Curs de formare: Facilitator de nvare permanent n coal
TEMA 1: Ce este nvarea permanent? Definiri
conceptuale i abordri practice
Resurse pentru lectur i informare
1. Abordri conceptuale ale termenului de educaie a adulilor
n ultima vreme, asistm la o depire a granielor conceptuale ale educaiei adulilor, aa cum erau conturate acestea acum 20-30 de ani. Termenul de educaie a adulilor este din ce n ce mai des nlocuit cu termenul de educaie permanent (lifelong learning). nvarea la aduli este vzut din ce n ce mai mult, nu doar ca un proces individual, ci ca o dimensiune important a participrii adulilor la viaa social i economic. Limitele nelegerii nvrii ca pregtire pentru via au fost depite prin definirea nvrii ca strategie esenial de reuit social n condiii de via i munc n permanent schimbare.
De asemenea, graniele dintre nvarea formal, informal i cea nonformal au devenit cu mult mai flexibile, de vreme ce orice context de via poate avea un potenial educaional. Nu mai nvm doar pentru a obine o calificare, ci nvm pentru a ne putea gsi locul de munc dorit i pentru a fi capabili de a-l pstra, pentru a ne dezvolta competenele ntr-un anumit domeniu, pentru a ti cum s ne petrecem timpul liber, pentru a face fa rolurilor sociale pe care le jucm sau pentru a ne face propriile planuri financiare. nvm de la colegi, prieteni, copii sau prini. nvm prin massmedia, internet i computer, cri sau mentorat. Toate acestea pun ntr-o nou lumin studierea i nelegerea nvrii adulilor. Harrison,R (ed.) Supporting lifelong learning, Volume 1 Perspective on learning, Routledge Falmer, London and New York, The Open University, 2002
n sens restrns, educaia adulilor reprezint totalitatea experienelor de nvare prin care trece un individ dup ce a depit vrsta legal de nscriere ntr-un sistem de educaie i formare profesional iniial obligatorie. Cel mai adesea, educaia adulilor se delimiteaz prin raportare la educaia copiilor, acetia din urm fiind integrai nc n sisteme formale de educaie obligatorie i formare profesional iniial. Termenul de educaie a adulilor a cunoscut accepiuni diferite de-a lungul istoriei i n spaii culturale diferite, dezvoltrile recente punnd ns accentul pe nelegerea educaiei adulilor din perspectiva nvrii pe parcurusl ntregii viei. Din aceast perspectiv, educaia adulilor cuprinde att formarea profesional continu (legat mai ales de progresul n carier i n viaa profesional), ct i componenta de dezvoltare personal i civic (orientat mai ales pe educarea unei pasiuni, a unor interese personale de cunoatere, de manifestare a comportamentului civic sau de petrecere a timpului liber). Ce este invatarea formala? Invatarea formala reprezinta o invatare organizata si structurata, care se realizeaza intr-un cadru institutionalizat (scoli, universitati, institutii sau centre de formare profesionala etc.) si se fundamenteaza pe o proiectare didactica explicita. Acest tip de invatare are asociate obiective, durate si resurse, implica intentia celui care invata si se finalizeaza cu certificarea cunostintelor si competentelor dobandite. Dincolo de scoala sau alte contexte formale, oamenii invata mai mult sau mai putin constient, intr-un mod mai mult sau mai putin organizat si in alte situatii. Astfel de situatii poarta denumirea de contexte nonformale sau informale de invatare. Ce este invatare non-formala? Invatarea non-formala este considerata ca fiind invatarea integrata in cadrul unor activitati planificate, care, desi nu sunt proiectate explicit ca reprezentand activitati structurate de invatare (neavand asociate obiective explicite, durate prestabilite si sprijin pentru invatare), contin elemente de invatare (de ex. invatarea in cadrul unor echipe mixte formate din angajati cu experienta si debutanti invatare prin mentorat, tutorat etc.). Acest tip de invatare depinde de vointa celui care invata si nu conduce in mod neaparat la certificarea cunostintelor si competentelor dobandite. Ce este invatare informala? Invatarea informala reprezinta rezultatul unor activitati zilnice legate de munca (de la colegii de serviciu, de la clienti, de la vizitatori intamplatori), mediul familial (de la parinti, frati, bunici, parteneri de viata), timpul liber (hobby-uri, vacante etc.), si nu este organizata sau structurata din punctul de vedere al obiectivelor, duratei sau sprijinului pentru invatare. Acest tip de invatare nu este dependent de intentia celui care invata si nu conduce neaparat la certificarea cunostintelor si competentelor dobandite. Asadar, invatand formal, non-formal sau informal, la scoala, la locul de munca, acasa sau in oricare alte situatii, invatam de fapt permanent, la orice varsta, chiar si fara sa constientizam asta. Ce inseamna invatarea permanenta? Conform comunicatului Comisiei Europene din noiembrie 2001 Realizare unei arii europene a educatiei permanente termenul de invatare permanenta este definit astfel: totalitatea activitatilor de invatare care se produc de-a lungul intregii vieti, in scopul imbunatatarii cunostintelor, abilitatilor si competentelor dintr-o multipla perspectiva: personala, civica, sociala sau ocupationala. Conform aceluiasi document, invatarea permanenta presupune: Dobandirea si actualizarea oricarui tip de abilitati, interese, cunostinte si calificari, incepand cu educatia prescolara pana la perioada de dupa pensionare. Conceptul de invatare permanenta promoveaza astfel dezvoltarea cunostintelor si competentelor necesare fiecarui cetatean pentru a se adapta la o societate bazata pe cunoastere si pentru a participa activ in toate sferele vietii economice si sociale, detinand astfel controlul propriului viitor. Valorizarea oricaror forme de invatare, incluzand: invatarea in contexte formale, cum ar fi, de exemplu, un curs urmat la universitate; invatarea non-formala, cum ar fi de pilda abilitatile profesionale dobandite la locul de munca; invatare informala, cum ar fi invatarea inter-generatii (ex. parinti invatand sa foloseasca mijloacele moderne de comunicare de la copiii lor sau invatarea unui instrument impreuna cu un prieten). Conform acestei definitii, invatarea permanenta presupune ca oportunitatile de invatare sa fie disponibile tuturor cetatenilor i n orice moment. Concret, aceasta inseamna ca fiecare individ poate sa isi alcatuiasca propriul parcurs de educatie si formare, adaptat nevoilor si intereselor personale, in orice moment al vietii. Continutul invatarii, modul in care se realizeaza invatarea si contextul in care aceasta se produce poate varia, in functie de cel care invata si de propriile cerinte de invatare. Invatarea permanenta inseamna, de asemenea, a oferi programe de tip A doua sansa pentru actualizarea competentelor de baza dar si pentru a beneficia de oportunitati de invatare de nivel mai inalt. Aceasta presupune ca ofertele sistemele de educatie trebuie sa devina mai deschise si mai flexibile, astfel incat aceste oportunitati sa poata fi cu adevarat adaptate la nevoile celui care invata si la potentialul real al acestuia. Scurt incursiune istoric privind educaia permanent - de la paidea ctre eudaimonia O scurt incursiune n istoria gndirii filosofice ne demonstreaz c interesul pentru educaie i nvare a existat nc din cele mai vechi timpuri, cunoscnd ns semnificaii diferite n funcie de tipul de societate i nivelul de dezvoltare al cunoaterii specific fiecrei perioade istorice. Considerm ns fundamentale trei paternuri majore de nelegere a educaiei permanente: clasic, modern i post-modern, crora le vom asocia metaforic trei termeni ai gndirii filosofice antice: paideia, phronesis i eudaimonia. Perioada paideic a dominat mult vreme nelegerea ideii de educaie permanent la aduli, atingnd apogeul n perioada Renaterii prin promovarea modelul enciclopedic ca ideal al educaiei. n toat aceast perioad, educaia pe tot parcursul vieii era privit ca o experien cumulativ a unui individ de a asimila cultura unei societi, avnd drept scop att apropierea omului de dimensiunea sa cultural, ct i necesitatea transmiterii acestei moteniri generaiilor urmtoare. Contribuii importante n constituirea acestui discurs pe care B. Sukodolski n denumete pedagogia esenei (Sukodolski, 1969, p.7). au adus att scrierile filosofice clasice din perioada Antichitii (Platon i Aristotel prin educaie omul i desvrete esena imuabil, ideatic i exterioar siei), sau pedagogii cretini din perioada Evului Mediu (Thomas D'Aquino), ct i pedagogii Renaterii (J.A.Comenius omul nva toat viaa pentru a-i dobndi propria paidee sau J.Locke omul nva pentru a poseda virtuile eseniale umane). n absena unor sisteme de educaie de tip formal care s se adreseze tuturor cetenilor, educaia a rmas mult vreme apanajul claselor sociale privilegiate, care aveau acces prin tradiie la modele i resurse culturale pentru a-i construi propria paidee. Politicile educaionale din aceast perioad sunt implicite, private, specifice claselor sociale avantajate. Educaia se realizeaz n familie, prin mentorat sau prin participarea la o comunitate de nvare privilegiat. Chiar i Emil al lui Rousseau primea educaia n familie, dei Rousseau este considerat de ctre B. Suckodolski precursorul pedagogiei existenei, ca urmare a noilor perspective asupra naturii bune a omului nc de la natere. Perioada phronetic caracterizeaz perioada modern, o dat cu nceputul secolului al XIX-lea, concomitent cu apariia primelor state moderne i a primilor pai ctre societatea bunstrii. Aceast perioad ne propune un alt tip de discurs al educaiei pe tot parcursul vieii, bazat pe o perspectiv a eticii sociale, ancorat ntr-o perspectiv mai pragmatic a dreptului fiecrui cetean la educaie, dar i susinerea educaiei ca un mijloc pentru atingerea unor obiective sociale specifice cum ar fi: creterea nivelului de educaiei la nivelul societii, pregtirea pentru o profesie, dobndirea unui statut socio-economic mai nalt, prosperitate i bunstare. Educaia nu mai reprezint un scop n sine, ci ea este subsumat unor nevoi sociale i individuale specifice ale tuturor cetenilor, indiferent de rang social, etnie, ras sau religie. Declaraia Universal a Drepturilor Omului semnat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea Generala a O.N.U. recomanda statelor membre s publice i s distribuie textul acesteia indiferent de statutul politic al rilor sau teritoriilor". La articolul 26, declaraia statueaz c orice persoan are dreptul la nvtur, cel puin la nivel general, i acces egal la formare profesional i universitar. Industrializarea societii conduce la nevoia unei fore de munc specializate. Omul nva pentru a se adapta la cerinele tot mai complexe ale societii. Este perioada apariiei i dezvoltrii sistemelor publice de educaie, n care statul i asum responsabilitatea educrii tuturor cetenilor prin politici explicite i afirmative, normative sau procedurale. n domeniul educaiei permanente, unul dintre cele mai importante discursuri l reprezint celebrul raport Comoara luntric a lui J. Delors (1996), care prin celebrul su pilon a nva s fii face trecerea de la aceast etap phronetic la o nou perspectiv de abordare a educaiei permanente, de tip postmodern. Perioada eudaimonic caracterizeaz discursul mai recent al educaiei pe tot parcursul vieii, n care educaia permanent nu mai reprezint doar un mijloc prin care indivizii i pot atinge obiective specifice n via. Educaia este o permanent cutare, un proces care nu se finalizeaz niciodat, o trire a individului care nva pentru propria sa mplinire, pentru a se descoperi i redescoperi pe sine printr-o raportare individual la cunoatere i prin interaciunea cu ceilali. Societate post-industrial presupune indivizi capabili s se adapteze permanent solicitrilor unei viei n permanent schimbare, n care mobilitatea profesional i geografic devine o caracteristic important. Cunoaterea devine capitalul esenial al economiei, iar nvarea o strategie contientizat. Acest discurs a fost stimulat de abordrile neo-liberale n politicile educaionale, dar i de perspectivele post-moderne ale filosofiei, sociologiei i psihologiei contemporane, care chestioneaz sensurile cunoaterii i ale procesului de nvare, conferind fiecrui individ libertatea de a redescoperi semnificaii propriei sale cunoateri i deveniri. Totodat, conform lui teoriile neoliberaliste asupra societii, n centrul dezvoltrii sociale st individul, cu valenele i nevoile sale, n timp ce rolul statului n a furniza o educaie relevant pentru toi tinde s piard teren. ntr-o analiz a discursului contemporan asupra educaiei permanente, C. Griffin 1 observa c principala cauz a nevoii unui nou discurs consist tocmai n faptul c politicile sociale promovate de statul bunstrii i-ar fi stabilit obiective dificil de atins: coeziunea social, oportuniti egale sau cetenia activ Mai mult, Griffin pune sub semnul ntrebrii chiar i nevoia unor politici n domeniul educaiei permanente ntr-o societate global, de vreme ce indivizii sunt responsabili pentru propria lor devenire iar statul e departe de a acoperi toate nevoile unui individ. Aadar, discursul contemporan cu privire la educaia permanent se fundamenteaz pe urmtoarele instane:
1 Griffin, C. M. (1999) Lifelong learning and welfare reform. International Journal of Lifelong Education Vol 18 Nr 6 Noiembrie-Decembrie 1999 (431-452)
omul nu poate cunoate adevrul absolut, el triete ntr-o lume de adevruri posibile care pot fi confirmate prin chestionarea permanent a sensurilor; societate post-industrial presupune indivizi capabili s se adapteze permanent solicitrilor unei viei n permanent schimbare; nvarea nseamn reflecie personal permanent asupra propriilor obiective, strategii i rezultate ale nvrii; nvarea nu se produce doar n sistemele tradiionale de educaie ci i n alte contexte, mai ales n comuniti specifice (reale sau virtuale).
Instane filosofice Instane sociale Instane psihologice Politici educaionale Perioada paideic Omul nva pentru a deveni liber, pentru a se identifica cu natura sa cultural. Omul deine cultura prin educaie i o transmite generaiilor viitoare. Societatea este structurat pe o polarizare a claselor sociale, doar cele privilegiate avnd acces la cunoatere. nvarea este un proces cumulativ de asimilare a cunoaterii i dezvoltare a virtuilor fundamentale ale omului. Politici implicite, private, specifice claselor sociale avantajate. Educaia se realizeaz n familie, prin mentorat sau prin participarea la o comunitate de nvare privilegiat. Perioada phronetic Omul capt dreptul la nvtur. El nva pentru a-i atinge obiective i pentru a-i satisface necesiti specifice. Industrializarea societii conduce la nevoia unei fore de munc specializat. Omul nva pentru a se adapta la cerinele tot mai complexe ale societii. nvarea reprezint procesul prin care indivizii dobndesc capaciti i competene specifice. Teoriile constructiviste ale nvrii dezvolt noi abordri ale procesului educaional. Politici publice explicite care vizeaz accesul tuturor categoriilor sociale la educaie. Perioada eudaimonic Omul nu poate cunoate adevrul absolut, el triete ntr-o lume de adevruri posibile care pot fi confirmate prin chestionarea permanent a sensurilor. Societate post-industrial presupune indivizi capabili s se adapteze permanent solicitrilor unei viei n permanent schimbare. Strategiile devin tot mai individualizate. Globalizarea pieei forei de munc i mobilitate profesional sau geografic. Riscul excluderii i lipsei de coeziune la nivel social. nvarea prin reflecie personal asupra propriilor obiective, strategii i rezultate ale nvrii. Politici publice explicite focalizate pe nevoi individuale specifice sau comuniti bine definite. Apariia sistemelor alternative de educaie, focalizate pe grupuri int.
Ca urmare, discursul actual privind nvarea permanent pune n faa decidenilor n domeniul politicilor educaionale o serie de noi provocri: dispersarea i fragmentarea sistemelor de valori la nivel social, de vreme ce adevrul este permanent chestionabil; accentuarea discrepanelor ntre diverse grupuri sociale i creterea riscului de excludere social (cei care au pierdut prima ans de a-i dezvolta competene de baz n nvare vor continua s fie tot mai defavorizai); scderea nivelului de coeziune social, de vreme ce strategiile de supravieuire sunt tot mai individualizate; relativizarea sistemelor formale de educaie i valorizarea altor contexte n care indivizii nva prin experien proprie sau prin interaciune cu ceilali; mobilitatea profesional i geografic a indivizilor n condiiile globalizrii pieei forei de munc.
Fr ndoial, termenul de educaie a adulilor a suferit n ultimele decenii transformri importante. Aceste schimbri vizeaz att extinderea sferei conceptuale, ct i modificri privind natura, coninutul i structura educaiei adulilor. Principalele fenomene care au determinat aceste transformri pot fi sintetizate dup cum urmeaz: 1. Dezvoltarea cercetrilor n domeniul teoriilor nvrii au evideniat noi modele de nvare la aduli care au menirea de a reconsidera natura, procesul i scopul nvrii adulilor. Ca urmare, a fost depit accepiunea conform creia adulii i diminueaz capacitatea de nvare o dat cu naintarea n vrst. De asemenea, studiile de pionierat privind specificul nvrii informale atrag atenia aupra valenelor educaionale ale tuturor contextelor sociale, indiferent de nivelul i structura intenional i contientizat a experienelor de nvare la care particip adulii. Cercetrile privind nvarea ca proces social i cultural, precum i cele privind impactul culturii organizaionale asupra nvrii la aduli au extins de asemenea, cmpul de nelegere a nvrii adulilor.
2. Asistm totodat la extinderea responsabilitii privind educaia adulilor din plan individual n plan social. Educaia adulilor nu mai este doar o responsabilitate individual a celui care dorete s i pstreze locul de munc sau s i petreac timpul liber ntr-un mod ct mai interesant. Educaia adulilor a devenit o dimensiune important a societii nvrii, a devenit o politic social.
3. Creterea mobilitii forei de munc a determinat extinderea sferei formrii profesionale continue de la o accepiune mai restrns privind dezvoltarea competenelor profesionale necesare la locul de munc la competene sociale mult mai extinse. Ca urmare, formarea profesional continu tinde s cuprind o arie din ce n ce mai larg n sfera educaiei adulilor. O paralel ntre perspectiva tradiional i cea modern a sensurilor formrii profesionale continue evideniaz aceast tendin. 4. Tendinele demografice cu care se confrunt astzi Europa, configurate de procesul de mbtrnire rapid a structurii populaiei, concomitent cu scderea natalitii modific compoziia forei de munc i sistemul cererii de servicii de sntate, sociale i de educaie. n acest context, reconsiderarea activitii adulilor, chiar i dup atingerea vrstei legale de pensionare devine un subiect important de reflecie att pentru specialitii n educaia adulilor, ct i pentru cei care proiecteaz politicile sociale.
5. Noile tehnologii informaionale utilizate pe scar larg au impulsionat dezvoltarea unor modaliti extrem de diverse i accesibile la educaie pentru toi, indiferent de vrst sau reziden. Utilizarea modelelor de educaie la distan, accesul Internet, pota electronic etc. au fundamentat un nou model de nvare denumit e-nvare (e-learning), al crui cmp de cercetare este n plin ascensiune.
6. Creterea importanei dezvoltrii resurselor umane, a capitalului social, n cadrul noilor politici de dezvoltare economic au determinat apariia unor politici i programe diversificate de stimulare a participrii la educaiei a populaiei adulte, ca o condiie a dezvoltrii economice durabile. Disparitile regionale au fost abordate astfel i din prisma dezvoltrii capitalului uman i nu doar a indicatorilor economici, politicile de dezvoltare a participrii la educaie n zonele defavorizate fiind nsoite de programe de dezvoltare a resurselor umane.
Ca urmare, asistm la o redimensionare a nelegerii termenului de educaie a adulilor, fundamentat pe redefinirea conceptului de nvare ca fenomen psihologic sau cognitiv, individual i intern al celui care nva, ctre o nelegere a nvrii ca proces social, contextualizat, aparinnd unui anumit tip de cultur i participare social 2 .
2. Grupuri de aduli i nevoi specifice de educaie
Spre deosebire de alte epoci istorice, societatea contemporan ofer nenumrate oportuniti de educaie a adulilor. Att n sistemul formal de educaie prin coli i universiti, ct i n cel non- formal prin universiti pentru aduli, centre formare a adulilor i programe de formare continu la locul de munc, orice adult are, cel puin teoretic, ansa de a se rentoarce la nvare. Statisticile actuale arat ns c cel mai adesea, aceste oportuniti de educaie sunt accesate de cei care au deja un nivel de educaie i formare profesional iniial de nivel nalt, au un loc de munc i sunt interesai de progresul n carier i de propria dezvoltare personal. Paradoxul conform cruia cu ct tii mai multe, cu att eti mai motivat s nvei lucruri noi este confirmat n mai toate societile, iar Romnia nu face excepie. Spre ilustrare, putem analiza situaia de mai jos (EUROSTAT, 2011):
Cu o rat foarte sczut de participare la nvarea permanent a adulilor, n statistici Romnia se afl pe ultimele locuri n Europa (sub 2% n comparaie cu media european de aproximativ 8%). Exist categorii specifice de aduli care dintr-un motiv sau altul se confrunt cu o serie de bariere
2 Harrison, R. (ed.) Supporting lifelong learning, Volume 1 Perspective on learning, Routledge Falmer, London and New York, The Open University, 2002 (p.2)
specifice care i mpiedic s participe la o form sau alta de educaie. Printre cele mai importante bariere de participare la educaia adulilor se numr: a) Experiene colare din istoria personal marcate de eec, care se asociaz cu o motivaie sczut pentru nvarea de orice tip; b) Lipsa unor modele sociale de succes care s se bazeze pe o educaie nalt, fie n context familial, fie n contextul social mai larg; c) Lipsa de informare cu privire la oportunitile de nvare, mai ales pentru adulii din mediul rural sau care provin din zone dezavantajate, asociate cu distane mari n raport cu instituiile care ofer programe pentru aduli; d) Obligaii familiale sau program de lucru care nu permit nscrierea ntr-un program de educaie a adulilor sistematic; e) Costuri ale programelor de educaie a adulilor care depesc posibilitile financiare ale adulilor cu venituri mai mici; f) Lipsa de relevan a unor programe de educaie a adulilor, care nu se potrivesc intereselor acestora sau nu sunt corelate cu cerinele pieei muncii, astfel nct s le poat oferi perspectiva unei mbuntiri a situaiei lor pe piaa muncii; g) Nivelul sczut de contientizare a competenelor pe care fiecare adult le dobndete n contexte non-formale sau informale de educaie i de recunoatere a acestora n sistemele oficiale.
Astfel de bariere de acces la educaia adulilor conduc la creionarea unor categorii specifice de aduli care au acces foarte redus la programe de educaie a adulilor. n Romnia, categoriile cu accesul cel mai sczut la programe de educaie a adulilor sunt: a) Tinerii care au prsit prematur sistemul de educaie i formare profesional, nainte chiar de a dobndi o calificare profesional de baz; b) Adulii de peste 40 de ani, care se consider adesea ca fiind prea n vrst pentru a mai nva; c) Adulii din mediul rural care se confrunt cu un acces redus la informaii cu privire la programele de educaie a adulilor, dar i cu dezavantajul distanei pn la cel mai apropiat centru de educaie a adulilor; d) Persoanele n cutarea unui loc de munc, ale crora competene nu se potrivesc cu solicitrile de piaa muncii. 3. Politici naionale n domeniul educaiei adulilor
n loc de context: Ce fel de aduli are Romnia? Ca n orice alt domeniu, politicile naionale din domenul educaiei adulilor trebuie dezvoltate n acord cu specificul populaiei int: adulii. O scurt analiz a statisticilor actuale ofer cteva caracteristici ale aduilor din Romnia, ce creioneaz contextul politicilor actuale i de viitor n domeniu. Adulii sunt persoane cu vrsta de peste 15 ani. Conform contextului legal romnesc, adulii sunt persoane cu vrsta peste 15 ani, care pot ntreine relaii de munc (ntre 15 i 16 ani, tinerii pot fi angajai numai cu acordul prinilor). Populaia Romniei este n scdere. Conform datelor recensmntului din 2011, populaia stabil a Romniei este de 20.121.641 persoane, din care 51,4% femei. Fa de situaia existent la recensmntul anterior, populaia stabil a sczut cu 1.559,3 mii persoane, n principal din cauza migraiei externe. 54% din populaia Romniei triete n mediul urban. Prognozele europene evideniaz o scdere gradat a populaiei Romniei pn la 17,1 milioane n 2050. Numrul populaiei adulte este n cretere, fa de alte grupe de vrst. Recensmntul a evideniat urmtoarea structur a populaiei pe vrste (procente calculate din totalul populaiei stabile): - copiii (0-14 ani) - 15,9%; - populaia tnr (15 - 24 ani) - 12,3%; - persoanele mature (25 64 ani) - 55,7%; - persoanele n vrst de 65 ani i peste - 16,1%. Conform prognozelor Biroului Statistic al Uniunii Europene (Eurostat), populaia Romniei va mbtrni constant pn n 2050, iar rata populaiei aflate la pensie va crete la mai mult dect dublu fa de nivelul actual. Populaia n vrst de peste 65 de ani va reprezenta aproape 30% din totalul populaiei din acelai an, fa de nivelul actual de 16%. O pondere semnificativ din populaia Romniei are nivel sczut de educaie. Structura populaiei de 10 ani i peste este urmtoarea: - 44,2% - nivel sczut de educaie (primar, gimnazial sau fr coal absolvit); - 41,4% - nivel mediu (posticeal, liceal, profesional sau tehnic de maitri); - 14,4% - nivel superior de educaie; - 245,4 mii - persoane analfabete. Fenomenul migraiei externe rmne nc semnificativ. Numrul persoanelor plecate n strintate pentru o perioad de cel puin un an, dar care nu fac parte din populaia stabil, este de 727,5 mii. Datele recensmntului trebuie puse sub semnul subnregistrrii (la momentul respectiv, mare parte dintre aceste persoane erau plecate cu ntreaga familie n strintate i nici nu au existat alte persoane n ar care s declare informaiile solicitate despre acetia).
Institutii responsabile Responsabilitile privind educaia adulilor proiectare, organizare, finanare etc. sunt mprite ntre mai multe instituii, n funcie de domeniile de intervenie i de categoriile de populaie adult. Ministerul Educaiei Naionale (MEN) are principala responsabilitate n ceea ce privete educaia n Romnia, inclusiv educaia adulilor. Din perspectiva nvrii permanente, respectiv a educaiei adulilor, atribuiile MEC sunt urmtoarele: elaborarea strategiilor i politicilor naionale n domeniul educaiei, al formrii profesionale; furnizarea de formare profesional continu prin instituiile de educaie (coli, colegii, universiti); formarea profesional continu a propriilor resurse umane (personal didactic), pentru activitatea cu copiii sau pentru a furniza programe de formare profesional continu pentru aduli; stabilirea mecanismelor i a metodologiilor de validare i recunoatere a rezultatelor nvrii; elaborarea, mpreun cu Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, a politicilor n domeniul educaiei nonprofesionale a adulilor i vrstnicilor; dezvoltarea instrumentelor de planificare la nivel regional a necesarului i a ofertelor de formare profesional; dezvoltarea curricular bazat pe cele opt domenii de competene cheie, asigurndu-se astfel baza nvrii pe tot parcursul vieii; dezvoltarea formelor alternative de educaie formare, n scopul creterii accesului i participrii la educaie a categoriilor dezavantajate de populaie; susinerea structurilor de parteneriat la nivel regional i local, n vederea dezvoltrii ofertei de formare profesional; coordonarea Centrului Naional pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT), ca structur ce are atribuii privind corelarea formrii profesionale iniiale cu formarea profesional continu i dezvoltarea parteneriatului n domeniu la nivel regional i local. Responsabilitile MEN privind educaia adulilor au fost implementate, de-a lungul timpului, prin adoptarea unor documente specifice de politic educaional (legea educaiei, strategii naionale, ordine de ministru). Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) are responsabiliti n ceea ce privete formarea profesional continu: elaborarea, mpreun cu MEN, a politicilor i a strategiilor naionale privind formarea profesional a adulilor; reglementarea formrii profesionale la locul de munc i a formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc; monitorizarea, evaluarea i acreditarea furnizorilor de formare; elaborarea, implementarea i monitorizarea din punct de vedere tehnic a proiectelor finanate din fonduri europene sau din alte surse, pentru domeniul formrii profesionale continue; promovarea parteneriatul public-privat n domeniu; Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional (MCPN) este, de asemenea, un minister cu responsabiliti specifice n domeniul educaiei adulilor: promovarea unor politici de stimulare a participrii publicului la cultur; promovarea parteneriatelor cu autoritile administraiei publice locale i cu structurile societii civile pentru diversificarea, modernizarea i optimizarea serviciilor publice oferite de instituiile i aezmintele de cultur, n vederea satisfacerii necesitilor culturale i educative ale publicului; promovarea recunoaterii competenelor profesionale, respectiv garantarea drepturilor i a intereselor creatorilor, artitilor i specialitilor din domeniul culturii. Alte ministere cu atribuii n domeniul educaiei adulilor, cu accent pe anumite grupuri int, sunt Ministerul Sntii i Ministerul Administraiei i Internelor. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) este o instituie coordonat de MMFPS i are n subordine agenii judeene, centre judeene de formare profesional a omerilor i centre regionale de formare profesional a adulilor. n domeniul educaiei adulilor ANOFM are roluri precum: implementarea politicilor i strategiilor elaborate de MMFPS n domeniul formrii profesionale continue; organizarea de servicii de formare profesional pentru persoanele nencadrate n munc i pentru alte categorii de beneficiari; elaborarea, implementarea i cofinanarea de programe de activitate privind ocuparea i formarea profesional a forei de munc; promovarea de proiecte de acte normative n domeniu; finanarea, din bugetul asigurrilor de omaj, a formrii profesionale pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, precum i pentru alte categorii specifice prevzute de lege. Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC) este o alt instituie cu rol important n domeniul educaiei adulilor. Aceasta a luat fiin n 2011, prin reorganizarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor (CNFPA). CNFPA a fost nfiinat n 1999 ca o instituie tripartit, cu rol consultativ n domeniul formrii profesionale a adulilor. Din anul 2003, CNFPA a primit responsabilitatea asigurrii calitii n domeniul formrii profesionale continue, prin: aprobarea standardelor ocupaionale; autorizarea centrelor de evaluare de competene; coordonarea procesului de autorizare a furnizorilor de formare. Din anul 2011, prin reorganizarea CNFCPA, s-a nfiinat Autoritatea Naional pentru Calificri (ANC). O prim misiune a ANC este monitorizarea, evaluarea i controlul sistemului de educaie continu i formare profesional, prin roluri precum: elaborarea i implementarea cadrului naional al calificrilor; promovarea de politici i strategii naionale n domeniul formrii profesionale; coordonarea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor i de acreditare a centrelor de evaluare a competenelor profesionale; coordonarea la nivel naional a elaborrii standardelor ocupaionale i a standardelor de pregtire profesional; coordonarea asigurrii calitii n formarea profesional a adulilor; sprjinirea i coordonarea activitii comitetelor sectoriale, ca structuri de dialog social cu rol n dezvoltarea, validarea i actualizarea calificrilor;; participarea la elaborarea de metodologii pentru recunoaterea rezultatelor nvrii n contexte nonformale i informale i pentru acordarea de credite transferabile. Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ANPCDEFP) este o instituie aflat n subordinea MEN, cu rol de facilitare a accesului la alternative europene de nvare continu i activ. n acest scop, ANPCDEFP gestioneaz i aloc fonduri europene n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului. Unul dintre programele susinute la nivel naional de ANPCDEFP Grundtvig se adreseaz n mod direct educaiei adulilor. Programul Grundtvig i propune s ofere alternative educaionale i s mbunteasc accesul adulilor la educaie. Programul are ca scop: s rspund provocrilor educaionale impuse de mbtrnirea populaiei/ creterea speranei medii de via n Europa; s sprijine oferta i s rspund cererii de alternative educaionale pentru aduli, cu scopul de a ameliora cunotinele i competenele acestora.
Operatorii culturali (muzee, biblioteci, universiti populare, case de cultur, alte aezminte culturale) au un rol important n domeniul educaiei adulilor. Activitatea acestora este descentralizat, finanarea fcndu-se de administraia public local. Din anul 1993, Asociaia Universitilor Populare Germane (DVV International) a acordat sprijin instituiilor de cultur i de educaie din Romnia (case de cultur, universiti populare, cmine culturale, centre regionale de educaie a adulilor). Din 1994, DVV International a promovat sintagma de educaie a adulilor n rndul reprezentanilor guvernului, societii civile, sindicatelor i patronatelor i a fcut lobby in Parlamentul Romniei n vederea introducerii acesteia n legislaie. Aceast iniiativ a contribuit la definirea unor prevederi specifice cu referire la educaia adulilor n cadrul Legii nvmntului din 1995. Pn n 1989, n Romania au existat mai mult de 200 de case de cultur, peste 2000 de cmine culturale i aproximativ 3000 de universiti populare, alturi de o reea naional de biblioteci, muzee, coli populare de art, centre de indrumare a creaiei populare, a cror activitate intr n sfera educaiei adulilor. Dup 1989, numrul universitilor populare s-a redus pn la mai puin de 200.
Cadru legislativ naional pentru educaia adulilor
Principiile nvrii pe tot parcursul vieii au fost incluse ca prioriti n diferite documente de politic referitoare la educaie, formare profesional continu i ocupare. Planul naional de dezvoltare 2007-2013 (PND), Programul naional de reforme 2007-2010 (PNR) i Programul operaional sectorial n domeniul dezvoltrii resurselor umane (POS DRU) sunt principalele documente de politic prin care Romnia urmrete n prezent intele stabilite prin Agenda Lisabona n domeniul educaiei, formrii profesionale i ocuprii. De asemenea, obiective specifice educaiei permanente se regsesc n mod explicit ntr-o serie de documente strategice la nivel sectorial, cum sunt: Strategia naional pentru ocuparea forei de munc 2004-2010 (MMSSF, 2004), Strategia pe termen scurt i mediu privind formarea profesional continu 2005-2010 (MMSSF, ANOFM, MEC, CNFPA cu sprijinul Comitetelor sectoriale, 2005), Direcii strategice ale Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru perioada 2006-2008 (2005), Strategia Dezvoltarii nvatamntului Preuniversitar pentru perioada 2001 2010,Strategia pentru dezvoltare durabil n Romnia. Preocuprile actuale din Romnia cu privire la educaia adulilor se concentreaz pe elaborarea unei strategii naionale privind educaia permanent. n acest context, ca urmare a iniiativei Ministerului Educaiei Naionale din anul 2010, a fost nfiinat un grup de lucru intersectorial (reprezentani ai ministerelor interesate i ai partenerilor sociali), care a elaborat un draft al strategiei i un planul de aciune pe termen scurt, mediu i lung care cuprinde principalele obiective strategice, direcii de aciune i responsabiliti asociate. De asemenea, a fost iniiat un proces de consultare inter-instituional pentru definitivarea strategiei. Proiectul strategiei propune o viziune complex a nvrii de-a lungul ntregii viei, prin luarea n considerare a tuturor contextelor de nvare (formale, non-formale i informale) i prin abordarea aspectelor educaionale care, n mod tradiional, nu sunt incluse n agenda de nvare pe tot parcursul vieii din Romnia, cum sunt: educaia timpurie, educaia n familie, educaia prin mass media, educaia pentru cetenie activ, formarea n ntreprindere, iniierea n TIC, dezvoltarea competenelor lingvistice.Grupul de lucru pentru elaborarea Strategiei nvrii permanente n Romnia a convenit asupra urmtoarelor prioriti strategice privind educaia permanent: a) integrarea abordrilor privind nvarea permanent n Romnia; b) promovarea participrii la nvarea permanent; c) recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale; d) orientarea educaiei i formrii ctre dezvoltarea competenelor transversale la orice vrst; e) modularizare i acces la parcursuri flexibile de educaie i formare iniial i continu; f) dezvoltarea i diversificarea profilurilor/statutului resurselor umane implicate n sistemele de nvare pe parcursul ntregii viei; g) dezvoltarea centrelor comunitare de nvare permanent; h) consilierea i orientarea colar i profesional pe tot parcursul vieii; i) dezvoltarea sistemelor de nvare la locul de munc; j) reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie i implicarea civic; k) stimularea cercetrii n domeniul nvrii permanente. La nivel legislativ exist o serie ntreag de reglementri care fac referire n special la formarea profesional. Cteva referine actuale: - Legea nr. 167/2013 pentru modificarea i completarea OG nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor face precizri privind sistemul de formare profesional a adulilor, corelat cu principiul promovrii nvrii pe tot parcursul vieii; - Codul Muncii Legea nr. 53/2003, republicat cu modificrile i completrile ulterioare reglementeaz formarea profesional n ntreprinderi i stipuleaz obligaii ale companiilor n domeniul formrii profesionale a personalului; - Hotrrea de Guvern nr. 556/2011 privind organizarea i funcionarea Autorittii Naionale pentru Calificri; Ordinul MECTS nr. 3826/2013 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a autoritii naionale pentru calificri; - Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc, republicat cu modificarile i completrile ulterioare; Hotrrea nr. 234/2006pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de munc. De asemenea, un ansamblu de ordine de ministru detaliaz legile specifice i reglementeaz funcionarea sistemului de educaie a adulilor. Cteva referine: - Ordinul MECTS nr. 5703 /2011 privind implementarea Cadrului naional al calificrilor din nvmntul superior; - Ordinul MECTS nr. 1804/2012 privind aprobarea Metodologiei de utilizare a instrumentelor Europass i Youthpass i a Metodologiei-cadru cu privire la serviciile de consiliere i orientare a carierei pe tot parcursul vieii; - Ordinul MMSSF nr. 701/2003 cu completrile ulterioare, pentru desemnarea instituiei care s recunoasc automat documentele care dovedesc calificarea dobndit n strintate, n afara sistemului de nvmnt, de cetenii romni sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai statelor aparinnd Spaiului Economic European; - Ordin MMSSF nr. 51/2007 privind Procedura de atestare a calificrii dobndite n Romnia de ctre ceteniii ce doresc s desfoare activiti ntr-un stat din Uniunea European; - Ordinul comun al MEC i MMSSF nr. 4543/468/2004 pentru aprobarea Procedurii de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale. Cadrul legal cu cel mai mare impact acutual asupra sistemului de educaiei a adulior este reprezentat de Legea educaiei naionale nr. 1/2011, care valorific principiile educaiei permanente ntr-un spaiu amplu numit nvarea pe tot parcursul vieii. Acesta reglementeaz cadrul general i integrator i stabilete responsabilitile n domeniul educaiei permanente n Romnia. Aspectele specifice sunt prezentat n subcapitolul urmtor.
Direcii privind educaia adulilor n Legea educaiei naionale studiu de caz
Legea educaiei naionale nr. 1/2011 definete conceptul de educaie i formare profesional pe tot parcursul vieii ntr-un mod integrat i coerent. Astfel, noul cadru legislativ: ofer o definire bine delimitat a nvrii de-a lungul ntregii viei, racordat la realitile romneti; Definiia educaiei permanente: (2) Educaia permanent reprezint totalitatea activitilor de nvare realizate de fiecare persoan pe parcursul vieii n contexte formale, nonformale i informale, n scopul formrii sau dezvoltrii competenelor dintr-o multipl perspectiv: personal, civic, social ori ocupaional. (art. 328, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) Finaliti ale educaiei permanente Finalitile principale ale nvrii pe tot parcursul vieii vizeaz dezvoltarea plenar a persoanei i dezvoltarea durabil a societii. (2) nvarea pe tot parcursul vieii se centreaz pe formarea i dezvoltarea competenelor-cheie i a competenelor specifice unui domeniu de activitate sau unei calificri. (art 329, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) precizeaz reglementri care se adreseaz unor grupuri int specifice i variate, n mod tradiional neglijate de documentele reglatoare de pn acum. Grupuri int Statul garanteaz i susine, inclusiv financiar, accesul la educaie i formare profesional continu pentru: a) tinerii i adulii care nu au finalizat nvmntul obligatoriu; b) tinerii care au prsit sistemul de educaie nainte de a obine o calificareprofesional i nu sunt cuprini n nicio form de educaie sau formare profesional; c) absolvenii de nvmnt nonprofesional sau cei care au absolvit studiile nvmntului liceal sau ale nvmntului superior n domenii i calificri redundante ori nerelevante pe piaa forei de munc; d) persoanele cu cerine educaionale speciale; e) tinerii i adulii care revin n ar dup o perioad de munc n strintate; f) tinerii i adulii rezideni n comuniti dezavantajate economic i social; g) angajaii de peste 40 de ani cu nivel sczut de educaie, rezideni n mediul urban i n mediul rural, cu calificare redus sau necalificai; h) elevii cu risc major de eec colar; i) toi cetenii care doresc s urmeze programe de educaie permanent. (art. 333, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) stabilete modalitile de recunoatere i certificarea competenelor obinute n contexte educaionale formale, informale i non-formale; definete responsabiliti specifice ale diferitelor instane i promoveaz un parteneriat activ ntre ministere i alte instituii interguvernamentale n vederea implementrii educaiei permanente; prevede nfiinarea centrelor comunitare de nvare permanent, cu rol de a implementa, la nivelul comunitii, politicile i strategiile n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii. Centrele comunitare de nvare permanent (1) Centrele comunitare de nvare permanent se nfiineaz de ctre autoritile administraiei publice locale n parteneriat cu furnizorii de educaie i formare. Acestea au rolul de a implementa politicile i strategiile n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii la nivelul comunitii. (2) Unitile i instituiile de nvmnt de sine stttor sau n parteneriat cu autoritile locale i alte instituii i organisme publice i private: case de cultur, furnizori de formare continu, parteneri sociali, organizaii nonguvernamentale i altele asemenea pot organiza la nivel local centre comunitare de nvare permanent, pe baza unor oferte de servicii educaionale adaptate nevoilor specifice diferitelor grupuri-int interesate. (3) Finanarea centrelor comunitare de nvare permanent se face din fonduri publice i private, n condiiile legii. Toate veniturile obinute de centrele comunitare de nvare permanent rmn la dispoziia acestora. (art. 343, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) (1) Atribuiile centrelor comunitare de nvare permanent la nivel local sunt urmtoarele: a) realizeaz studii i analize privind nevoia de educaie i formare profesional la nivel local; b) elaboreaz planuri locale de intervenie n domeniul educaiei permanente; c) ofer servicii educaionale pentru copii, tineri i aduli prin: programe de tip remedial pentru dobndirea sau completarea competenelor-cheie, inclusiv programe educaionale de tip "A doua ans" sau programe de tip "zone de educaie prioritar" pentru tinerii i adulii care au prsit timpuriu sistemul de educaie ori care nu dein o calificare profesional; programe pentru validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale; programe de dezvoltare a competenelor profesionale pentru calificare/recalificare, reconversie profesional, perfecionare, specializare i iniiere profesional; programe de educaie antreprenorial; programe de dezvoltare personal sau de timp liber; organizarea de activiti de promovare a participrii la nvarea permanent a tuturor membrilor comunitii; d) ofer servicii de informare, orientare i consiliere privind: accesul la programe de educaie i formare profesional; validarea rezultatelor nvrii nonformale i informale; pregtirea n vederea ocuprii unui loc de munc; e) ofer servicii de evaluare i certificare a rezultatelor nvrii nonformale i informale; f) asigur accesul membrilor comunitii la mijloace moderne de informare i comunicare; g) promoveaz parteneriatul cu mediul economic; h) implementeaz instrumentele dezvoltate la nivel european, Europass i Youthpass, paaportul lingvistic, precum i portofoliul de educaie permanent; i) gestioneaz informaii cu privire la participarea beneficiarilor la serviciile acestora. (art. 344, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) face referiri la portofoliul de educaie permanent i la consilierea i orientarea carierei pe tot parcursul vieii,ca instrumente necesare pentru dezvoltarea personal a fiecrui adult. (1) Portofoliul de educaie permanent reprezint un instrument care faciliteaz identificarea i formularea abilitilor i competenelor personale i valorificarea acestora n parcursul colar i profesional i n inseria pe piaa muncii a fiecrui individ. (2) Portofoliul de educaie permanent conine dovezi ale rezultatelor nvrii dobndite n contexte formale, nonformale i informale de educaie. (3) Portofoliul educaional integreaz i instrumentele europene care evideniaz rezultatele nvrii unei persoane, cum ar fi Europass i Youthpass. (art. 345, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) (1) Consilierea i orientarea carierei pe tot parcursul vieii se refer la totalitatea serviciilor i activitilor care asist persoanele de orice vrst i n orice moment al existenei lor s fac alegeri n sfera educaional, de formare sau munc i s i gestioneze cariera. (2) Serviciile de consiliere i orientare n carier se realizeaz prin uniti i instituii de nvmnt, universiti, instituii de formare, servicii de ocupare a forei de munc i servicii pentru tineret. Ele se pot realiza i la locul de munc, n serviciile sociale i n sectorul privat. (art. 350, Legea educaiei naionale nr. 1/2011) Pentru punerea n practic a aspectelro referitoare la educaia permanent, anterior specificate, au fost elaborate o serie de metodologii secundare la Legea educaiei naionale, precum: - Metodologia privind utilizarea instrumentelor Europass i Youthpass i serviciile de consiliere i orientare a carierei pe tot parcursul vieii aprobat prin Ordinul MECTS nr. 1804/2012 (disponibil la http://www.edu.ro/index.php/articles/18308); - Metodologia privind organizarea i funcionarea centrelor comunitare de nvare permanent i Metodologia pentru identificarea, evaluarea i recunoaterea rezultatelor nvrii dobndite n contexte nonformale i informale aflate n prezent n dezbatere (disponibile la adresa http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/15277 i http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/proiecte_acte_norm/?sort=title&letter=M&s tartnum=21).
Strategii i programe de educaie a adulilor Cadrul legal anterior prezentat prinde via n practic printr-un ansamblu de strategii i proiecte care au obiective n domeniul educaiei adulilor. Astfel de proiecte derulate n ultimii ani au fost susinute financiar din diferite surse. Oferim n cele ce urmeaz cteva exemple: proiecte finanate de Banca Mondial au avut scopuri explicite n domeniul educaiei adulilor, prin: elaborarea primelor standarde ocupaionale n Romnia; dezvoltarea unui sistem de informare i orientare n carier; consolidarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor; formarea profesional a personalului didactic din zonele rurale etc. proiecte finanate de Uniunea European s-au derulat n cadrul Programului Phare Coeziune Economic i Social i au promovat: elaborarea de documente cadru de referin, nfiinarea diferitelor structuri cu rol n domeniul educaiei adulilor (de exemplu, nfiinarea Autoritii Naionale pentru Calificri, consolidarea comitetelor sectoriale,) activiti de formare profesional a diferitelor categorii de populaie (funcionari publici, profesori, parteneri sociali, formatori i consilieri, membri ai unor grupuri dezavantajate etc.); Exemplu: n cadrul Proiectului PHARE RO 2006/018-147.04.05.01.07.02 (Asisten tehnic pentru Romnia n vederea sprijinirii AMPOSDRU din cadrul MMFES n elaborarea unei strategii integrate de dezvoltare a resurselor umane) a fost elaborat Strategia integrat pentru dezvoltarea resurselor umane din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei 2009-2020 ca un document reper n domeniu. proiecte bilaterale de exemplu, proiectele Romnia - Olanda MATRA i CROSS ce au acordat asisten tehnic pentru nfiinarea unor comitete sectoriale; proiecte finanate de British Council au fost destinate investiiei n parteneriatul social din arii specifice de activitate; proiecte sprijinite de DVV International Proiect Romnia, filial a DVV International Germania au promovat: activiti de formare profesional n diferite domenii; organizarea de evenimente naionale i internaionale pentru schimburi de experien i de bune practici; crearea i monitorizarea unei reele naionale de instituii de educaie a adulilor; proiecte dezvoltate n cadrul programelor Comunitii Europene n domeniul educaiei i formrii profesionale, coordonate de Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale proiecte Leonardo da Vinci, proiecte Grundtvig; alte proiecte finanate i dezvoltate de societatea civil, prin activitatea diferitelor ONG-uri n cadrul acestor a se remarc proiectele de educaie a adulilor destinate populaiei de etnie roma; proiecte susinute din Fondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) au vizat: elaborarea de strategii i alte documente de politic n domeniul nvrii de-a lungul ntregii viei; formarea diferitelor categorii de resurse umane; dezvoltarea de programe de educaie recuperatorie n vederea reducerii prsirii premature a colii. Programele educaionale de tip a doua ans n perioada 2009-2012 au fost implementate mai multe proiecte strategice sau de tip FSE, special destinate dezvoltrii de programe de tip a doua ans pentru diferitre categorii de populaie int (populaie din zone dezavantajate, populaie de etnie roma, deinui etc.), n vederea reducerii prsirii timpurii a educaiei i a riscului de abandon colar. Acestea au valorificat experiena programelor similare anterioare. Iniial, programul a doua ans a fost implementat n Romnia ncepnd cu anul colar 1999-2000, a fost dezvoltat n cadrul Programului multianual Phare 2001-2006 Acces la educaie pentru grupurile dezavantajate i, ncepnd cu anul colar 2007-2008, a fost extins la nivel naional. Programul are ca scop sprijinirea tinerilor care au abandonat nvmntul obligatoriu, prin completarea pregtirii generale a acestora i pregtirea profesional personalizat, n vederea susinerii inseriei sociale i profesionale a acestora. Ca tip specific de intervenie educaional, programele de tip a doua ans au o serie de caracteristici: curriculum modular, evaluarea i recunoaterea competenelor de baz i profesionale dobndite anterior, n diferite contexte de nvare; asigurarea unui program de pregtire flexibil i individualizat.
Strategii n domeniul educaiei permanente n cadrul proiectului POSDRU/62/2.3/S/22025 PREZENT! Stimularea participrii la formarea continu a angajailor aflai n situaie de risc pe piaa muncii informare, contientizare i acces la nvare de calitate pe parcursul ntregii viei, n anul 2010 a fost elaborat i promovat un document strategic relevant pentru domeniul educaiei adulilor: Formarea continu ansa unor ntreprinderi inovative cu angajai pasionai de munca lor. Strategie naional de stimulare a participrii la formare continu a angajailor, cu focalizare pe categorii dezavantajate.
4. Politici europene n domeniul educaiei adulilor
Prin Decizia 2493/95/CE, anul 1996 a fost declarat Anul european al nvrii pe tot parcursul vieii. Pe baza succesului acestei iniiative, Consiliul a adoptat, n iunie 2002, o rezoluie privind nvarea pe tot parcursul vieii pentru a-i motiva pe ceteni s fac fa provocrilor societii informaiei i s i desvreasc cunotinele i capacitile n toate etapele vieii. n ultimii ani, nvarea pe tot parcursul vieii a devenit o constant a politicii educaionale europene, cu scopul asigurrii pentru toate grupele de vrst a unui acces egal i nengrdit la oferte educaionale de calitate. Politicile europene n domeniul educaiei i formrii profesionale au nregistrat un moment de cotitur prin adoptarea Strategiei Lisabona n anul 2000, centrate pe dezvoltarea i crearea de locuri de munc. Programul de lucru Educaie i Formare 2010 lansat n anul 2001 i, ulterior, Cadrul strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii ET 2020, adoptat de ctre Consiliu n mai 2009, reprezint strategia european i cooperarea n domeniul educaiei i formrii. Documentele europene susin importana educaiei i formrii profesionale de calitate i promoveaz nvarea de-a lungul ntregii viei ca o prioritate a societii actuale, un element cheie pentru ocupare, succes economic i participare social. Strategia UE subliniaz cooperarea dintre state i nvarea reciproc: Sprijinirea tuturor cetenilor n vederea mbuntirii competenelor i calificrilor reprezint un aspect crucial n dezvoltarea UE i asigurarea de locuri de munc, precum i pentru promovarea egalitii i incluziunii sociale. Criza economic plaseaz cu att mai mult n centrul ateniei aceste provocri pe termen lung. Bugetele publice i private sunt supuse unor presiuni puternice, locurile de munc existente dispar, cele nou create necesitnd adesea competene diferite, precum i un nivel de calificare superior. Prin urmare, sistemele de educaie i formare profesional ar trebui s fie mai deschise i mai relevante pentru nevoile cetenilor, ale pieei muncii i ale societii n general. Obiectivele politicilor europene n domeniul educaiei i formrii profesionale vizeaz: realizarea n practic a nvrii pe tot parcursul vieii i a mobilitii pentru aceasta se consider a fi necesare: o punerea n aplicare a strategiilor de nvare pe tot parcursul vieii; o dezvoltarea cadrelor naionale pentru calificri n legtur cu Cadrul european al calificrilor i stabilirea unor parcursuri educaionale mai flexibile: o aplicarea Cartei europene a calitii pentru mobilitate; mbuntirea calitii i a eficienei sistemelor de educaie i formare aceasta implic: o susinerea formrii competenelor-cheie; o creterea atractivitii i a eficienei tuturor nivelurilor de educaie i formare profesional; promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active pentru a permite tuturor cetenilor s dobndeasc i s dezvolte abiliti i competene necesare pentru ocuparea unui loc de munc i continuarea nvrii, cetenia activ i dialogul intercultural; stimularea creativitii i a inovrii, inclusiv a spiritului ntreprinztor, la toate nivelurile de educaie i formare implic promovarea competenelor transversale i a parteneriatelor dintre ntreprinderi i instituiile de nvmnt, precum i comunitile mai largi de cursani, care s implice reprezentani ai societii civile i alte pri interesate. Statele europene au convenit, n cadrul strategiei Et 2020, cinci inte europene pentru anul 2020 n domeniul educaiei i al formrii: cel puin 95% dintre copiii cu vrste cuprinse ntre 4 ani i vrsta de ncepere a nvmntului primar trebuie s participe la educaia timpurie; proporia persoanelor cu vrsta mai mare de 15 ani i cu insuficiente competene n citire, matematic i tiine trebuie s fie mai mic dect 15%; ponderea persoanelor care prsesc prematur sistemul de educaie i formare trebuie s fie mai mic dect 10%; ponderea persoanelor de 30-34 ani absolveni de nvmnt teriar trebuie s fie de cel puin 40%; cel puin 15 % dintre aduli (25-64 ani) trebuie s participe la nvarea permanent. intele stabilite n strategia ET 2020 reprezint repere la nivel naional, rile asumndu-i anumite obiective i dezvoltnd strategii specifice de aciune pentru realizarea acestora. Dintre intele eruropene, Romnia i-a asumat dou obiective: - reducerea ratei de prsire timpurie a colii La nivelul anului 2010, valoarea acestui indicator a fost de 18,4%. Prin PNR 2011-2013, Romnia a asumat atingerea unui nivel de 14,8% n 2013, de 13,8% n 2015 i 11,3% n 2020. - creterea ponderii populaiei cu vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar Pe fondul creterii numrului instituiilor de nvmnt superior, indicatorul a nregistrat valoarea de 16,78%, n 2008. Traiectoria intei vizeaz atingerea unui nivel de 20,25% n 2013, de 22,17% n 2015 i de 26,7% n 2020. inta asumat de Romnia este mult mai sczut dect cea propus la nivel european.
Rezoluia Consiliului din 27 iunie 2002 privind educaia permanent (2002/C 163/01) trece n revist cele mai importante momente din procesul de recunoatere oficial a educaiei permanente la nivel european: Adoptarea n 1996 a Concluziilor privind strategia pentru educaie permanent i elaborarea unor principii-cheie pentru elaborarea unei astfel de strategii; stabilirea educaiei permanente ca obiectiv transversal al strategiei europene n domeniul ocuprii, cu ocazia Consiliului extraordinar de la Luxemburg 1997 Recunoaterea educaiei permanente ca element-cheie n atingerea obiectivelor Lisabona martie 2000 Invitarea statelor membre, Consiliului i Comisiei Europene de a identifica strategii i msuri concrete de facilitare a accesului i de promovare a educaie permanente (Feira - 2000 i Stokholm 2001 Prezentarea raportului privind educaia permanent n cadrul Conferinei Minitrilor Educaiei din statele membre i statele candidate Riga 2001 Adoptarea raportului Consiliului European Obiectivele sistemelor de educaie i formare (2001) i a unui program de lucru specific Elaborarea de ctre Comisia European a Crii Albe Un nou avnt pentru tinerii europeni (A new impetus for European Youth) i adoptarea de ctre Consiliul European n 2002 a propunerilor din acest document Formularea cerinei de a adopta o Rezoluie cu privire la educaia permanent cu ocazia Consiliului European de la Barcelona 2002. Rezoluia ia act de faptul c accesul la educaia permanent nu este nc o realitate pentru un numr mare de ceteni i subliniaz faptul c educaia permanent trebuie s se refere la nvare pe parcursul ntregii viei, de la perioada precolar pn la cea post-pensionare, incluznd ntregul spectru al nvrii formale, non-formale i informale. Scopul explicit al educaiei permanente formulat n cadrul acestui document este acela de a contribui la mbuntire a cunoaterii, deprinderilor i competenelor dintr-o perspectiv personal, civic, social i/sau ocupaional. Principiile subsumate sunt cele ale individului ca subiect al nvrii, egalitii oportunitilor i calitii actului de nvare.
Rezoluia face referire la Comunicatul Comisiei Transformarea ariei europene a educaiei permanente ntr-o realitate, document care are la baz Memorandum-ul privind educaia permanent, i rezultatele procesului de consultare la nivel european asupra acestui document. Principalele prioriti identificate n rezoluie se refer la: Accesul tuturor la oportunitile specifice educaiei permanente, indiferent de vrst, n special pentru categoriile dezavantajate, cei care nu particip la educaie i formare, ct i imigranilor, ca metod de facilitare a integrrii sociale; Crearea de oportuniti pentru dobndirea unor competene de baz (inclusiv noile competene precum ICT, limbi strine, antreprenoriat sau competene sociale); Formarea profesorilor i a formatorilor; Validarea i recunoaterea calificrilor dobndite n contexte formale ct i n cele non- formale sau informale; Accesibilitatea i calitatea n programele de informare, orientare i consiliere destinate grupurilor-int; ncurajarea reprezentrii organizaiilor relevante (inclusiv cele ale tinerilor) n viitoarele reele i structuri de lucru din acest domeniu.
Rezoluia ofer o platform comun statelor membre s dezvolte i s implementeze strategii globale i coerente i s mobilizeze resursele necesare, mpreun cu parteneri sociali, societatea civil i autoritile locale i regionale. Statele membre trebuie s stabileasc inte pentru a crete investiiile n resursele umane, pentru a optimiza utilizarea resurselor curente, stimula investiiile private n formare, utiliza focalizat resursele financiare comunitare, inclusiv cele ale Bncii Europene de Investiii. De asemenea, rezoluia recomand statelor membre s promoveze nvarea la locul de munc, s dezvolte servicii de informare pentru grupuri-int i strategii pentru identificarea i creterea participrii grupurilor excluse din societatea cunoaterii din cauza nivelului lor sczut de competene. Ulterior, Comisia European a integrat diferitele sale iniiative n domeniul educaiei i formrii sub o singur denumire: Program integrat de aciune n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii (lifelong learning) pentru sprijinirea financiar a sectorului educativ european n perioada 2007- 2013 (Decizia 1720/2006/CE din 15 noiembrie 2006). La nivel naional, programul este pus n aplicare de Agenia Naional pentru Programe Comunitare n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ANPCDEFP).
n prezent, pe ordinea de zi se afl mbuntirea educaiei adulilor i definirea abilitilor de baz care ar urma s fie transmise prin educaia i formarea pe tot parcursul vieii pentru a acoperi necesarul de for de munc de nalt calificare de pe piaa muncii. n acest sens, planurile de aciune europene formuleaz recomandri n vederea dezvoltrii unor sisteme mai eficiente i de o calitate mai bun n domeniul nvrii de-a lugul ntregii viei i pentru creterea ratei de participare la activitile de formare pentru aduli. Astfel, Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului privind competenele-cheie pentru nvarea pe tot parcursul vieii (2006/962/CE din 18 decembrie 2006) definete un cadru de referin european care cuprinde opt competene- cheie: - comunicare n limba matern; - comunicare n limbi strine; - competene matematice, n tiine i tehnologii; - competene digitale; - competena a nva s nvei; - competene civice i sociale; - asumarea iniiativei i antreprenoriat; - sensibilizare la cultur i exprimare cultural. n Romnia, Legea educaiei naionale nr. 1/2011 a preluat i adaptat lista celor opt competene cheie n definirea profilului de formare al elevului.
Comunicatul Comisiei Europene Nu este niciodat prea trziu pentru a nva (Comisia European, 2006) a subliniat contribuia esenial a educaiei i formrii adulilor n ceea ce privete competitivitatea, puterea de angajare i cea de incluziune social. Acest comunicat a fost urmat de Planul de Aciune asupra Educaiei Adulilor ntotdeauna este un moment potrivit pentru a nva (Comisia European, 2007), valorificat ulterior de ctre Strategia Et 2020. Documentele europene au identificat un ansamblu de sectoare cheie pentru a aciona n domeniul educaiei i formrii adulilor: creterea nivelului de contientizare a importanei educaiei adulilor; dezvoltarea competenelor de baz i a oportunitile adulilor de a obine o calificare cu cel puin un nivel mai ridicat dect cea anterioar; lrgirea oportunitilor de finanare a educaiei adulilor; creterea accesului adulilor la nvmntul superior; monitorizarea sectorului educaiei aduilor; creterea calitii n educaia adulilor; asigurarea accesului grupurilor int specifice la educaia adulilor (migrani, minoritari etnic, inclusiv populaia roma, btrni, persoane cu dizabiliti etc.); validarea nvrii informale i nonformale.
5. Finanarea programelor de educaie a adulilor
Barierele care afecteaz educaia adulilor n Romnia se manifest i mai pregnant n cazul persoanelor private de libertate: - Concentrarea tradiional a politicilor educaionale asupra educaiei formale (coal, universitate) i neglijarea educaiei non-formale i informale - Valorificarea insuficient a nvrii att n plan individual, ct i n plan social i instituional - Absena unei legislaii favorabile nvrii permanente - Dificultile economice i sociale care limiteaz posibilitile de investiie n capitalul uman - Segmentarea social, cu efecte negative asupra parteneriatului social - Oferta educaional nesatisfctoare pentru aduli sau populaiile vulnerabile (Roma, femei, omeri de lung durat, persoane cu nevoi speciale, locuitori ai zonelor defavorizate) - Lipsa unui sistem de recunoatere i valorificare a educaiei non-formale i a experienei de via - Insuficienta valorificare a potenialului noilor tehnologii, eLearning.
Ca politici publice care urmresc sistematic reducerea efectelor nefaste ale deteniei (instituionalizarea, depersonalizarea, desocializarea etc.), activitile de nvare pentru aduli au nevoie de resurse adecvate. Proiectele curente urmresc la nivel de politici creterea investiiilor n dezvoltarea resurselor prin dezvoltarea unor strategii sectoriale, susinute de programe guvernamentale.
nc sunt puin dezvoltate mecanisme de stimulare real a a angajatorilor pentru a-i asuma responsabiliti n susinerea nvrii permanente precum acordarea de faciliti fiscale suplimentare pentru companiile care investesc n formarea profesional continu a persoanelor dezavantajate (omeri, tineri, femei, minoriti, persoane n vrst, persoane cu handicap, persoane care au suferit o privare de libertate).
Urmnd modelul altor state membre, i n Romnia se discut despre crearea unui fond special pentru nvarea permanent (prin contribuii de la bugetul de stat, angajatori i indivizi) ct i despre mecanisme de urmrire sistematic a modului n care este apliat legislaia muncii n domeniul obligativitii angajatorilor de a sprijini participarea la formare a angajailor. n egal msur politicile actuale pot stimula mai mult nvarea pe parcursul ntregii viei prin msuri focalizate precum: - Acordarea de faciliti fiscale i financiare pentru persoanele care particip la programe de formare (de ex. deducerea investiiei personale n formare din impozitul global, acordarea de credite bancare pentru formare, burse rambursabile acordate de companii) - Acordarea altor faciliti (de ex. program flexibil de lucru, concedii de studiu pltite, promovarea profesional) - Informarea i consilierea indivizilor privind oferta de nvare permanent i beneficiile obinute la ncheierea programelor - Creterea vizibilitii programelor europene de formare profesional continu - Recunoaterea (evaluarea, certificarea) competenelor obinute, ndeosebi a celor dobndite prin programe de nvare non-formal - Diversificarea ofertei de formare i adaptarea ei la nevoile reale ale indivizilor - Dezvoltarea unui sistem unic de acreditare a furnizorilor de formare (standarde, criterii de evaluare i acreditare).
Analiza eficienei investiiilor n nvarea permanent este posibil prin realizarea de studii privind rentabilitatea investiiei n dezvoltarea resurselor umane; analiza raportului cost/beneficiu pentru nvarea permanent la grupurile defavorizate (omeri de lung durat, adolescenii care au abandonat coala, populaia din zone izolate) ct i prin realizare de prognoze privind dezvoltarea economic i piaa muncii (ex. n plan local i regional). Evaluarea impactului social al nvrii permanente poate conduce la generalizarea rezultatelor i a exemplelor de bune practici la nivelul comunitii, la atragerea autoritilor locale i a angajatorilor n susinerea nvrii permanente la nivelul comunitii (co-finanare, dirijarea fondurilor locale) i, implicit, la creterea vizibilitii fondurilor locale n susinerea LLL.
6. Monitorizarea i evaluare politicilor de educaie a adulilor
Evaluarea unei politici publice este procesul n care datele i informaiile colectate pe parcursul vieii unui proiect ajung s fie analizate, continund procesul de monitorizare (deseori acestea sunt privite ca un ntreg). Astfel, dac monitorizarea politicii publice este o evaluare intermediar, in medias res, care indic modul n care decurge procesul de implementare, evaluarea final ofer informaii pertinente despre rezultatele i impactul atins. Rezultatele evalurii sau analizei ex post ale unei politici (imediat ce aceasta a fost ncheiat) sunt comparate cu rezultatele evalurii ex-ante pentru nelege gradul n care starea de fapt dezirabil a fost atins (s-a produs schimbarea urmrit?) i factorii determinani n reuita/eecul politicii publice implementate. Pentru a fi ct mai obiectivi n aprecierea progresului i rezultatelor unui program/proiect, este necesar s utilizm anumii indicatori specifici. indicatorii sunt expresii numerice cu ajutorul crora se caracterizeaz fenomenele social-economice (ca structur, cretere etc.). Indicatorii se construiesc pe baza unor date cantitative sau pe informaii calitative. Aceste informaii se bazeaz pe date statistice, dar i pe informaii calitative, aa cum sunt cele care se refer la atitudini, opiuni sau comportamente (n acest caz, vorbim de indicatori calitativi ca, de exemplu, datele Eurobarometer, PISA sau IEA cf Manualului privind Indicatorii Naionali pentru Educaie, p 5). Indicatorii nu sunt relevani n sine, ci doar prin raportarea la anumite criterii de evaluare: de exemplu, obiectivele politicilor educaionale, anumite programe sau msuri de reform, starea general a sistemului educativ. Pentru a putea verifica i msura n ce grad logica interveniei a fost sau va fi realizat (n cazul fiecrui nivel), orice echip managerial a unui proiect trebuie s-i defineasc o serie de indicatori care s poat fi definii n ceea ce privete calitatea, cantitatea, s poat fi msurai cu un cost acceptabil, s fie disponibili, relevani i s poat fi definii/calculai n timp util (Specific; Measurable; Available; Relevant and Timely - SMART ). Indicatorii se folosesc pentru definirea intelor, msurarea progresului i evaluarea rezultatelor i este de ateptat ca orice indicator avut n vedere s fie: - valid (indicatorul reflect n mod direct obiectivul specific - obiectiv (ceea ce urmeaz a fi msurat este clar definit) - de ncredere (datele sunt coerente i pot fi comparate n timp) - accesibil (datele pot fi colectate uor, la timp i implicnd costuri rezonabile) - folositor (datele obinute sunt utile pentru procesul de luare a deciziilor i pentru mbuntirea cunoaterii) - recunoscut (toi actorii cheie implicai n proiect recunosc indicator ca fiind important a fi utilizat) Dezvoltarea unui sistem de indicatori n domeniul educaiei a nceput n jurul anilor 70, cnd a avut loc o expansiune considerabil a sistemelor de educaie, caracterizat prin urmtoarele msuri: prelungirea duratei colaritii obligatorii, diversificarea ofertei de nvmnt post- secundar, dezvoltarea nvmntului comprehensiv, adoptarea principiului educaiei permanente. Ulterior, acest proces a fost urmat de noi aspiraii, n special n anii 1980, care au dus la alocarea de noi resurse, la costuri tot mai ridicate i asumarea unor standarde de calitate tot mai nalte. n acest fel, nvmntul a devenit ntreprinderea naional care folosete cele mai multe resurse publice (aproximativ 25% din populaia activ i 20% din bugetele publice) i implic tot mai multe instituii i actori sociali. n anii 1990, scena mondial a educaiei a fost dominat de o nou paradigm care a pus accentul pe competitivitate, pe standarde superioare de nvare i pe calitatea serviciilor. A aprut astfel nevoia de comparaii internaionale i analize riguroase, inclusiv n cadrul sistemelor naionale. Este momentul de relansare a studiilor IEA i de interes maxim pentru anchetele internaionale cum sunt cele realizate de OECD (anchetele PISA), UNESCO (Education for All) sau Uniunea European (cercetrile ntreprinse prin ageniile sale specializate: Eurostat, Eurydice, ETF i Cedefop). Ca urmare a acestei evoluii, n contextul dezvoltrii impresionante a mijloacelor informatice, indicatorii au devenit instrumente indispensabile n definirea, implementarea i evaluarea politicilor educaionale. Manual privind Indicatorii Naionali privind Educaia, PIR, Ministerul Educaiei, 2005 p. 8
Pe scurt, aa cum observ Un sistem de indicatori trebuie s funcioneze ca un tablou de bord. El permite s se evidenieze problemele i s se msoare amplitudinea acestora. Ulterior, se poate recurge la un diagnostic detaliat i la cutarea soluiilor. Se poate da ca exemplu imaginea unui semnalizator de bord care previne asupra nclzirii excesive a motorului. Cnd semnalizatorul se aprinde, specialistul intervine pentru a cuta cauzele disfunciei i a gsi soluii - Sauvageot (2003, p. 18). Utilizarea acestei comparaii surprinde funcia de diagnosticare a indicatorilor. La fel de importante sunt i alte funcii, printre care cele legate fundamentarea deciziei (Ross i Mahlck, 1990) sau evaluarea strii de funcionare a sistemelor de educaie (Meuret, 2001). Sistemele de indicatori folosite de Uniunea European, OECD i UNESCO acoper ntreaga arie de roluri i contexte de utilizare a indicatorilor, care intervin n toate etapele definirii, implementrii i evalurii politicilor educaionale.
BIBLIOGRAFIE n limba romn: 1. *** Legea educaiei naionale nr. 1-2011, disponibil la http://www.edu.ro/index.php/legaldocs/14847 2. *** Romnia Raport naional privind educaia adulilor. A 6-a Conferin Internaional privind Educaia Adulilor (CONFINTEA VI), mai, 2008, disponibil la http://www.dvv- soe.org/LLLA/EA_RO.pdf. 3. *** Raportul naional privind implementarea n Romnia a Programului de lucru Educaie i Formare profesional 2010, MECT, 2007, disponibil la http://nou2.ise.ro/wp- content/uploads/2012/08/Raport_2020_Romana_27aprilie.pdf. 4. *** Cadrul strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii ET 2020, disponibil la http://administraresite.edu.ro/index.php/articles/c785/
1. BRZEA, C. i FARTUNIC, C. A doua tranziie: provocri pentru sistemul educaional romnesc n Georgescu, A. (coord.) Reprofesionalizarea Romniei II, IPID, 2009 disponibil la: http://www.ipid.ro/documente/rr2_ro.pdf 2. DOWNING Keith Puterea - Editura DUStyle, 1998. 3. Ghid privind elaborarea, implementarea i evaluarea politicilor publice la nivel central, SGG (http://www.sgg.ro/docs/File/UPP/doc/ghid_pp.pdf) 4. HALL, John A. i IKENBERRY G. John Statul Editura DUStyle, 1998. 5. LINDBLOM Carles E., WOODHOUSE Edward J. Elaborarea politicilor, Editura Cartier, 2003. 6. MIROIU, A., RDOI, M. i ZULEAN M - "Politici Publice" - Editura Politeia-SNSPA, 2002. 7. MUNGIU-PIPPIDI, Alina i IONITA, Sorin (coordonatori) Politici publice. Teorie si practica, Editura Polirom, 2002. 8. PROFIROIU, M.C i IORGA, E. Manual de politici publice, IPP, Editura Economic, 2009 (http://www.ipp.ro/library/Manual%20Politici%20Publice%20IPP.pdf) 9. Raport privind starea nvmntului, MECTS 2007 2009 (http://www.edu.ro/index.php/articles/c483/)
Alte studii sau rapoarte tematice relevante utile pentru referatul final vor fi indicate n funcie de tematica analizat. n limba englez: BALL, S.J. The Micro-Politics of the School, London, Methuen, 1987. BALL, S.J. Education Politics and Policy Making, London, Routledge, 1990. BIRZEA, C. Education Politics in Transition Countries, Strasbourg, Council of Europe Press, 1990. CARLEY, M. Rational Techniques in Policy Analysis, London, Heinemann Educational Books, 1980. COLEBATCH, H.K., Policy, Buckingham, Open University Press, 1998. CONSIDINE, M., Public Policy: A Critical Approach, London, Macmillan, 1994. COOKSON, J., PETER, W., SADOVNIK, A.R., SEMEL, S.F. International Handbook of Educational Reform, New York, Library of Congress, 1992. DYE, T.R., Understanding Public Policy, Englewood Cliffs, N.Y. Prentice Hall, 1998, 6th ed. FULLAN, M. The New Meaning of Educational Change, London, Cassell, 1991. FUHRMAN, S.H., MALEN, B. The Politics of Curriculum and Testing, London, Falmer Press, 1991. GEWIRTZ, S., BALL, S., BONE, R. Markets, Choice and Equity in Education, Buckingham, Open University Press, 1995. HADDAD, W.D. Education Policy-Planning Process: An Applied Framework, Paris, UNESCO: IIEP, 1995. HALLAK, J. Educational Planning, Paris, UNESCO, IIEP, 1991. HOWLETT, M., RAMESH, M. Understanding Public Policy, Oxford, Oxford University Press, 1995. LAWTON, D. education and Politics in the 1990s, London, Falmer Press, 1992. LAUGLO, J., McLEAN, M. The Control of Education. International Perspectives on Centralization Decentralization Debate, London Heinemann Education Books, 1985. MADSEN, J. Educational Reform at the State Level: the Politics and Problems of Implementation, London, Falmer Press, 1994. ODDEN, A.R. Education Policy Implementation, Albany, State University of New York Press, 1991. OECD: Decision-Making in 14 OECD Education Systems, Paris, OECD, 1995. POPKEWITZ, T.S. Educational Knowledge: Changing Relationships between the State, Civil Society, and the Educational Community, Albany, State University of New York Press, 2000. WHITTY, G., POWER, S., HALPIN, D. Devolution and Choice in Education: The School the State and the Market, Buckingham, Open University Press, 1998. GREEN, Andy. Education, Globalization and the Nation State, London Macmillan Press Ltd., 1997. TAYLOR, Sandra et al. Educational Policy and the politics of change, London: Routledge
Documente similare cu Tema 1_curs Facilitator Invatare Permanenta