Asigurari Si Protectie Sociala PDF

Universitatea OVIDIUS Constana
Departamentul ID-IFR
Facultatea: Stiine Economice
Specializarea: Finane Bnci
Forma de nvmnt : ID
Anul de studiu III
Semestrul II
Valabil ncepnd cu anul universitar 2009-2010

Caiet de Studiu Individual
pentru
Asigurri i protecie social

Coordonator disciplin: conf.univ.dr. Utureanu Simona-Luize

Cuprins

CUPRINS

Unitate
de
nvare

1

2

3

4

Titlul

INTRODUCERE

BAZELE TEORETICE ALE APARIIEI I DEZVOLTRII
ASIGURRILOR SOCIALE
Obiectivele Unitii de nvare Nr. 1
1.1 Funciile politicii sociale
1.2 Sisteme de asigurri sociale - tipologie
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 1
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare
Bibliografie Unitate de nvare Nr. 1

SISTEME DE ASIGURRI SOCIALE
2.1 Necesitatea apariia securitii sociale
2.2 . Sisteme de asigurri sociale - tipologie

ASIGURRILOR SOCIALE
3.1 Asigurri de pensii
3.2 Principalele scheme de asigurri de pensii

ASIGURRILE DE OMAJ I SERVICIILE DE NGRIJIRE A
SNATAII
4.1 Asigurrile de omaj
4.2 Serviciile de ngrijire a sntii i asigurrile de sntate

Pagina
1
2
4
5
5
6
6

8
8
10
13
13
14
15
16
16
17
22
23
23

24
25
25
28
33
33

34
Asigurri internaionale

Cuprins

5

6

7

8

9

SISTEMUL PUBLIC NAIONAL AL ASIGURRILOR
SOCIALE
5.1 Coninutul economic al asigurrilor sociale
5.2 Principiile sistemului public naional de asigurri sociale
5.3 Contribuia de asigurri sociale

SOCIALE
6.1 Formele de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale de stat;
principiile dreptului la pensie
6.2 Pensiile de stat

SOCIALE
7.1 Reforma sistemului de pensii n Romnia
7.2 Cadrul legislativ al fondurilor de pensii administrate privat (Pilonul
II)
7.3 Pensiile private facultative (Pilonul III)

SOCIALE
8.1 Alte drepturi de asigurri sociale
8.2 Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
8.3 Prestaiile pentru prevenirea mbolnvirii i recuperarea capacitii de
munc

SOCIALE
9.1 Indemnizaia de maternitate; Alocaia pentru copiii nou-nscui;
36
36
39
42
44
45
45

46

47

47
49
56
56
57

58

59
59

61
63
69
69
70

71
72

72
73
76
78
78
79

80
81

Cuprins

10

11

12

Indemnizaia pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului bolnav
9.2 Ajutorul de deces
9.3 Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale

SOCIALE
10.1 Organele asigurrilor sociale
10.2 Asistena social de stat

ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE
11.1 Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate
11.2 Persoanele cuprinse n asigurrile sociale de sntate
11.3 Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale de sntate

SISTEMUL ASIGURRILOR DE OMAJ
12.1 Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor de omaj
12.2 Sursele de constituire a fondului de omaj; plata indemnizaiei
de omaj

BIBLIOGRAFIE 117
81
84
85
87
87
87

88
89
89
91
95
96
96

97
98
98
99
101
105
105
106

107
108
108

111
115
115
116

Introducere
Asigurriiproteciesocial

0

INTRODUCERE
Stimate student,
n Romnia reformele economice i sociale au avut i continu s aib multiple
implicaii n viaa i bunastarea populaiei. n contextul larg al reformelor
generale se nscrie i reforma sistemelor de asigurri sociale.
Programele de securitate social sunt destinate proteciei indivizilor i familiilor
acestora n situaii de pierdere a veniturilor cauzate de omaj, vrst naintat,
boal sau deces i s contribuie la bunstarea lor prin servicii publice (de
exemplu: ingrijire medical) i prin asistenneconomic n cadrul familiilor
numeroase.
Materialul este organizat n 12 uniti de nvare, fiecare din aceste uniti
coninnd o parte de prezentare teoretic a subiectului tratat, o parte de exerciii
(teste de autoevaluare), rezolvrile acestora i o lucrare de verificare final.
Testele de autoevaluare ajut la fixarea cunotinelor dobndite n fiecare unitate
de nvare i permit evaluarea continu a cursantului. Lucrrile de verificare
reprezint o evaluare final la sfritul fiecrei etape de nvare.

Ponderea acestor lucrri de evaluare n totalul notei de examen este de 30%,
restul de 70% fiind constituit de examenul propriu-zis.

La nceputul fiecrei uniti de nvare sunt detaliate obiectivele propuse n
respectiva unitate de nvare, aceast seciune fiind indicat prin imaginea
alturat (o sgeat i o int).

Pe parcursul prezentrilor teoretice importana anumitor paragrafe va fi subliniat
prin poziionarea, n partea stng a textului, a cuvintelor cheie. De asemenea,
vei ntlni numeroase informaii boldate. Este recomandat s acordai acestor
paragrafe o importan special.

La sfritul fiecrei uniti de nvare se regsete un decupaj minimal din
bibliografia manualului, decupaj necesar de parcurs pentru aprofundarea i
nelegerea complet a noiunilor expuse n unitatea de nvare.
Succes !

Bazele teoretice ale apariiei i dezvoltrii
asigurrilor sociale

2

Unitatea de nvare Nr. 1

ASIGURRILOR SOCIALE

Cuprins

Pagina
Obiectivele Unitii de nvare Nr. 1 3
1.1 Funciile politicii sociale ...................................................................................... 3
1.2 Conceptul de bunstare i mecanismele acestuia........................................................................ 4
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 1........................5
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare.........................................................6
Bibliografie Unitate de nvare Nr. 1..........................6
i
asigurrilor sociale

OBIECTIVELE unitii de nvare Nr. 1

Principalele obiective ale unitii de nvare Nr. 1 sunt:

3
Definirea conceptului de politic social.
Conceptul de bunstare i mecanismele acestuia.

1.1 FUNCIILE POLITICII SOCIALE

n dezvoltarea economic i social a unor ri, alturi de politica economic
un rol important revine politicii sociale. Politicile sociale nu reprezint doar
un studiu asupra societii i asupra problemelor acesteia srcie,
inegalitate, discriminare, omaj, marginalizare, ci reprezint i studierea
mecanismelor de rspuns la aceste probleme asfel ca prin aciunile promovate
s fie atins bunstarea. n general, vorbind despre politicile sociale, studiem,
de fapt rolul statului n relaie cu bunstarea cetenilor si.
Politicile
sociale

Deoarece politica economic nu poate satisface n totalitate nevoile aprute n
societate trebuie conceput o politic social care s compenseze aceste
disfuncionaliti. Politica social are o serie de funcii, a cror importan nu
poate fi neglijat:

funcii de reglare prin care se ncearc restabilirea unui
echilibru n acele sectoare n care piaa produce dereglri;
Funciile
politicii
sociale
funcii compensatorii care se refer la mecanismul
redistribuirii prin care se corecteaz o parte din distribuirile
inegale ale pieei;

funcii protective care urmresc acoperirea unor situaii de
risc: boal, incapacitate de munc, btrnee;

funcii de satisfacere a unor nevoi colective prin consumul
individual care nu pot fi realizate eficient prin mecanismele
pieei: cultura, nvmntul.

Toate aceste funcii sunt asociate cu conceptul de bunstare, care este, de fapt,
obiectivul principal al politicilor sociale.

Test de autoevaluare 1.1 Scriei rspunsul n spaiul liber din chenar.
Care sunt obiectivele funciilor protective ale politicii sociale?

Rspunsul la test se gsete la pagina .
asigurrilor sociale

4

1.2 CONCEPTUL DE BUNSTARE I MECANISMELE ACESTUIA

Securitatea
social

Criterii pentru
definirea
securitii
sociale
Securitatea social poate fi definit ca orice msur stabilit de lege cu
scopul de a menine venitul individual/familiei sau de a asigura un venit n
cazul n care toate sursele de venit au disprut sau cnd, n mod excepional
intervin cheltuieli suficient de mari care pot expune populaia unor riscuri
(cheltuieli pentru plata ngrijirii sntii, pentru creterea copiilor etc.).
Beneficiile de securitate social sunt acordate n caz de nevoi medicale,
reabilitare sau reinserie social, ajutor n caz de boal sau cheltuieli pentru
nmormntare. Serviciile de securitate social sunt asigurate de ctre
organisme ale autoritii centrale sau locale, organizate n sistem public,
semipublic sau autonom.
Programele de securitate social sunt destinate proteciei indivizilor sau
familiei acestora n situaii de pierdere a veniturilor cauzate de omaj, vrst
naintat, boal sau deces i s mbunteasc bunstarea lor prin servicii
publice (ex. ngrijire medical) i prin asisten economic n cazul familiilor
numeroase.
n trecut protecia social era n sarcina individului i a familiei sale sau era
responsabilitatea comunitii locale i a bisericii. Cu timpul s-au dezvoltat
organisme speciale care susineau securitatea economic: societi de ajutor
mutual, asociaii ale muncitorilor, sindicate.
Organizaia Internaional a Muncii (OIM) utilizeaz trei criterii pentru
definirea securitii sociale:
obiectivele sistemului trebuie s fie corelate cu susinerea financiar a
asistenei medicale astfel nct s poat fi meninut venitul n caz de
pierdere involuntar formelor de ctig sau a unei pri importante a
acestora. n acelai timp obiectivele sistemului se refer la susinerea
financiar a familiilor cu responsabiliti deosebite (venituri
suplimentare).
sistemul, cu trei dimensiuni de baz: public, semipublic sau
autonom, trebuie s fie susinut de o legislaie care atribuie
indivizilor drepturi i obigaii specifice.
administrarea sistemului de securitate social trebuie s respecte
valorile specifice orgamismelor publice, semipublice sau autonome.
Ca alternativ, dar n sens mult mai larg, la termenul de securitate social,
n rile Uniunii Europene, se folosete termenul de protecie social, dar
acesta nu include i schemele voluntare. n unele ri securitatea social are o
accepiune restrns. De exempu n Marea Britanie se refer doar la
beneficiile financiare statutare, iar n Statele Unite se refer doar la segmentul
public al asigurrilor fiind restricionat la sistemul federal de asigurare social
(Old-age, Survivors and Disability Insurance-OASDI). n alte ri
(Danemarca i Marea Britanie) n centrul aciunilor din sistemul securitii
sociale s-a aflat reducerea srciei, iar conceptul de meninere a veniturilor
asigurrilor sociale

a fost ulterior folosit pentru a exprima esena politicilor statului n domeniu.
n Frana, msurile de combatere a srciei au fost vzute separat de cele de
meninere a veniturilor ca obiectiv actual al securitii sociale.
Semnificaia securitii sociale nu trebuie confundat cu finalitatea acesteia.
Inteniile fundamentale ale securitii sociale sunt de a da indivizilor i
familiilor acestora ncrederea c n viitor nivelul de trai i calitatea vieiilor nu
vor fi, pe ct posibil, erodate grav de eventualele influene economico-sociale.
Acestea se refer nu doar la prevenirea apariiei riscului ci i la sprijinul
acordat familiilor i indivizilor.
Aproximativ 140 de ri au scheme specifice de securitate social. Aproape
toate acoper prejudiciile relative la munc, vrst naintat i variate tipuri de
pensii. Peste 50% din ri au prevederi pentru boal i aproape jumtate au
metode de sprijin familial prin diverse tipuri de alocaii familiale. n
aproximativ 40% din ri modalitile de protecie a omerilor sunt aproape
similare.


5

Care sunt cele trei criterii utilizate de Organizaia Internaional a Muncii
(OIM) pentru definirea securitii sociale?


Am ajuns la sfritul unitii de nvare Nr. 1.
V recomand s facei o recapitulare a principalelor subiecte prezentate n
aceast unitate i s revizuii obiectivele precizate la nceput.
n loc de
rezumat
Este timpul pentru ntocmirea Lucrrii de verificare Nr. 1 pe care urmeaz s
o transmitei tutorelui.

asigurrilor sociale

Lucrare de verificare unitate de nvare Nr. 1

Lucrarea de verificare, al crei coninut este prezentat mai jos, solicit cunoaterea
conceptelor prezentate n Unitatea de nvare Nr. 1.

6

Definii politica social i menionai funciile acesteia.

Rspunsurile testelor de autoevaluare

Rspuns 1.1
Funciile protective ale politicii sociale urmresc acoperirea unor situaii de
risc: boal, incapacitate de munc, btrnee.
Rspuns 1.2

Organizaia Internaional a Muncii (OIM) utilizeaz trei criterii pentru
definirea securitii sociale:
obiectivele sistemului trebuie s fie corelate cu susinerea financiar a
asistenei medicale astfel nct s poat fi meninut venitul n caz de
pierdere involuntar formelor de ctig sau a unei pri importante a
acestora. n acelai timp obiectivele sistemului se refer la susinerea
financiar a familiilor cu responsabiliti deosebite (venituri
suplimentare).
sistemul, cu trei dimensiuni de baz: public, semipublic sau
autonom, trebuie s fie susinut de o legislaie care atribuie
indivizilor drepturi i obigaii specifice.
administrarea sistemului de securitate social trebuie s respecte
valorile specifice orgamismelor publice, semipublice sau autonome.

Bibliografie unitate de nvare Nr. 1

1. Bistriceanu D. G. Asigurri i reasigurri n Romnia, Ed. Universitatr,
Bucureti, 2006
2. Bistriceanu D.G. Sistemul asigurrilor din Romnia, Ed. Economic,
Bucureti, 2002.
3. Cace C. Asigurrile sociale - management, evoluie tendine, Ed. Expert,
Bucureti, 2004
Sisteme de asigurri sociale



SISTEME DE ASIGURRI SOCIALE

Cuprins

Pagina
Obiectivele Unitii de nvare Nr. 2. 8
2.1.Necesitatea apariia securitii sociale................................................................................... 8
2.2. Sisteme de asigurri sociale - tipologie....................................................................... 10
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 2................... 13
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare........................ 13
Bibliografie Unitate de nvare Nr. 2. 14

7




S cunoascc necesitatea apariiei asigurrilor sociale i evoluia lor
S cunoasc obiectivele proteciei sociale.

2.1 NECESITATE APARIIEI SECURITII SOCIALE

Necesitatea
apariiei
securitii
sociale

Primul
program de
asigurri
sociale

Schemele de securitate social bazate pe asigurrile obligatorii au aprut n
ultimele decenii ale secolului al 19-lea, ceea ce demonstreaz c securitatea
social este o form modern de rspuns la procesul de industrializare care a
fcut ca un numr mare de oameni s devin dependeni (pentru sigurana lor
material i financiar) de un loc de munc (de ocupare).
Multe familii devin dependente de venitul unui brbat i de capacitatea lui de
a-i gsi de lucru, de a se angaja i de a-i pstra locul de munc.
Industrializarea a determinat i migraia populaiei ctre centrele
muncitoreti, aprnd astfel separarea de suportul dat de familia de origine.
Industrializarea a condus la necesitatea promovrii securitii sociale.
Primele dou ri din lume, care au introdus pensia ca form de protejare i
susinere a btrnilor, au fost Danemarca (n 1891) i Noua Zeenland (n
1898). Schemele daneze au avut ca scop diminuarea srciei urbane i apoi
pe acelei rurale. Securitatea social poate demara dintr-o varietate de motive.
Ea depinde n mare msur de nivelul economic atins de grupurile care ar
putea fi acoperite, dar i de capacitatea administrativ a unei ri de a opera
cu astfel de scheme.
Evoluia securitii sociale
Primul program obligatoriu de asigurri sociale a fost introdus n Germania
n timpul Cancelarului Otto von Bismarck. n 1883 acesta introduce legea
asigurrilor de boal. n unele ramuri industriale se creaz fonduri la care
sunt obligai s contribuie att patronii ct i angajaii. Din aceste fonduri
sunt susinute costurile ngrijirilor medicale pe toat perioada bolii. n anul
1884 a fost creat o lege care a introdus obligativitatea asigurrii mpotriva
accidentelor i n anul 1889 a fost introdus legea asigurrilor pentru pensii
care obliga lucrtorii din comer, industrie dar i pe cei din agricultur s
contribuie pentru a putea avea un venit atunci cnd, datorit vrstei nu mai
pot lucra. Scopul politicii germane era introducerea asigurrilor sociale ca
rspuns la nemulumirea muncitorilor aflai descoperii i expui la srcie
prin pierderea locurilor de munc. Prin crearea sistemului de asigurri

8

9

nceputurile
asigurrilor
sociale n
Europa

Asigurrile
sociale n
perioada
interbelic

Asigurrile
sociale n SUA

sociale o parte din veniturile muncitorilor i al patronilor alimenta fondurile
de asigurare din care se plteau oamenii n caz de boal, de accidente, vrst
naintat.
Austria a urmat exemplul german din anul 1888, Italia a preluat sistemul
ncepnd cu 1893, iar Suedia i Olanda n 1901. De asemenea, Marea
Britanie a fost prima ar industrializat care a dezvoltat un sistem al
asigurrilor sociale asemntor celui celui german. n 1899 guvernul a
analizat problema veniturilor a 12.000 de persoane vrstnice. Acesta a fost
influemat de aciunile precedente din Danemarca, unde s-au creat rezerve
din care se acorda sprijin persoanelor vrstnice fr, ns a nsemna asigurare
social, n contrast cu Germania unde, schemele reprezentau, deja asigurare
social. n Marea Britanie se acordau pensii celor care aveau 70 de ani n
sistem non-contributiv. Aceste scheme au putut aduce imediat sprijin
vrtnicilor sraci, n contrast cu schemele contributive care furnizeaz suport
financiar sub form de pensie doar persoanelor care au contribuit la acestea.
Asigurrile sociale au acoperit persoanele bolnave i omerii. Din 1925 ele
au fost extinse i acordau sprijin i persoanelor n vrst i femeilor vduve.
Asigurarea mpotriva omajului a fost introdus n Austria i Belgia (1920),
n Elveia (1924), n Germania (1927) i n Suedia (1940).
n perioada interbelic schemele de asigurri sociale au fost introduse n tot
mai multe ri din Europa i din America Latin. Primii beneficiari ai
sistemului de asigurri sociale din America Latin au fost lucrtorii din
domeniul piblic. Au existat scheme separate pentru lucrtorii din spitalele
din Argentina (1921), pentru constructorii de nave din Uruguay (1922),
comercianii maritimi din Chile (1925) i docherii din Peru (1934). Aceste
fonduri au condus la scheme complexe de asigurri sociale care mai trziu au
fost reunite. n coloniile din Africa beneficiau de acoperire n sistemul
asigurrilor sociale doar expatriaii europeni.
O abordare diferit ntlnim n Noua Zeenland, care a introdus, n 1938
pentru prima dat pensia universal, destinat persoanelor care au mplinit
65 de ani, fr testarea mijloacelor, condiionat de reziden i de o parte
din venit ca o contribuie la sistemul specisl de securitate.
Promovarea asigurrilor sociale n Europa a fost nsoit de o serie de
dezbateri ntre cei care promovau sistemul voluntar de asigurri i cei care
susineau sistemul public obilgatoriu. Marea Britanie a adoptat, n 1911, un
plan obligatoriu de asigurri pentru sntate. Dup 1920, asigurrile sociale
obligatorii sunt asimilate i n alte ri europene.
n Statele Unite, abia n anul 1935 a fost adoptat un program de asigurri
sociale aflat n responsabilitatea guvernului (Actul Securitii Sociale). Dup
1935, sunt adoptate alte trei programe federale de asigurri sociale care se
refer la beneficii de retragere i pentru urmai, ngrijire medical pentru


Raportul
guvernului
Britanic din
1942

Sistemele de
asigurri
sociale ntre
anii 1945
1973
persoane vrstnice i asigurare mpotriva dizabilitii.
Un rol important n dezvoltarea mondial a asigurrilor sociale a avut
Raportul guvernului Britanic din 1942, care a argumentat c pentru
meninerea ocuprii depline, ca responsabilitate guvernamental, este nevoie
de alocaii pentru familiile care au mai mult de un copil, ngrijire medical
pentru ntreaga populaie i o schem naional unificat de asigurri sociale
care aparine statului, dar i o schem complet de asisten social. n anul
1948 schema a fost introdus i n Frana, cu o serie de modificri, creendu-
se un sistem unificat de asigurri sociale.
ntre anii 1945 1973, perioad n care s-au nregistrat importante creteri
economice, sistemele de asigurri sociale s-au dezvoltat n majoritatea rilor
i acopereau o mare parte a populaiei.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, majoritatea inovaiilor n domeniul
asigurrilor sociale au avut n vedere protecia veniturilor pensionarilor.
Avnd n vedere rata inflaiei, s-a creat o formul de indexare care a permis
meninerea valorii beneficiilor, pstrnd neschimbat raportul dintre venitul
actual i contribuia trecut. Alte aspecte vizau flexibilitatea n procesul
pensionrii (pensionarea nainte de vrst), egalitatea n drepturi a femeilor
cu brbaii, sprijinirea familiilor monoparentale, extinderea dreptului la
ngrijire medical la ntreaga populaie.

Cnd a fost introdus primul program obligatoriu de asigurri sociale?

Rspunsul la test se gsete la pagina 13.

2.2 SISTEME DE ASIGURRI SOCIALE - TIPOLOGIE

Obiectivele
proteciei
sociale

Protecia social a unei ri este un rezultat al gradului de dezvoltare i
civilizaie a acesteia. Modalitate n care acest sistem este pus n aplicare
depinde de un ansamblu de factori, dintre care: nivelul de dezvoltare
economic i social cultural, natura programelor, necesarul de resurse
umane n economie, tradiii, vrsta de pensionare, servicii medicale,
raportarea fa de boal.
Finalitatea acestui sistem se raporteaz la:
protecia veniturilor mecanisme salariale; meninerea puterii de
cumprare
protecia social a omerilor politici de suport destinate omerilor
protecia familiei i a copilului ntrirea familiei ca instituie;
asigurarea bunstrii copiilor; evitarea discriminrii ntre sexe;
libertatea alegerii individuale n ceea ce privete numrul copiilor

10

11
toate naiunile din lume au dezvoltat programe complexe de
le care pot apare n cursul vieii unui
lite de lege;
anciare indivizilor care i-au pierdut veniturile
ie.
t i vor exista
sociale difer de alte forme de ajutor sau sprijin public.

Categorii de
protecie
social

Trssturi
comune ale
programelor de
asigurri
sociale

Riscurile
sociale

protecia vrstnicilor mecanisme specifice de suport pentru
vrstnici (cu referire la venituri i la servicii)
protecia tinerilor accesul la nvmt; sprijin n integrarea
profesional
protecia persoanelor cu dizabiliti suport financiar; servicii
specifice care s asigure o via decent; suport activ pentru integrare
n societate
protecia sracilor msuri active concepute ca suport social de
depire a situaiilor cere genereaz srcia.
Protecia social se realizeaz la trei niveluri:
a) protecia acordat prin transfer financiar contributoriu;
b) protecia categorial acordat tuturor membrilor unei categorii
(copii, persoane cu dizabiliti), n mod automat, prin transfer
financiar non-contributoriu;
c) asistena prin transfer non-contributoriu, pe baza diagnozei
necesitilor concrete.
Asigurrile sociale reprezint o form special de protecie pe care societatea
o acord membrilor si. Acestea ofer un sprijin care s contracareze efectele
riscurilor economice (de exemplu: pierderea veniturilor datorit mbolnvirii,
datorit reducerii capacitii de munc la vrste ntaintate, datorit
somajului). De aceea despre asigurrile sociale se spune, uneori, c sunt un
tip de securitate social, alte ori c reprezint un sector al politicilor sociale.
Aproape
asigurri sociale. Acestea difer de la ar la ar, dar n ansamblu ele
urmresc patru dimensiuni comune:
sunt legate de riscurile socia
individ;
sunt stabi
furnizeaz beneficii fin
datorit vrstei naintate, datorit invaliditii, mbolnvirii,
maternitii, accidentelor de munc sau omajului;
obinerea beneficiilor este condiionat de contribu
Riscurile sociale, sub diverse forme i manifestri, au exista
mereu. Existena riscurilor este deseori sinonim cu manifestarea unor
prejudicii sau pagube. n practica social, prejudiciile pot fi definite din
perspectiva posibilitilor de intervenie. n contextul asigurrilor sociale
sunt recunoscute ca prejudicii pierderea veniturilor salariale (din diferite
motive: omaj, pierderea capacitii de munc datorit unor accidente de
munc, bolilor profesionale, vrstei naintate i deteriorarea strii de
sntate).
Asigurrile

12

tul se pune pe
asigurri (de tip beveridgean) - care acoper ntreaga populaie
rilor obiligatorii, ca mecanism al obinerii diverselor
n vedere corelarea sistemului de asigurri sociale cu necesitile
t

Sisteme de
asigurri
sociale

Sistemul de tip
bismarckian

Sistemul de tip
beveridgean

Asigurrile
obiligatorii

Dezavantajele
sistemelor de
asigurri
sociale
Beneficiile care decurg, depind de, n general, de contribuii i devin un
drept al celor care le primesc. Contribuiile provin de la persoanele angajate,
de la angajatori i, n unele cazuri de, de la bugetul statului. Acestea sunt
colectate n fonduri speciale care asigur suportul financiar al bemeficiilor.
Astzi exist o mare diversitate de sisteme de asigurri sociale, astfel c
ncadrarea lor riguroas n modele specifice este dificil. n funcie de natura
fondurilor din care se realizeaz plata beneficiilor se disting:
Sistemul de asigurri (de tip bismarckian) - n care accen
fondul de asigurri sociale (diferit de bugetul de stat), iar beneficiile sunt
condiionate de contribuii i de mrimea acestora; fondul are o administrare
n care sunt inclui mai muli actori sociali patronat, guvern, sindicate.
Acest sistem de asigurri sociale a fost deseori criticat ca genernd
inegaliti i excluziuni sociale datorit faptului c sunt condiionate exclusiv
de ocupare
Sistemul de
care a contribuit la bugetul de stat, beneficiile sunt suportate din acest buget
(au un nivel cantitativ i calitativ constant sczut); statul este administratorul
sistemului.
Utilizarea asigur
beneficii (medicale n caz de mbolnvire, financiare n caz de vrst
naintat, dizabilitate etc.), pe baza unui larg suport normativ, a presupus
totodat acceptarea interveniei statului. Aceasta s-a manifestat prin creterea
fiscalitii din care se susin financiar beneficiile intregului sistem de
asigurri sociale. De altfel contribuiile de asigurri sociale sunt
condiionate, ca i impozitele, de venitul dobndit. Prin comparaie cu alte
impuneri fiscale, mai complexe, contribuiile de asigurri sociale sunt mai
uor de colectat. n cazul n care cotele de contribuii sunt prea mari,
angajatorii disponibilizeaz o parte din muncitori, iar acetia fie vor lucra n
continuare pe cont propriu, pltindu-i singuri contribuiile, fie vor fi
acaparai de economia subteran, evitnd astfel, pe termen scurt, orice
asigurare.
Dac avem
sociale, mecanismele de asigurri sociale prezint o serie de dezavantaje:
aceste scheme nu pot oferi beneficii celor care nu au lucrat nicioda
sau care nu au contribuit cel puin un numr minim de ani, prevzut
prin lege (de exemplu: persoane cu afeciuni latente anterior vrstei
legale de intrare n piaa muncii i la care riscul de pierdere a
capacitii de munc ar surveni imediat dup angajare sau persoane
care nu pot intra pe piaa muncii datorit responsabilitilor
familiale);

13
riminatorii femeile nu vor avea beneficii egale cu ale
or fi mai
taje
aspecte disc
brbailor datorit, cel puin, numrului de ani de munc mai mic
dect al brbailor (cauzele fiind multiple: sistemul legislativ,
ntreruperi pentru creterea copiilor, riscul expunerii la omaj etc.)
mai mult, beneficiile sunt legate de numrul de ani de contribuii,
respectiv de un anumit procent din venitul individual, fr nici o
legtur cu nevoile individuale (o persoan care are n ntreinere o
familie numeroas are alte nevoi dect o persoan singur);
unele contribuii sunt corelate cu ctigurile, beneficiile v
mici pentru cei cu ctiguri mici existnd riscul apariiei srciei.
De-a lungul anilor multe ri au ncercat s depeasc aceste dezavan
modificnd o parte din schemele de asigurri sociale. De exemplu, au fost
introduse beneficii minime suplimentare pentru cei care au avut venituri mici
i au contribuit puin, iar formula de calcul a determinat un beneficiu foarte
mic.

spunsul la test se gsete la pagina 14.
Care sunt dezavantajele sistemelor de asigurri sociale?

R

n loc de
m ajuns la sfritul unitii de nvare Nr. 2.
alelor subiecte prezentate n

ucrare de verificare unitate de nvare Nr. 2
rezumat

A
V recomand s facei o recapitulare a princip
L

Lucrarea de verificare, al crei coninut este prezentat mai jos, solicit
cunoaterea conceptelor prezentate n Unitatea de nvare Nr. 2.

istemele de asigurri sociale; obiective, tipologie, dezavantaje. S

spunsurile testelor de autoevaluare R

Rspuns 2.1
Primul program obligatoriu de asigurri sociale a fost introdus n Germania
n timpul Cancelarului Otto von Bismarck. n 1883 acesta introduce legea
asigurrilor de boal. n unele ramuri industriale se creaz fonduri la care
sunt obligai s contribuie att patronii ct i angajaii. Din aceste fonduri

14
costurile ngrijirilor medicale pe toat perioada bolii
at
t
or vrstei
pierdere a
pentru creterea copiilor, riscul expunerii la omaj etc.)
sunt susinute
Rspuns 2.2
Mecanismele de asigurri sociale prezint o serie de dezavantaje:
aceste scheme nu pot oferi beneficii celor care nu au lucrat niciod
sau care nu au contribuit cel puin un numr minim de ani, prevzu
prin lege (de exemplu: persoane cu afeciuni latente anteri
legale de intrare n piaa muncii i la care riscul de
capacitii de munc ar surveni imediat dup angajare sau persoane
care nu pot intra pe piaa muncii datorit responsabilitilor
familiale);
aspecte discriminatorii femeile nu vor avea beneficii egale cu ale
brbailor datorit, cel puin, numrului de ani de munc mai mic
dect al brbailor (cauzele fiind multiple: sistemul legislativ,
ntreruperi
mai mult, beneficiile sunt legate de numrul de ani de contribuii,
respectiv de un anumit procent din venitul individual, fr nici o
legtur cu nevoile individuale (o persoan care are n ntreinere o
familie numeroas are alte nevoi dect o persoan singur);
unele contribuii sunt corelate cu ctigurile - beneficiile vor fi mai
mici pentru cei cu ctiguri mici existnd riscul apariiei srciei.


1. Bistriceanu D.G. Asigurri i reasigurri n Romnia, Ed. Universita
Bucureti, 2006
tr,
2. Bistriceanu D. G. Sistemul asigurrilor din Romnia, Ed. Economic,

Bucureti, 2002.
Bucureti, 2004
Asigurrile de pensii



ASIGURRILOR SOCIALE

Cuprins

Pagina
3.1 Asigurri de pensii...................................................................................... 16
3.2 Principalele scheme de asigurri de pensii...................................................................... 17

15




S cunosc care sunt obiectivele sistemelor de asigurri sociale pentru
vrst naintat
Cunoaterea principalelor scheme de asigurri de pensii.
Prezentarea principalelor direcii de reformare a sistemelor de pensii.

3.1 ASIGURRI DE PENSII

Obiectivele
sistemelor de
asigurri
sociale pentru
vrst naintat

Neajunsurile
asigurrilor de
pensii private

-costurile de
tranziionare
ridicate

-incapacitatea
de a face fa
riscurilor cu
care se poate
confrunta
societatea n
ansamblul ei

-selecia
advers

Obiectivul principal al sistemelor de asigurri sociale pentru vrst naintat
este de a asigura un venit sigur celor care din cauza vrstei naintate i-au
pierdut capacitatea de munc. Pe lng acesta pot fi menionate nc dou
obiective secundare: redistribuirea economiilor i a investiiilor.
Piaa asigurrilor de pensii pentru vrst naintat difer de situaia pieei
libere. n mod normal, asigurarea trebuie s ofere protecie mpotriva
evenimentelor neateptate care sunt, cel puin parial, dificil de controlat.
Chiar dac mbtrnirea nu este un fapt neateptat, companiile private de
asigurri nu au fost prea interesate de oferirea acestor tipuri de asigurri
datorit, n principal disfunciilor care pot s intervin.
n primul rnd, se pune problema costurilor de tranziionare ridicate. Este
mai puin costisitoare oferirea unui singur program universal, dect a mai
multor programe care s intre n competiie. Costurile lurii deciziilor pentru
individ sunt crescute n cel de al doilea caz, ele sunt influenate, de la caz la
caz i de nivelul beneficiilor.
n al doilea rnd, mecanismele pieie nu permit asigurarea total mpotriva
srciei corelat cu vrsta naintat. Una dintre cele mai grave probleme este
de incapacitatea asigurrilor private de pensii de a face fa riscurilor cu
care se poate confrunta societatea n ansamblul ei (inflaie, omaj, rzboi).
Exist posibilitatea ca datorit riscurilor neateptate, economiile acumulate
s se reduc n mod semnificativ, iar acest fapt poate duce la inegaliti de la
o generaie la alta. Guvernul poate diminua aceast problem prin mrirea
impozitelor sau prin mprumuturi, mprind riscul la mai multe generaii.
Al treilea aspect se refer la problema major a selecie adverse. n cazul
pensiilor pentru limit de vrst, fundamentul problemei este c oamenii au
sperane de via diferite. n ncercarea de a administra eficient sistemul,
companiile private de asigurri solicit prime mai ridicate din partea celor
care care au riscul cel mai mare, respectiv sperana de via mai ridicat
(nivel ridicat de educaie, femei etc.). riscurile mai mici determin lips de
interes n cumprarea asigurrilor i primele de asigurare cresc. Aceasta
poate conduce la situaia n care numai cei cei cu risc ridicat

16


-hazardul
moral
achiziioneaz polie private de asigurare. Problema poate fi rezolvat prin
introducerea oblgativitii asigurrilor. Astfel gradele diferite de risc se pot
echilibra reciproc.
Al patrulea neajuns al schemelor de pensii l reprezint hazardul moral.
Asigurarea i poate determina pe oameni s doreasc atingerea
evenimentului asigurat. n cazul n care condiiile asigurrii sunt foarte
generoase oamenii ar putea fi tentai s nu mai munceasc i s se
pensioneze ct mai devreme posibil. Spre deosebire de limitele precedente,
Guvernul nu poate face nimic n problema hazardului moral. Acesta poate fi
un aspect care trebuie avut n vedere la stabilirea asigurrilor i a
impozutelor.
Toate neajunsurile menionate justific intervenia statului n promovarea
sistemelor de asigurri de pensii publice sau impunerea de reglementri
stricte pentru companiile private. Principiul universal din cadrul rilor
dezvoltate este c statul trebuie s contribuie la satisfacerea nevoilor
indivizilor atunci cnd acetia nu mai sunt capabili s o fac din cauza
vrstei naintate. Existena unui sistem de pensii obligatoriu poate elimina
situaia de neasigurare care poate suplimenta costurile celorlali
(contribuabili, familie sau societatea n ansamblu).

Neajunsurile asigurrilor de pensii private, care le fac neatractive pentru
companiile de asigurari.


3.2 PRINCIPALELE SCHEME DE ASIGURARE DE PENSII

Sistemul de
pensii finanat
integral din
contribuii
determinate

Sisteme
publice de
beneficii Pay-
as-you-go
a). Sistemul de pensii finanat integral din contribuii determinate (fonduri
de acumulare)
Pensiile sunt bazate pe activele acumulate, ntr-o anumit perioad de timp,
din contribuiile membrilor fondului. Rata contribuiei este fix, iar valoarea
pensiei depinde de mrimea acumulrilor la fondul de pensii i de rata real
a rentabilitii activelor. Acest sistem este tipic este tipic asigurrilor din
sectorul privat.
b). Sisteme publice de beneficii Pay-as-you-go (PAYG)- plat treptat (pe
mrur ce apare situaia)
n acest caz, beneficiile actuale sunt finanate din contribuiile sau impozitele

17

18

Mecanismele
PAYG - critici

Direcii de
reformare

Pericolul
financiar

actuale. Valoarea beneficiilor (pensii) este predeterminat (adesea prin
corelare cu valoarea salariului i durata angajrii), iar valoarea contribuiilor
depinde de mecanismul ales. n mod simplificat, sistemul PAYG poate fi
ilustrat prin urmtoarea ecuaie:
sSA = PV
unde: s = rata contribuiei la sistemul PAYG
S = salariul nominal mediu
A = numrul de angajai
P = pensia nominal medie
V = numrul pensionarilor
Esena sistemului PAYG este asigurarea bunstrii pe baza principiului
redistribuirii inter i intra-generaii. Rezult c el are o perspectivn
colectivist i a solidaritii, permind redistribuirea bogiei n societate,
ns fr a fi considerat un sistem piramidal.
Mecanismele PAYG au dominat o perioad mare de timp sistemele de pensii
din rile dezvoltate, ns n decursul ultimelor decenii au existat critici
puternice mpotriva lor, cele mai importante viznd constrngerile financiare
cu care s-au confruntat.
n primul rnd, valoarea beneficiilor poate s nu satisfac nevoile ulterioare
dac se ine seama c evenimentele viitorului nu vor avea acccei evoluie ca
i n trecut (calculul actual nu satisface necesitile viitorului).
n al doilea rnd, fenomenul de mbtrnire a populaiei modific raportul
angajai/pensionari, astfel nct angajaii vor trebui s plteasc pentru un
numr mai mare de pensii. n plus, se consider c sistemul PAYG, prin
natura sa, are o rat sczut a rentabilitii i exercit efecte negative asupra
economiilor i asupra motivaiei muncii.
Pentru a diminua aceste probleme au fost propuse mai multe direcii de
reformare: introducerea elementelor specifice fondurilor de acumulare n
sistemele tradiionale publice de pensii i/sau privatizarea parial sau
integral a sistemului de asigurri de pensii.
Pericolul financiar
Cel mai importamt aspect din punctul de vedere al viabilitii i
sustenabilitii sistemului PAYG este raportul dintre numrul de angajai i
cel al pensionarilor. Schimbrile semnificative ale acestuia pot duce la crize
puternice.
Sistemele de pensii pe baz de fond de acumulare vor avea efecte pozitive
asupra pieelor de capital. Activele pentru pensii reprezint o parte
important din activele financiare ale unui stat. Introducerea obligativitii
fondurilor de pensii asigur active pe termen lung pieelor de capital.

19

Efecte asupra
motivaiei
muncii

Efectele asupra
economiilor

Efecte asupra
ratei
rentabilitii

Sistemul de
pensii bazat pe
trei piloni

Reforma pensiilor aduce servicii i pieei asigurrilor, prin diversificarea i
lrgirea acesteia.
Efecte asupra motivaiei muncii
Problema sistemelor PAYG este c n cazul unor beneficii suficient de
generoase, oamenii vor avea tendina s se pensioneze mai devreme. Acest
fenomen ar putea fi diminuat prin impunerea unor restricii cu rol de
diminuare, dar nu poate fi eradicat.
Sistemul pe baz de acumulare. Impozitarea exagerat a salariilor reduce n
general motivaia pentru munc. Dac o parte din impozit este direcionat
ctre fondul de pensii, acest fapt nu va fi privit ca demotivator, ci mai
degrab ca o contribuie la bunstarea viitoare. Legtura dintre contribuii i
beneficii poate crete motivaia pentru munc.
Efectele asupra economiilor
Promovarea sistemului PAYG poate determina indivizii s economiseasc
mai puin dect n alte condiii. Acest fapt poate fi numit i efectul
substituirii activelor. Nivelul mai sczut al economiilor individuale poate
determina o rat sczut a economiilor n general, scderea investiiilor, dar
i diminuarea productivitii munci.
n cazul sistemului pe baz de fond de acumulare, se presupune c
obligativitatea economisirii va crete volumul depozitelor individuale i prin
urmare nivelul depozitelor la scara ntregii economii.
Efecte asupra ratei rentabilitii
Argumentele i datele disponibile asupra rentabilitii celor dou sisteme
sunt destul de contradictorii i neclare. n cazul sistemului PAYG rata
rentabilitii este mai mic dect n cazul sistemelor pe baza de fond de
acumulare, dar se creaz un echilibru prin rata sczut a riscului. Cu toate
acestea, exist o tendin clar n rile dezvoltate, n dezvoltare i n
tranziie, de a reforma sistemele publice de pensii prin introducerea de
elemente ale schemelor de finanare pe baz de fond de acumulare.
Nici sistemele exclusiv publice finanate treptat (PAYG), nici cele finanate
integral n mod privat nu sunt sisteme ideale. De aceea, majoritatea rilor au
creat, sau vor crea, sisteme care s conin elemente ale ambelor tipuri.
n 1994 Banca Mondial a promovat un concept de sistem de pensii bazat
pe trei piloni, abordare care azi a devenit foarte rspndit. Cei trei piloni
difer prin: obiective, principii legate de contribuii i beneficii, caracterul
public sau privat, natura opional sau obligatorie, ceea ce permite
combinarea de elemente diferite n cele mai potrivite moduri.
Proiectarea corect a unui sistem de pensii depinde de nevoile i
capabilitile societii i de sistemele de valori ale unui anumit stat.

20

Primul pilon

Pilonul al
doilea

Pilonul al
treilea

Presiune
demografic

Eficiena i
Primul pilon reprezint o pensie public obligatorie, n sistem PAYG.
Scopul acestua este de a garanta tuturor, ntr-o anumit msur, venituri
care s acopere necesitile determinate de vrsta naintat. Exist un
consens general n privin necesitii existenei unui sistem public,
obligatoriu de asigurri pentru pensii, dar nu acelai lucru putem afirma
despre msura n care acest pilon trebuie s garanteze veniturile
pensionarilor. Dac sistemul se bazeaz pe testarea necesitilor, numai aceia
care au nevoie s primeasc sprijin ar trebui s-l primeasc. n cazul unui
sistem universal, baza de calcul ar trebui s fie egal pentru toi.
Primul pilon trebuie s fie public pentru c statul are posibilitatea s
impoziteze veniturile, s le transfere i s indexeze plile, ceea ce este
esenial pentru veniturile mici.
Pilonul al doilea. Principalul obiectiv al pilonului II este este de a asigura un
stimulent pentru ca indivizii s repartizeze uniform consumul de-a lungul
vieii.
Exist diverse opiuni n proiectarea celui de-al doilea pilon. Acesta poate fi
administrat fie n sistem public fie n sistem privat, n sistem PAYG sau pe
baz de fond, printr-o schem de beneficii determinate sau de contribuii
determinate. Dac posibilitatea de alegere a indivizilor este considerat ca
fiind important este posibil s existe n paralel sisteme publice i private de
pensii. Alegerea dintre schemele cu beneficii determinate i cele cu
contribuii determinate depinde de msura n care trebuie mprite riscurile.
Argumentele care se pot aduce pentru promovarea caracterului obligatoriu al
Pilonului II sunt: reducerea problemelor legate de informarea imperfect,
mai bun protecie mpotriva riscurilor i incertitudinilor, reducerea seleciei
adverse, a hazardului moral i a problemei blatitilor.
Pilonul al treilea este o schem finanat voluntar pe baz de contribuii
determinate i ofer posibilitatea oricrui individ s acumuleze economii
suplimentare fa de sistemul obligatoriu, n funcie de opiunea i de
posibilitile fiecruia. Cu toate acestea sunt cteva aspecte pe care statul
trebuie s le ia n considerare: scutiri de impozite i forma sau dimensiunile
pe care le pot lua acestea.
Cea mai important problem pe care trebuie s o soluioneze un sistem de
pensii este presiunea demografic. Cea mai important politic ce poate
contracara aceast problem este creterea productivitii, aceasta fiind
singura modalitate prin care s fie ndeplinite solicitrile pentru venituri n
viitor. Pe lng aceasta, sistemul trebuie proiectat n aa fel nct s
descurajeze pensionarea prematur, ajutnd astfel la soluionarea
problemelor legate de mbtrnirea populaiei.
Elementele cheie pentru funcionarea i viabilitatea unui sistem de pensii
sunt eficiena i eficacitatea. Acest lucru este valabil att pentru sistemele

21
eficacitatea

Finanarea
perioadei de
tranziie

Controlul
costurilor
susinerii
sistemului
publice ct i pentru cele private. Dac sistemul este unul public, guvernul
trebuie s-1 administreze n mod eficient, iar dac sistemul este privat,
guvernul trebuie s creeze un cadru de normativ i instituional adecvat care
s permit atingerea de standarde nalte i transparen. Trebuie de asemenea
s existe att voina politic (pentru a sprijini un proces ndelungat de
reform) ct i ncredere public (n planurile oferite de sistemele de pensii -
publice sau private). Pentru a fi introduse scheme private de pensii, trebuie
s existe piee financiare bine structurate i caracterizate de transparen.
Sectorul privat trebuie s aib o dimensiune considerabil, deoarece
sistemele de pensii au nevoie de administrare coerent i puternic.
Una dintre cele mai delicate probleme ale reformei sistemelor de pensii o
reprezint finanarea perioadei de tranziie. n mod normal, reforma se
efectueaz treptat, solicitnd mai multe decenii pn s ajung la maturitate,
iar n decursul acestei perioade statul trebuie s conduc sisteme paralele.
"Promisiunile" fcute generaiei anterioare trebuie respectate, iar beneficiile
trebuie acordate n mod constant. In acelai timp, veniturile fondurilor
publice scad, de vreme ce o parte din contribuii finaneaz sistemele pe baz
de fond iar mbtrnirea populaiei contribuie la acutizarea crizei.
Exist dou posibiliti fundamentale de control a costurilor susinerii
sistemului: reducerea consumului sau creterea veniturilor. Consumul ar
putea fi diminuat prin mrirea vrstei de pensionare sau diminuarea valorii
pensiilor. Scderea valorii pensiilor este incorect fa de actualii pensionari,
aruncnd greutatea asupra acestora. Mrirea vrstei de pensionare ar putea
soluiona ntr-o anumit msur problema, dar de vreme ce populaia este
ntr-un proces de mbtrnire, este puin probabil ca mrirea vrstei de
pensionare s faciliteze finanarea pe durata procesului de tranziie. Exist de
asemenea posibilitatea ca guvernul s reduc cheltuielile din alte sectoare, i
s utilizeze fondurile pentru finanarea reformei pensiilor, ns n realitate
aceast opiune este foarte rar utilizat.
n ce privete creterea veniturilor, reforma poate fi finanat fie prin
impozitare fie prin creane. Dac se alege finanarea prin impozitare, aceasta
poate fi considerat incorect pentru generaia actual, care are oricum de
suportat o sarcin dificil. Finanarea prin creane poate fi considerat mai
atractiv din punct de vedere politic, de vreme ce permite impozitelor s
rmn constante i nu plaseaz o greutate suplimentar asupra generaiei
actuale, transfernd totui costurile generaiilor viitoare.
Avnd n vedere c sistemele de asigurri pentru pensii sunt deosebit de
complexe i se reflect ntr-o serie de aspecte diferite, este aproape imposibil
s fie proiectate modele foarte clare, deciziile depinznd n mare msur de
specificitatea fiecrei ri. Totui, nici o ar nu este absolut liber s aleag
un anumit sistem sau strategie, decidenii trebuind s ia n considerare

situaia actual a rii respective.
Literatura de specialitate face distincia ntre 4 tipuri de ri i ofer
urmtoarele recomandri:
ri cu sisteme PAYG extinse i cu un grad ridicat de maturitate -
trebuie s ncerce mbuntirea sistemelor existente;

ri cu sisteme PAYG extinse dar nesustenabile - trebuie s nceap
s mbunteasc sistemele existente, trecerea la un sistem de
finanare fiind posibil doar dup momentul n care vechiul sistem a
devenit sustenabil;
ri cu o capacitate instituional redus - trebuie s nceap de la
problemele fundamentale, urcnd treptat ctre nivelurile superioare;
ri cu sisteme publice reduse i care dispun de o capacitate crescut,
att public ct si privat, au o gam larg de opiuni la dispoziie

Cre sunt principalele critici ce au fost aduse sistemului de pensii Pay-as-
you-go (PAYG)?


n loc de
rezumat

Descriei sistemul de pensii structurat pe trei piloni. Elementele cheie pentru
funcionarea i viabilitatea unui sistem de pensii.

Se cere s se calculeze costul de achiziie.

22


Rspuns 3.1
Companiile private de asigurri nu au fost prea interesate de oferirea de
asigurri de pesnsii datorit, n principal disfunciilor care pot s intervin:
- costurile de tranziionare ridicate
- incapacitatea de a face fa riscurilor cu care se poate confrunt
societatea n ansamblul ei (inflaie, omaj, rzboi).
- selecia advers
- hazardul moral
Rspuns 3.2
n decursul ultimelor decenii au existat critici puternice mpotriva
mecanismelor PAYG lor, cele mai importante viznd constrngerile
financiare cu care s-au confruntat.
n primul rnd, valoarea beneficiilor poate s nu satisfac nevoile ulterioare
dac se ine seama c evenimentele viitorului nu vor avea acccei evoluie ca
i n trecut (calculul actual nu satisface necesitile viitorului).
n al doilea rnd, fenomenul de mbtrnire a populaiei modific raportul
angajai/pensionari, astfel nct angajaii vor trebui s plteasc pentru un
numr mai mare de pensii. n plus, se consider c sistemul PAYG, prin
natura sa, are o rat sczut a rentabilitii i exercit efecte negative asupra
economiilor i asupra motivaiei muncii.


1. Bistriceanu D. G. Asigurri i reasigurri n Romnia, Ed.
Universitatr, Bucureti, 2006
Bucureti, 2002.
3. Cace C. Asigurrile sociale - management, evoluie tendine, Ed.
Expert, Bucureti, 2004

23
Asigurrile de omaj i serviciile de ngrijire a sntii



ASIGURRILE DE OMAJ I SERVICIILE DE NGRIJIRE A
SNATAII

Cuprins

Pagina
4.1 Asigurrile de omaj...................................................................................... 25
4.2 Serviciile de ngrijire a sntii i asigurrile de sntate..................................................... 28

24




prezentarea programelor de asigurare pentru omaj.
s cunoasc sursele de finare a asigurrilor de sntate.

4.1 ASIGURRILE DE OMAJ

Asigurrile de
omaj

Msuri pasive
de protecie
social a
omerilor

Asigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat pentru
a compensa lipsa veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele de
asigurarea pentru omaj au fost create iniial pentru a furniza o form de
asisten financiar celor care i-au pierdut locul de munc i care sunt n
cutarea altuia. n cele mai multe ri persoanele cu dizabiliti, incapabile de
munc, sau cei care i-au pierdut locul de munc de o lung perioad de timp
nu sunt cuprini n acest sistem. n unele ri (Canada, Germania, Israel,
Norvegia i Marea Britanie) toi cei care beneficiaz de statutul de persoan
ocupat sunt inclui n sistemul asigurrilor pentru omaj. n Statele Unite
sistemul acoper muncitorii din industrie, funcionarii publici i lucrtorii pe
cont propriu. n Austria, Irlanda i Japonia sistemul asigurrilor de omaj
exclude lucrtorii din domeniul public.
Finanarea sistemelor de asigurare pentru omaj difer de la ar la ar.
Chiar dac att angajatorii ct i angajaii contribuie la fondul de asigurare
(ca principale surse) diferenele constau att n modalitile de calcul ale
acestora ct i n prezena sau absena sursei suplimentare care, de regul,
este cea guvernamental.
De asemenea, diferene se observ i atunci cnd este vorba de tipologia
mecanismelor i msurilor de suport social destinate omerilor. Astfel
beneficiile destinate omerilor, care difer n funcie de legislaia fiecrei
ri, se ncadreaz n dou seturi de msuri: pasive i active.
n mod obinuit, beneficiile financiare (indemnizaii, alocaii, ajutoare de
omaj), ca instrumente specifice msurilor pasive de protecie social a
omerilor, sunt corelate cu veniturile dobndite n perioada ocuprii ns,
exist i situaii n care toi omerii beneficiaz de o sum fix; n oricare din
situaii, ns, durata de furnizare a acestora este limitat. Dac boala si
handicapul sunt considerate riscuri actuariale iar incidena acestora nu
variaz prea mult de la an la an, despre omaj nu se poate afirma acelai
lucru. Din acest motiv fie durata pentru care se furnizeaz beneficiile este
limitat, fie beneficiile sunt diminuate sau chiar sistate dup o anumit
perioad.

25

26

Nivelul
beneficiilor pt.
omaj

Msuri active
pentru
combaterea
omajului

Clasificarea
msurilor active

Contribuiile joac un rol, adesea critic, n stabilirea criteriilor de eligibilitate
pentru beneficiile de omaj; ca urmare beneficiile nu se ndreapt ctre
persoanele voluntar neocupate.
Se consider c indemnizaia de omaj poate genera scderea interesului
pentru munc. O indemnizaie care se apropie de nivelul salariului net
diminueaz att oferta ct i ocuparea forei de munc iar comportamentul
omerilor se caracterizeaz prin creterea dezinteresului pentru redobndirea
statutului de persoan ocupat. De aceea n unele ri nivelul beneficiilor
pentru omaj este calculat, n mod deliberat spre descurajare, la nivelul plii
concediului medical de scurt durat (Canada, Danemarca, Olanda). n
Germania, Grecia, Ungaria beneficiile pentru omaj sunt chiar la un nivel
mai redus dect beneficiul pentru refacerea sntii. Italia i Bulgaria
coreleaz nivelul beneficiului pentru ngrijirea sntii cu nivelul venitului,
dar stabilete cuantumul ajutorului de omaj la un nivel fix. Durata furnizrii
beneficiilor variaz de la 13 sptmni (Bulgaria) la ase luni (Ungaria,
Italia, Olanda) sau un an (Frana, Germania, Luxemburg i Marea Britanie).
Conceptul de msuri active pentru combaterea omajului este relativ nou
att n teoria ct i n practica pieei muncii, neavnd un suport teoretic
ndeajuns de fundamentat. El a aprut ca urmare a nelegerii necesitii
retragerii progresive a statului din economie i redarea ctre individ i
comunitate a dreptului de a dezvolta activiti economice n concordan cu
necesitile lor percepute ca atare i asigurarea, astfel, a unei creteri reale a
ocuprii.
Msurile active pentru combaterea omajului reprezint iniiative sau aciuni
individuale, de grup sau comunitare, sprijinite i finanate, de regul, de ctre
autoritatea public central i/sau local, cu scopul declarat al creterii
ocuprii la nivelul unei uniti teritorial-administrative bine determinate
(localitate, regiune, ramur industrial etc), prin atragerea la realizarea
acestora n principal a celor direct afectai (omeri), dar i a tuturor factorilor
responsabili de la nivelul comunitii, luat n sensul cel mai cuprinztor
(autoriti publice, comunitate de afaceri, sindicate, culte, organizaii
neguvernamentale etc); aceasta confer msurilor active un caracter
preponderent partenerial.
Exist, de asemenea, o serie de concepte derivate din cel de baz al
msurilor active pentru combaterea omajului. Acestea sunt: programele de
msuri active pentru combaterea omajului, dispozitivele de msuri active
pentru combaterea omajului i strategiile de msuri active pentru
combaterea omajului.
Dei este dificil de realizat o tipologie a msurilor active pentru combaterea
somajului, ntruct acestea au un caracter complex i adaptat contextului,
totui s-au concretizat, de-a lungul celor aproape dou decenii de cnd sunt
aplicate, cteva tipuri care au permis i stabilirea ctorva criterii de
clasificare:
n funcie de potenialul de creare de noi locuri de munc la nivelul

27

n funcie de
potenialul de
creare de noi
locuri de
munc

n funcie de
aria teritorial

In funcie de
plasarea n
timp fa de
momentul
critic
unei comuniti teritorial-demo-socio-economice;
n funcie de aria teritorial sau economic acoperit;
n funcie de situarea n timp a aciunii fa de momentul declanrii
situaiei generatoare de omaj.
Dintre toate acestea, primul criteriu este i cel mai important, ntruct
specific exact "ce" i "ct" poate face o msur activ sau un program de
msuri active pentru a asigura creterea ocuprii forei de munc. Toate
celelalte criterii sunt simple combinri ale primului n funcie de diverse
situaii.
Astfel, conform primului criteriu, msurile active de combatere a omajului
pot fi:
- direct generatoare de creteri ale ocuprii - respectiv acele msuri
care creeaz, n mod direct i nemijlocit, noi locuri de munc (ex. In-
cubatoare de afaceri, zone de dezvoltare industrial, parcuri tehnologice,
programe de asisten financiar pentru crearea de organizaii etc.)
- indirect generatoare de creteri ale ocuprii - msuri ce nu creeaz
n mod direct i nemijlocit locuri de munc, dar prin aciunea lor, contribuie
la crearea condiiilor favorizante necesare crerii de noi locuri de munc (ex.
Cursuri de calificare/recalificare, programe de orientare a carierei,
consultan i asisten antreprenorial etc.)
- msuri cu rol de activare a pieei, respectiv de stimulare a
interesului i iniiativei n domeniu, msuri ce urmresc, n principal,
meninerea unui cadru general ct mai favorabil implementrii primelor dou
categorii de msuri, prin atragerea n circuitul msurilor active a unui numr
ct mai mare de factori interesai, prin diseminarea informaiilor, ct i prin
crearea unei identiti comunitare (ex. medierea, informarea, job club-ul etc).
In funcie de cel de-al doilea criteriu, programele se mpart n:
naionale, regionale, locale, de ramur, sectoriale sau la nivel de
agent economic.
In funcie de plasarea n timp fa de momentul critic al unei
situaii generatoare de omaj, msurile i programele se mpart n:
- preliminare - cele care se desfoar naintea momentului critic;
- de fond - cele desfurate dup momentul critic i care au rolul de a
transpune n practic scopurile dispozitivului de msuri active preconizat
pentru situaia respectiv.


Clasificai msurile active de combatere a omajului.


4.2. SERVICIILE DE NGRIJIRE A SNTII I ASIGURRILE DE SNTATE

Finanarea
sistemului de
sntate
Interesul manifestat pentru sectorul serviciilor de sntate poate fi, parial,

explicat prin faptul c acesta consum o cantitate apreciabil de resurse.
Pornind de la realitatea demografic, pe fondul dezvoltrii tehnologice,
cererea de servicii de sntate este ntr-o dinamic accentuat.
Finanarea sistemului de sntate
Att organizarea ct i funcionarea sistemului ngrijirilor de sntate au la baz
mecanisme specifice de finanare. Acestea sunt:
a. piaa privat a ngrijirilor de sntate - piaa privat a serviciilor de
sntate este aceea n care consumatorii pltesc direct furnizorul pentru
consultaie, observaie, tratament, intervenie (n general pentru serviciul
oferit). Eficiena i echitatea alocrii resurselor poate fi pus n discuie
datorit caracteristicilor acestui tip de pia. Limitele menionate anterior,
sub forma eecului pieei, conduc la un sistem de finanare n care intervine
un al treilea element - terul pltitor, care este, de fapt cumprtorul de
servicii medicale.
b. terul pltitor (cumprtorul de servicii medicale pe pia)- Principiul care
st la baza finanrii prin intermediar: indivizii pltesc constant terului o
anumit sum de bani (chiar dac n acea perioad nu folosesc servicii
medicale) iar cnd beneficiaz de servicii plata acestora se face din fonduri
colectate de ctre ter. Acesta este, de fapt, asigurarea mpotriva riscului de
mbolnvire ce are ca baz caracteristicile oricrui tip de asigurare.
Finanarea serviciilor de sntate prin intervenia terului pltitor i,
simultan, realizarea unui plan de asigurare diminueaz efectele negative
determinate de materializarea riscului (mbolnvirea cu toate urmrile sale).
Efortul financiar se distribuie tuturor participanilor la planul de asigurare.
Finanarea prin ter poate influena riscul individual de boal. Dac este
stimulat consumul de servicii preventive (consum mic de resurse) riscul de
mbolnvire (refacerea sntii se face cu un consum mare de resurse) ar fi
mai redus. In aceste condiii asigurarea mpotriva bolii se transform ntr-o
asigurare de sntate. Se ajunge la un comportament centrat pe meninerea
strii de sntate care are ca efect diminuarea eforturilor financiare.

28

29
Metode de
finanare a
serviciilor de
sntate
Finanare prin
asigurare
privat de
sntate

Motivele care stau la baza deciziei pentru asigurarea de sntate sunt:
- incertitudinea cererii (este aproape imposibil de determinat cu
rigurozitate mrimea cererii i riscul individual de mbolnvire), nimeni nu
tie cnd va avea nevoie de ngrijiri de sntate, dimensiunea i costul
acestora;
- presiunea asupra bugetului individual (sau familial) exercitat de
costul unor servicii.
Solidaritatea este principiul care st la baza funcionrii sistemelor de
asigurri sociale de sntate.
Metode de finanare a serviciilor de sntate
In cadrul mecanismului n care intervine terul pltitor/cumprtor apar dou
fluxuri financiare:
- colectarea fondurilor prin intermediul terului pltitor: determin
modul de finanare a sistemului de ngrijiri de sntate (din
modul de colectare a fondului deriv alternativele de finanare );
- alocarea sumelor alocate prin intermediul terului pltitor /
cumprtor furnizorilor de servicii de sntate.
In funcie de modul de colectare a fondurilor i de organizarea terului
pltitor se disting dou tipuri de scheme de finanare a serviciilor de
sntate:
asigurarea privat de sntate
asigurare public de sntate
a. Finanare prin asigurare privat de sntate
In cadrul asigurrii private de sntate decizia individual are un rol esenial.
Plecnd de considerentul c toate persoanele au acelai risc de mbolnvire
contribuiile de asigurare pot fi la nivel egal pentru lumea. Ins, n realitate
fiecare persoan are riscul propriu de mbolnvire de aceea se calculeaz un
risc mediu de mbolnvire. De aceea contribuia comun are limitele sale
impuse de diferenele ntre persoanele cu risc nalt de mbolnvire (copii i
persoane n vrst) i persoanele cu risc diminuat.
Acesta este motivul pentru care contribuia comun nu poate funciona n
cadrul sistemului privat de asigurare de sntate (bazat pe participare
voluntar). Funcionarea acestei scheme de asigurare e influenat de faptul
c persoanele care consider c sunt supuse unui risc mai mic de
mbolnvire solicit contribuii diminuate.
Problemele care apar n cadrul sistemelor de asigurare private de sntate
sunt legate de evaluarea riscului (cu referire la costuri) i de fixarea

30

Finanare prin
asigurare
obligatorie de
tip public
cuantumului contribuiei. In urma acestei evaluri persoanele cu risc crescut
(vrstnici) pot fi excluse din sistem datorit faptului c valoarea
contribuiilor este stabilit la un nivel ridicat. Exist dou modaliti de
evaluare a riscului:
n funcie de vrst: Contribuiile se difereniaz pe baza grupelor
de vrst; metoda nu are costuri ridicate dar are tendine de gene-
ralizare. De multe ori vrsta, ns, nu poate fi un criteriu care s
"reziste" ntr-o astfel de analiz. Nu este obligatoriu ca toate
persoanele care au aceeai vrst s fie supuse aceluiai risc de
mbolnvire.
n funcie de experiena trecut: contribuiile, n acest caz, sunt
raportate la serviciile de sntate din trecut; metoda este
laborioas, necesit un volum mare de informaii, timp pentru
prelucrarea acestora iar costurile de administrative ale sistemului
sunt ridicate.
In plus, persoanele care se nscriu ntr-o schem de asigurri de acest tip vor
ncerca s obin beneficii ct mai mari. Fie i vor evalua starea de sntate
i, n condiiile necesitii unui tratament, decid s se asigure, fie, n
condiiile unei afeciuni ascunse (risc individual crescut) doresc s apeleze la
schema de asigurri.
Pentru contracararea acestui fenomen societile de asigurri obin informaii
de la indivizi (despre riscul individual de mbolnvire) apoi stabilesc un
interval de timp dup care asigurarea devine funcional.
Companiile de asigurri private trebuie s ofere scheme de asigurare
atractive dar, n acelai timp trebuie s obin profit. Din acest motiv include
servicii de sntate pentru care pot s calcule riscul financiar i exclud
serviciile extrem de costisitoare sau cele pe termen lung (cum sunt cazul
bolilor cronice degenerative sau transplantul de organe) sau cele care pot fi
controlate de ctre pacieni (ngrijiri perinatale). Multe persoane rmn fr
asigurare de sntate. Astfel este necesar forma obligatorie de participare
impus guvernamental iar asigurarea voluntar la agenii private devine
astfel o form suplimentar de protecie.
b. Finanare prin asigurare obligatorie de tip public
Datorit faptului c guvernul, prin lege, impune asigurarea public de
sntate aceasta poate crea prime neactuariale comune, n care persoanele cu
risc redus de mbolnvire rmn n schema de asigurare. Aceste mecanisme
"acoper" ntreaga populaie i datorit principiului solidaritii sociale,
orienteaz contribuiile spre raportarea la venitul individual (nu la riscul
personal). Exist dou tipuri principale (obligatorii) de finanare public a

31

Finanare
public prin
impozitare
general

ngrijirilor de sntate:
prin impozitare (general i pe salarii)
prin asigurri sociale.
Pornind de la destinaia contribuiei, de la corelarea contribuiilor cu riscul
de mbolnvire i condiionarea dreptului la servicii de ctre contribuie se
poate face o comparaie ntre asigurarea privat i formele de asigurare
(obligatorie) public - tabelul 4.1.
Clasificarea, dei schematic are rolul de a arta principiul care st la baza
fiecrei metode de finanare a serviciilor de sntate.
Tabel 4.2: Caracteristici principale ale metodelor de finanare

Caracteristici analizate Impozitare
general
Impozit pe
salarii
Asigurare
social de
Asigurare
privat de
Contribuii destinate
strict sectorului sntii
NU DA DA DA
Corelaia contribuie - risc NU NU NU DA
Condiionare dreptului la
servicii de plata
contribuiei
NU NU DA DA

Finanare public prin impozitare general
Acest tip de finanare este cunoscut sub numele de asigurare public de
sntate. Indivizii nu pltesc terului cumprtor contribuiile. Statul colec-
teaz taxele i le direcioneaz ctre bugetul public. O parte din sumele
colectate sunt destinate sectorului de sntate. Astfel terul pltitor este chiar
statul care consider c fiecare cetean (indiferent de nivelul taxelor) are
dreptul s primeasc servicii de sntate.
In cazul acestui tip de finanare se creeaz un echilibru al riscului de
mbolnvire (ntre persoanele cu risc crescut i cele cu risc diminuat). Din
punct de vedere al riscului financiar se pune problema modului n care statul
realizeaz veniturile. La o fiscalitate accentuat riscul financiar, pentru cei
care solicit servicii de sntate, este mai mic iar la fiscalitatea redus
povara financiar a sistemului se amplific la cei care utilizeaz serviciile de
sntate. Apar o serie de dezavantaje ale acestui tip de finanare. In primul
rnd bugetul public susine, alturi de sntate, educaia, aprarea, cultura,
ordinea public etc. In cazul unei finanri insuficiente pot aprea o serie de
distorsiuni n sistemul de sntate i, n special riscul ca serviciile s fie


Finanare prin
impozit pe
salariu

Finanare
public prin
asigurare
social de
sntate
definite n raport de sumele alocate i nu de cerere.

Finanare prin impozit pe salariu
Finanare prin impozit pe salariu este cazul asigurrii n care taxele,
colectate de ctre stat, sunt destinate sectorului sntii. Contribuiile
(angajailor i angajatorilor) sunt constituite cu scopul de a acoperi serviciile
de sntate iar dreptul de a beneficia de servicii de sntate l au toi
cetenii, indiferent dac au contribuit sau nu. Riscul financiar aparine celor
care pltesc taxe. Dintre dezavantaje pot fi menionate:
- apare o singur surs de impozitare i dac aceasta este prea mic
sistemul nu poate acoperi cerere,
- vulnerabilitatea salariailor,
- efectele secundare determinate de o nou impozitare (eschivri de
plat).
Finanare public prin asigurare social de sntate
In cadrul acestei metode de finanare indivizii pltesc contribuia la o
societate de asigurare. Nivelul contribuiei este corelat att cu nivelul
venitului individual al asiguratului i cu nivelul fondului de salarii dintr-o
firm i nu este legat de riscul personal de mbolnvire. Are loc o distribuire
a riscurilor de la cei cu risc mare de mbolnvire la cei cu risc mic (de la
vrstnici la tineri i la aduli, de la cei sntoi la cei bolnavi).
Pot fi menionate dou trsturi distincte ntre finanarea prin asigurare
social de sntate i finanarea public prin impozitare direct:
- n cazul asigurrii sociale de sntate sunt "acoperite" numai
persoanele nregistrate ca pltitori ai contribuiei,
- terul pltitor/cumprtor nu este statul ci o instituie autonom (ce
poate fi public sau privat) care funcioneaz pe baza unor reglementri
stricte.
Ca remarc general putem aprecia c toate tipurile de finanare au avantaje
i dezavantaje iar n practic exist posibilitatea de a combina elemente ale
mai multor sisteme pentru atingerea obiectivelor dorite. Metodele de
finanare a ngrijirilor de sntate nu apar n forme pure (aa cum au fost
descrise) ci sunt ajustate la condiiile specifice ale unei ri.

Precizai care sunt metodele de finanare a serviciilor de sntate.


32

n loc de
rezumat




Prezentai metodele de finanare public a ngrijirilor de sntate.


Rspuns 4.1
Msurile active de combatere a omajului se pot clasifica:
I. n funcie de potenialul de creare de noi locuri de munc la nivelul
unei comuniti teritorial-demo-socio-economice:
direct generatoare de creteri ale ocuprii
indirect generatoare de creteri ale ocuprii
msuri cu rol de activare a pieei
II. n funcie de aria teritorial sau economic acoperit programele se
mpart n:
naionale,
regionale,
locale,
de ramur,
sectoriale
la nivel de agent economic.
III. In funcie de plasarea n timp fa de momentul critic al unei
situaii generatoare de omaj, msurile se mpart n:
preliminare;
de fond

Rspuns 1.2
In funcie de modul de colectare a fondurilor i de organizarea terului
pltitor se disting dou tipuri de scheme de finanare a serviciilor de
sntate:
asigurarea privat de sntate
asigurare public de sntate

33



Bucureti, 2002.

34
Sistemul public naional al asigurrilor sociale



SOCIALE

Cuprins

Pagina
5.1.Coninutul economic al asigurrilor sociale.............................................................................. 36
5.2.Principiile sistemului public naional de asigurri sociale............................................. 39
5.3 Contribuia de asigurri sociale....................................................................................... 42

35




S cunoasc coninutul economic al asigurrilor sociale i evoluia
formelor de asisten social n Romnia.
Sa cunoasca principiile sistemului public naional de asigurri sociale.

5.1 CONINUTUL ECONOMIC AL ASIGURRILOR SOCIALE

Coninutul
asigurarilor
sociale

Primele forme
de asisten
social n
Romnia

Asigurrile sociale constituie acea parte a relaiilor social-economice cu
ajutorul crora, n procesul repartiiei produsului naional brut, se
formeaz, se repartizeaz, se gestioneaz i se utilizeaz fondurile bneti
necesare ocrotirii obligatorii a salariailor i pensionarilor, a persoanelor
aflate n incapacitate temporar sau permanent de munc, n caz de
btrnee i n alte cazuri prevzute de lege.
Asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de
ajutorare a cetenilor activi, a pensionarilor i membrilor lor de familie,
care const n acordarea de ctre stat sau anumite organizaii de
indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihn, la tratament balnear i
alte gratuiti, n perioada n care se gsesc, temporar sau definitiv, n
incapacitate de munc sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesar.
Primele forme de asisten social n Romnia au fost organizate de
biseric. Pn n secolul al XVI-lea, majoritatea aciunilor de ajutorare a
diferitelor categorii de persoane aflate n impas aveau loc n cadrul
mnstirilor. Pe lng unele mnstirii au fost organizate aziluri pentru
bolnavii sraci, pentru invalizi, pentru btrnii sraci i ceretori.
n secolul al XVI-lea au aprut instituii de asisten social denumite
calcii. Astfel de aezminte nfiineaz domnitorul Negru Vod la
Bucureti, de asemenea, Fundaia Pantelimon nfiinat de Grigore
Ghica construiete spitalul cu acelai nume, pe lng care funcioneaz un
orfelinat pentru copii sraci, prima instituie din ar cu acest profil.
n anul 1751, domnia Balaa, fiica lui Constantin Brncoveanu, fundeaz
biserica i azilul de femei Domni Blaa, destinat fetelor srace i
orfane. Sub domnia lui Mihail uu, se nfiineaz, n anul 1780,
Episcopia Obtei care se ocup cu ajutorarea sracilor.
Dup Regulamentul Organic (1831), pe lng Fundaia Colea
ntemeiat de sptarul Mihai Cantacuzino i clucerul Colea, au fost
construite o mnstire i primul spital cu o capacitate de 24 de paturi.
De fapt, Regulamentul Organic este primul document oficial care

36

37

stabilete o reglementare a instituiilor de asisten social existente,
respectiv Institutul copiilor srmani i Casa de ajutorare a sracilor.
ntre cele dou rzboaie mondiale, n urma distrugerilor nregistrate,
problemele de asisten social s-au amplificat ca o consecin a strii de
pauperizare a populaiei, bolnavii s-au nmulit, muli copii au pus
probleme de ngrijire special, numrul sracilor a crescut.
n perioada 1930-1936 n scopul, participrii la aciunea naional de
ocrotire social au fost nfiinate societi de binefaceri. Aceste societi
aveau prevzut n statutul de funcionare: ocrotirea mamei i a noului-
nscut, ocrotirea copiilor, a tinerilor, asistena copiilor abandonai i a
persoanelor cu deficiene fizice i psihice. Ele aveau atribuiile stabilite
prin statut aprobat de Ministerul Sntii i Ocrotirilor Sociale, iar statul
subveniona cu un fond de pn la 20% din totalul veniturilor realizate
prin mijloace proprii de ctre fiecare societate n parte.
ncepnd cu anul 1923 apar n Romnia legi privind organizarea i
desfurarea activitii de asisten social.
Primul recensmnt n domeniul asistenei sociale n Romnia s-a efectuat
n anul 1936. S-au identificat atunci 521 de uniti, dintre care 50 de stat
i 471 particulare. Aceste uniti aveau un numr redus de asistai, cele
mai multe avnd capacitatea sub zece persoane asistate.
Din anul 1923 i pn n 1943, problemele de asisten social au fost
reglementate i coordonate de Ministerul Sntii Publice, Muncii i
Ocrotirilor Sociale. Prin Decretul-Lege nr.189 din martie 1943 privind
organizarea sanitar i ocrotirea statului, se nfiineaz Ministrul Muncii,
Sntii i Ocrotirilor Sociale. El avea o direcie a ocrotirilor sociale cu
trei servicii (ocrotirea familiei, ocrotirea mamei i copilului, asisten
social), iar n teritoriu funcionau servicii sanitare i de ocrotire judeene.
n coordonarea acestora din urm funcionau, n teritoriu, centre pentru
ocrotirea copiilor, leagne de copii, cmine de zi, colonii de vacan,
aziluri pentru btrni i persoane cu handicap. n afara acestor servicii,
funcionau i servicii sanitare i de ocrotire urbane, care aveau n
subordine circumscripii sanitare i centre de sntate.
n anul 1947, se nfiinez, prin scindarea Ministerului Muncii, Sntii
i Ocrotirilor Sociale, Ministerul Sntii i Ministerului Muncii
Asistenei i Asigurrilor Sociale. Prin Decretul nr.75 din 1951, o serie de
atribuii trec de la Ministerul Muncii i Prevederilor Sociale la alte
ministere. Astfel, casele de copii i colile pentru deficieni au trecut la
Ministerul nvmntului, reeducarea copiilor cu tulburri de
comportament a trecut n sarcina Ministerului Afacerilor Interne.
n anul 1957, Ministerul Muncii i Prevederilor Sociale se reorganizeaz

38

Asistena
social n
Romnia dup
1990

i devine Ministerul Sntii i Prevederilor Sociale, iar prin HCM
nr.226/1968 problemele de asisten social trec de la Ministerul Sntii
la Ministerul Muncii.
n anul 1990, prin Hotrrea Guvernului nr.962, se stabilesc atribuiile i
modul de organizare a Ministerului Muncii i Proteciei Sociale. n
domeniul asistenei sociale, ministerul are urmtoarele atribuii: ocrotirea
social a minorilor i persoanelor cu handicap pentru sprijinirea integrrii
lor sociale i profesionale; protecia social a grupurilor sau a persoanelor
defavorizate; colaborarea cu organizaii nonguvernamentale care au ca
obiectiv protecia social.
Asigurrile sociale din ara noastr s-au perfecionat i dezvoltat mereu,
proces care continu i n prezent.
Necesitatea realizrii asigurrilor sociale este determinat i de grija pe
care statul trebuie s o manifeste fa de cetenii si. Drepturile de
asigurri sociale ale cetenilor sunt garantate de Constituie, de Codul
Muncii i de alte acte normative.
Astfel, Constituia Romniei prevede:
Art. 34. Dreptul la ocrotirea sntii este garantat.
Statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii
publice.
Organizarea asistenei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru
boal, accidente, maternitate i recuperare, controlul exercitrii profesiilor
medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte msuri de protecie
a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii.
Art. 47. Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de
protecie social, de natur s asigure cetenilor un nivel de trai decent.
Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la
asisten medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte
forme de asigurri sociale publice sau private, prevzute de lege.
Cetenii au dreptul i la msuri de asisten social, potrivit legii.
Art.49. Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de
asisten n realizarea drepturilor lor.
Statul acord alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului
bolnav ori cu handicap. Alte forme de protecie social a copiilor i a
tinerilor se stabilesc prin lege.
Asigurrile sociale constituie unul din mijloacele de garantare, de
realizare a drepturilor constituionale ale poporului. Ele sunt o instituie
obiectiv necesar a societii, chemat s rezolve protecia salariailor,


Sistemul
naional de
asigurri
sociale

pensionarilor i familiilor lor n cazuri de incapacitate temporar sau
permanent de munc.
Aplicarea n practic a politicii sociale a statului romn a contribuit la
cristalizarea i pefecionarea pe plan naional a unui sistem naional de
asigurri sociale, care cuprinde ansamblul organizat al formelor de
asigurri sociale.
Din anul 1992, prin integrarea n asigurrile sociale de stat a celorlalte
sisteme distincte de asigurri (asigurrile sociale pentru agricultori, ale
cooperaiei meteugreti, ale Bisericii Ortodoxe Romne, ale artitilor
plastici, ale muzicienilor, compozitorilor i scriitorilor) se contureaz tot
mai bine realizarea unui sistem public naional unificat de asigurri
sociale.
Prin instituirea sistemului public naional unificat de asigurri sociale s-a
creat un cadru unitar de aplicare a legislaiei n domeniu, se creaz
flexibilitate n distribuirea resurselor existente, se ntrete controlul n
constituirea i utilizarea resurselor i calitatea presataiilor.

Care sunt atribuiile Ministerului Muncii i Proteciei Sociale n
domeniul asistenei sociale, stabilite prin HG 962/1990?


5.2 PRINCIPIILE SISTEMULUI PUBLIC NAIONAL DE ASIGURRI SOCIALE

Principiile
sistemului
public naional
de asigurri
sociale

Sistemul public naional de asigurri sociale funcioneaz cu respectrea
urmtoarelor principii:
Unicitatea este expresia solidaritii sociale n general i a solidaritii
ntre generaii, n special. Potrivit acestui principiu funcioneaz un sistem
public naional de asigurri sociale, garantat de stat, bazat pe aceleai
norme de drept.
Constituirea sistemului public naional de asigurri a avut n vedere
structura ocupaional, ca urmare a restructurrii economiei. Prin
existena lui se ncurajeaz mobilitatea pe piaa muncii, nu mai exist

39

40
rigiditatea anterioar actualei organizri a asigurrilor sociale.
Obligativitatea - n sistemul public naional al asigurrilor sociale sunt
asigurate prin efectul legii, obligatoriu:
- persoanele care desfoar activiti pe baz de contract
individual de munc i funcionarii publici;
- persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau
care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-
o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii
sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor enumerate
mai sus;
- persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se
suport din bugetul asigurrilor pentru omaj (omeri);
- persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic,
echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute, i care se afl n una dintre
situaiile urmtoare:
a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari;
b) administratori sau manageri care au ncheiat contract de
administrare sau de management;
c) membri ai asociaiei familiale;
d) persoane autorizate s desfoare activiti independente;
e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt
asiguraii acestora;
f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti
profesionale;
Persoanele ocrotite prin sistemul public naional de asigurri sociale au
calitatea de asigurai. Asigurai pot fi cetenii romni, strini sau
apatrizi, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n Romnia.
Practic, astzi toi cetenii activi ai rii, pensionarii i membrii lor de
familie sunt ocrotii prin sistemul asigurrilor sociale, ceea ce nseamn
c la baza asigurrilor sociale se afl principiul obigativitii i c statul
garanteaz aceste drepturi prin Constituie i prin alte acte normative.
Asiguraii sunt obiligai s plteasc contribuii de asigurri sociale i au
dreputul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale.
Caracterul obligatoriu al asigurrilor n sistemul public naional d
consisten solidaritii sociale i corelat cu garantarea de ctre stat a
acestui sistem, reduce posibilitatea lipsei de venituri a persoanelor n

41
cazul producerii riscurilor.
Garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale statul
este garantul acestui drept exercitat prin sistemul public al asigurrilor
sociale. El sprijin acest sistem prin acoperirea deficitelor financiare cu
respectarea prevederilor legii bugetului de stat.
Contributivitatea fondurile sistemului public naional al asigurrilor
sociale se constituie pe seama contribuiilor pltite de companiile
naionale, regiile auatonome, societile comerciale, instituiile publice,
instituiile cultelor etc.
Salariaii cotizeaz parial i difereniat la constituirea fondurilor de
asigurri sociale. Pentru omeri, contribuiile la asigurrile sociale se
pltesc din fondul pentru plata indemnizaiei de omaj.
Egalitatea - persoanele asigurate beneficiaz de aceleai drepturi i au
aceleai obligaii dac ndeplinesc aceleai condiii cerute de lege.
Cum contribuia fiecruia este proporional cu venitul relizat, cetenii
sunt ocrotii prin asigurrile sociale n concordan cu sistemul de
salarizare. Deci, nivelul salariului reprezint elementul fundamental n
funcie de care se stabilete cuantumul indemnizaiilor, ajutoarelor,
pensiilor etc.
Cetenii romni care isi desfoar activitatea n strintate, n interesul
statului romn, sunt cuprini n sistemul public naional de asigurri
sociale. Persoanele asigurate n sistemul public naional care i stabilesc
domiciliul sau reedina n strintate beneficiaz de drepturile de
asigurri sociale n condiiile conveniilor internaionale la care ara
noastr este parte.
Solidaritatea social persoanele care particip la sistemul public
naional de asigurri sociale i asum reciproc obigaii i beneficiaz de
drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale
prevzute de actele normatiave.
Repartiia fondurile colectate n sistemul public naional se
repartizeaz ntre asigurai sub forma pensiilor, indemnizaiilor,
ajutoarelor, tratamentelor balneare, trimiterilor la odihn i refacere etc.
Ocrotirea asigurailor se realizeaz n concordan cu cerinele eticii
i echitii socilale pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt
regelementate i acordate pe baza contribuiei aduse la dezvoltarea
societii, urmrindu-se concomitent realizarea unui raport echitabil ntre
veniturile care provin din salarii i cele care provin din pensii, ntre
pensiile mici i cele mari (trimiteri la tratament balnear gratuit ale
pensionarilor cu pensii mici, trimiteri gratuite la odihn n staiunile

balneoclimaterice ale copiilor din familiile cu muli copii etc.).
Imprescribilitatea dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri
sociale acest principiu este expres prevzut de legislaia de asigurri
sociale. Salariaii i ceilali ceteni, care ndeplinesc condiiile legale, au
dreptul s cear oricnd stabilirea dreptului la pensie, la indemnizaie etc.
Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici
total, nici parial acestea constituie un drept personal i nu pot face
obiectul vreunei tranzacii, nu pot fi cedate, deoarece sunt menite s
asigure condiii decente de via persoanei creia i-au fost conferite.
Autonomia i descentralizarea potrivit acestui principiu, asigurrile
sociale se nfptuiesc de ctre asiguraii respectivi prin organe proprii i
organizaii competente. S-a nfiinat Casa Naioanal de Pensii i Alte
Drepturi de Asigurri Sociale, organism autonom, bazat pe administrarea
de sine stttoare a legislaiei n domeniul asigurrilor sociale, care
ntocmete propriul buget public naional al asigurrilor sociale, se
preocup de realizarea veniturilor, de efectuarea cheltuielilor, de stabilirea
i de plata drepturilor de asigurri sociale.
Asiguraii au obligaia s plteasc contribuii de asigurri sociale i au
dreptul s beneficieze de prestaii de asigurri sociale, conform prezentei
legi.

Ce inelegei prin imprescribilitatea dreptului la pensie i la
indemnizaiile de asigurri sociale?


5.3. CONTRIBUIA DE ASIGURRI SOCIALE
Contribuabilii

n sistemul public sunt contribuabili, dup caz:
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri
sociale;
b) angajatorii;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea

42

43

Cotele de
contribuii
asiguraii, asimilate angajatorului n condiiile legii;
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc care
administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj;
e) persoanele care ncheie contract de asigurare social.
Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de
condiiile de munc: normale, deosebite sau speciale.
Cotele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea
bugetului asigurrilor sociale de stat.
Locurile de munc n condiii deosebite reprezint acele locuri care, n
mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de
munc a asigurailor datorit gradului mare de expunere la risc.
Criteriile i metodologia de ncadrare a locurilor de munc n condiii
deosebite se stabilesc prin hotrre a Guvernului, pe baza propunerii
comune a Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i a
Ministerului Sntii.
Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul
colectiv de munc sau, n cazul n care nu se ncheie contracte colective
de munc, prin decizia organului de conducere legal constituit, cu
respectarea criteriilor i metodologiei de ncadrare.
Avizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru
ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite.
Locurile de munc n condiii speciale sunt cele din:
a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar
activitatea n subteran cel puin 50% din timpul normal de munc n luna
respectiv;
b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau
prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la
radiaii;
c) aviaia civil, pentru personalul navigant;
d) activitatea artistic.
Alte locuri de munc n condiii speciale n afara celor enumerate pot fi
stabilite numai prin lege.
Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n
una dintre situaiile enumerate mai sus sau de la data ncheierii
contractului de asigurare social.
Contribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asiguraii, iar
cota contribuiei individuale de asigurri sociale se stabilete prin legea

bugetului asigurrilor sociale de stat.
Contribuia de asigurri sociale datorat de angajatori reprezint diferena
dintre nivelul cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite
difereniat, n funcie de condiiile de munc, prin legea anual a
bugetului asigurrilor sociale de stat, i nivelul cotei contribuiei
individuale de asigurri sociale.
Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din
bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii
normale de munc, cu excepia plilor compensatorii i a veniturilor de
completare acordate salariailor din industria de aprare, n perioada de
reducere temporar a activitii.
Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii i
de angajatorii acestora se face lunar de ctre angajatori.
Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se fac
lunar de ctre instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru
omaj.

Precizai care sunt locurile de munc n condiii deosebite.

n loc de
rezumat

Este timpul pentru ntocmirea Lucrrii de verificare Nr. 5 pe care urmeaz
s o transmitei tutorelui.



Precizai principiile sistemului public naional de asigurri sociale (cu explicarea
fiecarui principiu).



44


Rspuns 5.1
n domeniul asistenei sociale, prin Hotrrea Guvernului nr.962/1990, se
stabilesc urmtoarele atribuiile ale Ministerului Muncii i Proteciei
Sociale:
ocrotirea social a minorilor i persoanelor cu handicap pentru
sprijinirea integrrii lor sociale i profesionale;
protecia social a grupurilor sau a persoanelor defavorizate;
colaborarea cu organizaii nonguvernamentale care au ca obiectiv
protecia social.

Rspuns 5.2
Principiul imprescribilitii dreptului la pensie i la indemnizaiile de
asigurri sociale este expres prevzut de legislaia de asigurri sociale.
Salariaii i ceilali ceteni, care ndeplinesc condiiile legale, au dreptul
s cear oricnd stabilirea dreptului la pensie, la indemnizaie etc.
Rspuns 5.3
Locurile de munc n condiii deosebite reprezint acele locuri care, n
mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de
munc a asigurailor datorit gradului mare de expunere la risc.


Bucureti, 2002.

45



SOCIALE

Cuprins

Pagina
6.1.Formele de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale de stat; principiile dreptului
la pensie.................................................................................................................................
47
6.2.Pensiile de stat............................................................................................................... 49

46




S cunoasc formele de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale.
S cunoasc principiile care stau la baza acordrii pensiilor i categoriile
de pensii acordate n sistemul public.

6.1 FORMELE DE OROTIRE A CETENILOR PRIN ASIGURRILE SOCIALE;
PRINCIPIILE DREPTULUI LA PENSIE

Forme de
protecie a
cetenilor prin
asigurrile
sociale de stat

Pensiile

Pricipii care
stau la baza
stabilirii i
acordrii
pensiilor

Principalele forme de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat
sunt:
a) pensiile;
b) trimiterile la tratament balnear i odihn;
c) indemnizaiile;
d) ajutoarele;
e) cheltuielile cu ocrotirea sntii.
Pensiile constituie principala form de ocrotire a cetenilor prin asigurrile
sociale. Pensiile sunt drepturi bneti lunare care se acord persoanelor care
i nceteaz activitatea datorit atingerii unei anumite limite de vrst,
invaliditii, copiilor urmai pn la o anumit vrst i soului
supravieuitor care are calitatea de urma, pentru a li se asigura acestora
condiii decente de via.
Pensiile se acord, n raport cu salariul, tuturor cetenilor care au mplinit
vrsta prevzut de lege, au vechimea necesar n munc, ori i-au pierdut
total sau parial capacitatea de munc din cauza unor accidente sau boli,
precum i urmailor.
La baza stabilirii i acordrii pensiilor se afl urmtoarele principii:
Imbuntirea raportului dintre pensie i salariul tarifar, adic realizarea
unei corelri juste ntre nivelul pensiilor i cel al salariilor;
Echitatea social pensiile sunt stabilite n concordan cu contribuia
fiecrui cetean la dezvoltarea economico-social a rii, realiznd n
acelai timp un raport echitabil ntre veniturile care provin din salariu i cele
care se obin din pensii, astfel nct s se asigure stimularea persoanelor care
lucreaz n diferite domenii economice, sociale, culturale etc, precum i
realizarea unor proporii echitabile ntre diferitele categorii de pensii.
Solidaritatea social, potrivit cruia participanii la sistemul public de pensii

47

48

Categorii de
pensii
i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea,
limitarea sau nlturarea riscurilor sociale;
Egalitatea social, care garanteaz tuturor participanilor la sistemul public
de pensii un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i
obligaiile reglementate de lege;
Fondurile bneti necesare plii pensiilor se formeaz din contribuiile
agenilor economici, ale instituiilor, ale salariailor i ale ntreprinztorilor
particulari;
Stimularea realizrii unei vechimi ct mai mari n munc;
Determinarea cuantumului pensiei n funcie de condiiile de munc;
Corelarea just a pensiei de invalditate cu pensia pentru munca depus i
limit de vrst;
Unicitatea pensiei o persoan poate primi o singur pensie de baz
integral de asigurri sociale; dac aceeai persoan este ndreptit s
primeasc dou sau mai multe pensii de baz, ea poate oricnd s opeze
pentru una dintre ele.
Imprescriptibilitatea dreptului la pensie potrivit acestui principiu, orice
persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a primi o pensie poate
oricnd s-i cear acest drept, orict timp ar fi trecut de la naterea lui.
Solicitantul nu este ndreptit s primeasc drepturile cu titlu de pensie
pentru perioada expirat.
Incesibilitatea dreptului la pensie- dreptul la pensie nu poate fi cedat nici
total nici parial.
Indexarea, majorarea i recorelarea pensiilor este necesar, att timp ct se
menine o rat ridicat a inflaiei, s se reglementeze un mecanism de
indexare care s asigure corelarea promt a veniturilor din pensii cu
creterea preurilor i pe de alt parte, s menin un raport echitabil ntre
pensii i salarii.
n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.



Ce ntelegei prin impescritibilitatea dreptului la pensie, dar prin
incesibilitatea acestuia?

Rspunsul la test se gsete la pagina 56 .

6.2 PENSIILE DE STAT

Pensia pentru
limit de vrst

Pensia pentru limit de vrst
Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc,
cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de
pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public.
Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani
pentru brbai. Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru
brbai este de 15 ani. Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru
femei i de 35 de ani pentru brbai.
Asiguraii care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru obinerea unei
pensii pentru limit de vrst, cu excepia pensiei anticipate i a pensiei
anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul
angajatorului.
n situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii
acestora nu pot dispune ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau a
calitii de membru cooperator, dup caz, n vederea pensionrii, dect dup
primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare.
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat
activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la
pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare.
Vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i
de 55 de ani pentru brbai.
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc cu condiii
speciale, cum sunt: unitile miniere, pentru personalul care i desfoar
activitatea n subteran cel puin 50% din timpul normal de munc n luna
respectiv; activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a
materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii; aviaia civil,
pentru personalul navigant; activitatea artistic desfurat de balerini,
dansatori, cascadori, soliti vocali de oper, care au realizat un stagiu de
cotizare de cel puin 20 de ani n aceste condiii beneficiaz de pensie pentru
limit de vrst ncepnd cu vrsta de 45 de ani.
Asiguraii care i-au desfurat activitatea n aviaia civil (personalul
navigant) i activitatea artistic i care au realizat un stagiu de cotizare de cel

49

50

Pensia
anticipat

puin 25 de ani beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea
vrstelor standard de pensionare cu 15 ani.
Asiguraii care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I
de expunere la radiaii sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii
beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst.
Asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n condiii deosebite, ct i
n condiii speciale de munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea vrstelor
standard de pensionare, corespunztoare fiecrei situaii, fr ca aceast
reducere s depeasc 12 ani.
Persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare n condiii de
handicap preexistent calitii de asigurat, n funcie de gradul handicapului,
beneficiaz de reducerea stagiilor de cotizare i a vrstelor standard de
pensionare, astfel:
a) cu 15 ani, reducerea vrstei standard de pensionare, dac au
realizat cel puin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu
handicap grav;
b) cu 10 ani, reducerea vrstei standard de pensionare, dac au
realizat cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu
handicap accentuat;
c) cu 10 ani, reducerea vrstei standard de pensionare, dac au
realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu.
Asiguraii nevztori beneficiaz de pensie pentru limit de vrst,
indiferent de vrst, dac au realizat ca nevztor cel puin o treime din
stagiul complet de cotizare prevzut de lege.
Asiguraii care au realizat stagii de cotizare n una sau mai multe dintre
urmtoarele situaii: n condiii de munc speciale, n condiii de munc
deosebite, precum i n condiiile prevzute de legi speciale, beneficiaz
cumulativ de reducerea vrstei standard de pensionare.
Vrsta de pensionare redus nu poate fi mai mic de de 50 de ani pentru
femei i de 55 de ani pentru brbai sau dect vrsta rezultat ca urmare a
aplicrii reducerii maxime prevzute.

Pensia anticipat
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot
solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de
pensionare.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se
au n vedere perioadele asimilate (a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de

51

Pensia
anticipat
parial

asigurri sociale; a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar,
organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia
absolvirii acestora; a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau
militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat
sau n prizonierat), precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de
pensie de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al
pensiei pentru limit de vrst.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de prezenta lege
pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin
adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate
n perioada de anticipare.

Pensia anticipat parial
Asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care l-
au depit cu pn la 10 ani pot solicita pensie anticipat parial cu
reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale
nu se au n vedere perioadele asimilate precum i perioadele n care
asiguratul a beneficiat de pensie de invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei
pentru limit de vrst, prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de
cotizare realizat i cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de
pensionare conform tabelului:
___________________________________________________
Stagiul de cotizare realizat Procentul de
peste stagiul standard diminuare pentru
complet de cotizare fiecare lun de anticipare
(%)
___________________________________________________
pn la 1 an 0,50
peste 1 an 0,45
peste 2 ani 0,40
peste 3 ani 0,35
peste 4 ani 0,30
peste 5 ani 0,25
peste 6 ani 0,20
peste 7 ani 0,15
peste 8 ani 0,10
ntre 9 i 10 ani 0,05
___________________________________________________

52

Pensia de
invaliditate

La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute lege, pensia
anticipat parial devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz
prin eliminarea diminurii prevzute n tabel i prin adugarea perioadelor
asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de
anticipare.
Pensia de invaliditate
Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel
puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza:
a) accidentelor de munc, conform legii;
b) bolilor profesionale i tuberculozei;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
Beneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care satisfac obligaii
militare i elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin
jumtate din capacitatea de munc datorit accidentelor sau bolilor
profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale.
Persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii
mutilai, ca urmare a participrii la lupta pentru victoria Revoluiei din
decembrie 1989 ori n legtur cu evenimentele revoluionare din decembrie
1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei
ivirii invaliditii din aceast cauz, au dreptul i la pensie de invaliditate,
indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea,
stabilit n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate
persoanelor care au suferit accidente de munc.
n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii
de munc, invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de
munc, a capacitii de autoservire, de autoconducie sau de orientare
spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din
partea altei persoane;
b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de
munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i
de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din
capacitatea de munc, invalidul putnd s presteze o activitate profesional.
Criteriile i normele pe baza crora se face ncadrarea n gradele I, II i III
de invaliditate se stabilesc prin hotrre a Guvernului, iniiat de Ministerul
Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei mpreun cu Ministerul Sntii, la

53

propunerea CNPAS.
ncadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de medicul
specializat n expertiz medical i recuperarea capacitii de munc,
denumit n continuare medic expert al asigurrilor sociale, n termen de 30
de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de documentaia necesar.
Asiguraii care i-au pierdut capacitatea de munc datorit unei boli
obinuite sau unor accidente care nu au legtur cu munca beneficiaz de
pensie de invaliditate, dac ndeplinesc stagiul de cotizare necesar n raport
cu vrsta.
Beneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care, pn la data ivirii
invaliditii, au realizat cel puin jumtate din stagiul de cotizare necesar. Au
dreptul la pensie de invaliditate i persoanele care la data ivirii invaliditii
nu mai au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute de lege.
n cazul n care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munc, a
unei boli profesionale, a tuberculozei, precum i n situaia n care
invaliditatea s-a ivit n timpul i din cauza ndeplinirii obligaiilor militare
asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de
cotizare.
Pensionarii ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la
o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix.
Cuantumul indemnizaiei pentru nsoitor se stabilete anual prin legea
bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dect salariul de
baz minim brut pe ar.
Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de
afeciune, la intervale de 6 - 12 luni, pn la mplinirea vrstelor standard de
pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii.
Dup fiecare revizuire medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei
teritoriale de pensii emite o nou decizie prin care se stabilete, dup caz:
a) meninerea n acelai grad de invaliditate;
b) ncadrarea n alt grad de invaliditate;
c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a
redobndirii capacitii de munc.
Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna
urmtoare celei n care s-a emis decizia de revizuire medical.
Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical
atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care
era prevzut revizuirea medical.
Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea

54

Pensia de
urma

sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat.
Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care:
a) au invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc;
b) au mplinit vrstele prevzute de lege pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst;
c) au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de
pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform legii
La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii
pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst, beneficiarul pensiei de
invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoas dintre pensii.
Indemnizaia pentru nsoitor se menine indiferent de pensia pentru care se
opteaz.
Pensia de urma
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana
decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii.
Copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt
organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de
26 de ani;
c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit
n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute a) sau b).
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la
mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel
puin 15 ani.
n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10
ani, cuantumul pensiei de urma cuvenit soului supravieuitor se
diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de
cstorie n minus.
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe
perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost
de cel puin 1 an.
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de
durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui
accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu
realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care
asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din

55
salariul mediu brut pe economie.
Soul supravieuitor care nu ndeplinete condiiile de mai sus beneficiaz de
pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast
perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru
care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din
Soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul
sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani beneficiaz de pensie de urma
pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele
n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru
care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din
Pensia de urma se calculeaz, dup caz, din:
a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut
dreptul, n condiiile legii, susintorul decedat;
b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul
susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea
pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de invaliditate de
orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul,
n condiiile legii, la una dintre aceste categorii de pensie;
c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul n
condiiile legii susintorul decedat, dac aceasta este mai avantajoas dect
pensia pentru limit de vrst.
Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra
punctajului mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei , n funcie de
numrul urmailor ndreptii, astfel:
a) pentru un singur urma - 50%;
b) pentru 2 urmai - 75%;
c) pentru 3 sau mai muli urmai - 100% .
Partea din pensia de urma care depete nivelul pensiei de urma calculate
din pensia pentru limit de vrst cuvenit titularului din sistemul public, se
suport din bugetul de stat.
Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint
nsumarea drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe.
Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete
condiiile prevzute de lege pentru obinerea pensiei de urma dup soul
decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie.


Cine are dreptul la pensie de invaliditate?.


n loc de rezumat
V recomand s facei o recapitulare a principalelor subiecte prezentate n aceast unitate i s
revizuii obiectivele precizate la nceput.
Este timpul pentru ntocmirea Lucrrii de verificare Nr. 6 pe care urmeaz s o transmitei
tutorelui.



Care sunt categoriile de pensii acordate in sistemul public?



Rspuns 6.1
Imprescriptibilitatea dreptului la pensie potrivit acestui principiu, orice
persoan care ndeplinete condiiile legale pentru a primi o pensie poate
oricnd s-i cear acest drept, orict timp ar fi trecut de la naterea lui.
Solicitantul nu este ndreptit s primeasc drepturile cu titlu de pensie
pentru perioada expirat.
Incesibilitatea dreptului la pensie- dreptul la pensie nu poate fi cedat nici
total nici parial.

Rspuns 6.2
Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel
puin jumtate din capacitatea de munc, din cauza:
a) accidentelor de munc, conform legii;
b) bolilor profesionale i tuberculozei;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
Beneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care satisfac obligaii

56

militare i elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin
jumtate din capacitatea de munc datorit accidentelor sau bolilor
profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale.


Bucureti, 2002.

57



SOCIALE

Cuprins

Pagina
7.1.Reforma sistemului de pensii n Romnia
59
7.2 .Cadrul legislativ al fondurilor de pensii administrate privat (Pilonul II) 61
7.3 Pensiile private facultative (Pilonul III) 63

58




Precizarea coninutului i necesitii reformei sistemului de pensii.
S cunosc componena sistemului de pensii n Romnia.

7.1 REFORMA SISTEMULUI DE PENSII N ROMNIA

Schimbrile
demografice

Schimbrile demografice din ultimele decenii, respectiv mbtrnirea
populaiei i scderea natalitii, precum i presiunile financiare asupra
sistemelor de pensii cauzate de aceste schimbri au condus la cutarea unor
alternative la vechiul sistem public de protecie social.
n 2020, 17,5% din totalul populaiei va avea peste 65 de ani, n condiiile
n care, n anul 2005, procentul era de aproximativ 15%. n anul 2050, 30%
din populaie va depi vrsta de 65 de ani, potrivit unui studiu al
Departamentului pentru Afaceri Economice i Sociale din cadrul ONU
(2006).
n contextul mbtrnirii populaiei, statele lumii, inclusiv cele dezvoltate
economic, cu sisteme de securitate social de tradiie au implementat
reforme susinute pentru garantarea sustenabilitii financiare pe termen
mediu i lung i pentru asigurarea unor pensii mai mari.
Cadrul legislativ al pensiilor private
In contextul european al reformrii i modernizrii sistemelor de pensii din
ultimii ani, Romnia a adoptat un sistem de pensii cu mai multe
componente, bazat pe diversificarea surselor de obinere a pensiilor care s
determine sigurana financiar a persoanelor vrstnice, prin implementarea
pensiilor private.
Pentru implementarea sistemului pensiilor private, anii 2005 2007, au fost
decisivi pentru reform. In aceast perioad, prin elaborarea Legii
nr.204/2006 privind pensiile facultative i prin modificarea i completarea
Legii nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, a fost
stabilit cadrul legislativ care reglementeaz organizarea i funcionarea
entitilor de pe piaa pensiilor private precum i supravegherea prudenial
a administrrii acestor fonduri.
Un moment important din acast perioad l-a reprezentat nfiinarea i
demararea activitii Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii
Private, autoritatea administrativ autonom de reglementare i
supraveghere prudenial, aflat sub control parlamentar, care asigur
controlul public, al gestionrii sistemului pensiilor private.

59


Misiunea
C.S.S.P.P

Atribuii CSSPP

Misiunea C.S.S.P.P.:
- Reglementarea, coordonarea, supravegherea i controlul activitii
sistemului de pensii private;
- Protejarea intereselor participanilor i ale beneficiarilor, prin asigurarea
unei funcionri eficiente a sistemului de pensii private i informarea asupra
acestuia;
Intre atribuiile principale ale Comisiei de Supraveghere a Sistemului de
Pensii Private (CSSPP) menionm:
acordarea, suspendarea sau retragerea avizelor i autorizaiilor
entitilor ce activeaz n sistemul pensiilor private;
supravegherea i asigurarea unei bune funcionri a sistemului de
pensii private;
controlul activitii din sistemul de pensii private;
elaborarea i/sau avizarea proiectelor de acte normative care privesc
supravegherea pensiilor private;
verificarea existenei la fiecare administrator a unor proceduri
administrative i contabile clare, precum i a unui mecanism
corespunztor de control intern;
atribuii n ipoteza desfurrii de activiti cu caracter
transfrontalier n domeniul pensiilor private;
aplicarea sanciunilor prevzute de lege;
ntocmirea i actualizarea Registrului fondurilor de pensii private i
al entitilor autorizate/avizate;
informarea i educarea populaiei cu privire la sistemul de pensii
private
Potrivit clasificrii Bncii Mondiale, pensiile private implementate n
Romnia aparin pilonului II pensii administrate privat, obligatorii, cu
contribuii definite i pilonulul III pensii administrate privat, facultative,
bazate pe conturi individuale.

Enumerai principalele acte normative care reglementeaz funcionarea
sistemelor de pensii private n Romnia.


60

61
7.2 CADRUL LEGISLATIV AL FONDURILOR DE PENSII ADMINISTRATE
PRIVAT PILONUL II

Participanii

Contribuia la
fondul de pensii

Administratorul
Pensiile administrate privat pilonul II se caracterizeaz prin direcionarea
unei cote din contribuia personal de asigurri sociale, pltit lunar in
sistemul public, ctre fonduri de pensii administrate privat
Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat, cu
modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz:
- nfiinarea, organizarea i funcionarea sistemului fondurilor de pensii
administrate privat;
- organizarea i funcionarea administratorilor fondurilor de pensii
administrate privat, precum i coordonarea activitii altor entiti implicate
n acest domeniu.
Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat prevede:
- participanii: angajaii cu vrsta de pn n 35 de ani, care contribuie
la sistemul public de pensii - n mod obligatoriu i angajaii cu vrste
cuprinse ntre 35 i 45 de ani, care contribuie la sistemul public de pensii -
n mod opional. O persoan nu poate fi participant, n acelai timp, la mai
multe fonduri de pensii reglementate de prezenta lege i poate avea un
singur cont la fondul de pensii al crui participant este. O persoan devine
participant la un fond de pensii prin semnarea unui act de aderare
individual, din proprie iniiativ sau n urma repartizrii sale de ctre
instituia de eviden.
- Contribuia la fondul de pensii - este parte din contribuia
individual de asigurri sociale datorat la sistemul public de pensii. Ea se
evideniaz distinct, se constituie i se vireaz n aceleai condiii cu cele
stabilite pentru contribuia de asigurri sociale.
La momentul nceperii activitii de colectare, cuantumul contribuiei era de
2% din baza de calcul. n termen de 8 ani de la nceperea colectrii, cota de
contribuie se majoreaz la 6%, cu o cretere de 0,5 puncte procentuale pe
an, ncepnd cu data de 1 ianuarie a fiecrui an.
- contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii admnistrat privat;
- participantul este proprietarul activului personal din contul su.
Activul personal nu poate face obiectul unei executri silite sau al unei
tranzacii, sub sanciunea nulitii actelor respective. Activul personal nu
poate fi cesionat sau gajat, sub sanciunea nulitii actelor respective.
Contribuiile i transferul de lichiditi bneti la un fond de pensii se
convertesc n uniti de fond.
- administratorul unui fond de pensii este o societate comercial pe

62
unui fond de
pensii

Activitatea de
administrare a
unui fond de
pensii

aciuni din Romnia, autorizat de ctre CSSPP, cu un capital social
de minim 4 milioane de euro. Un administrator poate administra n
Romnia un singur fond de pensii. Capitalul social al
administratorului nu poate fi constituit i nici majorat prin
subscripie public, nu poate proveni din mprumuturi sau credite i
nu poate fi grevat de sarcini.
Administratorul este obligat s notifice Comisiei, fr ntrziere, orice
reducere a capitalului social sub valoarea minim. Capitalul social nu are
voie s scad cu mai mult de 20% din valoarea minim.
Activitatea de administrare a unui fond de pensii cuprinde urmtoarele:
a) administrarea i investirea activelor fondului de pensii;
b) convertirea contribuiilor n uniti de fond;
c) plata drepturilor cuvenite participanilor i beneficiarilor, conform legii;
d) calculul zilnic al activului net al fondului de pensii i al unitii de fond;
e) evidena conturilor individuale, actualizarea acestora i furnizarea
documentelor privind participarea, notificarea, informarea periodic sau
transferul;
f) gestionarea operaiunilor zilnice ale fondului de pensii;
g) dispunerea efecturii plilor datorate entitilor implicate i Comisiei de
Supraveghere a Sistemului de Pensii Private ;
h) mandatarea i monitorizarea agenilor de marketing ai fondului de pensii;
i) gestionarea relaiilor cu instituiile implicate;
j) elaborarea, prezentarea, depunerea, publicarea i distribuirea ctre
CSSPP i participani a situaiilor financiare i a rapoartelor prevzute de
lege;
k) gestionarea, pstrarea i arhivarea documentelor privind fondul de
pensii, participanii i beneficiarii si;
l) alte activiti prevzute n normele CSSPP.
Activele i pasivele fiecrui fond de pensii administrat privat sunt
organizate, evideniate i administrate distinct, separat de celelalte fonduri
de pensii facultative pe care le gestioneaz acelai administrator i de
contabilitatea proprie administratorului, fr posibilitatea transferului ntre
fonduri sau ntre fonduri i administrator.
- investiiile sumelor din aceste fonduri se fac potrivit claselor i
procentelor stabilite de lege;
- Administratorul desemneaz un singur depozitar, cruia i ncredineaz


Dreptul la pensie

provizioanele
tehnice

fondul de
garantare
pstrarea activelor fondului de pensii, pe baza unui contract de depozitare,
avizat n prealabil de Comisie (CSSPP).
Depozitarul poate pstra activele mai multor fonduri de pensii, cu condiia
de a evidenia operaiunile i nregistrrile fiecrui fond de pensii separat de
ale sale proprii i de cele ale celorlalte fonduri de pensii. El nu poate deine
aciuni ale administratorului sau ale oricrei entiti afiliate acestuia i nu
poate avea nici o relaie de capital cu aceste entiti.
- situaiile financiar-contabile ale oricrei entiti supuse autorizrii,
supravegherii i controlului CSSPP vor fi auditate de persoane fizice sau
juridice, persoane active, membre ale Camerei Auditorilor Financiari din
Romnia.
- dreptul la pensie se deschide de la data ndeplinirii condiiilor de
pensionare pentru limit de vrst n sistemul public;
- admnistratorul constiuie provizioane tehnice - volum adecvat de
lichiditi, corespunztor angajamentelor financiare rezultate din portofoliul
de investiii, care vor acoperi riscurile biometrice: deces, invaliditate i
longevitate i/sau nivelele stabilite ale pensiilor, dac acestea sunt prevzute
n schemele de pensii admnistrate privat;
- n scopul de a proteja interesele participanilor/beneficiarilor,
admnistratorii contribuie la un fond de garantare;
- pentru a limita riscurile i a asigura redresarea acestor fonduri, n
cazul n care apar asemenea situaii, exist proceduri prin care se aplic
msuri suplimentare de siguran: supravegherea i administrarea special.
La sfritul anului 2009 erau active 12 fonduri de pensii administrate privat:
AIG, ARIPI, AZT VIITORUL TAU, BCR, BRD, EUREKO, ING, KD,
OTP, PENSIA VIVA, PRIMA PENSIE i VITAL i 12 administratori
autorizai de ctre CSSPP.

Cine poate administra un fond de pensii?


7.3. PENSIILE PRIVATE FACULTATIVE ( PILONUL III)

Legea 204/2006
privind pensiile
facultative

Legea 204/2006 privind pensiile facultative stabilete:
- principiile elaborrii i autorizrii prospectului schemei de pensii
facultative i ale fondului de pensii facultative;
- principiile organizrii i funcionrii administratorilor fondurilor de pensii
facultative, precum i coordonarea activitii altor entiti implicate n acest

63

64

Participanii

Contribuia

Deducerile
domeniu;
- reglementarea i supravegherea prudenial a administrrii fondurilor de
pensii facultative.
Normele emise de ctre C.S.S.P.P, legislaia secundar pentru aplicarea
acestei legi printre care enumerm: Normele privind autorizarea de
constituire a societatii de pensii, Norma privind autorizarea
administratorilor de fonduri de pensii facultative, Norma privind prospectul
schemei de pensii facultative, Norma privind participanii, Normele privind
depozitarul i auditorul activelor financiare ale fondurilor de pensii
facultative, Norma privind marketingul prospectului schemei de pensii
faucultative, Norme privind reglementrile contabile,etc.
Legea 204/2006 privind pensiile facultative prevede:
- participanii: participantul la un fond de pensii facultative este
angajatul, funcionarul public sau persoana autorizat s desfoare o
activitate independent, potrivit legii, persoana care i desfoar
activitatea n funcii elective sau care este numit n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, membrul unei
societi cooperative, precum i alt persoan care realizeaz venituri din
activiti profesionale sau agricole, care ader la un fond de pensii
facultative i care contribuie sau/i n numele creia s-au pltit contribuii la
un fond de pensii facultative i are un drept viitor la o pensie facultativ.
Aderarea la un fond de pensii facultative este o opiune individual. La
semnarea actului de aderare participanii sunt informai asupra condiiilor
schemei de pensii facultative, mai ales n ceea ce privete drepturile i
obligaiile prilor implicate n schema de pensii facultative, riscurile
financiare, tehnice i de alt natur, precum i despre natura i distribuia
acestor riscuri.
- contribuia la un fond de pensii facultative poate fi de pn la 15% din
venitul salarial brut lunar sau din venitul asimilat acestuia al persoanei care
ader la un fond de pensii facultative.
- contribuia poate fi mprit ntre angajat i angajator potrivit
prevederilor stabilite prin contractul colectiv de munc sau, n lipsa
acestuia, pe baza unui protocol ncheiat cu reprezentanii angajailor.
Angajatorul i sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor, prin
contractul colectiv de munc la nivel de unitate, grup de uniti sau de
ramur, ori angajatorul singur sau prin asociere cu ali angajatori i
reprezentanii salariailor, n lipsa unui contract colectiv de munc i/sau n
lipsa sindicatului, pot propune participarea la un fond de pensii facultative.
Suma reprezentnd contribuiile la fondurile de pensii facultative este

65
fiscale

Adiministratorul
fondului de
pensii
facultative

Investiiile

deductibil pentru fiecare participant din venitul salarial brut lunar sau din
venitul asimilat acestuia, n limita unei sume reprezentnd echivalentul n
lei a 200 euro, ntr-un an fiscal.
Suma reprezentnd contribuiile la fondurile de pensii facultative ale unui
angajator proporional cu cota acestuia de participare este deductibil, la
calculul profitului impozabil, n limita unei sume reprezentnd, pentru
fiecare participant, echivalentul n lei a 200 euro, ntr-un an fiscal.
Dac un participant nceteaz plata contribuiei, acesta i pstreaz
drepturile, conform regulilor schemei de pensii facultative, cu excepia
cazului n care a solicitat un transfer de lichiditi bneti ctre alt fond de
pensii facultative.
- contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii facultative;
-contul individual este proprietatea persoanei participante i a
beneficiarului legal al acesteia;
- administratorul - pot administra fonduri de pensii facultative
societile de pensii, societile de administrare a investiiilor i societile
de asigurare, autorizate de CSSPP n acest scop. Capitalul social minim
necesar pentru administrarea de fonduri de pensii facultative este
echivalentul n lei, calculat la cursul de schimb al Bncii Naionale a
Romniei la data constituirii, al sumei de 1,5 milioane euro. cu un capital
social de minim 1,5 milioane de Euro, administratorul investete n:
a) instrumente ale pieei monetare, inclusiv conturi i depozite n lei la o
banc, persoan juridic romn, sau la o sucursal a unei instituii de credit
strine autorizat s funcioneze pe teritoriul Romniei
b) titluri de stat emise de Ministerul Finanelor Publice din Romnia, emise
de state membre ale Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic
European, n procent de pn la 70% din valoarea total a activelor fondului
de pensii facultative;
c) obligaiuni i alte valori mobiliare emise de autoritile administraiei
publice locale din Romnia sau din statele membre ale Uniunii Europene
ori aparinnd Spaiului Economic European, n procent de pn la 30% din
valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
d) valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supravegheate
din Romnia, din statele membre ale Uniunii Europene sau aparinnd
Spaiului Economic European, n procent de pn la 50% din valoarea
total a activelor fondului de pensii facultative;
e) titluri de stat i alte valori mobiliare emise de state tere, n procent de
pn la 15% din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
f) obligaiuni i alte valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i

66

Elementele
schemei de
pensii
facultative

supravegheate, emise de autoritile administraiei publice locale din state
tere, n procent de pn la 10% din valoarea total a activelor fondului de
pensii facultative;
g) obligaiuni i alte valori mobiliare ale organismelor strine
neguvernamentale, dac aceste instrumente sunt cotate la burse de valori
autorizate i ndeplinesc cerinele de rating, n procent de pn la 5% din
h) titluri de participare emise de organisme de plasament colectiv n valori
mobiliare din Romnia sau din alte ri, n procent de pn la 5% din
i) alte forme de investiii prevzute de normele adoptate de Comisie.
Prospectul schemei de pensii facultative este elaborat i propus de ctre
administrator. Fiecare prospect al schemei de pensii facultative propus de
administrator trebuie s obin autorizarea Comisiei.
Coninutul schemei de pensii facultative se stabilete prin normele
adoptate de Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private i
conine obligatoriu cel puin urmtoarele elemente:
a) denumirea i sediul administratorului;
b) condiiile de eligibilitate a participanilor pentru aderarea la schema de
pensii facultative;
c) cuantumul contribuiei la fondul de pensii facultative, precum i
modalitatea de plat a acesteia;
d) modalitatea de mprire ntre participani a rezultatelor din investiii;
e) principiile investiionale ale schemei de pensii facultative;
f) riscurile financiare, tehnice i de alt natur implicate de schema de
pensii facultative;
g) natura i distribuia riscurilor financiare, tehnice i de alt natur;
h) dreptul exclusiv de proprietate al participanilor la schema de pensii
facultative asupra sumei existente n conturile individuale;
i) condiiile nceperii i plii prestaiilor facultative;
j) condiiile de acordare a prestaiilor facultative n caz de invaliditate;
k) nivelurile maxime ale comisioanelor suportate de fondul de pensii
facultative, defalcate pe categorii;
l) periodicitatea i procedura de raportare ctre participani;
m) condiiile i procedurile de ncetare a participrii i de transfer la un alt
fond de pensii facultative.

67

Dreptul la
pensia
facultativ

- depozitarea activelor fondurilor de pensii facultative se face de ctre
instituii de credit, avizate de ctre CSSPP;
- situaiile financiare ale admnistratorilor i ale fondurilor sunt
auditate de ctre auditori financiari, membri ai Camerei Auditorilor
Financiari din Romnia;
- Dreptul la pensia facultativ se deschide, la cererea participantului, cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative:
a) participantul a mplinit vrsta de 60 de ani;
b) au fost pltite minimum 90 de contribuii lunare;
c) activul personal este cel puin egal cu suma necesar obinerii pensiei
facultative minime prevzute prin normele adoptate de CSSPP.
Se excepteaz de la aceste prevederi situaiile n care:
a) participantul nu ndeplinete una dintre condiiile pentru deschiderea
dreptului la pensie, caz n care primete suma existent n contul su ca
plat unic sau pli ealonate n rate pe o durat de maximum 5 ani, la
alegerea sa;
b) participantul beneficiaz de pensie de invaliditate pentru afeciuni care
nu mai permit reluarea activitii, definite potrivit Legii nr.19/2000 privind
sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, caz n care
poate obine:
1. suma existent n contul su ca plat unic sau pli ealonate n rate pe o
durat de maximum 5 ani;
2. o pensie facultativ dac activul personal este cel puin egal cu suma
minim necesar obinerii pensiei facultative;
c) decesul participantului a survenit nainte de depunerea cererii pentru
obinerea unei pensii facultative, caz n care suma din cont se pltete
beneficiarilor, n condiiile i n cuantumul stabilite prin actul individual de
aderare i prin actul de succesiune;
d) decesul participantului a survenit dup deschiderea dreptului la pensia
facultativ, caz n care sumele aferente se pltesc ctre persoana
nominalizat;
e) decesul participantului a survenit dup deschiderea dreptului la pensia
facultativ i acesta nu a ales un tip de pensie facultativ cu componenta de
supravieuitor, caz n care sumele aferente se pltesc beneficiarilor.
Administratorul trebuie s asigure permanent un volum adecvat de
lichiditi, corespunztoare angajamentelor financiare rezultate din
portofoliul existent al schemei de pensii facultative.

68

Provizioanele
tehnice
Administratorul schemelor de pensii facultative, n care sunt prevzute
msuri de protecie mpotriva riscurilor biometrice i/sau garanii cu privire
la performanele investiiilor ori un nivel stabilit al beneficiilor, trebuie s
asigure provizioane tehnice pentru toate aceste scheme.
El trebuie s dein permanent un nivel suficient i corespunztor de active
pentru a acoperi provizioanele tehnice privind toate schemele de pensii
facultative administrate.
Calculul provizioanelor tehnice se efectueaz anual. Calculul poate fi
efectuat o dat la 3 ani, dac administratorul prezint Comisiei i/sau
participanilor un raport asupra modificrilor survenite n anii respectivi.
Raportul trebuie s reflecte modificrile provizioanelor tehnice i
schimbrile survenite n riscurile acoperite.
n vederea protejrii interesului participanilor i beneficiarilor, prin
contribuia administratorilor i furnizorilor de pensii facultative, dup caz,
se constituie Fondul de garantare a pensiilor reglementate i supravegheate
de CSSPP. Acesta este destinat plii drepturilor participanilor i
beneficiarilor fondurilor de pensii facultative, n cazul imposibilitii
asigurrii lor de ctre administratori sau furnizori de pensii facultative, dup
caz.
Disponibilitile Fondului de garantare vor fi plasate n instrumente
financiare ale Trezoreriei Statului sau derulate prin aceasta, titluri de stat,
depozite purttoare de dobnd i orice alte instrumente financiare stabilite
de CSSPP prin norme, n scopul unei ct mai bune valorificri a acestora.
Sumele depuse la Fondul de garantare nu pot fi urmrite silit.
Pentru a limita riscurile i a asigura redresarea fondurilor de pensii
facultative, n cazul n care apar asemenea situaii, exist proceduri prin
care se aplic msuri suplimentare de siguran: supravegherea i
administrarea special.
La sfritul anului 2009 erau active 13 fonduri de pensii facultative8: AZT
Moderato, AZT Vivace, BCR Prudent, BRD MEDIO, BRD PRIMO,
Concordia Moderat, Eureko Confort, ING Clasic, Ing Optim, OTP Strateg,
Pensia Mea, Raiffeisen Acumulare i Stabil i 10 administratori autorizai
de ctre CSSPP s administreze aceste fonduri.
Primele contribuii la fondurile de pensii facultative (Pilonul III) au fost
colectate n luna mai 2007. 17 septembrie 2007, a marcat startul perioadei
de aderare la fondurile de pensii administrate privat (Pilonul II).



Precizai n ce condiii se deschide dreptul la pensia facultativ.

n loc de
rezumat




Precizai care este structura sistemului de pensii n Romnia i care sunt
actele normative care reglementeaz functionarea acestuia.


Rspuns 7.1
Cadrul legislativ care reglementeaz organizarea i funcionarea pensiilor
private este dat de:
- Legea nr.204/2006 privind pensiile facultative
- Legea nr.411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat

Rspuns 1.2
Administratorul unui fond de pensii este o societate comercial pe aciuni
din Romnia, autorizat de ctre CSSPP, cu un capital social de minim 4
milioane de euro. Un administrator poate administra n Romnia un singur
fond de pensii. Capitalul social al administratorului nu poate fi constituit i
nici majorat prin subscripie public, nu poate proveni din mprumuturi sau
credite i nu poate fi grevat de sarcini.

Rspuns 7.3
Dreptul la pensia facultativ se deschide, la cererea participantului, cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative:
a) participantul a mplinit vrsta de 60 de ani;

69

b) au fost pltite minimum 90 de contribuii lunare;
c) activul personal este cel puin egal cu suma necesar obinerii pensiei
facultative minime prevzute prin normele adoptate de CSSPP.


Bucureti, 2002.

70



SOCIALE

Cuprins

Pagina
Obiectivele Unitii de nvare Nr.8. 72
8.1.Alte drepturi de asigurri sociale
72
8.2Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc........................................................ 73
8.3 Prestaiile pentru prevenirea mbolnvirii i recuperarea capacitii de munc....................... 76
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 8.................. 78
Bibliografie Unitate de nvare Nr.8. 79

71




Cunoaterea drepturilor de asigurri sociale cuvenite cetenilor i a
condiiilor de acordare.
Prestaiile pentru prevenirea imbolnvirii. Condiii de acordare.

8.1 ALTE DREPTURI DE ASIGURURRI SOCIALE

Alte drepturi de
asigurri
sociale

Condiii de
acordare

Asiguraii sistemului public au dreptul, n afar de pensie, la:
a) concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,
cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale
i accidente de munc;
b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de
munc;
c) concediu i indemnizaie pentru maternitate;
d) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului;
e) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav;
f) ajutor de deces.
Beneficiaz de aceste drepturi asiguraii care, n ultimele 12 luni anterioare
primei zile de concediu medical, au un stagiu de cotizare de cel puin 6 luni.
Persoanele care au dobndit, conform legii, calitatea de asigurat beneficiaz
de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de
stagiu de cotizare, n cazul accidentelor de munc, bolilor profesionale,
urgenelor medicochirurgicale, tuberculozei i bolilor infectocontagioase din
grupa A. Lista cuprinznd urgenele medico-chirurgicale, precum i bolile
infectocontagioase din grupa A este stabilit prin hotrre a Guvernului.
Beneficiaz de concediu i indemnizaie pentru creterea copilului asiguraii
sistemului public care au realizat, un stagiu de cotizare de cel puin 10 luni
n ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului.
Dreptul asigurailor la ajutor de deces nu este condiionat de ndeplinirea
unui stagiu de cotizare.
Baza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale se determin ca medie a
veniturilor lunare din ultimele 6 luni anterioare primei zile de concediu
medical nscrise n certificatul de concediu medical
Baza de calcul a indemnizaiei de asigurri sociale pentru creterea copilului
se determin ca medie a veniturilor lunare din ultimele 10 luni anterioare

72

datei naterii copilului, pe baza crora s-a datorat sau, dup caz, s-a achitat
contribuia individual de asigurri sociale n lunile respective.
Din duratele de acordare a concediilor medicale, exprimate n zile
calendaristice de incapacitate temporar de munc, se pltesc zilele
lucrtoare.

Cum se determin baza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale?


8.2 INDEMNIZAIA PENTRU INCAPACITATE TEMPORAR DE MUNC

Plata
concediilor
medicale

n sistemul public asiguraii beneficiaz de concediu medical i de
indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, dac dovedesc
incapacitatea temporar de munc printr-un certificat medical, eliberat
conform reglementrilor n vigoare.
omerii aflai la cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup
caz, la alte forme de pregtire profesional, organizate potrivit legii, care,
datorit accidentelor survenite n timpul i din cauza practicii profesionale,
suport o incapacitate temporar de munc mai mare de 3 zile, beneficiaz
de aceleai prevederi ca i ceilali asigurai privind accidentul de munc.
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport astfel:
- de ctre angajator, n funcie de numrul de angajai avut la data ivirii
incapacitii temporare de munc, astfel:
a) pn la 20 de angajai, din prima zi pn n a 7-a zi de incapacitate
temporar de munc;
b) ntre 21 - 100 de angajai, din prima zi pn n a 12-a zi de incapacitate
temporar de munc;
c) peste 100 de angajai, din prima zi pn n a 17-a zi de incapacitate
temporar de munc;
- din bugetul asigurrilor sociale de stat, ncepnd cu:
a) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor,
persoanelor care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu
cel puin 3 salarii medii brute;
b) ziua urmtoare celor suportate de angajator, i pn la data ncetrii
incapacitii temporare de munc sau pensionrii.
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli
profesionale sau accidente de munc se suport din prima zi de incapacitate

73

74

Cuantumul
indemnizaiei

temporar de munc i pn la data ncetrii acesteia sau pensionrii, astfel:
a) de ctre angajator, pentru: persoanele care desfoar activiti
pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici; persoanele
care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n
cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata
mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei
meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate;
b) de ctre angajatorul prestator al cursurilor de calificare,
recalificare,perfecionare sau al altor forme de pregtire profesional pentru
omeri;
c) de bugetul asigurrilor sociale de stat, pentru persoanele care
realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii
medii brute, i care se afl n una dintre situaiile urmtoare: a) asociat unic,
asociai, comanditari sau acionari; b) administratori sau manageri care au
ncheiat contract de administrare sau de management; c) membri ai
asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti
independente; e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt
asiguraii acestora; f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti
profesionale;
d) de bugetul asigurrilor sociale de stat, n cazul asigurailor
aflai la cursuri de calificare, recalificare, perfecionare sau alte forme de
pregtire profesional, organizate potrivit legii, dac bolile profesionale sau
accidentele de munc s-au produs din vina acestora.
Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul
concediului de odihn sau al concediului fr plat beneficiaz de
indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, concediile fiind
ntrerupte, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate.
Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n
aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care, potrivit prezentei
legi, realizeaz venituri dintr-o activitate profesional pentru care se
calculeaz i se pltete contribuia de asigurri sociale.
Cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se
determin prin aplicarea unui procent de 75% la baza de calcul determinat
ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni pe baza crora s-a calculat
contribuia individual de asigurri sociale n lunile respective.
Cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc
determinat de boal profesional, accident de munc sau cazuri asimilate
acestuia, tuberculoz, SIDA, cancer de orice tip, precum i de boal
infectocontagioas din grupa A i urgene medico-chirurgicale este de 100%
din baza de calcul determinat ca medie a veniturilor din lunare din ultimele

75

Durata de
acordare

ase luni de cotizare.
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc
este de cel mult 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de
mbolnvire.
ncepnd cu a 90-a zi concediul medical se poate prelungi pn la 180 de
zile, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz astfel:
a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele
boli cardiovasculare, stabilite de CNPAS cu acordul Ministerului Sntii
al Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei;
b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i jumtate de ctre medicul
expert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz
meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale,
precum i pentru SIDA i cancer de orice tip, n funcie de stadiul bolii;
c) un an i jumtate, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz
pulmonar operat i osteoarticular;
d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n
intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar,
cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale.
Dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a
indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, prevzute de lege,
medicul curant propune pensionarea de invaliditate
n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii medicul curant
propune prelungirea concediului medical peste 180 de zile, n scopul evitrii
pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate.
Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea
concediului medical pentru continuarea programului recuperator, trecerea
temporar n alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii
n aceeai profesie sau ntr-o alt profesie ori pensionarea de invaliditate.
Prelungirea concediului medical peste 180 de zile se face pentru cel mult 90
de zile, conform procedurilor stabilite de CNPAS, n raport cu evoluia
cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare.
n cazul n care s-a emis avizul de pensionare de ctre medicul expert al
asigurrilor sociale, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc se acord pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a dat avizul,
fr a se depi durata maxim de acordare a concediului medical, prevzut
de lege.

76


Care este durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar
de munc i n ce situaii poate fi depit?


8.3. PRESTAII PENTRU PREVENIREA IMBOLNVIRII I RECUPERAREA
CAPACITII DE MUNC
Prestaii pentru
prevenirea
imbolnvirii

Indemnizaia
pt. trecerea
temporar n
alt munc

Indemnizaia
pentru
reducerea
timpului de
munc

n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, n
sistemul public asiguraii pot beneficia de:
a) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt munc;
b) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
c) indemnizaie pentru carantin;
d) ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze i de alte produse
ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de
sntate;
e) tratament balnear care nu este suportat, potrivit legii, de la asigurrile
sociale de sntate;
f) reabilitare profesional.
g)bilete de odihn pentru asiguraii unitilor n care nu este reglementat
constituirea fondului social, potrivit legii.
Asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare
de 90 de zile, precum i pensionarii de invaliditate pot beneficia de
tratament balnear i reabilitare profesional, n conformitate cu prevederile
programului individual de recuperare.
Asiguraii care, datorit unei boli profesionale sau unui accident de munc,
nu mai pot lucra n condiiile de la locul de munc anterior producerii
riscului, pot trece temporar n alt munc.
Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt munc se acord, dac la
noul loc de munc asiguratul realizeaz un venit salarial brut lunar inferior
mediei veniturilor lunare din ultimele 6 luni anterioare riscului.
Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata
normal se acord asigurailor care, din motive de sntate, nu mai pot
realiza durata normal de munc.
Aceste indemnizaii se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul
medicului expert al asigurrilor sociale pentru cel mult 90 de zile ntr-un an
calendaristic, n una sau mai multe etape.
Cuantumul lunar al indemnizaiilor este egal cu diferena dintre media

77

Indemnizaia
pentru
carantin

Ajutoare i
indemnizaii
procurare de
proteze i de
alte produse
ortopedice
veniturilor lunare din ultimele ase luni (pe baza crora s-a stabilit
contribuia individual de asigurri sociale) i venitul salarial brut realizat de
asigurat la noul loc de munc sau prin reducerea timpului normal de munc,
fr a depi 25% din baza de calcul.
Indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice
continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, ivite la locul de
munc sau la domiciliul lor. Indemnizaia se acord pe durata stabilit prin
certificatul eliberat de inspectoratul de sntate public.
Cuantumul lunar al indemnizaiei pentru carantin reprezint 75% din baza
de calcul stabilit ca media veniturilor lunare din ultimele ase luni (pentru
care s-a pltit contribuia individual de asigurri sociale).
Carantina este o msur de ocrotire a snatii populaiei, iar prin instituirea
ei se urmrete prevenirea extinderii epidemiilor.
Cele trei indemnizaii se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de
stat.
Asiguraii i pensionarii sistemului public pot beneficia de ajutoare i
indemnizaii de la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru procurare de
proteze i de alte produse ortopedice, care nu sunt suportate, potrivit legii,
de la asigurrile sociale de sntate.
Modalitile de stabilire i de acordare a ajutoarelor i indemnizaiilor pentru
procurarea de proteze i de alte produse ortopedice se stabilesc prin lege.
Pentru asiguraii aflai n incapacitate de munc o perioad mai mare de 90
de zile i pentru pensionarii de invaliditate medicul expert al asigurrilor
sociale ntocmete programul individual de recuperare, n funcie de natura,
stadiul i pronosticul bolii, structurat pe etape.
Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz de ctre
organele competente.
Dreptul la prestaii de asigurri sociale se suspend n cazul n care
asiguraii nu urmeaz sau nu respect programul individual de recuperare.
Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare
asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele
acesteia medicul expert al asigurrilor sociale, dup caz, actualizeaz
programul individual de recuperare, recomand reluarea activitii
profesionale sau propune pensionarea de invaliditate.
Asiguraii care i-au redobndit capacitatea de munc total sau parial se pot
rencadra n munc potrivit recomandrilor medicului expert al asigurrilor
sociale, cu sprijinul caselor teritoriale de pensii i al ageniilor judeene
pentru ocuparea forei de munc i a municipiului Bucureti.
Programul individual de recuperare poate include tratament balnear care nu
este suportat, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate, n funcie de
tipul bolii.
Durata tratamentului balnear este de 15 - 21 de zile i se stabilete de
medicul expert al asigurrilor sociale n funcie de tipul afeciunii i de

natura tratamentului.


n ce condiii se acord indemnizaia pentru reducerea timpului de munc?

n loc de
rezumat



Care sunt prestaiile de care pot beneficia asiguraii n sistemul public, n
scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc?



Rspuns 8.1
Baza de calcul a indemnizaiilor de asigurri sociale se determin ca medie a
veniturilor lunare din ultimele 6 luni anterioare primei zile de concediu
medical nscrise n certificatul de concediu medical

Rspuns 8.2
este de cel mult 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de
mbolnvire. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate
temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale.

Rspuns 8.3
Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata
normal se acord asigurailor care, din motive de sntate, nu mai pot
realiza durata normal de munc.
Aceste indemnizaii se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul
medicului expert al asigurrilor sociale pentru cel mult 90 de zile ntr-un an
calendaristic, n una sau mai multe etape.

78



Bucureti, 2002.

79



SOCIALE

Cuprins

Pagina
9.1. Indemnizaia de maternitate; Alocaia pentru copiii nou-nscui; Indemnizaia pentru
creterea copilului sau ngrijirea copilului bolnav
81
9.2 . Ajutorul de deces
84
9.3 Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale
85

80




S cunoasc formele de sprijin bnesc ce se acord mamelor salariate.
Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale.

9.1 INDEMNIZAIA DE MATERNITATE; ALOCAIA PENTRU COPIII NOU-NSCUI;
INDEMNIZAIA PENTRU CRETEREA COPILULUI SAU NGRIJIREA COPILULUI
BOLNAV

Indemnizaia de
maternitate

Alocaia pentru
copiii nou-
nscui

Indemnizaia de maternitate
Viitoarele mame au dreptul, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, la
concediu pentru sarcin i luzie, perioad n care beneficiaz de
indemnizaie de maternitate.
De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care au ncetat plata contribuiei
de asigurri sociale, n condiiile prezentei legi, dar care nasc n termen de 9
luni de la data pierderii calitii de asigurat.
Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de
natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere.
Concediile pentru sarcin i luzie se compenseaz ntre ele, n funcie de
recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare.
Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 85% din baza de
calcul i se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat.
Alocaia pentru copiii nou-nscui
Alocaia pentru copiii nou-nscui este o form de ncurajare de ctre stat a
natalitii. Ea se acord mamelor, indiferent dac sunt sau nu asigurate, la
cerere, o singur dat, pentru fiecare dintre primii 4 copii nscui vii (prin
sintagma copil nou-nscut se nelege copilul n vrst de pn la 6 luni).
Alocaia pentru copiii nou-nscui se acord n cuantumul prevzut de actele
normative n vigoare la data naterii copilului.
Stabilirea i plata acestei alocaii se face prin dispoziia primarului localitii
n a crui raz teritorial domiciliaz mama. Plata alocaiei se face pe baza
actelor de natere ale copiilor, din bugetele locale, din sumele defalcate cu
aceast destinaie din bugetul de stat, administrate si gestionate de
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale.
Aceast alocaie este unic indiferent de natura i nivelul veniturilor
prinilor i independent de toate celelalte forme de protecie a familiilor cu

81

82

Indemnizaia
pentru creterea
copilului

Cine
beneficiaz
concediu i
indemnizaie
pentru creterea
copilului

copii.
Indemnizaia pentru creterea copilului sau ngrijirea copilului bolnav
Asiguraii au dreptul la:
a) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 2 ani i, n cazul copilului cu handicap, pn la
mplinirea vrstei de 3 ani, oricnd pn la mplinirea de ctre copil a
acestor vrste, numai dup efectuarea a cel puin 42 de zile din concediul de
luzie.
b) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n
vrst de pn la 7 ani, iar n cazul copilului cu handicap, pentru afeciunile
intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani.
Aceste indemnizaiile se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de
stat.
Beneficiaz, la cerere, de indemnizaia pentru creterea copilului, opional,
unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de
cotizare.
Beneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute de lege
pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a
fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii sau i-au fost dai n
plasament.
Indemnizaia pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani se
acord, la cerere, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, persoanele care, n ultimul an anterior
datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale
supuse impozitului pe venit, beneficiaz de concediu pentru creterea
copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, de
pn la 3 ani, precum i de o indemnizaie lunar n cuantum de 600 lei
(RON).
n calculul celor 12 luni se includ i perioadele n care persoanele s-au aflat
n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii:
a) i-au nsoit soul/soia trimis/trimis n misiune permanent n
strintate;
b) au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii;
c) au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate,
potrivit legii;
d) au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de
pensii n condiiile prevzute la art. 38 alin. (1) din Legea nr. 19/2000
privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu

83

Indemnizaia
pentru
ngrijirea
copilului
modificrile i completrile ulterioare;
e) au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, n
condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care
reglementeaz concedierile colective;
f) au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a
prezentei ordonane de urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de
contract de asigurare social;
g) au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului.
Prin venituri profesionale supuse impozitului pe venit, se nelege: venituri
din salarii, venituri din activiti independente, venituri din activiti
agricole.
n perioadele n care beneficiarii indemnizaiei pentru creterea copilului
realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit se acord un
stimulent n cuantum lunar de 100 lei (RON), situaie n care plata
indemnizaiei de 600 lei (RON) se suspend.
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cuantumul alocaiei de stat pentru copii
este urmtorul:
a) 200 lei (RON) lunar, n situaia copiilor n vrst de pn la 2 ani,
respectiv 3 ani n cazul copiilor cu handicap;
b) cel acordat conform art. 3 alin. (1) din Legea nr. 61/1993, republicat, n
situaia copiilor n vrst de peste 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copiilor cu
handicap.
Indemnizaia sau stimulentul se cumuleaz cu alocaia de stat pentru copii.
De indemnizaia i stimulentul prevzute de prezenta ordonan de urgen
beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti ai copilului.
Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care au adoptat
copilul, crora li s-a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care au
copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, precum i
persoana care a fost numit tutore.
Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani
sau a copilului cu handicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea
vrstei de 18 ani se acord pe baza certificatului de concediu medical
eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu
handicap emis, n condiiile legii, dup caz.
Durata de acordare a indemnizaiei este de 14 zile calendaristice pe an
pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul contracteaz boli
contagioase, este imobilizat n aparat gipsat sau este supus unor intervenii
chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de

bolnav medicul de familie.
Cuantumul brut lunar al indemnizaiei este de 85% din salariul mediu brut
utilizat la fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i aprobat prin
legea bugetului asigurrilor sociale de stat.

Ce condiii trebuie s ndeplineasc persoanele pentru a beneficia de
concediu pentru creterea copilului pn la 2 ani?


9.2 AJUTORUL DE DECES

Cuantumul
ajutorului de
deces

Cnd primete
asiguratul
ajutor de deces
n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de
deces o singur persoan care face dovada c a suportat cheltuielile
ocazionate de deces i care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul,
printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun,
sau, n lipsa acesteia, oricare persoan care face aceast dovad.
Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului
asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dect valoarea salariului
mediu brut pe economie prognozat i fcut public de ctre CNPAS
Asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului
unui membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept
propriu de asigurri sociale.
Se consider membru de familie:
a) soul;
b) copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei
ncredinai spre cretere i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau,
dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de
26 de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de vrst, dac i-
au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate;
c) prinii i bunicii oricruia dintre soi.
Ajutorul de deces cuvenit pentru un membru de familie reprezint jumtate
din cuantumul ajutorului acordat n cazul decesului asiguratului.
Ajutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se
acord, la cerere, pe baza certificatului de deces..

84


Care sunt persoanele considerate membri de familie?

Rspunsul la test se gsete la pagina87 .

9.3. CALCULUL I PLATA INDEMNIZAIEI DE ASIGURRI SOCIALE

Calculul i
plata
indemnizaiei
de asigurri
sociale

Ajutorul de
deces

Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale se efectueaz lunar de
ctre:
a) angajator, cel mai trziu o dat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna
respectiv, pentru persoanele care desfoar activiti pe baz de contract
individual de munc; persoanele care i desfoar activitatea n funcii
elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti;
b) instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n
termen de 3 zile de la data depunerii certificatului medical sau, dup caz, a
cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, n cazul
omerilor;
c) casa teritorial de pensii, n termen de 3 zile de la data depunerii
certificatului medical sau a cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru
creterea copilului, pentru persoanele care realizeaz un venit brut pe an
calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute, i care au calitatea
de: asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; administratori sau
manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management;
membri ai asociaiei familiale; persoane autorizate s desfoare activiti
independente; persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt
asiguraii acestora; alte persoane care realizeaz venituri din activiti
profesionale;
Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre:
a) angajator, n cazul decesului persoanele care desfoar activiti pe baz
de contract individual de munc; persoanele care i desfoar activitatea n
funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii
cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, respectiv al
unui membru de familie al acestuia;
b) instituia care gestioneaz bugetul fondului pentru plata ajutorului de
omaj, n cazul decesului omerului, respectiv al unui membru de familie al
acestuia;

85


Cine primete
indemnizaiile
de asigurri
sociale

Incetarea plii
indemnizaiei
de asigurri
sociale
c) casa teritorial de pensii, n cazul decesului pensionarului sau al
asiguratului care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu
cel puin 3 salarii medii brute, i care au calitatea de: asociat unic, asociai,
comanditari sau acionari; administratori sau manageri care au ncheiat
contract de administrare sau de management; membri ai asociaiei familiale;
persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane angajate
n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; alte persoane
care realizeaz venituri din activiti profesionale, respectiv al unui membru
de familie al acestuia.
Indemnizaiile de asigurri sociale se achit beneficiarului, reprezentantului
legal sau mandatarului desemnat prin procur special de ctre acesta.
Indemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale pot fi solicitate, pe baza
actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat de la data la
care beneficiarul era n drept s le solicite.
Cuantumul indemnizaiilor i ajutoarelor de asigurri sociale solicitate
potrivit se achit la nivelul cuvenit pentru perioada prevzut n certificatul
medical neonorat sau, dup caz, la data decesului, nscris n certificatul de
deces.
Plata indemnizaiilor de asigurri sociale nceteaz ncepnd cu ziua
urmtoare celei n care:
a) beneficiarul a decedat;
b) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea
indemnizaiilor;
c) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Romnia
nu are ncheiat convenie de asigurri sociale;
d) beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia
a ncheiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede
c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.

Cnd pot fi solicitate indemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale?

n loc de
rezumat


86



cunoaterea conceptelor prezentate n Unitatea de nvare Nr.9.
Plata indemnizaiei de asigurri sociale.


Rspuns 9.1
Persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat
timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit,
beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani.

Rspuns 9.2

Se consider membru de familie:
a) soul;
b) copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei
ncredinai spre cretere i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau,
dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de
26 de ani, precum i copiii incapabili de munc, indiferent de vrst, dac i-
au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate;
c) prinii i bunicii oricruia dintre soi.

Rspuns 9.3
Indemnizaiile i ajutoarele de asigurri sociale pot fi solicitate, pe baza
actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat de la data la
care beneficiarul era n drept s le solicite.


Bucureti, 2002.

87



SOCIALE

Cuprins

Pagina
10.1. Organele asigurrilor sociale
89
10.2 . Asistena social de stat
91
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr.10...................
95

88




S cunoasc care sunt atribuiile instituiilor ce administreaz i
gestioneaz sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
Prestaiile de asisten social.

10.1 ORGANELE ASIGURRILOR SOCIALE

Casa Naional
de Pensii i
Alte Drepturi
de Asigurri
Sociale -
atribuii

Problemele financiare ale sistemului public naional de asigurri sociale se
afl n competen Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de
Asigurri Sociale, care este o instituie public autonom de interes
naional, cu personalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale ndeplinete
urmtoarele atribuii:
- ndrum, coordoneaz i controleaz ntreaga activitate privind asigurrile
sociale de stat, a pensiilor, a tratamentului balnear, a indemnizaiilor i
ajutoarelor, sprijin din punct de vedere metodologic celelalte sectoare de
asigurri sociale;
- ndrum i controleaz modul de aplicare a dispoziiilor legale de ctre
casele teritoriale de pensii, precum i de ctre persoanele juridice i fizice
crora le revin drepturi i obligaii de asigurri sociale
- furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului
asigurrilor sociale de stat;
- prezint Guvernului i partenerilor sociali rapoarte cu privire la modul de
administrare a bugetului asigurrilor sociale de stat;
- public bianual raportul su de activitate;
- colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de
contribuii, potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
- urmrete ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat;
organizeaz, ndrum i controleaz activitatea privind executarea creanelor
bugetare, potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
- ia msuri, n condiiile legii, pentru dezvoltarea i administrarea eficient a
patrimoniului sistemului public, precum i pentru asigurarea integritii
acestuia;
- ia msuri pentru protecia fondurilor de asigurri sociale;
- asigur evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor la sistemul
public;
- asigur evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la nivel
naional, pe baza codului personal de asigurri sociale;

89

90
- certific anual stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat;
- controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de
munc;
- aplic prevederile conveniilor internaionale de asigurri sociale la care
Romnia este parte;
- dezvolt relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din
alte ri, n baza conveniilor ncheiate de statul romn;
- organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a
personalului din domeniul asigurrilor sociale;
- asigur introducerea, extinderea, ntreinerea i protecia sistemelor
automate de calcul i de eviden;
- asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este
implicat ca urmare a aplicrii dispoziiilor prezentei legi;
- ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale.
Realizarea atribuiilor ce revin CNPAS, potrivit legii, este supus
controlului Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.
Conducerea CNPAS este format din preedinte i consiliul de
administraie, compus din 19 persoane, dintre care un preedinte i 18
membri. Preedintele CNPAS este numit prin decizie a primului-ministru.
Ministrul muncii, solidaritii sociale i familiei este ordonator principal de
credite pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i va delega atribuiile
prevzute de dispoziiile legale n vigoare pentru ordonatorul principal de
credite bugetare conductorului executiv al CNPAS.
La nivelul judeelor i al Capitalei funcioneaz cte o cas judeean de
pensii i amunicipiului Bucureti, numit cas teritorial de pensii care
nfptuiete politica statului n domeniul muncii i al proteciei sociale:
raporturile de munc, asigurrile sociale, pensia, asistena social,
expertizarea i recuperarea capacitii de munc.
Casele teritoriale de pensii au urmtoarele atribuii:
sprijin, urmresc i ntreprind msuri pentru reducerea indicatorilor
incapacitii temporare de munc din cauz de boal sau accident;
sprijin i controleaz servirea medical a personalului i a familiilor
acestora, creterea accesibilitii i eficiena asistenei curativo-
profilactice;
se preocup de organizarea i funcionarea comisiilor de e expertiz
medical i recuperare a capacitii de munc;
vegheaz la calcularea corect i la plat corect a indemnizaiilor i
a ajutoarelor de asigurri sociale;
n colaborare cu sindicatele i cu direciile judeene de sntate,
ntocmesc programul de trimiteri la tratament balnear i la odihn;
dau indicaii i sprijin agenii economici i instituiile n ntocmirea

bugetelor de asigurri sociale, pe care primindu-le le analizeaz, le
verific i le centralizeaz, folosind o serie de indicatori proprii,
ntocmete i prezint propuneri pentru fundamentarea bugetului
asigurrilor sociale de stat i, dup caz, pentru fundamentarea unor
indicatori ai bugetului de stat, pe care le nainteaz spre aprobare
Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, iar
dup aprobare repartizeaz veniturile i cheltuielile pe unitile
economice i instituiile de pe raza judeului.
urmresc realizarea veniturilor i efectuarea cheltuielilor cu plata
pensiilor, indemnizaiilor i ajutoarelor, cu trimiterile la tratament
balnear i la odihn.
ntocmete i nainteaz CNPAS, potrivit legislaiei n vigoare,
contul de execuie al bugetului asigurrilor sociale de stat n profil
teritorial
vegheaz la respectarea disciplinei bugetare n efectuarea
cheltuielilor de asigurri sociale de ctre agenii economici, instituii
etc., gestioneaz fondurile realizate din contribuiile de asigurri
sociale. Concomitent, sprijin unitile de stat i comisiile de pensii
i asigurri sociale n ntocmirea dosarelor de pensii i asigurri
sociale n ntocmirea dosarelor de pensii i n atribuirea pensiilor,
ine evidena pensiilor acordate, ndrum, coordoneaz i controleaz
activitatea oficiilor de munc i protecie social etc.
n subordinea caselor teritoriale de pensii se afl casele locale de pensii.
Acestea colaboreaz cu organele sindicale la ntocmirea programului de
trimitere la odihn i tratament a salariailor, a pensionarilor i a membrilor
lor de familie; soluioneaz cererile i dosarele de pensie i emit deciziile
corespunztoare, precum i deciziile de suspendare i dosarele de repunere
n drepturi conform legii; stabilesc drepturile privind alocaia de stat pentru
copii, ale pensionarilor i ale beneficiarilor de ajutor social; se preocup de
rezolvarea contestaiilor; asigur evidena contribuiilor de asigurri sociale,
conform legii; organizeaz i asigur evidena la nivel teritorial a tuturor
persoanelor juridice i fizice asigurate pentru accidente de munc i boli
profesionale etc.

n competena crei instituii se afl problemele financiare ale sistemului
public naional de asigurri sociale?


10.2 ASISTENA SOCIAL DE STAT

Asistena social este componenta non-contributiv a sistemului de protecie
social i reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul,
autoritile publice ale administraiei locale i societatea civil asigur
prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare sau permanente ale

91

92
unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea social a unor
persoane.
Obiectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor
motive de natur economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea
s i asigure nevoile sociale, s i dezvolte propriile capaciti i
competene pentru participarea activ la viaa social.
De asisten social beneficiaz:
persoanele lipsite de posibiliti materiale, de susintori legali,
precum i cei care provin din familii lipsite de posibiliti de
ntreinere;
bolnavii cronici care nu se pot ngriji i au nevoie de supraveghere
permanent;
persoanele cu venituri insuficiente pentru asigurarea unui minim de
intreinere sau care, din diferite motive, nu se pot autogospodri;
copii, sub forma alocaiei de stat.
ntre asigurrile sociale de stat i asistena social exist urmtoarele
asemnri:
drepturile de asisten social se acord independent de veniturile
obinute din alte surse;
drepturile de asisten social se pot cumula cu drepturile de
asigurri sociale;
se constituie unele drepturi n favoarea urmailor.
Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n:
prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i
indemnizaii)
servicii sociale.

Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi
acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare
sociale, indemnizaii.
Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n
principal, naterea, educaia i ntreinerea copiilor i se materializeaz n :
- alocaia de stat pentru copii
- alocaia familial complementar
- alocaia de susinere pentru familia monoparental
- alocaia pentru nou-nscui
- alocaia lunar de plasament
- indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani.
- stimulent lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3)
ani.

93

Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau
familiilor ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor
minime i se materializeaz n :
- ajutorul social
- ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat
- ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale
termice individuale sau a unui arztor automatizat
- ajutorul rambursabil pentru refugiai
Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale
i asigurrii unei viei autonome i pot fi:
- alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau accentuat;
- indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav;
- indemnizaia pentru adulii nevztori cu handicap grav salariai;
- indemnizaia cuvenit adulilor cu handicap grav sau accentuat alii dect
nevztorii;
- indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi
HIV/SIDA.

Finanarea prestaiilor de asisten social se realizeaz, n principal, din
bugetul de stat i din bugetele locale, conform legilor speciale care
reglementeaz acordarea acestor prestaii.
Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni
realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor,
grupurilor sau comunitilor n vederea prevenirii i depirii unor situaii de
dificultate, vulnerabilitate sau dependen, pentru creterea calitii vieii i
promovarea coeziunii sociale.
Serviciile sociale, alturi de prestaiile sociale, precum i de alte sisteme de
securitate social, intervin pentru soluionarea unor probleme potenial
generatoare de excluziune social.
Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice
locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice ori
private. Furnizarea serviciilor sociale se bazeaz pe principii, cum sunt:
solidaritatea social, centrarea pe familie i comunitate, abordarea global,
organizarea comunitar, parteneriatul, complementaritatea i lucrul n
echip.
Serviciile sociale pot fi:
servicii cu caracter primar care au drept scop prevenirea sau
limitarea unor situaii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce
la marginalizarea sau excluziunea social;
servicii specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau
dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de
nevoie social
Finanarea serviciilor sociale se realizeaz, n principal, din bugetele locale,

94
bugetul de stat, contribuiile beneficiarilor, sponsorizri i donaii.

Alocaia de stat pentru copii constiuie o form de sprijin bnesc lunar
acordat de ctre stat familiilor cu copii.
Reglementrile juridice prevd c persoanele care primesc alocaia de stat
pentru copii sunt obligai s o foloseasc exclusiv n scopul ngrijirii
copiilor ceea ce nseamn c alocaia este un drept al copilului i nu al
persoanei (printelui) care o ncaseaz, c ea are o destinaie special.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii toi copiii n vrst de pn la 18
ani. Alocaia de stat pentru copii se acord i tinerilor care au mplinit vrsta
de 18 ani care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau profesional,
organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestora.
Tinerii care repet anul colar nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia
celor care repeta din motive de sntate, dovedite cu certificat medical.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini i ai
persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n Romnia, dac
locuiesc mpreun cu prinii.
Titular al dreptului de alocaie de stat pentru copii este copilul.
Alocaia de stat pentru copiii aflai n centrele de plasament i centrele de
primire a copilului n regim de urgen se vireaz n conturile personale
deschise pentru acesia de ctre reprezentanii legali. Sumele cu titlu de
alocaie de stat pentru copii se capitalizeaz pn la mplinirea de ctre
acetia a vrstei de 14 ani. Dupa implinirea de ctre titular a vrstei de 14
ani, alocaia de stat poate fi pltit direct acestuia, poate fi capitalizat n
continuare n contul personal al acestuia, pn la mplinirea vrstei de 18
ani.
Alocatia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza
acordului acestora sau, n caz de nentelegere, pe baza deciziei autoritii
tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i s-a incredinat copilul
spre cretere i educare. Alocatia de stat pentru copii se platete i tutorelui,
curatorului, persoanei creia i-a fost dat n plasament familial copilul,
inclusiv asistentului maternal sau persoanei creia i-a fost incredintat copilul
n vederea adopiei, n condiiile legii.
Dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat pentru copii se
poate face direct titularului, cu ncuviinarea reprezentantului su legal.
Stabilirea dreptului la alocatie de stat pentru copii se face pe baza cererii i a
actelor din care rezult indeplinirea condiiilor de acordare a acestui
drept.Cererea se face n numele copilului de ctre persoanele enumerate mai
sus.Dup implinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i de ctre copil,
cu ncuviinarea reprezentantului su legal.
Plata alocaiei de stat pentru copii se face ncepnd cu luna urmtoare celei
n care s-a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior
lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se poate
face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni.

Plata alocaiei de stat pentru copii nceteaz ncepnd cu luna urmtoare
celei in care nu mai sunt indeplinite conditiile de acordare.
Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmarit silit
dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu.
Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru
cheltuielile cu administrarea i transmiterea drepturilor se asigur de la
bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei si Egalitii de
anse.

Care sunt componrntele asistenei sociale?


n loc de
rezumat


Asistena social de stat; componente, beneficiari.


Rspuns 10.1
Problemele financiare ale sistemului public naional de asigurri sociale se
afl n competen Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de
Asigurri Sociale, care este o instituie public autonom de interes
naional, cu personalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.

Rspuns 10.2
Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n:
prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i
indemnizaii)

95

servicii sociale.
Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi
acordate pe o perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare
sociale, indemnizaii.
Serviciile sociale reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni
realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor,
grupurilor sau comunitilor n vederea prevenirii i depirii unor situaii de
dificultate, vulnerabilitate sau dependen, pentru creterea calitii vieii i
promovarea coeziunii sociale.


Bucureti, 2002.

96
Asigurrile sociale pentru sntate



ASIGURRILE SOCIALE PENTRU SNTATE

Cuprins

Pagina
11.1.Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate
98
11.2 Persoanele cuprinse n asigurrile sociale de sntate 99
11.3 Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale de sntate 101
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare.......................... 105

97




S cunoasc principiile asigurrilor sociale de sntate din Romnia.
S identifice care sunt persoanele cuprinse n asigurrile sociale de
sntate
Sursele de constituire a fondurilor asigurrilor sociale de sntate i
destinaia lor.

11.1 OBIECTIVELE SISTEMULUI DE ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE

Obiectivele
sistemului de
asigurri
sociale de
sntate

Principiile
sistemului

Asigurrile sociale de sntate constituie principalul sistem de ocrotire a
sntii populaiei. Sunt obligatorii i funcioneaz descentralizat pe baza
principiului solidaritii sociale i subsidiaritii n colectartea i utilizarea
fondurilor, precum i a dreptului de alegere liber de ctre asigurat a
medicului de familie, a unitii medico sanitare i a casei de asigurri de
sntate.
Asigurrile sociale de sntate reprezint principalul sistem de finanare a
ocrotirii sntii populaiei care asigur accesul la un pachet de servicii de
baz pentru asigurai.
Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate sunt:
a) protejarea asigurailor fa de costurile serviciilor medicale n caz de
boal sau accident;
b) asigurarea proteciei asigurailor n mod universal, echitabil i
nediscriminatoriu n condiiile utilizrii eficiente a Fondului naional unic de
Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz ca un sistem
unitar, iar obiectivele menionate se realizeaz pe baza urmtoarelor
principii:
a) alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri;
b) solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilor;
c) alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de
medicamente i de dispozitive medicale, n condiiile prezentei legi i ale
contractului-cadru;
d) descentralizarea i autonomia n conducere i administrare;
e) participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de
sntate pentru formarea Fondului naional unic de asigurri sociale de
sntate;
f) participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la

98

managementul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate;
g) acordarea unui pachet de servicii medicale de baz, n mod echitabil i
nediscriminatoriu, oricrui asigurat;
h) transparena activitii sistemului de asigurri sociale de sntate;
i) libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de
asigurri de sntate.
Pot funciona i alte forme de asigurare a sntii n diferite situaii
speciale. Aceste asigurri nu sunt obligatorii i pot fi oferite voluntar de
organismele de asigurare autorizate conform legii.
Asigurarea voluntar complementar sau suplimentar de sntate poate
acoperi riscurile individuale n situaii speciale i/sau pe lng serviciile
acoperite de asigurrile sociale de sntate. Asigurarea voluntar de sntate
nu exclude obligaia de a plti contribuia pentru asigurarea social de
sntate.

Enumerai obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate.


11.2 PERSOANELE CUPRINSE N ASIGURRILE SOCIALE DE SNTATE
Persoanele
cuprinse in
asigurrile
sociale de
sntate

Asigurai fr
plata
contribuiei

n aceste asigurri sunt cuprinse, n mod obligatoriu, urmtoarele categorii
de persoane:
- cetenii romni cu domiciliul n ar;
- cetenii strini i apatrizii care au reedin n Romnia i fac
dovada plii contribuiei la fond, n condiiile legi.
De asemenea sunt cuprinse n asigurrile sociale de sntate urmtoarele
categorii de persoane, fr plata contribuiei:
- copiii i tinerii pn la vrsta de 26 de ani, dac sunt elevi, ucenici
sau studeni i dac nu realizeaz venituri din munc;
- tinerii cu vrsta de pn la 26 de ani care provin din sistemul de
protecie a copilului i nu realizeaz venituri din munc sau nu sunt
beneficiari de ajutor social acordat n temeiul Legii nr. 416/2001 privind
venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- soul, soia i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei

99

100

Asigurai cu
plata
contribuiei din
alte surse

persoane asigurate;
- persoanele care n baza Decretul-lege nr. 118/1990 beneficiaz de
drepturi ca urmare a faptului c au fost persecutate din motive politice de
dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945, precum i cele deportate
n strintate ori constituite n prizonieri, potrivit Legii nr. 44/1994 privind
veteranii de rzboi, precum i unele drepturi ale invalizilor i vduvelor de
rzboi, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, prin Legea nr.
309/2002 privind recunoaterea i acordarea unor drepturi persoanelor care
au efectuat stagiul militar n cadrul Direciei Generale a Serviciului Muncii
n perioada 1950 - 1961, cu modificrile i completrile ulterioare, precum
i persoanele prevzute la art. 3 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 341/2004
pentru cinstirea eroilor martiri i lupttorilor care au contribuit la victoria
Revoluiei romne din decembrie 1989, dac nu realizeaz alte venituri
dect cele provenite din drepturile bneti acordate de aceste legi, precum i
cele provenite din pensii;
- persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie
sau alte surse;
- bolnavii cu afeciuni incluse n programele naionale de sntate
stabilite de Ministerul Sntii Publice, pn la vindecarea respectivei
afeciuni, dac nu realizeaz venituri din munc, pensie sau din alte resurse;
- femeile nsrcinate i luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri
sub salariul de baz minim brut pe ar.
n aceast calitate, persoana n cauz ncheie un contract de asigurare cu
casele de asigurri de sntate, direct sau prin angajator
Asiguraii au dreptul la pachetul de baz de servicii medicale de la data
nceperii plii contribuiei la fond, urmnd ca sumele restante s fie
recuperate de casele de asigurri de sntate i Agenia Naional de
Administrare Fiscal, n condiiile legii, inclusiv accesoriile aplicate pentru
creanele bugetare.
Calitatea de asigurat i drepturile de asigurare nceteaz odat cu pierderea
dreptului de domiciliu sau de edere n Romnia.
Calitatea de asigurat se dovedete cu un document justificativ - adeverin
sau carnet de asigurat - eliberat prin grija casei de asigurri la care este
nscris asiguratul.
Sunt asigurate persoanele aflate n una dintre urmtoarele situaii, pe durata
acesteia, cu plata contribuiei din alte surse:
a) satisfac serviciul militar n termen;
b) se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, acordat
n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale;
c) se afl n concediu pentru creterea copilului pn la mplinirea
vrstei de 2 ani i n cazul copilului cu handicap, pn la mplinirea de ctre
copil a vrstei de 3 ani;
d) execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest


Persoane pt.
care asigurarea
de sntate este
facultativ

preventiv;
e) persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj;
f) sunt returnate sau expulzate ori sunt victime ale traficului de
persoane i se afl n timpul procedurilor necesare stabilirii identitii;
g) persoanele care fac parte dintr-o familie care are dreptul la ajutor
social, potrivit Legii nr. 416/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
h) pensionarii, pentru veniturile din pensii pn la limita supus
impozitului pe venit;
Persoanele care au calitatea de asigurat fr plata contribuiei vor primi un
document justificativ special, carnet sau adeverin de asigurat fr plata
contribuiei eliberat de casa de asigurri de sntate, care atest aceast
calitate n urma prezentrii la casa de asigurri
Persoanele asigurate din statele cu care Romnia a ncheiat documente
internaionale cu prevederi n domeniul sntii beneficiaz de servicii
medicale i alte prestaii acordate pe teritoriul Romniei, n condiiile
prevzute de respectivele documente internaionale.
Asigurarea social de sntate este facultativ pentru urmtoarele categorii
de persoane:
a) membrii misiunilor diplomatice acreditate n Romnia;
b) cetenii strini i apatrizii care se afl temporar n ar, fr a solicita
viz de lung edere;
c) cetenii romni cu domiciliul n strintate care se afl temporar n
ar.
Obligaia virrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate revine
persoanei juridice sau fizice care angajeaz persoane pe baz de contract
individual de munc ori n baza unui statut special prevzut de lege, precum
i persoanelor fizice, dup caz.
Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii sunt
obligate s depun lunar la casele de asigurri alese n mod liber de asigurai
declaraii nominale privind obligaiile ce le revin fa de fond i dovada
plii contribuiilor.

Precizai cine trebuie s vireze contribuia pentru asigurrile sociale de
sntate.


101

102

11.3. SURSELE DE CONSTITUIRE A FONDURILOR ASIGURRILOR SOCIALE
DE SNTATE
Sursele de
constituire a
fondurilor
asigurrilor
sociale de
sntate

Colectarea
contribuiilor

Contribuia
lunar a
persoanei
asigurate

Fondurile asigurrilor sociale de sntate se constituie din:
contribuia salariailor,
contribuia persoanelor fizice i juridice care angajeaz personal
salariat subvenii de la bugetul de stat;
dobnzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute din exploatarea
patrimoniului CNAS i caselor de asigurri, precum i alte venituri,
n condiiile legii;
sume din veniturile proprii ale Ministerului Sntii Publice.
Colectarea contribuiilor persoanelor juridice i fizice care au calitatea de
angajator se face de ctre Ministerul Finanelor Publice, prin ANAF, n
contul unic deschis pe seama CNAS n condiiile legii, iar colectarea
contribuiilor persoanelor fizice, altele dect cele pentru care colectarea
veniturilor se face de ctre ANAF, se efectueaz de ctre casele de asigurri.
Sumele colectate n contul fondului sunt n permanen la dispoziia CNAS
i se repartizeaz de ordonatorul principal de credite, proporional cu sumele
aprobate pe subcapitole de cheltuieli prin legile bugetare anuale, pe fiecare
domeniu de asisten medical.
Cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de
sntate, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata acestor drepturi,
este de 0,75%, aplicat la fondul de salarii sau, dup caz, la drepturile
reprezentnd indemnizaie de omaj ori asupra veniturilor supuse
impozitului pe venit, i se achit la bugetul Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate, n condiiile legii.
Persoana asigurat are obligaia plii unei contribuii bneti lunare pentru
asigurrile de sntate. Contribuia lunar a persoanei asigurate se
stabilete sub forma unei cote de 6,5%, care se aplic asupra:
a) veniturilor din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului
pe venit;
b) veniturilor impozabile realizate de persoane care desfoar activiti
independente care se supun impozitului pe venit; dac acest venit este
singurul asupra cruia se calculeaz contribuia, aceasta nu poate fi mai
mic dect cea calculat la un salariu de baz minim brut pe ar, lunar;
c) veniturilor din agricultur supuse impozitului pe venit i veniturilor din
silvicultur, pentru persoanele fizice care nu au calitatea de angajator i nu
se ncadreaz la lit. b);
d) indemnizaiilor de omaj;
e) veniturilor din cedarea folosinei bunurilor, veniturilor din dividende i
dobnzi, veniturilor din drepturi de proprietate intelectual realizate n mod
individual i/sau ntr-o form de asociere i altor venituri care se supun
impozitului pe venit numai n cazul n care nu realizeaz venituri de natura

103

celor prevzute la lit. a) - d), dar nu mai puin de un salariu de baz minim
brut pe ar, lunar;
f) veniturilor realizate din pensii.
n cazul persoanelor care realizeaz venituri sub nivelul salariului de baz
minim brut pe ar i care nu fac parte din familiile beneficiare de ajutor
social, contribuia lunar de 6,5% datorat se calculeaz asupra sumei
reprezentnd o treime din salariul de baz minim brut pe ar.
Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra sumelor
acordate n momentul disponibilizrii, venitului lunar de completare sau
plilor compensatorii, potrivit actelor normative care reglementeaz aceste
domenii, precum i asupra indemnizaiilor privind concediile i
indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, cu modificrile ulterioare.
Obligaia virrii contribuiei de asigurri sociale de sntate revine persoanei
juridice sau fizice care pltete asigurailor veniturile.
Conform Legii nr. 388/2007, pentru anul 2008 cota de contribuii pentru
asigurrile de sntate se stabilete la 5,5% ncepnd cu 1 iulie 2008 i 5,2%
ncepnd cu 1 decembrie 2008.
Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii au
obligaia s calculeze i s vireze la fond o contribuie de 7% asupra
fondului de salarii, datorat pentru asigurarea sntii personalului din
unitatea respectiv.
Prin fond de salarii realizat, n sensul prezentei legi, se nelege totalitatea
sumelor utilizate de o persoan fizic i juridic pentru plata drepturilor
salariale sau asimilate salariilor.
Pentru perioada n care angajatorii suport indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc, acetia au obligaia de a plti contribuia
de 7% raportat la fondul de salarii, pentru salariaii aflai n aceast situaie.
Pentru beneficiarii indemnizaiei de omaj contribuia se calculeaz i se
vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de
ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi.
Pentru pensionari contribuia datorat de acetia se aplic numai la
veniturile din pensiile care depesc limita supus impozitului pe venit, se
calculeaz pentru diferena ntre cuantumul pensiei i aceast limit i se
vireaz odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz de
ctre cei care efectueaz plata acestor drepturi.
Persoanele care nu sunt salariate, dar au obligaia s i asigure sntatea
potrivit prevederilor legii, sunt obligate s comunice direct casei de asigurri
alese veniturile, pe baza contractului de asigurare, n vederea stabilirii i
achitrii contribuiei de 6,5% .
Pentru lucrtorii emigrani care i pstreaz domiciliul sau reedina n
Romnia, contribuia lunar la fond se calculeaz prin aplicarea cotei de
6,5% la veniturile obinute din contractele ncheiate cu un angajator strin.
Pentru persoanele care se asigur facultativ, contribuia lunar la fond se
calculeaz prin aplicarea cotei de 13,5% la valoarea a dou salarii de baz

104

Persoanele care
nu pot dovedi
plata
contribuiei

Utilizarea
veniturilor

minime brute pe ar, pentru un pachet de servicii stabilit prin contractul-
cadru.
Persoanele care au obligaia de a se asigura i nu pot dovedi plata
contribuiei sunt obligate, pentru a obine calitatea de asigurat:
a) s achite contribuia legal lunar pe ultimele 6 luni, dac nu au
realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripie privind
obligaiile fiscale, calculat la salariul minim brut pe ar n vigoare la data
plii, calculndu-se majorri de ntrziere;
b) s achite pe ntreaga perioad a termenelor de prescripie privind
obligaiile fiscale contribuia legal lunar calculat asupra veniturilor
impozabile realizate, precum i obligaiile fiscale accesorii de plat, dac au
realizat venituri impozabile pe toat aceast perioad;
Strinii crora li s-a acordat una dintre formele de protecie privind statutul
i regimul refugiailor n Romnia, sunt obligai, pentru a obine calitatea de
asigurat, s plteasc contribuia legal ncepnd cu data obinerii
respectivei forme de protecie.
Contribuia datorat se suport dup cum urmeaz:
a) de ctre bugetul de stat, pentru persoanele persoane beneficiaz de
asigurare, fr plata contribuiei;
b) de ctre bugetul asigurrilor de omaj, pentru persoanele care
beneficiaz de indemnizaie de omaj;
c) de ctre bugetele locale, pentru persoanele care fac parte dintr-o
familie care are dreptul la ajutor social
Contribuiile pentru persoanele prevzute la pct. a se stabilesc prin aplicarea
cotei de 6,5% asupra sumei reprezentnd valoarea a dou salarii de baz
minime brute pe ar.
Contribuiile pentru persoanele prevzute la pct. b stabilesc prin aplicarea
cotei de 6,5% asupra indemnizaiei pentru incapacitate de munc datorat
unui accident de munc sau unei boli profesionale, respectiv asupra
indemnizaiei de omaj.
Contribuiile pentru persoanele prevzute la pct. c se stabilesc prin aplicarea
cotei de 6,5% asupra ajutorului social acordat, n condiiile legii, pentru
asigurarea venitului minim garantat.
Veniturile fondului se utilizeaz pentru:
a) plata serviciilor medicale, medicamentelor, materialelor
sanitare i dispozitivelor medicale, inclusiv a celor acordate n baza
documentelor internaionale cu prevederi n domeniul sntii la care
Romnia este parte, n condiiile stabilite prin contractul-cadru; n valoarea
serviciilor medicale se poate include i amortizarea bunurilor achiziionate
de unitile sanitare publice supuse amortizrii potrivit legii, conform
normelor elaborate de Ministerul Sntii Publice i Ministerul Finanelor
Publice;
b) cheltuieli de administrare, funcionare i de capital n limita a
maximum 3% din sumele colectate

c) fondul de rezerv n cot de 1% din sumele constituite anual la
nivelul CNAS.
Veniturile fondului se utilizeaz i pentru plata indemnizaiilor de asigurri
sociale de sntate n condiiile legii.
Veniturile fondului nu pot fi utilizate pentru:
a) investiii pentru construirea i consolidarea de uniti sanitare;
b) achiziionarea aparaturii medicale de la nivelul i condiiile
stabilite prin hotrre a Guvernului;
c) msuri profilactice i tratamente instituite obligatoriu prin
norme legale, altele dect cele prevzute de prezenta lege.

Ce obligaii au persoanele care nu pot dovedi plata contribuiei, pentru a
obine calitatea de asigurat?

n loc de
rezumat




Enumerai persoanele cuprinse n asigurrile sociale de sntate.



Rspuns 11.1
Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate sunt:
a) protejarea asigurailor fa de costurile serviciilor medicale n caz de
boal sau accident;
b) asigurarea proteciei asigurailor n mod universal, echitabil i
nediscriminatoriu n condiiile utilizrii eficiente a Fondului naional unic de

105


Rspuns 11.2
Obligaia virrii contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate revine
persoanei juridice sau fizice care angajeaz persoane pe baz de contract
individual de munc ori n baza unui statut special prevzut de lege, precum
i persoanelor fizice, dup caz.
Persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii sunt
obligate s depun lunar la casele de asigurri alese n mod liber de asigurai
declaraii nominale privind obligaiile ce le revin fa de fond i dovada
plii contribuiilor.

Rspuns 11.3
Persoanele care au obligaia de a se asigura i nu pot dovedi plata
contribuiei sunt obligate, pentru a obine calitatea de asigurat:
a) s achite contribuia legal lunar pe ultimele 6 luni, dac nu au
realizat venituri impozabile pe perioada termenelor de prescripie privind
obligaiile fiscale, calculat la salariul minim brut pe ar n vigoare la data
plii, calculndu-se majorri de ntrziere;
b) s achite pe ntreaga perioad a termenelor de prescripie privind
obligaiile fiscale contribuia legal lunar calculat asupra veniturilor
impozabile realizate, precum i obligaiile fiscale accesorii de plat, dac au
realizat venituri impozabile pe toat aceast perioad;


Bucureti, 2002.

106
Sistemul asigurrilor sociale pentru omaj



SISTEMUL ASIGURRILOR PENTRU OMAJ

Cuprins

Pagina
12.1.Categorii de persoane cuprinse n sistemul asigurrilor de omaj
108
12.2 Sursele de constituire a fondului de omaj; plata indemnizaiei de omaj 111
Lucrare de verificare Unitate de nvare Nr. 12...................
115
Rspunsuri i comentarii la ntrebrile din testele de autoevaluare.......................... 115

107




S cunoasc care sunt categoriile de persoane cuprinse n sistemul
asigurrilor pentru omaj.
Identificarea surselelor de constituire a fondului de omaj.
Precizarea condiiilor pentru plata ajutorului de omaj.

12.1 CATEGORII DE PERSOANE CUPRINSE N SISTEMUL ASIGURRILOR DE
OMAJ

omer n
accepiunea
Legii 76/2002

Noiunea de omer. Legea nr.76 privind sistemul asigurrilor de omaj i
stimularea ocuprii forei de munc din 6 februarie 2002 prevede c este
omer persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn
la ndeplinirea condiiilor de pensionare;
b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru
prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti
autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i
s-ar cuveni potrivit prezentei legi;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar
gsi un loc de munca;
e) este inregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile
prevzute de lege;
omerii sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii:
a) le-a ncetat contractul individual de munc din motive neimputabile lor;
b) le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor;
c) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu
au fost ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil
din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului;
d) militari angajai pe baz de contract crora li s-a desfcut contractul
naintea expirrii duratei pentru care a fost ncheiat;
e) le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din
motive neimputabile lor;
f) au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau
realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect
indemnizaia de somaj ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii;

108

109

Persoane
asimilate
omerilor

Persoane
asigurate n
sistemul
asigurrilor pt.
omaj
g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, n
cazul recuperrii capacitii de munc, nu mai pot fi reincadrate n munc
din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului sau din lipsa unui
post vacant de natura celui ocupat anterior;
h) la incetarea concediului platit pentru cresterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani, n cazul copilului cu handicap, n
condiiile legii, nu a mai fost posibil reluarea activitii din cauza ncetrii
definitive a activitii angajatorului;
j) reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu
mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din
cauza ncetrii definitive a activitii
k) le-a incetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile.
Sunt asimilate omerilor persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 18
ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se
ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale;
b) sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap sau sunt
absolveni ai instituiilor de nvtmnt, n vrst de 16 ani, care, n cazuri
justificate, sunt lipsite de susintori legali sau ai caror susinatori legali
dovedesc ca sunt n imposibilitatea de a presta obligatia legal de ntreinere
datorat minorilor;
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt cuprinse urmtoarele categorii de
persoane:
a) ceteni romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n
Romnia;
b) ceteni romni care lucreaz n strintate;
c) ceteni strini care, pe perioada n care au domiciliul sau reedina n
Romnia, sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri din diferite
activiti.
n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul
legii, urmtoarele categorii de persoane:
persoanele care desfoar activiti pe baza de contract individual
de munc sau persoanele care desfoar activiti exclusiv pe baz
de convenie civil de prestri de servicii i care realizeaz un venit
brut pe an calendaristic echivalent cu 9 salarii de baza minime brute
pe ar;
funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza
actului de numire;
persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care

sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori
judectoreti, pe durata mandatului;
militarii angajai pe baza de contract;
persoanele care au raport de munc n calitate de membru
cooperator;
alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate n alte
domenii de activitate
n sistemul asigurarilor pentru somaj sunt cuprinse urmtoarele categorii de
persoane:
asociat unic, asociai;
administratori care au ncheiat contracte potrivit legii;
persoane autorizate sa desfoare activiti independente;
membri ai asociaiilor familiale;
ceteni romani care lucreaz n strintate;
alte persoane care realizeaz venituri din diferite activiti.
Angajatorii sunt obligai s depun, n termen de 20 de zile calendaristice de
la expirarea lunii pentru care se datoreaz contribuiile, la agenia pentru
ocuparea forei de munc n a crei raz i au sediul sau domiciliul,
declaraia lunar privind obligaiile de plat ctre bugetul asigurrilor pentru
omaj i dovada efecturii acestei pli.
Persoanele care nu au calitatea de salariai, dac au cel puin vrsta de 18 ani
pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru ocuparea
forei de munc n a crei raz i au domiciliul sau, dup caz, reedina.
Venitul lunar pentru care se asigur aceste persoane nu poate fi mai mic
dect salariul de baz minim minim brut pe ar.

Ce condiii trebuie s ndeplineasc o persoan pentru a fi considerat omer
in accepiunea Legii nr.76/2002?

Rspunsul la test se gsete la pagina115 .

110

111
11.2 SURSELE DE CONSTITUIRE A FONDULUI OMAJ; PLATA INDEMNIZAIEI
DE OMAJ

Veniturile
bugetului
asigurrilor
pentru omaj

Cheltuieli

Condiii pt.
plata
indemnizaiei
de omaj

Veniturile bugetului asigurrilor pentru omaj se constituie din:
a) contribuiile angajatorilor i ale persoanelor juridice la care i desfoar
activitatea asiguraii;
b) contribuiile individuale ale persoanelor sau asimilate acestora;
c) contributiile datorate de persoanele care ncheie contract de asigurare
pentru omaj;
d) venituri din alte surse, inclusiv din finantare extern.
n cazul n care aceste surse nu acoper finanarea cheltuielilor, deficitul va
fi acoperit prin subvenii de la bugetul de stat.
Din bugetul asigurrilor pentru omaj se acoper, urmtoarele cheltuieli :
plata indemnizaiilor de omaj;
plata contribuiilor pentru asigurri sociale de stat i a contribuiilor
pentru asigurri sociale de sntate pentru beneficiarii indemnizaiilor de
omaj;
plile compensatorii acordate potrivit legii;
taxe, comisioane i alte cheltuieli ocazionate de efectuarea plilor;
finantarea msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc i a
msurilor pentru prevenirea omajului;
finanarea serviciilor de formare profesional pentru persoanele n
cutarea unui loc de munc;
finanarea studiilor, rapoartelor i analizelor privind piaa muncii;
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc;
alte cheltuieli prevzute de legislaia n vigoare.
Nivelul cheltuielilor bugetului asigurrilor pentru omaj se fundamenteaz
de Ministerul Muncii si Solidaritii Sociale, la propunerea Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, n funcie de indicatorii sociali
stabilii pe baza analizelor, studiilor si prognozelor privind evoluiile de pe
piaa muncii.
omerii beneficiaz de indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
- au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni
premergtoare datei nregistrrii cererii;
- nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit
legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj;
- nu ndeplinesc condiiile legale de pensionare;

112

Stagiu de
cotizare

Cnd ncepe
plata
indemnizaiei
de omaj

- sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a
cror raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, resedina, dac au avut
ultimul loc de munc ori au realizat venituri n acea localitate.
Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care angajatorul nu a pltit
contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj i se afla n procedura de
executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional,
dizolvare, lichidare sau nu i-a achitat contributiile datorit unor situaii de
for major.
Pentru unele categorii de persoane stagiul de cotizare de minimum 12 luni
este realizat, dup caz, astfel:
a) prin cumularea perioadei de asigurare premergtoare datei
pensionrii de invaliditate cu perioada de asigurare realizat dup
reluarea activitii, dac perioada de invaliditate nu depeste 12 luni
i dac s-au ncadrat n munc sau au incheiat contract de asigurare
pentru omaj n termen de 60 de zile de la data ncetrii motivului
pentru care au fost pensionate;
b) prin cumularea perioadei de asigurare premergtoare datei acordarii
concediului pentru creterea copilului pn la implinirea vrstei de 2
ani, respectiv 3 ani in cazul copilului cu handicap, cu perioada de
asigurare realizat dup reluarea activitii, dac s-au ncadrat n
munc sau au incheiat contract de asigurare pentru omaj n termen
de 60 de zile de la data ncetrii concediului;
c) prin cumularea perioadei de asigurare premergtoare datei
incorporrii cu perioada de asigurare realizat dup reluarea
activitii, dac s-au ncadrat n munc sau au incheiat contract de
asigurare pentru omaj n termen de 60 de zile de la data ncheierii
stagiului militar;
d) prin cumularea perioadei de asigurare premergatoare ncetrii
activitii cu perioada de asigurare realizata dup reluarea activitii
dispus prin hotarare judectoreasc, dac perioada de suspendare a
activitii nu depeste 12 luni i dac s-au ncadrat n munc sau au
ncheiat contract de asigurare pentru omaj in termen de 60 de zile
de la data rmanerii definitive a hotrrii judectoreti.
Dovada vechimii n munc se face cu carnetul de munc sau cu alte acte
prevzute de lege.
Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz, i
angajatorii au platit contributii de asigurri pentru omaj n sistemul
asigurrilor pentru omaj n Romnia, precum i n alte ri, n condiiile
stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este
parte.
Indemnizaia de somaj se acord, la cerere, de la data:
ncetrii contractului individual de munc;
ncetrii raporturilor de serviciu;
ncetrii mandatului pentru care au fost numite sau alese;
desfacerii contractului militarilor angajai pe baza de contract;
ncetrii calitii de membru cooperator;
ncetrii contractului de asigurare pentru omaj;
ncetrii motivului pentru care au fost pensionate;

113

Durata de plat
a indemnizaiei
de omaj

Obligaiile
beneficiarilor

Obligaiile
celor care
angajeaz
omeri

Persoanele care
nu beneficiaz
ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea
vrstei de 2 ani, respectiv de 3 ani;
rmnerii definitive a hotrrii judectoreti;
ncetrii activitii desfurate exclusiv pe baza conveniei civile;
expirrii perioadei de 60 de zile de la data absolvirii instituiilor
de nvmnt;
Indemnizaia de omaj se acord de la data prevazut dac cererea este
nregistrat la agenia pentru ocuparea forei de munc, n termen de 30 de
zile de la aceasta data.
Indemnizaia de omaj se acord omerilor pe perioade stabilite difereniat,
n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz:
- 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de pn la 5 ani,
dar nu mai putin de 1 an;
- 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare cuprins ntre 5 i
10 ani;
- 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10
ani.
Cuantumul indemnizaiei de somaj pentru persoanele cu un stagiu de
cotizare de la un an pn la 10 ani este o suma fix, neimpozabil, lunar,
reprezentand 75% din salariul de baza minim brut pe ar, n vigoare la data
stabilirii acestuia.
Pentru absolveniilor nstituiilor de nvmnt, indemnizaia de omaj se
acord pe o perioada de 6 luni i este o sum fix, neimpozabil, lunar, al
crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz minim brut pe ar, n
vigoare la data stabilirii acesteia. Indemnizaia de omaj se acord acestor
persoane o singur dat, pentru fiecare form de nvmnt absolvit.

Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele
obligaii:
s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt
solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt
nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc;
s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de
munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor care au
condus la acordarea drepturilor;
s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare
profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la
care sunt nregistrate;
s caute activ un loc de munc.
Angajatorii care au ncadrat n munc, omeri au obligaia s anune n
termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acesia au
fost nregistrai.
Aceast obligaia revine i caselor teritoriale de pensii care au stabilit i au
pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor de indemnizaie de omaj.
Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj persoanele care, la data solicitrii
dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor,
situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz
participarea la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional

114
de indemnizaie
de omaj

ncetarea plii
indemnizaiilor
de omaj

Suspendarea
plii
indemnizaiilor
de omaj
oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc.
Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii
dreptului, urmeaz o form de nvmnt.
Indemnizaia de omaj se pltete lunar. Pentru fraciuni de lun
indemnizaia de omaj se calculeaz proporional cu numrul de zile
calendaristice din luna respectiv.
ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc
dup cum urmeaz:
la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai
mare de 12 luni;
la data cnd realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri
lunare mai mari dect indemnizaia de omaj;
la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a
desfura activiti independente sau a certificatului de nmatriculare, dac
realizeaz venituri lunare mai mari dect indemnizaia de omaj;
la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau
nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o distana de cel mult 50 km
de localitatea de domiciliu;
la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru
stimularea ocuprii i de formare profesional sau la data ntreruperii
acestora din motive imputabile persoanei;
dac perioada de pensionare pentru invaliditate depete 12 luni;
la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrsta, de la
data solicitrii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate
devine nerevizuibil;
la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioada mai
mare de 3 luni;
la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru
o perioada mai mare de 12 luni;
n cazul decesului beneficiarului;
la data admiterii ntr-o forma de nvmnt.
Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc
dup cum urmeaz:
la data ncadrrii n munc cu contract individual de munc pe
perioad determinat mai mic de 12 luni;
la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea
persoanei;
pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei
pedepse privative de libertate de pn la 12 luni;
la data pensionarii pentru invaliditate;
pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc, a indemnizaiei de maternitate i a indemnizaiei pentru creterea
copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv de 3 ani n cazul
copilului cu handicap;
pe perioada incapacitatii temporare de munca mai mare de 3 zile

datorita accidentelor survenite in perioada cursurilor de calificare,
recalificare, perfectionare sau, dupa caz, a altor forme de pregatire
profesionala, in timpul si din cauza practicii profesionale;
pe perioada acordrii plilor compensatori.

Ce obligaii au persoanele care beneficiaz de plata ajutorului de omaj?


n loc de
rezumat




Care sunt persoanele asigurate n sistemul asigurrilor de omaj i n ce
condiii beneficiaz de ajutor de omaj?


Rspuns 12.1
Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea
ocuprii forei de munc prevede c este omer persoana care ndeplinete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) este n cutarea unui loc de munc;
b) este apt pentru prestarea unei munci;
c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri;
d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar
gsi un loc de munca;
e) este inregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc

115

sau la alt furnizor de servicii de ocupare;

Rspuns 12.2
Persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele
obligaii:
s se prezinte lunar la agenia pentru ocuparea forei de munc la
care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n
munc;
s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de
munc orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea
drepturilor;
s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare
profesional;
s caute activ un loc de munc.


Bucureti, 2002.

116

Bibliografie
BIBLIOGRAFIE

1. Bistriceanu D. G. Asigurri i reasigurri n Romnia, Ed. Universitatr,
Bucureti, 2006
2. Bistriceanu D.G. Sistemul asigurrilor din Romnia, Ed. Economic,
Bucureti, 2002.
Bucureti, 2004

Asigurriireasigzrri 154

Asigurari Si Protectie Sociala PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Asigurari Si Protectie Sociala PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea OVIDIUS Constana

OBIECTIVELE unitii de nvare Nr. 1

Sisteme de asigurri sociale

Interesul manifestat pentru sectorul serviciilor de sntate poate fi, parial,

definite n raport de sumele alocate i nu de cerere.

S-ar putea să vă placă și