PREZIDENIALE 2009

Raport de observare a alegerilor pentru

Preedintele Romniei din 2009
Acest material a fost publicat n cadrul proiectului Pentru alegeri de nota 10, proiect
finanat de Guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein si Norvegiei prin
Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European. Coninutul acestui material
nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Mecanismului Financiar SEE.
Texte:
Mdlina Bucheru
Irina Bujder
Grafic i DTP:
Mihai Buravic
Drepturi de autor
Asociaia Pro Democraia
Bucureti, martie 2010
Mulumim tuturor membrilor Asociaiei Pro Democraia i tuturor cetenilor care
ni s-au alturat pentru a observa alegerile pentru Preedintele Romniei din 22
noiembrie i 6 decembrie 2009 i referendumul naional din 22 noiembrie 2009.
Ne exprimm, de asemenea, recunotina fa de partenerii media care ne-au
sprijinit n campania de informare i n promovarea liniei Tel Verde.
2
3
CUPRINS
INTRODUCERE
I. DATE GENERALE DESPRE ALEGERI
II. CONTEXTUL SOCIAL I POLITIC
III. CADRU LEGISLATIV
IV. CAMPANIA ELECTORAL
V. OBSERVAREA PROCESULUI ELECTORAL
VI.CETENI-OBSERVATORI
VII. CONCLUZII I RECOMANDRI
ANEXE
4
5
6
14
20
38
67
70
76
INTRODUCERE
Pentru cei peste zece milioane de romni care au votat pe 22 noiembrie i 6
decembrie 2009, votul s-a transformat ntr-o lung ateptare. Este cu precdere
cazul alegtorilor care au votat n seciile speciale. Pe parcursul ntregii zile, Asociaia
Pro Democraia (APD) a sesizat nereguli grave n modul de organizare a acestor
secii, att prin intermediul observatorilor si din ntreaga ar, ct i prin
intermediul liniei TelVerde, 0800 070 100.
Dup cozile impresionante formate la seciile speciale, zilele care au urmat celui de-
al doilea tur de scrutin au pus i ele la ncercare rbdarea alegtorilor care au asistat
la o lung contestare a procesului electoral, lipsit ns de urmri administrative i
juridice.
n premier un partid a contestat alegerile generale, la Curtea Constituional, pe
motiv de fraud. Curtea a respins cererea Partidului Social Democrat (PSD) de
anulare a alegerilor, iar n urma analizrii probelor depuse n sprijinul contestaiei a
solicitat Biroului Electoral Central (BEC) renumrarea voturilor nule. Cei
aptesprezece membrii BEC au procedat la renumrarea celor 138.476 voturi i au
declarat 1,54% dintre acestea valide. Dar nici dup validarea alegerilor de ctre
Curtea Constituional contestrile nu s-au ncheiat. Reprezentani ai PSD au
solicitat expertizarea grafologic a tuturor declaraiilor pe propria rspundere date
n seciile speciale i verificarea CNP-urilor din seciile de vot normale i speciale.
Sondajele de opinie prezentate de Asociaia Pro Democraia (APD) n 2009 arat
c nu doar reprezentanii i simpatizanii candidatului perdant au suspiciuni serioase
cu privire la corectitudinea alegerilor. n noiembrie 2009, 66% dintre cetenii
romni considerau c alegerile din Romnia sunt ameninate de nereguli.
n acest context, APD a desfurat o misiune de observare a alegerilor prezideniale
i a referendumului naional, avnd n vedere neregulile observate la alegerile
precedente, experiena acumulat i leciile nvate. Din pcate, fr modificri
legislative necesare asigurrii unui cadru n care suspiciunile de fraud s dispar.
Asociaia Pro Democraia consider c buna desfurare a proceselor electorale
depinde de efortul comun al factorilor decizionali implicai n organizarea i
administrarea alegerilor i al candidailor participani la cursa electoral. APD face,
astfel, apel la o atitudine proactiv din partea membrilor Parlamentului Romniei,
reprezentanilor Autoritii Electorale Permanente i ai Ministerului Administraiei
i Internelor n ceea ce privete amendarea legislaiei electorale. De asemenea,
comportamentul responsabil al candidailor, n raport cu electoratul,
contracandidaii i instituiile publice reprezent de asemenea o condiie a unui
proces electoral corect.
4
I. DATE GENERALE DESPRE ALEGERI
Numrul total de ceteni nscrii n listele electorale, la alegerile prezideniale din
2009, a fost de 18.347.397. Pentru acetia, s-a organizat un numr de 21.412 secii
de votare, dintre care 18.053 de secii normale i 3.359 de secii speciale. n plus,
294 de secii de votare au fost organizate n strintate
1
.
Este remarcabil c, n ciuda numrului constant de alegtori nscrii pe liste, numrul
seciilor de votare a crescut foarte mult fa de scrutinele anterioare, de la 18.317,
la alegerile pentru Parlamentul European din iunie 2009, la 21.412. Explicaia este
tocmai adugarea seciilor speciale, dar progresia este totui spectaculoas avnd
n vedere scderea participrii la vot n ultimii ani.
Numrul de candidai nscrii n cursa prezidenial a fost de 12. Dintre acetia: trei
candidai independeni, reprezentani ai tuturor formaiunilor politice parlamentare
(PSD i PC formnd o alian) i reprezentani ai altor cinci partide politice
neparlamentare.
5
1
Datele statistice sunt publicate de Biroul Electoral Central i disponibile la www.bec2009p.ro.
II. CONTEXTUL SOCIAL I POLITIC
II.1. BIPOLARITATEA CONFRUNTRII POLITICE
Scrutinele electorale organizate n Romnia n 2007, 2008 i 2009, pentru
Parlamentul European, autoritile administraiei publice locale i Parlamentul
Naional au confirmat o tendin de structurare a scenei politice aprute nc din
2004: bipolaritatea. Dac n 2004 Partidului Social Democrat i se opunea o alian,
din 2007 Partidul Democrat Liberal s-a structurat suficient de bine pentru a
reprezenta singur o contrapondere. De asemenea, cele trei referendumuri
desfurate din 2004 pn n 2009, inclusiv, scrutine care s-au bucurat de campanii
puternice i la care alegtorii au fost chemai s rspund cu da sau nu, au ntrit
tendina de polarizare a sistemului.
Dup alegerile parlamentare din noiembrie 2008, cele dou partide au ocupat un
numr foarte apropiat de locuri n Parlament. De altfel, numrul foarte apropiat de
voturi: 33.09% pentru aliana PSD+PC la Camera Deputailor i 34.16% la Senat,
respectiv 32.36% pentru PD-L la Camer i 33.57% la Senat, a determinat o
inversare a clasamentului n ceea ce privete numrul de locuri ocupate n Parlament.
Dei procentual al doilea la Camer, PD-L a ocupat 115 locuri fa de 114 mandate
atribuite alianei PSD+PC, la Senat diferena fiind de dou mandate n favoarea
PD-L.
Alegerile parlamentare din 2008 au determinat, de asemenea, o restrngere a
peisajului partizan relevant, doar patru formaiuni sau aliane depind pragul
electoral naional de 5%: aliana PSD+PC, PD-L, PNL i UDMR. Partidele exotice,
ca PRM i PNG-CD, nu au reuit s intre n Parlament.
n contextul crizei economice care ncepea s i arate efectele nefaste, PSD i
PD-L au decis formarea unui guvern de uniune naional.
Totui, avnd n vedere rivalitatea istoric dintre cele dou partide i dintre liderii
lor, pe de o parte, i faptul c 2009 a fost un an electoral, cu dou rnduri de alegeri:
pentru Parlamentul European i pentru Preedinte, conflictul dintre partidele aflate
n coaliia guvernamental s-a nteit imediat dup formarea guvernului din
decembrie 2008. Actul de guvernare a devenit, astfel, un ir de decizii anunate dar
nefinalizate, de msuri ateptate dar niciodat implementate, de contestri
permanente i de suspiciuni interministeriale public declarate.
La alegerile pentru Parlamentul European, cele dou partide majore au rmas la
6
aceeai diferen infim. n urma alegerilor din 7 iunie 2009, Aliana Electoral
PSD+PC a trimis n Parlamentul European 11 reprezentani, Partidul Democrat
Liberal un numr de 10 politicieni, iar Partidul Naional Liberal 5 reprezentani. La
egalitate de trei mandate ctigate, se afl Partidul Romnia Mare i Uniunea
Democrat a Maghiarilor din Romnia. Candidatul independent Elena Bsescu a
ctigat un mandat, care practic s-a adugat celor deinute deja de Partidul
Democrat Liberal prin renscrierea ulterioar a acesteia n formaiunea politic.
n cursa prezidenial confruntarea partizan avea s se suprapun peste o evaluare
a candidailor, mai ales n contextul fenomenului de personalizare a politicii. Totui,
conflictul partizan foarte puternic, mai degrab dect personalitatea candidailor, a
determinat profilul campaniei electorale.
Luni, 28 septembrie, premierul Emil Boc anun faptul c a informat coaliia despre
intenia de revocare a lui Dan Nica, ministru de Interne i viceprim-ministru,
reprondu-i acestuia carenele sistemului de ordine public i, la modul concret, o
declaraie fcut de titularul portofoliului de la Interne referitoare la pregtirea unor
fraude pentru alegerile prezideniale, prin metoda turismului electoral. Nica afirma
c nu mai exist autocare disponibile pentru a fi nchiriate n week-end-ul n care
era programat primul tur al alegerilor prezideniale din noiembrie, acestea fiind deja
pre-contractate de partide, care pun la cale o fraud electoral. PSD refuz s
numeasc un nlocuitor pentru Dan Nica i, n cele din urm, decide s ias din
coaliia guvernamental.
Cu jumtate dintre portofolii libere, PD-L decide s numeasc proprii minitri
interimari n locul demnitarilor demisionari. Fiecare ministru PD-L avea s conduc
din acel moment cte dou ministere. Pe 6 octombrie, mpotriva acestui guvern
nou format, PNL depune la Camera Deputailor o moiune de cenzur. Documentul
nu face referire la perioada din 2009 n care PSD a fcut parte din Guvern, ceea ce
a determinat Partidul Social Democrat s voteze n favoarea moiunii. O sptmn
mai trziu, moiunea de cenzur este adoptat, iar guvernul Boc devine unul
provizoriu, pn la validarea unui nou executiv.
Confruntarea a continuat la cote maxime, pe tot parcursul campaniei electorale,
dat fiind faptul c Preedintele a fcut dou nominalizri, respinse de Parlament
2
, n
timp ce iniiatorii i susintorii moiunii i-au exprimat preferina pentru un alt
premier, n persoana lui Klaus Johannis, primarul Municipiului Sibiu.
7
2
De fapt, n cazul celei de-a doua propuneri, Parlamentul a amnat votul pn dup alegeri, cnd
preedintele reconfirmat a fcut o nou propunere.
Situaia politic extrem de complicat, un guvern cu puteri limitate, dat fiind
moiunea de cenzur mpotriva sa aprobat, dar i criza economic acut, care a
afectat populaia, au determinat escaladarea conflictului electoral. Campania
electoral negativ, atacurile la persoan, refuzul candidailor de a participa la
dezbateri au fost rezultate ale jocului politic violent la care am fost spectatori n
anul 2009.
II.2. PERCEPIA I OPINIA CETENILOR ASUPRA
FRAUDEI ELECTORALE
ncepnd din luna mai 2009, Asociaia Pro Democraia (APD) a prezentat presei o
serie de sondaje de opinie privind percepia romnilor asupra fraudei electorale,
trgnd astfel un semnal de alarm cu privire la pericolul apariiei neregulilor n
desfurarea procesului electoral (Anexa 5). Dincolo de discursul politicienilor i
de acuzele aruncate de o parte i de alta a eicherului politic, teama romnilor c
alegerile ar putea fi fraudate se dovedete a fi o constant, chiar i n momentele
postelectorale i relativ calme din punct de vedere politic (la o lun dup alegerile
pentru Parlamentul European, n timpul verii).
La ntrebarea principal a sondajului, privind opinia romnilor cu privire la fraudarea
alegerilor, nencrederea acestora n corectitudinea procesului electoral este
evident. Dei n vara anului 2008, am fost cu toii martorii sindromului tefneti
i a repetrii alegerilor anulate din cauza fraudei electorale, la un an dup aceste
evenimente, n mai 2009, puin peste jumtate dintre ceteni credeau c alegerile
din Romnia sunt fraudate. Cifra ne ngrijora foarte tare, la doar cteva zile nainte
de alegerile pentru Parlamentul European, dar nu am anticipat o cretere a
proporiei de 52% dintre alegtori nencreztori n corectitudinea procesului
electoral i implicit n corectitudinea transformrii propriului vot n mandate. Am
prezentat ns, n iulie, efectul produs de alegerile din iunie asupra opiniei publice.
Rezultatul a fost o cretere cu nc 10 procente a alegtorilor nencreztori i
dezamgii.
n contextul crizei politice generate de ieirea din coaliia guvernamental a
Partidului Social Democrat i a demiterii guvernului prin moiune de cenzur, la
doar cteva sptmni nainte de alegerile prezideniale, 66% dintre ceteni declarau
c se tem de fraud electoral.
Pe de alt parte, am analizat rspunsurile la aceast ntrebare i prin prisma unor
indicatori complementari. Unul dintre aceti indicatori, care ne-a interesat n mod
special, a fost intenia celor chestionai de a se prezenta la vot la urmtoarele alegeri.
A devenit evident c una dintre motivaiile absenteismului la urne este nencrederea
n corectitudinea electoral, n msura n care proporia celor care declarau c nu
merg la vot i c se tem de fraud era de aproape 70%, n noiembrie 2009, cu cinci
8
procente mai mare dect ponderea celor care declarau c vor merge la vot, dei
cred c alegerile sunt afectate de nereguli.
Procentul este ngrijortor n ambele cazuri, dar diferena este totui notabil i ne
ndreapt spre concluzia c o parte dintre cei care au hotrt s nu mai participe la
vot n Romnia au luat aceast decizie i pentru c nu au ncredere n corectitudinea
procesului. Ceea ce este, de asemenea, relevant este c preeminena opiniei privind
frauda electoral la persoanele care nu merg la vot ntrete i faptul c aceast
opinie nu este determinat de discursul partidelor care se acuz ntre ele,
promovnd i teoria conspiraiei. Acei ceteni care sunt de prere c alegerile din
Romnia se fraudeaz, dar care nu merg la vot, nu cred n puterea votului propriu,
dar nici nu se las mobilizai de partidele politice care i chem la vot. Pentru acetia,
opinia asupra fraudei electorale ine fie de experiena proprie, fie de avertismentele
pe care le-a trimis de-a lungul timpului Asociaia Pro Democraia.
9
Dvs. credei c n Romnia se fraudeaz alegerile sau nu?
Dvs. credei c n Romnia se fraudeaz alegerile sau nu?
Am corelat, de asemenea, rspunsul la ntrebarea principal, privind opinia romnilor
despre fraudarea alegerilor, cu indicatorii privind profilul respondenilor. Am
constatat c tinerii tind s fie mai nencreztori dect vrstnicii.
Pe de alt parte, am fost interesai de corelaia dintre nivelul de educaie i rspunsul
primit la ntrebarea privind ncrederea n corectitudinea alegerilor. Aceast corelaie
este foarte interesant deoarece a evoluat de-a lungul anului 2009. Dac n mai,
persoanele cu studii primare credeau n proporie de 56% c alegerile se fraudeaz,
n timp ce procentul celor cu studii superioare era de 44%, dup alegerile
europarlamentare i scandalurile provocate de acestea, n iulie, 72% dintre cei cu
studii superioare declarau c sunt de prere c n Romnia se fraudeaz alegerile.
Procentul s-a diminuat pn n noiembrie, dar ncrederea care a caracterizat n luna
mai persoanele educate nu a revenit.
10
Dvs. credei c n Romnia se fraudeaz alegerile sau nu?
Dvs. credei c n Romnia se fraudeaz alegerile sau nu?
Sondajele au fost realizate de ctre CCSB (Compania de Cercetare Sociologic i
Branding), la comanda Asociaiei Pro Democraia. Universul cercetrii a fost
reprezentat de populaia adult, neinstituionalizat din Romnia. Eantionul
multistadial cluster, cu selecie probabilist a persoanelor, a inclus un numr de
1.348 de persoane n luna noiembrie, 1.083 de persoane n septembrie, 1.009
persoane n iulie i 1.205 persoane n luna mai. Cercetarea a fost realizat folosind
tehnica sondajului de opinie pe baz de chestionar standardizat administrat la
domiciliul persoanelor intervievate. Eantionul este reprezentativ pentru populaia
adult a Romniei, cu o eroare tolerat medie de 2.9%, pentru toate cele patru
sondaje, la un nivel de probabilitate de 95%.
n ceea ce privete mijloacele prin care se fraudeaz alegerile, distribuirea de
ajutoare prin primrie nainte de alegeri este considerat cea mai eficient metod
de a influena rezultatul alegerilor. n topul modalitilor de fraud recunoscute de
ceteni se mai afl cumprarea direct de voturi i turismul electoral .
11
Care sunt, n opinia Dvs, modalitile de fraudare a alegerilor din
Romnia?
% DA din cei care consider c n Romnia se fraudeaz alegerile
II. 3. PARTICIPAREA LA VOT
Dei, dup cum am observat n sondajele de opinie, nivelul de ncredere a sczut
de-a lungul anului, alegerile prezideniale au nregistrat n mod surprinztor o
prezen la vot mult peste media ultimilor ani. Importana acordat de romni
acestui scrutin a depit, astfel, apatia i nencrederea caracteristice pentru
participarea politic recent din Romnia.
Ceea ce a surprins n cazul alegerilor prezideniale din 2009 a fost prezena la vot
a romnilor din strintate. 617.135 de ceteni, adic 3.36% dintre cei 18 milioane
de alegtori nscrii pe listele electorale, au votat n secii speciale n turul al doilea
al alegerilor prezideniale. n plus, 147.754 alegtori romni din strintate s-au
prezentat la vot. Cei 617.137 reprezint 5.81% din numrul total de alegtori care
s-au prezentat la urne: 10.620.116. n acelai timp, 1.39% dintre voturi au fost
acordate de alegtorii din strintate.
De altfel, cozile formate la toate seciile speciale din Bucureti, dar i din alte
localiti, i numrul neverosimil de mare al alegtorilor care au votat la seciile din
strintate (Anexa 16) au semnat foarte mult cu ceea ce s-a ntmplat la tefneti,
judeul Ilfov, n 2008.
n cazul primului tur al alegerilor, situaia prezenei la vot se complic nc i mai
mult, dat fiind suprapunerea dintre referendumul consultativ naional i alegerile
prezideniale. n timp ce participarea la alegerile prezideniale a fost de 53.52%,
numrul de alegtori care au optat i pentru votul la referendum a fost mai mic.
50.16% dintre cei nscrii pe listele electorale s-au pronunat n cadrul
referendumului naional din 22 noiembrie. Astfel, referendumul a fost validat
datorit unei prezene de peste 50%, dar plusul peste aceast limit a fost foarte
mic. De altfel, comentatorii situaiei politice romneti preelectorale au anticipat
faptul c suprapunerea referendumului peste alegerile prezideniale va asigura
acestuia numrul de participani necesar pentru validare.
II.4. REZULTATELE ALEGERILOR I CONTESTAREA
Rezultatul din primul tur de scrutin, 32.44% din voturi pentru Traian Bsescu
(candidat independent, susinut de Partidul Democrat Liberal) i 31.15% pentru
Mircea Geoan (Aliana Naional PSD+PC), a lsat confruntarea deschis pentru
turul al doilea. La scurt timp dup primul tur, Crin Antonescu, care obinuse 20.02%
din voturi i-a anunat sprijinul pentru Mircea Geoan.
Sondajele de opinie care prezentau intenia de vot estimau diferena dintre cei doi
candidai pentru turul nti att de nesemnificativ nct previziunile au devenit
12
Participarea la vot n Romnia dup 1992
imposibile. n plus, pn n seara zilei de joi, 3 decembrie, cei doi candidai nu au
reuit s se pun de acord asupra unei dezbateri, iar cnd aceasta a avut loc, de-a
lungul unui maraton de opt ore, discuia programelor a fost nlocuit de atacuri i
acuze nedovedite, de ambele pri.
Rezultatele sondajelor la ieirea de la urne, transmise la orele 21:00, l ddeau
ctigtor pe Mircea Geoan. Dup numrarea tuturor buletinelor de vot, Traian
Bsescu a fost declarat ctigtor pe 7 decembrie cu 50.33% din voturi. Diferena
foarte mic n favoarea lui Traian Bsescu s-a nregistrat n seciile de votare din
strintate, n timp ce n seciile de votare de pe teritoriul Romniei, candidatul
PSD+PC a obinut un numr mai mare de voturi dect actualul preedinte.
La scurt timp dup anunarea oficial a rezultatului alegerilor, reprezentanii PSD
au declarat c vor contesta acest rezultat. Doar o singur contestaie a fost
acceptat de ctre Curtea Constituional, care a cerut renumrarea tuturor
voturilor declarate nule, procedur care nu a schimbat situaia.
n sptmna care a urma alegerilor, APD, mpreun cu partenerii si din Aliana
pentru Statul de Drept i din Aliana pentru Alegeri Corecte, au fcut un apel la
rezolvarea responsabil a contestaiilor privind corectitudinea alegerilor (Anexa 10
- Comunicat de pres din data de 8 decembrie).
13
Pliant BESV
, ,
Autoritatea Electorala Permanenta , noiembrie 2009 ti Bucure
III. CADRU LEGISLATIV
III.1. SECIILE SPECIALE
Din dorina evident de a evita suspiciunile prilejuite de alegerile europene din luna
iulie, cu privire la votul multiplu i turismul electoral, Guvernul a decis organizarea,
pentru alegerile prezideniale, a unor secii speciale la care s voteze cetenii care
nu se afl n ziua votului n localitatea de domiciliu. Decizia a fost consfinit prin
Ordonana de Urgen a Guvernului
nr. 95/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei pe 3 septembrie, cu doar
dou luni i jumtate nainte de data alegerilor.
Dei ntre timp s-au vehiculat i alte tipuri de soluii, iar AEP a nceput procesul de
achiziie public a unui sistem de scanare care s poat verifica votul multiplu, soluia
mai veche a organizrii de secii speciale a fost preferat de membrii guvernului.
Dup aceast decizie, prin Hotrrea de Guvern nr. 1051 (Anexa 1 - Legislaia
electoral), s-a stabilit ca n seciile speciale de votare s fie amplasate mijloacele de
nregistrare video care s asigure supravegherea desfurrii procesului electoral.
Mijloacele de nregistrare video trebuiau ndreptate spre interiorul localului de vot,
conform Hotrrii de Guvern nr. 1045, astfel nct s poat surprinde i identifica
cetenii care i exercit dreptul de vot, n momentul n care introduc buletinele
de vot n urne, cu respectarea prevederilor legale referitoare la secretul votului.
Conform prevederilor din OUG, seciile speciale urmau a fi amplasate, de regul,
n punctele de tranzit, gri, autogri, aerogri i n toate campusurile universitare.
Lista seciilor speciale a fost stabilit prin Hotrre de Guvern. Mecanismul
identificrii localitilor n care era nevoie de secii speciale, nepublicat ntr-un act
oficial, s-a desfurat ca un proces intern la nivelul Ministerului Administraiei i
Internelor. n esen, primriile au transmis ctre minister solicitarea de a organiza
secii speciale. Era evident c, n afar de nodurile de transport amintite i de
campusurile universitare, era necesar organizarea de secii speciale n spitale
(materniti, sanatorii, centre de ngrijire), precum i n acele localiti n care
numrul cetenilor care nu au domiciliul, dar au stabilit reedina, este suficient
de mare. A aprut astfel o list foarte lung de secii de votare speciale, unele dintre
ele n localiti foarte mici i care nu prezint datele sociologice necesare pentru a
justifica prezena seciei: nu justific o migraie intern semnificativ, nici nu sunt
puncte de atracie turistic. Pe de alt parte, a surprins absena din lista seciilor
speciale a unor orae turistice, precum Sinaia.
Fiecare alegtor trebuia s completeze i s semneze o declaraie pe proprie
rspundere conform creia nu a mai votat i nu avea s mai voteze n aceeai zi.
14
Dup depunerea declaraiilor, datele personale urmau s fie completate n tabelele
electorale i alegtorul semna n dreptul numelui su. Numele i datele alegtorului
ar fi trebuit completate att n tabelul pentru alegerile prezideniale, ct i n cel
pentru referendum, iar dac alegtorul decidea s nu voteze la una dintre acestea,
rubrica de semnturi neutilizat urma s fie barat cu o linie.
Soluia seciilor speciale nu a fost serios contestat pn n ziua alegerilor, cnd s-a
dovedit pe de o parte ineficient i pe de alt parte inoportun. Ineficiena sa, ca
metod de combatere a votului multiplu, este evident din numrul foarte mare de
sesizri de vot multiplu i transport organizat al alegtorilor la vot. n msura n
care exista un mijloc de transport ntre dou localiti, era posibil votul n mai multe
secii speciale. Supravegherea video a acestora a nsumat un numr att de mare de
ore de filmare i o cantitate att de mare de informaie nct confruntarea imaginilor
avea s devin echivalent cutrii acului n carul cu fn.
Soluia a fost inoportun n msura n care n oraele mari, numrul alegtorilor
care trebuiau s voteze n seciile speciale a fost foarte mare, iar cozile de votani
s-au format foarte devreme, fiind necesar o ateptare de cteva ore pentru a vota.
III.2 REFERENDUMUL NAIONAL
Din punct de vedere legislativ, alegerile pentru Preedintele Romniei, din data de
22 noiembrie 2009, au marcat o nou premier n istoria electoral democratic.
Pentru prima dat, un referendum s-a suprapus peste alegeri, procesul electoral
desfurndu-se n aceleai secii de votare, sub coordonarea Biroului Electoral
Central (BEC), cu acelai material electoral, dar cu procese-verbale separate i
numrtoare separat a participrii la vot. Alegerile prezideniale au fost conectate
cu alegerile parlamentare pn n 2004, ns, n perioada 1990-2004, alegerile
generale formau un proces electoral unitar, incluznd alegerile pentru Preedinte,
Camera Deputailor i Senat. n 2007, primele alegeri pentru reprezentanii
Romniei n Parlamentul European au fost dublate de un referendum consultativ,
dar procesele electorale au fost complet separate, cu dou Birouri Electorale
Centrale, n secii de votare separate. De aceast dat, soluia organizatoric aleas
a reprezentat un hibrid, n care listele electorale au devenit principalul instrument
electoral dezbtut, pentru a asigura exprimarea liber a votului, coerena i
corectitudinea procesului electoral.
15
Pentru a asigura exprimarea liber a votului, n condiiile n care sub aceeai
organizare aveau loc dou consultri populare, preedintele (sau alt membru al BESV
care efectua operaiunile electorale) a fost obligat prin Decizia BEC nr. 49 (Anexa
2) s ntrebe fiecare cetean prezent la urne dac dorete s voteze pentru
Preedintele Romniei, pentru referendumul naional sau pentru ambele evenimente
electorale. Astfel, s-a urmrit a li se aminti alegtorilor c aceste dou evenimente
electorale sunt separate.
Iniial, prin Hotrre a Guvernului, la alegerile de pe 22 noiembrie, urma s fie
folosit o singur copie dup listele electorale permanente, n fiecare secie i un
singur tip de tabel electoral n fiecare secie special. Modelul listei i al tabelului
erau prevzute cu dou rubrici separate pentru semnturi, aflate n extrema dreapt,
respectiv extrema stng a fiecrei pagini, ntre cele dou rubrici fiind nscrise datele
personale ale alegtorului. n funcie de opiunea sa, n stnga, ceteanul putea
semna pentru alegerile prezideniale i urma s primeasc buletinul de vot, n dreapta
putea semna pentru referendumul naional i urma s primeasc cele dou buletine
aferente. Dac nu dorea s voteze la referendum sau pentru Preedinte, rubrica de
semnturi aferent acestui vot trebuia barat cu o linie de ctre reprezentantul
BESV.
Cu o sptmn nainte de desfurarea celor dou consultri populare, n seara
zilei de vineri, 13 noiembrie, o edin de guvern a fost convocat n regim de
urgen, dup ce Guvernul a fost informat c judectorii Curii de Apel Bucureti
au decis s suspende Hotrrea de Guvern 1258/2009 privind modelul copiei de pe
lista electoral permanent, a modelelor tabelelor electorale i a modelului
declaraiei pe propria rspundere, care vor fi folosite la alegerile prezideniale.
Ulterior, s-a decis folosirea a dou liste electorale, respectiv tabele electorale n
seciile speciale. n afara acestei modificri, procedura a rmas aceeai, implicnd
ntrebarea adresat alegtorilor cu privire la dorina acestora de a vota la ambele
consultri sau doar la una dintre ele i bararea rubricii de semnturi rmas
neutilizat.
Pentru a evita fraudele, alegtorii care optau, atunci cnd se prezentau la urne, s
voteze doar pentru alegerea preedintelui Romniei sau doar n cadrul
referendumului naional nu puteau ca n cursul aceleiai zile s revin la secia de
votare i s participe la scrutinul la care anterior au renunat. n cazul tabelelor
electorale din seciile speciale, fiecare alegtor prezent la vot trebuia nscris att n
tabelul pentru prezideniale, ct i n cel pentru referendum, indiferent de opiunea
sa (Anexa 2 - Circulara BEC nr. 394). Dac nu dorea s voteze la un eveniment
electoral, rubrica de semnturi din tabelul aferent urma s fie barat. Prin Decizia
nr. 49 BEC s-a stipulat i c alegtorii care doreau s i exercite dreptul de vot la
referendumul naional s primeasc n mod obligatoriu ambele buletine de vot
corespunztoare celor dou ntrebri de la referendum, unul negru i unul albastru,
16
neavnd posibilitatea de a opta pentru una dintre ntrebri.
III.3. TRAGEREA LA SORI A PREEDINILOR BESV
Operaiunea de tragere la sori a preedinilor BESV, de ctre preedintele
tribunalului din fiecare jude, este un proces care se repet identic n cazul fiecrei
alegeri. Nu o dat au fost evideniate probleme aprute n cazul preedinilor BESV
care trebuiau s nu aib apartenen politic, dar erau recunoscui ca avnd simpatii
politice declarate i certe.
Conform legii, preedintele i lociitorul preedintelui BESV se stabilesc prin tragere
la sori, de ctre preedintele tribunalului, de pe o list cuprinznd juritii din jude
i alte persoane cu o bun reputaie, care ndeplinesc condiiile legale. Listele sunt
alctuite de ctre preedintele tribunalului, pentru juriti, i de ctre prefeci, n
cazul celorlalte persoane. Nimic nu arat cum ajunge prefectul la alctuirea listei.
Dar exist un criteriu de repartizare a preedinilor BESV: ei sunt plasai n seciile
cele mai apropiate de domiciliul lor, ceea ce contravine principiului tragerii la sori
aleatorii i creeaz suspiciuni suplimentare. Pe de alt parte, controlul apartenenei
politice realizat de AEP este superficial i pur formal.
Legea 370/2004, art. 7^10 ...(2) Desemnarea preedinilor birourilor electorale ale
seciilor de votare i a lociitorilor acestora se face cu cel mult 10 zile nainte de
ziua de referin, de ctre preedintele tribunalului, n edin public anunata cu
48 de ore nainte, prin tragere la sori, pe funcii, dintre magistrai sau ali juriti
existeni n jude sau n municipiul Bucureti.
(3) Listele cuprinznd juritii care vor fi trai la sori se ntocmesc de ctre
preedintele tribunalului mpreun cu prefectul, pn cel mai trziu cu 25 de zile
naintea datei alegerilor. Listele vor cuprinde un numr de persoane cu cel puin
10% mai mare dect cel necesar, acestea fiind rezerv la dispoziia preedintelui
biroului electoral judeean sau al sectorului municipiului Bucureti, dup caz, pentru
nlocuirea, n cazuri deosebite, a titularilor sau pentru completarea birourilor
electorale ale seciilor de votare care nu au numrul minim de membri prevzut de
prezenta lege.
(4) n listele prevzute la alin. (3) vor fi trecui numai juriti care nu au apartenen
politic i ndeplinesc condiiile prevzute de art. 7^4 alin. (2).
(5) n cazul n care numrul juritilor este insuficient, lista va fi completat, la
propunerea prefectului, cu alte persoane cu o reputaie bun n localitate, care
ndeplinesc condiiile prevzute de art. 7^4 alin. (2). [Nu fac parte din niciun partid
politic i nu sunt rude pn la gradul doi cu candidaii
...
17
(7) Propunerile de persoane pentru funciile de preedinte al biroului electoral al
seciei de votare i lociitor al acestuia trebuie avizate de Autoritatea Electoral
Permanent din punctul de vedere al activitii anterioare ca membri ai birourilor
electorale, dac este cazul. ....
(8) Gruparea n liste a persoanelor n vederea tragerii la sori se face avndu-se n
vedere necesitatea ca locuinele acestor persoane s fie situate n apropierea sediului
biroului electoral al seciei de votare.
De aceast dat, lacunele legislative au fost subliniate de un magistrat nsrcinat cu
tragerea la sori. Preedintele Tribunalului Vrancea, judectorul Adrian Neacu, a
lansat un apel public pentru observarea procesului de repartizare a preedinilor
pe secii, subliniind faptul c o etap important a proceselor electorale, respectiv
operaiunile tehnico-administrative de desemnare a preedinilor seciilor de votare,
nu s-a bucurat de atenie, pn n prezent, din partea societii civile sau a presei.
Legea conine o serie de vulnerabiliti extrem de importante cu privire la acest
aspect, acoperite din pcate de legitimitatea adus de implicarea formal a
preedinilor de tribunale. Profitnd de o situaie special intervenit n Vrancea, n
legtur cu listele coninnd persoanele din care se vor trage la sori preedinii
seciilor de votare, intenionez s atrag ct pot de mult atenia asupra marilor
scpri ale legii i mai ales asupra hiatusului total dintre litera legii i posibilitatea
practic de aplicare a ei, ne-a scris domnul judector Neacu cu o lun nainte de
alegeri.
Situaia special a listelor coninnd persoanele din care s se trag la sori
preedinii, despre care vorbea judectorul Neacu, a aprut att ca urmare a
politizrii excesive a administraiei publice, ct i din cauza lacunelor legislative.
Fostul prefect, apropiat al PSD, nainte de a demisiona sau chiar la scurt timp dup
ce fusese destituit (dup cum afirm noul prefect fost membru PD-L), a trimis o
list de preedini i lociitori pentru birourile electorale. Lista a fost avizat rapid
de Autoritatea Electoral Permanent (AEP). Noul prefect a ncercat s retrag
listele, dar a fost refuzat de AEP. Atunci a dorit s adauge ali oameni i a trimis o
completare. AEP nu s-a pronunat pe completare, motivnd c prima propunere
conine suficient de multe nume pentru a asigura o rezerv confortabil.
Preedintele Tribunalului, care a fost extrem de transparent i a decis din proprie
iniiativ s ne pun la dispoziie toate actele administrative legate de aceste
operaiuni, a ncercat s obin acordul AEP, motivnd c aceast instituie nu are
dreptul, conform legii, s cenzureze dreptul Instituiei Prefectului de a face
completri la prima list. Altfel spus, AEP pare chemat s verifice, dar nu s limiteze.
AEP a respins cererea Judectorului Neacu. Ca urmare, acesta a solicitat BEC o
interpretare mai clar a legii privind tragerea la sori a preedinilor birourilor
electorale ale seciilor de votare. BEC a refuzat s se pronune. Totodat,
preedintele Tribunalului Vrancea a ntrebat BEC dac poate s fac extragerea din
18
ambele liste, chiar dac nu avea avizul AEP pentru ambele liste (despre care el
considera c e doar consultativ, nu obligatoriu). I s-a rspuns c, dac prima list
este suficient, extragerea trebuie fcut exclusiv din acea list. Dup tragerea la
sori, PD-L a fcut contestaie la Biroul Electoral Judeean (BEJ) unde s-a votat
anularea tragerii la sori. S-a cerut din nou avizul AEP pe cea de-a doua list propus.
AEP i-a dat avizul pentru 67 de persoane care mai fuseser funcionari electorali.
Tragerea la sori s-a reluat. PSD a contestat tragerea la sori la BEJ. Dup ore ntregi
de dezbateri, preedintele BEJ Vrancea i-a dat demisia.
III.4. PROPAGANDA ELECTORAL I PUBLICAREA
SONDAJELOR N ZIUA VOTULUI
Conform legilor care reglementeaz consultrile electorale din Romnia, oricare ar
fi acestea, deci i n acord cu Legea nr. 370/2004, campania electoral se ncheie cu
24 de ore nainte de nceperea votrii i nu poate, sub nici o form, continua n ziua
votului. Acelai tip de reglementri interzic prezentarea de sondaje de opinie,
televoturi sau anchete fcute pe strad cu 48 de ore nainte de ziua votrii sau
prezentarea nainte de ncheierea votrii a sondajelor realizate la ieirea de la urne.
Legea nu precizeaz dac exist medii de informare care fac excepie de la aceste
reglementri. Iar spiritul legii este acela al excluderii acestor mijloace de campanie
electoral, indiferent de mediul n care apar.
Ne-am lovit ns, att la primul tur de scrutin, ct i la al doilea tur, de dou
fenomene echivalente: continuarea campaniei electorale i publicarea rezultatelor
pariale ale sondajelor realizate la ieirea de la urne pe Internet, pe website-uri de
campanie, dar i pe website-urile de tiri.
ntmpinrile APD naintate Biroului Electoral Central (Anexa 15) au fost
retransmise ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, care a rspuns c mediul
Internet nu intr n competenele sale. n aceste condiii, n care autoritile statului
responsabile cu aplicarea legii paseaz responsabilitatea de la una la cealalt, se
impune o clarificare legislativ a acestei situaii.
n afar de sesizrile depuse de APD, privind campania electoral realizat prin
mijloace electronice i care pentru moment, dei este reglementat, nu poate fi
controlat n absena unei structuri care s monitorizeze i s sancioneze, Active
Watch Agenia de Monitorizare a Presei a naintat Consiliului Naional al
Audiovizualului ase sesizri n care aducea n atenia CNA nclcri ale legii
electorale, prin apariia la televizor a unor mesaje electorale n preziua alegerilor
sau chiar n duminica votului.
19
IV. CAMPANIA ELECTORAL
Asociaia Pro Democraia a format alturi de Agenia de Monitorizare a Presei i
Cartel Alfa Aliana pentru Alegeri Corecte (Anexa 6 - Comunicat de pres din data
de 14 septembrie), care i-a propus s monitorizeze ntregul proces electoral,
campania electoral i ziua votului, i s reacioneze rapid, prin prezentarea
informaiilor relevante ctre pres, ori de cte ori corectitudinea alegerilor era pus
n pericol. Din pcate, situaiile de acest gen nu s-au lsat ateptate. Pe de alt parte,
Asociaia Pro Democraia se afla deja ntr-un consoriu de organizaii, Aliana pentru
Statul de Drept, mpreun cu Agenia de Monitorizare a Presei, Centrul de Resurse
Juridice i Transparency International Romnia. Aliana pentru Statul de Drept a
promovat activ realizarea unui Pact pentru justiie, de o importan capital pentru
buna desfurare a alegerilor prezideniale.
IV.1. CONSTITUIREA BIROURILOR ELECTORALE
La nceputul lunii septembrie, la momentul la care Guvernul a emis Hotrrea de
organizare a alegerilor prezideniale n data de 22 noiembrie, magistraii din Romnia
desfurau aciuni de protest. Solicitnd Guvernului o serie de modificri bugetare
i de politic, pentru o mai bun desfurare a actului de justiie, judectorii nu mai
pronunau decizii dect ntr-un numr redus de cazuri, care nu suportau amnare.
Procesul electoral este integral dependent de buna funcionare a puterii
judectoreti: magistraii sunt preedini i membri ai Biroului Electoral Central i
ai Birourilor electorale judeene, ali magistrai sunt chemai s rezolve o serie de
contestaii legate de depunerea candidaturilor i desfurarea campaniilor electorale,
preedinii de tribunale sunt responsabili de tragerea la sori a preedinilor i
lociitorilor preedinilor BESV.
Astfel, formarea Biroului Electoral Central amenina s fie primul eec al procesului
electoral pentru alegerea Preedintelui, n msura n care judectorii naltei Curi
de Casaie i Justiie au declarat, n mai multe rnduri, c nu vor proceda la tragerea
la sori a membrilor naltei Curi, care ar fi urmat s fac parte din BEC nainte de
rezolvarea conflictului dintre aceast instituie i guvern. De altfel, magistraii CCJ
aveau cu Ministerul Justiiei un conflict mai acut dect toi ceilali reprezentani ai
puterii judectoreti, pe motivul unor drepturi salariale revendicate de ctre
judectori i pe care MJ refuza s le acorde. ntr-un comunicat dat publicitii, n
data de 2 septembrie, de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, se arta:
Judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie au hotrt: pentru a nu crea suspiciuni
cu privire la imparialitatea judectorilor, CCJ nu va proceda la tragerea la sori n
vederea constituirii Biroului Electoral Central, apreciind c suntem ntr-un real
conflict de interese generat de numeroase litigii care exist ntre judectori, pe de
20
o parte, i puterea executiv, pe de alt parte, puterea care a ignorat statutul
magistratului i rolul ce revine acestuia ntr-un stat de drept" (Anexa 6 - Comunicat
de pres din data de 14 septembrie).
n aceste condiii, Asociaia Pro Democraia s-a alturat Alianei pentru Statul de
Drept, pentru moderarea unor ntlniri ntre reprezentanii magistrailor i
reprezentanii partidelor politice. O serie de consultri ntre prile interesate s-au
desfurat ntre 18 i 24 septembrie, cu moderatori din partea celor patru organizaii
(Anexa 7 - Comunicat de pres din data de 17 septembrie).
Discuiile asupra Principiilor Pactului pentru Justiie nu au atins dect tangenial
problema procesului electoral, dar n timpul negocierilor, magistraii au fost perfect
contieni de importana prezenei lor n birourile electorale, dup cum au declarat
la discuii reprezentanii judectorilor. n cele din urm, dup o sptmn de discuii
i cinci ntlniri gzduite de Centrul pentru Resurse Juridice, Transparency
International Romnia i Asociaia Magistrailor din Romnia, pe 24 septembrie
au fost semnate Principiile Pactului pentru Justiie i, ntre timp, ca urmare a
discuiilor moderate de societatea civil, a fost nfiinat o comisie parlamentar
pentru a formula Pactul pentru Justiie.
Chiar n timpul discuiilor, magistraii naltei Curi au procedat la tragerea la sori a
membrilor BEC. Ulterior, la cteva zile dup semnarea Principiilor, aproape toate
instanele suspendaser protestele, ceea ce a permis formarea birourilor electorale
judeene i ale sectoarelor Municipiului Bucureti.
IV.2. REFERENDUMUL CONSULTATIV CONVOCAT DE
PREEDINTELE ROMNIEI
n aceeai zi n care, dup medierea Alianei pentru Statul de Drept, erau semnate
Principiile Pactului pentru Justiie, Preedintele Romniei anuna convocarea unui
referendum consultativ naional, propunnd dou ntrebri: trecerea la un Parlament
cu o singur camer i reducerea numrului de parlamentari la maximum 300.
Referendumul Consultativ a schimbat n mod esenial modul n care s-a desfurat
campania electoral pentru alegerile prezideniale.
Aliana Pentru Statul de Drept a atras, n primul rnd, atenia asupra avantajului
competitiv pe care i l-a creat candidatul Traian Bsescu folosind posibilitile oferite
de funcia public pe care o deinea, anume posibilitatea Preedintelui de a convoca
un referendum consultativ.
Pe de alt parte, dat fiind suprapunerea dintre cele dou evenimente electorale,
21
campania electoral pentru alegerile prezideniale ar fi trebuit s fie dublat de
aciuni ale guvernului pentru informarea cetenilor despre subiectul supus
consultrii populare: forma Parlamentului i numrul de parlamentari. ns, acest
lucru nu s-a ntmplat.
Campania desfurat cu privire la referendum a fost i ea una electoral, nu una
de informare. Mai mult chiar, n cadrul celor dou campanii, cea prezidenial i cea
de promovare a votului pozitiv la referendum, figura candidatului Traian Bsescu i
cea a preedintelui care a convocat referendumul s-au suprapus integral. Fotografia
preedintelui candidat a aprut pe majoritatea materialelor despre referendum, fiind
neclar dac panourile n care Traian Bsescu ne anuna c parlamentarii nu vor scpa
de ce le este mai fric fceau parte din strategia partidului care l susinea la alegeri
sau a administraiei prezideniale.
IV.3. CAMPANIA ELECTORAL N MASS-MEDIA
n cadrul Alianei pentru Alegeri Corecte, AMP a ntreprins o monitorizare a
apariiei candidailor la preedinie n emisiunile de tiri de pe principalele posturi
TV i, de asemenea, o monitorizare a coninutului emisiunilor cu informaii
electorale difuzate de cele mai vizionate televiziuni romneti. Cele dou analize au
fost realizate de ctre AMP din surse proprii
3
.
Principalele concluzii ale raportului privind vizibilitatea i modul n care au fost
reflectai la televiziune candidaii la alegerile prezideniale se prezint dup cum
urmeaz:
aTeleviziunile comerciale i televiziunea de stat au acordat un spaiu
redus campaniei electorale;
aCandidaii prezentai n sondaje cu anse mici de a trece de primul
tur au avut cele mai puine apariii n cadrul jurnalelor de tiri;
a Postul cu cele mai puine subiecte electorale a fost Antena 1, n
timp ce Antena 3 a fost postul care a alocat cel mai mare spaiu
alegerilor prezideniale;
a n agenda tirilor TV, temele privind numirea unui nou guvern i
cazul Hayssam au fost corelate temei alegerilor prezideniale;
a Traian Bsescu a fost cel mai vizibil candidat (99 apariii), cel mai
criticat de jurnaliti (19 tiri), dar i actorul cel mai atacat de ctre ali
politicieni (36 de tiri);
a Postul Antena 3 a fost cel mai critic la adresa candidatului Traian
Bsescu (16 tiri).
22
3
Rapoartele AMP pot fi integral consultate la adresa: www.activewatch.ro
Au fost monitorizate principalele emisiuni de tiri de la ase televiziuni romneti,
care nsumeaz cea mai mare parte a audienei de tiri n orele de vrf. Astfel, s-au
aflat n atenia departamentului monitorizare-cercetare al AMP:
aAntena 1 Observator, ora 19
aAntena 3 tiri, ora 21
aPrima TV Focus, ora 18
aPro TV tirile Pro TV, ora 19
aRealitatea TV Realitatea de la fix, ora 21
aTVR 1 Telejurnal, ora 20
Indicatorii urmrii au fost att de tip cantitativ, viznd gradul de acoperire al
campaniei i vizibilitatea, ct i calitativi:
aPonderea tirilor despre alegerile prezideniale n tirile TV, precum
i a subiectelor conexe campaniei electorale;
aVizibilitatea candidailor;
aAtitudinea jurnalitilor fa de candidai;
a Aciuni asociate candidailor, cu accent pe situaiile conflictuale
dintre candidai sau dintre un candidat i o alt persoan/ un grup.
n perioada monitorizat (7-20 noiembrie), pe cele ase posturi TV analizate (Antena
1, Antena 3, Prima TV, Pro TV, Realitatea TV, TVR) au fost identificate 1.282 de
tiri.
Tema alegeri prezideniale a fost a patra tem n ceea ce privete ponderea n
cadrul tirilor TV: au fost identificate 91 de tiri cu aceast tem, reprezentnd 7%
din totalul tirilor analizate. Cele mai mult dintre acestea au fost identificate la postul
Antena 3 (40 de tiri), urmat de Realitatea TV (25 de tiri).
Cel mai vizibil candidat n tirile analizate a fost Traian Bsescu, urmat de Mircea
Geoan i Crin Antonescu (Partidul Naional Liberal).
23
Prezena lui Traian Bsescu, considerabil mai mare dect a celorlali candidai, poate
fi explicat i prin calitatea sa de preedinte n funcie.
24
Vizibilitatea candidailor la tiri
alegeri prezideniale 58
administraie central 11
cazul Hayssam 10
referendum 6
alegere guvern 4
alte subiecte politice 3
Context vizibilitate Traian Bsescu Numr apariii
Candidatul prezentat de cele mai multe ori cu o atitudine tendenios-negativ a fost
Traian Bsescu (19), urmat de Mircea Geoan i Crin Antonescu, cu 3, respectiv 2
prezentri tendenios negative.
Postul Antena 3 a alocat cel mai mare spaiu campaniei electorale. Candidatul cu
cele mai multe apariii a fost Traian Bsescu, cumulnd 41 de apariii. Mircea
Geoan a fost prezentat n 22 de tiri, urmat de Crin Antonescu, cu 16 apariii.
Ceilali candidai nu au cumulat, individual, mai mult de 11 apariii. Singurul candidat
prezentat cu o atitudine tendenios-negativ a fost Traian Bsescu, cumulnd 16
astfel de apariii (din totalul de 19 apariii tendenios-negative).
n cadrul tirilor de la Prima TV, candidatul cu cele mai multe apariii a fost Traian
Bsescu 7 apariii, urmat de candidatul Mircea Geoan, cu 5 apariii. Ceilali
candidai nu au cumulat, fiecare, mai mult de 3 apariii. Traian Bsescu a fost i la
Pro TV candidatul cu cele mai multe apariii, n numr de 6. Crin Antonescu, Mircea
Geoan i Remus Cernea (Partidul Verde) au fost fiecare prezeni n cte 3 tiri.
Ceilali candidai nu au cumulat mai mult de dou apariii fiecare.
n cadrul tirilor Realitatea TV, candidatul cu cele mai multe apariii a fost Traian
Bsescu, cu 25 de apariii, urmat de Crin Antonescu, cu 16 apariii, i Mircea Geoan
cu 15 apariii. Sorin Oprescu (independent), Kelemen Hunor (Uniunea Democrat
a Maghiarilor din Romnia), George Becali (Partidul Noua Generaie) i Corneliu
Vadim Tudor (Partidul Romnia Mare) au cumulat, fiecare, mai puin de 10 apariii.
Candidatul cu cele mai multe apariii, n cadrul jurnalului TVR, a fost Traian Bsescu,
cu 13 prezene, urmat de Mircea Geoan, cu 4 apariii. Candidatul independent
Sorin Oprescu i candidaii Corneliu Vadim Tudor, George Becali i Kelemen Hunor
au fost prezeni fiecare n cte trei tiri. Ceilali candidai au fost prezentai o singur
dat n tirile TVR.
n cadrul emisiunilor cu format electoral aparinnd celor mai importante trei
televiziuni care au organizat sistematic emisiuni electorale, concluziile desprinse din
analiza AMP au fost:
a Posturile comerciale de tiri au promovat aceleai formate de
emisiuni de dezbatere i analiz, anterioare campaniei electorale, pe
care le-au adaptat contextului.
a n cazul posturilor Antena 3, Realitatea TV i B1TV
4
, cadrul de
dezbatere a fost, n bun msur, influenat de personalitatea
moderatorilor (vezi seciunea Anexe citate moderatori).
a Posturile comerciale de televiziune au acordat ntietate
subiectelor zilei, trecnd programele electorale ale candidailor n
plan secund.
a Agenda perioadei a fost dominat de subiectul alegerii unui nou
guvern, cazul Hayssam i, spre finele intervalului analizat, rolul presei
n asigurarea unui cadru adecvat de dezbatere i confruntare ntre
candidai.
a n cadrul dezbaterilor, moderatorii au analizat, cu precdere,
subiecte preluate din pres.
a Crin Antonescu a fost cel mai prezent candidat n emisiunile i
dezbaterile cu caracter electoral (12 apariii).
a Candidaii Remus Cernea, Ovidiu Iane (Partidul Ecologist Romn)
i Constantin Rotaru (Partidul Aliana Socialist) au fost invitai doar
n emisiunile organizate de postul public de televiziune.
n intervalul 2-20 noiembrie 2009, au fost analizate principalele emisiuni cu caracter
electoral difuzate de posturile Antena 3 (tirea Zilei), Realitatea TV (Ora de foc
de luni pn joi i Drumul spre Cotroceni duminic ) i TVR 1 (Tu decizi 5 ani
pentru Romnia).
25
4
Emisiunea Naul de la postul B1TV a fcut obiectul unui studiu de caz distinct de analiza efectuat
pe posturile Antena 3, Realitatea TV i TVR 1
Crin Antonescu (candidatul PNL) a fost cel mai prezent actor n emisiunile
electorale analizate. Cele mai multe prezene ale candidatului Crin Antonescu au
fost nregistrate la Realitatea TV (6) i Antena 3 (4).
Traian Bsescu a fost prezent n doar 3 emisiuni electorale, ns prin reprezentarea
sa de ctre Sever Voinescu
5
n alte 6 apariii (toate nregistrate la Realitatea TV),
acesta a ocupat locul secund n topul vizibilitii candidailor.
Candidatul independent Sorin Oprescu a cumulat 7 apariii: la TVR 1 (3), iar la
Antena 3 i Realitatea TV, cte 2.
Mircea Geoan (candidatul PSD) a nregistrat cte 2 apariii la posturile Antena 3 i
Realitatea TV, iar la TVR 1 o singur apariie.
Candidaii Remus Cernea (Partidul Verzilor din Romnia), Constantin Rotaru
(Partidul Aliana Socialist) i Ovidiu Iane (Partidul Ecologist din Romnia) au
nregistrat apariii doar n cadrul emisiunilor electorale organizate i difuzate de
postul TVR 1.
IV.4. CHELTUIELILE PARTIDELOR N CAMPANIA
ELECTORAL
APD a monitorizat finanarea campaniei electorale, pentru prima dat, n anul 2000
i continu acest efort pentru a asigura transparena cheltuielilor partidelor.
Cheltuielile partidelor pentru publicitatea electoral outdoor reprezint, mpreun
cu cheltuielile realizate pentru publicitatea n mass-media, cea mai important
categorie de cheltuieli realizate de partide n campania electoral i acea
26
Vizibilitatea candidailor n emisiunile electorale
5
Sever Voinescu a fost prezentat n calitate de purttor de cuvnt al candidatului Traian Bsescu.
component a cheltuielilor care poate fi monitorizat cu rezultatele cele mai
relevante. Cheltuielile partidelor pentru deplasri, evenimente, protocol sunt mult
mai greu de observat i contabilizat din exterior. Totui n msura n care se pot
observa mari diferene ntre rapoartele transmise de partide ctre Autoritatea
Electoral Permanent i evalurile fcute de Asociaia Pro Democraia pentru
cheltuielile cu afiajul outdoor, aceste diferene arunc o lumin negativ asupra
ntregului raport financiar prezentat de partide.
APD a monitorizat cheltuielile pentru publicitatea electoral n 13 orae din Romnia
i n cele ase sectoare ale Municipiului Bucureti, dar i respectarea art. 29 (2) alin
a. i b. din Legea nr. 334/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, referitor
la obligativitatea de a nscrie pe materialele de propagand agentul economic care
le-a tiprit i partidul sau aliana care le-a editat/ comandat.
Asociaia Pro Democraia a realizat monitorizarea campaniei electorale de afiaj
outdoor, n 13 orae din ar i n cele ase sectoare ale Municipiului Bucureti, pe
cele mai importante 15 artere de circulaie din fiecare localitate/ sector. Astfel,
rezultatele prezentate reprezint un eantion din campania de afiaj a candidailor
la alegerile pentru Preedintele Romniei. Cele 13 orae n care s-a realizat
monitorizarea sunt (n ordine alfabetic):
1. Braov
2. Brila
3. Caracal
4. Cluj-Napoca
5. Constana
6. Craiova
7. Focani
8. Iai
9. Oneti
10. Oradea
11. Rmnicu Vlcea
12. Sibiu
13. Trgu Neam
Candidaii pentru care s-a fcut monitorizarea au fost:
aCrin Antonescu
27
aTraian Bsescu
aGeorge Becali
aMircea Geoan
aCorneliu Vadim Tudor
aSorin Oprescu
Tipurile de publicitate electoral urmrit:
1. Panouri publicitare mari
Acestea sunt cele mai mari panouri publicitare, dispuse de obicei n intersecii, pe
axele bulevardelor, pe calcane (perei de cldire fr ferestre) sau n capete de
perspectiv. Pot fi iluminate sau nu i pot avea mai multe reclame, care se deruleaz
pe rnd. Sunt destinate n principal conductorilor auto.
2. Panouri publicitare mici
Aceste panouri se gsesc n staiile de autobuz, la intrarea n pasaje sau de-a lungul
strzilor, pe trotuare. Pot fi amplasate pe un picior, pot fi iluminate i pot avea mai
multe reclame, care se deruleaz pe rnd. Sunt destinate n principal pietonilor.
3. Reclame pe stlpi
Aceste reclame pot fi de trei tipuri: panouri amplasate n partea superioar a
stlpilor (neluminate); casete luminate din interior, amplasate, de asemenea, n
partea superioar a stlpilor sau reclame sub forma unor fii.
4. Bannere
5. Atipice
aMesh - reclame din material pe cldiri
aPanouri mobile - arat ca nite capre (4-5 m lungime, 2-3 m nlime)
ce pot fi mutate uor n locuri diferite, dar pot rmne pe toat
perioada campaniei n aceeai locaie. De obicei, sunt montate pe
maini.
aCuburi sau prisme
APD a estimat cheltuielile fcute de ctre candidai pentru afiajul monitorizat, n
funcie de preul mediu al pieei de imprimare a materialelor i n funcie de chiria
perceput, de regul, pentru expunerea lor. Pentru cele 12.012 panouri, afie i
bannere de diverse tipuri, APD a estimat un cost total de 1.715.279 Euro.
28
Procentul cheltuielilor fiecrui candidat din totalul monitorizat este:
aTraian Bsescu 41.55%
aMircea Geoan 38.72%
aCrin Antonescu 14.37%
aSorin Oprescu 5.34%
29
Aceti candidai au fost practic singurii candidai vizibili la nivelul ntregii ri,
procentul de panouri de publicitate electoral afiat de toi ceilali candidai n
oraele monitorizate fiind sub 0.2%.
Pentru Traian Bsescu i Mircea Geoan, s-au monitorizat materiale de campanie
nsumnd un cost estimat de 713.832 Euro, respectiv 664.139 Euro. Aceast sum
difer consistent, depind cu mult sumele declarate de partidele politice ca
reprezentnd cheltuielile pentru tiprituri. Aceast situaie ridic serioase semne
de ntrebare cu privire la sursele de finanare ale partidelor.
Putem estima c totalul cheltuielilor pentru campania de afiaj outdoor este de cinci-
ase ori mai mare dect cel prezentat de APD, avnd n vedere zonele pe care APD
nu le-a monitorizat. Sumele prezentate n primul grafic sunt exprimate n euro,
deoarece tarifele practicate de majoritatea firmelor pe care le-am consultat sunt
exprimate n euro.
Transformnd n lei aceste cheltuieli
6
, ajungem la o estimare de costuri
reprezentnd cheltuieli de tiprire i de afiare a materialelor cu coninut electoral,
dup cum urmeaz: pentru Traian Bsescu, suma estimat este de 3.018.224 lei,
pentru Mircea Geoan, suma n lei ajunge la 2.808.112, pentru Crin Antonescu,
costurile campaniei de afiaj se ridic la 1.042.039 lei, iar pentru Sorin Oprescu la
387.370 lei. Tabelul comparativ arat diferena dintre sumele estimate de APD,
pentru Municipiul Bucureti i alte 13 orae, i sumele declarate de partide ca i
cheltuieli (Anexa 12 - Rapoarte venituri i cheltuieli pentru alegerile prezideniale
2009), pentru ntreaga ar. Trebuie s menionm c am inclus i sumele cheltuite
pentru materiale promoionale, deoarece putem s anticipm c o parte din
cheltuielile pe care partidele le-au declarat pentru tiprituri i promoionale includ
i o parte dintre cheltuielile pentru imprimarea afielor mari i bannerelor.
30
Cheltuielile candidailor pentru afiaj electoral (n euro)
6
Am efectuat calculul la cursul mediu al lunii noiembrie, calculat la sfritul perioadei:
1 Euro = 4.2282 RON, moment n care se poate estima c partidele au efectuat majoritatea plilor
Traian Bsescu 1.318.639 5.123.090 3.018.224
Mircea Geoan 1.393.910 6.046.926 2.808.112
Crin Antonescu 2.997.517 6.268.739 1.042.039
Sorin Oprescu 3.256.523 1.069.713 387.370
Candidat
Sum declarat:
Publicitate stradal
Sum declarat:
Tiprituri i alte
materiale promoionale
Sum evaluat de APD
pentru afiaj stradal
n ceea ce privete cheltuielile fcute de cei doi candidai intrai n turul al doilea,
cheltuielile realizate pentru promovarea celor doi candidai care s-au confruntat pe
6 decembrie au fost analizate n profunzime. Am putut s observm c, de regul,
cheltuielile realizate de un candidat ntr-un ora sunt influenate de culoarea politic
a primarului, care aprob nchirierea unor spaii publice pentru campania electoral
(Anexa 13 - Monitorizarea campaniei de afiaj pe orae i sectoare).
Din monitorizarea campaniei de afiaj outdoor am constatat, de asemenea, c n
cazul ambilor candidai care au intrat n al doilea tur, campania negativ reprezint
un procent important din ntreaga campanie de afiaj, atingnd aproape 30% n cazul
campaniei mpotriva lui Mircea Geoan i aproximativ 50% n cazul campaniei
mpotriva lui Traian Bsescu. n acelai timp, pentru primul tur de scrutin, vizibilitatea
candidatului Traian Bsescu a fost susinut foarte puternic de campania de
promovare a referendumului organizat simultan cu alegerile.
O alt problem a campaniei de afiaj este transparena cheltuielilor. Pentru
asigurarea acestei transparene, Legea nr. 334/2006 privind finanarea partidelor
prevede obligativitatea de a tipri, pe orice material afiat, numele partidului care l-
a comandat i al agentului economic care a executat comanda. n urma monitorizrii,
APD a constatat c niciuna dintre informaiile prevzute de lege nu se regsete pe
materialele din aceast campanie electoral. Problema devine cu att mai important
cu ct partidele care au fcut campanie de afiaj au depus la AEP bilanul contabil
avnd un deficit care merge de la 4,9 milioane de lei (PSD+PC) pn la 5,6 milioane
de lei (PNL).
31
Comparaie ntre cheltuielile evaluate de APD (culoare nchis) i
cheltuielile declarate de partidele politice (culoare deschis). Sumele sunt
exprimate n lei.
32
33
IV.5. O CAMPANIE ELECTORAL FR PRINCIPII
Atacurile la persoan, mpreun cu o foarte agresiv campanie de afiaj negativ au
reprezentat, din pcate, liniile directoare ale campaniei electorale. n monitorizarea
fcut cheltuielilor de campanie pentru afiajul stradal, monitorii APD au putut s
constate c aproape jumtate dintre afiele candidailor pentru turul al doilea au
reprezentat, de fapt, o campanie negativ mpotriva celuilalt candidat.
Observatorii pe care Asociaia Pro Democraia i-a avut n seciile de votare au
acionat, n ziua votului, n apropierea seciilor de votare, i ca operatori de sondaj.
Un numr de 1.200 de alegtori au rspuns ntrebrilor noastre despre modul n
care campania electoral s-a desfurat n comunitile lor. Chestionarul (Anexa 14
- Chestionar pentru comunitate) nu a vizat simpatii politice sau atitudinea
alegtorilor fa de modul n care s-a desfurat campania electoral, ci evenimente
i aciuni la care cetenii au asistat sau au fost parte i int.
Fr s avem pretenia unui sondaj realizat dup toate regulile statisticii, numrul
mare de alegtori care au rspuns sondajului nostru ne ndreptesc s prezentm
rezultatele sale. Trebuie s menionm c, n timp ce o parte dintre cei chestionai
au fost foarte deschii s rspund chestionarului nostru, un numr important de
ceteni au prut mai degrab speriai de ntrebrile privind ajutoarele de la stat i
organizarea transportului alegtorilor la urne i au evitat s rspund la aceste
ntrebri. Aceste situaii reies din rapoartele completate de cei peste 1.400 de
observatori APD, care au participat la ambele tururi ale alegerilor la monitorizarea
procesului electoral.
ntrebrile pe care le-am adresat cetenilor care au avut amabilitatea s rspund
observatorilor APD au fost:
1. Pe perioada campaniei electorale, s-au desfurat mitinguri ale
partidelor n cartierul/ comuna dumneavoastr?
2. Pe perioada campaniei electorale, ai participat la mitinguri ale
partidelor?
3. Pe perioada campaniei electorale, ai primit n csua potal
materiale de propagand ale partidelor politice?
4. Pe perioada campaniei electorale, partidele politice au distribuit
materiale de campanie care v sunt utile: alimente, rechizite, umbrele?
5. Pe perioada campaniei electorale, instituiile publice (Primriile) au
distribuit ajutoare de stat: ajutoare pentru cldur, subvenii, ajutoare
de la Uniunea European (fin, zahr, ulei)?
6. Avei cunotin despre partidele care au oferit transport la secia
de votare pentru alegtorii din cartierul/ comuna dumneavoastr?
34
La prima ntrebare, 57% dintre cei chestionai au rspuns afirmativ i 31% au rspuns
c nu au cunotin de organizarea mitingurilor electorale n comunitatea lor.
35
Pe perioada campaniei electorale, s-au desfurat mitinguri ale
partidelor n cartierul/ comuna dumneavoastr?
n ceea ce privete participarea lor la aciuni de campanie, doar 19% dintre cei
chestionai au rspuns c au luat parte la mitinguri electorale, n timp ce 65% nu au
participat la aceste evenimente.
Pe perioada campaniei electorale, ai participat la mitinguri ale
partidelor?
Mult peste jumtate dintre cei chestionai primiser n pot materiale imprimate
de partidele politice, pentru susinerea candidailor: fluturai, pliante, brouri, care
fiind introduse n csua potal, fr a lsa cetenilor posibilitatea de a alege dac
le primesc sau nu, pot fi considerate un abuz i o nclcare a vieii private.
36
Pe perioada campaniei electorale, ai primit n csua potal
materiale de propagand ale partidelor politice?
Aproape jumtate dintre respondeni, 48%, au declarat c au primit materiale de
campanie care sunt utile: alimente, rechizite, umbrele, n timp ce 38% nu au primit
asemenea stimulente electorale. Trebuie spus c legea limiteaz materialele de
campanie la produse cu valoare simbolic.
Pe perioada campaniei electorale, partidele politice au distribuit
materiale de campanie care v sunt utile: alimente, rechizite, umbrele?
n ceea ce privete cele mai sensibile dou ntrebri: distribuia de ajutoare de stat
i transportul alegtorilor la urne, cu toate c o parte dintre ceteni au fost reticeni
n a rspunde, rezultatele sunt concludente. Mai bine de un sfert dintre alegtori,
27%, ne-au mrturisit c au cunotin despre distribuia unor beneficii de la
Primrie, pe perioada campaniei electorale. Iar numrul mare de persoane care au
preferat s nu rspund, 22%, reprezint un indiciu important cu privire la modul n
care este rspndit fenomenul utilizrii ajutoarelor de stat n campanie.
37
Pe perioada campaniei electorale, instituiile publice (Primriile) au
distribuit ajutoare de stat: ajutoare pentru cldur, subvenii, ajutoare
de la Uniunea European (fain, zahr, ulei)?
Pe de alt parte, o cincime dintre ceteni, mai exact 21%, erau familiari cu practica
transportului alegtorilor la urne de ctre partide. Acesta este un indiciu pentru
modul n care este rspndit i cunoscut fenomenul turismului electoral.
Avei cunotin despre partide care au oferit transport la secia de
votare pentru alegtorii din cartierul/ comuna dumneavoastr?
V. OBSERVAREA PROCESULUI ELECTORAL
Asociaia Pro Democraia i-a orientat activitatea de monitorizare a celor dou
tururi de scrutin pentru alegerea preedintelui Romniei din 2009, cu precdere n
mediul rural. Avnd n vedere campania electoral dominat de atacuri ntre
candidai i lipsa de platforme electorale reale, aceste alegeri au prezentat riscul
escaladrii crizei politice cvasi permanente a societii romneti, pe fundalul crizei
economice globale. Atrgnd atenia asupra unor factori de risc care ameninau
corectitudinea scrutinului prezidenial, APD a ncercat s monitorizeze ntreg
procesul electoral derulat pe 22 noiembrie i 6 decembrie, concentrndu-i cu
precdere eforturile n localitile identificate n scrutinele anterioare ca zone de
risc pentru corectitudinea electoral (Anexa 8 - Comunicat de pres din data de
20 noiembrie).
Campania de recrutare a observatorilor interni ai APD a debutat pe data de 15
octombrie 2009, fiind invitai, pe aceast cale, toi cetenii interesai de
transparena i corectitudinea scrutinului pentru alegerea Preedintelui Romniei
s ia parte la misiunea de observare a acestuia
(Anexa 4 - Comunicat de pres din data de 15 octombrie). Peste 1.400 de
observatori APD s-au aflat n seciile de votare din 28 de judee i municipiul
Bucureti, pentru a acoperi un numr ct mai mare de secii de votare, inclusiv prin
folosirea, n fiecare jude monitorizat, a echipelor mobile de observatori. De
asemenea, la fel ca i pentru precedentele exerciii electorale, ncepnd cu anul
2007, Asociaia Pro Democraia a comunicat direct cu alegtorii, prin intermediul
liniei telefonice gratuite 0800 070 100, disponibil n zilele votului, ntre orele 06:00
i 22:00, pentru sesizarea neregulilor i rspunsuri la ntrebrile legate de vot.
V.1. OBSERVAREA CELOR DOU TURURI DE SCRUTIN
Turul I de scrutin
Observarea procesului electoral din data de 22 noiembrie s-a realizat datorit
sprijinului venit din partea a peste 1.400 de observatori APD prezeni, cu precdere,
n mediul rural din urmtoarele 28 de judee: Arad, Bacu, Bihor, Bistria-Nsud,
Botoani, Braov, Brila, Buzu, Cara-Severin, Cluj, Constana, Dolj, Galai, Gorj,
Hunedoara, Iai, Ilfov, Maramure, Mehedini, Neam, Olt, Prahova, Satu Mare, Sibiu,
Suceava, Tulcea, Vlcea i Vrancea, dar i n municipiul Bucureti. Asociaia Pro
Democraia a informat constant opinia public cu privire la modul n care s-au
desfurat alegerile pentru desemnarea Preedintelui Romniei, oferind o imagine
informat asupra procesului electoral.
38
Turul II de scrutin
Turul II, organizat duminic 6 decembrie, a fost observat de ctre APD cu ajutorul
a peste 1.000 de observatori care au acionat n mediul rural din 28 de judee: Arad,
Bacu, Bihor, Bistria-Nsud, Botoani, Braov, Brila, Buzu, Cara-Severin, Cluj,
Constana, Dolj, Galai, Gorj, Hunedoara, Iai, Ilfov, Maramure, Mehedini, Neam,
Olt, Prahova, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea, Vlcea, Vrancea i municipiul
Bucureti.
39
Afis recrutare observatori
V.2 CONCLUZIILE OBSERVRII MODULUI DE
DESFURARE A CELOR DOU TURURI DE SCRUTIN
Rezultatele obinute n urma procesului de observare a alegerilor pentru
desemnarea Preedintelui Romniei au indicat probleme similare celor din cadrul
scrutinelor precedente, perpetuate n fiecare dintre ultimii ani electorali. Trebuie
adugat c, pe lng nclcri ale legii sesizate la scrutinele anterioare, cu ocazia
desfurrii alegerilor prezideniale, vidul legislativ i legislaia electoral fragmentar
au ridicat serioase semne de ntrebare legate de posibila fraudare a rezultatelor
acestui proces electoral.
i de aceast dat, Asociaia Pro Democraia se vede nevoit s sublinieze faptul c,
pe lng neregulile semnalate de ctre observatorii proprii i care vizeaz grave
nclcri ale legii sau probleme organizatorice al cror efect direct este ngreunarea
procesului de votare, au fost semnalate foarte multe situaii a cror apariie este
favorizat de lipsa unor reglementri clare n domeniu. n plus, nainte de primul tur
de scrutin, APD a atras atenia asupra unei serii de factori indicatori ai zonelor de
risc electoral. Dintre acetia, trebuie amintite organizarea simultan a
referendumului pentru Parlamentul unicameral, cu primul tur al alegerilor
prezideniale n aceleai secii de votare i folosind aceleai tampile; continuarea i
amplificarea vechii practici a desemnrii pe criterii politice i clientelare a
preedinilor i lociitorilor preedinilor seciilor de votare; alocarea discreionar,
40
prin intervenia aleilor locali, mai ales a primarilor, a spaiilor pentru campaniile
stradale ale candidailor care afecteaz egalitatea competitorilor i dreptul la liber
informare al alegtorilor; utilizarea seciilor de votare speciale ca modalitate de
fraudare a votului prin aciuni organizate de turism electoral; absena unor campanii
reale de informare a cetenilor romni privind procedura de vot.
Coroborate cu lipsa unei campanii susinute i responsabile de informare privind
Referendumul, toate acestea au contribuit la apariia situaiilor n care prezena la
vot a fost sub 50% din locuitorii localitilor. n plus, suspiciunile privind fraudarea
rezultatelor scrutinelor nu au ntrziat s fie evideniate att de ctre competitorii
electorali, ct i de ctre organizaiile observatoare sau mass-media.
Bazndu-se pe sesizrile primite de la observatorii din ar, Asociaia Pro
Democraia a emis, pe parcursul zilelor de vot, comunicate de pres care atenionau
cu privire la neregulile aprute n desfurarea procesului electoral (Anexa 9
Comunicate de pres din zilele de vot).
V.2.1 Probleme organizatorice
Nereguli cu listele electorale
Organizarea procesului de votare a pus, nc de la nceput, o serie de probleme.
Lund n considerare erorile strecurate pe listele electorale, sesizrile primite nc
de la deschiderea seciilor de votare au vizat nereguli menite a ngreuna buna
desfurare a procesului de votare. Favorizarea aglomeraiilor sau a busculadelor,
n faa sau n incinta seciilor, a fost un rezultat direct al neregulilor care se refereau
la corectitudinea informaiilor existente pe listele electorale. Printre cazurile
semnalate, se numr:
a Jude Galai, localitatea Matca, secia 374: Mai multe persoane cu
drept de vot nu s-au regsit n lista electoral permanent la secia de
votare unde erau arondate. O situaie similar a fost sesizat i la alte
secii de votare din comun.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 69: Un alegtor a fost mpiedicat
iniial s voteze, dei a fcut dovada faptului c este arondat la secia
respectiv. Motivul invocat a fost faptul c nu aprea pe lista electoral
permanent. La intervenia observatorului APD, alegtorul a fost lsat
s voteze.
a Jude Dolj, localitate Craiova, secia 64: Nu s-au folosit liste
permanente pe care s semneze alegtorii care votau pentru
referendum. Acetia au semnat de cte dou ori pe lista permanent
destinat alegerilor pentru preedinte. Observatorul APD a fcut
sesizare ctre preedintele BESV i ctre BEJ.
41
aJude Constana, localitate Constana, secia 9: Pe listele electorale
figurau apte persoane decedate de peste 10 ani, dar existau semnturi
n dreptul numelor lor. A fost sesizat preedintele BESV i s-a chemat
poliia. Cei care au sesizat aceast situaie au fost solicitai s dea
declaraii.
aJude Tulcea, localitate Tulcea, secia 1: Au fost alegtori care nu s-
au regsit pe lista electoral permanent, fiind trimii la secia special.
aJude Vrancea, localitate Focani, secia 29: Doi alegtori, so i soie,
avnd acelai domiciliu, au fost trecui pe liste electorale din secii de
votare diferite.
tampile i buletine de vot disprute din seciile de votare
O situaie nou aprut, n cazul celor dou scrutine prezideniale, s-a referit la
dispariia cauciucului existent pe tampilele cu meniunea VOTAT. Cauzate fie de
neatenia membrilor BESV, fie de neatenia alegtorilor, astfel de cazuri nu au fcut
dect s susin ideea conform creia dispariia acestui cauciuc poate fi atribuit
unor ncercri de fraudare a rezultatelor alegerilor. Aceste tampile pot fi folosite,
spre exemplu, pentru tampilarea, n afara seciei de vot, a unor buletine de vot
care vor fi introduse n urne pentru a fi numrate dup nchiderea seciei. Acelai
lucru este valabil i pentru buletinele de vot disprute sau gsite n plus fa de
numrul consemnat n procesele-verbale de predare-primire a inventarului la
deschiderea seciilor de votare:
a Jude Dolj, comuna Predeti: A fost suspendat procesul de votare
deoarece a disprut o tampil cu meniunea VOTAT.
a Jude Iai, localitate Holboca, secia 518: A disprut o tampil cu
meniunea VOTAT.
aJude Botoani, localitate Mihleni, secia 355: A disprut cauciucul
de pe tampila cu meniunea VOTAT.
a Jude Cara-Severin, localitate Buca, secia 103: Din secia
respectiv a disprut o tampil cu meniunea VOTAT. Au fost trimise
echipaje de poliie s caute tampila disprut.
a Jude Neam, localitate Sbuani, secia 473: n jurul orei 14:30, a
disprut o tampil cu meniunea VOTAT.
a Jude Vlcea: Din seciile de votare din trei comune i din oraul
Bbeni au disprut cauciucurile de pe tampilele cu meniunea VOTAT.
aJude Maramure, localitate Ieud, secia 336: O alegtoare a returnat
tampila fr partea de cauciuc cu meniunea VOTAT. Membrii BESV
au reinut persoana n cauz i au chemat poliia, fiind demarat o
42
anchet.
aJude Sibiu, localitate Sibiu, secia 94: A disprut cauciucul de pe una
dintre tampilele cu meniunea VOTAT.
a Jude Olt, localitate Caracal, secia 64: S-a pierdut o tampil cu
meniunea VOTAT. A fost sesizat Poliia.
a Jude Iai, localitate Mirceti, secia 567: Procesul de vot a fost
ntrerupt n jurul orei 16:30, pentru 20 de minute, deoarece a disprut
cauciucul de la o tampil cu meniunea VOTAT. BEJ a comunicat
poliiei cele ntmplate, ns nu au fost luate msuri.
a Jude Prahova, localitate Ploieti, secia 53: Membrii BESV au gsit
n pachetul de buletine de vot un buletin de vot pe care era aplicat
meniunea VOTAT. A fost sesizat BEJ, iar buletinul respectiv a fost
anulat.
aJude Teleorman, localitate Bujoreni, secia 132: n timp ce n secia
de votare nu se afla nici un votant, a disprut o tampil cu meniunea
VOTAT. S-a sunat la 112 s se nregistreze reclamaia i s-a rspuns
c se va gsi tampila. Acelai rspuns a fost acordat i de ctre
preedintele BESV.
a Jude Iai, localitate Gsteti, secia 275: n jurul orei 15:00, din
secia de votare a disprut o tampil cu meniunea VOTAT. A fost
pornit o anchet a poliiei, dar tampila nu a fost gsit. Cu ntrziere
de cteva ore, a fost anunat i BEJ, deoarece membrii BESV au spus
c nu tiau c trebuie anunat BEJ despre dispariia tampilei.
aJude Iai, localitate Iai, secia 151: n jurul orei 16:30, a disprut o
tampil cu meniunea VOTAT. Membrii BESV au anunat poliia, dar
BEJ nu a fost sesizat de aceast problem. S-a ntrerupt procesul de
votare pentru 10 minute fr ca alegtorii s fie anunai, astfel nct
mai muli alegtori au renunat s atepte i nu i-au mai exercitat
dreptul la vot.
Probleme la organizarea operaiunilor de votare
Pe lng situaiile neclare cauzate de legislaia neunitar, o serie de evenimente au
fost provocate de proasta organizare dinaintea zilei votului. Fie c a fost vorba de
ntreruperi ale furnizrii energiei electrice n secii, sau de amenajarea cabinelor de
vot n afara seciei, toate acestea au contribuit la ngreunarea procesului electoral
n unele zone. n mod special, trebuie menionate cazurile n care membri ai BESV
au fost nlocuii n preziua votului, fr a fi ntiinai asupra acestui lucru i cele n
care seciile de votare au fost amenajate n cldiri n care se afl sediul unor filiale
ale partidelor nscrise n cursa electoral:
43
aJude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 160: La secia respectiv
s-a ntrerupt curentul. Procesul de votare a fost suspendat pn la
remedierea situaiei.
a Jude Vrancea, localitate Focani: Reprezentanii PNG n BESV au
fost nlocuii n urma unei cereri adresate BEJ pe data de 19 noiembrie.
Marian Oprian s-a deplasat personal la sediul BEJ pentru a susine
cererea PNG n faa preedintelui BEJ.
aJude Maramure, localitate Sighet, secia 101: Numrul tampilelor
de vot (5) nu corespundea cu numrul de cabine de vot existente n
secie.
a Jude Dolj, localitate Panaghia, secia 309: Alegtorii au votat i n
afara cabinei de vot. Observatorul APD a sesizat preedintele BESV,
iar situaia s-a reglementat. A fost informat i BEJ.
aJude Sibiu, localitate Sibiu, secia 119: La secia special de la gara
Sibiu au fost terse aproximativ dou ore de nregistrare cu camera
video din cauza unei erori a sistemului electronic. Preedintele BESV a
consemnat aceast defeciune tehnic ntr-un proces-verbal.
aJude Braov, localitate Braov, secia 180: Procesul de votare a fost
suspendat n jurul orei 11:00 din cauza unei pene de curent.
aJude Tulcea, localitate Tulcea: n majoritatea seciilor din satele din
judeul Tulcea, urnele de vot au fost transparente. Buletinele de vot s-
au desfcut n cdere, iar n momentul n care alegtorii introduceau
buletinul de vot n urn, observatorul APD a putut vedea cu cine au
votat acetia.
aJude Constana, localitate Nvodari: Secia special din Nvodari a
fost organizat n aceeai cldire cu poliia comunitar i cu sediul PSD
Nvodari.
Nereguli n comportamentul alegtorilor
Cu ocazia acestor dou exerciii electorale, opinia public a avut posibilitatea de a-
i forma o imagine mai clar asupra comportamentului alegtorului romn, care
decide s mearg la urne. Nefiind caracteristice tuturor cetenilor acestei ri, au
existat o serie de situaii discutabile create de ctre alegtori. Din nou, i acestea
au avut ca rezultat sublinierea unor idei legate de suspiciunile de fraudare:
a Jude lfov, localitate Mogooaia, secia 211: Un grup organizat de
30 de alegtori au blocat, pentru o perioad, accesul n secia de votare
special.
a Jude Maramure, localitate oncua, secia 150: Un cetean de
44
etnie rom a venit la secia de votare cu un autoturism pe care erau
lipite dou tipuri de buletine de vot. A fost sesizat Poliia, iar
ceteanul respectiv a fost sancionat.
a Jude Ilfov, localitate Popeti Leordeni: La secia special din
localitate, a sosit un grup organizat de 30 de persoane, pentru a vota.
La ntrebarea observatorului, acetia au rspuns c lucreaz n zon, la
o ntreprindere iar c eful lor i-a ajutat s se organizeze pentru a veni
s voteze. S-a fcut sesizare scris ctre BEJ.
aJude Constana, localitate Techirghiol, secia 344: La aceast secie
special au votat la ora 16:00 aproximativ 375 de persoane. Majoritatea
votanilor ar fi trebuit s provin de la sanatoriul din localitate, care
are o capacitate de pn la 150 de locuri. La aceeai secie au votat doi
minori. Poliia a luat declaraii i cerceteaz casetele video. Procesul
de votare a fost ntrerupt din cauza anchetei poliiei.
aJude Cluj, localitate Gilu, secia 477: n trei cazuri, alegtorii care
s-au prezentat n secie au insistat s intre n cabina de vot cu un
nsoitor, fr s invoce un anumit motiv. Cnd acest lucru li s-a interzis,
au decis s nu mai voteze.
a Jude Bacu, localitate Itcani, comuna Plopana, secia 627: O
alegtoare a mai introdus nc o hrtie n urn, pe lng buletinul de
vot. Preedinta BESV a observat acest lucru i s-a demarat o anchet.
aJude Dolj, localitate Craiova, secia 180: Un alegtor a ncercat s
voteze de dou ori. Preedintele BESV a sesizat situaia i a anunat
poliia, care a reinut persoana n cauz pentru cercetri.
a Jude Prahova, localitate Bicoi, secia 361: Au fost identificai opt
alegtori care au votat de mai multe ori. La sosirea observatorului APD,
fusese deja sesizat poliia i declanat o anchet.
aJude Ilfov, localitate tefneti, secia 233: nc de la ora 12:00, n
secie s-au epuizat toate cele 600 de buletine de vot. Ca urmare,
procesul de vot a fost suspendat. La aceast secie au votat foarte
multe persoane cu domiciliul n Bucureti i care au declarat c lucreaz
ntr-un ansamblu rezidenial din localitate. Numrul buletinelor de vot
a fost suplimentat cu 100.
a Localitate Bucureti: La secia special din Gara de Nord, la ora
07:30, erau prezeni un numr foarte mare de alegtori, formndu-se
deja cozi de ateptare.
aLocalitate Bucureti, secia 166: Organizaia local PSD, sector 1, a
mobilizat studeni observatori pentru partid i i-a ncurajat s voteze
n aceast secie special.
45
Implicarea persoanelor neautorizate n procesul electoral din secia de
votare
Contrar prevederilor legale, au existat cazuri cnd persoane neautorizate au
intervenit n desfurarea procesului de votare n secii. Astfel, parlamentari, membri
ai partidelor, funcionari publici sau alei locali au considerat de cuviin s participe
la procesul electoral din seciile de vot, depindu-i prerogativele conferite de
funcia deinut. S-au consemnat ncercri de influenare a votului, de intimidare a
alegtorilor i a observatorilor i de ngreunare a votrii prin aglomerarea seciilor.
Primari, viceprimari sau consilieri locali au fost vzui intervenind n modul de
desfurare a votrii:
aJude Maramure, localitate Botiza, secia 258: Primarul staiona n
incinta seciei de votare i mprea buletine de vot. Viceprimarul
staiona n faa seciei de votare i ndemna oamenii s voteze.
Observatorul APD a depus sesizare la BEJ.
aBucureti, secia 729 i secia 730: Reprezentani ai PNL aveau liste
cu persoanele care au primit pachete n timpul campaniei electorale i
verificau prezena acestora la vot.
a Jude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 109, secia 110 i secia
125: Un consilier local PSD, mpreun cu un grup de membri ai
partidului, staionau n perimetrul colii Generale Nr. 1, din Lupeni,
unde se aflau seciile de votare. De asemenea, n apropierea colii au
staionat autoturisme inscripionate cu sloganuri electorale.
aJude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 117 i secia 118: Grupuri
de persoane, printre care i un consilier local PSD, au staionat n
perimetrul Liceului Teoretic unde erau organizate secii de votare. Dei
au fost atenionai de ctre observatorul APD i preedintele BESV al
seciei 117, acetia au revenit.
a Jude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 112 i secia 113: Un
consilier local PSD, mpreun cu alte persoane, a staionat n faa
seciilor de votare. De asemenea, la seciile de votare 121, 122, 123
un grup de persoane, printre care i un consilier local PSD, au staionat
n perimetrul seciilor de votare. La secia de votare 116, un grup de
persoane, printre care i un membru PSD, staionau n perimetrul
seciei i ndreptau alegtorii de pe strad spre secia de votare.
aJude Tulcea, localitate Tonova, secia 222: Primarul comunei a stat
toat ziua n secia de votare. Observatorul APD a fcut sesizare ctre
preedintele BESV, dar nu s-au luat msuri.
aJude Maramure, localitate Asuajul de Sus, secia 217: Primarul din
localitate a staionat n secia de votare, iar o persoan care nu fcea
46
parte din BESV nmna tampile votanilor. Observatorul APD a sesizat
preedintele BESV, iar acesta l-a rugat pe primar s prseasc secia.
Primarul a rspuns c va sta la numrarea voturilor, chiar dac va fi dat
afar. A fost depus sesizare i la BEJ.
a Jude Prahova, localitate Gherghia, secia 480: n faa seciei de
votare, soia primarului ndemna oamenii unde i cu cine s voteze. La
secia 479, primarul amenina oamenii c dac nu voteaz cu cine
trebuie nu vor mai primi lemne pentru foc. Observatorul APD a fcut
sesizare, iar cele dou persoane au fost ndeprtate.
aJude Cluj, localitate Cluj-Napoca, secia 160: Persoana responsabil
de camera video din secia de votare distribuia buletine de vot ctre
alegtori.
aJude Braov, localitate inca Nou, secia 458: La intrarea n secia
de vot se afla o persoan cu o list cu nume n care bifa persoanele
care veneau s voteze. A fost avertizat de ctre preedintele BESV s
nceteze.
aJude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 116: Consilierii locali din
partea PSD vizitau seciile de votare i ndemnau cetenii s voteze
pentru candidatul PSD.
aJude Neam, localitate Ceahlu: Primarul din localitate a stat n faa
seciei de votare din cadrul colii din Ceahlu i a ndemnat alegtorii
s voteze. Observatorul APD a fcut sesizare la BEJ, primind rspuns
s ia legtura cu poliia. Poliia a transmis observatorului APD s ia
legtura cu BEJ.
aJude Cluj, localitate Gherla, secia 218: Membrii BESV le-au declarat
observatorilor APD c primarul PD-L le cere din dou n dou ore s
l informeze cu privire la numrul de voturi exprimate.
a Jude Vrancea, localitate Ploscueni: Primarul comunei staiona n
faa seciei, nconjurat de ceteni i de poliitii din comun. La sosirea
observatorilor APD, s-a retras la primrie, situat la 500 de metri
distan.
a Jude Dolj, localitate Leu-Znoaga, secia 456: n faa seciei de
votare, observatorul din partea Asociaiei Tinerii Romni pentru
Naiunile Unite vorbea cu alegtorii sugerndu-le cu cine s voteze. A
fost ntiinat preedintele seciei, acesta intervenind cu ajutorul
forelor de ordine.
a Jude Iai, localitate Ciorteti, secia 347: Un reprezentant
neacreditat al PD-L a stat n secia de votare.
aJude Ilfov, localitate tefnetii de Jos, secia 231: n secie staionau
47
apte observatori de la organizaia Milennium, crendu-se aglomeraie.
Observatorii menionai ndemnau alegtorii s voteze candidatul PSD.
Observatorul APD a depus o sesizare n scris, care nu a fost acceptat.
n plus, preedintele BESV a sftuit observatorul APD s nu mai fac
sesizri i s prseasc secia de votare, motivnd c acest sfat e spre
binele ei".
Activitatea membrilor birourilor electorale ale seciilor de votare
Principalele persoane implicate n procesul de votare, membrii birourilor electorale
ale seciilor de votare, beneficiaz de instruirile i pregtirea necesare pentru a-i
putea desfura activitatea conform legislaiei n vigoare. Cu toate acestea, nu puine
au fost cazurile cnd, n cadrul instruirilor la care au participat, acetia nu au primit
minimul de informaie necesar pentru a se putea achita onorabil de sarcinile din
ziua votului. Ocupaia predilect a membrilor BESV a fost transmiterea datelor
personale ale alegtorilor prin SMS sau telefonic ctre persoane din afara seciilor
de votare:
a Jude Iai, localitate Iai, secia 242: Reprezentantul PSD completa
o list cu CNP-uri ale alegtorilor, transmindu-le ulterior prin SMS.
Observatorul APD a sesizat preedintele BESV, iar acesta a reinut
acreditarea observatorului, adugnd c a luat legtura cu BEJ i a primit
rspuns c este permis notarea CNP-urilor alegtorilor.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 243: Reprezentantul PSD, care
completa o list cu CNP-urile alegtorilor, a fost exclus din BESV prin
decizia celorlali membri ai Biroului.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 112: Reprezentantul PSD completa
o list cu CNP-ul alegtorilor i le transmitea prin SMS. S-a fcut
sesizare ctre BESV, care nu a dat niciun rspuns.
a Jude Brila, localitate Brila, secia 39: La ora 06:30 membrii
comisiei nu erau prezeni la secia de votare.
aJude Brila, localitate Ianca, secia 150: La ora 07:05 nu era deschis
secia de votare, formndu-se deja coad de alegtori.
aJude Vrancea, localitate Bordeti, secia 132: Procesul de votare a
nceput la ora 07:15. Au fost alegtori care au sosit i, neputnd vota,
au plecat.
a Jude Galai, localitate Pechea, secia 411: Pe parcursul zilei, n
incinta seciei de votare se aflau mai multe persoane dect numrul de
tampile cu meniunea VOTAT i cabine de vot. Observatorul APD a
atras atenia asupra acestui fapt, iar preedintele BESV a luat msuri
48
organizatorice pentru a prentmpina astfel de situaii.
a Jude Galai, localitate Pechea, secia 415: Ceteanul Muat Ion a
constatat, cnd s-a prezentat s voteze c n dreptul lui semnase pe
lista permanent o alt persoan.
a Jude Vrancea, localitate Movilia, secia 252: Secia de votare s-a
deschis cu ntrziere, la ora 07:15.
aJude Braov, localitate Prejmer, 428: Aproximativ 100 de buletine
de vot au fost tampilate cu tampila de control a seciei de votare pe
interiorul primei pagini. Membrii BESV au pus deoparte buletinele
tampilate greit, fr s le anuleze.
aJude Maramure, localitate Baia Mare, secia 1: Un alegtor a primit
doar buletinul de vot pentru preedinte, fr s primeasc i buletinele
pentru referendum, deoarece un membru al BESV a spus c ajunge
doar un buletin pentru toate trei voturile. Observatorul APD a fcut
sesizare ctre preedintele BESV.
aJude Braov, localitate Braov, secia 72: Un alegtor s-a prezentat
la vot i, pentru c nu mai erau i ali ceteni n secie, i s-a spus c
dac nu voteaz i pentru preedinte, nu va putea s voteze nici pentru
referendum. ntrebat n baza crei dispoziii nu poate vota pentru ce
scrutin dorete, preedintele seciei i-a oferit toate cele trei buletine
de vot.
a Localitate Bucureti, secia 275: Preedintele BESV a refuzat s
bareze rubrica de semnturi pentru referendum, dei unele persoane
nu au votat la referendum.
a Jude Braov, localitate Hreni, secia 364: Membrii BESV nu au
verificat actele de identitate ale unor alegtori, pe motiv c se cunosc
ntre ei, aplicnd direct timbrul autocolant.
a Jude Cluj, localitate Cluj-Napoca, secia 160: La aceast secie
special, membrii BESV nu tiau cte buletine de vot au primit la
deschiderea seciei, deoarece nu le-au numrat.
a Jude Brila, localitate Brila, secia 57: Doi membri ai BESV au
nmnat votanilor buletine de vot fr tampila de control a seciei.
Situaia voturilor deja introduse n urn nu a putut fi remediat.
a Jude Iai, localitate Ttrui, secia 734: Secia de votare a fost
nchis pentru pauz de mas timp de jumtate de or. Alegtorii au
stat n faa seciei, neputnd s voteze. n aceeai secie existau ase
cabine de vot, dar nu erau lsai s intre dect cte trei alegtori. S-a
fcut sesizare la BEJ, iar secia a fost redeschis.
a Jude Vrancea, localitate Goleti, secia 199: Aproximativ 10
49
alegtori s-au ntors n secia de vot cu buletine de vot netampilate,
spunnd c li s-au dat n plus. Ulterior, un membru al BESV a luat o
tampil cu meniunea VOTAT i a tampilat respectivele buletine.
ntrebat de ctre observatorul APD de ce aplic tampila, a rspuns c
aa anuleaz buletinele.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 243: Pn la ora 12:00, la aceast
secie special, alegtorii au semnat declaraie pe propria rspundere
doar pentru alegerea preedintelui, nu i pentru referendum. La
intervenia observatorului APD, preedintele BESV a spus c nu tia c
trebuie i o a doua declaraie i c nici nu are astfel de formulare.
Pentru a ncerca s remedieze situaia, preedintele BESV a luat
formulare de la alegerea preedintelui, a tiat cu pixul i a scris
Referendum.
aJude Vrancea, localitate Vrncioaia, secia 418: Membrii BESV jucau
cri n secia de votare.
aJude Dolj, localitate Castranova, secia 318: Preedintele BESV nu
a adus la cunotina alegtorilor i posibilitatea de a vota pentru
referendum. La solicitarea observatorului, preedintele BESV a motivat
c aa a fost instruit. A fost sesizat BEJ.
a Jude Constana, localitate Constana, secia 156: Btrnii din
Cminul de btrni din localitate, n incinta cruia exista secia de
votare 156, au fost trimii de ctre preedintele BESV la secii speciale,
cu toate c erau arondai acestei secii.
a Jude Dolj, localiti Leu, Predeti, Apele Vii, Mischii: Seciile de
votare speciale din aceste comune au terminat buletinele de vot nainte
de nchiderea procesului de votare. A fost anunat BEJ, pentru a trimite
alte buletine de vot.
a Jude Brila, localitate Brila, secia 92: Activitatea seciei a fost
suspendat, deoarece dispruse un buletin de vot. Ulterior secia s-a
redeschis i s-a reluat procesul de votare.
a Jude Teleorman, localitate Ploca, secia 306: Un membru BESV,
membru i al PD-L, a fost surprins dnd dou buletine de vot unei
persoane n afara seciei de votare. Secia de votare a fost nchis 10
minute, dup care s-a reluat activitatea. A fost chemat poliia pentru
a ancheta cazul.
aJude Iai, localitate Ciohorni, secia 368: Alegtorii intrau cte doi
n cabin, sub pretextul c unul dintre ei nu tie s scrie i c citeasc.
Observatorul i-a atras atenia preedintelui BESV, care nu a luat nici o
msur.
aJude Iai, localitate Iai, secia 204: Un cetean a primit buletinele
50
de vot i a votat fr s semneze, iar o doamn a refuzat timbrul
autocolant, dei a votat.
aJude Vrancea, localitate Jilite, secia 333: Membrii BESV jucau ah
n interiorul seciei.
a Jude Cluj, localitate Cluj-Napoca, secia 170: Un reprezentant al
PSD a fotografiat listele cu alegtori care s-au prezentat la vot n
aceast secie. Pentru a-i motiva gestul, a prezentat un document emis
de ctre PSD n acest sens.
a Jude Tulcea, localitate Mahmudia, secia 170: Observatorul APD
nu a reuit s intre n secia de votare din cauza aglomeraiei.
a Jude Vrancea, localitate Gologanu, secia 205: Lociitoarea
preedintelui BESV a solicitat membrilor BESV s semneze procesele-
verbale n alb. Jumtate dintre ei au semnat - reprezentanii PSD, PNG,
PRM. Reprezentantul PD-L a fcut sesizare scris.
aJude Cluj, localitate Cluj-Napoca, secia 40: Un alegtor a gsit n
cabina de vot 10 buletine de vot pentru alegerile prezideniale
tampilate cu tampila de control a seciei de votare i cu tampila
VOTAT aplicat. De asemenea, a gsit i un buletin pentru Referendum
cu tampila VOTAT aplicat. A fost anunat poliia.
aJude Iai, localitate Iai, secia 252: Un alegtor a gsit n cabina de
vot un buletin de vot. L-a predat preedintelui BESV, care a constatat
c respectivul buletin era nul deoarece avea tampila cu meniunea
VOTAT pe spatele buletinului, lng tampila de control a seciei de
votare.
a Jude Vrancea, localitate Focani, secia 9: Cetenii care au votat
pn la prnz au fost pui s semneze n listele pentru referendum,
rmase de la turul I. Dup ora prnzului, s-a constatat greeala i s-a
nceput completarea listelor pentru prezideniale. Alegtorii care i-au
exprimat votul pn la constatarea erorii nu au putut fi nscrii pe lista
electoral.
a Jude Bistria-Nsud, localitate Dumitra, Cepari: n seciile de
votare 142,143,144,146 urnele de vot nu erau sigilate. Observatorul
APD a fcut sesizare ctre preedintele BESV care nu a luat msuri.
Acesta a rspuns c urnele sunt btute n cuie i c sunt monitorizate
de ctre camera video. S-a fcut de ctre observatorul APD o sesizare
adresat BEJ.
a Jude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 115: S-a constatat c
1.600 de buletine de vot au fost tampilate cu o zi naintea zilei
alegerilor, sub pretextul c nu era timp n dimineaa zilei votului.
51
a Jude Iai, localitate Ciurea, secia 376: n aceast secie, existau
cinci tampile cu meniunea VOTAT la trei cabine de vot.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 242: Reprezentantul PNL, membru
n BESV din secia respectiv, a dictat prin telefon CNP-urile celor care
au votat.
a Jude Cara-Severin, localitate Reia, secia 65: La aceast secie
special, buletinele de vot s-au terminat la ora 15:00. Au fost trimise
de ctre BEJ alte buletine ns i acestea
s-au terminat. Pn la ora 17:30 au votat la respectiva secie 525 de
persoane.
a Jude Galai, localitate Vntori, secia 493: Secia special din
Vntori a rmas fr buletine de vot. BEJ a dispus trimiterea de buletine
de vot pentru a se relua procesul electoral.
a Jude Galai, localitate Frumuia, secia 331: Secia special din
Frumuia a rmas fr buletine de vot. BEJ a dispus trimiterea de
buletine de vot pentru a se relua procesul electoral, suspendat pentru
cteva ore.
a Jude Ilfov, localitate Dasclu, secia 156: Buletinele de vot din
aceast secie s-au epuizat la ora 13:40. Procesul de votare a fost
suspendat pn la primirea unor noi buletine de vot.
a Jude Cara-Severin, localitate Reia, secia 35: ntre cabine i
urnele de vot era aezat un scaun pe care se afla un reprezentant al
PSD. Acesta prelua buletinul de vot de la alegtori i l introducea n
urna de vot pentru preedinte. Observatorul APD a sesizat
preedintelui BESV acest fapt.
Pregtirea necorespunztoare a seciilor de votare
De o importan deosebit a fost i modul n care seciile de votare au fost
amenajate i materialul de pe inventar a fost distribuit. Cu toate acestea, existena
unui numr mai mic de tampile dect numrul de cabine de vot, ncurcarea
tampilelor de control ntre seciile de votare sau inexistena a trei urne n fiecare
secie au fost semnalate de ctre observatori. Astfel de situaii sunt prezentate n
cele ce urmeaz:
a Jude Braov, localitate Braov: n smbta dinaintea zilei de vot,
preedinii BESV din Braov au fost chemai la secii, deoarece
tampilele cu meniunea VOTAT care conin i numrul seciei de
votare au fost ncurcate ntre ele. Astfel, secia 152 a primit tampile
cu meniunea VOTAT cu numrul 31. n noaptea dinaintea zilei votului,
52
problema s-a rezolvat n toate seciile din Braov.
aJude Brila, localitate Ianca, secia 150: n seciile de votare nu era
afiat anunul care s interzic fotografierea buletinelor de vot n cabina
de vot.
a Jude Brila, localitate Lanurile, secia 318: Pereii dintre cabinele
de vot erau din material textil, ceea ce a dat alegtorilor din cabine
posibilitatea s comunice ntre ei.
aJude Tulcea, localitate Somova, secia 222: Urnele de vot nu erau
sigilate. Observatorul APD a fcut sesizare i s-au sigilat urnele dup
deschiderea seciei de votare.
a Jude Brila, localitate Brila, secia 141: Cabina de vot a fost
amplasat n afara seciei de votare, mai exact n incinta autogrii.
aJude Cluj, localitate Muntele Rece, secia 523: n aceast secie de
vot, exista o singur urn pentru toate tipurile de buletine de vot.
aJude Vrancea, localitate Budeti, secia 169: n secia de votare erau
doar dou urne, una pentru alegerea preedintelui i una pentru
referendum.
V.2.2 nclcri ale legislaiei electorale
Existena unor mijloace de propagand electoral n imediata apropiere
a seciilor de votare
Reglementrile legale prevd faptul c ncheierea campaniei electorale are loc cu
24 de ore nainte de data alegerilor. Nu se specific cine este responsabil pentru
nlturarea materialelor de campanie electoral pentru ndeplinirea cerinelor legale,
astfel c n majoritatea localitilor monitorizate, materialele electorale i de
propagand erau nc afiate la ndemna publicului. Continuarea campaniei n ziua
alegerilor este deja o obinuin pentru alegtori i observatorii procesului electoral.
Iar aceast situaie se va perpetua atta timp ct legislaia n vigoare nu specific
msurile care trebuie luate pentru stabilirea responsabililor pentru respectarea
acestei prevederi legale, n special.
Dei ncheierea campaniei electorale ar trebui stipulat prin interzicerea afirii
materialelor electorale ca una dintre condiiile eseniale pentru buna desfurare a
alegerilor, prezidenialele din 2009 au fost prilej pentru competitorii electorali de a
neglija prevederile legale. Inclusiv n ziua alegerilor au fost distribuite ziare, fluturai
i flyere din partea candidailor. De asemenea, faptul c pe gardurile i zidurile
cldirilor unde au fost amenajate seciile de votare existau materiale electorale este
nc o dovad a nepsrii fa de lege.
53
Perpetuarea acelorai obligaii ale preedintelui BESV de a lua msurile necesare
pentru buna desfurarea a procesului electoral, fr a clarifica ns aspectele legate
de nlturarea materialelor de propagand electoral, face dificil abordarea situaiei
campaniei electorale desfurate dup ncheierea termenului legal.
Publicitatea electoral outdoor beneficiaz de aceeai reglementare deficitar, la
care se adaug inclusiv situaia panourilor media care ruleaz spoturi electorale n
ziua alegerilor. Partidele i candidaii s-au prevalat de lipsa unor specificaii clare
pentru a nu dispune nlturarea materialelor de propagand electoral:
a Jude Iai, localitate Ciocrleti, secia 676: Observatorul a sesizat
preedintele BESV n legtur cu prezena unui banner electoral aflat
la cca. 150 metri de secia de votare. Primarul a refuzat s dea jos
bannerul, afirmnd c ntreaga comun are 500 metri.
aJude Braov, localitate Poiana Mrului, secia 423: Existau materiale
electorale n preajma seciei.
aJude Braov, localitate Bod, secia 311: La aproximativ 50 metri de
secia de votare erau amplasate panouri pentru afiaj electoral, pe care
se aflau afie cu toi candidaii. Observatorul APD a sesizat acest lucru
preedintelui BESV.
a Jude Neam, localitate Piatra Neam: n municipiul Piatra Neam
existau panouri electronice care rulau spoturi de campanie pentru
candidatul Traian Bsescu.
aJude Iai, localitate Iai, sesizare 203: La o distan de 200-250 de
metri de secia de votare exista un banner electoral.
a Jude Arad, localitate Arad, secia 111: n perimetrul seciei de
votare existau afie ale candidailor. Observatorul APD a fcut sesizare
n scris ctre preedintele BESV, care i-a semnat sesizarea, dar nu i-a
nregistrat-o, motivnd c aceasta se face doar la BEJ.
a Jude Botoani, localitate Ibneti, secia 319: Pe gardul seciei de
votare erau afie electorale. Observatorul APD a sesizat verbal
preedintele BESV. Acesta nu a luat n calcul sesizarea, astfel c
observatorul a depus o sesizare n scris pentru a remedia problema.
Imediat dup ce a primit sesizarea n scris, preedintele BESV a dat
dispoziii pentru nlturarea tuturor afielor de pe gard.
a Jude Braov, localitate Paru, secia 418: n faa seciei de votare
existau afie electorale.
a Jude Botoani, localitate Plopenii Mari, secia 455: Existau afie
electorale la o distan de 20 metri de secie, iar la 50 metri se afla un
banner electoral.
54
aJude Cluj, localitate Gilu, secia 476: n imediata apropiere a seciei
de votare se aflau materiale electorale.
aJude Cluj, localitate Floreti, secia 451: Materiale electorale lng
secia de votare.
aJude Vrancea, localitate Bordeasca, secia 357: Membrii BESV aveau
ecusoane cu nsemnele partidului pe care l reprezentau.
a Jude Cara-Severin, localitate Buca, secia 113: n interiorul unei
cabine de vot era scris cu creta GM 1. Observatorul APD a fcut
sesizare, iar preedintele BESV a acceptat, n cele din urm, s solicite
tergerea textului din cabina de vot.
aJude Cluj, localitate Snpaul, secia 641: n apropierea seciei erau
postate materiale electorale. La sesizarea observatorului, acestea au
fost nlturate.
aJude Iai, localitate Holboca, secia 519: La circa 300 metri de secie
se afla un banner electoral, iar pe gardurile cldirii se aflau afie
electorale. Observatorul a sesizat preedintele BESV, dar acesta a spus
c nu le ndeprteaz pentru c sunt de la toate partidele.
a Jude Vrancea, localitate Pufeti, secia 300: Pe gardul seciei de
votare se afla un banner PNL. La sesizarea observatorului APD, acesta
a fost nlturat.
aJude Ialomia, localitate Ograda: n apropiere de secia de vot exista
un afi electoral al candidatului Mircea Geoan.
a Jude Cluj, localitate Turda, secia 231: S-a constatat c, dei
trebuiau deja ndeprtate, existau foarte multe afie electorale cu
Traian Bsescu n faa seciei de votare.
aLocalitate Bucureti: S-a reclamat faptul c alegtori din sectorul 3
au fost sunai de un reprezentant al PD-L, n dimineaa zilei alegerilor,
pentru a fi ntrebai cu cine voteaz.
a Jude Cluj, localitate Turda, secia 257: n faa seciei de votare se
aflau bannere aparinnd candidailor. Acestea erau plasate pe stlpi,
chiar la intrarea n curtea colii n care se afla secia de votare.
aJude Cluj, localitate Floreti, secia 451: La o distan mai mic de
500 de metri de secie, sunt foarte multe afie de propagand
electoral. Sesizat, preedinta seciei de votare afirma c are
competene doar n interiorul seciei de votare i nu este n sarcina ei
s rspund de ceea ce se ntmpl n afar.
a Jude Cluj, localitate Turda, secia 239: Mai multe afie de
propagand electoral erau lipite pe stlpii din faa colii n incinta creia
era amplasat secia de votare. Observatorul APD a sesizat membrii
55
BESV i au fost ndeprtate de ctre reprezentanii poliiei comunitare
toate afiele.
mpiedicarea observatorilor s intre n seciile de votare sau s i
desfoare activitatea
Instituia observatorului intern, dei legal reglementat, ridic de fiecare dat
probleme membrilor BESV. i cu ocazia alegerilor prezideniale, observatorii APD
s-au confruntat cu situaii n care nu au fost acceptai n seciile de votare, nu li s-
au oferit informaiile publice solicitate cu privire la procesul de vot, nu li s-a
recunoscut acreditarea n copie (conform prevederilor legale) sau li s-a reinut
acreditarea. Acest ultim aspect este cu att mai grav cu ct echipele de observatori
mobili au fost forate astfel, s rmn ntr-o singur secie de votare, nemaiavnd
acreditare:
aJude Dolj, localitate Craiova, secia 51: Preedintele BESV a solicitat
copii dup acreditrile observatorilor APD i copii ale fielor de
observare completate de observatorii mobili. S-a anunat BEJ pentru
reglementarea situaiei.
a Jude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 117: Primarul a dat
indicaii preedintelui BESV s nu semneze sesizarea observatorului
APD cu privire la staionarea unui grup de persoane n perimetrul
seciei. A motivat spunnd c atribuiile sale sunt valabile doar n secia
de votare.
aJude Neam, localitate Trgu Neam, secia 144: Preedintele BESV
nu a lsat observatorul APD i reprezentanii presei s intre n secia
de votare. Susinea c observatorii au voie s stea numai n holul cldirii
unde se afla secia de votare. Observatorul APD a fcut sesizare
verbal ctre preedintele BESV. Acesta a acceptat, n cele din urm,
observatorii n incinta seciei de votare, dei a menionat c nu este
obligat s i lase n secie.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 242: Preedintele BESV i-a solicitat
observatorului originalul acreditrii. Ulterior, a luat acreditarea
observatorului n copie i a spus c trebuie s o pstreze, refuznd s
o napoieze. S-a luat legtura cu BEJ pentru soluionarea situaiei, astfel
nct observatorul s poat merge i n alt secie de votare.
a Jude Iai, localitate Iai: observatorul APD la BEJ a fost dat afar
din sala n care i desfura BEJ activitatea, la iniiativa reprezentantului
unui partid politic. Iniial preedintele BEJ a spus c este normal ca
observatorul s rmn, dar n cele din urm spaiul amenajat pentru
observator a fost holul prefecturii.
56
aJude Iai, localitate Iai, secia 203: Preedintele BESV susinea c a
primit dispoziie de la BEJ s nu dea o copie a procesului-verbal
observatorului, ci acesta s l copieze de mn.
aJude Iai, localitate Iai, secia 242: Preedintele BESV a refuzat s
i napoieze observatorului acreditarea.
a Jude Prahova, localitate Bordeti, secia 131: Preedintele BESV a
refuzat s nregistreze o sesizare a observatorului APD.
a Jude Prahova, localitate Ciorani, secia 408: n cabinele de vot
alegtorii intrau nsoii, crnd sacoe. Observatorul a sesizat
preedintele BESV, dar a fost ameninat c va fi dat afar din secia de
votare, deoarece perturb activitatea membrilor BESV.
aJude Iai, localitate Lunca Rate, secia 677: Observatorul nu a fost
primit iniial n secie deoarece nu avea i legitimaie de observator. n
cele din urm, a fost acceptat n secie, doar pe baza acreditrii.
a Jude Dolj, localitate Craiova, secia 129: Preedintele BESV a
refuzat s coopereze cu observatorii, motivnd c nu este obligat s
rspund ntrebrilor acestora. A fost sesizat BEJ.
aJude Vrancea, localitate Bordeasca Nou, secia 358: Preedintele
BESV a aezat observatorii ntr-un loc fr vizibilitate, n spatele
membrilor BESV. Preedintele BESV a insultat observatorii APD la
sosirea acestora n secie.
a Localitate Bucureti, secia 163: Preedintele BESV a refuzat ca
observatorii APD s asiste la procesul de vot, motivnd c acreditarea
nu este valabil n copie. Ulterior, procesul de votare a fost suspendat,
iar preedintele BESV a refuzat s dea explicaii. S-a fcut sesizare ctre
Biroul Electoral al Sectorului 1.
aJude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 123: Observatorul APD
a fost ameninat de ctre preedintele BESV c i se reine acreditarea
i va fi dat afar din secie deoarece a atras atenia c primarul nu are
voie s staioneze n secia de votare mai mult dect timpul necesar
votrii.
aJude Mehedini, localitate Izverna, secia 236: Preedintele BSEV a
refuzat prezena observatorului APD la numrarea voturilor. S-a
informat BEJ Mehedini.
aJude Buzu, localitate Buzu, secia 63: Observatorul APD nu a fost
lsat s asiste la numrarea voturilor dup nchiderea seciei de votare.
A fost prezentat acreditarea i pn la urm a fost lsat n incinta
seciei de votare.
aJude Constana, localitate Nvodari, secia 319: Preedintele BESV
57
a dat afar observatorul APD, pe motiv c trebuie s verifice dac
acesta poate sta n secie.
a Jude Cluj, localitate Gherla, secia 229: Preedintele BESV a vrut
s l oblige pe observatorul APD s voteze n aceast secie de votare
special, altfel acesta nu i justifica prezena n secie.
a Jude Iai, localitate Iai, secia 252: La intrarea observatorului n
secie, preedintele BESV a vrut s i rein acreditarea. n cele din
urm, situaia s-a aplanat, observatorul
i-a pstrat acreditarea i a asistat n continuare la desfurarea
procesului de votare.
a Jude Galai, localitate Bleti, secia 236: Iniial, observatorului
APD nu i s-a permis accesul n secia de votare. n momentul n care a
contactat echipa de coordonare de la Club APD Galai, a fost acceptat
n sal.
aJude Constana, localitate Nvodari, secia 313: Observatorul APD
a fost oprit de poliia local la intrarea n secia de votare. Polititii au
cerut acordul preedintelui BESV pentru a-l lsa s intre.
aJude Vrancea, localitate Nereju, secia 266: Observatorii APD care
au stat n main nainte de a intra n secia de votare au fost legitimai
de ctre poliie. Primarul localitii era la faa locului i s-a interesat de
numrul mainii n care se aflau observatorii.
a Jude Galai, localitate Plevna, Comuna Rediu, secia 434:
Observatorul APD a ntmpinat probleme n momentul n care s-a
prezentat la secia de votare. Un membru BESV i-a comunicat c
observatorul nu mai are dreptul s intre n secie dac nu s-a prezentat
la ora 06:00. S-a contactat BEJ, iar observatorul a fost acceptat n sal.
aJude Cara-Severin, localitate Mru, secia 427: n respectiva secie,
din dispoziia primarului, nu s-a permis accesul niciunui observator.
Observatorul APD a fcut sesizare ctre BEJ.
ncercri de influenare a alegtorilor n legtur cu opiunea de vot pe
care urmeaz s i-o exprime, n perimetrul seciei de votare
O alt modalitate de perturbare a modului de desfurare a procesului electoral o
reprezint ncercrile de influenare a alegtorilor pentru a vota cu un anume
candidat. Semnalarea unor astfel de cazuri este cu att mai grav cu ct persoanele
implicate au fost fie reprezentani ai partidelor politice n BESV, fie alei locali:
aJude Vrancea, localitate Coteti, secia 172: Membrii BESV ieeau
afar din secie i le spuneau votanilor cu cine s voteze.
58
aJude Prahova, localitate Ciorani, secia 410: Observatorul APD l-a
identificat pe Oprea Daniel, reprezentant PSD n BESV, care influena
persoanele care veneau la vot, spunndu-le unde s aplice tampila cu
meniunea VOTAT pe buletinul de vot. Observatorul a fcut sesizare
ctre preedintele BESV, care l-a somat pe reprezentantul PSD s
nceteze. Acesta a continuat ns s indice alegtorilor cum s voteze.
a Jude Ialomia, localitate Sreni: La secia de votare din cadrul
colii din localitate, primarul, viceprimarul i socrul primarului,
susintori ai PD-L, staionau la poarta seciei de votare i ndeamnau
cetenii s voteze cu PD-L. Nu s-a luat nicio msur pentru
remedierea situaiei.
Doi sau mai muli alegtori intr n acelai timp n aceeai cabin de vot
Fa de scrutinele precedente, numrul cazurilor n care alegtorii au intrat nsoii
n cabina de vot semnalate de ctre observatorii APD s-a diminuat. Acest lucru nu
indic ns o situaie generalizat la nivelul rii, n ciuda eforturilor observatorilor
de a prentmpina astfel de situaii. n continuare, sunt menionate o parte dintre
cazurile de acest gen:
aJude Vrancea, localitate Bordeti, secia 132: Preedintele BESV a
permis unei persoane s intre nsoit n cabin, pe motiv c alegtorul
nu are studii i nu se descurc singur.
aJude Vrancea, localitate Cndeti, secia 174: Au intrat doi alegtori
n cabina de vot. La sesizarea observatorului APD, reprezentantul PD-
L a devenit agresiv la adresa acestuia.
a Jude Cluj, localitate Snpaul, secia 641: Membrii BESV au permis
alegtorilor s intre cte doi n secia de votare.
a Jude Vrancea, localitate Urecheti, secia 276: Au intrat dou
persoane n cabina de vot. n urma sesizrii fcute de ctre
observatorul APD, situaia a fost remediat.
Persoane crora nu li se permite s voteze, dei au dreptul, i persoane
care voteaz dei nu au acest drept
Cu toate c au trecut peste 17 ani de cnd romnii i exercit liber
dreptul la vot, necunoaterea sau nenelegerea prevederilor legale cu
privire la arondarea seciilor de ctre preedinii i membrii BESV a
creat, din nou, probleme. Persoane care aveau drept de vot n
respectiva secie, au fcut dovada domiciliului i a faptului c nu au votat
59
n alt parte nu au putut vota, iar persoane al cror domiciliu nu era
arondat seciei de votare respective au putut vota:
aJude Prahova, localitate Ciorani, secia 410: Un alegtor a votat n
locul mamei sale. A fost sesizat poliia, care le-a reinut pe cele dou
persoane pentru a le lua declaraii.
aJude Iai, localitate Iai, secia 69: Un alegtor nu a fost lsat iniial
s voteze pentru c nu aprea pe listele electorale permanente, dei a
fcut dovada c este arondat acelei secii. La intervenia observatorului
APD a fost lsat s voteze pe listele speciale.
a Jude Vrancea, localitate Boloteti, secia 127: Un alegtor,
observator al Asociaiei Tineretul Romn pentru Naiunile Unite, a
votat n secia unde observa, cu acordul preedintelui BESV, dei nu
avea domiciliul n localitate.
a Jude Galai, localitate Pechea, secia 417: Un alegtor care era
arondat seciei de votare nr. 411 din Pechea, a fost regsit n lista
permanent a acestei secii, dar a votat la secia special din aceeai
comun. A fost sesizat poliia care a fcut cercetri, verificnd, n
primul rnd, dac a mai votat i la secia unde era trecut n lista
permanent, constatndu-se c la aceast secie nu votase.
a Jude Iai, localitate Butea, secia 362: Un cetean romn cu
domiciliul n strintate a fost mpiedicat s voteze cu paaportul.
Observatorul APD a intervenit, dar preedintele BESV nu a acceptat
ca alegtorul s voteze. Dup ce a plecat ceteanul, preedintele a
declarat c observatorul APD avea dreptate i a spus c va face tot
posibilul s l aduc pe alegtor napoi.
Alegtorul se legitimeaz cu alt document de identitate dect cele
prevzute de lege
Alegtorii romni i-au putut exercita dreptul la vot pe baza crii de identitate,
crii de identitate provizorie, buletinului de identitate, paaportului diplomatic,
paaportului de serviciu i a carnetului de serviciu militar. Cu toate acestea, au
existat secii de votare unde s-a votat n baza crii de alegtor sau a paaportului
simplu:
a Jude Iai, localitate Iai, secia 252: Un alegtor s-a legitimat cu o
carte de identitate cu un colorit suspect. Nefiind acceptat, a prezentat
o a doua carte de identitate. A fost chemat poliia, care i-a solicitat
declaraii.
a Jude Vrancea, localitate Chiojdeni, secia 139: S-a permis votarea
60
cu cartea de alegtor. Ulterior, s-a anulat votul respectivilor alegtori
dup sesizarea fcut de ctre observatorul APD.
aJude Iai, localitate Ttrui, secie de votare 734: S-a constatat c
dou persoane au votat cu acte de identitate expirate.
a Jude Cluj, localitate Cluj-Napoca, secia 171: O persoan a fost
lsat s voteze cu paaportul simplu, dei avea domiciliul n Romnia.
Nerespectarea prevederilor privind interzicerea mijloacelor de luat
imagini n cabina de vot
Pentru a ncerca s descurajeze tentativele de probare a votului, BEC a emis o
hotrre (Anexa 3 Circulara BEC nr. 422, referitor la interzicerea fotografierii
sau filmrii buletinelor de vot n interiorul cabinei de votare) conform creia
utilizarea aparatelor de fotografiat i a telefoanelor mobile cu camer de ctre
alegtori este interzis. Mai mult, membrii BESV trebuie s se asigure c aceast
reglementare este adus la cunotina votanilor prin afiarea ei n secia de votare:
aJude Galai, localitate Pechea, secia 411: Un alegtor a fost surprins
cnd a fotografiat cu telefonul mobil buletinul de vot dup aplicarea
tampilei n cabina de vot. Poliia l-a reinut pentru declaraii i
cercetri.
a Jude Hunedoara, localitate Lupeni, secia 116: A fost surprins un
alegtor care fotografia buletinul de vot. A fost chemat poliia.
aJude Cluj, localitate Gherla, secia 217: Un alegtor a fost surprins
n timp ce fcea o fotografie buletinului su de vot n cabina de vot. A
fost chemat poliia, votul a fost anulat i alegtorul transportat la secia
de poliie.
Distribuirea sau consumarea buturilor alcoolice n ziua votrii n
perimetrul seciilor de votare
Dei legea interzice comercializarea i consumul de buturi alcoolice n ziua votrii
n perimetrul seciilor de votare, acest lucru nu a fost neles ca o obligaie pentru
preedinii BESV de a lua msurile necesare pentru evitarea unor astfel de situaii.
Mai mult, au existat cazuri cnd chiar membrii BESV au consumat alcool n incinta
cldirii n care era amenajat secia:
a Jude Hunedoara, localitate Uricani, secia 256: La 25 de metri de
secia de votare se consumau buturi alcoolice ntr-un local.
aJude Vrancea, localitate Micneti, secia 235: Peste drum de secia
61
de votare era deschis un bar la care se consumau buturi alcoolice.
Observatorul APD a fcut sesizare scris ctre preedintele BESV.
a Jude Tulcea, localitate Tulcea, secia 50: n cldirea n care era
amenajat secia de vot erau deschise patru baruri. Dup sesizarea
fcut de ctre observatorul APD, doar unul dintre baruri s-a nchis.
a Jude Arad, localitate Sebi, secia 162: Erau baruri deschise unde
se consuma alcool n zona apropiat seciei de votare. Observatorul
APD a sesizat preedintele BESV dar acesta nu a vrut s ia msuri.
Situaia s-a remediat cnd observatorul APD a sesizat preedintele
BESV al altei secii de votare care se afla n acelai perimetru.
a Jude Galai, localitate Matca, secia 377: Un membru al BESV,
reprezentant al PNL, s-a mbtat i a nceput s perturbe procesul de
votare. Preedintele BESV a ntrziat s ia msurile necesare. A fost
sesizat BEJ, iar, n cele din urm, forele de ordine au intervenit i l-au
scos din secia de votare. De asemenea, i ali membri ai BESV au
consumat buturi alcoolice n cursul zilei, la parterul cldirii unde era
organizat secia de votare.
a Jude Galai, localitate Valea Mrului: Alegtorilor li se ddea de
but pentru a vota candidatul PSD, fiind transportai la seciile de
votare din comun. A fost fcut sesizare ctre BEJ.
V.2.3. Probleme cauzate de lipsa unor reglementri legale clare
Transportarea alegtorilor la secia de votare cu mijloace de transport
aparinnd unor partide politice/ candidai
Alegerile pentru desemnarea preedintelui Romniei au fost folosite ca prilej pentru
demonstrarea capacitilor de mobilizare a alegtorilor. Indiferent de partidul politic
sau candidatul simpatizat, muli alegtori au considerat oportun s se implice n
activiti de transportare organizat a cetenilor la seciile de votare. Uor de
categorisit ca mijloc de mituire a alegtorilor, aceast practic a fost des utilizat
pe 22 noiembrie i 6 decembrie 2009:
aJude Ilfov, localitate Buftea: Preedintele Consiliului Judeean a adus
un grup de apte persoane pentru a vota. Preedintele BESV nu le-a
permis s voteze i a sesizat situaia la BEJ.
aBucureti, secia 162: La secia special de la Gara de Nord au votat
grupuri organizate de ceteni, n special brbai, adui de ctre firmele
unde lucrau.
a Jude Vrancea, localitate Mera, secia 240: Observatorul APD a
62
constatat c intrarea n secia de vot se face prin sediul primriei. n
faa acesteia se afla un autoturism marca Nubira, numr de
nmatriculare B 67 ANS, care aducea alegtorii la vot.
aJude Teleorman, localitate Bujoreni, secia 134: Un membru al PD-
L Teleorman aducea persoane de etnie rom la secia de votare cu
autoturismul personal. Transporta alegtorii din localitatea Rsuceni
n localitatea Bujoreni la secia de votare special.
aJude Mehedini, localitate Ponoare: Grupuri masive de ceteni au
fost aduse cu autoturisme cu numr de nmatriculare de Gorj s voteze
n secia special de la Ponoare. S-a anunat BEJ Mehedini pentru
verificare i soluionare.
a Jude Teleorman, localitate Bujoreni, secia 134: Un autoturism
marca Dacia, cu numr de nmatriculare B 41 SJH, a adus persoane din
Rsuceni la secia special. Au fost sesizate BEJ i poliia.
a Jude Iai, localitate Ttrui, secia 734: Au fost adui alegtori la
vot cu autoturismele unor consilieri locali.
aJude Vrancea, localitate Coteti, secia 167: Autoturismul cu numr
de nmatriculare VN 03 LTX transporta alegtori la vot. Persoana care
i transporta a ncercat, n mai multe rnduri, s i i nsoeasc n cabina
de vot, pe motiv c nu vd bine, dar preedintele BESV nu i-a permis.
a Jude Vrancea, localitate Jitia, secia 232: Un microbuz IVECO a
transportat alegtori la aceast secie.
a Jude Vrancea, localitate Dumitreti: Trei autoutilitare Toyota cu
numerele de nmatriculare B 95 KLG, B 95 KLY, B 95 KPO au
transportat alegtorii la vot.
aJude Vrancea, localitate Ttranu: Un autoturism Dacia cu numr
de nmatriculare GL 04 HSX a transportat votani la seciile de vot.
aJude Vrancea, localitate Bordeasca Nou: Un autoturism Dacia cu
numr de nmatriculare VN 03 CRX a transportat votani la secii.
a Jude Maramure, localitate Borcu, secia 176: Primarul a adus la
aceast secie un grup organizat de 30 de persoane, ca s voteze.
a Jude Prahova, localitate Ploieti, secia 157: La secia special din
Gara de Nord, un microbuz cu numr de nmatriculare CJ 25 POL
aducea oameni la vot. i n localitatea Comarnic, un autoturism cu
numrul de nmatriculare B 72 RGR transporta oameni la vot.
aJude Vrancea, localitate Broteni, secia 134: Observatorul APD a
sesizat faptul c autoturismul cu numr de nmatriculare VN 68 GNB
transporta alegtori la secia de votare.
aJude Brila, localitate Marasu, secia 220: Un consilier local PD-L a
63
transportat alegtori la secia de votare, pe tot parcursul zilei, cu
autoturismul personal.
a Jude Vrancea, localitate Slobozia Ciorti: Alegtorii erau
transportai de la biseric la secia de votare. Dup ce observatorul
APD a ntrebat votanii cine i aduce, autoturismul care i transporta a
disprut.
a Jude Teleorman, localitate Giurgiu: Membri ai PD-L transportau
alegtorii din localitate Giurgiu n localitate Bujoreni, pentru a vota la
secia special.
aJude Constana, localitate Nvodari: n seara zilei de 5 decembrie,
PSD, ajutat de poliia comunitar, a organizat autocare cu alegtori,
care urmau s plece spre judeele Olt i Dolj.
a Jude Neam, localitate Ceahlu: Primarul i fiul su transportau
alegtorii la secia de votare cu autoturismul.
aJude Vlcea, localitate Amrti: Pe parcursul zilei, autoturismul cu
numrul de nmatriculare VL 81 ANI a transportat alegtori la secia
de votare.
aLocalitate Bucureti, secia 166: Un autocar al firmei de salubrizare
ROMPREST a adus un grup de aproximativ 30 de persoane (aparent
angajai, cu uniforme) la secia special de la Agronomie pentru a vota.
SMS-uri electorale i campanie online
i aceast categorie de aciuni intr tot n seria celor care continu campania
electoral dincolo de termenul legal. Din cauza faptului c mediul online i electronic
nu este subiectul unor reglementri legale n acest sens, acest tip de sesizri nu-i
pot gsi rezolvare prin mecanisme legale. Extinderea legislaiei, att pentru
publicitatea outdoor i panourile publicitare care rmn pe poziii dup ncheierea
campaniei electorale, ct i pentru mediul online este necesar. Aplicarea regulilor
de publicitate electoral i mediului online este cu att mai necesar cu ct SMS-
urile electorale sunt foarte clar o ncercare de influenare a opiunii alegtorului.
n datele de 22 noiembrie i 6 decembrie, au fost primite SMS-uri cu caracter
electoral, din partea unora dintre candidai i, n plus, bannere electorale online au
fost postate n continuare pe diverse website-uri. Ca i n cazul precedentelor
scrutine, modelul de reglementare pe care APD l propune este similar celui din
cazul publicitii outdoor. Astfel, contractele de publicitate online ncheiate ntre
partide/ candidai i ageniile de publicitate online/ website-uri trebuie s conin o
prevedere explicit referitoare la ncetarea afirii bannerelor cu publicitate
electoral dup momentul ncheierii campaniei electorale. n cazul n care
64
contractele nu conin o astfel de prevedere, sanciunea trebuie aplicat partidului.
Dac respectivele contracte conin aceast prevedere, sanciunea trebuie aplicat
ageniei/ website-ului. Aceste prevederi ar trebui s se aplice exclusiv la publicitatea
de pe website-uri pltit i nicidecum la coninutul acestora. Concret, nu este vorba
despre suspendarea website-urilor de campanie sau a blogurilor candidailor i nici
despre introducerea de reguli referitoare la ce au i ce nu au voie s scrie editorii/
creatorii website-urilor, ci despre reglementarea publicitii electorale n mediul
online, aa cum se aplic ea n mediile tradiionale.
Un caz aparte l-a constituit difuzarea de emisiuni, interviuri sau mesaje cu caracter
electoral prin intermediul posturilor de televiziune i de radio n zilele alegerilor:
a Jude Brila, localitate Brila: n ziua alegerilor, la ora 16:00, un
alegtor a sesizat faptul c a primit un SMS mpotriva candidatului
Traian Bsescu. Numrul de telefon de la care s-a primit mesajul este
0731 041 275.
aJude Olt, localitate Caracal: Observatorul APD a primit urmtorul
SMS: Vino, vino la vot / Ajutai-m s trec de Geoan n turul I / Ca
s trecem cu toii n turul doi de Bsescu. Crin Antonescu. Numrul
expeditorului nu era disponibil.
aJude Brila, localitate Brila: Un alegtor a primit un SMS cu textul
Exit-poll: TB 30%, MG 26%, CA 25%. Vino la vot! Ajut-m s trec de
Geoan n turul I, ca s trecem cu toii de Bsescu n turul II. Crin
Antonescu.
a Bucureti: Postul Realitatea TV a difuzat un interviu cu Ion Iliescu,
membru PSD, care a spus cu cine a votat i a sugerat faptul c nimeni
nu ar trebui s voteze pentru referendum.
a Jude Olt: Preedinii unor BESV au primit urmtorul mesaj:
Sondajul actual este 52% Bsescu, 48% Geoan. Ctigm, se poate,
asta e ce vor i romnii". Mesajul a fost primit de la numrul de telefon
0754 555 554.
a Localitate Bucureti: n jurul orei 11:00, pe postul Realitatea TV,
candidatul PSD Mircea Geoan i-a fcut campanie electoral, susinnd
un discurs. Prezentatoarea Realitatea TV a prezentat CV-ul
candidatului.
aLocalitate Bucureti: Pe postul de televiziune Antena 3, s-a prezentat
un reportaj despre fraude electorale n care, dei nu s-a menionat
numele partidului, s-au filmat pungi portocalii. Tot la Antena 3,
jurnalistul Dan Constantin l critica pe Traian Bsescu, oferind indicii
evidente despre persoana sa, fr a-i meniona numele.
65
66
Probleme n comportamentul observatorilor acreditai n seciile de
votare
Aciunile de discreditare a instituiei observatorului intern i a eforturilor
organizaiilor civice de a monitoriza neutru i obiectiv procesele electorale au fost
mai mult dect vizibile. nmulirea semnificativ a organizaiilor acreditate exclusiv
pentru observarea alegerilor prezideniale poate fi uor legat de subordonarea fa
de interesele partidelor care i acrediteaz ca observatori membrii sau simpatizani,
nclcnd astfel prevederile legale i fundamentul democratic al unor alegeri corecte.
n plus, faptul c unii dintre observatorii altor organizaii nu tiau din partea cui
observ procesul electoral nu vine dect s ntreasc ideea crerii unor organizaii
fantom (Anexa 11 Comunicat de pres din data de 9 noiembrie).
aJude Cluj, localitate Cluj: n mai multe secii de votare, s-a sesizat
prezena observatorilor acreditai SIDO (Societatea Internaional a
Drepturilor Omului), care declarau c observ alegerile din partea
candidatului Sorin Oprescu. SIDO a declarat, ns, c nu a acreditat
observatori pentru acest tur de scrutin.
aJude Vrancea, localitate Urecheti, secia 376: Doi observatori de
la alte ONG-uri au declarat ca sunt de la Oficiul pentru Comunicare
Internaional i din partea primarului. La solicitarea observatorului
APD, preedintele BESV a menionat c sunt din partea Fundaiei
United Europe.
a Jude Vrancea, localitate Homocea, secia 218: n secie, se aflau
observatori de la organizaia United Europe, care iniial spuneau c
sunt de la PSD. La solicitarea observatorului APD de a vedea
acreditarea acestora, preedintele BESV a afirmat c n-o are, dar c el
va permite mai departe acestora s stea n secie. La insistenele
observatorului APD de a se respecta legea, preedintele BESV a plecat
personal cu o main inscripionat cu nsemnele PSD ce staiona n
apropierea seciei, dup care s-a ntors cu acreditarea.
aJude Prahova, localitate Drgneti, secia 441: Preedintele PD-L
Drgneti Prahova, consilier local n aceeai localitate, era acreditat
ca observator din partea Fundaiei Tinerii pentru Europa, n ciuda
faptului c pentru acreditare trebuia completat o declaraie conform
creia nu este membru n niciun partid politic.
VI.CETENI-OBSERVATORI
67
Alegerile prezideniale din 22 noiembrie i 6 decembrie 2009 au reprezentat un
nou prilej pentru Asociaia Pro Democraia de a se apropria de cetenii care au
participat la procesul de votare. Acest lucru a fost posibil prin intermediul liniei
telefonice gratuite, Tel Verde - 0800 070 100, disponibil pe tot parcursul zilelor
de votare. i de aceast dat, sesizrile primite
au ajutat la conturarea cadrului general al procesului electoral. APD mulumete,
pe aceast cale, tuturor celor care au sunat la acest numr de telefon pentru a face
sesizri.
VI.1. Tel Verde
Linia telefonic gratuit 0800 070 100 a devenit, n ultimii trei ani, unul dintre
principalele instrumente prin care Asociaia Pro Democraia interacioneaz direct
cu cetenii interesai s sesizeze neregulile observate n ziua votrii sau care au
nevoie de informaii suplimentare. APD a fost, de altfel, i prima organizaie
neguvernamental din Romnia care a folosit acest mijloc de comunicare direct cu
cetenii n ziua alegerilor. Tel Verde a fost activat prima dat pe 19 mai 2007, data
referendumului pentru demiterea preedintelui Romniei, Traian Bsescu. Numrul
gratuit 0800 070 100 a fost folosit de APD pentru a doua oar tot n 2007, la primul
scrutin romnesc pentru desemnarea reprezentanilor din Romnia n Parlamentul
European. Tel Verde a fost solicitat intens i cu ocazia celor dou tururi de scrutin
ale alegerilor locale din 1 i 15 iunie 2008. i desemnarea reprezentanilor n Camera
Deputailor i Senat, pe 30 noiembrie 2008, pe baza unei noi legislaii electorale, a
ntrit rolul Tel Verde ca mijloc eficient de informare a cetenilor nelmurii de
prevederile legale.
Frecvena crescut a proceselor electorale din ultimii doi ani, desele schimbri
legislative i inexistena unor campanii guvernamentale de informare a cetenilor
au crescut nedumeririle cetenilor, acest lucru reflectndu-se n ntrebrile adresate
operatorilor Tel Verde, cu fiecare ocazie cnd linia a fost activat.
Att pe 22 noiembrie, ct i pe 6 decembrie 2009, numrul 0800 070 100 a fost
disponibil gratuit ntre orele 06:00 i 22:00 pentru reelele Romtelecom, Orange i
Vodafone. nc o dat, cei care au sunat, au furnizat informaii importante cu privire
la neregulile sesizate n seciile de votare din toat ar. Cetenii au sesizat cel mai
frecvent:
a Suspiciunile de turism electoral, prin formarea unor cozi
interminabile la votarea n seciile speciale;
a Continuarea campaniei electorale n ziua votrii, dup depirea
termenului legal, prin distribuirea de materiale promoionale sau
trimiterea de mesaje pe Internet sau pe telefonul mobil;
aNereguli n listele electorale permanente;
aNereguli n folosirea urnei mobile;
aImplicarea unor persoane neautorizate n procesul de votare;
aIntrarea a dou sau mai multe persoane n cabina de vot;
aDistribuirea de buturi alcoolice n apropierea seciilor de votare.
Cetenii care au sunat au dat dovad, i de aceast dat, de sim civic i spirit de
observaie deoarece sesizrile cele mai frecvente au fost chiar suspiciunile de turism
electoral, aspect semnalat i de observatorii APD, reprezentanii mass-media i ai
partidelor politice i sesizrile privind continuarea campaniei electorale n ziua
votului, problem care a fcut subiectul mai multor ntmpinri adresate de APD
ctre BEC i CNA.
Cele mai multe solicitri de informaii au vizitat adresele seciilor speciale unde
puteau vota alegtorii care nu se aflau n localitile de domiciliu. De asemenea, la
primul tur de scrutin al alegerilor, o serie de ntrebri au privit posibilitatea
alegtorilor de a opta dac voteaz i la referendumul naional. O alt situaie care
a mpiedicat n special alegtorii n vrst s i exercite dreptul la vot a fost
schimbarea prevederilor legislative privind folosirea urnei mobile. Legislaia n
vigoare la aceste alegeri stabilete c solicitrile pentru folosirea urnei mobile
trebuie transmise BEJ cu cel puin 24 de ore naintea votului. Dezinformarea
cetenilor i-a mpiedicat pe muli dintre ei s i exercite dreptul constituional la
vot. Lipsa i necesitatea stringent a campaniilor de informare au fost evidente i n
cazul persoanelor care nu tiau dac un buletin de vot fr tampila de control a
seciei de votare este valid i nu au sesizat pe loc membrii BESV.
68
VI.2. Promovarea Tel Verde i colaborarea cu mass-media
Linia Tel Verde nu ar fi devenit att de important i eficient fr sprijinul mass-
media. Tel Verde a fost prezent n emisiuni ale posturilor de televiziune prin
bunvoina Realitatea TV i Antena 3. APD a colaborat foarte bine cu Realitatea
TV, care a promovat intens numrul de telefon i a transmis pe parcursul zilelor de
vot, din or n or, de la sediul APD, cele mai importante sesizri primite de la
alegtori.
Asociaia Pro Democraia i exprim pe aceast cale recunotina pentru
colaborarea cu partenerii si tradiionali. Din radio ne-au susinut Societatea
Romn de Radiodifuziune prin Radio Romnia Actualiti, Radio Bucureti, Antena
Satelor, Radio Cluj, Radio Constana, Radio Iai, Radio Oltenia Craiova i Radio
France International.
Numrul 0800 070 100 a fost promovat online, i de aceast dat prin sprijinul
HotNews, Evenimentul Zilei, Ziare.ro, Agerpres i tiri ONG.
69
70
VII. CONCLUZII I RECOMANDRI
La captul unei campanii electorale dominat de atacuri i lipsit de platforme
electorale reale, alegerile prezideniale din noiembrie-decembrie 2009 au
reprezentat ultimul eveniment electoral dintr-un ir de opt alegeri i referendumuri
ncepute n mai 2007. Asociaia Pro Democraia a observat toate momentele
electorale din aceti trei ani, cu excepia referendumului consultativ pentru un
sistem electoral majoritar, care s-a suprapus peste primele alegeri pentru
reprezentanii Romniei n Parlamentul European, din noiembrie 2007.
APD a atras din nou atenia asupra factorilor de risc care au ameninat
corectitudinea scrutinului prezidenial din 22 noiembrie:
a organizarea simultan a referendumului pentru Parlament
unicameral cu primul tur al alegerilor prezideniale, n aceleai secii
de votare i folosind aceleai tampile;
a continuarea i amplificarea vechii practici a desemnrii pe criterii
politice i clientelare a preedinilor i lociitorilor seciilor de votare;
a alocarea discreionar, prin intervenia aleilor locali, mai ales a
primarilor, a spaiilor pentru campaniile stradale ale candidailor care
afecteaz egalitatea competitorilor i dreptul la liber informare al
alegtorilor;
a utilizarea seciilor de votare speciale ca modalitate de fraudare a
votului prin aciuni organizate de turism electoral;
a absena unor campanii reale de informare a cetenilor romni
privind procedura de vot.
Mare parte dintre problemele pe care observatorii APD le observ de regul pe
perioada campaniei electorale, n seciile de votare i n apropierea lor n zilele de
vot, nereguli care au fost prezente i la alegerile pentru Preedintele Romniei, pot
fi evitate prin cteva msuri de ordin legislativ i administrativ.
VII. 1. INTRODUCEREA VOTULUI PRIN
CORESPONDEN, ANTICIPAT I ELECTRONIC
Considerm ca este necesar mbuntirea urgent a cadrului legislativ prin
includerea unor opiuni moderne de vot cum ar fi votul anticipat prin
coresponden, i votul electronic. Aceste metode sunt folosite cu succes n
democraii occidentale stabile, dar i n democraii mai tinere, cum este Estonia. Ele
permit cetenilor care, din diverse motive, nu se pot afla n localitatea de domiciliu
71
sau reedin la data alegerilor s i exercite dreptul constituional la vot.
Prin introducerea acestor metode alternative de vot pot fi evitate reglementrile
care permit alegtorilor s voteze n alte secii dect cea de domiciliu, dac nu se
afl n localitatea lor. tim deja c permisiunea acordat alegtorilor de a vota la
orice secie de votare, n iunie 2009, la alegerile europene, sau de a vota n seciile
speciale, la alegerile prezideniale i la referendum, cu simpla completare a unei
declaraii pe proprie rspundere, a creat serioase suspiciuni de vot multiplu i turism
electoral.
Asociaia Pro Democraia recomand implementarea unui proiect pilot, n cteva
orae mari din Romnia, de folosire a votului electronic cu ocazia alegerilor pariale
ce pot fi organizate pentru Parlamentul Romniei, pn n 2012, pentru a stabili ct
se poate clar care sunt beneficiile i limitele acestui sistem n Romnia.
De asemenea, nregistrarea electronic a votanilor ntr-un sistem naional, care s
avertizeze n timp real momentul n care o persoan dorete s voteze a doua oar
este o msur care se impune pentru limitarea tentativelor de fraudare prin
utilizarea votului multiplu
VII. 2. INTRODUCEREA I FOLOSIREA EFECTIV A
CRII DE ALEGTOR
Utilizarea efectiv a crii de alegtor, care a fost distribuit doar parial i niciodat
folosit reprezint o soluie simpl i la ndemn pentru asigurarea corectitudinii
alegerilor i eliminarea suspiciunilor de vot multiplu. Spre deosebire de cartea de
identitate, cartea de alegtor permite aplicarea pe verso, pe suport de hrtie, a
tampilei cu inscripia votat, disprnd astfel posibilitatea de dezlipire a timbrului
autocolant.
VII.3. DEPOLITIZAREA BIROULUI ELECTORAL
CENTRAL I CREAREA UNEI INSTITUII DE
CONTENCIOS ELECTORAL
Dificultatea i imobilismul cu care BEC a rspuns solicitrilor primite de la Birourile
electorale, partidele politice i organizaiile neguvernamentale care au observat
alegerile, imposibilitatea de a rezolva problemele generate de epuizarea buletinelor
de vot n secii speciale din judeul Ilfov, ne determin s insistm asupra necesiti
de reformare a principalei instituii care administreaz alegerile. Asociaia Pro
Democraia a atras atenia n nenumrate rnduri asupra nevoii de a depolitiza BEC.
Prezena reprezentanilor partidelor politice n componena BEC nu poate garanta
imparialitatea Deciziilor i Hotrrilor luate de aceast instituie.
APD recomand, de asemenea, nlocuirea BEC cu o instan de contencios electoral
i desemnarea Autoritii Electorale Permanente ca singura instituie responsabil
cu organizarea alegerilor i prevederea clar n lege a atribuiilor acestei instituii.
n acest mod magistraii vor fi chemai s se pronune cu maxim obiectivitate
asupra problemelor sesizate.
VII.4. ASIGURAREA, DE FACTO,
A NEPARTIZANATULUI PREEDINILOR BIROURILOR
ELECTORALE ALE SECIILOR DE VOTARE
Ca i n cazul proceselor electorale anterioare i subliniind importana acestui
aspect, Asociaia Pro Democraia insist asupra necesitii reglementrii de facto a
principiului nepartizanatului politic al preedinilor Birourilor Electorale ale Seciilor
de Votare i al lociitorilor acestora. APD atrage atenia asupra importanei afirmrii
explicite a acestuia n legislaia existent, dar insist asupra introducerii n legislaia
electoral a unor metode explicite de garantare a sa. Prevederi care s fac referire
la o anumit perioad de timp naintea alegerilor n care cei propui pentru a
exercita aceste funcii s nu fi fost membri de partid ar putea fi adoptate cu uurin.
O soluie ar fi instruirea cu prioritate a unui corp profesionist de membrii ai biroului
seciilor de votare, n primul rnd a preedinilor i lociitorilor acestuia, dar i
nlocuirea reprezentailor partidelor politice cu personal nonpartizan, urmnd ca
toi competitorii electorali s i poat desemna observatori pe ntreaga durat a
procesului electoral.
VII.5. CREAREA UNUI CORP PROFESIONIST DE
PREEDINI AI BIROURILOR ELECTORALE ALE
SECIILOR DE VOTARE
n continuarea natural a propunerii anterioare, Asociaia Pro Democraia insist
asupra necesitii profesionalizrii preedinilor Birourilor Electorale ale Seciilor
de Votare. Reprezentani ai APD au participat la instruirile organizate pentru aceti
preedini n 2007, au contribuit la realizarea pliantelor informative pentru acetia,
n 2008 i 2009. Experiena noastr ne-a artat c aceste instruiri au un impact
redus, datorit faptului c uneori se adreseaz unor oameni cu o experien limitat
n administrarea procesului electoral i se desfoar sub presiunea timpului n
sptmna premergtoare alegerilor, fr o evaluare a nivelului de cunotine
acumulate de preedinii seciilor de votare.
n acest context, Asociaia Pro Democraia recomand crearea unui corp al
72
preedinilor de Birouri Electorale, din rndul crora s se trag la sori preedinii
i lociitori lor, pentru fiecare eveniment electoral. O importan ridicat ar trebui
s acorde Autoritatea Electoral Permanent instruirii acestor persoane, n
perioadele neelectorale, cu privire la procesul de vot, mai exact la operaiunile
comune pentru orice tip de alegeri i care trebuie stpnite de funcionarii electorali.
Specificul fiecrui eveniment electoral ar urma s fie prezentat nainte de fiecare
scrutin unor persoane deja pregtite s preia informaiile i care pot fi evaluate
anterior zilei alegerilor. Un corp profesionist al preedinilor seciilor de votare va
rezolva n mare parte i problema partizanatului politic al acestor persoane.
VII.6. CLARIFICAREA ROLULUI PREEDINILOR DE
TRIBUNAL N PROCEDURA DE NUMIRE A
PREEDINILOR BIROURILOR ELECTORALE ALE
SECIILOR DE VOTARE I STABILIREA UNEI
PROCEDURI STANDARD DE SELECIE
Situaia aprut la Tribunalul Vrancea, semnalat de domnul Preedinte Adrian
Neacu, a artat c n conformitate cu reglementrile actuale preedinii tribunalelor
au o implicare pur formal n desemnarea preedinilor i lociitorilor acestora n
seciile de votare. Aceast implicare ar trebui s ofere legitimitate i credibilitate
procesului, dar nu reuete s clarifice nici situaiile de partizanat politic, pentru
care Autoritatea Electoral Permanent este chemat s se pronune, nici
suspiciunile de corupie i fraud electoral aprute n comunitile mici.
Pe termen scurt, Asociaia Pro Democraia recomand stabilirea unor reglementri
privind desemnarea preedinilor birourilor electorale ale seciilor de votare (de
exemplu, unde se face anunul de nscriere pentru poziia de preedinte); stabilirea
unui sistem de evaluare a activitii preedinilor birourilor electorale ale seciilor
de votare (n baza proceselor verbale completate, a sesizrilor nregistrate n secia
de votare etc.); verificarea listei de persoane propuse a fi preedini ai seciilor de
votare de ctre AEP, n baza evalurii prestaiei acestora la scrutinele anterioare;
continuarea demersului de informare a acestora anterior procesului electoral, astfel
nct acetia s poat ti exact care sunt reglementrile specifice fiecrui tip de
scrutin i activitile pe care le au de realizat.
De asemenea, Asociaia Pro Democraia recomand eliminarea din lege a condiiei
ca preedinii Birourilor Electorale ale Seciilor de Votare s fie repartizai n seciile
cele mai apropiate de domiciliu. Aceast reglementare face ca n anumite comuniti
preedintele seciei de votare s fie aceeai persoan de peste 10 ani, dup cum au
remarcat observatori APD. Stabilitatea acestor funcionari electorali n comuniti
face posibil apariia unor situaii de corupie i fraud electoral cu complicitatea
preedintelui seciei de vot.
73
VII.7. MBUNTIREA METODELOR DE CONTROL AL
FINANRII CAMPANIILOR ELECTORALE
Asociaia Pro Democraia a monitorizat i de aceast dat cheltuielile partidelor n
campania electoral, n ceea ce privete afiajul stradal. Avnd n vedere diferenele
observate ntre sumele estimate de monitorii APD i rapoartele partidelor politice,
recomandm n continuare mbuntirea metodelor de control folosite de AEP
pentru analizarea rapoartelor primite de la partide i incluznd veniturile i
cheltuielile aferente campaniilor electorale.
De asemenea, dei legea interzice acest lucru, presa i organizaiile
neguvernamentale, au semnalat n repetate rnduri cazuri n care resursele publice,
financiare, umane sau materiale, sunt folosite pentru desfurarea campaniilor
electorale, de ctre reprezentanii partidelor la nivel local. n aceste condiii, un
control suplimentar al surselor de finanare pentru campaniile electorale este
imperios necesar.
VII.8. REGLEMENTAREA CAMPANIILOR ELECTORALE,
N SPECIAL A CAMPANIILOR NEGATIVE I A CELOR
DESFURATE PE MEDIILE ELECTRONICE
Campania electoral pentru alegerile prezideniale a fost de o violen fr
precedent. Simpatizanii diferitelor partide s-au confruntat pe strad pentru a afia
bannere de campanie negativ, iar n cele dou zile de vot campania electoral pe
mediile electronice a fost mai vie dect oricnd. n aceste condiii Asociaia Pro
Democraia solicit autoritilor abilitate introducerea unor reglementri clare att
n ceea ce privete limitele campaniei negative, ct i n ceea ce privete campania
electoral desfurat pe mediile electronice, prin Internet.
VII.9 REGLEMENTAREA PUBLICRII REZULTATELOR
INTERMEDIARE ALE SONDAJELOR LA IEIREA DE LA
URNE, PE INTERNET
Diferena foarte mic dintre cei doi candidai din turul al doilea ale alegerilor
prezideniale ne-a demonstrat importana foarte mare a mobilizrii ce poate fi
realizat n ziua votului prin prezentarea nc de diminea a rezultatelor
intermediare a sondajelor la ieirea de la urne, pe Internet. n aceste condiii
Asociaia Pro Democraia atrage atenia asupra necesitii existenei unor
reglementri explicite a informaiilor care pot fi publicate pe mediile electronice.
De asemenea, este necesar desemnarea unui organism public, avnd resurse
tehnice i umane necesare, care n ziua alegerilor s poat controla campania
electoral desfurat pe Internet.
74
VII.10. CLARIFICRI PRIVIND PERSOANELE
ACREDITATE
Avnd n vedere multiplele situaii din ar sesizate de APD privind persoane din
cadrul administraiei publice locale sau centrale care au fost acreditate ca
observatori ai unor organizaii neguvernamentale, solicitm: renunarea la
prevederea limitativ a acreditrii doar la nivelul unui jude sau sector n cazul
municipiul Bucureti; interzicerea acordrii de acreditare persoanelor care fac parte
din sistemul administraiei publice centrale sau locale; interzicerea acordrii de
acreditare persoanelor care sunt rude de gradul nti cu candidaii.
VII.11. REGLEMENTAREA CAZURILOR DE TRANSPORT
ORGANIZAT AL ALEGTORILOR LA URNE
Prin observatorii si Asociaia Pro Democraia a adus n faa opiniei publice, prin
comunicatele sale de pres, situaii n care firme care i desfurau activitatea, cu
angajaii lor, duminica: firme de salubrizare, de construcii, de paz i protecie, au
organizat transportul propriilor angajai la secia de votare. Transportul organizat
al alegtorilor la secii nu este interzis de lege, dar experiena ne nva c n spatele
acestei activiti se pot ascunde infraciuni ca mita electoral, cumprarea voturilor,
turismul electoral i votul multiplu. n aceste condiii este necesar introducerea
unor condiii i monitorizri suplimentare pentru vehiculele persoanelor juridice
care i transport angajaii la seciile de votare.
VII.12. DEZVOLTAREA UNUI SISTEM DE
SUBCONTRACTARE A SERVICIILOR SOCIALE
Sondajele realizate de APD n 2009 cu privire la pericolul fraudei electorale arat
c cetenii romni identific oferirea de ajutoare sociale, n campania electoral,
de ctre administraia local, ca pe una dintre principalele modaliti de fraud.
antajul care apare, din partea autoritilor care distribuie diferite forme ale
ajutorului social, ctre persoanele care au nevoie de el, a simit la nivel social, este
declarat de cei care i sunt victime i a fost observat de Asociaia Pro Democraia.
O soluie la aceast problem este subcontractarea serviciilor sociale, de ctre
administraiile locale, ctre ntreprinderi sociale, administrate de organizaii
neguvernamentale. n msura n care este bine supravegheat i evaluat periodic
conform unor indicatori de integritate, incluziune i performan sistemul are mai
multe avantaje, printre care i asigurarea unui mediu electoral liber i corect.
75
ANEXE
76
ANEXA 1
Legislaia n vigoare,
aplicabil la alegerile pentru Preedintele Romniei din 2009
aLege nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei (Monitorul Oficial
nr. 887/29.09.2004);
aOrdonana de Urgen nr. 77/2004 pentru modificarea i completarea unor
dispoziii din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei
(Monitorul Oficial nr. 920/09.10.2004);
aOrdonana de Urgen nr. 95/2009 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui Romniei (Monitorul Oficial nr.
608/03.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.985/2009 privind stabilirea datei alegerilor pentru
Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr. 609/04.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.1044/2009 privind aprobarea programului
calendaristic pentru realizarea aciunilor necesare pentru alegerea Preedintelui
Romniei n anul 2009 (Monitorul Oficial nr. 637/28.09.2009);
aHotrrea Guvernului nr.1045/2009 privind stabilirea msurilor pentru buna
organizare i desfurare a alegerilor pentru Preedintele Romniei din anul 2009
(Monitorul Oficial nr. 639/28.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.1046/2009 privind aprobarea bugetului i a
cheltuielilor necesare pentru prgtirea, organizarea i desfurarea alegerilor
pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
637/28.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.1047/2009 pentru aprobarea modelului,
dimensiunilor i a condiiilor de tiprire ale buletinului de vot ce va fi folosit la
alegerile pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
637/28.09.2009);
aHotrrea Guvernului nr.1048/2009 pentru aprobarea modelului tampilelor
birourilor electorale, a modelului tampilei de control a seciilor de votare i a
modelului tampilei cu meniunea VOTAT care vor fi folosite la alegerile
pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
637/28.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.1049/2009 pentru aprobarea modelului copiei de
pe lista electoral permanent, a modelelor tabelelor electorale i a modelului
declaraiei pe propria rspundere, care vor fi folosite la alegerile pentru
Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr. 637/28.09.2009);
a Hotrrea Guvernului nr.1050/2009 privind stabilirea modelului timbrului
autocolant i a condiiilor de tiprire, de gestionare i de utilizare a acestuia la
alegerile pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
637/28.09.2009);
77
a Hotrrea Guvernului nr.1051/2009 privind stabilirea seciilor de votare
speciale care se vor organiza n municipii, orae i comune pentru desfurarea
alegerilor pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
638/28.09.2009);
aHotrrea Guvernului nr.1091/2009 privind stabilirea modelelor proceselor-
verbale de consemnare i centralizare a rezultatelor votrii la alegerile pentru
preedintele Romniei din anul 2009;
a Hotrrea Autoritii Electorale Permanente nr.10/2009 pentru aprobarea
modelului cererii de nregistrare a candidaturii, a modelului declaraiei de
acceptare a candidaturii i a modelului declaraiei de renunare la candidatur
care vor fi folosite la alegerile pentru Preedintele Romniei din anul 2009
(Monitorul Oficial nr. 647/01.10.2009);
a Hotrrea Autoritii Electorale Permanente nr.11/2009 Hotrre privind
procedura de eliberare a adeverinelor prin care se atest ndeplinirea de ctre
organizaiile neguvernamentale i instituiile mass-media a condiiilor prevzute
de art. 19^8 alin. (3) i (8) din Legea nr. 370/2004 pentru alegerea Preedintelui
Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare, i procedura de acreditare
a observatorilor externi, precum i a reprezentanilor externi ai mass-mediei la
alegerile pentru Preedintele Romniei din anul 2009 (Monitorul Oficial nr.
647/01.10.2009);
aDecizia Consiliului Naional al Audiovizualului nr. 853 din 5 oct. 2009, privind
regulile de desfurare n autovizual a campaniei electorale pentru alegerea
Preedintelui Romniei;
aCirculara BEC nr. 367, privind repartizarea buletinelor de vot ctre birourile
electorale ale seciilor de votare speciale i predarea tampilelor cu meniunea
Votat;
aCirculara BEC nr. 361, privind exercitarea dreptului de vot;
aCirculara BEC nr. 334, material de informare privind atribuiile preedintelui/
lociitorului biroului electoral al seciei de votare la alegerile pentru Preedintele
Romniei i referendumul naional;
aCirculara BEC nr. 333 (Sursa BEC), cu privire la dispoziiile art.19^4 alin.(4)
din Legea nr.370/2004;
a Circulara BEC nr. 292, privind utilizarea unei singure urne de vot special
pentru toate cele trei tipuri de buletine de vot (buletinul de vot pentru alegerea
Preedintelui Romniei, precum i buletinele de vot corespunztoare celor dou
ntrebri de la referendum);
aCirculara BEC nr. 256, privind exercitarea dreptului la vot de ctre persoanele
netransportabile din motive de boal sau invaliditate;
a Circulara BEC nr. 209, privind acreditarea observatorilor ntre cele dou
tururi de scrutin.
78
ANEXA 2
79
80
81
82
83
84
85
86
ANEXA 3
87
ANEXA 4


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres



15 octombrie 2009


Numr cu noi pn la 1.000


Asociaia Pro Democraia (APD) lanseaz campania naional de recrutare a 1.000 de
observatori pentru monitorizarea alegerilor prezideniale din 22 noiembrie i 6 decembrie
2009. APD invit, pe aceast cale, toi cetenii interesai de transparena i corectitudinea
scrutinului pentru alegerea Preedintelui Romniei s ia parte la misiunea de observare a
acestuia.

nscrierile au loc pn la data de 16 noiembrie 2009, la sediul APD din Bd. Mareal Al.
Averescu, nr. 17, Pavilion 7, et. 3, sector 1, Bucureti. Pentru a fi acreditai observatorii
trebuie s aib peste 18 ani i s nu fie membri n niciun partid politic. Cetenii interesai
sunt invitai s ne contacteze la telefon 021/222.82.45, 021/222.82.54, sau pe e-mail la
apd@apd.ro. Fiecare observator APD va beneficia de instruire pentru activitatea pe care o
va desfura i de asisten continu din partea coordonatorilor APD n ziua votrii.

De asemenea, cetenii care doresc s sprijine financiar observarea alegerilor prezideniale,
au posibilitatea de a face o donaie n contul Asociaiei Pro Democraia RO15 RNCB 0072
0496 7871 0004 deschis la BCR, Sector 1.

n plus, Asociaia Pro Democraia va monitoriza cheltuielile partidelor i candidailor
independeni pentru afiajul electoral out-door n 14 orae din toat ara i sectoarele
municipiului Bucureti i va transmite, n parteneriat cu Autoritatea Electoral Permanent,
10.000 de materiale informative fotilor i actualilor preedini ai Birourilor Electorale ale
Seciilor de Votare, continund astfel eforturile ntreprinse n 2008 pentru profesionalizarea
funcionarilor electorali. De asemenea, dat fiind importana rolului pe care Preedintele
Romniei l are n consolidarea democraiei i economiei romneti, mai ales pe timp de
criz, Asociaia Pro Democraia adreseaz i autoritilor publice responsabile un apel pentru
stabilitate i corectitudine n organizarea i derularea scrutinului.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45, 0744367079
sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.
88
ANEXA 5


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / F ax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres


16 noiembrie 2009


Cnd percepia fraudei electorale crete, partidele ncalc legea

Campania electoral a candidailor pentru Preedinia Romniei se apropie de sfrit,
reuind, din pcate, s conving din ce n ce mai muli romni c alegerile se fraudeaz. Cu
doar ase zile naintea votului din 22 noiembrie, 66% dintre romni cred c procesul care
confer legitimitate Preedintelui Romniei i instituiilor statului nu depinde n niciun fel de
dreptul lor democratic de a-i alege reprezentanii.

Aceasta este concluzia celui mai nou sondaj de opinie realizat, n luna noiembrie, de
Compania de Cercetare Sociologic i Branding (CCSB) la comanda Asociaiei Pro
Democraia (APD). Cum a influenat campania electoral percepia romnilor asupra fraudei
electorale? Care vor fi principalele consecine asupra votului din 22 noiembrie? Cum vor
gestiona partidele politice votul negativ dat de ceteni procesului electoral? Acestea sunt
doar cteva dintre ntrebrile la care APD ncearc s rspund mine, 17 noiembrie, de la
ora 11:00, n cadrul unei conferine de pres.

Domnul Cristian Pirvulescu, preedintele APD, i Mirel Palad, director executiv CCSB, vor
prezenta sondajul de opinie realizat n aceast lun i vor oferi mai multe detalii privind
modul n care percepia fraudei electorale influeneaz procesul electoral. Cu aceast
ocazie, Asociaia Pro Democraia va semnala i modul n care partidele politice si candidaii
independeni ncalc Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor politice i a
campaniilor electorale prin lipsa de transparen cnd vine vorba de afiajul out-door.


V ateptm mine, 17 noiembrie, ora 11:00 la sediul APD din Bd. Mareal Alexandru
Averescu, nr. 17 (n incinta Complexului de Servicii Sociale Sf. Ecaterina), pavilion F, etaj 3,
sector 1.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45, 0744367079
sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.
89


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres

18 august 2009


63% team de fraud electoral naintea alegerilor
prezideniale


Cu trei luni naintea scrutinului pentru desemnarea Preedintelui Romniei, 63% dintre
cetenii romni cred c alegerile sunt fraudate, n timp ce, n luna mai, numrul acestora se
situa la 52%. Datele reprezint concluzia celui mai recent sondaj de opinie realizat la
comanda Asociaiei Pro Democraia (APD) de ctre Compania de Cercetare Sociologic i
Branding, ntre 23 i 27 iulie 2009, pe un eantion reprezentativ de 1.009 persoane, cu o
eroare tolerat de 3,1%.

Modul n care s-a desfurat scrutinul pentru alegerea Parlamentului European din 7 iunie i
maniera stngace n care autoritile au gestionat sesizrile privind votul multiplu, turismul
electoral i operarea cu listele suplimentare au nrutit percepia opiniei publice. n prezent,
81% dintre romni, fa de 68% nainte de alegerile europene, cred c turismul electoral este
o practic folosit de partide. n acelai timp, 85% consider c alegerile sunt fraudate prin
distribuirea de ajutoare de stat nainte de alegeri, fa de 75% n luna mai. Iar, 78% dintre
ceteni cred c voturile sunt cumprate direct, fa de 73% n urm cu dou luni.

Pentru combaterea fraudei, tot mai muli romni cred c este important introducerea crii
de alegtor, procentul acestora crescnd de la 52% la 61%. n ceea ce privete inovaiile
legislative, 52% dintre cei chestionai sunt de acord cu introducerea votului obligatoriu, n
timp ce 31% sunt de acord cu reducerea la 16 ani a vrstei la care se poate vota.

Devine evident, astfel, faptul c alegerile prezideniale din toamna acestui an vor fi afectate
de procentul foarte mare al celor care nu au ncredere n corectitudinea procesului electoral.
Prin urmare, legitimitatea preedintelui ales poate fi erodat de teama generalizat de
nereguli i de absenteismul crescut.



Datele sondajului de opinie sunt disponibile pe pagina www.apd.ro. Pentru detalii
suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder, Director adjunct al Asociaiei Pro
Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.45, 222.82.54, 0744/367.079 sau pe e-mail,
la irina.bujder@apd.ro.

90


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Informare de pres



16 octombrie 2009


Program de campanie electoral al Alianei pentru Alegeri Corecte


Aliana pentru Alegeri Corecte, alctuit din Asociaia Pro Democraia (APD), Active Watch
Agenia de Monitorizare a Presei (AMP) i Cartel Alfa, v invit luni, 19 octombrie, la
conferina de pres n care i va lansa programul privind campania electoral pentru
alegerile prezideniale. Conferina va avea loc la ora 11:00, la sediul AMP din: Calea Plevnei,
nr. 98, bl. 10 C, Sector 1.

Cristian Prvulescu, preedintele APD, Mircea Toma, preedintele AMP, i Petru Dandea,
vicepreedintele Cartel Alfa vor anuna aciunile pe care Aliana pentru Alegeri Corecte le va
ntreprinde pentru garantarea unui proces electoral corect ntr-un moment crucial pentru
consolidarea democraiei romneti.

Aliana pentru Alegeri Corecte va prezenta cel mai nou sondaj Percepii privind fraudarea
alegerilor, realizat n luna septembrie de Compania de Cercetare Sociologic i Branding
(CCSB), aciunile privind observarea alegerilor prezideniale din 22 noiembrie i 6 decembrie
2009, monitorizarea apariiilor candidailor la funcia de Preedinte al Romniei n presa
central i cheltuielile cu afiajul electoral out-door al partidelor i candidailor independeni.

Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder, Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.45, 222.82.54, 0744/367.079
sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

91
ANEXA 6


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres

14 septembrie 2009

Constituirea BEC - primul eec n organizarea corect a alegerilor
prezideniale


Constatnd starea de criz n care a plonjat Romnia ca urmare a imposibilitii constituirii
Biroului Electoral Central (BEC), a tendinei partidelor politice de a aborda problema
organizrii i corectitudinii proceselor electorale ntr-o manier unilateral i a creterii
alarmante a procentului cetenilor care cred c alegerile din Romnia sunt fraudate*, Active
Watch Agenia de Monitorizare a Presei (AMP), Cartel Alfa i Asociaia Pro Democraia
(APD) anun constituirea Alianei pentru Alegeri Corecte.

Cele trei organizaii consider c apogeul crizei regimului politic n Romnia a fost atins de
conflictul dintre puterea juridic i cea executiv, fapt care are consecine directe asupra
derulrii, n conformitate cu legea, a procesului electoral pentru alegerea Preedintelui
Romniei.

Aliana pentru Alegeri Corecte cere aadar autoritilor responsabile s ia msuri grabnice
pentru desfurarea, conform normelor legale, a alegerilor prezideniale, pentru a crete
nivelul de ncredere al cetenilor n procesul electoral prin asigurarea transparenei
necesare, stabilind astfel condiiile pentru implicarea societii civile n organizarea i
monitorizarea acestui moment electoral.

Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45 sau
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

* 63% (conform sondajului de opinie Percepia fraudei electorale la sfritul lunii iulie 2009, realizat
de Compania de Cercetare Sociologic i Branding, la comanda APD, n intervalul 23-27 iulie 2009).
92
ANEXA 7


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres

17 septembrie 2009


Medierea crizei - Invitaie la realizarea Pactului pentru Justiie

Constatnd existena unui diferend grav ntre puterea judectoreasc i cea executiv,
pornind de la primordialitatea principiului separaiei i echilibrului puterilor n stat,
nelegnd urgena refondrii statului de drept pe baze consensuale,

Active Watch - Agenia de Monitorizare a Presei (AMP), Asociaia Pro Democraia (APD),
Centrul de Resurse Juridice (CRJ) i Transparency International Romnia (TI-Ro) au pus
bazele Alianei pentru Statul de Drept, cu scopul de a susine eforturile tuturor prilor
implicate n direcia unei rezolvri raionale, eficiente i n interesul publicului a conflictului
grav intervenit n relaia dintre puterile statului.
n acest sens, pentru a facilita gsirea unor soluii i pentru a oferi un cadru de mediere n
vederea depirii blocajului de comunicare, cu sperana relansrii dialogului i a rezolvrii
democratice a diferendului dintre puterile statului, Aliana pentru Statul de Drept invit
Primul-ministru, ministrul Justiiei, preedinii celor dou Camere ale Parlamentului, liderii
grupurilor parlamentare, reprezentanii naltei Curi de Casaie i Justiie, ai Consiliului
Superior al Magistraturii, ai Ministerului Public i ai organizaiilor magistrailor s participe la
o ntlnire al crei obiectiv va fi deblocarea actualei crizei i iniierea Pactului pentru Justiie.
ntlnirea va avea loc astzi, la ora 15:00, la hotel Novotel, Calea Victoriei nr. 37b, sala
Marseille.
Pentru detalii suplimentare v rugm s i contactai pe: Georgiana Iorgulescu, Director
executiv al CRJ, la telefon 0722505181, Victor Alistar, Director executiv al TIRo, la telefon
0721093424 i Irina Bujder, Director adjunct APD, la telefon 0744367079.
93
ANEXA 8



COMUNICAT DE PRES
20 noiembrie 2009

22 noiembrie, testul pe 5 ani al democraiei romneti

La captul unei campanii electorale dominat de atacuri i lipsit de platforme electorale
reale, romnii se pregtesc s i aleag Preedintele pentru urmtorii cinci ani. Ultimul
din seria proceselor electorale derulate n ultimii doi ani, scrutinul pentru Preedintele
Romniei risc s escaladeze criza politic cvasi permanent a societ[ii romneti,
amplificat n acest an de criza economic global.

n acest context, Asocia[ia Pro Democra[ia (APD) atrage din nou aten[ia asupra factorilor
de risc care amenin[ corectitudinea scrutinului preziden[ial din 22 noiembrie:

organizarea simultan a referendumului pentru Parlament unicameral cu primul
tur al alegerilor preziden[iale, n aceleai sec[ii de votare i folosind aceleai
tampile;
continuarea i amplificarea vechii practici a desemnrii pe criterii politice i
clientelare a preedin[ilor i loc[iitorilor sec[iilor de votare;
alocarea discre[ionar, prin interven[ia aleilor locali, mai ales a primarilor, a
spa[iilor pentru campaniile stradale ale candida[ilor care afecteaz egalitatea
competitorilor i dreptul la liber informare al alegtorilor;
utilizarea sec[iilor de votare speciale ca modalitate de fraudare a votului prin
ac[iuni organizate de turism electoral;
absen[a unor campanii reale de informare a cet[enilor romni privind procedura
de vot.

Asocia[ia Pro Democra[ia va ncerca i de aceast dat s monitorizeze ntreg procesul
electoral derulat pe 22 noiembrie i 6 decembrie, concentrndu-i cu precdere
eforturile n localit[ile identificate n scrutinele anterioare ca zone de risc pentru
corectitudinea electoral. Peste 1.400 de observatori APD vor fi n sec[iile de votare din
30 de jude[e i municipiul Bucureti. i la aceste alegeri, Asocia[ia Pro Democra[ia va
comunica direct cu alegtorii, prin intermediul liniei telefonice gratuite 0800 070 100,
disponibil duminic, 22 noiembrie, ntre 06:00 i 22:00, pentru sesizarea neregulilor i
rspunsuri la ntrebrile legate de vot.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe rina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.


Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org













































































































































e 20 noi















































C
09 e 20 i br em















































S RE P DE T AAT C UNI M CO

s ace n
c i f i pl am
n om R
er s n di
e, eal r
ap c La
o n 2 2















































D o r P a i a[ ci so A , xt e nt co st
e za i cr de an t s ace n t ca
e ez ad al esc s sc i r ei ni
e al or ect el or l ese oc pr a i r
s sc e t eg pr se i ni om r
o t ec el i ni a p m ca nei u ul t p
e 5 p l u t es t e, i r b em i o















































d ge a r at ) D P A ( a i [ a ocr em D
. al ob gl c i nom eco
m per si cva c i t i pol za i cr
n a doi i i m i t ul n e at ul er d
pe e el nt di ee r P g ea al i
i ur ac at e d at n i dom e al r
i r ie a r c o em d l a i n a 5















































ac f a upr as a i n[ e t a u no n di
om r i i [ et oci s a t en an m
ed e r P u r nt pe ul n i ut scr , i
U . ani nci ci i i or t m ur u r nt e
ec el e m or f t a pl de t psi i l i
ti e n m o r















































or l i or t c
, i et n
e el nt di
ul m i t l U
e al or ct

sc i r de















































l ul pt e dr i or l i or t i t pe m co
n pa m ca u r nt pe or l i i a[ sp
, ar on i [ e scr di ea r oca al
or l i [ n edi e pr a e ar el ent i cl
a c i f i pl am i a e ar nu i nt co
; ile p m a t
e d ezi pr or l i ger e al al ur t
a an t ul m si a e r za ni ga or
ud t i ect or c n[ ni e am e ar c
[ ,















































g e al al e ar m or f n i er b i l a
a d di an c e al e al ad r st e l i i
l or l ei al a i n[ ve er nt i n i pr
e d or l i i ec[ s or l i or t i i [ oc l i r
a de ci i t ac pr i hi c ve a e ar
i i ec[ s eai l ace n e, al i n[
P u r ent p ui ul dum en er f e r
n[ de ezi pr ui l u n i ut scr a ne i
g ) ( [















































; or l i or t
a eg eaz ect f a e r ca or l i [ a
ar m i pr a es al ai m , i l oca
e; ar t vo
lit o p ii r e it cr e p i ri mn se e
ac nd osi ol f i e ar ot v de
cu al er m ca ni u t en am l ar P
: e i br em 2 noi 2 n di al i
p [















































a te a t i al
a , or l i r
i ice t
eai l ce
ul m i pr















































i ect r co
i ur t or f e
or ect el
a ci so A

e t es P . al or ect el a ne udi t
c i f i nt de i e l i [ t i l oca l n e l i
em oi n 2 2 pe at ul der al r
nc a v a i [ a ocr em D o r P a i [
. ot de v
r i ni pa m ca or un a en[ abs
i ur t de e t za ni ga orrg ni u i ac[
vo de or l i i ec[ s a e r za i l i ut
l ul pt e dr i or l i or t i t pe m co















































P A i or t va r se ob de 00 4 1.
i er ant e nel i ut scr n e at c
c e, i br m e ec d 6 i e i br m
s at d ast ace de i a c r ce
[ et c a e ar m or f n i de e al e
; al or ect el sm
t i dal o m ca e al eci sp e ar t o
g e al al e ar m or f n i er b i l a















































a ot v de e l i i c[ se n i f or v D
p sc i r e d e n zo a c e oar
ec pr u c i - du n r ent onc c
o pr g e r nt e z ze i or t oni m s
oc pr nd vi i pr ni om r or l eni
u ul t vo a e dar au r f e d e at t
; or l i or t















































n di e ar
u r t pen
e der c
l esu oc
a dur ce
n i pr ui















































36 44 07
a ci so A
u r t en P
n u sp r
n o sp di
un m co
j de 30















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
l , a i a[ cr o em D o r P ei i [
r v , e ar ent m i pl su i i al det
d e at eg l e l i br e r nt a l i r nsu
b em oi n 22 , c ni i um d l bi i
p , i i or gt e al u c ect r di a c i
ucu B ul pi ci ni u m i e e[ ud j
i r i















































o f e el t e d e el er num a l
pe i a[ t ac t on c o s m ug r
. ot v e d
0, 0 : 22 i 00 6: 0 e r nt , e i br
e el t ei ni i l ul di e m er nt i n i pr
ger e al e t s ace a l i . i t e r u
o r d. ap @ er d buj na. .















































2. 22 , 54 82. 2. 22 21/ 0 n o
u adj orr ect r i D derr uj B na i r
u eg ner a e r za esi s u r ent p
0 07 00 08 e t ui t a gr ce ni o f e
a cr mo e D ro P a i [ a ci so A , i r
[















































, 45 82.
al t unc
i or l i ul
0, 10 0
va a i [ a














































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P














































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo















































n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u sm iis















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom















































: ii: at
94
ANEXA 9



COMUNICAT DE PRES
22 noiembrie 2009

Dimineaa la vot cu tampile pierdute i observatori ameninai


Slaba pregtire a membrilor birourilor electorale ale sec[iilor de votare (BESV) i lipsa
campaniilor de informare i-au spus din nou cuvntul. Primele ore ale votului pentru
Preedintele Romniei au scos la iveal o serie de nereguli deja mpmntenite n
practica electoral romneasc deficitar.

Cele mai importante nereguli sesizate de cei 1.400 de observatori ai Asocia[iei Pro
Democra[ia (APD) privesc situa[ia tampilelor ,VOTAT, pierdute sau deteriorate n sec[iile
de votare; deschiderea cu ntrziere a sec[iilor de votare din Breaza (jude[ul Prahova);
refuzul membrilor BESV de a bara rubrica de semnturi pentru cei care nu doresc s
voteze la acest scrutin (jude[ul Tulcea i municipiul Bucureti); transportul organizat al
alegtorilor la sec[iile de votare de ctre membrii partidelor politice sau firme de paz
(jude[ele lfov, Teleorman i municipiul Bucureti). Una dintre cele mai grave nereguli, care
amenin[ direct chiar institu[ia observatorului, vine de la Lupeni (jude[ul Hunedoara), unde
deputatul PSD Claudiu Rsmeri[ face presiuni asupra observatorilor APD i asupra
membrilor BESV.

Avnd n vedere climatul general de suspiciune care definete aceast zi, Alian[a pentru
Alegeri Corecte consider c buna desfurare a activit[ii birourilor electorale este n
pericol: ,Ceea ce caracterizeaz primele ore ale votului este un sentiment de team c
alegerile sunt fraudate, ceea ce face ca neregulile s fie hiperbolizate, iar starea de spirit a
corpului electoral ar putea fi modificat (Cristian Prvulescu, preedinte APD). O alt
consecin[ direct a acestui fapt este un abuz de panic, care poate duce la ignorarea
fraudelor electorale, consider Mircea Toma (preedinte Active Watch - Agen[ia de
Monitorizare a Presei). Lipsa de transparen[ a procesului de votare pune piedici i celor
mai importante trei institute care realizeaz exit-poll-uri, operatorii lor fiind mpiedica[i s i
desfoare activitatea n apropierea sec[iilor de votare chiar de ctre membrii BESV.

Alian[a pentru Alegeri Corecte semnaleaz, de asemenea, modul abuziv n care candida[ii
la Preedin[ie ncalc prevederile legii electorale prin declara[iile fcute n ziua votului,
chiar n sec[iile de votare. Este cazul candidatului Sorin Oprescu i al fostului preedinte,
Ion Iliescu.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe rina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org
















































































































































i i D
e 22 noi
















































C
l
09 e 20 i br em
















































S RE P DE T AAT C UNI M CO
b i d i l i

i i i
































































































oc em D
m e el C
c i act pr
d ee r P
pa m ca
a ab l S
in im D
















































a[ u t si sc ve i pr ) D P A ( a i a[ cr
i ul eg ner e t an t por m i ai m
asc e n om r al or ect el a
co s au ei ni om R e el nt di
u a - i e ar m or f n i e d or l i ni
bi r o l i br em m a e r i t eg pr
p am t u t c o a v a l a e n
















































p , T A T O V , or el l pi am t a i [
d 00 4 1. ei c e d e at z si se
. ar t ci i f de
de e i r se o eal v i a l s o
ul nt uv c ou n n di us sp u
e s e al e al or t ec el or l i ur o r
e s b o i te u d r e i p e l i p
















































n e at or i er et d u sa e t du er pi
a ci so A ai i or t va er bs o e d
nt pm m a ej d i gul e er n
u ul t vo e al e or e el m i r P .
) V S E B ( e ar ot v de or l i i ec[
ai n i n e am i r ato v r e
















































e l i i ec[ s n
o r P ei i a[
n e t eni t
u r nt pe i
psa i l i
















































nd v A
r mb me
a put de
n eni am
e ude[ j ((j
o t eg al
e ez t vo
ul uz f e r
a t vo de
















































er en g ul t a m i cl e der ve n
. V S E r B o l ri
e sm R u udi a l C D S P ul at
o a i u[ t i nst i ar i ch ect r di n[
n u m i an m or e el T ov, f l e el
e ar ot v e d e l i i c[ se a l or l i or
ul de[ u j ((j n i t u scr est ac a l
a e d V S E B or l i br em m
nt cu ea der hi esc d e; ar
[ p ) ( [
















































e d e r ca ne u ci i sp su e d al r
pr asu i un esi pr e ac f [ i er
L a l de e n vi , ui ul or at v r bse o
di na U . ) i et ur uc B ul pi ci ni
i t r pa i i r b em m e r t c e d e
u B ul pi ci uni m i ea c ul T l
u t n em s de a c i ubr r a bar
a t vo de or l i i ec[ s a e er zi r
p , , p [
















































a an[ i l A zi t eas ac e et n i f
i D P A or l i or t va er obs a r
ar do ne u H ul [ ude j ((j ni pe Lu
g e ner ave gr ai m e el c e r nt
d e m r i f au s ce i t i ol p or del
a g or ul t or nsp a r t ; ) i et r ucu
do u n e ar c i ce u r nt pe i ur
P ul [ de u j ((j a eaz r B n di e ar
p
















































u r t en p a
a pr su a
e nd u , a)
e ar c , i gul
az p e d
al at z ani
s c es or
; a) hov a r
[
















































f des
m i ai m
o t oni M
del au r f
ec ns co
u pul r co
i er eg al
l co i per
i er eg l A
nd v A
















































e opi pr a n ea at t vi i act e ar o
e r ca e ut t i nst i ei r t e nt a t por
de psa Li . ) i ese r P a e r za i r
er d nsi co , e al or ect el or l
ap f ui t s ace a t ec r di n[ ci
m i f ea put ar al or ect el ui
e c ea ce e, at ud a r f nt su e l
eaz z i er ct a r ca e c ea e C , :
b c er d nsi co e ect or C i
er en g ul t a m i cl e der ve n
















































h c e ar t o v e d or l i i [ c se ea er
o , i ur - l l po - t exi az ze i eal r e
l su oce r p a n[ e par ns a r t e
n di ee pr ( a om T a ce r i M
c ni pa e d uz ab un e est pt
vu r P an i st i r C ( t ca i f di o m
h e i f s e l i gul e ner ca e ac f
ui ul t vo e al e or e el m i pr z
v i act a e ar ur f des na bu
e d e r ca ne u ci i sp su e d al r
















































V S E B i i br em m e r t c de ar i
c edi pi m nd i i f or l i i or at er p
ici d e pi e un p e ar ot v de ui l
ge A - ch t a W ve i ct A e nt
g i a l e duc e t oa p e r ca , c
) D P A e nt di ee pr , escu l u
de ea ar st ar i e, t za i ol b er p hi
e t e d t en m i t n se n u e est
e al or ect el or l i our r bi i i [ t vi
a an[ i l A , zi t eas ac e et n i f
















































. V
i s i [ a
r lo ce i i
de a i [ n e
a e ar or gn
t l a O .
a t i r pi s e
c am e
n e est
u r t en p a
















































36 44 07
a ci so A
u r t en P
es i l on I I
n ar i ch
e r P a l
a an[ i l A
















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
l , a i a[ cr o em D o r P ei i [
u r v e, ar ent m i pl su i i al det
. scu
e st E e. ar ot v de e l i i c[ se n
er ed ev pr c l nca e i n[ di e
s e ect or C i ger e l A u r nt pe a
i r i
















































o f e el t e d e el er num a l
e p i a[ act t on c o s m ug
n i or S i u ul dat ndi ca ul z ca
d n i pr e al or t ec el i egi l e l i r
ea en em as e d , az e nal m se
o r d. ap @ er d buj na. .
















































2. 22 , 54 82. 2. 22 21/ 0 n o
u adj orr t ec r i D er d uj B na i r
e pr ui ul ost f al i u esc pr O
ua zi n e t cu f e l i i a[ ar decl
a c e r ca n v uzi ab dul o m , a
















































, 45 82.
al nct u
e, nt di e e
, ui ul t vo
i i [ da di an















































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P















































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m rrm o nffo
















































n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u sm iis
















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom
















































: ii: at
95



COMUNICAT DE PRES
22 noiembrie 2009

Ct de speciale sunt seciile speciale?


Ca de fiecare dat cnd sunt organizate pentru binele proceselor electorale romneti,
sec[iile speciale devin instrumentul preferat al grupurilor care fraudeaz constant votul i
bazele statului de drept. ar organizarea concomitent a dou scrutine n aceste sec[ii
speciale reuete doar s amplifice neregulile deja tradi[ionale n aceste cazuri.

O astfel de situa[ie a fost sesizat de observatorii APD la sec[ia special nr.181, din
comuna Gneasa, jude[ul lfov, unde, din cauza numrului mare de alegtori prezen[i n
sec[ie, membrii BESV au decis s distribuie, spre completare, declara[iile pe propria
rspundere n afara sec[iei de votare. Tot n jude[ul lfov, comuna Mogooaia un grup
organizat de 30 de persoane a blocat timp de peste o or accesul n sec[ia de votare
special nr. 211. O situa[ie asemntoare a fost sesizat de observatorii APD n acelai
jude[, oraul Buftea, unde cei mai mul[i alegtori nscrii pe listele electorale provin, n
mod curios, din trei jude[e: Giurgiu, Prahova i Vaslui. O sesizare mai pu[in obinuit
privind aceleai sec[ii de votare speciale vine din municipiul Bril, sec[ia nr. 141 din
autogara Brila, unde cabina de vot se afl n afara spa[iului de votare, n sala de
ateptare (ave[i ataat fotografia).

Venind n continuarea ,fireasc a neregulilor matinale, transportul organizat al
alegtorilor este din nou prezent n zonele observate de APD. Astfel, n jude[ul ai,
comuna Ttrui, consilierii locali ai PSD au fost surprini transportnd alegtorii la vot.
n mod ciudat, ulterior sesizrii observatorilor APD, sec[ia de votare cu pricina, nr. 734, a
fost nchis jumtate de or pentru pauza de mas, dei legea nu permite acest lucru.
Cazuri similare de transport organizat au fost nregistrate de observatorii APD i n
jude[ele Teleorman i Vrancea.

Nici campania electoral nu d semne c s-ar ncheia, att candida[ii la Preedin[ie, ct
i ini[iatorul referendumului continund s-i promoveze mesajele prin intermediul
canalelor on-line, care scap prevederilor legii electorale, dar i prin intermediul
reprezentan[ilor din teritoriu. Astfel, n oraul Lupeni, jude[ul Hunedoara, membrii PSD
ndeamn alegtorii din sec[ii s voteze cu acest partid.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe Irina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org













































































































































d C
e 22 noi















































C
i l i
09 e 20 i br em















































S RE P DE T AAT C UNI M CO
? l i il

un m co
e f ast O
al eci sp
e el baz
e l i i c[ se
e d a C
t d C















































v, o f l ul e[ ud j , asa ne G a
z si se t os f a e i a[ u t si e d el
f i pl am s oar d e et u e r e l
g or ar . pt e dr de ui ul at st
en um r nst i n evi d e al ci pe s e
o nt su nd c at d e r ca e i f
i c e s t n u s le a i c e p s e















































ul r um n uza a c n di , de un
D P A i i r o t va er obs de at z
o i [ di a r t a dej e l i ul eg r e n ce i f
a t en t i om onc c ea ar z ani g
c or l i pur u gr al at er f e pr ul t n
p e el n bi u r nt pe e t za ni ga r
? le ia c e p s ile















































ez pr i or gt e al e d e ar m ui
8 1 . nr al ci pe s a i c[ se a l D
. i r azu c e st ce a n e nal o
e t s ace n e n i ut scr u do a
v nt a onst c az de au r f e ar c
om r e al or ect el or el s oce pr















































n i n[ e
n di 81,
i i ec[ s e
i ul ot v
, i t ne















































a pt e at
a og aut
nd vi i pr
cu od m
o , [ ude j
al eci sp
z ni ga or
n u sp r
, e i c[ se















































f a ogr ot f t aa at i [ ve a ( e ar
d a n bi ca e nd u a, l i r B a ar
e ar t vo de i i [ c se eai l ace
u i G e: e[ ud j ei r t n di , os i r u
m i ce e nd u a, e t f u B ul a or
m ase e i a[ u t si O 1. 1 2 . nr l
a e an so er p e d 0 3 e d t za
de ei i [ c se a ar f a n e er nd
s eci d au V S E B i i br em m
, [ j ,















































. a) i
s a ar f a n l f a e s ot v e d
c ni u m n di e n vi e al eci sp e
. ui asl V i a hov a r P u, gi ur
i nscr i or gt e al i [ ul m ai m
t za si se t os f a e oar t n m
o o e est p e d p m i t t ca o bl
o f l ul e[ ud j n ot T e. ar ot v
m co e r p s e, bui i r st di s s
,















































a s n e, ar ot v e d ui ul i a[ sp
14 . nr a i [ c se , l i r B ul pi ci
obi n i u[ p ai m e ar z si se O
o pr e al or ect el e el st i l pe i
a n D P A i i or t va r se ob e d
e d a i [ c se n ul s cce a or
n u a ai ogoo M a un m co v,
p e p e l i i a[ ar ecl d e, ar et pl m
p g















































de a al
n di 1 4
t nui i
n n, vi
ai el ac
e ar ot v
p u gr n
a i opr pr
[















































i [ i i i
ca ci i N
el [ ude j
i r azu C
nc ost f
od m n
un m co
o t eg al
nd eni V















































i l d f l t
d nu al or ect el a ni pa m a
. ea anc r V i n a m eor el T e
or t por ans r e de t ar l i m si
e p or e d e at t um j s hi c
o i i r z si se or i er t ul , at ud ci d
oca l i i er i l nsi co , ui r t T a
e ez pr u no n di e est or l i or
as e r i f , a e uar n i nt co n d















































i d i t
at , a ei nch ar - s c e n em s
r st egi nr t os f au t za ni ga r
de , s a m de uza pa u r t n
a i c[ se , D P A or l i or t va er obs
n i pr r su ost f u a D S P ai i l a
d e t va er bs o e el n zo n ent
n i at m r o l i gul e ner a sc















































t i i l j
n[ edi e r P a l i i [ da di an c t t
D P A ii r o t a v r bse de o e at r
est ac e t i m per nu ea g e l i
. nr a, n ci i pr cu e ar ot v de a
i i or t eg al nd t or rt sp an r t i
u [ ude j n , el f st tf A . D P A de
z ni ga or rg ul t por ans r t e, nal















































l di
t c , e i [
n i D
u. ucr l
a 4, 73
. t vo a l
, ai ul
al t za















































36 44 07
a ci so A
u r t en P
ndeam
e ez epr r
e al n ca
a i [ ni i i















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
, a i [ a cr o m De o r i P ie [
r v , e ar t en m i pl su i i al et d
s i i c[ se n di i i or t g e al n m
s A u. i or t i er t n di or l i [ an ent
p sca e ar c e, n i l - on orr l
co ui ul um nd e er f e r ul or at
i r i















































o f e el t de e el er num a l
pe i [ a t ac t on c o s m g ru
. d i t par est ac cu e ez t vo
d u j , eni p Lu ul a or n , el f st
ect el i gi e l or l i er d e ev pr
ove om r p i - s nd u n i nt o
o r d. ap @ er d buj na. .















































22 2 , 54 82. 2. 22 21/ 0 on
dj a or ect r i D er d uj B na i r I
i br em m a, ar do ne u H ul [ de
m er t n i n i pr i ar d , e al or
m er nt i n i pr e el aj es m e z e















































, 5 4 2. 8 . 2
al nct u j
D S P i
ul di e m
ul edi m














































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P














































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo















































n co E i u ullu i pat SSp al ar ci ia nan iin ffi l u sm iis















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom















































: ii: at
96



COMUNICAT DE PRES
22 noiembrie 2009


Votul din 22 noiembrie, ntre ateptare i confuzie


Pentru aproape jumtate dintre romni votul pentru Preedinte se pare c nu mai are
nicio importan[, iar pentru cei care au dorit totui s-i exercite acest drept, procesul de
votare s-a transformat ntr-o lung ateptare. Este cu precdere cazul alegtorilor care
au votat n sec[iile speciale. Pe parcursul ntregii zile, Asocia[ia Pro Democra[ia (APD) a
sesizat nereguli grave n modul de organizare a acestor sec[ii, att prin intermediul
observatorilor si din ntreaga [ar, ct i prin intermediul liniei TelVerde, 0800 070 100.


Jude[ul lfov revine din nou n aten[ia noastr dup ce n Gneasa, la sec[ia 181, i
Corbeanca, la sec[ia 148, alegtorii au ateptat timp de trei ore buletine de vot
suplimentare. Aceast pauz for[at n activitatea sec[iilor de votare a limitat, ns,
considerabil posibilitatea cet[enilor s voteze. i sec[iile speciale din comunele
Predeti, Perior, zvoare, Lipovu, Almaj, ntorsura, salni[a , Mischii, Apele Vii, Leu din
jude[ul Dolj ateapt de la ora 17:00 buletine de vot suplimentare. Aceasta nu este
singura problem a sec[iilor speciale, n comuna Mogooaia din jude[ul lfov, secretarul
primrie sta[ionnd neregulamentar n sec[iile comunei, dup ce peste 50 de persoane
au votat n grup organizat la sec[ia 211 din aceast comun.


n acest context, confuziile strnite de organizarea concomitent a referendumului,
cauzate mai ales de absen[a unei campanii reale de informare, au amplificat
nemul[umirea cet[enilor. Majoritatea sesizrilor primite de APD la linia TelVerde au
vizat, de altfel, aceast problem, aspectele cele mai des men[ionate fiind reticen[a
membrilor BESV de a bara spa[iul destinat semnturii n cazul refuzului de a vota la
acest scrutin.


Confuzia rmne aadar cuvntul de ordine pentru primul tur al unui scrutin hotrtor
pentru stabilitatea democra[iei romneti n urmtorii cinci ani.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe Irina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org













































































































































e 22 noi















































C
09 e 20 i br em















































S RE P DE T AAT C UNI M CO

v er obs
t za si se
a t vo au
e ar t vo
m i o ci ni
u r t en P
l u t Vo















































a [ ga ea r nt n di i s or l i or t va
u od m n ave gr i gul e ner t
e P . e al ci e sp e l i i [ c se n at
u l o - r nt at m or f ans r t a - s
c ei c u r t en p ar i , n[ a t or p m
e r t n di e t a t um j pe oa apr
, e i r b m e i no 2 n 2 i d















































ul edi m er nt i n i pr i t c , ar
s ace a e r za ni ga or de ul
so A e, l zi i egi r nt l su ur c par
pr cu e t s E e. ar pt e t a ng
ex i - s ui ot t t i dor u a e ar c
e r P u r t n pe ul t vo ni om r
n o c i e tar p te a e r nt















































70 0 00 08 e, d er V el T ei ni i l
m er t n i n i pr t at , i i [ c se or t
A ( a i a[ ocr em D o r P a i a[ ci o
o l i or gt e al ul z ca e der ec r
e oc pr , t ep dr t s ace e t ci r xe
m nu c e ar p e s e nt di e
e zi u f n















































00. 1
ul di e m
a ) D P A
e r ca or
e d l esu
e ar ai m















































i r m i pr
a ngur si
ul [ ude j
e ed r P
de nsi co
e m i pl su
a be or C
u e[ d Ju
v er obs















































e am gul e er n nd n o i a[ st e
e sp or l i i c[ se a em bl o pr a
a or a l e d pt ea at j ol D
ov p Li e, ar zvo , or i er P , i t
[ t ce ea at t i l bi osi p l bi a r e
f uz pa east c A e. ar nt e
e al 8, 14 a i ec[ s a l a, anc
n u no n di e n evi r ov f l l
a [ ga ea r nt n di i s or l i or t va















































unei m o c e l i i [ c se n ar t en
ogoo M na u m co n , e al eci
s t vo e d ne i et ul b 00 7: 1 a
n l sa a, ur s or nt , aj m l A , vu
se i . e ez t vo s or l eni [
[ c se ea at t vi i act n t a [ or f
p m i t at pt e at au i i or gt e
ce up d r ast no a i n[ e t a
ul edi m er nt i n i pr i t c , ar















































r e p de 0 5 e st pe ce up d
c se , ov f l ul e[ ud j n di a ai o
nu a ast ce A e. ar ent m i pl su
L ii, V le e p A ii, isch M , a [ ni
om c n di e al eci sp e l i i [ c e
, at t i m i l a e ar t vo de or l i i [
d ne i t e ul b e or ei r t de p
1 a i [ c se a l a, as ne G n
70 0 00 08 e, d er V el T ei ni i l















































ne a so r
ul ar t e r
e est u
n i d u e
e nel u m
, ns
ot v de
i 1, 18
00. 1















































s st ce a
br em m
d , t za vi
[ ul nem
at uz ca
ace n
a ot v au
i r m i pr















































. n i t u scr
a sp a bar a de V S E B or l i r
e obl pr east ac , el f t al de
o aj M . or l eni [ t ce ea r i um [
n[ bse a de es al ai m e
st e l i zi u f n co , ext nt co t s e
ec s a l t za ni ga or rg p u gr n at
e am gul e er n nd n o i a[ st e















































i i ur nt m se at n i est d ul i a[
ai m e l ce e el ect asp , m
e t i m i pr or l i r z esi s a e at t i r
e eal r i ani p am c nei u a [
co ea ar z ni ga or e d e t ni r
u m co t eas ac n di 11 2 a i c[
, unei m o c e l i i [ c se n ar t en















































v a e d ui ul uz f e r l zu ca n
et r d n i i f e at on i [ en m s de
er V el T a ni i l a l D P A e d e
am u a , e ar m or f n i e d
u nd e er f e r a ent t i m nco o
. n
r e p de 0 5 e st pe ce up d















































a l a t vo
a en[ c i t
au de r
t ca i f i pl
, ui ul um
ne a so r















































36 44 07
a ci so A
u r t en P
u r nt pe
z u f n Co















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
, a i [ a ocr m De o r i P ie [
r v , e ar t en m i pl su i i al et d
o r ei i a[ ocr em d ea at t i l bi a t s
n uv c dar aa e n m r a zi
i r i















































o f e el t de e el er num a l
e p i [ a t ac t on c o s m g ru
nc ci i i or t m ur n i et n om
m i pr u r t en p e n di or e d ul nt
o r d. ap @ er d buj na. .















































22 2 , 54 82. 2. 22 21/ 0 on
dj a or ect r i D er d uj B na i r I
. ni a ci
t ho n i t u scr ui un al ur t ul m















































, 5 4 2. 8 . 2
al nct u j
or t r t














































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P














































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo















































n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u sm iis















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom















































: ii: at
97



COMUNICAT DE PRES
6 decembrie 2009

Seciile speciale, punctul nevralgic al votului din 6 decembrie

Ziua de 6 decembrie demonstreaza inca o data, daca mai era nevoie, ca legea
electorala si etica profesionala nu conteaza cand n joc se afla cinci ani din viitorul
Romaniei si implicit al cetatenilor sai. Partidele implicate n cursa pentru Presedintie
continua campania electorala, ncalcand normele legii, iar unele institutii mass-media,
profitand de vidul de reglementare, confunda informarea telespectatorilor cu influentarea
votului.

Astfel, desi ieri campania electorala era oficial si legal ncheiata, actiunile de campanie
erau in toi, filiala din Alba a PD-L distribuind n centrul orasului Alba-Iulia, chiar prin
intermediul presedintelui sau, Mircea Hava, peste 2.000 de pachete cetatenilor (atasat
foto). Si n Navodari, judetul Constanta, campania continua pentru candidatul PSD prin
intermediul unui clip de promovare difuzat pe un ecran aflat ntr-o zona intens circulata
din oras. Iar domeniul on-line ramane, si de aceasta data, instrumentul preferat al
candidatilor, acestia utilizand chiar si paginile de socializare pentru a-si transmite
mesajele. Nici sms-urile electorale nu puteau lipsi, cea mai noua tehnica fiind
transmiterea unor rezultate de sondaje fantoma, cu scopul de a influenta votul
alegatorilor.

Miza votului de astazi a depasit chiar si obiectivitatea si echidistanta unor institutii mass-
media respectabile. Astfel, n urma apelurilor primite de la cetateni, Asociatia Pro
Democratia (APD) a sesizat Consiliului National al Audiovizualului privind difuzarea unui
spot electoral n jurul orei 06:15 pe postul Radio Romania Actualitati si promovarea
unuia dintre candidati pe postul local Tv1 din municipiul Piatra-Neamt. APD a sesizat si
Biroul Electoral Central in aceasta problema ca urmare a prezentei banner-elor cu
caracter electoral pe www.cotidianul.ro, www.gandul.info, www.mediafax.ro, www.zf.ro,
webtv.realitatea.net.

Cireasa de pe tortul neregulilor o reprezinta, insa, si de aceasta data turismul electoral
realizat prin intermediul sectiilor speciale. Observatorii APD prezenti n comuna
Bragadiru, judetul Ilfov, au sesizat Politia privind transportul organizat al alegatorilor la
sectia speciala nr. 6, unde votasera, n mod surprinzator, peste 300 de oameni pana la
ora 10:00. Alegatorii erau adusi la vot cu doua autoturisme cu numerele de
nmatriculare, IF-06-AMS si IF-02-FUO.

Pentru detalii suplimentare, va rugam sa o contactati pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociatiei Pro Democratia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org













































































































































ece d 6















































C
09 e 20 i br m















































S RE P DE T AAT C UNI M CO

el f st A
ui ul t vo
an t i f o pr
nu i nt co
an om R
or ect el
ua d i Z
ii c e S















































o ect el a ani p m ca i er i desi
.
a nt e em egl r de dul vi e d d n
a, al or t ec a el ani p m a ca u
ni e t a t ce al t ci i pl m i si ei ni
a al on si e f o a pr c i et si a al r
ons e dem i br em ec d 6 de
l u t c n u p , le ia c e p s le















































n egal l si al ci i f a o er a al or
ea ar m or f n i a nd u f on c e, ar
, i egi e l el m d nor an c l nca
ca i pl m i e el d i t ar P . i sa orr l
o n j nd a ca eaz nt co nu
da , a at d o nca i aza e r t s
i lu u t o l v a ic lg a r v e n















































m ca e de l ni u i act a t a ei nch
en u l f n i u c or l i or t a ect esp el t
m - ass m i i ut t i nst e i nel u arr i
e es r u P r ent a p s r n cu e t a
n v di ani nci a ci l f a se c o
ca e, oi nev a er ai m a c
ie r b m e c e d 6 in d















































e ni pa m
a e ar nt
a, edi m
e i nt edi
ul or t i vi
a ge e l















































o at eg al
ansm r t
je sa e m
d di n ca
a or n di
e m er nt i
S . o) ot f
e m er nt i
n au i er
, el f st A















































. or l i or
e e d at t l ezu r orr un ea er t i m
ect e el l i ur - s sm Nici . e l e
d n za i l i t u a i st ce a , or l i t a
ne i l - n o ul ni e dom ar I s. a
ov om pr p de i cl nui u ul di e
o C ul et ud j , i ar od av n N i S
M au, s ui el nt di ese pr ul di e
P ba a l n A di a al i l i f , oi t n
o ect el a ani p m ca i er i desi















































cu , a m o t an f e daj on e s
, psi i l u ea put e nu al or t
oc s de e l ni agi p si ar i ch
a ast ce a e d si e, an am r
a an ecr n pe u t uza f e di ar
n i ont a c ani p m ca a, nt a nst o
0 00 2. e st pe , ava H a ce r i M
u r nt ce n nd bui i r st di L - D P
n egal l si al ci i f a o er a al or















































a ent u l f n e a i d ul op sc u
a c hni e ua t no ai a m ce
an r t si - a u r t en p e r za i al ci
e f e pr ul nt e um r nst i a, at d
r ci ns e t n na i o zo - r nt at l f a
S P ul dat ndi ca u r nt pe a nu
( or l ni e t a et c e het pac e d
a i ch a, i ul I - ba l A ui l su a or ul
m ca e de l ni u i act a, t a ei nch















































ul t vo
nd i i f a
e t i nsm
al at er
a at l cu r
n i pr D
t asa at
n i pr ar
e ni pa m















































e act r ca
oul r i B
d a ui un
e ot sp
oc em D
a edi m
vo za i M
r . v ebt w















































pe al or ect el er
e ac n i al r nt e C al or t ec l E
ul ost p pe i at d di an e c r nt di
1 6: 0 ei or ul ur n j al or ect l
on C t za si se a ) D P A ( a i at cr
n , el f st A e. l abi pect es r
t asi ep d a azi ast de ui ul t o
id t co www.
t ne ea. at t i eal r .















































a m ur a c a em obl pr a t eas
ul pi ci ni u n m di v1 T al oc l
om o R i ad R ul post e p 15
ov udi A l a al on i at N ui ul i l nsi
e t i m i pr orr l i ur el a ap m ur
e si ea t a t vi i t ec bi o si ar i ch
o r l. u n ia d , o f in l. u d n a g www.















































e - ner an b ei nt eze pr a e r
es a s D P A . t eam N - a r at i P
o om pr si i at t i al u t c A a ni a m
e ar uz f di nd vi i pr ui ul ual z vi
i t a oci s A , eni at t a ce de l
i i ut t i nst i or un a ant st di hi ec
o, o r x. a f a i d e m www. , www















































cu or el
si t za si
ea r ova
ui un a
o r a P
- ass m
o r . f z w. ,















































36 44 07
a ci so A
u r t en P
i r at nm
a 10 or
a i ct se
ad ag r B
za i eal r
sa a e Cir















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
, a i at cr o em o D r P ei i t
r va , e ar t en m i pl su i i al et d
0 - F I S si AM - 06 - F I e, ar l cu
a au er i i or t ga e l A 0. 0 : 0
a t e vo nd u 6, . nr a al eci sp
esi s au ov, f l I ul et ud j , u r di
i ct se ul di e m er t n n i i pr t
orr l i ul eg ner ul t r o e t p de a
i r i















































o f e el t de e el er num a l
e p i at t ac t on c o sa am ug r
O. U F - 02
ua do cu t a vo l usi d
or t nza i r p r d su o n m a, er s
o ansp r t nd vi i pr a i t i ol P t za
o t va r se b O e. al eci sp orr l i
e d si , a ns i , a nt ezi epr o r
o r d. ap @ er d buj a. n i















































22 2 , 54 82. 2. 22 21/ 0 on
dj a or ect r i D er d uj B na i r I
e er num e cu sm i ur t o ut a
p ni e oam e d 00 e 3 est p , r
o t ga e al al t za ni ga or ul t or
n co i nt eze pr D P A i i or
e el ul sm i ur t a at d a ast ce a















































5, 4 2. 8 . 2
al nct u j
e e d el
a na l a
a l r o l i r
a un m o
al or t ec














































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P















































, p
g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo















































p @ j
n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u m s iis















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom















































: ii: at
98


COMUNICAT DE PRES
6 decembrie 2009

tefneti atac din nou

n urm cu an i jumtate comuna tefneti de Jos din jude[ul lfov ctiga o trist
faim i intra n topul localit[ilor n care legea electoral nu era obligatorie, ci doar
op[ional. Pe 6 decembrie revine n for[ cu nereguli, amenin[ri i turism electoral.
Astfel, la sec[ia de votare 231, apte observatori ai Funda[iei Milennium for Human
Rights au influen[at votul alegtorilor. n ciuda faptului c preedintele biroului electoral
al sec[iei de votare (BESV) a luat msurile necesare evacurii lor din sala, acetia au
revenit amenin[nd membrii BESV.

Tot n comuna tefneti de Jos, la sec[ia special nr. 233, la ora 12:00 au fost epuizate
cele 600 de buletine de vot, o consecin[ direct a transportului organizat de alegtori,
direc[ionat ctre aceast zon. Observatorii Asocia[iei Pro Democra[ia (APD) au sesizat
faptul c grupuri de 5-10 persoane intrau organizat la vot, pretextnd c lucreaz la
complexul reziden[ial din zon. La ora curent i cele 100 de buletine suplimentare au
fost epuizate, iar preedintele BESV refuz s cear noi buletine. Surprinztor, mul[i
dintre ei au domiciliul n municipiul Bucureti, sectorul 5. i n satul Gagu, comuna
Dasclu, jude[ul lfov, cele 300 de buletine de vot ale sec[iei speciale nr. 156 au fost
epuizate la ora 13:40, nici pn n acest moment situa[ia nefiind rezolvat. Sec[iile
speciale ridic suspiciuni i n zona campusului studen[esc Regie, unde dei exist
apte astfel de sec[ii n aceeai cldire, alegtorii prefer, n mod ciudat, s stea la
coad doar la dou dintre ele.

Transportul organizat a fost semnalat de observatorii APD i n comuna oimari, jude[ul
Prahova, unde chiar primarul este cel care duce cet[enii la vot. n acelai jude[, comuna
Floreti, prefectul aten[ioneaz preedin[ii BESV c vor fi ,monitoriza[i de ctre
observatori din partea Serviciului Romn de nforma[ii, dei potrivit legii acest lucru este
imposibil.

i institu[iile mass-media au fcut abuz de lipsa de prevederi clare ale legisla[iei
electorale. Ca urmare, Asocia[ia Pro Democra[ia, alturi de Active Watch Agen[ia de
Monitorizare a Presei, Centrul pentru Jurnalism ndependent i Transparency
International Romnia, a sesizat Biroul Electoral central cu privire la publicarea
rezultatelor intermediare ale exit-poll-urilor pe www.antena3.ro, www.evz.ro,
www.gandu.info, www.mediafax.ro, www.realitatea.net, www.ziare.com,

Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe rina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45 sau
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org













































































































































n f te
ece d 6















































C
u o n n i d ac at ti e n
09 e 20 i br m















































S RE P DE T AAT C UNI M CO

c n ot T
t ni eve r
c[ se al
s ght i R
, el f st A
a on i op[
m ai f
m ur n















































s Jo e d i et n f e t a un m co
S E B i i br em m nd [ n eni am t
u l a ) V S E B ( e ar ot v de ei i [
gt e al ul t vo at n[ ue l f n i u a
31 2 e ar ot v de a i ec[ s a l
ev r e i br m ece d 6 e P . al
i [ t i l oca l ul op t n a r t n i i
om c e at t um j i an u c















































23 . nr al peci s a i ec[ s a l s,
. V S
ev e r sa e ec n e l i r su m uat
c ui ul pt a f a ud ci n . or l i or t
F ai i or t va r se ob e pt a ,
, i ul eg er n cu [ or f n ne i
or ect el a ge e l e ar c n or l
d s Jo e d i et n f e t na u m















































ep ost f u a 0 0 2: 1 a or a l 3, 3
ace a, al s n di or l i i r acu v
e el ui ul o r bi e el t n di ee pr
H or f um enni l i M ei i [ da un
e el sm i ur t i i r n[ ni e am
c e, i or t ga i obl a er nu al r
o a g i t c ov f l ul e[ d u j n di















































e t za ui p
u a a i t
al or t ec
n a um H
. al or ct
ar do ci
st i r t o















































a e t p a
al eci sp
za ui ep
l sc a D
e r nt di
p e ost f
e pl m co
c ul t ap f
o i ec[ r di
e 60 l ce















































ea ce a n i i [ c se de el f ast
n i uni ci pi us s c di i r e l
n p ci ni 0, 4 : 13 a or a l e t
0 30 e l ce ov, f l ul e[ ud j , u l
c uni m n ul i l ci i dom au ei
e el nt di e e pr ar i e, at z pui
. on z n di al i [ en d ezi r ul ex
so er p 10 - 5 de i ur up gr c
O . on z ast ace e r t c t na o
c o , ot v e d ne i et ul b 0 de 0















































e f e pr i i r o gt e al , e r di cl i
de u st ui l usu p m ca a on z
u t si ent om m st ace n n
s e al t vo e d ne i et ul b de
ul or ect s , i et r ucu B ul pi ci
n ar ce s uz f e r V S E B
0 1 e l ce i nt e r cu a or La
a l t za i an g or u a r nt i e an o
r P ei i a[ oci s A i i or t va er bs O
s an r t a ect r di n[ eci ns co















































s s , t da u ci od m n , er
ei d de un e, egi R esc n[
S . at v l ezo r nd i i f ne a i a[ u
a 56 1 . nr e al eci sp ei i [ c se
o c gu, a G ul t sa n i 5.
or t nz i pr ur S . ne i et ul b noi
a nt e m i upl s ne i t e ul b de 00
ea ucr re l c d n ext et pr , t vo
s u a ) D P A ( a i [ a ocr em D o r
e al e d at z ani g or ui ul t or sp















































a l a e t s
st exi
e l i i ec[ S
st o f au
na u om
i [ ul m ,
u a e ar
a l az
t za esi s
, i or t g















































or ect el
st in i
b si o p im
v er obs
et or l F
ov ah r P
ansp r T
d a co
a e p a















































a i [ a oci s A e ar m ur a C e al r
f au a edi m - ss a m iile [ u it t
il. b
u ul ci vi er a S e t ar p n di i or t va
eaz on i en[ at ul ect f e pr , i t
es ul ar m i pr ar hi c e nd u , va
em s t os f a at z ani g or ul t or p
. e el e r nt di ou d a l ar do
ea ce a [ c se de e ast















































i ur t al a i [ a ocr em D o r P a
e d sa p i l de uz ab ut c f
e d , i i a[ m or f n e d n om R ui
c V S E B i i n[ edi e pr
i ni e [ et c uce d e r ca el c e st
P A i i or t va er bs o e d at al n m
e e p o gt e a , e d c















































n ge A ch t a W ve i t c A de
eg l e al e ar cl i der eve pr
ucr l estt ac i gi e l t vi i r ot p ei
de i [ za i or t oni m , i f r vo
co , de[ u j ai l ace n . ot v a l
j , i ar m oi na u om c n i D
s s , da u c od , e















































de a i n[
ei i a[ sl i
e est u r
e r t c
a un m o
ul [ de u
a a e s















































a t l ezu r
na er nt I
o t oni M
or ect el
g www.
36 44 07
a ci so A
u r t en P















































e al e ar di e m er nt i or el t
e a s a, ni om R al on i t a
r ent C , i ese r P e a r za i r
a i [ a oci s A e, ar m ur a C . e al r
o f in . u d n a , x a f ia d e m www.
la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
a l a, i a[ ocr em D o r P ei i [
r v , e ar t en m i pl su i i al et d
i r i















































pe or l i ur - l pol - t exi
e c al or t ec l E ul o r i B t za esi
sm i al n ur J u r nt pe ul r
i ur t al a, i [ a ocr em D o r P a
w w
o r x. , t e n . a e t a lit a e r www. , w
on f e el t e d e el er um n a
e p i a[ t ac t on c o s m ug r
o r d. ap @ er d buj na.















































bl pu a e l r vi i u pr c al r t en
pa ans r T i nt de en ndep
n ge A ch t a W ve i t c A de
o r a3. en ant . w w , e www.
m co . e r a zi www.
4 82. 2. 22 54, 2. 8 . 22 2 1/ 02
dj a or ect r i D er d uj B na i r
,















































a e r ca i
ency ar
de a i n[
o r vz. e ,
au s 45
al nct u j














































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P














































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo















































n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u sm iis















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom















































: ii: at
99



COMUNICAT DE PRES
6 decembrie 2009

Seciile speciale opresc votul mai devreme n judeul Ilfov

nc o zi de votare se apropie de sfrit, dar neregulile i abuzurile nu dau semne c s-
ar opri. nstitu[iile responsabile au fost, i de aceast dat, neputincioase n fa[a isteriei
create n jurul sec[iilor speciale, accentund gradul de dezamgire i frustrare al
cet[enilor romni care i-au ales sau nc i mai aleg Preedintele.

Un astfel de exemplu este decizia Biroului Electoral Jude[ean lfov de a nu mai
suplimenta buletinele de vot pentru sec[iile speciale, dup ce n comunele Dasclu,
Domneti, Dragomireti Vale, Pantelimon, tefneti de Jos, Tunari i Voluntari, aceste
buletine au fost epuizate, iar votul a fost suspendat. Dei BEJ lfov a considerat c astfel
evit o poten[ial fraudare a votului, decizia sa a stabilit un precedent ngrijortor pentru
practica electoral romneasc deja deficitar. Asocia[ia Pro Democra[ia (APD) a
sesizat aceast situa[ie Biroului Electoral Central, dar pn la aceast or institu[ia nu a
luat nicio decizie n acest caz. Buletinele de vot au fost epuizate pentru a doua oar i la
sec[ia special nr. 65 din municipiul Rei[a, jude[ul Cara-Severin, unde, pn la ora
18:00, votaser 525 de persoane.

i institu[ia observatorului, garantul alegerilor corecte, a devenit una dintre victimele
dezorganizrii i legisla[iei ambigue care reglementeaz acest statut. APD a sesizat la
ultimele scrutine nenumrate cazuri n care observatori infiltra[i de organiza[ii ,fantom
au influen[at procesul de votare. Se pare c legea nu este un obstacol nici pentru
preedintele PD-L Drgneti din jude[ul Prahova, acreditat ca observator din partea
Funda[iei Tineri pentru Europa. Avnd n vedere c acesta de[ine i func[ia de consilier
local n Drgneti, modul n care a ob[inut acreditarea este mai mult dect curios. APD
a sesizat BEJ Prahova n aceast privin[.

Dincolo de haosul creat de existen[a sec[iilor speciale, procesul electoral din 6
decembrie nsumeaz trsturile negative cheie ale scrutinelor trecute: caren[e grave n
activitatea BESV, aplicarea neunitar a legisla[iei i neadaptarea ei la mobilitatea
actual a cet[enilor, iner[ia Biroului Electoral Central i a Birourilor Electorale Jude[ene
n solu[ionarea sesizrilor privind neregulile din ziua votului, lipsa op[iunilor moderne de
a vota electronic sau prin coresponden[. La captul unei campanii electorale agresive
i adeseori imoral, cet[enii au pierdut, ns, din nou la capitolul informare i ncredere
n clasa politic romneasc.

Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contacta[i pe Irina Bujder Director adjunct al
Asocia[iei Pro Democra[ia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45,
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.

Pentru informatii oficiale despre Mecanismul financiar al Spatiului Economic European (SEE), accesati:
http://www.eeagrants.org
















































































































































ii S
ece d 6
















































C
l i l
09 e 20 i br m
















































S RE P DE T AAT C UNI M CO
i d l

lf l I d j
































































































ne om D
e m i pl su
as n U
n e [ t ce
e eat cr
ri p r o a
o nc
ii ec S
















































P e, al V i et r i gom a r D , i t e
p ot v de e el n i et bul a nt e
d e t es u pl em ex e d el f t
e al u a - i e ar c ni om r or l ni
a peci s or l i i ec[ s ul ur j n
a e l bi nsa po es r e l i i [ u t i nst .
d e opi pr a e s e ar ot v de zi
o v c s e r p o le ia c e p s le
















































de i et n f e t on, m i el nt a
d e, al ci e sp e l i i ec[ s u r t en
al or ect l E ui oul r i B a zi eci
r P eg al ai m i nc au s es
d ul ad gr nd u ent acc e, al
at d ast e ac de i , t os f au
e l i gul e er n dar , t i r f s e d
n e m e r v e i d a l m u t o
















































a , i ar unt ol V i i nar u T os, J
a D e nel u m co n e c p u d
n a e d ov f l an e [ de Ju
e. el nt edi e r
a r t us r f i e r gi am ez d e d
i a a[ f n ase o nci i ut ep n , t
ne em s u da nu e l i r uzu ab i
v o lf l I u e d u j
















































e st ace
u, l asc
ai m u
al e ar
ei i er st i
- s c e
















































g or dez
nst i i
, 00 18:
a i c[ se
c ni uat l
t za si se
c i act pr
o t evi
n i t e bul
















































b am ei i a[ sl egi l i i i r z ni ga
a gar , ui ul or t va er obs a i [ u t i
n oa s per de 5 52 er as t vo
uni m n di 5 6 . nr al ci pe s
B z. ca est ac n e zi deci o ci
ui oul r i B e i a[ u t si ast ace t
asc ne om r al or t ec el a
t vo a e ar ud a r f al i [ en ot p
t vo ar i e, t za ui ep t os f u a e
, g ,
















































eaz ent em egl r e r ca e gu i
e, ect r co or l i er eg al ul ant
. e
ar C ul e[ d u j a, [ ei R ul pi ci i
p e ost f u a ot v de e nel i t e ul B
n p dar , al r t en C al or ect l E
a ci so A . ar t ci i f e d a ej d
u t i l abi st a sa a zi deci , ui ul t
ei D . at nd pe s su ost f a ul t
,
















































s se a D P A ut t a st est ac
c vi e r nt di na u t eni dev a
n p , de un n, i r eve S - a r
ar o ua o d a u r nt pe e at z pui
a i [ u t i nst i or ast ace a l n
P A ( a i a[ ocr em D o r P a i [ a
p or t or j i ngr t en ed ec pr n u
c at der si n co a ov f l J E B
, ,
















































a l at z si
e el m i t c
a or a l
a l i r
a u n a
a ) D P
u r t en p
el f ast
















































t i i t
em dec
o l nco i D
z si a se
n l oca l
da[ un F
d ee pr
l f n i au
e el m i t ul
g or dez
















































i l V S E B t
e l i ur t s r t az e um ns e i br
de eat cr ul aos h e d o
as ce a n a hov a r P J E B at z
ca n ul od m , i t ne g r D n
. pa o ur E u r t en p i er n i T ei i [
d i et n g r D L - D P e el nt di
ar ot v e d ul es oc pr at [ en u
a c e t a r um en n e n i ut scr e
b am ei i a[ sl egi l i i i r z ni ga
















































i i i [ l i l t i
ut scr e l a e ei ch ve i at eg n e
eci sp r o l i i ec[ s a n[ e t s exi
. n[ vi i pr t
e a e ar t di e acr ut n i b[ o a e r
s ace c e der ve n nd v A
e acr a, ov h a r P ul [ de u j n di
u n a ge e l c e par e S e. r
i i or t va rrv bse o e ar c n i r azu
eaz ent em egl r e r ca e gu i
















































i b i l t d
gr e n[ e ar c e: ut ec r t or nel i t
al or ect el l esu oc pr , e al
os i ur c t dec t ul m ai m e est
o c e d a i nc[ u f i e n i [ de a st
n di or at v r bse o ca t a t di e
ci ni ol ac obst n u e est u
an f , i i [ za ni ga or e d i a[ r t l i f n
s se a D P A . ut t a st est ac
















































t ilit
n ve a r
6 n di
D P A s.
er i l onsi
a e t ar p
u r nt pe
om nt
a l at z si
















































36 44 07
ia c so A
u r t en P
asa cl n
es ad i
a t vo a
u l so n
al u act
a t vi i act
















































la il, a m - e e u p a 79 s 70 6
, a i [ a cr o m De o r i P ie [
r v , e ar t en m i pl su i i al et d
. easc n om r c i t i pol a
au i eni [ t ce , al or m i i or se
s e r co n i pr u sa c oni r t ec el
n vi i pr or l i r z si se a e ar on i [
o r i B a i [ er n i , or l ni e [ t ce a
e n a e r ca i pl a , V S E B a e t a
i r i
















































o f e el t de e el er num a l
e p i [ a t ac t on c o s m g ru
a l u no n di , ns , dut er pi u
un l u t ap c a L . n[ de on sp
u t vo ua zi n di e l i ul eg ner d
a i al r nt e C al or ect l E ui oul
i ei i [ a sl egi l a ar t ni eu
o r d. ap @ er d buj na. .
















































22 2 , 54 82. 2. 22 21/ 0 on
dj a or ect r i D er d uj B na i r I
ncr i e ar m or f n i ul ol t pi ca
e ag al or ect el i ni pa am c ei
oder m or l ni u i [ op a ps i l , ui ul
d Ju e al or ect l E or l i our r i B a
i b o m i la e ea ar pt da nea
















































, 5 4 2. 8 . 2
al nct u j
e der e r
ve esi gr
e d ne r
e en de[
a e t a ilit















































w w //w /// ::/ p ttp ht
n iin u rru ent P















































g orrg s. t an rra eeag . w w
n ca e M e rre desp e lle a iia c iic offi i iii t a m orrm nffo
















































n co E i u ullu i pat SSp al ar nanciia iin ffi l u sm iis
















































a s cce a , ) EE) E S ( n opea urro E c iic nom
















































: ii: at
100
ANEXA 10


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres



8 decembrie 2009


Prin transparen spre un proces electoral corect



Asociaia Pro Democraia (APD), Active Watch Agenia de Monitorizare a Presei (AMP),
CNS Cartel ALFA, Centrul de Resurse Juridice (CRJ), Transparency International Romnia
(TI-Ro) cer autoritilor competente s ia msurile necesare pentru soluionarea ct mai
transparent a contestaiilor privind neregulile semnalate n procesul de votare din 22
noiembrie i 6 decembrie 2009.

n topul neregulilor care au ameninat corectitudinea votului pentru Preedintele Romniei se
afl presiunea creat de existena seciilor speciale, unde au votat aproape 6% dintre
alegtori. i de aceast dat seciile speciale au pus n dificultate instituiile responsabile, cel
mai clar exemplu fiind Decizia Biroului Electoral Judeean Ilfov de a nu mai suplimenta
buletinele de vot din aceste secii. Consecina direct a fost suspendarea votului n seciile
speciale rmase fr buletine, cu mult nainte de ora 21:00. Numrul foarte mare de
alegtori nscrii pe listele acestor secii ridic, ca i n cazul celorlalte scrutine, suspiciunea
de turism electoral.

Organizaiile semnatare fac apel i pentru mbuntirea cadrului legislativ care a fost din
nou depit de situaie. ncercrile fie ale autoritilor locale de a influena voturile
cetenilor, folosirea abuziv a resurselor publice i continuarea campaniei electorale n ziua
alegerilor reprezint pericole reale, cu efecte directe asupra principiilor statului de drept.
Absena unui corp de profesioniti i politizarea birourilor electorale ale seciilor de votare,
lipsa unor campanii de informare naionale privind votul i inexistena alternativelor moderne
ca votul prin coresponden sau electronic diminueaz i mai mult integritatea ntregului
proces.

Avnd n vedere faptul c au mai rmas mai puin de trei ani pn la urmtoarele alegeri,
APD, AMP, TI-Ro, CNS Cartel ALFA i CRJ recomand organizarea unor dezbateri publice
la nivel naional n vederea identificrii i stabilirii modificrilor legislative necesare pentru
mbuntirea practicii electorale i combaterea eficient a neregulilor i potenialelor fraude.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45, 0744367079
sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.
101
ANEXA 11


Bd. Mar es al Al . Aver es cu nr 1 7- i n i nci nt a Compl exul ui Soci al de Ser vi ci i Sf . Ecat er i na - Pavi l i on 7, Et . 3,
S e c t o r 1 , B u c u r e s t i , R o m n i a
Tel ef on: ( +4021 ) 222 82 45
Tel / Fax: ( +4021 ) 222 82 54
E- mai l : apd@apd. r o
Web: www. apd. r o



Comunicat de pres
9 noiembrie 2009


Observatorii organizaiilor fantom pzesc votul din 22 noiembrie i 6
decembrie


Aliana pentru Alegeri Corecte, alctuit din Asociaia Pro Democraia (APD), Active Watch
Agenia de Monitorizare a Presei (AMP) i Cartel Alfa, alturi de Centrul pentru Jurnalism
Independent (CJI), atrage atenia asupra pericolului de discreditare a instituiei observatorului
intern i implicit a eforturilor organizaiilor civice de a monitoriza neutru i obiectiv procesele
electorale, ca urmare a nmulirii semnificative a organizaiilor fantom acreditate s observe
alegerile.

Apar organizaii subordonate intereselor de partid ce acrediteaz ca observatori membri ai
partidelor politice sau simpatizani ai acestora, nclcnd astfel prevederile legale i
fundamentul democratic al unor alegeri corecte. Cel mai recent exemplu al acestei practici
vine de la Suceava, unde preedintele filialei PSD a declarat smbt c partidul pe care l
reprezint va avea, la nivel judeean, 700 de observatori acreditai prin diverse fundaii n
seciile de votare.

Considernd c astfel de practici ale partidelor politice, semnalate de APD i n cadrul
scrutinelor anterioare, nu fac dect s amenine credibilitatea i integritatea activitii de
observare a proceselor electorale, Aliana pentru Alegeri Corecte i CJI cer instituiilor
responsabile s ia msuri suplimentare de siguran privind procedura de acreditare i s
mbunteasc pe viitor cadrul legislativ al acestei activiti.


Pentru detalii suplimentare, v rugm s o contactai pe Irina Bujder Director adjunct al
Asociaiei Pro Democraia, la numerele de telefon 021/222.82.54, 222.82.45 sau
0744367079 sau pe e-mail, la irina.bujder@apd.ro.
102
1
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Democrat Liberal privind campania
electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Traian Basescu
Lei










































Date despre venituri Suma
1. Venituri 9.603.934
1.1. Venituri din transferuri de la partid 4.375.897
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget 0
1.1.2. Venituri din cotizatii 600.472
1.1.3. Venituri din donatii 3.775.425
1.1.4. Alte venituri 0
1.2. Venituri specifice campaniei 5.228.037
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 5.228.037
1.2.2. Subventie prin lege special 0
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 14.900.927
2.1. Personal 2.000
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 101.924
2.3. Comunicatii 43.056
2.4. Protocol 18.541
2.5. Transport 17.445
2.6. Deplasri (n afara localittii) 238.681
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 5.123.090
2.8. Publicitate pres, radio, TV 7.066.585
2.9. Publicitate stradal 1.318.639
2.10. Servicii 842.213
2.11. Sondaje, cercetare, consultant 120.300
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
8.453
Rezultat financiar al campaniei (1-2) -5.296.993
3. Cheltuieli angajate restante 5.296.993
ANEXA 12
103

2
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Naional Liberal privind campania
electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Antonescu George Crin Laureniu
Lei










































Date despre venituri Suma
1. Venituri 5.065.852,90
1.1. Venituri din transferuri de la partid 2.744.788,25
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget 0,00
1.1.2. Venituri din cotizatii 583.814,00
1.1.3. Venituri din donatii 2.160.667,74
1.1.4. Alte venituri 306,51
1.2. Venituri specifice campaniei 2.321.064,65
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 2.321.060,00
1.2.2. Subventie prin lege special 0,00
1.2.3 Alte venituri 4,65
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 10.725.860,99
2.1. Personal 0,00
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 15.087,87
2.3. Comunicatii 2.044,94
2.4. Protocol 12.826,81
2.5. Transport 15.152,74
2.6. Deplasri (n afara localittii) 8.000,00
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 6.268.739,06
2.8. Publicitate pres, radio, TV 936.658,58
2.9. Publicitate stradal 2.997.517,54
2.10. Servicii 325.557,31
2.11. Sondaje, cercetare, consultant 113.194,08
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
31.082,06
Rezultat financiar al campaniei (1-2) -5.660.008,09
3. Cheltuieli angajate restante 6.335.859,02
104

3

RAPORT de venituri i cheltuieli al Uniunii Democrate Maghiar din Romnia
privind campania electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Kelemen Hunor
Lei









































Date despre venituri Suma
1. Venituri
594.828,14
1.1. Venituri din transferuri de la partid
237.910,39
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget

1.1.2. Venituri din cotizatii
2.100,58
1.1.3. Venituri din donatii
235.800,00
1.1.4. Alte venituri
9,81
1.2. Venituri specifice campaniei
356.917,75
1.2.1. Donatii primite pentru campanie
356,917.75
1.2.2. Subventie prin lege special 0,00
1.2.3 Alte venituri
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli
681.144,89
2.1. Personal
0.00
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii
136.867,23
2.3. Comunicatii
1.097,99
2.4. Protocol
26.767,17
2.5. Transport
4.190,00
2.6. Deplasri (n afara localittii)
14.358,48
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale
136.483,31
2.8. Publicitate pres, radio, TV
222.862,94
2.9. Publicitate stradal
52.097,56
2.10. Servicii
48.280,74
2.11. Sondaje, cercetare, consultant
28.177,29
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
9.962,18
Rezultat financiar al campaniei (1-2) -86.316,75
3. Cheltuieli angajate restante 80.779,61
105

4
RAPORT de venituri i cheltuieli al Alianei politice PSD+PC privind campania
electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Geoan Mircea Dan
Lei











































Date despre venituri Suma
1. Venituri 7.554.958,18
1.1. Venituri din transferuri de la partid 3.727.608,54
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget 0,00
1.1.2. Venituri din cotizatii 1.504.084,59
1.1.3. Venituri din donatii 2.171.027,41
1.1.4. Alte venituri 52.496,54
1.2. Venituri specifice campaniei 3.827.349,64
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 3.810.021,75
1.2.2. Subventie prin lege special 0.26
1.2.3 Alte venituri 17.327,63
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 12.458.690,03
2.1. Personal 0,00
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 353.420,64
2.3. Comunicatii 4.052,76
2.4. Protocol 1.040,25
2.5. Transport 73.132,40
2.6. Deplasri (n afara localittii) 14.079,60
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 6.046.926,74
2.8. Publicitate pres, radio, TV 2.238.595,23
2.9. Publicitate stradal 1.393.910,98
2.10. Servicii 1.428.569,82
2.11. Sondaje, cercetare, consultant 775.392,10
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
129.569,51
Rezultat financiar al campaniei (1-2) -4.903.731,85
3. Cheltuieli angajate restante 5.162.595,08
106

5
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Romnia Mare privind campania
electoral din data de 22 noiembrie 2009 pentru alegerea preedintelui Romniei
Candidat: Vadim Tudor Corneliu
Lei












































Date despre venituri Suma
1. Venituri 190.128
1.1. Venituri din transferuri de la partid -
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget -
1.1.2. Venituri din cotizatii -
1.1.3. Venituri din donatii -
1.1.4. Alte venituri -
1.2. Venituri specifice campaniei 190.128
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 190.128
1.2.2. Subventie prin lege special -
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 189.586,78
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii -
2.3. Comunicatii -
2.4. Protocol -
2.5. Transport -
2.6. Deplasri (n afara localittii) -
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 185.929,82
2.8. Publicitate pres, radio, TV 3.207.19
2.9. Publicitate stradal 449,77
2.10. Servicii -
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
-
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 541,22
3. Cheltuieli angajate restante -
107

6
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Noua Generaie-Cretin Democrat
privind campania electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Becali George
Lei












































Date despre venituri Suma
1. Venituri 0
1.1. Venituri din transferuri de la partid 0
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget 0
1.1.2. Venituri din cotizatii 0
1.1.3. Venituri din donatii 0
1.1.4. Alte venituri 0
1.2. Venituri specifice campaniei 0
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 0
1.2.2. Subventie prin lege special 0
1.2.3 Alte venituri 0
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 0
2.1. Personal 0
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 0
2.3. Comunicatii 0
2.4. Protocol 0
2.5. Transport 0
2.6. Deplasri (n afara localittii) 0
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 0
2.8. Publicitate pres, radio, TV 0
2.9. Publicitate stradal 0
2.10. Servicii 0
2.11. Sondaje, cercetare, consultant 0
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
0
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 0
3. Cheltuieli angajate restante 0
108

7
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Aliana Socialist privind campania
electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Rotaru Constantin
Lei












































Date despre venituri Suma
1. Venituri 9.282,00
1.1. Venituri din transferuri de la partid 9.282,00
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget -
1.1.2. Venituri din cotizatii 9.282,00
1.1.3. Venituri din donatii -
1.1.4. Alte venituri -
1.2. Venituri specifice campaniei -
1.2.1. Donatii primite pentru campanie -
1.2.2. Subventie prin lege special -
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 9.282,00
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii -
2.3. Comunicatii -
2.4. Protocol -
2.5. Transport -
2.6. Deplasri (n afara localittii) -
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 9.282,00
2.8. Publicitate pres, radio, TV -
2.9. Publicitate stradal -
2.10. Servicii -
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
-
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 0
3. Cheltuieli angajate restante -
109

8
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Verde privind campania electoral
pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Cernea Remus Florinel
Lei












































Date despre venituri Suma
1. Venituri 15.775
1.1. Venituri din transferuri de la partid 1.775
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget -
1.1.2. Venituri din cotizatii 1.775
1.1.3. Venituri din donatii -
1.1.4. Alte venituri -
1.2. Venituri specifice campaniei 14.000
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 14.000
1.2.2. Subventie prin lege special -
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 15.918,83
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 663,38
2.3. Comunicatii 296,91
2.4. Protocol -
2.5. Transport 1.002,11
2.6. Deplasri (n afara localittii) 898,94
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 13.057,49
2.8. Publicitate pres, radio, TV -
2.9. Publicitate stradal -
2.10. Servicii -
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
-
Rezultat financiar al campaniei (1-2) -143.83
3. Cheltuieli angajate restante
110

9
RAPORT de venituri i cheltuieli al Partidului Ecologist Romn privind campania
electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Candidat: Iane Ovidiu Cristian
Lei



















































Date despre venituri Suma
1. Venituri 15.000
1.1. Venituri din transferuri de la partid -
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget -
1.1.2. Venituri din cotizatii -
1.1.3. Venituri din donatii -
1.1.4. Alte venituri -
1.2. Venituri specifice campaniei 15.000
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 15.000
1.2.2. Subventie prin lege special -
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 14.869
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 100
2.3. Comunicatii -
2.4. Protocol -
2.5. Transport -
2.6. Deplasri (n afara localittii) -
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 3.570
2.8. Publicitate pres, radio, TV 3.170
2.9. Publicitate stradal -
2.10. Servicii 8.029
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
-
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 131
3. Cheltuieli angajate restante -
111

10

RAPORT de venituri i cheltuieli al candidatului independent Oprescu Sorin Mircea
privind campania electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009

Lei


















































Date despre venituri Suma
1. Venituri 5.389.226
1.1. Venituri ncasate inainte de campania
l l

1.1.1. Venituri de la subventia de la buget XXXXX
1.1.2. Venituri din cotizatii XXXXX
1.1.3. Venituri din donatii
1.1.4. Alte venituri
1.2. Venituri specifice campaniei 5.389.220
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 5.389.220
1.2.2. Subventie prin lege special XXXXX
1.2.3 Alte venituri 6
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 5.372.376
2.1. Personal 1.000
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii 559.133
2.3. Comunicatii 0
2.4. Protocol 0
2.5. Transport 2.125
2.6. Deplasri (n afara localittii) 0
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 1.069.713
2.8. Publicitate pres, radio, TV 475.548
2.9. Publicitate stradal 3.256.523
2.10. Servicii 1.785
2.11. Sondaje, cercetare, consultant 6.137
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
412
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 16.850
3. Cheltuieli angajate restante 265.462
112

11

RAPORT de venituri i cheltuieli al candidatului independent Potrc Constantin
Ninel privind campania electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009
Lei



















































Date despre venituri Suma
1. Venituri 41.600
1.1. Venituri ncasate inainte de campania
l l
31.600
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget XXXXX
1.1.2. Venituri din cotizatii XXXXX
1.1.3. Venituri din donatii
1.1.4. Alte venituri
1.2. Venituri specifice campaniei 10.000
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 10.000
1.2.2. Subventie prin lege special XXXXX
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 30.997,76
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii -
2.3. Comunicatii -
2.4. Protocol -
2.5. Transport -
2.6. Deplasri (n afara localittii) -
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 595
2.8. Publicitate pres, radio, TV 30.402,76
2.9. Publicitate stradal -
2.10. Servicii -
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
-
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 10.602,24
3. Cheltuieli angajate restante -
113

12

RAPORT de venituri i cheltuieli al candidatului independent Manole Gheorghe
Eduard privind campania electoral pentru alegerea preedintelui Romniei din anul 2009

Lei












































Date despre venituri Suma
1. Venituri 118.424
1.1. Venituri ncasate inainte de campania
l l
-
1.1.1. Venituri de la subventia de la buget XXXXX
1.1.2. Venituri din cotizatii XXXXX
1.1.3. Venituri din donatii -
1.1.4. Alte venituri -
1.2. Venituri specifice campaniei 118.424
1.2.1. Donatii primite pentru campanie 118.424
1.2.2. Subventie prin lege special XXXXX
1.2.3 Alte venituri -
Date despre cheltuieli Suma
2. Cheltuieli 118.408
2.1. Personal -
2.2. Chirie, ntretinere, functionare sedii -
2.3. Comunicatii 329
2.4. Protocol 795
2.5. Transport 460
2.6. Deplasri (n afara localittii) 1.841
2.7. Tiprituri si alte materiale promotionale 52.888
2.8. Publicitate pres, radio, TV -
2.9. Publicitate stradal 30.110
2.10. Servicii 25.561
2.11. Sondaje, cercetare, consultant -
2.12. Alte cheltuieli (numai detaliat pe fiecare
cheltuial)
6.424
Rezultat financiar al campaniei (1-2) 16
3. Cheltuieli angajate restante -
114
ANEXA 13
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124


Proiect finanat de Guvernele Islandei, Principatul Liechtenstein i Norvegiei prin Mecanismul Fin
al Spaiului Economic European.

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Mecanismului Financiar S

Pentru informaii oficiale despre Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European (SEE), ac
http://www.eeagrants.org





Chestionar pentru comunitatea local n care v aflai

n calitate de observator al Asociaiei Pro Democraia dumneavoastr putei s observai i alte
evenimente legate de desfurarea campaniei electorale i a zilelor premergtoare votului n
comunitile unde v desfurai activitatea.

Rugai-i pe cetenii care intr sau ies de la vot s v rspund la cteva ntrebri, pentru a putea s
evaluai corectitudinea alegerilor n comunitatea lor.

Iat ntrebrile:

1) Pe perioada campaniei electorale s-au desfurat mitinguri ale partidelor n cartierul-comuna
dumneavoastr?
o Da
o Nu
o Nu mi amintesc

2) Pe perioada campaniei electorale ai participat la mitinguri ale partidelor?
o Da, la toate cele desfurate n localitate
o Da, doar la mitingul partidului pe care l-am votat
o Nu
o Nu tiu / Nu rspund

3) Pe perioada campaniei electorale ai primit n csua potal materiale de propagand ale
partidelor politice?
o Da
o Nu
o Nu mi amintesc

4) Pe perioada campaniei electorale partidele politice au distribuit materiale de campanie care v
sunt utile: alimente, rechizite, umbrele?
o Da
o Nu
o Nu mi amintesc

5) Pe perioada campaniei electorale instituiile publice (Primriile) au distribuit ajutoare de stat:
ajutoare pentru cldur, subvenii, ajutoare de la Uniunea European (fain, zahr, ulei)?
o Da
o Nu
o Nu mi amintesc

6) Avei cunotin despre partide care au oferit transport la secia de votare pentru alegtorii din
cartierul-comuna dumneavoastr?
o Da
o Nu
o Nu mi amintesc
ANEXA 14
125
ANEXA 15
126
127
128
129
130
ANEXA 16
Tara
Nr.
Sectiei Oras
Nr. de alegatori
care s-au
prezentat la urne
FRANTA 52 PARIS 3785
SPANIA 251 COSLADA 2632
MAREA BRITANIE 149 LONDRA 3 2573
REP. MOLDOVA 172 CHISINAU 2 2532
IRLANDA 78 DUBLIN 2463
SPANIA 248 CASTELLON DE LA PLANA 1 2452
REP. MOLDOVA 171 CHISINAU 1 2349
SPANIA 246 ZARAGOZA 2329
BELGIA 18 BRUXELLES 1 2196
SPANIA 250 ALCALA DE HENARES 2041
ITALIA 99 MILANO 2034
ITALIA 82 ROMA 1 1886
SPANIA 232 ROQUETAS DE MAR 1874
SPANIA 249 CASTELLON DE LA PLANA 2 1798
ITALIA 111 PADOVA 1788
ITALIA 108 TORINO 1781
SPANIA 253 TORREJON DE ARDOZ 1764
REP. MOLDOVA 173 CHISINAU 3 1691
GRECIA 68 ATENA 2 1590
ITALIA 114 BOLOGNA 1590
ITALIA 84 ROMA 3 1569
SPANIA 228 MADRID 1 1562
GRECIA 67 ATENA 1 1534
AUSTRIA 13 VIENA 1515
CANADA 30 MONTREAL 1514
MAREA BRITANIE 148 LONDRA 2 1487
SPANIA 234 BARCELONA 1471
SPANIA 229 MADRID 2 1466
SPANIA 252 VALENCIA 1454
ITALIA 89 LADISPOLI 1448
ITALIA 126 VERONA 1445
ITALIA 110 TREVISO 1427
REP. MOLDOVA 174 CHISINAU 4 1422
GERMANIA 65 MUNCHEN 1413
ITALIA 115 FLORENTA 1367
SPANIA 261 GETAFE 1335
BELGIA 19 BRUXELLES 2 1255
ITALIA 125 PORDENONE 1225
ITALIA 116 BRESCIA 1194
SPANIA 259 LERIDA 1193
SPANIA 264 LOGRONO 1178
CANADA 29 TORONTO 1161
S.U.A. 203 NEW YORK 1155
MAREA BRITANIE 147 LONDRA 1 1109
SPANIA 235 ALCAZAR DE SAN JUAN 1099
SPANIA 257 TARRAGONA 1023
ITALIA 131 ACILIA 1002
ITALIA 124 UDINE 967
ITALIA 129 AREZZO 948
ITALIA 83 ROMA 2 945
ITALIA 120 BERGAMO 939
131
REP. MOLDOVA 178 BALTI 931
SPANIA 239 TOLEDO 904
ITALIA 86 LATINA 901
REP. MOLDOVA 175 ORHEI 892
CIPRU 35 NICOSIA 882
ITALIA 133 FONTE NUOVA 875
PORTUGALIA 166 LISABONA 874
ITALIA 134 GUIDONIA 852
ITALIA 100 PIACENZA 848
SPANIA 238 GUADALAJARA 838
SPANIA 256 ALICANTE 823
ITALIA 132 ROMA 5 821
SPANIA 241 GIRONA 814
GERMANIA 66 STUTTGART 806
ITALIA 128 ALESSANDRIA 784
SPANIA 230 BILBAO 757
PORTUGALIA 168 ALMANCIL 755
ITALIA 104 RIMINI 739
ITALIA 112 TRENTO 734
GERMANIA 64 BONN 710
ITALIA 102 LODI 708
FRANTA 60 STRASBOURG 667
UNGARIA 279 BUDAPESTA 1 648
ISRAEL 79 TEL AVIV 638
ITALIA 88 MARCELLINA 638
GERMANIA 62 BERLIN 630
ITALIA 95 ANCONA 627
ITALIA 135 IVREA 604
Teatrul de operatiuni
AFGANISTAN 294 ZABUL 602
LUXEMBURG 143 LUXEMBURG 601
ITALIA 118 VICENZA 598
CIPRU 37 LIMASSOL 594
S.U.A. 219 DETROIT 590
ELVETIA 46 GENEVA 575
ITALIA 101 ASTI 553
ITALIA 94 OLBIA-SARDEGNA 546
BELGIA 21 ANVERS 542
SPANIA 237 CUENCA 540
SPANIA 255 PALMA DE MALLORCA 539
ITALIA 90 TERNI 536
REP. MOLDOVA 179 CAHUL 532
ITALIA 98 CATANIA 529
S.U.A. 218 CHICAGO 4 519
SPANIA 265 BURGOS 518
ITALIA 130 PERUGIA 516
AUSTRIA 14 GRAZ 506
GRECIA 71 SCALA-LACONIA 503
ITALIA 91 PESCARA 497
ITALIA 87 VITERBO 494
ITALIA 105 LIVORNO 485
S.U.A. 208 SEATTLE 484
REP. MOLDOVA 181 ANENII NOI 483
FRANTA 56 LYON 480
ITALIA 117 CUNEO 477
132
ITALIA 85 ROMA 4 467
ITALIA 136 SEZZE 460
OLANDA 161 HAGA 1 451
ITALIA 127 VENETIA 449
S.U.A. 192 WASHINGTON 449
ITALIA 109 GENOVA 443
S.U.A. 193 ATLANTA 413
ITALIA 113 TRIESTE 412
ITALIA 106 GROSETTO 411
SPANIA 244 HUESCA 403
ELVETIA 45 BERNA 397
S.U.A. 195 HOLLYWOOD 397
REP. MOLDOVA 177 UNGHENI 396
SPANIA 263 MALAGA 396
CEHIA 31 PRAGA 386
GERMANIA 63 HAMBURG 376
S.U.A. 212 ORANGE COUNTY 369
CIPRU 36 LARNACA 367
SPANIA 262 MURCIA 366
SPANIA 247 SEVILLA 359
SPANIA 245 ALBACETE 353
FRANTA 57 MARSILIA 352
ITALIA 121 VARESE 350
S.U.A. 209 PORTLAND 349
AUSTRALIA 12 MELBOURNE 347
S.U.A. 210 SAN FRANCISCO 347
S.U.A. 216 CHICAGO 2 330
SPANIA 233 ALMERIA 327
ITALIA 103 NOVARA 321
S.U.A. 207 LOS ANGELES 321
SUEDIA 268 STOCKHOLM 319
FRANTA 58 NISA 314
REP. MOLDOVA 176 NISPORENI 313
S.U.A. 205 BOSTON 304
ITALIA 119 COMO 303
BELGIA 20 LIEGE 301
DANEMARCA 41 COPENHAGA 291
SPANIA 260 LEPE 291
ISRAEL 80 HAIFA 290
OLANDA 162 HAGA 2 289
S.U.A. 199 NILES 284
S.U.A. 201 CLEVELAND 284
SPANIA 231 CIUDAD REAL 283
S.U.A. 215 CHICAGO 1 281
ITALIA 97 BARI 280
REP. MOLDOVA 182 CAUSENI 275
S.U.A. 214 PHOENIX 268
REP. MOLDOVA 183 SOROCA 267
ISRAEL 81 IERUSALIM 266
EMIRATELE ARABE UNITE 48 DUBAI 265
CANADA 27 OTTAWA 261
FRANTA 53 NANTES 260
NORVEGIA 160 OSLO 256
MAREA BRITANIE 153 BIRMINGHAM 255
FINLANDA 51 HELSINKI 248
133
ITALIA 123 LECCO 248
FRANTA 54 BORDEAUX 235
GRECIA 69 SALONIC 220
S.U.A. 211 SACRAMENTO 216
IORDANIA 75 AMMAN 213
ITALIA 92 REGGIO CALABRIA 213
FRANTA 59 TOULOUSE 208
SPANIA 243 GRANADA 201
MAREA BRITANIE 150 CANTERBURY 198
S.U.A. 197 HOUSTON 196
SPANIA 258 GIJON 195
UNGARIA 280 BUDAPESTA 2 194
AUSTRIA 15 SALZBURG 191
EMIRATELE ARABE UNITE 47 ABU DHABI 176
CEHIA 32 BRNO 175
NOUA ZEELANDA 289 AUCKLAND 175
REP. MOLDOVA 180 GIURGIULESTI 174
AUSTRALIA 11 SYDNEY 172
QATAR 169 DOHA 168
MAREA BRITANIE 152 LEEDS 165
S.U.A. 204 PHILADELPHIA 165
ITALIA 107 FERMO 161
GRECIA 70 LARISSA 157
S.U.A. 206 BRIDGEPORT 157
Teatrul de operatiuni
KOSOVO 290 PEC 148
TURCIA 273 ISTANBUL 147
KUWEIT 139 KUWEIT 145
Teatrul de operatiuni
KOSOVO 291 PRISTINA 145
MAREA BRITANIE 154 GLASGOW 141
S.U.A. 217 CHICAGO 3 136
SUEDIA 269 MALMO 129
BULGARIA 25 SOFIA 128
LIBAN 140 BEIRUT 123
SAN MARINO 191 SAN MARINO 121
RUSIA 188 MOSCOVA 120
POLONIA 165 VARSOVIA 119
S.U.A. 196 DALLAS 112
UNGARIA 282 SZEGED 112
S.U.A. 194 CHARLOTTE 107
ITALIA 96 NAPOLI 105
ITALIA 93 COSENZA 98
SPANIA 242 CORDOBA 97
REP. POPULARA CHINEZA 184 BEIJING 94
S.U.A. 213 LAS VEGAS 92
MAROC 155 RABAT 88
GRECIA 72 PYRGOS 86
SPANIA 236 SANTIAGO DE COMPOSTELA 85
SIRIA 224 DAMASC 83
VENEZUELA 285 CARACAS 83
SPANIA 240 BADAJOZ 81
JAPONIA 137 TOKYO 80
SERBIA 221 BELGRAD 80
SINGAPORE 223 SINGAPORE 79
134
MAREA BRITANIE 151 CARDIFF 76
LIBIA 141 TRIPOLI 75
S.U.A. 202 LAROSE 75
EGIPT 42 CAIRO 74
SLOVACIA 226 BRATISLAVA 73
AFRICA DE SUD 1 PRETORIA 71
PORTUGALIA 167 PORTO 71
SPANIA 254
LAS PALMAS DE GRAN
CANARIA 70
Teatrul de operatiuni
AFGANISTAN 292 KABUL 65
SERBIA 222 VARSET 64
BOSNIA - HERZEGOVINA 22 SARAJEVO 62
TUNISIA 271 TUNIS 60
FRANTA 55 BREST 59
Teatrul de operatiuni
AFGANISTAN 293 KANDAHAR 59
S.U.A. 198 NORFOLK 57
UCRAINA 276 KIEV 57
IRAN 77 TEHERAN 56
REP. POPULARA CHINEZA 186 SHANGHAI 56
S.U.A. 200 MINNEAPOLIS 56
MALTA 146 VALLETTA 55
UNGARIA 281 GYULA 54
EGIPT 44 SHARM EL SHEIKH 52
TURCIA 272 ANKARA 52
SLOVENIA 227 LJUBLJANA 51
AFRICA DE SUD 2 CAPE TOWN 50
SIRIA 225 ALEP 47
ARABIA SAUDITA 7 JUBAIL 45
NIGERIA 159 LAGOS 45
MALAEZIA 145 KUALA LUMPUR 43
INDIA 73 NEW DELHI 42
TURCIA 274 IZMIR 42
CHILE 34 COPIAPO 41
EGIPT 43 HURGHADA 41
ARGENTINA 8 BUENOS AIRES 39
AZERBAIDJAN 16 BAKU 39
ITALIA 122 SONDRIO 38
ALGERIA 4 ALGER 37
MACEDONIA 144 SKOPJE 37
COLUMBIA 38 BOGOTA 36
UCRAINA 277 CERNAUTI 36
CROATIA 39 ZAGREB 35
MEXIC 156 MEXICO CITY 35
REP. COREEA 170 SEUL 35
THAILANDA 270 BANGKOK 31
GEORGIA 61 TBILISI 30
AUSTRALIA 10 CANBERRA 27
TURKMENISTAN 275 ASHGABAT 27
ARMENIA 9 EREVAN 26
PERU 164 LIMA 26
ARABIA SAUDITA 6 RIAD 25
REP. POPULARA CHINEZA 185 HONG KONG 25
CHILE 33 SANTIAGO DE CHILE 24