Ce tim despre traficul de persoane

Istoric
ntr-o form mai latent, traficul de fiine umane exist din secolul XIX (denumit sclavie alb). n formula lui clasic,
cu denumirea de trafic de persoane sau trafic de fiine umane este atestat de mai multe state i organisme
internaionale la sfritul secolului XX, n special dup cderea cortinei de fier. Un studiu al fenomenului n Belgia,
Olanda i Suedia a alertat organizaia neguvernamental Fundaia Olandez mpotriva Traficului de Femei (STV
Olanda), care face publice un ir de date statistice: n 1994, din 168 cazuri examinate, 69% se refereau la femei din
Europa Central i de Est; peste 50 la sut dintre acestea erau din Rusia, Ucraina i alte foste republici sovietice; n
anii 1993-94 numrul victimelor din aceste ri s-a dublat, a celor din Polonia i Cehia a crescut de la 7 la 40.
ngrijorate de amploarea fenomenului, STV Olanda i alte dou ONG-uri pentru protecia drepturilor femeilor (din
Polonia i Cehia), au fondat n 1995 o reea internaional, numit La Strada, la care, pn n 2001 ader ali 6
parteneri din Ucraina, Bulgaria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Macedonia, Moldova, constituind civa ani mai trziu
(aprilie 2004) Asociaia Internaional La Strada Organizaiile membre ale acestei reele i propun s implementeze
mpreun Programul Internaional La Strada prevenirea traficului de femei n rile Europei Centrale i de Est.
Programul prevede informarea cetenilor, n special femei i fete tinere, despre pericolele traficului de fiine umane,
precum i ajutorarea persoanelor ce au avut de suferit de pe urma traficrii n stabilirea contactelor cu organizaiile
din reea care acord asisten victimelor traficului. n acelai timp, reeaua promoveaz activiti de sensibilizare i
lobby a structurilor de stat pentru a ntreprinde msuri efective i coerente de combatere a fenomenului, de instruire
i mobilizare a actorilor anti-trafic, de prevenire i educare a populaiei. Or, la rscrucea mileniilor doi i trei, traficul
de fiine umane devine un fenomen care a afectat treptat toate rile lumii i care, prin volumul profiturilor ilicite ale
reelelor de organizaii criminale transnaionale, ajunge a se plasa e locul trei dup traficul cu arme i cel cu droguri.
Potrivit unor date fcute publice n primii ani ai mileniului trei de diverse organisme internaionale, traficaii de
persoane obin din acest business criminal un profit anual de circa 8 miliarde de dolari (UNDOC), iar conform datelor
EUROPOL, cifra de afaceri a acestui business ilegal balanseaz ntre 6-9 miliarde dolari. n acelai timp, surse ale
Guvernului SUA estima n aceeai perioad (aprilie 2004) c anual pe glob victime ale traficului de fiine umane devin
de la 600.000 pn la 800.000 de persoane. Potrivit unor date fcute publice de UNICEF, anual n lume ajung
victime ale aceluiai fenomen circa un milion de copii, iar UNFPA estima c n ntreaga lume sunt traficate circa 2
milioane de femei. ns dincolo de toate aceste cifre cel mai periculos este faptul c acest fenomen, cruia omenirea
n face fa cu greu, reprezint o grav violare a drepturilor fundamentale ale omului.
n Republica Moldova traficul de fiine umane apare, latent, la sfritul anilor 90 ai secolului trecut, dar cunoate o
nflorire spectaculoas la sfritul mileniului doi nceputul mileniului trei. Mai mult chiar, Moldova ajunge i se
menine civa ani buni n topul rilor de origine a traficului. Astfel, potrivit unor date ale Organizaiei Internaionale
pentru Migraiune (OIM), la rspntia celor dou milenii din numrul total de victime ale traficului de fiine umane,
readuse la de OIM din Kosovo i Macedonia, 52% i respectiv 60% erau din Republica Moldova. Date similare
nregistra n aceeai perioad i Poliia Departamental de Frontier a Portului Maritim Odessa 80 la sut din fetele
repatriate din Turcia prin acest port proveneau din Moldova.
Anume din acest moment la Chiinu se nfiineaz Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada, una din primele i principalele direcii de activitate fiind prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane prin informarea i sensibilizarea opiniei publice despre pericolele acestui fenomen i necesitatea
contracarrii lui, precum i nevoia de asisten n reintegrarea social a victimelor. n acest scop, ca unul din
principalele instrumente de realizare a obiectivelor propuse, la 1 septembrie 2001 este creat Linia Fierbinte a
Centrului Internaional La Strada (click aici Linia Fierbinte), chemat s informeze populaia despre riscurile
traficului de fiine umane i migraia n siguran. Iniial Linia Fierbinte (LF) opera cu un numr de telefon 23.33.09,
fiind posibil deservirea simultan a 3 apeluri. Din 20 mai 2003 i pn n prezent LF opereaz cu un numr nou 0
800 77777 i se prezint ca fiind o Linie Fierbinte Naional cu apel gratuit pe ntreg teritoriul Republicii Moldova,
numrul vechi 022 23.33.09 fiind rezervat pentru apeluri de peste hotare.
Grupul int al serviciului telefonic Linia Fierbinte (i, implicit, al Centrului Internaional La Strada) sunt potenialii
migrani (persoanele care intenioneaz s plece peste hotare n diferite scopuri: la munc, studii, n turism, pentru a
se cstori etc.), victimele traficului de fiine umane i rudele acestora i grupurile profesionale (lucrtorii sociali,
reprezentanii organelor de drept, cadrele didactice i medicale, ONG-uri specializate n domeniul anti-trafic
prevenirea migraiei neinformate, organizaiilor internaionale etc.). Din septembrie 2001 i pn n prezent
(31.12.2013) la Linia Fierbinte a Centrului Internaional La Strada au fost recepionate circa 38.500 de apeluri, fiind
consiliate cam tot attea persoane. persoane (pentru mai multe detalii click aici).
Premisele apariiei acestui flagel sunt considerate situaia economic precar, n special a noilor state din spaiul ex-
sovietic, iar pentru Republica Moldova i o tranziie ndelungat la economia de pia, secundat de pauperizarea
populaiei din mediul rural, apariia omajului i migraiei nesecurizate, ilegale. Lipsa unor strategii de reglementare a
fenomenului migraie, precum i lipsa unor perspective clare de dezvoltare a businessului mic i mijlociu n spaiul
rural au determinat o bun parte din populaia activ i apt de munc s-i caute un loc de munc bine pltit peste
hotarele republicii. n acest context, cifrele care caracterizeaz Moldova la capitolul migraie a forei de munc
variaz ntre circa 600 mii (date oficiale) i circa un milion (estimri ale diferitelor surse neoficiale) de ceteni plecai,
legal i ilegal, la munc peste hotare. Lipsa oportunitilor de angajare n cmpul muncii (mai bine zis, a unui loc de
munc bine pltit) pentru absolvenii instituiilor de nvmnt de toate gradele i face pe muli tineri s fie afectai de
pericolul traficrii.
Potrivit datelor Centrului Internaional La Strada (dar i a partenerilor din domeniu), geografia traficului de fiine
umane din Moldova variaz n diferite perioade i cuprinde, uneori, cele mai neateptate coluri ale lumii. Astfel, dac
ntre anii 1998-2004 majoritatea victimelor erau rentoarse n Moldova din zona balcanic (circa 90%), n anii 2005-
2010 crete semnificativ numrul victimelor traficate/readuse din Orientul Apropiat i Mijlociu, Europa de Est (Turcia,
Emiratele Arabe Unite, Cipru, Rusia, dar i Polonia, Israel, Cehia, Ucraina). Cel mai des femeile din Moldova sunt
supuse exploatrii sexuale n Turcia, Cipru i EAU, iar brbaii exploatrii prin munc n Federaia Rus, Ucraina.
Victime ale traficului, originare din Moldova, au fost descoperite i n Albania, Austria, Belgia, Egipt, Frana, Georgia,
Germania, Grecia, Italia, Portugalia, Romnia, Siria, Angola, Arabia Saudit, Bahrain, Elveia, Liban, Libia, Marea
Britanie, Slovaca, Spania,SUA, Tadjikistan, Tunisia, Turkmenistan, Ungaria n total n peste 40 de ri. n acelai
timp, ncepnd cu anul 2006, n lista rilor de destinaie pentru locuitorii Moldovei au aprut astfel de noi adrese
exotice ca India, Pakistan, China, Liban, Iordania, care anterior nu figurau n lista respectiv. De precizat de
asemenea c dac pn n 2005 Centrul Internaional La Strada a fixat doar cazuri unice de trafic de persoane pe
teritoriul Moldovei, atunci n perioada 2005-2010 asemenea cazuri constituiau deja 12% din numrul total al cazurilor
de trafic fixate.
De la an la an, n baza de date a Centrului Internaional La Strada mai figureaz de la 30 pn la 50 de cazuri de
persoane disprute, despre care nu se tie nimic, dar bnuite a fi victime ale traficului.
Cine, cum i ce ar trebui s ntreprind pentru a diminua traficul n Moldova? La modul ideal, contracararea traficului
de fiine umane ar trebui s fie preocuparea ntregii comuniti de la simplii ceteni, pn la prima persoan din
stat, ntruct consecinele lui sunt dintre cele mai dezastruoase pentru ntreaga societate. Primele care ar trebui s-i
intensifice eforturile de combatere a acestei infraciuni sunt organele de drept. Cu toate msurile legislative i
operative ntreprinse n ultimii ani de autoriti, efectul aplicrii legii fa de reelele de traficani nu este cel ateptat.
n mai multe rapoarte anuale ale Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane n lume se arat c
dei Centrul de Combatere a Traficului de Persoane al MAI din Republica Moldova intenteaz anual un numr
anumit de cauze penale, fa de traficani i protagonitii comerului cu fiine umane se aplic msuri de pedeaps
incoerente i ineficiente, instanele de judecat adesea reduc acuzaiile de trafic la cele de proxenetism, aplicnd
pedepse mai blnde, autoritile nu iau msuri coerente fa de unele persoane corupte din sistem, bnuite a fi n
complicitate cu traficanii, iar guvernarea nu a devenit vioara nti n lupta cu traficul, cednd cele mai multe iniiative
organizaiilor neguvernamentale i celor internaionale. Rmne nc pasiv fa de aceast problem i comunitatea
local n virtutea unor tradiii i prejudeci, populaia mai degrab stigmatizeaz victimele, dect condamn
traficanii, fapt ce diminueaz eforturile de reintegrare social a primelor i faciliteaz tacit libertatea n aciuni a celor
din urm.
Totodat, n opinia mai multor specialiti, pe plan internaional statele ar trebui s substituie politicile restrictive din
sfera migraiei forei de munc cu acorduri de colaborare i protejare a drepturilor emigranilor strini, migraia ilegal,
asociat traficului de fiine umane, cu migraia legal i libera circulaie a cetenilor n spiritul respectrii drepturilor
fundamentale ale omului. Trebuie s recunoatem, de asemenea, c deocamdat eforturile de contracarare a
fenomenului ale organizaiilor internaionale i structurilor interstatale se rezum la activiti de prevenire, educative i
lichidare a consecinelor traficului preponderent n rile de origine i de tranziie a traficului, i mai puin n cele de
destinaie, unde exist cererea pentru acest business criminal. n rile de destinaie nc nu a devenit o prioritate
combaterea cererii comerului cu fiine umane, pedepsirea traficanilor. Dimpotriv, aciunile guvernelor din aceste ri
se ndreapt adesea mpotriva victimelor, de cele mai dese ori emigrani din statele n curs de dezvoltare n cutarea
unui loc de munc i a mijloacelor materiale pentru asigurarea bunstrii familiei lor. Astfel, victimele ajung s
suporte o dubl victimizare, un jug dublu cel al exploatrii sexuale i de alt tip din partea reelelor de traficani i cel
al discriminrii din partea legislaiilor naionale aflate n contradicie cu dreptul internaional. n sfrit, ntruct aceast
crim este una transnaional, ar fi binevenit o mai bun colaborare ntre structurile chemate s o combat din
diferite ri, inclusiv n cadrul unor asemenea structuri ca INTERPOL i EUROPOL.