NOTE CURS Economia Constr

Conf.dr.ing.
tefan Crlan, Economia si legislatia constructiilor Note de curs

1

Economia si legislatia constructiilor
Note de curs
Conf.dr.ing. tefan Crlan

Conf.dr.ing. tefan Crlan, Economia si legislatia constructiilor Note de curs

2
1. INTRODUCERE
1.1 Construciile, ramur de baz a produciei materiale
Construciile, ca ramur a produciei materiale reprezint procesul de execuie al lucrrilor de
construcii-montaj necesare asigurrii crerii de noi mijloace fixe i a meninerii construciilor
existente la un nivel tehnico-constructiv ct mai apropiat de cel iniial.
Dezvoltarea construciilor constituie o condiie esenial pentru progresul celorlalte ramuri
productive deoarece asigur condiiile corespunztoare funcionrii normale a activitii de
producie.
La realizarea investiiilor, cca. 30-40 % din fonduri revin produciei de construcii-montaj.
Lucrrile de construcii-montaj servesc unor scopuri diferite:
adpostirea i crearea condiiilor materiale de trai oamenilor (cldiri de locuit),
satisfacerea nevoilor social-culturale ale populaiei (spitale,coli, sli de spectacole
etc.),
producia de bunuri materiale (cldiri i construcii speciale inginereti),
producerea i transportul energiei electrice (baraje, centrale termo-, hidro-, i
nuclearo-electrice, reele electrice etc.),
ci de transport (ci ferate, drumuri, poduri, tuneluri, porturi, cheiuri etc.),
mbuntiri funciare (irigaii, ndiguiri, desecri, regularizri de cursuri de ap,
corectarea torentelor etc.),
depozitarea i conservarea bunurilor (silozuri, magazii, depozite etc.),
instalaii interioare i reele de alimentare cu ap i de canalizare necesare
funcionrii tuturor categoriilor de construcii,
montajul utilajelor i instalaiilor tehnologice necesare produciei, transportului etc.
1.2 Particulariti ale produciei de construcii-montaj
Producia de construcii-montaj, dei prezint multe asemnri cu unele din ramurile
produciei industriale, asemnri ce se accentueaz odat cu creterea gradului de industrializare
a construciilor, totui prin esena ei prezint o serie de particulariti. Aceste particulariti i
implicaiile lor sunt:
1) Procesul de producie n construcii-montaj are un caracter de mobilitate; spre deosebire de
industrie, produsul este fix iar mijloacele de producie sunt mobile. Aceasta necesit mutarea
periodic a mijloacelor de producie i a organizrii de pe un amplasament pe altul, n condiii i
caracter de provizorat. Condiiile de lucru sunt obiectiv mai dificile dect n industrie,
constructorului fiindu-i limitat timpul material pentru perfecionarea organizrii pe acelai
amplasament.
Implicaii:
- organizarea distinct a fiecrui antier;
- dificulti n asigurarea continuitii folosirii resurselor umane i materiale;
- necesitatea de a asigura un caracter mobil pentru utilajele de construcii;
- unele cheltuieli specifice: organizarea antierului, montarea, demontarea i transportul
utilajelor la i de la antier, reamenajarea amplasamentului la terminarea lucrrilor.
2) Cea mai mare parte a volumului de lucrri se desfoar n aer liber, ceea ce face ca
activitatea de construcii-montaj s suporte, mai mult dect orice alt activitate, influena factorilor
atmosferici.
Implicaii:


3
- influeneaz activitatea muncitorilor; de exemplu, pe timp friguros muncitorii sunt mbrcai
mai gros, micrile le sunt ngreunate iar la anumite intervale de timp trebuie s intre la adpost
pentru a se nclzi;
- influeneaz unele procese tehnologice, care nu se pot realiza la temperaturi foarte sczute.
3) Caracterul de unicat, pe care l au foarte multe din obiectele de construcii, confer activitii
de construcii-montaj particularitile unei producii de serie mic, cu implicaiile nefavorabile care
decurg din aceasta.
Implicaii:
- necesitatea unor proiecte specifice pentru fiecare lucrare;
- necesitatea elaborrii unei documentaii economice pentru stabilirea preului pentru fiecare
lucrare.
4) Caracterul foarte complex al produciei de construcii-montaj. Obiectele de construcie pot
avea varietate mare n ceea ce privete : alctuirea lor, sortimentele de materiale i mijloacele de
munc utilizate, soluiile tehnice, tehnologice i organizatorice adoptate etc., chiar pentru aceeai
tema dat.
Implicaii:
- efectuarea unei analize tiinifice a proceselor de producie, n corelaie cu condiiile concrete;
- stabilirea majoritii soluiilor tehnologice, organizatorice, de planificare i de conducere, pe
baz de optimizri, lund n considerare mai multe variante;
- ntocmirea la toate nivelurile (obiecte de construcie, antiere, ntreprinderi) a unor proiecte de
organizare complexe (tehnologie, organizare i planificare) pentru ordonarea i corelarea n spaiu
i timp a tuturor activitilor;
- pregtirea proceselor de producie i urmrirea riguroas a aplicrii soluiilor de tehnologie,
de organizare i planificare, cuprinse n proiectul de organizare.
5) Volumul mare al obiectelor de construcie i masa mare a materialelor manipulate i
introduse n oper.
Implicaii:
- mecanizarea manipulrii i transportrii materialelor, cu atenie deosebit la articolele de
lucrri care implic mas mare de materiale;
- planificarea i organizarea riguroas a transporturilor;
- mijloace de transport specializate pentru transportul materialelor, semifabricatelor i
prefabricatelor cu greuti i volume mari i/sau condiii speciale privind poziia n timpul
transportului.
6) Ciclul de producie ndelungat, pentru realizarea produsului (obiectul de construcie), asociat
cu procentul ridicat al produciei neterminate, conduce la importante imobilizri de fonduri
circulante i la mrirea costurilor de producie.
Implicaii:
- necesitatea reducerii duratelor de execuie a obiectelor de construcie, prin msuri
corespunztoare de ordin tehnologic i organizatoric, optimizarea planificrii executrii lucrrilor de
construcii-montaj;
- necesitatea decontrii pe parcurs a produciei realizate (lunar) i nu pe baza produciei finite.
Avnd n vedere cele de mai sus apare evident c producia de construcii-montaj trebuie
abordat ntr-un mod specific att n ceea ce privete organizarea execuiei ct i n ceea ce
privete rezolvarea aspectelor economice.


4
2. FACTORII PARTICIPANI LA REALIZAREA CONSTRUCIILOR
La nfptuirea unei lucrri de construcii au existat ntotdeauna trei roluri principale i
distincte:
1. Clientul (beneficiarul, numit uneori i "promotorul")
2. Proiectantul (uneori numit i consultantul)
3. Constructorul (antreprenorul)
n decursul secolelor i prin fora mprejurrilor unele din aceste roluri separate au
putut fi asumate de ctre o singur persoan sau organizaie.
Clientul, comand lucrarea i asigur plata lucrrii. Rolul proiectantului, care a
revenit la nceput arhitectului, odat cu apariia acestei profesiuni, s-a amplificat pe
msura progresului tehnic, a creterii complexitii construciilor i a importanei
rezistenei materialelor, transferndu-se inginerului. Rolul constructorului, care a putut fi
asumat odinioar de un zidar sau de un meseria iscusit, s-a extins mult n timpurile
moderne spre a se ajunge la antreprenorul de astzi.
2.1 Rolul clientului din sectorul public sau privat
Clientul are 10 responsabiliti (obligaii):
1. Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins;
2. Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc;
3. Efectueaz sau obine o analiz cost -beneficiu a propunerii;
4. Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului;
5. Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor;
6. Gsete banii (capitalul) necesari pentru plat i se asigur c sumele
corespunztoare vor fi disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile
angajate;
7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine veniturile sau
mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri;
8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor;
9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii;
10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu elurile
/ criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt nvate i
folosite nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor.
1.Concepe scopul lucrrilor / proiectului de ntreprins
Cu toate c exist diferen e mari ntre tipurile de proiecte iniiate de clienii din
sectorul public i privat i ntre obiectivele acestora, de exemplu n cazul celor dinti -
drumuri, alimentri cu ap, irigaii, energie, sisteme de telecomunicaii, destinate
"binelui public" i dezvoltrii economice pe termen lung a rii - iar n cazul celor din
urm proiecte care rspund nevoilor specifice unei persoane sau companii - construirea
unei ferme, unei fabrici, a unor birouri, sau realizarea n scopuri "speculative" de cldiri,
magazine sau construcii industriale pentru a fi vndute sau nchiriate n scopul
profitului; n ambele cazuri clienii, fie c sunt departamente guvernamentale, persoane
sau companii mici sau mari trebuie s aib o preocupare comun: de a obine maximum
din banii pe care-i nvestesc / cheltuiesc.
Ambele categorii de clieni trebuie, aadar, s gndeasc i s se manifeste ca oameni de
afaceri. Doar pentru c oficialii i reprezentanii alei din sectorul public nu cheltuiesc banii
personali ci mai degrab banii din punga public nu exist nici un motiv pentru care n-ar trebui s


5
dovedeasc aceeai grij n luarea deciziilor i n cutarea obinerii beneficiului maxim din
investiiile lor ca i fermierul atunci cnd cumpnete n a construi un hambar sau a cumpra un
tractor sau directorii de companie care examineaz prioritile concurnd la fondurile lor limitate
sau posibilitile care li se deschid i riscurile legate de fiecare opiune sau decizie. Nici un client
nu are resurse nelimitate i toi sunt rspunztori n faa cuiva pentru aciunile lor - fie c este
vorba de familia lor, de acionari sau de alegtori. Exist multe lucruri care ne-ar place tuturor s le
construim - se aud n permanen cereri glgioase pentru cheltuieli mai mari ale sectorului public
pentru drumuri noi i mai bune, ci ferate, locuine, coli, spitale, locuri de recreare, pentru a
meniona doar cteva - o grmada de idei - dar nu ne putem permite s atacm n fiecare an dect
un numr limitat de lucrri. Fiecare trebuie justificat, de cele mai multe ori printr-o analiz cost -
beneficiu, demonstrndu-se o folosire prudent a resurselor reduse i probabilitatea venitului bun
adus de investiie - lund desigur n considerare toate aspectele sociale i economice asociate. i
n sectorul privat exist o mulime de idei i uneleexemple superbe de iniiativ antreprenorial de
la locuine la construcii pentru comer, timp liber, la spitale particulare sau chiar o universitate dar
i cldiri goale reprezentnd dovada unor decizii greite sau prea optimiste atunci cnd au fost
luate sau dovada c cineva care a crezut c tia ce doreau oamenii s-a nelat pur i simplu! Iar
din exemplele marelui avantaj care deriv din clarviziunea oamenilor i voina de a asuma riscuri i
de a sprijini propriile judeci - fie n sectorul public sau privat - unii sunt deasupra opiniei sau
presiunii publice, alii sunt sensibili la glgia public.
Aadar oricine trebuie s simt c poate contribui la promovarea ideilor i conceptelor pentru
binele public i economic n sectorul public n timp ce, tot astfel, persoane individuale sau companii
private / publice vor dori i vor trebui s fie receptive la cererile publice pe care le percep i s vin
n ntmpinarea lor, asigurnd facilitai i servicii care, odat disponibile, vor crea interes, cerere i
deci venituri i profit. Dar n ambele cazuri - sectorul public n egal msura cu cel privat - trebuie
adoptat o abordare de pe poziia omului de afaceri, iar proiectele propuse trebuie s fie pe deplin
justificate, utiliznd n msur ct mai mare cu putin analizele de cost i risc-beneficiu.
2. Definete funciunile pe care lucrrile trebuie s le ndeplineasc
Una e s concepi o lucrare - s ai o idee bun cu total alta e s precizezi scopurile i
obiectivele, deseori nc i mai greu este s spui n detaliu cum se va comporta n decursul
timpului. S luam de exemplu proiectul unui drum. Poate s par foarte evident necesitatea unei
legturi mai bune ntre o nou investiie sau o surs de materii prime i o zon industrial
existent.
S-ar putea s nu mai fie la fel de clar, totui, care va fi traficul iniial i cum ar putea crete n
timp acest trafic i, ca atare, cnd se pune problema stabilirii limii, a aliniamentelor verticale i
orizontale, a modului de execuie, a tipurilor de racordri i a terenului de expropriat, vor trebui
fcute estimri i ipoteze asupra acestor parametri vitali. Este funcia drumului numai de a crea o
legtura rapid pentru traficul industrial care va fi generat la deschiderea lui sau construirea lui
creeaz ocazia de a se deschide alte zone pentru investiii, de a nlocui alte trasee i/sau de a
prelua o cretere n viitor a traficului? n egal msur, n cazul unei uniti industriale n scop
speculativ - ce fel de industrie este i deci ce fel de ncrcri i de accese se au n vedere, iar
prevederea unor dotri minimale va impieta viitoarea utilizare sau vnzare ?
Mergnd mai departe, funciunile trebuie n cele din urm traduse n condiii tehnice de detaliu
care s poat fi evaluate de antreprenor. Exist un adagiu - "dac nu poi preciza ceva, nu poi nici
s-i pui preul"; este vital ca clienii, din sectorul public sau privat, s tie cu claritate ce doresc de
la o anumit lucrare, iar atunci cnd este construit "s se potriveasc scopului".
Este de asemenea foarte important ca aceste scopuri i condiiile tehnice asociate cu ele s
fie exprimate clar de la nceput, deoarece odat ce lucrarea a ajuns la nivelul elaborrii detaliilor de
proiectare, schimbrile trzii ale exigenelor vor conduce la costuri importante. Aceste costuri vor


6
crete considerabil dac modificrile survin i mai trziu, n timpul perioadei de execuie, iar
antreprenorii vor cere - i pe bun dreptate, probabil - s fie bine recompensai nu numai pentru
munca suplimentar dar i pentru ntreruperile i ntrzierile pe care le-ar putea pricinui aceste
modificri. Asemenea schimbri se dovedesc de regul foarte profitabile pentru antreprenori dar
costisitoare pentru clieni!
Aranjamentele contractuale pentru execuie sunt n mod necesar destul de inflexibile i cu
toate c idealul ar putea fi un "parteneriat" ntre client i antreprenor, n realitate i ntr-o economie
de pia unde contractul s-a ctigat prin licitaie sau prin negocieri dure, relaia dintre cele dou
pri se va stabili n mare msur pe o baz de afaceri. Antreprenorul urmrete nu numai s-i
recupereze costurile dar s realizeze un profit pentru a servi la nvestiii ulterioare n compania sa,
n timp ce clientul este preocupat s menin cheltuielile n limita bugetului iniial. Este crucial,
aadar, ca clientul s fie de la nceput limpede precum cristalul n privina funciunilor i scopului
lucrrilor propuse, iar acestea s fie enunate explicit n documentele contractuale aferente.
3. Efectueaz sau obine o analiz cost-beneficiu a propunerii
S-a atras deja atenia asupra importanei determinrii de la bun nceput a valorii unei lucrri
preconizate.
Analizele cost-beneficiu se nscriu de la simpliste la complexe dar mprtesc un el comun,
acela de a ncerca s coreleze cheltuielile cu venitul sau beneficiul obinut n timp, i s o fac pe o
baz ct mai obiectiv cu putin. Deoarece beneficiile, ndeosebi cele pe termen lung, sunt
deseori destul de intangibile i subiective, aceasta nu este o tiin exact dar, oricum, asigur
mijloace foarte bune de a compara o propunere de investiie cu o alta i, cu ct propunerile sunt
mai apropiate (de exemplu o variant de drum cu o alta), cu att rezultatele sunt mai relevante i
mai exacte.
Analizele cost - beneficiu ale proiectelor de drumuri naionale, de exemplu, se bazeaz pe un
numr de parametri care iau n considerare nu numai costul iniial ci i dobnda la acesta pentru
orice perioad de rambursare a mprumutului (adic ntregul capital de finanare a proiectului),
avantajele obinute prin reducerea timpului de deplasare i accidentele pe durata propus de via
a lucrrii (lund n considerare creterea traficului n cursul acelei perioade i fcnd diferenierea,
ntre vehiculele uoare i cele grele), efectul negativ sau pozitiv asupra mediului, contribuiile pe
care lucrarea le-ar putea aduce industriei, societii i comerului i ali civa factori care mpreun
pot fi tradui ntr-o rat pozitiv sau negativ de venituri n primul an. Se evalueaz cifrele care dau
valoarea costurilor prezente, valoarea beneficiilor prezente i valorile prezente nete admindu-se
capitalizarea pe o perioada de, s zicem, 30 ani. Pentru fiecare proiect, supus de autoritatea local
n materie de drumuri n vederea obinerii suportului financiar (subveniei) de la guvernul central,
trebuie transmis i o asemenea analiz ntr-o form tip care s permit autoritilor centrale s
compare proiectele pe scar regional i naional i s fixeze prioritile.
Analize cost - beneficiu similare se efectueaz asupra principalelor proiecte de reparaii
capitale ale oselelor, lund n considerare costurile, durata de serviciu rmas i metode
alternative de intervenie.
Principiul comparrii costului real i complet al unei lucrri pe durata admis de via cu
beneficiile pe care le-ar putea genera (pentru mediu, viaa social, comer) este important i, cel
puin n cazul sectorului public, reprezint un mijloc vital de a asigura folosirea resurselor reduse n
modul cel mai avantajos din punctul de vedere al costului i beneficiilor, pentru binele public
general. Asta nu nseamn a susine c investiia urmeaz ntotdeauna un asemenea sistem
obiectiv i analitic i este limpede c pot fi, i deseori sunt, intervenii pentru remedierea unor
anomalii particulare sau ca urmare a preocuprii excesive a publicului sau chiar din oportunism
politic. Dar, n sens larg, alocaiile de resurse de ctre autoritile centrale sunt supuse analizei de
detaliu a ratei venitului pentru capitalul ce trebuie investit, fie c este vorba de drumuri, coli,


7
spitale sau locuine sociale. Ceea ce nu se realizeaz - nc - este efectuarea unor asemenea
comparaii ntre diferitele forme de investiie ale diferitelor ministere, deoarece uneori criteriile sunt
destul de diferite iar alocarea de resurse ntre asemenea departamente i autoritile aferente este
necesarmente bazat pe un spectru larg de obiective politice i economice.
Trecnd la sectorul privat, o companie public sau o mare companie privat care s ia n
considerare posibilitatea de a investi ntr-o nou fabric sau de a face o investiie cu caracter
speculativ, va ntreprinde la nceput o riguroas examinare critic a propunerii / posibilitii, a
ipotezelor fcute i a riscurilor implicate i va stabili beneficiul posibil adus de cheltuiala propus n
cazul unor scenarii de prognoz, pornind de la cel mai prost la cel mai probabil i pn la cel mai
favorabil lund n considerare costul banilor pe parcursul perioadei de mprumut, venitul anual,
costurile ntreinerii i serviciilor i fcnd estimri asupra inflaiei.
Timpul de ateptare pentru care compania ar trebui s fie pregtit nainte de a atepta
acumularea profitului variaz n funcie de tipul lucrrii, de "sigurana" investiiei i de riscurile
implicate. Cu ct sigurana este mai mare i riscurile sunt mai reduse, cu att este mai lung timpul
pe care bncile / investitorul sunt pregtite a-1 atepta nainte ca investiia s aduc beneficii.
Numai dup ce s-au ntreprins toate acestea, poate fi luat o decizie dac merit s se
promoveze lucrarea i chiar n acest stadiu o companie prudent ar putea lua n considerare
posibiliti alternative.
Aadar, vedem c att n sectorul public ct i n cel privat este esenial efectuarea unui
studiu atent, comparnd cheltuielile necesare cu cea mai bun estimare a veniturilor i beneficiilor
care vor rezulta din perioada de finanare cu capital a lucrrii, astfel nct valoarea ei adevrat s
poat fi evaluat. Unele din aceste beneficii nu pot fi cuantificate i unele lucrri sunt justificate prin
raiuni mult prea evidente i clare. Nu se pledeaz pentru vreun sistem birocratic rigid care ar sta
n calea unor asemenea proiecte sau a progresului ci, mai degrab, se pledeaz pentru un cadru
general de principii care s asigure obinerea valorii maxime a banilor, cadru care trebuie urmat ct
mai strict cu putin ori de cte ori i oriunde exist ndoieli sau opiuni.
4. Stabilete prioritatea proiectului n raport cu alte nevoi / prioriti ale clientului
La punctele 2 i 3 de mai sus s-au adus suficiente argumente pentru a ilustra acest aspect. Cu
resurse limitate, este de importan crucial cheltuirea fiecrui leu cu maximum de avantaj.
Cererile sunt enorme i trebuie fcut o alegere dificil (uneori imposibil) ntre a soluiona
problemele imediate sau a investi n infrastructur pentru beneficiul economic pe termen lung i
bunstarea social a rii i a comunitilor. n mod clar nu se pot da sfaturi n aceast privin i ar
fi o utopie s credem c avem rspunsuri la problemele cu adevrat grele, dar cel mai bun lucru
este s se atrag atenia asupra importanei i avantajelor ncercrii de a estima, ct de
aproximativ, valoarea unui proiect n comparaie cu altul, att n privina derulrii n timp ct i n
cea a resurselor necesare.
5. Obine autorizaiile necesare pentru executarea lucrrilor
La prima vedere s-ar prea c e un lucru care se nelege de la sine dar este posibil ca orice
omisiune pe acest trm ar putea avea consecine serioase i costisitoare; se va adnci puin n
continuare acest subiect. n majoritatea formularelor de contract privitoare la activitile de
execuie, clientului i se cere s se asigure c s-au obinut toate autorizaiile, permisele i drepturile
de acces / folosin pentru a da posibilitatea antreprenorului s treac la lucru. Proprietarii
particulari de terenuri i cldiri ateapt s fie despgubii pentru pierderea de terenuri / cldiri i
pierderea sau interferarea n folosina unor proprieti, n timp ce autorizaiile de construire i
aprobrile de la autoritile competente trebuie obinute nainte de atacarea lucrrii. Orice eec pe
acest front ar putea conduce la ntrzieri costisitoare sau chiar la abandonarea lucrrii, pentru care
antreprenorul va cere i, probabil va fi ndreptit, substaniale compensaii. Un asemenea


8
eveniment ar putea submina cu totul lucrarea i, n cazul cel mai ru, va duce la faliment un client
cu capital redus sau fr capital n spate sau care a mizat totul pe obinerea unui profit din lucrare.
6. Gsete banii (capitalul) necesari pentru pli i se asigur c sumele necesare vor fi
disponibile la timpul potrivit, innd pasul cu costurile angajate
Contractul stipuleaz ca clientul s-i plteasc antreprenorului pe msur ce nainteaz
lucrrile, fie la etape convenite fie, mai degrab, pe baza unor evaluri lunare. Banii lichizi sunt
foarte importani pentru antreprenor ntruct n preurile din ofert el a presupus c venitul nu va fi
prea departe de cheltuieli i, n orice caz, el ar putea s aib dificulti n a convinge bncile s-i
mai mprumute bani fr garanii corespunztoare. Ca atare, clientul trebuie s se asigure nu
numai c ntreaga sum necesar pentru finalizarea lucrrilor va fi disponibil, dar i c modul de
ealonare al disponibilitilor va asigura rezerve fa de programul de execuie anticipat. n plus,
vor trebui s fie la ndemn alocaii pentru cheltuieli neprevzute pentru a finana orice modificri
sau a face fa oricror probleme neateptate sau de care nu s-a inut seama la momentul ofertei,
i al cror cost cade n responsabilitatea clientului.
Trebuie s fie bine neles c ntr-o atare situaie contractual "preul de buget" iniial nu are
practic importan i c n situaia n care schimbrile de soluii, circumstane neprevzute sau/i
pretenii pentru ntreruperi sau ntrzieri sunt considerate a fi puse n rspunderea clientului;
clientul va trebui s plteasc indiferent dac are sau nu bani pui deoparte sau la dispoziie.
Toate acestea ntresc cele spuse mai nainte cu privire la faptul c, mult naintea licitaiei, clientul
trebuie s fie sigur asupra funciunilor ce trebuie s le ndeplineasc lucrarea i deci s fac tot
ceea ce-i st n putin spre a evita modificri ulterioare.
7. Anticipeaz viitoarele costuri de exploatare / ntreinere i obine veniturile sau
mijloacele necesare pentru a face fa acestor costuri
Exist pericolul ca clienii - n special cei din sectorul public s tind a uita de costurile privind
exploatarea i ntreinerea lucrrilor i s se concentreze exclusiv asupra capitalului iniial cerut de
investiie. Deseori aceasta se ntmpl deoarece fie cele dou bugete (de nvestiii i de venituri)
sunt inute de persoane sau autoriti diferite i, n parte, i pentru c este puin probabil ca
iniiatorii lucrrilor s aib responsabilitatea de a le urmri i dup finalizare. Autoritile prudente
caut s se asigure c bugetele lor de venituri anuale iau n considerare creterea obligaiilor n
concordan cu preluarea investiiilor capitale finalizate. Dac acest lucru nu este fcut, "gemul"
disponibil va trebui ntins ntr-un strat mai subire pe infrastructura n continu cretere, ceea ce va
conduce ulterior la o ntreinere necorespunztoare i la lucrri de reparaii sau reconstrucie
excesiv de costisitoare.
8. Pltete proiectantul i antreprenorul pe msura derulrii lucrrilor
Acest aspect a fost abordat suficient de detaliat la punctul 6 de mai sus.
9. Determin / aprob, programul / calendarul lucrrii
Cu toate c este o practic obinuit ca n documentele contractuale s se specifice un
timp total maxim pentru finalizare - de regul stabilit de client cu luarea n considerare a timpului de
execuie estimat n mod rezonabil - rmne n rspunderea antreprenorului s ntocmeasc un
program detaliat al lucrrilor, program pe care clientul - sau mai degrab proiectantul - va fi solicitat
s-1 confirme ca acceptabil.
Este important ca clientul s se conving c programul propus de antreprenor rspunde
exigenelor sale att n privina datelor stadiilor intermediare i terminrii integrale ct i n privina
aranjamentelor pe care le-a fcut pentru finanare (la care s-a fcut referire la punctul 6) precum i


9
a oricror restricii asupra accesului pe teren. La unele proiecte pot fi necesare lucrri care s se
desfoare n avans, naintea contractului principal, iar clientul va trebui s se conving c
programul corespunde, pentru reducerea la minim a riscului de ntrerupere i ntrziere.
10. Examineaz critic / urmrete comportarea lucrrii terminate n raport cu elurile /
criteriile iniiale, identific rspunsurile i se asigur c leciile sunt nvate i folosite
nainte ca o alt lucrare similar s fie ntreprins n viitor
n esen, este vorba de a fi siguri c nvm din greeli! Prea des greelile sunt acoperite -
fie din jen, fie din frica de a le recunoate - i ca urmare, leciile care ar trebui nvate sunt
irosite. ntotdeauna pot fi aduse mbuntiri n proiectare i execuie; dac ar fi posibil, s se
aduc amendamente, pe baza a ceea ce tim la sfrit, orice proiect ar fi realizat n condiii mult
mai bune. Multe lecii pot fi nvate doar la civa ani dup terminarea lucrrii, cnd greelile
ascunse i cauzele acestora sunt identificate.
n consecin, exist avantaje n a folosi i forma antreprenori i proiectani cu experien -
ndeosebi n domeniul lucrrilor speciale - pentru a contribui la reducerea ciclului de nvare i a
minimiza riscul greelilor i erorilor de judecat.
Concluzii
S-a fcut o scurt prezentare a principalelor obligaii i responsabiliti ale clientului ntr-o
situaie reglementat prin contract. Tema subsidiar o reprezint importana i necesitatea de a
gndi i cntri lucrurile n mod clar i concret nainte de angajarea lucrrii. Erorile i omisiunile n
aceast etap l vor costa mai trziu scump pe client. Timpul folosit la nceput pentru determinarea
obiectivelor de baz i a funciunilor i pentru evaluarea valorii lucrrii i poziiei prioritare n raport
cu alte opiuni i posibiliti, se va dovedi a fi un timp cheltuit cu folos.
2.2 Rolul proiectantului
Proiectantul (firma de consultan inginereasc) are un rol foarte complex i const n:
- reprezint o surs de consultaii competente;
- elaboreaz studii pentru selecia celui mai bun proiect;
- proiecteaz, dac este necesar, asigur proiecte complete, pe baza crora
contractantul s poat executa lucrarea;
- supravegheaz lucrrile pe antier, n numele clientului, detand personal rezident
pe antier;
- elaboreaz studii de fezabilitate;
- promoveaz proiecte valoroase.
Supravegherea lucrrilor
n unele ri (de ex: Marea Britanie) proiectantul supravegheaz pe antier executarea
lucrrii pentru proiectele proprii. La toate aceste lucrri proiectantul are personal rezident
la locul de execuie al lucrrii. Rolul acestuia variaz, dar n mod tradiional sunt
reprezentanii beneficiarului pe antier, avnd o pozi ie precis definit n contractul
ncheiat ntre beneficiar i antreprenor. Se cere antreprenorului s execute lucrarea n
conformitate cu graficul i procedeele de lucru stabilite. Supravegheaz dac lucrrile
corespund cu planurile i specificaiile, i se pretinde un standard ridicat al lucrrilor.
Proiectantul d acordul asupra msurtorilor, sunt solicitai s rezolve disputele care apar
n afara contractului, n condiii de imparialitate. Proiectantul este responsabil n mare
parte de sigurana personalului i a lucrrii respectnd reglementrile. Aceste ndatoriri
ofer evident, un rol de conducere n realizarea lucrrii, dar n ultima vreme, datorit


10
modului n care este administrat proiectul acest rol are n multe cazuri tendine de
schimbare.
Studiul de fezabilitate
Un aspect major al muncii consultantului este ntocmirea Studiul de Fezabilitate.
Printr-un Studiu de Fezabilitate se nelege o evaluare detaliat a unui proiect n care
sunt dezvoltate un numr de soluii inginereti i aspectele financiare i economice ale
opiunilor studiate i comparate. Rezultatul studiului va fi o definire clar a schemei
selectate, de preferat cu adoptarea soluiei inginereti optim, cu problemele inginereti
rezolvate, cu costurile estimative i problemele economice rezolvate. Beneficiarul poate
ncepe proiectarea detaliat avnd ncredere n problemele inginereti i calculul
costurilor. Un studiu de fezabilitate poate conine o programare a investigaiilor de teren,
suficient pentru a permite evaluarea corect a variantelor i a costurilor.
Un studiu de fezabilitate complet joac un rol cheie n mrimea sumei care este
acordat fie de ctre guvern, fie de agenii internaionale de mprumut cum ar fi de
exemplu Banca Mondial sau bncile comerciale. Tehnici le de elaborare a acestor studii,
i informaiile cerute de ctre finanatori sunt adesea impuse de acetia.
Competena expertizei
n strintate (model spre care se tinde) competena unei consultane este mai
extins dect cea a unui institut de proiectare din Romnia. De exemplu, o firm de
consultan specializat n proiecte hidrotehnice acoper toate componentele privitoare la
alimentarea cu ap a oraelor i apele uzate rezultate: baraje, conducte de alimentare,
rezervoare; epurarea apelor uzate i modul de lucru; staii de pompare; reele de
conducte distribuitoare de ap; canale de colectare; descrcri n mare; tehnici de
epurare i curire a depunerilor. De asemenea are contribuii semnificative n: studii
privitoare la resursele de ap; irigaii; porturi; diguri; prevenirea inundaiilor; studii legate
de mediul nconjurtor; prevenirea i controlul polurii industriale; reabilitarea lucrrilor
de mbuntiri funciare abandonate; hidroenergie; dezvoltare urban i rural; amenajri
de terenuri de sport, parcuri, etc.; canalizarea oraelor; studii de management; activiti
de pregtire i instruire.
Multe din firmele de consultan din strintate sunt multidisciplinare. Unele firme
mari pot oferi game largi de servicii de la alimentarea cu ap a or aelor, ci de
comunicaie (drumuri, ci ferate), instalaii industriale, generatoare de putere pn la
proiecte arhitectonice i proiectare structural complex. Astfel de firme sunt
internaionale, iar cantitatea de munc necesar pentru a susine lucrr i n aceast
diversitate de domenii este foarte mare.
Exist multe firme mici care lucreaz numai ntr-o ar sau chiar numai ntr-un singur
ora care ns pot oferi o gam larg de servicii chiar dac se restrng la proiecte de
dimensiuni mici i mijlocii .
Dimensiunea competenelor firmelor de consultan din strintate este mai mare
dect cea a unui institut de proiectare echivalent romnesc. Poate cea mai extins arie
este cea n domeniul analizei economice i financiare. O firm de consultan
inginereasc va asigura ca parte a studiului de fezabilitate o analiz complex a
proiectului - aceasta va include tehnici de reducere a circulaiei disponibilitilor
financiare lichide, evaluarea corect a preurilor, beneficii, analize operaionale. Firma
poate angaja economiti sau poate folosi ingineri specializai n ingineria economic.
Inginerii trebuie s fie familiarizai cu aceste tehnici pe care le folosesc n domeniile lor
de activitate. De asemenea trebuie s foloseasc i tehnici de analiz financiar. Aceasta


11
nu nseamn ns c toate firmele de consultan au n permanen personal specializat
n toate domeniile, aceasta nu este eficient, dar inginerii firmei trebuie s cunoasc toate
acestea, s cunoasc cerinele unei expertize, s fie capabili s colaboreze cu toi
experii. Un inginer consultant este responsabil pentru munca depus de echipa lui.
Rolul unui consultant ntr-un proiect poate fi acela de a formula politica de aciune, i
aceasta n afar de sarcinile inginereti imediate. Aceasta nu nseamn c el trebuie s
se interpun n acest proces, dar el are datoria de a nelege implicaiile muncii sale. El
poate elabora analize i poate trage concluzii pentru a putea contribui la luarea
decizii1or.

Capacitatea de comunicare
Se acord foarte mare importan comunicrii cu clientul. Un consultant incompetent
este cel care ascult o scurt expunere i vine peste un an cu "rspunsul". Consultantul
reprezint o extensie a echipei beneficiarului, o parte din aceasta. Consultantul trebuie s
lucreze n permanen cu clientul, s se implice n procesul de evoluie al studiului sau al
proiectului, s fac rapoarte privitoare la progresele nregistrate, s recomande schimbri
sau noi direcii de aciune dac apar elemente neprevzute, informnd clientul despre
costurile estimative ale proiectului. Scopul este de a asigura clientul c rezultatele
obinute de consultant rspund nevoilor acestuia i corespund cu obiectivele sale.
Desigur este mult mai uor de spus dect de fcut, i nu totdeauna acest obiectiv este
realizabil.
Obiectivitate i integritate
n faza de analiz i studiu a proiectului consultantul trebuie s fie obiectiv n
analizarea i prezentarea faptelor. Rolul consultantului nu este de a influena politica de
investiii. Consultantul poate recomanda modul de aciune dac se cere acest lucru, dar
aceste recomandri trebuie s se bazeze pe fapte obiective. Consultantul poate prezenta
alternative fezabile. El nu trebuie s fie influenat de chestiuni de ordin politic, de propriul
su interes, sau de interesele altor grupuri. Rolu1 consultantului este de a prezenta celor
care iau decizii toi factorii relevani i consecinele fiecrui mod de aciune.
Clientul, care poate avea dificulti n luarea deciziilor pe baza consultanei oferite,
poate avea ncredere deplin n consultana oferit, pentru c aceasta este obiectiv i
nu este influenat.
Este important de spus c un consultant nu este ntotdeauna o persoan ndrgit.
Adevrurile economice sunt deseori foarte rigide. Muli dintre noi ne-am ataat de un
proiect i nu am vrut s auzim c acesta nu este viabil, c nu poate fi justificat, i c nu ar
trebui realizat. De aceea un consultant competent nu este ntotdeauna o persoan
popular.
Un consultant trebuie s neleag obiectivel e i prioritile clientului i s fie capabil
s ofere alternative. Proiectele pot avea perioade lungi de elaborare; n primul rnd
trebuie s stabileasc obiectivele principale, dup care s stabileasc obiectivele
secundare; aceast structurare este pentru a permite firmei ca n urma fazelor iniiale s
gseasc direciile de aciune ulterioare, sau, de exemplu, evaluarea rspunsului dat de
viitorii beneficiari ai unui proiect de lucrri publice, pentru formarea bazei de decizie
viitoare. Acest proces este un aspect cheie al procesului de comunicare (feedback).

2.3 Rolul antreprenorului


12
Pentru abordarea de ctre Antreprenor a contractului, acesta desfoar o serie de activiti
specifice. Diferitele activiti care trebuie duse la bun sfrit sunt:
1. Identificarea posibilitilor de lucru
2. Precalificarea pentru selecia n vederea ofertei
3. Oferta pentru licitaie - estimarea preului
4. Executarea lucrrii
5. Plata i lichidarea
1. Identificarea posibilitilor de lucru
Va fi necesar ca antreprenorul s identifice proiecte de construcie avute n vedere de clieni i
s-i fac pe acetia i pe proiectanii alei de ei s tie de el i de interesul lui de a face ofert la
lucrarea lor. Antreprenorul va realiza acest lucru fcnd vizite regulate la clieni i la proiectani,
stabilind contacte personale n industrie i aiurea, studiind cu atenie ziarele de interes naional i
local, urmrind emisiunile de radio etc. i cutnd s fie la curent cu informaiile secrete i
zvonurile care circul n lumea construciilor.
2. Precalificarea
Pentru anumite proiecte, clientul sau proiectantul acestuia pot hotr s aleag antreprenorii
pe care doresc s-i aib ca ofertani pentru lucrare, convocndu-i la o sesiune de precalificare n
care antreprenorul va fi n msur s prezinte informaii complete asupra posibilitilor sale. Acest
lucru se face adesea cnd lucrrile sunt deosebit de complexe, iar clientul trebuie s fie convins de
capacitatea antreprenorului de a prelua lucrarea.
3. Oferta pentru licitaie
Dup ce antreprenorul a avut succes n dobndirea documentelor pentru licitaie el va ncepe
s stabileasc preul lucrrii de construcie pe o baz ct mai competitiv. n acest scop el
utilizeaz experi n ntocmirea devizelor, versai n conceperea unor tehnologii de lucru originale i
n estimarea costului articolelor din msurtoare. Acetia vor fi ingineri cu pregtire multilateral i
cu experien n realizarea unor construcii dintre cele mai diferite. n echipa de ntocmire a
devizelor vor fi i specialiti n aprovizionare, bine informai asupra preurilor curente ale
materialelor i care s cunoasc subantreprenori capabili s preia la preuri competitive unele pri
secundare ale contractului pentru care antreprenorul s-ar putea s nu dispun de utilajele de
construcie necesare sau s nu doreasc s le realizeze cu propria sa for de munc. De
asemenea, antreprenorul va avea proiectani capabili s conceap, mpreun cu ceilali membri ai
echipei, cea mai economic succesiune a lucrrilor care s in seama de resursele disponibile i
s asigure respectarea termenului de finalizare cerut de client.
Pentru pregtirea unei oferte competitive, antreprenorul trebuie s cunoasc n detaliu
condiiile din zona i din antierul n care urmeaz s se realizeze proiectul. n acest scop sunt
necesare vizite frecvente pe antier i ntlniri cu autoritile locale i cu alte instituii implicate.
Costurile oferite prin deviz trebuie s includ cheltuielile neprevzute ale antreprenorului precum i
profitul necesar.
Toat aceast activitate trebuie s se ncheie n perioada de timp oferit pentru pregtirea
ofertei care se poate situa oriunde ntre dou sptmni i trei luni sau chiar mai mult, depinznd
de complexitatea contractului. Preul de ofert trebuie apoi transmis clientului la data cerut.
4. Execuia lucrrii
n cazul n care preul de ofert supus clientului este acceptabil i se nscrie n limitele
bugetului anterior pregtit de proiectant, contractul va fi acordat antreprenorului ales, de regul cel
care a supus cel mai redus pre.
Antreprenorul care a ctigat trebuie apoi s mobilizeze resursele necesare pentru a ncepe


13
execuia lucrrii, de obicei n decurs de dou sau trei sptmni dup ce i s-a ncredinat lucrarea.
Antreprenorul va trebui s transfere personal pe antier spre a demara activitatea. eful de proiect
i ali membri marcani ai personalului vor fi desemnai nainte de ntocmirea ofertei, dar ali
membri ai corpului tehnic precum i muncitori de nalt calificare din fora permanent de munc
vor trebui de asemenea inui pe antier.
Trebuie plasate comenzi ferme de materiale i ncheiate subcontracte corespunztoare pentru
a confirma nelegerile cu caracter provizoriu i ofertele fcute n perioada pregtirii ofertei.
Preurile pot fi diferite, mai sczute sau mai ridicate dect cele supuse n prealabil antreprenorului
la momentul ofertei, depinznd de disponibilitatea resurselor.
Vor trebui ntreprinse msuri de recrutare corespunztoare pentru a completa fora de munc
cu mna de lucru disponibil n zona unde este situat lucrarea. Vor trebui organizate ntlniri cu
autoritile din zon spre a se conveni derularea n timp a lucrrilor, folosirea drumurilor de acces
i altele, pentru finalizarea cerinelor puse de programul de construcie. Vor trebui amenajate pe
antier birouri adecvate pentru personal i ateliere care s asigure ntreinerea utilajelor necesare
la executarea lucrrilor. Pe lng toate acestea, proiectantul va selecta i va transfera la lucrare un
delegat al su numit inginer rezident precum i personalul de antier care vor rspunde de
supravegherea lucrrilor efectuate de antreprenor, spre a se asigura c toate sunt de calitate
corespunztoare i n concordan cu planurile din contract. Antreprenorul va trebui s supun
spre aprobare mostre din materialele pe care intenioneaz s le foloseasc. Va trebui de
asemenea s prezinte spre aprobarea proiectantului fie tehnologice pentru procedeele tehnice
propuse a fi adoptate.
eful de proiect din partea antreprenorului i inginerul rezident din partea proiectantului vor
trebui s cad de acord asupra unor metode corespunztoare de comunicare ntre echipele
respective, astfel nct orice lucrare, de exemplu cofrajele, s fie inspectat nainte ca
Antreprenorul s fi ncheiat stadiul respectiv de lucru. Aceasta se va realiza de obicei prin
transmiterea de ctre, antreprenor a programului sptmnal sau a altor programe pe termen scurt
spre a-1 informa pe inginerul rezident asupra inteniilor sale. Ar putea fi necesar schimbarea unor
detalii ale lucrrii, ca urmare a condiiilor de pe antier, iar inginerul rezident va trebui s confirme
n scris aceste modificri.
Dup cum s-a menionat, lucrrile efectuate sunt de obicei pltite pe baza unor rapoarte lunare
care s ateste realizarea lucrrilor. Inspectori ai ambelor pri sunt responsabili cu pregtirea i
acceptarea unor rapoarte i cu autorizarea plii de ctre client. Separat de acestea, antreprenorul
va trebui s stabileasc un sistem corespunztor de eviden a costurilor pentru a asigura
nscrierea costului lucrrii ntreprinse n limitele costului estimat prin buget. Aceast eviden va fi
inut de inspectori cu experien. Msurtoarea lucrrilor se va face la intervale de timp
convenite, de regul lunar.
Sistemele pentru lucrri provizorii vor trebui finalizate potrivit prevederilor din ofert sau vor
trebui concepute din nou. Vor trebui comandate materiale pentru a se respecta programul de
producie. Articolele care reclam un termen lung de livrare vor trebui comandate cu mult nainte.
Utilajele de construcii se vor comanda din parcul propriu de utilaje al antreprenorului, n cazul unei
utilizri pe termen lung, sau nchiriate de pe piaa local sau naional de utilaje de nchiriat, n
cazul unor termene scurte sau al unor exigene speciale. Un manager experimentat al parcului de
utilaje, mecanici montori calificai pot fi necesari pentru a menine utilajele n stare de funcionare,
deseori n condiii foarte grele.
Pentru a pstra i elibera la cerere materiale, echipamente, haine de protecie i pentru a
urmri folosirea lor, va fi necesar un personal eficient la magazii, pe antier.
Dup cum s-a artat mai nainte, schimbri de soluii i alte instruciuni specifice vor trebui
confirmate n scris, mpreun cu discutarea propunerilor privind lucrarea i continuarea ei vor
genera o coresponden considerabil ntre biroul de pe antier al antreprenorului i cel al


14
inginerului rezident. n acest scop va trebui recrutat personal de secretariat.
Vor trebui inute ntlniri regulate la toate nivelurile ntre membrii echipelor antreprenorului i
proiectantului, spre a discuta evoluia lucrrilor pe antier i alte probleme legate de contract.

5. Plata i lichidarea
Dup cum s-a menionat, plata pentru lucrrile prestate de antreprenor se face progresiv (de
regul lunar) pe baza msurtorilor fcute n cursul perioadei respective. Cererile de plat sunt
fcute de inspectorii de cantitate din staff-ul antreprenorului. Ele sunt verificate de personalul
proiectantului care apoi emit o atestare asupra valorii lucrrilor efectuate, spre a fi pltite de client.
La nchiderea lucrrilor din contract, aceiai inspectori de cantitate efectueaz o msurtoare
final mai precis a tuturor lucrrilor aferente proiectului respectiv. Unele din lucrrile efectuate s-
ar putea s nu se regseasc n articolele din antemsurtoarea iniial i pentru acestea vor
trebui convenite prin discuii i negocieri ntre pri tarife noi, deduse din cele oferite n prealabil.
Aceste tarife vor fi incluse n msurtoarea final. n plus, pot apare pe parcursul lucrrilor unele
situaii care din punctul de vedere al antreprenorului nu sunt acoperite prin documentele
contractuale. El va solicita o plat suplimentar pentru acestea. Majoritatea clauzelor contractuale
vor admite asemenea situaii i vor include modalitile de a le rezolva.
Lichidarea final va dura ctva timp i se va realiza pe parcursul i dup perioada de garanie
care este de regul de 12 luni. La terminarea perioadei de garanie, antreprenorul va avea
obligaia s aduc n bun stare toate lucrrile care au prezentat defecte de execuie sau au
nglobat materiale necorespunztoare. Proiectantul are rspunderea de a ntocmi liste cu
asemenea lucrri i a le supune ateniei antreprenorului. Dup ncheierea lucrrilor de remediere,
garania oprit pentru a-1 obliga pe Antreprenor s-i ndeplineasc obligaiile, de obicei 5% din
valoarea contractului, fr a depi ns un anumit plafon maxim, va fi deblocat. Odat cu
nelegerea final asupra tuturor problemelor n litigiu proiectantul va emite ctre client un certificat
final de plat. Dup ce plata este efectuat, contractul va fi terminat.
Organizarea companiei
n timp ce descrierea precedent a rolului antreprenorului s-a referit n principal la activitatea
de pe un singur antier, se nelege c se impune o organizare puternic, n afara antierelor, spre
a susine activitile de pe antiere. Majoritatea personalului antreprenorului va fi utilizat, la un
moment dat, pe numeroase antiere n care compania are lucrri n curs. n acest sens nu este
cazul s se discute n detaliu organizarea din afara antierelor, totui trebuie aduse unele precizri
asupra acestor operaiuni de sprijin.
Fora unui Antreprenor rezid n principal n iscusina i experiena personalului i a
muncitorilor de baz i n parcul de utilaje de care dispune i pe care-1 exploateaz. Este de
datoria conductorilor companiei s se asigure c personalul se situeaz permanent la un nivel
corespunztor de pregtire i experien iar utilajele sunt judicios alese i continuu rennoite.
Trebuie s existe un serviciu de marketing care s identifice i s obin date asupra unui
numr convenabil de poteniale lucrri precum i personal specializat n devize care s stabileasc
preurile i s ctige contracte n competiie cu ali antreprenori. Este probabil c n acelai timp
se vor afla n curs de pregtire mai multe oferte. Costurile operaiilor trebuie s fie nregistrate iar
obiectivele corespunztoare i informaiile asupra programului trebuie n mod constant actualizate.
Un serviciu de organizare este necesar pentru a menine un strns contact cu firmele care
domin piaa intern pentru a se asigura procurarea de servicii i materiale la preuri curente
competitive. Pentru a ndeplini exigentele proiectului trebuie folosit personal pentru lucrrile cu
caracter temporar i personal ingineresc. Trebuie pregtite i meninute sisteme de asigurare a
calitii i, ntruct cea mai mare parte din informaii este elaborat i transmis cu folosirea


15
computerelor, este necesar un serviciu de exploatare a computerelor care s aib n grij hardul i
softul necesare.
Serviciile de inspecie cantitativ (ataamente), contabilitate, casierie, personal, publicitate,
protecia muncii i secretariat sunt de asemenea necesare. Tot astfel, este evident c vor trebui
meninute departamente pentru problemele juridice i financiare, spre a se asigura respectarea
cerinelor legale i gestionarea corect a banilor, i valorilor.

Concluzii
Se poate constata c n economia de pia antreprenorul are un rol care-1 solicit din plin.
Preurile lucrrii sunt mereu puse la ncercare de ali antreprenori n competiie pentru aceiai
lucrare. Lucrrile de executat sunt n mod frecvent complexe iar resursele necesare pentru a le
ncheia, fora de munc i materialele sunt supuse unor modificri continui att ca preuri ct i ca
disponibilitate. Este esenial ca fora de munc preponderent ocazional de pe antier s produc
lucrri de calitatea cerut de client. Personalul permanent trebuie sa fie mobil i s se deplaseze
frecvent, anunat din scurt i pe durate reduse, la noi lucrri, s presteze ore suplimentare, toate
acestea cu consecine negative asupra vieii de familie. Dei pot fi uneori descurajai de attea
greuti, cei care mbrieaz aceast carier o consider captivant i stimulatoare, n msur
s le aduc satisfacii personale considerabile i un sentiment al datoriei mplinite.


16
3. INVESTIIILE
Investiiilesunt o categorie de cheltuieli care angajeaz viitorul, n sensul c de ele depind:
creterea i perfecionarea potenialului productiv al unei ntreprinderi (prin extindere i
modernizare), apariia de noi capaciti de producie (sporirea numrului de ntreprinderi) ntr-o
ramur a economiei naionale. n acelai timp se fac importante cheltuieli de investiii pentru
dezvoltarea bazei materiale a activitilor social-culturale, precum i pentru construcia de locuine.
n orice economie, investiiile fac legtura dintre prezent i viitor, ntre generaii.
3.1 Conceptul de investiie
Noiunea de investiie, ntr-oaccepiune larg, este sinonim cu noiunile de alocare, plasare,
dotare, iar ntr-un sens mai restrns, financiar-contabil, reprezint o cheltuial fcut pentru
obinerea de bunuri materiale cu valoare mare i folosin ndelungat. Specialitii definesc
investiia ca:
- angajarea resurselor fcut cu sperana realizrii unor beneficii n decursul unei lungi perioade de
timp n viitor;
- aciune prin care se cheltuiesc bani sau alte resurse n sperana c n viitor se vor obine alte
beneficii.
Potrivit destinaiei fondurilor alocate, se disting:
- investiie de capital: cumprarea de bunuri (o fabrica, utilaje) cu scopul de a produce bunuri ce se
vor vinde ulterior;
- investiie financiar: achiziionarea de valori (hrtii de valoare, opere de art, crearea de depozite
bancare) inndu-se seama ndeosebi de rata dobnzilor bancare, n funcie de care se apreciaz
dac sunt rentabile.
Investiiile de capital sunt caracteristice ntreprinderilor industriale i comerciale; acestea recurg
doar ocazional la plasamente financiare.
Noiunii de investiie i este asociat timpul. Investiia este o cheltuiala pentru un viitor incert, deci
inerent i se asociaz riscul.
Dup PirreMass, investiiile echivaleaz cu a renuna la satisfacia imediat i sigur, pe seama
economiilor i veniturilor de care se dispune n prezent contra unei sperane viitoare, al crui
suport l reprezint bunul investit.
Deci, investiia presupune economisire, acumularea unei pri din venit, urmrindu-se un ctig n
viitor.
Sintetiznd, trebuie relevate unele aspecte privind investiiile:
reprezint o plasare de fonduri bneti ntr-o aciune, ntr-un proiect sau operaie pentru a crea
un spor de avuie, att la nivelul individului, ct i al firmelor i al societii;
scopul urmrit nu const numai n obinerea sporului de bunuri de folosin ndelungat i
capaciti de producie, ci i a unui ctig (profit);
reprezint un flux al valorilor care au ca punct iniial, de pornire, fondurile financiare, o parte a
veniturilor i economiilor realizate;
exist un decalaj n timp ntre momentul investirii i cel al obinerii rezultatelor i veniturilor
scontate;
sunt o cheltuial efectuat n prezent, cert, n scopul obinerii unor efecte viitoare, adesea
incerte; din acest punct de vedere investiiile constituie o resurs avansat care comport un risc.
3.2 Clasificarea investiiilor
Clasificarea investiiilor se face n funcie de anumite criterii tehnice i economice:


17
1. Dup destinaia cheltuielilor:
- investiii directe - construcii, achiziionare utilaje pentru noul obiectiv;
- investiii colaterale - pentru asigurarea de utiliti (ap, canalizare, energie electric, gaze, ci de
acces etc.);
- investiii conexe - cheltuieli de investiii n obiective pentru asigurarea materiilor prime, energiei,
combustibilului, diverselor prestri de servicii, precum i cele pentru lucrri pregtitoare pentru noul
obiectiv (consolidri de terenuri, lucrri de aprare mpotriva inundaiilor etc.).
2. Dup destinaia obiectivelor de investiii:
- investiii productive, n sectoarele primar i secundar
- investiii neproductive, n sectorul teriar.
3. Dup sursa de finanare:
- investiii finanate din surse proprii (capital particular, o parte din profit, fondul de amortizare,
emisiuni de aciuni, vnzarea unor active);
- investiii finanate din surse atrase (credite bancare, alocaii bugetare);
- investiii finanate mixt.
4. Dup modul de execuie a lucrrilor:
- investiii executate n antrepriz (de uniti specializate);
- investiii executate n regie (de investitor cu fore proprii);
- investiii executate n sistem mixt.
5. Dup stadiul de realizare a lucrrilor.
- investiii neterminate
- valoarea lucrrilor realizate la obiectivele n curs de execuie:
- investiii restante - obiective la care s-au depit termenele de realizare;
- investiii terminate - obiectivele la care toate lucrrile au fost terminate.
6. Dup structura lor tehnologic:
- lucrri de construcii-montaj - cldiri, construcii speciale, montaje ale unor utilaje;
- achiziii de utilaje, care necesit sau nu montaj;
- lucrri i explorri geologice: prospeciuni, explorri pentru conturarea i extinderea zcmintelor,
lucrri de foraj i exploatare, studii i cercetri geologice;
- alte cheltuieli de investiii
- pentru proiectare, pentru recrutarea i instruirea personalului pentru obiectivele noi.
7. Dup caracterul lucrrilor:
- investiii pentru construirea de uniti noi : cheltuielile ce se fac pentru obiective care nu au existat
anterior; pe baza lor se construiesc i achiziioneaz toate elementele care conduc la obinerea
obiectivului proiectat;
- investiii pentru reconstrucie: cheltuielile ce se efectueaz la obiectivele existente, care au suferit
n urma unor calamiti, implicnd modificarea construciei i transformri ale procesului
tehnologic;
- investiii pentru refacere: cheltuieli doar pentru aducerea construciei la starea iniial;
- investiii pentru amenajare i transformare, se fac la obiective existente n scopul crerii de
condiii mai bune desfurrii activitilor (remprirea spaiilor, consolidarea unor elemente de
construcie, introducerea de utiliti necesare procesului tehnologic, transformarea unor cldiri
pentru a li se da o alt destinaie, amenajri exterioare, drumuri etc.;


18
- investiii pentru dezvoltare cheltuieli ce se fac n vederea mririi capacitii de producie,
depozitare, prin supraetajri sau spaii noi adugate celor existente;
- investiii de nnoire sau reutilare - achiziionarea de utilaje noi, n locul celor uzate fizic sau
moral.
Investiiile de dezvoltare i cele de nnoire a utilajelor prezint avantaje fa de investiiile noi:
- solicit resurse financiare mai mici;
- conduc la mbuntirea structurii tehnologice a capitalului fix (crete ponderea mainilor i
utilajelor);
- perioada de execuie este mai scurt, obinndu-se efecte economice mai devreme.
8. Dup destinaia lor i natura rezultatelor activitii:
- investiii materiale, n cldiri, maini, echipamente; tendina este de scdere a ponderii
construciilor i cldirilor n favoarea creterii cheltuielilor cu tehnica informatic, achiziionarea de
echipamente automatizate;
- investiii nemateriale (intangibile), acele eforturi destinate s pregteasc viitorul: cheltuieli de
logic informatic, de dezvoltare comercial, pentru pregtirea forei de munc, de cercetare-
dezvoltare; n rile dezvoltate aceste investiii dein cca. 50% din valoarea total a investiiei.
9. Dup modul n care investiiile influeneaz economia firmelor;
- investiii cu efecte directe, reflectate n gestiunea firmei (construirea de noi uniti, extinderea
capacitilor existente, eliminarea locurilor nguste n procesul tehnologic, completarea dotrilor,
introducerea progresului tehnologic etc.);
- investiii cu efecte indirecte, obiective pentru protejarea mediului, prevenirea polurii, obiective cu
caracter social i cultural, investiii strategice (intangibile) cu efecte utile n perspectiv.
3.3 Conceptul de eficien economic a investiiilor
Investiiile constituie economii pe care generaia actual le face la fondul de consum n vederea
asigurrii dezvoltrii capitalului fix n perioadele urmtoare de timp. n aceste condiii nu ne poate fi
indiferent modul cum se consum aceste economii, aceste eforturi, fapt ce impune compararea
rezultatelor economice, a efectelor economice, cu eforturile investiionale fcute. Aceast
comparaie se realizeaz prin intermediul eficientei economice care are urmtoarea formula de
principiu:
max =
c
E
e

sau
min ' =
E
e
c

n care:
e, e' - reprezint eficiena economic
E - reprezint efectul economic
- reprezint efortul investiional
Prin eficiena economic a investiiilor nelegem relaia care se stabilete ntre cantitatea i
structura efortului pe de o parte, ca generatori de efecte, i nivelul rezultatelor economice obinute
n urma desfurrii procesului investiional. n categoria eforturilor se cuprind eforturi care se
refer la procesul investiional (valoarea investiiei, valoarea lucrrilor de construcii-montaj,
numrul de utilaje i de personal atrase n procesul investiional) dar i cele referitoare la procesul


19
de producie (costurile de producie, cheltuielile materiale, numrul de salariai etc.). Aceste eforturi
se pot referi la un singur an sau la ntreaga perioad de activitate.
De asemenea, n aprecierea eficientei economice a investiiilor, eforturile se pot referi numai la
activitatea de investiii (valoarea investiiei, import pentru investiii, valoarea utilajelor etc.), la
activitatea de producie (cheltuieli de producie, necesar de salariai) sau la ambele (efortul total
pentru investiii i pentru producie).
Efectele economice, att ca volum ct i ca structur, au un rol deosebit de important n aprecierea
eficienei economice. Acestea pot fi directe (rezultatele imediate obinute n urma procesului
investiional) i indirecte care apar la utilizatorul rezultatelor procesului investiional. Efectele
directe, la rndul lor, se pot mpri n efecte anuale (profituri anuale, valoarea anuala a produciei)
sau efecte totale, nsumate pe ntreaga perioad de funcionare a obiectivului economic (profituri
totale, valoarea total a produciei etc.).
Efectele economice ale procesului investiional, ca de altfel la orice activitate economic se mai pot
mpri n efecte brute, ca de exemplu valoarea produciei i efecte nete, cum sunt profiturile.
Un rol important n asigurarea creterii eficienei economice a investiiilor l au factorii care
contribuie la procesul investiional, dintre care cei mai importani sunt : beneficiarul investiiei,
activitatea de cercetare tiinific i de proiectare, industria i ramura construciilor.
Un factor care particip, n mod nemijlocit, la procesul investiional este activitatea de construcii
care realizeaz obiectivele de investiii (construcia propriu-zisa, instalaiile aferente de nclzire,
iluminat, construciile speciale ca staii de epurare a apei, castele de ap etc. i montajul utilajelor).
n ntreaga sa activitate, pentru creterea eficientei economice a investiiilor, constructorul are ca
obiectiv mbuntirea calitii lucrrilor i a organiz5rii produciei, ridicarea gradului de mecanizare
a lucrrilor, eliminarea risipei pe antierele de construcii, permanentizarea muncii, ridicarea
nivelului de calificare a muncitorilor etc. De asemenea, urmrete respectarea termenelor de
punere n funciune a obiectivelor, perfecionarea normativelor de consum (materiale, combustibil,
energie electric etc.) care s fie la un nivel acceptabil i s asigure reducerea consumurilor
materiale.

3.4 Indicatori de evaluare a eficienei investiiilor
Dei analiza eficienei economice a investiiilor este fcut de specialiti n economie, prezentm
n continuare civa indicatori economici folosii n aprecierea variantelor de investiii deoarece de
cele mai multe ori cca. 40% din valoarea investiiilor este necesar pentru realizarea de lucrri de
construcii, specialitii din construcii trebuind s furnizeze date privind costul acestora
Orice investiie poate fi realizat n mai multe moduri iar fiecare modalitate se poate realiza dup
mai multe variante de proiect. Pentru alegerea variantei optime se folosete un sistem de indicatori
de eficien economic. Aceti indicatori sunt grupai astfel:
A. Indicatori cu caracter general care contribuie la formarea unei imagini globale asupra
eforturilor i efectelor ce vor caracteriza activitatea viitoare a investiiei:
A1. Capacitatea de producie, care exprim cantitatea de producie ce se poate obine ntr-o
perioad de timp (de regul un an) n uniti fizice (buci, tone, m
3
etc.);
A2. Numrul de salariai de care va avea nevoie viitorul obiectiv;
A3. Cheltuielile de producie care exprim efortul total fcut pentru realizarea investiiei;
A4. Valoarea produciei care exprim eforturile brute pentru o perioad de timp (de regul un an);
A5. Profitul(beneficiul), indicator deosebit de important, exprimnd efetul net al activitii,
A6. Productivitatea muncii care exprim eficiena cu care se consum munca, calculat ca
producia realizat de un salariat n unitatea de timp;


20
A7. Consumurile specifice de materiale, materii prime, combustibili i energie, exprimnd
consumurile pe unitatea de produs realizat; acestea sunt foarte importante n aprecierea eficienei
economice.
B. Indicatorii de baz sunt:
B1. Valoarea investiiei reprezentnd mrimea fondurilor necesare pentru realizarea unui obiectiv
de investiie, constituie unul din principalii indicatori folosit n adoptarea deciziei de a investi i se
calculeaz cu relaia:
I
t
= I + M
0
+ C
s
n care: I
t
investiia total
I investiia calculat conform devizului general
M
0
necesarul de mijloace circulante pentru nceperea funcionrii obiectivului
C
s
alte cheltuieli (cu pregtirea cadrelor, supravegherea lucrrilor etc.)
Investiiile se materializeaz n capitaluri fixe, care pot fi:
capitaluri fixe active, care particip nemijlocit la procesul de producie, constnd n utilaje,
instalaii de lucru, construcii speciale i
capitaluri fixe pasive, care doar asigur buna funcionare a capitaluri fixe active, cum sunt
cldirile.
Efortul investiional va fi orientat n special spre capitalurile fixe active. Indiferent de modul de
mprire n cele dou categorii, investiiile se clasific, din punct de vedere contabil, n
urmtoarele grupe:
1. Cldiri
2. Construcii speciale
3. Maini, utilaje i instalaii de lucru
4. Aparate i instalaii de msur, control i reglare
5. Mijloace de transport
6. Animale i plantaii
7. Unelte, dispozitive, instrumente, mobilier i aparatur birotic.
B2. Durata de execuie a lucrrilor de investiii perioad n care se materializeaz fondurile de
investiie n capitaluri fixe. Deoarece pe aceast perioad sunt scoase din circuitul economic
productiv o serie de resurse (umane, materiale, financiare), perioada respectiv trebuie s fie ct
mai scurt.
B3. Durata de funcionare a capitalului fix. Perioada procesului investiional se mparte n trei
perioade:
perioada de proiectare, n care se elaboreaz documentaiile de investiii, se obin avizele i
aprobrile, se constituie fondurile de finanare, se contracteaz lucrarea i se deschide finanarea
perioada de execuie a obiectivului
perioada de funcionare a capitalului fix, care se poate mpri n trei perioade caracteristice i
anume:
- perioada pn la atingerea parametrilor proiectai
- perioada de funcionare de funcionar normal, n care se obin efectele nete maxime
(profit)
- perioada de declin
n Anexa 1 se prezint duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe din grupele 1 i 2 stabilite
prin HGR 266/1994.


21
B4. Investiia specific, care exprim efortul de investiie pentru realizarea unei uniti de
capacitate de producie, i se calculeaz cu o relaie de tipul:

n care: s investiia specific
I investiia
q capacitatea de producie exprimat n uniti naturale
Acest indicator folosete la compararea diferitelor variante investiionale
B5. Termenul de recuperare a investiiilor exprimnd perioada n care valoarea investiiei se
recupereaz din profit i se calculeaz cu o relaie de tip:

n care: T durata de recuperare a investiiilor
I
t
investiia total
P
h
profitul anual
Acest indicator, exprimat n ani, este cu att mai bun cu ct valoarea lui este mai mic.
B6. Randamentul economic al investiiilor, indicator cu un grad de cuprindere mai mare, asigurnd
comparabilitatea ntre profitul net i efortul investiional, calculat cu relaia:

Acest indicator este cu att mai bun cu ct valoarea lui este mai mare.
3.5 Modele ale procesului investiional
Procesul investiional i de exploatare a investiiilor poate fi analizat n urmtoarele cazuri: cazul
teoretic, cazul practic i cazul conjunctural.
a.Cazul teoreticpoate fi reprezentat prin modelul grafic de mai jos.

1 =

= =
t
t
t
t t
t
n
I
P
I
I P
I
P
R
h P
I
T
=
q
I
s
=
S1
S2 S3
Valori [lei]
Timp [ani]
n p r v f
Q (venituri)
C (cheltuieli)
I (investiii)
Graficul procesului investiional i de funcionare a capitalului fix cazul teoretic
T d
Dv
El
em
ent
de
co
nst
ruc
ie


22
Dup cum se observ din graficul de mai sus, investiiile cresc pe msur ce se finalizeaz
lucrrile necesare viitorului obiectiv. n perioada de funcionare a obiectivului economic se remarc
trei perioade:
perioada pn la atingerea parametrilor proiectai, cnd costurile de producie (C) sunt mari, iar
valoarea produciei (Q) este sub nivelul stabilit prin proiect; n aceast perioad producia ncepe
s creasc, iar costurile s scad;
perioada de maturitate a obiectivului, cnd costurile de producie (C) i valoarea produciei (Q)
se menin relativ constante;
perioada de declin, n care costurile de producie (C) cresc datorit uzurii fizice i morale a
utilajelor care conduc la costuri suplimentare, iar valoarea produciei (Q) se reduce datorit
scderii calitii i a apariiei de noi produse mai competitive.
Exist un moment n care valoarea produciei (Q) este egal cu nivelul costurilor de producie (C)
i care marcheaz momentul ncheierii duratei de funcionare eficiente a obiectivului (v), n care
acesta a funcionat aducnd profit. Utilajele mai pot funciona o perioad de timp, dar activitatea se
va solda cu pierderi. momentul n care se ncheie i perioada de funcionare fizic a utilajelor
marcheaz durata de funcionare a obiectivului (f). n practic obiectivul este scos din funciune
nainte sau la sfritul perioadei de funcionare cu profit. Pe grafic se disting urmtoarele momente
caracteristice:
n , momentul nceperii realizrii investiiei,
o , momentul punerii n funciune a obiectivului, care coincide cu momentul nceperii funcionrii
acestuia,
r , momentul ncheierii perioadei de recuperare a investiiei din profit,
v ,momentul ncheierii perioadei de funcionare cu profit a obiectivului,
f , momentul ncheierii perioadei de funcionare a obiectivului.
Pe grafic sunt puse n eviden urmtoarele suprafee:
S
1
, reprezentnd volumul total de investiii, I
t
,
S
2
, reprezentnd profitul care a compensat efortul de investiie, i deci
S
1
= S
2
= I
t
,
S
3
, reprezentnd profitul net, dup recuperarea investiiilor, deci
S
3
= P
t
I
t
i P
t
= S
2
+ S
3

n acest caz, randamentul economic se calculeaz astfel:
1
3
S
S
R =
sau
1 =
=
t
t
t
t t
I
P
R
I
I P
R

b. Cazul practic care presupune c att costurile de producie (C) ct i valoarea produciei (Q) se
menin constante pe durata de funcionare a investiiei. aceste ipoteze simplificatoare se fac
deoarece n practic este dificil de a estima evoluiile curbelor (C) i (Q). modelul grafic este
prezentat mai jos.

Graficul procesului investiional i de funcionare a capitalului fix cazul practic
S1
S2 S3
Valori [lei]
Timp [ani]
n p r v f
Q (venituri)
C (cheltuieli)
I (investiii)
T d
Dv
Df


23

n acest grafic suprafeele specifice au urmtoarele expresii:
S
2
= T x (Q C) = T x P
h
S3 = (D T) x (Q C) = (D T) x P
h
n care P
h
este profitul anual.
n acest caz se pot calcula:
h
t
h t
P
I
T TxP I S S = = =
2 1

1
) (
2
3
=
= =
T
D
R
T
T D
TxP
xP T D
S
S
R
h
h

din aceast relaie se observ c randamentul economic va fi cu att mai mare cu ct perioada de
funcionare (D) va fi mai mare i perioada de recuperare a investiiilor (T) mai mic. n concluzie,
se va urmri recuperarea fondurilor de investiii ntr-un termen ct mai scurt i meninerea
capitalului fix n stare optim de funcionare o perioad ct mai ndelungat.
c. Cazul conjunctural ine seama i de creterea n timp a preurilor datorit inflaiei i a
modificrii dobnzilor bancare. Modelul grafic se prezint mai jos.
Cheltuielile de producie cresc mai repede dect sporete producia i ca urmare, eficiena
economic a investiiei este mai mic, respectiv crete durata de recuperare a investiiei i se
micoreaz durata de exploatare a investiiei.

3.6 Influena factorului timp n analiza indicatorilor eficienei economice
Procesul investiional se desfoar ntr-o ndelungat perioad de tip i apare necesitatea
de a compara valori ce se cheltuiesc sa obin la momente diferite.
O analiz care nu ine seama de evoluia n timp a valorilor se numete analiz static, dar
rezultatele obinute nu reflect o situaie real.
S1
S2 S3
Valori [lei]
Timp [ani]
n p r v
Q
C
I (investiii)
Graficul procesului investiional i de funcionare a capitalului fix cazul
conjunctural
T d
Dv
Dv
C
Q
fr cretere preuri
dup cretere preuri
T
r v


24
O analiz care ine seama de evoluia n timp a valorilor se numete analiz dinamic, iar
rezultatele obinute reflect mai fidel o situaie real.
Ca urmare, apare necesitatea de a lua n considerare timpul n calculul indicatorilor economici
folosii n analizele de eficien economic. Actualizarea cea mai frecvent se face dup schema
de mai jos.
n care: z factorul de actualizare
z factorul de fructificare
h timpul n ani
a coeficientul de actualizare

Coeficientul de actualizare (a) are semnificaie economic de profit ce poate fi obinut ntr-
un an ca urmare a sumei de un leu investit la nceputul anului. Mrimea lui decurge din
proprietatea fundamental a unei activiti productive ca rezultatul s compenseze integral
resursele consumate i s se obin un profit. Specialitii estimeaz c n condiii normale
mrimea acestui coeficient este de 0,15 (15%). La stabilirea mrimii coeficientului a trebuie s se
respecte condiia:
r d p
r r r a + + )

n care: r
p
rata modificrii preurilor (rata inflaiei)
r
d
rata dobnzii
r
d
rata de risc investiional
3.7 Etapele de promovare a investiiilor
Promovarea unei investiii cu efort financiar minim, pe de o parte i sigurana realizrii scopului
social sau de rentabilitate propus, pe de alta parte, impune parcurgerea unor etape succesive de
analize, studii i proiecte, de la stadiul de concept pn la exploatarea obiectivelor, de ctre toi
factorii implicai.
Fiecare din aceti participani la procesul investiional, fie c este vorba de investitor, proiectani,
antreprenori, furnizori de echipamente i utilaje, bnci sau societi de asigurare, au puncte de
vedere deosebite privind conducerea lucrrilor de construcii.
nelegerea modului de integrare a diferitelor pri ale procesului de conducere a lucrrilor are ns
o importan deosebit n primul rnd pentru investitor. Aceasta deoarece ntrzierile n execuie i
depirile de cheltuieli pornesc de regul de la coordonarea i comunicarea insuficient ntre
diferii factori, care particip la pregtirea, realizarea i punerea n funciune a investiiei.
Timp (ani)
m
1
m
2
fructificare
actualizare
h
a z ) 1 ( ' + =
fructificare
h
a
z
) 1 (
1
+
=

Timp (ani)
m
1
m
2
fructificare
actualizare
h
a z ) 1 ( ' + =
fructificare
h
a
z
) 1 (
1
+
=

Schema actualizrii valorilor n funcie de factorul timp


25
Privit ns prin prisma inginerului constructor, mbuntirea actului decizional impune
cunoaterea i nelegerea problemelor specifice ramurii construciilor, a mediului n care
opereaz, precum i a restriciilor de ordin legislativ care i afecteaz activitatea.
n promovarea unei investiii n construcii se are n vedere parcurgerea urmtoarelor etape:
- nota de comand;
- studiul de prefezabilitate;
- studiul de fezabilitate;
- elaborarea proiectului tehnic;
- licitaia i contractarea;
- executarea lucrrilor;
- punerea n funciune;
- exploatarea i ntreinerea construciei;
- recuperarea investiiei i obinerea profitului.
Anumite etape pot fi realizate secvenial sau se pot suprapune parial. Deoarece exploatarea i
ntreinerea unui obiectiv continu mult timp dup ncheierea execuiei i predarea lucrrilor,
acestea se abordeaz de obicei ca o problem separat.
Nota de comand se exprima ntr-o form sau alta referitor la existena n viitor a unei construcii.
Investitorul trebuie s reflecteze n mod aprofundat asupra oportunitii construciei,
amplasamentului, amplorii, efectelor asupra mediului, precum si a altor implicaii i consecine ale
apariiei unei noi construcii n zona respectiv.
Decizia de a construi trebuie s se sprijine pe o prim analiz a situaiei care scuprind elemente
referitoare la viitoarea construcie. Aceste analize sunt cuprinse n studiul de prefezabilitate.
Studiul de prefezabilitate reprezint documentaia tehnico-economic prin care investitorul
fundamenteaz necesitatea i oportunitatea realizrii obiectivului de investiii.
Studiul de prefezabilitate este alctuit din doua pri:
n cadrul prii scrise se includ informaii privind:
- datele generale ale obiectivului de investiii;
- evaluri pentru proiectarea studiului de prefezabilitate i a studiului de fezabilitate;
- datele tehnice ale investiiei;
- date privind finanarea investiiei.
Partea desenat este alctuit din:
- plan de amplasare n zon (scara 1:25000 - 1:5000);
- plan general (scara 1:5000 - 1:1000).
O dat acceptat ca necesitate sau oportunitate de afacere de instanele publice sau
ntreprinztori particulari, viitoarea construcie face obiectul unui program etapizat, care
concentreaz cerinele tehnice i tehnologice, cadrul legal de finanare, avizare i aprobare,
modaliti contractuale, procurare de resurse, msuri asiguratorii etc.
Conturul fundamental al investiiei este sintetizat n studiul de fezabilitate i ofer beneficiarului
elementele de analiz a soluiei. Studiul de fezabilitate reprezint documentaia care cuprinde
caracteristicile principale i indicatorii tehnico-economici ai investiiei, prin care trebuie s se
asigure utilizarea raional i eficient a cheltuielilor de capital i a cheltuielilor materiale pentru
satisfacerea cerinelor economice i sociale din domeniul respectiv.
n cadrul studiului de fezabilitate sunt cuprinse urmtoarele pri:
A. Piese scrise:
1. Date generale;
2. Date tehnice ale investiiei;
3. Date privind fora de munc ocupat dup realizarea investiiei;
4. Devizul general al investiiei;
5. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei;


26
6. Finanarea investiiei;
7. Avize i acorduri de principiu;
B. Piese desenate:
1. Plan de amplasare n zon (scara 1:25000 - 1:5000);
2. Plan general (scara 1:5000 - 1:500);
3. Planuri i seciuni de arhitectur pentru principalele obiecte de construcii.
n general, aceste faze preliminare sunt realizate direct de investitor n colaborare cu consultani i
proiectani de specialitate.
Dup acceptarea datelor cuprinse n studiul de fezabilitate urmeaz activitile de proiectare i de
consultare a diferitelor organisme de decizie, de finanare, de avizare urbanistic, de protecia
mediului etc.
Proiectul tehnic i caietele de sarcini reprezint documentaia scris i desenat pe baza creia se
elibereaz autorizaia de construire i care face parte din documentaia de licitaie, n urma creia
se ntocmete oferta.
Pe baza datelor obinute n fazele preliminare se definesc caracteristicile construciei, fundaia i
structura, dispoziiile generale i principiile echiprii, natura i calitatea materialelor i
echipamentelor ce vor fi folosite i principalele termene de execuie.
Proiectul tehnic are urmtoarea structur:
A. Pri scrise:
1. Descrierea general a lucrrilor
1.1. - Elemente generale
1.2.- Descrierea lucrrilor
n cadrul acestui capitol se fac referiri asupra urmtoarelor elemente: amplasamentul, topografia,
clima i fenomenele naturale specifice zonei, geologia, seismicitatea, prezentarea proiectului pe
volume, brouri, capitole, organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de reele
etc., cile de acces provizorii, sursele de ap, energie electric, gaze, telefon etc. pentru
organizarea de antier i definitive, cile de acces, cile de comunicaii etc., programul de execuie
a lucrrilor, grafice de lucru, cerine de asigurare a calitii, programul de recepie, trasarea
lucrrilor, protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier, msurarea lucrrilor,
laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad n sarcina sa, curenia n antier,
serviciile sanitare, relaiile ntre contractant (ofertant), consultant i persoana juridica achizitoare
(investitor), memoriile tehnice pe specialiti.
2. Caietele de sarcini
Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i prezint informaii,
precizri i prescripii complementare planelor. n funcie de destinaie, acestea pot fi:
- caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
- caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune, urmrirea
comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice a construciei.
- caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente i confecii diverse.
In funcie de domeniul la care se refer, caietele de sarcini pot fi:
- caiete de sarcini generale - se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care acoper
majoritatea categoriilor de lucrri;
- caiete de sarcini speciale - care se refer la lucrri specifice i se elaboreaz independent pentru
fiecare lucrare.
Coninutul unui capitol de lucrri din caietul de sarcini trebuie s cuprind:
- breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcii i instalaii;
- nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
- proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste, etc. pentru materialele
componente ale lucrrii cu indicarea standardelor;


27
- dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
- ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii;
- standardele, normativele i alte prescripii care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii,
execuie, montaj, probe, teste, verificri;
- condiiile de recepie, msurtoare, aspect, culori, tolerane etc.
3. Listele cu cantitile de lucrri
Acest capitol cuprinde toate elementele necesare pentru cuantificarea valoric i a duratei de
execuie a investiiei i anume:
- centralizatorul obiectelor pe obiectiv;
- centralizatorul categoriilor de lucrri din cadrul obiectivului de investiii;
- listele cu cantitile de lucrri aferente categoriilor de lucrri;
- listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotrile (dup caz), pentru
execuia lucrrilor care fac obiectul licitaiei publice;
- specificaiile tehnice.
4. Graficul general de realizare a investiiei publice
B. Pri desenate:
Prile desenate sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz
prile scrise ale proiectului i care, de regul, se compun din:
1. Planurile generale
- planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
- planurile topografice principale;
- planurile de amplasare a forajelor, profilelor geotehnice inclusiv cu nscrierea pe acestea a
condiiilor i recomandrilor privind lucrrile de pmnt i de fundare,
- planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel, distanele de amplasare,
orientri, coordonate, axe, repere de nivelment i planimetrice, cotele 0,00, cotele i distanele
principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor aleilor pietonale, platformelor etc.;
- planurile principale privind sistematizarea vertical a terenului, inclusiv nscrierea pe acestea a
volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt volumul pmntului transportat
(excedent i deficit), lucrrile privind stratul vegetal precum i precizri privind utilajele i
echipamentele de lucru, completri i alte date i elemente tehnice i tehnologice;
- planurile principale privind construciile subterane - amplasarea lor, seciuni, profire longitudinale,
dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i calitatea seciunilor din oel, calitatea
betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii etc.
- planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
2. Planele principale ale obiectelor
3. Arhitectura
Cuprinde plane principale privind arhitectura fiecrui obiect inclusiv cote, dimensiuni, tolerane,
dintre care menionm:
- planul individual de amplasare;
- planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane, ale teraselor, acoperiurilor etc.,
inclusiv cote, dimensiuni, suprafee, funciuni tehnologice, cu precizri privind materialele, confecii
etc.;
- seciuni, faade, detalii importante, cote etc.;
- tablouri de prefabricate, confecii;
- tablouri de tmplrii i tablouri de finisaje interioare i exterioare;
4. Structura
Cuprinde planele principale privind alctuirea i execuia structurii de rezisten pentru fiecare
obiect i anume:
- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;


28
- planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- descrierea soluiilor constructive recomandate, descrierea ordinii tehnologice de execuie i
montaj, recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul care se vor nscrie
pe planele principale.
5. Instalaiile
Vor cuprinde planele principale privind execuia instalaiilor fiecrui obiect, inclusiv cote,
dimensiuni, tolerane etc. i anume:
- planurile principale de amplasare a utilajelor;
- scheme principale ale instalaiilor;
- seciuni, vederi, detalii principale.
Planele vor conine cote, dimensiuni, calitile materialelor, verificrile i probele necesare, izolaii
termice, acustice, protecii anticorosive i parametrii principali ai instalaiilor.
6. Dotri i instalaii tehnologice
Cuprinde planurile principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote,
dimensiuni, tolerane, detalii de montaj etc. i anume:
- desenele de ansamblu;
- schemele tehnologice ale fluxului tehnologic;
- schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
- schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de
combustibil, ap, iluminat etc., ale instalaiilor tehnologice;
- planurile de montaj, dimensiuni de amplasare, sarcini etc., inclusiv schemele tehnologice de
montaj;
- diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul
grafic necesar punerii n funciune i exploatrii;
- listele cu utilajele i echipamentele din componena planurilor tehnologice, inclusiv parametrii,
performane i caracteristici.
7. Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paza contra incendiilor, protecia muncii
Cuprinde planurile principale de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni cu dotri,
inclusiv parametri, performane i caracteristici.
Urmtoarea etap o constituie organizarea i desfurarea licitaiei. Pe baza documentelor de
licitaie puse la dispoziie, antreprenorii ntocmesc ofertele care se evalueaz i se compar.
Declanarea ofertrii unei construcii trebuie s fie rezultatul deciziei irevocabile a antreprenorului
de a realiza lucrarea respectiv.
Licitarea are diferite posibiliti de organizare, diferenieri nete intervenind ntre modalitile de
ofertare pentru lucrrile private i cele publice.
Contractarea materializeaz ntr-un document cu valoare juridic elementele convenite ntre
investitor i ofertantul preferat pentru executarea lucrrii sau pentru livrri i furnituri.
Contractul, avnd consecine majore pentru viitoarea construcie, nglobeaz sintetic ntreaga
experien n raporturile dintre partenerii tradiionali n realizarea construciilor, precum i
capacitatea lor de a stpni diversele laturi ale procesului investiional ca i abilitatea n
promovarea i aprarea propriilor interese n contextul unui act echilibrat, care s permit
derularea armonioas a conlucrrii cu ceilali parteneri.
Executarea construciilor este etapa n care planurile i specificaiile tehnice sunt transformate n
structuri i faciliti fizice. Executarea cuprinde organizarea i coordonarea procurrii, gestionrii i
folosirii resurselor pentru proiect, respectiv mna de lucru, utilajele, materialele, furniturile i
utilitile, tehnologiile i metodele de execuie, resursele financiare, precum i timpul necesar
pentru realizarea proiectului la termen, conform bugetului i standardelor de performan i
calitate.


29
Rolul cheie n aceast etap l au antreprenorii - contractorii i subantreprenorii, precum i agenii
economici din sfera comerului pentru construcii.
Procesul de execuie este strict delimitat de momentele de nceput i de sfrit, de obligaia
obinerii unor documente oficiale cerute de organele statului, respectiv de autorizaia de construire,
care condiioneaz strict demararea lucrrilor i recepia lucrrii, care certific finalizarea lucrrilor
i ncetarea obligaiilor constructorului cu excepia defeciunilor ulterioare aprute n perioada de
garanie.


30
4. CULEGERI DE NORME DE DEVI Z
4.1 GENERALITI
Complexitatea deosebit de mare ce caracterizeaz lucrrile de construcii, condiiile n care se
realizeaz acestea i raporturile dintre investitor i antreprenor, conduc la apariia unor probleme
deosebite n ce privete elaborarea i aplicarea unui sistem coerent i eficient de preuri.
Datorit particularitilor specifice, evaluarea unei investiii n construcii nu poate fi fcut global,
n ntregul ei. Din acest motiv, ea se detaliaz, se descompune, pn la un nivel n care prile
componente pot fi msurate i li se poate atribui o unitate de msur. n acest stadiu, se determin
cantitile de lucrri ce trebuie efectuate pentru realizarea prilor componente ale investiiei i li se
ataeaz preuri. Printr-un proces de recompunere a prilor componente, se determin preul
investiiei n construcii.
O investiie n construcii poart numele de obiectiv de investiii. Obiectivul de investiii poate
cuprinde una sau mai multe construcii precum i utilaje sau echipamente tehnologice. Construcia
unei uzine, a unui complex de blocuri sau a unui baraj reprezint n acest caz obiective de
investiii.
Construciile din cadrul unui obiectiv de investiii se numesc obiecte de construcii.
Obiectul de construcii este o construcie distinct, delimitat spaial, avnd o funcionalitate
precis i care mpreun cu celelalte obiecte de construcii i utilajele asigur funcionalitatea
obiectivului de investiii.
De exemplu, un bloc de locuine cu instalaiile aferente ntr-un cvartal, hala de producie cu
instalaiile aferente la o unitate industrial etc.
Obiectul de construcii cuprinde toate instalaiile i dispozitivele care deservesc nemijlocit
funcionarea construciei; utilajele i echipamentele necesare procesului tehnologic pe care le
adpostete aceasta nu sunt incluse.
Evaluarea global a volumului de resurse nglobate n obiectul de construcie nu este posibil.
Este posibil, i se practic evaluarea global a obiectelor de construcii pe baz de indicatori
globali, prin compararea cu lucrri similare. Indicatorii globali sunt elemente de pre care au fost
determinate dup parcurgerea procesului de descompunere - recompunere a obiectului de
construcii, putnd fi exprimat n consumuri de resurse sau n expresie bneasc pe unitatea de
construcie. Se impune deci parcurgerea procesului de descompunere a obiectelor de construcii
pn vom ajunge la o faz care s ne permit s facem msurtori i deci s operm cu uniti de
msur.
Se descompune obiectul de construcie n pri mai mici, denumite pri de obiect de
construcie.
Partea de obiect de construcie reprezint o component a unui obiect de construcie, delimitat
spaial, avnd o funcie precis i distinct n alctuirea obiectului i care mpreun cu celelalte
pri de obiect i asigur funcionalitatea proiectat.
De exemplu, suprastructura unei construcii este delimitat spaial, are o funcie precis (preia
ncrcrile i transmite eforturile la infrastructur) i, mpreun cu infrastructura asigur stabilitatea
i funcionalitatea construciei.
Pentru prile de obiect se pot folosi diferite grade de detaliere: ansamblu, subansamblu, element
de construcie.
Elementul de construcie este cea mai mic parte de obiect de construcie care pstreaz
atributele acesteia. De exemplu un stlp, o grind, un planeu, o conduct montat etc.
Subansamblul reprezint o delimitare spaial convenional pe considerente funcionale,
structurale sau pe faze de execuie a mai multor elemente similare executate simultan sau cu
continuitate. De exemplu totalitatea fundaiilor aferente unui obiect de construcie.


31
Ansamblul reprezint totalitatea subansamblurilor definind pri distincte ale obiectului. De
exemplu ansamblul infrastructur al unei cldiri cuprinde subansamblurile terasamente, structura
de rezisten a infrastructurii.
Se constat ns c nici elementul de construcie, diviziunea cea mai mic a unui obiect, nu poate
fi msurat. Din acest motiv elementele de construcii se descompun la rndul lor, n procesele
elementare de producie care au dus la realizarea lor.
Procesul elementar (procesul simplu) este o parte a procesului de producie alctuit dintr-o
succesiune de operaii, care se execut n general de ctre muncitori de aceeai meserie, dup o
anumit tehnologie, pe un anumit loc de munc i pentru care se poate defini o unitate de msur.
De exemplu execuia spturilor i a sprijinirilor, confecionarea i montarea cofrajelor, fasonarea
i montarea armturilor, prepararea i turnarea betonului etc.
Definirea cu precizie a condiiilor de execuie, atribuirea unei uniti de msur i a unui simbol i
ncadrarea lui ntr-o anumit categorie de lucrri, transform procesul elementar n articol de
lucrare.
Articolul de lucrare reprezint un proces simplu, executat cu continuitate, de ctre o anumit
formaie de muncitori, i care mpreun cu alte procese simple are ca rezultat realizarea unui
element de construcii.
De exemplu, pentru elementul de construcie stlp, se pot defini urmtoarele articole de lucrare:
fasonare i montare armtur, cofrare, turnare beton, decofrare, tencuire, zugrvire etc. La acest
nivel de detaliere, articolele de lucrare pot fi msurate, deoarece proceselor simple respective li se
pot atribui uniti de msur (fasonare i armare - kg, cofrare - m
2
, betonare m
3
).
Articolele de lucrare stau la baza evalurii construciilor. Din acest motiv, ele se mai numesc i
articole de deviz.
Descompunerea unui obiectiv de construcii poate fi schematizat ca n figura de mai jos.
Fiecrui articol de deviz i corespunde o norm de deviz.
Norma de deviz este o specificaie tehnico-economic aferent unui articol de deviz care cuprinde
consumurile normate de resurse (materiale, for de munca i utilaje) necesare executrii unei
uniti de msur din articolul de lucrare respectiv.

Schema procesului de descompunere a unui obiectiv de investiie
Obiectiv de investiie
Obiect de construcie
Proces elementar
(Articol de lucrare)
Articol de deviz

Ansamblu
Subansamblu

Element de constructie P
a
r
t
e

d
e

o
b
i
e
c
t

d
e

c
o
n
s
t
r
u
c
i
e


32
Cunoscnd consumurile de resurse necesare realizrii unei uniti de msur dintr-o lucrare,
precum i preurile aferente acestora, se poate determina preul unei uniti de msur din acea
lucrare. Dac nmulim acum preul unitii de msur din articolul de lucrare cu cantitatea ce
trebuie realizat se obine preul corespunztor procesului elementar. Prin nsumarea preurilor
proceselor elementare ce alctuiesc un element de construcii se determin preul acestuia.
Continund procesul de recompunere a obiectului de construcii se nsumeaz preurile tuturor
elementelor de construcii ce alctuiesc subansambluri i apoi ansambluri ale unui acelai obiect,
obinnd n final valoarea obiectului de construcii. Aplicnd acest algoritm pentru toate obiectele
ce alctuiesc obiectivul de investiii, se determin valoarea obiectivului de investiii.
Acest proces de descompunere i apoi de recompunere presupune cunotine tehnice i
cunoaterea alctuirii constructive a unui obiect. n consecin stabilirea valorii unei construcii este
nainte de toate problema inginerului constructor.
Pentru evaluarea costului unei construcii este necesar deci, de a cunoate cantitile de lucrri
care sunt incluse n realizarea acesteia. Aceasta se face n faza de proiectare i poarta numele de
antemsurtoare.
Antemsurtoarea este piesa scris care conine informaiile primare referitoare la cantitile de
lucrri necesare n realizarea unui obiect de construcii i se materializeaz printr-o list de articole
de deviz cu calculul detaliat al cantitilor de lucrri.
n timpul i dup executarea construciei, msurtoarea se numete ataament. Aceasta cuprinde
doar cantitile de lucrri realizate ntr-o perioad de timp. Antemsurtoarea ne servete la
diferite antecalculaii precum i n activitatea de ofertare. Ataamentul este necesar pentru
decontarea lucrrilor ntre investitor i antreprenor pe baza situaiei de plat.

4.2 NORME DE DEVIZ. CULEGERI DE NORME DE DEVIZ
Procesul produciei de construcii-montaj are n general un caracter mai complex dect cel din alte
ramuri ale produciei materiale implicnd punerea n oper a unei diversiti de materiale, cu
folosirea de muncitori de meserii diferite i a unor utilaje diferite ca tip i capacitate. Aceast
complexitate a impus elaborarea unui numr imens de prescripii i normative tehnice, cuprinznd
caracteristicile lucrrilor de construcii-montaj, materialele necesare pentru realizarea lor, precum
i tehnologiile de execuie a acestor lucrri.
Stabilirea nc din faza de proiectare a preului unei construcii necesit descompunerea ei pn la
nivelul proceselor simple. Procesul simplu se compune dintr-un complex de operaii care se
desfoar constant pe acelai loc de lucru ntr-o succesiune bine determinat de tehnologia de
execuie. El se execut de ctre o formaie de lucru constant ca numr, calificare, dotare cu scule
i necesar de materiale i are ca rezultat unul i acelai produs, relundu-se n mod identic odat
cu trecerea formaiei de munc n alt loc de munc. Analizarea n detaliu a fiecrui proces simplu
de construcii a permis elaborarea normelor de deviz.
Norma de devizreprezint o specificaie tehnico-economic aferent unui proces de producie
care cuprinde consumurile normate de resurse (materiale, for de munc, utilaje de construcii)
necesare execuiei unei uniti de msur din lucrarea respectiv.
Importana normelor de deviz rezid din faptul c ele stau la baza determinrii preului
construciilor i a decontrii lucrrilor executate.
Primele norme de deviz din Romnia cu caracter general i obligatoriu de aplicare au aprut la
sfritul anilor 1950. Printr-un proces continuu care a durat mai mult de trei decenii i n care au
fost implicate zeci de institute de cercetare-proiectare i antreprize de construcii, aceste norme au
fost mbuntite i completate.


33
Fiind intim legate de tehnologia de execuie existent la un moment dat, normele de deviz au un
caracter dinamic presupunnd mbuntirea i completarea continu, datorit apariiei unor noi
tehnologii, materiale de construcii sau meserii. Acest lucru este evideniat i prin apariia dup
1990 a unui nou set de norme de deviz elaborate de INCERC Bucureti. Cu toate acestea,
legislaia n vigoare la aceast dat agreeaz doar normele de deviz ediia 1981.
Elaborarea normelor de deviz a inut seama de o serie de principii generale, printre care:
aplicabilitatea frecvent a normelor n practica construciilor plecnd de la ideea c elaborarea
acestor norme trebuie fcut pentru lucrrile care prezint o anumit frecven;
cuprinderea n norme a tuturor elementelor i operaiunilor necesare pentru realizarea complet
a procesului de producie respectiv (articol de lucrare);
generalizarea aplicabilitii normelor se obine prin reducerea ct mai mult a variantelor care apar
datorit unor elemente sau condiii de lucru prea puin difereniate;
respectarea prescripiilor tehnice n vigoare;
organizarea tiinific a produciei, avndu-se n vedere organizarea raional a locurilor de lucru
i a proceselor tehnologice.

La stabilirea consumurilor de resurse materiale, for de munc i utilaje s-au avut n vedere
urmtoarele ipoteze:
- lucrrile se execut la lumina zilei, la temperatura de peste 0
0
C i pe un front de lucru
nestingherit; n cazul n care lucrrile se execut n alte condiii (nlimi mari, temperaturi joase
etc.) se prevede aplicarea anumitor sporuri;
- materialele, utilajele i sculele necesare executrii lucrrilor sunt aprovizionate n depozitul de
lng obiectul de construcii;
- transportul materialelor de la depozitul de lng obiect pn la locul de punere n oper este luat
n considerare n cadrul normelor de deviz cu distane medii diferite dup natura materialului, felul
de depozitare i modul de preparare, considernd c organizarea antierului este fcut n mod
raional.
Normele de deviz cuprind integral consumul de for de munc necesar efecturii operaiunilor
care intervin n procesul tehnologic de executare a lucrrilor, ncepnd de la preluarea
materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv
de montare i pn la includerea acestora n lucrare.
Consumurile specifice de materiale (cantitile necesare pentru o unitate de msur din lucrare)
din norme cuprind cantitile de materiale care intr real n lucrare, pierderile tehnologice rezultate
prin prelucrare, precum i pierderile tehnologice determinate de transportul, manipularea i
depozitarea materialelor de la locul de furnizare la locul de punere oper.
n acest sens consumurile specifice se pot stabili cu o relaie de tipul:
N
cm
= C
t
+ P
t
+ P
tm

n care: N
cm
norma de consum
C
t
consumul tehnologic (cantitatea nglobat n lucrare)
P
t
pierderi tehnologice (la croire, tiere, presare)
P
tm
pierderi n timpul transportului i / sau manipulrilor.
n cazul materialelor auxiliare, care nu rmn nglobate n lucrare (cofraje, schele, sprijiniri) se iau
n considerare numai pierderile tehnologice i cele la transport i / sau manipulare la o singur
utilizare, folosindu-se o relaie de tipul:
N
*
cm
=P
t
+ P
tm


34
Consumul de for de munc cuprins n normele de deviz reprezint timpul de munc necesar
pentru efectuarea operaiilor care intervin n procesul tehnologic, ncepnd de la prelucrarea
materialelor, semifabricatelor i prefabricatelor din raza de aciune a utilajelor de ridicare, respectiv
de montare i pn la includerea acestora n lucrare. Este exprimat pe meserii i nivel de
calificare, n ore centezimale.
Consumul de ore utilaj cuprins n normele de deviz reprezint numai timpii de funcionare efectiv
a utilajelor pentru executarea unei uniti de lucrare. Este exprimat pe tipuri de utilaje, n ore
centezimale.

Pentru a permite prelucrarea automat a datelor, normele de deviz i resursele care particip la
realizarea lucrrilor sunt codificate.
Normele de deviz sunt grupate pe categorii de lucrri de construcii n culegeri de norme de deviz,
cele din ediia 1981 fiind numite Indicatoare de norme de deviz iar cele din ediiile aprute dup
1990 fiind numite Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz. n continuare
vom folosi denumirea de Indicatoare de norme de deviz.
n Anexa 1 se prezint Lista indicatoarelor de norme de deviz ediia 1981.

Indicatorul de norme de deviz este organizat pe capitole, simbolizate cu litere (A, B, C, ). n
cadrul fiecrui capitol normele de deviz primesc un numr de ordine format din dou cifre (01, 02,
03, ); n catalogul Norme orientative de consumuri de resurse pe articole de deviz numrul de
ordine este urmat de litera X (01X, 02X, 03X, ). Variantele de norme de deviz sunt simbolizate
cu litere (A, B, C, ), uneori, atunci cnd difer numai sortimentul materialului, cu litere i numere
(A1, A2, B1, B2, ).
Un Indicator de norme de deviz este structurat astfel:
- Sumarul capitolelor
- Tabla de materii, a tuturor normelor de deviz
- Instruciuni pentru folosirea indicatorului de norme de deviz, cuprinznd:
coninutul i domeniul de folosire al indicatorului
condiii generale de execuie a lucrrilor
materiale
fora de munc
utilaje de construcie
prescripii tehnice avute n vedere.
La nceputul fiecrui capitol exist o parte de Generaliti cu urmtoarea structur:
coninutul capitolului, n care se precizeaz natura lucrrilor cuprinse n capitol
condiii tehnice speciale avute n vedere la elaborarea normelor din capitol
coninutul normelor
consumurile specifice de materiale
consumurile specifice de fore de munc
consumurile specifice de ore utilaj
condiii de msurare a lucrrilor, care trebuie consultat ori de cte ori avem dubii asupra
modului de efectuare a msurtorii.
O norm de deviz se caracterizeaz prin:
simbol
denumirea normei
unitatea de msur
consumurile specifice (pe unitatea de msur) de resurse pe categorii: materiale, fora de munc
(manopera), utilaje de construcie.


35
Un exemplu de norm de deviz din indicatorul de norme de deviz pentru lucrri de construcii C,
se prezint mai jos:
C E 21
Armirea tablei zincate, pentru:
A 1 -nvelitori;
B 1 - jgheaburi, burlane sau glafuri.
Se msoar la:
metru ptrat (variantaA);
metru (variantaB).

Codul
resurselor
Denumirea
resurselor
UM
Cantiti
A B
Materiale
451231110000 Acid sulfuric cu minimum 98,5% H
2
SO
4
monohidrat kg 0,025 0,015
452222250004 Sulfat de cupru Kg 0,035 0,022
451681120002 Amoniac soluie cu coninut minim 25% Kg 0,025 0,015
669420110007 Ulei tehnic de in Kg 0,060 0,035
629819110004 Crpe de ters din bumbac de orice culoare Kg 0,015 0,010
219121100001 Ap m
3
0,002 0,001
Manoper
10721 Dulgher construcii 2.1 ore 0,16
10711 Dulgher construcii 1.1 ore 0,16
13121 Tinichigiu S. 2.1 ore 0,06
13111 Tinichigiu S. 1.1 ore 0,06
TOTAL ore 0,32 0,12

Dup cum se poate observa, resursele nscrise n tabel sunt codificate pentru a permite
prelucrarea automat a datelor.
n cadrul indicatoarelor de norme de deviz sunt cuprinse ns i norme de deviz care nu conin
codul materialului sau materialelor principale care se consum ci specific grupa de materiale din
care fac parte, precum i consumul specific. Acestea sunt norme de deviz care utilizeaz liste
anexe, i n care codul materialului este nlocuit de codul listei anexe.

Lista anex reprezint o list de materiale, de regul, de acelai tip, care pot fi folosite n cadrul
unei lucrri funcie de necesitate. Aceast metod a fost adoptat pentru a se reduce ct mai mult
numrul de norme de deviz care ar fi avut consumuri identice, cu excepia unuia sau mai multor
materiale.

Un exemplu de norm de deviz care necesit specificarea unor materiale din listele anexe se
prezint mai jos.
C D 09 A
Zidrie din plci de ipsos ....
1
) n perei despritori executat cu mortar din ipsos.
Se msoar la metru ptrat.
Cod
resurs
Denumire
resurse
UM
Cantiti
A
Material
10172 Placi din ipsos
1
) mc 0,072
565212100004 Ipsos kg 5,500


36

1
) Se va preciza sortimentul plcilor din ipsos conform listei de material neexplicitat 10172.

Listele anexe sunt grupate pe tipuri de materiale i conin numrul curent al poziiei n lista
materialelor, codul acestora, denumirea, unitatea de msur i preul pe unitatea de msur, pre
cu care intr n calculul devizului. O astfel de list este prezentat n continuare:

10172 Material neexplicitat plci din ipsos

Utilizarea normelor de deviz n elaborarea documentaiei economice implic stabilirea unei
tehnologii aleas i gndit funcie de particularitile tehnice ale construciei, amplasament,
ncadrarea n ambient i dotarea tehnic de care se dispune pentru realizarea investiiei.

n toate piesele scrise din documentaia economic - antemsurtoare, devize, extrase de resurse
- se utilizeaz aceleai simboluri, denumiri i uniti de msur ale normelor de deviz alese.
n continuare se prezint sintetic elementele care alctuiesc simbolul normelor de deviz:
218345110000 Nisip 0 1 mm mc 0,005
21921200003 Ap mc 0,020
511111263205 Scnduri rinoase cl. D mc 0,0006
301879892402 Accesorii metalice mc 0,200
Fore de munc
013431 Zidar 3.1 ore 0,31
013411 Zidar 1.1 ore 0,63
019921 Muncitor de deservire c-m 2.1 ore 0,31
TOTAL ore 1,25
Utilaj
65700001 Bob elevator mobil cu
electromotor de 4,5kw
ore 0,04
Nr.
crt.

Cod material Denumirea materialului UM
Pre
Unitar
[lei]
1 57780010000 Plci din ipsos pline 666x500x70 fr adaos
NII 1213
mc
2 57780020000 Plci din ipsos pline 666x500x70 cu rumegu
NII 1213
mc
3 57780030000 Plci din ipsos cu gol 666x500x70 fr adaos
NII 1213
mc
4 57780040000 Plci din ipsos cu gol 666x500x70 cu rumegu
NII 1213
mc


37

Informaiile coninute n normele de deviz sunt utilizate n toate etapele de realizare a unei lucrri
de construcii:
n faza de proiectare:
- la elaborarea antemsurtorilor i stabilirea cantitilor de lucrri;
- la evaluarea preului n cadrul devizelor;
- la stabilirea cantitilor de resurse materiale, for de munc i utilaje necesare realizrii lucrrii
de construcii.
n faza de licitare - ofertare - contractare:
- la evaluarea preului n cadrul devizelor elaborate de ofertani;
- la stabilirea cantitilor de resurse proprii tehnologiilor fiecrui ofertant i a dotrilor cu utilaje ale
acestora.
n faza de execuie:
- la elaborarea planificrii execuiei lucrrilor;
- la stabilirea cantitilor de lucrri realizate ntr-un anumit interval de timp (ataament);
- la determinarea preului lucrrilor realizate ntr-un interval de timp (situaie de plat);
- la urmrirea i gestionarea consumurilor de resurse pe perioada execuiei lucrrilor.
Astfel, normele de deviz capt un caracter general de aplicare. Acesta este dat n primul rnd de
codificarea normelor de deviz, de descrierea acestora, de unitatea de msur n care sunt
exprimate i de etapele tehnologice specificate n cadrul lor.
Existena unei mari diversiti de uniti economice de construcii nu mai permite ns impunerea
consumurilor specifice existente n indicatoarele de norme de deviz ediia 1981, cu att mai mult
cu ct tehnologiile de execuie au evoluat, iar dotarea cu utilaje din ce n ce mai performante nu
mai este o problem.
n aceste condiii, fiecare unitate economic de construcii este pus n situaia de a-i adapta
normele de deviz la propriile realiti, cutnd s aleag cele mai performante tehnologii pentru
creterea randamentului i micorarea pierderilor i n acelai timp s-i creeze propria baz de
consumuri specifice cu care s fie competitiv pe piaa construciilor.
3.3. NORME DE DEVIZ LOCALE (N.L.)
n cazurile n care la un obiect de construcie apare necesitatea de a executa lucrri de construcie
pentru care nu exist norme de deviz n culegerile curente, se pot elabora norme de deviz locale.
Acestea se folosesc cu acordul i rspunderea comun a proiectantului, executantului i
beneficiarului.
Normele de deviz locale se elaboreaz pe aceleai principii ca i propunerile de norme noi de
deviz cu caracter general.
Fiele pentru calculul consumurilor specifice de resurse se pot elabora ntr-un mod mai sumar; de
exemplu consumurile specifice se pot determina prin comparare direct i corelare cu normele
existente apropiate n ceea ce privete coninutul.

Numrul de ordine al normei n capitol
Varianta de aplicare a normei de deviz
Simbol capitol
Simbol Indicator norme deviz
C A 01 D1


38
Consumurile specifice de resurse se calculeaz astfel:
A. Consumurile specifice de materiale:
Nr.
crt.
Denumirea materialelor UM
Cantiti necesare pe o unitate de
lucrare
Total
n
lucrare
Pierderi la:
prelu-
crare
transp. i
manip.
1
2
...
n

B. Consumurile specifice de for de munc:
Simbol
norm
de
munc
Denumirea
prescurtat
a proceselor
elementare de lucru
UM
lucr.
Norma
de timp
NT
[ore]
C
a
n
t
i
t
a
t
e
a

d
e

p
r
o
c
e
s

d
e

l
u
c
r
u

p
e

u
n
i
t
.

d
e

l
u
c
r
.

C
o
n
s
u
m

t
o
t
a
l

d
e

f
o
r

d
e

m
u
n
c

Consum de munc pe
meserii
muncitori
calificai
muncitori
necalificai
1 2 3 4 5 6 7 ... 12

Total
Total rotunjit

C. Consumurile specifice de utilaje de construcie:
Cod utilaj Denumirea utilajului
nsumarea orelor de
utilaj pe procese de
lucru
Total ore utilaj


39
5. DOCUMENTAIA ECONOMIC PENTRU LUCRRILE DE CONSTRUCII
5.1 Antemsurtoarea
Antemsurtoarea este piesa scris care st la baza elaborrii documentaiei economice i
deci, la baza evalurii costului unei construcii.
Antemsurtoarea este piesa scris din documentaia economic prin care se stabilesc
lucrrile necesare a se executa n cadrul unei categorii de lucrri cuantificate prin ncadrarea n
normele de deviz i se determin cantitile necesare a se executa.
Antemsurtorile se elaboreaz de ctre proiectant pe pri de obiecte, fiecare parte de obiect
de construcie putndu-se executa cu continuitate n aceeai etap a procesului de execuie.
Antemsurtoarea se elaboreaz pe baza pieselor desenate, stabilindu-se lucrrile necesare a
se executa, dup care, folosind culegerea de norme de deviz corespunztoare, se ncadreaz
lucrarea i se cuantific. La ncadrarea lucrrilor n normele de deviz se urmrete:
succesiunea practic a diferitelor lucrri n concordan cu procesul tehnologic de execuie,
astfel nct s se cuprind toate lucrrile;
analiza coninutului normelor de deviz i necesitatea executrii lor pe antier pentru a nu fi
omise unele lucrri sau pentru a nu fi nscrise unele operaii de dou ori.
Avnd n vedere cele de mai sus rezult c persoana care ntocmete antemsurtoarea
trebuie s posede o bun experien privind execuia lucrrilor de tipul celor ce urmeaz a se
executa i cunoaterea posibilitilor de pe antier privind ncadrarea cu personal i mijloace
tehnice.
n funcie de modul n care proiectantul a stabilit descompunerea obiectului de construcii,
antemsurtoarea poate fi ntocmit n dou moduri:
- pe categorii de lucrri;
- pe stadii fizice.
Categoriile de lucrri cuprind lucrrile din cadrul unui obiect de construcii care au acelai
specific de execuie i care sunt cuprinse, de regul, n acelai indicator de norme de deviz. De
exemplu, o construcie poate fi analizat considernd c la realizarea ei se desfoar
urmtoarele categorii de lucrri:
- lucrri de terasamente;
- lucrri de construcii;
- lucrri de izolaii etc.
Aceeai construcie poate fi privit ca fiind alctuit din subansambluri sau ansambluri, caz n
care, antemsurtorile vor fi elaborate pe stadii fizice, astfel:
- lucrri de infrastructur;
- lucrri de suprastructur;
- lucrri de arhitectur etc.
De cele mai multe ori antemsurtoarea se ntocmete pe categorii de lucrri.
Antemsurtoarea se materializeaz printr-o list de articole de lucrri, cu calculul detaliat al
cantitilor de lucrri.
Cantitile de lucrri ce trebuie executate se calculeaz n unitatea de msur a normei de
deviz, pe baza dimensiunilor din plane i a informaiilor din memoriile tehnice i caietele de
sarcini. Calculul detaliat (cu valori ale cotelor din plane) se nscrie explicit n antemsurtoare.
Valorile rezultate se rotunjesc, ntotdeauna n plus, la a treia cifr semnificativ.
De exemplu: 1 256 462 kg rotund 1 260 000 kg
12,3257 mc rotund 12,4 mc
Prin antemsurtoare se precizeaz i alte elemente necesare ntocmirii devizelor:
nominalizarea variantelor de articole de lucrri;
stabilirea unor sporuri la manoper i utilaje de construcie.


40
Fiecare parte de obiect de construcie primete un numr, format din dou cifre (01, 02, ).
n antemsurtoare fiecare articol primete un numr de ordine (01.01, 01.02, 01.03, )
care va nsoi articolul respectiv n toate piesele scrise ale documentaiei economice.
n afara normelor de deviz, pentru ncadrarea unor lucrri se mai folosesc urmtoarele
simboluri:

TRA01A - transportul cu autobasculanta a materialelor;
TRA02A - transportul materialelor grele cu autocamionul;
TRA02B - transportul materialelor uoare cu autocamionul ( < 900 kg/mc);
TRA03A - transportul materialelor cu tractoare pe pneuri cu remorc;
TRA03B - transportul materialelor cu tractoare pe enile cu remorc;
TRA04A - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de
pn la 20t;
TRA04B - transportul materialelor cu autoremorcher cu remorci treiler cu capacitatea de
peste 20t;
TRA05A - transportul materialelor cu autovehicule special amenajate (autorecipieni,
autofrigorifice, autocisterne etc.);
TRA06A - transportul cu autobetoniera de 5,5 mc.
Simbolurile se completeaz cu distana de transport, exprimat printr-un numr cu dou cifre.
De exemplu TRA06A04 transport cu autoagitatorul la 4 km
TRB + simbol norm de munc - pentru transporturi manuale i manipulri mecanice
TRI + simbol norm de munc - pentru ncrcri-descrcri manuale
YB01 - sporuri pentru cheltuieli cu manopera
YB02 - sporuri pentru cheltuieli cu utilajele de construcie
Aceste sporuri se prevd pentru lucrrile ce se execut n condiii mai dificile (sub circulaie,
sub exploatare, n locuri de munc unde se folosesc explozibili).
Forma de redactare a antemsurtorilor este urmtoarea:
Entitatea achizitoare: Pr.nr.:
Unitatea:
Proiectant: Faza: studiu de fezabilitate

ANTEMSURTOARE
Pentru lucrri de < categoria de lucrri >
Nr
.
crt
.

Simbol articol
Denumire articol de lucrare
[U.M.]
1 2

.
.

< Calculul explicit al cantitii de lucrare pe baza datelor din proiectul tehnic >
Cantitate: .... U.M.
Rotund: ............... U.M.


41
Cea mai important etap n realizarea antemsurtorilor o reprezint ncadrarea lucrrilor n
normele de deviz. Pentru aceasta, proiectantul trebuie s stabileasc tehnologia de execuie a
lucrrilor de construcii i n funcie de operaiile i activitile din cadrul ei, s aleag acele norme
de deviz care se potrivesc cel mai bine.
Cu ct prin ncadrare se alege o norm de deviz care este mai apropiat de operaia ce
urmeaz a fi realizat, cu att costul estimat n etapa de proiectare va fi mai apropiat de costul
construciei realizate.
Exemplu:
S se ntocmeasc antemsurtoarea pentru pardoseala din mozaic a ncperii din figura de
mai jos.
1
4.85
3
.
2
5

2
.
0
0

1
.
5
0

2
9
0

2
.
1
0


42

ANTEMSURTOARE
Pentru lucrri de construcii

Nr.
crt.
Simbol articol
Denumire articol de lucrare
[UM}
1 2
01 CG06D1
Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm
grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu,
n cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n
ncperi cu suprafee peste 5 m
2
m
2
4,85 x 3,25 = 15,7625
Cantitate: 15,7625 m
2

Rotund: 15,80 m
2

02 CG07B1
Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport cu mortar de ciment
marca M 100-T inclusiv frecare i splarea cu piatr de mozaic din marmur

m
2 x (4,85 + 3,25) = 16,20 m
Se scade limea uii: 0,90 m
Total = 15,30 m
Cantitate: 15,30 m
Rotund: 15,30 m

5.2 Devize n construcii
Costul unei construcii se stabilete pe baza cantitilor de lucrri ce urmeaz a fi realizate i
deci, pe baza antemsurtorilor.
Devizul reprezint documentaia tehnico - economic prin care se stabilete costul unei
construcii i pe baza creia are loc execuia i decontarea lucrrilor de construcii - montaj.
Dupmodul de elaborare, coninut, scopietap a procesuluiinvestiional, devizelenconstrucii
se clasificastfel:
1. Deviz analitic
n etapa de execuie
netapa de proiectare
n etapa de licitare - ofertare


43
2. Deviz pe obiect
3. Deviz general
4. Deviz ofert;
5. Situaie de plat
6. Deviz financiar
5.2.1 Devizul analitic
Devizul analitic reprezint piesa scris principal pe baza creia se determin valoarea
lucrrilor aferente unei pri dintr-o lucrare de construcii. n funcie de modul n care a fost
ntocmit antemsurtoarea dup care se elaboreaz devizul, acesta poate fi realizat pe categorii
de lucrri, sau pe stadii fizice.
Devizul analitic este alctuit din articole de deviz. Articolul de deviz reprezint un articol de
lucrare cruia i s-au ataat preurile unitare pentru materiale, for de munc, utilaje de construcie
i transport.
Costurile resurselor pe unitatea de msur a articolului de deviz se obin nmulind
consumurile specifice aferente normei de deviz, cu preurile de procurare ale acestora. Prin
nsumarea costurilor pe tipuri de resurse se obine preul unitar pe articolul de deviz, defalcat pe
material, manoper, utilaj. Valoarea total pe articolul de deviz se obine nmulind preul unitar pe
articol cu cantitatea de lucrare.
S lum ca exemplu un articol de lucrare din antemsurtoarea de mai sus:

C G 06 D1
Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr colorani, inclusiv stratul suport de circa 3 cm
grosime cu mortar de ciment marca M 100-T inclusiv frecare i splarea, executate simplu, n
cmp continuu n grosime de 1,5 cm, fr bordur, cu piatr de mozaic din marmur, n ncperi cu
suprafee peste 5 m
2

U. M. m
2
Rotund = 15,80 m
2

Consumurile specifice de resurse din norma de deviz corespunztoare acestui articol, precum i
preurile unitare i totale ale acestora se prezint n tabelul de mai jos.
Nr.
crt.
Denumire resurs U/M Cantitate
Pre
unitar
[lei/UM]
Valoare total
[lei]
Materiale
1. Ciment M30 kg 22,050 600 13.230
2.
Piatr din mozaic din
marmur
kg 26,300 1.200 31.560
3. Nisip 0 3 mm m
3
0,037 450.000 16.650
4. Piatr de frecat kg 0,253 15.200 3.846
5. Rumegu de lemn kg 0,050 350 18
6. Ap m
3
0,014 6.500 91
Total 65.394
Fore de munc
7. Mozaicar 3.1 ore 0,30 8.300 2.490
8. Mozaicar 2.1 ore 0,84 7.800 6.552
9. Mozaicar 1.1 ore 0,29 6.500 1.885
10. Zidar 1.2 ore 0,09 8.200 738


44
Total ore 1,52 11.665
Utilaje
12. Bob elevator mobil cu
electromotor de 4,5 kW

ore 0,03 23.000 690
Total ore 690
TOTAL 77.749
Prin nsumarea preurilor totale ale resurselor se obine preul unitar pe articolul de deviz.
Preul transportului pe cale ferat s-a considerat inclus n preul materialelor.
nmulind acum preul unitar pe articolul de deviz cu cantitatea de lucrare se obine valoarea
total pe articolul de deviz.
77 749 lei / m
2
x 15,80 m
2
= 1 228 435 lei
n aceste condiii devizul analitic conine simbolurile articolelor de deviz cu descrierea lucrrilor
de executat, cantitile de lucrri, preurile pe unitatea de msur din articolul de deviz,
corespunztoare resurselor materiale, for de munc i utilaje, valorile pe articole de deviz
defalcate pe materiale, manoper, utilaj i valoarea total pe articolul de deviz. De asemenea, mai
conine i o coloan cu greutatea total a materialelor principale, necesar determinrii cheltuielilor
de transport i manipulare.
Devizul analitic este structurat pe urmtoarele capitole de cheltuieli:
CAP. A. CHELTUIELI DIRECTE
Acestea sunt aferente articolelor de deviz i se determin pe baza cantitilor nscrise n
antemsurtori i a preurilor unitare pe articole de deviz. Cheltuielile directe sunt constituite din
urmtoarele elemente:
- cheltuieli materiale n care se cuprinde valoarea materialelor calculate cu preul de la
productor, fr T.V.A., iar n cazul materialelor utilizate pentru investiii aprovizionate din
import i taxele i comisionul vamal;
- cheltuieli cu manopera n care se cuprinde manopera aferent muncitorilor direct productivi i
manopera aferent manipulrii materialelor, la care se adaug celelalte drepturi salariale
stabilite n condiiile legii;
- cheltuieli cu utilajele de construcii rezultate din orele de funcionare i a tarifelor orare;
- transportul cu autovehicule al materialelor de la staia de destinaie i de la depozitele
intermediare, poligoanele i atelierele executantului, precum i transportul semifabricatelor de la
staiile de preparare (articolelor de transport de tip TRA), transporturile tehnologice (transport
pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri), transporturile cu utilajele de construcii de
la baza de utilaje la punctul de lucru i retur.
CAP. B. ALTE CHELTUIELI DIRECTE
n acest capitol se cuprind:
- cheltuieli de transport care vor cuprinde transporturile auto, C.F., naval, de la productor sau
furnizor, dup caz, a materialelor, prefabricatelor, confeciilor etc., la depozitul intermediar, de la
depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor de ridicat,
precum i taxele aferente acestor transporturi;
- salariile de baz ale maitrilor;
- contribuia la asigurrile sociale;
- contribuia la fondul de omaj aferent.
CAP. C. CHELTUIELI INDIRECTE


45
Cheltuielile indirecte pot fi asociate unui anumit obiect, dar nu pot fi asociate unui proces de
lucru anume. Cu alte cuvinte, acest capitol va cuprinde acele cheltuieli legate de execuia
obiectului, care nu pot fi cuprinse n cheltuielile directe.
Cheltuielile indirecte sunt constituite din urmtoarele elemente:
- salariile de baz ale personalului de conducere, tehnic, economic, administrativ, i de alt
specialitate inclusiv salariile de baz ale personalului de paz, alte drepturi, fondul de omaj
aferent;
- cheltuieli legate de deplasri, detari i transferri ale personalului de mai sus;
- cheltuieli privind micul utilaj de construcii, scule, dispozitive i celelalte obiecte de inventar n
folosin cu caracter de producie i uz gospodresc;
- cheltuieli administrativ-gospodreti (furnituri i alte cheltuieli de birou legate de prelucrarea
automat a datelor, cri, reviste, publicaii, cheltuieli PTTR etc.);
- cheltuieli legate de transportul muncitorilor conform prevederilor legale i care nu sunt cuprinse
n cheltuielile de organizare de antier;
- amortizarea mijloacelor fixe de uz general (cldiri, instalaii ce deservesc cldirile, autoturisme,
dotri i echipamentele de birou, inventar P.S.I. etc.), calculat potrivit normelor legale;
- cheltuieli pentru cercetri, ncercri, experimentri, agrementri, studii, proiecte pentru nevoi
proprii, invenii, inovaii, expertize, consultan;
- cheltuieli cu protecia muncii;
- dobnzi bancare;
- cheltuieli n legtur cu predarea lucrrilor la beneficiar (evacuarea materialelor neconsumate i
a deeurilor, lucrri de curenie, lucrri pentru msurtori i verificri etc.);
- cheltuieli neimputabile pentru efectuarea remedierilor i refacerilor de lucrri cu vicii ascunse,
aprute n perioada de garanie a lucrrilor;
- contravaloarea primelor de asigurare n cazul cnd condiiile speciale de contractare prevd
obligativitatea asigurrii;
- alte cheltuieli (transport obiecte de inventar i de interes general, cazarmament de la depozit la
antier, cost ap necesar la branamente, impozitul pe cldiri i prime de asigurare, taxe de
circulaie, verificrile A.M.C., chirii terenuri, rampe gri, curire i evacuare zpad n cazuri
normale, semne de circulaie i avertizare, deratizare i dezinsecie, trasare i topometrie etc.).
Cheltuielile indirecte se evideniaz ca un procent din totalul cheltuielilor directe. Aceast
valoare difer ns de la o categorie de lucrri la alta i mai mult, de la o antrepriza la alta. De
aceea, pentru stabilirea valorii cheltuielilor indirecte este necesar analiza ntregii structuri a
antreprizei de construcii i a categoriilor de lucrri pe care aceasta le execut. n lipsa informaiilor
se pot folosi cu titlu orientativ, valorile existente n Normativul privind modul de ntocmire a
devizelor pe categorii de lucrri i pe obiecte pentru lucrrile de construcii - montaj, precum i
pentru reparaii curente i de ntreinere la construcii i la instalaiile aferente acestora, Indicativ P
91 - 83, ediie 1983.
n Anexa 3 se prezint valorile orientative ale procentelor cu cheltuielile indirecte.
CAP. D. PROFIT
Profitul sau beneficiul se pretinde pentru orice activitate profesional a economiei de pia i
nu poate fi precizat dect orientativ, stabilindu-se ca o cota procentual din suma format de
primele trei capitole. De cele mai multe ori, profitul este estimat ca un procent cuprins ntre 5% i
10% din suma valorilor obinute la capitolele A, B i C.


46
Din nsumarea valorilor obinute la aceste capitole se obine TOTAL GENERAL DEVIZ. Se
menioneaz c devizul analitic nu cuprinde Taxa pe Valoarea Adugat.
n funcie de legislaia existent la un moment dat, n ncheierea de deviz pot fi cuprinse i alte
taxe i impozite.
Este prezentat devizul analitic pentru antemsurtoarea din exemplul anterior.

Pentru materialele care necesit transport auto de la gara de destinaie la depozitul de antier
i de aici la locul de punere n oper, se face o analiz de pre, stabilindu-se n funcie de kilometrii
parcuri, de natura materialelor i de tipul mijloacelor de transport, un pre exprimat n lei / ton
care se nmulete cu greutatea de transportat. n cazul n care transportul auto este inclus n
preul materialelor, atunci valoarea acestuia va fi egal cu zero. Aceast valoare se nscrie n
coloana (5) de materiale, afectnd preul acestora.
Salariul maitrilor se aplic la manopera direct fiind exprimat ca un procent din aceasta -
variabil n funcie de categoria de lucrare - nscriindu-se n coloana de manoper.
Contribuia la asigurrile sociale reprezint o tax pe care antreprenorul o vireaz la bugetul
de stat i se exprim ca un procent din valoarea manoperei directe i a salariului maitrilor.
Contribuia la fondul de ajutor de omaj se aplic tot ca un procent din valoarea manoperei
directe i a salariului maitrilor. Aceste procente sunt stabilite prin legislaia n vigoare.
nsumnd valoarea total a cheltuielilor directe, cheltuielilor indirecte i profitul, se obine
valoarea total a devizului analitic.
5.2.2 Devizul pe obiect
Devizul pe obiect exprim valoarea unui obiect de construcii i reprezint un deviz sintetic. El
se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce compun obiectul, la care se adaug
Taxa pe Valoarea Adugat.
Delimitarea obiectelor n cadrul unei investiii i numerotarea acestora se face de ctre
proiectant.
Un exemplu de ntocmire a unui deviz pe obiect se prezint n continuare.
n devizele pe obiecte valoarea devizelor pe categorii de lucrri se stabilete pe baza estimrii
cantitilor de lucrri i a preurilor acestora, neincluznd T.V.A.
Cheltuielile privind organizarea de antier fac parte integrant din documentaia de ofert a
contractantului i vor fi prezentate de ctre acesta, n cadrul ofertei, ca un obiect distinct,
cuprinznd i T.V.A. n organizarea de antier se cuprind:
- lucrrile pentru realizarea bazei de producie, a spaiilor de depozitare i incintei terenurilor
destinate pentru organizarea de antier;

DEVIZ PE OBIECT NR.


47

- conservare a materialelor, inclusiv a utilitilor necesare pn la limita incintei
- lucrri i cheltuieli necesare pentru asigurarea satisfacerii necesitilor social-culturale ale
personalului muncitor, chirii pentru spaii de cazare stabilite n conformitate cu prevederile
legale, lucrri pentru asigurarea spaiilor de lucru a personalului de conducere tehnic,
administrativ etc.;
- amenajri i lucrri de organizare necesare la punctul de lucru;
- transportul muncitorilor nelocalnici n conformitate cu prevederile legale.
La ofert, ofertantul va prezenta valoarea lucrrilor de organizare de antier, funcie de
organizarea tehnologic proprie, ca o sum forfetar, prezentnd o list a principalelor lucrri,
obiecte i cheltuieli necesare organizrii de antier, n baza unui proiect propriu al su.
Nr.
crt.
Denumire
Valoarea pe categorii de lucrri,
fr TVA
mii lei EURO
0 1 2 3
I. LUCRARI DE CONSTRUCII I INSTALATII
1 Terasamente
2 Construcii (rezistenta (fundatii, structura
derezistenta) si arhitectura (inchideri exterioare
compartimentari, finisaje)

3 Izolaii
4 Instalaii electrice
5 Instalaii sanitare
6 Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare,PSI,
radio-tv, intranet

7 Instalaii de gaze
8 Instalatii de telecomunicatii

..

TOTAL (fr TVA):
T.V.A. ( %)
TOTAL I (cu TVA)

II - MONTAJ
Montaj utilaje si echipamente tehnologice
TOTAL II (fara TVA)
TVA (... %)
TOTAL II (cu TVA)

III - PROCURARE
Utilaje si echipamente tehnologice
Utilaje si echipamente de transport
Dotari
TOTAL III (fara TVA)
TVA (... %)
TOTAL III (cu TVA)

TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III fara TVA)
TVA (... %)
TOTAL DEVIZ PE OBIECT (cu TVA)


48
Contractantul (ofertantul ctigtor) va prezenta pn la data stabilit pentru primirea ordinului
de ncepere a lucrrilor, devizele pe categorii de lucrri privind lucrriledeorganizare de antier n
limita maxim a sumei forfetare cuprins n ofert.
Decontarea i actualizarea valorii situaiilor de lucrri aferente organizrii de antier conform
ofertei adjudecate, se face similar decontrii i actualizrii lucrrilor de baz.
5.2.3 Devizul general
Devizul general reprezint documentaia economic prin care se stabilete valoarea total
estimativ a obiectivului de investiii n faza de proiectare - studiu de fezabilitate i proiect tehnic.
Acesta constituie baza elaborrii documentaiei economice ce urmeaz a se finana dup ce, n
prealabil, valoarea cheltuielilor supuse licitaiei a fost adjudecat.
Conform legislaiei n vigoare, structura devizului general este prezentat mai jos.

ENTITATEA ACHIZITOARE : PR.Nr.:
UNITATEA:
PROIECTANT: FAZA: STUDIU DE FEZABILITATE
DEVIZ GENERAL
(Conform H.G.R. nr. 1.179 / 24.10.2002)
privind cheltuielile de capital necesare realizrii investiiei:
(mii lei/EURO la cursul lei/EURO din data de )
Nr.
crt.
Denumirea capitolelor i
subcapitolelor de cheltuieli
Valoare (inclusiv TVA)
Total

Din care
supus
procedurii
de achiziie
public

mii lei EURO mii lei EURO
1

2

3 4 5 6

PARTEA I

CAPITOLUL 1 - CHELTUIELI PENTRU OBINEREA I AMENAJAREA TERENULUI

1.1

Obinerea terenului

1.2

Amenajarea terenului

1.3

Amenajri pentru protecia mediului

CAPITOLUL 2 - CHELTUIELI PENTRU ASIGURRAEA UTILITILOR NECESARE
OBIECTIVULUI

Reele de racord, utiliti exterioare incintei

CAPITOLUL 3 - CHELTUIELI PENTRU PROIECTARE I ASISTEN TEHNIC

3.1

Studii de teren

3.2

Obinerea de avize, acorduri i autorizaii

3.3

Proiectare i engineering

3.4

Organizarea procedurilor de achiziie public
3.5

Consultan

3.6 Asisten tehnic

CAPITOLUL 4 - CHELTUIELI PENTRU INVESTIIA DE BAZ

4.1

Construcii i instalaii

4.2

Montaj utilaj tehnologic


49
4.3

Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj

4.4

Utilaje fr montaj i echipamente de transport

4.5

Dotri

CAPITOLUL 5 - ALTE CHELTUIELI

5.1 Organizare de antier

5.1.1 lucrri de construcii

5.1.2. cheltuieli conexe organizrii antierului
5.2 Comisione, taxe i cote legale

5.2.1. Comisioane, taxe i cote legale
5.2.2. Costul creditului
5.3 Cheltuieli diverse i neprevzute
CAPITOLUL 6 CHELTUIELI PENTRU DAREA N EXPLOATARE

6.1 Pregtirea personalului de exploatare
6.2 Probe tehnologice

TOTAL PARTEA I:
Din care:C+M

PARTEA II

Valoarea rmas actualizat a mijloacelor fixe existente
incluse n cadrul obiectivului de investiie

PARTEA III

Fondul de rulment necesar pentru primul ciclu de producie

TOTAL GENERAL:
Din care: C+M

Devizul general se structureaz pe capitole de cheltuieli, precizndu-se valoarea total, din
care se specific partea ce se supune licitaiei.
n cadrul fiecrui capitol se nscriu obiectele sau natura cheltuielilor. Coninutul devizului
general pe capitole de cheltuieli este urmtorul:
PARTEA I-a
Cap. 1. Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului
1.1. Obinerea terenului
Se includ cheltuielile efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei)
pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, schimbarea regimului juridic al terenului,
scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
1.2. Amenajarea terenului
Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i
care constau n demolari, demontari, defriri, evacuari materiale rezultate, devieri reele de utiliti
din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii
lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutari de localiti sau de
monumente istorice etc.
1.3. Amenajari pentru protectia mediului


50
Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru
refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum: plantare de copaci, reamenajare de
spaii verzi.
Cap. 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de
investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telefonie, radio-tv, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe
amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie,
precum i cheltuielile aferente branrii la reelele de utiliti.
Cap. 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
3.1. Studii de teren
Se cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice,
fotogrametrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de
investiie.
3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii
Se includ cheltuielile pentru:
a) obtinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru
obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire, conform legii;
b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie etc.;
c) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adresa;
d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului
n cartea funciar;
e) obinerea acordului de mediu;
f) obinerea avizului PSI;
g) alte avize i acorduri prevzute n acte normative.
3.3. Proiectare i inginerie
1. Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de
prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie), pentru plata verificrii
tehnice a proiectrii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor,
avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii
avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de
impact, studii/expertize de amplasament.
2. Pentru lucrrile de modernizare sau consolidare la construcii existente sau pentru
continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate se includ cheltuielile efectuate pentru
expertiza tehnic.
3.4. Organizarea procedurilor de achiziie public
Se includ cheltuielile aferente ntocmirii documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei,
precum i pentru multiplicarea acestora, exclusiv cele cumparate de ofertani; cheltuielile cu
onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de
intenie, de participare i de atribuire a contractelor, corespondena prin pota, fax, pota
electronic etc., n legatur cu procedurile de achiziie public.
3.5. Consultana
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:


51
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de
pia, de evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului investiiei sau administrarea
contractului de execuie.

3.6. Asistena tehnic
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) asistena tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifarea
proiectrii;
b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea
contractant;
c) plata specialitilor angajati pe baz de contract conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
906/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare
Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine.
Cap. 4 Cheltuieli pentru investiia de baz
4.1. Construcii i instalaii
1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectelor cuprinse n obiectivul de
investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice,
sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare,
climatizare, telefonie, PSI, radio-tv, intranet i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia
obiectivului.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant.
3. Cheltuielile aferente fiecarui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect.
4.2. Montaj utilaj tehnologic
1. Se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n
instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionarii acestora.
2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie.
4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj
1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i
a celor incluse n instalaiile funcionale.
2. Cheltuielile se desfasoara pe obiecte de investitie.

4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport
1. Se includ cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor care deservesc fluxul
tehnologic i comport durate scurte de amortizare fa de cele ale construciilor.
4.5. Dotri
1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria
mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar, precum: mobilier, dotri PSI, dotri de uz
gospodresc, dotri privind protecia muncii i, dup caz, utilaje i echipamente independente cu
durat mare de serviciu.


52
Cap. 5 Alte cheltuieli
5.1. Organizare de antier
1. Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului n vederea crerii
condiiilor de desfurare a activitii de construcii-montaj.
2. Aceste cheltuieli se estimeaz de ctre proiectant, n baza unui deviz ce ine seama de
tehnologia i graficul de lucru aferente lucrrilor de baz, de amplasamentul obiectivului,
posibilitile de branare la utiliti - ap, canal, energie electric, termoficare, telefon etc. -,
traseele acestora, cile de acces auto i ci ferate, existena construciilor, spaiilor, terenurilor sau
amenajarilor ce pot fi utilizate de constructor.
5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de
ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces, construcii sau
amenajri la construcii existente.
5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier
Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de
antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de
transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a
circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier,
contracte temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de salubrizare.
5.2. Comisioane, taxe, cote legale i costuri de finanare
5.2.1. Comisioane, taxe, cote legale - se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare,
cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul
statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota
aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii
contractante, precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii.
5.2.2. Costul creditului - se cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata
execuiei obiectivului.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
a) Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevazute la cap./subcap.
1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.
b) n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor,
transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic
un procent de pn la 5%.
c) n cazul lucrrilor de consolidare se aplic un procent de pn la 15%, n funcie de natura
i complexitatea lucrrilor rezultate ca fiind necesare n urma efecturii decopertrilor.
d) Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de
soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii
investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
Cap. 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare
6.1. Pregtirea personalului de exploatare


53
Se cuprind cheltuielile necesare instruirii / colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte
i eficiente a utilajelor i tehnologiilor.
6.2. Probe tehnologice
1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor / ncercrilor, prevzute n proiect,
rodajelor, expertizelor la recepie.
2. n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se
nscrie valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i
veniturile realizate din acestea.
PARTEA a II-a
Valoarea ramas actualizat a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se
construiete
1. Mijloacele fixe existente pot fi: construcii - cldire, construcie special, instalaii aferente
construciei -, utilaje i echipamente.
2. Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este o evaluare de patrimoniu i se face de
ctre beneficiar / investitor.
3. Valoarea prevazut n partea a II-a a devizului general nu se finaneaz i serveste la
stabilirea indicatorilor de eficien economic i financiar din cadrul studiului de fezabilitate.
PARTEA a III-a
Fondul de rulment necesar nceperii produciei
Cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocurilor de materiale i materii prime, energie,
transporturi, salariile personalului direct productiv, piese de schimb de mare uzur, necesare
pentru primul ciclu de producie.
5.2.4 Devizul ofert
Devizul ofert reprezint piesa scris inclus n documentaia de licitare - ofertare, prin care
ofertantul precizeaz costul unei construcii n aceast etap. n etapa de elaborare a proiectului
tehnic se ntocmesc liste de cantiti de lucrri, pe formularele devizului ofert, fr a se nscrie
preuri unitare i valori totale.
Pe baza preurilor proprii privind materialele, manopera, utilajele, transporturile i gradul de
dotare a antreprenorilor, acetia completeaz devizul ofert i l includ n documentaia de ofertare.
Devizul ofert conine simbolul articolelor de deviz, descrierea lucrrilor de executat, cantitile
de lucrri, preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz.
Conform legislaiei n vigoare, devizul ofert are aceeai structur ca i devizul analitic.
Preurile cu care vor fi ntocmite devizele ofert sunt numai cele practicate de productorii de
resurse i respectiv prestatorii de servicii ntr-un interval de timp de maxim 30 zile calendaristice
anterior termenului limit de depunere a ofertelor.
Forma de redactare a devizului ofert este urmtoarea:


54

OBIECTIVUL:
OBIECTUL:
DEVIZ OFERT NR.

Nr.
crt.
Simbol
articol
Denumire articol Cantitate U.M.
Pre
Unitar
Pre Total
1

2

3 4

5

6

7

1

CG06D1 Pardoseli din mozaic turnate pe loc, fr
colorani, inclusiv stratul suport de circa
3 cm grosime cu mortar de ciment
marca M 100-T inclusiv frecare i
splarea, executate simplu, n cmp
continuu n grosime de 1,5 cm, fr
bordur, cu piatr de mozaic din
marmur, n ncperi cu suprafee peste
5 m
2

15,80 m
2
107.405 1.697.000
2

CG07B1 Plinte din mozaic, turnate pe loc, fr
colorani, inclusiv stratul suport cu
mortar de ciment marca M 100-T
inclusiv frecare i splarea cu piatr de
mozaic din marmur
15,30 m 22.902 350401
TOTAL GENERAL DEVIZ OFERTA:

2.047.401

Se constat c devizul ofert nu mai evideniaz elementele din care este constituit preul
total. Cu toate acestea, valoarea acestuia este identic cu cea a devizului analitic. Acest lucru se
datoreaz faptului c preul unitar i valoarea total pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert,
conin i ponderea cheltuielilor din ncheierea devizului analitic.
Determinarea preului unitar pe articolul de deviz din cadrul devizului ofert se face astfel:
- se calculeaz raportul dintre totalul general i totalul cheltuielilor directe din devizul analitic;
- valoarea total a fiecrui articol din devizul analitic se multiplic cu valoarea acestui raport,
determinndu-se astfel valoarea total pe articol din devizul ofert;
- mprind valoarea total pe articolul din devizul ofert la cantitatea pe articol, se determin
preul unitar pe articol de deviz ofert.
5.2.5 Situaia de plat
n timpul execuiei lucrrilor de construcii, ntre investitor i antreprenor decontarea lucrrilor
se face pe baza unui deviz numit Situaie de plat. La intervale regulate de timp, de obicei o lun,
se efectueaz msurtori privind cantitile de lucrri realizate n acest interval.
Cantitile de lucrri sunt nscrise n situaia de plat, iar prin ataarea preurilor unitare se
obine n final costul lucrrilor realizate.
Structura situaiei de plat este identic cu cea a devizului analitic, n plus se calculeaz cota
de T.V.A. aferent. Considernd c lucrrile pentru care s-a ntocmit devizul analitic prezentat mai
nainte au nceput, situaia de plat corespunztoare la un moment dat va arta ca mai jos.
n funcie de modul n care s-a ncheiat contractul dintre investitor i antreprenor, preurile din
situaia de plat pot fi cele declarate n devizul ofert, sau pot fi preurile la zi.
Revizuirea preului reprezint o procedur prin care preul unei construcii, convenit la un
moment dat, evolueaz n timp, n funcie de condiiile generale. Aceasta trebuie s se bazeze pe
evoluia preurilor la materiale, manoper, utilaje i servicii care intr n componena sau au


55
legtur cu obiectul construit. Pentru revizuirea preului se aplic dou metode: actualizarea i
indexarea.
Actualizarea const n aducerea preului la nivelul condiiilor economice din momentul nceperii
lucrrilor, practicndu-se o singur dat n cadrul unui contract.
Indexarea const n corectarea preurilor n diferite momente ale executrii lucrrilor. De
regul indexarea se opereaz cu ocazia decontrii lucrrilor de ctre antreprenor, respectiv lunar.
5.2.6 Devizul financiar
Prin devize financiare, ntocmite de executant cu acordul beneficiarului, se determin
cheltuielile necesare realizrii investiiilor care se efectueaz de ctre antreprenor, dar care se
suport de ctre beneficiar n aciuni care nu constituie producie de construcii - montaj. Acestea
pot fi:
- diverse prestaii legate de depozitarea i conservarea utilajelor tehnologice sau a materialelor
de import;
- chirii pentru terenuri etc.
Tot prin devize financiare, ntocmite de data aceasta de ctre beneficiar, cu acordul
executantului, se stabilesc cheltuielile aferente produciei de construcii - montaj pentru prestaiile
efectuate de beneficiar, dar care se suport de executant.
n cadrul devizului financiar se ine seama doar de cheltuielile directe.
5.3 Extrase de resurse
n vederea stabilirii cantitilor totale de materiale, for de munc i utilaje, necesare execuiei
unei lucrri de construcii, se elaboreaz extrase de resurse.
Acestea reprezint piese scrise care conin consumurile de resurse i se ntocmesc pentru
fiecare deviz analitic defalcat, astfel:
- extrasul de materiale;
- extrasul de for de munc;
- extrasul de utilaje de construcii;
- extrasul de transport auto (uneori).
Cantitile din extrasele de resurse se determin pe baza cantitilor din articolele de lucrri
prevzute n antemsurtoare i pe baza consumurilor unitare din normele de deviz
corespunztoare.
Elaborarea unui extras presupune parcurgerea a dou etape:
identificarea resurselor i calculul cantitilor,
ntocmirea extrasului propriuzis, prin ordonarea resurselor (cel mai frecvent n ordine
alfabetic).
Uneori n extrase se calculeaz i valoarea resurselor respective.
ncontinuare se prezintcalcululextraselor de materiale, forte de munciutilaje de
construciepentruantemsurtoarea de la pagina42.

Elaborarea documentaiei economice presupune un volum mare de munc coroborat cu efortul
de a menine la zi o ampl baz de date privind:
sursele de aprovizionare cu materiale i preurile la care acestea pot fi achiziionate,
costurile legate de folosirea forei de munc,
posibilitile de asigurare a utilajelor de construcie i cheltuielile
corespunztoare.


56
Cel mai adesea timpul disponibil pentru elaborarea documentaiei economice este limitat. Ca
urmare, apare ca o necesitate folosirea programelor de calcul, care asigur o mare vitez de
prelucrare a informaiilor, furniznd rapoartele necesare n forma dorit. Este totui de subliniat
faptul c utilizatorul de programe de calcul trebuie s vegheze ca informaiile necesare s fie
aduse permanent la zi.


57
6. AUTORIZAREA EXECUTRII LUCRRILOR DE CONSTRUCIE

Avnd n vedere impactul deosebit al construciilor asupra mediului natural ct i durata mare
de via a acestora (cteva zeci de ani, uneori sute de ani) autoritile publice trebuie s vegheze ca
obiectele de construcie s fie realizate astfel nct s protejeze interesele comunitilor. n acest
sens, n ara noastr aceste aspecte sunt reglementate prin Legea 50-1991, cu modificrile ulterioare
( L 453/2001, OG 5/2002) care stabilete condiiile n care construciile pot fi realizate sau
desfiinate.
Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii de construire
sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se emite la solicitarea deintorului
titlului de proprietate asupra unui imobil - teren i/sau construcii - ori a altui act care confer
dreptul de construire sau de desfiinare, n condiiile legii.
Construciile civile, industriale, agricole sau de orice alt natur se pot realiza numai cu
respectarea autorizaiei de construire, emis n condiiile legi, i a reglementrilor privind
proiectarea i executarea construciilor.
Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al administraiei publice locale pe baza
cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea,
executarea i funcionarea construciilor.
6.1 Categorii de lucrri ce se supun autorizrii
Autorizaia de construire se elibereaz pentru:
a) lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaie
sau de reparare a construciilor de orice fel, precum i a instalaiilor aferente acestora, cu excepia
celor prevzute la art. 8 lit. f);
b) lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare,
conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor, care urmeaz sa fie efectuate la
construcii reprezentnd monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite
potrivit legii;
c) lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare i reabilitare,
privind ci de comunicaie, reele i dotri tehnico-edilitare, noi capaciti de producere, de
transport, de distribuie a energiei electrice i/sau termice, precum i de reabilitare i de
retehnologizare a celor existente;
d) mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, piee i alte lucrri de
amenajare a spaiilor publice;
e) lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor geotehnice,
prospeciunilor geologice, exploatrilor de cariere, balastiere, sonde de gaze i petrol, precum i alte
exploatri;
f) lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizrii
execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu acestea;
g) organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
h) lucrri de construcii cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spatii de expunere
situate pe cile i spatiile publice, corpuri i panouri de afiaj, firme i reclame, precum i anexele
gospodreti ale exploataiilor agricole situate n extravilan;
i) cimitire - noi i extinderi.
Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri care nu modific structura de
rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor i ale instalaiilor aferente sau aspectul
arhitectural al acestora:
a) reparaii la mprejmuiri, acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se schimb forma
acestora i materialele din care sunt executate;


58
b) reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se pstreaz forma,
dimensiunile golurilor i tmplriei;
c) reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit;
d) zugrveli i vopsitorii interioare;
e) zugrveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de faad i culorile
cldirilor situate pe arterele principale de circulaie;
f) reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile exterioare, de orice fel,
aferente construciilor, n limitele proprietii, precum i montarea aparatelor individuale de
climatizare i/sau de contorizare a consumurilor de utiliti;
g) reparaii i nlocuiri la pardoseli;
h) reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -,
la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces, fr modificarea calitii i a aspectului
elementelor constructive;
i) lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente;
j) lucrri de investigare, cercetare i expertizare la construcii reprezentnd monumente istorice,
inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite potrivit legii, cu avizul Ministerului Culturii i
Cultelor i al autoritii administraiei publice judeene sau locale, dup caz;
k) lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importan normal sau redus,
situate n afara zonelor de protecie instituite pentru zcminte acvifere;
l) lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul administraiei cimitirului.
6.2 Competene de eliberare a autorizaiei de construire / desfiinare
Autorizaiile de construire se emit de preedinii consiliilor judeene, de primarul general al
municipiului Bucureti sau de primari, dup cum urmeaz:
a) de preedinii consiliilor judeene, cu avizul primarilor, pentru:
1. investiiile care se aproba de Guvern;
2. investiiile care se realizeaz n extravilanul comunelor, inclusiv anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole;
3. investiiile care se amplaseaz pe terenuri care depesc limita a dou sau mai multor uniti
administrativ-teritoriale;
b) de primarii municipiilor sau oraelor, pentru construciile i lucrrile de orice fel din
intravilanul i din extravilanul acestora, cu excepia celor prevzute la lit. a);
c) de primarul general al municipiului Bucureti, cu avizul primarilor de sectoare, pentru:
1. investiiile care se amplaseaz pe terenuri care depesc limita administrativ-teritorial a unui
sector i cele care se realizeaz n extravilan;
2. lucrri de construcii reprezentnd monumente istorice; pentru aceast categorie de lucrri
este necesar i avizul prealabil al Ministerului Culturii i Cultelor;
d) de primarii sectoarelor municipiului Bucureti, pentru toate categoriile de construcii i
amenajri urbanistice din cadrul sectoarelor, cu excepia celor prevzute la lit. a) i c);
e) de primarii comunelor pentru locuine individuale i anexele gospodreti ale acestora;
pentru celelalte construcii i lucrri care se executa n intravilanul localitilor, cu excepia celor
de la lit. a), este necesar i avizul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului propriu al
consiliului judeean.
6.3 Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile n conformitate cu
prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de
amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului
elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la
data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz sa fie ndeplinite n funcie de
specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n
vederea autorizrii.


59
Certificatul de urbanism se emite de autoritile abilitate s autorizeze lucrrile de construcii, i
se elibereaz solicitantului n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii,
menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia.
Certificatul de urbanism se semneaz de ctre preedintele consiliului judeean sau de primar,
dup caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de ctre persoana cu responsabilitate n domeniul
amenajrii teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice
emitente, responsabilitatea emiterii acestuia revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite
conform legii.
n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul orice persoana fizic sau juridic
interesata - se va adresa autoritilor competente cu o cerere care va cuprinde att elementele de
identificare a imobilului pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct i elementele care
definesc scopul solicitrii.
Certificatul de urbanism nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii.
Certificatul de urbanism se emite i n vederea concesionarii de terenuri, a adjudecrii prin
licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza de studiu de fezabilitate, precum i pentru cereri n
justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar.
Certificatul de urbanism are o valabilitate de 6 24 luni, funcie de scopul pentru care a fost
solicitat i complexitatea investiiei.
Valabilitatea lui poate fi prelungit o singur dat, pentru o perioad de maximum 12 luni.
Taxa pentru certificatul de urbanism se calculeaz prin aplicarea unei cote fixe la suprafaa
terenului pentru care se solicit certificatul. Pentru mediul rural se percepe 50% din taxa prevzut
pentru mediul urban.
Taxa pentru prelungirea certificatului de urbanism este 30% din valoarea taxei iniiale.
6.4 Autorizaia de construire
Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza
documentaiei depuse la autoritile competente, care va cuprinde:
a) certificatul de urbanism;
b) dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor;
c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii;
d) avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;
e) dovada privind achitarea taxelor legale.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul tehnic i
se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr.1, n concordan cu
cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta, i se
ntocmete, se semneaz i se verific, potrivit legii.
n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului n
termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor necesare n vederea
completrii acesteia.
Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a
detaliilor de execuie.
Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de valabilitate de cel mult
12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul este obligat s nceap lucrrile. n aceast
situaie valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor prevzute prin
autorizaie, n conformitate cu proiectul tehnic. n cazul n care lucrrile de construcii nu au fost
ncepute ori nu au fost executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii
emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia.
Prelungirea valabilitii autorizaiei se poate acorda o singur dat i pentru o perioad nu mai mare
de 12 luni.
Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite conduce la pierderea
valabilitii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n care


60
caracteristicile nu se schimb fa de autorizaia iniial, se va putea emite o nou autorizaie de
construire, fr a fi necesar un nou certificat de urbanism.
Investitorul are obligaia s ntiineze autoritatea emitent a autorizaiei de construire, precum
i Inspectoratul Teritorial n Construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz
contrar, dac constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de
valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua urmtoare datei de
emitere a autorizaiei.
O dat cu depunerea cererii de emitere a autorizaiei de construire solicitantul are obligaia s
prezinte o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c imobilul - teren i/sau construcii -
nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instane judectoreti. n caz contrar documentaia se
restituie solicitantului, care o va depune spre autorizare numai dup soluionarea definitiv n
instan a litigiului.
n condiiile legiinu se emit autorizaii provizorii.
Autorizaiile de construire/desfiinare se emit numai pe baza unei documentaii complete, n
conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1.
Autorizaia de construire se semneaz de preedintele consiliului judeean sau de primar, dup
caz, de secretar i de arhitectul-ef sau de persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii
teritoriului i urbanismului din aparatul propriu al autoritii administraiei publice emitente,
responsabilitatea emiterii autorizaiilor revenind semnatarilor, potrivit atribuiilor stabilite conform
legii.
Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizrii
lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul
de construire.
Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n cazuri de avarii,
accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter excepional, se emite imediat de ctre
autoritatea administraiei publice abilitat, conform legii, urmnd ca documentaia legal necesar
s fie definitivat pe parcursul sau la ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
Primriile pot dezafecta construciile, proprietate a unitii administrativ-teritoriale, aflate n
stare avansat de degradare i care pun n pericol sigurana public, cu excepia construciilor
monument istoric, pe baz de autorizaie de desfiinare emis n condiiile legii, cu obligaia de a se
ntocmi documentaii specifice n conformitate cu prevederile cuprinse n anexa nr. 1.
Taxa de autorizare se calculeaz potrivit legii, pe baza declaraiei solicitantului i n
conformitate cu prevederile proiectului tehnic prezentat pentru autorizare, dup caz, n funcie de
suprafaa desfurat a construciilor cu destinaia de locuin i a anexelor gospodreti ori pe baza
devizului general al investiiei.
Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se calculeaz la 30% din valoarea
iniial a taxei de autorizare.
La data efecturii recepiei la terminarea lucrrilor investitorul are obligaia de a solicita
emitentului autorizaiei de construire s regularizeze taxa de autorizare a lucrrilor de construcii n
funcie de valoarea final a investiiei.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea - parial sau total - a construciilor i instalaiilor
aferente, precum i a oricror amenajri se face numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n
prealabil de la autoritile abilitate.
Autorizaia de desfiinare se emite n aceleai condiii ca i autorizaia de construire, n
conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora, potrivit
legii.
Proiectele pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i proiectele tehnice pe
baza crora se ntocmesc acestea se elaboreaz de colective tehnice de specialitate, se nsuesc i se
semneaz de cadre tehnice cu pregtire superioar numai n domeniul arhitecturii i construciilor,
astfel:


61
a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru proiectarea prii de arhitectur
pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de importan a construciilor supraterane
i a celor subterane;
b) de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut de statul romn, pentru prile
de inginerie n domeniile specifice, pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de
importan a construciilor i la instalaiile aferente acestora;
c) de conductor arhitect i/sau de subinginer de construcii, cu diploma recunoscut de statul
romn, pentru cldiri de importan redus i aflate n afara zonelor protejate, stabilite conform
legii.
Prevederile de mai sus se aplic i pentru documentaia de execuie.
Semnarea documentaiilor de ctre persoanele menionate angajeaz rspunderea acestora n
condiiile legii.
Pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii n zonele asupra crora s-a instituit,
potrivit legii, un anumit regim de protecie, prevzut n documentaiile de urbanism, n planurile
urbanistice i n planurile de amenajare a teritoriului aprobate, se va proceda dup cum urmeaz:
a) n ansamblurile de arhitectur, n rezervaiile de arhitectur i de urbanism, n cazul siturilor
arheologice, al parcurilor i grdinilor monument istoric, cuprinse n listele aprobate potrivit legii,
precum i n cazul lucrrilor de orice natur n zonele de protecie a monumentelor, solicitantul va
obine avizul comun al Ministerului Culturii i Cultelor i al Ministerului Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei, potrivit competenelor specifice;
b) n cazul lucrrilor de intervenii asupra construciilor monumente istorice, pe lng avizul
Ministerului Culturii i Cultelor se vor obine avizele specifice cerinelor de calitate a construciilor,
potrivit prevederilor legale;
c) n zonele naturale protejate, stabilite potrivit legii, n zonele de siguran i protecie ale
amenajrilor hidrotehnice de interes public, precum i n alte arii protejate solicitantul va obine
avizul Ministerului Apelor i Proteciei Mediului i al Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor;
d) n zonele de siguran i de protecie ale infrastructurilor de transport de interes public,
precum i n zonele aferente construirii cilor de comunicaie, stabilite prin documentaiile de
amenajare a teritoriului i/sau de urbanism, se va obine i autorizaia Ministerului Lucrrilor
Publice, Transporturilor i Locuinei, conform prevederilor legale;
e) n zonele unde s-a instituit alt tip de restricie solicitantul va obine avizul organismelor
competente.
6.5. Concesionarea terenurilor pentru construcii
Terenurile aparinnd domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale,
destinate construirii, pot fi vndute, concesionate ori nchiriate prin licitaie public, potrivit legii, n
condiiile respectrii prevederilor documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului,
aprobate potrivit legii, n vederea realizrii de ctre titular a construciei.
Terenurile aparinnd domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale se
pot concesiona numai n vederea realizrii de construcii sau de obiective de uz i/sau de interes
public, cu respectarea documentaiilor de urbanism aprobate potrivit legii.
Concesionarea se face pe baz de oferte prezentate de ctre solicitani, cu respectarea
prevederilor legale, urmrindu-se valorificarea superioar a potenialului terenului.
Pn la reglementarea prin lege a situaiei juridice, nu pot face obiectul concesiunii terenurile
libere de construcii aflate n administrarea primriilor i care pot fi revendicate de fotii proprietari.
Prin excepie de la prevederile legii, terenurile destinate construirii se pot concesiona fr
licitaie public, cu plata taxei de redevena stabilite potrivit legii, ori pot fi date n folosin pe
termen limitat, dup caz, n urmtoarele situaii:
a) pentru realizarea de obiective de utilitate public sau de binefacere, cu caracter social, fr
scop lucrativ, altele dect cele care se realizeaz de ctre colectivitile locale pe terenurile acestora;
b) pentru realizarea de locuine de ctre Agenia Naional pentru Locuine, potrivit legii;


62
c) pentru realizarea de locuine pentru tineri pn la mplinirea vrstei de 35 de ani;
d) pentru strmutarea gospodriilor afectate de dezastre, potrivit legii;
e) pentru extinderea construciilor pe terenuri alturate, la cererea proprietarului, n cazul n
care vecinii nu au ori nu i exercit dreptul de preemiune, dac construciile sunt realizate anterior
n regim de concesionare, n conformitate cu prevederile art. 10, precum i dac terenurile
nvecinate sunt improprii realizrii de construcii noi, independente datorit suprafeei i
dimensiunilor acestora;
f) pentru lucrri de protejare ori de punere n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur,
cu avizul comun al Ministerului Culturii i Cultelor i al Ministerului Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei, atunci cnd terenul se afl n zona de protecie a acestora.
Terenurile ce se concesioneaz pentru realizarea de locuine i spaii construite asociate
acestora, vor avea urmtoarele suprafee:
a) n localitile urbane:
- pn la 300 mp , pentru un apartament ntr-o cldire cu parter sau parter i etaj;
- pn la 200 mp , pentru un apartament ntr-o cldire cu parter i etaj, cu 2 apartamente;
- pn la 150 mp ,pentru un apartament, n cazul cldirilor cu parter i mai multe etaje, avnd
cel mult 6 apartamente;
- pentru cldirile cu mai mult de 6 apartamente suprafaa de teren va fi stabilit potrivit
documentaiilor de urbanism;
b) n localitile rurale, pn la 1.000 mp pentru o locuin.
Pentru realizarea unei case de vacan se poate concesiona un teren n suprafa de pn la 250
mp.
6.6 Rspunderi i sanciuni
Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu au fost svrite n astfel de condiii nct,
potrivit legii, s fie considerate infraciuni:
a) executarea sau desfiinarea, total ori parial, fr autorizaie a lucrrilor de ctre investitor
i executant;
b) executarea sau desfiinarea, cu nerespectarea prevederilor autorizaiei i a proiectului tehnic,
a lucrrilor de ctre investitor i executant;
c) aprobarea furnizrii de utiliti urbane, ca urmare a executrii de lucrri de branamente i
racorduri la reele pentru construcii noi neautorizate;
d) meninerea dup expirarea termenului prevzut prin autorizaie sau dup terminarea
lucrrilor autorizate ori adaptarea n alte scopuri fa de cele prevzute n autorizaie a
construciilor, lucrrilor i amenajrilor cu caracter provizoriu;
e) neaducerea de ctre investitor a terenului la starea iniial dup terminarea lucrrilor;
f) mpiedicarea ori sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului organelor
de control abilitate sau prin neprezentarea documentelor i a actelor solicitate;
g) neanunarea datei nceperii lucrrilor de construcii autorizate;
h) emiterea de certificate de urbanism incomplete ori cu date eronate, care nu conin lista
cuprinznd avizele i acordurile legale necesare n raport cu obiectivul de investiii, sau eliberarea
acestora cu depirea termenului legal;
i) emiterea de autorizaii de construire/desfiinare:
- n lipsa unui drept real asupra imobilului, care s confere dreptul de a solicita autorizaia de
construire/desfiinare;
- n lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentaiilor de urbanism, aprobate potrivit legii;
- n baza unor documentaii incomplete sau elaborate n neconcordan cu prevederile
certificatului de urbanism, ale Codului civil, ale coninutului-cadru al proiectului pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, care nu conin avizele i acordurile legale necesare sau care nu
sunt verificate potrivit legii;
- n lipsa expertizei tehnice privind punerea n sigurana a ntregii construcii, n cazul lucrrilor
de consolidare;


63
- n baza altor documente dect cele cerute prin prezenta lege;
j) neorganizarea i neexercitarea controlului privind disciplina n autorizarea executrii
lucrrilor de construcii de ctre compartimentele abilitate din cadrul aparatului propriu al
consiliilor judeene i locale n unitile lor administrativ-teritoriale, n concordan cu competenele
de autorizare, precum i neurmrirea modului de ndeplinire a celor dispuse de Inspectoratul de Stat
n Construcii;
k) nendeplinirea, la termenul stabilit, a msurilor dispuse de Inspectoratul de Stat n Construcii
la controlul anterior;
l) refuzul sau obstrucionarea de orice fel a accesului persoanelor fizice sau al reprezentanilor
persoanelor juridice la documente;
m) depirea termenului de 15 zile pentru emiterea avizelor i acordurilor necesare n vederea
autorizrii lucrrilor de construcii.
O dat cu aplicarea amenzii pentru contravenii se dispune oprirea executrii lucrrilor, precum
i, dup caz, luarea masurilor de ncadrare a acestora n prevederile autorizaiei sau de desfiinare a
lucrrilor executate fr autorizaie ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, ntr-un termen stabilit
n procesul-verbal de constatare a contraveniei.
Decizia meninerii sau a desfiinrii construciilor realizate fr autorizaie de construire sau cu
nerespectarea prevederilor acesteia se va lua de ctre autoritatea administraiei publice competente,
pe baza planurilor urbanistice i a regulamentelor aferente, avizate i aprobate n condiiile legii,
sau, dup caz, de instan.
Msura desfiinrii construciilor se aplic i n situaia n care, la expirarea termenului de
intrare n legalitate stabilit n procesul-verbal de constatare a contraveniei, contravenientul nu a
obinut autorizaia necesar.
Controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i autorizarea executrii lucrrilor de
construcii se exercit de Inspectoratul de Stat n Construcii, pe ntregul teritoriu al rii, i de
inspectoratele teritoriale ale acestuia, care dispun msurile i sanciunile prevzute de prezenta lege.
Inspectoratul de Stat n Construcii i inspectoratele teritoriale pot dispune oprirea executrii
lucrrilor de construire sau de desfiinare, dup caz, atunci cnd constat c acestea se realizeaz cu
nclcarea dispoziiilor legale, a cerinelor privind asigurarea calitii n construcii, fr proiect
tehnic ori pe baza unor autorizaii nelegal emise.
Inspectoratul de Stat n Construcii i inspectoratele teritoriale ncunotineaz autoritatea
administraiei publice pe teritoriul creia s-a efectuat controlul asupra constatrilor i msurilor
dispuse. n aceast situaie organele de control ale consiliilor judeene sau locale, dup caz, au
obligaia s urmreasc modul de conformare privind cele dispuse de Inspectoratul de Stat n
Construcii.
Cheltuielile pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
executrii lucrrilor de construcii se suport de ctre investitori, n valoare echivalent cu o cot de
0,1% din valoarea lucrrilor autorizate, cu excepia celor lcaurilor de cult.
Virarea sumelor stabilite se face n contul Inspectoratelor Teritoriale n Construcii, judeene,
respectiv al municipiului Bucureti, dup caz, o dat cu transmiterea ntiinrii privind data
nceperii lucrrilor.
ntrzierea la plat a cotei prevzute mai sus se penalizeaz cu 0,15% pe zi de ntrziere, fr a
se depi suma datorat. Disponibilitile la finele anului din veniturile extrabugetare se reporteaz
n anul urmtor i au aceeai destinaie.
Cota stabilit se aplic i diferenelor rezultate din actualizarea valorii lucrrilor autorizate, care
se face o dat cu recepia la terminarea lucrrilor.
6.7 Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de
construcii
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani
autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile legii, i este extras din proiectul tehnic ntocmit


64
conform prevederilor legale n vigoare, n concordanta cu cerinele certificatului de urbanism, cu
coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii
lucrrilor de construcii se ntocmete pentru:
- autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.;
- autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.;
- autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde
opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, cu
avizul comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i de urbanism, vor putea fi cerute prin
certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentara, care sa fie
cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii -P.A.C./P.A.D.
A. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect
pentru care rspund.
2. Memoriu
2.1. Date generale:
Descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de construcii,
fcndu-se referiri la:
- amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrrilor;
- clima i fenomenele naturale specifice;
- geologia i seismicitatea;
- categoria de importanta a obiectivului
2.2. Memorii pe specialiti
Descrierea lucrrilor de:
- arhitectura;
- structura;
- instalaii;
- dotri i instalaii tehnologice, dup caz;
- amenajri exterioare i sistematizare verticala
2.3. Date i indici care caracterizeaz investiia proiectata, cuprini n anexa la cererea pentru
autorizare:
- suprafeele - construita desfurat, construita la sol i utila;
- nlimile cldirilor i numrul de niveluri;
- volumul construciilor;
- procentul de ocupare a terenului - P.O.T.;
- coeficientul de utilizare a terenului - C.U.T.
2.4. Devizul general al lucrrilor, ntocmit n conformitate cu prevederile legale n vigoare
2.5. Anexe la memoriu
2.5.1. Studiul geotehnic
2.5.2. Referatele de verificare a proiectului, n conformitate cu legislaia n vigoare privind
calitatea n construcii, ntocmite de verificatori atestai de Ministerul Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei i agreai de investitor
2.5.3. Fise tehnice cuprinznd elementele de aviz necesare n vederea emiterii acordului unic,
obinute prin grija emitentului autorizaiei i cerute prin certificatul de urbanism
2.5.4. Documentaiile specifice necesare pentru obinerea, prin grija emitentului autorizaiei, a
avizelor Brigzii de pompieri, Comandamentului aprrii civile i acordului de mediu


65
2.5.5. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiiilor speciale de
amplasament sau a funcionalitii investiiei, obinute n prealabil de solicitant - avizul Ministerului
Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, Ministerului Culturii i Cultelor, Ministerului
Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, Serviciului Roman de Informaii, al altor organisme ale
administraiei centrale sau ale serviciilor descentralizate ale acestora, dup caz, conform
reglementarilor legale n vigoare
2.5.6. Acordul vecinilor, conform prevederilor legale n vigoare, exprimat n forma autentica,
pentru construciile noi, amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate -
i numai daca sunt necesare masuri de intervenie pentru protejarea acestora -, pentru lucrri de
construcii necesare n vederea schimbrii destinaiei n cldiri existente, precum i n cazul
amplasrii de construcii cu alta destinaie dect cea a cldirilor nvecinate
II. Piese desenate
1. Planuri generale
1.1. Plan de ncadrare n teritoriu
- plana pe suport topografic vizata de Oficiul judeean de cadastru,
geodezie i cartografie, ntocmita la scrile: 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz
1.2. Plan de situaie
- privind amplasarea obiectivelor investiiei - plana pe suport topografic vizata de Oficiul
judeean de cadastru, geodezie i cartografie, ntocmita la scrile: 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau
1:100, dup caz, prin care se precizeaz:
* parcela cadastrala pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descrisa prin totalitatea
elementelor topografice determinante pentru suprafaa, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziia
i nlimea la coama a calcanelor limitrofe, precum i poziia reperelor fixe i mobile de trasare;
* amplasarea tuturor construciilor care se vor menine, se vor desfiina sau se vor construi;
* cotele construciilor proiectate i meninute, pe cele trei dimensiuni (cotele 0,00; cote de
nivel; distante de amplasare, axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor etc.);
* denumirile i destinaiile fiecrui corp de construcie;
* sistematizarea pe verticala a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale;
* accesele pietonale i carosabile din incinta i cldiri, plantaiile prevzute
1.3. Planul privind construciile subterane
Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona
amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind poziionarea cminelor - radier i capac -
, i va fi redactat la scara 1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitar se vor indica instalaiile proprii
prevzute prin proiect, n special cele pentru alimentare cu apa i canalizare.
2. Plane pe specialiti
2.1. Arhitectura
Piesele desenate de arhitectura vor cuprinde planele principale privind arhitectura fiecrui
obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, dup cum urmeaz:
- planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane i supraterane, cu indicarea funciunilor,
dimensiunilor i a suprafeelor;
- planurile acoperiurilor - terasa sau arpanta -, cu indicarea pantelor de scurgere a apelor
meteorice i a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se executa
nvelitorile;
- seciuni caracteristice - n special pe linia de cea mai mare panta, acolo unde este cazul -, care
sa cuprind cota 0,00, cotele tuturor nivelurilor, nlimile determinante ale acoperiului - cotele la
coama i la cornie -, fundaiile cldirilor nvecinate la care se altur construciile proiectate;
- toate faadele, cu indicarea materialelor i finisajelor, inclusiv culorile, cotate i cu indicarea
racordrii la nivelul terenului amenajat;
- n situaia integrrii construciilor ntr-un front existent, se va prezenta i desfurarea stradala
prin care se va arata modul de integrare a acestora n esutul urban existent.


66
2.2. Structura
2.2.1. Planul fundaiilor
Se redacteaz la scara 1:50 i va releva:
- modul de respectare a condiiilor din studiul geotehnic;
- masurile de protejare a fundaiilor cldirilor nvecinate, la care se altur construciile
proiectate.
2.2.2. Detalii de fundaii
2.3. Instalaii
2.3.1. Schemele instalaiilor
Se vor prezenta parametrii principali i schemele funcionale ale instalaiilor proiectate.
2.4. Dotri i instalaii tehnologice
n situaia n care investiia urmeaz sa funcioneze pe baza unor dotri
- autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.;
- autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E.
Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde
opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare.
n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, cu
avizul comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i de urbanism, vor putea fi cerute prin
certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care s fie
cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii -P.A.C./P.A.D.
B. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare -P.A.D.
I. Piese scrise
1. Lista si semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu
partea din proiect pentru care rspund.
2. Memoriu
2.1. Date generale
Descrierea construciei care urmeaz s fie desfiinat:
- scurt istoric: anul edificrii, meteri cunoscui, alte date caracteristice;
- descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului arhitectonic;
- menionarea i descrierea elementelor patrimoniale sau decorative care
urmeaz a se preleva;
- fotografii color - format 9x12 cm - ale tuturor faadelor, iar acolo unde
este cazul se vor prezenta desfurri rezultate din asamblarea mai multor
fotografii;
- descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de desfiinare
2.2. Fie tehnice cuprinznd elementele de aviz necesare emiterii acordului unic obinute prin
grija emitentului autorizaiei i cerute prin certificatul de urbanism.
II. Piese desenate
1. Plan de ncadrare n teritoriu
- plana pe suport topografic vizat de Oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie,
ntocmit la scrile: 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz
2. Plan pe situaie a imobilelor
- plansa pe suport topografic vizat de Oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie,
ntocmit la scarile: 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz:
* parcela cadastral pentru care a fost emis certificatul de urbanism;
* amplasarea tuturor construciilor care se vor menine sau se vor desfiina;
* modul de amenajare a terenului dup desfiinarea construciilor;
* sistematizarea pe vertical a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale;


67
* plantaiile existente i care se menin dup desfiinare
Pe plan se vor indica n mod distinct elementele existente, cele care se desfiineaz i cele
propuse - plan de situaie, construcii noi sau umpluturi de pmnt, plantaii etc., dup caz.
3. Planul privind construciile subterane
Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona
amplasamentului: traee, dimensiuni, cote de nivel privind poziionarea cminelor - radier i capac -
, i va fi redactat la scara 1:500.
n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitar se vor indica instalaiile proprii
prevzute prin proiect, n special cele pentru alimentare cu ap i canalizare.
4. Releveul construciilor care urmeaz s fie desfiinate
Planele se vor redacta la o scar convenabil - 1:100 sau 1:50 -, care s permit evidenierea
spaiilor i a funciunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafeelor i a materialelor existente:
- planurile tuturor nivelurilor i planul acoperiului;
- principalele seciuni: transversal, longitudinal, alte seciuni caracteristice, dup caz;
- toate faadele.
C. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E.
Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E. - este necesar n toate cazurile n care se
realizeaz o investiie. n situaia n care acesta nu se prezint mpreuna cu proiectul pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, se va obine o autorizaie de construire separata de
cea pentru investiia propriu-zisa. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor trebuie sa cuprind
descrierea tuturor lucrrilor provizorii pregtitoare i necesare n vederea asigurrii tehnologiei de
execuie a investiiei, att pe terenul aferent investiiei, cat i pe spatiile ocupate temporar n afara
acestuia, inclusiv cele de pe domeniul public, dup cum urmeaz:
I. Piese scrise
1. Lista i semnturile proiectanilor
Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect
pentru care rspund.
2. Memoriu
Acesta va cuprinde:
- descrierea lucrrilor provizorii: organizarea incintei, modul de amplasare a construciilor,
amenajrilor i depozitelor de materiale;
- asigurarea i procurarea de materiale i echipamente;
- asigurarea racordrii provizorii la reeaua de utiliti urbane din zona amplasamentului;
- precizri cu privire la accese i mprejmuiri;
- precizri privind protecia muncii.
Elementele tehnice de avizare privind racordarea provizorie la utilitile urbane din zona,
necesare n vederea obinerii acordului unic, se vor prezenta n cadrul Fiselor tehnice ntocmite n
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C. sau P.A.D., dup caz.
II. Piese desenate
Plan general
a) la lucrrile de mai mare amploare se redacteaz o plana realizata conform planului de
situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei, cuprinznd amplasamentul investiiei i toate
amenajrile i construciile provizorii necesare realizrii acesteia;
b) la lucrrile de mai mica amploare elementele de organizare a execuiei lucrrilor vor putea fi
prezentate i n planul de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei al proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii.
n situaia n care desfiinarea necesit operaiuni tehnice complexe se va prezenta i un proiect
tehnic de organizare a execuiei lucrrilor.


68
Fiecare plana prezentat n cadrul Seciunii II Piese desenate va avea n partea dreapta jos un
cartu, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare
sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al planei, numrul proiectului i al planei,
data elaborrii, numele, calitatea i semntura elaboratorilor i ale efului de proiect.

n continuare se prezint cteva formulare folosite n activitatea de autorizare a execuiei
lucrrilor de construcii, prevzute n Ordinul 1943/2001:

Formular F1 Cerere pentru emiterea Certificatului de urbanism
Formular F6.1 Certificat de urbanism
Formular F9 Cerere pentru emiterea Autorizaiei de construire/desfiinare
Formular 13.1 Autorizaie de construire/desfiinare
Model panou identificare antier


69
F.1 Pag. 1
Catre,
Presedintele Consiliului judetean____________________________________________
Primarul
*)

CERERE
PENTRU EMITEREA CERTIFICATULUI DE URBANISM
Subsemnatul
(1)
___________________________________________________________
municipiul
cu domiciliul
(2)
in judetul _____________ orasul ________________________________
sediul comuna
satul _____________________ sectorul _______ cod postal ____________
strada_____________ nr. _______ bl. _______ sc. __________ et. _______ ap.____
telefon/fax _________________ e-mail_____________________________.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executariilucrarilor de constructii, cu modificarile
si completarile ulterioare, solicit emiterea
CERTIFICATULUI DE URBANISM
Pentru imobilul - teren i/sau constructii - situat in judetul ___________________________
municipiul
orasul _____________ satul ______________ sectorul ______________
comuna
cod postal ______ strada ________ nr. _____ bl. ____ sc. ___ et. ___ ap. __
sau identificat prin
(3)
_________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Suprafata terenului pentru care solicit certificatul de urbanism este de_______ mp.
Solicit certificatul de urbanism in scopul
(4)
: ______________________________________
_________________________________________________________________________
Anexez
(3)
: ________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

SEMNATURA
Data _________________

--------------------------------------------
*) Se completeaza, dupa caz: - Primarul General al municipiului Bucuresti ________
- Primarul sectorului ___ al municipiului Bucuresti ___________________________
- Primarul municipiului_________________________________________________
- Primarul orasului _____________________________________________________
- Primarul comunei_____________________________________________________


70
F.1 Pag. 2
PRECIZARI
privind completarea formularului
"CERERE PENTRU EMITEREA CERTIFICATULUI DE URBANISM"
1) - Numele si prenumele solicitantului:
- persoana fizica sau
-reprezentant al firmei (persoana juridica), cu precizarea denumirii acesteia si
a calitatii solicitantului in cadrul firmei.
2) - Pentru persoana fizica, se completeaza cu date privind domiciliul acesteia;
- Pentru persoana juridica se completeaza cu date privind sediul social al firmei.
3) - Alte elemente de identificare, in situatia in care adresa postala nu asigura identificarea imobilului:
- fisa bunului imobil, sau
-extras de Carte Funciara, sau
- elemente de reper, general cunoscute,sau
- numarul de ordine i suprafata de teren inscrise in Registrul agricol, sau
- plan topografic, sau
- plan de situatie din cadrul unor studii si/sau planuri urbanistice elaborate n zona.
Pentru localitatile care dispun de planuri topografice, se vor anexa planuri la scara 1:500 si 1:2000, cu indicarea imobilului.
4) - Se completeaza cu elemente care definesc scopul emiterii certificatului de urbanism, selectate din urmatoarele categorii(pozitiile 4.1. - 4.5.):
4.1. Autorizarea executariilucrarilor de constructii
4.1.1. Lucrari de construire - se vor inscrie denumirea investitiei si se va specifica in care categorie se incadreaza, conform enumerarii de mai jos:
a) - lucrari de construire, reconstruire, consolidare, modificare,extindere, schimbare de destinatie sau de reparare a constructiilor de orice fel, precum
i a instalatiilor aferente acestora;
b) - lucrari de construire, reconstruire, extindere, reparare,consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum si orice alte lucrari, indiferent de
valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la constructiireprezentand monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protectie, stabilite conform
legii;
c) - lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare, privind cai de comunicatie,retele si dotari tehnico-
edilitare, noi capacitati de producere, de transport, de distributie a energiei electrice si/sau termice, precum si de reabilitare si de retehnologizare a
celor existente;
d) - imprejmuiri si mobilier urban, amenajari de spatii verzi,parcuri, piete si alte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
e) - lucrari de foraje si excavari necesare in vederea efectuarii studiilor geotehnice, prospectiunilor geologice, exploatarilor de cariere, balastiere,
sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;
f) - lucrari, amenajari si constructii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizariiexecutariilucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate odata
cu acestea;
g) - organizarea de tabere de corturi, casute sau rulote;
h) - lucrari de constructii cu caracter provizoriu, chioscuri, tonete,cabine, spatii de expunere situate pe caile si spatiile publice,corpuri si panouri de
afisaj, firme si reclame, precum si anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole situate in extravilan;
i) - cimitire - noi si extinderi.
4.1.2. Lucrari de desfiintare - se va inscrie denumirea constructiei/amenajarii si se va specifica in care categorie se incadreaza, conform enumerarii de
la pct. 4.1.1.4.
4.2. - Operatiuni notariale privind circulatia imobiliara (vanzari,cumparari, concesionari, cesionari, dezmembrari, parcelari, comasari, partaje,
succesiuni etc.).
4.3. - Adjudecarea prin licitatie a proiectariilucrarilor publice.
4.4. - Cereri in justitie.
4.5. - Alte scopuri.


71
F.6.1 Pag. 1
ROMANIA
CONSILIUL JUDETEAN ___________________________
Presedinte
Nr. ___ din ______
CERTIFICAT DE URBANISM
Nr. _____ din_________
Urmare cererii adresate de
(1)
____________________________________________________
municipiul
cu domiciliul
(2)
in judetul________ orasul ______________________________________
sediul comuna
satul _____________________ sectorul ________________ cod postal__________________
strada _____________ nr. _______ bl. _______ sc. __________ et. _______ ap.____
telefon/fax _________________ e-mail__________________________________________,
nregistrata la nr. ________ din _______ 20___,
In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizareaexecutrii lucrrilor de construcii, cu modificrile
si completrileulterioare, se
CERTIFIC:
Pentru imobilul - teren si/sau constructii - situat in judeul____________________________
municipiul
oraul_____________________ satul _________________ sectorul ___________________
comuna
cod potal _______ strada __________ nr. _____ bl. ____ sc. ___ et. ___ ap. ____
sau identificat prin
(3)
__________________________________________________________
___________________________________________________________________________,
In temeiul reglementarilor documentaiei de urbanism nr._____/_____, fazaPUG/PUZ/PUD, aprobata cu hotrrea
Consiliului judetean/local ___________nr.______/_________,
1. REGIMUL JURIDIC
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

2. REGIMUL ECONOMIC
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
___________
(1) Numele si prenumele solicitantului
(2) Adresa solicitantului
(3) Date de identificare a imobilului


72
F.6.1 Pag. 2
3. REGIMUL TEHNIC
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Prezentul Certificat de urbanism poate fi utilizat/nu poate fi utilizat in
scopul declarat(4) pentru/intruct:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
4. - CEREREA DE EMITERE A AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE VAFI INSOTITA DE
URMATOARELE DOCUMENTE:
a) Titlul asupra imobilului (copie legalizata)
b) Proiectul de autorizare a executrii lucrrilor de construcii
PAC PAD ] POE
c) Fisele tehnice necesare emiterii Acordului Unic
c.1. Avize si acorduri privind utilitile urbane i infrastructura:
alimentare cu apa canalizare
alimentare cu energie electrica alimentare cu energie termica
gaze naturale telefonizare
salubritate transport urban
Altele

c.2. Avize si acorduri privind:
prevenirea i stingerea incendiilor aprarea civil
protecia mediului sntatea populaiei
__________
(4) Scopul emiterii certificatului de urbanism conform precizriisolicitantului, formulatn cerere.


73
F.6.1 Pag. 3
d) Avizele/acordurile si alte documente ce se asigura de catre solicitant
d.1 Avizele/acordurile specifice ale administratiei publice centrale si/sauale serviciilor descentralizate ale acestora:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
d.2. Alte avize/acorduri:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
d.3. Studii de specialitate:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
e. Documentele de plata ale urmatoarelor taxe:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
CERTIFICATUL DE URBANISM NU TINE LOC DE
AUTORI ZATI E DE CONSTRUI RE/DESFI I NTARE
SI NU CONFERA DREPTUL DE A EXECUTA LUCRARI DE CONSTRUCTII
Prezentul certificat de urbanism are valabilitate de_______ luni de la dataemiterii.

PRESEDINTE, SECRETAR GENERAL,
(numele si prenumele, (numele si prenumele,
semnatura) semnatura)
L.S. ARHITECT SEF
(numele si prenumele,
semnatura)

Achitat taxa de:_____________ lei, conform chitantei nr. ______ din ________
Prezentul certificat de urbanism a fost transmis solicitantului direct/prinposta la data de ____
___________
*) Se va semna de arhitectul sef sau de persoana cu responsabilitate in
domeniul amenajarii teritoriului si urbanismului, dupa caz.


74
F.6.1 Pag. 4

In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizareaexecutariilucrarilor de constructii, cu modificarile si
completarileulterioare,

SE PRELUNGESTE VALABILITATEA
CERTIFICATULUI DE URBANISM

de la data de_________ pana la data de ___________

Dupa aceasta data, o noua prelungire a valabilitatii nu este posibila,solicitantul urmand sa obtina, in conditiile legii, un
alt certificatde urbanism.


LS. ARHITECT
SEF
(numele si
prenumele,
semnatura)

Data prelungirii valabilitatii:____________

Achitat taxa de: _______________ lei, conform chitantei nr. _____ din_______
Transmis solicitantului la data de _________ direct/prin posta.


75
F.9 Pag. 1
Catre,
Presedintele Consiliului judetean ___________________
Primarul*)

CERERE
PENTRU EMITEREA AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE

Subsemnatul
(1)
________________________________________________________
municipiul
cu domiciliul
(2)
in judetul__________________ orasul _______________________ sediul
comuna
satul _____________________ sectorul ________________ cod postal _______________
strada_____________ nr. _______ bl. _______ sc. __________ et. _______ ap.____
telefon/fax _________________ e-mail_________________________________________.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizareaexecutariilucrarilor de constructii, cu
modificarile si completarileulterioare, solicit emiterea
AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE
Pentru imobilul - teren si/sau constructii - situat in judetul______________________
municipiul
orasul_________________ satul _________________ sectorul ________________
comuna
cod postal _______ strada __________ nr. _____ bl. ____ sc. ___ et. ___ ap. ____
Cartea funciara
(3)
_________________________________________________________
Fisa bunului imobil
sau nr. cadastral
In vederea executariilucrarilor de
(4)
:_______________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
In valoare de
(5)
:_______________________________________________________
Proiectul pentru autorizarea executariilucrarilor de construire(PAC)/
desfiintare (PAD) nr.
(6)
: ______ din data de _________, intocmit in conformitatecu Proiectul tehnic pentru
executialucrarilor, a fost elaborat de_____________cu sediul in judetul____
_________ municipiul/orasul/comuna___________sectorul/satul____________________ cod postal _______ strada
___________________ nr. _____ bl. ___ sc. ___ et, ___ ap. ___.

______________
*) Se completeaza, dupa caz: - Primarul General al municipiului Bucuresti
- Primarul sectorului ___ al municipiului Bucuresti
- Primarul municipiului___________________________
- Primarul orasului_______________________________
- Primarul comunei ______________________________
F.9 Pag. 2
Verificarea proiectului (PAC, PAD), in conformitate cu prevederile Legiinr. 10/1995 a fost efectuata de
(7)

1. 4.
2. 5.
3. 6.
Durata executariilucrarilor, solicitata in baza prevederilor "Proiectuluipentru autorizarea executariilucrarilor de
constructii - PAC/PAD/POE"- anexat prezentei, este de ____luni/zile.
Anexez prezentei cereri:
1. Dovada titlului asupra imobilului (copie legalizata):____________________
2. Certificatul de urbanism nr._________________ din _______________ (copie)
3. Proiectul pentru autorizarea executariilucrarilor de
constructii, in doua exemplare, compus din:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________


76
____________________________________________________________________________
4. Urmatoarele "FISE TEHNICE" insotite de documentatiile necesare obtineriiavizelor/acordurilor cerute prin
Certificatul de urbanism, in vederea emiterii
Acordului unic:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
5. Urmatoarele avize (studii) cerute prin Certificatul de urbanism,alteledecat cete cuprinse in acordul unic:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
6. Anexa la "Cererea pentru emiterea autorizatie de construire/desfiintare"completata cu toate elementele
necesare descrierii lucrarilor pentru care sesolicita autorizatia.
7. Lista documentelor de plata a taxelor legale in vederea autorizarii:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Declar pe propria raspundere ca datele mentionate in prezenta cerere suntexacte si ma angajez sa respect, in
cunostinta prevederilor legii,autorizatiade construire si documentatia aferenta vizata spre neschimbare.

Semnatura,
Data _____________


77
F.9 Pag. 3
PRECIZARI
privind completarea formularului

"CERERE
PENTRU EMITEREA AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE"

1) - Numele si prenumele solicitantului:
- persoana fizica sau
- reprezentant ai firmei (persoana juridica), cu precizarea denumiriiacesteia, precum si a calitatii solicitantului
in cadrul firmei.

2) - Pentru persoana fizica, se completeaza cu date privind domiciliulacesteia;
- Pentru persoana juridica, se completeaza cu date privind sediul social alfirmei.

3) - Se completeaza cu date extrase din Cartea Funciara sau din Fisa bunuluiimobil, dupa caz.

4) - Se inscrie: denumirea lucrarii, capacitatea si categoria lucrarilor,precum si oricare alte lemente principale
care definesc toate lucrarileprevazute a fi autorizate.

5) - Valoarea lucrarilor se declara de catre solicitant si se stabileste, dupacaz, in functie de:
- suprafata construita desfasurata a constructiilor, ori
- valoarea lucrarilor de constructii si instalatii aderente, din devizulgeneral al investitiei

6) - Se completeaza cu numarul proiectului, data elaborarii, precum si cudatele de identificare a proiectantului.

7) - Se completeaza cu numele si prenumele verificatorului si domeniul deverificare, precum si numarul
certificatului de verificator.
*
**
NOTA: - Taxele pentru emiterea autorizatiei de construire/desfiintare sestabilesc de catre personalul de specialitate din
cadrul administratiei publiceemitente, pe baza reglementarilor legale in vigoare si se comunicasolicitantului, la
prezentarea acestuia in vederea depunerii cererii deautorizare. Solicitantul are obligatia de a anexa la cererea pentru
emitereaautorizatiei documentele de plata a taxelor, comunicate anterior deemitent.
- Taxele pentru avizele din competenta de obtinere a administratiei publiceemitente, comunicate solicitantului prin
certificatul de urbanism, se achitaanterior depunerii cererii pentru obtinereaautorizatiei deconstruire/desfiintare.
Dovada achitarii taxelor se face prin prezentarea, in copie, a documentelor deplata -care se inregistreaza si in formular
la pozitia nr. 7.


78
F.9 Pag.4
ANEXA
LA CEREREA PENTRU EMITEREA
AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE/DESFIINTARE

Cap. 1 - TIPURI DE LUCRARI
1)

a) - lucrari de construire, reconstruire, consolidare, modificare,extindere, schimbare de destinatie sau de reparare a constructiilor de orice fel,
precum i a instalatiilor aferente cestora;
b) - lucrari de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare) precum si orice alte lucrari, indiferent
de valoarea lor, care urmeaza sa fie efectuate la constructiireprezentandmonumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protectie, stabilite
conform legii;
c) - lucrari de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare si reabilitare, privind cai de comunicatie,retele si dotari
tehnico-edilitare, noi capacitati de producere, de transport, de distributie a energiei electrice si/sau termice, precum si de reabilitare si de
retehnologizare a celor existente;
d) - imprejmuiri si mobilier uman, amenajari de spatii verzi, parcuri,piete i alte lucrari de amenajare a spatiilor publice;
e) - lucrari de foraje si excavari necesare in vederea efectuarii studiilor geotehnice, prospectiunilor geologice, exploatarilor de cariere,
balastiere, sonde de gaze si petrol, precum si alte exploatari;
f) - lucrari, amenajari si constructii cu caracter provizoriu necesare n vederea organizariiexecutariilucrarilor de baza, daca nu au fost autorizate
odata cu acestea;
g) - organizarea de tabere de corturi, casute sau rulote;
h) - lucrari de constructii cu caracter provizoriu, chioscuri, tonete, cabine, spatii de expunere situate pe caile si spatiile publice,corpuri si
panouri de afisaj, firme si reclame, precum si anexele gospodaresti ale exploatatiilor agricole situate in extravilan;
i) - cimitire - noi si extinderi.
Cap. 2 - CATEGORII DE CONSTRUCTII
2)
constructii de locuinte
constructii pentru institutii publice si servicii: retele edilitare:
pentru sanatate apa
pentru asistenta sociala canalizare
pentru invatamant energie electrica
pentru cultura termice
pentru turism gaze
pentru culte telecomunicatii
pentru administratie si finante amenajari exterioare:
pentru comert amenajarea si
consolidarea terenului
pentru servicii strazi, alei, platforme,
parcaje, garaje pentru sport
spatii libere si mobilier exterior
pentru recreere spatii verzi, imprejmuiri
constructii agricole si zootehnice constructii cu caracter provizoriu
constructii industriale
constructii pentru depozitare
constructii pentru transporturi
constructii pentru telecomunicatii
constructii energetice
constructii hidrotehnice
constructii pentru imbunatatiri funciare
constructii tehnico-edilitare
constructii pentru pompieri
constructii cu caracter special
constructii cu functiuni comasate
____________
1) Se subliniaza categoria de lucrari
2) Se introduce "X" in caseta


79
F.9 Pag. 5
Cap. 3 - DATE CARACTERISTICE PRIVIND AMPLASAMENTELE SI CONSTRUCTIILE
a) - Suprafata terenului_____________ mp
b) - Situarea terenului fata de strazile adiacente __________________________
c) - Procentul de ocupare a terenului - POT
3)
: existent ______% propus ______%
d) - Coeficientul de utilizare a terenului - CUT: existent ______ propus ______
e) - Alinierea constructiilor;
Corpul de cladire cel mai avansat fata de limita proprietatii la strada se afla la________ m.
Distantele minime ale constructiilor fata de vecinatati sunt:
de ____ m fata de limita de proprietate din_______________________
f) Numarul de corpuri de cladiri ___ din care: existente ______desfiintate ____
mentinute _____ propuse ______rezultate ____
g) - Suprafete
4)
:
(m2)
Constructii
Suprafata
construita
Suprafatadesfasurata
Suprafata
utila
Suprafata
locuibila / nr.cam

existente, din care: /
desfiintate /
mentinute /
propuse /
TOTAL* /
*) Totalul rezulta prin insumareasuprafetelorinscrise la rubricile "mentinute" si "propuse"
h) - Inaltimeaconstructiilor propuse (in m)
CORP ___ CORP ___ CORP ___ CORP ___
Inaltimea la cornisa sau streasina
Inaltimea maxima a constrctiilor
i) - Numarul de niveluri
Existente
Propuse

j) - Caracteristici constructive si aspect exterior
Sistem constructiv
Fundatii
Acoperis (sarpanta/terasa)
Sistem de incalzire
Invelitoare (material/culoare) |
Finisaj exterior (material/culoare)
Tamplarie exterior (material/culoare)
k) - Capacitatifunctionale ale constructiilor proiectate:
Constructii de locuinte
5)

principale (permanente) sezoniere (de vacanta) pt.inchiriere sociale
de serviciu de necesitate de interventie deprotocol
Numar de apartamente propuse __, din care cu: 1 cam._ 2 cam._ 3 cam._ 4 cam._5 cam._

3) Conform HGR nr. 525/1996 4) Conform STAS 4908-85 5) se introduce X n caseta


80
F.9 Pag. 6
Constructii pentru institutii publice
5)

sanatate Nr.paturi___________ Nr.consultatii _______ Nr.Proceduri__________
invatamant Nr.sali de clasa _____ Nr. locuri___________ Nr. grupe_____________
cultura Nr. locuri __________
hoteliere Nr. camere_________ Nr. locuri ___________
culte Nr. locuri __________
administrative si financiare Nr. de personal ______
Constructii pentru comert, alimentatie publica si servicii
5)

comert Nr. de personal______
alimentatie publica Nr. locuri __________ Nr. de personal _______
servicii Nr. de personal ______
Constructii pentru sport, recreere 6)
sport Nr. locuri __________
recreere Nr. locuri __________
Constructii pentru activitati productive6)
productie Nr. de personal ______
depozitare Nr. de personal ______
Alte caracteristici ale capacitatilorfunctionale pentru constructiipropuse, necuprinse in categoriile de mai sus:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
l) - Asigurarea utilitatilor urbane 6)
apa canalizare energie electrica energie termica
gaze naturale telefonizare salubritate transport urban
Alte utilitati:
m) - Garaje si parcaje
6)

garaje Nr. locuri ______ Suprafata construita desfasurata_____ mp
parcaje Nr. locuri ______ Suprafata construita desfasurata_____ mp
n) - drumuri, alei, platforme: suprafata carosabil _____ mp; suprafata pietonal _____ mp
o) - Spatii verzi 6)
arbori taiati Numar_____ arbori mentinuti Numar_______
arbori plantati Numar ______ spatii verzi suprafata _____ mp
p) - Modul de evacuare a deseurilor___________________________________________________
r) - Masuri de prevenire si stingere a incendiilor _________________________________________
s) - Masuri de protectie a mediului____________________________________________________
t) - Alte caracteristici specifice_______________________________________________________

INTOCMIT
7)

Data__________
___________
6) Se introduce "X" in caseta
7) - In cazul in care ANEXA se completeaza de catre solicitantul autorizatieise precizeaza numele si prenumele acestuia.
- In cazul in care ANEXA se intocmeste de catre un proiectant autorizat(persoana fizica sau juridica), se precizeaza datele de
identificare, dupa caz:numele si prenumele ori numele firmei, numele si prenumele intocmitorului si seaplica stampila.


81
F.13.1 Pag. 1
ROMANIA
CONSILIUL JUDETEAN ___________________________
Presedinte
Nr. __ din _______
AUTORIZATIE DE CONSTRUIRE / DESFIINTARE
Nr. ____ din_________
Urmare cererii adresate de
(1)
________________________________________________________________________________
municipiul
cu domiciliul
(2)
in judetul_____________ orasul ______________________________________
sediul comuna
satul _____________________________ sectorul ________________ cod postal________________ __
strada______________________________ nr. _______ bl. _______ sc. __________ et. _______ ap.____
telefon/fax ______________________________ e-mail_______________________________________,
inregistrata la nr. ______ din ____ 20__,
In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executariilucrarilor de constructii, cu modificarile si
completarile ulterioare, se

AUTORIZEAZA:
EXECUTAREA LUCRARILOR DE CONSTRUIRE / DESFIINTARE pentru:

(3)
_______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

Pe imobilul - teren si/sau constructii - situat in judetul _________________________________________
municipiul
orasul _________________________ satul __________________________ sectorul ____________
comuna
cod postal ________ strada_______________________ nr. ___ bl. ___ sc. ___ et. ___ ap. ____
Cartea funciara
(4)
___________________________________________________________________
Fisa bunului imobil
sau nr. cadastral
In valoare
(5)
de___________________________________________________________.
In baza proiectului pentru autorizarea executariilucrarilor de construire (PAC)/desfiintare (PAD) nr.
(6)
: ____ elaborat de
__________________________________ cu sediul n judetul ___________________ municipiul/orasul/comuna
____________sectorul/satul _________________ cod postal ____ strada _________________ nr. ___ bl. ___sc. ___ et ___ ap. ___.
________________
(1) Numele si prenumele solicitantului
(2) Adresa solicitantului
(3)Denumirea lucrarii, descrierea concisa a lucrarilor autorizate,precum i alte date extrase din PAC/PAD (4) Se completeaza cu
datele extrase din CarteaFunciara sau din Fisa bunului imobil, dupa caz
(5) Valoarea lucrarilor, declarata de solicitant, inscrisa in cererea deautorizare, calculata in functie de suprafata construita desfasurata
aconstructiilor ori valoarea lucrarilor de constructii si instalatiiaferente din devizul general al investitiei
(6) Se completeaza cu nr.proiectului si data elaborarii


82
F.13.1 Pag. 2
CU PRIVIRE LA AUTORIZAREA EXECUTARII LUCRARILOR SE FAC URMATOARELE PRECIZARI:
A. DOCUMENTATIA TEHNICA PAC/PAD - VIZATA SPRE NESCHIMBARE - IMPREUNA CU
AVIZELE Sl ACORDURILE OBTINUTE, FAC PARTE INTEGRANTA DIN PREZENTA AUTORIZATIE.
Nerespectarea intocmai a documentatiei - vizata spre neschimbare (inclusiv a avizelor si acordurilor obtinute) - constituie contraventie - in temeiul
prevederilor legii nr. 50/1991, cu modificarile si completarile ulterioare, privind autorizarea executariilucrarilor de constructii.
B. TERMENUL DE VALABILITATE AL AUTORIZATIEI este de_________ luni/zile de la
data emiterii, interval de timp in care trebuie inceputelucrarile de executie autorizate.
C. DURATA DE EXECUTIE A LUCRARILOR este de ___ luni/zile calculata de la data inceperii efective a lucrarilor (anuntata in prealabil),situatie
in care perioada de valabilitate a autorizatiei se extinde pe intreaga durata de executie a lucrarilor autorizate.
D. TITULARUL AUTORIZATIEI ESTE OBLIGAT:
1. Sa anunte data inceperiilucrarilor autorizate, prin trimiterea instiintarii conform formularului anexat autorizatiei (vezi Anexa 3 la Normele
metodologice) la autoritatea administratiei publice locale emitente a
autorizatiei.
2. Sa anunte data inceperiilucrarilor autorizate, prin trimiterea instiintarii conform formularului anexat autorizatiei (vezi Anexa 4 la Normele
metodologice) la Inspectoratul de Stat in Constructii,impreuna cu dovada achitarii cotei legale de 0,1% din valoarea lucrarilor autorizate.
3. Sa pastreze pe santier - in perfecta stare - autorizatia de construire i documentatia vizata spre neschimbare, pe care la va prezenta la cererea
organelor de control, potrivit legii, pe toata durata executariilucrarilor.
4. In cazul in care, pe parcursul executariilucrarilor, se descopera vestigii arheologice (fragmente de ziduri, ancadramente de goluri,fundatii, pietre
cioplite sau sculptate, oseminte, inventar monetar,ceramic etc.), sa sisteze executarea lucrarilor, sa ia masuri de paza si de protectie si sa anunte
imediat emitentul autorizatiei, precum si Directiajudeteana pentru cultura, culte i patrimoniu cultural national.
5. Sa respecte conditiile impuse de utilizarea si protejarea domeniului public, precum si de protectie a mediului, potrivit normelor generale si locale.
6. Sa transporte la _________________________________ materialele care nu se pot recupera sau valorifica, ramase in urma executariilucrarilor de
constructii.
7. Sa desfiintezeconstructiile provizorii de santier in termen de_____ zile de la terminarea efectiva a lucrarilor.
8. La incepereaexecutieilucrarilor, sa monteze la loc vizibil "Panoul de identificare a investitiei".
9. La finalizarea executieilucrarilor, sa monteze "Placuta de identificare a investitiei".
10. In situatianefinalizariilucrarilor in termenul prevazut de autorizatie, sa solicite prelungirea valabilitatii acesteia, cu cel putin 15 zile inaintea
termenului de expirare a valabilitatiiautorizatiei de construire/desfiintare (inclusiv durata de executie a lucrarilor).
11. Sa regularizeze taxa de autorizare ce revine emitentului, precum i celelalte obligatii de plata ce-i revin, potrivit legii, ca urmare a
realizariiinvestitiei.
12. Toate constructiile proprietate particulara se declara, in vederea impunerii, la organele financiare teritoriale sau la unitatile subordonate acestora,
dupa terminarea lor completa si nu mai tarziu de 15 zile de la data expirarii termenului de valabilitate a autorizatiei de construire/desfiintare (inclusiv
durata de executie a lucrarilor).


L.S.
ARHITECT SEF
(numele si
prenumele,

semnatura)

Taxa de autorizare in valoare de lei ____________ a fost achitata conform chitantei nr. ___din______.
Prezenta autorizatie a fost transmisa solicitantului direct/prin posta la data de ______ insotita de ____ (_____) exemplar(e) din documentatia tehnica,
impreuna cu avizele si acordurile obtinute, vizate spre neschimbare.
F.13.1 Pag. 3
In conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizareaexecutariilucrarilor de constructii, cu modificarile si completarileulterioare,

SE PRELUNGESTE VALABILITATEA
AUTORIZATIEI DE CONSTRUIRE / DESFIINTARE

de la data de ________________________ pana la data de ____________________________.

Dupa aceasta data, o noua prelungire a valabilitatii nu este posibila,solicitantul urmand sa obtina, in conditiile legii, o alta autorizatiede
construire/desfiintare.



83

L.S.
ARHITECT SEF
(numele si
prenumele,

semnatura)

Data prelungirii valabilitatii:____________
Achitat taxa de: _____________________________ lei, conform chitantei nr. ______ din _______
Transmis solicitantului la data de _______________ direct/prin posta.


84

Model panou
identificare santier

SANTIER

IN
LUCRU

Denumirea si adresa obiectivului ...........................................................
Beneficiarul investitiei ...................................................................................................
(numele si prenumele/denumirea si domiciliul/ sediul , telefon)
Proiectantul general .........................................................................................................
(numele si prenumele/denumirea si domiciliul/ sediul, telefon)
Constructorul ..................................................................................................................
(numele si prenumele/denumirea si domiciliul/sediul,telefon)
Numarulautorizatiei de construire si numarulautorizatiei de organizarede santier (daca este cazul)
................................. din data de ..........................
Eliberata de ....................................................................................................................
Termenul de executie a lucrarilor, prevazut in autorizatie ............................................
Data inceperiiconstructiei .............................................................................................
Data finalizariiconstructiei ..........................................................................................

NOTA:
1. Datele de mai sus vor fi inscrise obligatoriu intr-un panou de minimum60x90 cm, literele avand o inaltime
de cel putin 5 cm, confectionat dinmateriale rezistente la intemperii si afisat la loc vizibil pe toataperioada
lucrarilor.
2. Vederea de ansamblu poate fi: fotografie dupa macheta, o perspectiva sau
o fatadareprezentantiva (principala) a investitiei.

VEDERE DE
ANSAMBLU


85
7.RECEPIA LUCRRILOR DE CONSTRUCII I A INSTALAIILOR AFERENTE

Recepia lucrrilor de construcii i a instalaiilor aferente este reglementat de HG nr.
273/1994 prin care se aprob Regulamentul de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii
aferente acestora.
7.1 Generaliti
Recepia constituie o component a sistemului calitii n construcii si este actul prin care
investitorul declar c accept, preia lucrarea cu sau fr rezerve i c aceasta poate fi dat n
folosin. Prin actul de recepie se certific faptul c executantul i-a ndeplinit obligaiile n
conformitate cu prevederile contractului i ale documentaiei de execuie.
Recepia lucrrilor de construcii de orice categorie i instalaii aferente acestora se efectueaz
att la lucrri noi, ct la interveniile n timp asupra construciilor existente (reparaii capitale,
consolidri, modificri, modernizri, extinderi etc.) i se realizeaz n doua etape:
recepia la terminarea lucrrilor;
recepia final la expirarea perioadei de garanie.
Pentru lucrrile de construcii i instalaii aferente acestora, indiferent de sursa de finanare, de
forma de proprietate sau de destinaie, recepiile se vor organiza de ctre ordonatorii de credite
sau proprietari.
Recepia se poate face prin acordul prilor sau, n cazul cnd prile nu ajung la un acord
pentru rezolvarea nenelegerilor ivite cu ocazia ncheierii procesului-verbal de recepie, ele se pot
adresa instanei judectoreti competente.
7.2 Recepia la terminarea lucrrilor
Executantul comunic investitorului data terminrii tuturor lucrrilor prevzute n contract,
printr-un document scris confirmat de investitor. O copie a comunicrii va fi transmis de executant
si reprezentantului investitorului pe antier.
7.2.1 Comisiile de recepie
Comisiile de recepie pentru construcii i pentru instalaiile aferente acestora se vor numi de
ctre investitor i vor fi alctuite din cel puin 5 membri. Dintre acetia, obligatoriu vor face parte un
reprezentant al investitorului i un reprezentant al administraiei publice locale pe teritoriul creia
este situat construcia, iar ceilali vor fi specialiti n domeniu.
Pentru construciile de importan excepional, avnd n vedere gradul de risc sub aspectul
siguranei, destinaia, modul de utilizare, complexitatea i volumul lucrrilor care fac obiectul
recepiei, comisiile de recepie vor fi alctuite din cel puin 7 membri, numrul de specialiti fiind de
minimum 5.
Comisiile de recepie pentru construcii de locuine parter, parter i un etaj, cu nlimea la
corni de maximum 8 metri, cu cel mult 4 apartamente, cu suprafaa desfurat de maximum
150 m
2
, pentru anexele gospodreti ale acestora, precum i pentru construciile provizorii, vor fi
alctuite din 2 membri: investitorul sau proprietarul i. delegatul administraiei publice locale.
6.2.2 Organizarea recepiei i funcionarea comisiei de recepie
Investitorul va organiza nceperea recepiei n maximum 15 zile calendaristice de la notificarea
terminrii lucrrilor i va comunica data stabilit:
a) membrilor comisiei de recepie;
b) executantului;
c) proiectantului.


86
Reprezentanii executantului i ai proiectantului nu pot face parte din comisia de recepie,
acetia avnd calitatea de invitai.
Proiectantul, n calitate de autor al proiectului construciei, va ntocmi i va prezenta n faa
comisiei de recepie punctul sau de vedere privind execuia construciei.
La recepia cldirilor cu n1imea de peste 28 m, cu sli aglomerate, cu capacitate pentru mai
mult de 150 persoane, a hotelurilor, a spitalelor, cminelor pentru copii si btrni sau a altor cldiri
destinate persoanelor ce nu se pot evacua singure, investitorii sunt obligai ca n comisiile de
recepie s includ i o persoan desemnat de inspeciile teritoriale din cadrul Comandamentului
trupelor de pompieri i care va fi solicitat n scris de ctre investitor.
Procesul-verbal de recepie va consemna realizarea msurilor prevzute n documentaia de
execuie din punct de vedere al prevenirii i al stingerii incendiilor, fr de care recepia nu este
acceptat.
La recepia cldirilor cuprinse n listele de monumente istorice, investitorii sunt obligai ca n
comisiile de recepie s includ i o persoan desemnat de ctre comisiile zonale pentru
monumente, ansambluri i situri istorice.
Comisia de recepie se ntrunete la data, ora i locul fixate, iar preedintele acesteia, numit de
investitor, stabilete programul dup care va fi fcut recepia.
Comisia de recepie poate funciona numai n prezena a cel puin 2/3 din membrii numii ai
acesteia. Hotrrile comisiei se iau cu majoritate simpla.
n cazul n care comisia nu se ntrunete n totalitatea ei, preedintele poate fixa, pentru
categoriile de lucrri pentru care nu s-au prezentat membrii comisiei, un nou termen n vederea
efecturii recepiei, termen ce nu va depi 4 zile lucrtoare de la data fixat iniial.
n vederea desfurrii n bune condiii a recepiei, investitorul are obligaia de a pune la
dispoziia comisiei de recepie documentaia de execuie, precum i documentele i explicaiile
care i sunt necesare.
Comisia de recepie examineaz:
a) respectarea prevederilor din autorizaia de construire, precum i avizele i condiiile de
execuie impuse de autoritile competente.
Examinarea se va face prin:
- cercetarea vizual a construciei;
- analiza documentelor coninute n cartea tehnic a construciei;
b) executarea lucrrilor n conformitate cu prevederile contractului, ale documentaiei de
execuie si ale reglementrilor specifice, cu respectarea exigenelor eseniale, conform legii;
c) referatul de prezentare ntocmit de proiectant cu privire la modul n care a fost executat
lucrarea. Investitorul va urmri ca aceast activitate s fie cuprins n contractul de proiectare;
d) terminarea tuturor lucrrilor prevzute n contractul ncheiat ntre investitor i executant i n
documentaia anex la contract.
n cazurile n care exist dubii asupra nscrisurilor din documentele crii tehnice a construciei,
comisia poate cere expertize, alte documente, ncercri suplimentare, probe i alte teste.
La terminarea examinrii, comisia va consemna observaiile i concluziile n procesul-verbal
de recepie, model prezentat in anexa nr. 1, i l va nainta n termen de 3 zile lucrtoare
investitorului mpreun cu recomandarea de admitere cu sau fr obiecii a recepiei, amnarea
sau respingerea ei.
Comisia de recepie recomand admiterea recepiei n cazul n care nu exist obiecii sau cele
care s-au consemnat nu sunt de natur s afecteze utilizarea lucrrii conform destinaiei sale.
Comisia de recepie recomand amnarea recepiei cnd:
- se constat lipsa sau neterminarea unor lucrri ce afecteaz sigurana n exploatare a
construciei din punct de vedere al exigenelor eseniale;


87
- construcia prezint vicii a cror remediere este de durat i care, dac nu ar fi fcute, ar
diminua considerabil utilitatea lucrrii;
- exist n mod justificat dubii cu privire la calitatea lucrrilor i este nevoie de ncercri de
orice fel pentru a le clarifica.
Comisia de recepie recomand respingerea recepiei dac se constat vicii care nu pot fi
nlturate i care prin natura lor mpiedic realizarea uneia sau a mai multor exigene eseniale,
caz n care se impun expertize, reproiectri, refaceri de lucrri etc.
Absena executantului de la recepie nu constituie motiv pentru amnarea i / sau anularea
actului de recepie. n cazul n care executantul nu se prezint la recepie, investitorul poate solicita
asistena pentru recepie unui expert tehnic neutru atestat, care s consemneze, separat de
procesul-verbal, starea de fapt constatat.
Situaiile de absen a unor persoane sau delegai convocai vor fi consemnate n procesul-
verbal de recepie.
Preedintele comisiei de recepie va prezenta investitorului procesul-verbal de recepie cu
observaiile participanilor i cu recomandarea comisiei. Pe baza procesului-verbal de recepie,
investitorul hotrte admiterea, amnarea sau respingerea recepiei i notific hotrrea sa n
interval de 3 zile lucrtoare executantului, mpreun cu un exemplar din procesul-verbal.
n cazul n care admiterea recepiei se face cu obiecii, n procesul-verbal de recepie se vor
indica n mod expres acele lipsuri care trebuie s fie remediate. Termenele de remediere se vor
conveni cu executantul, dar ele nu vor depi, de regul, 90 de zile calendaristice de la data
recepiei dac, datorit condiiilor climatice, nu trebuie fixat alt termen.
Dac executantul nu-i ndeplinete obligaiile, dup trecerea termenului de remediere
convenit, investitorul l va soma n acest sens, iar dac executantul nu d curs somaiei,
investitorul este n drept s execute remedierile pe cheltuiala i riscul executantului n culp i s
pretind plata prejudiciului produs.
Refuzul executantului de a semna procesul-verbal de recepie se consemneaz n cadrul
acestuia.
Dup executarea remedierilor, executantul va cere n scris investitorului anularea obieciilor.
Dac, n decurs de 30 de zile calendaristice de la data cererii executantului, investitorul nu
anuleaz obieciile, se recurge la procedura de arbitraj, dac ea a fost prevzut n contract i, n
cazul rmnerii n dezacord, poate s-1 acioneze la instana judectoreasc competent.
Data recepiei este cea a ncheierii de ctre comisia de recepie a procesului-verbal de
recepie a lucrrilor, cu sau fr obiecii.
Executantul are la dispoziie 20 de zile calendaristice de la data primirii procesului-verbal de
recepie, amnare sau de respingere a recepiei pentru a contesta obieciile sau respingerea.
Litigiul se rezolv prin arbitraj, dac aceast form de conciliere a fost prevzut n contract, sau
prin aciune naintat la instana judectoreasc competent.
Investitorul preia lucrarea la data prevzut n procesul-verbal de recepie, n afara cazului n
care recepia este amnat sau respins.
Dup acceptarea recepiei de ctre investitor cu sau fr obiecii, acesta nu mai poate emite
alte solicitri de remedieri de lucrri, penalizri, diminuri de valori i altele asemenea, dect cele
consemnate n procesul-verbal de recepie. Fac excepie viciile ascunse descoperite in termenul
stabilit conform legii.
7.3 Recepia final
Recepia final este convocat de investitor n cel mult 15 zile dup expirarea perioadei de
garanie. Perioada de garanie este cea prevzut n contract.
La recepie finala participa:
a) investitorul;


88
b) comisia de recepie numit de investitor;
c) proiectantul lucrrii;
d) executantul.
Comisia de recepie final se ntrunete la data, ora i locul fixate i examineaz urmtoarele:
a) procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor;
b) finalizarea lucrrilor cerute de recepia de la terminarea lucrrilor;
c) referatul investitorului privind comportarea construciilor i instalaiilor aferente n exploatare
pe perioada de garanie, inclusiv viciile aferente i remedierea lor.
Comisia de recepie poate cere, n cazuri foarte bine justificate i/sau n cazul apariiei unor
vicii, efectuarea de ncercri i expertize.
La terminarea recepiei comisia de recepie final i va consemna observaiile i concluziile n
procesul-verbal de recepie final, model prezentat n anexa nr. 2, pe care-1 va nainta
investitorului, n termen de 3 zile lucrtoare mpreun cu recomandarea de admitere, cu sau fr
obiecii, a recepiei, de amnare sau de respingere a ei.
n cazul n care comisia de recepie final recomand admiterea cu obiecii, amnarea sau
respingerea recepiei, ea va trebui s propun msuri pentru nlturarea neregulilor semnalate.
Comisia de recepie final recomand respingerea recepiei finale n cazul n care nu se
respect una sau mai multe dintre exigenele eseniale.
Lucrarea a crei recepie final a fost respins va fi pus n stare de conservare prin grija i pe
cheltuiala investitorului, iar utilizarea ei va fi interzis.
Investitorul se va putea ndrepta pentru recuperarea pagubelor mpotriva factorilor implicai n
executarea construciei, vinovai de viciile constatate cu ocazia recepiei, ct i pentru
nefuncionarea construciilor i/sau a instalaiilor aferente acestora.
Investitorul hotrte admiterea recepiei pe baza recomandrii comisiei de recepie final i
notific executantului hotrrea sa n termen de 3 zile de la primirea propunerilor comisiei din
procesul-verbal de recepie final.
Data recepiei finale este data notificrii de ctre investitor a hotrrii sale.
Se excepteaz de la prevederile prezentului regulament construciile de locuine parter, parter
i un etaj, cu nlimea la corni de maximum 8 metri, cu 4 apartamente i anexele gospodreti
ale acestora, precum i construciile provizorii cu suprafee desfurate mai mici de 150 m
2
. Pentru
acestea, documentele necesare sunt prezentate n anexele nr. 3 si 4.
Cheltuielile de orice natur necesitate de activitatea comisiei de recepie final cad n sarcina
investitorului.
Membrii comisiei de recepie final vor fi angajai prin contract de colaborare de ctre
investitor, dac este cazul. Cheltuielile ocazionate de ncercri, altele dect cele care decurg din
prevederile contractuale, se pltesc de ctre partea care a avut iniiativa efecturii lor. n situaiile
n care, n urma rezultatelor nefavorabile ale ncercrilor, se stabilete o culp, cheltuielile
respective se suport de ctre partea n culp.
Cheltuielile de expertiz sau cele ocazionate de asistena unui expert se pltesc de partea
care a avut iniiativa convocrii expertului i se suport de partea n culp.
Daca prile nu ajung la ncheierea unui proces-verbal de recepie final pe cale amiabil, ele
se pot adresa instanei judectoreti competente.
Prile n litigiu pot conveni asupra unei proceduri de arbitraj, potrivit legii.
Procesele-verbale de recepie la terminarea lucrrilor se difuzeaz prin grija investitorului:
a) executantului;
b) proiectantului;
c) organului administraiei publice locale, emitent al autorizaiei de construire;
d) organului administraiei financiare locale.
Procesele-verbale de recepie final se difuzeaz prin grija investitorului:


89
a) organului administraiei publice locale, emitent al autorizaiei de construire:
b) executantului.
Pe parcursul execuiei lucrrilor, se ncheie procese-verbale pentru lucrri ce devin ascunse
prin care se atest conformitatea cu proiectul a acestor lucrri. Aceste aciuni pot fi considerate ca
o recepie a unor lucrri pe parcursul execuiei.


90
Anexa 1
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
executat n cadrul contractului nr. . din .. , ncheiat ntre
. pentru lucrrile de
...
1. Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. , eliberat de .
.. la , cu valabilitate pn la
2. Comisia de recepie i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind format din
(nume i prenume):

3. Au mai participat la recepie (nume, prenume i calitatea):
.
.
4. Constatrile comisiei de recepie:
4.1 Din documentaia scris i desenat necesar a fi prezentat au lipsit sau sunt
incomplete piesele cuprinse n lista anex nr. 1.
4.2 Cantitile de lucrri cuprinse n lista anex nr. 2 nu au fost executate.
4.3 Lucrrile cuprinse n lista anex nr. 3 nu respect prevederile proiectului.
5. Comisia de recepie, n urma constatrilor fcute, propune:
..
6. Comisia de recepie motiveaz propunerea fcut prin:
..
7. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
..
8. Prezentul proces-verbal, coninnd . file i anexe numerotate, cu un total de ..
file, a fost ncheiat astzi la n exemplare.
Comisia de recepie,
Specialist,
Preedinte ..

Membri ..


91
Anexa 2
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE FINAL
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
...autorizat cu nr. din
, cu valabilitate pn la . de ctre .
1. Comisia de recepie final i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind
format din (nume i prenume):

.
.
3. Comisiei de recepie final, n urma examinrii lucrrii i a documentelor cuprinse n
cartea tehnic a construciei, a constatat urmtoarele:
3.1 Lucrrile pe specialiti au fost executate i recepionate conform listei anex nr. 1.
3.2 Lucrrile au fost complet terminate la data de .
3.3 Observaiile fcute de comisia de recepie final sunt prezentate n lista anex nr. 2.
3.4 Cartea tehnic a construciei i fia sintetic a obiectului au fost (nu au fost) completate.
3.5 Instruciunile de exploatare i urmrire a comportrii n timp a obiectului (nu) sunt n
posesia utilizatorului.
3.6 Construcia s-a comportat (nu s-a comportat) corespunztor n perioada de la
terminarea ei la data de . Pn n prezent, respectiv pe o durat de .. luni, constatrile
fiind enumerate n anexa nr. 3.
3.7 Valoarea obiectului este de .. lei, conform listei anex nr. 1.
4. n baza constatrilor fcute, comisia de recepie final propune:
..
5. Comisia de recepie final motiveaz propunerea fcut prin:
..

6. Comisia de recepie final recomand urmtoarele:
..
Comisia de recepie,
Specialist,
Preedinte ..

Membri ..


92
Anexa 3
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE LA TERMINAREA LUCRRILOR
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
executat n cadrul contractului nr. . din .. , ncheiat ntre
. pentru lucrrile de
...
1. Lucrrile au fost executate n baza autorizaiei nr. , eliberat de .
.. la , cu valabilitate pn la
2. Comisia de recepie i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind format din
(nume i prenume):

.
.
4. Comisia de recepie, n urma constatrilor fcute, propune:
..
5. Comisia de recepie recomand urmtoarele:
..
Comisia de recepie final,
Investitor (proprietar): ..
Delegat al administraiei publice locale: ..


93
Anexa 4
Investitor
PROCES-VERBAL DE RECEPIE FINAL
Nr. .. din .
privind lucrarea ..
...autorizat cu nr. din
, cu valabilitate pn la . de ctre .
1. Comisia de recepie final i-a desfurat activitatea n intervalul .. fiind
format din (nume i prenume):

.
.
3. Comisiei de recepie final, n urma examinrii lucrrii i a documentelor cuprinse n
cartea tehnic a construciei, a constatat urmtoarele:
...
4. Valoarea obiectului este de .. lei, conform listei anex nr. 1.
5. n baza constatrilor fcute, comisia de recepie final propune:
..
Comisia de recepie final,
Investitor (proprietar): ..
Delegat al administraiei publice locale: ..


94
7. CARTEA TEHNIC A CONSTRUCIEI
Cartea tehnic a construciei este ansamblul documentelor tehnice referitoare la proiectarea,
execuia, recepia, exploatarea i urmrirea comportrii n exploatare a construciei i instalaiilor
aferente acesteia, cuprinznd toate datele, documentele i evidenele necesare pentru
identificarea i determinarea strii tehnice (fizice) a construciei respective i a evoluiei acesteia n
timp.
Coninutul i modul de ntocmire a crii tehnice a construciei este reglementat prin HG nr.
273/1994
7.1 Coninutul crii tehnice a construciei

CENTRALIZATORUL
pieselor cuprinse n cartea tehnic a construciei
1. Fia de date sintetice.
2. Capitolul A*: Documentaia privind proiectarea.
3. Capitolul B*: Documentaia privind execuia.
4. Capitolul C*: Documentaia privind recepia.
5. Capitolul D*: Documentaia privind exploatarea, repararea, ntreinerea i urmrirea
comportrii n timp.
6. Jurnalul evenimentelor.
___________________
* Se vor include pe capitole borderourile generale ale dosarelor documentaiei de baz i
copiile borderourilor cu cuprinsul fiecrui dosar n parte.

FIA DE DATE SINTETICE
1. Obiectul de construcie (denumire, localizare) .........................................

2. Investitorul (denumirea i sediul unitii) .................................................
........................................................................................................................
3. Delegaii investitorului cu sarcini de verificare a calitii construciei (numele, prenumele,
funcia, atribuia) ................................................................
........................................................................................................................
4. Proiectantul lucrrii
a) Denumirea i sediul sau adresa unitii proiectant general i a unitilor subproiectante
.......................................................................................................
........................................................................................................................
b) Numele i prenumele efului de proiect ....................................................
.......................................................................................................................
c) Numele i prenumele proiectanilor de specialitate, denumirea i sediul unitilor de care
aparin .......................................................................................
........................................................................................................................
5. Verificatorul (verificatorul de proiecte atestat), numele, prenumele, numrul certificatului de
atestare .........................................................................
........................................................................................................................
6. Executantul construciei


95
a) Denumirea i sediul sau adresa unitii executante (antreprenor general) i, dac este
cazul, a unitilor executante pentru instalaiile aferente construciilor
........................................................................................................

b) Numele i prenumele efului de antier ....................................................
........................................................................................................................
c) Numele i prenumele conductorului direct al lucrrilor (eful punctului de lucru al
obiectivului) .......................................................................................
........................................................................................................................
7. Modificri intervenite n datele de la pct. 16 (data modificrii i modificarea)
..
8. Experii tehnici atestai care au verificat calitatea i comportarea construciei (numele,
prenumele, numrul certificatului de atestare) ..................
........................................................................................................................
9. Comisia de recepie la terminarea lucrrilor (numele, prenumele i unitatea de care aparin)
.......................................................................................
........................................................................................................................
10. Comisia de recepie final (numele, prenumele i unitatea de care aparin)
.................................................................................................................

11. Data nceperii execuiei ...........................................................................
12. Data aprobrii recepiei la terminarea lucrrilor ......................................
13. Dala aprobrii recepiei finale ..................................................................
14. Gradul de seismicitate luat n calcul la proiectarea construciei ..............
15. Alte date ...................................................................................................

7.2 Norme de ntocmire a crii tehnice a construciei
7.1.1 Dispoziii generale
1. Cartea tehnic a construciei se compune din ansamblul de documente referitoare la
proiectarea, execuia, recepia, exploatarea, ntreinerea, repararea i urmrirea n timp a
construciei.
2. Cartea tehnic se definitiveaz nainte de recepia final.
3 Cartea tehnic, dup ntocmire, se completeaz i se pstreaz pentru fiecare obiect de
construcie de ctre investitor sau, dup caz, de ctre proprietar.
4. Cartea tehnic a construciei se ntocmete de ctre investitor pentru toate obiectele de
construcie definitive, supuse regimului de autorizare a construciilor, indiferent de natura fondurilor
din care sunt finanate sau de natura proprietii asupra lor.
7.1.2 Cuprinsul crii tehnice a construciei
5. Cartea tehnic a construciei conine documentaia de baz i centralizatorul cu prile sale
componente.
6. Documentaia de baz va cuprinde urmtoarele capitole:
Capitolul A: Documentaia privind proiectarea;
Capitolul B: Documentaia privind execuia;
Capitolul C: Documentaia privind recepia;


96
Capitolul D: Documentaia privind exploatarea, ntreinerea, repararea i urmrirea
comportrii n timp.
7. Documentaia privind proiectarea (cap. A) va cuprinde:
a) acte referitoare la tema de proiectare, amplasarea construciei i avize de specialitate care
au stat la baza ntocmirii proiectului;
b) documentaia tehnic care se refer la construcia respectiv (caracteristici, detalii de
execuie pentru elementele structurii de rezisten ca i pentru celelalte pri de construcie care
asigur funcionalitatea i sigurana n exploatare, precum i schemele de instalaii efectiv
realizate, cu toate modificrile aduse de proiectant, executant sau proprietar pe parcursul execuiei
construciei);
c) breviarele de calcul pe specialiti (aciuni, ipoteze de calcul, rezultatele calculelor de
dimensionare i verificare etc.);
d) indicarea distinct a diferenelor fa de detaliile de execuie iniiale, cu precizarea cauzelor
care au condus la aceste diferene:
e) caietele de sarcini privind execuia lucrrilor.
8. Documentaia tehnic privind execuia (cap. B) va cuprinde:
a) autorizaia de executare a construciei;
b) procesul-verbal de predare a amplasamentului i reperului de nivelment general;
c) nregistrrile de calitate cu caracter permanent efectuate pe parcursul execuiei lucrrilor,
precum i celelalte documentaii ntocmite conform prescripiilor tehnice, prin care se atest
calitatea lucrrilor (rezultatul ncercrilor efectuate, certificatele de calitate, condica de betoane,
registrul proceselor-verbale de lucrri ascunse, notele de constatare ale organelor de control,
registrul unic de comunicri i dispoziii de antier, procesele-verbale de probe specifice i speciale
etc.);
d) procesele-verbale de recepie a terenului de fundare, a fundaiilor i structurii de rezisten,
procesele-verbale de admitere a fazelor determinante;
e) procesele-verbale privind montarea instalaiilor de msurare prevzute prin proiectul de
urmrire special a construciilor, dac este cazul, precum i consemnarea citirilor iniiale de la
care ncep msurtorile;
f) expertize tehnice, verificri n teren sau cercetri suplimentare efectuate n afara celor
prevzute de prescripiile tehnice sau caietele de sarcini, rezultate ca necesare, ca urmare a unor
accidente tehnice produse n cursul execuiei sau ca urmare a unor greeli de execuie;
g) caietele de ataament, jurnalul principalelor evenimente (inundaii, cutremure, temperaturi
excesive etc.)
9. Documentaia tehnic privind recepia (cap. C) va cuprinde:
a) procesele-verbale de recepie (la terminarea lucrrilor i cel final), precum i alte acte
anexate acestora pe care comisia de recepie final le consider necesare a fi pstrate n cartea
tehnic a construciei;
b) alte acte ncheiate ca urmare a cererii comisiilor de recepie prin care se prevd verificri
sau cercetri suplimentare, cu indicarea rezultatelor obinute i a modului de rezolvare.
10. Documentaia tehnic privind urmrirea comportrii n exploatare i intervenii n timp (cap.
D) va cuprinde:
a) prevederile scrise ale proiectantului privind urmrirea comportrii construciei, instruciunile
de exploatare i ntreinere i lista prescripiilor de baz care trebuie respectate pe timpul
exploatrii construciei, documentaia de interpretare a urmrii comportrii construciei n timpul
execuiei i al exploatrii;


97
b) proiectele n baza crora s-au efectuat, dup recepia final a lucrrilor, modificri ale
construciei fa de proiectul iniial efectiv realizat;
c) actele de constatare a unor deficiene aprute dup recepia executrii lucrrilor i msurile
de intervenie luate (procese-verbale de remediere a defectelor);
d) proiectul de urmrire special a construciei (ncercare prin ncrcare, urmrire n timp),
dac este cazul;
e) procesul-verbal de predare-primire a instalaiilor de msurare prevzute prin proiectul de
urmrire special a construciei ncheiat ntre executant i beneficiar, dac este cazul;
f) referatul cu concluziile anuale i finale asupra rezultatelor urmririi speciale, dac este cazul;
g) procesele-verbale de predare-primire a construciei n cazul schimbrii proprietarului;
h) jurnalul evenimentelor, ntocmit conform modelului de formular cuprins n anexa nr. 1.
11. Pentru obiectele de construcie cldiri de locuit pn la dou niveluri i anexe
gospodreti, ct i pentru cele de mic importan cum ar fi: garduri, cabine poart etc., cartea
tehnic a construciei se rezum la autorizaia de construire, procesele-verbale de recepie la
terminarea lucrrilor i procesul-verbal de recepie final la expirarea perioadei de garanie,
precum i alte evenimente deosebite n viaa construciei.
12. Actele ce formeaz documentaia de baz a crii tehnice a construciei vor fi ndosariate
pe capitolele respective, n ordinea enumerrii din prezentele norme, n dosare cu file numerotate,
prevzute cu borderou i parafate pe msura ncheierii lor; fiecare dosar va purta un indicativ
format din litera corespunztoare capitolului (A, B, C, D) i din numrul de ordine, n cifre arabe, al
dosarului.
13. Centralizatorul crii tehnice a construciei va cuprinde fia statistic pe obiect, borderoul
general al dosarelor documentaiei de baz i copiile borderourilor cu cuprinsul fiecrui dosar n
parte.
7.3 Modul de ntocmire, folosire i pstrare a crii tehnice a construciei
14. Cartea tehnic a construciei se ntocmete ntr-un singur exemplar,. innd seama i de
prevederilor pct. 20.
15. Pentru construciile noi, pentru care la data intrrii n vigoare a prezentelor norme nu a avut
loc recepia final a obiectelor executate, cartea tehnic a construciei se ntocmete de ctre
investitor, mpreun cu proiectantul, astfel:
a) proiectantul obiectului de construcie ntocmete i pred investitorului, pe msura elaborrii
i cel mai trziu pn la data recepiei finale a lucrrilor, documentaia prevzut la pct. 7 i 10;
b) comisiile de recepie la terminarea lucrrilor de construcii i de recepie final a obiectului
de construcie predau investitorului documentaia prevzut la pct. 8, imediat dup ntocmirea ei;
c) investitorul obiectului de construcie primete toate actele care cad n sarcina proiectantului
i comisiilor de recepie, le completeaz cu actele ce cad n sarcina sa (cele prevzute la pct. 8), le
ndosariaz conform prevederilor pct.12 i ntocmete centralizatorul prevzut la pct. 13; dup
recepia final a obiectului de construcie, investitorul reine un exemplar complet;
d) investitorul completeaz cartea tehnic a construciei cu documentaia prevzut la pct. 10
lit. h).
16. Pentru toate construciile la care este ntocmit cartea tehnic, aceasta se va completa n
decurs de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme de ctre proprietar sau
administrator, cu aspectele aprute n timpul exploatrii acesteia (inclusiv proiectele de execuie a
lucrrilor de remedieri sau modificri acolo unde este cazul) n perioada ncepnd de la 4 martie
1977.


98
17. Proprietarul sau administratorul va asigura activitatea de urmrire a comportrii
construciei n exploatare i interveniile n timp asupra acesteia.
Urmrirea comportrii construciei n exploatare i interveniile n timp asupra acesteia se
realizeaz direct, fie de proprietar sau administrator, fie de persoane mputernicite de acetia, ce
vor avea calitatea de responsabil cu urmrirea comportrii n timp a construciei.
18. Modul de ntocmire i de completare a crii tehnice a construciei se controleaz n mod
obligatoriu de ctre:
comisiile de recepie final a obiectelor de construcii, cu ocazia recepiei;
organele de control mputernicite din cadrul organelor cu atribuii n acest domeniu, periodic.
Rezultatele controalelor se vor consemna n mod obligatoriu n jurnalul evenimentelor.
19. Cartea tehnic a construciei se pstreaz pe toat durata de existen a obiectului de
construcie pn la demolarea sa; dup demolare, investitorul pred exemplarul complet la arhiva
unitilor administrativ-teritoriale, pentru pstrare.
nainte de predarea crii tehnice a construciei, ea va fi completat cu modul de desfurare a
aciunii de postutilizare, pe baza instruciunilor elaborate de proiectant.
20. La schimbarea proprietarului, cartea tehnic a construciei va fi predat noului proprietar,
care va avea obligaia pstrrii i completrii acesteia, consemnnd faptul n procesul-verbal de
predare-primire i n jurnalul evenimentelor.

Anexa 1
JURNALUL EVEN1MENTEL0R
Denumirea obiectului de construcie

Nr.
crt.
Data
eveni-
mentului
Categoria
eveni-
mentului
Prezentarea
evenimentului
i a efectelor sale
asupra
construciei,
cu trimiteri la
actele din
documentaia
de baz
Numele,
prenumele i
unitatea
persoanei
care nscrie
evenimentul
i semntura
sa
Semntura
responsabilului
cu cartea
tehnic a
construciei
0 1 2 3 4 5

Instruciuni de completare
1. Evenimentele care se nscriu n jurnal se codific cu urmtoarele litere n coloana 2
Categoria evenimentului:
UC rezultatele verificrilor periodice din cadrul urmririi curente;
US rezultatele verificrilor i msurtorilor din cadrul urmririi speciale, n cazul n
care implic luarea unor msuri;
msuri de intervenie n cazul constatrii unor deficiene (reparaii, consolidri, demolri
etc.);
E evenimente excepionale (cutremure, inundaii. incendii, ploi toreniale, cderi masive de
zpad, prbuiri sau alunecri de teren etc.);
D procese-verbale ntocmite de organele de verificare pe fazele de execuie a lucrrilor;


99
C rezultatele controlului privind modul de ntocmire i de pstrare a crii tehnice a
construciei.
2. Evenimentele consemnate n jurnal i care i au corespondent n acte cuprinse n
documentaia de baz se prevd cu trimiteri la dosarul respectiv, menionndu-se natura actelor.


100

8. CONTRACTAREA EXECUIEI LUCRRILOR DE CONSTRUCII

Contractarea execuiei lucrrilor de construcii finanate din fonduri publice este reglementat
prin Ordinul comun M. F. - M.L.P.A.T. nr. 78434N/13.04.1998 referitor la "Norme metodologice
privind coninutul cadru de organizare a licitaiilor, prezentare a ofertelor, adjudecare, contractare i
decontare a execuiei lucrrilor", avnd la baz "Regulamentul privind procedurile de organizare a
licitaiilor, prezentarea ofertelor i adjudecarea investiiilor publice" aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 592/1993, republicat n 1995.
Acesta stabilete cadrul desfurrii unei activiti unitare n domeniul licitaiilor privind
atribuirea spre execuie a lucrrilor publice. De asemenea, regulamentul poate fi aplicat opional
pentru orice alt fel de investiie, la dorina investitorului.
La elaborarea normelor metodologice s-au avut n vedere urmtoarele:
- stadiul atins privind restructurarea economiei pe piaa construciilor n Romnia;
- experiena acumulat n ultimii ani de aplicare a mecanismului de licitare - ofertare pentru
contractarea execuiei investiiilor;
- procedurile aplicate pe plan european i n mod special cele recomandate de principalele
instituii financiare internaionale - Banca Mondial, Banca European de Reconstrucie i
Dezvoltare i Comisia de Integrare European.
Prin sistemul de licitare-ofertare-adjudecare stabilit de regulament, se creeaz ofertanilor
poteniali condiii egale de contractare dar i investitorilor, posibilitatea de a alege ofertantul cel mai
competitiv.
Licitaia este un concurs la care investitorul, direct sau prin intermediul organizatorului de
licitaie, pe baza documentelor licitaiei, invit contractani (ofertani) care s prezinte oferte n
scopul adjudecrii realizrii investiiei publice, n favoarea celui mai competitiv contractant
(ofertant).
Ofertantul este regia autonom, societatea comercial sau o firm strin organizat i dotat
corespunztor pentru realizarea execuiei investiiei publice, care are dreptul legal de a desfura
acest gen de activitate i de a semna i derula contracte avnd ca obiect realizarea acesteia.
Ofertantul depune oferta pentru participarea la licitaie i n cazul n care i-a fost adjudecat
oferta realizrii investiiei publice, ncheie cu investitorul contractul pentru execuia acestor lucrri
i le execut n conformitate cu cele convenite prin acest contract. Acesta poate s ndeplineasc
funcia de contractant (antreprenor sau antreprenor general), contractant de specialitate (antreprenor
sau subantreprenor de specialitate), furnizor general sau furnizor de specialitate, n funcie de
specificul i complexitatea investiiei publice ce urmeaz s fac obiectul contractului.
Forme de licitaie
n funcie de valoarea i complexitatea investiiilor publice, organizatorii licitaiei pot folosi una
din urmtoarele forme de licitaie:
- Licitaia public deschis, fr preselecie;
- Licitaia public deschis cu preselecie;
- Licitaia public restrns;
- ncredinarea direct.
Licitaia public deschis fr preselecie se organizeaz ntr-o singur etap, pentru investiiile
publice la care poate participa un numr nelimitat de contractani interni i externi care ndeplinesc
condiiile din documentele de licitaie, impuse de organizator.
Licitaia public deschis cu preselecie este licitaia organizat n dou etape: n prima etap
particip toi contractanii interesai, care rspund anunului publicitar, iar n a doua etap particip


101
numai contractanii selecionai de organizatori n baza ndeplinirii condiiilor de competitivitate
solicitate.

Licitaia public restrns se aplic atunci cnd:
- investiia public, datorit specificului acesteia, poate fi executat, de regul, de un numr
restrns de contractani specializai;
- a existat o licitaie public deschis anterioar, nefinalizat prin ncheierea unui contract;
- apar motive de pstrare a caracterului secret al investiiei publice. ncredinarea direct.
Achiziia dintr-o singur surs (ncredinare direct) a realizrii investiiilor publice se practic cu
titlu de excepie pe baza unei singure cereri de ofert adresat unui singur contractant care
ndeplinete condiiile de contractare.
Pentru asigurarea desfurrii activitii de licitaie se impune parcurgerea urmtoarelor etape:
- publicitatea;
- eliberarea documentelor de licitaie;
- predarea ofertelor;
- deschiderea i validarea ofertelor;
- evaluarea i compararea ofertelor;
- adjudecarea, informarea i semnarea contractului.
Publicitatea
Este aciunea care declaneaz activitatea de licitaie, crend posibilitatea potenialilor ofertani
de a afla despre intenia investitorului de a realiza o anumit lucrare.
Anunul publicitar de iniiere a licitaiei se face cu minimum 30 de zile nainte de data limit
stabilit pentru depunerea ofertelor i trebuie s conin cel puin urmtoarele informaii:
- numele investitorului i al organizatorului licitaiei i adresele acestora;
- condiiile de participare la licitaie;
- locul de unde se pot obine documentele licitaiei;
- descrierea sintetic a lucrrii;
- data i ora limit a depunerii ofertelor, adresa de depunere a acestora precum i data, ora i
locul deschiderii ofertelor.
Documentele licitaiei
Investitorul are obligaia de a elabora documentele licitaiei i de a asigura multiplicarea i
distribuirea acestora potenialilor ofertani contra cost.
Documentele licitaiei sunt alctuite din urmtoarele elemente:
- anunul publicitar (invitaia de participare);
- actul prin care se certific asigurarea fondurilor de finanare pentru primul an de execuie;
- documentul de aprobare a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiii;
- copie dup autorizaia de construire;
- instruciunile pentru contractani;
- condiiile generale, suplimentare i speciale de contractare;
- proiectul tehnic (descrierea lucrrilor, memorii tehnice de specialitate, listele de cantiti de
lucrri, listele echipamentelor i utilajelor tehnologice cu montaj, adendumul privind structura de
comasare a articolelor de lucrri, sau dup caz structura analizelor speciale sau a articolelor
modificate);
- caietele de sarcini i principalele plane i piese desenate (plan de situaie, seciuni
transversale i longitudinale);
- listele cu materiale, furniturile, echipamentele i utilajele tehnologice cu preurile aferente pe
care persoana juridic achizitoare le pune la dispoziia contractanilor (preuri loco obiect sau loco
depozit);
- graficul general de realizare a investiiei;


102
- calendarul de desfurare a licitaiei.
Calendarul va cuprinde termenele de punere n vnzare a documentelor de licitaie, data vizitrii
antierului (dac este cazul), termenul limit de depunere a ofertelor, data deschiderii licitaiei, data
programrii pentru luarea hotrrii de adjudecare, data transmiterii comunicrilor, data soluionrii
eventualelor contestaii, data convocrii contractorului ctigtor n vederea semnrii contractului,
data semnrii contractului.
Perioada cuprins ntre termenul limit de depunere a ofertelor i cel al semnrii contractului,
trebuie s fie mai mic sau cel mult egal cu durata de valabilitate a ofertelor. Documentele licitaiei
se pun la dispoziia contractanilor, contra cost, de ctre organizatorul licitaiei, preul de vnzare al
acestora neputnd depi costul multiplicrii lor.
Predarea ofertelor
Elaborarea ofertelor se va face pe baza instruciunilor pentru ofertani prezentate n
documentele licitaiei. Aceste instruciuni au caracter obligatoriu, iar nerespectarea lor de ctre
ofertani atrage dup sine descalificarea automat a ofertei.
n instruciuni sunt prezentate documentele licitaiei, criteriile de eligibilitate, precizri privind
prezentarea autorizaiilor de funcionare, nregistrare, taxe, asigurri .a. De asemenea instruciunile
cuprind precizri privind modul de prezentare a ofertei tehnice, a ofertei comerciale i modul de
transmitere i depunere a acestora. Tot n cadrul instruciunilor se precizeaz modul de prezentare a
valorii ofertei, a garaniei de participare la licitaie, a garaniei de bun execuie, precum i valorile
acestora.
Pentru prezentarea n mod unitar a listelor cu cantiti de lucrri i eliminarea situaiilor
echivoce n definirea de ctre proiectani i interpretarea de ctre contractani a coninutului acestor
liste, precum i pentru asigurarea transparenei necesare privind modul de formare a preurilor n
concordan cu resursele necesare, este oportun stabilirea unui reper unitar de referin. Acest reper
unitar de referin l constituie indicatoarele de norme de deviz ediia 1981.
In vederea reducerii volumului de documentaie la ntocmirea de ctre proiectant a listelor cu
cantitile de lucrri, se introduce n mod obligatoriu comasarea articolelor de deviz pe capitole de
lucrri, corespunztor indicatoarelor normelor de deviz ediia 1981. Aceste norme sunt orientative
n ceea ce privete structura operaiunilor tehnologice i a condiiilor tehnice i de msurare definite
prin acestea.
Consumurile de resurse prevzute n articolele de deviz nu sunt obligatorii pentru contractani
n elaborarea ofertelor.
Contractanii au deplina libertate pentru a utiliza, la ntocmirea ofertelor, propriile consumuri de
resurse, cu condiia respectrii prevederilor din proiectul tehnic, a caietelor de sarcini i
reglementrilor tehnice n vigoare, n mod special n ceea ce privete calitatea lucrrilor.
Modul de comasare aferent fiecrei liste cu cantitile de lucrri se va descrie de ctre
proiectant n anex, acesta fiind specific fiecrei lucrri n parte.
Listele cu cantiti de lucrri pentru construcii-montaj, vor fi elaborate pe fiecare obiect
component al obiectivului de investiii, pe categorii de lucrri, corespunztor indicatoarelor de
norme de deviz (terasamente, construcii, instalaii sanitare, instalaii electrice, instalaii de
ventilaie, izolaii, automatizri, telecomunicaii, montaje utilaje, echipamente tehnologice etc.).
Articolele de lucrri vor fi comasate n cadrul listelor de cantiti, avnd n vedere respectarea
simultan, pe ct posibil, a urmtoarelor condiii:
- comasarea articolelor de deviz ntr-un singur articol, sau n mai multe articole de lucrri,
corespunztoare aceluiai capitol de lucrri;
- articolul comasat s reprezinte o activitate pentru realizarea creia resursele principale trebuie
se fie omogene ca natur;
- articolul comasat s reprezinte o activitate a crei desfurare n timp s se fac cu continuitate
(s nu fie ntrerupt de necesitatea realizrii unei alte activiti distincte de aceasta).


103
Prin natura omogen a principalelor resurse se nelege acelai material preponderent, aceeai
meserie pentru fora de munc i natura utilajului conductor, aferente procesului tehnologic
(excavaii, compactare, turnare, forare, montaj etc.).
Oferta elaborat conform instruciunilor prezentate de organizatorul licitaiei, reprezint
angajamentul ferm al ofertantului de a executa lucrarea n condiiile prezentate. Ea are un caracter
secret i se depune la organizator n vederea participrii la licitaie.
Oferta se ntocmete de contractant sau de ctre alt societate comercial (de consultan,
proiectare etc.) angajat de contractant n acest scop, cu condiia pstrrii caracterului secret al
acesteia. Aceasta trebuie s aib caracter definitiv i obligatoriu asupra coninutului documentaiei
pe care o alctuiete pe toat perioada de valabilitate precizat.
Depunerea ofertei reprezint manifestarea voinei contractantului de a realiza investiia public
n conformitate cu documentele licitaiei i de a semna contractul cu investitorul.
De regul oferta trebuie s cuprind:
- scrisoarea de transmitere a ofertei;
- formularul de ofert;
- garania de participare la licitaie;
- listele de cantiti de lucrri i preuri;
- listele de utilaje i preuri;
- informaii conform condiiilor de eligibilitate;
- documentele de reprezentare i alte informaii conform instruciunilor pentru ofertani.
La stabilirea duratei de valabilitate a ofertei, organizatorul licitaiei va avea n vedere o perioad
de timp necesar pentru: studierea i compararea ofertelor; luarea deciziei de adjudecare;
comunicarea deciziei de adjudecare; soluionarea contestaiilor; finalizarea negocierilor i semnarea
contractului.
Consumurile specifice de resurse cuprinse n ofert i care au stat la baza analizelor de pre,
rmn nemodificate pe durata realizrii contractului.
Consumul de resurse materiale, fora de munc, utilaje de construcii i transport sunt proprii
fiecrui contractant.
Prin aplicarea preurilor unitare, proprii fiecrui contractant, listele cu cantiti de lucrri devin
devize ofert pe categorii de lucrri. Prin centralizarea acestor devize ofert, pe categorii de lucrri,
rezult devizele ofert pe obiecte i respectiv valoarea ofertei pe total obiectiv de investiii (n cazul
mai multor obiecte).
n preurile unitare aferente articolelor de lucrri, contractantul va include toate cheltuielile sale
directe definite i constituite conform normelor n vigoare.
Listele de cantiti de lucrri i listele cu echipamente i utilaje tehnologice, cumprate de ctre
contractant completate cu preuri unitare i valori reprezint oferta de baz. n cazul n care nu sunt
respectate articolele, cantitile i unitile de msur din liste, oferta va fi considerat
necorespunztoare i n consecin va fi respins.
Analizele de pre, corespunztoare structurii articolelor comasate, cu preurile i tarifele unitare
aferente reprezint analize ale contractantului care nu nsoesc oferta, ci se pstreaz pentru a fi puse
la dispoziia comisiei de licitaie atunci cnd aceasta le solicit.
Devizul ofert pe categorii de lucrri este structurat pe cheltuieli directe i respectiv cheltuieli
indirecte i profit.
Oferta va fi nsoit n mod obligatoriu de garania de participare la licitaie, prin aceasta
asigurndu-se garantarea ofertei. Aceast garanie reprezint 0,5 % pn la maxim 1,5 % din
valoarea estimat a lucrrilor conform studiului de fezabilitate i se stabilete de persoana juridic
achizitoare. Durata de valabilitate a ei trebuie s acopere perioada de valabilitate a ofertei.
Garania de participare la licitaie poate fi constituit prin:
- sume cash depuse la casieria persoanei juridice achizitoare contra unei chitane;
- ordine de plat sau CEC-uri, acceptate de o banc;
- scrisori de garanie bancar, acreditive sau alte forme stabilite de persoana juridic achizitoare
prin documentele licitaiei.


104
Acestea se vor depune separat, nefiind introduse n plicurile sigilate.
Restituirea garaniei de participare la licitaie se face tuturor contractanilor declarai
nectigtori, dup ncheierea contractului de execuie cu contractantul cruia i s-a adjudecat
lucrarea sau dup expirarea perioadei de valabilitate a ofertelor.
Toate informaiile, cuprinse n documentele din ofert, semnate i parafate de ofertant, se
ntocmesc de acesta pe proprie rspundere. Comisia de licitaie i rezerv dreptul de a verifica i
valida informaiile transmise, folosind dreptul de a culege toate informaiile suplimentare necesare
n acest scop.
Comisia de licitaie este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor transmise de care ia
cunotin n procesul de verificare i analiz a ofertelor.

Deschiderea i validarea ofertelor
Plicurile sigilate coninnd ofertele, vor fi pstrate de organizatorul licitaiei pan la data i ora
declarat de deschidere a licitaiei, cnd, n prezena comisiei de licitaie, a reprezentanilor
ofertanilor i dac este cazul a altor invitai, se procedeaz la deschiderea ofertelor.
Dup deschiderea n public a ofertelor, comisia ncepe verificarea coninutului acestora i
punctarea conform condiiilor de eligibilitate.
La analiza ndeplinirii de ctre contractani a criteriilor de calificare se au n vedere
urmtoarele:
- Capacitatea legal de a fi parte n contractul de achiziie;
- ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i a contribuiei pentru asigurrile sociale de
stat;
- Experiena general n lucrri de construcii-montaj;
- Competena tehnic n lucrri similare;
- Calitatea lucrrilor executate;
- Personalul contractantului;
- Asigurarea tehnic;
- Sigurana n desfurarea aciunilor proprii;
- Situaia financiar;
- Reputaia contractantului;
- Evidena special;
Vor fi selecionai ofertanii care ndeplinesc simultan urmtoarele dou condiii:
- obinerea punctajului minim (cel puin 50 % din punctajul maxim) la fiecare din criteriile
experien similar, asigurare calitate i bonitate financiar;
- obinerea unui punctaj total aferent tuturor celor 5 criterii, de minim 30 puncte (60% din
punctajul maxim al tuturor criteriilor de selecie).
Se trece apoi la prezentarea principalelor date din oferte (valoarea ofertei, durata de execuie,
facilitile financiare, perioada de valabilitate a ofertei), care se fac publice i se prezint la un loc
vizibil pentru toi contractanii.
Evaluarea i compararea ofertelor
Evaluarea se poate face prin apreciere simpl sau apreciere prin punctaj a calitii tehnice i
valorice, conform condiiilor stabilite de organizatorul de licitaie n cadrul condiiilor de
eligibilitate din documentele licitaiei.
n cadrul examinrii, evalurii i comparrii ofertelor, comisa va analiza dup caz urmtoarele:
- valoarea lucrrilor din devizele ofert;
- duratele de execuie;
- graficul de execuie;
- performanele echipamentelor;


105
- facilitile financiare oferite etc.
Oferta care prin nsumarea punctajelor membrilor comisiei, a obinut maximum de puncte, se
supune votului membrilor comisiei.
Dup stabilirea ofertei ctigtoare comisia de licitaie ntocmete i semneaz hotrrea de
adjudecare.
Adjudecarea
Pe baza evalurii ofertelor, comisia de licitaie nominalizeaz ofertantul a crui ofert este
propus spre adjudecare.
nainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, organizatorul de licitaie va anuna
ofertantul ctigtor, c lucrarea i-a fost adjudecat i ca urmare este invitat s constituie garania de
bun execuie i s semneze documentele contractului.
Comunicarea, denumit scrisoare de acceptare, va conine:
- notificarea referitoare la acceptarea ofertei;
- valoarea ofertei acceptate i deci valoarea investiiei publice i a contractului;
- notificarea ncredinrii contractului;
- invitaia ctre contractantul ctigtor ca acesta s constituie garania de bun execuie i de
semnare a documentelor contractului pe durata de valabilitate a ofertei.
Dup notificarea prin scrisoarea de acceptare a ofertei ctre contractantul ctigtor se
procedeaz la semnarea contractului, care include toate acordurile i documentele ntre pri.
0 dat cu semnarea contractului de execuie a lucrrii publice de ctre ofertantul ales, acesta i
schimb calitatea, devenind executantul lucrrii.
Din prezentarea modului de desfurare a aciunii de ofertare-licitare, rezult necesitatea
determinrii a dou elemente de baza, i anume, valoarea de ofertare a lucrrilor de construcii,
precum i durata de execuie a acestora.
Contracte i garanii
Contractul este acordul de voin ntre dou sau mai multe persoane n scopul de a produce
efecte juridice - de a crea, modifica, transmite ori stinge raporturi juridice - cuprinznd drepturi i
obligaii concrete.
Contractul de antrepriz este un contract n virtutea cruia antreprenorul se oblig fa de
beneficiar (investitor) s execute pe riscul su, o lucrare determinat n schimbul unei remuneraii
care se stabilete n report cu rezultatul lucrrii.
Natura lucrrii, volumul i calitatea ei sunt precizate prin clauzele contractuale. Cu toate acestea
antreprenorul pstreaz o poziie independent fa de investitor n desfurarea activitii menite s
asigure ndeplinirea obligaiei asumate; el are deplina libertate n organizarea i conducerea lucrrii,
n alegerea metodelor celor mai potrivite de execuie etc.
Contractul de antrepriz este alctuit din mai multe documente referitoare la lucrarea respectiv
care se completeaz reciproc, n caz de ambiguitate sau diferene, ele avnd prioritate n ordinea
enumerrii n contractul propriu-zis. Aceste documente sunt n principal urmtoarele:
- contractul propriu-zis ncheiat i semnat de cele dou pri prin care investitorul exprim
hotrrea ca lucrarea respectiv s fie executat de antreprenorul a crei ofert a fost acceptat. Prin
contract antreprenorul se oblig s execute, s ncheie i s ntrein lucrrile n conformitate cu
acest contract i cu documentele care fac parte din acesta. Pe de alt parte, investitorul se oblig s
plteasc antreprenorului pentru execuia, terminarea i ntreinerea lucrrilor, preul contractului la
datele i n modul descris n contract;
- oferta prezentat de antreprenor i acceptat de investitor cu toate obligaiile, valorile i
termenele cuprinse n acest document;
- documentaiile specifice referitoare la lucrare: caietul de sarcini, partea desenat a proiectului
tehnic, listele cu cantitile de lucrri i listele cu cantiti pentru utilaje i echipamente;
- condiiile generale de contractare;


106
- condiiile suplimentare i speciale de contractare.
Negocierea este un mecanism important n stabilirea contractelor de construcii care sunt adesea
complexe i prezint elemente neprevzute i riscuri pentru prile implicate. Dup atribuirea unui
contract pe baza ncredinrii directe sau a unei licitaii, negocierile ntre beneficiar i ofertant sunt
necesare att pentru definitivarea unor elemente precum data de finalizare a lucrrii, procedurile de
arbitraj, sistemul de decontare, condiii speciale .a. ct i pentru tratarea consecinelor schimbrilor
n timp a datelor iniiale.


107

Anexa 1
LISTA CULEGERILOR DE NORME DE DEVIZ
ediia 1981
Nr.
crt.
Sim-
bol Domeniu
1. Ac Alimentri cu ap i canalizri
2. At Automatizri
3. C Construcii industriale, locuine, social - culturale i agrozootehnice
4. D Drumuri
5. E Instalaii electrice la construcii
6. F Instalaii frigorifice
7. Fj Foraje
8. G Conducte de transport i distribuie a gazelor i lichidelor petroliere
9. H 1 Construcii hidrotehnice la suprafaa i n subteran
10. H 2 Construcii portuare
11. I Instalaii de nclzire central i gaze la construcii
12. If mbuntiri funciare
13. Iz Izolaii la construcii i instalaii
14. L 1 Linii ferate i nguste
15. L 2 Linii tramvaie i troleibuze
16. M 1 Montaje utilaje tehnologice de folosin comun i conducte pentru
instalaii tehnologice
17. M 2 Montaje utilaje tehnologice din industria minier la suprafa i
construcii funiculare
18. M 3 Montaje utilaje tehnologice din industria chimic, petrolier,
celulozei i hrtiei
19. M 4 Montaje utilaje tehnologice din industria lemnului
20. M 5 Montaje utilaje tehnologice din industria uoar
21. M 6 Montaje utilaje tehnologice din industria alimentar, agricultur i
zootehnie
22. M 7 Montaje utilaje tehnologice din centrale termo i hidroelectrice
23. M 8 Montaje utilaje tehnologice din industria metalurgic
24. M 9 Montaje utilaje tehnologice din industria materialelor de construcii
25. P Poduri
26. RpA Reparaii ale instalaiilor de ascensoare electrice
27. RpAc Reparaii la alimentri cu ap i canalizri
28. RpC Reparaii la construcii industriale, locuine, social - culturale i
agrozootehnice
29. RpE Reparaii la instalaii electrice la construcii
30. RpG Reparaii la instalaii de gaze la construcii
31. RpI Reparaii la instalaii de nclzire central la construcii
32. RpS Reparaii la instalaii sanitare construcii
33. S Instalaii sanitare al construcii
34. T Tanele
35. Tc Telecomunicaii
36. Tf Termoficare


108
37. Ts Terasamente
38. V Instalaii de ventilaii n construcii
39. W 1 Staii, posturi de transformare i linii electrice de nalt tensiune
40. W 2 Reele de distribuie a energiei electrice, iluminat public
i branamente
41. W 3 Linii electrice de contact, semnalizri i centralizri feroviare


109

Anexa 2
COTELE PROCENTUALE PENTRU CHELTUIELILE INDIRECTE
(valori orientative dup P 91-83)
Simbolul
C
o
d

c
a
l
c
u
l
a
t
o
r

Denumirea grupei
(subgrupei de categorii de lucrri)
Indicatoare
de norme de
deviz de
baz
Cote
procentuale
pentru
cheltuieli
indirecte
[%]
gr. subgr.
1 2 3
4 5 6
I 1 0110 Lucrri de construcii la cldiri de locuit
(inclusiv izolaiile aferente) C, Iz 10,70
2 0120 Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale social culturala,
administrative, pentru circulaia mrfurilor,
expoziii (inclusiv izolaiile aferente) C, Iz 11,90
3 0130 Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale industriale, energetice,
agrozootehnice de tip industrial, pentru
transport i depozitare;lucrri pentru
construcii pentru fundaii i susineri de
maini, utilaje, instalaii tehnologice, conducte,
cabluri (exclusiv izolaiile aferente) C 11,55
4 0140 Lucrri de zidrie refractar i de izolaii la
construcii industriale, energetice,
agrozootehnice de tip industrial, de depozitare
i pentru transporturi i la conducte
tehnologice pentru care se ntocmesc devize
separate Iz 9,70
II 0200 Lucrri de construcii la hale, cldiri i
construcii speciale agrozootehnice (inclusiv
izolaiile aferente), exclusiv cele de tip
industrial C, Iz 12,45
III 0300 Lucrri de construcii metalice unitare (hale,
piloni, turnuri, estacade, schele de susinere
etc. metalice) C 4,90
IV
Lucrri de instalaii interioare la construcii
1 0410
nclzire central i gaze I, Iz, C, M1 9,45
2 0420
Sanitare S, Iz, M1 8,25
3 0430
Electrice de lumin i de for E 10,45
4 0440
Ventilaie i de condiionare a aerului V, Iz 10,65
V 1 0510 Lucrri de reparaii la halele, cldirile i
construciile speciale din grupele I-III RpC, Iz 9,80
2 0520 Lucrri de reparaii la instalaiile interioare din
grupa IV, inclusiv ascensoare
RpI, RpS
RpE, RpG
RpA, Iz
RpAc 9,10
3 0530 Lucrri de construcii i de reparaii la cldiri
pentru restaurarea, protejarea, conservarea i
punerea n valoare a monumentelor istorice i
de arhitectur C, Iz, RpC 20,00
VI 1 0610 Lucrri de reele exterioare de aduciune i de
alimentare cu ap (inclusiv captrile,
branamente i lucrrile aferente specifice)
C, D, Iz,
Ac, RpAc 7,80
2 0620 Lucrri de canalizare (inclusiv branamentele
i lucrrile aferente specifice)
D, Iz, C,
Ac, RpAc 9,20


110
VII 1 0710 Lucrri de construcii pentru mbuntiri
funciare (ndiguiri, desecri, irigaii, drenaje
agricole, amenajri piscicole)
If, C, Ac,
H1, H2 8,45
2 0720 Lucrri de construcii pentru corecia torentelor
i combaterea eroziunii solurilor If, C 10,40
3 0730 Lucrri de construcii pentru regularizri de
cursuri de ap, aprri de maluri, pereuri,
drenuri, susineri, sprijiniri i consolidri de
terasamente If, C, P 9,90
4 0740
Lucrri de plantaii i spaii verzi Ts 17,10
5 0750 Lucrri de terasamente pentru care se
ntocmesc devize separate i de descopert
pentru exploatri miniere, cariere i balastiere Ts 8,70
VIII 0800 Lucrri de construcii hidrotehnice portuare
(inclusiv bazine, moluri, diguri, canale
artificiale pentru navigaie) H2, H1, If 5,75
IX Lucrri de construcii hidrotehnice la suprafa
i n subteran pentru:
1 0910
Hidrocentrale cu cdere mare H2, H1, C, P 19,35
2 0920
Hidrocentrale n cascad H2, H1, C, P 14,30
3 0930
Amenajri hidrotehnice fluviale, inclusiv ecluze H2, H1, C, P 12,85
4 0940
Acumulri de ap H2, H1, C, P 12,65
X 1000 Lucrri de construcii de drumuri, strzi, piste,
platforme i terenuri de sport D 7,80
XI 1 1110
Lucrri de construcii de poduri, podee, din
lemn, beton armat i beton precomprimat P 9,40
2 1120 Lucrri de construcii de poduri i podee cu
tabliere metalice i consolidarea tablierelor
metalice la poduri P 7,50
XII 1 1210 Lucrri de construcii de linii ferate normale i
nguste L1 7,55
2 1220
Lucrri de construcii de linii de tramvai L2 4,50
XIII 1 1310 Lucrri de construcii pentru refacii i reparaii
radicale de linii ferate L1 5,10
2 1320 Lucrri de construcii pentru reparaii de linii
de tramvai L2, D 5,10
XIV
Lucrri de construcii:
1 1410
de tunele T, H1 14,20
2 1420
miniere n subteran 21,40
XV 1 1510
Lucrri de conducte de transport i distribuie
a gazelor, lichidelor petroliere i apei srate G 3,45
2 1520
Lucrri de conducte termice (de termoficare) Tf 8,25
XVI 1600
Lucrri de foraje pentru alimentri cu ap Fj 17,85
XVII 1 1710 Linii aeriene i subterane pentru transportul
energiei electrice cu tensiuni peste 1 kV;
lucrri de instalaii n staii i posturi de
transformare (inclusiv lucrri de conexiuni,
racorduri i auxiliare) W1, C 8,20
2 1720 Reele de distribuie a energiei electrice cu
tensiuni sub 1 kV (inclusiv branamente) i
iluminat public W1, W2 7,50
3 1730 reele electrice de contact pentru ci ferate,
tramvaie i troleibuze W3, L2 6,80
XVIII 1 1810 Lucrri de montare de utilaje tehnologice la
centrale termice i termoelectrice M7, M1 10,00
2 1820 Lucrri de montare de utilaje tehnologice la
centrale hidroelectrice M7, M2 10,00
3 1830
Lucrri de montare de utilaje tehnologice la
linii pentru transportul energiei electrice, staii W1 9,40


111
i posturi de transformare i grupuri
electrogene
4 1840
Lucrri de montare instalaii de automatizare At 7,80
XIX Lucrri de telecomunicaii, radioficare,
semnalizare i ceasoficare cu excepia
instalaiilor de semnalizri feroviare
1 1910
Reele T c 12,45
2 1920
Lucrri de montare de echipamente i utilaje T c 13,20
XX 1 2010 Lucrri de instalaii pentru semnalizri i
centralizri feroviare W3 8,50
2 2020
Lucrri de montare de echipamente i utilaje
pentru semnalizri i centralizri feroviare W3 8,50
XXI 1 2110
Lucrri de construcii de funiculare (inclusiv
staii) i planuri nclinate supraterane M2, C 10,20
2 2120 Lucrri de montare de utilaje tehnologice
pentru funiculare M1, M2 22,00
XXII 2200 Lucrri de montare de utilaje tehnologice n
ntreprinderi industriale, n industria minier i
n schelele petroliere
M1 M6
M8, M9 20,00
XXIII 2300 Lucrri de instalaii tehnologice (conducte
tehnologice) M1, Ac 6,05
XXIV 1 2410
Lucrri de instalaii frigorifice F 10,10
2 2420
Montajul instalaiilor frigorifice industriale F, M1, S 10,10
XXV 2500 Lucrri de punere n funciune, sincronizri,
rodaje, pariale i complexe M1 M9 21,90

NOTE CURS Economia Constr

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

NOTE CURS Economia Constr

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Conf.dr.ing.

tefan Crlan, Economia si legislatia constructiilor Note de curs

S-ar putea să vă placă și