenei ca element %ustificabil central n
dezvoltarea structurii industriale a +mericii la sfritul secolului. ,copul
principal a constat n faptul c decizia luat de firm este de a nlocui piaa
anonim cu o -mn vzut. a managmentului produciei i desfacerii
bunurilor sale. *n acest context, concluzionm c evenimentele (otrtoare
pentru dezvoltarea societii industriale moderne s!au propulsat din
interiorul firmelor, ci nu impuse de un mediu concurenial.
1.2. Viziunea clasic !i neoclasic a concuren"ei !i ipostazele
actuale ale acesteia
*nainte de a analiza cele dou viziuni i de a ipostazia
concurena prin prisma realitilor actuale, se impugn cteva precizri de
ordin terminologic.
;
+stfel, o definiie simp i cuprinztoare a concurenei este
aceea conform creia ea reprezint rivalitatea dintre diferii ofertani pentru
atragerea de clieni i este, n acelai timp, termenul antonim pentru
monopol. 5timologic, sorgintea termenului -concuren. este roman, n
limba latin -concurere. nsemnnd -a concura.. +poi, prin pia se
nelege, n general, ntr!o accepiune larg, orice varietate de sisteme,
proceduri, instituii, relaii sociale sau infrastructuri unde are loc comerul, se
sc(imb bunuri i servicii, ceea ce e o parte constituent a economiei. *n
particular, piaa este un loc special amena%at unde oamenii se ocup cu
comerul.
?radiia concurenial are n principal caracteristicile
urmtoare#
! prima for matrice n aciunile subiecilor economici o
reprezint interesul personal, aciuni ce deriv din relaiile prefereniale
stabile i bine definite$
! comportamentul economic /rezultat al concetralizrii
aciunilor umane1 n evoluia sa istoric se explic prin sc(imbri exogene,
prin constrngerile mediului, ci nu prin sc(imbri determinate de funcia de
utilitate fundamental$
! analiza rezultatelor economice se realizeaz fcnd abstracie
de consideraiile instituionale. Ca urmare, instituiile sunt n afara
domeniului teoriei economice. ar, instituiile financiare n evoluia sa
reprezint o problem deosebit a doctrinei clasice, fcnd din finane o
disciplin important, ca urmare a insuccesului teoriei economice n
problema timpului i a incertitudinii$
G
! accentul deosebit care se pune n cadrul doctrinei clasice pe
teoria valorii, reprezint elementul nou care nu a mai fost menionat pn
aici.
Caracteristicile prezentate mai sus sunt comune tuturor colilor
din cadrul doctrinei concurenei, dar diferenele care exist sunt determinate
de tradiia nsi.
*n cadrul doctrinei economice clasice sunt dezvoltate dou
abordri distincte ale concurenei# o abordare dinamic, clasic i o abordare
static, neoclasic.
+bordarea dinamic, clasic pune accentul pe tendina de
egalizare a ratei ntre diferite activiti economice, ca rezultat al
comportamentului unor indivizi n obinerea de profit.
+bordarea static, neoclasic analizeaz, ntr!un mediu
concurenial determinat, bine definit, setul de caracteristici structurale
prezente pe pia /n contextul unui numr mare de participani1.
Hiteratura de specialitate actual care accentueaz aceast
deosebire a comparat aproape invariabil abordarea static neoclasic cu
teoria clasic timpurie. +bsena abordrii dinamice puternice a concurenei
se datoreaz n parte slbiciunilor pe care le au n comun toate abordrile
tradiionale clasice i neoclasice.
*n reconstrucia problematicilor privind concurena, abordarea
static, neoclasic pur este prima discutat. e la Cournot i 5dgeDort(
eman acest punct de vedere, care afirm c numai cu presupuneri minimale
asupra preferinelor participanilor i te(nologiei se poate obine un rezultat
clar determinat pe piaa unui numr mare de participani. 'reul i implicit
profitul pe acea pia au un nivel mai sczut fa de piaa cu un singur
vnztor.
<
atorit cadrului pur static, n care este abordat acest model
/timpul nefiind luat n calcul1, ne duce la prezumia unei micri
unidirecionale a evenimentelor# structura pieei /concentrarea vnztorilor1
dicteaz rezultatele pieei /preuri i profituri1 pe un comportament strict
determinat. Euli economiti ne(otri abandoneaz modelul n ciuda
determinrii stricte a rezultatului, iar alii au fost preocupai n surprinderea
calitii dominante n cadre mult mai -acceptabile..
1.#. $unc"iile concuren"ei
*ncercm, n cele ce urmeaz, o analiz a funciilor concurenei
ca instrument de alocare a resurselor n nite condiii date ntr!o anumit
stare a te(nologiei i al unui anumit nivel al veniturilor.
Concurena, ntr!o economie de pia, are rolul de a rspunde la
urmtoarele ntrebri#
! reprezint o baz a economiilor de pia ca participanii s
primeasc recompense mari i sanciuni din partea pieei prin intermediul
semnalelor preuluiI
! dac cererea pentru un anumit bun crete, creterea indus a
preului acelui produs face producerea sa mai atrgtoareI
! un pre ridicat pentru un bun foarte cutat are drept consecin
creterea produciei acestuia i intrarea pe acest segment de pia a unor
firme n detrimentul altora care devin relativ neatrgtoareI
! ca urmare a dorinei fiecrei firme de a!i maximiza profitul,
ia natere concurena n exploatarea i cutarea celor mai bune posibiliti de
ctigI
:
! datorit faptului c fiecare entitate de pe pia ncearc s
realizeze aceste posibiliti de ctig, concurena direcionat de semnalul
preului asigur ca structura produciei s se transforme n sensul preferat de
consumatoriI
up o analiz a coninutului ntrebrilor i a rspunsurilor
posibile date de realitatea evident, putem concluziona c principalul
rezultat al concurenei este beneficiul adus consumatorilor prin producerea i
oferirea bunurilor cerute.
+stfel, ntr!o economie de pia, concurena (otrete ce te(nici
ale produciei trebuiesc folosite. 'entru c firmele cu eficien mare n
activitatea de producie obin i cele mai ridicate profituri, concurena
determin firmele neeficiente s prseasc piaa. 'rin urmare, la un anumit
tip de te(nologie perfomant aflat la un anumit moment dat pe pia, cei
care nu dispun de aceasta vor rmne n urm, mai nti prin pierderi
suplimentare fa de ceilali, iar apoi are loc eliminarea lor prin concuren.
?otodat, concurena ntr!o economie de pia, mai servete i
ca mecanism de distribuire a veniturilor. 'uterea de a rezista concurenei din
partea unui individ, duce de la sine la recompensarea lui. 2irmele care
dispun de cea mai mare eficien pe o pia, realizeaz implicit i profiturile
cele mai mari, iar persoanele cele mai competente au salariile cele mai mari.
Concurena, este deci mecanismul principal prin care
activitile economice sunt coordonate ntr!o economie de pia. ac
concurena este stn%enit, mecanismele fundamentale expuse mai sus nu
mai funcioneaz cum trebuie i, n consecin economia nu se mai dezvolt
eficient. ,ubdezvoltarea, n cele din urm, conduce la diminuarea bunurilor
generale, la reducerea prosperitii economice, iar libertatea primordial a
1J
indivizilor se restrnge datorit diminuarii concurenei i stabilirii unui
sistem de putere economic.
*ntr!un mediu concurenial dinamic au loc inovaii, care pot
duce la ameliorarea nivelului te(nologic al economiei de pia respective. Ha
rndul lor, inovaiile constituie rezultatul unui proces de cercetare i
dezvoltare, iniiat de firme n scopul mbuntirii eficienei sau furnizrii n
mod curent de bunuri greu accesibile din punct de vedere te(nologic.
2iecare firm este obligat s procedeze n acest fel, deoarece
se afl n concuren cu alte firme, iar rmnerea n urm i pot diminua
profiturile i n final o determin s prseasc piaa.
*n opoziie cu funcionarea concurenei ntr!un mediu static,
dinamica inovaiei i a concurenei rezultate din aceasta este mult mai
complex i determinist n privina efectului. 8neori, inovaiile dorite se
dovedesc a fi inutile din punct de vedere economic, iar alteori nu se pot
realiza din motive te(nice. Ki totui, concurena constituie un mediu foarte
favorabil i stimulativ pentru realizarea progresului te(nic, deoarece asigur
posibiliti de ctig att pentru persoane %uridice ct i pentru cele fizice
care i asum riscul inovaiei. eci, n mediul preocuprii pentru progres,
concurena reprezint un proces de cercetare i de descoperire, n sensul avut
n vedere de 4a6eL, care presupune un ntreprinztor inovator ca cel descris
de ,c(unfeter.
1.%. Concuren"a & co'ponent (un)a'ental a
'ecanis'ului econo'iei )e pia"
Concurena ca o component intrinsec a pieei libere,
reprezint un mod de manifestare, n care pentru un bun omogen i
11
substitutele sale, existena unui singur productor, practic devine irealizabil.
5a devine realizabil prin comportamentul individualizat al firmelor din
aceeai ramur, sector sau domeniu de activitate, supus obinerii unui profit
maxim pe seama capitalului investit.
+vnd n vedere condiiile in care poate funciona o pia,
asigurate de transparena acesteia, fiecare firm este preocupat n
conducerea activitii sale nct s devin cea mai competitiv, iar venitul
net s fie cel mai bun.
Concurena, ca problem economic, prezint interes att
pentru productori, dar ea se manifest i ntre consumatori. 2uncie de un
nivel al concurene, fiecare firm productoare i organizeaz producia prin
costurile de exploatare, cu un permanent sim al ec(ilibrului dintre resurse i
c(eltuieli pe variante, pe baza costurilor unitare /care se mai numesc i
preuri de revenire1 i a ratei profiturilor unitare. +stfel, studiul cererii se
efectueaz numai n condiiile concurenei. +ceste condiii se refer la#
5xistena pe pia a mai multor firme productoare
specializate n producerea i livrarea unui anumit bun$
'rodusul respectiv s aib capacitatea de a fi competitiv,
performant pe aceiai pia$
2iecare firm este interesat n exploatarea eficient a
capacitii de producie i de utilizare naional a
resurselor de care dispune /materiale, financiare, umane1$
'reul liber, condiie de baz a conducerii i gestiunii
fiscale$
evansarea sau cel puin ec(ilibrarea cererii cu oferta.
1&
*n absena concurenei, orice firm care ar fi singur pe pia ar
proceda la stabilirea n mod liber a preurilor produselor sale, fr s se
confrunte cu ali productori i fr s in seama de opiunile clienilor.
*n economia de pia unde un bun este fabricat de mai muli
productori, nici unul dintre ei nu poate s influeneze n mod izolat piaa,
toi o influeneaz aflndu!se n competiie. *n aceste situaii ei sunt obligai
s!i adapteze preurile la nivelul preurilor pieei. ac au n vedere s!i
atrag mai muli clieni, productorii pot cobor nivelul preului. +cest
fenomen este transmisibil i celorlali concureni, iar scderea preului, ca
efect al concurenei poate s duc pn la cel mai mic nivel, pn la cel de
supravieuire, n care rata profitului este foarte, foarte mic. *n aceste
condiii, firmele productoare care vor proceda la ma%orarea preului peste
nivelul concurenei, pot risca s piard n totalitate clienii lor i s dea
faliment.
ac preurile se coboar sub incidena concurenei ntre
firmele productoare, aceasta ar avea la baz numai posibilitile fiecruia
dintre rivali de a reduce corespunztor costul unitar. +stfel nivelul costului
de concuren trebuie s fie preul cu cel mai mic nivel nominal i s fie
deasupra costului propriu!zis, ca urmare, aciunea firmelor ctre o poziie de
lider n competiie, trebuie s se spri%ine pe baze economice reale.
+adar, permanenta presiune asupra scderii preurilor de
vnzare, exercitat de concurena dintre firme, contribuie la lrgirea pieei cu
noi bunuri cerute de consumatori, iar acestea pot fi solicitate n cantiti tot
mai mari, dac au preturi de vnzare mici.
up cum se cunoate, preul de vnzare depinde de punctul de
intersecie al curbei ofertei cu cea a cererii. *n decizia cumprtorului, preul
%oac un rol foarte important folosindu!se ca mi%loc de orientare a
1=
tranzaciilor, se consider c piaa se ec(ilibreaz pentru preul care permite
egalitatea dintre bunurile cerute de consumator i bunurile oferite de
productor.
up cum remarca Eic(el idier
=
-'reul constituie un pol de
atracie ctre care converg toate forele pieei, el este Mun mic nord al busolei
economice..
Cunoaterea concurenei de ctre firmele productoare poate
conduce la identificarea unor tipuri de strategii de atragere a
interesului pieei. *ntre acestea putem aminti#
strategia efortului concentrat care const n atragerea
clientelei particulare pentru un bun particular, pentru care
se pot oferi cele mai bune servicii$
strategia diferenierii bunurilor ntr!o gam superioar n
vederea trezirii interesului clienilor pentru un produs
particular care va cpta trsturi de unicate prin
corelaia de ansamblu produs " marc " nfiare "
servire$
strategia dominaiei globale prin costuri, prin care se
asigur concurena preurilor imbatabile, dar nefiind
exclus calitatea produsului i a serviciului oferit
clientului.
*n ce privete stabilirea preurilor i dinamica acestora, trebuie
cunoscut c legislaiile pieei concureniale impun respectarea anumitor
reguli.
8neori, productorii concureni practic preuri de ofert foarte
apropiate, poate c(iar identice, pentru bunurile obinuite din aceeai grup,
=
Eic(el idier, M5conomia# )egulile %ocului., 5d. 4umanitas, Nucureti, 1:::
19
nedifereniate n aparena lor. Concurena face ca atunci cnd preul de
ofert al unui productor s creasc peste preul pieei, vnzrile s scad
foarte mult. *n situaia cnd preul productorului se afl sub preul pieei, se
ateapt ca cei cu care se afl n concuren s procedeze la fel, dac nu vor
urma aceast micare de pre, s!ar putea s piard din segmentul de pia
deinut n favoarea celui care a iniiat micarea.
@ntensitatea presiunii concureniale asupra preurilor, bunurilor
unei firme, depinde n cea mai mare msur de gradul de difereniere al
acestui bun. Cnd bunul comercializat se individualizeaz prin elemente ce
reprezint un plus de valoare pentru consumator /design, prestigiul de
marc, reputaia serviciilor asociate1, el se Mremarc. i se desprinde de
grupa bunurilor nedifereniate, presiunea concurenial scade i se
recunoate pe pia c(iar la un pre mai mare.
nd la o parte situaiile excepionale /costuri prea mari, deficit
temporar i con%unctural, decizie de ieire din ramur etc.1, strategia de pre
a firmelor productoare este necesar a se fundamenta pe caracteristicile
prezente i viitoare ale concurenei. 'entru firmele productoare dintr!o
ramura interdependent, n materie de decizie de pre face ca politica uneia
sa fie influenat de strategia i tactica celorlalte. 'rivite lucrurile din acest
ung(i firmele productoare pe piaa concurenial, pot adapta dou strategii#
1. n deciziile de pre pe care le iau se propune s se urmeze
tendinele previzibile ale preului de pia concurenial$
&. firmele cu o poziie dominant pe pia sau cu o pondere
nsemnat n ramur, i propun s iniieze i s diri%eze urmtoarele micri
ale preului pe pia.
*n acest sens putem sublinia c primele firme sunt preocupate
de modul de anticipare ct mai exact a ceea ce se ntmpl cu preurile pe
1F
pia, iar cel de al doilea grup de firme vor s cunoasc reacia concurenilor
lor la micrile de pre pe care le vor iniia.
2irmele productoare care iniaz micri de preuri pe o pia
concurenial, sunt recunoscute ca atare datorit influenei lor asupra
dinamicii preurilor pieei. 'uterea de a mica n sus sau n %os nivelul
preurilor pe pia, face ca firmele cu astfel de iniiative s contribuie la
definitivarea caracterului pieei pentru bunul comercializat# stabil, volatil,
nervoas, calm etc.
*n acest sens, a nu se confunda rolul lor n stabilirea preului
pieei, cu cel al monopolului$ de multe ori, al concurenilor cu ponderea
individual mai mic dar numeroi, Mfac preul pieei.. +stfel nivelul general
al preurilor exprim raportul dintre ofert i cerere pe pia, dar iniiatorul
micarii preurilor are capacitate de a oferi noi repere pentru lupta
concurenial dintre firmele productoare. ,unt situaii cnd rolul acesta de
iniiator al micrii preurilor pe pia este tacit atribuit i recunoscut unuia
dintre concureni n virtutea unor merite de necontestat ale acestuia# costuri
foarte mici, proces te(nologic foarte modern, potenial de concentrare i
noire a produciei foarte mare, reea puternic de distribuie, deinerea unui
segment de pia important, programe extensive de publicitate i promovare
a bunurilor comercializate.
'entru ca o firma s aib rolul efectiv de iniator al micrii
preurilor pe pia, trebuie s ndeplineasc anumite cerine#
! informaiile pe care le deine privind fenomenele economice
de pe pia, trebuie s aib o baz foarte puternic, care s!i dea posibilitatea
s le neleag i s le interpreteze corect i s reacioneze ct mai rapid$
! n timp, trebuie s demonstreze un susinut sens al strategiei
de pre$
1;
! asumarea riscului afirmrii performanelor manageriale pe
orizonturi lungi de timp /aceast politic de pre i poate arta modele sub
forma unor profituri mai consistente abia dupa &!= ani1$
! asemenea rolului i responsabilitii de lider /leader1 prin
decizii n favoarea i n interesul ntregii ramuri din care face parte.
?ot firmei productoare iniatoare de micare de pre i sunt
caracteristice i unele elemente ale strategiei de pre, care sunt uor de
detectat i exemplificat pe o ramur cu pia de tip oligopol, unde rolul
conductor al unui productor este evident.
*n acest sens pentru a afirma c pstrarea pe orizont scurt de
timp a ponderii de pia, reprezint funcia obiectiv a firmei respective. >
cretere a segmentului de pia deinut, susinut printr!o politic agresiv,
va avea efecte contrare. ,cderea preurilor iniat n acest scop, va antrena
micarea de acelai sens pentru toi productorii din ramur, care vor
conduce inevitabil la scderea profiturilor totale, la scderea potenialului de
dezvoltare a ramurii. *n ma%oritatea situaiilor, iniiatorii micrii de preuri
prin pstrarea segmentului de pia deinut, iniiaz preuri mai mari dect
cele care ar rezulta din evidena proprie. Ca o consecin, apare un nou pre
Mumbrela. sub care se Madpostesc. concurenii cu costuri comparative mai
mari.
*n general se constat tendina asigurrii ec(ilibrului ramurii,
pentru preurile pieei, unde ponderea de pia deinut de firma
productoare este aceeai cu ponderea sa n capacitatea total de producie a
ramurii.
Ca o consecin a acestui fapt, preul pe pia este determinat de
firma care are cel mai puin favorabil raport dintre ponderea deinut pe
pia i ponderea capacitaii sale de producie n capacitatea total a ramurii.
1G
2irma respectiv va ncerca redresarea prin creterea volumului
vnzrilor ca urmare al reducerilor de preuri. Eicarea fcut i va oblige pe
clienii concureni s!l urmeze, efect ce va fi transmis nivelului general al
preurilor, dar i asupra profiturilor totale din ramur. *n vederea prevenirii
unor astfel de efecte, n situaiile de criz, liderul respectiv poate oferi o
parte din piaa sa concurenilor cu raport defavorabil, pondere de pia "
ponderea capacitii n raport cu capacitatea total. *n aceast situaie, liderul
i recupereaz partea pierdut printr!o politic de pre permanent uor sub
preul predominant pe pia.
*n ma%oritatea situaiilor, iniiatorul micrii de pre, se afl n
poziia de lider, datorit eforturilor proprii de a avea supremaia n ramur
din punct de vedere te(nic i te(nologic. Ca urmare, strategia sa de pre va
avea n vedere i plusul de pre recunoscut de piaa nevoilor
produse n raport cu cele de%a existente. 'reul mai mare pentru
recompensarea noutii menine ridicat nivelul general al preurilor pentru o
gam de produse important, prote%eaz profiturile celor vec(i i foreaz
mai puin firmele concurente de a reduce preurile n scopul creterii
volumului vnzrilor. ?otodat, firma lider n ramur ce ntrete profitul n
plus obinut din preul mai mare al bunurilor noi, o va stimula mai departe n
vederea dezvoltrii i nnoirii produciei i pentru reducerea costurilor.
1<
CAPITOLUL II
CONCURENA ECONO*IC+ ,I INTERVENIA -TATULUI
2.1. Concuren"a econo'ic !i o.iecti/ele sale
up opinia mai multor economicti, concurena nu are o
definiie unanim acceptat$ ea capt semnificaie n funcie de context. 8na
dintre caracteristicile generale ale concurenei este aceea cnd una sau mai
multe persoane se strduiesc s realizeze un anumit obiectiv i c realizarea
acestuia de ctre una dintre persoane determin un grad mai sczut de
realizare a aceluiai obiectiv de ctre cealalt persoan, dar nu o exclude din
sfera de activitate. +ceast definiie este valabil n multe domenii ale vieii
economice.
in punct de vedere economic, concurena este n permanen
legat de tranzacii pe pia, de cerere i ofert i de procesul sc(imbului.
Concret, putem efirma c exist concuren economic, dac
consumatorul poate alege ntre mai multe altermnative i poate astfel s
aleag alternativa cea mai convenabil preferinelor sale. 'rin urmare,
concurena este strns legat de libertatea de a alege. ar, aceast libertate
de a alege este difereniat, n funcie de existena unor grade ale concurenei
efective.
Concurena este de asemenea, forma activ a liberei iniiative,
generat de proprietatea privat, iar aceasta la rndul ei constiutind trstura
esenial a economiei de pia, al crei mecanism este concurenial. 5a se
caracterizeaz printr!o confruntare desc(is, rivalitate ntre firme vnztoare
ofertante, n vederea atragerii de partea lor a clientelei. ?otodat, concurena
exprim comportamentul specific interesat al tuturor subiecilor de
1:
proprietate, comportament care se realizeaz n mod diferit, n funcie de
cadrul /mediul1 concurenial i particularitile diverselor piee.
2irmele autonome i specializate vizeaz profitul, n timp ce
consumatorii i manifest opiunile lor pentru bunurile i serviciile oferite
de firmele productoare, viznd utilitatea lor. atorit faptului c orienteaz
firmele spre producerea bunurilor dorite i cerute de consumatori la costuri
ct mai reduse n condiiile date, concurena asigur productorilor preurile
i profiturile ateptate, iar consumatorilor satisfacerea nevoilor.
Concurena este cea care mpinge productorii spre
perfecionarea i eficientizarea produciei. 5a oblig productorul s
opreasc risipa i s reduc costurile de producie, astfel nct s poat vinde
la preuri ct mai mici fa de alii. Concurena, deci, elimin productorii
care rmn cu costurile ridicate i face n aa fel nct s concentreze
producia n minile acelora ale cror costuri sunt mai mici.
Concurena are loc n situaiile cnd exist libertatea de a
ptrunde pe o pia i cnd, n acelai timp, pe aceeiai pia exist mai muli
productori alternativi. Concurena poate s aib loc ntre firme mari i firme
mici, firmele rivale putnd intra n competiie pe pieele locale, regionale,
naionale sau c(iar pe piee internaionale.
,copurile cele mai importante ale concurenei sunt#
,atisfacerea cererii consumatorilor$
'romovarea inovaiei$
+locarea eficient a resurselor$
Himitarea puterii economice i astfel a celei politice$
3usta distribuie a veniturilor.
&J
'iaa reprezint cea mai bun inovaie n organizarea cererii i
ofertei i n ntrirea i stabilirea diferitelor preferine ale firmelor, fr
folosirea concurenei. Concurena constituie mi%locul necesar prevenirii i
diminurii puterii economice concentrate n minile statului i ale
persoanelor i firmelor private. e aceea, concurena reprezint un mi%loc
important pentru organizarea societii.
+locarea este principala cerin a oricrei economii care trebuie
si fac fa, ntr!un mod n care s satisfac cel mai bine membrii societii
respective, att pe productori ct i pe consumatori. Ca urmare, trebuie s
se stabileasc#
bunurile i cantitile care trebuie produse$
modul de distribuire a bunurilor produse ntre membrii
societii$
cum trebuie direcionate resursele n producerea
bunurilor i
ce metode de producie se vor folosi.
5conomia de pia consider ntotdeauna aciunea liber a mai
multor firme, att productoare, dar i consumatoare /cumprtoare1. Ca
urmare, concurena reprezint unul din factorii importani ce acioneaz
asupra firmelor, astfel nct acetia s!i adapteze oferta la cerere. 'e piaa
liber, concurena acioneaz n strns legtur cu preul. 2irmele
productoare pe piaa liber urmresc prin intermediul concurenei cu celali
productori maximizarea profitului, prin reducerea preului i creterea
calitii produciei obinute.
5conomia de pia liber se identific cu economia de pia
modern i se bazeaz pe conservarea principiului libertii de concuren.
&1
+ceasta este reglementat printr!o serie de acte normative care au ca efect
reprimarea abuzurilor de la regulile normale ale concurenei.
Concurena capt putere, cnd preurile sunt mai mici, iar
cererea de bunuri crete. 5a se materializeaz prin comportamentul firmelor
din aceeai ramur, care au ca scop maximizarea profirului pe seama
capitalului investit. 2iecare firm care acioneaz pe piaa liber este
preocupat de propria!i activitate, astfel nct aceasta s fie cea mai
competitiv dintre toate, iar ctigul net s fie cel mai bun.
Concurena este cea care orienteaz producia firmelor prin
costurile de exploatare, urmrindu!se n permanen raportul existent ntre
resurse i c(eltuieli. Nici un productor de acelai bun de pe o pia nu poate
influena n mod izolat piaa acelui bun. ?oi productorii influeneaz piaa,
aflndu!se n concuren. 5i o influeneaz prin practicarea de preuri ct
mai sczute, putnd a%unge pn la nivelul de supravieuire. eci,
concurena ntre firmele productoare exercit o presiune asupra scderii
preurilor de vnzare i totodat contribuie la lrgirea pieei n ceea ce
privete cantitatea cerut de consumatori, care este cu att mai mare, cu ct
preul este mai sczut.
*ntr!o economie de pia, concurena nu poate fi dect liber,
aceasta nsemnnd c firmele acioneaz n vederea realizrii propriilor
interese, iar economia n ansamblul su este rezultatul acestei aciuni.
>riginea intereselor firmelor se afl n mediul economico!
concurenial, unde locul central l deine proprietatea i piaa. Ca urmare,
libertatea concurenei exprim libertatea de aciune n economia a crei
funcionare ia forma pieei. 'utem vorbi de o astfel de libertate i n cazurile
n care firmele pot decide independent, cu condiia ca acast posibilitate s
fie prezervat pentru toate, fr nici o atingere. >rice soluie ntreprins de o
&&
firm n intenia de a!i realiza interesele trebuie s aib loc n aa fel, nct,
prin ceea ce face ea, s nu afecteze cu nimic libertatea de aciune a
celorlalte. *n consecin, libertatea concurenei este o caracteristic general
aplicabil tuturor firmelor i c orice iniiativ este considerat normal
numai cu respectarea acestei condiii.
+naliza fcut mai sus vine s demonstreze c deciziile
participanilor la activitatea economic au caracter interactiv, sunt luate n
mod individual, dar depind de cele pe care le iau celelalte firme. +ceasta
face ca s fie acceptat libertatea concurenei, ntr!o manier global, ca o
form pe care o mbrac relaiile dintre toate firmele care acioneaz pe
aceeiai pia, indiferent de obiectul de activitate sau de alte scopuri sau
criterii.
*n condiiile economiei de pia, toate firmele au scopul
maximizrii satisfaciilor, presupunnd o concuren general, deoarece
resursele la care apeleaz sunt limitate i au ntrebuinri alternative.
Concurena are un impact aparte att asupre pieei, ct i asupra
entitilor care acioneaz pe pia. Concurena este cea care produce
sc(imbri profunde n dinamica sistemului de valori ale consumatorilor,
unde sunt ateptate modificri n comportamentul tuturor purttorilor cererii#
productori, prestatori, instituii, consumatorii individuali n special, aceasta
ca rezultat al sc(imbrilor de valori, al opiunilor pentru noi stiluri de via,
n final al conturrii tot mai clar a unei personaliti proprii, care se rsfrnge
asupra conduitei sale. *n acest context, se simte o cretere a exigenei
consumatorului fa de consum, datorat n principal preocuprii pentru
meninerea formei fizice i intelectuale, pentru sntate, dar i informrii
mult mai operative i cuprinztoare asupra alternativelor de consum. *n
sistemul de valori ale consumatorilor se vor produce mutaii i ca urmare a
&=
sc(imbrilor sociogeografice, a modului de gestionare a timpului liber, a
sc(imbrilor care se pot avea n vedere pe planul resurselor financiare /aici
putem vorbi probabil i de apariia unor te(nici i aciuni ale marLeting!ului
de lux1.
*n general, societatea uman se teme de consecinele
concurenei, deoarece o parte din oameni i pot pierde locurile de munc,
iar creterea numrului omerilor este ceonsiderat ca o consecin a
concurenei. *ntradevr, este o consecin direct a teoriilor economice faptul
c o concuren de lung durat este benefic pentru toat societatea i, mai
ales, pentru cei care par a fi pierdut n prima faz.
2.2. $unc"iile concuren"ei econo'ice
intre funciile concurenei economice amintim#
*n toate domeniile activitii economice, faciliteaz a%ustarea
autonom a cererii i ofertei. Concurena stimuleaz preocuprile pentru
creterea, diversificarea, mbuntirea calitii ofertei de mrfuri, pentru
adaptarea ei la dinamica cerinelor cererii. 'e pieele dominate de
cumprtori /piaa ofertanilor1, strategia competiional determin firmele
s se particularizeze fa de rivali. 'e pieele dominate de vnztori /piaa
cererii1, n relaiile cu potenialii clieni, se urmrete specializarea ntr!un
sector individualizat al cererii.
*n accepiunea sa general, dar mai ales a progresului te(nico!
economic, stimuleaz realizarea progresului ca atare. *n economia de pia,
concurena motiveaz firmele de a obine produse performante i de a
descoperi metode pentru realizarea produselor cu costuri ct mai reduse.
Nimeni nu poate ti cu precizie care vor fi noile dorine ale consumatorilor
&9
sau care te(nologie de fabricaie va conduce la minimalizarea costurilor
pentru unitatea de produs. *ntreprinztorii au libertatea introducerii n
fabricaie a unor produse mai promitoare dect cele utilizate pn n
prezent, dar au nevoie de spri%inul investitorilor care doresc s le pun la
dispoziie fondurile necesare. eci, n economia de pia funcioneaz
principiul conform cruia att intreprinztorul ct i investitorul are
posibilitatea de a alege. 'rin urmare, ntreprinztorii i investitorii sunt
contientizai de concuren c trbuie s!i asume responsabilitatea aducerii
pe pia a produselor respective, i de a le oferi la preul fundamentat de
ofert, n raport cu cerinele reale ale pieei.
Noile idei puse n practic trebuie s nfrunte realitatea, impus
de consumatori. +tunci cnd consumatorii preuiesc destul de mult noutatea
pe care o va aduce respectiva idee, att ct s acopere costul bunului sau
serviciului propus de firm, noua afacere va prospera i va avea succes. *n
caz contrar va fi sortit eecului. 2irmele productoare care doresc s
supravieuiasc ntr!un mediu concurenial nu se pot mulumi cu succesul
prezent. 5ste posibil ca bunul sau serviciul care se bucur de o apreciere
favorabil n prezent s nu treac testul competitivitii pe o perioad mai
scurt sau mai lung de timp.
'entru o firm productoare, condiia de a reui pe o pia
concurenial o cnstituie anticiparea, identificarea i rapida adaptare la ideile
novatoare.
Concurena este fenomenul economic ce particip la primenirea
continu a firmelor ce acioneaz pe pia. 'rin aceast competiie
permanent ntre firme, concurena desc(ide perspective n realizarea de
profituri pentru toi participanii la %ocul pieei, favorizndu!i pe cei buni i
foarte abili i ignorndu!i pe cei slabi, pe cei neadaptabili la cerinele pieei.
&F
*mpiedicarea obinerii unor profituri de monopol de ctre unele
firme, asigurnd o alocare raional a resurselor ntre variantele utilizrii lor
solicitate de pia i statornicind o repartizare a profiturilor proporional cu
contribuia efectiv a firmelor n procesul de producie i distribuie a
mrfurilor.
'rin concurena ntre firme se descoper totodat mrimea i
structura optim a activitii desfurate, elemente care contribuie la
meninerea costului unitar pe produs sau serviciile la un nivel ct mai mic. *n
comparaie cu alte sisteme economice, economia de pia nu mandateaz i
nu limiteaz tipurile de firme crora li se permite s intre n competiie. 5ste
permis a se efectua orice form legal de organizare a activitii economice,
condiia reuitei pentru orice firm fiind eficiena n raport cu costurile de
producie.
2enomenul concurenial contribuie din plin la reducerea
preurilor de vnzare, asigurnd plasarea lor la niveluri reale, favoriznd
raionalizarea costurilor ca mi%loc de sporire a profiturilor. +stfel, raporturile
ce se stabilesc ntre cantitile de bunuri vndute i preurile de vnzare
aplicate relev faptul c profitul mai mare rezult din creterea volumului
desfacerilor i mai puin din preurile mari stabilite. 'reurile rezonabile
atrag marea mas a clienilor, a%ungndu!se la un volum mare al desfacerii,
aceasta conducnd la obinerea de profituri egale cu cele obinute n
eventualitatea creterii preurilor, n condiile ndeprtrii foarte mult de
costuri. 'reurile mici, accesibile tuturor, sporesc cererea i creeaz
condiiile produciei de serie mare.
Concurena are un rol direct asupra psi(ologiei firmelor,
alimentnd totodat optimismul acestora, stimulndu!le creativitatea,
obligndu!le s se preocupe n peanen de eficien, de maximizarea
&;
profitului i implicit de satisfacerea n condiii ct mai bune a nevoilor
consumatorilor.
2.#. Tipuri ale concuren"ei econo'ice
*n vederea prezentrii complete a tipurilor /formelor1 de
concuren care sunt variate i diversificate, este bine pentru nceput s ne
oprim asupra factorilor i condiiilor ce determin existena acestora.
+stfel, unul din factorii care contribuie la diferenierea
concurenei este numrul i puterea economic a participanilor la tranzacii.
ac numrul participanilor la tranzacii este mare i de putere aproximativ
egal, atunci pe pia se contureaz tipul de concuren perfect. ac
numrul lor este mic sau numai unul, fie pe latura ofertei, fie pe latura
cererii, apar situaii de monopol sau monopson, cnd sunt avanta%ai fie
numai productorii, fie numai cumprtorii.
Cradul de difereniere a bunurilor care satisfac o anumit
nevoie uman, reprezint un alt factor de departa%are a concurenei. ac
marfa oferit pieei este omogen, consumatorilor le este aproape indiferent
de unde se aprovizioneaz. iferenierea bunurilor are ca efect ns creterea
concurenei ntre productori, fiecare dintre acetia dorind s atrag un
numr ct mai mare de clieni.
2acilitile acordate sau restriciile n calea celor care
intenioneaz s intre ntr!o ramur, pe o anumit pia, influeneaz de
asemenea modul de realizare a concurenei. ac accesul ntr!o anumit
ramur a economiei naionale sau pe o anumit pia a unei firme sem
realizeaz mai uor, crete gradul de competitivitate n acea ramur saum pe
&G
acea pia, crendu!se condiiile satisfacerii nevoilor consumatorilor la un
nivel ct mai ridicat.
Cradul de transparen a pieei, este alt factor important care
determin diferenierea concurenei. +cesta se refer la posibilitile de
acces la informaiile care rezult din funcionarea pieei#
Nunurile oferite sau cerute de pia$
'reurile aplicate$
Cantitile vndute /sau oferite desfacerii1$
Condiiile de tranzacionare.
+cces care poate fi liber pentru toi participanii de pe pia sau
poate fi ngrdit de unii dintre acetia n scopul sporirii propriilor avanta%e.
?rebuie subliniat c economia de pia mai cunoate i ali
factori i condiiii, n funcie de care se contureaz mai multe tipuri sau
forme ale concurenei i anume#
)aportul dintre cererea i oferta de bunuri, care se
manifest logic, fundamental$
Complexitatea i funcionarea reelei de piee dintr!o ar
sau alta sau pe o pia unic$
Con%unctura politic intern i internaional.
+vndu!se n vedere factorii prezentai ma sus i innd cont de
variantele de combinare a lor, teoria economic a concurenei a stabilit c
exist urmtoarele tipuri de concuren ntre firmele productoare
/vnztoare1#
Concurena perfect$
Concurena imperfect, cu formele#
Concurena monopolistic$
&<
Eonopolul$
>ligopolul.
Oom prezenta n continuare, sub forma unui tabel, aceste tipuri
de concuren cu principalele lor caracteristici#
Hiteratura de specialitate mai pomenete i de concurena
direct i de cea indirect.
*n situaiile cnd firmele aflate n competiie se adreseaz
aceleiai nevoi, cu bunuri identice sau similare, ne aflm n faza unei
concurene directe. @ar concurena indirect apare cnd firmele se adreseaz
clienilor prin oferirea de bunuri diferite acelorai nevoi sau unor nevoi
diferite.
in punctul de vedere al dreptului comercial, concurena
economic poate avea urmtoarele forme#
Concurena loial, considerat licit, deoarece este
admis prin reglementri$
Concurena neloial, considerat ilicit, deoarece este
reprimat prin reglementri.
&:
Concurena loial /corect1 const n folosirea
nediscriminatorie a instrumentelor luptei de concuren, n condiiile
accesului liber pe pia i a deplinei posibiliti de cunoatere a mi%loacelor
de reglementare a relaiilor de vnzare!cumprare.
Concurena neloial /incorect1 se caracterizeaz prin folosirea
unor mi%loace incorecte# acordarea unor stimulente deosebite firmelor,
utilizarea unor mi%loace extraeconomice de ptrundere i meninere pe pia,
n scopul acoperirii pieei i consolidarea unei poziii net avanta%oase pe
pia.
*ntr!o economie de pia, firmele concurente procedeaz la
adoptarea unor strategii de adoptare a preurilor la cerinele pieei n funcie
de tipul /sau forma1 de concuren. Oom prezenta mai %os, sub forma unui
tabel, diversitatea strategiilor de adoptare a preurilor n cadrul concurenei#
=J
Comportamentul firmelor implicate de procedeul formrii
preurilor difer n ceea ce privete strategia de adaptare la cerinele concrete
ale pieei, n principal, cu cantitatea, cu un cuplu pre!calitate sau cu produse
difereniate, de marc, cu folosirea reclamei.
2.%. Inter/en"ia statului
*n economia de piaa, intervenia statului este, dup cum s!a
mai spus, ilustrat si de politica sa n domeniul proteciei concurenei, n
vederea atenurii carenelor pieei ntr!un mediu economic caracterizat a fi
imperfect.
Numai din punct de vedere teoretic " n condiii de concuren
perfect " ec(ilibrul concurenial garanteaz c fiecare productor de bunuri
i dezvolt producia pn n punctul unde preul
9
este egal cu costul
marginal, rezultnd un avanta% marginal social ce va fi egal cu costul
marginal social, iar orice alt alocare a resurselor nu poate mbunti
situaia consumatorilor.
ac o ramur se caracterizeaza prin concuren imperfect,
fiecare firm poate dispune n acest caz de o anumit putere de monopol.
Cele mai importante forme ale concurenei imperfecte sunt#
concurena monopolist, oligopolul i monopolul pur. *n continuare vom
face cteva referiri asupra monopolului natural sau monopolului pur, cnd
ntr!o ramur exist un singur productor.
9
+ se vedea, pentru detalii n materia influenei preului n planul concurenei, ?atiana Eoteanu, alia
umitrescu, Constantin 2loricel, 2elicia +lexandru ! -'reuri i concuren., 5ditura idactic i
'edagogic, Nucureti, 1::G
=1
*n condiiile concurenei perfecte, o firm poate s produc o
cantitate egal cu P
C
la preul '
C
, corespunznd punctului N, unde se
realizeaz egalitatea pre Q cost marginal.
*n condiiile monopolului, maximizarea profitului este legat de
ncasarea marginal care trebuie sa fie egal cu costul marginal /)
m
QC
m
1,
producndu!se numai o cantitate egal cu P
E
la preul '
E
, corespunznd cu
punctul C. Eonopolul obine un supraprofit care este egal cu suprafaa
cuprins n patrulaterul '
E
+C'
C
, determinnd un cost social cuprins n
triung(iul +NC. *ntre P
E
i P
C
avanta%ul marginal social depete costul
marginal social, iar societatea poate ctiga cnd producia crete i se
apropie de P
C
. 'e ansamblu, la nivelul ntregii economii, costul social al
puterii de monopol se ralizeaz din suma triung(iurilor de tipul +NC.
unde#
' Q pre
C
m
Q cost marginal
=&
C
E
Q cost mediu
?
H
Q termen lung
)
m
Q curba cererii
'olitica statului n domeniul concurenei este strns legat de
nivelul de dezvoltare al economiei i acioneaz n concordan cu politica
industrial promovat de ara respectiv.
*n vederea meninerii unui mediu concurenial adecvat,
implicarea statului constituie un domeniu marcat de controverse economice
i politice. >piniile specialitilor sunt diverse#
F
unii susin c nu este oportun ca statul s se implice n
lupta mpotriva monopolurilor pentru c aceste eforturi
sunt zadarnice$
alii merg pe ideea c implicarea statului ar fi necesar
din cel puin dou puncte de vedere i anume#
! costul social al puterii de monopol$
! necesitatea arbitrrii conflictului ntre morala
managerial /care are ca scop final profitul1 i
morala public /care urmrete minimizarea
costului social i maximizarea avanta%elor pentru
societate n ansamblul su1.
*n vederea %ustificrii necesitii interveniei statului de
contracarare a activitii structurilor economice de tip monopolist,
economitii motiveaz ineficiena monopolurilor n repartizarea resurselor n
economie. 'entru obinerea i meninerea poziiei, monopolul consum
F
'entru detalii# ?atiana Eoteanu i ?(eodor 'urcrea ! -Concurena, C(idul afacerilor performante.,
5ditura 5conomic, Nucureti, 1:::
==
foarte multe resurse. >ligopolurile, de exemplu, sunt tentate s efectueze
c(eltuieli excesive de publicitate nu pentru a oferi consumatorilor o ct mai
bun informare ci, mai ales, pentru a atinge un dublu obiectiv#
! a face dificil intrarea noilor firme n ramura
respectiv$
! sporirea costului meninerii n ramur pentru un alt
concurent.
+stfel de structuri economice genereaz risip de resurse pentru
societate i datorit faptului c se orienteaz ctre anumite practici cum sunt#
! folosirea unor resurse n scopul influenrii
guvernelor pentru obinerea deciziilor favorabile
care s le ntreasc poziia lor economic. 2irmele
mari sunt capabile s exercite o puternic presiune
politic pentru obinerea unor profituri
considerabile$
! ntreinerea n mod deliberat a unor capaciti de
producie excedentare pentru a putea fi folosite n
scopul contracarrii inteniei unor noi firme de a
intra n ramur.
> abordare pragmatic exclude conferirea unei valori de
postulat enunului c nsi existena monopolului este duntoare
interesului general i ine cont de faptul c un monopol are posibilitatea de a
reduce costurile de producie datorit economiilor de scar, a%ungndu!se la
o compensare a costului social al existenei monopolului cu economiile de
costuri nregistrate de acesta.
*n aceste condiii trebuie reinut c problema moral continu s
existe i cere intervenia statului pentru a asigura i societii o parte din
=9
avanta%ele obinute de monopol. *n acest sens, intervenia statului poate fi
folosit prin intermediul politicii fiscale. eciziile monopolului legate de
producie vor fi influenate ns de introducerea de ctre stat a unui impozit
asupra profitului acestuia. >rict ar fi cota de impozitare /sub 1JJR1, cea
mai bun metod pentru monopol de maximizare a profiturilor dup
impozitare const n maximizarea profiturilor nainte de impunere. +stfel,
monopolul confruntat cu aceeai curb a cererii, va produce aceeai cantitate
ca n absena impozitului suplimentar.
?otodat, trebuie reinute argumentele care in de dimensiunea
presiunii politice pe care marile firme sunt capabile s o exercite i
importana supraprofiturilor pe care le obin.
in cele prezentate mai sus se poate uor desprinde ideea c
politicile concureniale %oac un rol foarte important, ori datorit faptului c
previn apariia puterii economice prin controlarea fuzionrilor i interzicerea
cartelurilor ori datorit faptului c supraveg(eaz i controleaz formele
inevitabile ale puterii de pia, ca oligopolurile specifice i monopolurile
naturale.
*n cele din urm, scopul tuturor activitilor economice l
reprezint creterea bunstrii, iar msurile cu caracter politic care se iau
trebuie evaluate, avndu!se n vedere acest obiectiv ma%or.
ac abordm concurena, putem spune c scopul ei este de a
realiza o alocare eficient a factorilor de producie. *mpotriva acestei idei se
poate obiecta perspectiva limitat care rezult din faptul c se realizeaz
implicit o economie nc(is n cadrul static i cteva supoziii de tip
neoclasic. Ca urmare a unor dezvoltri recente n teoria economic,
argumentele legate de o politic industrial activ, construiesc teoria noii
dezvoltri, teoria comerului strategic i noua geografie economic.
=F
Eodelele acestea au n comun faptul c un anumit tip de
indivizibiliti dau natere la unele ctiguri din concentrri. *n vederea
inerii pasului cu concurena internaional este astfel necesar o politic
industrial activ.
?otui, aceste modele negli%eaz efectele dinamice ale
concurenei, n special procesul de inovaie. ac politica economic
spri%in anumite ramuri ale industriei, fie direct prin intermediul
subveniilor, fie indirect prin obinerea de profituri mai mari cu a%utorul
puterii de pia, ea mpinge ntotdeauna resursele n afara altor ramuri ale
industriei. Hund n considerare procesul de lobb6, e foarte posibil ca
ramurile industriei noi i avansate din punct de vedere te(nologic s fie
pre%udiciate.
*n plus, statul trebuie s fie capabil s anticipeze evoluia
dezvoltrii te(nologice internaionale, n vederea prote%rii ramurilor
industriei profitabile. Cu toate acestea, este foarte puin probabil ca
informaiile deinute de stat s fie mai corecte dect cele deinute de firmele
economice private.
=;
CAPITOLUL III
A0UTORUL DE -TAT
Ha determinarea c(eltuielilor publice, statul i ceilali titulari ai
bugetului public au n vedere programul politic, ansamblul de activiti i de
aciuni economico!sociale pe care i!au propus s le realizeze, avnd ca scop
dezvoltarea durabil societii.
in bugetul de stat se pot acorda subvenii sau transferuri de
resurse financiare destinate pentru anumite c(eltuieli ale unor instituii,
asociaii sau alte persoane %uridice care nu sunt de stat i nu au autonomie
economico!financiar.
> norm imperativ
;
din legea finanelor publice dispune c
nici o c(eltuial nu poate fi nscris, nici efectuat din bugetul public, dac
nu exist o baz legal pentru aceasta.
8n astfel de temei legal l reprezenta, pn la un moemt dat,
legea privind a%utorul de stat, nr.19=01:::
G
.
+cest act normativ avea ca scop reglementarea modalitilor de
autorizare, acordare, control, inventariere, monitorizare i raportare a
a%utorului de stat, n vederea crerii i meninerii unui mediu concurenial
normal.
*n sensul legii, a%utorul de stat nsemna orice spri%in, indiferent
de form, din surse de stat, acordat de autoritile publice care le
administreaz n numele statului.
;
+rt. G< din Hedea nr.G&01::;, Eonitorul >ficial nr. 1F& din 1G iulie 1::;
G
Hegea nr.19=01::: publicat n Eonitorul >ficial nr =GJ din = august 1:::.
=G
,ursa nu putea fi, n mod evident, dect resursele financiare
publice colectate n bugetul public i n fondurile speciale.
Hegea amintit, abrogat prin Hegea nr. FJJ0&JJ& a finanelor
publice, a%utorul de stat se concretizeaz fie ntr!un transfer de venituri
viitoare, certe sau posibile, care asigur unui agent economic un beneficiu de
natur economic sau financiar, pe care nu l!ar fi obinut n absena acestor
msuri /art. &, alin. &1.
Neneficiile rezultate erau considerate a%utor de stat, dac
confer un a%utor special numai anumitor ageni economici sau anumitor
bunuri, servicii sau regiuni.
+%utorul de stat putea lua forma unei sc(eme de a%utor de stat
sau a unui a%utor individual.
Hegea dispunea c n a%utorul de stat se includ, printre altele#
subvenii, anularea de datorii, exceptri, reduceri sau amnri de la plata
taxelor i impozitelor, acordarea unor mprumuturi cu dobnzi prefereniale,
participri cu capital ale statului, reduceri de pre la bunurile furnizate sau
serviciile prestate de ctre autoriti publice sau alte organisme ce
administreaz resurse ale statului, vnzarea unor terenuri aparinnd
domeniului privat al statului, sub preul pieei.
?ot de domeniul trecutului ine i Hegea nr. 19=01:::, abrogat
expres prin >rdonana de 8rgen nr.11G din &1 decembrie &JJ; privind
procedurile naionale n domeniul a%utorului de stat. Hegea trecut enumera
la articolul 9 msurile i a%utoarele de stat care vor intra sub incidena legii#
msurile de natur fiscal, a%utoare sub forma serviciilor publice generale
pentru activitatea economic, mprumuturi sau garanii acordate de
autoritile publice, participri cu capital ale statului, acesta comportndu!se
ca un investitor privat prudent, a%utoare avnd caracter social, acordate
=<
consumatorilor individuali, fr discriminare n ceea ce privete originea
produselor sau serviciilor implicate, a%utoare pentru nlturarea efectelor
cauzate de dezastre naturale sau evenimente excepionale.
'entru a se asigura libertatea comerului i protecia concurenei
loiale, legea nr. 19=01::: instituia i un mecanism de autorizare i notificare
a a%utorului de stat. +stfel, orice a%utor de stat, sub orice form i indiferent
de beneficiar, trebuie autorizat de Consiliul Concurenei de ctre furnizorul
a%utorului, cu excepia cazurilor n care legea prevede altfel.
Consiliul Concurenei poate emite decizia de autorizare a
a%utorului, de respingere a autorizrii sau de desc(idere a unei investigaii,
timp n care msura a%utorului de stat este afectat de o clauz superioar.
Consiliul Concurenei are competena, conferit de lege, de a
cere Curii de +pel desfiinarea actului administrativ prin care s!a acordat
acesta i, pe cale de consecin, s dispun recuperarea, rambursarea sau
suspendarea plii oricrui a%utor ilegal.
*n cazul unui a%utor ilegal sau interzis, Consiliul Concurenei
poate solicita recuperarea sau rambursarea dobnzii aferente sumei
reprezentnd a%utorul de stat. e asemenea, orice persoan are dreptul s
pretind despgubiri pentru pre%udiciul cauzat prin acordarea a%utorului de
stat cu nclcarea autorizaiei Consiliul Competenei.
@ntrarea n vigoare a prevederilor Hegii a%utorului de stat a fost
la data de 1 ianuarie &JJJ.
*n prezent, >rdonana de 8rgen nr. 11G din &JJ;
<
privind
procedurile naionale n domeniul a%utorului de stat a fost adoptat innd
cont de urmtoarele realiti#
<
'ublicat n E.>f. nr. 1J9&0&< dec. &JJ;, aprobat cu modificri prin Hegea 1=G0&JJG.
=:
! interesul public ma%or de continuare a acordrii de a%utoare de
stat i dup data aderrii la 8niunea 5uropean, conform politicilor
economice ale Cuvernului,
! abrogarea Hegii nr. 19=01::: privind a%utorul de stat la data de
=1 decembrie &JJ;, ntruct contravine ?ratatului de instituire a Comunitii
5uropene,
! faptul c se transfer competenele de autorizare a a%utoarelor
de stat de la Consiliul Concurenei la Comisia 5uropean, iar legislaia
comunitar n domeniul a%utorului de stat va fi direct aplicabil n )omnia,
ceea ce confer caracterul excepional al acestei ordonane de urgen,
precum i urgena intrrii n vigoare la data aderrii a procedurilor naionale
n domeniul a%utorului de stat, pentru a ndeplini obligaiile de stat membru
al 8niunii 5uropene, care ncep s fie exigibile la dou luni de la aceast
dat, prin transmiterea primului raport privind ndeplinirea condiiilor
stabilite pentru a%utoarele de stat din zonele libere i zonele defavorizate,
care beneficiaz de perioade de tranziie.
*n literatura de specialitate s!a spus c domeniul a%utoarelor de
stat poate fi privit din mai multe ung(iuri i c identitatea sa conceptual
poate fi definit astfel# -mecanismele a%utorului de stat. se bazeaz pe un
algoritm fiscal specific. 'articularitile sistemului au mai multe dimensiuni,
ntre care#
1. > dimensiune istoric " substituind, n bun msur fostele
practici economice ale subveniilor sau ale redistribuirii ntre
ramuri i ntreprinderi. *n acest context, a%utorul de stat
reprezint, ca pac(et de reglementri i practic administrativ,
un mec(anism de tranziie, ntruct multe ntreprinderi n curs
de reorganizare, privatizare sau restructurare au beneficiat de
9J
susinere financiar sub forma a%utorului de stat tocmai pentru a
depi perioadele dificile.
&. +%utorul de stat unete ntr!un mod special, autoritatea public
i mediul economic. ,e susine c acest tip sui generis de
parteneriat public!privat este semnificativ pentru maniera n
care autoritile publice naionale pot susine anumite activiti,
anumite ntreprinderi fr a distorsiona intensitatea i calitatea
concurenial a mediului intern. 2als, n opinia noastr,
deoarece, n cazul n care o ntreprindere aflat n dificultate
este a%utat de ctre autoritile publice -s!i revin. iar
anumite sume de bani sunt -pompate. sub forma a%utorului de
stat, este limpede c acest operator economic se afl ntr!o
poziie avanta%oas din punct de vedere concurenial fa de un
altul, cu un parcurs firesc i cu o strategie concurenial
sntoas. Eai precis, ne referim la situaia n care
ntreprinderea care a beneficiat de a%utor din partea statului a
a%uns n dificultate financiar ca urmare a unei activiti
defectuoase pe pai, nlturat fiind tocmai de alte societi,
care prin resurse proprii, printr!un management bun i prin
efectul concurenei normale, au dobndit fora financiar,
material i uman care a propulsat!o.
=. 'rg(iile prin care sunt anga%ate, puse n micare i urmrite
a%utoarele de stat poziioneaz ntr!o manier nou relaia
administraie central " administraie local. ,pre deosebire de
sistemele centralizate, autoritile locale dobndesc largi
atribuii n ceea ce privete alocarea, cu titlu de a%utor de stat, a
91
unor resurse financiare " provenite fie de la bugetul de stat, fie
din surse externe.
9. 'rincipiile care stau la baza acordrii a%utoarelor de stat trebuie
s fie n acord cu cele generale referitoare la asigurarea unui
climat economic sntos din punct de vedere al concurenei.
:
:
+ se vedea i -+%utoare de stat mai puine, dar mai eficiente. " +ndreea Oass, ?ribuna 5conomic, O. 1:,
nr. 9<, decembrie &JJ<, p. :1 ! :9
9&
CONCLU1II
5conomia unei ri, datorit dimensiunii i complexitii sale,
nu!i poate desfura activitatea fr s!i elaboreze un program economic
pe durat determinat, care s se reflecte ntr!un program financiar. +cest
program financiar cuprinde veniturile i c(eltuielile unei anumite perioade.
5conomia public nefiind ns un scop n sine, ci numai un
mi%loc pentru satisfacerea nevoilor colective, nu poate s lase nevoi
nesatisfcute, prin lipsa de prevederi suficiente, dar nici nu poate s prevad
mai multe venituri dect sunt necesare pentru satisfacerea nevoilor colective,
pentru c nu acumularea de bunuri este scopul su primordial.
Conceptul de Ma%utor de stat., specific legislaiei n domeniul
concurenei, a aparut odata cu ?ratatul de la )oma din 1:FG prin care erau
stabilite Comunitatile 5conomice 5uropene. 'na n acel moment,
interveniile autoritilor publice nu erau calificate a avea vreo tangen cu
politica n domeniul concurenei. Cu toate acestea, n contextul eforturilor de
creare a unei 'iee 8nice la nivel european, a%utorul de stat ar fi putut deveni
o barier serioas i c(iar ar fi putut pune sub semnul ntrebarii succesul
procesului de integrare. 'rin urmare, dezvoltarea unei legislaii specifice n
domeniul a%utorului de stat i includerea ei n politica n domeniul
concurenei este un proces specific european.
'e o 'iaa 8nic n care fiecare stat membru al 8niunii
5uropene ar fi ncercat s i susin prin diferite mecanisme agenii
economici naionali, nu s!ar fi putut nate dect o concuren ntre statele
membre cu privire la dimensiunea acestui a%utor. *ntr!o asemenea situaie,
este foarte probabil ca statele membre mai mari " presupunnd ca s!ar fi
implicat ntr!o astfel de concuren " ar fi reusit probabil s elimine
9=
companiile din statele mai mici. > asemenea concuren ar fi saracit n mod
evident societile din statele membre i ar fi determinat apariia unor
companii Mcampioane. pe 'iaa Comun care cu greu ar fi reuit s fac fa
concurenei pe pieele internationale. > asemenea situatie nu se poate
manifesta dect n cadrul unei zone libere " sau uniuni vamale sau
economice " de unde i inexistenta unei legislaii semnificative n domeniul
a%utorului de stat n ,8+ sau 3aponia.
> concuren eficient pentru furnizarea de bunuri i servicii
duce la reducerea preurilor, creterea calitii i lrgirea ofertei. Concurena
permite dezvoltarea inovaiei te(nologice. Comisia 5uropean are
autoritatea de a lua msuri pentru ca ntreprinderile i guvernele s respecte
normele 85 privind concurena loial. 'e de alt parte, n aplicarea acestor
norme, Comisia poate lua n considerare diferite aspecte precum inovarea,
standardele comune sau dezvoltarea micilor ntreprinderi.
99
2I2LIO3RA$IE
Lucrri )e specialitate4 tratate4 cursuri uni/eristare
i. . 2louzal, 3. 4oussiaux ! - Concurrence ! 5nc6clop7die
8niversalis., vol. 9, 'aris, 1:;<.
ii. 3o(n Bennet( Calbrait( n -?e(nocraia i puterea politic. pe
DDD.scribd.com
iii. Eic(el idier, M5conomia# )egulile %ocului., 5d. 4umanitas,
Nucureti, 1:::
iv. ?atiana Eoteanu, alia umitrescu, Constantin 2loricel, 2elicia
+lexandru ! -'reuri i concuren., 5ditura idactic i
'edagogic, Nucureti, 1::G
v. ?atiana Eoteanu i ?(eodor 'urcrea ! -Concurena, C(idul
afacerilor performante., 5ditura 5conomic, Nucureti, 1:::
vi. ?atiana Eoteanu " Concurena " +bordri teoretice i practice, 5d.
5conomic, Nucureti, &JJJ

Articole )e specialiate
-+%utoare de stat mai puine, dar mai eficiente. " +ndreea
Oass, ?ribuna 5conomic, O. 1:, nr. 9<, decembrie &JJ<
Le5isla"ie
i. Hegea nr.G&01::;, Eonitorul >ficial nr. 1F& din 1G iulie 1::;
ii. Hegea nr.19=01:::, Eonitorul >ficial nr =GJ din = august 1:::.
9F
iii. >rdonana de 8regn nr. 11G0&JJ;, Eonitorul >ficial nr. 1J9& din
&< decembrie &JJ;, aprobat cu modificri prin Hegea 1=G0&JJG.
9;
CUPRIN-
INTRODUCERE 2
CAPITOLUL I & CONCURENA #
1.1. )epere istorice =
1.&. Oiziunea clasic i neoclasic a concurenei i ipostazele actuale ale
acesteia ;
1.=. 2unciile concurenei :
1.9. Concurena " component fundamental a mecanismului economiei
de pia 11
CAPITOLUL II & CONCURENA ECONO*IC+ ,I
INTERVENIA -TATULUI 16
&.1. Concurena economic i obiectivele sale 1:
&.&. 2unciile concurenei economice &9
&.=. ?ipuri ale concurenei economice &G
&.9. @ntervenia statului
=1
CAPITOLUL III & A0UTORUL DE -TAT #7
CONCLU1II %#
2I2LIO3RA$IE %8
9G