Globalizare Si Regionalizare

Dou ri care au, i una i alta,
restaurante MacDonalds nu au purtat

niciodat rzboi ntre ele de cnd au
aceste restaurante
Thomas L !riedman, Le"us i mslinul
Globalizare i regionalizare
CUPRINS
Introducere .
Capitolul 1
Globalizarea coninut i semnificaii
Capitolul 2
Corporaiile multinaionale principalul vector
al globalizrii ..
Capitolul 3
Globalizarea produciei firma n faa
provocrilor globale
Capitolul 4
Globalizarea economiei argumente pro i
contra ..
Capitolul 5
Raportul globalizare regionalizare ..
Capitolul 6
niunea !uropean
..
Capitolul 7
"ezvoltarea regional n Rom#nia .
Capitolul 8
$lanul %aional de "ezvoltare
.
2
Bibliografie
3
INTRODUCERE
Realizarea unui curs cu titlul Globalizare i
regionalizare s-a o!eit "nc# e la "nceput o
pro!ocare$ %oti!ele sunt nu&eroase' cele ou#
cu!inte se repet# aproape obsesi! "n literatura e
specialitate a ulti&ilor ani$ C#r(i) articole)
co&unic#ri la con*erin(e tiin(i*ice +$ nenu&#rate
lucr#ri "n care autori renu&i(i "i spun p#rerea
re*eritoare la procesul e globalizare i la cel e
regionalizare$ ,rincipala proble&# "n &o&entul
"n care trebuie s# preai stuen(ilor o isciplin#
cu acest nu&e este cea a selec(iei' care sunt
cele &ai a!izate p#reri) care sunt cele &ai
co&petente opinii "n o&eniu- ,entru c# un curs
trebuie s# trans&it# in*or&a(ie) s# spun# lucruri
necontro!ersate) espre un subiect e.tre& e
contro!ersat$
/n plus) pentru a scrie un curs e autor) trebuie
s# spui ce!a nou' se poate spune oare ce!a nou
espre globalizare i regionalizare- Cu siguran(# a$
0ar este oare i&portant pentru stuen(i s# a*le o
opinie anu&e espre acest subiect) sau) i&potri!#
este bine s# a*le c1t &ai &ulte opinii pentru a-i *or&a
"n *inal propria p#rere-
4
2at# c1te!a intre &oti!ele care au us la
actuala structur#) &ai pu(in obinuit# a cursului e
Globalizare i regionalizare. 3iecare capitol este tratat
pe baza unei bibliogra*ii speci*ice) consierat#
rele!ant# pentru te&a respecti!#$ Coeren(a este
asigurat# prin succesiunea 4 logic#) spune& noi 4 a
capitolelor) precu& i prin co&entariile e la "nceputul
sau s*1ritul *iec#rei te&e$
,arcurgerea acestui curs trebuie s# asigure "n
pri&ul r1n "nsuirea c1tor!a concepte *una&entale
pentru *iecare !iitor econo&ist$ 0ar) cel pu(in la *el e
i&portant este ca *iecare intre cititori s# perceap#
esc5ierea intelectual# pe care o presupune o
ase&enea isciplin#$ ,ractic) *iecare re*erin(#
bibliogra*ic#) "ntregul curs se !rea un "ne&n la
lectur#$
&utoarea
5
Capitolul '
GLOBALIZAREA CONINUT I SEMNIFICAII
2ntensi*icarea globaliz#rii constituie tr#s#tura
*una&ental# a econo&iei &oniale la "nceputul
secolului 662$ 7a se caracterizeaz# prin accentuarea
tenin(ei e reucere i eli&inare a barierelor intre
econo&iile na(ionale) precu& i a&pli*icarea
leg#turilor intre aceste econo&ii$ 0ei este unul
intre cei &ai utiliza(i ter&eni "n literatura e
specialitate) nu se poate spune c# e.ist# o e*ini(ie
general acceptat#$
8na intre cele &ai cunoscute este e*ini(ia
9#ncii %oniale'
#lobalizarea se re$er la $aptul obser%abil c n
ultimii ani o parte din ce n ce mai mare a acti%itii
economice la ni%el mondial se deruleaz ntre
persoane i $irme din ri di$erite
6
Forele globali!"rii
:ceast# cretere a acti!it#(ii econo&ice "n a*ara
grani(elor a luat i*erite fore'
Coer#$l i%&er%a#io%al ' o parte in ce "n ce &ai
&are a bunurilor i ser!iciilor consu&ate pro!in in
i&porturi$ /n o&eniul rela(iilor *inanciare e.terne)
procesul e globalizare se oglinete aaar "n
creterea &ai rapi# a co&er(ului interna(ional *a(#
e prouc(ia &onial#$ /n perioaa 1;5< 4 1;;4)
co&er(ul interna(ional a crescut e 14 ori) "n ti&p
ce prouc(ia &onial# a sporit e 5)5 ori$ 0ina&ica
rapi# a co&er(ului interna(ional constituie o
consecin(# a a1ncirii i!iziunii interna(ionale a
&uncii) a liberaliz#rii accesului pe pie(ele e.terne
e bunuri i ser!icii i a progresului te5nici "n
o&eniul transporturilor i teleco&unica(iilor$
I%(e)&i#iile )&r"i%e *ire+&e - factorii determinani ai
creterii rapie a in!esti(iilor str#ine irecte sunt'
liberalizarea politicilor "n o&eniu= i&ple&entarea
progra&elor e pri!atizare) cu participarea
in!estitorilor str#ini= ac5izi(iile i *uzion#rile e
"ntreprineri) ca ur&are a sporirii concuren(ei= noile
te5nologii) care *aciliteaz# transporturile i
teleco&unica(iile) precu& i organizarea
&anage&entului *ir&elor i&plantate la &ari
7
istan(e$ ,rouc(ia interna(ional#) inclusi! prouc(ia
societ#(ilor transna(ionale) a *ilialelor i a altor
"ntreprineri legate e societ#(ile &ultina(ionale)
prin acoruri i alian(e) *#r# participarea e capital
a cunoscut o puternic# ez!oltare$ >ec5ea sc5e&#
e *abrica(ie "ntr-o (ar# i !1nzarea "ntr-o alt# (ar# a
ceat terenul opera(iunilor e *abrica(ie
interna(ional#$ ,rogresul te5nologic per&ite
esco&punerea i ezagregarea proceselor e
prouc(ie$ 3ir&ele "i aleg pentru *iecare intre
*azele procesului e prouc(ie locul care "ntrunete
cei &ai *a!orabili *actori e prouc(ie$ /n
consecin(#) e.portul nu &ai reprezint# aeseori
!1nzarea unui prous na(ional c#tre un cu&p#r#tor
str#in) ci ecurge in i*eritele localiz#ri na(ionale
ale "ntreprinerilor care particip# la crearea
aceluiai prous$ (ocietile multinaionale pot
contribui la sti&ularea ez!olt#rii econo&ice "n
(#rile e i&plantare) la "nt#rirea capacit#(ilor lor
te5nologice) la *or&area resurselor lor u&ane) la
*acilitarea accesului la noi pie(e$
Pie#ele fi%a%+iare 4 globalizarea acti!it#(ilor
*inanciare a *ost *acilitat# e progresele "n
o&eniul co&unica(iilor i in*or&aticii$ ?at# cu
pie(ele *inanciare globale au ap#rut i crizele
*inanciare globale care au relansat iscu(iile cu
8
pri!ire la a!anta@ele i eza!anta@ele procesului e
globalizare$
7.ist# opinii con*or& c#rora globalizarea nu
este un *eno&en nou) ba c5iar c# lu&ea era &ai
integrat# acu& un secol$ Co&er(ul i in!esti(iile) ca
propor(ie in ,29 erau co&aparabile) iar atorit#
grani(elor esc5ise) oa&enii puteau circula liber$ &e
este totui nou n aceast perioad'
Pie#e %oi
,ie(e globale cu ina&ic# ascenent# "n ser!icii'
b#nci) asigur#ri i transporturi=
,ie(e *inanciare noi' neregle&entate) conectate) cu
posibilitatea e a ac(iona i reac(iona la istan(#) "n
ti& real) cu instru&ente *inanciare noi precu&
prousele *inanciare eri!ate=
0eregle&entarea i sc#erea legilor antitrust)
proli*erarea ac5izi(iilor i *uziunilor=
? pia(# global# pentru bunurile e consu&) cu
&#rci globale$
A+&ori %oi
Corpora(iile &ultina(ionale integreaz# prouc(ia i
!1nzarea) o&in1n prouc(ia &onial#=
9
?rganiza(ia %onial# a Co&er(ului este pri&a
organiza(ie &ultilateral# cu autoritatea e a i&pune
reguli gu!ernelor na(ionale=
? re(ea interna(ional# "n creetere e organiza(ii
negu!erna&entale=
9locurile regionale au e!enit &ai nu&eroase i
&ai i&portante' 8niunea 7uropean#) :A7:B
C:socia(ia Ba(iunilor in :sia e Au 4 7stD)
B:3E: C:socia(ia Bor 4 :&erican# a Fiberului
Ac5i&bD) etc$
Grupurile e cooronare politic# ' G 4 7) G 4 1<) G
4 22) ?7C0$
Reg$li ,i %ore %oi
7cono&ia e pia(# s-a r#sp1nit la scar#
planetar#=
0e&ocra(ia s-a r#sp1nit ca &oalitate principal#
e alegere a regi&urilor politice=
Con!en(iile re*eritoare la repturile o&ului sunt
aoptate i cunoscute pe arii in ce "n ce &ai
e.tinse=
Con!en(ii globale re*eritoare la proble&ele e
&eiu=
Con!en(ii &ultilaterale cu pri!ire la repturile e
proprietate intelectual#) co&unica(ii) in!esti(ii) etc$
10
Noi i-loa+e *e +o$%i+a#ie .ai ra/i*e ,i ai
ief&i%e0
2nternet 4 ul i co&unica(iile electronice
conecteaz# si&ultan &ul(i oa&eni=
Eele*onia celular#=
Eransport &ai rapi i &ai ie*tin 4 aerian) rutier i
pe calea *erat#$
11
Capitolul )
CORPORAIILE MULTINAIONALE
- /ri%+i/al$l (e+&or al globali!"rii
Fiteratura e specialitate re(ine nu&eroase
e*ini(ii pentru corpora(iile &ultina(ionale$ :st*el) una
intre pri&ele e*ini(ii acceptat# pe scar# larg# este
cea at# e R$ >ernon "n 1;66) care &en(iona c# o
corpora(ie &ultina(ional# reprezint# o *ir&# &are)
e(in#toare e *iliale inustriale "n cel pu(in ase (#ri$
8lterior) ca ur&are a *aptului c# au ap#rut i *ir&e
&i@locii cu !oca(ie interna(ional#) aceast# ci*r# a *ost
reus# la ou# (#ri i) "n cele in ur&#) c5iar la una$
:st*el) "n prezent) &a@oritatea econo&itilor accept# c#
o +or/ora#ie $l&i%a#io%al" const# intr-o firm care
i*a e+tins producia i piaa dincolo de ,otarele unei
singure ri$
8n concept str1ns legat e cel e corpora(ie
&ultina(ional# este cel e grup 4 1ol*i%g) prin care se
"n(elege un ansa&blu *or&at in societatea 4 &a&# i
*iliale plasate irect sub controlul s#u$ 0eci) societatea
4 &a&# este un centru e ecizie *inanciar# cu rolul
12
e a arbitra per&anent acti!itatea participan(ilor) "n
*unc(ie e rentabilitatea capitalurilor anga@ate$
? alt# !ariant# e interna(ionalizare ur&at# e
corpora(iile &ultina(ionale este )&ra&egia &e1%o
fi%a%+iar") care este rezultatul eplas#rii acti!it#(ii in
str#in#tate) e la prouc(ia &aterial# irect# spre
*urnizarea e ser!icii$ 9aza co&petiti!it#(ii lor o
*or&eaz# GnoH 4 5oH 4ul i acti!itatea e cercetare 4
ez!oltare$ 3ir&ele &ultina(ionale tin s# !alori*ice
aceste a!anta@e "n toate sectoarele une aplicarea
co&peten(elor te5nologice este posibil#$
:pari(ia i ez!oltarea corpora(iilor
&ultina(ionale au sc5i&bat raical atele re*eritoare la
concuren(#$ :u ap#rut inustrii globale) e*inite rept
inustrii "n care pozi(ia co&petiti!# a *ir&elor intr-o
anu&it# (ar# este se&ni*icati! a*ectat# e pozi(ia lor
in alte (#ri i !ice!ersa$ ? strategie global# !a
"nse&na creterea interepenen(elor "ntre acti!it#(ile
separate geogra*ic ale *ilialelor i co&paniilor &a&#$
/n acelai ti&p) ea presupune opti&izarea a!anta@elor
locale ale *iec#rei *iliale cu satis*acerea coni(iilor
cererii e pe pia(a !izat#$ : e!enit celebru ictonul
(ndete (lobal, acioneaz local 8r&area
*ireasc# a acestui lucru este tenin(a specializ#rii
*ilialelor "n tipul e prouc(ie care !alori*ic# a!anta@ul
co&parati! al (#rii gaz#$ 0e e.e&plu) acti!it#(ile
intensi!e "n &unc# sunt localizate "n ariile geogra*ice
13
cu *or(# e &unc# ie*tin#$ Faboratoarele e cercetare
4 ez!oltare sunt construite "n apropierea &arilor
uni!ersit#(i in (#rile cu un poten(ial tiin(i*ic i
te5nologic riicat$
/n *elul acesta) &arile *ir&e au intrat "ntr-un nou
staiu al &ultina(ionaliz#rii 4 cel al reistribuirii globale
a *actorilor e prouc(ie$ Globalizarea a ep#it
paraig&a trai(ional# a utiliz#rii i co&bin#rii *actorilor
e prouc(ie clasici oar la scar# na(ional#$ %arile
corpora(ii ale lu&ii caut# s# ob(in# a!anta@e "n
prouc(ie) &arGeting sau cercetare prin combinarea
tuturor $actorilor de producie la scar planetar)
ca ur&are a intensi*ic#rii procesului e globalizare
econo&ic#$
/n 1;7<) pri&ele 15 na(iuni ez!oltate ale lu&ii
a!eau circa 75<< e corpora(ii &ultina(ionale) pentru
ca) "n 1;;4) aceleai 15 state s# aib# apro.i&ati! 25
<<< e *ir&e &ultina(ionale$ /n prezent) "n "ntreaga
lu&e e.ist# apropape 5< <<< e ast*el e *ir&e) cu
peste 28< <<< e *iliale r#sp1nite pe tot globul$ 9iroul
2nterna(ional al %uncii esti&eaz# c# *ir&ele
&ultina(ionale au apro.i&ati! 1<< &ilioane e anga@a(i
proprii) ceea ce reprezint# 4I in *or(a e &unc#
acti!# salariat# in regiunile ez!oltate ale lu&ii i
12I in cea a statelor "n curs e ez!oltare$ >1nz#rile
totale anuale ale tuturor corpora(iilor &ultina(ionale se
riic# la aproape 3)5 trilioane e olari$ 8n nu&#r
14
&are e corpora(ii au !1nz#ri anuale ce ep#esc 1<<
e &iliare olari$ Fa "nceputul anilor ;<) General
%otors realiza o ci*r# e a*aceri &ai &are ec1t ,29 4
ul 3inlanei i 0ane&arcei) 3or ep#ea ,29 4 ul
Bor!egiei) :rabiei Aauite sau 2noneziei) RoJal 0utc5
A5ell a!ea o ci*r# e a*aceri &ai &are ec1t ,29 4 ul
Eurciei) :rgentinei) ,oloniei sau E5ailanei$
/n anul 1;;7) aproape 2K3 in pri&ele 1<<
corpora(ii &ultina(ionale acti!au "n inustria
auto&obilelor) electronic# i e ec5ipa&ente electrice)
petrol) inustria c5i&ic# i *ar&aceutic#$ 0e
ase&enea) 8;I in pri&ele 1<< co&panii
&ultina(ionale apar(ineau &arii traie alc#tuit# in
A8:) 8niunea 7uropean# i Laponia$
,entru a e!alua graul e transna(ionalitate)
8BCE:0 Cnited %ations Conference on -rade and
"evelopment 4 Con*erin(a Ba(iunilor 8nite pentru
Co&er( i 0ez!oltareD a aoptat i%*e2$l
&ra%)%a#io%ali&"#ii3 :cesta are o structur# co&pozit#)
atorit# lu#rii "n consierare a trei inici) i anu&e'
- acti!e a*late "n str#in#tateKtotal acti!e=
- !1nz#ri "n str#in#tateKtotal !1nz#ri=
- nu&#rul anga@a(ilor "n *ilialele a&plasate "n
str#in#tateKtotal anga@a(i$
/n perioaa 1;;< 4 1;;;) "n &eie) ine.ul
transna(ionalit#(ii pri&elor 1<< e corpora(ii
15
&ultina(ionale a crescut e la 51I la 55I) cu
eosebire pe sea&a interna(ionaliz#rii acti!elor$
/n topul pri&elor 1<< corpora(ii &ultina(ionale
sunt prezente oar c1te!a pro!enin in )&a&ele 4%
+$r) *e *e!(ol&are$ 0in acest &oti!) 8BCE:0
realizeaz# statistici paralele) pentru aceste state=
ast*el) pe pri&ul loc "n acest clasa&ent se a*la
0aeHoo Corporation CCoreea e AuD cu 1<)5 &iliare
e olari acti!e plasate "n str#in#tate$ ,ri&ele 5< e
corpora(ii &ultina(ionale ce apar(in unor state "n curs
e ez!oltare pro!in in C5ina) Coreea e Au)
>enezuela) %e.ic i 9razilia care "&preun# totalizeaz#
&ai bine e 8<I in acti!ele plasate "n str#in#tate ale
celor 5<$
/n 1;;8) 8BCE:0 a realizat pentru pri&a at#
un top al co&paniilor &ultina(ionale in E$ro/a
Ce%&ral" ,i *e E)&$ /ntre pri&ele 25 e *ir&e este
prezent# o singur# co&panie ro&1neasc#) ,etro& A:
Clocul 22D) cu un ine. al transna(ionalit#(ii e 1)8I i
cu 14< e anga@a(i "n str#in#tate in totalul celor 8835<
pe care "i are$
P$&e )/$%e +" a)&"!i5 +or/ora#iile
$l&i%a#io%ale ,i %$ #"rile re/re!i%&" /ri$l age%&
al +oer#$l$i i%&er%a#io%al3
16
Concluzii generale'
,rocesul globaliz#rii econo&iei ne apare ca o
re!$l&a%&" a intensi*ic#rii acti!it#(ii co&paniilor
&ultina(ionale) c1t ,i o +a$!" a a*ir&#rii lor tot &ai
puternice pe plan interna(ional$ 0ei acti!itatea
acestora este concentrat# "n cea &ai &are parte "n
statele ez!oltate) nu trebuie negli@at i&pactul lor
asupra econo&iilor "n curs e ez!oltare$
,e *onul i!ersi*ic#rii i globaliz#rii prouc(iei)
(aloarea a*"$ga&" +rea&" "n acti!it#(ile
es*#urate 4% )&r"i%"&a&e a crescut "n rit&uri &ai
"nalte ec1t cea ob(inut# pe pia(a intern#$ /n ulti&ul
eceniu a crescut nu&#rul aa 4 nu&itelor
&ega*ir&e care realizeaz# !1nz#ri "n str#in#tate
peste un &iliar e olari$
Ae re&arc# o tenin(# e concentrare a a*acerilor
"n sectoarele care prezint# cele &ai &ari a!anta@e
co&petiti!e i spre pie(ele cu un poten(ial "nalt e
cretere a cererii) a&pli*icat e un gra &ai &are
e liberalizare i esc5iere$
Boul !al al o%*iali!"rii +a/i&al$l$i) al c#rui
pro&otor sunt "n pri&ul r1n corpora(iile
&ultina(ionale) se eosebete "n &ulte pri!in(e e
cele preceente$ 7l cuprine o ga&# larg# e
acti!it#(i) o&inate e ser!icii) *acilitate e
instru&ente *inanciare e.tre& e so*isticate$
17
/n carul econo&iei globale) i&ensiunile *ir&elor
au e!enit un para&etru esen(ial$ %#ri&ea
"ntreprinerilor coni(ioneaz# e.pansiunea lor
peste 5otare) cre1n) totoat# o sinergie
opera(ional# i *inanciar# &enit# a reuce
!ulnerabilit#(ile$
18
Capitolul .
GLOBALIZAREA PRODUCIEI
- Fira 4% fa#a /ro(o+"rilor globale
/0n urmtorii cinci ani vor e+ista dou categorii de efi1 cei cu o
viziune global i cei fr ocupaie2 $!-!R "RC3!R
,5illip Motler) 4anagementul mar5etingului6 7itura
Eeora) 1;;7) p$ 513 - 541
Globalizarea prouc(iei poate *i aborat# in
ou# puncte e !eere istincte' in perspecti!a *ir&ei
sau in perspecti!a teoriei co&er(ului interna(ional$
3ir&a parcurge procesul e interna(ionalizare pornin
e la "ntrebarea ini(ial# s# ne e.tine& sau nu "n
str#in#tate-) trec1n prin i*eriet etape ale procesului
respecti!) p1n# la staiul e organiza(ie global# sau
corpora(ie &ultina(ional#$
0ecizia e p#trunere pe pie(ele interna(ionale poate *i
generat# e &oti!e &ultiple'
necesitatea e a riposta la creterea concuren(ei
pe pie(ele na(ionale=
19
ienti*icarea unor oportunit#(i e a*aceri *oarte
pro*itabile=
clien(ii societ#(ii care se eplaseaz# "n str#in#tate
pot solicita ser!ire interna(ional#$) etc$
Riscurile ce trebuie luate "n consiera(ie pot *i
siste&atizate ast*el'
atoria e.tern# a (#rii "n care se in!estete=
gu!ernele instabile=
proble&ele e sc5i&b !alutar=
restric(iille i&puse e gu!ern la accesul pe pia(# al
*ir&elor str#ine i birocra(ia=
tari*ele i alte bariere co&erciale=
corup(ia 4 o*icialit#(ile in unele (#ri iau &it# "n
sc5i&bul cooper#rii) "ncrein(1n o a*acere &ai
egrab# celui care # &ai &ult ec1t celui care are
&oti!e bine "nte&eiate s# o cear#$ %anagerilor
a&ericani li se interzice) printr-un act aprobat "n
1;77) s# ea &it#) "n ti&p ce concuren(i in alte
(#ri opereaz# *#r# o ase&enea interic(ie
pirateria te5nologic#=
costul e prouc(ie riicat i aaptarea costisitoare
a siste&ului e co&unica(ie$
0up# ce a!anta@ele i eza!anta@ele au *ost
analizate pentru *iecare pia(# poten(ial# "n parte i
20
*ir&a a ales pia(a pe care ur&eaz# s# se e.tin#)
!a trebui stabilit# &oalitatea cea &ai e*icient# e
acces) !ariantele pentru care poate opta *iin
ur&#toarele'
E2/or&$l i%*ire+&
,rincipala &oalitate e acces pe o pia(# e.tern#
este e.portul$ )"portul de circumstan este o
&oalitate e i&plicare pasi!# "n opera(iunile ce se
es*#oar# pe o anu&it# pia(#) *ir&a e.port1n uneori
in proprie ini(iati!# sau ca r#spuns la co&enzile
spontane !enite e pe pie(ele e.terne$ )"portul acti%
se es*#oar# "n &o&entul "n care *ir&a se anga@eaz#
s#-i e.tin# !1nz#rile pe o anu&it# pia(#$ Ni "ntr-un
caz) i "n altul) ea prouce bunurile "n propria (ar#)
aapt1nu-se sau nu la coni(iile e.istente pe noua
pia(# e.tern#$ 7.portul necesit# e*ectuarea celor &ai
&ici sc5i&b#ri "n structura liniilor e prouse) "n
organizarea) in!esti(iile sau obiecti!ele *ir&ei$
/n &o obinuit) *ir&ele "ncep s# es*#oare
opera(iuni e e.port inirect prin i&plicarea
inter&eiarilor inepenen(i$ :cetia pot *i "ncara(i "n
patru categorii'
21
Comerciant intern cu activitate de e+port' acest
inter&eiar ac5izi(ioneaz# &#r*uri e la prouc#tori
interni i le !ine "n str#in#tate) pe cont propriu$
&gent intern cu activitate de e+port' acesta caut# i
negociaz# ac5izi(ii e &#r*uri "n str#in#tate "n
sc5i&bul unui co&ision$
7rganizaie cooperatist' o ast*el e organiza(ie
es*#oar# acti!it#(i e e.port "n *olosul c1tor!a
prouc#tori) sub al c#ror control a&inistrati! se
g#sete "n parte$ 7a opereaz# "n o&eniul
!alori*ic#rii pe pie(ele e.terne a prouselor
agricole) &ateriilor pri&e $a$
8irm agent e+portator' acest inter&eiar se
ocup# cu acti!it#(ile e e.port ale unei societ#(i) "n
sc5i&bul unui co&ision$
E2/or&$l i%*ire+& ofer" *o$" a(a%&a-e3 6%
/ri$l r7%*5 el i/li+" i%(e)&i#ii ai i+i5 fira
%efii%* obliga&" )"',i +o%)&i&$ie $% +o/ar&ie%&
*e e2/or&5 )" a%ga-e!e /er)o%al *e (7%!are 4%
)&r"i%"&a&e )a$ )" 4%+1eie $% %$"r *e +o%&ra+&e
+$ /ar&e%eri )&r"i%i3 6% al *oilea r7%*5 e2/or&$l
i%*ire+& i/li+" $% ri)+ ai )+"!$&5 leg"&$rile
)&abili&e +$ i%&ere*iarii *i% )&r"i%"&a&e
*e&eri%7%*$'i /e a+e,&ia )" a*$+" &e1%i+" %o$"5
+$%o,&i%#e ,i )er(i+ii %oi5 +eea +e *$+e5 4% o*
22
%oral5 la +re,&erea efi+ie%#ei a+&i(i&"#ii firelor
(7%!"&oare3
E2/or&$l *ire+&
*n unele situaii, societile decid s se
ocupe sin(ure de acti%itile de e"port +n%estiia
i riscul sunt ce%a mai ridicate, dar i pro$itul
potenial este mai mare )"ist cte%a modaliti
de realizare a e"portului direct,
"epartament sau direcie intern de e+port1 un
irector co&ercial pe proble&e e e.port se ocup#
e*ecti! e !1nzare i e proble&ele pie(ei) "n
*unc(ie e solicit#ri$ Aarcinile sale pot *i preluate) la
o scar# &ai &are) e un eparta&ent specializat al
*ir&ei care s# e.ecute toate opera(iunile e e.port
i s# aib# ca obiecti! central ob(inerea pro*itului$
(ucursal sau filial n strintate1 aceasta per&ite
prouc#torului s# 4 i *ac# "ntr-o &ai &are &#sur#
si&(it# prezen(a pe pia(a str#in# i s# realizeze o
supra!eg5ere &ai atent# a acesteia$ 3ilialele se
ocup# cu !1nzarea i istribu(ia prouselor) put1n
es*#ura i acti!it#(i e epozitare i pro&o!are$
:eseori) ele @oac# rolul unor centre e prezentare)
repara(ie "ntre(inere a prouselor societ#(ii$
23
Reprezentanii voia9ori1 societatea poate tri&ite "n
str#in#tate agen(i care s# o reprezinte i s# "i
g#seasc# parteneri e a*aceri$
"istribuitori sau ageni autorizai strini1 societatea
poate acora unor istribuitori sau agen(i str#ini
repturile e co&ercializare a prouselor sale) "n
nu&ele i pe contul ei$ 0istribuitorului i se pot
acora repturi e.clusi!e e reprezentare a
prouc#torului "n (ara respecti!# sau nu&ai
repturi generale$
Li+e%#ierea
Ficen(ierea reprezint# o &oalitate si&pl#
e i&plicare a prouc#torului pe pia(a
interna(ional#$ Ficen(iarul) respecti! proprietarul
unui rept e proprietate inustrial#) per&ite unei
*ir&e str#ine *olosirea procesului e *abrica(ie) a
&#rcii e co&er() a bre!etului) a secretului
co&ercial sau a oric#rui bun e !aloare) "n
sc5i&bul unei ta.e sau ree!en(e$ Ficen(iarul are)
ast*el) posibilitatea e a penetr pe pia(a e.tern#) "n
coni(ii e risc &ini&e) iar licen(iatul bene*iciaz#
e e.perien(a e prouc(ie) e un prous
binecunoscut sau e un nu&e) *#r# a *i ne!oit s#
24
porneasc# totul e la zero$ Coca 4 Cola se
bazeaz# "n politica sa e &arGeting interna(ional
pe "nc5eierea contractelor e licen(# cu societ#(i
e "&buteliere in "ntreaga lu&e 4 enu&ite
societ#(i cesionare 4 *urniz1nu-le acestora
siropul) precu& i preg#tirea necesar# proucerii)
istribu(iei i !1nz#rii prousului$
Ficen(ierea are unele a!anta@e poten(iale) "n
sensul c# *ir&a e(ine un control &ai reus asupra
licen(iatului ec1t ac# i-ar instala propriile capacit#(i
e prouc(ie$ %ai &ult) ac# licen(iatul are succes
*ir&a nu are nici un rept asupra pro*iturilor ob(inute
e acesta) put1n constata c5iar) c# la "nc5eierea
contractului i-a creat un concurent$ ,entru a e!ita
aceast# nepl#cere) licen(iarul *urnizeaz#) e obicei)
c1te!a ingreiente i co&ponente necesare prouc(iei)
asupra c#rora e(ine reptul e proprietate$ 0ar &area
speran(# a licen(iarului se leg# e capacitatea sa
superioar# e ino!are) co&parati! cu posibilit#(ile
licen(iatului) ast*el "nc1t acesta s# epin# "n
continuare e el$
Aociet#(ile se pot lansa pe pie(ele e.terne i pe
alte c#i) cu& ar *i contractul de mana(ement$ /n
carul acestuia) o *ir&# "ncrein(eaz# unei alte *ir&e
conucerea unui 5otel) unui aeroport sau a unei alte
institu(ii in str#in#tate) "n sc5i&bul pl#(ii unei ta.e$ /n
25
acest caz) *ir&a nu &ai e.port# un prous) ci un
ser!iciu$ Contractul e &anage&ent este o &eto# e
acces pe pia(a e.tern# care presupune un risc sc#zut
i un pro*it i&eiat$ 7l este cu at1t &ai atracti!) cu c1t
*ir&a contractant# "i e.pri&# op(iunea e a e!eni
ac(ionar la societatea a&inistrat#) "n ecursul unei
perioae e ti&p eter&inate$ ,e e alt# parte)
rela(iile contractuale nu se &oi*ic# "n cazul "n care
societatea # pu(inelor sale resurse &anageriale o
"ntrebuin(are &ai bun# sau ac# preia riscul "ntregii
a*aceri "n scopul ob(inerii unor pro*ituri sporite$
Contractul e &anage&ent este cel care "&pieic#
societatea s# intre "n concuren(# cu proprii ei clien(i$
? alt# &eto# e acces pe pie(ele
interna(ionale este contractul de producie, prin care
o *ir&# anga@eaz# prouc#tori locali care s#-i *abrice
prousul$ :cest tip e contract prezint# eza!anta@ul
e.ercit#rii unui control reus asupra procesului e
prouc(ie i al unei posibile reuceri a pro*itului pe
parcursul acestuia$ ,e e alt# parte "ns#) el o*er#
*ir&ei ansa unui "nceput &ai rapi) cu riscuri &ai &ici
i cu posibilitattea unei !iitoare asocieri sau
ac5izi(ion#ri a prouc#torului local$
So+ie&"#ile i2&e
26
2n!estitorii str#ini se pot asocia cu in!estitorii
locali pentru a crea o societate &i.t#) "&p#r(in "ntre ei
reptul e proprietate i controlul asupra acesteia$
Becesitatea sau orin(a e a *or&a o societate &i.t#
poate a!ea &oti!a(ii e orin econo&ic sau politic' *ie
c# *ir&ei str#ine "i lipsesc resursele *inanciare)
&ateriale sau &anageriale pentru a suporta singur#
"ntregul risc) *ie c# gu!ernul str#in *ace in
coproprietate o coni(ie a accesului pe pia(#$
Coproprietatea are c1te!a li&ite$ ,artenerii pot
s# nu ca# e acor asupra politicilor e in!esti(ii) e
&arGeting) $a$) unul in ei opt1n pentru rein!estirea
pro*itului "n scopul ez!olt#rii societ#(ii) iar altul pentru
retragerea lui$ /n plus) coproprietatea poate "&pieica
o societate &ultina(ional# "n realizarea politicilor e
prouc(ie i e &arGeting la scar# &onial#$
I%(e)&i#ia *ire+&"
? ulti&# &oalitate e inter!en(ie str#in# pe
pia(a unei (#ri este proprietatea irect# asupra
&i@loacelor e prouc(ie$ Aocietatea str#in# poate
cu&p#ra toate repturile asupra unei *ir&e locale sau
poate construi propriile capacit#(i pe loc gol$ /n
coni(iile "n care *ir&a cap#t# e.perien(# "n acti!itatea
e e.port) iar pia(a e.tern# "i &#rete capacitatea )
27
instala(iile e prouc(ie str#ine pot o*eri a!anta@e
eosebite$ /n pri&ul r1n) *ir&a ar putea ob(ine
econo&ii e cost) concretizate "n *or(# e &unc# sau
&aterii pri&e &ai ie*tine) sti&ulente acorate e
gu!ernul str#in pentru in!esti(ii) econo&ii e transport
$a$ /n al oilea r1n) ea i-ar putea "&bun#t#(i
i&aginea "n noua (ar# prin crearea e noi locuri e
&unc#$ /n al treilea r1n) i-ar putea consolia rela(iile
"ntre(inute cu gu!ernul) clien(ii i istribuitorii locali)
*apt care "i !a per&ite s# "i aapteze &ai bine
prousele la &eiul intern e &arGeting speci*ic (#rii
respecti!e$ /n al patrulea r1n) *ir&a ar putea e.ercita
un control total asupra in!esti(iei) per*ec(ion1nu-i
ast*el politica e prouc(ie i cea e &arGeting) "n
!eerea atingerii obiecti!elor pe ter&en lung la ni!el
interna(ional$ /n al cincilea r1n) *ir&a i-ar putea
asigura accesul pe pia(#) "n cazul "n care (ara gaz# ar
pro&o!a ieea ca prousele s# se realizeze cu
co&ponente *abricate pe plan local$
,rincipalul eza!anta@ al in!esti(iei irecte
const# "n *aptul c# ea este e.pus# riscurilor generate
e bloca@e *inanciare) e!aloriz#ri ale &oneei)
"nr#ut#(iri ale con@uncturii pie(ei sau e e.proprieri$
Reucerea sau stoparea acti!it#(ii *ir&ei ar *i
costisitoare) (ara gaz# put1n solicita *ir&ei s#
pl#teasc# un substan(ial a@utor b#nesc personalului
isponibilizat$ 3ir&ei nu 4 i r#&1ne ast*el) ec1t s#
28
accepte aceste riscuri) "n !irtutea orin(ei e.pri&ate e
a opera pe cont propriu "n (ara respecti!#$
Pro+e)$l *e i%&er%a#io%ali!are
Bu&eroase *ir&e tin s# pre*ere o anu&it#
&oalitate e acces pe pia(a e.tern#$ 8nele aleg
e.portul) atorit# riscurilor &ini&e pe care le i&plic#
acesta) altele pot alege licen(a) iar altele !or pre*era
in!esti(ia irect#$ : insista "ns# "n aoptarea unei
singure &oalit#(i e acces ar *i o optic# "ngust#) tiut
*iin c# nu toate (#rile !or accepta i&porturi e orice
*el) nici realizarea e in!esti(ii irecte$ /n consecin(#)
este inicat ca *ir&ele s#-i "nsueasc# toate aceste
&etoe e acces) c#ci c5iar ac# au anu&ite
pre*erin(e) ele trebuie s# *ie capabile s# se aapteze
oric#rei situa(ii$ %a@oritatea societ#(ilor &ultina(ionale
i&portante utilizeaz# &ai &ulte ase&enea &etoe$
,roble&a cu care se con*runt# &a@oritatea
gu!ernelor este aceea c# prea pu(ine societ#(i
na(ionale particip# la co&er(ul e.terior) "&pieic1n
ast*el (#rile s# c1tige su*icient# !alut# pentru a pl#ti
i&porturile e care au ne!oie$ ,rin ur&are) gu!ernele
sub!en(ioneaz# progra&e e pro&o!are a
e.porturilor) care trebuie s# se *una&enteze pe o
29
pro*un# "n(elegere a procesului e interna(ionalizare
a *ir&elor$
-rocesul de internaionalizare presupune
parcurgerea a patru etape'
1$ :cti!it#(i e e.port neregulate
2$ 7.port prin reprezentan(i Cagen(iD inepenen(i
3$ Atabilirea uneia sau &ai &ultor *iliale "n
str#in#tate
4$ Construirea e capacit#(i proucti!e "n
str#in#tate$
3ir&ele "i conuc acti!it#(ile pe pia(a
interna(ional# "n cel pu(in trei &ouri'
De/ar&ae%&$l *e e2/or&8 e obicei) o *ir&#
ebuteaz# "n acti!it#(ile e co&ercializare a
&#r*urilor pe pia(a interna(ional# prin si&pla
e.peiere a acestora c#tre bene*iciarul e.tern$
0ac# !1nz#rile "n str#in#tate se e.tin) *ir&a #i
organizeaz# un eparta&ent e e.port co&pus
intr-un irector co&ercial i c1(i!a asisten(i$
0ac# !1nz#rile cresc i &ai &ult) "n
eparta&entul e e.port se inclu i*erite
ser!icii e &arGeting) ast*el "nc1t *ir&a s# poat#
supra!eg5ea &ai atent acti!itatea$ 0ac# *ir&a
particip# ca partener# "ntr-o societate &i.t# sau
se i&plic# "n opera(iuni e in!esti(ii irecte)
30
acest eparta&ent nu &ai poate conuce
corespunz#tor opera(iunile e e.port$
Di(i!ia i%&er%a#io%al"8 nu&eroase *ir&e se
i&plic# "n &ai &ulte a*aceri pe pie(ele
interna(ionale) o *ir&# put1n realiza opera(iuni
e e.port "ntr-o (ar#) acor1n licen(e unei alte
(#ri) particip1n cu capital "ntr-o a treia (ar# i
a!1n *ilial# "ntr-o a patra$ %ai e!re&e sau
&ai t1rziu) ea "i !a crea o i!izie interna(ional#
pentru a *ace *a(# acti!it#(ii co&ple.e pe care o
es*#oar# "n str#in#tate$ :ceast# i!izie !a *i
conus# e c#tre un preeinte) care !a stabili
obiecti!ele i planurile *inanciare) el *iin
r#spunz#tor pentru "&bun#t#(irea pozi(iei *ir&ei
pe pia(a interna(ional#$ 0i!iziile interna(ionale
pot *i organizate sub o &ul(i&e e *or&e$
,ersonalul unei ase&enea i!izii este alc#tuit
in specialiti "n &arGeting) prouc(ie)
cercetare) *inan(e) etc$ :ceste unit#(i pot *i
organizate "n *unc(ie e unul sau &ai &ulte
criterii$ :st*el) ele pot *i or(anizaii (eo(ra$ice
Cpreeintelui i!iziei interna(ionale "i sunt
suborona(i !icepreein(ii regionali pentru
7uropa) :&erica e Bor) :*rica) ?rientul
%i@lociu) etc$= acestora le sunt suborona(i
irectorii la ni!el na(ional) care r#spun pentru
*or(ele e !1nzare) sucursalele) istribuitorii i
31
e(in#torii e licen(e in (#rile respecti!eD$
8nit#(ile operati!e pot *i (rupuri internaionale
de producie) *iecare grup *iin conus e un
!icepreeinte r#spunz#tor pentru !1nz#rile
e*ectuate e acesta pe pia(a &onial#$
>icepreein(eii pot solicita specialitilor "n
&aterie ai co&paniei s# analizeze situa(ia
e.istent# "n i*erite regiuni geogra*ice$ Ni) "n
s*1rit) unit#(ile operati!e pot *i sucursale
internaionale) *iecare conus# e un
preeinte care raporteaz# preeintelul i!iziei
interna(ionale$
Orga%i!a#ia global"8 &ai &ulte *ir&e au
ep#it etapa i!iziei interna(ionale i s-au
trans*or&at "n ae!#rate organiza(ii globale$ 7le
au "ncetat s# &ai @oace rolul unor co&ercian(i
interni care se a!entureaz# peste grani(e)
"neplininu-l "n prezent pe cel al co&ercian(ilor
care ac(ioneaz# pretutineni "n lu&e$
Conucerea i personalul corpora(iei "i propun
s# creeze coni(ii *a!orabile e prouc(ie)
politici e &arGeting) *lu.uri *inanciare i
siste&e e istribu(ie la scar# &onial#$
8nit#(ile care opereaz# la ni!el global sunt
irect suboronate irectorului e.ecuti! sau
biroului e.ecuti! i nu e*ului i!iziei
interna(ionale$ Conucerea este alc#tuit# in
32
&anageri selec(iona(i in &ai &ulte (#ri)
ec5ipa&entele i &aterialele necesare sunt
ac5izi(ionate in (#rile care le *urnizeaz# la cel
&ai &ic pre() iar in!esti(iile sunt realizate acolo
une !eniturile anticipate sunt cele &ai &ari$
33
GLOBALIZAREA ECONOMIEI
- arg$e%&e /ro ,i +o%&ra
93 Globali!area e)&e %o$l )i)&e5 +are a l$a& lo+$l
R"!boil$i Re+e
T1oa) L3 Frie*a%5 Le"us i mslinul, 7itura
3una(iei ,ro) 9ucureti) 2<<1
pg$ 2; +R#zboiul Rece) ca siste& interna(ional) "i
a!ea propria sa structur# e putere' ec5ilibrul intre
Atatele 8nite i 8RAA$ R#zboiul Rece "i a!ea
propriile sale reguli' "n plan e.tern) nici o superputere
nu !a !iola s*era e in*luen(# a alteia= "n o&eniul
econo&ic) (#rile &ai pu(in ez!oltate se !or concentra
asupra creterii propriilor inustrii na(ionale) (#rile "n
curs e ez!oltare asupra creterii orientate spre
e.port) (#rile co&uniste asupra autar5iei i econo&iile
occientale asupra co&er(ului regulat$ R#zboiul Rece
a!ea ieile sale o&inante' con*lictul intre co&unis&
i capitalis&) estinere) nealiniere i perestroiGa$
R#zboiul Rece a!ea propriile tenin(e e&ogra*ice'
&icarea persoanelor inspre 7st spre >est a *ost "n
34
&are &#sur# "ng5e(at# e Cortina e 3ier) ar
&icarea e la Au la Bor a *ost un ne"ntrerupt u!oi$
+$ R#zboiul Rece a!ea propria an.ietate e*initorie'
tea&a e istrugerea nuclear#$ Eoate aceste ele&ente
ale siste&ului R#zboiului Rece luate la un loc au
in*luen(at politica intern# i rela(iile e.terne ale *iec#rei
(#ri in lu&e$
:ctuala er# a globaliz#rii este un siste&
interna(ional si&ilar) cu propriile sale atribute unice)
care contrasteaz# !iolent cu cele ale R#zboiului Rece$
/n pri&ul r1n) R#zboiul Rece era caracterizat e o
tr#s#tur# uni*icatoare' *i(i!area3 :cest siste& era
si&bolizat e un singur cu!1nt' zidul3 +$ Aiste&ul
globaliz#rii este pu(in i*erit$ Ni el are o tr#s#tur#
uni*icatoare 4 i%&egrarea$ Fu&ea a e!enit un loc tot
&ai interconectat$ + :cest siste& al globaliz#rii este
caracterizat e un singur cu!1nt' .)/$ Globalizarea
are propriul set e reguli econo&ice) reguli care
gra!iteaz# "n @urul esc5ierii) eregle&ent#rii i
pri!atiz#rii econo&iilor na(ionale) pentru a le *ace &ai
atracti!e pentru in!esti(iile str#ine$ /n 1;75) la apogeul
R#zboiului Rece) nu&ai 8I in (#rile lu&ii a!eau
regi&uri liberale) e pia(# liber#) iar in!esti(iile str#ine
irecte totalizau) potri!it 9#ncii %oniale 23 &iliare
e olari$ /n 1;;7) nu&#rul (#rilor cu regi&uri liberale
reprezenta 28I) iar in!esti(iile str#ine totalizau 644
&iliare e olari$
35
Apre eosebire e siste&ul R#zboiului Rece)
globalizarea are propria ei cultur# o&inant#) care
este i cauza ac(iunii ei o&ogenizatoare$ +
Globalizarea "nsea&n#) in punct e !eere cultural)
e.tinerea a&pl#) c5iar ac# nu total# a a&ericaniz#rii
globului 4 e la 9ig %ac la %icGeJ %ouse$
Globalizarea are propriile ei te5nologii
e*initorii' co&uterizarea) &iniaturizarea) igitalizarea)
co&unicarea prin satelit) *ibrele optice i 2nternetul$
Globalizarea are) e ase&enea) propriul ei &oel
e&ogra*ic' accelerarea rapi# a eplas#rii oa&enilor
in &eiul rural i in stilul e !ia(# agrar "n &eiul
urban care este &ai str1ns legat e tenin(ele globale
in &o#) ali&enta(ie) pie(e i i!ertis&ent$
Globalizarea are prorpia structur# e putere'
siste&ul globaliz#rii este construit pe trei ec5ilibre e
*or(#) care se intersecteaz# i se in*luen(eaz# reciproc$
,ri&ul este ec5ilibrul trai(ional intre statele
na(ionale$ /n siste&ul globaliz#rii) Atatele 8nite sunt
singura superputere o&inant# i toate celelalte
na(iuni "i sunt suboronate "ntr-un gra sau altul$ Cel
e-al oilea ec5ilibru in siste&ul globaliz#rii este cel
intre statele na(ionale i pie(ele globale$ :ceste pie(e
globale se co&pun in &ilioane e in!estitori care
ruleaz# bani e @ur "&re@urul lu&ii printr-un si&plu clic
pe &ouse$ Atatele 8nite !# pot istruge arunc1n
bo&be asupra (#rii u&nea!oastr#) iar superpie(ele !#
36
pot istruge sc#z1n ob1nzile la obliga(iuni$ Cel e-al
treilea ec5ilibru este cel intre ini!i i statele
na(ionale$ + Globalizarea con*er# ini!izilor puterea
e a in*luen(a eopotri!# pie(ele i statele na(ionale$
+$ ?sa&a bin Faen a eclarat r#zboi Atatelor 8nite
la s*1ritul anilor O;<) iar 8A :ir 3orce a trebuit s#
lanseze un atac cu rac5ete e croazier# "&potri!a lui
ca i c1n ar *i *ost un alt stat na(ional$ G1ni(i-!#P
Atatele 8nite au lansat 75 e rac5ete e croazier#)
*iecare cost1n 1 &ilion e olari "&potri!a unui
ini!iP CQ 11 septe&brieD
Lonat5an Galassi) eitorul pri&ei ei(ii a acestei c#r(i)
&-a sunat "ntr-o zi i &i-a zis' le-a& spus c1tor!a
prieteni ai &ei c# scrii o carte espre globalizare i ei
au replicat' :5) 3rie&an) #stuia "i place globalizareaP$
2-a& r#spuns lui Lonat5an c# "&i reprezint globalizarea
aa cu& "&i reprezint r#s#ritul$ /n general !orbin)
cre c# e *oarte bine c# soarele r#sare "n *iecare
i&inea(#$ 3ace &ai &ult bine ec1t r#u) &ai ales
ac# *oloseti ecran solar i oc5elari e soare$ Ni c5iar
ac# nu prea &i-ar p#sa e r#s#rit nu a putea
sc5i&ba ce!a la el$ Bu eu a& eclanat globalizarea
i nu eu pot s-o stopez
37
0 #lobalizarea implic numeroase riscuri, printre
care oma1ul, crizele $inanciare (lobale, adncirea
decala1elor ntre bo(ai i sraci, de 2
culturalizarea, americanizarea, etc
:a%) Pe&er Mar&i%5 :aral* S+1$a%%5 &apcana
(lobalizrii, atac la democraie i bunstare,
7itura 7cono&ic#) 1;;;
,g$ 13
2<I in popula(ia apt# e &unc# ar *i su*icient# "n
secolul ur&#tor pentru a asigura a!1ntul econo&iei
&oniale$ $$ ? cinci&e in cei care caut# e lucru !or *i
e a@uns pentru a prouce toate &#r*urile i a *urniza
ser!iciile e "nalt# calitate pe care i le poate per&ite
societatea &onial#$ $$
0ar ce se !a "nt1&pla cu ceilal(i- 8<I intre cei ce
oresc s# &unceasc# !or r#&1ne *#r# slu@be- +
,roble&a !iitorului este to 5a!e lunc5 or to be lunc5)
a a!ea &1ncare sau a *i &1ncat$
George Soro)5 &riza capitalismului (lobal, 7itura
,oliro&) 1;;; ,g$1<5
Aiste&ul este *a!orabil capitalului *inanciar) care are
libertatea e a se &ica acolo une este &ai bine
38
reco&pensat) ceea ce a us la rapia ez!oltare a
pie(elor *inanciare globale$ Rezultatul este apari(ia unui
siste& circulator gigantic) care absoarbe capital prin
pie(ele i institu(iile *inanciare e la centru) up# care "l
po&peaz# c#tre peri*erie) *ie "n &o irect) sub *or&#
e creite i in!esti(ii e porto*oliu) *ie inirect) prin
corpora(iile &ultina(ionale$ + Aiste&ul este "ns#
pro*un e*icient + c1tigul banilor are prioritate
asupra tuturor celorlalte consierente sociale$
0ez!oltarea econo&iei globale nu se sincronizeaz# cu
ez!oltarea societ#(ii globale$
Critica pe care o auc siste&ului capitalist
global are ou# irec(ii principale' e*ectele
&ecanis&ului e pia(# Cinstabilit#(ile e pe pie(ele
*inanciare interna(ionaleD i e*icien(ele ap#rute "n
sectorul ce nu apar(ine rela(iilor e pia(# Cnon 4 &arGet
sectorD$
Da(i* C3 ;or&e%5 lumea post 2 corporatist, 7itura
:ntet) 1;;;
Cartea &ea preceent#) C#nd corporaiile
conduc lumea6 "&p#rt#ea opinii in contientizarea
&ea personal# a realit#(ii unei lu&i conuse e
speculan(i *inanciari i a*aceri la ni!el "nalt$ 0e la
publicarea ei "n 1;;5) tenin(ele "ngri@or#toare pe care
39
le escria s-au agra!at puternic$ +$ Aiste&ul *inanciar
global este ast#zi at1t e instabil "nc1t p1n# i &arii
speculan(i care au *#cut a!eri e pe ur&a acestei
instabilit#(i lanseaz# se&nale e alar&#$
:umea post corporatist pornete e la
a&enin(area reprezentat# e un colaps ecologic i
social) pro!ocat e e.cesele unui siste& econo&ic orb
*a(# e ne!oile u&ane$ + 7a este scris# pentru a s*ia
po!estea ce a e!enit o &antr# a iscursului public i
care sun# ca& aa'
C ne place sau nu odat cu prbuirea
socialismului forele globalizrii economice i noul
capitalism global sunt imuabile i ireversibile. %u
e+ist alternativ. -rebuie s ne ad#ncim
devotamentul fa de consumerism6 liber sc,imbism
i cretere economic6 c,iar n timp ce ndurm
ncercrile distrugerii creatoare provocate de
capitalism. 0ntre timp6 cei care vor supravieui i vor
prospera trebuie s nvee s c#tige n competiia
nemiloas generat de economia global.
,entru cei intre noi care consier# c# !ia(a
"nsea&n# &ai &ult ec1t goana up# bani i
ac5izi(ionarea in &ega&all-uri a unor prouse espre
care a*l#& c# ne trebuie abia up# ce !ee& recla&a
la tele!izor) acest iscurs este un "ne&n
ezu&anizant la isperare i rese&nare$
40
RAPORTUL GLOBALIZARE REGIONALIZARE
7cono&ia &onial# conte&poran# cunoate o
e!olu(ie co&ple.#) uneori contraictorie$ :st*el) "n
paralel cu integrarea cresc1n# a econo&iei &oniale
are loc i o *rag&entare a acesteia$
3e(ionalizarea este procesul realizrii unor
aran1amente comerciale re(ionale cu (rade di$erite
de inte(rare
/n perioaa postbelic# pot *i ienti*icate ou#
!aluri e integrare regional#' "ncep1n cu anii 1;5<)
au a!ut loc nu&eroase "ncerc#ri e creare a unor zone
e co&er( liber sau a unor pie(e co&une "n 7uropa)
:*rica) :&erica Fatin#) Rona Caraibelor i :sia$ Cu
e.cep(ia 7uropei) "ncerc#rile e integrare regional# ale
pri&ului !al au euat$
Regionalis&ul celui e-al oilea !al este un
*eno&en al anilor 1;;<$ 7ste &ai e.tins ec1t pri&ul
!al i este posibil s# *i *ost pro!ocat e
interepenen(a interna(ional# cresc1n# i e
progresele "n co&unica(ii$ :l oilea !al const# "n
"ncerc#rile e a crea acoruri e co&er( regionale)
asocia(ii !a&ale) uniuni !a&ale i pie(e co&une$
41
0intre cele 1<; acoruri regionale "nregistrate
e :corul General e Eari*e i Co&er( CG:EED "n
perioaa 1;84 4 1;;4) o trei&e au *ost "nregistrate
"ntre 1;;< 4 1;;4$ /ns# aceste proiecte e integrare
regional# sunt "nc# "ntr-un staiu e ez!oltare *ragil i
niciunul nu se apropie e ni!elul e integrare atins e
8niunea 7uropean#$
0i!erse grup#ri regionale au ap#rut "ntre statele
*oste socialiste "n perioaa post 4 co&unist#$
&omunitatea 4tatelor +ndependente s-a creat "n
1;;1 "n ur&a pr#buirii 8niunii Ao!ietice$ C1te!a (#ri
&e&bre au se&nat o Cart# a Cooper#rii econo&ice)
cu toate c# principala orientare "n politica econo&ic# a
(#rilor CA2 pare s# *ie spre o autono&ie na(ional#
sporit#$ C1te!a (#ri in regiunea %#rii Begre au *or&at
o asocia(ie intitulat# &lubul Mrii 5e(re$ /n anul 1;;3)
&e&brii s#i au con!enit s# creeze o banc# e co&er(
i ez!oltare i un secretariat per&anent) "ns# starea
precar# a econo&iilor statelor &e&bre pare s#
*r1neze ez!oltarea asocia(iei$ Grupul (#rilor e la
>iegra C8ngaria) ,olonia) Republica Ce5# i
Alo!aciaD au con!enit s# eli&ine "n rela(iile lor
reciproce tari*ele i au *or&at 6ona de &omer Liber
&entral 2 )uropean 7&)!T89 la care au aerat
Alo!enia) 9ulgaria) Ro&1nia i S#rile 9altice$ /ns#
toate aceste (#ri "i orienteaz# co&er(ul c#tre 7uropa
?cciental# i oresc s# aere la 8niunea 7uropean#$
42
8sociaia 5ord 2 8merican de comer liber
758!T89 este o zon# e co&er( liber alc#tuit# in
A8:) Canaa i %e.ic$ :re rept obiecti! eli&inarea
tuturor restric(iilor in calea co&er(ului i in!esti(iilor
intre cele trei (#ri "n ur&#torii 15 ani$ Rela(ia trilateral#
este "n &o e!ient inegal#$ Canaa are un
,29KFocuitor pu(in &ai &ic ec1t A8:) ar o popula(ie
&ult &ai reus#$ ,29 4 ul %e.icului este apro.i&ati!
1K1< in cel al A8:$ Co&er(ul intra 4 regional "ntre
cele trei (#ri este restr1ns i ansele e supra!ie(uire
ale acestei asocia(ii sunt &ici) ac# B:3E: nu !izeaz#
grae &ai "nalte e integrare$
/n :&erica Fatin# cea &ai se&ni*icati!#
e!olu(ie recent# "n integrarea regional# este *or&area
uniunii %amale Mercosur) alc#tuit# in 9razilia)
,araguaJ) :rgentina i 8ruguaJ$ %ercosur cuprine
45I in popula(ia :&ericii Fatine) reprezint# 33I in
co&er(ul e.terior i apro.i&ati! 5<I in ,29 4 ul
acestei zone$
-actul 8ndin "nc5eiat "n 1;6; a c#utat s#
stabileasc# rela(ii "ntre >enezuela) Colu&bia) 7cuaor)
,eru i 9oli!ia "ns# &e&brii pactului au c#zut e acor
s# creeze o zon# e co&er( liber oar "n octo&brie
1;;2) iar acorul a intrat "n !igoare "n ianuarie 1;;5$ /n
anul 1;6< a *ost creat# ,ia(a Co&un# Central -
:&erican# alc#tuit# in Guate&ala) 7l Aal!aor)
Tonuras) Bicaragua) Costa Rica i ,ana&a) ar care
43
p1n# "n prezent a "nregistrat pu(ine progrese pe calea
integr#rii$ Fa *el) &omunitatea 6onei &araibelor
creat# "n 1;73 alc#tuit# in 15 (#ri &e&bre) ar a!1n
o popula(ie total# e nu&ai 5)5 &ilioane e locuitori$
,erspecti!ele unei &omuniti )conomice
pentru :rientul Mi1lociu Calc#tuit# in 2srael) 2orania
i ,alestinaD nu constituie p1n# "n prezent ec1t o iee
interesant#$
/n :sia e 7st) succesul strategiilor econo&ice
ini!iualiste "nregistrate e cele opt (#ri cu
per*or&an(e econo&ice e !1r* "n econo&ia &onial#
"n perioaa 1;65 4 1;;4 CLaponia) Tong Mong)
Republica Coreea) Aingapore) EaiHan) 2nonesia)
%alaJesia i E5ailanaD a *#cut ca acestea s#
consiere pu(in a!anta@oas# ieea unei integr#ri
econo&ice pro*une$ Cooperarea regional# "n :sia s-a
concentrat asupra unor &#suri e creare a unor zone
e co&er( pre*eren(ial$ %e&brii 8sociaiei 5aiunilor
din 8sia de 4ud 2 )st 784)859 4 Aingapore)
%alaJesia) E5ailana) 2nonesia) 3ilipine i 9runei 4
au con!enit s# creeze o zon# e co&er( liber p1n# "n
anul 2<<3$ 0ar aceste (#ri es*#oar# &a@oritatea
co&er(ului lor cu alte (#ri) nu una cu alta$ !orumul de
cooperare economic 8sia 2 -aci$ic 78-)&9 este
un *oru& consultati! creat "n 1;;4 ce are rept
obiecti! pro&o!area cooper#rii econo&ice
&ultilaterale "ntre (#rile e pe coasta ,aci*icului$ Cei
44
15 &e&bri ai 3oru&ului sunt A8:) Canaa) Laponia)
Coreea e Au) :ustralia) Boua Reelan#) 9runei)
2nonesia) %alaJesia) 3ilipine) Aingapore) E5ailana)
C5ina) Tong Mong i EaiHan$ 0ei &e&brii au
con!enit elaborarea unui plan e creare a unei zone
e co&er( i in!esti(ii libere "n regiune p1n# "n anul
2<2<) nu e.ist# "nc# un acor e *or&alizare a rela(iei
sub *or&a unui bloc$ 0e alt*el) i!ersitatea &e&brilor
:,7C poate "&pieica e!olu(ia grupului spre *or&e
superioare e integrare$
6ona de comer liber U grup e (#ri "ntre care sunt
eli&inate tari*ele i alte bariere co&erciale) *iecare
(#ar# &en(in1nu-i "ns# propriile politici co&erciale
*a(# e (#rile in a*ara zonei$
;niune %amal U grup e (#ri "ntre care sunt eli&inate
restric(iile co&erciale ar care aplic# o politic#
concertat# *a(# e (#rile ne&e&bre i un tari* e.tern
co&un pentru i&porturile in acele (#ri) ei ratele
tari*are pot !aria pe &#r*uri$
-ia comun U zon# care reunete &ai &ulte (#ri
care aplic# "n co&er(ul intre ele coni(ii egale$ 8n
ase&enea siste& presupune o uniune !a&al# cu tari*
e.tern co&un) circula(ia liber# a *actorilor e prouc(ie)
precu& i a bunurilor i ser!iciilor i ar&onizarea
consierabil# a i&pozitelor i altor politici$
45
Gr$/"ri *e i%&egrare e+o%oi+" regio%al"
0enu&ire Bi!el e
integrare
S#ri &e&bre
,actul :nin Ron# e
co&er( liber
9oli!ia)
Colu&bia) ,eru)
7cuaor)
>enezuela
Consiliul :rab e
Cooperare
7gipt) 2raG)
2orania) Ve&en
:socia(ia Ba(iunilor
in :sia e Au 4
7st C:A7:BD
Ron# e
co&er(
pre*eren(ial
9runei)
2nonezia)
%alaJesia)
3ilipine)
Aingapore)
E5ailana
9enelu. 8niune
!a&al#
9elgia) ?lana)
Fu.e&burg
,ia(a Co&un#
Central 4
:&erican#
,ia(#
Co&un#
Costa Rica)
Aal!aor)
Guate&ala)
Tonuras)
Bicaragua)
,ana&a
Co&unitatea 7st -
:*rican#
8niune
!a&al#
MenJa)
Eanzania)
8gana
8niunea 7uropean# 8niune 9elgia) ?lana)
46
econo&ic# i
&onetar#
Fu.e&burg)
3ran(a)
Ger&ania)
Aueia) %area
9ritanie) 2rlana)
2talia)
0ane&arca)
Grecia) Apania)
,ortugalia)
:ustria) 3inlana
Rona 7cono&ic#
7uropean#
Ron# e
co&er( liber
15 (#ri &e&bre
87 Q 4 (#ri
&e&bre :7FA
:socia(ia
7uropean# a
Fiberului Ac5i&b
C:7FAD
Ron# e
co&er( liber
2slana)
Bor!egia)
7l!e(ia)
Fiec5tenstein
:socia(ia e
2ntegrare Fatino 4
:&erican#
Ron# e
co&er( liber
:rgentina)
9oli!ia) 9razilia)
C5ile) Colu&bia)
7cuaor) %e.ic)
,araguaJ)
8ruguaJ)
>enezuela
8niunea %ag5reb ,ia(#
co&un#
%aroc) :lgeria)
%auritania)
Eunisia) Fibia
%ercosur 8niune :rgentina)
47
!a&al# 9razilia)
,araguaJ)
8ruguaJ
:corul Bor 4
:&erican e
Co&er( Fiber
CB:3E:D
Ron# e
co&er( liber
Canaa) %e.ic)
A8:
48
UNIUNEA EUROPEAN<
8niunea 7uropean# este gruparea regional#
cea &ai i&portant#) care a "nregistrat cele &ai
spectaculoase e!olu(ii co&parati! cu alte tentati!e e
integrare regional#$ 7ste o grupare alc#tuit# in 15
state inustrializate ez!oltate) care a e!ouluat "n
principal up# al oilea r#zboi &onial$
2ntegrarea european# este un proces cu
r##cini istorice$ :st*el) ,ierre 0ubois a propus
crearea unei con*eera(ii europene "nc# in secolul al
62> 4 lea) iar Willia& ,errJ propunea "n*iin(area unor
institu(ii europene "n secolul 6>22$ 0e ase&enea) au
e.istat propuneri e e&arare a unui proces e
*eeralizare) ca o alternati!# e solu(ionare a
con*lictelor regionale la s*1ritul secolului al 626 4 lea$
Aiste&ul continental napoleonian i&punea
liberalizarea sc5i&burilor co&erciale la scar#
european# i un ni!el "nalt e ar&onizare a legisla(iei
i practicilor econo&ice$ /n 1833 este "n*iin(at
Roll!erein 4 ul 4 o unuiune !a&al# a statelor ger&ane$
,ri&ul r#zboi &onial uce la *rag&entare econo&ic#
atorit# apari(iei unui nu&#r &are e na(iuni &ici ce
!or a!ea o politic# econo&ic# protec(ionist#$ :bia
49
up# al oilea r#zboi &onial renate ieea e
integrare) pe *onul procesului e interna(ionalizare a
a*acerilor$ Ca o concluzie) integrarea european# a *ost
un *eno&en cu pronun(at# tent# politico 4 ieologic#)
ne*iin g5iat# e calcule econo&ice a&#nun(ite care
s# e!ien(ieze irect costurile i bene*iciile unui ast*el
e proces$
E&a/ele +o%)&i&$irii U%i$%ii E$ro/e%e
8n proces &oern e integrare econo&ic# a
*ost lansat "n 1;44) prin crearea 97B7F86) o uniune
!a&al# *or&at# in 9elgia) ?lana i Fu.e&burg$
:ceast# grupare nu a a!ut un i&pact notabil p1n# "n
1;48) c1n a e!enit opera(ional#$ 8n alt pas a *ost
*#cut prin lansarea Co&unit#(ii 7uropene a ?(elului i
C#rbunelui CC7C?D care a a!ut la baz# eter&inan(i
politici$ Acopul principal a *ost relansarea inustriei
grele ger&ane i *ranceze) ca o preconi(ie a atenu#rii
surselor e instabilitate politic#) puternic conturate
istoric$ Ca ur&are a propunerilor lui Lean %onet i
Robert Ac5u&ann) s-a lansat o pia(# co&un# a
c#rbunelui i o(elului) ast*el "nc1t r#zboiul intre cele
ou# (#ri s# e!in# inacceptabil i &aterial i&posibil$
0e*init# "n 1;51) prin tratatul e la ,aris) C7C? a!ea
ca participan(i' 3ran(a) Ger&ania) 2talia) 9elgia)
?lana i Fu.e&burg/ntre cele 6 (#ri *onatoare
50
C7C? s-au negociat o Co&unitate 7uropean# pentru
:p#rare i o Co&unitate ,olitic#$ /n 1;55 s-au elaborat
proiectele e creare a unei ,ie(e Co&une) co&pus#
intr-o Co&unitate 7cono&ic# 7uropean# CC77D i o
Co&unitate 7uropean# pentru 7nergie :to&ic#
C78R:E?%D) care s-au consacrat "n 1;57) la Ro&a)
up# intense negocieri) prin se&narea a ou# noi
tratate "n acest sens$
:aar) "n 1;57) prin Eratatul e la Ro&a a *ost
creat# Co&unitatea 7uropean#) alc#tuit# in 6 (#ri
&e&bre CBelgia5 L$2eb$rg5 Ola%*a5 Fra%#a5
Gera%ia5 I&aliaD$ ?biecti!ele tratatului erau crearea
unei pie(e co&une "n care (#rile &e&bre s#
es*#oare politici co&une agricole i regionale i care
s# spri@ine ez!oltarea regiunilor &ai pu(in ez!oltate
in grup$ ?biecti!ul *inal era crearea unei 7urope
unite) care s# pre"nt1&pine ri!alit#(ile care au us la
eclanarea a ou# r#zboaie &oniale "n ecurs e
3< e ani i care s# constituie un partener econo&ic i
politic egal cu A8:$
Fa un eceniu e la creare) Co&unitatea
7uropean# a e!enit o uniune !a&al#) ar) "n
continuare procesul e integrare a stagnat$ /n 1;71 C7
a aprobat un plan e ez!oltare pentru ur&#torii 1<
ani "n care ur&a s# se realizaze o uniune econo&ic#$
0e atunci a *ost ur&#rit# crarea unei pie(e co&une "n
care se &ai p#strau "nc# bariere netari*are i
51
i&pei&ente "n calea *lu.urilor e *or(# e &unc# i e
capital) &a@oritatea legate e proble&a reptului e
ecizie na(ional# asupra politicii econo&ice$ ,rocesul
lu#rii eciziilor "n C7 a e!enit in ce "n ce &ai
co&ple. atorit# l#rgirii Co&unit#(ii 7uropene e la 6
la 12 &e&bri C%area 9ritanie) 2rlana i 0ane&arca
au e!enit &e&bre "n 1;73) Grecia a *ost a&is# "n
1;81) iar Apania i ,ortugalia "n 1;85D i apoi la 15
&e&bri Cprin aerarea :ustriei) Aueiei) 3inlanei "n
1;;5D$
2eea e uni*icare european# a *ost continuat#
prin "nt1lnirea Consiliului 7uropean e la %aastric5t "n
1;;1) c1n s-a c#zut e acor asupra Eratatului
pri!in 8niunea 7uropean#$ ,rincipalele pre!eeri ale
acestui tratat se re*er# la' ,ia(a european#) 8niunea
7cono&ic# i %onetar#) 8niunea politic#) rolul
,arla&entului 7uropean) cet#(enia co&un#) etc$
I%)&i&$#iile U%i$%ii E$ro/e%e
,1n# "n 1;67) *iecare intre cele trei co&unit#(i
4 C7C?) 7urato& i C77 4 a!eau institu(ii si&ilare)
ar separate$ ,rin tratatul e uni*icare) care a intrat "n
!igoare "n 1;67) institu(iile celor trei co&unit#(i au *ost
uni*icate$
,rincipalele institu(ii ale celor trei co&unit#(i
sunt'
52
,arla&entul 7uropean=
Co&isia 7uropean#=
Consiliul e %initri=
Curtea e Lusti(ie$
/n a*ara lor) e.ist# o serie e institu(ii cu rol
a@ut#tor) e a!izare sau te5nic' Co&itetul
Reprezentan(ilor ,er&anen(i CAau Co&itetul 7cono&ic
i AocialD) 9anca 7uropean# e 2n!esti(ii) Curtea e
Conturi) ?rganiza(ia pentru Cooperare i 0ez!oltare
7cono&ic# C?C07D) etc$
-arlamentul )uropean este organis&ul e
e.pri&are e&ocratic# i e control politic al 8niunii
7uropene) care particip# i la procesul legislati!$
%e&brii ,arla&entului sunt alei pe o perioa# e 5
ani= "n carul lui ne e.ist# sec(iuni na(ionale) ci grupuri
politice organizate pe plan co&unitar$ Rolul pri&orial
al ,arla&entului este e a controla acti!itatea co&isiei
7uropene Cinstitu(ia e.ecuti!#D$
,arla&entarii se reunesc lunar) ti&p e o
s#pt#&1n# la Atrassbourg) "n ein(# plenar# iar c1n
este cazul se con!oac# ein(e supli&entare$ /ntre
sesiunile lunare) ou# s#pt#&1ni sunt rezer!ate
reuniunilor pe co&isii i o s#pt#&1n# ein(elor pe
grupuri politice$
&omisia )uropean este ele&entul e.ecuti!)
cei 17 &e&bri ai s#i *iin inepenen(i e gu!ernele
53
na(ionale) ei sunt nu&i(i e ele$ Co&peten(ele
Co&isiei pot *i enu&erate pe scurt ca' ini(iere)
supra!eg5ere i "neplinire$ 7a are puteri autono&e
substan(iale) &ai ales "n pri!in(a politicii concuren(iale
i "n conucerea i a&inistratrea unor proiecte
co&une$ 7a a&inistreaz# i!erse *onuri i progra&e
europene) inclusi! cele care pri!esc (#rile in a*ara
8niunii$
&onsiliul de Minitri este institu(ia ecizional#
principal#) *or&at# in &initrii (#rilor &e&bre$ 7l
reunete &initrii "n *unc(ie e subiectul "nscris pe
orinea e zi' a*aceri e.terne) agricultur#) inustrie)
etc$ 3iecare intre (#rile &e&bre e.ercit# preeen(ia
Co&unit#(ii) prin rota(ie) o perioa# e 6 luni$
&urtea de <ustiie are &isiunea e a asigura
respectarea reptului co&unitar i aplicarea tratatelor
co&unitare$ 87 este constituit# pe baz# e tratate
obligatorii) care e!in o parte a siste&ului legislati! al
statelor &e&bre$
Ro7%ia ,i U%i$%ea E$ro/ea%"
Rela(iile Ro&1niei cu C7 Cactual&ente 87D
ateaz# in 1;8< c1n a *ost se&nat pri&ul acor
co&ercial al Co&unit#(ii 7uropene cu o (ar# in
7uropa e 7st$
54
8n nou acor e co&e( i cooperare a intrat "n
!igoare "n 1;;1) iar "n 1;;2 au "ncepu negocierile
pentru "nc5eierea :corului e :sociere la 8niunea
7uropean#) acor se&nat la s*1ritul aceluiai an)
Ro&1nia e!enin una intre cele 6 (#ri asociate la
8niunea 7uropean# C9ulgaria) Republica Ce5#)
8ngaria) ,olonia) Ro&1nia i Republica Alo!ac#D$
Ae&narea i aplicarea acestui acor Cintrat "n !igoare
la 1 *ebruarie 1;;5D constituie "nceputul unei noi etape
"n rela(iile Ro&1niei cu 87) pre!#z1n crearea
treptat# a carului legislati! i institu(ional pentru
integrarea noastr# ca &e&bru cu repturi epline "n
8niunea 7uropean#$ ,rincipalele pre!eeri ale
:corului e :sociere Ccunoscut i sub enu&irea e
:corul 7uropeanD per&it crearea i ez!oltarea' aD
ialogului politic "ntre ,arla&entul 7uropean i
,arla&entul Ro&1niei= bD unei zone e liber# circula(ie
a &#r*urilor) capitalurilor i persoanelor= cD carului e
tranzi(ie c1t &ai rapi# a Ro&1niei c#tre econo&ia e
pia(#$
/n 22 iunie 1;;5) "n carul Consiliului 7uropean
e la Cannes) a *ost epus# cererea o*icial# e
aerare a Ro&1niei la 8niunea 7uropean#$
55
DEZ=OLTAREA REGIONAL< 6N ROM>NIA
/n Ro&1nia s-au "nregistrat preocup#ri pri!in
ez!oltarea teritorial# "ncep1n cu eceniul 6 al
secolului 66$ /n 1;76 apare ,lanul Ba(ional 8nic e
Atat al c#rui obiecti! e.plicit a *ost i&inuarea
i*eren(elor e ez!oltare "ntre @ue(ele Ro&1niei) prin
aceasta "n(eleg1n "n principal ni!elul ez!olt#rii
inustriale$
0in punct e !eere al ez!olt#rii spa(iale i
regionale) Ro&1nia are ur&#toarele caracteristici'
1$ Reein(ele @ue(elor in Ro&1nia se a*l# "n cel
&ai &are ora in @ue(ul respecti!) ora care
"nglobeaz# "n general &ult peste 5<I in totalul
acti!it#(ii econo&ice in acea zon#=
2$ ?raele &ici au a!ut "n general un pro*il
&onoinustrial) stabilit *#r# &are leg#tur# cu
speci*icul zonei) ceea ce a contribuit la *ali&entul
rapi al pro*ilului i la apari(ia unor proble&e
sociale acute$
3$ 0ez!oltarea econo&ic# spa(ial# s-a *#cut pe criterii
egalitariste$ /n procesul inustrializ#rii nu s-a reuit
crearea e structuri inustriale proprii *iec#rui @ue()
56
acestea ob1nin o structur# inustrial# *oarte
i!ersi*icat# i a&or*#$ :st*el) "n toate @ue(ele s-a
ez!oltat inustria ali&entar#) a con*ec(iilor) a
piel#riei i "nc#l(#&intei) precu& i inustria
&aterialelor e construc(ii i a e.ploat#rii le&nului$
Eoate @ue(ele) *#r# e.cep(ie) a!eau "ntreprineri
e construc(ii e &aini i prelucrarea &etalelor$
4$ Fa ni!elul *iec#rui @ue( e.ist# ecala@e econo&ice
i&presionante "ntre &arile zone urbane i &icile
orae) c1t i "ntre &eiul urban i &eiul rural$
5$ 0ecala@ele inter 4 @ue(e sunt eclarate ca *iin
nese&ni*icati!e e c#tre o*icialit#(i) ar ele sunt
se&ni*icati!e la ni!el e inicatori speci*ici i la
ni!elul inicatorilor pri!in calitatea !ie(ii$
/n aceste coni(ii a *ost i&posibil# conturarea
unor regiuni e ez!oltare articulate) care s# grupeze
zone spa(iale cu acelai speci*ic e ez!oltare i cu
ientitate econo&ic#$ Regi$%ile *e *e!(ol&are *i%
Ro7%ia )$%& +o%)&i&$i&e /e /ri%+i/i$l /ro2ii&"#ii
)/a#iale5 a$ 4% e*ie ?5@ ilioa%e lo+$i&ori ,i %$
/re!i%&" a)/e+&e *e )/e+ifi+i&a&e3
Regiunile sunt ur&#toarele'
1$ B-7' 9ac#u=9otoani= 2ai= Bea&(= Aucea!a= >aslui
2$ A-7' 9r#ila= 9uz#u= Constan(a= Gala(i= Eulcea=
>rancea
57
3$ A' :rge= C#l#rai= 01&bo!i(a= Giurgiu= 2alo&i(a=
,ra5o!a= Eeleor&an
4$ A->' 0ol@= Gor@= %e5ein(i= ?lt= >1lcea=
5$ >' :ra= Cara 4 Ae!erin= Tuneoara= Ei&i=
6$ B->' 9i5or= 9istri(a 4 B#s#u= Clu@= %ara&ure=
Aatu %are= A#la@
7$ Centru' :lba= 9rao!= Co!asna= Targ5ita= %ure=
Aibiu
8$ 9ucureti' 2l*o!= %un$ 9ucureti
Atructurile actuale e ez!oltare regional# sunt'
Consiliul pentru 0ez!oltare regional# i :gen(ia pentru
ez!oltare regional# i %inisterul 0ez!olt#rii i
,rognozei$ ,lanul Ba(ional e 0ez!oltare Regional#
C,B0RD asigur# pentru perioaa 2<<< 4 2<<7
*una&entarea cererilor (#rii noastre e *inan(are a
progra&elor e ez!oltare in *onurile 87 4 *onurile
e pre 4 aerare 2A,:) ,T:R7) A:,:R0$ :cesta
este i &oti!ul pentru care aceste regiuni au *ost
conturate) "ncerc1nu-se i crearea carului
a&inistrati! necesar$
/n paginile ur&#toare este prezentat par(ial
,lanul Ba(ional e 0ez!oltare) ocu&ent care trebuie
parcurs (in1n sea&a e ur&#toarele ele&ente'
3iin elaborat sub egia gu!ernului) el poart#)
inerent a&prenta politic#$ 0incolo e aceasta)
perioaa pentru care este elaborat Cpe p#r(i) el
acoper# practic "ntregul inter!al 2<<< 4 2<<7D trece
58
incolo e o singur# legislatur#) ceea ce *ace ca
liniile generale e ez!oltare s# *ie aceleai
stabilite prin ,rogra&ul e ez!oltare pe ter&en
&eiu a Ro&1niei) sau alte ase&enea progra&e)
ce e.pri&# p#reri &ai generale$
,lanul Ba(ional e 0ez!oltare nu este prezentat
integral) ci apare "n principal partea e strategie$
59
PLANUL NAIONAL DE DEZ=OLTARE

REGIONAL<
INTRODUCERE
7laborarea ,lanului Ba(ional e 0ez!oltare C,B0D -
at1t ca proces c1t i ca rezultat - *ace parte in
X&anage&entul sc5i&b#rii$ 2n acest caru) este
necesar# reluarea acestui proces i actualizarea
ocu&entului pentru o soli# *una&entare a ,lanului
e ac(iune anual al ,rogra&ului e gu!ernare$
-rin $aptul c in$ormaiile cuprinse n acest
document sunt public accesibile, iar concluziile i
deciziile coninute pot $i supuse interpelrilor
constructi%e, -5D este parte inte(rant a
procesului de construire a unei societi
democratice
:cti!itatea e plani*icare realizat# prin ,B0 trebuie
"n(eleas# rept un +a*r$ orie%&a&i(5 care'
pro&o!eaz# interac(iunea intre &inistere=
sus(ine cooperarea "ntre &inistere i
organis&ele regionale i a&inistra(iile locale=
"&bun#t#(ete accesul liber la in*or&a(ie - ca
parte a consoli#rii societ#(ii ci!ile i pro&o!#rii
unei Xsociet#(i in*or&a(ionale=
60
conuce la creterea transparen(ei procesului
e elaborare a strategiei i progra&elor e
ez!oltare ale Ro&1niei=
i&plic# partenerii sociali i econo&ici "n
procesul e plani*icare$
Eoate acestea reprezint# cerin(e ale 8niunii 7uropene
*a(# e Atatele %e&bre) "neosebi pentru accesarea
3onurilor Atructurale$
PND a)ig$r" f$%*ae%&area +ererii #"rii %oa)&re *e
fi%a%#are a /rograelor *e *e!(ol&are *i%
fo%*$rile UE$ 0e alt*el) 8niunea 7uropean# utilizeaz#
,B0 pentru e!aluarea i localizarea *onurilor
*inanciare acorate Ro&1niei$
:ctualul ,B0 nu se li&iteaz# nu&ai la acele ele&ente
care *una&enteaz# accesul (#rii la *onurile 87) ci
realizeaz# o aborare &ai cuprinz#toare) "n sensul c#
inclue ansa&blul strategiei Gu!ernului e atingere a
obiecti!elor e ez!oltare) "n carul c#reia spri@inul 87
reprezint# o surs# i&portant# e *inan(are pentru
realizarea obiecti!elor ienti*icate$
,entru a ser!i scopurilor legate e accesarea) up#
aerare) a 3onurilor Atructurale) ,B0 !a trebui s#
e!olueze spre acelai tip e aborare pe care o
realizeaz# i Atatele %e&bre "n carul CA3 CCarul
Co&unitar e Apri@inD atunci c1n solicit# spri@in
*inanciar pentru ?biecti!ul 1 al 3onurilor Atructurale$
:ctualul ,B0 constituie o bun# baz# e la care se
poate ez!olta un CA3 i asigur#) "n acest staiu e
preaerare a (#rii la 87) *una&entarea cererii
61
Ro&1niei e spri@in *inanciar pentru progra&ele e
ez!oltare) construc(ie institu(ional#) aoptarea acYuis
4ului co&unitar$
Abor*area elabor"rii PND ?AA? ?AA@ re/re!i%&" $%
/rogre) +o/ara&i( +$ (aria%&a /re+e*e%&"$
:ceasta este &ult &ai cuprinz#toare) "n sensul c# ei
strategiile regionale ocup#) la *el ca i "n !arianta
preceent#) o necesar# i "nse&nat# ponere)
ez!olt# &ult &ai &ult i &ai concret strategiile
sectoriale ale &inisterelor$
,B0 s-a realizat "n parteneriat cu &inisterele i
Consiliile e 0ez!oltare Regional# CC0RD pe baza
unor orient#ri &etoologice) &enite s# spri@ine
&inisterele i C0R la elaborarea i *or&ularea
obiecti!elor lor e ez!oltare) "n concoran(# cu
cerin(ele ,B0$
Concep(ia asupra con(inutului i rolului ,B0 a e!oluat
*a(# e aborarea con(inut# "n ,B0 2<<<-2<<2) ca
ur&are a apro*un#rii analizelor econo&ice i sociale
e*ectuate la ni!el sectorial i regional$ :ceste analize
au conus la ienti*icarea a 7 :.e prioritare e
ez!oltare) "n @urul c#rora se !or articula) "n perioaa
e plan) toate obiecti!ele) &#surile) progra&ele i
proiectele care !or concura la realizarea acestor
priorit#(i &a@ore'
62
:.a 1$ 0ez!oltarea sectorului proucti! i a ser!iciilor
cone.e) "nt#rirea co&petiti!it#(ii acti!it#(ilor
econo&ice i pro&o!area sectorului pri!at
:.a 2$ 2&bun#t#(irea i ez!oltarea in*rastructurii
:.a 3$ 2nt#rirea poten(ialului resurselor u&ane) a
capacit#(ii *or(ei e &unc# e a se aapta la
cerin(ele pie(ei i "&bun#t#(irea calit#(ii
ser!iciilor sociale
Axa 4. Sprijinirea agriculturii i a dezvoltrii
rurale
:.a 5$ ,rote@area i "&bun#t#(irea calit#(ii &eiului
:.a 6$ Ati&ularea cercet#rii tiin(i*ice i ez!olt#rii
te5nologice) ino!#rii) co&unica(iilor)
te5nologiei in*or&a(iei i crearea societ#(ii
in*or&a(ionale
Axa 7. Imbuntirea structurii economice a regiunilor
s!ri"inirea #e$%oltrii regionale ec&ilibrate 'i
#urabile
7laborarea ,B0 2<<2 -2<<5 a parcurs &ai &ulte
etape e consult#ri) at1t cu &inisterele) c1t i cu
Consiliile e 0ez!oltare Regional#) prin organis&ele
e.ecuti!e ale acestora - :gen(iile e 0ez!oltare
Regional# C:0RD$ ,entru pri&a at# s-au organizat
"nt1lniri "ntre &inistere i Consiliile e 0ez!oltare
Regional# prin :0R) realiz1nu-se un pri& pas "n ce
63
pri!ete corelarea planurilor sectoriale cu planurile
regionale$
,rogra&area *inanciar# sectorial# i regional# s-a
realizat "n str1ns# leg#tur# cu elaborarea 9ugetului e
Atat pe anul 2<<2 i cu orient#rile bugetare pentru
2<<3 42<<5) ast*el c# aceasta inclue obiecti!e)
&#suri i progra&e care concur# la realizarea a.elor
na(ionale prioritare e ez!oltare) a!1n ienti*icate
sursele e *inan(are' 9ugetul e Atat) inclusi!
"&pru&uturi garantate e stat) 3onurile e pre-
aerare e la 87= este esti&at# i contribu(ia
sectorului pri!at la progra&ele e ez!oltare ale
Ro&1niei$ 2n acest &o se realizeaz# coeren(a
progra&#rii *onurilor ,T:R7) 2A,: i A:,:R0 cu
plani*icarea in!esti(iilor na(ionale i cu alte politici
econo&ice i ac(iuni na(ionale$
+n absena unei de$iniii standard sau a unui
=model unanim acceptat pe plan european
pri%ind rolul, coninutul i scopul n care se
elaboreaz -5D, actualul $%" a ncercat s fie c#t
mai cuprinztor cu putin6 pentru a>i merita numele
de =naional i s acopere un numr ct mai mare
de $actori economici de care depinde dez%oltarea
3omniei, inclusi% probleme rele%ante re(ionale i
sociale care pot in$luena per$ormanele
economice
64
PND ?AA? ?AA@ 4%+ear+" e)&e $% *o+$e%&
i%&egra&or al )&ra&egiilor )e+&oriale5 -$*e#e%e ,i
regio%ale$ ,e parcursul elabor#rii lui au *ost
ienti*icate &ai &ulte ac(iuni necesar a *i "ntreprinse
pentru "nt#rirea contribu(iei institu(iilor i&plicate i
"&bun#t#(irea nu nu&ai a con(inutului ocu&entului)
ar i a perioaei e ti&p "n care s# poat# *i elaborat
ur&#torul plan$ ,rintre aceste ac(iuni se nu&#r#'
&rearea cadrului le(islati% care s consacre
proceduri inte(rate de plani$icare,
metodolo(ii clare, cu precizarea atribuiilor,
responsabilitilor instituiilor implicate, i
n primul rnd ale Ministerelor i &D32urilor,
precum i a relaiilor ntre acestea, n
procesul de elaborare a -5D?
&lari$icarea i stabilirea scopului e"act al
-5D i al coninutului acestuia?
+nstruirea personalului Ministerelor pentru
nsuirea metodolo(iei i practicii de
plani$icare a dez%oltrii?
+ntrirea structurii instituionale la ni%elul
&onsiliilor de Dez%oltare 3e(ional i
8(eniilor de Dez%oltare 3e(ional, ast$el
nct acestea s $ie capabile s asi(ure
in$ormaiile necesare?
&rearea i @ sau mbuntirea surselor de
date la ni%el re(ional, a indicatorilor
statistici re(ionali, mbuntirea accesului
la in$ormaii i la analizele economice?
&orelarea n mai mare msur a strate(iilor
1udeene de dez%oltare, cu cele re(ionale i
sectoriale?
65
3ecunoaterea -5D ca un precursor al unui
&4! 7&adru &omunitar de 4pri1in9, dar mai
cuprinztor dect rezult din cerinele
;niunii )uropene $a de &4!, care
reprezint documentul naintat &omisiei de
ctre 4tatele Membre a$late sub :biecti%ul A,
pentru cererea de spri1in $inanciar din
!ondurile 4tructurale
Ministerul Dez%oltrii i -ro(nozei a neles
importana participrii mai lar(i a di$eritelor
instituii la elaborarea -5D, comparati% cu ceea
ce s>a reuit n anii precedeni i, ca urmare,
procesul de elaborare a -5D a e%oluat n acest
sens Datorit ne%oii de a inte(ra n mai mare
msur strate(iile sectoriale ale ministerelor i de
a asi(ura corelarea cu strate(iile re(ionale, s>a
acordat prioritate i s>au depus e$orturi n
promo%area colaborrii cu i ntre MD-, ministere
i re(iuni &olaborarea cu partenerii sociali se %a
a"a pe analiza primei schie a -5D 5ecesitatea
mbuntirii colaborrii cu partenerii economici i
sociali pe tot parcursul elaborrii %iitorului -5D
este recunoscut, e"istnd propuneri pri%ind
$ormalizarea acestei colaborri ntr>o posibil Le(e
a plani$icrii 4e intenioneaz, de asemenea, ca
partenerii sociali s $ie implicai i n etapele de
e%aluare i monitorizare a -5D
66
+n stabilirea unui calendar de lucru pentru
elaborarea %iitorului -5D este esenial s se ia n
considerare necesitatea pre(tirii mai temeinice a
inputurilor necesare elaborrii documentului de
ctre institute i or(anisme specializate n analize
i pro(noze i alocarea de timp su$icient
consultrilor, att n cadrul ministerelor, ct i
ntre ministere i #u%ern, precum i consultrilor
cu re(iunile i partenerii economici i sociali
Luarea n considerare a unei perioade de cel puin
AA luni pentru elaborarea -5D 7de la lansarea
orientrilor metodolo(ice iniiale pn la
de$initi%area -5D>ului9 nu ar $i e"a(erat, dac se
dorete ca or(anismele participante s dispun de
timp su$icient pentru pre(tirea propriilor lor
contribuii la -5D i pentru consultri, n a$ara
ministerelor, ntre ministere i re(iuni, ministere i
parteneri economici i sociali
,ornin e la cerin(a esen(ial# 4 reco&anat# i e
Co&isia 87 4 e a utiliza la elaborarea ,B0
ocu&ente cu o larg# baz# i acceptan(# politic#)
actuala !ersiune a ,B0 s-a realizat a!1n ca
*una&ent ,rogra&ul 7cono&ic e ,reaerare) al
Ro&1niei$ ,entru elaborarea ur&#toarei !ersiuni a
,B0 2<<3 4 2<<6 care !a "ncepe "n pri&a lun# a
anului !iitor) !or *i necesare linii strategice actualizate)
care trebuie s# *ie preg#tite i aprobate p1n# "n
pri&#!ara anului 2<<2$ ,rocesul e elaborare a ,B0
67
!a ebuta cu brie*inguri i lansarea e orient#ri
&etoologice elaborate e %0,$
COORDONATELE STRATEGICE ALE
DEZVOLTRII ECONOMICE A ROMNIEI
,lanul Ba(ional e 0ez!oltare a *ost conceput "n
con*or&itate cu irec(iile strategice) obiecti!ele e
ez!oltare i pre!iziunile econo&ice pro&o!ate prin
Atrategia Ba(ional# e 0ez!oltare 7cono&ic# pe
ter&en &eiu) actualizate i ez!oltate prin ,rogra&ul
7cono&ic e ,reaerare a Ro&1niei la 8niunea
7uropean# C,7,D) elaborat "n septe&brie 2<<1$ Fa
r1nul s#u) ,7, este corelat cu ,rogra&ul Ba(ional al
Ro&1niei e aerare la 87) &#surile e politic#
econo&ic# *iin "n acor cu progra&ul e aoptare a
a;uis*ului co&unitar i cu op(iunea) larg &ani*estat# la
ni!el politic i pe plan social) pentru integrarea
Ro&1niei "n 87$ ,rogra&ul 7cono&ic e ,reaerare
a *ost conceput i structurat potri!it cerin(elor 87)
concentr1nu-se pe e!ien(ierea &#surilor e politic#
econo&ic# necesare pentru "neplinirea criteriilor
econo&ice e aerare) stabilite la Copen5aga$

3una&ent1nu-se pe ,7,) ,lanul Ba(ional e
0ez!oltare este e.presia anga@a&entului politic al
Gu!ernului e a *inaliza re*or&ele necesare pentru
integrarea Ro&1niei "n 87) *iin "n acor i cu
&e&oranu&ul stabilit cu 3%2$
:!1n "n !eere c# ,7, a *ost elaborat cu
participarea &inisterelor i institu(iilor responsabile e
proiectarea i i&ple&entarea i!erselor co&ponente
ale politicii econo&ice) c# pe parcursul elabor#rii au
68
a!ut loc a&ple consult#ri cu i!erse organiza(ii
negu!erna&entare) sinicate) patronate) c# s-a
bene*iciat e spri@inul unor personalit#(i tiin(i*ice) se
poate eclara c# orient#rile strategice generale
preluate "n ,lanul Ba(ional e 0ez!oltare in ,7,
reprezint# op(iunea societ#(ii ro&1neti$
&onte"tul macroeconomic n care se %or realiza
obiecti%ele -lanului 5aional de Dez%oltare este
conturat de -ro(noza e%oluiei economiei
romneti n perioada 0BBA>0BBC, elaborat de
Ministerul Dez%oltrii i -ro(nozei, n care sunt
estimai principalii indicatori macroeconomici
Documentele strate(ice i de pro(noz
pre$i(ureaz o dez%oltare economic i social a
3omniei bazat pe D piloni,
A politicile macroeconomice
2$ politicile e a@ustare structural#
3$ politicile sociale i ale resurselor u&ane
4$ politicile e protec(ie a &eiului
5$ politica regional#
69
93 Poli&i+ile a+roe+o%oi+e
Sin1n sea&a e e!alu#rile i criteriile 87 cu pri!ire la
a*ir&area unei econo&ii e pia(# *unc(ionale)
/ri%+i/al$l obie+&i( al /oli&i+ilor a+roe+o%oi+e
pentru perioaa 2<<1-2<<5) stabilit prin ,rogra&ul
7cono&ic e ,reaerare) este stabilizarea economiei
i aezarea ei pe o traiectorie de cretere durabil6 cu
scopul final de cretere a standardului de via i de
reducere6 n continuare6 a decala9ului care separ
Rom#nia de standardele medii ale niunii !uropene$
Creterea econo&ic# !a asigura "n acelai ti&p
coni(ii *a!orabile pentru accelerarea re*or&ei
structurale a econo&iei i a pri!atiz#rii) prin reucerea
costurilor sociale antrenate e aceste procese$
O/#i$%ile )&ra&egi+e care au stat la baza con*igur#rii
politicii &acroecono&ice pentru perioaa ur&#toare
Caa cu& a *ost prezentat# i "n ,rogra&ul 7cono&ic
e ,reaerare) septe&brie 2<<1D au *ost ur&#toarele'
a)ig$rarea +re,&erii e+o%oi+e)
reali!area $%ei a+ro)&abili!"ri +o%)oli*a&e
prin asigurarea unor progrese se&ni*icati!e "n
carul re*or&ei structurale i "n o&eniul
isciplinei *inanciare=
4b$%"&"#irea )$b)&a%#ial" a e*i$l$i *e
afa+eri pe baza asigur#rii unui caru
econo&ico-*inanciar i legal corespunz#tor=
a++elerarea ,i a/rof$%*area 4% o* +oere%&
a reforei fi)+ale 4 prin reucerea graului e
*iscalitate) "&bun#t#(irea controlului c5eltuielilor
bugetare) sporirea e*icien(ei colect#rii
i&pozitelor i ta.elor =
70
a++elerarea /ro+e)$l$i *e /ri(a&i!are ,i
re)&r$+&$rare) pe baza principiului pri!atizare
pentru relansare) ast*el "nc1t trans*erul e
proprietate s# se concretizeze "n capitalizare)
&oernizare) in!esti(ii=
/roo(area $%or /oli&i+i +oere%&e5
+o/a&ibile +$ +ele ale U%i$%ii E$ro/e%e
!iz1n' restructurarea selecti!# a econo&iei)
ez!oltarea i &oernizarea in*rastructurii
*izice) tiin(i*ice i sociale) re!italizarea
inustriilor cu poten(ial co&petiti!) construirea
unei agriculturi "n concoran(# cu poten(ialul
natural) econo&ic i u&an e care ispune
Ro&1nia) spri@inirea acti!it#(ilor bazate pe
te5nologia in*or&a(iei) ez!oltarea turis&ului )
i!ersi*icarea sectorului ter(iar) ast*el "nc1t) "n
&o&entul aer#rii) Ro&1nia s# *ie capabil# s#
*ac# *a(# presiunilor concuren(iale in carul
87$
,oliticile e ez!oltare a Ro&1nei sunt bazate pe
ur&#toarele /ri%+i/ii8
pro&o!area sectorului pri!at ca *or(# &a@or# "n
procesul e creare a unei econo&ii a bun#st#rii
i a unei c1t &ai epline ocup#ri a popula(iei
apte e &unc#=
stabilirea unui caru e&ocratic i transparent
pentru luarea eciziilor)
pro&o!area ez!olt#rii urabile i prote@area
&eiului) ca o preconi(ie a acti!it#(ii
econo&ice=
ez!oltarea procesului e "n!#(#&1nt) "n
general) i a *or&#rii continue) cu pro&o!area
71
&i@loacelor pentru realizarea siste&ului e
"n!#(are pe tot parcursul !ie(ii)
pro&o!area oportunit#(ilor i trata&entului egal
pentru to(i &e&brii societ#(ii$
:!1n "n !eere op(iunile strategice pe ter&en
&eiu ale Ro&1niei) politicile &acroecono&ice
propuse pentru perioaa 2<<1-2<<5 !or pune
accentul pe es#!1rirea re*or&ei *iscale) pe
creterea graului e co&patibilitate a politicii
&onetare cu econo&ia e pia(#) pe aplicarea unei
politici a !eniturilor care s# coreleze &ai bine
ina&ica !eniturilor reale cu creterea
proucti!it#(ii) precu& i pe accelerarea
re*or&elor structurale) ast*el "nc1t e!olu(ia
econo&iei reale s# *a!orizeze i&ple&entarea
acestor politici$
0in perspecti!a ez!olt#rii unei econo&ii co&petiti!e)
/oli&i+a fi%a%+iar" !a *i ast*el orientat# "nc1t s#
contribuie la sti&ularea econo&isirii i in!esti(iilor i s#
r#spun# rigorilor stabilit#(ii &acroecono&ice$
,rincipalele caracteristici ale /oli&i+ii fi)+al'b$ge&are
"n perioaa 2<<1-2<<5 sunt suboronate obiecti!elor
e relansare econo&ic# i e reucere a ratei in*la(iei)
stabilite prin Atrategia Ba(ional# e ez!oltare
econo&ic# pe ter&en &eiu$ 2n acest sens) priorit#(ile
sunt ur&#toarele'
controlul e*icitului bugetului consoliat=
reducerea de$icitului $iscal i c%asi>
$iscal,
72
limitarea de$icitului de cont curent i
susinerea, ntr>un mod mai e$icient, a
e$orturilor de reducere a in$laiei?
e"ercitarea unei (u%ernri corporatiste
mai e$iciente i creterea %eniturilor
colectate la bu(et?
armonizarea le(islaiei $iscale cu
normele ;niunii )uropene?
creterea e$icienei administraiei
$iscale?
asigurarea transparen(ei "n c5eltuirea
banului public$
/nscrierea Ro&1niei "ntr-un proces e cretere
econo&ic# !a i&pune) "n perioaa ur&#toare) o
politic# bugetar# uor &ai restricti!#) care !a trebui s#
respecte ur&#toarele cooronate'
*una&entarea i i&ensionarea
c5eltuielilor bugetare "n *unc(ie e !eniturile
certe=
restructurarea c5eltuielilor bugetare) "n
*unc(ie e ierar5izarea realist# a priorit#(ilor)
ceea ce !a *ace posibil# trecerea e la un
buget e &i@loace la un buget orientat spre
politici econo&ice) - bugetul pe progra&e=
creterea autono&iei *inanciare a
autorit#(ilor locale$
Ea.a pe !aloarea a#ugat#) accizele i contribu(iile la
asigur#rile sociale !or constitui pilonii *una&entali ai
siste&ului ro&1nesc e i&pozite$ Re*or&a siste&ului
e i&pozite !a *i consoliat# pe baza cerin(elor e
73
l#rgire a bazei e i&pozitare i e ra(ionalizare a
ratelor &arginale e i&pozitare$
Gu!ernul consier# c#) prin /oli&i+a (e%i&$rilor
salariale) &unca trebuie s# ree!in# o !aloare social#$
/n acest sens se !or lua &#suri pentru ierar5izarea
salariilor "n *unc(ie e i&portan(a o&eniului i) &ai
ales) pentru corelarea e!olu(iei !eniturilor salariale cu
per*or&an(ele agen(ilor econo&ici$
/n carul /oli&i+ii o%e&are ,i a +$r)$l$i *e )+1ib5
sc#erea sus(inut# a in*la(iei !a constitui unul in
obiecti!ele principale ale progra&elor econo&ice
ro&1neti$ :ceast# e!olu(ie (ine sea&a e
strategia e politic# &onetar#) precu& i e
principalele &#suri ce ur&eaz# a *i i&ple&entate
pentru creterea isciplinei *inanciare) reucerea
arieratelor i accelerarea re*or&elor structurale$
74
?3 Poli&i+ile *e a-$)&are )&r$+&$ral"
Re)&r$+&$rarea este un ele&ent i&portant al a@ust#rii
structurale) &enit) "n principal) s# preg#teasc#
co&paniile pentru pri!atizare$ 2n acest sens) se au "n
!eere criterii e per*or&an(# pentru ec5ipele e
&anage&ent ale co&paniilor proprietate e stat) prin
care ur&#resc' "nc5ierea capacit#(ilor e prouc(ie
ine*iciente= realizarea e analize e pia(# i strategice
ale co&paniilor pentru a ienti*ica seg&entele !iabile
ale acestora i a ecie eli&inarea sec(iilor sau
capacit#(ilor ne!iabile= isponibilizarea personalului)
up# ce s-au rezol!at proble&ele sociale=
"&bun#t#(irea ec5ipa&entelor i te5nologiilor "n
unit#(ile !iabile) utilizarea altor surse e *inan(are
pentru i&inuarea costurilor e *unc(ionare$
A+#i$%ile *e a-$)&are )&r$+&$ral" (or $r"ri5 4% o*
/riori&ar5 )/orirea /ro*$+&i(i&"#ii5 a efi+ie%#ei ,i
+ali&"#ii /ro*$)elor ,i )er(i+iilor3 Pro+e)$l *e
re)&r$+&$rare a e+o%oiei ro7%e,&i are 4% (e*ere
i/lee%&area $%$i /a+1e& *e /oli&i+i +are )"
a)ig$re co&patibilizarea structurilor intra-sectoriale +$
+ele e2i)&e%&e ,i *e /er)/e+&i(" 4% #"rile U%i$%ii
E$ro/e%e5 a-$)&area ,i +o%)oli*area )&r$+&$rilor
e+o%oi+e /e%&r$ a/ro/ierea /rogre)i(" *e
%i(el$rile *e +o/e&i&i(i&a&e *i% e+o%oia #"rilor
+o$%i&are5 i%+l$)i( /e%&r$ folo)irea ai b$%" a
+o%*i#iilor *e a++e) /e /ia#a U%i$%ii E$ro/e%e a
/ro*$)elor ro7%e,&i3
Pro+e)$l *e a@ustare sectorial# (a +$/ri%*e5 /e *e o
/ar&e5 o*er%i!area ,i *e!(ol&area age%#ilor
e+o%oi+i +$ /o&e%#ial *e +o/e&i&i(i&a&e ,i5 /e *e
75
al&" /ar&e5 reorie%&area5 re*ie%)io%area5
4%+1i*erea /ar#ial" )a$ &o&al" a $%or $%i&"#i *e
/ro*$+#ie f"r" /er)/e+&i(e *e a fa+e fa#" /ie#ei
i%&er%e ,i +elei e2&er%e a+#i$%i +e (or fi /re+e*a&e
*e re!ol(area /robleelor )o+iale3
A-$)&area )&r$+&$ral" )e (a reali!a /e fo%*$l
acceler#rii pri!atiz#rii3 Tra%)fer$l /ro/rie&"#ii *e la
)e+&or$l *e )&a& la )e+&or$l /ri(a& (a +rea o
)&r$+&$r" *e /ro/rie&a&e +are )" )$)#i%" +re,&erea
+o/e&i&i(i&"#ii ,i a*a/&area ofer&ei la +eri%#ele
/ie#ei i%&er%e ,i e2&er%e 5 #i%7%* )eaa5 &o&o*a&"5
*e obliga#iile a)$a&e 4% +a*r$l orga%i)elor
i%&er%a#io%ale3 G$(er%$l Ro7%iei e)&e 1o&"r7& )"
a++elere!e /ro+e)$l *e /ri(a&i!are5 /$%7%* a++e%&
/e a)/e+&$l +ali&"#ii /ro+e)$l$i5 /e a&ragerea *e
i%(e)&i&ori +are a$ /o&e%#ial fi%a%+iar ,i &e1%i+ ,i o
/o!i#ie +o/e&i&i(" /e /ia#"5 +a/abili )" a)ig$re
&ra%)forarea 4%&re/ri%*erilor /rel$a&e 4% o/era&ori
e+o%oi+i /erfora%#i (iabili3
/n ,rogra&ul e Gu!ernare pentru perioaa 2<<1-
2<<4 se acor# un loc i&portant 4b$%"&"#irii
)$b)&a%#iale a e*i$l$i *e afa+eri i se a*ir&# rolul
*una&ental pe care "l are sectorul pri!at pentru
ez!oltarea econo&ic# i social# sus(inut#) pentru
relansarea econo&iei na(ionale$
Gu!ernul este ecis s# pro&o!eze un &eiu stabil)
neutru i e*icient pentru a*aceri$ /n acest sens) se
ur&#rete asigurarea unui caru econo&ico-*inanciar
i legal corespunz#tor) *iin propus un set co&ple. e
&#suri'
ez!oltarea co&peti(iei e pia(#)
76
cal&area in*la(iei i continuarea procesului
e liberalizare a pre(urilor)
e.tinerea i i!ersi*icarea instru&entelor
bancare i *luiizarea *lu.urilor *inanciare)
re!izuirea i si&pli*icarea siste&ului e
i&pozite i e colectare a acestora)
co&baterea e!aziunii *iscale i !a&ale)
sti&ularea in!esti(iilor e capital ro&1nesc i
str#in)
creterea *lu.ului e capital str#in i a
colabor#rii econo&ice interna(ionale)
ez!oltarea capacit#(ii e absorb(ie a
ino!#rii "n &eiul econo&ic$
? p1rg5ie 5ot#r1toare pentru restructurarea i
ez!oltarea econo&iei e pia(# este /oli&i+a 4%
*oe%i$l 4%&re/ri%*erilor i+i ,i i-lo+ii C2%%D$
,olitica "n acest o&eniu ur&#rete !alori*icarea
poten(ialului 2%% i a sectorului cooperatist e a
contribui se&ni*icati! la creterea econo&ic# urabil#)
la crearea e noi locuri e &unc#) spri@inirea ino!#rii i
a progresului te5nic i te5nologic i ez!oltarea clasei
e &i@loc) cea care asigur# stabilitatea econo&ic# i
social# a unei (#ri$ ,entru perioaa 2<<1-2<<4) se
pre!ee si&pli*icarea i "&bun#t#(irea carului
legislati! i a&inistrati!) sus(inerea organiza(iilor e
reprezentare a sectorului) "&bun#t#(irea accesului
2%% la *inan(are i "&bun#t#(irea o*ertei e ser!icii
pentru 2%%$
Aus(inerea "n continuare a ez!olt#rii 2%% se !a
realiza *olosin instru&ente econo&ice) ast*el "nc1t
inter!en(ia public# s# *ie li&itat#) transparent# i
77
corespunz#toare cu necesit#(ile "ntreprinerilor &ici i
&i@locii) &#surile e spri@in s# nu istorsioneze
*unc(ionarea &ecanis&elor pie(ei$ :&inistrarea i
aplicarea &#surilor e spri@in !or *i escentralizate
c#tre autorit#(ile locale sau contractate cu b#nci
co&erciale) organiza(ii negu!erna&entale i centre e
ser!icii pentru 2%%$
%oi*ic#rile structurale in )i)&e$l fi%a%+iar'ba%+ar
au "n !eere) cu eosebire) ez!oltarea siste&ului
bancar) a institu(iilor e creit i bursiere conco&itent
cu creterea e*icien(ei i isciplinei *inanciar-bancare$
0in perspecti!a ez!olt#rii unei econo&ii co&petiti!e)
politica *inanciar-bancar# !a ar&oniza rigorile
stabilit#(ii &acroecono&ice cu obiecti!ul creterii
sustenabile i e urat#$ ,olitica *inanciar-bancar# !a
contribui la sti&ularea econo&isirii i a in!esti(iilor$
/n prezent) ei siste&ul este stabil) e.ist# "nc#
!ulnerabilit#(i i sl#biciuni la ni!el ini!iual care
necesit# continuarea procesului e pri!atizare a
b#ncilor cu capital &a@oritar e stat i integrarea
cooperati!elor e creit sub autoritatea 9BR$ 0e
ase&enea) se are "n !eere creterea e.igen(ei "n
procesul e autorizare a b#ncilor) precu& i
"&bun#t#(irea regle&ent#rilor pri!in !eri*icarea i
sanc(ionarea b#ncilor sau conuc#torilor care nu
asigur# respectarea cerin(elor pruen(iale$ Ae !a "nt#ri
cooperarea cu alte autorit#(i e supra!eg5ere)
na(ionale i str#ine) prin "nc5eierea unor acoruri e
cooperare "n o&eniul supra!eg5erii bancare$ >a
continua procesul e ar&onizare a regle&ent#rilor
pruen(iale cu cerin(ele 8niunii 7uropene i cu
reco&an#rile Co&itetului e la 9asel3
78
Coni(iile e.istente "n societatea ro&1neasc# i&pun
ca a*i%i)&ra#ia /$bli+" +e%&ral" ,i lo+al" s# *ie
supus# unui proces e sc5i&bare) re*or&a
a&inistra(iei realiz1nu-se conco&itent pe patru
planuri'
"n plan strategic) prin care s# se
ree*ineasc# rolul statului) "n sensul
eli&it#rii rolului statului e cel al
organiza(iilor pri!ate=
"n plan legislati!) ur&#rinu-se i&inuarea
ensit#(ii regle&ent#rilor) o utilizare &ai
&are a legilor caru) l#s1n o &ar@# e
&ane!r# riicat# autorit#(ilor e.ecuti!e=
"n plan organiza(ional) orientat# c#tre
reucerea ierar5iilor) si&pli*icarea
proceurilor i suple(ea posibilit#(ilor e
ac(iune) "n sensul creterii puterii e a
elega e.ecu(ia sarcinilor publice c#tre
organis&e care nu *ac parte in
a&inistra(ie=
"n planul &entalit#(ii pro*esionale) aic# o
sc5i&bare a &ourilor e ac(iune a aleilor
politici) a *unc(ionarilor ar i a cet#(enilor$
Gu!ernul apreciaz# c# re*or&a a&inistra(iei publice
este un obiecti! central$ /n consecin(#) se propun o
serie e &#suri care au ca scop creterea e*icien(ei
sectorului public prin training intensi!) si&pli*icarea
structurilor e &anage&ent public i creterea utiliz#rii
te5nologiei in*or&a(iei$
De!(ol&area agri+$l&$rii ,i *e!(ol&area r$ral"
constituie oi piloni ai politicii e ez!oltare integrat#
79
urabil# "n spa(iul rural) care are "n !eere
pro&o!area unui a&plu progra& e ez!oltare rural#
"n toate zonele (#rii - "n carul unui concept e
ez!oltare rural# integrat#) econo&ic# i social#) a
satului ro&1nesc$ Ae ur&#rete) e ase&enea)
asigurarea unui &eiu &ai *a!orabil pentru atragerea
capitalului str#in) "n !eerea sus(inerii progra&elor
in!esti(ionale i e ez!oltare a prouc(iei agricole "n
Ro&1nia precu& i "n !eerea i!ersi*ic#rii econo&iei
rurale$
,onerea e(inut# e agricultur# "n carul econo&iei
na(ionale) c1t i &ultituinea obiecti!elor care trebuie
realizate "n !eerea integr#ri "n 8$7$ sunt argu&ente
*orte care au eter&inat Gu!ernul s# acore o
i&portan(# eosebit# i&ple&ent#rii e progra&e e
re*or&# i restructurare "n agricultur#$
/n concoran(# cu starea actual# a sectorului agricol)
Gu!ernul consier# c# obiecti!ul principal al ez!olt#rii
agriculturii pe ter&en scurt i &eiu trebuie s# *ie
creterea cantitati!# i calitati!# a prouc(iei agricole)
"n !eerea asigur#rii securit#(ii ali&entare a popula(iei)
creterea contribu(iei acestei ra&uri "n sc5i&burile
econo&ice e.terne) "n coni(iile respect#rii cerin(elor
prote@#rii i a&elior#rii &eiului "ncon@ur#tor$
?biecti!ele propuse ur&#resc atingerea para&etrilor
&ini&ali e per*or&an(# "n !eerea integr#rii "n
8niunea 7uropean#$
Realizarea obiecti!elor politicii agricole are "n !eere
e*ectele i&ple&ent#rii unui a&plu pac5et legislati!) cu
pri!ire la crearea unor e.ploata(ii agricole e*iciente)
spri@inirea agricultorilor prin creite a!anta@oase)
80
estinate creterii graului e &ecanizare) e
*ertilizare i e irigare a culturilor agricole$
3omnia a elaborat $lanul %aional pentru
&gricultur i "ezvoltare Rural <$%&"R=6 care a $ost
aprobat de &omisia )uropean n A0A00BBB i
care $undamenteaz $rogramul (&$&R", ca
instrument de pre>aderare 7pre>!):#89 dedicat
spri1inirii a(riculturii i dez%oltrii rurale 4trate(ia
acestuia contribuie la pre(tirea 3omniei pentru
aderarea la ;niunea )uropean i la consolidarea
a(riculturii romneti, pentru a putea $ace $a
presiunii e"ercitate de competiia de pe piaa
comunitar i, n e(al msur,pentru a mbunti
condiiile de %ia ale locuitorilor din zonele rurale
-i%otul re$ormei structurale din a(ricultur l
constituie clari$icarea i restabilirea drepturilor de
proprietate precum i $inalizarea pri%atizrii
societilor comerciale din mediul rural, care s
contribuie la consolidarea e"ploatailor a(ricole
:1ncirea re*or&elor structurale presupune
per*ec(ionarea carului legal i institu(ional pentru
*unc(ionarea e*icient# a pie(elor agricole i rurale Cpia(a
prouselor) a &ateriilor i ser!iciilor pentru agricultur#)
pia(a creitului i cea *unciar#D$
/n o&eniul &ele+o$%i+a#iilor5 cele &ai &ulte
ser!icii au *ost e@a liberalizate$ 8lti&ele restric(ii !or *i
riicate "ncep1n cu 1 ianuarie 2<<3 c1n Gu!ernul !a
asigura liberalizarea ser!iciilor e teleco&unica(ii i a
81
re(elelor e pia(#$ Fegisla(ia !a *i pe eplin ar&onizat#
cu 0irecti!ele Co&unit#(ii 7uropene p1n# la 3< &artie
2<<2$
/n(eleg1n c# utilizarea intensi!# a in*or&a(iilor
sporete spectaculos e*icien(a i proucti!itatea
acti!it#(ilor econo&ice i sociale) i "n acor cu
ini(iati!a 7uropa Q) Gu!ernul a inclus "n progra&ul
s#u ez!oltarea )o+ie&"#ii i%fora#io%ale3 Aunt a!ute
"n !eere &ai &ulte proiecte pentru a spori accesul pe
2nternet) pentru a organiza i ez!olta co&er(ul
electronic) precu& i pentru a *urniza popula(iei ser!icii
publice electronice$
B3 Poli&i+ile )o+iale ,i ale re)$r)elor $a%e
,rogra&ul gu!ernului are ca scop creterea graului
e ocupare a popula(iei i ar&onizarea legisla(iei
interne pri!in pia(a &uncii cu acYuis-ul co&unitar
rele!ant$ ,olitica "n acest sector !a trece treptat e la
&#suri pasi!e la &#suri acti!e) pun1nu-se &ai pu(in
accent pe asigurarea cu &i@loace *inanciare a
o&erilor i &ai &ult pe recali*icarea lor i pe crearea
e locuri e &unc#$ Atructura sti&ulentelor se !a
sc5i&ba prin aoptarea unei noi legi care ur&#rete
re*or&area siste&ului a@utoarelor e o&a@ i
sti&ularea cre#rii e noi locuri e &unc#$
-oliticile sociale i cele pri%ind resursele umane
sunt construite n baza pre%ederilor &artei 4ociale
)uropene re%izuite i a &odului 4ocial )uropean
)le %or re$lecta practicile instituite de ;niunea
)uropean i dez%oltate de modelul social
european
82
,rincipalele obiecti!e "n o&eniul resurselor u&ane i
al politicii sociale ur&#resc) e ase&enea) "n
i&ple&entarea re*or&ei "n o&eniul &uncii) euca(iei)
culturii) s#n#t#(ii i siste&ului social$
E*$+a#ia ,i forarea +o%&i%$"3 Aiste&ul euca(ional
este pri!it ca o prioritate na(ional# e c#tre Gu!ern$
,rogra&ul e gu!ernare "n acest o&eniu) pentru
perioaa 2<<1-2<<4) se concentreaz# pe o serie e
*actori ecisi!i' asigurarea euca(iei e baz# pentru
to(i) capacitatea e autoper*ec(ionare a siste&ului
euca(ional) "n!#(#&1ntul superior i cercetarea
tiin(i*ic#) *or&area continu# "n conte.tul societ#(ii
euca(ionale$
Poli&i+a 4% *oe%i$l +$l&$rii3 Ro&1nia are o
strategie cultural# &oern#) co&patibil# cu
&oelele europene) re*lect1n principiile e
baz# ale Co&unit#(ii 7uropene i asigur1n
coni(iile pentru satis*acerea ne!oilor i
aspira(iilor culturale ale cet#(enilor) at1t la ni!el
local c1t i na(ional$
Cultura este tratat# ca un *actor &a@or pentru
realizarea coeziunii sociale) *iin recunoscut# ca o
resurs# i&portant# pentru ez!oltarea Ro&1niei)
re*or&a cultural# recunosc1n !aloarea &otenirii
na(ionale "n conte.tul culturii &oniale$
83
Poli&i+a )o+ial"3 Re*or&a "n politicile sociale
!izeaz# i*erite categorii e popula(ie care
"nt1&pin# i*icult#(i "n procesul e tranzi(ie
econo&ic# Cpersoane cu 5anicap) persoane
"n !1rst# s#race etc$D i se re*er# la
"&bun#t#(irea siste&ului e pensii) a.area pe
&#suri acti!e "n o&eniul ocup#rii popula(iei i
protec(iei o&erilor) ar&onizarea legisla(iei cu
nor&ele 87) lupta "&potri!a s#r#ciei i
continuarea re*or&elor siste&ului e ocrotire a
copiilor$
/n noul conte.t econo&ic al Ro&1niei) popula(ia
t1n#r# este o categorie !ulnerabil#$ /n cursul acestui
an a *ost elaborat ,lanul Ba(ional e :c(iune pentru
Eineret) care asigur# i o !iziune) in perspecti!a
regiunii balcanice) asupra rolului tineretului "n
asigurarea stabilit#(ii "n aceast# zon#$
Ro&1nia a *#cut progrese e!iente "n ce pri!ete
"&bun#t#(irea coni(iilor e !ia(# a popula(iei ro&a$ 2n
anul "n curs a *ost aoptat# Atrategia pentru
"&bun#t#(irea situa(iei popula(iei ro&a in Ro&1nia$
Ro&1nia pro&o!eaz# "n &o acti! o politic# poziti!#
pentru prote@area &inorit#(ilor$ 2entit#(ile culturale i
ling!istice sunt ap#rate prin inter&eiul siste&ului
euca(ional$
C3 Poli&i+ile *e /ro&e+#ie a e*i$l$i
Ro&1nia a aerat la &a@oritatea tratatelor i
con!en(iilor interna(ionale pri!in &eiul i protec(ia
naturii$ ,re!eerile acestor ocu&ente sunt preluate "n
84
legisla(ia ro&1neasc#) "n con*or&itate cu pre!eerile
Constitu(iei$
0up# participarea la Au&&it-ul e la Rio e Laneiro
in 1;;2) Ro&1nia i-a sporit se&ni*icati! &#surile e
solu(ionare a proble&elor e &eiu$ :corul e
:sociere "ntre Ro&1nia i 87 pre!ee c# politicile e
ez!oltare "n Ro&1nia trebuie s# *ie bazate pe
principiul ez!olt#rii urabile i c# acestea trebuie s#
ia "n consierare poten(ialele e*ecte asupra &eiului$
,olitica e protec(ie a &eiului este conceput# ca
parte integrant# a progra&ului e ez!oltare i
restructurare econo&ic# i are ca scop ar&onizarea
politicii i practicii ro&1neti "n o&eniul &eiului cu
irecti!ele 87 "n o&eniu$ ,olitica "n o&eniul
&eiului se re*er# nu nu&ai la &#surile i ac(iunile e
re*acere a zonelor a*ectate) ci i la cele e pre!enire a
proucerii altor ezastre$
/n carul ,lanului Ba(ional e :optare a &c;uis*ului
Co&unitar e %eiu) Ro&1nia !a asigura
transpunerea legislati!# a ac;uis*ului co&unitar e
&eiu) "n special "n o&eniile e!alu#rii i&pactului
asupra &eiului Ccalitatea aerului) a apei)
&anage&entul eeurilor) controlul polu#rii inustriale)
a substan(elor c5i&ice i a zgo&otuluiD) ar !a asigura
i "nt#rirea capacit#(ii institu(ionale speci*ice$
Gu!ernul Ro&1niei) prin 9ugetul e stat) !a asigura cu
prioritate *onuri pentru co-*inan(area proiectelor
incluse "n ,lanul Ba(ional e :c(iune pentru ,rotec(ia
%eiului C,B:,%D) a c#ror principal# surs# e
85
*inan(are o reprezint# *onurile alocate e 87 prin
instru&entul e preaerare 2A,:$
@3 Poli&i+a regio%al"
Carul legal al politicii i ez!olt#rii regionale este
asigurat) "n principal) e Fegea nr$151K1;;8 pri!in
ez!oltarea regional#) care stabilete obiecti!ele)
carul institu(ional) co&peten(ele i instru&entele
speci*ice pentru realizarea politicii e ez!oltare
regional# "n Ro&1nia$
?biecti!ele generale ale politicii e ez!oltare
regional# se re*er# la i&inuarea ezec5ilibrelor
regionale e.istente) sti&ularea ez!olt#rii ec5ilibrate)
re!italizarea zonelor e*a!orizate) pre!enirea
proucerii e noi ezec5ilibre) sti&ularea cooper#rii
interregionale interne i interna(ionale care contribuie
la progresul econo&ic i social$
?biecti!ele strategice ale ez!olt#rii regionale "n
Ro&1nia !izeaz#'
pro&o!area &ecanis&elor econo&iei e pia(# "n
toate regiunile (#rii) "n !eerea "&bun#t#(irii
co&petiti!it#(ii i realiz#rii unei creteri
econo&ice per&anente=
pro&o!area unei ez!olt#ri spa(iale ar&onioase
i a re(elei e localit#(i=
creterea capacit#(ilor regiunilor e a-i sus(ine
propriul proces e ez!oltare=
crearea anselor egale "n ceea ce pri!ete
accesul la in*or&are) cercetare-ez!oltare
te5nologic#) euca(ie i *or&are continu# a
popula(iei in zonele peri*erice=
86
pro&o!area unor politici i*eren(iate) con*or&
unor particularit#(i zonale=
reucerea ecala@elor e ez!oltare intre
@ue(e) intre &eiul urban i rural) intre zone
centrale i peri*erice=
pre!enirea apari(iei unor zone proble&e
?biecti!ele generale i strategice se realizeaz# treptat
i etapizat) prin i&ple&entarea ,lanului Ba(ional e
0ez!oltare Regional# C,B0RD) care este parte
integrant# a ,lanului Ba(ional e 0ez!oltare$ ,rin
,B0R gu!ernul stabilete i *una&enteaz# priorit#(ile
na(ionale e ez!oltare regional#) ienti*ic# &#surile i
progra&ele prin care se pot realiza i asigur# carul
institu(ional pentru i&ple&entarea acestora$ %#surile)
progra&ele i proiectele regionale sunt *inan(ate in
resurse interne) concentrate "n 3onul Ba(ional e
0ez!oltare Regional# i resurse e.terne) reprezentate)
"n principal) e spri@inul *inanciar acorat Ro&1niei e
c#tre 87 "n carul ,rogra&ul na(ional ,5are -
co&ponenta coeziune econo&ic# i social#$ ,entru
accesarea *onurilor ,5are 4 co&ponenta coeziune
econo&ic# i social# - ,B0R constituie ocu&entul
care *una&enteaz# solicitarea Ro&1niei e a@utor
*inanciar in aceste *onuri$
,B0R se realizeaz# "n carul unui larg larg parteneriat
"ntre institu(ii ale a&inistra(iei centrale i locale)
agen(ii e ez!oltare regional#) alte institu(ii
negu!erna&entale) nu&eroase alte institu(ii cu
acti!itate rele!ant# pentru ez!oltarea (#rii) precu& i
parteneri econo&ici i sociali$
87
8n rol i&portant "n ez!oltarea regional# "l are i
cooperarea trans*rontalier#3 ?biecti!ul general al
cooper#rii trans*rontaliere este pro&o!area ez!olt#rii
econo&ice i sociale a regiunilor e grani(# prin
ienti*icarea i !alori*icarea oportunit#(ilor e
cooperare$
Obie+&i($l ge%eral al PND e)&e orie%&area ,i

)&i$larea *e!(ol&"rii e+o%oi+e ,i )o+iale a #"rii
/e%&r$ ob#i%erea $%ei +re,&eri e+o%oi+e *$rabile
,i +rearea *e lo+$ri *e $%+" )&abile3 8n rol
i&portant "n realizarea acestui obiecti! "l are stabilirea
a.elor na(ionale prioritare e ez!oltare i pe baza lor
elaborarea i i&ple&entarea e &#suri) progra&e i
proiecte care s# concretizeze aceste priorit#(i$
I/lee%&area obie+&i(elor +o%#i%$&e 4% Pla%$l
Na#io%al *e De!(ol&are ,i 4% Progra$l E+o%oi+
*e Prea*erare (a +o%&rib$i la a++elerarea
o*er%i!"rii e+o%oiei ,i )o+ie&"#ii5 /ri% /$%erea
4% (aloare 4% +o%*i#ii *e efi+ie%#" ,i +o/e&i&i(i&a&e
a /o&e%#ial$l$i real *e +are *i)/$%e Ro7%ia ,i (a
/eri&e reali!area $%$i e*i$ e+o%oi+ fa(orabil5
)&abil ,i /re*i+&ibil3
88

Globalizare Si Regionalizare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Globalizare Si Regionalizare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dou ri care au, i una i alta,

restaurante MacDonalds nu au purtat

PLANUL NAIONAL DE DEZ=OLTARE

Obie+&i($l ge%eral al PND e)&e orie%&area ,i

S-ar putea să vă placă și