Sunteți pe pagina 1din 61

Cap 1 Eficiena economic n rile cu economie de pia...................................................................

3
Obiective.......................................................................................................................................3
1.1. Conceptul de eficien economic i formele sale.....................................................................3
1.2. Factorii de cretere ai eficienei economice..............................................................................4
1.3. roductivitatea factorilor de producie.....................................................................................!
1.4. roductivitatea muncii i formele sale......................................................................................"
1.!. Factorii care influenea# productivitatea muncii....................................................................."
1.". Cile de cretere a productivitii muncii.................................................................................$
Concepte c%eie..................................................................................................................$
.........................................................................$
&este 'ril.....................................................................................................................................$
&itluri de referate i de lucrri comple(e..........................................................................)
Cap 2 Creditul* instituii financiar+bancare........................................................................................1,
Obiective.....................................................................................................................................1,
2.1. Coninutul* formele i funciile creditului...............................................................................1,
2.2. -istemul bancar n .om/nia....................................................................................................11
Concepte c%eie............................................................................................................................13
&itluri de referate i de lucrri comple(e .......................................................................13
Cap 3 iaa monetar i componena masei monetare.......................................................................14
Obiective.....................................................................................................................................14
3.1. Componentele pieei monetare................................................................................................14
3.2. Cererea i oferta de moned....................................................................................................1!
3.3. olitica monetar.....................................................................................................................1"
Concepte c%eie................................................................................................................10
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................10
Cap 4 iaa capitalului 1financiar2....................................................................................................1)
Obiective.....................................................................................................................................1)
4.1. Obiectul pieei capitalului3 %/rtiile de valoare pe termen lun'................................................1)
4.2. Cererea i oferta de %/rtii de valoare pe termen lun'..............................................................2,
4.3. 4nstituiile pieei financiare. 5ursa de valori i mecanismele ei..............................................21
Concepte c%eie................................................................................................................23
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................23
Cap ! iaa muncii 6 pia derivat n economia de pia..................................................................24
Obiective.....................................................................................................................................24
!.1. iaa muncii i structurile ei ...................................................................................................24
!.2. Funcii i particulariti ale pieei muncii................................................................................24
!.4. Oferta i cererea de munc......................................................................................................2!
Concepte c%eie................................................................................................................2$
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................2$
Cap " -tatul i rolul su n economia de pia...................................................................................20
Obiective.....................................................................................................................................20
".1. .olul statului n economia de pia.........................................................................................20
".2. olitica economic a statului7 tipolo'ia politicilor economice................................................2)
".3. 5u'etul de stat 6 concept* structur* funcii............................................................................3,
".4. -istemul fiscal 1de impunere2 i rolul su n economia de pia............................................31
Concepte c%eie................................................................................................................32
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................32
Cap $ Fluctuaiile activitii economice n rile cu economie de pia............................................33
1cri#ele economice2...........................................................................................................................33
Obiective.....................................................................................................................................33
$.1. Ciclicitatea 6 form normal a micrii economice................................................................33
$.2. Ciclurile lun'i i trsturile lor................................................................................................33
1
$.3. Ciclul economic pe termen mediu 1ciclul decenal2.................................................................34
$.4. ro'rame statale de msuri anticri# 1politici anticiclice2......................................................3"
Concepte c%eie................................................................................................................3"
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................3"
Cap 0 4nflaia 6 fenomen ne'ativ al economiei de pia...................................................................3$
Obiective.....................................................................................................................................3$
0.1. Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei 1indicatori i indici2.................................3$
0.2. Cau#ele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie.................................................................30
0.3. Efectele economice i sociale ale inflaiei...............................................................................30
0.4. olitici i msuri antiinflaioniste............................................................................................3)
Concepte c%eie................................................................................................................4,
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................41
Cap. ).Ocuparea i oma8ul................................................................................................................42
Obiective ................................................................................................................................42
).1. 9oma8ul3 concept * cau#e.........................................................................................................42
).2. :surarea oma8ului n .om/nia............................................................................................43
).3. Efectele social+economice ale oma8ului. ;e'ea O<un...........................................................44
;e'ea O<un................................................................................................................................4!
).1,. :suri de diminuare a oma8ului i a efectelor sale..............................................................4!
Concepte c%eie................................................................................................................4"
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................4"
Cap 1, .om/nia n circuitul economic internaional........................................................................4$
Obiective.....................................................................................................................................4$
1,.1. =ecesitatea participrii economiei rom/neti la piaa mondial...........................................4$
1,.2. Comerul e(terior mondial i trsturile sale caracteristice ..................................................40
1,.3. Cooperarea economic internaional a .om/niei................................................................4)
1,.4. Eficiena comerului e(terior al .om/niei.............................................................................4)
Concepte c%eie................................................................................................................!,
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................!,
Cap 11 4nte'rarea economic interstatal..........................................................................................!1
Obiective.....................................................................................................................................!1
11.1. >niunea European 1>E23 4nte'rarea European i concreti#area ei....................................!1
11.2. Evoluia 4nte'rrii ?est Europene.........................................................................................!2
11.3. 5u'etul >niunii Europene.....................................................................................................!!
11.4. erformanele comunitare.....................................................................................................!"
Concepte c%eie................................................................................................................!)
&itluri de referate i de lucrri comple(e........................................................................!)
@icionar.............................................................................................................................................",
545;4OA.BF4E............................................................................................................................"1
2
Cap 1 Eficiena economic n rile cu economie de pia
Obiective
- Conceptul de eficien economic
- Factorii de cretere ai eficienei economice i formele sale
- roductivitatea factorilor de producie
- roductivitatea muncii i formele productivitii muncii
- Factorii care influenea# productivitatea muncii
- Cile de cretere a productivitii muncii
1.1. Conceptul de eficien economic i formele sale
Eficiena economic repre#int una dintre cate'oriile cele mai 'enerale ale economiei de
pia. Ea e(prim forma concret pe care o impune piaa pentru relaiile dintre re#ultate 1efecte2 i
c%eltuieli 1eforturi2 n cadrul activitii fiecrui a'ent economic pe ansamblul economiei. @e aceea*
eficiena economic este considerat o component principal a raionalitii aciunii umane.
Bceasta nseamn c fiecare a'ent economic dorete s+i atin' scopul propus cu un efort c/t mai
mic. Bstfel* activitatea a'entului economic este considerat eficient atunci c/nd ncasrile obinute
prin v/n#area re#ultatelor pe pia depesc c%eltuielile care s+au fcut.
Cn e(presia 'eneral* eficiena pune n relaie re#ultatele sau efectele unei activiti cu
c%eltuielile 1eforturile2 depuse at/t la un moment dat c/t i pe o perioad de timp. Eficiena
economic poate fi interpretat sub dou aspecte3
a2 ca randament al utilitii i combinrii forei de producie
b2 sub forma consumului forei de producie unde eficiena economic apare ca raport ntre
veniturile reali#ate i factorii de producie consumai.
Cn raport de aceste dou modaliti de e(primare* sporirea randamentului factorului
presupune fie mrirea efectelor utile la unitatea de efort depus* fie micorarea c%eltuielilor de
resurselor pentru obinerea re#ultatelor utile scontate.
C
R
E =
Eforturi
Efecte
E =
;a o anali# mai aprofundat a corelaiei .e#ultate DC%eltuieli sau Efecte D Eforturi* ies n
eviden urmtoarele aspecte de care a'entul economic trebuie s in seama3
12 se impune ca re#ultatul sau efortul util s fie apreciat din 3 puncte de vedere3
a2 material
b2 valoric
c2 social
a2 Efectele n e(presie material caracteri#ate n bunuri materiale i servicii reali#ate din acest
punct de vedere problemele eseniale este ca acestea s rspund cantitativ* structural i calitativ
trebuinelor totale ale rii respective7
b2 Bt/t la nivel micro i macro* aceste re#ultate s se e(prime prin mai muli indicatori ca de
e(emplu produsul naional net* produsul intern brut sau produsul naional brut* productivitatea
net* profit* etc.
c2 Ca efect social* re#ultatele sau efectul util trebuie s duc la mbuntirea nivelului de instruire*
etc. =umai n msura n care se iau n considerare i se armoni#ea# toate cele 3 aspecte se
poate asi'ura un nalt efort util n activitatea economic.
22 determinarea efortului* adic a consumului de munc de resurse naturale i de capital pentru
obinerea unui anumit efect trebuie privit la r/ndul su sub dou aspecte3
3
a2 ca un consumator efectiv de munc sub forma capitalului fi( 1amorti#are2* a capitalului circulant
c/t i a salariilor
b2 ca un consumator de resurse sub forma reparti#rii sau alocrii lor ntr+un anumit sector de
activitate
Cn practica optimi#rii activitii economice principalele criterii de apreciere a eficienei
economice pot fi sinteti#ate n urmtoarele3
12 ma(imi#area atra'erii populaiei n v/rst apt de munc la desfurarea unor activiti
socialmente utile7
22 ma(imi#area productivitii muncii7
32 ma(imi#area 'radului de valorificare a resurselor naturale7
42 ma(imi#area efectelor nou create la fiecare unitate de efort inte'ral depus7
!2 minimi#area c%eltuielilor de resurse pentru atin'erea efectelor dorite.
Cn conclu#ie* re#ult c cerinele eficienei economice privesc ma(imi#area re#ultatului
concomitent cu minimi#area c%eltuielilor* precum i optimi#area folosirii resurselor de munc*
resurselor materiale i bneti. Cn literatura economic se arat c eficiena economic poate fi
anali#at i cercetat din urmtoarele puncte de vedere3
a2 @in punct de vedere al fa#elor reproduciei sociale se distin' urmtoarele forme3
12 eficiena produciei i a cercetrii tiinifice
22 eficiena repartiiei
32 eficiena sc%imbului
42 eficiena consumului
b2 @in punct de vedere al divi#iunii muncii pe ramuri e(ist eficien activitii n industrie*
a'ricultur* construcie* transporturi* turism* comer nvm/nt
c2 @in punct de vedere al forei de producie folosit n activitatea economico+social3
12 eficiena utili#rii resurselor umane sau a forei de munc 1E2
22 eficiena utili#rii sau a randamentului capitalului productiv 1at/t fi( c/t i circulant2
32 eficiena utili#rii resurselor naturale sau a factorului pm/nt.
42 eficiena investiiilor productive sau a acumulrilor* a creterii economice
d2 @in punct de vedere al formei de e(primare a eficienei economice poate fi3
12 n mrimi absolute
22 n mrimi relative
Eficiena economic este o cate'orie comple( de lar' aplicabilitate. ractic* toate
activitile i procesele economico+sociale n care se consider for de munc* resurse naturale i
bneti n scopul obinerii unor re#ultate economice i sociale trebuie s fie anali#at prin prisma
eficienei lor
1.2. Factorii de cretere ai eficienei economice
Eficiena economic constituie msura valorificrii resurselor disponibile n societate la un
moment dat* dar n acelai timp i premisa reali#rii unei creteri economice intensive. ;a nivel
macro e(ist factori direci c/t i factori indireci care contribuie la creterea eficienei economice.
Factorii direci se pre#int sub forma unor msuri te%nice concreti#ate n urmtoarele
aciuni3 perfecionarea or'ani#rii produciei i a muncii* perfecionarea calificrii personalului
lucrtor.
;a factori indireci sunt considerai de#voltarea nvm/ntului i a cercetrii tiinifice*
sporirea numrului de invenii i a cercetrii tiinifice* sistemul de preuri i p/r'%iile financiar
bancare c/t i aplicarea unor stimulente materiale. ;a nivel microeconomic acionea#3
a2 cunoaterea i anticiparea cererii pe pia 1studii de mar<etin'27
b2 promovarea te%nolo'iei moderne care au ca re#ultat creterea activitii7
c2 reducerea costurilor7
d2 mbuntirea calitii produciei7
e2 ale'erea celei mai bune metode de mana'ement de 'estiune economic
4
1.3. Productivitatea factorilor de producie
E(presia sintetic a raionalitii i eficienei n orice activitate economic este cate'oria
denumit productivitate. Bceasta repre#int rodnicia sau randamentul sau eficiena de producie
utili#at n activiti care au ca re#ultat bunuri de producie utili#ai n activiti care au ca re#ultat
bunuri economice. Cn sensul cel mai 'eneral* termenul de producie apare ca o nsuire a unui lucru
sau serviciu de a fi productiv. otrivit acestui neles* consider/nd munca factor de producie* proces
contient specific omului* aceast productivitate a muncii se deosebete de productivitatea
resurselor naturale* de productivitatea sau randamentul capitalului care e(prim rodnicia acestora n
producia unor bunuri materiale. nivelul produciei n 'eneral se determin ca raport ntre producia
obinut ntr+o unitate economic* ntreprindere ramur sau economie* factori simplificat n
reali#area ei.
F
P
W =
6 productivitatea obinut evaluat cu valoare n uniti fi#ice sau valorice2
F 6 factori de producie utili#ai
F
Q
W =
Cn condiiile contemporane* metodele pentru determinarea i anali#a productivitii s+au
de#voltat i diversificat n raport cu comple(itatea tot mai mare a activitii economice.
Cn literatura economic se distin' urmtoarele forme ale productivitii3
B2 12 productivitate parial* care este productivitatea unui factor de producie consider/ndu+se c
acesta se afl la ori'inea productivitii obinute. Bici se determin i se anali#ea# productivitatea
sau randamentul celor 3 factori3
22 productivitate globala* e(prim eficiena a're'at a tuturor factorilor de producie implicai n
obinerea unui re#ultat. @e e(emplu* eficiena ntre'ii producii sociale.
C F M
Y
E
+ +
=
52 ambele forme ale productivitii se determin i ca3
12 productivitate medie sau raport ntre productivitatea obinut i factorul de producie reinut ca
fiind la ori'inea acesteia 1de e(emplu productivitatea medie a muncii

=
T
Q
W
27
22 productivitatea marginal e(prim sporul de re#ultat care se obine n situaia c/nd se mrete
cu o unitate unul sau fiecare din factorii de producie folosii.
roductivitatea mar'inal a fiecrui factor este
X
Q
W

=
C2 e ba#a indicatorilor de msurare a valorii productivitii economitii din rile cu economie de
pia deosebesc3
12 productivitate net* c/nd valoarea productivitii este e(primat prin productivitate net
1productivitate 'lobal 6 costuri de producie27
22 productivitate brut* c/nd productivitatea se e(prim prin indicatori producie marf7
32 productivitate mit* c/nd productivitatea este e(primat prin indicatorul valoare adu'at.
: F C G - G
@2 e ba#a unitii de e(primare sau omo'eni#area valorii productivitii se pot deosebi3
12 productivitate fi!ic3 productivitatea este msurat prin uniti naturale* fi#ice 1m* l* <'27
22 productivitate convenional3 dac productivitatea este omo'eni#at prin uniti de msur
convenionale sau convenional valorice 1 tractoare de 1! cai putere* tone combustibili
convenionali* tone substan activ27
!
32 productivitate valoric c/nd omo'eni#area producie se face prin uniti valorice 1lei* H* euro*
etc.2.
@eci* toi aceti factori procesuali de producie contribuie la crearea masei de bunuri
materiale i servicii n aa fel nc/t nu e(ist un raport de cau#alitate numai ntre productivitate i
unul din factori 1:ic%el @idier 6 .e'ulile 8ocului2.
1.4. Productivitatea muncii i formele sale
Cn literatura economic se aprecia# c primele evoluii ale productivitii n 'eneral au
avut loc n ->B la sf/ritul secolului I4I. -+a pus accent* s+a scos n eviden productivitatea forei
de munc sub forma productivitii muncii. roductivitatea muncii constituie forma principal de
e(primare a eficienei economice ntruc/t ea repre#int rodnicia sau eficiena cu care se c%eltuiete
fora de munc.
roductivitatea muncii este una din c%eile reuitei economice. Ea permite s se nelea'
pro'ramul economico+social al unei naiuni. Ba cum aprecia :ic%el @idier n lucrarea **.e'ulile
8oculuiJ **un ran c%ine# %rnete dificil 3 persoane n timp ce un fermier american produce %rana a
mai mult de 1, persoaneJ. Bceasta e(plic de ce n .usia raioanele ma'a#inelor sunt cel mai des
'oale n timp ce Kaponia e(port produsele sale n lumea ntrea'. Cn practic economic n vederea
aprecierii eficienei economice se apelea# n primul r/nd la productivitatea muncii. Cntre eficiena
economic n 'eneral i productivitatea muncii e(ist unele deosebiri3
12 productivitatea muncii e(prim c%eltuielile forei de munc n sfera produciei pe c/nd eficiena
economic caracteri#ea# direct re#ultatele dob/ndite n urma utili#rii tuturor factorilor de
producie.
22 productivitatea nu se determin numai n sfera productivitii materiale pe c/nd eficiena
economic are aplicabilitate n toate domeniile de activitate
32 sfera de cuprindere este mai mare a eficienei economice i se reflect n aceea c at/t la nivel
micro i macroeconomic* productivitatea muncii este doar una din formele principale de
e(primare a eficienei economice. Cn literatura economic se distin' dou forme ale
productivitii muncii3 productivitatea muncii individual i productivitatea muncii social.
roductivitatea muncii individuale se calculea# ca raport3
L ",
" pie"e
T
Q
W
i
= =
M poate fi3 + uniti naturale sau fi(e 1<'* m* l* buci27
+ uniti natural+convenionale 1tractoare de 1! cai putere* tone combustibil
convenional27
+ uniti valorice 1lei* mrci* dolari27
& 6 numr de lucrtori
+ numr mediu scriptic de salariai
T
Q#
W
i
=
N 6 coeficient de calitate
roductivitatea muncii este3
E
s
F ?.=. 1.=.=.2 D numr lucrtori din ramurile productoare de venit naional
Cntre E
i
i E
s
e(ist o str/ns le'tur interdependent.
Creterea productivitii muncii determin indirect creterea E
s
. Creterea E
i
se e(prim prin
creterea E
i
din perioada curent
1.5. Factorii care influeneaz productivitatea muncii
Caracteri#area productivitii muncii reflect direcia pro'resist a micrii economice.
-porirea E d e(presie sau repre#int e(presia concentrat a perfecionrilor ce au loc n condiiile
"
de producie. ;a sporirea productivitii muncii concur un numr variat de factori. rin factori
nele'em condiiile sau procesele care influenea# productivitatea c/t i care in de mpre8urri
obiective la un moment dat.
12 Factori te%nici* care au n vedere nivelul atins de tiin* te%nic* te%nolo'ia la un moment dat
22 Factori economici i sociali sunt cei le'ai de or'ani#area produciei i a muncii la nivel micro i
macroeconomic i sistemele de cointeresarea pre'tirii colare.
32 Factori umani i te%nolo'ic 1nivelul de cultur2 adaptabil la condiiile de munc
42 Factori naturali3 condiii de clim* fertilitate* ad/ncimea i concentraia unui #cm/nt
!2 Factori de structur3 sc%imbri intervenite n structura pe ramuri i subramuri a economiei
naionale*
1.6. Cile de cretere a productivitii muncii
-unt modaliti de folosire de ctre societate la un moment dat a factorilor ce influenea#
c%eltuielile factorilor de munc
12 4ntroducerea pe scar lar' a pro'resului te%nic prin mecani#are* automati#are* roboti#are* etc.
22 :oderni#area capacitii de producie e(istente prin mbuntirea parametrilor si te%nico+
economici n vederea reducerii consumurilor e(a'erate de materii prime i ener'ie* ridicarea
'radului de si'uran n e(ploatare 1fiabilitate2.
32 Cnnoirea produciei prin perfecionarea caracteristicilor constructive* funcionale* er'onomice*
estetice n vederea satisfacerii la un nivel calitativ superior
42 erfecionarea or'ani#rii produciei i a muncii dar i a condiiilor unitilor economice
1mana'ement2.
!2 re'tirea i perfecionarea resurselor umane.
"2 Cointeresarea material a lucrtorilor privit sub cele dou laturi ale ei3
- de stimulare a lucrtorilor prin salarii n concordan cu activitatea desfurat*
- de rspundere material pentru pa'ubele provocate.
Concepte cheie
Eficien.
roductivitate.
roductivitate 'lobal
roductivitate parial.
roductivitate medie.

Teste gril
roductivitate brut.
roductivitate net.
roductivitatea muncii.
roductivitate mar'inal.
1. roductivitatea este3
a2 e(presia sintetic a eficienei consumrii resurselor7
b2 capacitatea unui a'ent economic de a obine o producie tot mai mare7
c2 e(presia sintetic a eficienei utili#rii factorilor de producie n activitile din care
re#ult bunuri economice7
d2 rodnicia* randamentul factorilor de producie utili#ai.
2. =ivelul productivitii se determin3
a2 cu a8utorul indicelui de cretere a productivitii calculat dup formula3
1,,
E
E
4
,
1
E
=
* unde3 E
1
i E
,
repre#int productivitatea din momentul t
1
*
respectiv* t
,
7
b2 pe firm* pe ramur i pe economia naional privit n ansamblu7
$
c2 ca raport ntre efortul depus* adic factorii de producie utili#ai 1F
i
2 i efectul*
re#ultatul* adic bunurile economice obinute 1M27
d2 ca raport ntre sporul produciei obinute 1M2 i sporul factorilor de producie
utili#ai 1F2.
3. .aportul dintre producia obinut i factorii de producie utili#ai repre#int3
a2 rentabilitatea7
b2 rata profitului3
c2 nivelul productivitii7
d2 masa profitului.
4. rin creterea productivitii are loc3
a2 o reducere a costului total al firmei3
b2 o cretere a costurilor mar'inale7
c2 o reducere a costului total mediu.
!. =ivelul productivitii se determin3
a2 ca raport ntre mrimea profitului i capitalul folosit7
b2 ca raport ntre mrimea profitului i cifra de afaceri7
c2 ca raport ntre nivelul produciei obinute i nivelul costurilor7
d2 ca raport ntre bunurile economice obinute i factorii de producie implicai n
reali#area lor.
". roductivitatea muncii se determin ca3
a2 raport ntre producia obinut i suma factorilor ce influenea# nivelul salariului7
b2 raport ntre cantitatea de munc utili#at i producia obinut7
c2 raport ntre producia obinut i cantitatea de munc utili#at7
d2 raport ntre producia obinut i totalitatea factorilor utili#ai pentru producerea ei.
$. Calculat ca raport ntre producia obinut i cantitatea de munc utili#at*
productivitatea muncii este un criteriu pentru3
a2 stabilirea taliei optime a ntreprinderii7
b2 stabilirea mrimii salariilor7
c2 aprecierea eficienei i competitivitii firmelor* ramurilor i economiilor
naionale7
d2 dimensionarea profitului.
0. roductivitatea parial este3
a2 cea a unui factor de producie* considerat a fi la ori'inea produciei i a modificrii
acesteia7
b2 productivitatea muncii* a capitalului* a pm/ntului7
c2 determinat sub dou forme3 medie i mar'inal.
). roductivitatea 'lobal3
a2 e(prim eficiena a're'at a tuturor factorilor de producie implicai n obinerea
unui re#ultat7
b2 indic performana de ansamblu a factorilor de producie din a cror combinaie a
re#ultat efectul util7
c2 poate fi evaluat cu dificultate pentru c metodele prin care sunt nsumai factorii de
producie pre#int numeroase aspecte discutabile7
d2 se pre#int sub dou forme3 medie i mar'inal.
0
1,. .aportul dintre re#ultatele obinute ntr+o anumit perioad de timp i capitalul te%nic
utili#at poart denumirea de3
a2 productivitatea medie a capitalului7
b2 randamentul capitalului7
c2 rentabilitate a capitalului7
d2 profitabilitate a capitalului.
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. :utaii contemporane n sistemul productiv sub incidena pro'resului n tiin i te%nic.
2. .evoluia mana'erial i creterea productivitii factorilor de producie.
3. Bnali#a comparativ a productivitii muncii i a randamentului capitalului n diferite ri.
)
Cap 2 Creditul instituii financiar!bancare
Obiective
- Creditul. noiuni ce intervin n operaiunea de creditare
- &ipuri de credite
- Funciile creditului
- -istemul bancar n .om/nia
2.1. Coninutul formele i funciile creditului
Creditul* n esen* repre#int sc%imbul unei valori monetare pre#ente contra unei valori
monetare viitoare. @in punct de vedere etimolo'ic* creditul i are ori'inea n cuv/ntul latin
creditum 6 cretere 1a crete* a se ncrede* a avea ncredere2. Bceast ori'ine a noiunii de credit
scoate n eviden un element psi%olo'ic absolut indispensabil e(istenei unei operaii de credit*
ncrederea. Cn orice operaie de credit* n esen* intervin doi subieci* subiectul care acord credit
1mprumuttor sau creditor2 i cel care primete 1mprumuttor sau debitor2. Cn orice operaie de
creditare se mai folosesc urmtorii termeni3 "caden F momentul sau momentele fi(ate pentru
reali#area sau rambursarea creditului7 ratele "cadente F sumele pariale care se rambursea#
ealonat la anumite termene conform nele'erii dintre creditor i debitor7 perioad de graie F
perioada ntre momentul an'a8rii creditului i momentul nceperii rambursrii sale7 dob$nda F
suma de bani pltit de debitor.
Creditul repre#int deci o form i o p/r'%ie economic de ba# a vieii economice
contemporane. El are la ba# factori i posibiliti reale3 pe de o parte n economie se formea#
momentul disponibilitii bneti care temporar depete necesitile i c%eltuielile curente ale
ntreprinderii i ale populaiei. Creditarea precum i pstrarea disponibilitilor bneti ale a'entului
economic devin activiti distincte care dau natere unor relaii specifice i se reali#ea# prin
instituii specifice. e de o parte* n economie la nivelul a'eniilor economici e(ist i nevoi a cror
acoperire nu poate fi reali#at cu resurse economice proprii e(istente n fiecare moment. Bceste
nevoi pot fi satisfcute prin atra'erea de mi8loace financiare suplimentare sub form de
mprumuturi. e acest fond* rolul i amploarea creditului a crescut foarte mult odat cu de#voltarea
economico+social devenind o activitate economic deosebit de important.
Cn literatura economic* trsturile creditului se e(prim prin urmtoarele relaii3
a2 creditul aduce n planul relaiilor economice dou subiecte distincte3 creditorul i debitorul7
b2 rambursabilitatea creditului la scaden7
c2 creditul este purttor de dob/nd7
d2 creditul are o 'aranie real* material* atunci c/nd un bun material poate fi v/ndut n ca#ul
nerambursrii creditului sau a lipsei 'araniei debitorului.
E(ist n toate rile cu economie de pia urmtoarele tipuri de credite3
12 @in punct de vedere al formei n care se acord i al subiecilor relaii de credit3
a2 credit comercial3 se acord ntre industriai i consumatori prin v/n#area mrfurilor n sc%imbul
unor instrumente de credit. @urata acestui credit este de ), de #ile 1de obicei2
b2 credit bancar3 este repre#entat prin mprumuturi acordate n bani de ctre bnci ntreprinderilor
particulare* publice* precum i persoanelor fi#ice.
22 @in punct de vedere al relaiilor de proprietate pe care le implic acordarea creditului3
a2 credit privat% se acord persoanelor particulare* ntreprinderilor particulare etc.
b2 credit public3 este acordat statului i unor instituii publice. Bcesta se acord pe ba#a aa
numitor efecte publice care sunt obli'aiuni i bonurile de te#aur.
1,
Obli'aiunile sunt titluri de crean asupra statului sau %/rtii de valoare care atest
posesorului calitatea de creditor al statului sau al unei instituii publice. osesorul are drept de a
primi pentru mprumut o anumit sum numit dob/nd.
5onurile de te#aur3 denumirea provine de la operaiuni de tre#orerie sau de te#aur. Ele
semnific activiti de formare a veniturilor i de reali#are a c%eltuielilor statului* precum i
ncasrile i plile acestora.
32 @in punct de vedere al termenilor de acordare3
a2 pe termen "curt3 p/n la 1 an
b2 pe termen mediu% p/n la ! ani
c2 pe termen lung3 peste ! ani
42 @in punct de vedere al condiiilor de acordare3
a2 credit per"onal3 acordat pe ncredere* pe presti'iul mprumuttorului* pe bunstarea pe care o
are debitorul
b2 credit real3 este format din bunuri mobiliare i se acord pe ba# de 'aranii7 %/rtii de valoare
sau efecte private sau publice 1credit lombard2. Bici intr i aa numitul credit ipotecare pe
bunuri imobiliare7 credit pe amanet
!2 @in punct de vedere al destinaiei finale 1al mobilului urmrit de debitor23
a2 credit de producie 1pentru activiti economice2
12 credit de e(ploatare3 acordat pe timp mai scurt pentru ac%i#iionarea de materii prime*
materiale etc.
22 credit de ameliorare3 pe timp lun' pentru cumprarea de maini* utila8e
32 credit pentru investiii3 pe timp lun' 1pentru construirea de noi fabrici* u#ine* etc.2
b2 credit de con"um3 pentru ac%i#iionarea unor bunuri de consum de folosin ndelun'at 1aparate
electrocasnice* etc.2
"2 @up domiciliul creditorului3
a2 credit intern 1debitorul i creditorul sunt din aceeai ar2
b2 credit internaional 1creditorul i debitorul sunt din ri diferite2
Creditul internaional poate fi3
a2 credit multilateral* acordat de F:4 sau alte or'anisme
b2 aa numitul credit stand+bO 1 n ateptare2
"unciile creditului n rile cu economie de pia pot fi sinteti#ate astfel3
12 mi8locete mobili#area resurselor de capital temporar disponibile la ntreprinderi i persoane i
orientarea acestor resurse ctre cei care au nevoi mai mari dec/t posibilitile proprii de
acoperire
22 favori#ea# desfacerea mrfurilor* favori#ea# tran#aciile comerciale
32 influenea# creterea consumului prin cumprarea pe credit i v/n#area n rate a unor bunuri de
valoare mare i re#ultat ndelun'at
42 contribuie la re'larea circulaiei monetare prin punerea n circulaie a unor %/rtii de valoare
1bani de credit2* precum i prin operaii de credit care se substituie monedei sporind vite#a de
circulaie a acestuia i mrind cantitatea de mi8loc de plat puse la dispo#iia economiei
naionale.
2.2. !istemul "ancar #n $om%nia
5ncile sunt instituii financiare care concentrea# mi8loacele de plat i acord credite*
facilit/nd soluionarea problemei pieei. Bceste instituii au aprut din timpurile cele mai vec%i.
?ir'il :ad'earu n **Cursul de economie politicJ menionea# c n sec. I44* #arafii
'enove#i nu se ocupau numai cu sc%imbul monedelor ci primeau de la persoane particulare depo#ite
de bani pentru pstrare i acordau la r/ndul lor mprumuturi sub denumirea cambii monetare. Cn
principate bncile iau natere n a doua 8umtate a sec. I4I. Cn 10!$ ia fiin la 4ai 5anca
=aional a :oldovei* iar n 10"" la 5ucureti* 5anca .om/niei. Cn 100, a luat fiin 5anca
11
=aional a .om/niei ca societate pe aciuni cu capital iniial de 3, milioane lei aur* din care circa
1, milioane erau ale statului.
Cn perioada interbelic au funcionat n .om/nia numeroase bnci comerciale* printre care
5anca .om/neasc* 5anca Comercial .om/n* 5anca de Credit* 5anca :aramure* unele bnci
a'ricole* precum 5anca B'ricol* Creditul funciar rural* ba#ele de credit i altele.
Cn literatura economic se arat c e(ist n ri cu economie de pia 4 tipuri de bnci3
12 banca de emisiune cu rolul de a emite moned i de a asi'ura controlul asupra masei monetare*
de a acorda credite altor bnci prin operaii de resort i de a controla ntrea'a politic monetar a
statului 1la noi 5anca =aional .om/n2
22 banca de depuneri sau de depo#it 1acord credite pe timp scurt care 'enerea# urmtoarele
operaii scontate* avansuri n cont curent sau desc%ideri de credit pe care titularul de cont l
poate utili#a* operaii de burs* viramente* credite de 'a82
32 bnci de afaceri3 acord credite pe timp lun' ntreprinderilor i contribuie la finanarea unor
proiecte de investiii. .esursele lor constau n capital propriu i nu folosesc depo#itele care le+au
fost ncredinate
42 bnci speciali#ate sau instituii financiare speciali#ate3
a2 casa de credit a'ricol
b2 credit financiar 1credit ipotecar pe timp lun' acordat particularilor i colectivitilor publice
locale2
c2 credit naional acordat comerului i industriei pentru moderni#are* pentru restructurare
d2 bnci populare n a8utorul ntreprin#torilor mici i mi8locii
e2 bnci de comer e(terior
E(ist de asemenea bnci speciali#ate cu competene internaionale 154.@7 5E.@7 5anca
reli'iilor 4nternaionale* etc.2. ;iteratura de specialitate arat 4 funcii de ba# ale activitii bancare.
Ele nu se identific cu enumerarea operaiunilor fcute de bnci.
12 Aestiunea sistemului de pli. Bstfel prin creditele care le desc%id bncile creea# moneda*
moneda fiind o aa numit ban public* statul are misiunea s e(ercite un control sever asupra
activitii bncii. rin politic monetar* statul intervine pentru a re'la capacitatea de a crea
moned de ctre bnci. @e aceea* statul intervine pentru a se asi'ura c bncile nu vor deveni
foarte slabe sau n stare s falimente#e i de aceea statul desfoar aceast activitate de control
sau supervi#are a bncii. @ac totui aceast slbire se produce* pentru a pune la punct unele
mecanisme de aprare cel puin parial a intereselor deponenilor
22 Bctivitate de transfer. Ba cum orice ntreprindere transfer combin* factori de producie
obin/nd bunuri i servicii* bncile reali#ea# i ele operaii de transfer. Bceasta cu deosebirea
c aa #isa materie prim pe care ele o pun n oper o repre#int banii devenind o marf
fun'ibil prin e(celen. Bstfel* mprumut/nd i plas/nd fondurile pe care le colectea#* bncile
sc%imb durata de funcionare a acestor fonduri sc%imb/nd lic%idarea i eficiena lor*
transform/nd moneda n care sunt e(primai* etc.
32 :utuali#area 1divi#area2 riscurilor. -e spri8in pe evaluarea riscurilor de ctre bnci 1Consiliul
de administrare a bncilor2. 5anc%erul trebuie s fie prev#tor c/nd mprumut sumele unor
debitori s nu pun aceste sume n pericol. Cntruc/t banca d cu mprumut pe cont propriu* ea
este cea care suport costul. Bcest cost se repercutea# asupra debitorilor prin intermediul
preului creditului. 5anc%erul* consiliul de administraie este liber s acopere sau s nu cererea
de credite a clienilor si.
42 5anca intervine pe divi#iunea pieei monetare e(ercit/nd o funcie de arbitra8. Bceast funcie
vi#ea# reali#area ec%ilibrului pieelor internaionale* vi#ea# a8ustarea diferitelor rate ale
dob/n#ilor* ale altor instrumente ne'ociabile. Cn conclu#ie aceste 'enuri de activiti se e(ercit
at/t n cadrul economiei naionale c/t i pe scar internaional.
&recerea la economia pe pia a dus i la restructurarea sistemului bancar. Bu fost elaborate
le'i speciale n acest sens3 le'ea privati#rii activitii bancare* le'ea bncii private 5ncii
=aionale .om/ne* le'ea privati#rii societilor comerciale bancare. Bcest sistem bancar a fost
structurat i or'ani#at pe dou nivele3
12
a2 5=. cu funcii de instituie de emisiuni de re'lementare n domeniul monetar i al creditelor
b2 bnci constituite ca comuniti bancare pentru atra'erea de fonduri de la populaie* de la a'eni
economic* acordare de credite i efectuarea altor servicii cu specific bancar.
5anca =aional .om/n este banca central a statului rom/n. Ea conduce politica monetar
i de credit n cadrul politicii economice i financiare a statului nostru i menine stabilitatea
monetar.
5=. este instituia unic de emisiune al statului* ea refinanea# societile bancare*
provoac lic%iditi sistemului bancar i totodat asi'ur suprave'%erea tuturor societilor bancare.
Capitalul acestei bnci aparine n ntre'ime statului. 5=. efectuea# urmtoarele operaii3
a2 emisiunea monetar
b2 operaii cu societi bancare i alte instituii de credit ca i operaiuni de rescont
c2 face operaiuni cu tre#oreria statului
d2 operaii cu aur i valute
e2 controlul valutar. Bcest 'en de operaii sunt concreti#ate n le'ea activitii bancare i mai ales
n re'ulamentul de funcionare a 5=..
f2 primesc depo#ite de la public la vedre i la termen pentru care acord dob/nd
'2 acord credite pe diferite termene
%2 desfoar operaii prin virament* operaii de clearin' i alte operaii de 'ir pe cont propriu sau
n contul terilor
i2 n limita le'ii se ocup cu sc%imbul valutei i cu operaii cu metale preioase
82 se ocup cu plasarea* cumprarea* pstrarea i v/n#area de titluri pe %/rtii de valoare* acord
consultin' bancar* 'aranii unor depuntori* etc.
Bu i unele restricii3 nu au voie s ac%i#iione#e propriile aciuni i acordarea de credite pe
ba#a acestora* nu se pot an'a8a n tran#acii cu valori mobiliare i imobiliare.
E(ist aproape 3, bnci comerciale* unele cu capital de stat* altele cu capital privat sau
mi(t3
C.E.C.6 capital inte'ral de stat
5anca Comercial .om/n 6 capital parial de stat
5.@+A-A* .aiffeisen 5an<* 5anc ost 6 aciuni ma8oritare cumprate de bnci strine
5anca &ransilvania* 5anca Piriac* Blp%a 5an<* 5anca .omaneasca + capital privat.
Concepte cheie
sistem financiar bancar
banc1de emisiune* comercial2
depo#it bancar
scont 6 rescont
rata re#ervelor obli'atorii
tre#orerie
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. .olul i funciile bncii de emisiune. Ce fel de dependen 1fa de 'uvern* fa de le'islativ2
poate asi'ura o mai bun funcionalitate a acestei bnciQ
2. Bnali#a dinamicii i structurilor masei monetare n .om/nia.
3. .olul creditului n rile cu economie de pia

13
Cap $ %iaa monetar i componena masei monetare
Obiective
- componentele pieei monetare
- cererea de moneda
- oferta de moneda
- politica monetara
Ca pia specific* piaa monetar difer at/t de piaa bunurilor de consum personal c/t i de
cea a factorilor de producie. Obiectul tran#aciilor pe o asemenea pia l formea# moneda*
numerar i bani* scripturali. iaa monetar deine un rol tot mai nsemnat* aceasta decur'/nd din
semnificaia tot mai mare pe care o are moneda n economia naional. iaa monetar const din
ansamblul tran#aciilor cu moned* din confruntarea specific dintre cererea i oferta de moned n
funcie de preul ei 1rata dob/n#ii2.
roblema definirii monedei a fost dificil i foarte controversat. Bceasta deoarece moneda
a fost n realitate receptat de oameni ca un instrument multidimensional. .spunsul traductorului
la o astfel de ntrebare a fost acela c moneda a fost bunul* lucrul care a spart i a transformat un
sc%imb direct ntre dou mrfuri ntr+un sc%imb indirect cu cele dou fa#e v/n#are i cumprare.
>n alt mod de a defini moneda a pornit de la ideea de libertate i lic%iditate. @up prerea
adepilor* aceste idei* moneda ar fi un bun sau simplu semn care d deintorului puterea de a se
elibera de o datorie* de a asi'ura o plat.
3.1. Componentele pieei monetare
rivit ca stoc* masa monetar const din totalitatea instrumentelor bneti de care dispune
seciunea monetar+financiar ntr+o economie naional la un moment dat* destinate ac%i#iionrii de
bunuri i servicii ac%itrii datoriei* constituirii economiei n vederea investiiilor i a altor
plasamente.
rivit ca flu(* masa monetar repre#int masa medie de bani care circul ntr+o anumit
perioad de timp 1un trimestru* un semestru sau un an2. @e+a lun'ul timpului s+au conturat dou
componente ale masei monetare componente care se deosebesc calitativ ntre ele3
a2 di"po!iii bne&ti propriu'!i"e 1bani '%ea* bani lic%i#i2. Bceast disponibilitate constau din
acele instrumente monetare caracteri#ate prin lic%iditate perfect. Cnseamn c ele sunt n
msur s stin' imediat o datorie sau s mi8loceasc direct o tran#acie comercial fr ca
deintorul lor s c%eltuiasc timp i fr diminuarea resurselor sale bneti. Bceste instrumente
se caracteri#ea# prin lic%iditate perfect sau lic%iditate prin e(celen.
b2 di"ponibiliti "emimonetare 1**aproape baniJ2. Bceste disponibiliti sunt formate din acele
instrumente monetare care necesit una sau mau multe operaii pentru ca posesorul lor s a8un'
la bani lic%i#i. Bceasta presupune consum de timp pentru efectuarea operaiilor fr a e(ista
riscul diminurii cantitii de moned deinut de el. Bnali#a masei monetare se reali#ea# cu
a8utorul conceptului de a're'at monetar. Bcest agregat monetar desemnea# o parte constitutiv
a masei monetare i semimonetare. Criteriul de departa8are i de includere a instrumentelor de
plat n a're'atele monetare l constituie capacitate lor de a asi'ura lic%iditate bneasc* de a
a8un'e la bani lic%i#i.
rimul a're'at monetar este simboli#at cu litera &
1
. Este format din urmtoarele elemente3
a2 numerarul n circulaie bani de %/rtie i moneda divi#ionar2
b2 conturile bancare operabile prin cecuri aparin/nd re#idenilor non+finaciari
c2 cecurile la purttor sau de cltorie
&
2
repre#int masa monetar n sens mai lar'* cuprin#/nd n plus fa de elementele de la
:
1
urmtoarele3
14
a2 depo#itele sau depunerile de economii la vedere aflate n conturile bancare neoperabile prin
cecuri
b2 depunerile la CEC
c2 depunerile pe timp scurt la bnci intrate n 'estiunea acestora
d2 aciuni ale fondului de a8utor reciproc ce pot face obiectul unor tran#acii monetare
@iferena dintre :
2
i :
1
notat cu m
2
repre#int disponibiliti ale re#idenilor
nonfinanciari 'estionate de or'ani#aiile financiar+bancare. Bceast diferen mai poate fi numit
mas semimonetar.
&
$
cuprinde n plus fa de :
2
lic%iditi pe timp scurt care nu pot fi ncadrate n masa
semimonetar 1m
2
2. @iferena :
3
6 :
2
este m
3
i este format din urmtoarele componente3
a2 depunerile pe termen limitat i bonurile de economii
b2 depunerile i titlurile de comer n monede strine convertibile
c2 bonurile de te#aur i certificatele de subscriere mprumutate de stat* precum i bonuri
ne'ociabile
d2 bonuri de economii .&.&..
Componentele m
2
i m
3
luate mpreun* adic :
3
6 :
1
formea# economiile lic%ide depuse
pe termen scurt.
Bl patrulea a're'at ' cuprinde pe l/n' cele incluse n :
3
economiile contractuale depuse
pe termen i diferite alte plasamente i titluri ne'ociabile ca i titlurile de valoare emise de a'enii
nonbancari.
=umrul a're'atelor monetare ca i denumirea componentelor lor nu sunt aceleai n toate
rile.
Cn conclu#ie* piaa monetar este o pia specific n care acionea# ca pe orice alt pia*
cererea i oferta. Bici ns operea# cererea i oferta de moned care determin masa monetar.
3.2. Cererea i oferta de moned
:asa monetar n circulaie din fiecare ar este puternic influenat de cererea i oferta de
moned.
Cererea de moned este influenat la r/ndul ei at/t de factori obiectivi c/t i de factori
subiectivi.
12 ?aloarea total a sc%imburilor mi8locite efectiv de moned i de vite#a de rotaie a acestora.
:asa monetar : se afl n raport direct proporional cu volumul bnesc al bunurilor
economice sc%imbate. Bcest volum bnesc re#ult din nmulirea volumului fi#ic al bunurilor i
serviciilor v/ndute 6 cumprate 1&2 nmulit cu nivelul preurilor 12. Cn acelai timp* : evoluea#
n raport invers proporional cu vite#a de rotaie a monedei 1?27 ? F numrul de activiti de sc%imb
pe care le nlesnete o unitate monetar n perioada de timp pentru care se calculea# masa
monetar.
(
TP
M =
22 Bmploarea creditului
:asa monetar depinde de acest factor* adic de raportul ntre v/n#are pe datorie i plile fcute n
contul creditelor a8unse la scaden n perioada de referin
32 Comportamentul a'entului economic fa de moned
K.:.NeOnes sinteti#a acest comportament al a'entului economic prin e(presia ** intensitatea
nclinaiei spre lic%iditateJ
Bceast nclinaie are scopuri concrete3
a2 mobilul venitului si'ur 1de a pstra bani lic%i#i* de a nu+i c%eltui pe msura ncasrilor2
b2 mobilul afacerilor. Ca orice om de afaceri* a'entul economic vi#ea# un plasament bun n viitor
a capitalului su
c2 mobilul prudenei3 pentru viitoarele situaii neprev#ute
d2 mobilul speculaiei3 banii lic%i#i sunt superiori titlurilor de valoare de credit.
1!
-tocul de moned n circulaie* moneda e(istent la a'entul economic ca i cea folosit ntr+
un anumit ori#ont de timp se msoar prin conceptul de lic%iditate monetar. -e e(prim n mrimi
absolute i mrimi relative.
Cn mrimi relative* lic%iditatea monetar se e(prim prin rata lic%iditii. Bceasta repre#int
raportul ntre nivelul mediu anual al sumei a're'atelor monetare i nivelul tran#aciilor economice
mi8locite de moned.
4nversul ratei lic%iditii l repre#int vite#a de circulaie a monedei. -porirea acesteia duce
la reducerea necesarului de lic%iditate monetar n timp ce scderea ei repre#int simptomul
formrii unor structuri monetare inactive.
Oferta de moned nseamn punerea diferitelor instrumente monetare n circulaie. Bceast ofert
este fcut de3
a2 5ncile comerciale
b2 &re#oreria
c2 5anca =aional .om/n
5anca Comercial creea# moned n cont 1moned scriptural prin acordarea de credite
a'enilor economici2. Bstfel* bncile comerciale i corelea# activitatea cu 5=. cre/nd moned
prin aa #isa **e(pansiuneJ a depo#itelor la vedere.
&re#oreria ofer moned prin mprumuturile pe care le contractea# la banca comercial sub
forma obli'aiilor emise i ne'ociate.
5=. creea# ofert de moned prin urmtoarele direcii3
12 biletele sale de banc intr n **scenJ sau alimentea# nevoile de resurse financiare ale statului.
C/nd bu'etul este ntocmit cu deficit* tre#oreria subordonat 5=. emite bonuri de
tre#orerie. -unt titluri de credit transmisibile scontabil purttorilor de dob/nd sunt pe termen scurt
pentru a acoperi c%eltuielile administrate de stat.
22 5=. modific masa monetar natural* n funcie de nevoile de valut convertibil.
Bstfel 5=. sporete masa monetar c/nd cumpr devi#ele strine obinute de a'enii economici
prin raportul de mrfuri.
&otodat 5=. diminuea# masa monetar cu oca#ia v/n#rii devi#elor pentru a finana importurile
pe care le fac a'enii economici.
32 5iletele de banca intr n circulaie n situaia n care bncile comerciale au nevoie de surse
suplimentare pentru a face fa retra'erilor mai mari dec/t depunerile clientelei lor.
Ec%ilibrul pieei monetare 1ec%ilibrul dintre cerere i oferta de moned2 este o funcie foarte
important n special a 5=.. Ec%ilibrul pieei monetare poate fi considerat c/nd la un anumit nivel
al ratei dob/n#ii* cantitatea de moned oferit s fie e'al cu cantitatea de moned cerut.
Oferta de moned crete pe msura creterii ratei dob/n#ii. Cererea de moned sporete odat cu
diminuarea ratei dob/n#ii.
3.3. Politica monetar
iaa monetar se afl sub incidena politicii monetare. E(ist o deosebire substanial ntre
aciunile le'ilor economice obiective studiate de economia politic i aplicarea cerinelor acestor
le'i de ctre puterea statal. olitica economic* indiferent sub ce form este aplicat este o
activitate subiectiv prin pro'ramele puse de puterea e(ecutiv i modalitile de reali#are.
;e'ile economice sunt obiective* care acionea# indiferent de voina oamenilor. @ac
cerinele acestei le'i sunt aplicate n economie* economia beneficia# de creterea economic de
de#voltare.
oliticile economice depind de puterile aflate la 'uvernare. Ele propun le'i subiective. Cn
msura n care le'ile subiective se subordonea# cerinelor le'ilor obiective i politicile economice
sunt realiste sunt n concordan cu de#voltarea cu creterea economic.
oliticile monetare sunt aciuni e(ercitate de autoritile monetare 15=.* tre#orerie2 asupra
masei monetare i asupra activelor financiare n vederea orientrii economiei spre stabilitate pentru
1"
desc%iderea economiei naionale spre e(terior. ;iteratura economic arat c obiectivele urmrite
prin politica monetar de a'enii monetari pot fi 'rupate n dou obiective3
a2 or'ani#area activitii bancare i protecia deponenilor* prevenirea riscului i 'estiunea
corespun#toare a resurselor.
b2 re'larea masei monetare prin condiii i mi8loace care s favori#e#e reali#area obiectivelor
'enerale ale politicii economice
e plan internaional* aceast politic trebuie s asi'ure re'larea cererii i ofertei de moned*
iar pe plan e(tern ec%ilibrul balanei de pli. 4nstrumentele clasice ale politicii monetare sunt n
numr de 43
12 manevrarea ta(ei scontului i a rescontului
22 cumprarea i v/n#area de titluri de valoare pe piaa desc%is
32 variaiile cotelor re#ervelor obli'atorii pe care 5=. le controlea#
42 rata de refinanare bancar
)* Manevrarea taei "contului &i a re"contului
5anca central 8oac un rol important n crearea de moned prin te%nica indirect a
rescontrii titlurilor de credit. Bici se aplic scontarea ta(ei scontului i ta(a rescontului. -contul
este o operaie de credit* de cumprare a efectelor de comer care nu au a8uns la scaden 1bilete de
ordin2. .escontarea este operaia efectuat de banca central a unei ri n vederea aprovi#ionrii cu
mi8loace bneti lic%ide a bncii comerciale.
e ba#a v/n#rii la banca central a unui portofoliu de cambii scontate de ele* bncile
comerciale obin n sc%imb mi8loace bneti nainte de scadenele cambiilor respective. Cn acest fel
rescontul apare ca o operaie de refinanare de ctre banca central* iar creditele de rescont
constituie o p/r'%ie de aciune asupra circulaiei monetare.
+, Cumprarea &i v$n!area de titluri de valoare pe piaa de"c-i" .open mar/et,
Bcest instrument este folosit mai ales n ->B ntruc/t tran#iia ntre banca comercial
'enerea# fie un e(cedent* fie un deficit 'lobal de lic%iditi* banca de emisiune intervine pentru **a
rete#aJ e(cedentul respectiv i pentru **a completaJ deficitul dup ca#.
Cn prima situaie* banca de emisiune cedea# pe piaa monetar o fraciune din efectele
publice 1creane asupra tre#oreriei2 sau din cele private. Bstfel* prin cumprturile pe care le
efectuea# a'enii economici* diminuea# masa monetar. Cn ca#ul opus* banca de emisiune
ac%i#iionea# pe pia o parte a efectelor publice sau private deinute de banca comercial.
-e pun astfel n circulaie cantiti sporite de moned. Bceast politic nseamn c
intervenia sa* 5=. **desc%ideJ piaa care n stadiul su nu funcionea# doar pe ba#a tran#iiei ntre
bncile comerciale.
32 Bcest instrument trebuie folosit cu mult precauie de ctre 5=.. Bceast politic are la ba#
principiile lic%iditii activitii bancare. 5ncile comerciale trebuie s aib re#erve depo#itate n
conturi speciale la banca central. rin politica re#ervelor minime obli'atorii* mrind sau micor/nd
capacitatea de creditare a bncilor* se poate aciona pentru dimensionarea masei monetare i deci
pentru activi#area vieii economice.
42 .ata de refinanare bancar
5=. furni#ea# lic%iditi societilor bancare solicitante n conformitate cu obiectivele de politic
monetar. Este o operaie de creditare pe timp scurt 1circa ), de #ile2 prin linii de credit create de
5=. prin creditul de lic%iditate.
%olitica banilor ieftini. @ac ec%ilibrul 5=. este reali#at la un anumit nivel care este
nsoit de oma8* de folosire incomplet a capacitii de producie urmea# s se recur' la politica
banilor ieftini.
Ea const n setul de msuri care s fac creditul ieftin i uor de obinut. entru sporirea ofertei de
bani* banca central va face3
a2 cumprri de %/rtii de valoare de la bnci i populaie i piaa desc%is
b2 reducerea ratei le'ale de re#erv
c2 reducerea ta(ei scontului
1$
>rmare a unor asemenea msuri are loc sporirea re#ultatelor suplimentare ale sistemului bncii
comerciale.
%olitica banilor scumpi. @ac un asemenea nivel al =5 'enerea# inflaie prin cerere se
recur'e la aceast politic monetar. Const n reducerea posibilitilor de a obine credit i n
creterea costurilor lui. Bciuni ntreprinse3
a2 vinderea de %/rtii de valoare de ctre tre#orerie pe piaa desc%is ctre instituiile de depo#it i
ctre populaie.
b2 .idicarea ratei le'ale de re#erv
c2 .idicarea ratei dob/n#ii3 instituiile i reduc afacerile curente i nu acord noi mprumuturi
Bstfel* oferta de bani se reduce ceea ce antrenea# creterea ratei dob/n#ii. Bceast cretere duce n
final la restr/n'erea investiiilor* la limitarea inflaiei prin cerere.
Concepte cheie
iata monetara
Cererea de moneda
Oferta de moneda
Ec%ilibrul monetar
:asa monetara
B're'ate monetare
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. e ba#a datelor statistice oficiale* anali#ai dinamica i structurile masei monetare n
.om/nia n perioada 1))! 6 2,,,
2. olitica monetar sau fiscalQ .eali#ai un studio de ca# pe e(emplul unei ri* respective
pentru o anumit perioad.
10
Cap ( %iaa capitalului )financiar*
Obiective
- Obiectul pieei capitalului
- rolul instituiilor pieei capitatlului ntr+o economie
- formarea cererii i ofertei de capital
- instituiile pieei capitalului
iaa capitalului sau piaa activelor financiare o definim aici ca loc 1cadru2 de nt/lnire ntre
nevoile de resurse bneti ale ntreprin#torilor 1'lobal deficitari la acest capitol2 i disponibilitile
bneti ale mena8elor* ale 'ospodriilor de familie 1'lobal e(cedentare la asemenea resurse2. @eci*
piaa financiar mi8locete plasamentele economiilor populaiei i ale societilor de asi'urri n
%/rtii de valoare pe termen lun' 1aciuni i obli'aiuni2 emise de societile comerciale pe aciuni i
de administraiile publice* ca instrumente de finanare e(tern. rocesul artat este mi8locit de
unitile bancar+financiare* care i desfoar activitatea pe ba#e comerciale.
4.1. &"iectul pieei capitalului' (%rtiile de valoare pe termen lun)
Economia contemporan este o economie de sc%imb monetar. Ca urmare* tran#aciile apar n
dubl iposta#3 ca flu(uri monetare 1din un'%iul cumprtorului ca o cedare de moned27 ca flu(uri
reale 1din punctul de vedere al v/n#torului ca livrare de bunuri de consum personal i
investiionale2.
O manier de abordare a obiectului acestei piee pornete de la conceptul de active i
clasificarea lor.
Bctivele sunt bunuri care au capacitatea de a 'enera flu(uri de venituri n viitor. Cea mai
'eneral clasificare a activelor const n 'ruparea lor n fi#ice i financiare. Bctivele fi#ice constau
n bunuri de capital fi( 1cldiri* ec%ipamente* utila8e etc.2* n suprafee de terenuri* n stocuri i
re#erve materiale* bunuri de consum de folosin ndelun'at* inclusiv locuinele.
?eniturile 'enerate de activele fi#ice difer de la o cate'orie de active la alta dup cum
urmea#3 capitalul fi( 1profitul* dob/nda27 terenurile* locuinele 1rente* c%irii27 bunuri de folosin
ndelun'at 1servicii de consum2.
Bctivele financiare constau din depo#itele monetare i semimonetare* inclusiv din %/rtiile de
valoare pe termen scurt i pe termen lun' 1sau iar termen2. Cn fond* cumprrile de %/rtii de
valoare repre#int alternative ale plasrii %/rtiilor de valoare bneti 1?e#i K. &obin3 R&eoria
portofoliilor diversificateJ.
O sum de bani poate fi economisit n dou moduri diametral opuse3 reinerea n stare
lic%id 1bani inactivi27 plasarea ntr+o afacere 1bani activi2. &recerea banilor din starea lor inactiv n
cea activ nseamn practic efectuarea unuia din plasamentele posibile3
112 cumprarea de bunuri imobiliare7
122 constituirea unui depo#it bancar 1ve#i piaa monetar27
132 ac%i#iionarea de %/rtii de valoare pe termen lun' 1piaa capitalurilor27
142 folosirea ntr+o afacere pe cont propriu 1investiii2.
S/rtiile de valoare se clasific* n primul r/nd* dup ori#ontul de timp al valabilitii lor n3
%/rtii de valoare pe termen scurt7 %/rtii de valoare pe termen lun'. S/rtiile de valoare pe termen
scurt sunt acelea care facilitea# finanrile* respectiv prin care se fac plasamente pe perioade mai
mici de un an 1efecte de comer* bunuri de te#aur* certificate de depo#it2.
@e re'ul* se afirm c asemenea %/rtii de valoare fac obiectul pieei monetare. S/rtiile de
valoare pe termen lun' se constituie din acele active financiare la care mi8loacele finanri e(terne*
respectiv asi'ur plasamente pe perioade ce depesc un an 1sau iu+ termen2. Bciunile i
obli'aiunile fac parte din aceast cate'orie de %/rtii de valoare.
1)
Cn al doilea r/nd* %/rtiile de valoare se 'rupea# n active cu venituri fi(e 1obli'aiunile i
aciunile privile'iate2 i cu venituri variabile 1aciunile ordinare2. Obligaiunea este deci un titlu de
credit pe termen lun'. ?aloarea nominal a obli'aiunii repre#int suma cu care emitentul
1debitorul2 este creditat de ctre subscriptor 1creditorul2. Emitentul este obli'at s plteasc
deintorului* la un termen specificat 1scaden2* valoarea nominal a obli'aiunii i* periodic 1anual
sau semestrial2* p/n la termenul de scaden* o dob/nd fi(* numit cuponul obli'aiunii.
+ciunea este un titlu de proprietate* prin care se dovedete participarea deintorului la
capitalul social al societii comerciale pe aciuni emitente. ?aloarea nscris pe aciune* valoarea
nominal este parte a capitalului social. Bnual* deintorul de aciuni primete un dividend* a crui
mrime este proporional cu profitul disponibil al societii pe aciuni i cu numrul aciunilor*
deinute n momentul nc%eierii bilanului.
Bciunile pot fi privilegiate 1crora li se atribuie un dividend fi(2 i ordinare 1dividendul
fiind* n acest ca#* dependent de dimensiunile profitului societii2.
4.2. Cererea i oferta de (%rtii de valoare pe termen lun)
Cererea pentru h,rtii de valoare pe termen lun' o e(ercit* n principal* 'ospodriile
1mena8ele2 i unele instituii financiare 1casele de pensii* societile de asi'urri2. @imensiunile
cererii pentru astfel de bunuri sunt re#ultatul anticiprilor reali#ate de cumprtorii poteniali n
ceea ce privete3 randamentul* c/ti'ul potenial* riscul investiiilor n %/rtii de valoare* lic%iditatea
%/rtiilor de valoare.
.andamentul %/rtiilor de valoare pe termen lun' 1de pild* a unei obli'aiuni2 se determin
in/ndu+se seama de faptul c venitul 'enerat de aceast %/rtie de valoare 1cuponul2 rm/ne fi( p/n
la scaden. Cn plus* rscumprarea obli'aiunii 1stin'erea relaiei de creditare2 implic plata unei
sume e'ale cu valoarea nominal 1la scaden2.
@eci* randamentul unei obli'aiuni poate fi apro(imat prin raportul dintre cuponul i preul
obli'aiunii 1fie ca un coeficient* fie procentual2.
4nvestiia n %/rtii de valoare pe termen lun' este motivat i de c/ti'urile totale ce ar putea
aprea ca urmare a creterii preurilor acestor %/rtii. E(presia procentual 1n raport de pre2 a
c/ti'ului total al unei %/rtii de valoare se calculea# prin nsumarea randamentului %/rtiei de
valoare n cau# i a creterii procentuale a preului ei. Evident* acest c/ti' este unul potenial*
deoarece3
el devine efectiv numai dac anticiprile se dovedesc corecte7
ncasarea c/ti'ului are loc numai n momentul v/n#rii %/rtiei de valoare.
:odificarea preului %/rtiilor de valoare 'enerea# tran#acii speculative. Bcestea sunt de
dou feluri3 unele se ba#ea# pe anticipri ale reducerii preului7 altele pe anticipri ale creterii
preului. Bmbele tipuri de speculaii sunt e(presii ale principiului cumpr ieftin i vinde scumpJ.
?/n#torul de %/rtii de valoare 1un participant bear2 are drept lo#inc3 Rvinde a#i scump i cumpr
m/ine ieftinJ7 cumprtorul* dimpotriv 1un participant TbullU2 se conduce dup principiul
Rcumpr ast#i ieftin i vinde m/ine scumpJ.
S/rtiile de valoare pe termen lun' pre#int 'rade diferite de risc* investitorii 1solicitanii2
raport/ndu+se la acesta. @e pild* obli'aiunile sunt mai puin riscante dec/t aciunile* iar
obli'aiunile 'uvernamentale mai puin riscante dec/t celelalte obli'aiuni etc. - reinem aici ideea
c %/rtiile de valoare cu 'rad nalt de risc asi'ur 1permit2 venituri mai mari.
;ic%iditatea %/rtiilor de valoare* anticiparea ei se refer la ansa v/n#rii lor rapid i cu
c%eltuieli minime. Cn 'eneral* %/rtiile de valoare listate la burs au un 'rad ridicat de lic%iditate.
>nii solicitani de %/rtii de valoare 1cei mari i puternici economic2 nu in seama de criteriul
lic%iditate n deci#ia lor de a+i plasa disponibilitile bneti.
Cn conclu#ie* cumprtorii de %/rtii de valoare pe termen lun' se orientea# spre acele %/rtii
de valoare care le asi'ur concomitent3 randamente nalte* riscuri mici i lic%iditate rapid.
Oferta h,rtiilor de valoare pe termen lung 1sau fr termen2 este susinut de ntreprinderi
i administraii publice 1participani 'eneral deficitari n ceea ce privete economiile2. entru a'enii
2,
economici ntreprin#tori* susinerea investiiilor fi#ice care 'enerea# venituri dup mai muli ani
de la nceperea obiectivului se poate face numai prin atra'erea de resurse financiare 1interne sau
e(terne2 pe termen lun'. Economia contemporan se poate desfura normal numai prin folosirea
ambelor resurse de finanare. Cn acest fel* se re#olv contradicia dintre economiile numeroase* mici
i dispersate* pe de o parte i nevoia de resurse financiare mari* pe de alta* n msur s asi'ure
reali#area obiectivelor economice la nivelul e(i'enelor te%nico+tiinifice actuale.
-ursele financiare e(terne se pot asi'ura* n afara creditelor bancare pe termen lun'* prin
emisiunea de %/rtii de valoare pe termen lun' 1obli'aiuni i aciuni2. @ac ar fi s ne oprim la
%/rtiile de valoare pe termen lun'* atunci a'enii economici investitori pot ale'e ntre emisiunea de
obli'aiuni i cea de aciuni. Cn continuare* ncercm s conturm unele comportamente ale
a'enilor economici ofertani de asemenea active.
@in punctul de vedere al societilor comerciale* emisiunile de obli'aiuni sunt mai riscante*
deoarece dob/nda 1fi(2 la acestea trebuie pltit* indiferent de mrimea profitului. @eci* se poate
tra'e conclu#ia c societile comerciale ar trebui s apele#e c/t mai puin la obli'aiuni. @ar*
recur'erea mai ales la noi emisiuni de aciuni sporete numrul proprietarilor+acionari* fapt care
poate duce la reducerea profitului net pe o aciune* dac profitul total rm/ne constant.
Cn finanarea e(tern relaia ntre %/rtii de valoare cu venit fi( 1obli'aiuni2 i cea prin %/rtii
de valoare cu venit variabil 1aciuni2 este una dintre p/r'%iile financiare ale societilor comerciale.
Bceast p/r'%ie este o sabie cu dou tiuri* n sensul c sporirea ponderii obli'aiunilor mrete
riscul finanrii pentru societate* dar ea are impact favorabil asupra profitului net pe aciuni.
-ocietile comerciale sunt confruntate cu problema dificil a identificrii acelei mrimi a p/r'%iei
financiare care ec%ilibrea# obiectivul ma(imi#rii profitului net pe o aciune cu cel al minimi#rii
riscului finanrii. Oricum* creterea presiunii financiare este limitat* deoarece* dac emisiunea de
obli'aiuni ar fi e(cesiv* cumprtorii poteniali ar manifesta reineri n ac%i#iionarea
obli'aiunilor respective.
iaa capitalurilor se refer* deci* la ac%i#iiile i v/n#rile de titluri de valoare cu o scaden
mai mare de un an. rincipalele componente ale acestei piee sunt3
piaa aciunilor* care deine ponderea principal 1n fond* aciunile nu au scaden27
piaa ipotecar* 1v/n#area+cumprarea de rente economice27
piaa obli'aiunilor emise de societile comerciale7
piaa obli'aiunilor emise de administraiile publice.
iaa titlurilor financiare pe termen lun' se compune din3
+ piaa primar* unde se v/nd i se cumpr noile titluri financiare pe termen lun'7
+ piaa secundar* unde se ne'ocia# titlurile financiare pe termen lun' emise anterior.
4.3. *nstituiile pieei financiare. +ursa de valori i mecanismele ei
5ursa const dintr+o serie de piee de active* adic de viitoare flu(uri de beneficii. e fiecare
dintre aceste piee oferta i cererea se e'alea# n fiecare #i. Cererea i oferta reflect anticiprile
diver'ente ale cumprtorilor i v/n#torilor cu privire la beneficiile viitoare. &ran#aciile au loc
ntre cei ale cror anticipri se abat de la preul de pia curent. @at fiind c se poate cumpra e(act
c/t se vinde* putem spune c preul 1cursul2 de ec%ilibru pe o pia de active reflect Tbalana
anticiprilorU. R1;.:. ;ac%mann2
Funcionarea pieei capitalului 1financiar2 presupune e(istena unor instituii specifice cum
sunt3 comisia %/rtiilor de valoare7 casele de bro<era87 bursa de valori.
Comisia h,rtiilor de valoare este un or'anism 'eneral care are o serie de responsabiliti n
ceea ce privete coordonarea acestei piee specifice* cum sunt3
1a2 nre'istrarea tuturor %/rtiilor de valoare emise pe piaa primar i confirmarea
prospectelor de emisiune7
1b2 atestarea bro<erilor i a caselor de bro<era8* precum i urmrirea activitii lor7
1c2 controlul activitii burselor de valori7
1d2 aprobarea nfiinrii unor noi burse de valori.
Bceste funcii 'enerale sunt adaptate i concreti#ate n fiecare ar.
21
Casele de bro-era. constituie o alt instituie specific pieei financiare* activitatea
bro<erului fiind conceput la trei niveluri3
bro<erul ca persoan fi#ic7
ca asociaii de bro<eri7
la nivelul caselor de bro<era8* ca intermediar ntre cumprtorii i v/n#torii de %/rtii de
valoare.
Funciile caselor de bro<era8 sunt3 introduc noile emisiuni pe piaa primar7 fac tran#acii pe
pieele secundare7 efectuea# tran#acii pe cont propriu 1dealin'27 se ocup cu 'estionarea
portofoliilor de %/rtii de valoare7 acord consultan n probleme de investiii financiare.
/ursa de valori este o pia public 1fictiv2 or'ani#at pentru a mi8loci tran#acii cu %/rtii
de valoare pe termen lun'* emise anterior de ctre cele mai importante societi comerciale pe
aciuni* precum i de ctre autoritile publice. articularitatea bursei de valori ca pia financiar
poate fi pus n eviden de urmtoarele3
pe o asemenea pia* preurile sunt stabilite #ilnic ca balan a anticiprilor7
preurile se formea# n cadrul edinelor de licitaii* pe ba#a cererii i ofertei care se
e'alea# #ilnic7
licitaia se desfoar ntr+un loc anumit* n #ile i la ore pro'ramate7
edinele de licitaie se or'ani#ea# n ba#a c/torva principii3 1a2 tran#aciile se
reali#ea# n conformitate cu ordinele de v/n#are i de cumprare* care cuprind trei tipuri de preuri3
minim de v/n#are* ma(im de cumprare i preul #ilei7 1b2 n cadrul unei edine de licitaie se
stabilete un pre fi( 1al #ilei2 pentru fiecare cate'orie de %/rtii de v/n#are7 1c2 fiecare cate'orie de
%/rtii de valoare beneficia# de serviciile unui bro<er specialist.
Cntruc/t instituiile pieei capitalului ofer cadrul permisiv de manifestare a unitilor economice*
bursa de valori 1principala instituie2 funcionea# dup re'uli clare i obli'atorii. Cn plus* activitatea
sa este permanent suprave'%eat.
>n astfel de statut al bursei s+a impus ca urmare a specificului i rolului ei3
marea varietate a bunurilor mobiliare tran#acionate7
interesul de a 'rupa asemenea ne'ocieri n locuri speciale pentru a uura nt/lnirea dintre
posesorii de titluri i cei de capital bnesc7
nevoia de a 'aranta securitatea i omo'enitatea operaiunilor.
.e'ulile de funcionare a bursei de valori se refer la 3
condiiile de nfiinare a acesteia7
funcionarea conducerii instituiei7
condiiile de ndeplinit pentru ca un titlu mobiliar s poat fi cotat pe pia7
modul de formare a cursului etc.
5ursa de valori este or'ani#at ca societate comercial 1pe aciuni2 privat* public sau
mi(t. Or'ani#area intern a bursei este foarte ri'uroas* iar obli'aiile ei fal de a'enii economici
sunt clare. Conducerea operativ a bursei este asi'urat de Consiliul bursei 1format din
repre#entanii alei ai acionarilor* ai emitenilor i ai salariailor2* acesta fiind mputernicit cu
or'ani#area i re'lementarea ntre'ii funcionri a acesteia.
entru ca un titlu de valoare s fie admis pentru a fi tran#acionat la burs 1s intre n
standin'+ul ei2* acesta trebuie s ndeplineasc anumite condiii* respectiv emitentul s se nscrie n
anumii parametri 1s aib o anumit dimensiune* e(primat n mrimea capitalului propriu* s se
nscrie ntr+un nivel de rentabilitate* s ofere informaiile necesare publicului* s aib obiective
strate'ice2 n Frana* de pild* doar 3,,, de societi pe aciuni* din cele peste 3,,.,,,* sunt admise
s tran#acione#e la burs.
>na dintre cele mai comple(e probleme este cea a mecanismului de formare a cursului
%/rtiilor de valoare3 Ceea ce se poate spune aici* deocamdat* este faptul c nivelul i dinamica
cursului %/rtiilor de valoare pe termen lun' se stabilesc n raport de c/iva factori 'enerali3 cererea
i oferta pe piaa respectiv7 mrimea dividendului asi'urat7 dinamica preurilor7 rata dob/n#ii.
22
Operaiunile bursiere se mpart n operaiuni la vedere i operaiuni la termen* Operaiunile
la vedere presupun livrarea imediat* n limitele re'ulamentului* a titlurilor de valoare la cursul
1preul #ilei2 acceptat de a'enii participani.
Operaiunile la termen sunt acelea n care contractarea* nele'erea privitoare la numrul
titlurilor tran#acionate la cursul de sc%imb i la data scadenei se va reali#a la un moment dat 1&o2*
efectuarea tran#aciei urm/nd a se derula ulterior* la data fi(at 1&l2 numit #i de scaden.
Bceste operaiuni 1la termen2 au o tent speculativ7 unul dintre a'enii contractani c/ti'*
altul pierde* n funcie de relaia de mrime ntre cursul contractat 1ferm2 i cel e(istent n #iua
derulrii tran#aciei.
?/n#torul mi#ea# pe scderea cursului titlurilor* el fiind considerat un speculator 18uctor2
Ta la baisseU. Cumprtorul contea# pe ridicarea cursului %/rtiilor de valoare contractate i de
aceea poate fi considerat un speculator Ta la %ausse U.
Cn sistemul pieelor* bursa de valori i+a demonstrat rolul ma8or n economia modern. Cn
continuare* doar c/teva ar'umente n favoarea aprecierii fcute. 5ursa de valori3
stimulea# procesul investiional* concomitent cu de#voltarea sentimentului de si'uran
economic i de proprietar 1este vorba de cei care cumpr active financiare27
acionea# po#itiv asupra pieei muncii* asupra pieei bunurilor i serviciilor de consum
i de capital7 aceast funcie decur'e din preferina mena8elor pentru patrimoniul financiar7
transform rapid* operativ* capitalul bnesc n capital real 1factor de producie2 i invers7
favori#ea# libera intrare pe pia a capitalului i nalta sa mobilitate7
stimulea# procesul de concentrare a puterii economice* de preluare a controlului asupra
unor societi pe aciuni7 aceasta se obine prin deinerea pac%etului aciunilor de control7
este un barometru e(trem de sensibil al strii economiei7 scderea brusc a cursurilor
prevestete declanarea unei cri#e iDsau a recesiunii7 ridicarea cursurilor* dimpotriv* este un semn
al e(pansiunii7
operaiunile speculative la burs sustra'* ns* disponibiliti bneti nsemnate de la
procesele economice reale.
Concepte cheie
piaa de capital
titluri de valoare
piaa primar
piaa secundar
dividend
rat de actuali#are
lic%iditate
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. .olul instituiilor financiare n funcionarea economiei
2. ieele de capital n .om/nia
23
Cap 0 %iaa muncii 1 pia derivat n economia de pia
Obiective
- iaa muncii i structurile ei
- Funcii i particulariti ale pieei muncii
- -e'mentarea pieei muncii. Formarea nivelului salariului pe diferite piee.
- Oferta i cererea de munc. &eoria productivitii mar'inale a muncii.
5.1. Piaa muncii i structurile ei
iaa muncii sau piaa forei de munc poate fi definit ca spaiul economic n care se nt/lnesc* se
confrunt i se ne'ocia# n mod liber pe de o parte cererea de for de munc de ctre deintorul
de capital n calitate de cumprtor i ofertantul repre#entat prin posesorii de for de munc.
&otodat aceast pia se pre#int i ca sistem al relaiilor i tran#aciilor care asi'ur prin
mecanisme specifice nainte de toate prin intermediul salariului specific al ne'ocierilor* ec%ilibrarea
ofertei i cererii de munc.
iaa muncii ca piaa a celui mai important factor de producie se afl ntr+o str/ns le'tur cu
celelalte piee. e de o parte ea receptea# semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor de pe piaa
capitalurilor i este influenat de micarea acestora i de modul de funcionare. @e e(emplu*
fenomenul inflaionist i creterea preurilor la bunuri i servicii e(ercit o presiune asupra
transferului cu privire la salari#are.
e de alt parte* piaa muncii transmite propriile semnale i cerine spre celelalte piee.
5.2. Funcii i particulariti ale pieei muncii
iaa muncii n procesul de de#voltare i funcionare a economiei naionale ndeplinete* n esen*
urmtoarele funcii de ordin economic* social+economic i educativ.
12 iaa muncii cuprinde alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare* ramuri* profesii*
teritoriu cu valoare i structura cererii de for de munc.
22 iaa muncii este locul de unire i combinare a forei de munc cu mi8loacele de producie.
32 iaa muncii are o influen puternic asupra formrii i reparti#rii veniturilor.
42 iaa muncii contribuie la formarea i orientarea climatului de munc i de protecie social.
!2 iaa muncii furni#ea# informaii pentru procesul de orientare profesional* recalificare i
reinte'rare a forei de munc.
articularitile pieei muncii3
a2 este o pia cu un 'rad ridicat de ri'iditate i de sensibilitate. rin aceasta* ea condiionea# at/t
ec%ilibrul economic c/t i cel social+politic. Bstfel* literatura economic i literatura social
sublinia# idea c n condiiile actuale dreptul la munc* la ale'erea liber a profesiei i a locului
de munc repre#int n e'al msur un act economic i unul de 8ustiie social* de ec%ilibru
social.
b2 iaa muncii este mai comple(* dar mai or'ani#at i mai re'lementat n raport cu celelalte
piee. Bceasta deoarece piaa muncii este cadrul n care se confrunt muli a'eni economici i
parteneri sociali* adic salariaii i ntreprin#torii or'ani#aiilor patronale pe de o parte*
sindicate* statul ca a'ent economic i salariaii din societile comerciale ale statului i din re'ii
autonome* etc. pe de alt parte
c2 iaa contemporan a muncii este o parte contractual i participativ. Bceasta deoarece pe
aceast pia ne'ocierea i contractul de munc 8oac un rol esenial n determinarea cererii i
ofertei de munc.
@e e(emplu* Or'ani#aia 4nternaional a :uncii a elaborat o multitudine de re'lementri pe plan
internaional a unor instituii* a unor le'i* etc. &otodat* formarea i funcionarea pieei muncii
24
repre#int o component important a procesului de tran#iie la economia de pia. ;a acest proces
de tran#iie* trebuie s participe toate cate'oriile de a'eni economici i care cuprind3
12 privati#area i diversificarea formelor de proprietate
22 sporirea 'radului de libertate a a'entului economic i lic%idarea monopolului statului n diferite
domenii
32 crearea cadrului or'ani#aionale* instituional i le'islativ necesar funcionrii acestei piee
5.3. !e)mentarea pieei muncii. Formarea nivelului salariului pe diferite piee2
Cn ultimele decenii* mai ales dup 1)",* analitii au a8uns la conclu#ia c nu e(ist o unic piaa
a muncii la scara ntre'ii economii naionale. rincipial* metodolo'ic* acest lucru nseamn
urmtoarele3
12 e(istena mai multor se'mente ale pieei muncii care s+au constituit de+a lun'ul anilor.
22 e(istena unor bariere n calea trecerii de la un se'ment la altul
32 e(ist o modalitate a forei de munc* mai ales n limitele fiecrei piee
42 salariile se formea# i sub influena unor factori sociali* politici* instituionali* etc.
@e e(emplu* la primul aspect c e(ist mai multe se'mente de pia3 n literatura economic se
arat e(istena acestui se'ment care se clasific astfel3
a2 dup forma de proprietate3
12 piaa muncii din sector privat
22 piaa ntreprin#torilor publici 1 piaa productorilor de armament2
b2 dup dimensiunea utili#atorilor de munc3
12 piaa cererii de munc din partea marilor firme
22 piaa muncii pentru 4::
c2 dup 'radul de or'ani#are a ofertei de for de munc3
12 piaa salariailor liberi
22 piaa salariailor or'ani#ai n sindicate 1sindicali#ai2
5.4. &ferta i cererea de munc
Oferta de munc 1cererea de locuri de munc2 se delimitea# n cadrul potenialului demo'rafic
printr+o serie de criterii de condiii socio+demo'rafice de optimi#are* ale personalului cu v/rsta
le'al de munc i apte de munc. rin urmare* oferta de munc constituie acele resurse de munc*
acel potenial de munc care se ncadrea# n cate'oria de ofert pe ba#a criteriului salari#rii
1renumerrii2. Oferta de munc se manifest prin cerere de locuri de munc salariat n an'a8area
unor persoane salariate.
Cererea are ca punct de plecare nevoia de serviciu de munc din partea utili#atorilor acesteia
1ntreprinderi* administraii* bnci* etc.2. Condiia 'eneral a transformrii nevoilor de munc n
cerere de munc este remunerarea sau salari#area. Bceasta se concreti#ea# deci n ofert de locuri
de munc salariate. Bt/t cererea c/t i oferta de munc sunt cate'orii i mrimi dependente de3
a2 de#voltarea economico+social a unei ri* amplasarea i structura activitii economice i ale
activitii sociale
b2 fenomenele i procesele social+demo'rafice
.elaiile de interdependen dintre primul element i al doilea n opiniile specialitilor au fost i
sunt nu numai diferite dar c%iar opuse. @e e(emplu* economul en'le# &... :alt%us a fost unul
dintre primii care s+au ocupat de problema relaiilor dintre populaie i de#voltare. ;e'turile
complementare dintre a2 i b2 au fost reduse de :alt%us la determinarea direct i unilateral
dinspre venituri spre natalitate* cci sporirea mai puternic a natalitii ar duce automat la scderea
veniturilor familiale. Cn lucrarea sa eseu asupra principiului populaiei* :alt%us ncearc s
demonstre#e c mi8loacele de trai* mi8loacele de sub#isten ar crete n pro'resie aritmetic* pe
c/nd populaia s+ar de#volta n pro'resie 'eometric.
2!
4storia economiei i evoluia demo'rafic n rile de#voltate evidenia# situaii foarte
variabile i contradictorii ale dinamicii celor dou procese. @e pild* ameliorarea condiiilor de
via a influenat mult comportamentul demo'rafic familial n sensul scderii natalitii i a
nivelului de copii n familii 1 n Frana* Aermania* :area 5ritanie* Bn'lia2.
entru piaa muncii* n condiiile funcionrii normale a unei economii trebuie s fie un
ec%ilibru ntre ofert i cerere. Oferta de munc are numeroase particulariti care influenea#
cererea3
a2 oferta se formea# n decursul unui timp ndelun'at p/n c/nd populaia atin'e v/rsta ncadrrii
n munc i se instruiete corespun#tor
b2 n cutarea unui loc de munc* oamenii au o mobilitate relativ redus pentru c se ataea#
mediului economico+social i accept 'reu sc%imbarea n fora de v/rst* starea sntii*
condiii de munc* etc.
c2 oferta de munc este considerat eminamente perisabil* deci munca nu se se poate conserva*
are caracter relativ ri'id. Cel ce face oferta trebuie s triasc* nu poate atepta oric/t an'a8area
pe un loc de munc
d2 oferta muncii se formea# n e(clusivitate pe principiile economiei de pia. Ea se supune
deopotriv le'ilor demo'rafiei. Aeneraiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite
mrfuri sau numai pentru a deservi salariai* ci ca oameni ca membri ai societii. El atr'ea
atenia c omul este mai mult dec/t o marf.
rin urmare* piaa muncii pe care acionea# oferta i cererea de munc se desfoar n
dou trepte3
12 n prim fa# se formea# condiiile 'enerale de an'a8are a salariailor* se conturea# principiile
care stau la ba#a stabilirii sale. Cn aceast fa# se manifest tendina 'eneral de formare a
salariailor la nivelul economiei naionale sau la nivelul unor mari se'mente de pia a muncii
22 a doua fa#* care este o continuare a primei. Cn aceast fa# are loc nt/lnirea n termeni reali a
cererii i a ofertei nt/lnire n ba#a condiiilor concrete ale firmelor i a salariailor poteniali. e
piaa muncii se manifest dou fore3
a2 v/n#torul forei de munc care este ofertantul acestui articol specific* care solicit locuri de
munc i care ateapt ma(imul de avanta8 de pe urma v/n#rii i a nc%irierii forei de munc.
?/n#torul forei de munc urmrete ma(imum de utilitate i minimum de de#utilitate sau
de#voltare.
b2 Cumprtorul de fora de munc sau utili#atorul acesteia* care este cel care ofer locuri de
munc. ;a r/ndul lui* cumprtorul ateapt ma(imum de profit. &eoria productivitii
mar'inale a muncii ne arat dac productivitatea va fi bine sau prost rspltit n raport cu
contribuiile pe care le aduce.
@up cum se tie* sunt 3 factori principali care influenea# oferta de munc la acest nivel3
a2 mrimea salariului care poate fi apreciat nominal sau real
b2 raportul dintre utilitatea i de#utilitatea muncii 1respectiv relaiile dintre efortul lucrtorului i
costul de oportunitate2
c2 nevoia de a sub#ista a salariatului i a familiei sale
@eci* oferta de munc aparine indivi#ilor* aceasta ced/nd munca lor ntreprinderilor n vederea
obinerii unui salariu. Cn literatura economic se arat factorii care determin oferta de munc ntr+o
economie3
12 populaia total apt de munc
22 o serie de factori instituionali 1v/rsta minim de munc* le'islaia salarial* dispo#iiile le'ale
cu privire la pensionare* etc.2
32 opiunile populaiei ntre munc i odi%n* adic timpul care poate fi dedicat oricrei din aceste
dou alternative3
Cn anali#a pe timp scurt* se presupune c 12 i 22 sunt variabile date i e(o'ene i trebuie anali#ate
mai ales factorul 32.
Cn funcie de al treilea factor* oferta de munc nu repre#int o linie vertical* doarece indivi#ii au
posibilitatea s alea' numrul de ore pe care doresc s+l lucre#e la fiecare nivel al salariului real i
2"
timpul de odi%n considerat necesar. -+a constatat c oferta de munc nu va crete atunci c/nd
preul su* salariul real sporete. &otui re'ulile aplicabile pieei bunurilor i serviciilor nu sunt n
totalitate aplicabile i piaa muncii. Bceasta deoarece timpul poate fi dedicat odi%nei sau muncii
alternativ care nu se poate aplica ofertei celorlalte bunuri. @e asemenea* n determinarea numrului
total de ore de munc oferite n vederea obinerii unui salariu real ntr n 8oc dou elemente care
operea# n direcii opuse3
12 efectul de substituie ce acionea# n sensul creterii numrului de ore oferite cu scopul
sporirii salariului real. Cn acest ca#* indivi#ii tind s substituie odi%na prin munc.
22 efectul de venit care operea# n sens contrar. Cresc/nd preul pe or lucrtorul obine un venit
mare pentru un numr determinat de ore lucrate. .e#ultatul va fi c acest individ poate s
considere o cantitate mare de bunuri i servicii dec/t consum anterior. Bmbele efecte
acionea# n direcii opuse* iar re#ultatul net este imposibil s fie cunoscut aprioric 1nainte2.
Concepte cheie
piaa muncii
cererea de munc
oferta de munc
costul mar'inal al muncii
salariul de ec%ilibru
ocupare
efect de venit
efect de substituie
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. =e'ocierea colectiv a salariilor n .om/nia
2. -e'mentarea pieei muncii este viabil n .om/niaQ
3. Emi'raia* o soluie pentru piaa muncii n .om/niaQ
2$
Cap 3 4tatul i rolul su n economia de pia
Obiective
- .olul statului n economia de pia
- olitica economic a statului7 tipolo'ia politicilor economice
- 5u'etul de stat 6 concepie* structur* funcii
- -istemul fiscal 1de impuneri2 i rolul su n economia de pia
6.1. $olul statului #n economia de pia
.aporturile statului cu economia naional au constituit una dintre problemele deosebite ale
teoriei i practicii economice mondiale. Cn '/ndirea economic s+au conturat dou concepii mai
importante3
a2 concepia liberalismului economic
b2 concepia totalitarismului economic
;iberalismul economic preconi#a neamestec n viaa economic* n viaa a'enilor
economici. Francoise MuesnaO* care a elaborat aceast concepie c economia poate fi optim
numai pe ba#a aciunilor nestin'%erite a a'enilor economici* sc%imbul ntre productori urm/nd a
se desfura doar prin intermediul mecanismului cerere+ofert.
B. -mit% arta n lucrarea sa **Bvuia =aiunilorJ necesitatea eliminrii controlului de stat pe
piaa privat. roductorii individuali* n urmrirea intereselor lor private* vor produce acele bunuri
necesare i dorite de consumatori.
Concepia opus* totalitarismul economic socotete c individul trebuie subordonat statului
c drepturile sale deriv din voina statului. Cn concepia neoclasic actual* statul este considerat un
or'anism deasupra intereselor economice* av/nd un rol nensemnat n economie. /n la cri#a din
anii V3,* sistemul economic era considerat de neoclasici ca autore'lator i domin ideea c
productorii prin oferte s creasc propria cerere. Cntre cele dou mari concepii n epoca
contemporan au aprut3
12 diri8ismul* politica diri8at preconi#at de K.:. NeOnes
22 sinte#a neoclasic
12 .ecunosc/nd incapacitatea economiei de a se autore'la prin mecanismele pieei de liber
concuren* economistul en'le# K.:. NeOnes a su'erat completarea mecanismelor pieei cu
intervenia statului n scopul corectrii de#ec%ilibrelor ciclice i evitrii amplificrii lor. @eci*
dere'larea mecanismelor economice a condus la elaborarea teoriilor dir8ismului n cadrul crora se
remarc <eOnisismul* care cerea un intervenionism statal.
22 Butorul sinte#ei neoclasice . -amuelson considera c intervenia statului n economie ar trebui
s fie c/t mai limitat i indirect. Bceasta ar avea drept obiectiv principal ec%ilibrarea ofertei cu
cererea total n scopul asi'urrii unei creteri economice ec%ilibrate n condiiile unui nalt nivel al
ocuprii forei de munc i stabilitii necesare a preurilor.
;iteratura economic arat c rolul statului n economia de pia este determinat de
urmtorii factori3
12 statul asi'ur n mare msur ec%ilibrul i stabilitatea economic.
Cntruc/t la nceputul deceniului 4 al acestui secol* statele s+au ocupat intens de problema an'a8rii
forei de munc* restabilirea ec%ilibrului economic i reducerea pe c/t posibil a de#ec%ilibrelor din
societate.
22 ntruc/t e(ist o insuficien a iniiativei private n unele domenii de interes 'eneral + cercetarea
tiinei* pro'rame 'enerale de de#voltare a ener'eticii* a mbuntirilor funciare i a altor
pro'rame* statul trebuie s se implice.
32 statul este cel care trebuie s satisfac unele nevoi colective ale societii 1pro'rame de
nvm/nt i educative* pro'rame de asisten medical i social* sisteme de asi'urarea societii*
etc.2
20
42 statul trebuie s asi'ure finanarea c%eltuielilor pentru aprarea naional.
!2 a aprut i s+a amplificat n economie o tendin de e(isten a e(ternalitilor. O e(ternalitate
este un efect colateral al produciei i consumului cu consecine po#itive i ne'ative. Auvernele
pot i trebuie s diminue#e e(ternalitile ne'ative 1poluarea mediului ncon8urtor2 i s
ncura8e#e situaiile provocatoare de e(ternaliti po#itive 1prevenirea mbolnvirilor n sistemul
sntii publice* etc.2.
-tatul ncura8ea# deci activiti care creea# beneficii e(terne limit/nd n acelai timp aciuni
'eneratoare de c%eltuieli e(terne* de e(emplu statele au c#ut de acord s dea mai mult atenie
problemelor polurii atomice.
"2 statul ncura8ea# producia de bunuri economice cu caliti superioare* ia msuri de protecie a
consumatorilor.
$2 statul asi'ur o ordine de drept corespun#tor etapei respective de evoluie economic.
9i n ara noastr* statul creea# i perfecionea# permanent cadrul 8uridic necesar* instituind un
re'im le'iuitor adecvat.
02 statul se preocup de modificarea interveniilor n con8unctura economiei mondiale. Bstfel*
printr+o politic adecvat* statul poate stimula participarea a'enilor economici la flu(urile
economice internaionale.
)2 statul trebuie s se preocupe de comple(itatea problemelor care apar n perioade diferite ale unei
ri 1r#boaie* cri#e economice* calamiti naturale2.
@ar rolul economic al statului este diferit de la o ar la alta* de la o perioad la alta* dintr+o
multitudine de motive3 tradiii istorice* forma de or'ani#are statal* suprafaa* populaia* potenial
economic i altele.
.olul economic al statului se e(ercit printr+o multitudine de msuri i forme de implicare3
12 administraii publice* at/t la nivel central7 c/t i la nivel local.
Ele furni#ea# servicii colective celorlali a'eni economic fr contribuii directe din partea
consumatorilor. -erviciile respective nu sunt pltite de utili#atorii direci* ele fiind finanate de
ntrea'a societate prin intermediul bu'etului de stat 1nvm/nt* cultur* sntate* etc.2.
22 statul este factorul care asi'ur or'ani#area i manifestarea pieei publice instituionali#ate pe
plan local
Este un arbitru ntre interesele a'enilor economici particulari i proprietate public. e aceast
linie* statul adopt cadrul comercial care re'lementea# aceste interese ale a'enilor economici.
32 administraiile publice i asum riscul unor activiti care erau specifice celorlali a'eni
economici. @e e(emplu* statul este sin'urul consumator de armament dar i sin'urul
productor.
42 -tatul contemporan concepe i pune n aplicare un sistem ntre' de politici economice n
industrie* a'ricultur* relaii economice e(terne
6.2. Politica economic a statului, tipolo)ia politicilor economice
olitica economic repre#int aciunea contient a puterii publice care se traduce prin
definirea obiectivelor economice i sociale urmrite ntr+o perioad* ntr+o ar ca i prin punerea n
aplicare a acestora prin folosirea unor mi8loace i te%nici adecvate.
Clasificarea politicii economice3
12 Cn funcie de obiectivele finale sau de domeniul de aplicare3 politici de cretere economic*
de#voltare economic7 politici de ocupare a forei de munc sau antioma8* politici
antiinflaioniste* politici industriale* politici a'rare* politici sociale* etc.
22 @up instrumentele folosite n promovarea politicii economice3 politici monetare* politici
bu'etare de preuri* politici de venituri* politici de protecia mediului ambiant.
32 Cn funcie de perioada de e(tindere3 politici con8uncturale 1anticiclice* politici deflaioniste*
politici de relansarea activitii economice2 sau politici economice 'enerale* care urmresc
aplicarea tuturor obiectivelor prev#ute n pro'ramul de 'uvernare
2)
42 Cn funcie de amploarea domeniului afectat3 politici microeconomice* politici la nivel
macroeconomic
!2 Cn funcie de orientarea doctrinar3 politici liberale* politici diri8iste* politici de inspiraie social
democratic* care urmresc o mai mare e(tindere a proteciei sociale* de#voltarea unor sectoare
publice* nlturarea convulsiilor sociale* etc. @e e(emplu* o asemenea politic a economiei
sociale de pia a fost aplicat n Aermania de ;udWi' Er%ardt 1X4"+V402 a dus la aa numitul
miracol economic.
6.3. +u)etul de stat - concept structur funcii
Bfirmarea rolului economic al statului este inseparabil de bu'etul de stat i de politica
fiscal. Cn limba en'le#* cuv/ntul bu'et nsemna pun'a sau sculeul n care erau aduse n
parlament situaiile* venitul i c%eltuielile fcute n :area 5ritanie n decurs de 1 an. Ele au fost
instituite nc din 121! odat cu aa numita :a'na Carta ;ibertatum.
5u'etul de stat repre#int un instrument de stabili#are a economiei prin care puterea de stat
influenea# cererea 'lobal* volumul produciei* nivelul 'eneral al preurilor i asi'ur protecia
social. rin urmare* bu'etul este forma concret de manifestare a statului constituind mi8locul prin
care se formea# veniturile statului i prin care se efectuea# c%eltuielile publice. O politic
bu'etar po#itiv repre#int acea concepie i acele msuri i aciuni ale statului prin care
c%eltuielile publice i impo#itele sunt orientate i folosite n direcia creterii economice a reali#rii
unui nivel de ocupare ridicat* diminuarea inflaiei i a altor factori de de#ec%ilibru. ractic* bu'etul
de stat se pre#int sub forma unei balane care cuprinde dou mari capitole3 venituri i c%eltuieli
E(ist bu'ete la nivelul ntre'ii ri 1republican2 sau bu'ete locale.
;a venituri sunt ncasri bneti ale statului. ?eniturile mai importante sunt ncasrile
bneti ale statului. ?eniturile mai importante sunt impo#itele i ta(ele* impo#ite pe profit* &?B*
impo#ite asupra consumului* impo#ite pe salarii* impo#ite pe venitul 'ospodriilor* impo#ite pe
avere.
Cn cadrul veniturilor* ponderea cea mai mare o au impo#itele 1circa 0, Y* coti#at pentru
asi'urri sociale2.
C%eltuielile sunt3
a2 c%eltuieli cu funcii administraie public
b2 c%eltuieli cu aprarea
c2 c%eltuieli pentru nvm/nt i educaie
d2 c%eltuieli pentru sntate
e2 c%eltuieli pentru asi'urri i asisten social 1pensii* alocaii* burse* etc.2
f2 c%eltuieli cu construcii de locuine* de biblioteci* de instituii culturale
'2 c%eltuieli pentru afaceri economice 1investiii2 n centrale electrice* nuclear+electrice* osele*
drumuri* etc
Bt/t n elaborarea bu'etului c/t i n e(ecuia bu'etar se urmrete ec%ilibrarea celor dou
pri. Cn 'eneral* n teoria i practica economic se consider c un bu'et ec%ilibrat e(ercit un efect
neutru asupra economiei. C%iar i rile foarte de#voltate din 'rupul celor $ au un bu'et
neec%ilibrat.
@ac ns totalul c%eltuielilor depete veniturile se consider c bu'etul este deficitar.
entru a susine totui c%eltuielile fr acoperire n venituri* statul recur'e la dou soluii3
a2 mprumuturi prin care crete datoria public i aceasta poate fi pe plan intern i pe piaa e(tern
b2 emisiune de bani fr acoperire n bunuri i servicii 1inflaia2
Efectele deficitelor bu'etare asupra economiei difer n funcie de durata lor. C/nd deficitul
se mrete pe termen scurt poate avea anumite efecte stimulative. @ar dac se perpetuea# timp
ndelun'at are si'ur efecte ne'ative.
E(ist ca#uri c/nd veniturile depesc un anumit nivel considerat minim* totui e(cedentul
bu'etar are efecte ne'ative asupra economiei ntruc/t las nefolosite sau am/n folosirea pentru mai
3,
t/r#iu a unor resurse financiare importante. Bceasta ar fi putut contribui la sporirea produciei de
bunuri i servicii la ocuparea forei de munc.
6.4. !istemul fiscal .de impunere/ i rolul su #n economia de pia
olitica fiscal a statului repre#int o concepie precum i un ansamblu de msuri i aciuni
privind locul impo#itelor n sistemul veniturilor bu'etare cate'orii de impo#ite i percepere a lor*
modul de folosire a lor ca p/r'%ie de stimul a creterii economice
;a momentul su* statul pune n centrul preocuprilor pentru elaborare i e(ecutarea
bu'etului* problema creterii impo#itelor ca principal suport al creterii veniturilor bu'etare.
E(ist preri c impo#itele mari ar diminua resursele pe care a'entul economic le+ar putea
folosi pentru a spori investiia i n acelai timp de a crea noi locuri de munc sau le+ar putea folosi
pentru consideraii personale.
>nele preri arat c dimpotriv* diminuarea impo#itelor ar face imposibilitatea reali#rii
unor pro'rese economice i social 'uvernamentale sau c%iar locale* ceea ce ar atra'e numeroase
nemulumiri.
4mplicaiile impo#itelor asupra economiei conduc la conclu#ia c sistemul de percepere a lor
trebuie astfel conceput nc/t s se reali#e#e un ec%ilibru ntre necesitatea a'entului economic de a
obine profituri tot mai mari i posibilitatea diminurii acestora prin creterea impo#itului ca surse
de venituri bu'etare sporite. -tatul trebuie s promove#e anumite principii n proiectarea sistemului
de impo#ite i ta(e
12 sistemul trebuie s tind ctre neutralitate astfel nc/t mecanismul pieei libere s fie afectate
ntr+o msur c/t mai redus
22 s se armoni#e#e dou re'uli de ba# ale impo#itului3
a2 necesitatea plii serviciului efectuat de 'uverne
b2 posibilitatea de plat repre#entat de veniturile personale
Cn privina primei re'uli* statul are menirea de a estima 'radul n care diveri indivi#i*
beneficiind de servicii rele i s stabileasc pe aceast ba# impo#itul. Cn literatura economic*
impo#itul se clasific dup urmtoarele criterii3
a2 @up obiectivul impunerii3
- impo#it pe venit
- impo#it pe avere
- impo#it pe c%eltuieli
b2 @up scopul urmrit3
- impo#it financiar
- impo#it de ordine 1limitarea sau ncura8area unor procese2
c2 @up frecvena lor3
- permanente care se percep liniar* anual
- incidentale* se ncasea# o sin'ur dat pentru o perioad ndelun'at
d2 @up nivelul la care sunt administrate3
- locale
- federale* etc.
e2 @up modul de stabilire sau cum afectea# veniturile contribuabililor
- directe
- indirecte
4mpo#itele directe se stabilesc pe ba#a datelor or'anelor fiscale asupra unor obiective materiale.
Bcestea sunt3
a2 impo#ite reale sau obiective 1pe produs* case* autove%icule* etc.2
b2 impo#ite personale sau asupra fiecrei persoane
12 impo#it pe venit n care intr3
- pe veniturile persoanelor fi#ice
31
- pe veniturile persoanelor 8uridice
22 impo#it pe avere3
- impo#it propriu+#is asupra averii din venitul obinut
- impo#it pe creterea averii
- impo#it asupra circulaiei averii prin succesiuni* donaii* aciuni* imobile* etc.
4mpo#itele indirecte sunt incluse n preurile mrfii* tarifelor* serviciilor* pltite indirect. 4ntr3
a2 ta(ele de consumaie 1acci#ele2
12 impo#ite pe consumuri speciale 1%idrocarburi i derivate* c%ibrituri* tutun* buturi* cafea* ceai i
c%iar n unele bunuri de folosin ndelun'at2
22 impo#ite pe consum 'eneral3 pe CB* &?B.
b2 monopolurile fiscale3 la sare* c%ibrituri* tutun* alcool* etc.
c2 ta(e vamale speciale cu sume fi(e pe uniti de msur
d2 ta(e de nre'istrare i de timbru3 ta(e 8udectoreti de notariat* consulare* de administrare*
permise* autori#aii* etc.
Concepte cheie
politic macroeconomic
politic bu'etar
ec%ilibrul bu'etar
datoria public
politica fiscal
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. olitica bu'etar i rolul ei n lelansarea economic
2. olitia fiscal 6 factor de stimulare a activitii i stabilitii economice
3. ?eniturile bu'etare 6 dinamic* structuri* tendine
4. C%eltuielile publice 6 dinamic* structur* tendine
32
Cap 5 "luctuaiile activitii economice n rile cu economie de pia
)cri#ele economice*
Obiective
- @iversitatea ciclurilor economice.Ciclul lun' i mediu.
- E(plicaii asupra evoluiei ciclice a activitii economice.
- olitici anticiclice.
0.1. Ciclicitatea - form normal a micrii economice
Evoluia principalei laturi a activitii economice dintr+o ntreprindere* ramur i c%iar pe
ntrea'a economie naional* relevate de venitul naional* desfacerii investiiei* consum* permite
constatarea c n unele perioade se nre'istrea# creteri* n altele sta'nri sau c%iar reduceri.
eriodic* activitatea economic poate cunoate c%iar stri de cri#. Bceasta nseamn c n timp*
activitatea economic nu are o evoluie uniform liniar de cretere continu ci este fluctuant.
>nele fluctuaii ale activitii economice sunt se#oniere* fiind n 'eneral e(plicabile i previ#ibile ca
urmare a influenei unor factori naturali sau sociali. Bltele sunt nt/mpltoare i de o durat mai
scurt. e l/n' acestea* mai e(ist i fluctuaii economice de mai lun' amplitudine care se
reproduc cu o anumit re'ularitate. Ele s+au manifestat pre'nant de la nceputul secolului I4I* iar
prin cercetarea lor s+a desprins conclu#ia c alternana perioadelor de e(pansiune i de contracie a
afacerilor se efectuea# cu o anumit re'ularitate* lu/nd o form pe care economia politic o va
denumi ciclul economic* iar micarea respectiv ciclicitate.
otrivit literaturii economice* cele mai repre#entative oscilaii cu caracter de cri# se
situea# cele din Bn'lia* i unele ri occidentale* ncep/nd cu 102!+103"* 104$* 10!$* 10""* 10$3*
1002* 10),* 1),,* 1)13* 1)2)* 1)33. Bcestea sunt considerate cri#e economice de supraproducie
din perioada industrialismului.
@esi'ur* n economia preindustrial au fost unele cri#e de subproducie* datorate
r#boaielor* calamitilor naturale* inundaii 11$$,* 1$0)2* recolte slabe n Frana datorate secetei.
Bprecierea se poate face prin faptul c principalele fenomene economic se derulea# sub
form ondulatorie. Bu un caracter ciclic. Ciclicitatea n economie caracteri#ea# acea form de
micare a activitii economice dintr+o ar n care se succed alternativ fa#ele de av/nt cu cele de
descretere i sta'nare. Cmpre8urrile care 'enerea# ciclicitatea economic sunt foarte numeroase*
dar rolul determinant l are modul specific de evoluie a eficienei utili#rii factorilor de producie.
rin urmare* ciclicitatea desemnea# un mod specific de evoluie a fenomenelor economice care se
manifest n mod ondulatoriu sub form de ciclu.
Ciclul economic este perioada de la nceputul unei cri#e economice p/n la nceputul cri#ei
urmtoare. >n ciclu cuprinde mai multe fa#e cu denumiri diferite n literatura de specialitate.
-pecialitii n economie au identificat mai multe tipuri de cicluri economice care se suprapun i se
ntreptrund. -e cunosc 3 asemenea cicluri3
12 lun'i 1seculare2 studiate de =. Nondratieff
22 decenale 1medii2 anali#ate de economistul france# Clement Ku'lar
32 scurte 1" luni 6 3 ani2
0.2. Ciclurile lun)i i trsturile lor
Bst#i este lar'a acceptat te#a dup care coninutul ciclului economic lun' l constituie
ciclicitatea de#voltrii calitative a forelor productive denumit i modul te%nic de producie.
>n mod te%nic de producie e(prim un tip calitativ determinat al raporturilor om+mediu* o
stare calitativ definitorie i de durat a combinrii factorilor de producie.
Obiectivele muncii G :i8loacele de munc 1unelte* vase* evi2 F mi8loace de producie
G fora de munc +F Forele productive ale societii 1modul te%nic de producie2
33
:odul te%nic de producie desemnea# nivelul calitativ i caracterul ansamblului te%nicilor
i te%nolo'iilor de producie* inclusiv al forei de munc. Evoluia pe timp lun' a vieii economice*
a modului te%nic de producie se desfoar sub forma unor aa #ise unde lun'i cu o durat de !,+
",+$, ani.
Cn acest interval de timp n economia unei ri sau n economia mondial este dominant un
anumit mod te%nic de producie. Bceste este susinut de un anumit nivel de acumulare i
reproducie. Circa 2, 6 3, ani* modul te%nic de producie dominant funcionea# corespun#tor i
de#vluie capacitatea de pro'res* are un cadru adecvat de afirmare. @up aceast perioad* el intr
n conflict cu posibilitile oferite de natur i alte resurse ale societii pe ba#a crora a fost
edificat. Bpar acum semne de epui#are a capacitii sale de a asi'ura un cadru corespun#tor le'ii
creterii productivitii muncii i ncepe s se manifeste o tendin de cdere a eficienei economice
n primul r/nd al ratei profitului. Cncepe acuma perioada de tran#iie cu un stadiu calitativ nou al
ansamblului factorilor de producie. Corespun#tor acestei lo'ici n evoluia oricrei economii
mature se distin' 2 fa#e3
12 fa#a ascendent3 se caracteri#ea# prin preponderena anilor de prosperitate economic* ritmuri
nalte de cretere a venitului naional* a investiiilor* a produciei industriale i a profiturilor*
inclusiv ridicarea nivelului de trai.
22 fa#a descendent3 ncetinirea ritmului de cretere a produciei* a investiiilor* a profiturilor* a
'radului de ocupare a forei de munc i a venitului naional.
Bnii de depresie economic sunt mai numeroi* iar persistena unor fenomene ne'ativiste n
economie se accentuea#. Cncepe de fapt* tran#iia la un nou mod te%nic de producie. -e trece la o
nou und de pro'res te%nic* social+economic. >nii autori numesc aceste treceri succesive 1pe un
fundal de trend 'eneral cresctor de la o fa# la alta i de la un ciclu la altul2 ca fiind revoluie
industrial* revoluie te%nico+tiinific* etc.
-uccesiunea celor dou fa#e ascendent i descendent este e(plicat de specialiti n mai multe
feluri3
a2 prin ciclicitatea noutilor i perfecionri te%nolo'ice profunde* prin atra'erea n e(ploatare a
unor noi resurse de materii prime sau ca surse primare de ener'ie
b2 prin pre'tirea i ducerea r#boaielor* prin noile mpriri i rempriri a resurselor naturale i
resurse umane
c2 prin evoluia produciei i a stocului de an
d2 prin evoluia produciei a'ricole
e2 prin evoluia ciclic a cercetrii tiinifice n le'tur or'ani# cu ciclul sc%imburilor structurale
din economie.
Este e(plicaia cea mai plau#ibil pe care istoria economic o accept n cea mai mare
msur. Bceasta deoarece n fa#a ascendent are loc un proces investiional susinut i eficient pe
ba#a descoperirilor tiinifice anterioare. Cn aceast fa# se nre'istrea# un recul al cercetrilor
tiinifice i o eficien ridicat a investiiilor efectuate pe ba#a descoperirilor anterioare. Cn fa#a
descoperirilor* dimpotriv* se produce o scdere relativ a eficienei investiiilor 1a producie2 dar i
o intensificare a cercetrii tiinifice i te%nolo'iilor. Bcum se manifest cri#a structural
te%nolo'ic* cri# specific tran#iiei de la un tip de te%nolo'ie la altul i de la un stadiul al
pro'resului te%nico+social i te%nico+tiinific la altul.
0.3. Ciclul economic pe termen mediu .ciclul decenal/
Ciclul n economie este o suit nentrerupt de fenomene i procese economice care se
rennoiesc ntr+o succesiune imuabil. Bstfel* ciclul cu o durat medie de 1,+12 ani const ntr+o
perioad de timp n limitele creia se succed dup dicionarul Arand ;arousse urmtoarele fa#e3
12 fa#a de cri# propriu+#is
22 fa#a de depresiune
32 un palier de refacere incomplet 1de nviorare2
42 o fa# de e(pansiune 1boom economic2
34
Ciclurile decenale sunt susinute de o lar' literatur economic de specialitate. >nii autori
vorbesc de 4 fa#e3 cri#* depresiune* nviorare* av/nt. aul -amuelson considera c ciclul decenal
cuprinde urmtoarele 4 fa#e3 restr/n'ere 1recesiune2* reluare 1nviorare2* e(pansiune i apo'eu
1boom economic2. >n alt economist considera cele 4 fa#e3 e(pansiune* cri#* depresiune* punct de
ncepere a refacerii* a pre'tirii e(pansiunii
K.:.NeOnes vorbete de dou fa#e3 o fa# de recesiune format din cri# i depresiune i o
fa# de e(pansiune de boom format din refacere i av/nt economic
Fenomenele care nsoesc cele 4 fa#e ale ciclului economic sunt3
+ cri#a propriu+#is
12 producia industrial se reduce7 se nc%id capacitile de producie.
22 v/n#rile de mrfuri sta'nea#* se acumulea# stocuri 'reu vandabile
32 numeroase firme i restr/n' sau reduc activitatea
42 reducerea capacitii de producie are ca efect sporirea oma8ului care duce implicit la scderea
cererii solvabile n societate 1fenomen de inflaie2
!2 reducerea profitului diminuea# la ma(im posibilitatea de autofinanare a unor firme
"2 bncile restr/n' i ele volumul creditelor acordate a'enilor economici
$2 se reduc investiiile* iar ntreprin#torii care nu fac fa noilor e(i'ene prsesc piaa
02 sta'nea# sau scad cotaiile %/rtiilor de valoare
+ depresiune
12 pentru a face fa concurenei tot mai puternice i dificultilor cu care se confrunt*
ntreprinderile adopt msuri de reducere a costului de producie i totodat se preocup de
nlocuirea i moderni#area masiv a mi8loacelor de munc* a te%nolo'iilor i a sortimentelor de
fabricare 1nlocuirea capital fi( care n circa 1, 612 ani se u#ea#2
22 ncep s creasc investiiile ntruc/t bncile ncep s acorde credite ieftine cu dob/n#i mici i
care permit depirea cri#ei marc/nd un nou punct de cotitur spre o nou fa# a ciclului
economic* spre nviorare.
32 ncep s se cear mi8loace de producie suplimentare care duc la creterea produciei i a forei
de munc ocupat n sectoarele care produc mi8loace de producie. Cu salariile primite*
populaia ncepe s sporeasc cererea de bunuri de consum* producia din acest sector
nvior/ndu+se
+ nviorarea
.evi'orarea procesului investiiilor* at/t pentru noi capaciti c/t i pentru rencrcarea celor
e(istente alimentea# cererea de mi8loace de producie i de for de munc. -e reduce proprietatea
oma8ului ntruc/t 'uvernele iau msuri de sporire a ocuprii forei de munc. &otodat 'uvernele
iau msuri conver'ente prin care3
a2 reducerea de impo#ite directe i indirecte care vor ncura8a afacerile pe cont propriu
b2 sporesc c%eltuielile 'uvernamentale
c2 reduc ta(ele rescontului i rata dob/n#ii
Cn acest fel* refacerea activitii se transform treptat ntr+un nou av/nt a crui durat poate
diferi dup condiiile fiecrei ri. =oua fa# de av/nt repre#int un pro'res n raport cu cliclul
economic precedent.
+ fa#a de boom
-e caracteri#ea# succint astfel3 pe fundalul unui proces investiional intens cresc producia
i venitul naional* 'radul de ocupare a forei de munc* salariile* profiturile i v/n#area de mrfuri.
Este o perioad de afaceri prospere* de cretere a cursului aciunii i a nivelului de trai implicit.
@ar e(pansiunea nu durea# la nesf/rit pentru c n economia unei ri se face simit
aciunea unor factori care o fr/nea#. @e e(emplu reducerea ratei profitului ca i apariia unor
de#ec%ilibre i care se reflect prin scderea cursului aciunii* scumpirea i restr/n'erea creditului*
fapt care marc%ea# nc%iderea boomului i ncepe din nou fa#a de cri#.
Cn realitate* ciclurile economice reale nu pre#int o evoluie simpl i liniar. =u sunt
e(clusive unele dere'lri sau c%iar scderi pariale de producie n fa#a de av/nt i invers* unele
creteri de producie n fa#e de cri# i depresiune. =ici un ciclu nu s+a identificat cu un altul.
3!
@iferite sunt cau#ele i intervenia cu care acionea#. @ac rolul av/ntului este evident* unii
economiti consider c i cri#a ndeplinete anumite funcii. Bstfel* cri#a i depresiunea au rolul de
a restabili temporar cu preul unor mari pierderi* sistemul de proprietate obiectiv necesare
reproduciei.
Cri#a i depresiunea pun ba#ele refacerii capitalului fi(* a unor noi ec%ilibre obiectiv
necesare perioadei date. Cn rile cu economie de pia modern* o fa# a ciclului lun' a cuprins 2+3
cicluri decenale* fiecare cu o confi'urare proprie.
0.4. Pro)rame statale de msuri anticriz .politici anticiclice/
Cn lucrarea sa* Teoria general a folo"it m$inii de lucru* aprut n 1)3"* politicile anticri#
au fost pre#entate succint sub urmtoarele forme3
12 politica c-eltuielilor se ba#ea# pe creterea c%eltuielilor efectuate de la bu'etul de stat n fa#a
de cri# i depresiune. - fie orientate aceste c%eltuieli spre ac%i#iionarea de stat* producere de
armament pentru aprare* investiii cu caracter social cultural* dar n nici un ca# n investiii
productive
22 politica monetar &i de credit are ca instrument
a2 rata dob/n#ii
b2 creditul
c2 masa monetar
Bcestea se aplic difereniat n condiiile de av/nt sau recesiune. Cn condiiile de av/nt s se
ma8ore#e rata dob/n#ii* i se impun restricii la acordarea de credit* iar controlul asupra masei
monetare devine mai ri'uros. Bu ca efect fr/narea cererii de bunuri de consum i investiii i a
activitilor economice.
Cn fa#a de cri# trebuie s se procede#e invers. - se reduc rata dob/n#ii* s sporeasc
volumul de credite i masa monetar pentru a stimula cererea i investiiile. Bstfel* ar crete
productiv 'radul de ocupare a forei de munc.
32 politica fi"cal utili#ea# p/r'%ii fiscale. Cn fa#a de depresie* cri# statul s procede#e la
reducerea fiscalitii* ls/nd mai multe venituri asupra a'entului economic. Bceasta ar avea
menirea s ncura8e#e consumul i investiiile. Cn fa#a de boom* s se procede#e la o ma8orare a
fiscalitii pentru a fr/na cererea de consum i investiii. Cn felul acesta s+ar asi'ura i ncasri
suplimentare la bu'et* menite s acopere deficitele acumulate n fa#a de cri#.
Concepte cheie
fluctuaie
ciclitate
con8unctur
e(pansiune
cri#a economic
recesiune
depresiune
politica anticiclic ba#at pe a're'ate
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. Caracteristici ale fluctuaiilor economice a''re'ate n statele cu structuri te%nico+economice
moderne
2.Consideraiuni asupra politicilor monetare i fiscale* promovate n ultimii ani n .om/nia
3"
Cap 6 7nflaia 1 fenomen negativ al economiei de pia
Obiective
- Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei 1indicatori i indici2
- Cau#ele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie
- Efectele economice i sociale ale inflaiei
- olitici i msuri antiinflaioniste
1.1. Conceptul i instrumentele de msurare a inflaiei .indicatori i indici/
Economistul france# :ic%el @idier n lucrarea sa **Economia i re'ulile 8oculuiJ consider
acest fenomen de#ordinea de#ordinilor n viaa economic. Bli economiti* printre care F. errou(
sublinia **se va desemna astfel* prin termen de inflaie o micare de cretere dispersat a preurilor
care se ntreine prin sine nsui i care este datorat unei insuficiene relative a ofertei spontane n
raport cu cerereaJ.
4nflaia repre#int un de#ec%ilibru macroeconomic monetaro+real reflectat prin dou aspecte3
12 creterea masei monetare din circulaie peste nevoile economice.
22 deprecierea monetar 1scderea puterii de cumprare a banilor2
32 creterea anormal* permanent* cumulativ i 'enerali#at a preului
.e#ult c inflaia se pre#int ca o disfuncie 'rav ntre mrimile economice reale i cele nominale
monetare. @ar nu orice cretere a preurilor este sinonim cu inflaia* deoarece3
4. este vorba de o cretere puternic* anormal foarte puternic a preurilor. -e raportea#
creterea la un sistem de referin* la un raport de stabilitate socotit normal.
44. creterea preurilor trebuie s fie permanent
444. creterea preurilor se produce neuniform i nu afectea# n aceeai msur toate bunurile i
serviciile. -e poate calcula un indice 'eneral de cretere a preurilor care s ne dea msura inflaiei
pe ntrea'a economie. -e raportea# 45 socotit n preurile perioadei curente la acelai indicator
calculat n preurile perioadei de ba#
1,,
,
1
p
p
P01
P01
P01
0 =
Cntruc/t toi cetenii au caliti de consumator i inflaia este perceput n primul r/nd de
acetia i cum preul factorilor de producie se reflect n ultim instan n preul bunurilor i
serviciilor de consum* n statisticile rilor cu economie de pia se folosete indicele 'eneral al
preurilor.
( )
( )
1,,
p M
p M
4
, ,
1 1
'p

=
Cn toate rile cu economie de pia e(ist or'anisme autori#ate care calculea# i
suprave'%ea# atent 4
'p
. Bceasta deoarece el are un important coninut social economic n le'tur
cu el* diferitele cate'orii sociale i factori de deci#ie e(prim/ndu+i interesele.
+ 4
'p
este folosit de 'uverne drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei politicii sale
economice. @inamica preurilor e(prim mersul 'eneral al economiei i al con8uncturii preurilor.
Auvernul este deci mandatat s 'estione#e bine economia naional.
+ 4
'p
servete patronatului 1a'ent economic* ntreprin#tor2 la ne'ocierea cu sindicatele i salariaii*
precum i la anali#ele comparate ntre dinamica preului i cea a productivitii muncii
+ -indicatele urmresc acest indice tiind c creterea lui afectea# salariul real a crui aprare
constituie obiectivul prim al sindicatelor.
3$
1.2. Cauzele inflaiei contemporane i tipuri de inflaie
4nflaia este un fenomen cumulativ n sensul c o cretere pre#ent a preurilor se adau'
unei creteri anterioare* constituindu+se ntr+un punct de plecare pentru o nou cretere* dup teoria
bul'rului de #pad.
Cn literatura economic* dou sunt cele mai frecvente criterii de clasificare a inflaiei3
12 ;ocul i modul de manifestare
22 Ordinul de mrime
12 a2 E(ist inflaia abundenei care este pre#ent n toate rile de#voltate. Bre la ori'ine ndeosebi
cau#e monetare. Cantitatea prea mare de bani apare aici n raport cu o cantitate mare de bunuri
i servicii.
b2 4nflaia penuriei caracteri#ea# rile slab de#voltate. E(ist o insuficien a ofertei i surplusului
de bani ce apare relativ la o cantitate mic de bunuri i servicii.
22 a2 4nflaia se poate msura fie la modul absolut* fie la modul relativ
b2 4nflaia i 'sete e(presia n e(cedentul de mas monetar n circulaie care nu are acoperirea n
mrfuri necesare i dorite de populaie
Cn literatura de specialitate* influena este pre#entat n mai multe cate'orii3
12 inflaia linitit 1 sau t/r/toare2. Creterea 'eneral a preurilor 4+! Y anual.
22 inflaia desc%is sau moderat 1open inflation2. Creterea anual !+1, Y.
32 inflaia 'alopanta* dac creterea preurilor de consum depete 1, Y
1.3. 2fectele economice i sociale ale inflaiei
Efectele inflaiei difer de la o perioad la alta* n funcie de forma i intensitatea acesteia* de
politicile economice promovate* ca i de capacitatea 'uvernelor de a cunoate i a controla procesul.
ornindu+se de la principiul conform cruia procesele economice se definesc prin funciile lor* se
poate spune c orice form de inflaie are o serie de efecte 'enerale* menite s asi'ure mersul
normal al economiei de pia. Este vorba* n primul r/nd* de efectele inflaiei moderate i controlate*
efecte* n 'eneral* po#itive.
>n prim astfel de efect const n diminuarea puterii de cumprare a monedei* proces ce
afectea# diferit i ine'al a'enii economici.
4nflaia debloc%ea# 1sau poate debloca2 mecanismul economic. Elimin/nd unitile para#it
sau capacitile u#ate moral* procesul inflaionist favori#ea# adaptarea unitilor rmase la
e(i'enele impuse de pro'resul te%nic i de mecanismele pieei.
4nflaia redistribuie avuiile e(istente i sc%imb sensurile utili#rii lor7 ea favori#ea#
nclinaia spre consum i restricionea# nclinaia spre economii. Cn acest mod* procesul antrenea#
fu'a de lic%iditi i preferina e(a'erat pentru plasamente n bunuri durabile neproductive.
Cn condiiile unei deprecieri inflaioniste a banilor 6 e'al sau mai mare dec/t rata dob/n#ii 6
cei care i desfoar activitatea cu resurse mprumutate a8un' s foloseasc creditele n mod
'ratuit. .estituirea creditelor se face n bani devalori#ai* dup ce s+a ncasat un beneficiu real. Cn
aceiai termeni* se pune i problema mprumuturilor de stat* populaia creditoare rm/n/nd cu
obli'aiile de stat devalori#ate.
4nflaia ndeprtea# din circuitul activ o parte a banilor* concomitent cu scderea puterii de
cumprare. Bcest efect se manifest doar n termeni reali* deoarece nominal are loc o cretere a
cantitii de bani la populaie.
Ca i recesiunea economic* inflaia pune de acord capacitile de producie e(istente cu
nevoile reale de consum. Ea face aceasta prin presiunea permanent pe care o e(ercit n avans*
asupra resurselor productive.
-pecialitii susin i ar'umentea# c inflaia 'alopant 1%iperinflaia2 cu trend cresctor de
durat i insuficient controlat repre#int un factor de#or'ani#ator al oricrei economii.
Siperinflaia vicia# corelaiile dintre preurile diferitelor mrfuri* n'reun/nd sau anul/nd
posibilitatea efecturii calculelor de eficien i de rentabilitate* ca i posibilitatea comparrii
30
acestora n timp i spaiu. .eferindu+se la o asemenea form de inflaie* unii analiti ai fenomenului
au artat c este Tde#ordinea de#ordinilor oricrei economiiU.
4nflaia 'alopant cu trend cresctor descura8ea# investiiile productive i orientea#
resursele bneti spre aciuni speculative curente. Efectul 'eneral ne'ativ al unei asemenea orientri
a economiilor este evident.
Bv/nd ritmuri ine'ale pe ri i timpi diferii de declanare* procesele inflaioniste
accentuea# oscilaiile cursurilor valutare* cu efecte ne'ative pentru economiile naionale cu
monede neconvertibile* 'ener/nd de#ec%ilibre n plan mondial i #onal.
4nflaia e(cesiv duce la decderea societii civile n 'eneral. @up cum se tie* o societate
decade atunci c/nd clasele de mi8loc i pierd locul i rolul lor de factor de ec%ilibru. Bntren/nd
srcirea clasei de mi8loc* %iperinflaia subminea# sistemul de impunere fiscal* 'enerea# corupie
i de'radare n cadrul instituiilor sociale.
Efectele ne'ative ale inflaiei 6 suportate de anumii a'eni economici* de anumite clase i
'rupri sociale* ca i de societate n ansamblul ei 6 sunt denumite costuri ale inflaiei. Oricare ar fi
forma ei* inflaia redistribuie veniturile i avuia de la persoanele cu venituri fi(e i cu po#iii slabe
n sistemul economic spre cele care dein puterea economic i o folosesc pentru a obine venituri
mari. 4nflaia potenea# incertitudinea i riscul n economie. Cu c/t rata inflaiei este mai mare i
nre'istrea# fluctuaii mai puternice* cu at/t firmele vor nt/mpina dificulti n procesul de
previ#ionare a costurilor i ncasrilor* deci i profiturilor. @ac inflaia dintr+o ar este mai mare*
comparativ cu partenerii ei comerciali* atunci re#ultatul ei va fi deteriorarea balanei de pli a acelei
ri* deteriorarea cursului monedei sale.
1.4. Politici i msuri antiinflaioniste
4nflaia a fost i a rmas un proces preponderent ne'ativ* un de#ec%ilibru monetar cu efecte
de antrenare n economia real. B'enii economici individuali i a're'ai sunt* preocupai s evite
efectele ne'ative ale procesului. =umai c ei pot s 'estione#e* fiecare n parte* doar se'mente ale
de#ec%ilibrului macroeconomic artat. =ici unul dintre a'enii economici nu poate controla inflaia
n ansamblu. B'enii economici pot ns s+i adapte#e comportamentul la starea i sensul
procesului i s ia deci#ii privind afacerile lor n raport de anticiprile ce se conturea# n societate*
ca i de anticiprile sale proprii.
Bv/ndu+se n vedere faptul c procesul inflaionist presupune treceri permanente de la
inflaie moderat la %iperinflaie* de la deflaie la inflaie* de la inflaie 'alopant la una lent i
controlat de factorii responsabili mandatai* capacitatea unitilor de a+i adapta deci#iile la noile
situaii aprute sau ateptate face parte din re'ulile 'enerale de 8oc ce definesc economia de pia
contemporan.
.ata anticipat a inflaiei este unul din parametri de care in seama a'enii economici n
dimensiunea activitilor. - presupunem c ntr+un sector se derulea# o ne'ociere de salarii*
acestea av/nd un impact notabil asupra produciei. - mai presupunem c ambele pri 6 sindicatul
i patronatul 6 anticipea# o rat a inflaiei* de !Y. Cn aceste condiii7 sindicatul ne'ociator va fi
dispus s accepte o cretere de salarii de cel puin !Y* ceea ce ar nsemna meninerea salariului real
la nivelul anterior. atronatul* dimpotriv* va accepta o cretere a costurilor salariale cu cel mult
!Y* astfel* ca respectivele costuri s nu fie ma8orate n termeni reali i s nu afecte#e profitul.
Politicile antiinflaioni"te se 'rupea# dup mai multe criterii3 1a2 dup intensitatea i sensul
procesului7 1b2 dup doctrina social+economic ce st la ba#a lor7 1c2 dup metodele i instrumentele
folosite etc.
@ac se are n vedere primul criteriu* atunci se poate vorbi de3 politici de lupt cu cri#a
inflaionist* respectiv cu %iperinflaia i efectele ei7 politici de prevenire a %iperinflaiei i de
meninere a inflaiei moderate 1normale2 sub controlul factorilor responsabili.
3)
pentru a furni#a n cantiti industriale bilete de banc din ce n ce mai devalori#ate7 parado(al* o
asemenea multiplicare masc%ea#* semidispariia monedei le'ale* moned care nu mai inspir nici o
ncredere din partea cetenilor7 moneda naional pierde orice valoare n comparaie cu monedele+
valute* devalori#area lu/nd proporii verti'inoase i necontrolate.
Cn asemenea condiii* factorii care intervin sunt a'enii macroeconomici speciali#ai* care i
propun s stabili#e#e procesele macroeconomice i s desc%id calea relansrii creterii i
de#voltrii economice. @eci* este vorba de msuri de politic economic menite s asi'ure
revenirea la confruntarea RnormalJ dintre v/n#tori* dintre debitori i creditori etc.
Cn plus* n aceste condiii se folosesc ntr+o msur mai mare instrumentele macroeconomice
de normali#are a procesului. -e au n vedere ndeosebi acele msuri de protecie social cum sunt3
inde(area salariilor la inflaie7 suplimentarea veniturilor cate'oriilor defavori#ate7 creterea
indemni#aiilor de oma87 a pensiilor etc.
@up doctrina economic ce st la ba#a conceperii lor* politicile de combatere a inflaiilor
pot fi3 de control a cererii a're'ate 1demand+side2 i de stimulare a ofertei a're'ate 1supplO+side2.
oliticile cererii a're'ate se derulea# cu folosirea preponderent fie a instrumentelor
fiscale* fie a celor monetare.
oliticile fiscale de combatere a inflaiei presupun modificarea c%eltuielilor publice i sau a
veniturilor din impo#ite i ta(e. Cererea a're'at poate fi redus prin diminuarea i tempori#area
c%eltuielilor 'uvernamentale sau prin ridicarea nivelului impo#itelor i ta(elor* ridicare ce are ca
efect reducerea c%eltuielilor de consum personal 1partea principal a cererii a're'ate2. :surile
artate sunt tipice pentru politica deflaionist.
oliticile monetare se ba#ea# fie pe modificarea ofertei de moned* fie pe cea a ratei
dob/n#ii. Butoritatea monetar poate reduce cererea a're'at prin diminuarea ofertei de moned*
astfel nc/t s re#ulte mai puin lic%iditate. &otodat* la acelai efect* se poate a8un'e i prin
ridicarea ratei dob/n#ii i scumpirea creditului. @ac mprumuturile scad* atunci i c%eltuielile de
consum vor fi mai mici.
olitica antiinflaionist de stimulare a ofertei are drept scop reducerea ritmului de cretere a
costurilor. Bceasta contribuie la oprirea diminurii ofertei a're'ate i c%iar la creterea acesteia.
rocesul poate fi demarat i ntreinut prin restr/n'erea influenelor monopolurilor asupra preurilor
i veniturilor. .estr/n'erea artat se poate obine printr+o serie de ci3 diferite forme de control
asupra preurilor7 msuri menite s restr/n' activitatea i puterea sindicatelor7 politici de
promovare a concurenei i de control al concentrrilor economice. @e asemenea* procesul artat
poate fi susinut prin demararea unor politici de cretere a productivitii 1stimulente fiscale*
ncura8area cercetrii+de#voltrii* acordarea de subvenii firmelor ce investete n utila8e
performante etc.2.
Concepte cheie
inflaia
deflaia
inflaia prin cerere
inflaia prin ofert
indicele preurilor de consum
rata anticipat a infaiei
cri#a inflaionist
politica antiinflaionist
4,
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. @e la e(pansiune la inflaie i de la inflaie la sta'nare i oma8 cronic.
2. 4nflaie sau oma8Q Bnali# concret pe e(emplul .om/niei anilor 1)),.
3. 4nfaie 6 deflaie 6 de#inflaie7 anali# concret+istoric.
41
Cap2 82Ocuparea i oma.ul
Obiective
! definirea noiunii de oma8 i ocupare7
! anali#a i dinamica oma8ului7
! formele oma8ului
! msuri de diminuare a oma8ului i a efectelor sale.
3.1. 4oma5ul' concept cauze
Cn literatura de specialitate se nt/lnesc mai multe modaliti de anali# a oma8ului. Cn
plus* statisticile oficiale naionale i internaionale 15iroul 4nternaional al :uncii* Comisia de
-tatistic O.=.>. 2 folosesc metode diferite de eviden i de msurare a oma8ului* ceea ce creea#
o ima'ine 'eneratoare de confu#ii i n planul conceptual.
:uli economiti i oameni politici se mulumesc s constate c oma8ul este una dintre
problemele macroeconomice de ma(im actualitate i comple(itate. Ei se raportea# la datele
oferite de statistica privind fenomenul i caut s conceap i s promove#e msuri adecvate de
soluionare 1ameliorare2 a lui.
Cn unele manuale i tratate universitare* oma8ul este anali#at ca sum a're'at a tuturor
acelor persoane care au statut 1oficial2 de omer. @efiniia cea mai folosit pe care o dau
economitii omerului este urmtoarea3 acea persoan care caut un loc de munc remunerat* i care
nu are un asemenea loc n mod curent.
5iroul 4nternaional al :uncii 15.4.&.2 consider c omerul poate fi definit ca acea
persoan care3 este lipsit de munc* este apt de munc* caut loc de munc remunerat* este
disponibil s nceap lucrul imediat 1n 1! #ile2.
Cel mai adesea* fenomenul contemporan oma8 este abordat i anali#at ca un de#ec%ilibru
al pieei muncii la nivelul ei naional3 ca loc de nt/lnire i de confruntare ntre cererea 'lobal i
oferta 'lobal de munc. Bceast manier de abordare a oma8ului este* n fapt* o continuare a
anali#ei problemelor demo'rafico+economice* pe de o parte* i a celor economico+financiare i
investiionale* pe de alt parte. =umai c at/t resursele de munc 1oferta de brae de munc2* c/t i
nevoile de munc 1cererea de munc2 sunt trecute 1filtrate2 prin e(i'enele i re'ulile unice ale
remunerrii i salari#rii. @e aceea* indiferent de un'%iul de abordare i tratare a lui* oma8ul este o
disfuncie a pieei naionale a muncii. Bfirmaia respectiv este de domeniul evidenei clare.
Caracterul inelastic al ofertei de munc este acela care st la ba#a specificitii pieei muncii.
rocesele ce stau la ba#a determinrii volumului* dinamicii i structurii ofertei de munc sunt* mai
nt/i* de natur demo'rafic.
-e consider c formare oma8ului este 'enerat de dou mari procese3
a2 pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate* ca urmare3
! a evoluiei nefavorabile a activitilor social economice sau
! a substiturii muncii prin capital.
b2 creterea ofertei de munc prin3
! noile 'eneraii cu v/rte le'ale de munc7
! afirmarea nevoii de a lucra* a unor persoane apte de munc* dar inactive.
iaa muncii nu funcionea# ca o pia obinuit 1liber* #ic unii autori2 i din cau#a
restriciilor le'islative* a condiiilor impuse prin le'e n limitele crora ea funcionea#. Cn plus*
funcionarea acestei piee este influenat de aciunea specific a partenerilor sociali 1patronat*
sindicate2* de raportul de fore dintre ei.
iaa contemporan a muncii se poate afla fie n situaia de ec%ilibru 1ocupare deplin2* fie
n cea de de#ec%ilibru* adic de subocupare i supraocupare. Cele dou forme ale de#ec%ilibrului pe
piaa muncii pot fi nelese 1caracteri#ate2 numai dup ce vor fi fost clarificai termenii de ocupare
deplin* oma8 voluntar i oma8 involuntar.
42
9oma.ul voluntar const din acea nonocupare datorat. refu#ului sau imposibilitii unor
persoane de a accepta retribuia oferit 1este vorba de cea real2 iDsau condiiile de munc e(istente.
Bsemenea comportamente decur' din unele re'lementri 8uridice* din u#ane sociale* din
caracterul lent al adaptrii contractelor colective de munc la condiiile muncii i la procesele
concret 6 istorice demo'rafice. 9oma8ul voluntar are la ori'ine ri'iditatea salariilor 1nominale2 la
scdere. Ba se face c salariile practicate sunt* n 'eneral* mai mari dec/t salariul de ec%ilibru.
.evendicrile salariailor i ale sindicatelor mpiedic a8ustarea salariilor prin scdere. Cn 'enere*
fondul de salarii are o determinare n condiiile economico+financiare ale utili#atorilor de munc. Ca
urmare* o parte din oferta de munc rm/ne nereali#at* apare deci oma8ul voluntar.
Cate'oriile de persoane* care se ncadrea# n oma8ul voluntar sunt3
persoanele an'a8ate care prefer s+i ncete#e temporar activitatea* apreciind c a8utorul
de oma8 le poate asi'ura o e(isten decent 1s reinem* n acest conte(t* c economistul france#
KacZues .ueff remarca c Ra8utorul de oma8 este cau#a fenomenului oma8J27
omerii care ateapt locuri de munc mai bune dec/t cele oferite de ntreprinderi i
instituii* c/t i fa de cele pe care le+au deinut7
'ospodinele %otr/te* pe ba#a unui consens de familie* s se ncadre#e* dar e#it nc s
se ncadre#e n condiiile date 1ca nivel de salariu* ca distan de domiciliu etc.2.
-+a formulat conclu#ia c n orice societate e(ist un oma. natural* care nu poate fi
resorbit* un oma8 permanent denumit i oma8 natural* pentru c nu este determinat de factori
con8uncturali i naturali.
9oma.ul involuntar1<eOnisian2 const din acea parte a folosirii incomplete care decur'e
din ri'iditatea salariului* respectiv din acele persoane neocupate care ar fi dispuse s lucre#e pentru
un salariu real mai mic dec/t cel e(istent* astfel c atunci c/nd cererea efectiv de for de munc va
crete va spori i 'radul de ocupare.
@e re'ul* oma8ul este tratat i apreciat prin prisma celui involuntar. Ba c oma8ul const din
acea nonocupare* din acea folosire incomplet a m/inii de lucru* din acel ansamblu de persoane
neocupate care ar fi dispuse s lucre#e pentru un salariu real mai mic dec/t cel e(istent* astfel c*
atunci c/nd crete cererea efectiv de for de munc* va spori i 'radul ei de ocupare.
Ca fenomen macroeconomic* oma8ul repre#int ansamblul persoanelor 1stocul de populaie2
active disponibile fr ocupaie* care caut de lucru7 deci* el este format din e(cesul de resurse de
munc n raport cu cei ce pot fi ocupai* n condiiile de rentabilitate impuse de pia.
-porirea sau diminuarea ocuprii ntr+o ar sau alta nu se identific cu scderea sau a'ravarea
oma8ului. entru a se reali#a o ima'ine mai apropiat de adevr* este necesar s se ia n
consideraie i variaiile nivelurilor activitii populaiei. @eci* noiunea de oma8 trebuie s fie
corelat cu indicatorii privind stocul i flu(urile populaiei active* ca i cu repartiia i durata
oma8ului. &oate acestea v#ute n le'tur cu o serie de parametri sectoriali i sociali.
3.2. 6surarea oma5ului #n $om%nia
opulaia ocupat* fora de munc* oma8ul se calculea#* n ara noastr fie pe ba#a
balanei forei de munc* fie pe ba# de anc%ete asupra forei de munc. Conform metodolo'iei
5alanei forei de munc* populaia ocupat cuprinde toate persoanele indiferent de statutul lor
profesional 6 cu un loc de munc n care desfoar o activitate economico+social aductoare de
venit* cu e(cepia3 cadrelor militare i a persoanelor asimilate lor* nean'renate n activiti
economice 1personalul :.E.=.* :.4.* -...4.* militari n termen27 6 salariailor or'ani#aiilor politice*
obteti i a deinuilor.
opulaia ocupat cuprinde toate persoanele de 14 ani* i peste* care au desfurat o
activitate economic productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or n perioada de referin
1martie 1))! 6 sptm/na dinaintea nre'istrrii2 n scopul obinerii unor venituri sub form de
salarii* plat n natur sau alte beneficii.
-e consider persoane ocupate urmtoarele3
1
1
=. @obrot 6 2p* cit*
43
salariaii* adic persoanele care i e(ercit activitatea pe ba#a unui contract de munc
ntr+o unitate economic sau social 6 indiferent de forma ei de proprietate 6 sau la persoane
particulare n sc%imbul unei remuneraii sub form de salariu* pltit n bani sau n natur* sub form
de comision etc.7
patronii* persoane care i e(ercit ocupaia 1meseria2 n propria lor unitate 1societate
comercial* ntreprindere* a'enie* atelier* ma'a#in* birou* firm etc.2 pentru a crei activitate au ca
an'a8ai unul sau mai muli salariai7
lucrtori pe cont propriu 6 persoane care i e(ercit activitatea fie n unitatea proprie sau
cu a8utorul unui utila8 propriu* fie pe ba#a pre'tirii lor profesionale* dar care nu au an'a8ai
salariai* ele put/nd fi sau nu a8utate de membrii familiei* neremunerai7
lucrtorii familiali neremunerai 6 persoane care i e(ercit activitatea ntr+o unitate
economic familial condus de un membru al familiei sau o rud* pentru care nu primesc
remuneraie sub form de salariu sau plat n natur7
membri ai unei societi a'ricole sau ai unei cooperative* persoane care au lucrat fie ca
proprietari de teren a'ricol ntr+o societate constituit conform le'ii* fie ca membri ai unei
cooperative meteu'reti sau de credit.
9omerii nre'istrai repre#int persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de
locuri de munc disponibile i care s+au nscris la oficiile forei de munc 1;e'ea 1D1))12.
Cn conte(t* se folosesc indicatori cantitativi* structurali i calitativi3 masa* structurile* durata
medie* rata oma8ului* raportul dintre durata medie i rata oma8ului* raportul dintre a8utorul de
oma8 i salariu etc.
&asa oma.ului const din numrul persoanelor care* la un .moment dat 1stoc2* ntrunesc
condiiile pentru a fi incluse n cate'oria omerilor. Bltfel spus* ea const din populaia activ
disponibil* respectiv din acea for de munc nonocupat.
@ac se are n vedere un anume ori#ont de timp 1lun* trimestru* an2 i numrul omerilor
la nceputul perioadei* atunci numrul omerilor la sf/ritul perioadei re#ult din creterea
1a8ustarea2 cifrei iniiale cu intrrile n r/ndul omerilor i cu ieirile din r/ndurile acestora n acel
ori#ont de timp.
:ata oma.ului* ca mrime relativ a fenomenului* se calculea# ca raport procentual ntre
masa oma8ului 1numrul mediu al omerilor2 i unul din parametrii de referin ai acestuia. Bstfel
de parametri sunt3 populaia activ* populaia activ disponibil* fora de munc 1populaia ocupat
plus oma8ul2* populaia ocupat* populaia ocupat ca salariai.
@up cum se poate observa* ratele oma8ului au avut evoluii diferite de la o ar la alta. Cu
toate acestea* pot fi desprinse c/teva tendine 'enerale. :ai nt/i* n primele decenii postbelice* cele
mai multe ri avansate economic au cunoscut rate ale oma8ului mai reduse de p/n la !Y 1dup
unii autori* ele s+au meninut n limitele oma8ului natural2. Bpoi* ncep/nd cu primul oc petrolier*
aceste rate au cunoscut creteri notabile n toate rile. Cn sf/rit* ultimii ani marc%ea# o nou
revi'orare a oma8ului* dup o temporar ameliorare a sa n a doua 8umtate a deceniului L0,.
4tructurile oma8ului pre#int adesea interes mai mare dec/t nivelul su. @e o ampl
de#batere se bucur structurile oma8ului pe v/rste* pe se(e* pe 'rade de calificare. -e cosider c n
raport cu restu populaiei active* femeile sunt mai afectate de oma8 dec/t barbaii* tinerii sub 2! de
ani i v/rstnicii peste !, de ani. Cn ->B o atenie aparte se acord oma8ului n r/ndul populaiei de
culoare.
;urata oma.ului 1perioada de oma82* difer pe ri i perioade istorice i are o tendin
'eneral de cretere. =u e(ist o durat a oma8ului le'iferat* dar n numeroase ri e(ist
re'lementri care preci#ea# durata mdemni#aiei de oma8110+24 luni2.
3.3. 2fectele social7economice ale oma5ului. 8e)ea &9un
Efectele fenomenului oma8 sunt adesea tratate unilateral. -e pune accentul fie pe efectele
resimite de omer i de familia sa* fie pe cele naionale3 sociale* economice* politice.
44
9oma8ul este un factor de "cdere a inten"itii de!voltrii economice. E(ist i opinia
opus* conform creia e(istena oma8ului este un factor de presiune asupra celor ce lucrea#*
acetia muncind cu intensitate sporit i asi'ur/nd o cretere a produciei naionale mai mare dec/t
dac ar fi ocupai toi cei disponibili.
>n alt efect al oma8ului const n "porirea co"turilor pe care economia rii trebuie s le
suporte sub forma a8utoarelor de oma8. Cn rile cu sisteme naionale de a8utor de oma8* fondurile
cu destinaia respectiv a8un' s dein p/n la 3*! 6 4Y din =5 i p/n la 1$ 6 1)Y din bu'etele
rilor. Cn situaia n care numrul persoanelor ocupate scade* coti#aiile suportate de acestea sporesc
absolut i relativ. =u nt/mpltor problema asi'urrii fondurilor necesare 1din coti#aiile salariailor*
din contribuia ntreprinderilor sau din alocaiile bu'etare2 a 'enerat numeroase tensiuni i c%iar
conflicte sociale i politice.
@iminuarea veniturilor familiilor av/nd omeri este un alt efect* adesea dramatic* al
oma8ului. -e &oate acestea* spun unii analiti ai fenomenului* duc direct la apariia unor fenomene
ne'ative* ce afectea# societatea n 'eneral i reali#area personalitii umane 1furturi* crime*
sinucideri* comportamente anormale* adesea antiumane etc.2.
Legea Okun
Care este relaia de interdependen dintre oma8 i =5 1n termeni reali 2Q Bceasta este
ntrebarea pe care i+a pus+o economistul Brt%ur :. O<un n anii 1)", i la care a dat un rspuns
cunoscut n tiina economic sub denumirea de le'ea O<un.
@eoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor* iar
omerii nu produc bunuri economice* se poate presupune c ridicarea nivelului oma8ului trebuie s
fie nsoit de reducerea volumului real al =5. Bceast interrelaie ne'ativ ntre nivelul oma8ului
i volumul =5 este numit le'ea O<un.
E(istena interrelaiei ne'ative ntre aceste variabile se e(prim prin tendina conform
creia sporirea oma8ului este concomitent cu scderea volumului real al .=.5.
-e poate da o mai ri'uroas e(presie cantitativ le'ii O<un. Bstfel* linia care trece printre punctele
ce marc%ea# interseciile dintre cele dou variabile arat c3
3.1:. 6suri de diminuare a oma5ului i a efectelor sale.
:surile pentru diminuarea oma8ului se impart n trei mari cate'orii3
a2 msuri care privesc direct pe omeri7
b2 msuri care privesc populaia ocupat7
c2 alte msuri.
revenirea i atenuarea oma8ului au devenit preocupri ma8ore ale tuturor forelor sociale
1salariai* sindicate* patronat2* ca i ale puterii publice din toate rile cu economie de pia. Cn
acelai timp* lu/ndu+se n consideraie e(istena cronic a unui oma8 de mare amploare* au fost
concepute* re'lementate i sunt promovate msuri ample n vederea asi'urrii unor condiii de
e(isten decent pentru omeri.
Bducerea nivelului acestuia la limitele sale normale 1care varia# n timp i spaiu2*
atenuarea oma8ului 6 este susinut prin msuri economico+investiionale* educaionale etc.
Aruparea msurilor respective se face dup ori#ontul de timp al e(tinderii acestora* dup
transformrile te%nolo'ice i social+economice presupuse pentru ca o msur sau alta s fie
implementat cu succes* dup nivelul de#voltrii economice etc.
%rima grup de msuri se refer la o mai bun repartiie a fondului total de munc.
Bceasta s+ar putea obine prin3 reducerea duratei sptm/nale de lucru7 scderea v/rstei de intrare n
pensie7 prelun'irea duratei colaritii obli'atorii7 creterea timpului 1opional2 afectat ridicrii
calificrii7 e(tinderea locurilor de munc cu pro'ram redus iDsau cu timp parial de munc.
O a doua grup de msuri 1conturat cu precdere dup 1)0,2 se refer la ndeprtarea de
pe pieele muncii 1naionale2 a unor 'rupe de ofertani cum sunt3 descura8area muncii salariate
4!
feminine7 e(ilarea sau returnarea lucrtorilor strini imi'rai nenaturali#ai nc7 inter#icerea
imi'rrii sau restricionarea ei la ma(imum etc.
+lt grup de msuri se refer la inversarea procesului de substituire a factorilor de
producie. -e tie c procesul industriali#rii 1B1 @oilea ?al2 a nsemnat substituirea muncii prin
capital. :uli specialiti mi#ea# n pre#ent pe inversarea acestui proces istoric n condiiile
e(tinderii sectorului prestator de servicii i* deci* pe ncetarea substituirii muncii prin capital3
limitarea acelor investiii care sporesc productivitatea muncii 1naionale2 i reduc populaia ocupat.
+ patra grup de msuri vi#ea# creterea mobilitii populaiei active. >n asemenea
proces de mare anver'ur poate fi favori#at de3 mbuntirea coninutului nvm/ntului*
asi'urarea unei structuri adecvate acestuia7 orientarea profesional a tinerilor spre domeniile cele
mai dinamice ale activitilor social+economice7 adoptarea de msuri comple(e 6 le'islative i
e(ecutive 6 care s facilite#e deplasarea oamenilor la noile locuri de munc n #ona sau oraul care
urmea# s fie de#voltat cu prioritate.
Evident* o alt grup de msuri se refer la crearea de noi locuri de munc pe ba# de
investiii* ndeosebi n acele sectoare care au anse s devin factori de antrenare a noului mod
te%nic* a acelor ramuri i sectoare cu anse de a se de#volta n viitor.
&oate msurile artate mai sus presupun investiii i nt/mpin numeroase piedici
economice* sociale* culturale n reali#area lor.
@ac ar fi s se fac unele comparaii ntre 'rupele de msuri anali#ate* atunci s+ar putea
spune c msurile din primele trei 'rupe sunt mai ales defensive i provoac o stare de spirit
pesimist7 ele presupun o nou se'mentare a pieei muncii i o diminuare relativ* n continuare* a
celor ocupai. Cn acelai timp* ele sunt le'ate de sporirea 'eneral a productivitii* pe seama
efectelor creia se vor putea acoperi costurile 1contribuiile2 ntreprinderilor n contul salariailor lor
1ve#i sursele a8utorului de oma82. -porirea productivitii risc* pe de alt parte* s ani%ile#e efectul
crerii de noi locuri de munc ca urmare a reducerii* n continuare* a duratei muncii.
:surile artate la 'rupele 4 i ! sunt strate'ii ofensive i* n consecin* preferabile
celorlalte. Ele corespund unei politici de mare anver'ur de a8ustare a numrului de ocupaii 1locuri
de munc* slu8be2 la populaia activ* dar i la dinamica ocupaiilor.
Concepte cheie
9oma8ul
9oma8ul voluntar
9oma8ul involuntar
9oma8ul natural
Cndemni#aia1a8utorul2 de oma8
4ndicatorii mrimii oma8ului
Cau#ele oma8ului
:suri de diminuare a oma8ului
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. =oile te%nolo'ii i oma8ul.
2. Forme ale oma8ului n rile cu economie de piaa.
3. Efecte economice i sociale ale oma8ului.
4. ro'rame i msuri de diminuare a oma8ului
4"
Cap 1< :om,nia n circuitul economic internaional
Obiective
- =ecesitatea participrii economiei rom/neti la piaa mondial
- Comerul e(terior mondial i trsturile sale caracteristice
- Cooperarea economic internaional a .om/niei
- Eficiena comerului e(terior al .om/niei
1:.1. ;ecesitatea participrii economiei rom%neti la piaa mondial
Cn conte(tul actual al ad/ncirii fr precedent a interdependenei dintre ri* nici o ar oric/t
de mare i bo'at ar fi nu se poate i#ola de restul lumii* ci trebuie s participe activ la circuitul
economic mondial.
Cn cadrul economiei mondiale* celulele de ba# sunt economiile naionale ale statelor.
Economia naional este un ansamblu de activiti economice i statale ce se desfoar n ba#a unei
anumite divi#iuni a muncii n cadrul 'ranielor statale. Bceast divi#iune este re#ultatul aciunii
con8u'ate a dou cate'orii de factori3
12 factori interni ai de#voltrii 1factori naionali27
22 factori e(terni 1internaionali2.
Factorii interni sunt3
a2 condiiile naturale ale unei ri* bo'ia solului i subsolului7
b2 mrimea solului i subsolului7
c2 nivelul aparatului de producie* 'radul de diversificare i te%nicitate7
d2 calificarea forei de munc i potenialul de nvm/nt i cercetare tiinific7
e2 disponibilul de capital7
f2 nevoile i tradiiile economice.
Factorii e(terni sunt3
a2 'radul diferit de n#estrare a naiunii cu resurse naturale i factori de producie7
b2 varietatea te%nicilor i te%nolo'iilor de producie7
c2 comple(itatea deosebit a bunurilor i serviciilor ce se obin de diferite ri7
Bceti factori se reflect ntr+o anumit divi#iune internaional a muncii* ce 'enerea# un ansamblu
de interdependene ntre ri* concreti#ate n noiuni de relaii economice internaionale.
@e aceea* participarea fiecrei ri la sc%imburile internaionale de valori materiale i
spirituale este o necesitate obiectiv a #ilelor noastre. Ele sunt 'enerate de3
a2 nevoile de materii prime i ener'ie7
b2 necesitile de alimente7
c2 sc%imbul reciproc de bunuri de consum* de investiii i servicii7
d2 eforturile comune pentru protecia mediului ncon8urtor7
e2 cerinele reducerii decala8elor te%nolo'ice i economice dintre ri.
?alorificarea avanta8elor economice decur'/nd din participarea fiecrei ri la circuitul economic
mondial depinde de 2 factori3
12 capacitatea de performan a propriilor mecanisme economice7
22 posibilitatea i limitele 1restriciile2 de racordare care apar n relaiile economice internaionale.
;imitele sau restriciile decur' din stadiul actual de de#voltare a economiei naionale i acestea
sunt3
a2 caracterul ener'o+intensiv pronunat al produciei industriale din ara noastr7
b2 'radul avansat al u#urii morale a aparatului te%nic i a te%nolo'iilor de producie7
c2 nivelul sc#ut de satisfacere a cererii pe piaa intern7
d2 practica slab mar<etin'ului n relaiile economice comerciale internaionale7
e2 centrali#area nc e(cesiv a relaiilor economice e(terne7
4$
f2 cadrul 8uridic nc insuficient adoptat cerinelor pieei e(terne.
1:.2. Comerul e<terior mondial i trsturile sale caracteristice
Comerul e(terior sau comerul internaional cuprinde ansamblul tran#itoriu de e(port i
import.
Eport F v/n#are de bunuri materiale i servicii spre un a'ent economic dintr+o alt ar n sc%imbul
unei sume intr+o valut convenit.
0mport F cumprare de mrfuri din strintate contra unei cantiti de bani.
5a#a comerului interior a constituit+o tran#acia cu e(teriorul av/nd ca obiectiv mrfuri cu
e(isten material 1mi8loace de producie* bunuri de consum* etc.2. Cn pre#ent* pe l/n' comerul cu
mrfuri comerciale interne* mai cuprinde3
a2 prestrile de servicii i v/n#ri* cumprare de licene cu e(teriorul7
b2 turismul i transportul internaional7
c2 consi'naia internaional7
d2 asistena economic i colaborarea te%nic se efectuea# pe ba#e comerciale cu strintatea.
Bceste ultime 4 componente sunt numite 'eneric comer invi#ibil sau comer cu invi#ibile.
Bu o important deosebit* mai ales n comerul internaional al rilor de#voltate.
@in anali#a evoluiei comerciale e(terioare* re#ult o serie de trsturi caracteristice3
12 tendina de cretere a e(portului mondial. Cn ultimele dou decenii* e(portul mondial a crescut
de peste 1! ori.
22 accentuarea diversificrii pieei economice mondiale.
Bstfel* mai ales n perioada postbelic* au aprut noi piee3 piaa ordinatoarelor*
microprocesoarelor* n pre#ent se e(tinde piaa internaional a roboilor industriali. Cn str/ns
le'tur cu direciile fundamentale de de#voltare a revoluiei te%nico+tiinifice contemporane* a
sporit i s+a diversificat comerul cu brevete. .itmul acestui comer este mai ridicat dec/t cel al
ansamblului comer e(terior.
32 creterea ponderii rilor industriale n e(porturile mondiale. -+a manifestat n ntrea'a istorie a
comerului mondial.
42 nrutirea termenilor de sc%imb ale rilor n curs de de#voltare cu cele industriali#ate. E(ist
o tendin de rm/nere n urm a preurilor la produsele primare 1materii prime* materiale2*
acestea fiind produse n rile n curs de de#voltare. entru o cantitate e'al de produse* rile n
curs de de#voltare vor obine o cantitate mai mic de produse industriali#ate.
!2 adoptarea unor noi msuri tarifare i netarifare de n'rdire a comerului mondial. .estriciile
tarifare cuprind diferite ta(e vamale percepute asupra mrfurilor care se e(port. Ele
influenea# producia de v/n#ri a mrfurilor respective. Cn'rdirile netarifare includ o sfer
mai lar' de restricii cantitative la import 1contin'entri2* ta(e fiscale* stabilirea unor norme
obli'atorii de calitate la importul mrfii.
"2 instituionali#area sc%imburilor materiale. Bu fost nfiinate o serie de instituii n scopul
promovrii comerului mondial3
a2 instituii din domeniul naional numite Or'ani#aia :ondial a Comerului 1O:C2* >=C&B@
1Conferina naional numite pentru comer i de#voltare2
b2 or'ani#aiile internaionale pe produse primare ale productorilor i consumatorilor 1OEC2
c2 or'ani#aiile economice re'ionale interstatale care urmresc desfiinarea barierelor vamale n
interior* re'lementarea preurilor* elaborarea unei politici vamale comun n relaiile e(terne*
>niunea European* =BF&B* B;B@4.
$2 tendina de tripolari#are a sc%imburilor comerciale internaionale3 3 poli >E* ->B i Kaponia
dein n pre#ent peste [ din valoarea e(porturilor mondiale.
Comerul e(terior al .om/niei.
Bnali#a efectuat de economistul ?ir'il :ad'earu la nivelul anului 1)30 arta c peste 0,
Y din e(porturile rom/neti erau repre#entate de materii prime 1petrol* cereale* animale* lemn* etc.2.
40
-tructurile importatoare se ba#ea# pe aceeai proporie 0, Y 1produse prelucrate 6 bunuri de
consum* maini unelte* etc.2
Cn ultimul deceniu* dei structurile .E4 ale .om/niei s+au modificat* totui este mic
ponderea produselor manufacturiere la e(port* circa !!+", Y n 1))0* iar materiile prime i
mrfurile alimentare dein o pondere de 3!+!, Y.
Eficiena comercial e(tern este nc e(trem de precar din cau#a e(portului de produse prelucrate
ineficient pe piaa mondial.
1:.3. Cooperarea economic internaional a $om%niei
Cooperarea economic internaional repre#int relaiile bi sau multinaionale dintre state
sau a'eni economici din diferite ri* vi#/nd reali#area prin eforturi con8u'ate i pe ba#e
contractuale* a unor activiti cone(e* ealonate n timp n scopul obinerii unor re#ultate comune
superioare Cooperarea economic se face n urmtoarele domenii3
a2 tiinei i te%nolo'iei7
b2 produciei de bunuri i servicii7
c2 comerciali#area bunurilor i serviciilor.
a2 3mbrac urmtoarele forme3
12 pro'rame comune de cercetare tiinific la nivel naional sau de or'ani#are speciali#at7
22 crearea n comun de instituii* laboratoare sau alte mecanisme7
32 de#voltarea i valorificarea n comun a unor brevete de invenie aparin/nd unuia dintre
parteneri7
42 consultan prin care un partener acord celuilalt la cerere studii privind posibilitile te%nice i
economice ntr+un domeniu7
!2 asisten in'inereasc3 form mai comple( prin care se efectuea# proiectarea i punerea n
funciune a unor ntreprinderi e(ploatatoare de resurse naturale* oferte de licen de fabricaie7
"2 asisten de specialitate pentru or'ani#area unor instituii de nvm/nt* cercetare i pre'tire
de specialiti* etc.
$2 sc%imbul de informaii te%nico+tiinifice ntr+o instituie* laborator* etc.
b2 producia de bunuri &i "ervicii3
12 prospectarea i cercetarea 'eolo'ic pentru a pune n valoare a resursele naturale ale unei ri7
22 producia pe ba# de licen i documentaie ale partenerului7
32 producia la comand 7
42 coproducia i speciali#area n producie de subansamble ca i livrarea reciproc i asamblarea
produciei la unul dintre parteneri7
!2 acordarea de credite n utila8e i subansamble n produse re#ultate din activiti7
"2 construirea n comun a unor obiective industriale i a'ricole.
c2 comerciali!area bunurilor &i "erviciilor3
12 oferta comun pentru v/n#are i instalarea unor maini i utila8e comple(e7
22 leasin' 6 acord de credite din partea unui partener pentru ac%i#iionarea sau nc%irierea spre
folosin da maini* ec%ipamente comple(e* etc.
32 contracte pentru termen lun' de comerciali#are ntre firme sau or'anisme internaionale
42 concesionarea de ctre productor a mrcii produsului i matriele sale ctre comerciant pentru a
vinde produsele sub marca productorului7
!2 franci#a F un sistem de v/n#are a unui produs sau serviciu sub marca de fabric sau de pia a
partenerului numit franci#or* de celalalt partener numit franci#er.
1:.4. 2ficiena comerului e<terior al $om%niei
Orice operaiune de comer e(terior trebuie 8udecat din punct de vedere al eficienei
economice al raportului dintre re#ultate i c%eltuieli* dintre efectele obinute i eficiena depus.
4)
Efectele imediate ale comerului e(terior sunt veniturile reali#ate din e(port ca i bunurile i
serviciile obinute prin import.
Eforturile F c%eltuieli n moned naional pentru e(port i n valut pentru import. Fiecare
a'ent economic* ntreprindere speciali#at n comer e(terior aprecia# eficiena e(portului prin
c%eltuiala intern ce se face pentru a obine unitatea valutar.
Eficiena importului se aprecia# prin cantitatea de lei ce se obine prin v/n#area pe piaa
intern a mrfii importate cu o unitate valutar..
E(ist i ali indicatori pentru determinarea rentabilitii comerului e(terior3
12 cur"ul de revenire brut la eport F este raportul ntre preul produsului pe piaa intern n lei G
c%eltuielile de circulaie p/n la frontier n lei i preul n valut la frontier7
22 cur"ul de revenire la import F raportul ntre preul produciei pe piaa intern 1lei2 6 ta(a de
import perceput n lei i preul de import n valut la frontier.
Cu c/t cursul de revenire reali#at 1ncasri n lei din valorificarea produciei n economia
naional ce revin la unitatea valutar2 este mai mare cu at/t este mai avanta8os importul.
Eficiena crete dac3
12 crete 'radul de prelucrare a mrfii i a comple(itii serviciilor destinate e(portului7
22 ad/ncirea speciali#rii produciei7
32 ridicarea calitii produciei7
42 moderni#area i adaptare mediului de pre#entare a mrfii la nivelul cerinelor pieei moderne7
!2 reducerea c%eltuielilor de producie.
Concepte cheie
- economie mondial
- circuit economic mondial7
- balan comercial
- balan de pli
- curs de revenire brut la e(port
- curs de revenire brut la import
- cooperare economic internaional
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. Evoluia relaiilor economice internaionale n ultimele decenii.
2. R&ripolari#areaJ economiei mondiale.
3. Eficiena economic i avanta8ul competitiv.
!,
Cap 11 7ntegrarea economic interstatal
Obiective
- >niunea European
- Evoluia inte'rrii vest europene
- erspectivele >niunii Europene
- 9ansele .om/niei de a deveni membr a >niunii Europene
1. >niunea European 1>E23 inte'rarea european i concreti#area ei
2. Evoluia inte'rrii europene
3. rincipalele instituii ale >niunii Europene
4. 5u'etul >niunii Europene
!. erformanele comunitare
1. >niunea vamal
2. olitica a'ricol comun
3. olitica monetar
4. olitica social
!. olitica fiscal
11.1. =niunea 2uropean .=2/' *nte)rarea 2uropean i concretizarea ei
>nul din fenomenele definitorii din economia mondial postbelic este repre#entat de
inte'rarea interstatal. ornit din Europa Occidental ca alternativ la cele dou r#boaie mondiale
pustiitoare* inte'rarea >niunii Europene a nc%eiat timid prin ae#area de o parte i de alta la masa
tratativelor a celor mai mari rivali ce s+au confruntat n cele dou confla'raii mondiale3 Aermania
i Frana. 4nte'rarea a nsemnat un e(emplu folositor pentru ntrea'a omenire* inte'rarea
profil/ndu+se treptat i pe continentul american* latino+american* asiatic. Bstfel* un proces de
inte'rare economic se desfoar n pre#ent pe continentul nord+american ntre ->B* Canada i
:e(ic pentru crearea unei #one de comer liber* numit =BF&B. Cn continentul sud+american*
e(ist o form de inte'rare B;B@4.
Cn Bsia de -ud Est o form de inte'rare n frunte cu Kaponia i micii ti'rii3 :alea#ia*
-in'apore* &aiWan poart numele -EB=. @eci s+au conturat n ultimul timp 4 mari #one de
inte'rare3 #ona european* #ona sud+american* #ona nord+american i #ona E(tremului Orient.
&eoriile inte'rrii economice consider c inte'rarea este deosebit de avanta8oas pentru c3
a2 duce la ameliorarea eficienei produciei industriale* a'ricole* etc7
b2 adoptarea unor te%nolo'ii mai economice7
c2 reducerea fra'mentrii pieei* care creea# situaii de monopol al v/n#rilor i ma8orea#
c%eltuielile de administrare.
&eoriile inte'rrii economice mai arat c eficiena s+ar datora nlturrii unor bariere fa de
rile membre n uniunile interstatale* c s+ar a8un'e la o eficien sporit n cadrul rilor membre.
Cn >E* inte'rarea interstatal ce s+a e(tins n timp de la aspectele vamale economice* fiscale*
le'islative* sociale* politice i c%iar militare* spun unii analiti repre#int o sfidare direct la adresa
statului naional.
Cn >E se vorbete de aa #isul stat european* iar cetenii >E pot opta liber pentru un
paaport emis de or'anisme militare sau de statul cruia i aparine.
Bnalitii i pun i ntrebarea care va fi viitorul naiunilor sau cum v evolua conceptul de
suveranitate naional i c/t timp un stat i va mai e(ercita n e(clusivitate competena pe teritoriul
su naional. @esfiinarea frontierelor n interiorul >E i proliferarea conceptelor de Europ fr
frontier sau cu o cooperare transfrontalier anticipea# o confi'urare a omenirii secolului II4.
4deea european i are ori'inea n Europa postbelic i a fost e(primat i de E. C%urc%ill.
Bceast inte'rare este re#ultatul unor acumulri treptate de+a lun'ul timpurilor. >nitatea
Europei n pace* libertate i prosperitate constituie un ideal cu rdcini puternice n trecut. Bnalitii
!1
spun c Europa de a#i este continuatoare tradiiei a 3 mari orae3 Btena* .oma i Constantinopol.
Cultura clasic antic a fost adoptat i de Europa.
>n mare rol n continuarea ideii de unitate european a revenit reli'iei. 4deea ce avea s se
conture#e n a doua 8umtate a secolului II* de la 4talia care a fost punctul de plecare al
.enaterii * din Bn'lia care a repre#entat lea'nul primei revoluii industriale i p/n la micile ri
rom/ne* ai cror domnitori au opus re#isten inva#iei otomane. 9tiina Europei este re#ultatul unor
'enii aprute at/t n Est c/t i ?est3 Aalilei* =eWton* Copernic* :endeleev.
E(ist i mai deosebim n Europa de la o ar la alta* de la o re'iune la alta* contraste
puternice* c%iar ntre re'iuni vecine ca =ormandia i 5retania n Frana* -icilia i restul 4taliei.
E(ist pe l/n' diversitatea 'eo'rafic i o diversitate reli'ioas. E(ist o Europ ortodo(*
pre#ent la -alonic* 5el'rad* Niev* 5ucureti* dar i o Europ luteran n 8urul :rii 5altice* una
catolic 4talia i una calvin din -coia p/n la >n'aria.
@ei e(ist aceste deosebiri* ideea unitii europene a primit contururi precise dup al doilea
r#boi.
Bstfel* ntr+o prim fa# p/n la sf/ritul anilor V0, ea a purtat amprenta factorului politic.
4deea european s+a divi#at n funcie de cele dou blocuri militare politice i economice opuse pe
criterii ideolo'ice i de sistem.
Cn faa blocului compact pe care >.-- l+a format cu statele din Est* ;a 5ru'e* 1$ martie
1)40 s+a semnat un tratat privind >niunea European Occidental 1>EO2.
Pri ca Frana* Olanda* 5el'ia i ;u(embru' au decis s acione#e n comun n ca# c
securitatea lor ar fi ameninat. B fost prima afirmaie oficial a inteniei de cooperare ?est
European care marc%ea# punctul de plecare a consolidrii politice a Europei Occidentale.
Auvernele din >EO au semnat la ;ondra* la ! mai 1)4) mpreun cu @anemarca* 4rlanda*
=orve'ia* 4talia i -uedia o convenie privind statutul unui prim or'an politic ?est European3
Consiliul Europei cu sediul la -trasbour'.
Crearea Consiliului European a fost un impuls de cooperare declanat de ->B prin
intermediul planului :ars%all.
lanul :ars%all urmrea transformarea Europei Occidentale ntr+o prim linie de aprare
mpotriva pericolului sovietic. @ac planul :ars%all s+a aflat la ba#a reconstruciei economice a
Europei* or'ani#area &ratatului =ord Btlantic 1=B&O2 a constituit ba#a aprrii militare. Bcest
tratat intr n vi'oare n au'ust 1)4) i este semnat la Eas%in'ton. ;a ora actual* prin
performanele sale* Europa celor 1! sau >E este un pol esenial de atracie.
11.2. 2voluia *nte)rrii >est 2uropene
rintre instituiile inte'raioniste este Comunitatea European a Crbunelui i Oelului 1CECO2. Ea
i are ori'inea n declaraia de la aris din ) mai 1)!,* fcut de .obert -c%uman 1ministru de
e(terne al Franei atunci2. El propunea un sector limitat dar e(trem de important subordonat
produciei de crbune i oel a Franei i Aermaniei unei aa #ise nalte autoriti comune n cadrul
unei autori#ri desc%ise cu participarea i altor ri europene.
Bcest tratat de constituire a intrat n vi'oare n iulie 1)!2. 4nstituiei CECO le+au prefi'urat
pe cele ale Comunitii Economice Europene i Euratomului 1Comunitatea Economic a Ener'iei
Btomice2 av/nd pe l/n' CECO i E>.B&O: statele semnatare. Frana* .FA* 4talia i rile
5E=E;>I i+au manifestat %otr/rea de a+i uni eforturile pentru promovarea cercetrii tiinifice
comune n ce privete folosirea panic a ener'iei nucleare. ;a .oma n 2! martie 1)!$ se
semnea# un tratat pe care s+au a(at.
Bcest tratat are urmtoarele idei fundamentale3
12 tendina comunitii europene este unitatea. @e la nceput a fost considerat sin'ura posibilitate la
ndem/na statelor membre pentru a putea controla problema cu care se confruntau indiferent c
este vorba despre creterea economic* inflaie sau oma8. Fr unitate* Europa n+ar fi putut s+i
afirme independena economic i politic n confruntrile sale cu entiti de talie3 ->B sau
>.--.
!2
22 unitatea nu poate fi reali#at dec/t cu condiia e'alitii ntre statele unitare. =ici un cetean
comunitar nu poate face obiectul unei discriminri* datorit naiunii sale. e planul relaiilor
interstatale* nu e(ist nici o prevedere care s considere la o anumit %e'emonie Comunitatea
Economic European sau iaa Comun era nediscriminatorie.
32 crearea spaiului european nseamn 'arania unor liberti fundamentale ca de e(emplu libera
circulaie a forei de munc i a capitalurilor.
42 libera reclam i solidaritatea. Cn virtutea acesteia* statele membre trebuie s aib pe l/n'
drepturi i unele obli'aii* rspunderi* s+i mpart costul inte'rrii.
entru reali#area acestor scopuri a fost prev#ut un sistem care s aib caracterul unei piee
unice n interiorul creia oamenii* s poat circula n mod liber7 a fost prev#ut un sistem de liberti
economice comune* n timp ce pentru sectoarele care nu au putut fi supuse direct la o liber
concuren7 au fost elaborate politici comune* liberti i politici care s+au concreti#at ntr+o uniune
vamal.
Cn istoria construirii europene* data de 1 iulie 1)"0 este e(trem de important* pentru c a
marcat abolirea ta(elor vamale ntre statele membre >E.
rimul preedinte al Comunitii Economice Europene* Ealter Sas%tein asemna procesul
de inte'rare european cu o rac%et cu 3 trepte.
1. uniunea vamal
2. uniunea economic
3. uniunea politic
Calendarul sintetic al evoluiei inte'rrii ?est Europene este urmtoarea3
- 1)40 6 1$ martie &ratatul de la 5ru(elles de constituire a >niunii Economice Europene
- 1)!4 6 aderarea 4taliei i 5E=E;>I+ului
- 1)!1 6 10 aprilie aris* CECO
- 1)!$ 6 2! martie &ratatul de la .oma prin care se instituie iaa Comun 1CEE2 i Comunitatea
Economic a Ener'iei Btomice 1E>.B&O:2
- 1)"2+1)"4 olitica B'ricol Comun 1BC2
- 0 aprilie 1)"! 6 o sin'ur comisie i un consiliu unic pentru cel 3 comuniti europene CECO*
CEE i E>.B&O:
- 1)"0 se definitivea# >niunea ?amal. Ea desfoar tarifele dintre rile membre i instituie un
sin'ur tarif vamal comun
- 1)") 6 lanul Eerner pune ba#ele sistemului monetar internaional
- 1)$3 6 are loc prima lr'ire a pieei comune prin aderarea :arii 5ritanii* 4rlandei i @anemarcei
- 1)$4 + se constituie Consiliul European de efi de state sau de 'uverne ai rilor membre
- 1)01 a doua lr'ire a pieei economice prin aderarea Areciei
- 1)0! adoptarea unei aa #ise Carta Blba pentru desv/rirea pieei unice
- 1)0" a treia lr'ire prin aderarea -paniei i ortu'aliei
- 1))! a patra lr'ire prin aderarea Bustriei* Finlandei* -uediei
Celor ase ri fondatoare3 5E=E;>I i Aermania* Frana* 4talia li s+au alturat3
@anemarca* Finlanda* :area 5ritanie.
-emn/nd la 2! martie 1)!$ cele dou tratate de la .oma privind constituirea CEE 1iaa
Comun2 i Eurotom* statele membre s+au decis s de#volte n ansamblul economiei lor o
e(perien care s+a dovedit benefic pentru confi'uraia viitoare a Europei. &ratatul semnat n
februarie 1)0"* mbuntete i completea# &ratatul de la .oma.
Bcest act unic preci#ea# anumite obiective3
a2 desv/rirea pieei unice comunitare internaionale i reali#area la sf/ritul anului 1))2 a unui
lar' spaiu fr frontiere
b2 ntrirea coe#iunii economice i monetare a politicii sociale de cercetare i de#voltarea
te%nolo'ic* ameliorarea mediului ncon8urtor
Bceste comuniti europeane 1CEE* CECO* E>.B&O:2 sunt administrate de instituii comune*
cele principale fiind3
!3
12 Comisia >E
22 Consiliul de :initrii
32 arlamentul Comunitar
42 Curtea de Kustiie
!2 Curtea de Conturi
"2 Comitetul economic i social
$2 Comitetul consultativ al CECO
12 Comisia >E este prima or'ani#aie de e(ecuie a >E* de aceea i se mai spune i comisia
e(ecutiv. Cuprinde n pre#ent 2, membri* c/te 2 din Aermania* -pania* Frana* 4talia i :area
5ritanie i c/te 1 membru din celelalte ri comunitare.
:embrii sunt desemnai de comun acord pentru o perioad de ! ani de 'uvernele celor ! ri. Ei
acionea# doar n interesul comunitii* nu pot primi instruciuni de la nici un 'uvern i nu suport
dec/t controlul parlamentului comunitar. Fiecare membru are o responsabilitate specific pentru
unul sau mai multe domenii ale vieii economice i sociale politice.
rincipalele atribuii sunt3
a2 s suprave'%e#e respectarea re'ulilor comunitare i principiile pieei comune. ?e'%ea#
aplicarea corect a dispo#iiilor lor i deci#iilor instituiilor comunitare
b2 propune consiliului de minitrii msuri menite s conduc la de#voltarea politicilor comunitare
1pentru a'ricultur* industrie* cercetare* ener'ie* comer e(terior* etc.2
c2 pune n aplicare politicile comunitare pe ba#a deci#iilor Consiliului sau direct pe ba#a
dispo#iiilor tratatului de la .oma. Bcionea# pe ba#a mandatului dat de Consiliul ministerial
pentru ne'ocierea i nc%eierea acordurilor comerciale de cooperare cu rile tere.
Bdministrea# fonduri i pro'rame comune care formea# bu'etul comunitar. Ea dispune de o
administraie proprie concentrat mai ales la 5ru(elles i n mai mic msur la ;u(embur'.
:embrii au o perioad de ! ani. ;ucrea# 1!.,,, funcionari.
22 Consiliul de minitrii este principalul or'an deci#ional. Bre sediu la 5ru(elles i este compus
din minitrii fiecrui stat membru* fiecare din ei asum/ndu+i preedinia r/nd pe r/nd pe o
perioad de " luni.
Consiliul este nsrcinat cu consolidarea construciei comunitare. @ecide asupra funcionrii
mecanismelor inte'rrii i asupra viitorului acesteia. .euniunile se desfoar n funcie de
domeniul de activitate. :inisterul finanelor i economiei se ocup de problema armoni#rii
politicilor monetar+fiscale i economice* :inisterul B'riculturii 6 nivelul produciei a'ricole
Consiliul de minitrii este asistat de un comitet al repre#entanilor permaneni i de un
-ecretar 'eneral.
@up 1 ianuarie 1))!* odat cu aderarea Bustriei* Finlandei i -uediei* cei 1! au convenit ca
ma8oritatea calificat "2 voturi din totalul de 0$ s fie utili#at atunci c/nd se fac propuneri ale
comisiei >E.
32 arlamentul a fost ales pentru prima dat prin vot universal n iunie 1)$)* n numr de "2)
deputai alei din ! n ! ani. C/te 01 provin din cele 4 ri cele mai de#voltate Aermania* Frana*
4talia* :area 5ritanie* ", din -pania* 2" din Olanda* 24 5el'ia* Arecia i ortu'alia* 22 din -uedia*
" din ;u(embur'.
;a nivelul arlamentului* dup anul 1))!* sunt necesare 314 voturi pentru a avea ma8oritatea
absolut* 410 voturi pentru a avea ma8oritatea de 1D3.
Ci desfoar sesiunile plenare la -trasbour'. Btribuiuni3
a2 funcie legi"lativ3 particip la elaborarea directivelor* re'lementrilor i deci#iilor comisiei i se
pronun asupra comisiei e(ecutive c/nd aceasta este solicitat s modifice orientrile de
politic economic comercial* a'ricol i monetar.
b2 funcie bugetar3 este cel ce adopt bu'etul comunitii. El poate respin'e acest bu'et n care
ca# ntrea'a procedur bu'etar se reia.
c2 funcie de iniiativ politic ntruc/t repre#int peste 3$, milioane ceteni. arlamentul este un
forum comunitar prin e(celen. Este un pol al sensibilitilor politice i naionale ale celor 1!.
!4
Cere armoni#area politicii e(terne ale rilor >E* lansea# iniiative care s conduc la o uniune
politic a celor 1!.
d2 funcie de control3 are posibilitatea de a sc%imba componena comisiei adopt/nd o moiune de
cen#ur cu o ma8oritate de 2D3. Conturea# bunul mers al politicii comunitare* ba#/ndu+se pe
raportul Curii de Kustiie. Este str/ns asociat procesului le'islativ. Consiliul de minitrii este cel
care decide.
42 Curtea de Kustiie3 sediul ;u(embur'
1! 8udectori asistai de " asociai 'enerali. -unt numii pentru " ani. Bu o independen 'arantat3
a2 s anule#e la cererea unei instituii comunitare a unui stat sau a unui particular direct implicat
%otr/rea Comisiei ale Consiliului de :initrii sau ale 'uvernelor care sunt incompatibile cu
drepturile comunitare.
b2 s se pronune la cererea unui tribunal naional asupra interpretrilor sau validitii dispo#iiilor
dreptului comunitar.
rin sentinele i interpretrile sale* curtea de 8ustiie favori#ea# ptrunderea i 'enerali#area
dreptului comunitar.
!2 Curtea de Conturi cuprinde 1! membrii .CC se controlea# toate activitile financiare ale
comunitii 1bu'etare* activiti de mprumut* etc.2. :embrii sunt desemnai de comun acord
pentru " ani de Consiliul de :initrii cu avi#ul arlamentului. Curtea dispune cu puteri n
verificarea 'estionrii financiare a fondurilor comunitare.
"2 Comisia economic i social i comitetul consultativ. Cnainte ca o pro'ram a comisie s fie
adoptat de consiliu* ea este trimis spre avi#are nu numai parlamentului comunitar ci i
comitetului economic i social care d avi#ul
$2 5anca European de 4nvestiii. B fost creat n ba#a tratatului de la .oma i este principala
instituie financiar a unitii. Bcord mprumuturi i credite diferitelor ri membre. 5.E.4
acord mprumuturi i 'aranii destinate de#voltrii ec%ilibrate a comunitii i ntririi
Cn acest sens* 5E4 are ca principale obiective3
a2 de#voltarea re'iunilor mai puin favori#ate ale comunitii
b2 constituirea unei reele comunitare de infrastructur pentru transporturi i telecomunicaii
c2 reali#area concret a politicilor economice comunitare* industriali#are* protecia mediului*
politica ener'etic* etc.
5E4 particip i la punerea n aplicare a politicilor de asisten financiar acordat rilor n curs de
de#voltare. Ea avi#ea# proiectele industriale i a'ricole care contribuie la de#voltarea rilor
mediteraneene i a statelor Bfricii i a acificului. Bcord asisten financiar n favoarea rilor
Europei Centrale i de Est* deoarece este unul din principalii acionari ai 5E pentru reconstrucie i
de#voltare 15E.@2.
11.3. +u)etul =niunii 2uropene
5u'etul >E repre#int e(presia politicii comunitare pe care rile membre o adopt an de an n
urma unor aprinse de#bateri. 5u'etul comunitar este puternic marcat de importante c%eltuieli
a'ricole. @up 1)0,* c%eltuielile comunitare au crescut de la 1*$ Y la 2*4 Y din totalul c%eltuielilor
publice ale statelor membre. @e e(emplu* cu un nivel al c%eltuielilor de $2 miliarde EC> la nivelul
lui 1))4* bu'etul >E repre#enta 1*24 Y din 45 cumulat al celor 12 state membre n 1))4.
onderea rilor la alimentare bu'etar comunitare la nivelul anului 1))4 a fost urmtoarea3
Aermania peste 3, Y* 4talia 14 Y* :area 5ritanie 11 Y* -pania 0 Y* Olanda " Y* 5el'ia ! Y*
@anemarca 2 Y. -tructura c%eltuielilor comunitare la nivelul anului 1))43 a'ricole apro(imativ !,
Y7 aciuni structurale 3, Yl cercetare 3 Y7 alte politici interne 0 Y7 aciuni e(terne " Y. Aermania*
Frana i :area 5ritanie au alocaiile cele mai mari la bu'et.
!!
Finanarea bu'etului comunitar se reali#ea# prin resurse proprii n limita unui plafon
stabilit pe fiecare ar membr* respectiv apro(imativ 2 Y din 45 al >E la nivelul anului 1))).
Bceste venituri se compun din3
12 ta(e vamale i prelevri sau ta(e a'ricole 1peste 2, Y2
22 &?B peste !, Y
32 venituri n raport cu 45 al fiecrei ri 3, Y
11.4. Performanele comunitare
@up aderarea Bustriei* Finlandei i -uediei* >E a devansat pentru prima oar ->B* devenind
prima putere economic a lumii contemporane. @e asemenea* >E este de departe i prima putere
comercial cu o populaie de peste 3$, milioane locuitori care nseamn cu 4, Y mai mult ca ->B
i de 3 ori mai mult dec/t Kaponia. >E se ntinde pe o suprafa de 3*2 milioane <m
2
* care nseamn
de aproape 4 ori mai puin dec/t ->B care are )*3 milioane <m
2
i doar Frana cu cei !44 mii <m
2
rm/ne cea mai ntins ar comunitar* urmat de -uedia.
Cu 45 de circa !),, miliarde EC>* >E devansea# cui circa 1, Y 45 al ->B i cu aproape "4 Y
45 al Kaponiei de 3*" miliarde EC>. >E deine o pondere la e(port de peste 2, Y fa de 1" Y n
ca#ul ->B i 0 Y n ca#ul Kaponiei. 4ar la import deine o pondere de 1) Y fa de 2, Y n ca#ul
->B i 12 Y Kaponia .
otenialul economic al >E la sf/ritul lui 1))0 se refer la suprafa* populaie* 45. >E cu 1!
state are o suprafa de 323! mii <m
2
i o populaie de peste 3$, milioane locuitori. 45 F !),)
miliarde EC>
12 =niunea vamal3 la ba#a relaiilor economice e(terne ale comunitii stau politica vamal i
politica comercial comun.
rimul obiectiv al pieei comune a fost s cree#e **o uniune vamal n interiorul creia sc%imburile
comerciale s fie eliberate total de orice piedici sau obstacole ntre rile membre i care s fie
prote8at de o frontier comun.
Bceast frontier comun este constituit din teritoriul vamal prin intermediul tarifului
vamal comun fa de rile tere. @atorit acestui statut* sc%imburile comerciale intercomunitare au
sporit mai repede dec/t cele dintre >E i rile tere. .elaiile cu partenerii comunitari au cptat
importan pentru rile mici 15el'ia* ;u(embur'* 4rlanda* ortu'alia2* dec/t pentru ri ca
Aermania* 4talia sau :area 5ritanie. Bceast evoluie a fost influenat de reducerile succesive de
ta(e vamale la import* proces care s+a nc%eiat n linii mari n V"0 c/nd a intrat n vi'oare tariful
vamal comun* acesta repre#ent/nd o premier absolut n relaiile comerciale internaionale.
Cn 1)"0 a nceput s funcione#e i un tarif vamal comun n relaiile cu rile din afara >E.
&ariful vamal e(terior comun este constituit din ansamblul ta(elor vamale aplicate importatorilor de
produse care provin din rile tere. Cn principiu* ta(ele au fost fi(ate ca medie a ta(elor aplicate n
statele membre n 1)!$.
22 %olitica agricol3 &ratatul de la .oma nu a prev#ut n dispo#iiile sale pe lar' politica a'ricol.
@ificultile le'ate de a'ricultur s+au dovedit foarte importante i de aceea s+a optat pentru o
politic a'rar comun 1BC2. Cncep/nd cu 1)"2* a'ricultura a fost sectorul cruia i s+a acordat
cea mai mare atenie n cadrul pieei comune. Cn acelai domeniu au fost depite obiectivele
vamale nfptuindu+se o veritabil >E economic. ;a nivelul lui 1)!0* Frana se temea de iaa
Comun. 4ndustria france# avea numeroase motive de n'ri8orare ntr+o nfruntare direct cu
concurenii si ?est Europeni.
B construi o pia unic pentru o industrie naional cu structuri nvec%ite comporta un risc
considerabil. @ar Frana era o adevrata putere a'ricol. @e aceea* ea a nceput s reclame
unificarea pieelor a'ricole ca o contrapartid lo'ic a uniunii vamale. C/nd anumite 'uverne
occidentale se opuneau politicii a'rare comerciale* 'eneralul @e Aaulle atr'ea atenia c nu putea
fi conceput o Europ unit fr o a'ricultur inte'rat. /n la urm* partenerii cei mai reticeni
vest 'ermanii n special* au cedat n faa struinei france#e. Cntre or'ani#aii pieei a'ricole
comunitare se ba#ea# pe dou idei complementare3
!"
12 avea n vedere o pia intern fr frontiere n care producia a'ricol s poat circula liber
22 aceast pia intern nu poate fi re#ultatul supunerii pur i simplu a frontierelor intrecomunitare.
Era imposibil s se supun n 1)!$ frontierele ntre " piee a'ricole naionale foarte diferite n
ceea ce privete preurile structurale i mecanismele de de#voltare. @e aceea* ncep/nd cu 1)"2*
le'islaia comunitar referitoare la a'ricultur repre#enta peste ", Y din totalul le'islaiei
adoptate la nivelul pieei comune.
;e'islaia comunitar are la ba# 3 principii fundamentale3
12 libera circulaie a produselor* serviciilor* persoanelor si a capitalurilor.
22 meninerea unei concurene loiale.
32 e(istena unui tarif vamal comun care re'lementea# sc%imburile comerciale dintre comunitile
economice europene i rile tere.
Cn cadrul mecanismelor de funcionare a pieei a'ricole comunitare* e(ist un sistem complicat de
preuri care servesc ca re'ulator al pieei libere3
a2 preurile '%id3 care se fi(ea# anual de ctre consiliul ministerial la nc%iderea companiilor
a'ricole care sunt suficient de remuneratorii pentru a'ricultur fr a le#a interesele comunitare.
b2 preurile 'arantate3 pornind de la preurile '%id* acelai consiliu ministerial al >E stabilete
preuri 'arantate la care or'anismele de ac%i#iii are obli'aia de a cumpra produsele oferite de
productor
c2 preurile de intrare* care au ca obiectiv fundamental de a mpiedica produsele importate s
ptrund pe piaa comunitar la un nivel care s elimine competiia cu producia intern
Cn esen* politica a'ricol comercial a urmrit atin'erea a ! obiective fundamentale3
12 creterea randamentului i ncura8area pro'resului te%nic
22 asi'urarea unui nivel de via ec%itabil pentru a'ricultori
32 stabili#area pieelor a'ricole
42 'arantarea securitii de aprovi#ionare
!2 asi'urarea de preuri re#onabile pentru consumatori
32 %olitica monetar> obiectivul fundamental al politicii monetare iniiat n 1)") la Sa'a a fost
acela de a crea o moned comun. &rebuie fcut distincie c o moned comun nu este acelai
lucru cu o moned unic. rima sub#ist mpreun cu celelalte monede naionale. @e e(emplu*
unitatea de cont european 1EC>2 creat prin -istemul :onetar European este o moned
comercial. @ar moneda E>.O* creat prin &ratatul de la :aastric%t este o moned unic.
.aiunile crerii unei politici monetare comerciale sunt motivate at/t de considerente interne c/t
i e(terne. e plan intern* politica monetar comercial trebuie s+i aduc contribuia la
construirea pieei comerciale* iar stabilitatea monetar este un element indispensabil pentru buna
funcionare a economiei naionale. e plan e(tern* politica monetar trebuie s asi'ure
stabilitatea e(tern monedei i crearea unui pol monetar internaional* ca o contrapondere la
e(pansiunea dolarului american. @e la nele'erea la nivel nalt ce a avut loc n 1)") la Sa'a se
poate spune c reali#area unei uniuni monetare a devenit un obiectiv comunitar oficial.
Cn 1)$1* s+a fcut un prim pas prin adoptarea lanului Eerner. Bcest plan prevedea reali#area ntr+o
perioad de 1, ani n dou etape a unei uniuni economice i monetare av/nd obiective precise* cum
sunt3
12 asi'urarea liberei circulaii a mrfurilor* serviciilor* a forei de munc i a capitalului n primul
r/nd
22 asi'urarea convertibilitii depline a monedelor rilor membre
@atorit colapsului sistemului de la 5retton Eoods* urmat de primul oc petrolier din 1)$3* n 1)$)
intr n vi'oare sistemul monetar european 1-:E2. Conform acestui sistem se admit rate de sc%imb
flotante cu oscilaie de \ 2*2! Y fa de o rat pivot.
.ata pivot este o rat de sc%imb care definete moneda unei ri n uniti EC>. @e e(emplu* un
franc france# F ,*1$1 EC>. @enumirea de EC> provine de la denumirea n limba en'le#
1European CurrencO >nit2
EC> este o moned emis de Fondul European de Cooperare :onetar n contul bncilor
comerciale centrale n sc%imbul depunerii unei pri din depo#itele lor n aur i devi#e. EC> este o
!$
unitate de cont. Cn conclu#ie* ea nu poate fi utili#at n tran#acii curente ale fiecrui cetean dec/t
sub forma unor mi8loace de plat nelic%ide 1cecuri sau viramente bancare2 sau prin desc%iderea de
conturi de economii.
EC> este utili#at ndeosebi de autoritile i societile transnaionale. Bcestea contractea#
mprumuturi pe piaa internaional. Ea 8oac rolul de moned de re#erv i mi8loc de plat n
tran#iii internaionale.
>niunea monetar i+a fi(at ca obiectiv principal stabilitatea ntre monedele rilor membre
ale comunitii economice europene i aceast stabilitate presupunea asi'urarea cumulativ a dou
elemente principale3
12 convertibilitatea nelimitat
22 rate de sc%imb fi(e ntre monedele componente
Convertibilitatea nelimitat semnific libertatea absolut de pli i transfer n interiorul >E.
@eci* aceasta presupune nu numai suprimarea frontierelor ci i dispariia tuturor surselor de
discriminare n interiorul >E.
.ata de sc%imb fi( semnific faptul c monedele statelor membre se sc%imb ntre ele la
cursuri invariabile. Bceasta presupune mai nt/i ca monedele ntre ele s se sc%imbe la un curs
oficial care nu poate fi modificat dec/t de comun acord ntre statele membre 1autori#ate din &ratatul
de la .oma2.
Cn conclu#ie* evoluia politicii monetare comune are 3 etape semnificative3
a2 perioada 1)"4+1)"03 reali#ri foarte slabe
b2 perioada 1)$,+1)$)3 dup aplicare lanului Eerner* perioad cunoscut sub numele de arpele
monetar
c2 perioada dup 1)$)3 a fost creat -istemul :onetar European
Cn conclu#ie* n ce privete EC>* acesta este o moned de tip co financiar din monedele
statelor membre ale >E. Fiecare din aceste monede are o anumit 'reutate specific n coul EC>
calculat n funcie de ponderea statului respectiv n 45 i n sc%imburile comerciale al
Comunitii.
EC> repre#int un mi8loc de solidaritate ntre bncile centrale ale statelor membre. @e
e(emplu* dac moneda unei ri fluctuea# mai mult de 2*2! Y* banca central a rii cu moned
puternic trebuie s cumpere moneda rii care trece prin dificulti.
@e asemenea* EC> repre#int o moned de re#erv. Bstfel* rile membre trebuie s dispun
la fondul european de cooperare monetar 1FECO:2 de 2, Y din re#ultatele lor n aur i dolar
statele fiind creditate n sc%imb n EC> utili#at ca mi8loc de re#erv de ctre bncile centrale ale
statelor. @ei nu e(ist bancnote i monede efective n EC> n ntrea'a lume circul **cecuri de
cltoriiJ i **eurocecuriJ emise n EC>.
32 %olitica social3 procesul de inte'rare economic ca scop declarat al comunitii europene a
necesitat o politic social conform cu noile realiti. Cn msura n care s+a trecut de la o etap la
alta a inte'rrii de la uniunea vamal la piaa comun a'ricol la libera circulaie a capitalului i
forei de munc apoi la uniunea monetar* nevoia de a da o orientare comunitar diferitelor
politici naionale sociale a devenit tot mai evident. Cn &ratatul de la .oma se vorbea despre
armonia sistemelor sociale* despre e'ali#are prin pro'res a condiiilor de via i de munc. @ar
ma8oritatea economitilor comunitari consider c aspectele sociale au fost aproape ntotdeauna
cu un pas n urma inte'rrii economice. Cn cadrul &ratatului de la :aastric%t* sunt prev#ute 12
principii enunate n aa #isa Cart social cu privire la politica social3
12 dreptul de a e(ercita orice profesie n interesul comunitii7
22 libertatea de a ale'e locul de munc i dreptul la o remunerare ec%itabil7
32 dreptul la ameliorarea condiiilor de munc i de via7
42 dreptul la protecie social asi'urat de sistemele n vi'oare n ara de primire7
!2 libertatea de asociere i de ne'ociere colectiv7
"2 dreptul la formarea profesionale7
$2 dreptul la e'alitatea ntre brbai i femei
02 dreptul lucrtorului la informare* consultare i la participare
!0
)2 dreptul la prote8area sntii i la asi'urarea securitii locului de munc
1,2 dreptul la protecia copiilor i adolescenilor
112 'arantare unui venit minim pentru persoanele n v/rst
122 dreptul la inte'rarea social i profesional a persoanelor %andicapate
Cn conclu#ie* aceast Cart poate fi socotit o **constituie social3 pe care >E s+a strduit s o aplice
ncep/nd cu 1)0).
42 olitica fiscal3 aa cum este firesc* o politic fiscal comun nu putea lipsi din an'rena8ul
economic at/t de comple( pe care l+a presupus crearea pieei comune i apoi a >E. roblemele
fiscale interstatale sunt n linii mari urmtoarele3
12 dubla impo#itare
22 e(pansiunea fiscal
32 utili#area discriminatorie a impo#itelor
rin urmare* principalele trsturi ale sistemului fiscal comunitar trebuie s re#ulte aceleai
probleme fiscale i s urmreasc urmtoarele scopuri3
12 e(istena unor reele proprii pentru ta(e vamale* prelevri a'ricole* prelevri calculate n funcie
de 45
22 armoni#area unor dispo#itive naionale 1n ca#urile de &?B2
32 e(istena unor re'lementri naionale care s respecte obli'aiunile re#ultate din tratatele
comunitii
42 fiscalitatea naional nu trebuie s vin n contradicie cu politicile comune.
Concepte cheie
4nte'rarea economic internaional
>niunea European
iaa unic pentru mai multe ri
@ivi#iunea internaional a muncii
;ibera circulaie
olitica a'rar comun
>niunea :ondial
Titluri de referate i de lucrri complexe
1. 4nte'rarea economic internaional 6 trstur caracteristic esenial a economiei
mondiale n perioada postbelic.
2. iaa unic 6 trstur esenial a inte'rrii economice.
3. :suri pentru pre'tirea condiiilor n vederea intrrii .om/niei n >niunea European.
!)
;icionar
- Bbilitate ntreprin#torului 6 este considerat neofactor de producie i se caracteri#ea# prin
capacitatea a'entului economic de a combina efficient factorii de producie e(isteni la un
moment dat.
- Bdministraiile private 6 repre#int unitile instituionale care produc n principal servicii
nedestinate pieei pentru 'ospodrii* iar uneori i servicii marfare cu scop nelucrativ.
- Bdministraiile publice 6 repre#int unitile instituionale care produc servicii nedestinate pieei
pentru colectivitate sau redistribuie veniturile.
- B'ent economic 6 individ* or'ani#aie sau instituie care prin deci#ie sau aciune practic
influenea# activitatea economic.
- B're'at 6 despre elemente3 unite ntr+un tot.
- Brendare 6 contract prin care una din pri d celeilalte pri n folosin temporar respectivul
bun n anumite condiii* iar prin folosirea acestui bun* arendaul pltete o arend care cuprinde
renta i dob/nda la capitalul investit n bunul respectiv.
- Butoconsum 6 este consumul din producia proprie* fr ca obiectul lui s fie supus v/n#rii+
cumprrii pe pia.
- 5ani electronici 6 variant contemporan a banilor scripturali.
- 5unuri fun'ibile 6 care se consum prin ntrebuinare i n ca#ul crora fiecare unitate poate fi
nlocuit de alta.
- Carte de credit 6 instrument de plat sub form de cartela ma'netic.
- C%eltuieli materiale 6 elemente de cost determinate de consumul unei materii prime* materiale
combustibili* etc.
- C%eltuieli salariale 6 repre#int sumele pltite sub form de salarii i c%eltuielile ntreprindreii cu
asi'urrile sociale.
- Cost de oportunitate 1cost alternativ2 6 repre#int costul unui bun economic* nu n bani* ci in
functie de alternativele la care trebuie s se renune pentru a produce bunul respectiv.
- Creditor 6 cel care acord mprumut sau credit pe o perioad de timp convenit.
- @ebitor 6 cel care datorea# sume de bani sau mrfuri.
- @epo#it bancar 6 sume depuse de personae fi#ice sau 8uridice n contul lor de la banc.
- @ividend 6 parte din profitul net al unei societi care se cuvine pentru o aciune.
- Elasticitate 6 raportul dintre modificarea relativ a unei mrimi i modificarea relativ a altei
mrimi.
- Fi(in' 6 operaie de stabilire a cursurilor valutare sau a preului aurului la burs.
- ;ic%iditate 6 capacitatea unui a'ent economic de a+i onora rapid i la termen datoriile scadente.
- :ana'ement 6 disciplin tiinific care se ocup cu studierea coninutului* metodelor i
te%nicilor de conducere.
- :ar<etin' 6 disciplin tiinific care cuprinde ansamblul te%nicilor i metodelor moderne av/nd
ca obiect studiul crerii consumurilor i satisfacerea acestora cu produse i servicii n condiii c/t
mai bune.
- :ena8ele 6 a'eni economici constituii din persoane care triesc de re'ul su acelai acoperi i
care se 'ospodresc n comun* funcion/nd ca o unitate economic. Cn sfera mena8elor se includ3
familiile* celibatarii* cminele de btr/ni* etc.
- :oned forte 6 moned a crei cerere pe piaa sc%imburilor depete oferta.
- :onopol 6 ntrprindere mare sau uniune de ntreprinderi care concentrea# o parte a produciei i
a desfacerii unei mrfi* are posibilitatea s in'rdeasc libera concuren* s domine piaa i s
impun preuri de monopol.
- =evoi 6 ceea ce oamenii resimt* direct sau indirerct* ca fiindu+le necesar pentru e(istena* pentru
formarea i manifestarea personalitii lor.
- =on+financiare 6 caracteristica unor a'eni economici sau a unor activiti ale cror re#ultate sau
prestaii nu sunt evaluate monetar i nici nu urmresc obinerea unor profituri monetare.
- Obiectiv 6 care nu depinde de subiectul uman* de voina i contiina sa.
- aritate 6 raportul de sc%imb dintre valorile a dou monede care reflect raportul dintre puterea
lor de cumprare n rile respective.
- ia 6 noiune le'at de producia de mrfuri care e(prim totalitatea relaiilor 'enerate de actele
de v/n#are cumprare.
- ia nea'r 6 comer clandestine* illicit.
- lasament financiar 6 utili#are a unei sume de bani n vederea obinerii unui profit prin acordare
de credite.
- opulaia activ 6 cuprinde toi membrii api de munc ai unei societti.
- rodfactori 6 bunuri care servesc obinerii satsfaciilor.
- rotecionism 6 sistem de msuri av/nd drept scop ocrotirea anumitor ramuri ale economiei.
- .entabilitate 6 calitatea de a adduce c/ti'* beneficii* profit.
- -atisfactori 6 bunurile utili#ate pentru consumul personal al membrilor societii.
- -ervicii economice 6 prestaii de natur nematerial ale activitii economice* care satisfac nevoi
specifice ale individului i colectivitii.
- -ervicii marfare 6 prestaii destinate pieei* care fac obiectul v/n#rii+cumprrii pe pia3 cele de
reparaii* de publicitate* de transport* etc.
- -ervicii nemarfare 6 care nu sunt destinate pieei* ci sunt livrate n mod 'ratuit.
- -ocio'rup 6 colectivitate de oameni caracteri#at printr+un comportament social asemntor*
datorit unor trsturi commune care se refer la interesele lor economice* sociale* culturale.
- -olvabilitate 6 situaie n care activele uneui a'ent economic depesc pasivele sale.
- ?alut 6 moned naional a unei ri sau disponibil n cont care este folosit la reali#area unor
operaiuni i tran#acii internaionale.
- ]on monetar 6 ansamblul teritoriilor n care este acceptat o anumit moned.
+*+8*&?$@F*2
1. Bdam -mit% 6 Bvuia naiunilor* vol. 4 i 44* Ed. Bcademiei* 5ucureti* 1)"2
2. @avid .icardo 6 @espre principiile economiei politice i ale impunerii* Ed. Bcademiei*
5ucureti* 1)!)
3. NeOnes* K. :. 6 &eoria 'eneral a folosirii m/inii de lucru* a dob/n#ii i a banilor*
5ucureti* 1)$,
4. Aeor'escu 6 .oe'en* =. + ;e'ea entropiei i procesul economic* 5ucureti 1)$)
!. &ofler* B. 6 Bl treilea val* Ed. olitic* 5ucureti* 1)03
". &imber'en* 4. 6 .estructurarea ordinii internaionale* Ed.olitic* 1)$0
$. @obrot* =. 6 Economie politic + Economics + :anual B.-.E.* 5ucureti* 1))3 i 1))!
0. Creoiu* A%. 6 Economie politic* 5ucureti* 1))3
). =ec%ita* ?. 6 Economie politic* >niversitatea RBl. 4.Cu#aJ* 4ai* 1))1* vol. 4 i vol. 44
1,. :unteanu* ?. B. 6 Economie politic* 4ai* 1))4
11. @obrot =i 6 @icionar de economie* 5ucureti* 1))"
12. Suidumac Ctlin + 4ntroducere n studiul economiei de pia* Editura Bll* 5ucuresti
1))0
13. ;ipseO . 6 Economie po#itiv* Editura Economic* 5ucureti* 1)))
14. @idier : 6 Economia3 .e'ulile 8ocului* Editura Sumanitas* 5ucureti* 1))0
1!. Bn'elescu Coralia 6 Economie olitica* Editura Oscar rint* 5ucureti 1)))
1". Bbra%am Frois* A 6 Economie olitic* Editura Sumanitas* 5ucureti 1))0