Comisia European

CUPRI NS
Scurt istoric
Constituirea Comisiei Europene
Organizarea Comisiei Europene
Funcionarea Comisiei Europene
Atribuiile Comisiei Europene
Concluzii
Bibliografie

deriv din una din cele 5 instituii create n sistemul
supranaional al Comunitilor Europene;
prima Comisie a fost nfiinat n 1951 - nalta Autoritate
(nou membri; preedinte Jean Monnet)
a intrat n funciune pentru prima dat n 10 august 1952
n Luxembourg;
1958, Tratatul de la Roma: dou noi comuniti alturi de
CECO, Comunitatea Economic Europeana (CEE) i
Comunitatea European a Energiei Atomice (EuroAtom);
Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom;
Walter Hallstein a condus prima Comisie a Comunitii
Economice Europene (CEE).



Walter Hallstein (n. 17 noiembrie 1901 - d. 29 martie
1982) a fost un profesor de drept i om politic
german;
A fost primul preedinte al Comisiei Comunitii
Economice Europene (azi Comisia European), n
perioada 1958 1967;
s-a opus concepiei despre o Europ a statelor
pentru care milita preedintele francez Charles De
Gaulle;
1969 i 1972 a fost membru al Bundestag-ului;
Hallstein a consolidat legislaia european i a
nceput s aib un impact important n legislaia
naional.




Executivele Europene, au co-existat pn la 1 iulie 1967 cnd
Tratatul de fuziune le-a combinat ntr-o singur administraie
sub preedinia lui Jean Rey;
Jean Rey (n. 15 iulie 1902, Lige - d. 19 mai 1983, Lige) a
fost un avocat i om politic belgian i militant valon.
a militat pentru nfiinarea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului;
22 aprilie 1970, semnarea Tratatului de la Luxemburg;
datorit fuziunii, Comisia Rey a crescut temporar la un numr
de 14 membri;
Comisia Rey a finalizat uniunea vamal a Comunitilor n
1968 i a militat pentru un Parlament European mai puternic
Comisiile Malfatti i Mansholt prima extindere ctre
nord, 1973

O dat cu extinderea, Comisia a crescut la 13 membri sub
Comisia Orteli

Reprezentarea extern a Comunitii a fcut un pas nainte
odat cu Roy Jenkins, ales preedinte n ianuarie 1977;

Sediul Comisiei este la Bruxelles, n cldirea Berlyamont
construit n 1969 cu acest scop i care a fost renovat de
curnd.


Lrgirea din 2004 a adus modificri importante n
atribuirea numrului de comisari pentru fiecare ar;

Numrul comisarilor a ajuns la 25;

Din 2007, dup aderarea Romniei i Bulgariei la UE,
numrul comisarilor s-a ridicat 27.

Conform Tratatului de la Lisabona, numrul membrilor
Comisiei Europene ar putea fi redus de la 27 la 18,
ncepnd cu 2014.

Comisia e structurat pe dou paliere:

Palierul 1 grupeaz colegiul celor 27 de
comisari cu funcii ministeriale;
Palierul 2 este format din cei 24.000 de
membrii ai personalului permanent, divizai
n 23 de Direcii Generale sau departamente
27 de comisari desemnai de guvernele statelor
membre

Reuniunea de la Nisa, 11 decembrie 2000 - problema
componenei Comisiei;

Tratatul de la Maastricht + Tratatul de la Amsterdam =
modificri

Procedura de numire a Comisiei:

efii de state i de guverne ai statelor membre cad de
comun acord asupra numelui viitorului preedinte al
Comisiei;
preedintele desemnat al Comisiei, mpreun cu guvernele
statelor membre, desemneaz celelalte persoane pe care
intenioneaz s le numeasc membri ai Comisiei;
preedintele i membrii Comisiei desemnai potrivit
procedurii de mai sus, sunt supui spre aprobare
Parlamentului European;
dup aprobarea Parlamentului European, preedintele i
ceilali membri ai Comisiei sunt numii de Consiliu.

Preedintele:

Cea mai proeminent figur a Uniunii Europene
Rol administrative i protocolar
Definete orientrile politice i organizarea
intern a Comisiei
Asigur coerena, eficacitatea i colegialitatea
aciunilor Comisiei
Numete vicepreedinii Comisiei

Membrii Comisiei:

i exercit funciile n deplin independen, n interesul
general al Comunitii;
Pe durata exercitrii funciilor lor, membrii Comisiei nu pot
s exercite vreo activitate profesional, remunerat sau nu.
Mandatul membrilor Comisiei nceteaz: la expirarea
mandatului, prin deces, demitere, demitere individual sau
de bloc.
n cazul demisiei voluntare sau n cazul n care Curtea de
Justiie l declar demisionat pe un membru al Comisiei,
acesta va fi nlocuit cu alt comisar

Privilegiile membrilor:

imunitatea de jurisdicie pentru actele
ndeplinite n exercitarea atribuiilor
comunitare

scutire de impozite naionale asupra salariilor
i altor sume bneti acordate de comuniti.

sediul Comisiei este la Bruxelles, iar serviciile
rmn stabilite la Luxemburg;
Comisia i desfoar activitatea n numeroase
alte cldiri din Bruxelles i Luxembourg
Parlamentul European se ntrunete n
Strasbourg;
este mprit n departamente cunoscute sub
numele de Direcii Generale (DG);
23.043 de persoane au fost angajate de Comisie
ca oficiali sau ageni temporari n aprilie 2007.
Organizarea Comisiei poate fi analizat sub dou aspecte:
-sub aspect static, prin identificarea elementelor sale structurale;
-sub aspect dinamic, prin stabilirea raporturilor existente ntre
elementele structurale.
iniial, Comisia a fost conceput ca o administraie de
misiune;
Fiecare comisar este asistat n activitatea sa de un Cabinet;
Activitatea comisarilor se realizeaz att pe orizontal (n
cadrul Comisiei, ca instituie colegial), ct i pe vertical
(fiecare fiind responsabil unui sector din activitatea Comisiei
n ansamblul su);
Secretariatul general - rol de acumulare i redistribuire a
informaiei;
Task forces, uniti create de Comisie pentru ndeplinierea
unor sarcini ad hoc.

Comisia are drept de iniiativ;

ncepnd din aprilie 2012, cetenii europeni pot, de
asemenea, s-i solicite Comisiei Europene s propun
acte legislative (Iniiativa ceteneasc european);

Comisia organizeaz consultri, pentru a se asigura c
sunt luate n considerare opiniile tuturor prilor
interesate;
are aproximativ 24.000 de angajai permaneni
Cea mai mare direcie general este Direcia General
pentru Traduceri;
Dup adoptarea legislaiei, Comisia trebuie s se asigure
c statele membre o aplic n mod corect;

Serviciile Comisiei se ocup cu probleme administrative
de ordin general;
Principiul de funcionare al Comisiei Europene
colegialitatea (garanie a eficacitii activitii
Comisiei)
Hotrrile se iau n prezena majoritii membrilor.
n procesul de adoptare a unei decizii de ctre
Comisie sunt implicate mai multe niveluri ale
structurii administrative ale acesteia.
Serviciul Juridic
Mai multe direcii generale
Cabinetele comisarilor corespondeni
Alte dou modaliti de luare a deciziei:
-procedura de abilitare (scutete colegiul Comisiei s ia
decizii n materii care nu prezint dificulti politice);
-procedura scris (mecanism ce permite Comisiei s ia
decizii n probleme ce nu necesit discutarea n cadrul
reuniunii sale sptmnale i care nu sunt rezolvate nici
prin procedura de delegare)

Reuniunile Comisiei nu sunt publice;
Dezbaterile sunt confideniale;
La edine pot participa persoanele stabilite n
regulament;
Activitile Comisiei se desfoar pe baza unui
program anual de lucru.


Secretariatul general:
-Coordonator;
-Supraveghetor administrativ;
-Mediator;
-Asigur punerea n aplicare a procedurilor decizionale;
-Vegheaz la executarea deciziilor.

Comisia rspunde pentru activitatea sa n faa
Parlamentului European care o poate demite n bloc
prin moiune de cenzur
Dei cenzurat, Comisia i va exercita prerogativele
pn la numirea unei noi Comisii.
Comisarii pot fi revocai de Curtea de Justiie, la
cererea Comisiei n ansamblu sau la cererea
Consiliului.


sunt detaliate n prevederile tratatelor
sunt puternic influenate de organizarea sa
intern dual
Funcia de iniiativ;
funcia de supraveghere
funcia de execuie;
funcia de reprezentare.

Funcia de iniiativ:

deine un aa-numit monopol de iniiativ
legislativ
Tratatul de la Maastricht - Parlamentului European
poate cu majoritatea membrilor si s cear
Comisiei s prezinte orice propunere
corespunztoare asupra chestiunilor care necesit
elaborarea unui act comunitar.
Consiliul poate stimula funcia de iniiativ a
Comisiei;
n practic propunerile Comisiei sunt pregtite n
cadrul departamentelor sale administrative
analiz tehnic a problemelor - n cadul
departamentelor Comisiei se apeleaz n mod
frecvent la experii independeni;

prin Tratatul de la Maatricht s-a adus o modificare
exclusiv al Comisiei n domeniul iniiativei
legislative;

Consiliul se pronun asupra propuneriilor
Comisiei dup obinerea avizului Parlamentului i
Bncii Centrale Europene sau dup recomandarea
BCE i consultarea Parlamentului European.

Funcia de execuie:
elaborarea de directive, regulamente, decizii, recomandri i
opinii, la asigurarea execuiei bugetului Uniunii Europene, la
supravegherea implementrii politiciilor Uniunii Europene i
la urmrirea respectrii principiului liberei concurene
Comisia este supravegheat de ctre Consiliu, prin
intermediul comitetelor consultative, de gestiune i de
reglementare.
Comitetele sunt compuse din reprezentani ai statelor
membre i procedura de consultare a acestora presupune
dou posibiliti: n cazul avizului negativ: pot s retrag n
anumite cazuri dreptul de decizie al Comisiei, pentru a-l reda
Consiliului.
n cazul avizului favorabil: comisia adopt decizia de
implementare stabil.


Funcia de supraveghere:

gardian al tratatelor

Comisia este nsrcinat s vegheze la aplicarea
tratatelor i are puterea de a declana o aciune n
justiie contra statului care nu aplic tratatele.
Comisia posed puteri eficiente de informare i
prevenire;

beneficiaz i de o putere de aplicare a unor
sanciuni (amenzi sau plata unor penaliti) n
special intreprinderilor care ncalc regulile
concurenei.


Funcia de reprezentare:

Comisia exercit funcii de dubl reprezentare a
Comunitilor;
asigur reprezentarea Comunitilor europene n
negocierile internaionale;
Reprezentarea intern a Uniunii Europene este
asigurat de Tratatul CE;
poziie comparabil cu cea a unui Executiv care
dispune de iniiativ legislativ, execut legile i
vegheaz la respectarea lor sub controlul organului
care l-a investit.

Comisia European se numr printre
organismele comunitare cele mai importante
ntruchipeaz ideea european,
asigur formularea i implementarea politicilor
comunitare, administreaz bugetul i
programele comunitare, cu ajutorul
administraiilor naionale.

reprezint Uniunea n negocierile internaionale din
toate domeniile
rolul Comisiei este de a asigura respectarea
prevederilor tratatelor, de a iniia proiecte legislative
i de a pune n practic politicile comunitare.
vegheaz la dezvoltarea i buna funcionare a pieei
comune;
emite recomandri i avize chiar i n lipsa unei
mputerniciri exprese;
administreaz diferite fonduri;
are atribuii n domeniul concurenei.

Comisia rspunde politic n faa Parlamentului
European;
n ceea ce privete membrii Comisiei, acetia si
exercit functiile n deplin independen;
n privina viitorului Comisiei se urmrete ca
aceasta s fie compus dintr-un numr de
membri egal cu dou treimi din numrul statelor
membre;
Reducerea numrului de membri ai Comisiei are
ca scop creterea eficienei activitii acesteia,
respectiv a capacitii de aciune a comisiei ntr-o
UE lrgit.

http://serviciijuridicefirme.wordpress.com/201
3/03/08/comisia-europeana-organizare-si-
atributii-referat/
http://ec.europa.eu/about/index_ro.htm
http://ro.wikipedia.org/wiki/Comisia_European
%C4%83
http://www.europeana.ro/comunitar/institutii/c
omisia%20istoric.htm
http://www.befarmex.com/files/250_brosura%
201.pdf
Proiect realizat de:
Buzatu Adina
Cotru Ancua
Ni Raluca
Tnase Anca-Claudia
Ursu Georgiana