Sunteți pe pagina 1din 12

1

Universitatea Mihail Koglniceanu Facultatea de Drept


Programul de studii universitare de masterat Dreptul Administraiei Publice Locale

Drept electoral si statutul aleilor locali

Sumarul cursului
1. Introducere locul dreptului electoral si al statutului aleilor locali in sistemul de drept
2. Drepturile electorale
3. Sisteme electorale
4. Sistemul electoral romanesc
Alegerile naionale
Alegerile europene
Alegerile locale
5. Statutul aleilor locali

Bibliografie
Cursuri universitare
1. Ioan Muraru i Elena Simina Tnsescu, Drept Constituional i Instituii Politice, vol.
II, ed. 12, CHBeck, 2006 (p.82-100) pt.cap.1-3;
2. ***, Sisteme electorale contemporane, Ed. Monitorul Oficial, 1996, p.23039, 73-92,
131-143, pt. cap.3
3. Bianca Selejan-Guan, Drept Constituional i Instituii Politice, ed. a 2-a, ed.
Hamangiu, 2008, p.217-240 pt.cap.4, pct.1;
4. T. tefan, B. Andrean-Grigoriu, Drept comunitar, 2007, p., pt. cap.4, pct.2;
5. Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, 2009, p.153-195 si 206-
224, pt. cap.5.
Legislaie
1. Constituia Romniei, 2003
2. Legea nr. 33 din 2007 privind alegerile pentru Parlamentul European
3. Legea nr. 35 din 2008 privind alegerile
4. Legea nr. 67 din 2004 privind alegerile locale
5. Legea nr. 215 din 2001 privind administraia publica locala
6. Legea nr. 393 din 2004 privind statutul aleilor locali
7. Legea nr. 96 din 2006 privind statutul deputailor i senatorilor

Evaluarea final a cursului se realizeaz printr-un eseu de circa 3000 de cuvinte.
Teme recomandate pentru eseuri:
1. Sistemul electoral majoritar
2. Sistemul reprezentrii proporionale
3. Sistemul electoral romanesc pentru alegerea Parlamentului
4. Alegerea si statutul primarului
5. Alegerea si statutul consiliului local
6. Alegerea si statutul consiliului judeean
7. Alegerea si statutul preedintelui consiliului judeean
8. Alegerea si statutul parlamentarului european
9. Contenciosul electoral
10. Drepturile, obligaiile i rspunderea electoral ale alegtorului
11. Drepturile, obligaiile i rspunderea electoral ale candidatului/partidului politic
12. Drepturile electorale ale minoritilor naionale
2


Drept electoral si statutul aleilor locali

1. Introducere locul dreptului electoral si al statutului aleilor locali in sistemul de
drept
Dr. electoral si dr. parlamentar sunt subramuri ale dreptului constituional.
Statutul aleilor locali un ansamblu de reglementari de grania intre dr. electoral
(parte a dreptului constituional) i dreptul administrativ.
Atenie: a nu se confunda statutul aleilor locali (reglementat de legea 393/2004) cu
statutul funcionarilor publici (reglementat de legea 188/1999)! Alesul local nu e functionar
public, nu are dreptul la cariera, nu ocupa postul prin concurs etc.)
La fel ca i alegerile 9naionale, locale sau europene) i dr. electoral poate fi imparit
in mod simetric. Exista insa un set de principii comune celor trei tipuri de alegeri.
Dreptul electoral cuprinde ansamblul de norme juridice referitoare la alegerea (i
statutul) reprezentanilor direci ai poporului la nivel central (Parlament i Preedinte), local
(Consilii locale, Primar, Consilii Judeene, Preedintele Consiliului Judeean) sau european
(Parlamentul European).
Reamintim: Dreptul constituional cuprinde reglementari privind raporturile dintre
autoritile statului, precum i dintre aceste autoriti i ceteni, cu respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului (cetean sau necetean).
Sistemul electoral este acea instituie a dreptului constituional format din ansamblul
normelor juridice ce reglementeaz relaiile sociale ce apar n sfera desemnrii
reprezentanilor poporului:
Drepturile electorale ale cetenilor i necetenilor;
Condiiile i garaniile exercitrii acestor drepturi;
Modul de scrutin;
Etapele organizrii alegerilor;
Stabilirea rezultatelor alegerilor;
Atribuirea mandatelor;
??? Statutul alesului ???.

2. Drepturile electorale sunt drepturi exclusiv politice, care aparin doar cetenilor ( cu
excepia cetenilor comunitari), spre deosebire de libertile social-politice (libertatea
contiinei, libertatea de exprimare, libertatea de asociere) care aparin i necetenilor.
O clasificare a drepturilor electorale:
dr. electorale fundamentale prevzute in constituie (dreptul de a alege, dr. de a fi
ales, dr. de revocare din funcie a alesului in unele ri)
dr. electorale ordinare: de a verifica inscrierile n listele electorale, de a face
ntmpinri mpotriva omisiunilor, a nscrierilor greite i a erorilor, de a contesta
candidaturile etc.
Poate fi fcut o distinie ntre: dreptul de a alege i dreptul de vot (la referendum). In
Constituie nu se face aceast distincie.

2.1 Dreptul de a alege
Caracteristici: universal, egal,direct, secret, liber exprimat
Votul universal spre deosebire de votul restrns (selectiv)
Votul selectiv:
cenzitar
3
- censul de avere
- censul de domiciliu
- censul de sex
- censul rasial-naional
- censul de vrst
capacitar
- presupune condiionarea dreptului de a alege de un anume grad de instrucie al
alegtorului.
Votul egal fiecare persoana are dreptul la un singur vot, spre deosebire de :
geografia electoral sau gerrymandering. Cuvntul gerrymander
(Gerry+ salaMANDER), "avnd forma pe care o hotrte Gerry", a
fost creat de un editor de ziar ca reacie la "redesenarea" limitelor
electorale din Massachusetts n mandatul guvernatorului Elbridge
Gerry, care includea o ntindere a corpului votanilor intr-o forma ce
se presupune a fi de salamandra. In 1821, guvernatorul Gerry a semnat
un amendament (cred ca se cheam) la lege care imparea in districte
modificate statul pe care il guverna, spre folosul partidului sau
Democrat-Republican. Unul dintre districtele contorsionate care au
rezultat se spunea ca seamn cu o salamandr. Termenul a aprut
prima dat n Boston Sentinel pe 26 martie 1821.)
diana naiman is typing a message.
diana naiman: sau gerrymander = gerrymandra (Gerry+ salamandra) ca
sa se inteleaga) geografia electorala presupune delimitarea de
circumscripii inegale ca numr de alegatori.
colegiile electorale pe criterii de avere, profesie
votul plural o persoana are mai multe voturi n aceeai circumscripie;
votul multiplu o persoan voteaz n mai multe circumscripii;
prima electorala pentru partidul care ctig majoritatea relativ de
voturi, dar nu i pe cea absolut;
listele speciale ce se iau n calcul la stabilirea numrului de referin (
a alegtorilor nscrii n listele electorale) pentru stabilirea
procentajului final al voturilor n cadrul alegerilor prezideniale (Simina
Tnsescu)
Votul direct, spre deosebire de votul indirect practicat la alegerea Preedintelui de ctre un
colegiu de electori n SUA, de ctre Bundesrat, n Germania sau a Senatului n Frana.
Votul secret garanie a libertii votului; spre deosebire de plebiscit ce presupune votarea
pe liste deschise. Ce modaliti de asigurare a secretului votului putei exemplifica?
Votul liber exprimat libertatea votului const n: libertatea de a se prezenta la vot, libertatea
de a alege pe cine se va vota. Votul obligatoriu anuleaz prima dintre acestea. Ce
avantaje/dezavantaje prezint votul liber/votul obligatoriu?

Condiiile exercitrii dreptului de vot art.36 din Constituie
Cetenia romana
Vrsta minima de 18 ani
Discernmnt sunt exclui alienaii si debilii mintali pui sub interdicie
Aptitudini morale sunt excluse persoanele condamnat prin hotrre judectoreasc
definitiv la pierderea drepturilor electorale

Pierderea drepturilor electorale prin hotrre judectoreasc definitiv poate interveni
doar in ramura dreptului penal, fie ca o pedeapsa accesorie (art.71 c.pen.), in timpul executrii
4
pedepsei principale privative de libertate, fie ca pedeapsa complementara ( art. 64 c. pen.),
dup executarea pedepsei principale privative de libertate mai mare de 2 ani. Ca pedeapsa
complementara, pierderea drepturilor electorale poate dura ntre 1 si 10 ani.

Ca pedeapsa accesorie, pierderea dreptului de a alege nu intervine de drept (Prin
decizia LXXIV (74) din 05.11.2007, instana suprem a decis c dispoziiile art. 71 din Codul
penal referitoare la pedepsele accesorii se interpreteaz n sensul c, interzicerea drepturilor
prevzute de art. 64 lit. a teza I c din Codul penal nu se va face n mod automat, prin efectul
legii, ci se va supune aprecierii instanei, n funcie de criteriile stabilite n art. 71 alin. 3 din
Codul penal, in baza Deciziei nr. 2 din 6 octombrie 2005 a Curii Europene a Drepturilor
Omului (Marea Camer) pronunat n cauza Hirst contra Regatului Unit al Marii Britanii i
Irlandei de Nord , spre deosebire de pierderea dreptului de a fi ales care intervine de drept, n
baza art. 71 c. pen.

Suplimentar:
Dispoziii din legea 35/2008 referitoare la pierderea drepturilor electorale
Persoanele condamnate prin hotrre judectoreasc definitiv la pierderea drepturilor electorale nu
particip la vot i nu sunt avute n vedere la stabilirea numrului total al alegtorilor.
Pentru persoanele deinute n baza unui mandat de arestare preventiv sau pentru persoanele care
sunt n executarea unei condamnri, dar nu i-au pierdut drepturile electorale se aplic n mod corespunztor
dispoziiile art. 42 alin. (22^1) privind urna special, cu condiia ca persoana privat de libertate s domicilieze
n unitatea administrativ-teritorial pe raza creia se afl locul de detenie. Solicitarea de trimitere a urnei
speciale se scrie personal de ctre solicitant i se depune prin intermediul aparintorilor acestuia la secia de
votare unde persoana lipsit de libertate este arondat conform domiciliului. (art.71^1 din L.35/2008).
Dispoziii din codul penal referitoare la pierderea drepturilor electorale
Art.53
2. Pedepsele complementare sunt:
a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani;
b) degradarea militar.
3. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile prevzute n art. 71.
Art. 64 - Interzicerea unor drepturi
Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea unuia sau unora din urmtoarele
drepturi:
a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate, de natura aceleia
de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii;
d) drepturile printeti;
e) dreptul de a fi tutore sau curator.
Interzicerea drepturilor prevzute la lit. b) nu se poate pronuna dect pe lng interzicerea drepturilor
prevzute la lit. a), afar de cazul cnd legea dispune altfel.
Art. 65 - Aplicarea pedepsei interzicerii unor drepturi
Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi poate fi aplicat, dac pedeapsa principal stabilit
este nchisoarea de cel puin 2 ani i instana constat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile
cauzei i persoana infractorului, aceast pedeaps este necesar.
Aplicarea pedepsei interzicerii unor drepturi este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps.
Condiia artat n alin. 1 cu privire la cuantumul pedepsei principale trebuie s fie ndeplinit i n cazul n
care aplicarea pedepsei prevzute n acel alineat este obligatorie.
Art. 66 - Executarea pedepsei interzicerii unor drepturi
Executarea pedepsei interzicerii unor drepturi ncepe dup executarea pedepsei nchisorii, dup graierea
total sau a restului de pedeaps, ori dup prescripia executrii pedepsei.
Seciunea II - Pedepsele accesorii
Art. 71 - Coninutul i modul de executare a pedepsei accesorii
Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64.
Condamnarea la pedeapsa deteniunii pe via sau a nchisorii atrage de drept interzicerea drepturilor
prevzute n art. 64 lit. a) - c) din momentul n care hotrrea de condamnare a rmas definitiv i pn la
5
terminarea executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de pedeaps ori pn la mplinirea
termenului de prescripie a executrii pedepsei.
Interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 lit. d) i e) se aplic inndu-se seama de natura i gravitatea
infraciunii svrite, de mprejurrile cauzei, de persoana infractorului i de interesele copilului ori ale
persoanei aflate sub tutel sau curatel.
Pe durata amnrii sau a ntreruperii executrii pedepsei deteniunii pe via sau a nchisorii, condamnatul
poate s i exercite drepturile printeti i dreptul de a fi tutore sau curator, n afar de cazul n care aceste
drepturi au fost anume interzise condamnatului prin hotrrea de condamnare.
Pe durata suspendrii condiionate a executrii pedepsei nchisorii sau a suspendrii sub supraveghere a
executrii pedepsei nchisorii, se suspend i executarea pedepselor accesorii.

Desi n art.71 Cod penal, astfel cum a fost modificat prin Legea nr.278/2006, se prevede ca drepturile
prevazute n art.64 alin.1 lit. a) c) Cod penal se interzic de drept n cazul condamnarii la pedeapsa detentiunii
pe viata sau la pedeapsa nchisorii, este de observat ca, potrivit art. 11 alin.2 si art.20 alin.2 din Constitutie,
tratatele ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern si au prioritate atunci cnd privesc drepturile omului
si sunt mai favorabile dect legile interne. Or, interdictia absoluta de a vota impusa tuturor detinutilor contravine
art.3 din Protocolul nr.1 al Conventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, astfel
cum a statuat Curtea Europeana a Drepturilor Omului prin Hotarrea din 30 martie 2004, privind cauza Hirst
contra Marea Britanie. S-a motivat ca, indiferent de durata pedepsei si de natura infractiunii care a atras-o, nu se
justifica excluderea persoanei condamnate din cmpul persoanelor cu drept de vot, neexistnd nicio legatura
ntre interdictia votului si scopul pedepsei, acela de a preveni savrsirea de noi infractiuni si de a asigura
reinsertia sociala a infractorilor. De asemenea, att timp ct savrsirea infractiunii de furt nu are nicio legatura cu
vreo profesie, functie ori activitate desfasurata de inculpat, interzicerea dreptului prevazut n art.64 alin.1 lit.c)
Cod penal nu este cu nimic justificata.
n consecinta, inculpatului i trebuiau interzise numai drepturile prevazute n art.64 alin.1 lit.a) a doua
teza, lit.b) si e) Cod penal. (Pedeapsa accesorie a interzicerii unor drepturi. Neconcordana ntre dispoziiile art.
71 Cod penal i Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale - Deciziea Curtii de
Apel Braov - Secia penal)

2.2 Dreptul de a fi ales
Condiiile exercitrii dreptului de a fi ales (art.40 si 16 al.3 din Constituie):
Dreptul de vot
Domiciliul in tara
S nu le fie interzis asocierea in partide politice (ex: magistraii, militarii, poliitii, unii
funcionari publici)
Sa aib vrsta minim de
- 23 de ani pentru a fi ales: deputat n Parlamentul Romniei, consilier local,
primar, consilier judeean, preedinte al consiliului judeean sau parlamentar
european;
- 33 de ani pentru a fi ales senator n Parlamentul Romniei;
- 35 de ani pentru a fi ales Preedinte al Romniei.

Atenie: durata mandatului de Preedinte al Romniei i de parlamentar european este de 5
ani, iar durata mandatului de senator, deputat, consilier, primar, preedinte al consiliului
judeean e de 4 ani.

3. Sisteme electorale

3.1 Clasificarea sistemelor electorale i a modurilor de scrutin
Dintre cele trei tipuri ale democraiei (direct, semi-direct i reprezentativ), alegerile
si, implicit, ideea de sistem electoral, sunt caracteristice democraiei reprezentative din
necesitatea de a gsi cele mai potrivite metode de desemnare a organelor reprezentative
(moduri de scrutin).
6
Sistemul electoral ales si tipul de scrutin depind de modul de inelegere a raportului
dintre reprezentant si alegtor, aspecte sintetizate n teoriile suveranitii populare sau
naionale
Scrutin (din lat. scrutinium a cerceta, a explora) = modalitatea n care alegtorii
desemneaz deputaii, senatorii, consilierii etc.
Modul de scrutin influeeaz sistemul de partide al unui stat si e principalul criteriu de
clasificare a sistemelor electorale.
Sistemele electorale pot fi clasificate n
Sisteme electorale originare
- sistemul majoritar
- sistemul proporional
Sisteme electorale mixte

3.2 Sistemul majoritar
Clasificare dup numrul de tururi electorale:
- cu un tur de scrutin
- cu dou tururi de scrutin.
Clasificare dup modul de propunere a candidailor de ctre partide:
- cu scrutin uninominal
- cu scrutin plurinominal
- cu scrutin de list.

3.3 Sistemul reprezentrii proporionale
ii e specific scrutinul de list
- cu liste blocate
- cu liste deschide panaajul sau votul preferenial.
Implic utilizarea noiunilor de coeficient electoral i resturi electorale.
Repartizarea mandatelor se face n mai multe etape.
Cunoate urmtoarele variante de atribuire a mandatelor:
reprezentarea proporional apropiat implic repartizarea resturilor electorale
n interiorul circumscripiei electorale si nu prin raportare la voturile exprimate
pe plan naional. Are dou modaliti de calcul:
- metoda celor mai mari resturi
- metoda celor mai mari medii.
sistemul dHondt implic mprirea numrului de voturi obinute de liste prin
primele numere naturale (1,2,3) de attea ori cte mandate sunt de atribuit.
reprezentarea proporional integral implic repartizarea mandatelor la nivel
naional, nu la nivel de circumscripie. Are dou modaliti:
- prin calcularea rezultatelor la nivelul ntregii ri ca o singur circumscripie
electoral
- prin repartizarea resturilor la nivel naional n Romnia.

3.4 Sisteme mixte
Sistemul nrudirilor se bazeaz pe nrudirile politice ntre unele partide care prezint
liste nrudite. Dac acestea obin majoritatea absolut, partidele respective ctig
toate mandatele din circumscripia respectiv (pe baza scrutinului majoritar). Dac nu,
mandatele respective se repartizeaz pe principiul reprezentrii proporionale.
Sistemul german al buletinului dublu - presupune ca fiecrui alegtor s-i fie
distribuite dou buletine de vot: unul pentru a desemna un deputat pentru
7
circumscripia sa prin scrutin majoritar uninominal i unul pentru a desemna un partid,
prin sistemul reprezentrii proporionale.

3.5 Categorii de scrutin
Scrutinul uninominal - implic delimitarea circumscripiilor electorale astfel nct acestea
s aib un numr aproximativ egal de locuitori, iar teritoriul rii e mprit n attea
circumscripii cte mandate exist.
Avantaje/dezavantaje?
Scrutinul de list nu presupune o delimitare special a circumscripiilor electorale, ci ele se
identific, de regul, cu unitile administrativ-teritoriale.
Implic stabilirea unui prag electoral stabilit la nivel naional.
Variante:
Scrutinul de list cu listele blocate nu permite nici o intervenie din partea
alegtorului n liste n Romnia pn n 2008.
Scrutinul de list cu vot preferenial cu list cu ordine variabil d posibilitatea
alegtorului de a modifica ordinea candidailor pe lista propus (germania, Spania,
Italia)
Sistemul panaajului cu list deschis d posibilitatea alegtorului de a alctui liber
lista de candidai, lund candidaii de pe mai multe liste de partid (Elveia,
Luxemburg, Finlanda)
Avantaje/dezavantaje?

4. Sistemul electoral romanesc

4.1 Alegerea deputailor, senatorilor i a Preedintelui Romniei

4.1.1 Organizarea i desfurarea alegerilor parlamentare n Romnia

Principiile pe baza crora sunt organizate alegerile
Deputaii i senatorii se aleg n colegii uninominale, prin scrutin uninominal, potrivit
principiului reprezentrii proporionale.
Norma de reprezentare pentru alegerea Camerei Deputailor este de un deputat la
70.000 de locuitori (cf. ultimului recensmnt). Norma de reprezentare pentru alegerea
Senatului este de un senator la 160.000 de locuitori. (art.5 L.35/2008).
Deputaii i senatorii au un mandat reprezentativ i nu pot fi revocai din funcie,
deoarece ei rspund n faa naiunii i nu doar a alegtorilor din colegiul unde au candidat.

Organizarea teritoriului n vederea alegerilor
Teritoriul Romniei este organizat n 43 de circumscripii electorale corespunztoare
judeelor rii n cadrul crora sunt delimitate un numr total de 316 colegii uninominale
pentru deputai i 147 de colegii uninominale pentru senatori. (situaie valabil la alegerile
parlamentare din 2009)
Colegiul uninominal este o subunitate a unei circumscripii electorale, n care este
atribuit un singur mandat.
Delimitarea colegiilor uninominale se face innd cont de urmtoarele reguli:
a) o circumscripie electoral poate fi compus numai din colegii uninominale ntregi;
b) teritoriul cuprins de un colegiu uninominal trebuie s se afle pe teritoriul unuia i
aceluiai jude sau al municipiului Bucureti;
c) pe teritoriul unei localiti pot fi delimitate, de regul, doar colegii uninominale ntregi;
d) un colegiu uninominal poate cuprinde, de regul, una sau mai multe localiti ntregi.
8
e) n municipiul Bucureti, colegiile uninominale nu trebuie s depeasc limitele
administrativ-teritoriale dintre cele 6 sectoare.
f) n circumscripia electoral special pentru cetenii romni cu domiciliu n afara
granielor Romniei se vor forma 4 colegii uninominale pentru alegerea Camerei Deputailor
i dou colegii uninominale pentru alegerea Senatului.
g) n cadrul unei circumscripii electorale, delimitarea colegiilor uninominale pentru
alegerea Camerei Deputailor i pentru alegerea Senatului se face astfel nct mrimea
acestora, calculat n numr de locuitori, s fie de aa natur nct cel mai mare colegiu
uninominal s fie, de regul, cu cel mult 30% mai mare dect cel mai mic colegiu uninominal,
n condiiile n care sunt respectate prevederile lit. a) - e).
h) ntotdeauna un colegiu uninominal pentru alegerea Senatului este format dintr-un numr
ntreg de colegii uninominale pentru alegerea Camerei Deputailor, ntregi i alturate, din
cadrul aceleiai circumscripii electorale.
Seciile de votare se organizeaz dup cum urmeaz:
a) n localitile cu o populaie de peste 1.500 de locuitori, cte o secie de votare la 1.000 -
2.000 de locuitori;
b) n localitile cu o populaie sub 1.500 locuitori, o singur secie de votare;
c) se pot organiza secii de votare i n satele sau grupele de sate cu o populaie de pn la
1.000 de locuitori, situate la o distan mai mare de 3 km fa de sediul seciei de votare din
reedina comunei, oraului sau municipiului.
Seciile de votare sunt centralizate n Registrul seciilor de votare, administrat de ctre
Autoritatea Electoral Permanent.
Delimitarea seciilor de votare se stabilete n termen de 30 de zile de la stabilirea datei
alegerilor de ctre primarii comunelor, oraelor, municipiilor sau subdiviziunilor
administrativ-teritoriale ale municipiilor componente, mpreun cu prefecii i cu structurile
teritoriale ale Centrului Naional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidena
Persoanelor, fr ca acestea s depeasc limitele colegiilor uninominale pentru Camera
Deputailor.

Organizarea infrastructurii instituionale n vederea alegerilor
In vederea alegerilor sunt nfiinate urmtoarele organe:
Autoritatea Electoral Permanenta cu atribuii n afara perioadei electorale;
Biroul electoral central organizat la nivel naional;
Birourile electorale de circumscripie;
Oficiile electorale de la nivelul fiecrui sector al municipiului Bucureti;
Birourile electorale ale seciilor de votare.

Birourile electorale, indiferent de nivel, sunt alctuite numai din ceteni cu drept de vot.
Candidaii n alegeri, soul/soia, rudele i afinii acestora pn la gradul al doilea inclusiv nu
pot fi membri ai birourilor electorale.
Birourile i oficiile electorale lucreaz n prezena majoritii membrilor lor i iau decizii
cu votul majoritii membrilor prezeni. Biroul Electoral Central lucreaz n prezena
majoritii membrilor si i adopt decizii i hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni.
n caz de egalitate de voturi, votul preedintelui este hotrtor.
Birou Electoral Central este format din
- 5 judectori ai naltei Curi de Casaie i Justiie,
- preedintele i vicepreedinii Autoritii Electorale Permanente i din
- cel mult 12 reprezentani ai partidelor politice, alianelor politice, alianelor
electorale care particip la alegeri, conform legii, precum i
9
- un reprezentant desemnat de grupul parlamentar al minoritilor naionale din
Camera Deputailor.
Desemnarea reprezentanilor partidelor politice neparlamentare, alianelor politice i
alianelor electorale dintre acestea n Biroul Electoral Central se face n ordinea
descresctoare a numrului de candidaturi rmase definitive din colegiile uninominale.
n exercitarea atribuiilor ce i revin potrivit prevederilor prezentului titlu, Biroul Electoral
Central adopt decizii (obligatorii) i hotrri (general obligatorii).
Birou electoral de circumscripie este format din
- 3 judectori,
- un reprezentant al Autoritii Electorale Permanente i din
- cel mult 9 reprezentani ai partidelor politice, alianelor politice, alianelor
electorale i ai organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale care
particip la alegeri, conform prezentului titlu, n circumscripia electoral
respectiv.
Oficiile electorale se organizeaz la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti i sunt
alctuite
- dintr-un preedinte, un lociitor al acestuia,
- un reprezentant al Autoritii Electorale Permanente i din
- cel mult 7 membri, reprezentani ai partidelor politice, ai alianelor politice, ai
alianelor electorale i ai organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor
naionale care particip la alegeri n municipiul Bucureti.
Birourile electorale ale seciilor de votare sunt alctuite
- dintr-un preedinte, un lociitor al acestuia, care sunt, de regul, magistrai sau juriti,
precum i din
- 7 membri. Birourile electorale ale seciilor de votare nu pot funciona cu mai puin de
5 membri.
Desemnarea preedinilor birourilor electorale ale seciilor de votare i a lociitorilor
acestora se face cu 15 zile nainte de ziua votrii, de ctre preedintele tribunalului, n edin
public anunat cu 48 de ore nainte, prin tragere la sori, pe funcii, dintre magistrai sau ali
juriti existeni n jude sau n municipiul Bucureti. (art.19 pt. detalii)
Partidele politice, alianele politice, alianele electorale, organizaiile cetenilor
aparinnd minoritilor naionale care particip la alegeri conform prezentului titlu, precum
i candidaii independeni pot contesta modul de formare i componena birourilor electorale,
n cel mult 48 de ore de la expirarea termenului de constituire sau, dup caz, de completare a
acestor birouri. Contestaiile se depun la i se soluioneaz de ctre organismul electoral
constituit la nivelul imediat superior celui la care funcioneaz biroul la care se refer
contestaia sau de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie, n cazul n care contestaia se
refer la Biroul Electoral Central, n termen de cel mult dou zile de la nregistrare. Decizia
sau, dup caz, hotrrea dat este definitiv.
Dispoziii procedurale generale:
Judecarea de ctre instane a ntmpinrilor, a contestaiilor sau a oricror alte cereri
privind procesul electoral se face potrivit regulilor stabilite de lege pentru ordonana
preedinial, cu participarea obligatorie a procurorului.
mpotriva hotrrilor definitive, pronunate de instanele judectoreti potrivit
prezentului titlu, nu exist cale de atac.
Hotrrile definitive i irevocabile ale instanelor judectoreti pronunate ca urmare a
ntmpinrilor, a contestaiilor sau a oricror altor cereri privind procesul electoral se
comunic, de ndat, birourilor electorale interesate.
10
Termenele pe zile, prevzute de prezentul titlu, se calculeaz din ziua cnd ncep s
curg, care este luat n calcul, pn inclusiv n ziua cnd se mplinesc, chiar dac acestea
nu sunt zile lucrtoare, pn la ora 24,00 a zilei respective.(art.71)

n scopul asigurrii condiiilor logistice necesare aplicrii ntocmai a dispoziiilor legale
privitoare la exercitarea dreptului de vot, precum i a condiiilor corespunztoare pentru buna
desfurare a operaiunilor electorale, funcioneaz Autoritatea Electoral Permanent (AEP).
AEP este o instituie administrativ autonom cu personalitate juridic i cu competen
general, care asigur aplicarea unitar, n intervalul dintre dou perioade electorale, a
dispoziiilor legale privind organizarea i desfurarea alegerilor sau a altor consultri cu
caracter naional sau local. AEP urmrete i sprijin dotarea seciilor de votare cu logistica
necesar, precum i realizarea operaiunilor specifice n intervalul dintre dou perioade
electorale. (art.63)

(Perioada electoral - intervalul de timp care ncepe la data aducerii la cunotin public a
zilei alegerilor (cu minim 90 de zile inaintea acestora) i se ncheie odat cu publicarea n
Monitorul Oficial al Romniei, a rezultatului scrutinului (la cca 30 de zile dup alegeri).
Perioada electoral cuprinde intervalul de timp dintre data aducerii la cunotin public a
zilei alegerilor i data nceperii campaniei electorale, campania electoral, desfurarea
efectiv a votrii, numrarea i centralizarea voturilor, stabilirea rezultatului votrii, atribuirea
mandatelor i publicarea rezultatului alegerilor n Monitorul Oficial al Romniei.
Campania electoral ncepe cu 30 de zile nainte de ziua votrii i se ncheie cu 24 de ore
nainte de momentul nceperii votrii.
Alegerile se desfoar ntr-o singur zi, duminica.)

Autoritatea Electoral Permanent este condus de un preedinte, cu rang de ministru,
ajutat de 2 vicepreedini cu rang de secretar de stat.
Autoritatea Electoral Permanent are un secretar general numit de primul-ministru pe
baz de concurs, n condiiile legii.
Autoritatea Electoral Permanent are un aparat propriu de specialitate.
Organizarea i funcionarea aparatului propriu al Autoritii Electorale Permanente,
numrul de posturi, statutul personalului, atribuiile acestuia i structura organizatoric se
stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a birourilor
permanente ale celor dou Camere ale Parlamentului, la propunerea Autoritii Electorale
Permanente. Personalul Autoritii Electorale Permanente are acelai statut cu personalul din
aparatul celor dou Camere ale Parlamentului.
Autoritatea Electoral Permanent poate avea filiale regionale n fiecare dintre regiunile
de dezvoltare.
Autoritatea Electoral Permanent prezint Parlamentului anual un raport asupra activitii
sale.
n ndeplinirea atribuiilor sale, Autoritatea Electoral Permanent adopt decizii, hotrri
i instruciuni, care se semneaz de preedinte i se contrasemneaz de vicepreedini.
Hotrrile Autoritii Electorale Permanente se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, i sunt obligatorii pentru toate organismele i autoritile cu atribuii electorale.

Registrele electorale, listele electorale i crile de alegtor
Registrul electoral este o baz de date centralizat n care sunt nscrii toi cetenii
romni, inclusiv cei cu domiciliul sau reedina n strintate, care au mplinit vrsta de 18
ani, cu drept de vot. Registrul electoral este administrat de Autoritatea Electoral Permanent.
11
Listele electorale cuprind toi alegtorii care i exercit dreptul de vot n cadrul unei
secii de votare. Aceste liste pot fi permanente, ntocmite pe localiti, n funcie de domiciliul
alegtorilor i suplimentare.
n lista electoral suplimentar vor fi trecute, de ctre preedintele biroului electoral al
seciei de votare, persoanele care se prezint la vot i fac dovada c domiciliaz pe raza seciei
de votare respective, ns au fost omise din copia de pe lista electoral permanent, persoanele
care voteaz conform prevederilor art. 8 alin. (4) ( Membrii birourilor electorale ale seciilor
de votare, precum i persoanele nsrcinate cu meninerea ordinii, precum i candidaii),
cetenii romni din strintate care fac dovada cu paaportul cu meniunea privind stabilirea
domiciliului n strintate c domiciliaz ntr-o ar din colegiul uninominal respectiv,
cetenii romni care arat c au reedina ntr-o ar din colegiul uninominal respectiv prin
prezentarea paaportului simplu sau, n cazul statelor membre ale Uniunii Europene, i a crii
de identitate, nsoite de documentul emis de autoritile strine care dovedete reedina n
strintate, precum i persoanele care voteaz conform dispoziiilor art. 8 alin. (3) (Personalul
misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare). Persoanele respective pot vota numai n baza
actului de identitate i a crii de alegtor.
ntmpinrile mpotriva omisiunilor, a nscrierilor greite i a oricror erori din
Registrul electoral se fac la biroul teritorial judeean al Autoritii Electorale Permanente
competent, acesta fiind obligat s se pronune, prin dispoziie, n cel mult 3 zile de la
nregistrare. Contestaiile mpotriva dispoziiilor date se soluioneaz, n cel mult 3 zile de la
nregistrare, de ctre judectoria n a crei raz teritorial domiciliaz alegtorul.
Alegtorii au dreptul s verifice nscrierea n listele electorale. ntmpinrile
mpotriva omisiunilor, a nscrierilor greite i a oricror erori din liste se fac la primarul
localitii, acesta fiind obligat s se pronune, prin dispoziie, n cel mult 3 zile de la
nregistrare. Contestaiile mpotriva dispoziiilor date se depun n termen de 5 zile de la
comunicare i se soluioneaz, n cel mult 3 zile de la nregistrare, de ctre judectoria n a
crei raz teritorial domiciliaz alegtorul.
ntmpinrile formulate cu privire la listele suplimentare se soluioneaz de ctre
biroul electoral al seciei de votare, prin decizie.

Crile de alegtor sunt permanente i valabile pentru toate tipurile de alegeri, potrivit
numrului de scrutine prevzut n cuprinsul lor, i se elibereaz alegtorilor nscrii n
Registrul electoral.
Exercitarea dreptului de vot n alegeri se face numai pe baza actului de identitate i a
crii de alegtor, eliberat n condiiile prezentului titlu. Cetenii romni cu domiciliul sau
reedina n strintate pot vota i fr carte de alegtor.
ntmpinrile i contestaiile privind ntocmirea sau eliberarea crilor de alegtor se
fac ctre serviciul public comunitar de eviden a persoanelor care le va soluiona n termen
de 3 zile.

Buletinele de vot, semnele electorale i tampilele electorale
Candidaturile
Campania electoral
Desfurarea votrii

4.1.2 Stabilirea rezultatelor alegerilor i atribuirea mandatelor

Stabilirea rezultatelor alegerilor
Atribuirea mandatelor

12
4.1.3 Alte prevederi ale legii electorale


4.2 Alegerile pentru Parlamentul European

Alegerile directe pentru Parlamentul European s-au organizat pentru prima dat n anul
1987, n baza Actului unic European din 1984. Abia In 2002, printr-o directiv, UE a
armonizat modalitile de alegere a parlamentarilor europeni in rile UE, stabilind tipul de
scrutin: sistemul reprezentrii proporionale cu scrutin de list sau cu vot unic transferabil i
cu prag electoral de maxim 5% din voturile exprimate.
Parlamentul European a evoluat de la un organ consultativ la organ cu drept de co-
decizie, mpreun,cel mai adesea, cu Consiliul European. Acest organ, Parlamentul European,
poate, n mod limitat, s influeneze exercitarea puterii de stat n rile membre, inclusiv in
Romnia.
Romnia are 35 de parlamentari europeni.
Ultimele alegeri europene au avut loc in 2009, pentru un mandat de 5 ani.
Pot fi alei persoanele ceteni romni cu drept de vot i domiciliu n Romnia crora
nu le este interzis nscrierea n partide politice i cu vrsta de minim 23 de ani.


4.3 Alegerile locale
Cetenii UE pot alege i pot fi alei ca i consilieri locali sau judeeni n aceleai
condiii ca i cetenii romni. (art.4^1 din L.67/2004)