Sunteți pe pagina 1din 16

LEGEA PRIVIND MEDIEREA I ORGANIZAREA PROFESIEI

DE MEDIATOR
- COMENTARII
Art. 1
(1) Medierea reprezint o modalitate facultativ de soluionare a
conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate n
calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i
confidenialitate
1
.
Definiia i caracterele medierii
Activitatea de mediere este de dat relativ recent n !om"nia, motiv
pentru care aceasta nu este nc familiar publicului lar#. $n pas nainte n acest
sens este fcut i de definiia oferit de le#iuitorul rom"n prevzut n primul
articol din %e#ea nr. 1&'('))* care nele#e prin mediere o modalitate
facultativ de soluionare a conflictelor, desfurat cu sprijinul unui ter neutru
i imparial, n condiii de confidenialitate.
%e#iuitorul rom"n, prelu"nd o definiie dintr-un proiect anterior al le#ii,
definete n art. 1 alin. (1) medierea, in"nd cont de anumite elemente definitorii
+ n concepia sa + pentru aceast procedur, natura, condiiile de desfurare i
scopul activitii de mediere, precum i e-istena unui ter. .up cum vom vedea
n continuare, definiia nu cuprinde toate elementele specifice medierii, acestea
fiind incluse n restul dispoziiilor, revenindu-ne ndatorirea de a le analiza la
momentul potrivit. .e aceea, poate nu ar fi lipsit de interes ca o viitoare definiie
a medierii s fac referiri i la unele aspecte ale principiului autonomiei prilor
(accesul voluntar la mediere, asumarea deciziei de ctre pri), aa cum este el
prezentat mai jos.
/entru nceput, cuprinsul definiiei ne ofer prilejul de a face o e-punere
a caracterelor medierii,
1) medierea este o procedur facultativ de soluionare a conflictelor0
/rin referirea la caracterul facultativ, se subliniaz faptul c recur#erea la
medierea nu este obli#atorie. Aadar, prile nu sunt obli#ate s recur# la
mediere pentru a rezolva conflictul dintre ele, fie i ca o etap prealabil
judecii.
1
1urocompatibilitate, Art. ' (a) din /ropunerea de .irectiv a /arlamentului 1uropean i a 2omisiei cu privire
la unele aspecte ale medierii n materie civil i comercial, 23M ('))4) 516 final definete termenul de
7mediere8 ca fiind acela care desemneaz acele proceduri independent de denumirea lor, n care dou sau mai
multe pri aflate ntr-un liti#iu sunt asistate de o a treia n scopul de a ajun#e la un acord privind stin#erea
liti#iului, indiferent dac recur#erea la aceast procedur se datoreaz voinei prilor sau a fost su#erat sau
dispus de ctre o instan ori dac aceasta este prevzut de le#islaia intern a unui stat membru. 9ncercrile de
mpcare ale instanei n cursul procesului nu sunt incluse.
Art. :. 1 din !ecomandarea !ec ('))') 1) privind medierea n materie civil a 2omitetului de Minitri a
2onsiliului 1uropei definete medierea ca fiind un proces n cadrul cruia prile ne#ociaz problemele liti#ioase
n scopul ajun#erii la un acord cu asistarea lor de ctre unu sau mai muli mediatori.
;a de medierea obli#atorie, medierea facultativ prezint unele
avantaje, ntruc"t prima form are, printre altele, neajunsul sau pericolul de a
rutina acest mod de soluionare amiabil a conflictelor, de instituionalizare a ei.
!eferitor la acest aspect, n doctrina noastr, s-a e-primat prerea potrivit creia
procedurile obli#atorii prealabile judecii ar fi o piedic n care accesului la
justiie0 mai mult, o eventual procedur de mediere obli#atorie ar avea efecte
contrare celor preconizate. !aportat la noutatea medierii n ansamblul
mijloacelor de soluionare a liti#iilor n !om"nia, poate c nu ar fi fost lipsit de
utilitate ca, la nceput, medierea s fie prevzut i cu titlu obli#atoriu n unele
cazuri, pentru ca oamenii s se deprind cu aceasta, urm"nd ca, n situaia n
care medierea prezint interes pentru public, aceste cazuri de mediere
obli#atorie s fie eliminate trepte. /ropunem acest lucru ntruc"t, poate unica
valoare a medierii este aceea de a transforma modul oamenilor de a aborda
problemele liti#ioase, de a se implica mai mult, de a nele#e i punctul de
vedere al adversarului, ceea ce pe termen lun# poate avea beneficii
considerabile. Medierea se afl ntr-o relaie str"ns cu judecata sau arbitrajul,
ceea ce ne determin s nclinm spre un caracter mai de#rab complementar
dec"t alternativ al acestei proceduri. Medierea i judecata pot i trebuie s se
mbine reciproc, medierea fiind util prilor pentru a cunoate mai bine poziia
adversarului i costurile unui eventual proces. 9n acest sens, se poate remarca
faptul c, n ara noastr, iniiativa ale#erii unui mijloc sau a altuia de
soluionare a conflictelor revine prilor.
2. Medierea este o procedur informal;
/rocedura medierii nu este re#lementat dec"t printr-un minim de re#uli
i forme dup care se desfoar. <otodat, normele procedurale imperative sunt
puine la numr, fiind menite a #aranta respectarea principiilor medierii. .e
astfel, dup cum se va putea observa, medierea desfurat n cursul proceselor
judiciare sau arbitrale prezint o nclinare spre formalism a activitii.
3. Medierea este o procedur amiabil;
.up cum rezult i din definiie, medierea urmrete soluionarea
conflictelor pe cale amiabil sau, altfel spus, prin intermediul ne#ocierilor. .up
cum vom vedea, ne#ocierile ce au loc n cadrul medierii sunt de tipul celor
inte#rative sau, cu alte cuvinte, de tipul 7c"ti#tor(c"ti#tor8. Aadar, prile
nu ncearc s soluioneze conflictul de pe poziii adverse + aa cum e cazul
judecii -, ci de pe o poziie conciliatoare, bazat n principal pe cooperare. .e
altfel, aceast cooperare dintre pri este secretul unei medieri reuite.
4. Medierea presupune prezena unui ter;
$n conflict poate fi soluionat de prile implicate fie sin#ure, pe cale
amiabil, fie cu ajutorul unei alte persoane. /rezena, alturi de pri a unui ter
'
(mediator) reprezint unul dintre elementele eseniale ale medierii ntruc"t, fr
acesta, ele nu se pot media. Astfel, mediatorul poate e#ala balana de putere
dintre pri, care, de cele mai multe ori, este ine#al datorit raportului de fore,
facilit"nd astfel o ne#ociere, precum i o comunicare fructuoas.
/rezena sa face ca medierea s se deosebeasc de alte forme amiabile de
soluionare a conflictelor, cum ar fi concilierea sau ne#ocierea, unde prile
rezolv conflictul i sin#ure. 2oncomitent, mediatorul se deosebete n mod
fundamental de judector sau arbitru prin poziia sa, el neav"nd puterea de a
trana conflictul. .e asemenea, el nu are la dispoziie autoritatea de a lua msuri
pentru ca prile s ajun# la o rezolvare a liti#iului, neput"nd dec"t s depun
toate dili#enele pentru ca prile s se ndrepte n acest sens. Aceast ultim
distincie ofer medierii un loc printre modalitile nejurisdicionale de
soluionare a conflictelor.
Medierea, ca activitate, poate fi desfurat at"t ca profesie, c"t i
ocazional. Activitatea de mediere, n condiiile prezentei le#i, poate fi
desfurat doar de un ter specializat, autorizat n profesia de mediator, ceea ce-
l deosebete de persoanele care mediaz conflicte ocazional, c=iar spontan.
/rincipalele condiii ce trebuie ndeplinite n persoana mediatorului sunt
cele privind imparialitatea i neutralitatea sa. Acestea asi#ur at"t desc=iderea
prilor fa de mediator, c"t i presti#iul profesiei.
>eutralitatea judectorului, a arbitrului i a mediatorului privete, n linii
mari, aceleai aspecte. ?pre deosebire de judectori sau de arbitri ns,
mediatorul nu poate fi recuzat, acestuia revenindu-i doar dreptul de a se abine
sau obli#aia anunrii prilor asupra unei stri care afecteaz neutralitatea sau
imparialitatea sa (art. @4). /e de al parte, aa cum rezult i din alin. ('),
procesul medierii este un proces bazat pe ncredere, unde prile au fa de
mediator o atitudine desc=is, n vederea ajun#erii la un acord. 9n procedurile
judiciare sau arbitrale, unde scopul este c"ti#area procesului, atitudinea prilor
fa de judector este mult mai rezervat. .esc=iderea lor fa de mediator nu
poate fi vzut ca o cauz ce poate afecta neutralitatea acestuia, pe c"nd
cunoaterea de ctre judector a adevratelor interese ale prilor ar putea fi
interpretat n acest sens.
9n vederea #arantrii neutralitii mediatorului, le#iuitorul a prevzut
posibilitatea atra#erii de sanciuni disciplinare n cazul abaterii de la aceast
obli#aie.
:mparialitate, n sensul modelului clasic al medierii, nseamn
pasivitate. ?unt ns conflicte, precum cele de familie sau penale, n care e-ist o
diferen de putere ntre pri, cea mai slab put"nd fi influenat sau forat de
partea mai puternic s accepte un acord, astfel c se ridic ntrebarea dac
mediatorul ar trebui s ias din aceast pasivitate pentru a crea un ec=ilibru ntre
pri. %e#iuitorul rom"n a optat pentru un mediator activ, cruia i revine
ndatorirea de a menine un ec=ilibru ntre cei ce sunt mediai.
.eoarece imparialitatea mediatorului poate fi afectat n cursul medierii,
s-au prevzut unele msuri de si#uran, cum ar fi, imposibilitatea asistrii sau
reprezentrii unei pri de ctre mediator (stabilirea onorariului n funcie de
A
activitatea prestat) (obli#aia de confidenialitate a mediatorului). Bineneles,
asi#urarea imparialitii depinde i de personalitatea mediatorului, de
aptitudinile acestuia de a nu se lsa purtat n conducerea medierii de emoiile
#enerate de situaia uneia sau a alteia dintre pri.
/rivit dintr-un alt punct, imparialitatea mediatorului este limitat n
unele cazuri, i anume, atunci c"nd el trebuie s aib n vedere interesul superior
al copilului (art. *@), fiind obli#at 7s ia partea8 acestuia. 9n acelai sens, n
doctrin se afirm c e-ist materii, cum este medierea interpersonal n
comunitile culturale, n care mediatorul nu e nicidecum imparial, dei este
situat pe o poziie de putere.
Principiile medierii
/rincipiile medierii reprezint setul de re#uli, valabil n oricare
procedur de mediere, i la respectarea crora trebuie ve#=eat pe ntre#
parcursul desfurrii acesteia. /ot fi identificate urmtoarele principii,
a) /rincipiul autonomiei prilor0
;a de procesul civil, n mediere trebuie vzut la o alt scar mult mai
e-tins. Aa cum s-a artat pe buna dreptate i n doctrin, conflictul a fost luat
din m"na judectorului i pus n cea a prilor. :mportana sa este subliniat de
numeroasele norme care fac trimitere la acest principiu. Astfel, prile, recur# la
mediere n mod voluntar (art. ' alin. (1)0 au libertatea de a-i ale#e sin#ure
mediatorul (art. @ alin. (')0 au dreptul de a stabili, mpreun cu acesta, limitele
conflictului dedus medierii i procedura propriu-zis a acesteia, precum i
cauzele contractului de mediere (art. 4@-4*)0 stabilesc coninutul acordului (art.
@6)0 pot denuna oric"nd contractul de mediere (art. *)) .a.m.d.
b) /rincipiul e#alitii0
/rocedura de mediere nu poate avea loc i nu-i poate atin#e scopul
dec"t n condiiile n care prile beneficiaz de un tratament e#al n cadrul ei.
Aceast e#alitate trebuie s e-iste pe ntrea#a durat a medierii, asi#urat prin
eforturile la care mediatorul este obli#at (art. A) alin. (').
c) /rincipiul confidenialitii0
2ontrar principiului publicitii din procesul civil, medierea se
desfoar ntr-un cadru restr"ns, fr posibilitatea participrii oricrei alte
persoane strine de conflict. Acest principiu joac un rol, semnificativ, facilit"nd
eforturile prilor la rezolvarea conflictului prin faptul c, pe de o parte, acestea
sunt ncurajate s recur# la mediere av"nd #arania c cele petrecute n cursul
procedurii pot fi utilizate n afara cadrului medierii, iar pe de alt parte, ele sunt
ferite de orice influen e-ercitat din e-terior. /strarea confidenialitii este o
obli#aie ce revine tuturor participanilor la mediere i ea subzist pe ntre#
parcursul procedurii, c=iar i dup nc=eierea acesteia.
d) /rincipiul oralitii0
.ei nu este menionat n mod e-pres, din ntre# ansamblul
re#lementrii procedurii medierii rezult faptul c medierea, comunicarea i
ne#ocierea dintre pri au loc oral. Acest principiu poate fi dedus i din intenia
4
le#iuitorului care, acolo unde a dorit ca anumite acte din mediere s aib loc n
scris, a prevzut acest lucru n mod e-pres. Astfel, contractul de mediere se va
nc=eia n form scris, sub sanciunea nulitii (art. 45 alin 1.), aceeai cerin
fiind necesar i n cazul acordului (art. @6 alin. 1) i a procesului-verbal de
mediere (art. @5).
Funciile i scopul medierii
Asupra funciilor medierii nu e-ist un consens #eneral nici n doctrin,
nici n diferitele le#islaii. /unctul de ruptur a aprut n le#tur cu funcia
preventiv a medierii, adic calitatea de a evita apariia unor conflicte, nainte c
acestea s se fi nscut. 2onsensul e-ist n privina funciei de soluionare a
conflictelor ivite. 2onform dispoziiilor %e#ii nr. 1&'('))*, medierea poate avea
doar aptitudinea de a soluiona conflictele e-istente, nu s i previn altele pe
cale s se iveasc. .e aceea, considerm c medierea, aa cum este re#lementat
de le#e, nu poate fi utilizat n cadrul ne#ocierilor purtate cu ocazia nc=eierii
contractelor. <otodat, n dispoziiile speciale privind medierea conflictelor de
familie sau penale, se pot identifica alte dou funcii ale aceste proceduri, am
spune complementare primei funcii, i anume o funcie de reconciliere i una de
indemnizare. Aadar, putem spune c medierea are trei funcii, a) de soluionare
a conflictelor0 b) de reconciliere0 c) de indemnizare.
Scopul medierii l constituie, aa cum rezult din definiie, soluionarea
conflictelor. 3rice activitate desfurat de mediator n afara acestui scop nu
constituie activitate de mediere. 9n mod indirect, aspectul prezentat rezult i din
dispoziia art. 44 alin 1 care interzice desfurarea edinelor de mediere nainte
de nc=eierea contractului de mediere, adic n etapa prealabil destinat
pre#tirii procedurii. Acest scop este comun i judecii i arbitrajului de pild,
ns, spre deosebire de acestea, activitatea de mediere se consider dus la
sf"rit i n cazul n care medierea eueaz. 9n cazul judecii i al arbitrajului,
procesul se termin, n orice caz, prin pronunarea unei soluii.
onflictul este definit, ca fiind 7o nenele#ere, ciocnire de interese, un
dezacord0 anta#onism0 ceart, diferend, discuie (violent)8. Medierea are ca
scop rezolvarea conflictelor sociale dintre persoane fizice i(sau juridice.
>oiunea de conflict, utilizat n le#e, este preferabil celei de liti#iu,
ntruc"t prima este mai lar#, n#lob"nd i conflictele ce nu se preteaz
soluionrii pe calea judecii sau arbitrajului. >u orice conflict poate face
obiectul medierii! cu precdere cele ivite pe un fond de violen sau cele care
pot #enera astfel de stri.
"ncrederea # element esenial
9ncrederea joac un rol important n mediere ntruc"t, spre deosebire de
judecat unde prile au o atitudine nc=is fa de judector i de adversar, aici
ele trebuie s manifeste o atitudine desc=is n faa mediatorului, care s-i
permit analizarea tuturor elementelor conflictului, fr a abuza ns de aceasta.
@
Mediatorul trebuie s c"ti#e ncrederea prilor nc din primele faze ale
medierii, i anume din momentul ale#erii mediatorului c"nd acesta le e-plic
rolul su, procedura aleas. Mediatorul consider c"ti#area bcrederii prilor n
ei drept una dintre c=eile succesului unui proces de mediere. Acest lucru se
obine prin etalarea profesionalismului, a e-perienei lor n domeniu, precum i
prin depunerea de eforturi n vederea soluionrii conflictului. "ncrederea $ntre
mediator i pri se afl n str"ns le#tur i cu obli#aiile de imparialitate i
neutralitate fa de pri. 9ncrederea trebuie pstrat de mediator pe ntrea#a
durat a procesului de mediere, dar i dup nc=eierea acestuia. Acest fapt
dezvluie str"nsa le#tur dintre ncrederea prilor n mediator i obli#aia
acestuia din urm de pstrare a confidenialitii.
/ierderea ncrederii n mediator se poate produce odat cu edinele
separate (caucuses), la care una dintre pri nu particip. .esi#ur, nu ntotdeauna
pierderea ncrederii se datoreaz conduitei mediatorului, ci i personalitii
prilor. /e de alt parte, mediatorul nu poate c"ti#a ncrederea prilor ori o
poate pierde dac, ulterior, devine adversarul sau aprtorul uneia dintre pri ori
depune mrturie mpotriva sa (art. A5), motiv pentru care s-au stabilit unele
interdicii i #aranii.
$n alt aspect important le#at de ncrederea n mediator este acela de a ti
dac acesta, av"nd obli#aia de a sesiza anumite autoriti n cazul n care
constat nclcarea unor prevederi le#ale n cursul medierii nu aduce prejudicii
ncrederii pe care prile i-au conferit-o. Medierea nu poate avea loc cu
nclcarea ordinii publice i a bunelor moravuri.
/ierderea ncrederii n mediator poate fi sancionat oric"nd de pri prin
renunarea la mediere.
9ncrederea trebuie s fie reciproc, adic i prile trebuie s trezeasc
ncrederea mediatorului prin dorina fiecreia de a ajun#e la un rezultat n ceea
ce privete conflictul.
Medierea se bazeaz i pe ncrederea unei pri n cealalt, pe dorina de
cooperare, fr de care nici nu s-ar putea ajun#e la o soluie acceptat de ambele.
Aceast ncredere se obine pe calea comunicrii facilitate de mediator.
%olul mediatorului
%olul mediatorului este acela de a facilita ne#ocierea dintre pri i de a
le sprijini n soluionarea conflictului. Aceast prevedere dezvluie numeroase
aspecte ale medierii. Astfel, prin referirea la 7ne#ociere8 se e-clude orice
procedur jurisdicional, cum este arbitrajul. /rin verbal 7a sprijini8 se
subliniaz deosebirea dintre mediere i arbitraj, aceasta const"nd n
imposibilitatea mediatorului de a lua o decizie n privina conflictului. <ermenul
de 7facilitativ8 poate s reprezinte, alturi de cel de 7evaluativ8 sau de
7transformator8, diferite moduri de abordare a acesteia, n funcie de rolul jucat
de mediator. ?-a dorit sublinierea prezenei unui ter n procedura medierii.
Soluia obinut $n urma medierii
*
$nul dintre principalele avantaje ale medierii asupra judecii sau
arbitrajului este faptul c, n cazul n care prile ajun# la o soluie n privina
conflictului cu sprijinul mediatorului, ea este reciproc convenabil, eficient i
durabil.
?e obin soluii mult mai variate dec"t prin mijloacele jurisdicionale,
acestea put"nd conine, de e-emplu, i alte mijloace dec"t cele bneti de a
acoperi un prejudiciu. ?oluiile durabile se obin i datorit faptului c medierea
se concentreaz i asupra raporturilor dintre pri, asupra evoluiei acestora.
Medierea prezint at"t avantaje, c"t i dezavantaje. 9n doctrin s-au
enumerat urmtoarele avantaje ale medierii, 1. sc=imbarea atitudinii prilor de
la conflict la rezolvare0 '. colaborarea dintre mediator i pri, c=iar ncurajarea
acesteia0 A. durata, c=iar i o edin0 4. nele#erea intereselor, prile au ocazia
de a discuta direct0 adesea conflictele se nasc datorit proastei comunicri0 @.
mediatorul aduce noi perspective, edinele separate pot aduce noi aspecte at"t
pentru mediator, c"t i pentru pri, aspecte care l ajut pe acesta + ca neutru +
s e-plice mai bine fiecrei dintre ele, separat, care sunt ansele n situaia dat0
*. un bun mediator pune n lumin interesele0 n judecat(arbitraj nu se poate
discuta n afara obiectului liti#iului, astfel neput"nd fi clar lmurite preteniile
prilor0 de asemenea, acestea au reticen fa de martori sau intero#atorii0 5.
medierea permite e-primarea sentimentelor de ctre pri, pe c"nd n judecat
sau n arbitraj e-primarea re#retelor sau a simpatiei pot fi interpretate ca o
recunoatere0 6. nele#erile pot cuprinde i alte aspecte dec"t cele pecuniare,
spre deosebire de judecat sau arbitraj0 &. costuri sczute.
.intre dezavantajele menionate, reinem e-peditivitatea i caracterul
secret.
&rt. 2
(1) .ac le#ea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau
persoane juridice, pot recur#e la mediere n mod voluntar, inclusiv dup
declanarea unui proces n faa instanelor competente, convenind s soluioneze
pe aceast cale orice conflicte n materie civil, comercial, de familie, n
materie penal, precum i n alte materii, n condiiile prevzute de prezenta
le#e.
(') /revederile prezentei le#i sunt aplicabile i conflictelor din
domeniul proteciei consumatorilor, n cazul n care consumatorul invoc
e-istena unui prejudiciu ca urmare a ac=iziionrii unor produse sau servicii
defectuoase, a nerespectrii clauzelor contractuale ori a #araniilor acordate, a
e-istenei unor clauze abuzive cuprinse n contractele nc=eiate ntre
consumatori i a#enii economici ori a nclcrii altor drepturi prevzute de
le#islaia naional sau a $niunii 1uropene n domeniu proteciei
consumatorilor.
(A) /ersoanele fizice sau persoanele juridice au dreptul de a-i
soluiona disputele prin mediere at"t n afara, c"t i n cadrul procedurilor
obli#atorii de soluionare amiabil a conflictelor prevzute de le#e.
5
(4) >u pot face obiectul medierii drepturilor strict personale,
cum sunt cele privitoare la statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de
care prile, potrivit le#ii, nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod
admis de le#e.
(@) 9n orice convenie ce privete drepturi asupra crora prile
pot dispune, acestea pot introduce o clauz de mediere, a crei validitate este
independent de validitatea contractului din care face parte.
2aracterul voluntar al medierii semnific libertatea prilor de a recur#e
la aceast procedur n vederea soluionrii conflictului dintre ele, n condiiile
prezentei le#i.
$n aspect important pentru recur#erea voluntar la mediere l constituie
i suspendarea termenului de prescripie al dreptului la aciune pentru dreptul
dedus medierii. ;r suspendarea termenului de prescripie, prile nu ar putea
apela la aceasta n mod voluntar, fiindc nu ar avea #arania posibilitii de a
recur#e, n caz de eec a medierii, la judecat.
Medierea 'udiciar i medierea e(tra'udiciar
/rin mediere judiciar nele#em medierea ce are loc n cursul
desfurrii unui proces n faa unei instane judectoreti sau arbitrale, n urma
dorinei prilor sau la recomandarea instanei. Medierea e-trajudiciar se
desfoar independent de un proces judiciar sau arbitral, c=iar i n cursul
desfurrii unei alte proceduri nejurisdicionale de soluionare a conflictelor.
.ac prin judecat nu este soluionat conflictul, medierea ar putea fi utilizat i
n faza e-ecutrii silite, dat fiind posibilitatea cutrii unor soluii reciproc
convenabile c=iar i n aceast faz a procesului. Medierea este util i dup
nc=eierea procesului n conflictele n care factorul emoional este foarte
important. Medierea ncepe s joace un rol important n rezolvarea conflictelor
de mediu, datorit impactului provocat de problemele de mediu asupra opiniei
publice. 9n acest domeniu, medierea poate fi utilizat mai ales n cazul n care
conflictul trebuie soluionat rapid ori sunt un numr mare de pri implicate.
Medierea are un c"mp de aplicare mult mai lar#, uneori diferit, dec"t
competena #eneral a instanelor, de aceea sfera ei nu trebuie restr"ns doar la
liti#iile ce pot face obiectul unei judeci.
Medierea con)enional i medierea le*al
9n cazul medierii convenionale recur#erea la acest mijloc este lsat
conveniei prilor, n timp ce la medierea le#al trimiterea este fcut de le#e.
/rintre cazurile de mediere le#al putem aminti art. 1& din %e#ea nr. '15('))A
privind prevenirea i combaterea violenei n familie, modificat i completat
'
sau art. ' lit. 2) din %e#ea nr. A*&('))4 privind aplicarea 2onveniei asupra
'
M. 3f. nr. A*5 din '& mai '))A.
6
aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, adoptat la Ca#a la '@
octombrie 1&6), la care !om"nia a aderat prin %e#ea nr. 1))(1&&'
A
.
Materii $n care poate fi utilizat medierea
Medierea poate oferi soluii pentru conflicte ce pot aprea n cele mai
diverse materii. .ac la nceputurile sale medierea i #sea aplicarea n c"teva
materii determinate, astzi constatm o e-tindere spre domenii care p"n nu
demult erau rezervate justiiei statale, precum cea fiscal, vamal etc. %e#ea
enumer cu titlu e-emplificativ unele materii n care medierea poate fi o soluie
la conflictul prilor, cum ar fi ramura civil, comercial, de familie, penal.
1numerarea nu este enuniativ, ls"nd loc i conflictelor din alte materii
prevzute de alte acte normative. /e l"n# aceste te-te de le#e, credem c
medierea este aplicabil i acolo unde prevederile le#ale fac trimitere la
rezolvarea pe cale amiabil a cauzelor. Medierea este e-ercitabil n toate
domeniile, mai puin n cele interzise n mod e-pres de le#e sau unde se opune
ordinea public.
.intre materiile enumerate de le#e, medierea se impune cu precdere n
soluionarea conflictelor, precum,
- diferendele comerciale0
9n domeniul comercial, medierea este preferat de comerciani ntruc"t
soluiile #site pe aceast cale la conflictele ivite ntre ei permit pstrarea
relaiilor comerciale. $n alt avantaj l constituie rapiditatea cu care pot fi
rezolvate liti#iile pe calea medierii, aspect deloc ne#lijabil n lumea
comercianilor. 2onflictele ivite n acest domeniu sunt le#ate, de re#ul, de
nc=eierea, interpretarea, e-ecutarea, ncetarea contractelor comerciale. %a noi n
ar, medierea liti#iilor comerciale are deja un trecut n urm, fiind suficient s
menionm n acest sens faptul c, n cadrul 2amerei de 2omer i :ndustrie a
!om"niei i a Municipiului Bucureti funcioneaz, nc din anul '))A, 2entrul
de Mediere a .iferendelor 2omerciale.
- conflictele privind proprietatea intelectual0
9n aceast materie, medierea i #sete cu precdere utilitatea n cazul
conflictelor izvor"te din contracte cu durat mare, cum ar fi contractele de
licen, cele privind mrcile, e-ploatarea drepturilor de autor etc. 9n acest
domeniu medierea capt adesea un caracter internaional. /entru aceast
cate#orie de conflicte se poate apela la mediere mai ales dac costurile unei
judeci ar fi mult prea ridicate sau ar fi nevoie de cunotine aprofundate n
materia proprietii intelectuale .a.
- conflictele privind rspunderea delictual, respectiv acoperirea
prejudiciului sau suportarea riscurilor n domeniul asi#urrilor, cazurile de
malpra-is0
- conflictele de vecintate.
A
M. 3f. nr. 666 din '& septembrie '))4.
&
9n afar de materiile enunate n le#e, prezint interes a se cunoate
posibilitatea e-ercitrii medierii i n alte domenii. 3 prim materie e-aminat
este cea administrativ. 9n domeniul administrativ medierea conflictelor dintre
persoanele fizice sau juridice i autoritile publice este limitat la c"mpul foarte
restr"ns impus de ordinea public i de le#e, n care autoritilor publice le este
permis s dispun de drepturile lor prin convenie. ?e poate recur#e la meriere n
materie fiscal, acolo unde este permis, de e-emplu, acordarea de nlesniri
debitorilor. 9n cadrul menionat, s-a admis posibilitatea e-ercitrii medierii at"t
n procedura administrativ prealabil, c"t i n faza judecii sau ulterior, cu
ocazia e-ecutrii silite.
>u trebuie omis rolul instituiei Avocatului /oporului n soluionarea pe
cale nejurisdicional a conflictelor dintre ceteni i autoritile publice.
Medierea poate fi utilizat n !om"nia i n domenii n care, n mod
tradiional, aceasta era rezervat e-clusiv soluionrii prin mijloace
jurisdicionale, cum ar fi materia insolvenei sau lic=idrii. $n posibil rspuns ar
fi prevederile art. ') alin. (1) lit. M, din %e#ea nr. 6@('))* privind procedura
insolvenei care permite lic=idatorului nc=eierea unor tranzacii n cazul n care
acestea intervin n urma unei medieri. Acelai lucru este permis n cadrul
procedurii de lic=idare voluntar a societilor comerciale i de prevederile art.
'@@ alin. (1) lit. d) din %e#ea nr. A1(1&&) privind societile comerciale,
repiblicat.
%aportul dintre mediere i alte modaliti obli*atorii
de soluionare a conflictelor pe cale amiabil
Medierea, la fel ca alte mijloace nejurisdicionale, poate fi folosit at"t n
cadrul procedurilor judiciare, c"t i n afara acestora. :nstrumentele
nejurisdicionale de soluionare pe cale amiabil a conflictelor prezint
numeroase similitudini. <e-tul alin (A) permite utilizarea medierii i n cadrul
procedurilor obli#atorii de soluionare amiabil a conflictelor prevzute de le#e.
.in acest te-t se pot desprinde mai multe idei, 1. medierea poate fi e-ercitat n
cadrul procedurilor obli#atorii ns nimic nu mpiedic mbinarea acesteia i cu
procedurile facultative amiabile0 '. e-ercitarea medierii n cadrul altei proceduri
obli#atorii amiabile poate avea loc doar n cazul n care nu este interzis e-pres
de alt dispoziie0 A. nimic nu poate opri prile s convin aplicarea medierii n
cadrul unor proceduri obli#atorii amiabile prevzute printr-o alt convenie a lor.
2ea mai important procedur obli#atorie amiabil prevzut de le#e
este cea a concilierii directe n materie comercial din cuprinsul 2apitolului 14,
2artea a D:-a din 2odul de procedur civil (art. 5') i urm.).
2ompatibilitatea dintre procedura medierii i cea a concilierii obli#atorii
n materie comercial reiese i din faptul c, potrivit art.' din %e#ea nr.
1&'('))*, este posibil utilizarea medierii, judiciar sau e-trajudiciar, i n
domeniul comercial. <rebuie subliniat faptul c aceast procedur permite
folosirea actelor comunicate ntre pri n vederea concilierii i n faza ulterioar
judeci ceea ce poate veni n contradicie cu principiul confidenialitii
medierii.
1)
%e#ea nu interzice ca un mediator s poat e-ercita concomitent i
funcia de arbitru, menionm aici i posibilitatea mbinrii medierii cu
arbitrajul, cunoscut i sub denumirea de medarb. /rincipalul avantaj al acestei
proceduri mi-te ar fi rolul mult mai activ pe care l-ar putea juca mediatorul.
+biectul medierii
3biectul medierii este stabilit de alin. (4) care prevede c se poate media
doar asupra drepturilor asupra crora prile pot dispune prin convenie sau prin
alt mod stabilit de le#e. !aiunea acestei prevederi este str"ns le#at de scopul
medierii, de atin#erea unui acord n privina conflictului, care se va putea
concretiza n cele mai diverse modaliti, cum ar fi declaraii, oferte, manifestri
de intenie, tranzacoo etc. .ispoziia vine s scoat n eviden faptul c obiect
al medierii nu pot fi dec"t conflictele cu un coninut juridic. /entru a putea
rezolva un conflict prin mediere, prile trebuie s poat dispune de drepturile ce
fac obiectul acestuia. .repturile cesibile alctuiesc majoritatea drepturilor
subiective. 9n ceea ce privete drepturile asupra crora nu se poate dispune,
le#ea menioneaz + cu titlu e-emplificativ + drepturile strict personale, cum ar
fi cele care vizeaz statutul persoanei.
Aadar, o prim e-cepie privete drepturile personale nepatrimoniale.
Aceste drepturi absolute sunt incesibile, netransmisibile pe cale succesibil i
imprescriptibile. 2"t privete numrul i ntinderea acestora, nu e-ist o limit,
asupra acestui aspect nefiind un consens n doctrin. .e asemenea, ele nu se
re#sesc ntr-o re#lementare unitar, fiind nt"lnite n numeroase re#lementri,
2onstituie, 2odul civil, 2odul familiei etc. 2ele mai importante drepturi
personale nepatrimoniale sunt,
- drepturile le#ate de identificarea persoanei, cum ar fi dreptul la nume i
dreptul la domiciliu0
- cele privind creaia intelectual.
Alturi de acestea se afl i drepturile le#ate de e-istena i inte#ritatea
fizic i moral a persoanei (dreptul la via, la onoare etc.), precum i drepturile
deriv"nd din raporturile de familie (dreptul la aciunea n stabilirea paternitii,
dreptul la ntreinere etc.).
Mediatorul are obli#aia de a verifica nainte de a ncepe medierea dac
drepturile disputate nu sunt e-ceptate de aceast procedur.
Aceast dispoziie deosebete medierea de arbitrajul sau concilierea
re#lementate de 2odul de procedur civil, care pot avea ca obicei doar liti#iile
patrimoniale, pe c"nd medierea poate privi i conflicte nepatrimoniale, cum este
divorul, de e-emplu.
lauza de mediere
Manifestarea de voin a prilor de a recur#e la mediere n vederea
soluionrii conflictelor mbrac forma conveniilor de mediere. Asemenea
11
convenii se pot nc=eia fie printr-un contract de mediere distinct, fie printr-o
clauz distinct. 2lauza de mediere se nc=eie anterior conflictului, pe c"nd
contractul de mediere se nc=eie ulterior acestui moment. .e asemenea, clauza
de mediere se nc=eie ntre pri, pe c"nd contractul de mediere se nc=eie ntre
pri, pe de o parte, i mediator, pe de alt parte.
2u privire la condiiile de valabilitate ale clauzei de mediere i ale
coninutului acesteia, le#ea nu aduce precizri importante. 2lauza de mediere
trebuie s ndeplineasc condiiile #enerale de valabilitate ale contractelor (art.
&46 2. civ.) referitoare la capacitate, consimm"nt, obiect, cauz. 2erina
formei scrise este prevzut n mod e-pres doar n cazul contractului de
mediere, nu i n cazul clauzei de mediere. ?anciunea nulitii absolute
prevzute pentru nerespectarea formei scrise a contractului de mediere (art. 45
alin 1) nu este aplicabil clauzei de mediere. 9n ceea ce privete coninutul,
prile ar putea insera n cuprinsul clauzei i numele mediatorului. 2lauza de
mediere nu trebuie s cuprind toate dispoziiile prevzute de le#e sub
sanciunea nulitii absolute n cazul contractului de mediere, datorit faptului c
nu s-a ajuns la un acord cu un mediator care s medieze conflictul i care s
prevad n mod concret condiiile de desfurare a procedurii.
2lauza de mediere este introdus n contracte cu scopul de a fi
soluionate prin intermediul ei nenele#erile dintre prile contractante +
izvor"te din naterea, interpretarea, e-ecutarea sau stin#erea conveniei.
Daliditatea acestei clauze s fie independent de cea a conveniei din care face
parte, pentru a nu suferi sanciunile ce intervin n cazul nerespectrii contractului
n care este cuprins. 1fectele clauzei de mediere sunt, 1. lea# prile n ceea ce
privete recur#erea la mediere0 '. determin mediatorul ales de pri, dac este
cazul. 2lauza de mediere nu e-clude competena instanelor judectoreti de a
soluiona liti#iul. Acest lucru reprezint i cea mai important deosebire dintre
clauza de mediere i clauza de arbitraj cu care, de altfel, are multe asemnri.
Mai mult, n cuprinsul aceluiai contract pot aprea ambele tipuri de clauze.
<rebuie menionat c, n anumite circumstane, clauza de mediere ar
putea avea un caracter de clauz abuziv n contractele dintre comerciani i
consumatori, atunci c"nd, de e-emplu, e-clud dreptul consumatorului de a
ntreprinde o aciune le#al sau de a e-ercita un alt remediu le#al, solicit"ndu-i +
n acelai timp + rezolvarea disputelor pe calea medierii. $nele acte normative
prevd, de altfel, obli#ativitatea informrii clienilor asupra faptului c
modalitile amiabile nu interzic accesul la justiie.
9n cazul n care una din pri sesizeaz instana de judecat fr a ine
cont de e-istena clauzei de mediere, cealalt parte o va putea invoca pe cale de
e-cepie, ceea ce va duce la respin#erea cererii de c=emare n judecat. 9n nici
un caz instana nu va putea obli#a partea s se supun unei proceduri de
mediere, ntruc"t recur#erea la mediere este esenialmente voluntar.
>erespectarea clauzei de mediere va antrena rspunderea contractual a
prii care, astfel, a cauzat un prejudiciu, put"nd fi obli#at la plata daunelor-
interese.
&rt. 3
1'
Activitatea de mediere se nfptuiete n mod e#al pentru toate
persoanele, fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, ori#ine etnic, limb,
reli#ie, se-, opinie, apartenen politic, avere sau ori#ine social.
omentariu
!eflecie a dispoziiilor constituionale, activitatea de mediere se
desfoar n mod e#al pentru toate persoanele, fr discriminare. :mportana
prevederii reiese atunci c"nd, de pild, are loc medierea n cauzele de divor, n
conflictele interetnice etc. unde mediatorul ar putea fi influenat de apartenena
uneia dintre pri la o anumit reli#ie, etnie, se- etc.
Aceast e#alitate n desfurarea activitii de mediere ar trebui s se
manifeste, pe de o parte, fa de pri, iar pe de alt parte, fa de persoana
mediatorului. Accesul la profesia de mediator ar trebui s fie nen#rdit, pentru
oricine, fr discriminare ntemeiat pe criteriile artate mai sus.
Art. 4
(1) Medierea reprezint o activitate de interes public
(') 9n e-ercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de decizie n
privina coninutului nele#erii la care vor ajun#e prile, dar le poate ndruma
s verifice le#alitatea acesteia, potrivit art. @&.
omentariu
;iind o activitate care n ultim instan urmrete satisfacerea
drepturilor subiective ale persoanelor fizice i juridice titulare i restabilirea
ordinii sociale, medierea este o activitate de interes public.
.ecizia n privina cuprinsului acordului la conflictul dedus medierii
aparine prilor, iar nu mediatorului. %e#alitatea nele#erii, unica posibilitate a
mediatorului este de a ndruma prile spre verificarea ei de ctre un notar, lucru
din care se pot desprinde alte concluzii. Astfel, mediatorul nu poate da sfaturi
juridice prilor nici mcar n privina nele#erii, in"nd cont mai ales de faptul
c, uneori, nici mcar nu are pre#tire juridic. 9ns, el va trebui s informeze
prile asupra acestui aspect, cu ocazia informrii #enerale asupra medierii.
Aceast interdicie vine pentru a delimita activitatea de mediator de profesiile
juridice, care au printre atribuii i acordarea de consultan juridic, redactarea
de acte etc., lucru care ar putea crea un conflict ntre profesii. Mediatorului i
revine obli#aia de a informa prile asupra formei n care poate fi nc=eiat
nele#erea, act autentic notarial, tranzacie judiciar etc.
&rt. ,
(1) Medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri.
(') /rile au dreptul s i alea# n mod liber mediatorul.
(A) Medierea se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori.
1A
-oiunea de parte. oparticiparea
Asemenea altor forme de soluionare a conflictelor, prile sunt eseniale
pentru procesul de mediere. /rile din procesul de mediere se mai numesc i
7mediani8.
9n ceea ce privete noiunea de parte din procedura medierii, aceasta nu
se suprapune peste noiunea de parte din procesul judiciar. 9n unele cazuri, sfera
noiunii de parte din procesul de mediere coincide cu cea din procesul judiciar.
9n cazul medierii rezultate din nee-ecutarea unui contract sau n cazul medierii
judiciare + civile sau penale + prile din contract, respectiv din procedeul
judiciar, coincid cu cele din procesul medierii. A suprapune ns cele dou
noiuni ar nsemna o restr"n#ere a sferei persoanelor ce pot fi pri n mediere.
9n procesul judiciar rolul prilor este 7esenial8, iar n procedura
medierii este cov"ritor, ntruc"t medianii au un rol mult mai important i mai
activ, fiind cei care dau i accept soluia la conflictul dintre ei.
9n le#tur cu persoanele care pot fi parte n mediere, alin. (1) i (A) din
art. ' prevd doar c prile n mediere pot fi persoanele fizice i persoanele
juridice.
2alitatea de parte n aceast procedur se dob"ndete odat cu semnarea
contractului sau clauzei de mediere. 9n cazul persoanelor fizice ele trebuie s
aib capacitate deplin de e-erciiu, iar n cazul persoanelor juridice, capacitatea
special n scopul urmrit prin mediere. 9n cazul persoanelor fizice cu capacitate
de e-erciiu restr"ns sau fr capacitate de e-erciiu, actele juridice n le#tur
cu procesul de mediere se vor ndeplini cu ncuviinarea prealabil a prinilor
sau a tutorelui, respectiv de ctre reprezentanii le#ali.
9n afara persoanelor implicate direct n conflict, mai pot avea calitatea de
parte i alte persoane. Astfel, printre ele s-ar putea numra, prinii minorului,
an#ajatorul, persoana responsabil civilmente etc. Aceste persoane se deosebete
de ali participani la mediere, cum ar fi, reprezentantul, avocatul, e-pertul,
martorul, interpretul etc.
2u privire la raportul dintre mediani, trebuie observat c prile aflate
ntr-un conflict, rezultat de cele mai multe ori din nerespectarea unui contract,
nu se afl mereu pe picior de e#alitate. 9ns, n mediere, raportul tinde spre
ec=ilibrare, ceea ce constituie unul dintre marile atuuri ale acestei proceduri.
9ntruc"t medierea are ca scop soluionarea conflictelor ntre indivizi, este
de la sine neles c n aceast procedur se afl cel puin doi adversari. 9ns,
le#ea permite ca medierea s aib loc i ntre mai mult de dou pri. 9n practic,
pot fi nt"lnite astfel de tipuri de mediere cu participarea mai multor pri n
cauze precum cele de malpra-is, accidentele de circulaie n care sunt implicate
mai multe persoane vtmate, liti#iile ntre coproprietari etc. .eoarece nu se
face distincie, n cazul coparticiprii, pot fi pri la mediere at"t mai multe
persoane fizice, c"t i juridice, precum i din ambele cate#orii0 de asemenea,
numrul prilor care au aceleai interese poate diferi, la fel i numrul celor cu
14
interese contrare. Asemenea cazuri se pot nt"lni cu precdere n cazul liti#iilor
aflate pe rolul instanelor, deduse unei proceduri de mediere judiciar.
%e#at de coparticipare, mai menionm faptul c, este posibil ca numai
unele dintre pri s ajun# la o nele#ere, pe c"nd altele s nc=id procedura
medierii, caz n care acestea vor putea s recur# la judecat, arbitraj etc.
&le*erea mediatorului
Medierea este o procedur privat, ntrea#a activitate trebuie lsat la
dispoziia prilor, inclusiv ale#erea terului c=emat s le ajute n rezolvarea
conflictului. 9n acest sens, le#ea prevede c prile sunt libere s-i alea#
mediatorul. Mediatorul se va ale#e numai de comun acord de ctre pri. Acest
lucru nu e-clude ns ca una din pri s accepte propunerea celeilalte privind
persoana mediatorului. Astfel, ele pot ale#e unul sau mai muli mediatori fie
personal, fie prin reprezentant.
Momentul ale#erii mediatorului de ctre pri este important, mai ales n
liti#ii ce implic un puternic factor emoional. Adesea, incompetena
mediatorului sau nenele#erile dintre acesta i pri duc la o mediere nereuit,
de aceea e util o discuie prealabil ale#erii, n urma creia prile ar trebui s
ajun# la concluzia c el este potrivit pentru soluionarea conflictului n discuie.
$neori este bine ca cel puin o parte s mai fi colaborat cu mediatorul.
.e aceea, n asemenea cauze, ar fi indicat ca prile s alea# personal
mediatorul. Mediatorul nu ar trebui desemnat de biroul sau de or#anizaia din
care face parte, ci s fie ales de pri.
o.medierea
?tr"ns le#at de coparticiparea prilor este i coparticiparea
mediatorilor, denumit i co-mediere. /luralitatea de mediatori poate fi nt"lnit
n cauzele n care, dei sunt doar dou pri, natura cauzei este comple-, ori
c"nd numrul prilor este mare, fiind necesari mai muli mediatori pentru a
acoperi volumul de munc, ori atunci c"nd prile convin ca fiecare dintre
acestea s alea# c"te un mediator, acceptat de cealalt parte. Astfel, co-
medierea se preteaz la lucrul n ec=ipe interdisciplinare c"nd comple-itatea
cazului reclam mediatori specializai n diferite domenii. <otodat, co-medierea
poate contribui la atenuarea diferenelor de putere dintre pri. Ar mai putea fi
adu#at aici, urm"nd a dezvolta ulterior, faptul c dispoziia art. @ alin (A) se
refer n principiu la posibilitate participrii mai multor mediatori n acelai
timp, iar nu succesiv.
&rt. /
3r#anele judiciare i arbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii
jurisdicionale vor informa prile asupra posibilitii i avantajelor folosirii
1@
procedurii medierii i le pot ndruma s recur#e la aceasta pentru soluionarea
conflictelor dintre ele.
omentariu
9n scopul popularizrii acesteia, precum i pentru a contribui la
descrcarea rolului instanelor, s-a prevzut n art. * ca or#anele judiciare i alte
autoriti cu activitate jurisdicional s informeze prile asupra posibilitii de
recur#ere la mediere i asupra avantajelor folosirii acestei proceduri. Mai nt"i
ns, trebuie distins ntre obli#aia prevzut n acest articol i obli#aia care
revine mediatorului potrivit dispoziiilor art. '&.
>u doat autoritilor judiciare sau cu atribuii jurisdicionale le revine
aceast obli#aie de informare asupra posibilitii medierii, ci i altor persoane.
Astfel, prevederea articolului de fa se completeaz cu cele ale art. 1& din
%e#ea nr. '15('))A care dispune c persoanele cu atribuii n instrumentarea
unui caz de violen n familie vor ndruma prile n acest sens. .e asemenea,
art. 1* alin. (1), lit. e) din >ormele privind !e#istrul intermediarilor n asi#urri
i(sau n reasi#urri prevede n sarcina asi#urrilor includerea, n mod
obli#atoriu, n contractul de a#ent a informrii asupra modului de rezolvare
amiabil a liti#iilor. 9n materia serviciilor de investiii financiare, art. 1*6 lit. d)
pct. 1 din !e#ulamentul nr. A'('))* privind serviciile de investiii financiare,
cuprinde obli#aia de informare a investitorilor de ctre societile de servicii de
investiii financiare asupra cilor de soluionare a liti#iilor dintre pri, respectiv
posibilitatea apelrii la proceduri de mediere nainte de sesizarea instanei de
judecat, dup caz, de ctre investitor care are calitatea de parte contractual i,
de asemenea, asupra modalitilor prin care investitorul poate apela la aceste
proceduri.
1*