UNIVERSIDADE CATLICA DE PELOTAS

PR-REITORIA DE PS-GRADUAO
PROGRAMA DE MESTRADO POLITICAS SOCIAIS

A (NO) ATUAO DO ESTADO E A EXCLUSO SOCIAL COMO

FATORES IMPULSIONANTES DA CRIMINALIDADE URBANA
BRASILEIRA.

Luciana Avila Zanotelli

Pelotas
2011

LUCIANA AVILA ZANOTELLI

A (NO) ATUAO DO ESTADO E A EXCLUSO SOCIAL

COMO FATORES IMPULSIONANTES DA CRIMINALIDADE
URBANA BRASILEIRA.

Anteprojeto de trabalho de pesquisa

apresentado como requisito obrigatrio ao
ingresso no Programa de Mestrado em
Polticas Sociais.

Pelotas

2011

SUMRIO

1.1 Breve Histrico...............................................................................................................................5

2 CONSIDERAES ACERCA DA VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA HOMENS.............12
3 A LEI MARIA DA PENHA E A VIOLNCIA DOMSTICA FACE AOS PRINCPIOS DA
IGUALDADE E DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.........................................................16

1 INTRODUO
1.1 Tema:
Excluso social, atuao do Estado e criminalidade
1.2 Delimitao do Tema:
A (no) atuao do Estado e a excluso social como fatores impulsionantes da criminalidade urbana
brasileira.
1.3 Objeto:
A sociedade urbana no Brasil versus a atuao estatal versus a organizao da excluso social
versus violncia e criminalidade.
1.4 Problema:
a criminalidade urbana brasileira afetada de alguma forma pela excluso social? Qual o papel do
Estado nas causas de aumento e/ou diminuio da criminalidade urbana brasileira? possvel,
atravs de alteraes nas polticas pblicas conter e controlar a violncia e a criminalidade urbana
brasileira? Como?

2 OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral:
Estudar a violncia Urbana brasileira, suas relaes com a excluso social e com a atuao estatal..
2.2 Objetivos Especficos:

Estudar o que vem a ser excluso social e seus efeitos nas sociedades contemporneas.

Relacionar a evoluo dos ndices de criminalidade e violncia urbana com a evoluo dos
ndices de excluso social e as polticas pblicas implementadas ou no.

Pesquisar junto populao hipossuficiente a relao entre a excluso social, a

implementao de polticas pblicas e a violncia vivenciada e a criminalidade.

Traar rotas de trabalho e possveis polticas a serem adotadas para minimizar a evoluo da
violncia e da criminalidade urbana na sociedade brasileira.

Para que seja possvel a anlise do tratamento jurdico dispensado violncia de gnero
preciso, em um primeiro momento, compreender os caracteres sociais e culturais formadores da
diferena de gnero, uma vez que, invariavelmente, aquela decorre desta.
Para tanto, necessrio levar-se em conta que o direito fato social e histrico e se
apresenta, por isso, de vrias formas, refletindo-se em diferentes e renovadas estruturas normativas.1
Neste sentido, h que se notar que, como fato social, o direito acaba por refletir a sociedade
em que se insere. Sociedade esta que no estanque, mas vive em constante transformao, o que
deve, por conseguinte, refletir em uma transformao do prprio direito, sob pena de o mesmo
restar sem efeito.
Assim, necessrio analisar-se, mesmo que brevemente, a evoluo scio-cultural da
diferena de gnero a fim de tornar possvel a anlise da violncia que dela decorre nos dias de
hoje.

1.1 Breve Histrico

Apesar de o termo Gnero2 ter sido utilizado pela primeira vez somente em meados do
Sculo XX, as diferenas sociais entre homens e mulheres vm desde os mais antigos tempos. Tmse notcia de que a opresso da mulher pelo homem remonta das civilizaes Indo-europias
(Sculo IV a.C.)
1

REALE, Miguel. Lies Preliminares de Direito. 27 ed. So Paulo. Saraiva. 2007. p.3
A noo de gnero surge no Sculo XX com os movimentos feministas americanos e ingleses, a fim de
explicar e explicitar a opresso masculina sobre as mulheres, bem como as diferenas impostas por tal
opresso.
2

Tais civilizaes consideravam a mulher como ser menor, o que se pode observar das
palavras de Aristteles, quando diz que: [...]Os animais so machos e fmeas. mais perfeito o
macho, e dirige; -o menos a fmea, e obedece. Essa lei aplicvel naturalmente a todos os
homens.3
No mesmo sentido, aponta Zanotelli:
O humano o homem (masculino) individual, sozinho, enquanto dono (atravs da
ao e do conhecimento visual, lgico, tcnico) do gado, da terra, da famlia, dos
trabalhadores, de Deus e de si prprio. A mulher no existe enquanto mulher. Ela
s existe no homem enquanto meio, utenslio para que o homem gere filhos. Na
Grcia, especificamente, a mulher aparece como a desgraa do homem, castigo que
os deuses impuseram ao homem para que ele no pudesse pensar e ser lgico e,
assim, dominar o universo e os deuses (Cf. Pandora no mito de Prometeu
Acorrentado, como tambm Jocasta no mito de dipo Rei). As funes sociais da
mulher (que no participa da polis e da vida pblica; quem decide da vida e do
filho ao nascer o homem...), os smbolos sociais mais relevantes (no h deusas,
nem rainhas, s as mulheres de deuses...) mostram a mulher como aquela que no
importa socialmente a no ser para gerar filhos, intrigas e guerras. 4

Segundo tal concepo, o feminino, a sexualidade, a sensibilidade negada, assim como

toda a corporeidade, refugiando-se o machismo na racionalidade e no domnio. 5
esta cultura que ir formar os imprios Grego e Romano ( maiores exemplos de
civilizaes indo-europias) e que so aclamados pela Europa como bero da civilizao e esta
mesma cultura que ser mesclada com a cultura semita (que tem como exemplo os primeiros
cristos) para formar o Estado de Cristandade, que o bero cultural de toda a sociedade ocidental.
Neste sentido bem aponta Zanotelli:
O Estado de Cristandade o fundamento da Sociedade Moderna Burguesa,
Capitalista, Liberal bem como das utopias e experincias socialistas que nascem
como contraposio. A Sociedade Moderna antes de mais nada, a laicizao, a
secularizao do Estado de Cristandade.6

No Estado de Cristandade a questo da diferena de gnero tratada da forma ditada pela

cultura indo-europia, sendo a mulher considerada como propriedade, como entrave, como mera
procriadora e criadora de problemas, sendo que, para justificar tal diferena, utilizam-se tanto o
3

ARISTTELES. POLTICA. So Paulo. Martin Claret.2004.p.18

ZANOTELLI, Jandir Joo. Amrica Latina Razes scio poltico culturais. 3 ed. Pelotas: Educat, 2007.
p. 44
5
Ibid., p. 43
6
Ibid., p. 13
4

mito de Ado e Eva como as idias de pecado, pois, dessa forma, est justificada a excluso e
diferenciao.
Note-se que, sendo o Estado de Cristandade a base da construo da sociedade ocidental,
nada mais natural que tal sociedade desenvolvesse a diferenciao de gnero como bvia,
necessria. Assim, organizou-se a sociedade e o Estado em cima da necessidade de diferenciao de
gnero, dominao e excluso.
Nesse sentido, emprestamos as palavras de Fischer e Marques, quando dizem que:
As relaes entre homens e mulheres, ao longo dos sculos, mantm carter
excludente. So assimiladas de forma bipolarizada, sendo designada mulher a
condio de inferior, que tem sido reproduzida pela maioria dos formadores de
opinio e dos que ocupam as esferas de poder na sociedade. Assim, segundo
Alambert (1983), Plato, em A Repblica, V livro, desenhava a mulher como
reincarnao [sic] dos homens covardes e injustos. Aristteles, em A Histria
Animalium, afirmava que a mulher fmea em virtude de certas caractersticas:
mais vulnervel piedade, chora com mais facilidade, mais afeita inveja,
lamria, injria, tem menos pudor e menos ambio, menos digna de confiana,
mais encabulada. Os idelogos burgueses destacaram sua inclinao natural para
o lar e a educao das crianas. Nesse sentido, Rousseau v a mulher como
destinada ao casamento e maternidade. Kant a considera pouco dotada
intelectualmente, caprichosa, indiscreta e moralmente fraca. Sua nica fora o
encanto. Sua virtude aparente e convencional. 7

Nota-se, assim, que a sociedade e o Estado organizaram-se em cima da necessidade de

diferenciao de gnero, dominao e excluso.
Sendo a mulher considerada como res e ainda sendo ratificada a idia de sua
impureza pelos ditames eclesisticos, nada mais natural que no se considerasse como abuso a
violncia fsica contra a mesma.
Neste sentido, ensina Fernandes:
A sociedade tornou-se patriarcal o homem fazia o que bem entendesse com
os seus familiares e agregados. Quando casavam as mulheres saam do jugo de seus
pais para entrarem no jugo de seus maridos, que faziam o que bem entendiam com
suas esposas. Aquela que no gerava filhos poderia ser devolvida para sua famlia,
mantida em casa sofrendo toda a sorte de humilhao ou mandada para um
convento ou hospcio (quando estes foram criados). Sempre com a ajuda da polcia
que mediante pagamento de suas despesas as internavam em um desses locais. 8
7

FISCHER, Izaura Rufino; MARQUES, Fernanda. Gnero e Excluso Social. Disponvel em: <
http://www.fundaj.gov.br/tpd/113.html>. Acesso em 17/02/2011.
8
FERNANDES, Miriam Munhoz. O papel da mulher na sociedade brasileira: da sociedade colonial aos
dias atuais. 2008. Disponvel em: <http://historiaeatualidades.blogspot.com>. Acesso em 15 fev 2010

At o Sculo XX, o papel da mulher na sociedade era quase que exclusivamente destinado
s atividades familiares, havendo poucos casos de acesso pelas mulheres educao e vida social
no domstica.
Porm, com o advento das Grandes Guerras mundiais, houve a necessidade de assuno por
parte do pblico feminino das frentes de trabalho (uma vez que os homens se encontravam em
frentes de batalha), fazendo com que se iniciasse uma grande mudana de paradigma
comportamental da mulher.9
Tal mudana, apesar de fazer com que a mulher pudesse ocupar-se de atividades extra-lar,
exigem que, para que tal fato ocorra, a mesma tenha que tomar para si os caracteres masculinos, ou
seja, masculinizar-se, pois, quanto feminina, a mesma continua sendo considerada fraca e menor.
O machismo, dominante, apodera-se de tudo, inclusive da identidade do feminino, seja pela
coisificao da mulher, seja pela masculinizao do feminino (pois, s h lugar independente e
senhorial para a mulher quando esta se comporta como macho, uma vez que o feminino
considerado com ds-valor). Neste sentido emprestamos as palavras de Kunz:
Nas relaes de gnero, a dominao masculina agride diretamente o feminino e
ridiculariza o no-masculino, mas quem dominador e dominado nessa totalidade
dialtica? O feminismo e o movimento GLBTT toma(ra)m o cetro do rei flico, ao
menos tentam. Mas, ainda que tentem subverter a lgica da dominao, s tm
sentido dentro da totalidade de dominao masculina, e foram devidamente
classificados como dominados. As conquistas das mulheres na sociedade brasileira,
ao invs de apagar as fronteiras de gnero, masculinizam algumas classes sociais e
feminilizam outras independentemente de seus corpos. Assim como na relao
senhor/escravo em Hegel, o homem tambm escravo do masculino. 10

Continua dizendo que:

Como se d essa inverso de relaes? O masculino, sempre livre e dominador,
detentor do instrumento de poder, o cetro11 no parece num primeiro momento
nada subordinado. No entanto, a ampliao do nosso olhar, nas palavras de Marx,
nos mostra esse dominado pela prpria dominao 12. na relao dialtica
masculino/feminino que podemos tentar explicitar a (pretensa) totalidade da
masculinidade, um conceito que vai alm de corpos sem que deixe de passar por
9

PROBST, Elisiana Renata. A Evoluo da Mulher no Mercado de Trabalho. Instituto Catarinense de

Ps-Graduao. 2008. Disponvel em: http://www.icpg.com.br/artigos/rev02-05.pdf. Acesso em 02.06.2011.
10
KUNZ, Julio Csar. O Senhor Flico e o Escravo Feminino: o masculino dominado pela
masculinidade. 2010. Disponvel em:
<http://www.fazendogenero.ufsc.br/9/resources/anais/1277825140_ARQUIVO_ArtigoFazendoGeneroFINAL.
pdf>. Acesso em: 30 jan 2011
11
LACAN, Jacques. Freud, Hegel y la mquina. El seminrio: libro 2. Barcelona: Paids, 1983, p. 114.
12
BOURDIEU, Pierre. La domination masculine. Paris: Ed. du Soleil, 2002, p. 98.

estes e se reflete nas relaes sociais, sendo mascarado por algumas tmidas
invases de territrios que se restringe a algumas faixas sociais. 13

V-se que, apesar de grandes conquistas por parte das mulheres quanto ao reconhecimento e
colocao no mercado de trabalho, no se afasta a cultura contempornea dos ditames do Estado de
Cristandade, onde o feminino no possui espao ou valor, pois, para que a mulher seja aceita,
necessrio travesti-la de macho, o que implica, inclusive, em faz-la pensar como macho,
dominador, continuadora da diferenciao de gnero, porm, esta, agora, independente do gnero
biolgico, mas fundada no gnero cultural e social.
Porm, quando j ao fim do sculo XX a mulher passa a ser vista como ente (mesmo que
para tanto tenha que se travestir de masculina) e no mais como coisa, percebe-se uma crise
(inclusive com a legislao que abrigava a idia de menor valia feminina) entre a cultura j
arraigada e a nova situao social.14
O homem passa a ter que se enquadrar em uma nova realidade (conquistada aos poucos) e, a
violncia, antes mais fsica, passa a ter desdobramentos como violncia psicolgica, moral,
econmica, entre outras.
O macho, atingido em seu mago (ser proprietrio da mulher) leva para a intimidade do lar
(onde ainda se considera o senhor) a violncia que no pode mais ser exteriorizada publicamente.
Da mesma forma, a mulher, masculinizada para ser aceita socialmente, o macho (cultural e
no biolgico) tambm reflete, na intimidade do lar, a violncia que se faz reflexo de sua macheza,
do ser dono, como bem aponta Suarz, quando diz que Una de las caractersticas de La violncia
de gnero, consiste precisamente em hacerlo porque se piensa que La persona maltratada pertence
al maltratador...15, ou seja, o ser dono permite que se faa o que bem quiser com o objeto da
propriedade, o que inclui a violncia fsica ou no.
Diante de tal quadro, ao se analisar a questo da violncia de gnero, nota-se que ela nada
mais do que mera decorrncia da idia de diferena de gnero e da cultura criadora da sociedade,
pois, sendo a vtima menor, menos importante, ou at mesmo propriedade, e sendo o agressor o
proprietrio (e com isso tendo pleno poder sobre a propriedade, dela podendo fazer o que quiser), o

13

KUNZ, op. cit.,

ZANOTELLI, Jandir Joo; DALLA VECCHIA, Augustinho e ZANOTELLI, Ruth Avila. Rio Grande do Sul:
arqutipos culturais e desenvolvimento social. Pelotas. Educat. 2000.p. 261 - 288
15
MATINEZ, Alejandro Rosillo et all. Teoria Critica dos Direitos Humanos no Sculo XXI. Porto Alegre.
Edipuc. 2008.p.374
14

10

mais importante, pode, certamente, tratar como bem entender a vtima. J que a vtima
propriedade, pode-se inclusive destru-la.16

1.2 Desenvolvimento do conceito de Gnero

A noo de gnero surge no sculo XX com os movimentos feministas americanos e

ingleses, a fim de explicar e explicitar a opresso masculina sobre as mulheres, bem como as
diferenas impostas por tal opresso.17
No se deve confundir gnero com sexo, uma vez que este ltimo tem conotao meramente
biolgica, sendo na realidade uma construo social e cultural.
Neste sentido emprestamos as palavras de Castilho:
O sexo uma categoria biolgica insuficiente para explicar os papis sociais
atribudos ao homem e mulher. Gnero veio como uma categoria de anlise das
cincias sociais para questionar a suposta essencialidade da diferena dos sexos, a
idia de que mulheres so passivas, emocionais e frgeis; homens so ativos,
racionais e fortes. Na perspectiva de gnero, essas caractersticas so produto de
uma situao histrico-cultural e poltica; as diferenas so produto de uma
construo social. Portanto, no existe naturalmente o gnero masculino e
feminino.
Gnero uma categoria relacional do feminino e do masculino. 18

No mesmo sentido aponta Rios que:

No entendimento de que o gnero construdo culturalmente e no um fato a priori
concedido pela natureza, entende-se a permanncia de tal crena. E isto porque,
como reflete Teresa de Lauretis, o gnero, como representao e
autorepresentao, produto de diferentes tecnologias sociais, como o cinema, por
exemplo, e de discursos, epistemologias e prticas crticas institucionalizadas, bem
como das praticas de vida cotidiana.
Nesse sentido, continuando com a autora, a sexualidade, o feminino e a
feminilidade, o masculino e a masculinidade no so uma propriedade de corpos
nem algo existente a priori nos seres humanos, mas o conjunto de efeitos
16

CASTRO, Beatriz Chvez Ros de; et all. Violncia Contra Homens. 2010. Disponvel em:
<http://pt.scribd.com/doc/26239325/CAPITULO-V-VIOLENCIA-CONTRA-HOMENS>. Acesso em 22 fev
2010.p.246 e ss.
17
CASTILHO, Ela Wieko Volkmer de. Dicionrio de Direitos Humanos: Gnero. Disponvel em:
<http://www.esmpu.gov.br/dicionario/tiki-print.php?page=Gnero>.Acesso em 15 jan. 2011
18
CASTILHO, op. cit.

10

11

produzidos em corpos, comportamentos e relaes sociais, que opera por meio do

desdobramento de uma complexa tecnologia poltica.19

Da denota-se que a diferena de gnero no se consubstancia em diferenas biolgicas

existentes entre pessoas de sexos diferentes, mas sim, em criaes sociais e culturais. A diferena de
gnero no pode ser considerada como meramente biolgica, uma vez que foi culturalmente
construda.
No mesmo sentido, apontam Silva e Silva que:
A definio mais corrente de gnero a que o considera uma categoria relacional,
ou seja, gnero entendido como o estudo das relaes sociais entre homens e
mulheres, e como essas relaes so organizadas em diferentes sociedades, pocas
e culturas. Os pesquisadores que utilizam essa categoria de anlise fazem questo
de frisar que no campo de relaes entre homens e mulheres h uma distino entre
a esfera biolgica, que o sexo propriamente dito e suas caractersticas fsicas, e a
esfera social e cultural, que a identidade de gnero. Assim, no h uma essncia
masculina ou uma essncia feminina imutveis e determinadas por caractersticas
biolgicas. O que h so construes sociais e culturais que fazem com que
homens e mulheres sejam educados e socializados para ocupar posies polticas e
sociais distintas, normalmente cabendo aos homens as posies hierrquicas mais
elevadas, enquanto s mulheres so reservadas as posies menos privilegiadas. 20

Nota-se, portanto, que a questo do gnero, longe de se tratar de diferenas fsicas,

hormonais, biolgicas, trata de como cada sociedade constri o papel de seus componentes, homem
e mulher (e atualmente inclua-se homossexuais, transexuais...) e de como se estabelece as relaes
de poder e submisso entre tais componentes.
Neste sentido, voltamos a emprestar as palavras de Silva e Silva, quando o mesmo trata da
questo de os papis dos atores da sociedade no serem estanques, podendo haver alteraes, uma
vez que as determinaes dos papis se constroem atravs da cultura:
No entanto, a histria no deve ficar restrita aos papis de gnero, diferenciao
entre a identidade masculina e feminina, mas perceber que a opresso de gnero
pode estar associada a outros tipos de opresso social. Por ltimo, preciso
lembrar que os papis sociais de gnero so mutveis, e homens e mulheres podem,
ao longo do tempo e dependendo da sociedade em que esto inseridos, apresentar
prticas e comportamentos diferenciados. 21

19

RIOS, Gilma Maria. Educao fsica e a masculinizao da mulher moderna. Disponvel em <
www.fazendogenero.ufsc.br/7/artigos/G/Gilma_Rios_38_B.pdf>. Acesso em 10 fev. 2011
20
SILVA, Kalina Vanderlei e SILVA, Maciel Henrique. Dicionario de Conceitos Historicos. 3 ed. So
Paulo, Contexto, 2010 p. 166
21
Ibid., p. 168

11

12

Desta forma, h que se considerar que, com a alterao do papel da mulher na sociedade,
no h mais que se consider-la como eterna vtima de violncia e diferena de gnero, mas
tambm, como agente ativo da mesma.

2 CONSIDERAES ACERCA DA VIOLNCIA DOMSTICA

CONTRA HOMENS

Tratar, pesquisar e reconhecer a existncia de violncia no mbito domstico contra pessoas

do sexo masculino tarefa rdua, uma vez que a mesma cultura machista e patriarcal que definiu o
feminino como menos valor, tambm elegeu o masculino como forte, e, por isso,
impossibilitando-o de ser vitimado (ao menos por uma mulher).
Assim, culturalmente, a sociedade trata de negar a existncia de fragilidade no masculino
(uma vez que a mesma considerada fraqueza e caracterstica feminina), impondo s vtimas de
violncia domstica do sexo masculino uma espcie de lei do silncio (a fim de evitar, alm da
agresso sofrida, a vergonha pblica de ver-se frgil, e, portanto, feminino).
Sabe-se que, em uma sociedade formada em uma cultura patriarcal, realmente v-se, em um
nmero assustadoramente grande, casos de violncia perpetrada no mbito domstico tendo como
vtimas pessoas do sexo feminino, porm, tal realidade no exclui a violncia, tambm domstica,
perpetrada contra pessoas do sexo masculino.
Neste sentido, emprestamos os esclarecimentos trazidos por Miranda, quando informa que:
O senso comum considera a violncia domstica como um tipo de crime que s ocorre com as
mulheres, mas quase 30% dos homens dizem que foram vtimas deste tipo de abuso, segundo uma
pesquisa publicada pela revista American Journal of Preventive Medicine.22
22

MIRANDA, Henrique. Violncia Domstica...Contra os homens!. 2008. Disponvel em:

<http://livrepensar.wordpress.com/2008/05/22/violencia-domesticacontra-os-homens>. Acesso em 05

12

13

Ainda, conforme dados publicados pela Organizao DVMEN (Domestic Violence Againist
Men in Colorado), cerca de 2 milhes e 200 mil homens sofrem de ataques srios, perpetrados por
suas mulheres e/ou companheiras nos EUA.23
Em pesquisa acerca da violncia domstica contra homens, Hines e Morrison apontam que a
violncia domstica perpetrada por mulheres est em crescimento, e, ainda, que, nota-se que, em
casamentos violentos, h uma maior prevalncia de agresso por parte de mulheres.
Nesse sentido:
Several studies have indicated that violence by women may be increasing. For
example, in a longitudinal study of 272 newlywed couples, OLeary et al. (1989)
found the following: Before marriage, 44% of the women reported that they used
physical aggression against their partners; at 18 months after marriage, 36% of the
wives reported that they used aggression against their spouses; and at 30 months
after marriage, 32% of the wives reported that they used aggression against their
spouses. This rate is 3-4 times that found in the 1975 and 1985 National Family
Violence Surveys. In addition, at each of these three time periods, the women were
more likely to be stably aggressive, whereas the husbands were more likely to be
stably nonaggressive. OLeary et al. also found that although 41%-57% of the time
any violence experienced was mutual, the differences between wife-only violence
and husband-only violence were noteworthy. Specifically, in 8%-l3% of the violent
marriages, the husband was the sole perpetrator of the abuse, whereas in 16%-26%
of the violent marriages, the wife was the sole perpetrator. 24

Da mesma forma, registrou-se em Portugal um aumento nos registros de casos de violncia

domstica contra homens, conforme se v na notcia do jornal Dirio de Notcias que diz que So
cada vez mais os homens que se queixam de violncia domstica, representando 15% das
participaes na GNR25 e PSP26 em 2004, segundo o Gabinete Coordenador de Segurana (GCS)27.
No Reino Unido, estima-se que 1 a cada 6 homens sofram abuso domstico a partir dos 16
anos de idade.28

jan.2011
23
Sobre o assunto ver: http://www.dvmen.org/dv-34.htm#pgfId-1353321
24
HINES, Denise A; MORRISON, Kathleen Malley. Psychological Effects of Partner Abuse Against Men:
A Neglected Research rea. In Psychology of Men & Masculinity 2001, Vol. 2, No. 2, p. 75-85. Boston
University. Disponvel em: < http://www.fact.on.ca/Info/dom/hines01.htm>. Acesso em: 05.06.2011
25
Guarda Nacional Republicana
26
Polcia de Segurana Pblica
27
http://www.dn.pt/inicio/interior.aspx?content_id=610386&page=1
28
http://www.mankind.org.uk/pdfs/Statistics%20-%20Male%20Victims%20of%20Domestic%20Abuse%20%28April
%202010%29.pdf

13

14

No Brasil, no se encontram facilmente dados acerca da violncia domstica contra o

homem, porm, o jornal Correio do Estado informa em reportagem que, no ano de 2008, 28,9% dos
casos de violncia domstica estudados pelo Sistema de Vigilncia de Violncias e Acidentes
(VIVA) tiveram homens como vtimas29.
Apesar de no haver muitos dados e notcias sobre casos de violncia domstica contra
homens (como antes ocorria em relao violncia domstica contra as mulheres) fato que a
mesma existe, sendo que, muitas vezes, a mesma no noticiada s autoridades por esteretipos que
impedem o homem de mostrar-se em situao de vulnerabilidade.
Nesse sentido, emprestamos as informaes trazidas pelo jornal Dirio de Notcias de
Portugal, quando infere que:
O nmero de vtimas homens est a aumentar e, provavelmente, so muito mais
que os que se queixam, refere a sociloga Elza Pais, a fazer um doutoramento
sobre violncia conjugal. De acordo com a sociloga, o homem que admite ser
maltratado pelo cnjuge ou companheira ainda malvisto na sociedade portuguesa.
preciso ter muita coragem para apresentar queixa por ter sido agredido pela
mulher, sobretudo nos meios pequenos, diz Leonel Carvalho, secretrio-geral do
GCS.30

O mesmo pr-conceito que forma a idia de permissividade da violncia contra a mulher

(cultura da menos valia do feminino) tambm impede o homem de se declarar em situao de
vulnerabilidade, fazendo com que as cifras correspondentes violncia domstica contra o homem
continuem sendo cifras negras.
Neste sentido, emprestamos as palavras de Castro et all quando dizem que:
A identificao prvia de quem pode ser vtima de violncia por uma
vulnerabilidade uma construo social que acabou por naturalizar-se em muitas
anlises sobre a violncia contra as mulheres, diante de relaes de poder
destacadas como domnio masculino. Esta condio pode resultar em dificuldades
de concepo e assimilao da idia do homem como vtima de um ato violento ou
ocupando um lugar submetido numa relao violenta. Nessa configurao de
gnero, que identifica na masculinidade um lugar absoluto, consubstanciado em
poder e controle, no h espao para o reconhecimento, no homem, da
vulnerabilidade presente no humano31

29

http://www.correiodoestado.com.br/noticias/alcool-esta-associado-a-30-dos-casos-de-violenciadomestica_92100/
30
http://www.dn.pt/inicio/interior.aspx?content_id=610386&page=1
31
CASTRO, op. cit.

14

15

H de se notar que a vulnerabilidade do sujeito em uma relao domstica de violncia se d

no pelo gnero, mas sim pela condio humana do mesmo e pelas construes de poder existentes
no mbito da relao, o que, no depende do sexo biolgico ou mesmo do gnero do agressor ou da
vtima.

15

16

3 A LEI MARIA DA PENHA E A VIOLNCIA DOMSTICA FACE

AOS PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA

3.1 Breves consideraes sobre os artigos 41 a 44 da lei Maria da Penha

Atendendo aos clamores sociais (e mundiais) foi promulgada a Lei 11.340/2006 que busca
coibir a violncia domstica contra a mulher.
Assim, tal lei, alm de trazer inovaes quanto aos mecanismos de proteo e auxlio
mulher, vtima de violncia domstica, igualmente traz alteraes na legislao penal quanto ao
assunto.
Em seu artigo 41, a Lei 11.340 dispe que, quanto a casos de violncia domstica contra a
mulher no ser aplicvel o rito sumarssimo (Juizados Especiais Criminais), o que, em suma, faz
com que o instituto da transao penal e da composio civil no sejam aplicveis a tal situao.
Diz o referido artigo que: Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra
a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995.32
O art 42 da mesma lei altera o cdigo de processo penal, incluindo o inciso IV no artigo 313
do referido diploma, prevendo a possibilidade de priso preventiva em caso de violncia domstica
contra a mulher a fim de garantir as medidas protetivas previstas na lei.
Note-se que o texto anterior do art 313 do Cdigo de Processo Penal que completa o texto
do artigo 312 do mesmo diploma, previa, em caso de garantia da ordem pblica, da ordem
econmica, por convenincia da instruo criminal ou para assegurar a aplicao da lei penal, a
priso preventiva em crimes dolosos punidos com recluso, ou ento, quando houver dvidas
quanto identidade do ru (j que no mais se pode considerar a parte do texto legal que inclui
vadiagem, seja por ser flagrantemente inconstitucional, seja porque j tramita o PL 4226/2008 que
32

Brasil. Lei 11.340 de 07.ago.2006.

16

17

visa excluir tal previso do Cdigo de Processo Penal) 33, e por fim, em caso de ru reincidente em
crime doloso, excluda a hiptese do antigo pargrafo nico do artigo 46 do cdigo penal (que a
partir da reforma penal de 1984 passou a figurar como artigo 64 inciso I do mesmo diploma), que
trata sobre a prescrio da reincidncia (aps 5 anos do cumprimento ou extino da pena).
Porm, o artigo 42 da Lei em estudo inclui a possibilidade de priso preventiva em caso de
violncia domstica contra a mulher a fim de garantir o cumprimento das medidas protetivas de
urgncia, no demonstrando respeitar os limites estabelecidos pelo artigo 312 do Cdigo de
Processo Penal, uma vez que no se funda em qualquer uma das situaes que fundamentam a
priso preventiva.
Ainda, de forma mais grave, a previso dada pelo artigo 42 da lei em apreo,
flagrantemente, fere o princpio da proporcionalidade, uma vez que prev medida cautelar de
restrio da liberdade a indiciado que, provavelmente, livrar-se- solto quando da sentena penal
pela baixa potencialidade lesiva do delito. Nesse sentido, emprestamos as palavras de Moreira
quando informa que
Obviamente, mais uma vez no se observou o princpio da proporcionalidade,
perfeitamente exigvel quando se trata de estabelecer requisitos e pressupostos para
a priso provisria; aqui, prende-se preventivamente quando, muito provavelmente,
no haver aplicao de uma pena privativa de liberdade (quando da sentena
condenatria).34

O artigo 43 inclui na alnea f do artigo 61 do cdigo penal (que determina as circunstncias

que agravam a pena) a violncia domstica contra a mulher.
Em uma primeira anlise parece que a alterao legislativa em nada altera o texto legal
anterior (uma vez que a antiga redao da alnea f do artigo 61 j previa a agravao da pena em
caso de abuso de autoridade ou no caso de prevalecimento de relaes domsticas), porm, com
uma anlise mais apurada, nota-se que aumenta-se, em muito, o rol de possibilidades agravantes
com tal incluso, uma vez que, segundo a lei 11.340, mesmo que no mais exista a coabitao,
ainda assim considerar-se- violncia domstica contra a mulher.
Neste sentido, vejamos:

33

Neste sentido ver PL 4226 em: http://www.camara.gov.br/internet/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=414614

MOREIRA, Rmulo de Andrade. A Lei Maria da Penha e suas inconstitucionalidades. Jus Navigandi,
Teresina, ano 12, n. 1507, 17 ago. 2007. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/10291>. Acesso
em: 20 fev. 2011
34

17

18

Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia domstica e familiar contra
a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso,
sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou patrimonial:
I- no mbito da unidade domstica, compreendida como o espao de convvio
permanente de pessoas, com ou sem vnculo familiar, inclusive as esporadicamente
agregadas;
II- no mbito da famlia, compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais, por
afinidade ou por vontade expressa;
III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o agressor conviva ou tenha
convivido com a ofendida, independentemente de coabitao.
Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas neste artigo independem
de orientao sexual.35

O artigo 44, por sua vez, inclui o pargrafo 9 no artigo 129 do Cdigo Penal (que trata das
leses corporais), o tipo penal de violncia domstica, que possui pena diferenciada da leso
corporal simples, e ainda, inclui o pargrafo 11 no mesmo artigo, trazendo a violncia domstica
contra a mulher deficiente como majorante da pena.
Note-se que, enquanto a leso corporal simples, no considerada como violncia domstica,
possui previso de deteno de 3 meses a 1 ano, e a violncia domstica previso de pena de 03
meses a 03 anos.
Em uma anlise inicial no se v qualquer distino entre a violncia domstica praticada
contra mulher ou contra o homem, porm, ao se fazer a anlise do dispositivo de uma forma mais
ampla, nota-se, por exemplo, que, em caso de violncia domstica praticada contra a mulher, o
processo tramitar em vara especializada (Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a
Mulher), enquanto que, a mesma violncia cometida contra homem tramitar na Justia Comum.
Ainda, enquanto vedada a pena estritamente pecuniria para casos de violncia contra a
mulher, tal pena poder ser tranquilamente aplicada quando se tratar da mesma violncia perpetrada
contra um homem.
Ou seja, se a anlise do disposto no artigo 44 da Lei 11.340 for ao menos um pouco apurada,
ver-se- flagrante diferenciao entre a leso corporal (violncia domstica) perpetrada contra
homens e contra mulheres.
Por fim, o artigo 45 da referida lei, alterando a lei de execuo penal, prev a possibilidade
de que o juiz possa obrigar o agressor, em caso de Violncia Domstica contra a mulher, a
comparecer a programas de recuperao e reeducao, porm, no prev a mesma possibilidade em
caso de agresso domstica perpetrada contra pessoa do sexo masculino.
35

Brasil. Lei 11.340 de 07.ago.2006

18

19

3.2 A diferenciao da valorao do bem jurdico face aos princpios da

igualdade e da dignidade da pessoa humana

O princpio da Isonomia, acolhido na Constituio de 1988, traz a idia de igualdade de

todos perante a lei.
Tal princpio tem como fundamento a dignidade da pessoa humana 36, pois, elemento
necessrio vida digna que haja isonomia. Porm, para que se cumpra com o intuito do princpio da
isonomia, deve-se observar que a igualdade absoluta, na realidade, no se mostra como igualdade,
mas, como desigualdade. Dito de outra forma, tratar igualmente os desiguais desigualdade, porm,
tratar desigualmente os desiguais, a fim de diminuir as desigualdades, isso sim igualdade.
Neste sentido, emprestamos as palavras de Vieira quando diz que: Se o princpio da
igualdade nos impe tratar as pessoas com igual respeito e considerao, no sendo as pessoas
iguais, diferente dever ser o tratamento a ser dado a cada uma delas, ou seja, somente tratando
desiguais nos limites de suas desigualdades pode-se chegar verdadeira igualdade.
Porm, esta discriminao necessria ao cumprimento da igualdade possui limites, at
mesmo porque, em no os havendo, a mesma (discriminao) transfigura-se em mera justificao
para gerar mais desigualdade. Assim, nos dizeres de Agra v-se que:
Para que as discriminaes sejam condizentes com o princpio da isonomia
so necessrios quatro requisitos: a) que a desequiparao no atinja de modo atual
e absoluto um s indivduo; b) que as situaes ou pessoas desiquiparadas pela
regra de direito sejam efetivamente distintas entre si, ou seja, possuam
caractersticas, traos, nelas residentes, diferenciados; c) que exista uma simetria
entre o fator de discriminao e a diferenciao produzida pelo dispositivo jurdico;
d) que o resultado produzido pela discriminao seja adequvel aos interesses
constitucionais protegidos, adequando-se ao carter sistmico do ordenamento
jurdico.37

Ou seja, para que se aplique uma discriminao em funo do cumprimento do verdadeiro

sentido da isonomia, necessrio que esta se funde na equiparao dos indivduos de forma a
adequar-se aos princpios constitucionais.
36
37

NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. 3 ed. So Paulo. Mtodo. 2009. p.373

AGRA, Walber de Moura. Curso de Direito Constitucional. 5 ed. Rio de Janeiro. Forense. 2009. p.163

19

20

Deve-se observar, quanto a tal discriminao, o princpio da proporcionalidade, o que se

pode notar pelos ensinamentos de Mendes, Coelho e Branco, quando informam que:
[...] a doutrina constitucional mais moderna enfatiza que, em se tratando de
imposio de restries a determinados direitos, deve-se indagar no apenas sobre
a admissibilidade constitucional da restrio eventualmente fixada (reserva legal),
mas tambm sobre a compatibilidade das restries estabelecidas com o princpio
da proporcionalidade.38

Assim, para que se realize uma restrio igualdade, necessrio verificar se tal restrio se
mostra como necessria e adequada, ou seja, se tal restrio efetivamente far com que o fim visado
seja alcanado e se para alcanar tal fim no h outro meio menos gravoso aos direitos
fundamentais.39
No mesmo sentido, aponta Agra, que so necessrios quatro requisitos para que as
discriminaes no firam o princpio da isonomia, informando que entre tais requisitos encontra-se
a necessidade de que o resultado produzido pela discriminao seja adequvel aos interesses
constitucionais protegidos, adequando-se ao carter sistmico do ordenamento jurdico.40
Ainda, quanto limitao das restries aos direitos individuais (lembrando que a isonomia
encontra-se entre tais direitos) lecionam Mendes, Coelho e Branco que:
Os direitos individuais enquanto direitos de hierarquia constitucional somente
podem ser limitados por expressa disposio constitucional (restrio imediata) ou
mediante lei ordinria promulgada com fundamento imediato na prpria
Constituio (restrio mediata).41

Da anlise de tais ensinamentos nota-se que no h que se falar em restrio ao princpio da

isonomia e do direito igualdade a no ser nos casos em que a Carta Magna expresse formalmente,
ou, ento, em casos mais restritos (por assim dizer) em que a fim de cumprir com o esprito
constitucional se faa necessrio realizar a restrio mediante lei ordinria. Porm, deve-se atentar
para o fato de que tal restrio, mesmo que fundada na Constituio, no se pode afastar do
princpio da proporcionalidade, ou seja, mesmo que a restrio seja fundada no esprito
constitucional deve ser necessria e razovel.
38

MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocencio Mrtires e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de
Direito Constitucional. 2 ed. Sao Paulo. Saraiva. 2008. p.331
39
Ibid. p.330.
40
AGRA, op. cit., p.163
41
MENDES, op. cit., p.302

20

21

Desta forma a valorao diferenciada dos bens jurdicos penalmente tutelados na Lei Maria
da Penha (integridade, vida, sade, etc.) no demonstra razoabilidade, uma vez que, fundados na
dignidade da pessoa humana, no h que se falar em ser razovel qualquer diferenciao.

CONCLUSO

Aps analisar a questo da violncia de gnero e da violncia domstica, em sua evoluo e

nos moldes em que se apresentam hoje, pde-se notar que o modelo de vtima de violncia
domstica pr-constitudo como sendo a mulher no encontra mais lugar para acolhimento pela
legislao, uma vez que se verificam casos de violncia domstica cometidos contra homens.
Apesar de o nmero de casos envolvendo violncia domstica ser maior quanto s vtimas
do sexo feminino, no h que se afastar da ampla proteo legal os raros casos em que a vtima do
sexo masculino, uma vez que, ao se fazer isso, nega-se condio de dignidade ao homem vtima de
violncia domstica, ferindo frontalmente os preceitos constitucionais.
No h que se alegar discriminao necessria no tratamento da defesa da integridade fsica,
moral e psquica da mulher face ao homem, pois, sendo tais bens jurdicos inerentes pessoa

21

22

humana, tal diferenciao no respeita proporcionalidade, uma vez que se mostra como meio
ineficaz proteo da dignidade humana e deveras lesivo a uma parcela da populao, quando,
facilmente poderia servir todo ser humano que se encontre em estado de vulnerabilidade nas
relaes domsticas.
A excluso masculina do mbito de proteo de lei que busca coibir a violncia domstica
implica numa reafirmao das idias patriarcais de que o masculino revela-se forte e louvvel
(mesmo que este masculino esteja presente nos atos realizados por uma pessoa do sexo feminino) e
que o feminino, o vulnervel vergonhoso, e por isso no pode ser associado figura do homem.
Necessrio , a fim de corrigir tal lastimvel engano, adequar a legislao em questo (Lei
11.340/2006) a fim de incluir em seu mbito de proteo todo o ser humano que se encontre em
situao de vulnerabilidade relacionada relao domstica, pois, s assim, estar o legislador
atuando em conformidade com os princpios fundantes da ordem constitucional vigente.

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