25 04 2013 55603 Ro

Tradus i revizuit de IER
Secia a patra
CAUZA MANUSHAQE PUTO I ALII MPOTRIVA ALBANIEI
(Cererile nr. 604/07, 43628/07, 46684/07 i 34770/09)
Hotrre
Strasbourg
Hotrrea devine definitiv n ondi!iile "rev#$te la art. 44 % 2 din Conven!ie. &ea'ta "oate '$feri
(odifiri de for(.
n cauza Manushaqe Pu! "# a$%## &'(!)#*a A$+an#e#,
Curtea European a Drepturilor Oului !Secia a patra"# reunit $ntr%o caer copus
din& 'ec( )arlic*i# )reedinte, David T(+r ,-.rgvinsson# /0ivi Hirvel0# )eorge 1icolaou#
'edi ,ian*u# 2drav*a 3ala4d-ieva# 1ebo-5a 6u7ini8# *$detori, i 'a9rence Earl4# +refier
de 'e!ie,
dup ce a deliberat $n caera de consiliu# la :; iulie <;:<#
pronun prezenta (otrre# adoptat la aceeai dat&
/rocedura
:= 'a originea cauzei se a>l opt cereri !nr= ?;@A;B# @C?<DA;B# C@BB;A;E" $ndreptate
$potriva Republicii Flbania# prin care douzeci de resortisani ai acestui stat# G= /uto# S=
/uto# 3= /uto# S= /uto i F= /uto !nr= ?;@A;B"# ,= Dani# H= Dani# Hi= Dani# ,= Dani# )-= Dani#
6= Dani# F= Dani i Fd= Dani# !nr= @C?<DA;B"# 1= F(atas# G= 3re*a# T= 3adiu# D= 3adiu# R=
3adiu i I= 3adiu !nr= @??D@A;B" i S(= Gu*a !nr= C@BB;A;E" au sesizat Curtea la :? noiebrie
<;;?# @ octobrie <;;B# E octobrie <;;B i# respectiv# :D iunie <;;E# $n teeiul art= C@ din
Convenia pentru aprarea drepturilor oului i a libertilor >undaentale=
<= Reclaanii au >ost reprezentai de Gessrs= S= /uto i F= Tartari# avocai $n Tirana=
)uvernul Republicii Flbania !)uvernul prt" a >ost reprezentat de agenii guvernaentali de
la vreea respectiv# doana S= GIneri# doana E= Ha-ro i# ulterior# de doana '= Gandia
de la O>iciul Fvocatului Statului=
C= Reclaanii au pretins c au >ost $nclcate art= ? J : i :C din Convenie i art= : din
/rotocolul nr= : la Convenie# ca urare a nepunerii $n eKecutare a deciziilor adinistrative
de>initive prin care li s%au acordat despgubiri $n locul restituirii proprietilor acestora=
Ln >apt
I= Circustanele cauzei
A- Ce)e)ea n)- ./01/23 Manushaqe Pu!
@= Reclaanii s%au nscut $n :E<M# :E<M# :E<E# :EMD i :E?@= Fcetia locuiesc $n Flbania=
M= 'a a de M ;;;
<
= Fceasta a decis# de aseenea# ca
reclaanii s >ie despgubii $n una din odalitile prevzute de lege=
?= Reclaanii au triis coisiei ai ulte plngeri# $n :EEM# :EE? i <;;<# cu privire la
c(estiunea despgubirii# dar nu au priit un rspuns o>icial=
B= 'a C; artie <;;B# agenia a in>orat reclaanii c era $n curs de a $ntoci planurile
de evaluare cadastral a proprietii i de alocare a >ondurilor corespunztoare= Rezultatul
ura s contribuie la stabilirea criteriilor pentru cererile de despgubire=
D= 'a ? octobrie <;;D# directorul ageniei a decis din o>iciu s veri>ice legalitatea deciziei
din :EEM a Coisiei din 6lora= /n $n prezent# nu a >ost adoptat nicio alt decizie i decizia
coisiei din :EEM a ras $n continuare neeKecutat=
B- Ce)e)ea n)- 04.561/23 7an#
E= Reclaanii s%au nscut $n :ECB# :E@:# :E@@# :EM;# :EC?# :E?;# :E?aa de C @C@
<#
din care au >ost restituii B:C
<
= Reclaanii
urau s >ie despgubii pentru restul de < B<:
<
$n una din odalitile prevzute de lege=
::= 'a o dat neprecizat# reclaanii au contestat decizia coisiei $n instan# susinnd c
ar trebui s li se restituie o supra>a ai are=
:<= 'a :; decebrie :EE?# Tribunalul 'ez(I a decis c reclaanilor ar trebui s li se
restituie# $n plus# un teren cu o supra>a de : :DB
<
= Ln consecin# reclaanilor li s%a
restituit un teren cu o supra>a total de : E;;
<
=
:C= Totui# pn $n prezent nu li s%au acordat despgubiri $n ceea ce privete restul
proprietii !: MC@
<
"=
C- Ce)e)ea n)- 0..601/23 Ah'aas "# a$%##
:@= Reclaanii s%au nscut $n :E<D# :EC<# :E@D# :E@E# :EMC i :EMB= Toi locuiesc $n
Flbania=
:M= 'a :E ianuarie :EE?# coisia din 3orNI a recunoscut titlul de proprietate otenit de
reclaani asupra unui teren cu o supra>a de @=;;;
<
= Fceasta a decis ca reclaanii s >ie
despgubii $n una din odalitile prevzute de lege# avnd $n vedere c terenul era ocupat=
/n $n prezent# reclaanilor nu li s%a acordat nicio despgubire=
:?= 'a :M ianuarie :EEE# coisia din 3orNI a recunoscut titlul otenit de reclaani
asupra unui teren agricol cu o supra>a de ME M@?
<
= Fceasta a decis ca reclaanii s >ie
despgubii cu obligaiuni de stat $n valoare de : ;:D <C? le*e albanezi !OF''P"= /n $n
prezent# reclaanilor nu li s%au acordat nici obligaiuni de stat i nici o alt >or de
despgubire=
:B= )uvernul a susinut c# $n <;;E# reclaanii au solicitat i au priit despgubiri $n
valoare de < ;;; ;;; F'' pentru <;;
<
de la Hondul pentru despgubiri >inanciare !OHDHP"=
1u a >ost prezentat niciun docuent -usti>icativ=
7- Ce)e)ea n)- 4022/1/83 Mu9a
:D= Reclaantul s%a nscut $n :E<? i locuiete $n Flbania=
:E= 'a B iunie :EEM# coisia din Tirana a recunoscut titlul otenit de reclaant asupra a
dou terenuri cu o supra>a de ?C
<
i# respectiv# MEB
<
= De aseenea# aceasta a decis ca#
avnd $n vedere c terenurile erau ocupate# reclaantul s >ie despgubit $n una din
odalitile prevzute de lege= Coisia a recunoscut dreptul reclaantului la priul re>uz $n
ceea ce privete dou cldiri situate pe teren=
<;= 'a :? august :EEM# coisia a recunoscut titlul otenit de reclaant asupra unui alt
teren cu supra>aa de D;;
<
# din care au >ost restituii :BD
<
= Fceasta a decis ca# avnd $n
vedere c terenul de ?<<
<
era ocupat# reclaantul s >ie despgubit $n una din odalitile
prevzute de lege=
<:= 'a o dat neprecizat# reclaantul a depus la agenie o cerere de despgubire cu privire
la decizia coisiei din B iunie :EEM=
<<= 'a <C >ebruarie <;;E# agenia a respins cererea de despgubire# pe otiv c
reclaantul bene>iciase de-a de restituirea unui teren cu supra>aa de :BD= 1u a >ost >orulat
nicio plngere la Tribunalul Tirana $n terenul legal de C; de zile=
II= Dreptul i practica interne relevante
A- C!ns#u%#a
<C= Dispoziiile relevante din Constituia Flbaniei au >ost descrise# $ntre altele# $n (otrrea
,$fa* Co. -.."./. ("otriva &l0aniei# nr= M@<?DA;;# pct= <:# :D noiebrie <;;@=
B- Le:#s$a%#a ()#*#n; ()!()#eaea
1. 2e+ea din 1993 "rivind "ro"rietatea, (odifiat
<@= /ria lege privind restituirea proprietii i acordarea de despgubiri a >ost aprobat $n
:EEC !'egea nr= B?ED din :M aprilie :EEC Q Olegea din :EEC privind proprietateaP# odi>icat"=
'egea din :EEC privind proprietatea a >ost descris detaliat $n (otrrile 3*on0oari i al!ii
("otriva &l0aniei# nr= :;M;DA;<# pct= C?%@C# <C octobrie <;;B# 4ri#a ("otriva &l0aniei#
nr= CCBB:A;<# pct= C?%@C# :C noiebrie <;;B# 5a(ad.i i al!ii ("otriva &l0aniei, nr.
38222/02# pct= <C%C;# :C noiebrie <;;B= 'egea din :EEC privind proprietatea a >ost abrogat
prin legea din :EE@ privind proprietatea=
2. 2e+ea din 2004 "rivind "ro"rietatea, (odifiat
<M= 'egea din <;;@ privind proprietatea avea ca scop restituirea iobilelor urbane care
>useser eKpropriate# naionalizate sau con>iscate anterior datei de <E noiebrie :E@@= Ln
cazul iposibilitii de restituire a proprietii iniiale# acesta prevedea acordarea de
despgubiri !seciunile :# <# C i M"=
<?= Ln teeiul art= :C# despgubirile trebuiau stabilite $n >uncie de valoarea de pia a
proprietii= 'egea din <;;@ privind proprietatea# ast>el cu a >ost odi>icat# prevedea ase
>ore de despgubire= !a" proprietate de acelai tipR !b" proprietate public situat $n zone
turisticeR !c" proprietate de orice >elR !d" aciuni la copanii deinute de statR !e" valoarea unei
proprieti deinute de stat $n curs de privatizare i !>" o su de bani corespunztoare valorii
atribuite proprietii la oentul deciziei !seciunea ::# odi>icat"=
<B= 'egea din <;;@ privind proprietatea a instituit coisii locale# ale cror decizii erau
susceptibile de plngere la Coitetul de stat pentru restituirea proprietilor i despgubiri
!seciunile :M%:B"= Ln <;;?# aceste instituii au >ost $nlocuite cu Fgenia pentru restituirea
proprietilor i despgubiri !OageniaP" i birourile regionale ale acesteia= Deciziile birourilor
regionale ale ageniei puteau >i contestate $n >aa ageniei centrale= ,irourile regionale ale
ageniei au >ost des>iinate ulterior= Ln prezent# agenia este singurul organ adinistrativ care
are copetena de a pronuna decizii privind cererile de restituire sau despgubire=
<D= Seciunea <C din legea din <;;@ prevedea $n>iinarea unui Hond pentru despgubiri
>inanciare# al crui scop era s asigure despgubiri >inanciare= De aseenea# aceasta
recunotea dreptul >ostului proprietar de a prii dobnd oratorie pentru perioada cuprins
$ntre recunoaterea dreptului de proprietate i acordarea despgubirilor >inanciare# calculat la
rata edie anual a dobnzii# practicat de ,anca 1aional a Flbaniei= Seciunea <D# ast>el
cu a >ost odi>icat# prevedea instituirea Hondului pentru despgubiri $n natur !OHD1P"=
<E= 'egea din <;;@ privind proprietatea a >ost odi>icat de cel puin apte ori $n perioada
<;;@%<;:;# iar terenele au >ost prelungite $n od repetat= Fceasta a >ost descris ai
detaliat $n 6ltari ("otriva &l0aniei# nr= :?MC;A;?# pct= <B%@M# D artie <;:: i $n 7a$'.
4ri#a ("otriva &l0aniei# nr= :;D:;A;M# pct= :D%C?# :M artie <;::=
C;= 'a prezenta (otrre sunt aneKate statistici privind restituirea proprietilor i procesul
de despgubire# ast>el cu au >ost >urnizate de )uvern=
C- <u)#s()u;en%a )e$e*an= )e>e)#!a)e $a Le:ea ()#*#n; ()!()#eaea ;#n 5//0, as>e$
cu' a >!s '!;#>#ca=
C:= Ln conteKtul controlului constituionalitii legislaiei dup intrarea acesteia $n vigoare#
Curii Constituionale i s%a solicitat# de ai ulte ori# s se pronune dac anuite dispoziii
ale 'egii din <;;@ privind proprietatea erau copatibile cu Constituia=
C<= Ln Deciziile nr= el cu au >ost
odi>icate# considernd c sunt incopatibile cu Constituia# ceea ce l%a $puternicit
directorul ageniei centrale s reeKaineze# s anuleze i s abroge e8 offiio deciziile
coisiei. Fvnd $n vedere# $ntre altele# (otrrile Curii $n cauzele 5a(ad.i i al!ii# citat
anterior# i Ha(#ara* ("otriva &l0aniei 9(nr. 1) !nr= @M<?@A;@# C >ebruarie <;;E"S# Curtea
Constituional a rea>irat c Odeciziile coisiei puteau s le con>ere persoanelor particulare
un nivel de ateptri legale egal cu cel creat $n teeiul unei (otrri -udectoreti prin care
sunt recunoscute drepturile de proprietate ale unei persoane particulareP= Ln consecin# aceste
decizii# care nu erau acte adinistrative $n sensul acestei noiuni -uridice# erau supuse direct
unui control -udectoresc= Ln plus# avnd $n vedere c ast>el de decizii deveniser Ode>initive
i eKecutoriiP# nu puteau >ace obiectul controlului eKercitat de directorul ageniei# care Onu
avea caracteristicile unui organis -udiciar sau va'i%-udiciarP=
:at$ra dei#iilor C$r!ii Con'tit$!ionale
CC= 'egea privind Curtea Constituional !'egea nr= DMBB din :; >ebruarie <;;;" prevede
c deciziile sale sunt er+a o(ne' i obligatorii !seciunea B< J B"= Deciziile intr $n vigoare la
data publicrii lor $n Turnalul O>icial# cu eKcepia cazurilor $n care se decide alt>el !seciunea
<?"= De regul# deciziile Curii Constituionale# care abrog un act ca urare a constatrii c
este incopatibil cu Constituia sau acordurile internaionale# produce e>ecte de la data intrrii
lor $n vigoare !seciunea B? J :"= Deciziile se aplic retrospectiv nuai& !a" $n ceea ce privete
o sanciune penal# c(iar i $n curs de eKecutare# dac are legtur direct cu punerea $n
aplicare a legii abrogateR !b" $n privina cazurilor care sunt eKainate de instanele naionale#
atta vree ct nu a >ost pronunat nicio decizie de>initivR i !c" $n ceea ce privete
consecinele care nu s%au produs $nc ale legii abrogate=
7- P)#nc#(a$e$e n!)'e ;e (une)e &n a($#ca)e a Le:## ;#n 5//0 ()#*#n; ()!()#eaea, cu
'!;#>#c=)#
C@= Ca urare a adoptrii 'egii din <;;@ privind proprietatea# cu odi>icri# )uvernul a
adoptat o serie de nore de aplicare# prin interediul unor Decizii ale Consiliului de Ginitri
!ODCGP"# ast>el cu sunt descrise ai -os=
1. 4C;<$ri "rivind aordarea de de'"+$0iri finaniare
CM= Ln perioada <;;M%<;::# autoritile au eis ? DCG%uri $n ceea ce privete acordarea de
despgubiri >inanciare >otilor proprietari !a se vedea 7a$'. 4ri#a# citat anterior# pct= CD%@C"=
Ln <;;M# au >ost acordate despgubiri >inanciare $n ceea ce privete cererile de despgubire
care au rezultat $n ura deciziilor coisiei din Tirana= Ln <;;?# au >ost acordate despgubiri
>inanciare $n ceea ce privete cererile de despgubire care au rezultat $n ura deciziilor
coisiilor din Tirana i 3ava-a= Ln <;;B# grupul de bene>iciari a >ost eKtins pentru a%i include
pe >otii proprietari care erau $n posesia unei decizii a coisiei# eis $n privina oraelor
pentru care >usese aprobat i eis un plan de evaluare cadastral= Ln <;;D# <;;E i <;::# toi
>otii proprietari care aveau dreptul la despgubiri# ca urare a unei decizii a coisiei sau a
ageniei regionale# erau eligibili pentru a depune o cerere de despgubire >inanciar= Se pare
c nicio decizie nu a >ost adoptat $n <;:;=
C?= Con>or DCG%urilor adoptate $n perioada <;;M%<;;E# un petent# al crui drept la
despgubiri a >ost recunoscut $n privina $ntregii proprieti# trebuia s depun o cerere
standard pentru despgubiri >inanciare la agenia central din Tirana# >urniznd# $ntre altele#
decizia coisieiAageniei regionale prin care era recunoscut dreptul acestuia la despgubiri=
DCG%ul din <;;E prevedea# de aseenea# c un >ost proprietar avea dreptul la despgubiri
>inanciare# cu condiia ca acesta s nu >i bene>iciat de& a" despgubiri acordate anteriorR b"
restituirea parial a proprietiiR c" dreptul la priul re>uzR d" punerea $n aplicare a 'egii
privind distribuirea terenurilor !'egea nr= BM;: din :E iulie :EE:"= DCG%ul din <;:: preciza
c un petent# deintor al unei decizii de>initive i eKecutorii# $n privina creia nu au >ost
acordate niciodat despgubiri# avea dreptul s bene>icieze de acordarea unei despgubiri=
CB= Cererile erau eKainate $n ordine cronologic# pe baza datei i nurului deciziei
coisieiAageniei regionale= 6aloarea despgubirii >inanciare# care trebuia s >ie calculat pe
baza planurilor de evaluare cadastral# era liitat la aKi <;;
<
# $n perioada cuprins
$ntre <;;M i <;;E= DCG%ul din <;:: stabilea un siste cuprinznd ai ulte categorii#
con>or cruia valoarea despgubirii trebuia s >ie dup cu ureaz& !a" ec(ivalentul a <;;
<
pentru proprietile cu o supra>a de pn la : M;;
<
R !b" ec(ivalentul a C;;
<
pentru
proprietile cu o supra>a cuprins $ntre : M;; i C ;;;
<
R !c" ec(ivalentul a @;;
<
pentru
proprietile cu o supra>a cuprins $ntre C ;;; i M ;;;
<
R !d" ec(ivalentul a M;;
<
pentru
proprietile cu o supra>a cuprins $ntre M ;;; i :; ;;;
<
R !e" ec(ivalentul a ?;;
<
pentru
proprietile cu o supra>a de peste :; ;;;
<
=
CD= Depunerea unei cereri iplica ac(itarea unei taKe de procesare= /etenii crora nu li s%a
adis cererea de despgubire >inanciar $ntr%un an precedent trebuiau s depun din nou
cererea $n anul !anii" urtor !urtori"# dup ac(itarea taKei de procesare= DCG%ul din <;::
a scutit petenii de reac(itarea taKei de procesare $n eventualitatea redepunerii cererii lor de
despgubire=
2. 4C;<$ri "rivind "lan$rile de eval$are ada'tral
CE= Ln perioada <;;B%<;;D# )uvernul a aprobat i eis planuri de evaluare cadastral# care
includeau preul de re>erin pe etru ptrat pe $ntreg teritoriul rii !a se vedea 7a$'. 4ri#a#
citat anterior# pct= @@%@M"= /e baza acestor planuri se calculeaz valoarea proprietilor
eKpropriate i# ulterior# cuantuul despgubirii >inanciare care trebuie acordat !a se copara
cu pct= <? de ai sus"=
3. 4C;<$ri "rivind de'"+$0irile n nat$r aordate fotilor "ro"rietari
@;= 'egea din <;;@ privind proprietatea# ast>el cu a >ost odi>icat# prevedea $n>iinarea
HD1 !a se vedea supra# pct= <D"= Ln perioada <;;B%<;;D# )uvernul a adoptat o serie de DCG%
uri privind procedurile de alocare a proprietilor care intr sub incidena HD1 !a se vedea
7a$'. 4ri#a# citat anterior# pct= @?%M<"=
E- P$an ;e Ac%#une
@:= Ln Decizia nr= CM; din <E aprilie <;::# Consiliul de Ginitri a aprobat un /lan de
Fciune pentru abordarea probleelor identi>icate de aceast Curte $n (otrrile 4ri#a i
5a(ad.i i al!ii. /lanul de Fciune eKplica neeKecutarea deciziilor de>initive ast>el&
O=== probleele eKistente $n prezent sunt legate de lipsa de coordonare inter%instituional $n ceea ce
privete sc(ibul de in>oraii i inter%operabilitatea ar(ivelor instituiilor $n cauz U==S= 'egislaia privind
proprietatea este >ragentat i este necesar s >ie consolidat i sipli>icat# ast>el $nct s >ie prevzute
proceduri de despgubire siple i transparente= /rocesul la scar naional al priei $nregistrri a
proprietilor iobiliare nu s%a $nc(eiat $nc= 1u eKist un plan cadastral uni>icat la nivel naional= Fgenia
nu are o baz de date uni>icat a deciziilor UVS= /rocesul de legalizare i identi>icarea proprietilor care
vor >i incluse $n Hondul pentru despgubiri $n natur nu s%au $nc(eiat $nc=
=== avnd $n vedere ateptrile legitie pe care proprietarii le%au avut atia ani# U)uvernulS $i eKpri
intenia de a o>eri despgubiri $n procent de :;;W=P
@<= /lanul de Fciune descria dou sc(ee de despgubire=
1. -.e(a tran#itorie de de'"+$0ire
@C= Sc(ea tranzitorie de despgubire !'/e(a /ali(tare" ura s se aplice $n anul <;::
!pentru ai ulte detalii# a se vedea supra# pct= CB"=
2. -.e(a definitiv de de'"+$0ire
@@= Sc(ea de>initiv de despgubire !'/e(a definitive" va deveni operaional $n <;:C#
odat cu estiarea veniturilor din bugetul consolidat= Sc(ea de>initiv se va baza pe date
cartogra>ice i -uridice digitale# ast>el cu sunt >urnizate de Fgenia pentru realizarea
planurilor cadastrale standard= Xn petent posesor al unei decizii de>initive i eKecutorii va
avea obligaia s depun un >orular de cerere pentru a solicita o despgubire= Horularele de
cerere depuse se vor $nregistra $ntr%o baz de date electronic $n ordine cronologic# $n >uncie
de data deciziei coisieiAageniei= Ln cazul $n care un petent deine ai ulte decizii
de>initive i eKecutorii# acestea vor >i ordonate cronologic= Cuantuul despgubirii va >i
pltit integral sau $n rate=
@M= Futoritile vor avea putere discreionar $n ceea ce privete tipul de despgubire care
va >i acordat= /etenii nu vor avea dreptul de a alege un tip de despgubire $n de>avoarea
altuia= Dac un petent re>uz tipul de despgubire acordat# acesta $i va pierde dreptul la
despgubire $n ceea ce privete rata $n cauz= Despgubirea va >i e>ectuat autoat de
autoriti= Despgubirile $n natur vor avea prioritate >a de despgubirile >inanciare= /n la
alocarea total a proprietilor ctre HD1# care se va $nc(eia pn $n <;:D# despgubirile $n
natur vor >i distribuite pe sur ce devin disponibile=
@?= Ln cadrul Ginisterului Tustiiei se va $n>iina o nou direcie care va coordona di>erite
organe ale statului=
@B= /lanul de Fciune nu prevedea terenele de punere $n aplicare a acestuia=
?- Le:ea ()#*#n; ?!n;u$ s(ec#a$ (en)u ;es(=:u+#)#
@D= 'a <M >ebruarie <;:;# /arlaentul a adoptat 'egea privind Hondul special pentru
despgubiri !legea nr= :;<CE"# care este un >ond special $n sensul legii bugetului= EKist dou
categorii de bene>iciari ai Hondului special pentru despgubiri& !:" >oti proprietari al cror
drept la despgubire a >ost recunoscut $n teeiul 'egii din :EECA:EE@ privind proprietatea i
!<" >oti proprietari al cror drept la despgubire a >ost recunoscut $n baza 'egii privind
legalizarea !a se vedea in>ra# seciunea O'egea privind legalizareaP"=
@E= 6enitul Hondului special pentru despgubiri va consta $n& !a" alocaii anuale de la
bugetul statului $n con>oritate cu 'egea din <;;@ privind proprietatea# ast>el cu a >ost
odi>icatR !b" pro>ituri provenite din vnzarea la licitaie a unor proprieti ale statului $n
privina crora nu a >ost adoptat nicio decizie privind restituirea sau despgubireaR !c"
venituri generate $n cursul procesului de legalizare a construciilor neautorizate !a se vedea
in>ra# pct= M:"R !d" venituri generate ca rezultat al punerii $n aplicare a altor legi i decizii
locale i !e" donaii=
M;= Hondul special pentru despgubiri va >i adinistrat de agenie=
@- Le:ea ()#*#n; $e:a$#za)ea ALe:ea n)- 8065 ;#n 4 'a)#e 5//. ()#*#n; $e:a$#za)ea,
a'enaBa)ea u)+an= "# #ne:)a)ea c$=;#)#$!) neau!)#zae, as>e$ cu' a >!s
'!;#>#ca= ()#n Le:ea n)- 826. ;#n C8 #u$#e 5//, Le:ea n)- 868D ;#n 8 #un#e 5//6,
Le:ea n)- C//88 ;#n C8 'a)#e 5//8 "# Le:ea n)- C/C.8 ;#n 55 !c!'+)#e 5//8E
M:= 'a C artie <;;?# /arlaentul a adoptat 'egea privind legalizarea pentru a regleenta
construciile ilegale i eKtensiile care >useser construite pe terenurile publice i private $n anii
YE; i la $nceputul anilor <;;;# ca urare a icrilor deogra>ice interne rapide i pro>unde=
'egea prevedea trans>erul de proprietate asupra terenului pe care au >ost construite cldiri
neautorizate# de la proprietarul iniial al terenului# prin interediul statului# la proprietarul
cldirii neautorizate# prin plata unui pre de vnzare !seciunile :E%<:" $n nuerar sau prin
vouc(ere de privatizare !seciunea :BA:"= /roprietarul o>icial al terenului va prii o
despgubire integral $n ceea ce privete terenul eKpropriat $n con>oritate cu 'egea din <;;@
privind proprietatea= Ctigurile obinute prin procesul de legalizare vor >i trans>erate la
Hondul pentru despgubiri >inanciare# ast>el cu se prevede $n 'egea din <;;@ privind
proprietatea !seciunea C<# cu odi>icri"=
M<= 'a prezenta (otrre sunt aneKate statistici privind procesul de legalizare# ast>el cu au
>ost >urnizate de )uvern=
III= Docuentele Consiliului Europei
MC= Ln cea ai recent decizie din ? iunie <;:< privind supraveg(erea eKecutrii (otrrilor
prezentei Curi# $n cadrul celei de%a ::@@%a reuniuni# Coitetul de Ginitri# $ntre altele Oa luat
act de elaborarea de ctre autoritile albaneze a UunuiS proiect de strategie global privind
dreptul de proprietateP= De aseenea# a insistat asupra >aptului c autoritile albaneze ar
trebui s >ac progrese concrete ast>el $nct Os $ntoceasc o list a deciziilor de>initive# s
>inalizeze planul cadastral# s calculeze costurile eKecutrii deciziilor# cu scopul de a putea
stabili resursele de care este nevoie# s adopte ecanisul de>initiv de eKecutare i s eKecute
deciziile $n litigiu=P
Ln drept
I= ConeKarea cererilor
M@= Fvnd $n vedere c cele patru cereri ridic aceeai proble# Curtea decide coneKarea
acestora $n teeiul art= @< J : din Regulaentul Curii=
II= Fdisibilitatea capetelor de cerere
MM= Reclaanii au pretins c au >ost $nclcate art= ? J : i art= :C din Convenie i art= : din
/rotocolul nr= : la Convenie# ca urare a neeKecutrii deciziilor adinistrative de>initive
prin care li s%au acordat despgubiri $n locul restituirii proprietilor acestora=
/artea relevant a art= ? J : din Convenie este redactat dup cu ureaz&
OOrice persoan are dreptul la -udecarea $n od ec(itabil U===S a cauzei sale# de ctre o instan U===S# care
va (otr$ U===S asupra $nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil U===SP
Frt= :C din Convenie este redactat dup cu ureaz&
OOrice persoan# ale crei drepturi i liberti recunoscute de prezenta Convenie au >ost $nclcate# are
dreptul s se adreseze e>ectiv unei instane naionale# c(iar i atunci cnd $nclcarea s%ar datora unor
persoane care au acionat $n eKercitarea atribuiilor lor o>iciale=P
Frt= : din /rotocolul nr= : la Convenie este redactat dup cu ureaz&
OOrice persoan >izic sau -uridic are dreptul la respectarea bunurilor sale= 1ieni nu poate >i lipsit de
proprietatea sa dect pentru cauz de utilitate public i $n condiiile prevzute de lege i de principiile
generale ale dreptului internaional=
Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare
pentru a regleenta >olosina bunurilor con>or interesului general sau pentru a asigura plata ipozitelor
ori a altor contribuii# sau a aenzilor=P
A- Cu ()#*#)e $a ce)e)ea n)- ./01/23 Manushaqe Pu!
M?= 'a ? octobrie <;:;# )uvernul a solicitat Curii s suspende eKainarea acestei cereri#
avnd $n vedere procedura de control care >usese instituit din o>iciu de directorul ageniei
centrale=
MB= Reclaanii au susinut c eKercitarea de ctre directorul ageniei centrale a
copetenei de a controla din o>iciu deciziile coisiei >usese abrogat de Curtea
Constituional= Fcetia au solicitat Curii s continue eKainarea cererii lor= /e de alt parte#
acetia s%au plns de o $nclcare a securitii -uridice# $n teeiul art= ? J : din Convenie=
MD= Curtea ia act de >aptul c# la ? octobrie <;;D# $n con>oritate cu prevederile 'egii
din <;;@ privind proprietatea# ast>el cu a >ost odi>icat# directorul ageniei centrale a decis
din o>iciu s controleze decizia coisiei din avoarea reclaanilor= De
aseenea# aceasta ia act de >aptul c# la <? ai <;:; i# respectiv# ? octobrie <;::# Curtea
Constituional a abrogat dispoziiile respective# >iind incopatibile cu Constituia !a se vedea
supra# pct= C<"= Fvnd $n vedere neconstituionalitatea dispoziiilor respective i natura
-uridic a deciziilor Curii Constituionale !a se vedea supra# pct= CC"# Curtea consider c
procedura de control a ras >r teei legal $n ceea ce privete dreptul intern= Ln aceste
circustane# nu este de copetena Curii s conteste >inalitatea deciziei coisiei din ost anulat niciodat de autoriti= /rin urare# Curtea respinge obiecia
)uvernului=
B- Cu ()#*#)e $a ce$e$a$e ce)e)#
ME= )uvernul a susinut c reclaanii nu s%au prevalat de cile de atac introduse $n
perioada <;;M%<;::=
?;= Reclaanii au susinut c aceste ci de atac nu erau e>ective=
?:= Curtea consider c problea eKistenei unor ci de atac e>ective $n ceea ce privete
neeKecutarea deciziilor adinistrative de>initive i# $n special# a cilor de atac puse la
dispoziie de 'egea din <;;@ privind proprietatea !introduse dup adoptarea (otrrilor Curii
$n cauzele 4ri#a i 5a(ad.i i al!ii# citat anterior" ar trebui s >ie unit i eKainat cu
>ondul captului de cerere $nteeiat de reclaani pe art= :C !a se vedea in>ra# pct= ?C%D@"= Ln
aceast privin# Curtea consider c# $ntruct captul de cerere $nteeiat de reclaani pe art=
? J : din Convenie este OadisibilP# art= :C este aadar aplicabil !a se vedea# $ntre altele#
6ltari# citat anterior# pct= D;"=
?<= Curtea constat c aceste capete de cerere ale reclaanilor nu sunt $n od vdit
ne>ondate $n sensul art= CM J C lit= a" din Convenie= Fvnd $n vedere c nu prezint niciun alt
otiv de inadisibilitate# aceste capete de cerere trebuie declarate aadar adisibile=
III Cu privire la pretinsa $nclcare a art= :C din Convenie
A- A):u'ene$e (=)%#$!)
1. 5ela(an!ii
?C= Reclaanii au susinut c nu au >ost adoptate suri e>ective pentru a garanta
eKecutarea deciziilor prin care li s%au acordat despgubiri= /rocedura ageniei de acordare a
despgubirilor >inanciare a >ost eKcesiv de lung i incert= Selecia bene>iciarilor s%a >cut
aleatoriu# prin tragere la sori# i despgubirea nu putea depi valoarea unui teren cu o
supra>a de <;;
<
= Ln plus# planurile de evaluare cadastral nu re>lectau valoarea de pia=
Calculul despgubirilor nu era transparent i nu se prevedeau dobnzi oratorii $n cazul unor
$ntrzieri $n e>ectuarea plii=
?@= Ln ceea ce privete despgubirea sub >or de obligaiuni de stat# ast>el cu a dispus
coisia $n cererea nr= @??DBA;B !&.(ata' i al!ii"# reclaanii au susinut c# $n >apt#
)uvernul nu eisese niciodat obligaiuni de stat cu scopul de acordare a despgubirilor= De
aseenea# dei aceast >or de despgubire era prevzut $n 'egea din :EEC privind
proprietatea# ea a >ost ois $n actuala 'ege din <;;@ privind proprietatea=
?M= Ln cele din ur# reclaanii au a>irat c autoritile nu au $ntreprins niciun deers
pentru a >urniza despgubiri $n natur= /roisiunile autoritilor legate de aciuni viitoare#
inclusiv un proiect de strategie privind drepturile de proprietate# ar trebui s >ie considerate
abuzive i vor $ntrzia i ai ult procesul de restituire i despgubire=
2. 3$vern$l
??= )uvernul a susinut c# anual# erau acordate despgubiri >inanciare $n >uncie de o
ierar(ie stabilit la nivel naional $ncepnd din <;;B= /n $n <;;E# acordarea de despgubiri
>inanciare era liitat la valoarea unui teren de <;;
<
# pe baza planurilor de evaluare
cadastral= Hotii proprietari# crora li se acordaser alte >ore de despgubire# nu aveau
dreptul de a prii despgubiri >inanciare= Scopul unei ast>el de sc(ee era de a trata $n od
egal >otii proprietari care nu priiser niciodat despgubiri# >ie sub >ora restituirii pariale
a terenurilor acestora# >ie sub >ora altor tipuri de despgubiri= Lncepnd din <;:;# sc(ea de
despgubiri >inanciare se va baza pe o scar procentual# ale crei detalii vor >i stabilite de un
grup de lucru care a >ost $n>iinat $n acest scop=
?B= /e baza eKperienei anterioare# )uvernul a declarat c# $n cazul aditerii unei cereri de
despgubire >inanciar# agenia pltea cuantuul despgubirii $n teren de :;%:M zile de la
anunarea rezultatelor= Ln ceea ce privete plata de dobnzi oratorii# )uvernul a susinut c
ast>el de dobnzi erau $nglobate $n planurile de evaluare cadastral# care# de regul# erau
actualizate= /reurile re>lectau valoarea de pia actual i erau de cteva ori ai ari dect
preul stabilit la oentul recunoaterii drepturilor de proprietate= Ln cazul respingerii unei
cereri de despgubire >inanciar# petentul trebuia s depun o alt cerere anul urtor#
constnd $ntr%o cerere%tip i o declaraie=
?D= Ln ceea ce privete posibilitatea acordrii unor despgubiri $n natur# )uvernul a
susinut c nu a >ost realizat niciodat o despgubire $n natur= Fgenia lucra la stabilirea i
veri>icarea proprietilor de stat care urau s >ie distribuite sub >or de despgubiri $n
natur= Ln plus# >otii proprietari vor >i invitai s devin acionari la $ntreprinderi deinute de
stat ca odalitate de a obine despgubiri= Ctigurile generate din privatizarea copaniilor
deinute de stat vor >i >olosite la acordarea de despgubiri >inanciare >otilor proprietari=
)uvernul a reiterat intenia sa de a acorda despgubiri integrale >otilor proprietari=
B- M!#*a)ea Cu)%##
1. )rini"ii +enerale
?E= Curtea reaintete c art= :C este eKpresia direct a obligaiei statelor# consacrat la art=
: din Convenie# de a prote-a drepturile oului $n priul rnd $n cadrul propriului siste
-uridic= /rin urare# ipune ca statele s pun la dispoziie o cale de atac intern care s
vizeze >ondul unei Oplngeri adisibileP $n con>oritate cu Convenia i s o>ere o soluie
corespunztoare Ua se vedea =$d>a ("otriva )oloniei !GC"# nr= C;<:;AE?# pct= :M<# CEDO
<;;;%ZIS=
B;= S>era de aplicare a obligaiilor pe care le au statele contractante $n teeiul art= :C
variaz $n >uncie de natura plngerii reclaantuluiR Oe>ectivitateaP unei Oci de atacP $n
sensul art= :C nu depinde de certitudinea unui rezultat >avorabil reclaantului= Ln acelai tip#
calea de atac ipus la art= :C trebuie s >ie Oe>ectivP $n practic# dar i $n drept# $n sensul >ie
de a preveni $nclcarea pretins ori continuarea acesteia# >ie de a o>eri o reparaie adecvat
pentru orice $nclcare care a avut loc de-a= C(iar dac o singur reparaie nu $ndeplinete# de
sine stttoare# $n totalitate cerinele art= :C# ansablul reparaiilor prevzute de dreptul intern
poate >ace acest lucru Ua se vedea =$d>a# citat anterior# pct= :MB%:MD# i ?a''er(an
("otriva 5$'iei !nr= <"# nr= <:;B:A;M# pct= @M# :; aprilie <;;D"S=
B:= Ln cazurile re>eritoare la neeKecutarea deciziilor >inale# orice odalitate intern de a
preveni o $nclcare prin asigurarea eKecutrii la tip este# $n principiu# >oarte iportant=
Totui# $n cazul $n care o decizie de>initiv este pronunat $n >avoarea unei persoane
particulare $potriva statului# aceasta nu ar trebui# $n principiu# s >ie obligat s introduc
separat o aciune $n eKecutare !a se vedea# ($tati' ($tandi'# ;eta8a' ("otriva 3reiei# nr=
D@:MA;<# pct= :E# aptul c prezentele cereri privesc neeKecutarea deciziilor coisiei
prin care li s%au acordat reclaanilor despgubiri $n locul restituirii proprietii= Curtea a
eKainat# $n priul rnd# c(estiunea e>ectivitii eKecutrii unor aseenea decizii
adinistrative $n cauza 5a(ad.i i al!ii !citat anterior# pct= @M%MC"# $n care a constatat o
$nclcare a art= :C# coroborat cu art= ? J : din Convenie= Ln continuare# Curtea a constatat
urtoarele&
OM;= Curtea ia act de >aptul c niciuna din legile privind proprietatea i nicio alt dispoziie naional
privind proprietatea nu regleenta eKecutarea deciziilor coisiei= Ln special# legile privind proprietatea nu
prevedeau niciun teren legal pentru introducerea unei plngeri $potriva acestor decizii $n >aa instanelor
naionale sau vreo cale de atac speci>ic pentru eKecutarea acestora= Ln continuare# Curtea ia act de >aptul c
legile privind proprietatea lsau stabilirea >orei i odalitii corespunztoare de despgubire la
latitudinea Consiliului de Ginitri# care trebuia s de>ineasc norele detaliate i etodele pentru o ast>el
de despgubire= /n $n prezent# nu au >ost adoptate ast>el de suri !V" i )uvernul nu a prezentat nicio
eKplicaie pentru acest lucru=
M:= Haptul c autoritile s%au anga-at# ast>el cu a susinut )uvernul# s restituie proprietile i s
plteasc despgubirile corespunztoare nu a condus la eKecutarea deciziilor $n >avoarea reclaanilor# care
sunt neeKecutate de :< i# respectiv# :: ani= Ln plus# )uvernul nu a prezentat nicio dovad privind adoptarea
iinent a surilor relevante=
M<= Considerentele anterioare sunt su>iciente pentru a%i perite Curii s a-ung la concluzia c# prin
neadoptarea surilor necesare pentru a o>eri i-loacele de eKecutare a deciziilor coisiei# reclaanii au
>ost privai de dreptul lor la o cale de atac e>ectiv# care s le perit s asigure eKecutarea dreptului lor cu
caracter civil la despgubiri= !==="P
BC= Curtea rearc >aptul c# de la pronunarea (otrrii $n cauza 5a(ad.i i al!ii,
)uvernul a adoptat un nur seni>icativ de acte -uridice $n ceea ce privete acordarea de
despgubiri >inanciare# adoptarea planurilor de evaluare cadastral# $n>iinarea HD1 i
adoptarea /lanului de Fciune=
B@= Curtea ia act de decizia coisiei con>or creia reclaanilor prezeni ar trebui s li se
o>ere despgubiri $n una din >orele prevzute de lege !a se vedea i supra# pct= <?"= Fvnd $n
vedere arguentele prilor# Curtea va eKaina $n continuare dac au >ost adoptate suri de
punere $n aplicare pentru acordarea de despgubiri $ntr%una din >orele prevzute de lege i
dac surile $n cauz pot >i considerate drept o cale de atac e>ectiv $n sensul art= :C din
Convenie=
AaE 7es(=:u+#)# &n nau)=
BM= Curtea ia act de arguentul )uvernului con>or cruia# pn $n prezent# nu a >ost
acordat niciodat aceast >or de despgubire !a se vedea supra# pct= ?D"= Ln plus# aceasta
reitereaz constatrile sale din cauza 7a$'. 4ri#a !citat anterior# pct= BD%DC"# $n sensul c
aceast >or de despgubire nu este o cale de atac e>ectiv=
A+E 7es(=:u+#)# su+ >!)'a un!) ac%#un# $a s!c#e=%# ;e%#nue ;e sa "# a un!) *en#u)# ;#n ()!cesu$
;e ()#*a#za)e
B?= Curtea ia act de >aptul c )uvernul nu a >urnizat nicio dovad pentru a deonstra c
acest tip de despgubire >usese acordat de-a $n cauze anterioare=
AcE O+$#:a%#un# ;e sa
BB= Curtea rearc >aptul c 'egea din <;;@ privind proprietatea# ast>el cu a >ost
odi>icat# nu prevede despgubiri sub >or de obligaiuni de stat i c )uvernul nu a
eKplicat $n ce >el s%a prevzut eKecutarea deciziilor coisiei prin care li s%au acordat
reclaanilor obligaiuni de stat cu titlu de despgubiri=
A;E 7es(=:u+#)# >#nanc#a)e
BD= Curtea rearc >aptul c a-oritatea arguentelor prilor s%au concentrat pe acordarea
unor despgubiri >inanciare >otilor proprietari# de ctre autoriti# $n perioada <;;M%<;;E# $n
privina crora Curtea prezint urtoarele observaii=
BE= Ln priul rnd# deciziile autoritilor !a se vedea supra# pct= CM%CB" au recunoscut
dreptul unui petent la despgubiri >inanciare doar $n cazul $n care Coisia acordase
despgubiri $n privina $ntregii proprieti= Ln consecin# ast>el cu a susinut )uvernul i
cu reiese din lista petenilor care au solicitat despgubiri >inanciare $n perioada <;;M%<;;D
!a se vedea aneKa"# dac un petent obinea restituirea parial a proprietii sau alte >ore de
despgubire# nu era eligibil pentru obinerea unor despgubiri >inanciare= Fceasta este situaia
$n dou dintre cereri U@C?<DA;B !4ani" i C@BB;A;E !;$/a"S= Reclaanii $n cauzele respective
nu aveau dreptul de a obine despgubiri >inanciare deoarece li se alocase anterior un teren=
D;= Ln al doilea rnd# deciziile autoritilor prevedeau un cuantu aKi al despgubirilor
>inanciare egal cu valoarea a <;;
<
= Este adevrat c legislaia nu stabilete valoarea
aKi pe care trebuie s o aib despgubirea $n raport cu valoarea de pia# c )uvernul s%a
anga-at $n repetate rnduri c va acorda despgubiri integrale !a se vedea supra# pct= @@ i ?D"
i c tuturor reclaanilor prezeni li s%au acordat despgubiri $n privina unor terenuri cu o
supra>a de peste <;;
<
= Totui# despgubirile >inanciare sunt singura >or de despgubiri
acordat $n prezent= /rin urare# dac reclaanii ar >i solicitat i li s%ar >i acordat despgubiri
>inanciare $n privina a <;;
<
# dreptul lor la eKecutarea restului deciziilor $n >avoarea lor ar >i
>ost incert= Ln >apt# dei reclaanii din cererea nr= @??D@A;B !&.(ata' i al!ii" au priit
despgubiri >inanciare# pn $n prezent# restul deciziei $n >avoarea acestora a ras
neeKecutat= Ln plus# Curtea nu este convins c acordarea unor despgubiri >inanciare egale
cu valoarea a <;;
<
# indi>erent de terenul recunoscut $n scopul despgubirii# ar asigura
e>ectiv egalitatea de trataent a reclaanilor# ast>el cu a susinut )uvernul= /ersoanele ale
cror situaii di>er considerabil ar trebui s >ie tratate di>erit Ua se vedea @.li((eno'
("otriva 3reiei !GC"# nr= C@C?EAEB# pct= @@# CEDO <;;;%I6S=
D:= Ln al treilea rnd# dei este posibil ca unui petent s i se cear s parcurg anuite etape
procedurale pentru a solicita o despgubire >inanciar# Curtea nu poate accepta ca unui petent
a crui cerere a >ost respins $ntr%un an precedent s i se solicite s depun o alt cerere $n
anul !anii" urtor!i"= Obligaia de a respecta o decizie de>initiv $potriva statului revine $n
principal autoritilor statului# care ar trebui s >oloseasc toate i-loacele disponibile din
sisteul -uridic intern pentru a accelera eKecutarea# prevenind ast>el $nclcrile Conveniei
UA$rdov ("otriva 5$'iei (nr. 2)# nr= CCM;EA;@# pct= ED# CEDO <;;ES= Statul prt are
obligaia de a%i organiza sisteul -uridic ast>el $nct s poat >ace >a in>rastructurii te(nice
i logistice pentru procesarea nurului are de cereri= Fcest lucru este deosebit de iportant
pentru a garanta un siste de despgubire $n peranen Oe>icient i rapidP Ua se vedea
AronioB'/i ("otriva )oloniei !GC"# nr= C:@@CAE?# pct= :E@# CEDO <;;@%6S=
D<= Ln al patrulea rnd# ar >i ine>icace dac acordarea despgubirilor >inanciare nu ar ine
seaa da pre-udiciul oral su>erit ca urare a perioadei de neeKecutare eKcesiv de lung Ua se
vedea -ordino ("otriva Ctaliei (nr. 1) !GC"# nr= C?D:CAEB# pct= <;C%@# CEDO <;;?%6R
A$rdov (nr. 2)# citat anterior# pct= :;; i :::S= Ln prezenta cauz# Curtea nu poate identi>ica
$n ce >el deciziile autoritilor -usti>ic i calculeaz pre-udiciul oral=
DC= /rin urare# Curtea concluzioneaz c aceast >or de despgubire nu este e>ectiv=
AeE C!nc$uz#e
D@= Fvnd $n vedere constatrile anterioare# Curtea concluzioneaz c nu eKista nicio cale
de atac e>ectiv care s perit o reparaie corespunztoare i su>icient $n ceea ce privete
neeKecutarea prelungit a deciziilor coisiei de acordare a despgubirilor= /rin urare# a >ost
$nclcat art= :C din Convenie= Ln consecin# Curtea respinge eKcepia )uvernului con>or
creia reclaanii nu au epuizat e>ectiv cile de atac interne=
I6= Cu privire la pretinsa $nclcare a art= ? J : din Convenie i a art= : din /rotocolul nr= :
A- A):u'ene$e (=)%#$!)
1. 5ela(an!ii
DM= Reclaanii s%au plns c deciziile adinistrative de>initive $n >avoarea lor au ras
neeKecutate= Dei anuii reclaani au priit o despgubire >inanciar parial# restul
deciziilor coisiei au ras $n continuare neeKecutate= Frguentul )uvernului re>eritor la
lipsa de >onduri >usese respins de-a de Curte $n cauza Ae'.iri i al!ii ("otriva &l0aniei !nr=
BCM<A;C# pct= :;<# << august <;;?"=
D?= Reclaanii au susinut c# $n teeiul deciziilor de>initive ale coisiei# acetia au o
OcerereP i# prin urare# ObunuriP $n sensul art= : din /rotocolul nr= := 1eeKecutarea unor
ast>el de decizii de>initive pentru o perioad lung de tip# >r -usti>icare# a avut ca rezultat
$nclcarea art= : din /rotocolul nr= : la Convenie=
2. 3$vern$l
DB= )uvernul a susinut >aptul c onorarea iediat a tuturor cererilor de despgubire ar
paraliza ecanisul statului= /rincipiul onorrii obligaiilor de ctre stat# ast>el cu este
enionat $n -urisprudena Curii# se re>erea doar la cazurile sporadice i nu la cele rspndite
de neeKecutare= EKecutarea deciziilor de>initive nu se eKtindea la situaiile continue care
>useser create anterior intrrii $n vigoare a Conveniei# cu att ai ult atunci cnd ast>el de
problee erau otenite de la regiul totalitar care distrusese toate drepturile de proprietate=
DD= )uvernul a atribuit neeKecutarea deciziilor adinistrative de>initive urtoarelor
problee& !a" lipsa >ondurilorR !b" sc(ibrile >recvente ale legislaieiR !c" adoptarea pentru
pria dat a planurilor de evaluare cadastral abia $n <;;MR !d" lipsa unui siste eKact de
adreseR !e" di>iculti $n identi>icarea otenitorilor >otilor proprietari# ceea ce a dus la
$ntrzieri i !>" lipsa datelor privind stadiul procedurii de control -udectoresc privind deciziile
coisiei=
DE= Fcesta a susinut# $n continuare# c erau pe cale s adopte suri rapide pentru a
$n>iina HD1 i pentru a%i iplica pe >otii proprietari $n privatizarea $ntreprinderilor i
obiectelor deinute de stat= Fvnd $n vedere obligaia de despgubire pe care o avea statul#
)uvernul a susinut c a >cut toate e>orturile posibile pentru a garanta eKecutarea deciziilor
de>initive i dreptul >otilor proprietari la despgubire=
B- M!#*a)ea Cu)%##
AaE Cu ()#*#)e $a a)- . F C ;#n C!n*en%#e
E;= Curtea >ace triitere la principiile generale evideniate# $ntre altele# $n cauza A$rdov
!nr= <"# citat anterior# pct= ?M%B; !re>erine oise"=
O?M= Dreptul la o instan# prote-at la art= ?# ar >i iluzoriu dac sisteul -uridic intern al unui stat
contractant ar perite ca o (otrre -udectoreasc obligatorie i de>initiv s rn neoperativ $n
detrientul unei pri= EKecutarea unei (otrri pronunate de orice instan trebuie considerat aadar parte
integrant din [proces\# $n sensul art= ? UVS=
??= O $ntrziere nerezonabil de are $n eKecutarea unei (otrri obligatorii poate# prin urare# s $ncalce
Convenia UVS= Caracterul rezonabil al unei ast>el de $ntrzieri trebuie s >ie stabilit $n special $n >uncie de
copleKitatea procedurii de eKecutare# conduita reclaantului i cea a autoritilor copetente# precu i
de valoarea i natura despgubirii acordate de instan UVS=
?B= Dei Curtea ine seaa $n od corespunztor de terenele legale interne stabilite pentru procedurile
de eKecutare# nerespectarea acestora nu reprezint autoat o $nclcare a Conveniei= O anuit perioad de
$ntrziere poate >i -usti>icat $n circustane speciale# dar# $n orice caz# aceasta nu poate >i att de lung
$nct s a>ecteze esena dreptului prote-at $n teeiul art= ? J : UVS= Fst>el# Curtea a considerat# de eKeplu#
$ntr%o cauz recent privind Rusia# c o $ntrziere total de nou luni a autoritilor $n eKecutarea unei
(otrri nu a >ost "ri(a faie nerezonabil $n teeiul Conveniei UVS= Totui# o ast>el de presupunere nu
eKclude necesitatea unei aprecieri $n luina criteriilor enionate anterior UVS i innd seaa de alte
circustane relevante UVS=
?D= 1u se poate atepta ca o persoan care a obinut o (otrre $potriva statului s introduc separat o
procedur de eKecutare UVS= Ln aseenea cazuri# autoritatea statului prt trebuie noti>icat $n od
corespunztor cu privire la (otrre i# ast>el# este $n sur s $ntreprind toate iniiativele necesare pentru
a o respecta sau pentru a o triite altei autoriti copetente a statului# responsabil pentru eKecutare= Fcest
lucru este relevant $n special $n situaia $n care# $n luina copleKitii i a posibilei suprapuneri a
procedurilor de eKecutare# un reclaant poate avea $ndoieli rezonabile cu privire la ce autoritate este
responsabil pentru eKecutarea (otrrii UVS=
?E= Este posibil ca o parte $n litigiu a crei cerere a >ost adis s >ie nevoit s $ntreprind anuite
suri procedurale pentru a%i recupera creana -udiciar# att $n cazul unei eKecutri voluntare a (otrrii
de ctre stat# ct i $n cazul eKecutrii silite a acesteia UVS= Ln consecin# nu este nerezonabil >aptul c
autoritile $i solicit reclaantului s prezinte docuente suplientare# precu in>oraii bancare# pentru
a perite sau a accelera eKecutarea unei (otrri UVS= Cerina privind cooperarea creditorului nu trebuie
totui s depeasc ceea ce este strict necesar i# $n orice caz# nu scutete autoritile de obligaia pe care o
au $n teeiul Conveniei de a $ntreprinde din o>iciu aciuni oportune# pe baza in>oraiilor pe care le au la
dispoziie# cu scopul de a onora (otrrea $potriva statului UVS= Fst>el# Curtea consider c obligaia de a
asigura respectarea unei (otrri $potriva statului le revine $n principal autoritilor statului# $ncepnd de
la data la care (otrrea devine obligatorie i eKecutorie=
B;= CopleKitatea procedurii interne de eKecutare sau a sisteului bugetar al statului nu poate scuti statul
de obligaia pe care o are $n teeiul Conveniei de a le garanta tuturor dreptul la eKecutarea $ntr%un teren
rezonabil a unei (otrri -udectoreti obligatorii i eKecutorii= 1u este acceptabil nici ca autoritatea de stat
s enioneze lipsa de >onduri sau alte resurse !precu locuinele" drept scuz pentru neonorarea unei
creane -udiciare UVS= Statele contractante trebuie s $i organizeze sisteele -uridice ast>el $nct
autoritile copetente s $i respecte obligaia $n aceast privin UVS=P
E:= Fceleai principii au >ost descrise i $n cauza D$riE :i/olaEevi. Cvanov ("otriva
Frainei# nr= @;@M;A;@# pct= M:%M@# :M octobrie <;;E=
A+E Cu ()#*#)e $a a)- C ;#n P)!!c!$u$ n)- C $a C!n*en%#e
E<= Curtea >ace re>erire la principiile generale evideniate# $ntre altele# $n cauza ;aria
&tana'i$ i al!ii ("otriva 5o(niei# nr= C;B?BA;M i CCD;;A;?# pct= :C@%CB i :?C%?D# :<
octobrie <;:; !re>erine oise"=
O:C@= Curtea reaintete c un reclaant nu poate invoca o $nclcare a art= : din /rotocolul nr= : dect $n
sura $n care (otrrile contestate au ca obiect [bunurile\ sale $n sensul acestei dispoziii= 1oiunea de
[bunuri\ poate acoperi att [bunurile actuale\# ct i valorile patrioniale# inclusiv creanele# pe baza
crora un reclaant poate pretinde c are cel puin o Osperan legitiP de a obine eKercitarea e>ectiv a
unui drept de proprietate UVS=
:CM= Curtea observ# $n continuare# c art= : din /rotocolul nr= : nu poate >i interpretat ca ipunnd
statelor contractante o obligaie general de a restitui proprietile care le%au >ost trans>erate $nainte de
rati>icarea Conveniei UVS=
:C?= Ln sc(ib# atunci cnd# dup rati>icarea Conveniei# inclusiv a /rotocolului nr= :# un stat contractant
adopt o legislaie care prevede restituirea total sau parial a bunurilor con>iscate $n teeiul unui regi
anterior# o ast>el de legislaie poate >i considerat ca genernd un nou drept de proprietate# prote-at prin art=
: din /rotocolul nr= :# $n cazul persoanelor care $ndeplinesc cerinele de acordare a dreptului respectiv UVS=
:CB= Dac interesul patrionial este din clasa creanei# acesta nu poate >i considerat drept o [valoare
patrionial\ dect atunci cnd are o baz su>icient $n dreptul naional# de eKeplu atunci cnd este
con>irat de o -urisprudena consacrat a instanelor naionale UVS=
===
:?C= /rivarea de un drept de proprietate sau de un alt drept real constituie# $n principiu# un act instantaneu
i nu creeaz o situaie continu de [privare de un drept\ UVS=
:?@= Dup cu art= : din /rotocolul nr= : nu garanteaz dreptul de a dobndi bunuri# acesta nu ipune
statelor contractante nicio restricie $n privina libertii lor de a stabili doeniul de aplicare a restituirii
proprietii i de a alege condiiile $n care accept s restituie drepturile de proprietate ale >otilor
proprietari UVS=
:?M= Ln sc(ib# art= : din /rotocolul nr= : ipune ca ingerina din partea unei autoriti publice $n
>olosina dreptului la respectarea bunurilor ar trebui s >ie legal UVS= /rincipiul legalitii presupune# de
aseenea# eKistena unor nore de drept intern su>icient de accesibile# precise i previzibile $n ceea ce
privete aplicarea lor UVS=
:??= Ln plus# orice ingerin $n >olosina unui drept sau a unei liberti recunoscute de Convenie trebuie s
aib un scop legiti= Ln acelai sens# $n cauzele care iplic o obligaie pozitiv# trebuie s eKiste o
-usti>icare legiti pentru lipsa de aciune din partea statului= /rincipiul [ec(ilibrului -ust\# inerent art= :
din /rotocolul nr= :# presupune $n sine eKistena unui interes general al counitii= Datorit unei cunoateri
directe a societii lor i a necesitilor acesteia# autoritile naionale sunt# $n principiu# ai $n sur dect
instana internaional s aprecieze ce este [de utilitate public\= Ln con>oritate cu sisteul de protecie
stabilit de Convenie# autoritile naionale sunt cele care trebuie s e>ectueze evaluarea iniial cu privire la
eKistena unei problee de interes public care -usti>ic suri aplicabile $n doeniul eKercitrii dreptului la
proprietate# inclusiv privarea de proprietate i restituirea proprietii= Ln acest caz# la >el ca i $n cazul altor
doenii asupra crora se eKtind garaniile Conveniei# autoritile naionale bene>iciaz aadar de o anuit
ar- de apreciere=
Ln plus# noiunea de [utilitate public\ este $n sine o noiune apl= Ln special# decizia de a adopta legi
privind eKproprierea proprietilor sau acordarea unor despgubiri din >onduri publice pentru proprietile
eKpropriate iplic# de regul# eKainarea unor considerente de ordin politic# econoic i social=
Considernd c este noral ca legiuitorul s bene>icieze de o ar- apl de apreciere $n conducerea
politicilor sociale i econoice# Curtea a declarat c respect (otrrea legiuitorului $n ceea ce privete
[utilitatea public\# cu eKcepia cazului $n care (otrrea este $n od vdit lipsit de orice teei rezonabil
UVS=
:?B= Ftt o ingerin $n respectarea bunurilor# ct i o abinere de a aciona trebuie s pstreze un
ec(ilibru -ust $ntre cerinele de interes general ale counitii i iperativele aprrii drepturilor
>undaentale ale individului= Ln special# trebuie s eKiste un raport rezonabil de proporionalitate $ntre
i-loacele utilizate i scopul vizat de orice suri aplicate de stat# inclusiv suri prin care o persoan este
privat de bunurile sale= Ln >iecare cauz care iplic o pretins $nclcare a acestui articol# Curtea trebuie
aadar s stabileasc dac# din cauza aciunii sau a lipsei de aciune a statului# persoana $n cauz a >ost
nevoit s suporte un pre-udiciu disproporionat i eKcesiv UVS=
:?D= 'a aprecierea con>oritii cu art= : din /rotocolul nr= :# Curtea trebuie s realizeze o eKainare
global a diverselor interese iplicate# innd seaa de >aptul c scopul Conveniei este s prote-eze
drepturi [concrete i e>ective\= De aseenea# Curtea trebuie s vad dincolo de aparene i s cerceteze
realitatea situaiei reclaate= Fceast apreciere poate iplica nu nuai condiiile de despgubire aplicabile
Q dac situaia este siilar unei privri de proprietate Q dar i conduita prilor# inclusiv i-loacele
utilizate de stat i punerea lor $n aplicare= Ln acest conteKt# trebuie subliniat >aptul c incertitudinea Q
legislativ# adinistrativ sau generat de practici aplicate de autoriti Q este un >actor de care trebuie s se
in seaa la aprecierea conduitei statului= Lntr%adevr# atunci cnd iza este o c(estiune de interes general#
autoritilor publice le revine obligaia de a aciona $n tip util i $n od adecvat i coerent UVS=P
EC= Curtea a constatat de-a $nclcri siilare ale art= ? J : din Convenie i ale art= : din
/rotocolul nr= : la Convenie $n alte cauze re>eritoare la $ntrzieri $n eKecutarea unor decizii
adinistrative de>initive privind proprietatea $n ceea ce privete statul prt Ua se vedea# $ntre
alte autoriti# 5a(ad.i i al!ii, citat anterior# pct= @M%MC i BM%D@R Ha(#ara* !nr= :"# citat
anterior# pct= <@%ebruarie <;;ES= Fceasta va eKaina dac )uvernul a prezentat arguente noi i relevante=
E@= )uvernul a eKplicat c eKecutarea deciziilor de>initive $n cazul unui nur ic de
cauze era >ezabil# dar nu i $n cazul unui nur are de cereri= Totui# >iecare reclaant are
dreptul la eKecutarea unei decizii de>initive $n >avoarea sa ! a se vedea Horn'0E ("otriva
3reiei# :E artie :EEB# pct= @;# C$le+ere de .otrri i dei#ii :EEB%II"= Fspectul stabilirii
dac neeKecutarea unei decizii de>initive ridic o proble sisteic va >i eKainat $n teeiul
art= @? din Convenie ai -os !a se vedea in>ra# pct= EE%:<:"=
EM= )uvernul a contestat aplicarea Conveniei $n cazul unor decizii de>initive adoptate
anterior intrrii sale $n vigoare $n ceea ce privete statul prt= Curtea ia act de >aptul c
neeKecutarea deciziilor de>initive $n cauz a persistat i ulterior intrrii $n vigoare a
Conveniei la < octobrie :EE?= Ln >apt# aceasta persist i $n prezent= /rin urare# Convenia
se aplic=
E?= Gotivarea neonorrii unei creane -udiciare prin lipsa de >onduri sau a altor resurse nu
poate scuti statul de obligaia pe care o are $n teeiul Conveniei de a garanta respectarea unei
decizii de>initive $ntr%un teren rezonabil !a se vedea# de eKeplu# A$rdov# citat anterior#
pct= CMR Ae'.iri i al!ii# citat anterior# pct= :;<R i =$/alo ("otriva 5$'iei# nr= ?CEEMA;;# pct=
@E# C noiebrie <;;M"= Ceilali >actori prezentai de )uvern la pct= DD de ai sus evideniaz
pur i siplu aciunea $ntrziat a autoritilor i lipsa lor de aciune $n scopul de a aborda
eKecutarea deciziilor coisiei=
EB= Ln circustanele prezentei cauze# deciziile de>initive i eKecutorii ale coisiei $n
>avoarea reclaanilor au ras neeKecutate pe parcursul unor perioade cuprinse $ntre :M i
:B ani= Dup eKainarea eleentelor care i%au >ost prezentate# Curtea nu identi>ic niciun
otiv s se abat de la constatrile din cauzele anterioare !a se vedea supra# pct= E<"= /rin
urare# au >ost $nclcate art= ? J : i art= : din /rotocolul nr= : la Convenie $n >iecare cerere=
6= Cu privire la aplicarea art= @? din Convenie
ED= Frt= @? din Convenie prevede&
O:= Lnaltele pri contractante se oblig s se con>oreze (otrrilor de>initive ale Curii# pronunate $n
cauzele $n care sunt pri=
<= Hotrrea de>initiv a Curii se transite Coitetului de Ginitri care supraveg(eaz eKecutarea
acesteia=P
A- A):u'ene$e (=)%#$!)
1. 5ela(an!ii
EE= Reclaanii $n cauzele nr= ?;@A;B !;an$'.aGe )$to"# @C?<DA;B !4ani" i @??D@A;B
!&.(ata' i al!ii" nu au ridicat obiecii $n ceea ce privete aplicarea procedurii (otrrii%pilot#
avnd $n vedere proisiunile autoritilor de a $ntoci planuri de aciune nerealiste i
ine>iciente sau strategii !inter%"sectoriale privind restituirea proprietilor sau despgubirea=
Totui# acetia au contestat utilitatea procedurii# avnd $n vedere c )uvernului i se indicase
de-a adoptarea de suri generale $n teeiul art= @?# $n (otrrile $n cauzele 4ri#a, citat
anteriorR 5a(ad.i i al!ii# citat anteriorR Hrioni i al!ii ("otriva &l0aniei i Ctaliei# nr=
CMB<;A;@ i @<DC<A;?# pct= DB# <E septebrie <;;ER i 4elvina ("otriva &l0aniei# nr=
@E:;?A;?# pct= DM%DD# D artie <;::= Ln cazul $n care Curtea ar aplica procedura (otrrii%
pilot# reclaanii $n cauz solicitau ca aplicarea art= @: din Convenie $n cauzele enionate
anterior s nu >ie anat= Ln plus# acetia solicitau s se continue eKainarea de ctre Curte a
tuturor cauzelor siilare $nregistrate# care au >ost counicate )uvernului=
:;;= Reclaantul din cererea nr= C@BB;A;E !;$/a" a susinut c procesul de despgubire a
>ost un eec total i c putea >i considerat drept o proble sisteicAstructural= Fcest eec
se datora cadrului legislativ# precu i incapacitii autoritilor de a stabili un ecanis
e>icient de acordare a despgubirilor=
2. 3$vern$l
:;:= Cu titlu introductiv# )uvernul a susinut c probleele identi>icate $n cauzele
enionate anterior erau siilare celor identi>icate $n (otrrile din cauza 4ri#a# citat
anterior= /robleele structurale privind neeKecutarea deciziilor de>initive $n general erau
abordate $ntr%un docuent de lucru $ntocit de )uvern i de Coitetul de Ginitri $n cadrul
supraveg(erii i eKecutrii (otrrilor Curii= )uvernul considera c situaia din Flbania era
siilar celei descrise $n cauza ;aria &tana'i$ i al!ii, citat anterior. /rin urare# $n aceast
cauz ar >i adecvat aplicarea procedurii (otrrii%pilot= Fcesta a susinut# de aseenea# c $i
rezervau dreptul de a solicita o>icial aplicarea procedurii (otrrii%pilot $ntr%o etap ulterioar=
B- M!#*a)ea Cu)%##
:;<= Curtea reaintete c art= @? din Convenie# interpretat $n luina art= :# ipune
statului prt o obligaie legal de a pune $n aplicare# sub supraveg(erea Coitetului de
Ginitri# surile generale iAsau individuale corespunztoare# pentru a garanta dreptul
reclaantului a crui $nclcare a >ost constatat de ctre Curte= Fst>el de suri trebuie s >ie
adoptate i $n privina altor persoane a>late $n poziia de reclaant# $n special prin soluionarea
probleelor care au condus la constatrile Curii= Fceast obligaie a >ost evideniat $n od
constant de Coitetul de Ginitri $n cadrul supraveg(erii eKecutrii (otrrilor coisiei# $n
cauze privind durata procedurilor $n Italia# precu i $n cauze re>eritoare la aciunea >orelor
de securitate din Turcia Ua se vedea A$rdov !nr= <"# citat anterior# pct= :<MS=
:;C= Supus onitorizrii Coitetului de Ginitri# statul prt este liber s aleag
i-loacele prin care $i va $ndeplini obligaia legal prevzut la art= @? din Convenie# cu
condiia ca aceste i-loace s >ie copatibile cu concluziile indicate $n (otrrea Curii !a se
vedea ;aria &tana'i$ i al!ii# citat anterior# pct= <::"=
:;@= Scopul desenrii de ctre Curte a unei cauze pentru Oprocedura (otrrii%pilotP este
de a >acilita soluionarea cea ai rapid i ai e>ectiv posibil a unei dis>uncionaliti care
a>ecteaz protecia# $n ordinea -uridic intern# a dreptului respectiv din Convenie= Obiectivul
procedurii (otrrii%pilot este de a deterina statul prt s soluioneze un nur are de
cauze individuale care sunt generate de aceeai proble structural la nivel intern# punnd
ast>el $n aplicare principiul subsidiaritii# care st la baza sisteului Conveniei !a se vedea
;aria &tana'i$ i al!ii# citat anterior# pct= <:<"=
:;M= Xnul din >actorii relevani luai $n considerare de Curte la conceperea i aplicarea
procedurii (otrrii%pilot a >ost aeninarea din ce $n ce ai are pe care o reprezint pentru
sisteul Conveniei voluul iportant de cauze repetitive care deriv# $ntre altele# din aceeai
proble structural sau sisteic= Lntr%adevr# sarcina Curii# ast>el cu este de>init la art=
:E# adic aceea de a Oasigura respectarea anga-aentelor care decurg pentru $naltele pri
contractante din prezenta Convenie i din protocoalele saleP# nu este $n od necesar realizat
cel ai bine prin repetarea acelorai constatri $ntr%o serie are de cauze Ua se vedea A$rdov
!nr= <"# citat anterior# pct= :<BS=
:;?= Dei aciunile $ntreprinse de statul prt ar trebui s vizeze $n principal soluionarea
unei ast>el de dis>uncionaliti i introducerea# dup caz# a unor ci de atac interne e>iciente $n
privina $nclcrilor $n cauz# acestea pot include i soluii ad (oc# precu $nelegerile pe cale
aiabil cu reclaanii sau o>erte unilaterale de reparaie con>ore cu cerinele Conveniei=
Curtea poate decide s ane eKainarea tuturor cauzelor siilare# o>erind ast>el statului
prt ocazia de a le soluiona $n diversele odaliti prezentate= :<D= Dac# totui# statul prt
nu adopt ast>el de suri $n ura unei (otrri%pilot i continu s $ncalce Convenia# Curtea
nu va avea de ales i va relua eKainarea tuturor cererilor siilare pendinte $n >aa sa i va
pronuna o (otrre# ast>el $nct s asigure respectarea e>ectiv a Conveniei Ua se vedea
A$rdov !nr= <"# citat anterior# pct= :<DS=
AaE EG#sen%a une# ()ac#c# #nc!'(a#+#$e cu C!n*en%#a
:;B= Curtea reaintete# pentru $nceput# ast>el cu a declarat de-a la pct= E; din (otrrea
5a(ad.i i al!ii# c $nclcrile constatate $n prezenta (otrre Oau avut la origine o proble
rspndit# care a a>ectat un nur are de persoaneP# i anue de>icienele de regleentare
iAsau coportaentul adinistrativ al autoritilor $n eKecutarea deciziilor de>initive ale
coisiei# prin care au >ost acordate despgubiri >otilor proprietari $n teeiul actelor privind
proprietatea=
:;D= Curtea observ cu $ngri-orare c a constatat $nclcri $n prezenta cauz# $n ciuda
surilor generale indicate $n (otrrile sale anterioare din <;;B# <;;E i <;:: $n cauzele
4ri#a# citat anteriorR 5a(ad.i i al!ii# citat anteriorR Hrioni i al!ii# citat anterior# i
4elvina# citat anterior"= Fvnd $n vedere nurul de cauze siilare pendinte $n >aa Curii i
statisticile >urnizate de )uvern !a se vedea aneKa"# Curtea este >oarte $ngri-orat de >aptul c
nurul de cereri $nteeiate $nregistrate ar putea crete i# prin urare# ar putea reprezenta o
aeninare critic pentru e>icacitatea viitoare a ecanisului Conveniei !a se vedea# $ntre
altele# D$riE :i/olaEevi. Cvanov# citat anterior# pct= D?"=
A+E A($#ca)ea ()!ce;u)## h!=)H)##I(#$!
:;E= Fvnd $n vedere nurul are de problee care predoin $n ecanisul de
despgubire i care continu s persiste dup adoptarea (otrrilor $n cauzele 4ri#a# 5a(ad.i
i al!ii# Hrioni i al!ii i 4elvina# citat anterior# precu i nevoia urgent de a acorda
reclaanilor o reparaie rapid i corespunztoare la nivel intern# Curtea consider c este
iperativ aplicarea procedurii (otrrii%pilot $n prezenta cauz= Ln acest sens# Curtea observ
c nu a adoptat o (otrre%pilot $n niciuna din cauzele enionate anterior=
AcE M=su)# :ene)a$e
::;= Curtea consider c statul prt ar trebui s adopte urgent suri generale pentru a
asigura $n od e>icient dreptul la despgubiri# pstrnd totodat un ec(ilibru -ust $ntre
diversele interese a>late $n -oc Ua se vedea# de eKeplu# A$rdov (nr. 2)# citat anterior# pct=
:<MS= Supus onitorizrii Coitetului de Ginitri# statul prt este liber s aleag i-loacele
prin care $i va $ndeplini obligaia legal prevzut la art= @? din Convenie# cu condiia ca
aceste i-loace s >ie copatibile cu concluziile indicate $n (otrrea Curii Ua se vedea
-o##ari i 3i$nta ("otriva Ctaliei !GC"# nr= CE<<:AED i @:E?CAED# pct= <@E# CEDO
<;;;%6IIIS= Curtea rearc# $n priul rnd# c legislaia actual privind proprietatea a >ost
odi>icat >recvent# de cel puin apte ori $n perioada <;;@%<;:;= Dei odi>icrile legislative
pot re>lecta evoluia strii de >apt# copleKitatea dispoziiilor legislative# odi>icrile
>recvente aduse acestora# precu i practica -udiciar inconsecvent rezultat $n ura
acestora# contribuie inevitabil la o absen general a certitudinii -uridice= Statul prt ar trebui
s evite odi>icarea >recvent a legislaiei i s eKaineze cu atenie iplicaiile -uridice i
>inanciare# $nainte de a introduce noi odi>icri=
:::= Fst>el cu a recunoscut )uvernul $n /lanul de Fciune# autoritile nu dispun de
in>oraii eKacte i sigure $n ceea ce privete nurul total de decizii adinistrative prin care
s%au recunoscut drepturile de proprietate i s%au acordat despgubiri# dup caz# care au >ost
adoptate $ncepnd din :EEC= EKistena unor date precise# care ar trebui s re>lecte i
odi>icrile aduse $n ura controalelor -udectoreti# le%ar perite autoritilor s calculeze i
s onitorizeze costurile totale ale despgubirilor# precu i iplicaiile >inanciare ale
ecanisului de despgubire=
::<= Flctuirea unei baze de date i estiarea costurilor totale ale despgubirilor ar trebui
s >ie $nsoite de o sc(e de despgubire clar i atent conceput= Sc(ea de despgubire#
care ar trebui s nu cuprind proceduri greoaie de con>oritate# de eKeplu obligaia
petentului de a solicita acordarea de despgubiri anul urtor# $n cazul unei cereri care nu a
>ost adis anul precedent# ar trebui s in seaa de principiile -urisprudenei Curii
re>eritoare la aplicarea art= ? J : i a art= : din /rotocolul nr= : !a se vedea supra# pct= E;%E<"=
::C= Ln continuare# Curtea rearc >aptul c sc(ea de despgubire ar trebui s abordeze
constatrile >cute $n teeiul art= :C din Convenie !a se vedea supra# pct= BM%D@"= Fceasta ia
not# $n special# de povara considerabil asupra bugetului statului reprezentat de
despgubirile >inanciare= Constatrile anterioare ipun $n od clar o reconsiderare a
odalitilor de e>ectuare a plii despgubirilor >inanciare# ast>el cu sunt puse $n aplicare $n
prezent= Revizuirea i actualizarea planurilor de evaluare cadastral ar trebui s >ac obiectul
unor criterii transparente i eKplicite# innd seaa de dezvoltarea teritorial i >luctuaiile
pieei= Curtea solicit autoritilor# $n od prioritar# s $nceap s utilizeze alte >ore
alternative de despgubire# prevzute de 'egea din <;;@ privind proprietatea# care vor uura
ulterior povara asupra bugetului# iAsau s introduc alte etode de despgubire=
::<= /rocesul decizional re>eritor la tipul de despgubire care trebuie acordat ipune cea
ai are transparen i e>icien posibil# cu scopul de a consolida $ncrederea public= Fr >i
$n interesul general ca rezultatele s >ie >cute publice i diseinate prin i-loace de
counicare diverse i accesibile= Este crucial ca deciziile autoritilor s conin otive clare
i su>iciente i s >ie susceptibile de control -udectoresc $n eventualitatea unei dispute=
::C= Fr trebui s se >ac o distincie $ntre procesul de despgubire a >otilor proprietari $n
teeiul legilor privind proprietatea i despgubirile acordate >otilor proprietari $n
con>oritate cu legea privind legalizarea= Ln privina celei din ur# statul prt poate
reconsidera creterea cotei costurilor suportate de reclaanii din cererile privind legalizarea#
ast>el $nct s corespund despgubirilor >inanciare pltite >otilor proprietari= /e de alt parte#
statul prt ar trebui s asigure eKistena unui siste transparent i e>icient de $nregistrare a
proprietilor# inclusiv date cartogra>ice eKacte i uni>icate# pentru a perite# sipli>ica i
>acilita viitoarele tranzacii legale=
::@= Spre deosebire de propunerile din /lanul de Fciune al )uvernului# care nu eniona
terene speci>ice# Curtea nu poate sublinia su>icient de ult iportana stabilirii unor
terene realiste# legale i obligatorii $n privina >iecrei etape a procesului= /relungirea
>recvent a terenelor# precu $n cazul de >a# nu contribuie la o soluionare e>icient a
probleelor identi>icate# a>ectnd i ai ult $ncrederea public=
::M= /entru a asigura punerea $n aplicare e>icient a surilor generale# trebuie s >ie puse
la dispoziia autoritilor copetente resurse uane i ateriale su>iciente i s >ie asigurat
coordonarea $ntre diverse instituii de stat# $n scopul sc(ibului de in>oraii= Ori de cte ori
este posibil# autoritile ar putea eKplora posibilitatea de a pune $n coun resursele# prin
>uzionarea diverselor instituii# pentru a evita suprapunerea costurilor i c(eltuielilor operative
i pentru diinuarea acestora= Ln>iinarea unor noi structuri instituionale nu ar trebui
considerat drept un alt plan al procesului# ci ar trebui s >ie pe deplin -usti>icat=
::?= Curtea consider c aploarea probleei i surile sugerate ai sus# cu titlu pur
in>orativ# alturi de necesitatea unei soluii cuprinztoare i practice# ar putea >i abordate
ai bine dac ar >ace obiectul unor discuii publice eKtinse# cu scopul de a obine o bun
$nelegere $n ceea ce privete nivelul despgubirilor care se ateapt s >ie pltite de stat $n
od real i $n ceea ce privete diversele >ore de despgubire=
A;E P)!ce;u)a u$e)#!a)= ca)e )e+u#e u)'a= &n cazu)# s#'#$a)e &n >a%a Cu)%##
::B= Ln ceea ce privete procedura de urat $n cazuri siilare# Curtea consider c este
adecvat s se >ac distincie $ntre cauzele depuse de-a la Curte i cele care ar putea >i introduse
$n viitor=
::D= Curtea va ana procedurile care privesc toate noile cereri depuse la Curte dup
pronunarea prezentei (otrri# $n care reclaanii >oruleaz plngeri $nteeiate re>eritoare
doar la neeKecutarea prelungit a deciziilor de>initive privind proprietatea# de a cror
eKecutare este responsabil statul# inclusiv cererile $n care sunt >orulate i plngeri care susin
lipsa unor ci de atac e>ective $n privina unei ast>el de neeKecutri= Fnarea va avea e>ect o
perioad de :D luni de la data rnerii de>initive a prezentei (otrri= Reclaanii $n ast>el
de cauze vor >i in>orai $n consecin=
::E= Totui# Curtea decide s ureze un curs di>erit $n ceea ce privete cererile depuse
$nainte de pronunarea prezentei (otrri= /rocedurile care privesc toate cauzele $nregistrate
nu vor >i anate= Fcestea vor continua s >ie eKainate dup rnerea de>initiv a
prezentei (otrri# >r a aduce atingere copetenei Curii de a declara $n orice oent
inadisibil orice cauz de acest tip sau de a o radia de pe rol# $n ura unei soluionri pe
cale aiabil $ntre pri sau a soluionrii probleei prin alte i-loace# $n con>oritate cu art=
CB sau CE din Convenie sau cu art= ?< !a" din Regulaentul Curii=
6I= Cu privire la aplicarea art= @: din Convenie
:<;= Frt= @: din Convenie prevede&
ODac Curtea declar c a avut loc o $nclcare a Conveniei sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern
al $naltei pri contractante nu perite dect o $nlturare incoplet a consecinelor acestei $nclcri#
Curtea acord prii lezate# dac este cazul# o reparaie ec(itabilP=
A- P)eBu;#c#u
1. &r+$(entele "r!ilor
:<:= Reclaanii s%au bazat pe planurile de evaluare ale eKperilor i au >orulat
urtoarele pretenii cu titlu de pre-udiciu aterial i oral=
Cererea nr= i
nuele
/re-udiciu aterial /re-udiciu
oral
?;@A;BQ ;an$'.aGe
)$to
: @@; ;;; EXR $n ceea ce privete
valoarea proprietii !M#;;;
<
K
<DD EXRA
<
"R
<M ;;; EXR
B<; ;;; EXR $n ceea ce privete
pierderile datorate neutilizrii
pro>iturilorR
@C?<DA;B Q 4ani C@C BM; EXR $n ceea ce privete
valoarea proprietii !: CBM
<
K
<M; EXRA
<
"R
B; ;;; EXR
@??D@A;B Q &.(ata'
i al!ii
C;M E;; EXR $n ceea ce privete
terenul cu supra>aa de C D;;
<
!C#D;;
<
K D;#M EXRA
<
"R
D; ;;; EXR
< M@M ME; F'' !:D CB< EXR" $n
ceea ce privete terenul cu
supra>aa de ME M@?
<
# $n privina
cruia au >ost eise obligaiuniR
C@BB;A;E Q ;$/a :;M ;;; ;;; F'' !BE; ;;; EXR"
$n ceea ce privete terenul cu
supra>aa de ??;
<
R
1iciunul=
BE ;;; ;;; F'' !MDM ;;; EXR" $n
ceea ce privete terenul cu
supra>aa de ?<<
<
R
:<<= )uvernul a contestat preteniile reclaanilor i i%a invitat s solicite despgubiri
>inanciare $n con>oritate cu DCG%urile=
2. ;otivarea C$r!ii
:<C= Fvnd $n vedere natura ine>icient a actualului siste de despgubire i# $n special#
>aptul c au trecut ai ult de :M ani de la acordarea iniial a despgubirilor# Curtea# >r a
aduce atingere viitoarei evoluii $n ceea ce privete ecanisul de despgubire# consider c
este rezonabil s le acorde reclaanilor o su care ar reprezenta o soluionare >inal i
integral a cererilor acestora= Ln acest sens# Curtea reitereaz constatrile sale din cauza
Hrioni i al!ii ("otriva &l0aniei U!reparaie ec(itabil"# nr= CMB<;A;@ i @<DC<A;?# pct= CC%CE#
B decebrie <;:;S $n ceea ce privete etoda de calculare a pre-udiciului aterial i oral=
:<@= Fvnd $n vedere eleentele de care dispune i pronunndu%se $n ec(itate# Curtea
consider c este rezonabil s acorde urtoarele sue cu titlu de pre-udiciu aterial i
oral=
Cererea nr= i nuele /re-udiciu aterial i oral
?;@A;BQ ;an$'.aGe )$to : ;;; ;;; EXR
@C?<DA;B Q 4ani <D; ;;; EXR
@??D@A;B Q &.(ata' i al!ii CM< @;; EXR
C@BB;A;E Q ;$/a : C?; ;;; EXR
B- Che$u#e$# ;e Bu;eca=
1. &r+$(entele "r!ilor
:<M= Reclaanii# care au prezentat >acturi# au >orulat urtoarele pretenii cu titlu de
c(eltuieli de -udecat=
Cererea nr= i nuele /roceduri interne /roceduri la
Strasbourg
?;@A;B Q ;an$'.aGe )$to 1iciuna= @ ;BM EXR
@C?<DA;B Q 4ani < E@; EXR
@??D@A;B Q &.(ata' i al!ii M ;CM EXR
C@BB;A;E Q ;$/a 1iciuna=
:<?= )uvernul a susinut c reclaanii nu au prezentat c(itane detaliate= Fcesta a respins
preteniile reclaanilor $n ceea ce privete c(eltuielile de -udecat# considerndu%le eKcesive
i nerezonabile=
2. ;otivarea C$r!ii
:<B= /otrivit -urisprudenei Curii# un reclaant are dreptul la rabursarea c(eltuielilor de
-udecat nuai $n sura $n care se stabilete caracterul real# necesar i rezonabil al acestora
!a se vedea 3*Eli ("otriva &l0aniei# nr= C<E;BA;B# pct= B<# <E septebrie <;;E"= Ln acest
scop# art= ?; J icative pertinenteP# >r de
care Curtea Opoate respinge cererile $n tot sau $n parte preteniile saleP=
:<D= Ln prezenta cauz# Curtea rearc >aptul c reclaanii din cererile nr= ?;@A;B
!;an$'.aGe )$to"# @C?<DA;B !4ani" i @??D@A;B !&.(ata' i al!ii" au >ost reprezentai de
acelai avocat= Haptele din cauzele respective au >ost directe# la >el i des>urarea
procedurilor interne i a celor $nteeiate pe Convenie= Frguentele prezentate de acestea $n
>aa Curii au >ost aproape identice= Ln plus# a-oritatea c(eltuielilor de -udecat solicitate nu
au avut un caracter rezonabil $n ceea ce privete sua lor= Ln concluzie# Curtea decide s
acorde : ;;; EXR pentru >iecare din cele trei cereri de ai sus=
:<E= Curtea nu acord nicio su cu titlu de c(eltuieli de -udecat pentru cererile nr=
C@BB;A;E !;$/a"# avnd $n vedere c nu au >ost solicitate de reclaant=
C- 7!+Hnz# '!)a!)##
:C;= Curtea consider necesar ca rata dobnzilor oratorii s se $nteeieze pe rata
dobnzii >acilitii de $pruut arginal practicat de ,anca Central European# a-orat
cu trei puncte procentuale=
/entru aceste otive# Curtea# $n unaniitate#
:= 4eide s coneKeze cererileR
<= 4eide s uneasc eKcepia )uvernului cu privire la epuizarea cilor de atac interne cu
>ondul captului de cerere $nteeiat pe art= :C din ConvenieR
C= 4elar cererile adisibileR
@= Hotrte c a >ost $nclcat art= :C din Convenie i# $n consecin# re'"in+e eKcepia
)uvernului privind epuizarea cilor de atac interneR
M= Hotrte c au >ost $nclcate art= ? J : din Convenie i art= : din /rotocolul nr= : la
ConvenieR
?= Hotrte c statul prt trebuie s adopte# $n teren de optsprezece luni de la data
rnerii de>initive a (otrrii# $n con>oritate cu art= @@ J < din Convenie# suri pentru
a asigura protecia e>ectiv a drepturilor garantate la art= ? J : din Convenie i art= : din
/rotocolul nr= :# $n conteKtul tuturor cauzelor siilare cu prezenta cauz# $n con>oritate
cu principiile Conveniei# consacrate $n -urisprudena CuriiR
B= Hotrte c va eKaina# de la data rnerii de>initive a prezentei (otrri# $n teeiul art=
@@ J < din Convenie# cauzele depuse anterior pronunrii prezentei (otrri# >r a aduce
atingere copetenei Curii de a declara $n orice oent inadisibil orice cauz de acest
tip sau de a o scoate de pe rol# $n ura unei soluionri pe cale aiabil $ntre pri sau a
soluionrii probleei prin alte i-loace# $n con>oritate cu art= CB sau CE din ConvenieR
D= Hotrte c# pn la adoptarea surilor enionate anterior# Curtea va ana# pentru o
perioad de optsprezece luni de la data rnerii de>initive a prezentei (otrri# $n
con>oritate cu art= @@ J < din Convenie# procedurile $n toate cauzele siilare cu prezenta
cauz# care au >ost depuse ulterior pronunrii prezentei (otrri# >r a aduce atingere
copetenei Curii de a declara $n orice oent inadisibil orice cauz de acest tip sau
de a o scoate de pe rol# $n ura unei soluionri pe cale aiabil $ntre pri sau a
soluionrii probleei prin alte i-loace# $n con>oritate cu art= CB sau CE din ConvenieR
E= Hotrte
!a" c statul prt trebuie s plteasc reclaanilor# $n solidar# $n teren de trei luni de la
data rnerii de>initive a (otrrii# $n con>oritate cu art= @@ J < din Convenie#
urtoarele sue care trebuie convertite $n oneda naional la rata de sc(ib aplicabil
la data plii&
!i" : ;;; ;;; EXR !un ilion de euro"# plus orice su ce poate >i datorat cu titlu de
ipozit# pentru pre-udiciul aterial i oral# $n ceea ce privete cererea nr= ?;@A;BR
!ii" <D; ;;; EXR !dou sute optzeci de ii de euro"# plus orice su ce poate >i
datorat cu titlu de ipozit# pentru pre-udiciul aterial i oral# $n ceea ce privete
cererea nr= @C?<DA;BR
!iii" CM< @;; EXR !trei sute cincizeci i dou de ii patru sute de euro"# plus orice
su ce poate >i datorat cu titlu de ipozit# pentru pre-udiciul aterial i oral# $n
ceea ce privete cererea nr= @??D@A;BR
!iv" : C?; ;;; EXR !un ilion trei sute aizeci de ii de euro"# plus orice su ce
poate >i datorat cu titlu de ipozit# pentru pre-udiciul aterial i oral# $n ceea ce
privete cererea nr= C@BB;A;ER
!v" : ;;; EXR !o ie de euro"# cu titlu de c(eltuieli de -udecat $n ceea ce privete
cererea nr= ?;@A;BR
!vi" : ;;; EXR !o ie de euro"# cu titlu de c(eltuieli de -udecat $n ceea ce privete
cererea nr= @C?<DA;BR
!vii" : ;;; EXR !o ie de euro"# cu titlu de c(eltuieli de -udecat $n ceea ce privete
cererea nr= @??D@A;BR
b" c# de la eKpirarea terenului de trei luni enionat anterior i pn la e>ectuarea plii#
aceste sue trebuie a-orate cu o dobnd sipl# la o rat egal cu rata dobnzii
>acilitii de $pruut arginal practicat de ,anca Central European# aplicabil pe
parcursul acestei perioade i a-orat cu trei puncte procentualeR
:;= 5e'"in+e cererea de acordare a unei reparaii ec(itabile pentru celelalte capete de cerere=
Redactat $n liba englez# apoi counicat $n scris# la C: iulie <;:<# $n teeiul art= BB J ier /reedinte
F1EZ]
A- Sa#s#c# ()#*#n; ()!cesu$ ;e )es#u#)e a ()!()#e=%## "# ;e ;es(=:u+#)e
'a C; iunie <;;E# )uvernul a >urnizat o list de : :E@ de peteni care solicitaser
despgubiri >inanciare $n perioada <;;M%<;;D= Fcordarea despgubirilor >inanciare s%a
$nteeiat pe planurile de evaluare cadastral= 'ista coninea ai uli peteni care obinuser
decizii ale Coisiei $nc din :EEC i :EE@# dar nu li se acordaser despgubiri >inanciare#
avnd $n vedere c anterior priiser o restituire parial a terenurilor lor= Ln ceea ce privete
>aptul c ali peteni nu priiser despgubiri >inanciare $n privina deciziilor Coisiei din
:EEC i :EEM# )uvernul a eKplicat c respectivii peteni nu respectaser cerinele legale pentru
depunerea docuentelor necesare i c nu eKistau >onduri=
'a :E ai <;:;# )uvernul a >urnizat urtoarele statistici cobinate# re>eritoare la
procesul de despgubire >inanciar=
N)- An Va$!a)ea !a$=
a ;es(=:u+#)#$!)
N)- ;e
ce)e)#
N)- ;e
+ene>#c#a)#
L!ca%#a
:e!:)a>#c=
:= <;;M <;E <:M ?<C
F''
:;C <D Tirana
<= <;;? <EB ;?B :@E
F''
<M: ME Tirana# 3ava-a
C= <;;B @EE EEE EE@
F''
@?D ::E /e $ntreg
teritoriul rii
@= <;;D @EB M:D @EC
F''
B@; :?< /e $ntreg
teritoriul rii
M= <;;E : <M; B<M :MM
F''
<;E /e $ntreg
teritoriul rii
?= <;:; <: ;;; ;;; F''
Dolari aericani
Ln curs /e $ntreg
teritoriul rii
Ln plus# )uvernul a >urnizat urtoarele ci>re&
N)- In;#ca!)# Nu'=) !a$
:= 1urul de cereri pendinte prin care se solicit
recunoaterea drepturilor de proprietate# restituirea i
despgubirile a>erente=
@; D;C
<= 1urul de cereri $n cadrul crora au >ost
recunoscute drepturile de proprietate=
<D DEE
C= 1urul de cereri care ateapt despgubirea
integral Upn $n prezent nu s%a acordat nicio
despgubire >inanciarS=
:@ EMC
@= 1urul de cereri care ateapt despgubirea
integral# $n privina crora au >ost acordate
despgubiri >inanciare UparialeS=
E ;?M
M= 1urul de peteni care au solicitat despgubiri
>inanciare=
: @?;
?= 1urul de cereri care au priit despgubiri
>inanciare UeKcluznd anii <;;E i <;:;S=
C?D
B= 1urul de peteni care au priit despgubiri
>inanciare integrale !supra>aa proprietii de pn la
:<D
<;;
<
"=
'a << >ebruarie <;:<# )uvernul a adoptat raportul anual privind distribuirea despgubirilor
>inanciare din cursul anului <;:: !decizia nr= :<D"= Con>or acestui raport# $n <;::# au eKistat
: ;:< de cereri de despgubire >inanciar# din care :;B de peteni au priit despgubiri
>inanciare $n valoare total de ??M EEE <BM F''# ec(ivalentul a @ ?D@ ;;; de euro !OEXRP"R
@? de cereri au >ost respinse# iar restul de DME nu au >ost eKainate din cauza lipsei de
>onduri=
B- Sa#s#c# ()#*#n; ()!cesu$ ;e $e:a$#za)e
Ln Raportul pentru <;;D privind evoluia Strategiei 1aionale de Dezvoltare i Integrare se
a>ira# $ntre altele# c&
O<=< Drepturi de proprietate
U===S
Ln perioada <;;?%<;;D# un total de CM; ;;; de cldiri nelegalizate au >ost identi>icate pe $ntreg teritoriul
rii i a >ost creat o baz de date prin >otogra>iere aerian= S%au copletat declaraii pe proprie
rspundere $n ceea ce privete <B; MEM cldiri nelegalizate UVS= /e baza statisticilor i $n ura procesrii
datelor# rezult c <EW din cldirile nelegalizate au >ost ridicate pe terenuri care aparin unor proprietari
legali# <@W Udin cldirile nelegalizate au >ost construiteS pe terenuri publice i CMW Udin cldirile
nelegalizate au >ost construiteS pe propriul teren Ual constructoruluiS= 1u eKist in>oraii $n privina unui
procent de :@W Udin cldirile nelegalizateS=P
'a C; iunie <;;E# )uvernul a con>irat c eKistau CM; ;;; de cldiri nelegalizate care vor
>ace obiectul procesului de legalizare= Ln perioada <;;D%<;;E# autoritile au acordat
despgubiri cu o valoare ec(ivalent de C@ M;; ;;; EXR $n ceea ce privete : <C@ de >oti
proprietari= Fu >ost legalizate peste C? ?@; obiective# cu o supra>a total de
:< ;?? :DD#@C
<
=
Xn raport al ,ncii Gondiale din <;:: privind O)uvernana $n conteKtul prote-rii
dreptului de proprietate asupra bunurilor iobile $n Flbania& o continu provocareP a>ira#
$ntre altele# c !re>erine oise"&
O=== doar DB@ de proprietari eKpropriai au priit despgubiri $n legtur cu procesul de legalizare i alte
: C;; de cazuri au >ost trans>erate Fgeniei pentru restituirea proprietilor i despgubire UVS# $n vree ce
un nur ult ai are de cauze ateapt acordarea de despgubiri= Ci>rele prezentate de F'XI21I i
obinute de la UFgenieS arat c sua de aproKiativ @#M iliarde le*e !peste C; de ilioane euro" trebuie
pltit ctre : @?; de proprietari de bunuri eKpropriate# ale cror cereri au >ost aprobate prin decizii ale
)uvernului= /n $n prezent# F'XI21I a strns C; de ilioane de euro din taKe# din care -utate au >ost
pltii ctre peteni care au >orulat cereri de restituire= Fceast su a acoperit o parte >oarte ic din
sua necesar pentru despgubirea proprietarilor eKpropriai# ceea ce $nsean c cea ai are cot din
despgubirile datorate trebuie s >ie pltit din resurse bugetare= Sub rezerva acestui de>icit# $n octobrie
<;;E# au >ost adoptate odi>icri la 'egea privind legalizarea# care o>er posibilitatea reclaanilor de a
plti pn la -utate din costul legalizrii >olosind vouc(ere care alt>el nu ar avea nicio valoare# eise $n
teeiul unei siste de privatizare creat $n anii ^E;= Este >oarte probabil ca acceptarea vouc(erelor s
priveze statul de un venit seni>icativ care ar >i putut >i >olosit pentru despgubirea proprietarilor
eKpropriai=P
Raportul privind distribuirea despgubirilor >inanciare $n cursul anului <;:: eniona
>aptul c $n perioada cuprins $ntre luna august <;:; i luna >ebruarie <;::# sua de
: DBB ;E< ?<D#DB F''# ec(ivalentul a :C :@< D;; EXR# a >ost distribuit >otilor proprietari
$n calitate de despgubiri# ca urare a procesului de legalizare= Sua de bani a >ost >olosit
pentru a plti pria# a doua sau a treia rat# $n con>oritate cu suele acordate $n teeiul
DCG%urilor din di>erii ani=

25 04 2013 55603 Ro

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

25 04 2013 55603 Ro

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Tradus i revizuit de IER

S-ar putea să vă placă și