Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Raportul Privind Traficul de Persoane 2010
Raportul Privind Traficul de Persoane 2010
Romnia (Nivelul 2)
Romnia este ar de origine, tranzit si destinaie pentru brbaii, femeile i copiii traficai n
special n scopul muncii forate, precum i pentru femeile i copii traficai n scopul
exploatrii sexuale. Barbai, femei i copii din Romnia sunt traficai ctre Spania, Italia,
Republica Ceh, Grecia, Finlanda, Germania, Marea Britanie, Cipru, Australia, Frana i
Statele Unite ale Americii n scopuri de munc forat, inclusiv ceretorie forat. Femei i
copii din Romania sunt traficai catre Italia, Spania, Olanda, Marea Britanie, Grecia,
Germania, Cipru, Austria i Frana, n scopuri de exploatare sexuala. Barbai, femei i copii
din Romnia sunt traficai pe teritoriul rii n scopuri de exploatare sexual i munc forat,
inclusiv ceretorie forat i furturi mrunte. Majoritatea victimelor identificate n 2009 au
fost traficate n scopuri de munc forat. Romnia este ar de destinaie pentru un numr mic
de femei din Moldova, Columbia i Franta, traficate n scopuri de prostituie forat.
Majoritatea victimelor de origine romn identificate sunt traficate n scopuri de munc
forata, inclusiv ceretorie forat.
Guvernul Romniei nu ndeplinete ntru totul standardele minime n vederea eliminrii
traficului de fiine umane; totui, guvernul depune eforturi semnificative n acest sens. Dei
peste jumtate dintre victimele identificate n 2009 au fost traficate n scopuri de munc
forat, guvernul nu a reuit nici acum s raporteze luarea unor msuri ample n aceast
direcie; mai exact, guvernul nu a elaborat statistici separate ale cazurilor de trafic n scopuri
de munc forat i ale cazurilor de trafic n scopuri de exploatare sexual, nereuind astfel s
stabileasc numrul de anchete, puneri sub urmrire i condamnri pentru trafic n scopuri de
munc forat, ori numrul de victime asistate de ctre guvern n perioada de referin. n
martie 2009, guvernul a reorganizat principala agenie de lupt mpotriva traficului de
persoane, Agenia Naional mpotriva Traficului de Persoane (ANITP). Astfel, aceast
agenie naional independent ce are sarcina de a administra fondurile dedicate proiectelor de
lupt mpotriva traficului de persoane, a trecut n subordinea Inspectoratului General al
Poliiei Romne, din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. Experii au semnalat c
reorganizarea ANITP a avut un impact negativ asupra asistenei acordate victimelor. Mai
exact, guvernul a colaborat mult mai puin cu ONG-urile ce lupt mpotriva traficului de
persoane i nu a alocat fonduri ONG-urilor pentru asistena victimelor i pentru programe de
prevenire a traficului de persoane. Drept urmare, circa 30 de ONG-uri ce lupt mpotriva
traficului de persoane i-au oprit activitatea ori i-au ndreptat eforturile spre alte domenii
dect lupta mpotriva traficului de persoane, pentru a putea beneficia n continuare de fonduri
de la buget. Unele dintre aceste ONG-uri ofereau asisten esenial victimelor, inclusiv
adpost, consiliere, educaie vocaional i alte programe de reabilitare. Numrul victimelor
care au beneficiat de asisten pltit de stat a sczut semnificativ pentru al doilea an la rnd,
iar guvernul a identificat un numr mult mai mic de victime comparativ cu perioada
anterioar de raportare. ONG-urile i organizaiile internaionale au semnalat faptul c n
urma reorganizrii ANITP, Romnia nu mai are o adevrat agenie naional care s
direcioneze eforturile altor ministere ce au responsabiliti n domeniul luptei mpotriva
traficului de fiine umane.
Recomandri pentru Romnia: creterea fondurilor dedicate programelor de asisten a
victimelor traficului de persoane, inclusiv alocarea unor fonduri pentru ONG-urile care ofer
diferite servicii victimelor; mbuntirea eforturilor de strngere a informaiilor referitoare la
infraciunile de trafic de fiine umane pedepsite prin Legea nr. 678/2001 i alte legi, prin
elaborarea de statistici diferite pentru traficul de fiine umane n scopuri de exploatare sexual
i pentru traficul de fiine umane n scopuri de munc forat; luarea de msuri n vederea
anchetrii i pedepsirii actelor de traficare n scopuri de munc forat i oferirea de asisten
victimelor traficului n scopuri de munc forat; mbuntirea eforturilor de identificare a
potenialelor victime n rndul categoriilor vulnerabile de populaie, precum imigranii fr
documente de identitate; continuarea organizrii de pregtire pentru judectori pe tema
sensibilitii victimelor; creterea numrului de victime trimise ctre ONG-uri de ctre
oficialii guvernamentali; mbuntirea comunicrii interministeriale i a coordonrii
activitilor de lupt mpotriva traficului de fiine umane; sporirea capacitii autoritilor
locale de a oferi asisten victimelor prin: organizarea de cursuri de pregtire pentru
autoritile locale, mbuntirea comunicrii i a conducerii ANITP i alocarea de fonduri de
la buget pentru ca autoritile locale s-i poat ndeplini responsabilitile n domeniul lupt ei
mpotriva traficului de persoane; continuarea eforturilor de stabilire i consolidare a
parteneriatelor cu guvernele din regiune n scopul creterii contientizrii de ctre public a
riscurilor traficului de persoane i a scderii cererii.
nceperea urmririi penale
n perioada care face obiectul acestui raport, Romnia a depus eforturi susinute pentru
aplicarea legii. Cu toate acestea, nu a prezentat numrul de anchete, puneri sub urmrire
penal i condamnri ale traficanilor de persoane obinute n intervalul de referin. Romnia
interzice orice form de trafic de fiine umane prin Legea nr. 678/2001, care prevede pedepse
cu nchisoarea ntre 3 i 15 ani. Aceste pedepse sunt suficient de severe i proporionale cu
pedepsele prevzute pentru alte infraciuni grave, cum este violul. n 2009, autoritile au
anchetat 759 de cazuri de trafic de fiine umane, inclusiv unele demarate n 2008, n
comparaie cu 494 de cazuri anchetate n 2008. n 2009, guvernul a trimis spre acuzare 303
persoane pentru trafic de fiine umane, n comparaie cu 329 de persoane puse sub acuzare n
2008. n perioada de referin, Romnia a nregistrat 183 de condamnri pentru infraciuni
implicnd traficul de persoane, numr n cretere n comparaie cu 125 de persoane
condamnate n 2008. n perioada de referin, doar 39% (72 din cele 183) de persoane
condamnate pentru trafic de persoane au executat pedepse cu nchisoarea; o persoan a fost
condamnat la nchisoare pe o perioad de pn la 6 luni, 54 de persoane au fost condamnate
la nchisoare pe o perioad cuprins ntre 5 i 10 ani, 6 pesoane au fost condamnate la
nchisoare pe o perioad cuprins ntre 10 i 15 ani, iar un infractor minor a fost condamnat la
nchisoare pe o perioad nespecificat public. Restul de 111 persoane gsite vinovate de trafic
de persoane nu au primit pedepse cu nchisoarea. n 2009, autoritile romne au ncheiat
parteneriate cu instituii omologe din cinci ri, n urma crora au fost arestate cel puin 16
persoane implicate n traficul de persoane i au fost identificate cel puin 107 victime. Nu au
fost raportate cazuri de implicare a unor oficiali guvernamentali n activiti de trafic de
persoane n perioada analizat n acest raport.
Protecia victimelor traficului de fiine umane
n perioada care face obiectul acestui raport, Guvernul romn i-a redus semnificativ
eforturile de protejare i acordare de asisten victimelor traficului de fiine umane. Spre
deosebire de anul 2008, cnd a acordat 270.000 de dolari unui numr de patru ONG-uri, n
2009, guvernul nu a alocat fonduri ONG-urilor care lupt mpotriva traficului de fiine umane
i ofer asisten victimelor. Lipsa fondurilor de la buget a cauzat o scdere semnificativ a
numrului de victime care au beneficiat de asisten din partea ageniilor guvernamentale i a
ONG-urilor. n 2009, guvernul a identificat 780 de victime (inclusiv cel puin 416 victime ale
traficului n scopuri de munc forat i cel puin 320 de victime ale traficului n scopuri de
exploatare sexual), numr semnificativ mai mic comparativ cu numrul de 1.240 de victime
identificate n 2008. 176 dintre victimele identificate n 2009 au fost copii, traficai att n
scopuri de munc forat, ct i pentru prostituie. Guvernul nu a luat msuri active de
identificare a posibilelor victime n rndul categoriilor vulnerabile de populaie, inclusiv n
centrele de detenie a imigranilor ilegali. Nici guvernul, nici ONG-urile nu au identificat
victime de alt naionalitate n 2009. Dei guvernul a continuat s administreze nou
adposturi pentru victimele traficului de fiine umane, calitatea condiiilor din aceste
adposturi a variat i multe dintre victime au preferat adposturile administrate de ONG-uri.
Autoritile locale au primit sarcina de a oferi victimelor acces la diferite tipuri de asisten.
Cu toate acestea, guvernul naional nu a oferit autoritilor locale fonduri, programe de
pregtire sau ndrumare, astfel nct autoritile locale au fost practic incapabile de a aborda
problema traficului de fiine umane. Conform informaiilor prezentate de Guvern, aproximativ
365 de victime au beneficiat de forme de asisten pltit de stat, n comparaie cu 306 victime
care au beneficiat de asisten pltit de stat n 2008. Alte 32 de victime au beneficiat de
asisten prin intermediul unor programe pltite de organizaii non-guvernamentale, n
comparaie cu cele 234 de victime care au beneficiat de asisten oferit de ONG-uri n 2008.
Autoritile guvernamentale au trimis toate cele 780 de victime identificate pentru a li se oferi
asisten, comparativ cu cele 540 de victime trimise pentru a li se oferi asisten n 2008.
Victimele au fost ncurajate s participe la anchetele i procesele deschise mpotriva
traficanilor de fiine umane implicai n propriile cazuri. 158 de victime au depus mrturie n
2009, numr n scdere semnificativ fa de cele 1.053 de victime care au susinut eforturile
de aplicare a legii n 2008. Conform legii, victimele de alt naionalitate primesc o perioad
de reflecie de 90 de zile pentru a hotr dac doresc s coopereze ntr-un demers penal. Cu
toate acestea, n practic, niciuna dintre victimele de alt naionalitate nu a folosit aceast
perioad de reflecie. Legea permite victimelor de alt naionalitate s solicite un permis de
edere temporar i s rmn n ar pn la ncheierea anchetei i a procesului. n 2009,
niciuna dintre victime nu a solicitat i primit permis de edere temporar. Dei, n general,
drepturile victimelor au fost respectate, iar victimele identificate nu au fost pedepsite pentru
actele ilegale comise n timp ce erau traficate, unii judectori au demonstrat lips de respect
fa de femeile czute victime ale traficului n scop de exploatare sexual, ceea ce le-a
descurajat pe victime s participe la anchete i procese.
Prevenirea traficului de fiine umane
n perioada la care face referire prezentul raport, Romnia i-a meninut eforturile de
informare asupra traficului de fiine umane i de prevenire a acestuia. Guvernul a desfurat o
campanie de contientizare a pericolului reprezentat de traficul de persoane n scop de
exploatare sexual, numit Omul cu dou fee. Conform estimrilor, campania desfurat
pe o perioad de trei luni i constnd n difuzarea de spoturi TV i radio, precum i plasarea
de afie n mijloacele de transport public, a avut o audien de 620.000 de persoane. Guvernul
a desfurat de asemenea o campanie de informare i contientizare, al crei public int a fost
reprezentat de 30.000 de colari i 530 de profesori. n iunie 2009, guvernul i-a ncheiat
campania de reducere a cererii cu int explicit pe clienii potenialelor victime ale
prostituiei i muncii forate.