Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Comisia Europeană
Comisia Europeană
CUPRI NS
Scurt istoric
Constituirea Comisiei Europene
Organizarea Comisiei Europene
Funcionarea Comisiei Europene
Atribuiile Comisiei Europene
Concluzii
Bibliografie
deriv din una din cele 5 instituii create n sistemul
supranaional al Comunitilor Europene;
prima Comisie a fost nfiinat n 1951 - nalta Autoritate
(nou membri; preedinte Jean Monnet)
a intrat n funciune pentru prima dat n 10 august 1952
n Luxembourg;
1958, Tratatul de la Roma: dou noi comuniti alturi de
CECO, Comunitatea Economic Europeana (CEE) i
Comunitatea European a Energiei Atomice (EuroAtom);
Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom;
Walter Hallstein a condus prima Comisie a Comunitii
Economice Europene (CEE).
Walter Hallstein (n. 17 noiembrie 1901 - d. 29 martie
1982) a fost un profesor de drept i om politic
german;
A fost primul preedinte al Comisiei Comunitii
Economice Europene (azi Comisia European), n
perioada 1958 1967;
s-a opus concepiei despre o Europ a statelor
pentru care milita preedintele francez Charles De
Gaulle;
1969 i 1972 a fost membru al Bundestag-ului;
Hallstein a consolidat legislaia european i a
nceput s aib un impact important n legislaia
naional.
Executivele Europene, au co-existat pn la 1 iulie 1967 cnd
Tratatul de fuziune le-a combinat ntr-o singur administraie
sub preedinia lui Jean Rey;
Jean Rey (n. 15 iulie 1902, Lige - d. 19 mai 1983, Lige) a
fost un avocat i om politic belgian i militant valon.
a militat pentru nfiinarea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului;
22 aprilie 1970, semnarea Tratatului de la Luxemburg;
datorit fuziunii, Comisia Rey a crescut temporar la un numr
de 14 membri;
Comisia Rey a finalizat uniunea vamal a Comunitilor n
1968 i a militat pentru un Parlament European mai puternic
Comisiile Malfatti i Mansholt prima extindere ctre
nord, 1973
O dat cu extinderea, Comisia a crescut la 13 membri sub
Comisia Orteli
Reprezentarea extern a Comunitii a fcut un pas nainte
odat cu Roy Jenkins, ales preedinte n ianuarie 1977;
Sediul Comisiei este la Bruxelles, n cldirea Berlyamont
construit n 1969 cu acest scop i care a fost renovat de
curnd.
Lrgirea din 2004 a adus modificri importante n
atribuirea numrului de comisari pentru fiecare ar;
Numrul comisarilor a ajuns la 25;
Din 2007, dup aderarea Romniei i Bulgariei la UE,
numrul comisarilor s-a ridicat 27.
Conform Tratatului de la Lisabona, numrul membrilor
Comisiei Europene ar putea fi redus de la 27 la 18,
ncepnd cu 2014.
Comisia e structurat pe dou paliere:
Palierul 1 grupeaz colegiul celor 27 de
comisari cu funcii ministeriale;
Palierul 2 este format din cei 24.000 de
membrii ai personalului permanent, divizai
n 23 de Direcii Generale sau departamente
27 de comisari desemnai de guvernele statelor
membre
Reuniunea de la Nisa, 11 decembrie 2000 - problema
componenei Comisiei;
Tratatul de la Maastricht + Tratatul de la Amsterdam =
modificri
Procedura de numire a Comisiei:
efii de state i de guverne ai statelor membre cad de
comun acord asupra numelui viitorului preedinte al
Comisiei;
preedintele desemnat al Comisiei, mpreun cu guvernele
statelor membre, desemneaz celelalte persoane pe care
intenioneaz s le numeasc membri ai Comisiei;
preedintele i membrii Comisiei desemnai potrivit
procedurii de mai sus, sunt supui spre aprobare
Parlamentului European;
dup aprobarea Parlamentului European, preedintele i
ceilali membri ai Comisiei sunt numii de Consiliu.
Preedintele:
Cea mai proeminent figur a Uniunii Europene
Rol administrative i protocolar
Definete orientrile politice i organizarea
intern a Comisiei
Asigur coerena, eficacitatea i colegialitatea
aciunilor Comisiei
Numete vicepreedinii Comisiei
Membrii Comisiei:
i exercit funciile n deplin independen, n interesul
general al Comunitii;
Pe durata exercitrii funciilor lor, membrii Comisiei nu pot
s exercite vreo activitate profesional, remunerat sau nu.
Mandatul membrilor Comisiei nceteaz: la expirarea
mandatului, prin deces, demitere, demitere individual sau
de bloc.
n cazul demisiei voluntare sau n cazul n care Curtea de
Justiie l declar demisionat pe un membru al Comisiei,
acesta va fi nlocuit cu alt comisar
Privilegiile membrilor:
imunitatea de jurisdicie pentru actele
ndeplinite n exercitarea atribuiilor
comunitare
scutire de impozite naionale asupra salariilor
i altor sume bneti acordate de comuniti.
sediul Comisiei este la Bruxelles, iar serviciile
rmn stabilite la Luxemburg;
Comisia i desfoar activitatea n numeroase
alte cldiri din Bruxelles i Luxembourg
Parlamentul European se ntrunete n
Strasbourg;
este mprit n departamente cunoscute sub
numele de Direcii Generale (DG);
23.043 de persoane au fost angajate de Comisie
ca oficiali sau ageni temporari n aprilie 2007.
Organizarea Comisiei poate fi analizat sub dou aspecte:
-sub aspect static, prin identificarea elementelor sale structurale;
-sub aspect dinamic, prin stabilirea raporturilor existente ntre
elementele structurale.
iniial, Comisia a fost conceput ca o administraie de
misiune;
Fiecare comisar este asistat n activitatea sa de un Cabinet;
Activitatea comisarilor se realizeaz att pe orizontal (n
cadrul Comisiei, ca instituie colegial), ct i pe vertical
(fiecare fiind responsabil unui sector din activitatea Comisiei
n ansamblul su);
Secretariatul general - rol de acumulare i redistribuire a
informaiei;
Task forces, uniti create de Comisie pentru ndeplinierea
unor sarcini ad hoc.
Comisia are drept de iniiativ;
ncepnd din aprilie 2012, cetenii europeni pot, de
asemenea, s-i solicite Comisiei Europene s propun
acte legislative (Iniiativa ceteneasc european);
Comisia organizeaz consultri, pentru a se asigura c
sunt luate n considerare opiniile tuturor prilor
interesate;
are aproximativ 24.000 de angajai permaneni
Cea mai mare direcie general este Direcia General
pentru Traduceri;
Dup adoptarea legislaiei, Comisia trebuie s se asigure
c statele membre o aplic n mod corect;
Serviciile Comisiei se ocup cu probleme administrative
de ordin general;
Principiul de funcionare al Comisiei Europene
colegialitatea (garanie a eficacitii activitii
Comisiei)
Hotrrile se iau n prezena majoritii membrilor.
n procesul de adoptare a unei decizii de ctre
Comisie sunt implicate mai multe niveluri ale
structurii administrative ale acesteia.
Serviciul Juridic
Mai multe direcii generale
Cabinetele comisarilor corespondeni
Alte dou modaliti de luare a deciziei:
-procedura de abilitare (scutete colegiul Comisiei s ia
decizii n materii care nu prezint dificulti politice);
-procedura scris (mecanism ce permite Comisiei s ia
decizii n probleme ce nu necesit discutarea n cadrul
reuniunii sale sptmnale i care nu sunt rezolvate nici
prin procedura de delegare)
Reuniunile Comisiei nu sunt publice;
Dezbaterile sunt confideniale;
La edine pot participa persoanele stabilite n
regulament;
Activitile Comisiei se desfoar pe baza unui
program anual de lucru.
Secretariatul general:
-Coordonator;
-Supraveghetor administrativ;
-Mediator;
-Asigur punerea n aplicare a procedurilor decizionale;
-Vegheaz la executarea deciziilor.
Comisia rspunde pentru activitatea sa n faa
Parlamentului European care o poate demite n bloc
prin moiune de cenzur
Dei cenzurat, Comisia i va exercita prerogativele
pn la numirea unei noi Comisii.
Comisarii pot fi revocai de Curtea de Justiie, la
cererea Comisiei n ansamblu sau la cererea
Consiliului.
sunt detaliate n prevederile tratatelor
sunt puternic influenate de organizarea sa
intern dual
Funcia de iniiativ;
funcia de supraveghere
funcia de execuie;
funcia de reprezentare.
Funcia de iniiativ:
deine un aa-numit monopol de iniiativ
legislativ
Tratatul de la Maastricht - Parlamentului European
poate cu majoritatea membrilor si s cear
Comisiei s prezinte orice propunere
corespunztoare asupra chestiunilor care necesit
elaborarea unui act comunitar.
Consiliul poate stimula funcia de iniiativ a
Comisiei;
n practic propunerile Comisiei sunt pregtite n
cadrul departamentelor sale administrative
analiz tehnic a problemelor - n cadul
departamentelor Comisiei se apeleaz n mod
frecvent la experii independeni;
prin Tratatul de la Maatricht s-a adus o modificare
exclusiv al Comisiei n domeniul iniiativei
legislative;
Consiliul se pronun asupra propuneriilor
Comisiei dup obinerea avizului Parlamentului i
Bncii Centrale Europene sau dup recomandarea
BCE i consultarea Parlamentului European.
Funcia de execuie:
elaborarea de directive, regulamente, decizii, recomandri i
opinii, la asigurarea execuiei bugetului Uniunii Europene, la
supravegherea implementrii politiciilor Uniunii Europene i
la urmrirea respectrii principiului liberei concurene
Comisia este supravegheat de ctre Consiliu, prin
intermediul comitetelor consultative, de gestiune i de
reglementare.
Comitetele sunt compuse din reprezentani ai statelor
membre i procedura de consultare a acestora presupune
dou posibiliti: n cazul avizului negativ: pot s retrag n
anumite cazuri dreptul de decizie al Comisiei, pentru a-l reda
Consiliului.
n cazul avizului favorabil: comisia adopt decizia de
implementare stabil.
Funcia de supraveghere:
gardian al tratatelor
Comisia este nsrcinat s vegheze la aplicarea
tratatelor i are puterea de a declana o aciune n
justiie contra statului care nu aplic tratatele.
Comisia posed puteri eficiente de informare i
prevenire;
beneficiaz i de o putere de aplicare a unor
sanciuni (amenzi sau plata unor penaliti) n
special intreprinderilor care ncalc regulile
concurenei.
Funcia de reprezentare:
Comisia exercit funcii de dubl reprezentare a
Comunitilor;
asigur reprezentarea Comunitilor europene n
negocierile internaionale;
Reprezentarea intern a Uniunii Europene este
asigurat de Tratatul CE;
poziie comparabil cu cea a unui Executiv care
dispune de iniiativ legislativ, execut legile i
vegheaz la respectarea lor sub controlul organului
care l-a investit.
Comisia European se numr printre
organismele comunitare cele mai importante
ntruchipeaz ideea european,
asigur formularea i implementarea politicilor
comunitare, administreaz bugetul i
programele comunitare, cu ajutorul
administraiilor naionale.
reprezint Uniunea n negocierile internaionale din
toate domeniile
rolul Comisiei este de a asigura respectarea
prevederilor tratatelor, de a iniia proiecte legislative
i de a pune n practic politicile comunitare.
vegheaz la dezvoltarea i buna funcionare a pieei
comune;
emite recomandri i avize chiar i n lipsa unei
mputerniciri exprese;
administreaz diferite fonduri;
are atribuii n domeniul concurenei.
Comisia rspunde politic n faa Parlamentului
European;
n ceea ce privete membrii Comisiei, acetia si
exercit functiile n deplin independen;
n privina viitorului Comisiei se urmrete ca
aceasta s fie compus dintr-un numr de
membri egal cu dou treimi din numrul statelor
membre;
Reducerea numrului de membri ai Comisiei are
ca scop creterea eficienei activitii acesteia,
respectiv a capacitii de aciune a comisiei ntr-o
UE lrgit.
http://serviciijuridicefirme.wordpress.com/201
3/03/08/comisia-europeana-organizare-si-
atributii-referat/
http://ec.europa.eu/about/index_ro.htm
http://ro.wikipedia.org/wiki/Comisia_European
%C4%83
http://www.europeana.ro/comunitar/institutii/c
omisia%20istoric.htm
http://www.befarmex.com/files/250_brosura%
201.pdf
Proiect realizat de:
Buzatu Adina
Cotru Ancua
Ni Raluca
Tnase Anca-Claudia
Ursu Georgiana