MANAGEMENT DE MEDIU SI AUDIT) iw:bW ,*H# EMAs ;u.,l{1*"*j* fflgeorrmm* Necesitatea implementarii si inregistarii unui sistem de management de mediu conform EMAS ll este demonstrata de avantajele pe care le-ar obtine companiile romane in urma unui astfel de demers: ,/ Sistematizarea tuturor activitatilor generatoaie de impacturi negative de mediu; ./ Reducerea riscurilor de mediu; ,/ lmbunatatirea performantei de mediu a companiei, inclusiv cresterea calitatii produselor; ,/ Cresterea increderii comunitatii, autoritatilor, clientilor, bancilor si companiilor de asigurare ./ Reducerea costurilor de operare ,/ lmbunatatirea motivatiei angajatilor ,/ lmbunatatirea imaginii publice si a pozitiei pe piata a companiei Obiectivul EMAS, care trebuie sa promoveze imbunatatirea continua a performantelor de mediu ale organizatiilor, se realizeaza prin: ./ elaborarea si implementarea de catre organizatii a sistemelor de management de mediu; ,/ evaluarea sistematica, obiectiva si periodica a performantei acestor sisteme; '/ furnizarea informatiilor privind performanta de mediu si mentinerea unui dialog cu publicul si cu alte parti interesate din atara organizatiilor; ,/ implicarea activa a angajatilor in organizarea si in instruirea proprie, adecvata, initiala si avansata, care sa le permita participarea activa la elaborarea si punerea in aplicare a sistemelor de management de mediu. La solicitarea 27 angajatilor, orice reprezentant relevant al acestora trebuie sa fie implicat. Autoritatea competenta pentru apricarea cerintelor EMAS este autoritatea publica centrala de mediu. ln cadrul autoritatii publice centrale de mediu se infiinteaza comitetul consultativ EMAS si Biroul EMAS, ca parte a serviciului controlut integrat al poluarii, mentionat in art. 4 alin. (2) din ordonanta de urgenia a Guvernului nr. 3412002 privind prevenirea, reducerea si controlul integrat al poluarii, aprobata si modificata prin Legea nr.64512002. Pentru a permite inregistrarea EMAS a organizatiilor, acestea trebuie sa demonstreze verificatorurui de mediu ca respecta cerintele neacoperite de standardele recunoqcute (seria de standarde ISO 14000). lnstitutul National de cercetare-Dezvoltare pentru protectia Mediului - lclM Bucuresti promoveaza participarea organizatiilor in cadrul EMAS prin: - facilitarea accesului la informatii si institutii publice; - adoptarea si promovarea masurilor de asistenta tehnica, in colaborare cu autoritatile locale, camere de comert, asociatii patronale etc. ; - tarife de inregistrare rezonabile, care sa incurajeze o mai larga participare. o Etapele inreqistrarii EMAS ll . o organizatie care doreste sa participe ra EMAS trebuie sa parcurga urmatoarele etape: { Realizarea analizei initiale de mediu a activitatitor, produselor si serviciilor sale; Realizarea unui sistem de management de mediu; Realizarea unui audit de mediu pentru a-si evalua performanta de mediu; stabilirea declaratiei de mediu care furnizeaza informatii despre rezultatele organizatiei referitoare la obiectivele de mediu si impune importanta speciara a imbunatatirii continue a performantei de mediu, luand in considerare necesitatea informarii partilor interesate; Realizarea unei experlize a analizei initiale de mediu, a sistem de management de mediu, a procedurilor de audit de mediu si a declaratiei de mediu, in scopul stabilirii conformitatii cu cerintele EMAS; Validarea declaratiei de mediu prin intermediul unui expert de mediu acreditat; Transmiterea declaratiei de mediu validate autoritatii competente a Statului Membru in care organizatia intentioneaza sa se inregistreze si informarea publicului privind declaratia de mediu dupa inregistrare. The uunber of I$O140$1/E*I{$ e*rtificatior/registrati*n of ths world ?6 39! !99 ras E -$$sEseilsg [f, F $rHFisFgg$t5$s$$sr$ * b Figura 4 Situatia mondiala a inregistrarilor EMAS ll FLUX VERIFICAREruALIDARE EMAS 30 EMAS prevede ca dupi prima verificare, verificatorul de mediu in cooperare cu organizalia sd elaboreze gi sd aprobe un program de verificare pentru o perioadd de cel mult 36 de luni. De asemenea, dupd prima validare a declaraliei de mediu, EMAS impune actualizarea anuald a informafiilor gi validarea anuald a oricdrei modificdri, cu exceplia anumitor circumstanle. Prin consultare cu organiza(ia, verificatorul de mediu concepe un program pentru a garanta ci toate elementele necesare pentru inregistrarea in cadrul EMAS sunt verificate in termen de cel mult 36 de luni. Pentru a asigura supravegherea permanentd a sistemului de management de mediu al organizafiei 9i a rezu]tatelor oblinute in ceea ce privegte mediul, se va structurarea progfamul verificdrilor de supraveghere in contractul cu clientul, astfel TncAt sd fie verificate anual o treime din activit5lile organizaliei, pentru verificarea tuturor activitdlilor Tn maxim 36 de luni. Cu toate acestea, in organizalii gi intreprinderi mici (vezi definilia incadratd), verificarea poate avea loc pentru intregul sistem intr-o singurd vizitd, cu o frecvenld stabilitd de comun acord de verificator gi organizalie, dar cel pulin la fiecare 36 de luni. Pentru organizaliile care au un certificat acreditat conform EN ISO 14001, verificarea se referi doar la elementele care nu intri in domeniul de aplicare a standardului recunoscut. in acest'caz, verificatorul are obligalia de a lua Tn considerare programul de supraveghere EN ISO 14001 Tn momentul elaboririi programului de verificare gi, daci este posibil, de a combina vizitele de evaluare, pentru a evita dublarea eforturilor, costurile gi pierderile de timp inutile pentru organizalie. . Validarea informatiilor de mediu Verificatorul valideaz5, la intervale de cel mult 12 luni, orice informalii actualizate din de mediu. Se va corela perioada alocata validdrii declaraliei de mediu cu programul de verificare Tn curs 31 . Auditul-etapa 1 Este etapa de audit si evaluare generala a conformitatii SMM cu standardul de referinta si contine urmatorii pasi : verificatd inainte de vizitd include informaliile despre : S organizalie gi activitd{ile sale, 6 politica de mediu gi programul de management de mediu, S descrierea sistemului de management al mediului opera{ional, S detalii privind evaluarea initiala de mediu gi S proiectul de Raport de mediu; Verificatorul de mediu desemnat analizeaza conformitatea cu Regulamentul CE a documentelor SMM ale'organizatiei, si inregistreaza constatarile in Raportul de analiza a documentelor EMAS. Raportul de analiza a documentelor, trebuie intocmit in maxim 14 zile de la preluarea de catre verificatorul sef a documentatiei organizatiei. . Planificarea efectuarii auditului de verificare si validare la sediu/ sediile clientului Verificatorul transmite organizatiei Raportul de analiza a documentelor cu minim 7 zile inainte de data acestui audit (dupa ce s-a pus de acord cu organizatia). Dupa primirea Raportului de analiza"a documentelor, Organizatia are obligatia sa opereze modificari in documentatia SMM, pentru rezolvarea constatarilor din Raportul de analiza a documentelor pana la data auditului Etapa 1 la sediul/sediile organizatiei. Evaluarea la sediul clientului si discutii cu reprezentantii clientului privind : oAnaliza generala a stadiului SMM in raport cu cerintele Regulamentului CE o Domeniul SMM - in timpul verificirii sistemului de management al mediului gi al validdrii Raportului de mediu, inspectorul de mediu se asigurd ci p6(ile componente ale organizaliei (care constituie domeniul SMM) sunt definite clar gi corespund diviziunii reale a 32 activitifilor. Con{inutul Raportului de mediu acoperd diferitele pd(i ale organizaliei la care se aplicd EMAS o Evaluarea conformarii SMM fata de aspectele legale si reglementare de mediu o Evaluarea daca SMM include procese adecvate pentru identificarea aspectelor de mediu si determinarea nivelului de semnificatie al acestora si daca aspectele de mediu au fost identificate pentru toate procesele si locatiile solicitate in domeniul de inregistrare EMAS o Evaluarea daca sunt emise si sunt valabile autorizatiile de mediu pentru activitatile relevante din domeniul solicitat pentru inregistrare EMAS de catre organizatie (in cazul in care acestea sunt necesare) o Evaluarea comunicarii cu partile interesate, inclusiv sesizari sau reclamatii ale acestora cu privire la performbnta de mediu a organizatiei; o Evaluarea accidentelor, incidentelor de mediu, daca s-au intamplat. o Evaluarea planificarii si efectuarii auditului intern si analizei managementului, pentru a vedea daca nivelul de implementare a SMM este corespunzator abordarii Etapei 2 . Etapa 2 - auditul de verificare si validare EMAS initiala Etapa 2 - este etapa de audit si evaluare detaliata a conformitatii implementarii SMM si a declaratiei de mediu cu cerintele Regulamentului nr 76112001/CE. Etapa 2 a auditului are loc la sediul/ sediile clientului, cu parcurgerea urmatorilor pasi : audit: interviul, observarea directa a activitatilor, analiza documentelor si inregistrarilor, inclusiv a celor pe suport informatic, ale organizatiei auditate, urmarindu-se realizarea unei comunicari destinse si eficace cu reprezentantii auditatului. verificatorul sef la sfarsitul fiecarei zile, sau, pe parcursul auditului, ori de cate ori e nevoie, in sedinte intermediare ale echipei de audit. organizatiei auditate la finalul fiecarei zile de audit. 33 La verificarea initiala, verificatorul de mediu verificd dacd organizalia respectd urmdtoarele cerin{e: Regulament CE; practici conform anexei ll din Regulament CE, astfel?nc6t ariile cu cel mai mare impact ecologic si fie acoperite; lll, pct. 3.2 din Regulament CE. organizafia a stabilit proceduri de verificare a acelor aspecte ale operaliunilor desfSgurate sub incidenla legislaliei nalionale sau comunitare relevante gi cd procedurile pot asigfura respectarea acestora. Verificdrile efectuate in cadrul auditirii aduc in special dovezi despre capacitatea procedurilor existente de a asigura respectarea legislafiei. lnspectorul de mediu nu valideazd Declaratia de mediu dacd in timpul procesului de verificare observ5, de exemplu prin controale prin sondaj, ci organizalia nu respectd legea. 34