Sunteți pe pagina 1din 16

PROCEDURILE N FA A CUR II EUROPENE DE JUSTI IE

Scurt istoric privind nfiin area Cur ii de Justi ie


Fiecare tratat constitutiv al celor trei Comunit i reve!ea crearea
unei Cur i !e Justi ie " te#tul acestora $iin! aro#imativ i!entic% Ulterior"
rin Conven ia rivin! institu iile comune !in &'()" Curtea !e Justi ie a
Comunit ilor Euroene *CJCE+ !evine o institu ie comun celor trei
comunit i%
n &''," rin !eci-ia nr% ,,.('& !in octom/rie &',, a Consiliului a
$ost creat Tri/unalul !e Prim Instan *TPI+ entru a u ura activitatea
CJCE" cre0n!u1se ast$el un sistem cu !ou 2ra!e !e 3uris!ic ie% Unele
ca-uri sunt e#aminate !oar !e Curte 4n rim i ultim instan " 4n tim ce
autonomia TPI a crescut%
Jurisru!en a CJCE $ace arte !in ac5uis1ul comunitar" ea av0n! un
rol !eose/it 4n !e-voltarea !retului comunitar% Se vor/e te" 4n acest sens"
!esre rolul 6retorian6 al 3urisru!en ei CJCE%
&

Introducere
De la intrarea 4n vi2oare a Tratatului !e la Lisa/ona" la & !ecem/rie
788'" Uniunea Euroean are ersonalitate 3uri!ic i a reluat
cometen ele con$erite anterior Comunit ii Euroene% Prin urmare"
!retul comunitar a !evenit !retul Uniunii Euroene i inclu!e" !e
asemenea" toate !iso-i iile a!otate 4n trecut 4n temeiul Tratatului rivin!
Uniunea Euroean" 4n versiunea anterioar Tratatului !e la Lisa/ona%
Normele roce!urale ale Cur ii !e Justi ie se re2sesc 4n Statutul
acesteia" Re2ulamentul i Instruc iunile Secretarului Cur ii% Acest
Re2ulament se aro/ !e ctre Consiliu" rin unanimitate i la rounerea
Cur ii%
7
Procedura de judecat (n prim i ultim instan ) n fa a Cur ii de
Justi ie
Ju!ecata 4n rim instan se !es$ oar e /a-a unor re2uli !e
roce!ur stricte sta/ilite 4n Statutele Cur ii i 4n Re2ulament%
Pr ile 4n cau-ele !e!use 3u!ec ii 4n $a a Cur ii " ot $i9 institu iile
comunitare" statele mem/re" $unc ionarii i ceilal i a2en i comunitari"
ersoanele $i-ice i 3uri!ice i c:iar Comunit ile ca entit i cu
ersonalitate 3uri!ic% Acestea ot $i2ura ca arte 4n roces !oar 4n
situa iile 4n care normele comunitare rev! o ast$el !e o-i ie roce!ural
4n mo! e#res" urm0n! ca rere-entarea lor s $ie asi2urat !e ctre
Comisie%
&
&
;o2!an Aurescu1 Sistemul jurisdic iilor interna ionale " E!%All ;ec<" ;ucure ti" 788(" a2%
7)'
7
I%=%;r/ulescu1 Sistemul institu ional, E!% Tritonic" ;ucure ti" 788)" a2% &,(
Sesi-area Cur ii" re!actarea actelor !e roce!ur i !es$ urarea
roceselor" se $ac 4ntr1una !intre lim/ile o$iciale ale Uniunii% Lim/ile !e
roce!ur sunt /ul2ara" ce:a" !ane-a" en2le-a" estona" $inlan!e-a" $rance-a"
2ermana" 2reaca" irlan!e-a" italiana" letona" lituaniana" olan!e-a" ma2:iara"
malte-a" olona" ortu2:e-a" rom0na" slovaca" slovena" saniola i
sue!e-a%
n ca-ul ac iunilor !irecte" lim/a !e roce!ur este aleas !e ctre
reclamant% Dac 0r0tul este un stat mem/ru" lim/a !e roce!ur este lim/a
o$icial a statului resectiv> 4n ca-ul 4n care statul resectiv are mai multe
lim/i o$iciale" reclamantul are osi/ilitatea !e a ale2e una !intre acestea%
La cererea comun a r ilor" oate $i autori-at $olosirea" total sau
ar ial" a unei alte lim/i !intre lim/ile o$iciale ale Uniunii% Totu i" la
cererea uneia !intre r i i !u ascultarea celeilalte r i i a avocatului
2eneral" oate $i autori-at $olosirea total sau ar ial ca lim/ !e
roce!ur a unei alte lim/i" !ar aceast cerere nu oate $i $ormulat !e o
institu ie a Uniunii Euroene%
n ca-ul recursului !eclarat 4motriva !eci-iilor Tri/unalului" lim/a
!e roce!ur este cea a !eci-iei Tri/unalului care $ace o/iectul recursului%
n ca-ul 4n care Curtea !eci!e s ree#amine-e o !eci-ie a
Tri/unalului" lim/a !e roce!ur este cea a !eci-iei Tri/unalului care $ace
o/iectul ree#aminrii%
n ca-ul roce!urilor reliminare" lim/a !e roce!ur este cea a
instan ei !e trimitere% La cererea coresun-tor motivat a unei r i !in
liti2iul rincial i !u ascultarea celeilalte r i !in liti2iul rincial i a
avocatului 2eneral" oate $i autori-at entru $a-a oral a roce!urii
$olosirea unei alte lim/i o$iciale a Uniunii%
?
Articolul ?, !in Re2ulamentul Cur ii con ine !iso-i ii re$eritoare la
mo!ul !e $olosire a lim/ii 4n ca!rul roce!urilor% Ast$el" articolul
stiulea- c lim/a !e roce!ur este $olosit 4n secial 4n memoriile i
le!oariile r ilor" inclusiv 4nscrisurile i mi3loacele materiale !e ro/
ane#ate sau !euse" recum i 4n rocesele1ver/ale i !eci-iile Cur ii%
Orice 4nscris i orice mi3loc material !e ro/ ane#ate sau !euse i
4ntocmite 4ntr1o alt lim/ !ec0t cea !e roce!ur tre/uie 4nso ite !e o
tra!ucere 4n lim/a !e roce!ur% Cu toate acestea" 4n ca-ul 4nscrisurilor i
al mi3loacelor materiale !e ro/ voluminoase" ot $i !euse tra!uceri 4n
e#tras% Curtea oate oric0n! s imun !eunerea unei tra!uceri mai
comlete sau inte2rale" !in o$iciu sau la cererea uneia !intre r i%
n ca-ul 4n care martorii sau e#er ii !eclar c nu se ot e#rima 4n
mo! a!ecvat 4n una !intre lim/ile o$iciale ale Uniunii" Curtea 4i autori-ea-
s $ac !eclara iile 4ntr1o alt lim/% =re$ierul este cel care asi2ur
7
?
A se ve!ea articolul ?) !in Re2ulamentul !e or!ine interioar i !e roce!ur a Cur ii !e
Justi ie a Uniunii Euroene%
e$ectuarea tra!ucerii 4n lim/a !e roce!ur% Pre e!intele i
vicere e!intele Cur ii" recum i re e!in ii !e camer"atunci c0n!
con!uc !e-/aterile" 3u!ectorii i avoca ii 2enerali" atunci c0n! un
4ntre/ri" i ace tia !in urm 4n conclu-iile lor ot $olosi una !intre lim/ile
o$iciale" alta !ec0t lim/a !e roce!ur% De-/aterile care au loc 4n timul
@e!inAelor sunt tra!use simultan" 4n $uncAie !e necesitAi" 4n !i$erite lim/i
o$iciale ale Uniunii Euroene% Ju!ectorii !eli/erea- $r interreAi"
$olosin! o lim/ comun" care este" 4n mo! tra!iAional" $rance-a%
Termenele !e intro!ucere a l0n2erilor au !ou trsturi
caracteristice9 sunt termene !e rescri ie" ceea ce $ace ca 4n ca- !e
neresectare l0n2erea s $ie resins ca tar!iv intro!us i sunt rorii
!retului comunitar" termenele re2lementate 4n le2isla iile na ionale
ne$iin! inci!ente 4n aceste situa ii%
Termenele !e rescri ie sunt e#res re2lementate 4n entru $iecare
cate2orie !e l0n2ere% n ceea ce rive te momentul 4n care 4nce s cur2
aceste termene" el este !i$erit 4n $unc ie !e natura liti2iului i !e roce!ura
!e comunicare% Ast$el" termenul !e intro!ucere a ac iunilor 4n anulare
cur2e !e la !ata u/licrii sau noti$icrii actului a crui anulare se cere" iar
4n lisa u/licrii sau noti$icrii !e la !ata la care reclamantul a cunoscut
e#isten a actului viciat% n ca-ul rsun!erii e#tracontractuale entru
!aune" rescri ia !retului la ac iune cur2e !e la !ata ro!ucerii $atelor
cara an2a3ea- o ast$el !e rsun!ere" iar 4n ca-ul ac iunilor care vi-ea-
acte a!otate !e o institu ie comunitar" termenul se va calcula !e la !ata
u/licrii lor 4n Jurnalul O$icial al Uniunii Euroene%
Calculul termenelor !e rescri ie este asemntor celui racticat 4n
le2isla ia noastr intern% Ast$el" termenul !e rescri ie 4ncee 4n -iua
urmtoare aceleia 4n care a avut loc u/licarea" noti$icarea sau ro!ucerea
$atului re3u!icia/il i se s$0r e te 4n -iua urmtoare 4mlinirii lor" cu
men iunea c !ac o ast$el !e -i este o -i !e s0m/t" !uminic sau
sr/toare o$icial" 4mlinirea termenului va $i relun2it 0n 4n rima -i
lucrtoare urmtoare% Termenele cur2 i 4n -ilele !e !uminic i !e
sr/tori comunitare o$iciale" recum i 4n erioa!ele !e vacan
3u!ectoreasc%
B

Proce!ura 4n $a a Cur ii are o $a- scris i o $a- oral% Proce!ura
este contra!ictorie *$iecare arte 4 i sus ine i 4 i ar2umentea-
reten iile+" u/lic" mi#t *caracter !at !e cele !ou $a-e+ i inc:i-itorie
*!eoarece imune activit i !e instrumentare a cau-ei" cum ar $i e#erti-a
i au!ierea martorilor+
(
%

?
B
A se ve!ea Felician Cotea1 Drept comunitar institu ional " E!% Aeternitas" Al/a1Iulia" 788B"
a2% &()1&(,
(
D%C% Dra2o 1 Uniunea Europeaninstitu ii i mecanisme " e!i ia a 71a" E!% ALL ;ec<"
;ucure ti" 788(" a2% )8
Tre/uie totu@i s se $ac !istincAia 4ntre" e !e o arte" roce!ura
trimiterii reliminare @i" e !e alt arte" celelalte acAiuni" !enumite acAiuni
!irecte%
Sesi!area Cur"ii #i procedura scris n ac iunile directe
n ca!rul rimei etae" rere-entat !e roce!ura scris" 3u!ecata 4n
$a a Cur ii 4ncee rin rimirea unei l0n2eri !e ctre 2re$ier" aceasta
ut0n! $i $ormulat !e ctre un stat mem/ru" institu ie comunitar" un
resortisant ersoan $i-ic sau 3uri!ic sau o instan !e 3u!ecat na ional"
Curtea neutan!u1se sesi-a !in o$iciu%
Potrivit re2ulilor !e roce!ur" acest act !e investire a instan ei
tre/uie s in!ice 4n rincial9 numele" !enumirea i !omiciliul ori se!iul
reclaman ilor i 0r0 ilor" calitatea celui care o semnea-" o/iectul
liti2iului cu o e#unere sumar a motivelor e care reclamantul 4n ele2e s
le invoce" ceea ce se cere !e la Curte i ro/ele rouse 4n sus inerea
l0n2erii% De la ca- la ca-" vor $i ane#ate actele a cror anulare se solicit
sau invita iile !e a ac iona la acre nu s1a rimit rsuns%
=re$ierul" !u ce a rimit l0n2erea" veri$ic !ac aceasta
coresun!e tuturor con!i iilor roce!urale% Dac l0n2erea nu 4n!eline te
con!i iile " 2re$ierul va $i-a un termen re-ona/il 4n care aceasta oate $i
mo!i$icat sau comletat%
Proce!eul !e !eunere a unei l0n2eri este similar celui !isus !e
Co!ul !e Proce!ur Civil !in le2isla ia intern" ast$el c !ac momentul
roce!ural anterior este !e it" l0n2erea i actele 4nso itoare sunt re!ate
Pre e!intelui Cur ii" care o va rearti-a unei camere 4n ve!erea
instrumentrii unei eventuale instruc ii i va !esemna un 3u!ector
raortor% Actele sunt comunicate 0r0tului" cruia i se a!uce la cuno tin
i termenul 4n care tre/uie s !eun memoriu 4n arare% Du rimirea
memoriului" 2re$ierul 4l comunic reclamantului" care va tre/ui s rsun!
i el rintr1un memoriu care va con ine arrile !e $ar i !e !ret e care
se sri3in i ro/ele e care le roune%
Pre e!intele Cur ii are 4n!atorirea !e a $i#a o !at 0n la care
3u!ectorul raortor tre/uie s re-inte un raort reliminar" 4n care va
in!ica9 $atele !e!use 3u!ec ii" ro/lemele cele mai imortante e care le
ri!ic cau-a i care necesit reci-ri i eventualele msuri !e instruc ie
sau alte msuri rearatorii consi!erate oortune entru lmurirea tuturor
asectelor" ori o eventual rounere !e trimitere 4n 3u!ecat% Cotivele
invocate i cererile rivin! rounerile !e ro/a iune tre/uie artate 4n
l0n2ere%
B
n continuare" !u ascultarea avocatului 2eneral" Curtea va :otr4
$ie !esc:i!erea $a-ei orale a rocesului" $i#0n! !ata la care aceasta va avea
loc" $ie va trece la instruc ia cau-ei% Proce!ura !e instruc ie a cau-ei se $ace
!e ctre Curte" 4n len sau !e camera creia i1a $ost 4ncre!in at cau-a" i
const 4n ascultarea r ilor" solicitarea !e in$orma ii" re-entarea !e
!ocumente" e$ectuarea !e e#erti-e" e$ectuarea unor cercetri la $a a
locului" au!ierea !e martori i e#er i% La instruc ia cau-ei artici
avocatul 2eneral i r ile%
Du 4n!elinirea tuturor msurilor !e instruc ie or!onate"
re e!intele oate acor!a un termen r ilor necesar entru re-entarea
unor o/serva ii scrise sau oate !esc:i!e roce!ura oral" sens 4n care
$i#ea- un termen !e 3u!ecat%
Procedura oral const 4n !e-/aterile ce au loc 4n $a a Cur ii" care sunt
u/lice i sunt con!use !e re e!intele Cur ii sau cel al camerei creia
cau-a i1a $ost rearti-at% E#ce ii !e la rinciiul u/licit ii sunt ca-urile
4n care r ile sau !in o$iciu cer" entru 6motive 2rave6 " ca !e-/aterile s
se !es$ oare cu u ile 4nc:ise%
Proce!ura oral 4ncee rin citirea raortului cau-ei 4ntocmit !e ctre
3u!ectorul raortor" !u care re e!intele" ceilal i 3u!ectori i avocatul
2eneral ot a!resa 4ntre/ri a2en ilor" consilierilor i avoca ilor r ilor%
n continuare sunt ascultate le!oariile rere-entan ilor r ilor" su/
con!ucerea re e!intelui" acestea neav0n! !retul s le!e-e ersonal" iar
4n $inal avocatul 2eneral 4 i re-int conclu-iile motivate% n ca-ul $a-ei
orale" avoca ii au la !iso-i ie un tim limitat *c0te &( minute entru $icare
arte+ i rsun! la 4ntre/rile use !e 3u!ectori%
D
Ju!ectorul raortor" c:iar 4nainte !e $a-a oral" oate !emara
investi2a ii" aro/ate !e camer" ce ot curin!e au!iere r ilor" a
martorilor" cereri !e in$orma ii i !ocumente%
Du eui-area tuturor acestor momente roce!urale" re e!intele
ronun 4nc:i!erea roce!urii orale% Du 4nc:i!erea roce!urii orale"
avocatul 2eneral 4 i re-int conclu-iile i roune o solu ie% Conclu-iile
sale con in o evaluare !etaliat i sta/ilirea /a-ei 3uri!ice" inclusiv
invocarea altor :otr0ri ale instan ei comunitare% Oinia avocatului 2eneral
este !eseori invocat !e 3uri ti 4n alte se e%
)
Sesi!area Cur ii i procedura scris n trimiterile preliminare
Curtea !e JustiAie cola/orea- cu instanAele 3u!ectore@ti !in statele
mem/re" care sunt instanAele !e !ret comun 4n materia !retului Uniunii%
Pentru a asi2ura o alicare e$ectiv @i omo2en a le2islaAiei Uniunii @i
D
;o2!an Aurescu1 Sistemul jurisdic iilor interna ionale " E!%ALL ;ec<" ;ucure ti" 788("
a2%7,B
(
)
Fatul c oinia avocatului 2eneral este emis la s$0r itul roce!urii" $r a mai e#ista
osi/ilitatea r ilor !e a contraar2umenta a $ost criticat !e !octrin" inclusiv ca $iin! contrar
!retului la un roces ec:ita/il !in Conven ia Euroean a Dreturilor Omului% CJCE a resins
aceast a/or!are" ar2ument0n! c oinia avocatului 2eneral este arte inte2rant a rocesului !e
luare a !eci-iei Cur ii%
entru a evita orice interretare !iver2ent" instanAele naAionale ot @i
uneori tre/uie s se a!rese-e CurAii !e JustiAie solicit0n!u1i s clari$ice un
asect rivin! interretarea !retului Uniunii" 4n scoul !e a le ermite" !e
e#emlu" s veri$ice con$ormitatea le2islaAiei naAionale cu !retul Uniunii%
Cererea !e ronunAare a unei :otr0ri reliminare oate !e asemenea avea
ca o/iect controlul vali!itAii unui act !e !retul Uniunii%
InstanAa naAional a!resea- CurAii !e JustiAie 4ntre/ri rivin!
interretarea sau vali!itatea unei !iso-iAii !e !retul Uniunii" 4n 2eneral
su/ $orma unei !eci-ii 3uris!icAionale" 4n con$ormitate cu normele naAionale
!e roce!ur% Du tra!ucerea cererii 4n toate lim/ile Uniunii !e Serviciul
!e tra!uceri al CurAii" 2re$a o comunic rAilor !in acAiunea rincial"
recum @i tuturor statelor mem/re @i instituAiilor Uniunii% =re$a asi2ur
u/licarea 4n Jurnalul O$icial a unei comunicri care in!ic" rintre altele"
rAile 4n cau- @i conAinutul 4ntre/rilor% PrAile" statele mem/re @i
instituAiile Uniunii Euroene au la !iso-iAie !ou luni entru a re-enta
CurAii o/servaAii scrise%
Curtea rm0ne sesi-at cu o cerere !e !eci-ie reliminar at0t tim
c0t instan a care a sesi-at Curtea cu acea cerere nu a retras1o% Retra2erea
unei cereri oate $i luat 4n consi!erare 0n la noti$icarea ctre ersoanele
interesate rev-ute la articolul 7? !in Statut
,
a !atei ronun rii :otr0rii%
Cu toate acestea" Curtea oate oric0n! s constate c nu mai sunt
4n!elinite con!i iile care atra2 cometen a sa%
Pe l0n2 te#tul 4ntre/rilor a!resate Cur ii cu titlu reliminar" cererea
!e !eci-ie reliminar tre/uie s curin! 9 o e#unere sumar a o/iectului
liti2iului i a $atelor ertinente sau cel u in o e#unere a circumstan elor
$actuale e care se 4ntemeia- 4ntre/rile > con inutul !iso-i iilor
na ionale care ar utea $i alicate 4n se i 3urisru!en a na ional
ertinent > e#unerea motivelor care au !eterminat instan a !e trimitere s
ai/ 4n!oieli cu rivire la interretarea sau vali!itatea anumitor !iso-i ii
ale !retului Uniunii%
Atunci c0n! anonimatul a $ost acor!at !e instan a !e trimitere"
Curtea 4l resect 4n ca!rul roce!urii en!inte 4n $a a sa% La cererea
instan ei !e trimitere" la cererea coresun-tor motivat a unei r i !in
liti2iul rincial sau !in o$iciu" Curtea oate" 4n lus" !ac consi!er
necesar" s roce!e-e la anonimi-area uneia sau mai multor ersoane ori
entit i av0n! le2tur cu liti2iul%
'
n con$ormitate cu articolul 7? !in Statut" sunt autori-ate s re-inte
o/serva ii 4n $a a Cur ii 9 r ile !in liti2iul rincial > statele
mem/re >
D
,
Art% 7? !in Statutul Cur ii !e Justi ie a Uniunii Euroene 9 6*%%%+ r ilor 4n cau-" statelor
mem/re i Comisiei" recum i institu iei" or2anului" o$iciului sau a2en iei Uniunii care a
a!otat actul a crui vala/ilitate sau interretare este contestat *%%%+6 %
'
Art% '( !in Re2ulamentul !e or!ine interioar i !e roce!ur a Cur ii !e Justi ie a Uniunii
Euroene%
Comisia Euroean> institu ia care a a!otat actul a crui vali!itate sau
interretare este us 4n !iscu ie> statele r i la Acor!ul rivin! SEE
&8
"
altele !ec0t statele mem/re" recum i Autoritatea AELS
&&
!e
Surave2:ere" 4n ca-ul 4n care Curtea este sesi-at cu o 4ntre/are
reliminar rivin! unul !intre !omeniile !e alicare ale acestui acor!>
statele ter e r i la un acor! rivin! un !omeniu !eterminat 4nc:eiat !e
Consiliu" 4n ca-ul 4n care acor!ul reve!e aceast osi/ilitate" iar o instan
a unui stat mem/ru sesi-ea- Curtea cu o 4ntre/are reliminar rivin!
!omeniul !e alicare al acelui acor!%
Rsunsul CurAii !e JustiAie nu ia $orma unui simlu avi-" ci a unei
:otr0ri sau a unei or!onanAe motivate% InstanAa naAional !estinatar este
Ainut !e interretarea !at atunci c0n! soluAionea- liti2iul a$lat e rolul
su% Eotr0rea CurAii !e JustiAie este 4n aceea@i msur o/li2atorie entru
celelalte instanAe naAionale sesi-ate cu o ro/lem i!entic%
Tot rin interme!iul cererilor !e ronunAare a unei :otr0ri
reliminare" $iecare cetAean euroean oate s o/Ain clari$icarea normelor
Uniunii care 4l rivesc% ntr1a!evr" cu toate c aceast cerere nu oate $i
$ormulat !ec0t !e o instanA 3u!ectoreasc naAional" toate rAile !in
roce!ura 4n $aAa acesteia !in urm" statele mem/re @i instituAiile Uniunii
ot articia la roce!ura iniAiat la Curtea !e JustiAie% Ast$el" mai multe
rinciii imortante ale !retului Uniunii au $ost roclamate 4n urma unor
4ntre/ri reliminare" a!resate uneori !e instanAele 3u!ectore@ti naAionale
!e ran2 in$erior%
Favier =roussot
&7
vor/e te" 4n articolul su arut 4n Revista rom0na
!e Dret Comunitar" intitulat $Spirit, e ti aici % Dialo& judiciar consolidat
i procedura trimiterii preliminare$
&?
" !esre !ialo2ul 3u!iciar consoli!at9
GProce!ura trimiterii reliminare !isune o $orm !e !ialo2 sau !e
cooerare !irect 4ntre instan ele na ionale i Curtea !e Justi ie i
4n!eline te o $unc ie crucial" asi2ur0n!" 4n secial" interretarea
uni$orm a !retului comunitar i romov0n! !e-voltarea sa armonioas
!e1a lun2ul Uniunii Euroene6% Precum s1a a$irmat recent 4n Re-olu ia
Parlamentului
&8
Sa iul Economic Euroean *SEE" Euroean Economic Area+ a luat $iin la !ata !e &
ianuarie &''B 4n urma acor!ului semnat la !ata !e 7 mai &''7 4ntre statele articiante la
Asocia ia Euroean a Li/erului Sc:im/ i statele mem/re UE%
&&
Asocia ia Euroean a Li/erului Sc:im/ *AELS> Euroean Free Tra!e Association" EFTA+ a
$ost 4n$iin at 4n &'D8 rin semnarea Conven iei !e la Stoc<:olm % Scoul ini ial al acestei
or2ani-a ii interna ionale era !e a elimina ta#ele vamale asura ro!uselor in!ustriale 4n
)
comer ul !intre statele mem/re% Sre !eose/ire !e UE 4ns" AELS nu este o uniune vamal"
ceea ce 4nseamn c $iecare stat mem/ru AELS oate sta/ili 4n rinciiu li/er ta#ele vamale i
olitica comercial e#tern rivin! state ter e *non1AELS+%
&7
Pro$esor asociat !e !ret al UE" Universitatea Lun!" Sue!ia%
&?
Articolul" av0n! titlul $Spirit, 're (ou )*ere% +einforced Judicial Dialo& and t*e
Preliminar, +ulin& Procedure$" a $ost u/licat online !e ctre Societatea ce: !e !ret
euroean i comarat" Pra2a" 4n 788,% Tra!ucerea 4n lim/a rom0n 4i aar ine lui Ci:ai ;anu"
u/licat 4n Revista rom0na !e Dret Comunitar" nr% 7 !in 78&8" martie1arilie%
Euroean !in ' iulie 788," roce!ura trimiterii reliminare este o 2aran ie
esen ial a coeren ei or!inii 3uri!ice comunitare
&B
% Re-olu ia a solicitat o
4muternicire a 3u!ectorilor na ionali" a!ic imlicarea lor 4ntr1un mo!
mai activ i acor!area ctre ace tia a unei mai mari resonsa/ilit i entru
unerea 4n e#ecutare a !retului comunitar%
Re-olu ia Parlamentului Euroean a accentuat 4n mo! e#licit nevoia
unui !ialo2 consoli!at i a 4n!emnat la e#aminarea unei roce!uri !e 6un!
ver!e6 rin care 3u!ectorii na ionali s inclu! 4n 4ntre/ri rsunsurile
rouse !e ei%
Devine trimiterea reliminar victim a roriului succesH ntre &',?
i 788B" !urata me!ie a roce!urilor trimiterii reliminare a crescut !e la
&7"D la 7?"( luni% Raortul anual al Cur ii !e Justi ie entru 788) a
men ionat c timul me!iu necesar entru a solu iona trimiteri entru o
:otr0re reliminar *&'"? luni+ a $ost cel mai re!us !in &''(% Totu i"
numrul !e trimiteri entru o :otr0re reliminar este 4n cre tere
constant" $iin! ini iate" 4n 788)" (,8 !e cau-e" !intre care 7D( trimiteri
reliminare% Acesta este cel mai ri!icat numr 4n istoria Cur ii !e Justi ie%
Durata roce!urii trimiterii reliminare este o reocuare recurent%
Tratatul !e la Lisa/ona a a!u2at art% 7?B CE iote-a otrivit creia" atunci
c0n! se ri!ic o 4ntre/are reliminar 4ntr1o cau- en!inte 4n $a a unei
instan e 3u!ectore ti a unui stat mem/ru rivin! o ersoan suus unei
msuri rivative !e li/ertate" Curtea !e Justi ie a Uniunii Euroene tre/uie
s :otrasc 64n cel mai scurt termen6%
n ultimii ani s1au $cut multe e$orturi n ve!erea re!ucerii !uratei
roce!urii% n acest sens" s1a mo!i$icat art% 78 !in Statutul Cur ii care
ermite acesteia" atunci c0n! arecia- c o cau- nu ri!ic noi ro/leme
!e !ret i !u ascultarea avocatului 2eneral" s :otrasc slu ionarea
cau-ei $r conclu-ii ale avocatului 2eneral%
Amen!area art% &8B" aln% ? !in Re2ulamentul !e roce!ur1 entru a
e#tin!e !omeniul !e utili-ar a roce!urii simli$icate la cau-e 4n care
rsunsul la 4ntre/are oate $i !e!us 4n mo! clar !in 3urisru!en a
e#istent sau nu a!mite o 4n!oial re-ona/il1 nu a avut succes%
Intro!ucerea unei roce!uri accelerate a /ene$iciat !e un succes i mai mic%
Deci-ia 788,.)' a Consiliului a amen!at Protocolul rivin! statutul
Cur ii !e Justi ie i !isune osi/ilitatea unei roce!uri !e ur2en 4n
ca!rul sa iului !e li/ertate" securitate i 3usti ie" a!ic 4n materii vi-ate !e
ctre titlul II !in Tratatul CE% O/iectivul este !e a asi2ura c roce!urile
,
sunt $inali-ate 4n aro#imativ trei luni% Articolul &8B " lit%/ !in
Re2ulamentul !e roce!ur al Cur ii instituie noua roce!ur !e ur2en %
Noua roce!ur a intrat 4n vi2oare la & martie 788," !ar mai multe !etalii
vom re-enta 4n
&B
Re-olu ia Parlamentului Euroean !in ' iulie 788, rivin! rolul 3u!ectorului na ional 4n
sistemul 3u!iciar al Uniunii Euroene" ar%7B%
ca!rul sec iunii intitulat Groce!uri seciale6%
Prin roce!ura rivin! un!a ver!e" rous rin re-olu ia
Parlamentului Euroean anterior men ionat" instan ele na ionale ar $i
4ncura3ate" 4n nici un ca- o/li2ate" sa inclu!" atunci c0n! a!resea- o cau-
entru o :otr0re reliminar" su2estia lor entru rsunsurile care tre/uie
!ate% Aceast o iune ar rea c se a$l 4n concor!an cu o/iectivul
roce!urii trimiterii reliminare ca !ialo2 4ntre instan e% Instan ele
na ionale ar $i stimulate s 3oace un rol mai mare%
Ca! practic- procedura *otr.rilor preliminare
/0
% Instan a na ional a
trimis o cerere !e ronun are a unei :otr0ri reliminare la Curte i" 4nainte
ca aceasta s se ronun e" le2ea na ional a crei comati/ilitate cu !retul
cu !retul comunitar a stat la /a-a cererii este a/ro2at" iar reclamantul i
0r0tul 4nc:eie o tran-ac ie cu rivire la stin2erea liti2iului% Printre
o iunile Cur ii utem enumera osi/ilitatea ca aceasta s !eclare cererea
ca $iin! ina!misi/il" $ie s !eclare cererea ca $iin! lisit !e o/iect i s
consi!ere c nu mai tre/uie s rsun! instan ei na ionale" ori s !eclare
c rolul su nu este s $ormule-e oinii" ci s a3ute la re-olvarea unor liti2ii
reale%
Totu i" rsunsul corect nu se a$l rintre variantele enumerate mai
sus" !eoarece roce!ura :otr0rilor reliminare " rev-ut !e art% 7?B CE"
ermite instan elor na ionale ca" 4n cursul unui liti2iu a$lat e rol" s un
4ntre/ri Cur ii !e Justi ie rivin! interretarea sau vali!itatea unei norme
comunitare 4nainte !e a se ronun a :otr0rea 4n liti2iul resectiv%
Proce!ura rere-int un mecanism !e cooerare 4ntre instan ele
na ionale i Curte% n ca!rul mecanismului" $iecare !intre r i are un
anumit rol%
Rolul instan ei na ionale este " rintre altele s evalue-e relevan a
!retului comunitar entru solu ionarea liti2iului a$lat e rolul su" rin
aceea c 3u!ectorul na ional este cel care !eci!e !ac o trimitere este
necesar i care va $i con inutul 4ntre/rilor ce vor $i trimise%
Curtea re$u- 4n mo! rar cererile instan elor na ionale i le !eclar
ca $iin! ina!misi/ile numai 4n situa iile 4n care instan a na ional nu
re-int situa ia !e $at i !e !ret na ional sau c0n! liti2iile sunt $ictive
sau inventate !e ctre r i%
'
Instan a na ional este cea care sesi-ea- Curtea" i nu r ile !in
liti2iul na ional i tot instan a na ional tre/uie s comunice Cur ii !ac
le2isla ia na ional relevant a $ost mo!i$icat sau a/ro2at" !u
$ormularea cererii i 4nainte !e ronun area :otr0rii reliminare !e ctre
Curte%
&(
Ca- reluat !in lucrarea Drept comunitar cule&ere de &rile i spe e J Tu!orel te$an"
;eatrice An!re an1=ro2oriu" ;ucure ti" E!% C%E%;ec<" 788," a2%7D17)> )B1)(%
Atunci c0n! :otr0rea reliminar nu mai este necesar entru
ronun area :otr0rii 4n liti2iul na ional" Curtea este sesi-at 4n acest sens
!e ctre instan a na ional% n con$ormitate cu 3urisru!en a *!e e#emlu"
&8D.))" Amministra-ione !elle Finan-e !ello Stato c%Simment:al+" Curtea
se consi!er sesi-at rintr1o cerere entru ronun area unei :otr0ri
reliminare" at0ta tim c0t aceast cerere nu a $ost retras !e instan a !e la
care eman%
1otr.rile i 2rdonan ele
Deci-iile Cur ii iau $orma unor :otr0ri " atunci c0n! roce!ura s1a
terminat" sau a or!onan ei" 4n ca-ul unor msuri !e ur2en " a sta/ilirii
c:eltuielilor" e$ectuarea cercetrii *instruc ia+ etc% n ca!rul $unc iei sle
consultative" Curtea se e#rim rin avi-e i nu rin :otr0ri%
Deli/errile au loc 4n 6Camera !e consiliu6" a!ic 4ntr1o 4ncere
!istinct !e sala !e 3u!ecat% La acestea artici 3u!ectorii care au $ost
re-en i la roce!ura oral" !eci este e#clus articiarea avoca ilor
2enerali% Numrul 3u!ectorilor tre/uie s $ie imar%
&D
Eotr0rea Cur ii este comus !in trei r i% n rima" intitulat 64n
$at6" sunt e#use $atele" mo!ul cum s1a !es$ urat roce!ura"
ar2umentele r ilor" toate acestea $iin! curinse i 4n raortul !e au!ien
4ntocmit !e 3u!ectorul raortor% Partea a !oua" 64n !ret6" curin!e
ar2umentele i o-i ia Cur ii% Ultima arte a :otr0rii curin!e !iso-itivul
cu !eci-ia Cur ii%
&)

Eotr0rea este a!otat cu ma3oritate !e voturi" $r in!icarea
mo!ului !e vot% De i osi/il" 4n ractic nu se 4nt0lne te emiterea !e
oinii searate sau !e-i!ente% Eorr0rea se ronun 4n e!in u/lic" 4n
re-en a r ilor% Aceasta are $or o/li2atorie i este e#ecutorie%
Eotr0rile @i conclu-iile avocaAilor 2enerali sunt !isoni/ile e site1
ul internet CURIA c:iar 4n -iua ronunArii sau" resectiv" a re-entrii% n
cea mai mare arte a ca-urilor" acestea sunt ulterior u/licate 4n Reertoriul
3urisru!enAei CurAii !e JustiAie @i a Tri/unalului%
C*eltuielile de procedur
Proce!ura 4n $aAa CurAii !e JustiAie este scutit !e c:eltuieli% n
sc:im/" onorariul avocatului a/ilitat s un conclu-ii 4n $aAa instanAelor
&8
unui stat mem/ru" ce rere-int rAile" nu este suortat !e Curte% Cu toate
acestea" !ac o arte se a$l 4n imosi/ilitatea !e a $ace $aA" 4n totalitate
sau 4n arte" c:eltuielilor !e 3u!ecat aceasta oate" $r a $i rere-entat !e
un avocat " solicita s /ene$icie-e !e asistenA 3u!iciar 2ratuit% Cererea
&D
Dacian Cosmin Dra2o 1

Uniunea European institu ii i mecanisme, e!%a 71a" ;ucure ti"
E!% ALL ;ec<" 788(" a2% )8%
&)
Ovi!iu inca J Drept comunitar &eneral " ;ucuresti" E!% Lumina Le#" 788(" a2% &7)1&7,%
tre/uie s $ie 4nsoAit !e toate in$ormaAiile necesare entru a !emonstra
starea !e nevoie 4n care se a$l artea%
Diferitele tipuri de proceduri e3ercitate n fa a Cur ii Europene de
Justi ie
Procedura ntre4rilor preliminare 1 Proce!ura 4ntre/rilor
reliminare $ace arte !in roce!urile care ot $i e#ercitate 4n $aAa CurAii !e
JustiAie a Uniunii Euroene *CJUE+% Aceast roce!ur este !esc:is
3u!ectorilor naAionali ai statelor mem/re% Ace@tia !in urm ot a!resa
CurAii 4ntre/ri cu rivire la interretarea sau vala/ilitatea !retului
euroean 4ntr1o cau- en!inte% Sre !eose/ire !e alte roce!uri 3u!iciare"
roce!ura 4ntre/rilor reliminare nu este o acAiune 4motriva unui act
euroean sau naAional" ci o 4ntre/are a!resat rivin! alicarea !retului
euroean%
Eotr0rea CurAii !e JustiAie are autoritatea !e lucru 3u!ecat% Cai mult"
ea este o/li2atorie nu numai entru instanAa naAional care a iniAiat
roce!ura 4ntre/rilor reliminare" ci @i entru toate instanAele naAionale !in
statele mem/re%
n ca!rul unei roce!uri a 4ntre/rilor reliminare rivin! vali!itatea"
!ac actul euroean este !eclarat nul" atunci la $el vor $i @i toate actele
a!otate 4n temeiul acestuia% InstituAiile euroene cometente vor $i aoi
cele care vor tre/ui s a!ote un nou act entru a reme!ia situaAia%
'c"iunea n constatarea nendeplinirii o4li&a"iilor 1 Aceast acAiune
ermite CurAii !e JustiAie s controle-e resectarea !e ctre statele mem/re
a o/li2aAiilor care le revin 4n temeiul !retului Uniunii% Sesi-area CurAii !e
JustiAie este rece!at !e o roce!ur reala/il iniAiat !e Comisie rin
care se ! statului mem/ru vi-at osi/ilitatea !e a rsun!e motivelor
invocate 4motriva sa% Dac aceast roce!ur nu !etermin statul mem/ru
s 4@i 4n!elineasc o/li2aAiile" oate $i intro!us la Curtea !e JustiAie o
acAiune rivin! 4nclcarea !retului Uniunii%
Aceast acAiune oate $i intro!us $ie !e Comisie 1 ca-ul cel mai
$recvent 4nt0lnit 4n ractic 1" $ie !e un stat mem/ru% n ca-ul 4n care Curtea
!e JustiAie constat ne4n!elinirea o/li2aAiilor" statul este o/li2at s un
ime!iat cat acestei situaAii% Dac" 4n urma unei noi sesi-ri !in artea
&&
Comisiei" Curtea !e JustiAie constat c statul mem/ru 4n cau- nu s1a
con$ormat :otr0rii sale" aceasta 4i oate imune lata unei sume $or$etare
i.sau a unor enalitAi cu titlu cominatoriu% Cu toate acestea" 4n ca-ul 4n
care nu sunt comunicate Comisiei msurile !e transunere a unei !irective"
oate $i alicat !e Curte statului mem/ru vi-at" la rounerea Comisiei" o
sanc iune ecuniar c:iar !e la rima :otr0re !e constatare a
ne4n!elinirii o/li2a iilor%
Proce!ura entru ne4n!elinirea o/li2atiilor se !es$ oar 4n !ou
$a-e 9 constatarea i sanc ionarea%
n $a-a constatrii" Comisia !ac arecia- c un stat nu i1a
4n!elinit o/li2a iile care !ecur2 !in tratat" !u ce a acor!at statului
osi/ilitatea s re-inte o/serva iile sale 4n le2tur cu aceast situa ie"
emite o !eci-ie motivat i 4i acor! un termen entru e#ecutarea acestor
o/li2a ii% Statul oate ataca !eci-ia Comisiei cu Gun recurs 4n !elin
3uris!ic ie6 con$orm $ormulrii tratatului" 4ntr1un termen !e !ou luni !e la
noti$icarea !eci-iei 4n $a a Cur ii !e Justi ie" care oate anula" men ine sau
mo!i$ica !eci-ia%
n a !oua $a-" !e ac ionare" !ac se constat c 4n termenul acor!at
statul nu i1a 4n!elinit o/li2a iile e /a-a avi-ului con$orm al Consiliului"
!ecis cu ma3oritate !e !ou treimi" oate sanc iona statul rin susen!area
unor vrsminte comunitare ctre acesta" sau rin autori-area altor state !e
a 4ntrerin!e unele msuri !ero2atorii" entru a reme!ia situa ia creat%
&,
n ca!rul Tratatelor CE i CEEA" recursul recunoa te !ou $a-e9
$a-a a!ministrativ *re3u!iciar+ i $a-a 3u!iciar%
n $a-a a!ministrativ *re3u!iciar+" calitatea rocesual activ este
recunoscut Comisiei" statelor mem/re" ;ncii Centrale Euroene
&'
i
ersoanelor $i-ice i 3uri!ice" care ot $ormula l0n2eri a!resate Comisiei%
Comisia oate sesi-a sin2ur constatarea unor ne4n!eliniri ale
o/li2a iilor !e ctre state% n acest sco" i1a creat un serviciu secial care
rime te l0n2eri i $ace rimele !emersuri roce!urale% n rim $a-"
Comisia a!resea- statului l0n2erea sa motivat" sta/ilin! un termen 4n
care statul tre/uie s rsun! re-ent0n!u1 i elementele !e arare% Dac
statul ersist 4n atitu!inea sa" Comisia trece la $a-a urmtoare 4n care
emite un avi- motivat" 4n curinsul cruia va in!ica motivele !e $at i !e
!ret rivin! ne4n!elinirea o/li2a iilor% Curtea !e Justi ie a reci-at c
avi-ul Comisiei nu are vreun e$ect 3uri!ic o/li2atoriu entru !estinatar"
constituin! !oar o $a- !intr1o roce!ur care con!uce la !eclan area
recursului 4n $a a Cur ii%
Con$orm Tratatelor CE i CEEA" orice stat mem/ru are !retul !e a sesi-a
Comisia entru a reclama alt stat% n acest ca-" Comisia !eclan ea- o
ac iune contra!ictorie 4n care $iecare !intre cele !ou state 4 i re-int
o/serva iile scrise sau orale% Deci-ia !e a sesi-a Curtea !e Justi ie revine
statului reclamant%
&7

&,
A se ve!ea Nicoleta Diaconu J 'c iunea n nendeplinirii o4li&a"iilor comunitare de ctre
statele mem4re 1 Revista rom0n !e Dret Comunitar" nr% 7 !in 788," martie1arilie"a2% (,%
&'
Posi/ilitatea ini ierii unei ac iuni !e ctre ;anca Central Euroean 4motriva /ncilor
centrale na ionale *4n con$ormitate cu art% ?(%( i ?(%D !in Protocolul nr% &, rivin! Statutul
Sistemului euroean al /ncilor centrale i al ;ncii Centrale Euroene+" a $ost intro!us rin
Tratatul !e la Caastric:t%
Au calitatea rocesual asiv statele mem/re sau /ncile centrale
na ionale%
n ca-ul 4n care statul ersist 4n ne4n!elinirea atri/u iilor sale" !u
eui-area etaelor re-entate" se oate trece la $a-a 3u!iciar rin sesi-area
Cur ii% Recursul 4n $a a Cur ii se oate /a-a numai e l0n2erea care a $ost
$cut contra statului rin avi-ul motivat" alt$el Curtea 4l va resin2e%De
asemenea" resin2e recursul !ac statul i1a 4n!elinit o/li2a iile 4n
termenul acor!at 4n avi-%
Eotr0rea ronun at !e Curte are e$ectul !e a constata !ac e#ist
sau nu o ne4n!elinire a o/li2a iilor" !eci are un e$ect !eclarativ% n ca-ul
a!miterii recursului" statul mem/ru are o/li2a ia !e a 4nltura 4n cel mai
scurt tim starea !e $at care a ro!us aceast situa ie%
Re2imul !ero2ator !e la roce!ura comun se alic 4n ca-ul 4n care
aceasta se re$er la 9 controlul e#ercitat !e ctre Comisie asura a3utoarelor
acor!ate !e ctre statele mem/re> alicarea a/u-iv a osi/ilit ilor acor!ate
statelor mem/re 4n ceea ce rive te amorti-area le2isla iei interne>
utili-area !e ctre un stat 4n mo! a/u-iv !e uterile acor!ate 4n ve!erea
rotec iei intereselor esen iale !e securitate 1 ca- 4n care Comisia sau un
stat mem/ru ot sesi-a !irect Curtea !e Justi ie" $r s mai $ie necesar
$a-a re3u!iciar%
78
'c"iunea n anulare 1 Prin interme!iul acestei acAiuni" reclamantul
solicit anularea unui act al unei instituAii" al unui or2an" al unui o$iciu sau
al unei a2en ii a Uniunii *!e e#emlu re2ulament" !irectiv" !eci-ie+%
Curtea !e JustiAie este sin2ura cometent s soluAione-e acAiunile intro!use
!e un stat mem/ru 4motriva Parlamentului Euroean @i.sau 4motriva
Consiliului *cu e#ceAia actelor acestuia !in urm 4n materie !e a3utoare !e
stat" !umin2 sau cometenAe !e e#ecutare+ sau e cele intro!use !e o
instituAie a Uniunii 4motriva unei alte institu ii% Tri/unalul este cometent
@ 3u!ece" 4n rim instanA" toate celelalte acAiuni !e acest ti @i 4n!eose/i
acAiunile intro!use !e ersoane rivate%
'c"iunea n constatarea a4"inerii de a ac"iona 1 Aceast acAiune
ermite CurAii s controle-e le2alitatea inacAiunii instituAiilor" a unui or2an"
a unui o$iciu sau a unei a2en ii a Uniunii% Cu toate acestea" o asemenea
acAiune nu oate $i intro!us !ec0t !u ce instituAiei resective i s1a
solicitat s ac ione-e % Atunci c0n! s1a constatat nele2alitatea a/ inerii "
&?
institu ia 4n cau- tre/uie s un cat a/Ainerii !e a acAiona" lu0n!
msurile a!ecvate% CometenAa !e a 3u!eca acAiunea 4n constatarea a/Ainerii
!e a acAiona este 4mrAit 4ntre Curtea !e JustiAie @i Tri/unalul 4n $uncAie !e
acelea@i criterii recum acAiunea 4n anulare%
78
A se ve!ea O%cit%" a2%(,1D?%
+ecursul 1 Curtea !e JustiAie oate $i sesi-at cu recursuri limitate la
motive !e !ret" $ormulate 4motriva :otr0rilor @i a or!onanAelor
Tri/unalului% Dac recursul este a!misi/il @i $on!at" Curtea !e JustiAie
anulea- !eci-ia Tri/unalului% n ca-ul 4n care cau-a este 4n stare !e a $i
3u!ecat" Curtea oate s o reAin sre soluAionare% n ca- contrar" aceasta
trimite cau-a Tri/unalului" care este Ainut !e !eci-ia ronunAat !e Curte 4n
recurs%
+ee3aminarea1 Deci-iile Tri/unalului care statuea- asura
acAiunilor intro!use 4motriva :otr0rilor Tri/unalului FuncAiei Pu/lice a
Uniunii Euroene ot" 4n mo! e#ceAional" s $ac o/iectul unei
ree#aminri !in artea CurAii !e JustiAie 4n con!i iile rev-ute 4n
Protocolul rivin! Statutul Cur ii !e Justi ie a Uniunii Euroene%
Procedurile speciale e3ercitate n fa a Cur ii Europene de Justi ie
Procedura simplificat 1 Atunci c0n! o 4ntre/are reliminar este
i!entic cu o 4ntre/are asura creia Curtea a avut !e3a oca-ia s se
ronunAe sau atunci c0n! rsunsul la o ast$el !e 4ntre/are nu las loc
niciunei 4n!oieli re-ona/ile sau oate $i 4n mo! clar !e!us !in
3urisru!enA" Curtea" !u ascultarea avocatului 2eneral" oate s se
ronunAe rin or!onanA motivat 4n curinsul creia se $ace trimitere mai
ales la :otr0rea anterioar sau la 3urisru!enAa ertinent%
Procedura accelerat 1 Proce!ura accelerat ermite CurAii s se
ronunAe cu rai!itate asura cau-elor e#trem !e ur2ente" re!uc0n!
termenele la ma#imum @i acor!0n! acestor cau-e o rioritate a/solut% n
urma unei cereri $ormulate !e una !intre rAi" re@e!intele CurAii !eci!e" la
rounerea 3u!ectorului raortor i !u ascultarea avocatului 2eneral i a
celorlalte rAi" !ac o ur2enA !eose/it 3usti$ic recur2erea la roce!ura
accelerat% O ast$el !e roce!ur este !e asemenea rev-ut 4n ca-ul
trimiterilor reliminare% n acest ca-" cererea este $ormulat !e instanAa
3u!ectoreasc naAional care sesi-ea- Curtea i care tre/uie s
men ione-e" 4n curinsul cererii" 4mre3urrile care 3usti$ic ur2en a
!eose/it 4n ronun area asura 4ntre/rii $ormulate cu titlu reliminar%
Proce!ura accelerat a $ost intro!us rin art% &8B A !in
Re2ulamentul !e roce!ur" 4n i!eea !e a re!uce !urata roce!urii
&B
e#ercitate 4n $a a Cur ii% ns" aceasta a /ene$iciat !e un succes i mai mic
ca cel al roce!urii simli$icate% Cit0n!u1l e Lenaerts" 6acest roce!ur
nu a $ost consi!erat a re!uce 4n mo! su$icient !urata roce!urii i
accelerarea sa este reali-at 4n contul tuturor celorlalte cau-e en!inte 4n
$a a Cur ii" e#lic0n! rin aceasta !e ce ea a $ost utili-at !e ctre Curte
!oar entru situa ii cu a!evrat e#ce ionale6%
Procedura preliminar de ur&en" (PPU) 1 Aceast roce!ur
ermite Cur ii !e Justi ie s solu ione-e 4ntr1un termen consi!era/il re!us
4ntre/rile cele mai sensi/ile re$eritoare la sa iul !e li/ertate" securitate i
3usti ie *cooerare oli ieneasc i 3u!iciar 4n materile civil i enal"
recum i vi-e" !ret !e a-il" imi2rare i alte olitici re$eritoare la li/era
circula ie a ersoanelor+% Cau-ele 4n care se alic PPU sunt 4ncre!in ate
unei camere !e cinci 3u!ectori secial !esemnat" iar $a-a scris se
!erulea-" 4n ractic" 4n rincial e cale electronic i este e#trem !e
re!us" at0t 4n ceea ce rive te !urata" c0t i 4n ceea ce rive te numrul
actorilor care ot !eune o/serva ii scrise" ma3oritatea actorilor intervenin!
4n $a-a oral a roce!urii" care este o/li2atorie%
n ractic" roce!ura se va !es$ ura 4n esen rin mi3loace
electronice% n msura 4n care este osi/il" comunicarea 4ntre Curte i
instan ele na ionale" r ile la ac iunea rincial" statele mem/re i
institu iile Comunit ii va $i electronic% Doar r ile la ac iunea ricial"
statul mem/ru al instan ei ce e$ectuea- trimiterea" Comisia Euroean i"
!ac este ca-ul" Consiliul i Parlamentul Euroean sunt autori-ate s
!eun o/serva ii scrise 4n lim/a cau-ei 4ntr1un termen scurt%
Curtea !e Justi ie a ronun at rima sa :otr0re utili-0n! roce!ura
trimiterii reliminare !e ur2en 4n cau-a C1&'(.8, PPU" In2a Rinau%
Cau-a" trimis !e ctre Curtea Surem !in Lituania" imlic interretarea
Re2ulamentului ;ru#elles II A
7&
% Solu ionarea cau-ei a !urat !ou luni"
!eci aceast roce!ur este" 4n mo! clar" e$icient
77
%
Un alt e#emlu" recent" 4n care s1a utili-at roce!ura trimiterii
reliminare !e ur2en " este cau-a C1&'7.&7 PPU av0n! ca o/iect o cerere
!e ronun are a unei :otr0ri reliminare $ormulat 4n temeiul articolului
7D) TFUE !e Kor<ein oi<eus *Finlan!a+" rin !eci-ia !in 7B arilie 78&7"
rimit !e Curte la aceea i !at" 4n roce!ura rivin! e#ecutarea unui
man!at euroean !e arestare emis 4motriva lui Celvin Lest% Cererea !e
ronun are a unei :otr0ri reliminare rivea interretarea articolului 7,
aln%7 !in Deci-ia-ca!ru 7887.(,B.JAI a Consiliului !in &? iunie 7887
rivin! man!atul euroean !e arestare i roce!urile !e re!are 4ntre
statele mem/re% Cererea a $ost re-entat 4n ca!rul e#ecutrii 4n Finlan!a a
unui man!at !e arestare euroean emis la ?& au2ust 788) !e Tri/unalul !e
Care Instan !in Paris 4motriva !omnului Lest" resortisant i re-i!ent al
Re2atului Unit" 4n ve!erea e#ecutrii unei e!ese !e trei ani !e 4nc:isoare
la care a $ost con!amnat entru $urt !e :r i 2eo2ra$ice vec:i i rare%
&(
La 4ntre/area reliminar a!resat Cur ii !e Kor<ein oi<eus
*Finlan!a+"
7&
Re2ulamentul CE nr% 778&.788? al Consiliului !in 7) noiem/rie 788? rivin! cometen a"
recunoa terea i e#ecutarea :otr0rilor 3u!ectore ti 4n materie matrimonial i 4n materia
rsun!erii rinte ti%
77
Favier =roussot 1 Spirit, e ti aici % Dialo& judiciar consolidat i procedura trimiterii
preliminare" Revista rom0na !e Dret Comunitar" nr% 7 !in 78&8" a2% (,1('%
i anume9 Gn ve!erea alicrii articolului 7, alineatul *7+ !in
!eci-ia-ca!ru MNO rin stat mem/ru !e e#ecutare tre/uie s se 4n elea2
statul mem/ru !in care a $ost re!at ini ial o ersoan 4n temeiul unui
man!at euroean !e arestare unui alt stat mem/ru sau" !imotriv" tre/uie
s se 4n elea2 acest al !oilea stat mem/ru !in care ersoana a $ost re!at
unui al treilea Mstat mem/ru iO cruia i se solicit" la r0n!ul su" s re!ea
ersoana unui al atrulea Mstat mem/ruOH Sau este necesar" eventual"
o/ inerea consim m0ntului am/elor state mem/reH6" Curtea a !eclarat c
6 art%7, aln%7 !in Deci-ia-ca!ru 7887.(,B.JAI a Consiliului !in &? iunie
7887 rivin! man!atul euroean !e arestare i roce!urile !e re!are 4ntre
statele mem/re *%%%+ tre/uie interretat 4n sensul c" atunci c0n! o ersoan
a $cut o/iectul mai multor re!ri 4ntre state mem/re 4n temeiul unor
man!ate euroene !e arestare succesive" re!area ulterioar a acestei
ersoane unui alt stat mem/ru !ec0t cel care a re!at-o 4n ultimul r0n! este
con!i ionat numai !e consim m0ntul statului mem/ru care a e$ectuat
aceast !in urm re!are6%
Procedura msurilor provi!orii 1 Proce!ura msurilor rovi-orii
urmre@te s o/Ain susen!area e#ecutrii unui act al unei instituAii" care
$ace !e asemenea o/iectul unei acAiuni" sau orice alt msur rovi-orie
necesar entru a reveni un re3u!iciu 2rav @i ireara/il 4n !auna unei
rAi%
Stu!ent r%Calinoiu
&D

S-ar putea să vă placă și