Strategia de securitate energetic i politica energetic

Abordri actuale n uniunea european i n plan internaional

Lumea pe care o trim, o lume interdependent, este din ce n ce mai
complex i adesea periculoas, fa de care cetenii romni devin tot mai
contieni. Creterea necontrolat a consumurilor determin reducerea
drastic a resurselor pe scar planetar, constituind o provocare pentru
societatea noastr i afecteaz sentimentul de securitate care joac un rol
primordial n calitatea vieii, cu consecine grave i asupra mediului ambiant.
n !omania, reducerea consumurilor individuale i cele publice, n situaii de
criz energetic nu reprezinta singura problema creia ara trebuie s"i fac
fa.
#e asemenea, !omnia, n materie de securitate energetic, trebuie s fac
fa acelorai provocri ca i celelalte state ale lumii.
Pentru a rspunde acestor provocri, Romnia ar trebui sa duca o
politic de securitate energetic adecvat, n sensul c aceasta din urm
ar trebui sa fie conceput ca un cadru strategic i un plan de aciune
pentru ca guvernul s fac fa ameninrilor prezente i viitoare din
acest domeniu.
$olitica de securitate energetic reprezinta cadrul n care este descris modul
cum o ar asigur securitatea statului i a cetenilor din acest punct de
vedere.
%ceasta se elaboreaz sub forma unui document unic i structurat, care poate
fi numit plan, strategie, concept sau doctrin.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&
$olitica de securitate energetic se refer att la prezent ct i la viitor,
pentru c definete interesele vitale ale naiunii i stabilete liniile de aciune
pentru a face fa nevoilor prezente i viitoare i a gestiona evoluiile n
domeniu.
'n ultim instan, politica de securitate energetic caut s reuneasc i s
coordoneze contribuiile tuturor celor responsabili n domeniul resurselor
energetice, n funcie de interesele i ameninrile considerate ca cele mai
importante.
$olitica de securitate energetic trebuie definit i ntreinut din perspectiva
necesitilor sociale. %ceasta rezid din faptul c procesul de construire a
securitii n general, are drept finalitate deziderate care privesc securitatea
naional n general, independena energetic, evitarea presiunilor de
ordin politic din partea unor actori internaionali, asigurarea dezvoltrii
economice a statului, a bunstrii cetenilor etc.
$olitica de securitate energetic cuprinde ansamblul de concepii, principii i
orientri asumate, pe fundamentul crora se stabilesc, ntr"un anumit context
geopolitic, modalitile de prospectare i exploatare geologic, orientrile i
direciile de aciune n plan intern i internaional, precum i utilizarea
resurselor energetice proprii pentru protejarea, aprarea i promovarea
intereselor statului.
$olitica de securitate energetic se implementeaz prin msuri de ordin
diplomatic, economic, juridic, informaional, tiinific, ecologic,social etc.
$olitica de securitate energetic este viabil dac ncorporeaz cerinele
politicilor instituionale, publice i sociale. 'n orice mediu de securitate,
soluiile la problemele de interes comun sunt abordate, de regul, n cadru
naional i regional. %ceasta impune statelor, forelor politice, organizaiilor
guvernamentale, nonguvernamentale sau civice, conductorilor politici i
reprezentanilor diferitelor micri politice, s"i asume rspunderea direct
pentru securitatea energetic comun.
(ecesitatea ca un stat s"i elaboreze o politic de securitate energetic
coerent i detaliat rezult, n principal, din unele motive cum ar fi)
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
*
" s dea guvernului statului respectiv posibilitatea de a aborda toate riscurile
i ameninrile din domeniu ntr"o manier coerent+
" s creasc eficiena sectorului de securitate energetic prin optimizarea
contribuiilor tuturor structurilor responsabile din acest domeniu+
" s ntreasc ncrederea i cooperarea la nivel regional i internaional.
%sigurarea securitii energetice reprezint un proces continuu i complex,
extins asupra unui spectru larg de domenii, relaii i interdependene,
destinat promovrii intereselor i obiectivelor de securitate ale statului,
societii i ceteanului.
$entru a putea aciona potrivit intereselor de securitate, puterea politic
trebuie s decid n cunotin de cauz asupra modalitilor de utilizare a
resurselor care asigur viabilitatea politicii de securitate energetic
$entru elaborarea unei politici de securitate energetic sunt relevante)
"situaia geopolitic a zonei de interes ,-arta geopolitic.+
"sistemul politic+
" dreptul internaional.
Situaia geopolitic a zonei de interes ,-arta geopolitic. este modificat, de
regul, de ctre marile puteri/superputeri, care construiesc o nou ordine de
securitate, bazat pe alte principii i interese. 0le lanseaz i dezvolt
numeroase iniiative i programe de care trebuie s in seama statele
naionale, sau cele care afecteaz noua ordine instituit n
mediul/spaiul/zona de interes. 1iecare sc-imbare a situaiei geopolitice a
zonei de interes ,-rii geopolitice. impune cutarea de noi formule de
cooperare pentru statele naionale, ntruct fiecare nou 2actor3 poate genera
stabilitate sau instabilitate n plan regional. 'n noul context, statele naionale
devin contiente c propria securitate nu poate fi disociat de cea a vecinilor.
'n noua situaie geopolitic a zonei de interes ,-art geopolitic., statele
naionale acioneaz pentru eliminarea preventiv sau atenuarea oricror
stri de criz energetic, care poate fi generatoare de insecuritate. 0le sunt
interesate s se integreze ct mai rapid n structurile socioeconomice viabile
i s coopereze ntr"un cadru propice, att din punct de vedere economic i
politic, ct i al satisfacerii nevoilor de securitate energetic.
Sistemul politic este expresia raporturilor de putere din interiorul unui stat.
%cesta cuprinde relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice,
pe fundamentul crora se asigur organizarea i conducerea de ansamblu a
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
4
societii, funcionalitatea ei. 5rice sistem politic se afl n relaie organic
cu sistemele politice specifice ariei geopolitice n care funcioneaz.
reptul internaional constituie baza legitimitii exploatrii resurselor
energetice ale unui stat. 'ns, statele care se asociaz din diferite interese
geopolitice au dificulti n aplicarea principiilor de drept. 6tatele naionale
apeleaz i se sprijin pe principiile dreptului internaional, susinnd, de
regul, aplicarea rezoluiilor, deciziilor i recomandrilor organizaiilor
internaionale din domeniu. #ei exist ncercri de a impune norme de
drept internaional, statele naionale nu renun la prevederile dreptului
intern n materie de securitate energetic. $olitica de securitate energetic
face obiectul unei legislaii specifice, care difer de la stat la stat.
#ei politica de securitate energetic difer de la un stat la altul, tendina
general este ca aceasta s constituie un document unic care abordeaz cel
puin trei teme/aspecte/capitole fundamentale)
a. rolul statului n sistemul energetic internaional!
Concepia statului despre sistemul internaional i despre rolul pe care statul
l joac n acest sistem, implic luarea n considerare a intereselor i valorilor
acelui stat, a cetenilor, ca beneficiari de drept ai securitii energetice.
$entru !omnia securitatea energetic reprezint condiia fundamental a
existenei naiunii i a statului romn i un obiectiv fundamental al
guvernrii+ ea are ca domeniu de referin valorile, interesele i obiectivele
naionale. 6ecuritatea energetic este un drept imprescriptibil care deriv din
dreptul constituional al statului asupra resurselor sale energetice, se
nfptuiete n contextul construciei europene, cooperrii euroatlantice i al
evoluiilor globale. ,,7ogiile de interes public ale subsolului , apele cu
potenial energetic valorificabil, de interes naional, resursele naturale ale
zonei economice i ale platoului continental , fac obiectul exclusiv al
proprietii publice3, iar exploatarea resurselor naturale, n concordan cu
interesul naional, cu 2refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i
meninerea ec-ilibrului ecologic3 , constituie atributul exclusiv al statului
romn.
b. situaiile percepute ca favorabile sau defavorabile la nivel naional i
internaional!
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
8
6e evalueaz ameninrile i circumstanele favorabile prezente i viitoare.
9eoretic, aici ar trebui incluse att ameninrile interne ct i cele externe,
dar, n practic, multe politici de securitate energetic se axeaz pe riscurile
i ameninrile venite din afar i evoluiile favorabile pe plan extern. 9ot
aici sunt abordate atitudinile politice i preferinele referitoare la partenerii
internaionali n materie de energie, ceea ce ar putea avea ca rezultat crearea
de oportuniti de cooperare
c" rspunderile care revin celor ce aplic politica de securitate
energetic n situaiile menionate.
6e stabilete zona de responsabilitate a fiecrui actor care aplic politica de
securitate energetic. 6unt incluse aici tipul de activitate legat de securitate
i domeniile n care fiecare este mputernicit s acioneze.
$olitica de securitate energetic este construit conform unei structuri
standard, care include iniierea, elaborarea, reconcilierea i aprobarea.
!evizuirea politicii de securitate energetic este aproape ntotdeauna iniiat
de executiv. 'n unele cazuri, legislativul sau diferite structuri permanente cu
rspunderi n domeniul securitii energetice pot recomanda o revizuire a
politicii de securitate energetic. !evizuirea se poate face n mod regulat,
uneori c-iar anual, dar poate fi i ocazional, n funcie de evoluia pieei
mondiale de energie.
Cnd ne referim la securitatea energetic, ea trebuie privit ca o component
vital 6trategiei (aionale de 6ecuritate, si include)
securitatea surselor energetice!
!omnia trebuie s aib n vedere unele elemente principale ,riscurile i
ameninrile. ce configureaz mediul de securitate al regiuni, n special cel
al zonei extinse a :rii (egre, printre acestea putem aminti)
a. conflictele de natur etnic i cele de natur etnico"religioas ; de
exemplu (agorno<araba=-, 6udul 5setiei i %b=-azia+
b. instabilitatea politic i economic+
c. existena regimurilor opresive de tip sultaneistic i fenomenul de
radicalizare a opoziiei politice+
d. creterea militantismului islamic+
e. activarea i dezvoltarea organizaiilor teroriste+
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
>
f. evoluia reelelor de trafic de droguri+
g. instituionalizarea fenomenului de crim organizat, ca o for din ce n
ce mai penetrant n viaa politic, social i economic din diferite zone+
-. dezvoltarea economiilor subterane ; dezvoltare care include att
activiti economice ilegale ct i activiti care se afl n aria de control
a statului ,sistem regulator i de taxe paralel cu cel al statului. i care
furnizeaz mijloace de subzisten cetenilor+
i. prevalena corupiei n sistemul de stat, n special n piramida
guvernamental.
securizarea traseelor energetice e#istente+
6ecurizarea traseelor energetice, are n vedere msurile ce trebuie luate
pentru contracararea i evitarea atacurilor teroriste sau sabotajelor asupra
infrastructurii energetice. #ac sabotajele vizeaz, n special, obinerea unor
ascendente economice, sau sunt folosite ca mijloc de coerciie politic,
riscurile producerii unor atacuri majore asupra infrastructurii energetice a
crescut mult n ultimii ani. ?ulnerabilitatea rutelor de transport, respectiv
att a reelelor de conducte ct i a tancurilor petroliere transportoare, fac din
acestea inta preferat a atacurilor teroriste. $entru !omnia, oleoductele i
gazoductele sunt de importan naional i trebuie s fie considerate
obiective de interes strategic.
identificarea unor trasee alternative de energie+
dentificarea unor trasee alternative de energie este vital att pentru
economia european ct i pentru stabilitatea i configuraia politic a
regiunii.
identificarea unor surse alternative de energie!
protecia mediului ncon$urtor.
ntervenia omului asupra naturii a ajuns la un punct n care este din ce n ce
mai posibil ca s fie generate probleme care pot fi tot mai puin anticipate.
$e msur ce populaia uman crete, numrul de specii cu care mprim
planeta scade, iar ecosistemul ncepe s decad, existnd riscul ajungeri ntr"
o stare dezastruoas pentru fiina uman.
'n scopul evitrii ajungerii la un colaps de sistem este necesar promovarea
unei noi etici pentru managementul relaiilor umane cu mediul, pe fondul a
cel puin trei principii de baz)
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
@
a. natura este un sistem de o complexitate impenetrabil ; erorile n relaia
cu natura trebuie rapid acionat asupra lor, n direcia diminurii efectelor
negative sau eliminrii lor+
b. natura nu ofer cantiti elimitate/inepuizabile ; exploatarea resurselor
necesit raionalizare, limitri i constrngeri+
c. natura nu are opiunea de a reveni ; refacerea sistemului este foarte
anevoioas, necesit perioade extrem de mari pentru o ipotetic restabilire la
starea iniial.
5 problem de mediu ce afecteaz ntreaga lume este creterea temperaturii,
care are drept cauz principal fenomenele de poluare, ca rezultat al creterii
concentraiei atmosferice de noxe, urmare a revoluiei te-nico"tiinifice.
6ecuritatea mediului este un concept folosit pentru a puncta relaia dintre
condiiile de mediu i interesele de securitate. 6ecuritatea mediului este un
factor de control al stabilitii sociopolitice, n sensul distribuirii resurselor
naturale. #ei exist un spectru extrem de larg al factorilor ce se combin n
relaia umanitate"mediu este important de precizat c stabilitate a social,
economic i politic sunt influenate n mod direct de starea mediului.
Caracterul transfrontalier al polurii, care reprezint una dintre cele mai
actule surse de instabilitate, impune necesitatea respectrii principiilor de
drept internaional statuate. 'n caz contrar, aceasta poate de genera n
conflict. #ate fiind efectele directe i indirecte ale diferitelor transformri de
mediu, cu cauze naturale, sau din cauza interveniei umane, impun tratarea
acestui subiect n politicile de securitate adoptate pe viitor la nivel regional
i global. mplementarea i dezvoltarea acestora trebuie s asigure sperana
c naiunile i vor asocia eforturile nainte ca 9erra s devin o planet
nelocuibil.
$olitica energetica europeana acoper trei aspecte)
- combaterea sc-imbrilor climatice,
- limitarea vulnerabilitii A0 fa de importurile de -idrocarburi
- promovarea ocuprii forei de munc i a creterii economice,
furniznd astfel consumatorilor energie sigur la preuri
convenabile.
$olitica energetic european are la baz)
B s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 4CD pn n *C*C, n
comparaie cu &EEC. 'n plus, n *C>C, volumul global de emisii F06 trebuie
redus cu pn la >CD fa de &EEC, ceea ce presupune reduceri de @C"GCD n
rile industrializate pn n *C>C.
B sa reduca, indiferent de situaie, emisiile de gaze cu efect de ser cu cel
puin *CD pn n *C*C fa de &EEC.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
H
!ealizarea angajamentului asumat de A0 de a aciona imediat n legtur cu
emisiile de gaze cu efect de ser ar trebui s fie nucleul noii politice
energetice europene, din trei motive)
,i. emisiile de C5* din sectorul energetic reprezint GCD din emisiile de
F06 din A0, iar reducerea emisiilor nseamn scderea consumului de
energie i utilizarea n mai maremsur a energiei nepoluante, produse pe
plan local,
,ii. s"ar limita expunerea tot mai mare a A0 la instabilitatea sporit i la
creterea preurilor la petrol i gaze i
,iii. piaa de energie din A0 ar putea deveni mai competitiv, stimulnd
te-nologiile inovatoare i ocuparea forei de munca.
$olitica privind energia regenerabil, respectiv de crestere a ponderii
acesteia la *CD din totalul surselor de energie pana in *C*C trebuie s
fac fa unei provocri) s gseasc un ec-ilibru ntre instalarea
imediat a unor ample capaciti productoare de energie regenerabil i
acordarea unui rstimp care va permite cercetrii s contribuie la
diminuarea costului capacitilor
respective.
Fsirea unui astfel de ec-ilibru nseamn s se in seama de urmtorii
factori)
Butilizarea energiei regenerabile cost mai mult, n general, dect
utilizarea -idrocarburilor, dar diferena scade, mai ales cnd se iau n
considerare costurile sc-imbrilor climatice+
Beconomiile de scar pot reduce costurile energiei regenerabile, ns
necesit n prezent investiii majore+
Benergia regenerabil mbuntete securitatea aprovizionrii cu
energie a A0 prin mrirea ponderii produciei locale de energie,
diversificarea tipurilor de combustibili i a surselor pentru importurile
de energie i creterea proporiei energiei din zone cu stabilitate
politic, precum i prin crearea de noi locuri de munc n 0uropa+
Benergia regenerabil emite puine gaze cu efect de ser sau c-iar
deloc+ majoritatea acestor tipuri de energie contribuie semnificativ la
mbuntirea calitii aerului.
Crbunii i gazele asigur >CD din aprovizionarea cu electricitate a A0 i
vor rmne cu siguran o parte important din totalul resurselor noastre de
energie. !ezervele pe termen lung sunt considerabile, ns crbunii
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
G
genereaz emisii de C5* aproape duble n comparaie cu gazele. ?a fi
nevoie de metode de producie pe baz de crbuni mult mai puin poluante i
de reducerea emisiilor de C5*. :ai mult, dezvoltarea unor astfel de metode
nepoluante de captare i stocare a carbonului prezint un interes capital la
nivel mondial) %0 prevede dublarea produciei de electricitate pe baz de
crbuni pn n *C4C. !ezultatul ar fi eliberarea n atmosfera a circa >
miliarde de tone de C5*, adic 8CD din creterea estimativ a emisiilor
globale de C5* generate de sectorul energetic.
$lanul strategic european privind te-nologiile energetice nu va fi singura
aciune ntreprins pentru a cataliza cercetrile internaionale i captarea i
stocarea C5*.
$entru a avea rolul de lider mondial, A0 trebuie s ofere o viziune clar
asupra introducerii metodelor de captare i stocare a C5* n A0, s
elaboreze un cadru de reglementare pentru dezvoltarea acestora, s
investeasc mai mult i ntr"un mod mai eficient n cercetare i s acioneze
la nivel internaional. $e viitor, captarea i stocarea vor fi incluse, de
asemenea, n sistemul A0 de comercializare a emisiilor.
0nergia nucleara reprezinta aproximativ o treime din electricitatea i &>D
din energia consumate n A0 provin din energia nuclear care este una din
cele mai importante surse de energie fr dioxid de carbon ,C5*.. 0nergia
nuclear a fost una din metodele de limitare a emisiilor de C5* la nivelul
A0 i, pentru statele membre care i doresc aceste lucru, poate face parte
dintr"un scenariu energetic n care va fi nevoie de reduceri semnificative ale
emisiilor n urmtoarele decenii.
0nergia nuclear este mai puin vulnerabil la variaiile preului
carburantului dect cea generat pe baz de crbuni sau gaze, deoarece
uraniul reprezint o mic parte din costul total al generrii energiei nucleare
i se bazeaz pe surse care nu se vor epuiza timp de multe decenii i care
sunt distribuite pe scar larg n toat lumea.
#ecizia de a se baza sau nu pe energia nuclear este la latitudinea fiecrui
stat membru. Cu toate acestea, n cazul n care se nregistreaz o scdere a
nivelului de energie nuclear n A0, este esenial ca aceast scdere s fie
compensat prin introducerea unor surse suplimentare de energie cu emisii
reduse de carbon pentru producia de electricitate+ n caz contrar, obiectivul
de a reduce emisiile de F06 i de a mbunti securitatea aprovizionrii cu
energie nu va fi realizat.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
E
'n contextul energetic actual, %0 estimeaz c utilizarea la nivel
internaional a energiei nucleare va crete de la 4@G FI n *CC> la 8&@ FI
n *C4C.

!estructurarea sectorului energetic din !omania ncepnd cu anul *C&C va
trebui sa asigure)
- folosirea in viitor a te-nologiilor ce permit reducerea drastica a
coeficientului de carbon al combustiei combustibiliilor fosili, in
special pentru carbune
- reducerea costului de producere a carbunelui prin urmarirea
acestuia la nivelul fiecarui loc de productie tinand cont ca in
conditiile actuale de organizare a societatilor de productie conform
JF >@/*C&C, pretul carbunelui este stabilit ca element intr"o
tranzactie interna a societatii
- asigurarea unui sistem unitar de organizare si management in
cadrul societatilor infiintate prin JF >@/*C&C
- promovarea producerii energiei pe baz de resurse regenerabile,
- stimularea investiiilor n mbuntirea eficienei energetice pe
ntregul lan resurse"producie"transport"distribuie"consum.
- utilizarea biocombustibililor lic-izi, biogazului i a energiei
geotermale.
- reducerea impactului negativ al sectorului energetic asupra
mediului nconjurtor prin utilizarea te-nologiilor curate
- asigurarea surselor necesare pentru acoperirea c-eltuielilor
generate de conditiile de mediu prin majorarea capitalului propriu
al societatilor de stat ce fiinteaza pe piata prin emisiunea de noi
actiuni.
%n politica energetic i stabilirea strategiei energetice a Romniei un
loc important l ocup traseele&coridoarele energetice.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&C
$e plan mondial se prevd sc-imbri majore ale mediului de securitate n
urmtorii *C de ani. !omnia, aflat nc ntr"o tranziie prelungit, este
prins de jocul intereselor marilor actori internaionali.
5 excludere a !omniei din circuitul european al rutelor energetice ar
complica i mai mult -arta stabilitii regionale.
'n ultimii ani aciunea unitar n cadrul Aniunii 0uropene este menit a
asigura alternativele necesare, evitnd ajungerea la o criz de aprovizionare
cu resurse energetice. !omnia a promovat aceast poziie nc din anul
*CC>, cnd a evideniat nevoia surselor i rutelor alternative concrete,
precum proiectul (abucco.
'n prezent, exist trei proiecte pentru coridoare energetice europene care
includ !omnia)
&. 5leoductul Constana"$ancevo"5misalj"9rieste,
*. (%7ACC5
4. Construirea unui terminal de gaze lic-efiate la Constana, n colaborare cu
Kuatarul.
&. 5leoductul Constana"$ancevo"5misalj"9rieste, reprezint o rut de
aprovizionare alternativ pentru 0uropa, cea mai direct ctre centrul
0uropei. $roiectul este foarte dificil de realizat, mai ales c !usia, Frecia
i 7ulgaria intenioneaz s treac la construirea unui oleoduct pe ruta
7urgas"%lexandroupolis.
*. $roiectul (%7ACC5 conduct prin care ar urma s se aprovizioneze cu
gaz 0uropa, ocolind !usia. %cesta este important pentru !omnia ca i
pentru 0uropa, reducnd dependena fa de gazul din !usia. $roiectul
prevede construirea unui sistem de transport al gazelor naturale care s
porneasc din 9urcia i s treac n 7ulgaria, !omnia, Angaria i %ustria+
este considerat un proiect prioritar i de Comisia 0uropei fiind destinat s
transporte gazele naturale din zona :rii Caspice spre 0uropa ocolind
!usia. 6ursele de gaze pentru (abucco sunt rile caspice, precum
%zerbaidijan, 9ur=menistan, <aza-stan, la care se adaug 0giptul, ranul i
!usia. $roiectul (abucco a debutat pe && octombrie *CC* la ?iena, cnd
cele > companii implicate, 9!%(6F%L" !omania, 759%6"9urcia, 5:I"
%ustria, :5L"Angaria i 7ALF%!F%L"7ulgaria, au semnat un %cord de
cooperare privind nfiinarea unui consoriu n vederea efecturii unui studiu
de fezabilitate privind crearea unei rute de transport gaze naturale complet
nou. #iscuiile privind construcia conductei au trgnat din diverse
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&&
motive pn n iarna anului *CCE, cnd la 7udapesta a avut loc summitul
special dedicat impulsionrii proiectului la care au participat, n afar de
statele furnizoare i de tranzit, i oficiali politici i din mediul de afaceri din
state membre ale A0, teoretic neimplicate direct. 'n vara anului *CCE,
!omnia, 9urcia, %ustria, 7ulgaria i Angaria au semnat un acord
interguvernamental privitor la proiectul (abucco.
Conducta de transport va avea o lungime total de circa 4 4CC =m si o
capacitate de transport de *>"4& miliarde m4/an. Lucrrile pentru realizarea
conductei vor ncepe n *C&& si vor costa G miliarde de euro, din care A0 va
ac-ita o parte din suma total.
Cu toate acestea nu exist nc angajamente clare privind statele care vor
furniza gazul ,furnizorii luai n calcul de partenerii (abucco sunt fostele
republici sovietice din %sia ; %zerbaidjan, 9ur=menistan, <aza-stan i
Azbe=istan, dar i ra=, 0gipt i ran. i nici surse de finanare oficiale.
!olul de punct nodal al conductei este dat de faptul c 9urcia este
receptacolul n care se colecteaz gazul venit din patru direcii) " dinspre
Feorgia ,gazul din %zerbaidjan i %sia Central.+ " dinspre ran ,gazul
iranian.+ " dinspre ra= ,gazul din ra= i <urdistanul ira=ian.+ " dinspre 6iria
,gazul egiptean provenit iniial din reeaua %rab Fas..
La acest aspect mai trebuie subliniat faptul c 9urcia poate fi interfaa ntre
A0 i zona 5rientului :ijlociu, existnd posibilitatea ac-izitionrii gazului
iranian, pa care 9urcia l cumpr, apoi l vinde n conduct.
La fel i cu ra=ul, numai c regimul de la 7ag-dad post"6addam Jussein
este privit cu oc-i buni de occidentali, iar att =urzii ira=ieni ct i ira=ienii
sunt nevoiti s fac rost de banii att de necesari reconstruciei. !usia i
6out- 6tream.
1ederaia !us i"a declarat de la nceput dezacordul fa de proiectul
(abucco, la nceputul anului *CCE nc-eind un nou acord cu 9ur=menistanul
privind construirea de ctre o companie ruseasc a unui gazoduct prin
deertul <ara=um, considerat o alternativ viabil la proiectul european
(abucco.
%cest proiect denumit 6out- 6tream, va fi dezvoltat de compania energetic
naional a !usiei, Fazprom, care a dus negocieri cu mai multe state i a
cumprat participaii n companii energetice naionale ale altor rii.
$n acum, toate rile care fac parte din (abucco au fost cooptate sau au
dus negocieri avansate cu !usia pentru gazoductul 6out- 6tream.
!omnia este singura ar care a rmas n afara acestui joc, pe care analitii
l"au numit un simplu gest de 2a nu"i pune toate oule n acelai co3, avnd
n vedere c importul de gaz rusesc nu va putea fi evitat n totalitate
niciodat.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&*
#up unele semnale, !omnia ar putea fi inclus si ea n acest proiect, care
ar putea demara mai repede dect (abucco.
#e altfel, (abucco este vzut de oficiali nu ca un concurent al gazului
rusesc, ci ca o msur complementar de siguran pentru cazul n care
!usia se -otrte s se joace la robinetele de gaz, aa cum a fcut n mai
multe ierni, invocnd nenelegerile cu Acraina, pe teritoriul creia trec
conductele de gaz ctre 0uropa. !usia a semnat pn acum acorduri oficiale
privind 6out- 6tream cu talia, 7ulgaria, Angaria, 6erbia i Frecia, iar
%ustria i"a declarat disponibilitatea de a participa la proiect.
4. $roiectul de cooperare cu Kuatar, este un proiect care presupune
construcia unui terminal de lic-efiere a gazului natural la Constana, proiect
care pn acum nu a avut rezonan n rndul celorlalte state europene.
6copul su ar fi n consonan cu tendina european de a identifica noi
coridoare energetice care s diminueze dependena de !usia.
#evine clar c, n condiiile date, securitatea energetic a !omniei nu mai
depinde doar de resursele proprii, de potenialul ei economic sau de puterea
ei naional. 0ste evident c scopurile i obiectivele acestei securiti trebuie
negociate la 7ruxelles, cu cele mai importante companii strine din
energetic, cu productorii i consumatorii sociali, cu partenerii sociali din
economie.
$rin urmare, mult dorita independen energetic poate fi obinut
preponderent n cadrul interdependenelor energetice europene.
?orbind la nivel european, n domeniul energetic, organele comunitare au
adoptat nc din februarie &E@* o reglementare care stabilea principiile ce
urmau s guverneze politica energetic a Comunitii 0conomice
0uropene/C00, i anume)
a. aprovizionarea ieftin cu produse energetice+
b. asigurarea aprovizionrii+
c. stabilitatea aprovizionrii+
d. evoluia armonioas a nlocuirii surselor tradiionale de energie cu surse
noi de energie+
d. libertatea de a alege pentru consumatori a produselor neenergetice.
Criza energetic din &EH4 a fcut ca aceste principii s fie inoperante, ceea
ce a determinat C00 s ia primele msuri de urgen pentru a nltura, mcar
parial implicaiile acesteia, i anume)
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&4
a. crearea unui comitet interimar la nivel nalt care s coordoneze politicile
energetice naionale ale rilor membre pn cnd C00 va putea s adopte
msuri comunitare care s prentmpine sau s atenueze incidenele crizei
energetice asupra rilor membre+
b. coordonarea n cadrul C00 a micrii stocurilor de materii prime
energetice pentru a satisface cu prioritate nevoile rilor membre cu astfel de
produse+
c. impulsionarea activitii 0uratomului pe linia intensificrii construciei de
centrale atomoelectrice n rile membre i pentru descoperirea de noi
resurse de energie n vederea reducerii dependenei de petrol+
d. raionalizarea de produse petroliere, reducerea importurilor de iei i un
mai mare accent pe consumul de crbune energetic din producia rilor
membre.
%ceste msuri au impulsionat n timp prospeciunile din zona :rii
(ordului, c-iar dac iniial au fost unele contradicii ntre %nglia i celelalte
state membre ale C00, dezvoltarea surselor alternative de energie ,biomasa,
celule fotovoltaice, turbine antrenate de vnt, pile de combustie etc..,
creterea eficienei energetice i dezvoltarea te-nologiilor de exploatare a
combustibililor solizi.
#ezmembrarea A!66 i sc-imbrile structurale produse n fostele ri
socialiste, a dus la extinderea C00 prin aderarea de noi membrii i
transformarea acestei comuniti n Aniunea 0uropean, lucru ce a impus
restructurarea pieei de resurse energetice i luarea de noi msuri i
iniiative, pentru liberalizarea pieei energetice, n care scop a fost adoptat un
nou cadru legislativ n domenii ce vizeaz depozitarea, transportul,
furnizarea i distribuia acestor resurse.
$roblema energiei are o importan vital, iar sigurana aprovizionrii cu
petrol i gaze naturale constituie o prioritate absolut pentru orice economie
a lumii. 'n condiiile apariiei unor juctori noi pe pia care dein rezerve
energetice importante ,rile de la :area Caspic., marii consumatori de
energie au ocazia s se reorienteze spre aceste surse de aprovizionare.
An amnunt important const n faptul c rile de la :area Caspic nu sunt
membre 5$0C i nu respect strategia de reglementare a preului petrolului
a acestei organizaii.
!ezervele rilor de la :area Caspic sunt interesante att pentru A0, care
i"ar putea reduce n acest fel dependena de importurile energetice din
!usia, ct i pentru alte ri) C-ina, 6A% i Coreea de 6ud, aceasta din urm
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&8
intenionnd s cumpere petrol din !usia sau <aza-stan pentru a evita zona
tensionat a 5rientului :ijlociu.
'n privina securitii energetice, evoluiile din ultimele luni denot
necesitatea unei coeziuni puternice a Aniunii 0uropene.
C5(CLAL0
Garantarea securitii naionale, conform Strategiei de Securitate
Naional a Romniei !SSNR", nu poate fi realizat fr a asigura
securitatea energetic a Romniei prin adaptarea operativ i optimizarea
structurii consumului de resurse energetice primare i creterea eficienei
energetice.
'n contextul actualei crize economico"financiare, pentru relansarea
economic a rii noastre cererea de energie va cretere, iar rezervele
exploatabile economic de iei i gaze naturale vor fi tot mai limitate.
#ei !omnia i asigur din resurse interne @CD din necesarul de materii
prime, va spori dependena de importurile de petrol i gaze naturale.
$roblema resurselor energetice se va transforma i pentru statul romn intr"
una major de securitate. !ezolvarea ei pe termen ndelungat ar trebui s
constituie o prioritate supus mai puin condiionrilor politice, iar cele de
natur economic ar trebui acceptate i gestionate, prin reciprocitate cu
eventualii parteneri.
Aniunea 0uropean ofer garania abordrii n comun, de ctre toi
participanii, a opiunilor, dar n domeniul resurselor energetice ea nsi nu
se afl ntr"o situaie prea confortabil, membrii ei numrndu"se printre
marii dependeni de importul de petrol.
#e aceea, rezolvarea problemei acestei resurse este lsat mai curnd la
iniiativa fiecrui membru n parte.
Feopolitica petrolului nu ne ocolete, iar statul romn ar trebui s se implice
cu pragmatism n proiectele cu efecte benefice ndelungate generate i
susinute de geopolitic.
6oluiile la care poate apela !omnia pentru a"i asigura aprovizionarea cu
resurse energetice pe termen lung sunt pariale i limitate.
!omnia trebuie s caute i s promoveze soluii la nivelul Aniunii
0uropene, cu care avem o semnificativ convergen de interese.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&>
0ste necesar punerea la punct de ctre Comisia 0uropean de la 7ruxelles a
strategiei europene comune n materie de energie, care s garanteze tuturor
statelor membre securitate energetic, respectiv continuitate n aprovizionare
i stabilitate relativ a preurilor.
#rocesul de elaborare a politicii de securitate energetic trebuie s aib
drept premise primatul valorilor, a intereselor i necesitilor sociale fa
de cele de grup socio$politic.
%oate aceste problematici trebuie tratate si solutionate in mod responsabil
cu ocazia revizuirii strategiei energetice a Romaniei in vigoare la aceasta
data, care este depasita, inaplicabila in noua conjunctura sociala si
economica.
'()*+,-) ,R*'.(R A) /.0.1.*.
FEDERATIA NATIONALA MINE ENERGIE
&@