Definiii de baz necesare a fi cunoscute

1. Totalitatea tranzaciilor ce au loc pe pieele produselor, ale factorilor de producie i pe piaa

financiar ntre totalitatea sectoarelor instituionalecircuit economic
2. Valoarea de pia a bunurilor si serviciilor finale produse de agenii economici rezideni n
decursul unui anPIB
3. Veniturile obinute de agenii economici naionali din activitatea efectuat n interiorul i
exteriorul riiPNB
4. Venit rmas dup achitarea impozitelor directe in dispoziia menajelor pentru a fi cheltuit i
economisitvenit disponibil al menajelor
5. Produsul Intern Brut evaluat la preuri curentePIB Nominal
6. Produsul Intern Brut evaluat la preurile unei perioade de referinPIB real
7. Valoarea maximal de bunuri i servicii care pot fi produse n condiiile utilizrii depline a
factorilor de productieProdus potenial (PIB potenial)
8. Succesiunea perioadelor de extindere i contracie a activitii ntr-o economie Fluctuaii
ciclice (ciclul afacerilor)
9. Faza ciclului economic caracterizat prin reducerea nivelului activitii economice
recesiune economic
10. Dezechilibrul macroeconomic caracterizat prin excedentul fortei de munc omaj
11. Tip de omaj caracteristic perioadelor de recesiune economicomaj ciclic
12. Tip de omaj aprut ca rezultat al neconcordanei dintre abilitile profesionale ale forei de
munc i structura economiei omaj structural
13. Tip de omaj asociat cu fluctuaia normal a forei de munc omaj fricional
14. Rata omajului care nu influenteaza nivelul preturilor si salariilorrata natural a omajului
(omaj natural)
15. Lege, n conformitate cu care fiecare procent de cretere a omajului efectiv peste cel natural
determin reducerea PIB efectiv fa de cel potenial cu 2-3 %...Legea lui Okun
16. Dezechilibrul macroeconomic caracterizat prin creterea generalizata i durabil a
preurilorinflaia
17. Proces de reducere a nivelului general preurilor deflaia
18. Proces de reducere a ritmului de cretere a nivelului general al preurilor dezinflaia
19. Proces caracterizat prin mbinarea recesiunii i a inflaiei stagflaie
20. Curba care caracterizeaza relaia de compensare dintre nivelul omajului i nivelul inflaiei
curba lui Phillips
21. Venitul statului obtinut ca efect al emiterii de moneda suplimentaresenioraj
22. Cheltuielile efectuate pentru satisfacerea necesitatilor personaleconsum personal
23. O stare de stabilitate intre forte opuse astfel incit nu exista nici o tendinta de
schimbareechilibru
24. Modificare cheltuielilor de consum generat de modificarea venitului disponibil cu o
unitatenclinaie marginal spre consum
25. Parte a venitului disponibil a menajelor neutilizat pentru cheltuieli de consumeconomii
26. Cheltuielile efectuate n scopul achiziionrii bunului-capital, a locativului i formrii
stocurilor...investiii
27. Investiiile necesare extinderii proporiilor activitii economice investiii nete
28. Modificarea investiiilor autonome la modificarea venitului naional cu o unitate nclinaia
marginal spre investiii
29. Mijloc de schimb acceptat n mod legalmoneda (bani)
30. Capacitatea cu care un activ poate fi convertit n numerarlichiditate
31. Avuia pe care agenii economici doresc s o dein sub form de active monetarecerere
monetar
32. Cantitatea de moned n numerar i scriptural care asigur circulaia bunurilor si serviciilor n
ntreaga economiemasa monetar
33. Rata din depozite pe care bncile comerciale sunt obligate sa le deina n banca
centralrata rezervelor obligatorii
34. Tip de politic economic orientat spre influenarea masei monetare i a nivelului ratei
dobnziipolitica monetar-creditar
35. Rata dobnzii nominal minus rata inflaiei reprezint rata real a dobnzii
36. Curba care reflect combinaiile dintre rata dobnzii si venit naional , pentru care investiiile
sunt egale cu economiilecurba IS
37. Curba care reflect combinaiile dintre rata dobnzii si venit naional , pentru care cererea de
moned este egal cu oferta de monedcurba LM
38. Situaie n care veniturile publice colectate sunt mai mici dect cheltuielile publice
realizatedeficit bugetar
39. Situaie n care venitule publice colectate depesc cheltuielile publice realizateexcedent
bugetar
40. Plile din partea statului care nu presupun un flux invers de bunuri i serviciisubvenii
41. Tip de politic economic care foloseste modificarea cheltuielilor i veniturilor publice n
scopul stabilizrii situaiei macroeconomicepolitica fiscal
42. Curba care ilustreaz dependenta dintre rata de impozitare i masa impozitelor
colectatecurba Laffer
43. Economia ncadrat n circuitul economic mondialeconomie deschis
44. Instrument economc contabil care reflecta inregistrarea sintetic a tranzaciilor unei ri ce tin
de pli i ncasri in devizebalana de pli
45. Valoarea exporturilor de bunuri i servicii minus valoarea importurilor de bunuri i
serviciiexport net
46. Cantitatea de moneda nationala necesara pentru obtinerea unei unitati dintr-o moneda
straina.curs valutar
47. Reducerea puterii de cumparare a monedei interne n raport cu valutele strine depreciere
48. Curs de schimb in care monedele sunt definite prin raportare la un etalon...curs de schimb
nominal (fix)
49. Curs de schimb determinat de cererea i oferta agentilor economici care se exprima pe piata
schimburilor valutarecurs de schimb real (flotant)
50. Tendina de crestere a PIB real pe cap de locuitor pe termen lungcretere economic

Pentru fiecare definiie indicai noiunea respectiv:
1. tiin despre comportamentul uman din punct de vedere a corelaiei dintre necesiti i mijloacele
limitate care pot avea utilizare diferit- microeconomia
2. Premisa conform creia ali factori, n afara celor utilizai la moment n analiz, se consider
invariabili- presupunerea in aceleasi conditii
3. Semnific insuficiena bunurilor necesare pentru satisfacerea necesitilor umane-deficit
4. Situaie a realitii n ansamblu i a prilor ei componente care se caracterizeaz printr-o stabilitate
relativ -echilibru partial
5. Reflect grafic dependena dintre preul bunului i volumul cererii din acest bun-curba cererii
6. Bunurile pentru care creterea preului la unul din ele conduce la reducerea cererii din cellalt -
substituibile
7. Semnific modificarea, cauzat de ali factori n afar de pre, a cantitii bunului pe care vnztorii
doresc i au posibilitatea s o ofere pe pia-modificarea ofertei adica deplasarea curbei ofertei...
daca oferta creste o deplasare a curbei spre dreapta , daca oferta scade o deplasare a curbei
ofertei spre stinga
8. Semnific modificarea sub influena preului (n aceleai condiii) a cantitii bunului pe care
cumprtorii doresc i au posibilitatea s o procure pe pia modificarea cantitativa a cererii
9. Principiul care exprim dependena direct proporional dintre preul bunului i volumul ofertei (n
aceleai condiii)-legea ofertei
10. Exprim dorina i posibilitatea vnztorilor de a propune pe pia un anumit bun la un anumit pre al
acestuia-oferta sub aspect calitativ
11. Exprim numrul de uniti ale unui bun pe care cumprtorii sunt dispui i au posibilitatea s l
procure la un anumit pre ntr-o perioad dat-cererea sub aspect cantitativ
12. Exprim corelaiile care exist ntre nivelul cererii i factorii de influen curba cererii
13. Poate fi stabilit n cazurile n care preul de echilibrul al pieei nu acoper costurile suportate de ctre
productorii bunului respectiv-surplus-Pretul fixat la un nivel superior pretului de echilibru
14. Exprim cantitile totale ale unui bun oferite pe pia la un anumit pre ntr-o perioad dat-oferta
globala
15. Se determin ca diferena dintre valoarea curent i cea precedent a cantitii bunului solicitate pe
pia-delta cererii , delta Qd
16. Exprim modificarea relativ a volumului cererii dintr-un bun cauzat de modificarea preului
bunului cu un procent- Elasticitatea cererii dupa pret
17. Cererea volumul creia nu se modific n cazul modificrii preului bunului-cerere perfect
inelastica
18. Bunurile pentru care coeficientul elasticitii ncruciate a cererii are valori mai mici ca 0;-
complimentare
19. Oferta pentru care coeficientul elasticitii dup pre are valori mai mici ca 1;-relativ inelastica
0<s<1
20. Bunurile pentru care coeficientul elasticitii cererii dup venit are valori mai mari ca 1;- bunuri de
lux
21. Semnific modificarea utilitii totale cauzat de modificarea cantitii consumate a bunului cu o
unitate- utilitatea marginala MU
22. Curba care unete toate punctele de echilibru ale consumatorului ce corespund diferitor niveluri ale
venitului;-CURBA VENIT-CONSUM
23. Totalitatea curbelor de indiferen ale unui consumator-harta curbelor de indiferenta
24. Combinaia de bunuri ce corespunde punctului n care linia bugetar este tangent la curba de
indiferen; -varianta optima
25. Se determin ca raportul dintre preurile bunurilor-rata marginala de substitutie
26. Determin cantitatea maxim a unui bun pe care consumatorul o poate procura n cazul cnd renun
la procurarea altor bunuri-inclinatia marginala spre consum
27. Echilibrul consumatorului care corespunde unui punct amplasat pe una din axele rectangulare, n
vrful unghiului format de aceasta cu linia bugetar-echilibru unghiular
28. Bunuri pentru care curbele de indiferen ale consumatorului au forma unor drepte. bunuri
complimentare
29. Se definete ca un proces de transformare a unor bunuri (factori de producie) n alte bunuri
(produse)-proces de productie
30. Reflect dependena dintre cantitile utilizate ale factorilor de producie i volumul maximal posibil
al produciei-functia de productie
31. Curba care determin toate combinaiile factorilor de producie ce permit obinerea aceluiai volum
al produciei- izocuanta
32. Volumul produciei calculat la o unitate a factorului de producie variabil- produsul marginal
33. Semnific creterea volumului produciei obinut prin folosirea unei uniti suplimentare a factorului
de producie variabi - produsului marginal; pe tl
34. Determin numrul de uniti ale unui factor de producie care poate fi nlocuit printr-o unitate a altui
factor fr a cauza modificarea volumului produciei - rata marginala de substituire tehnologica a
factorilor de productie
35. Perioada produciei n cursul creia firmele modific cantitile utilizate ale tuturor factorilor de
producie perioada lunga
36. Situaia n care modificarea volumului produciei corespunde modificrii cantitilor utilizate ale
factorilor de producie- utilizarea eficienta a factorilor de productie
37. Costurile aferente utilizrii factorilor de producie aflai n proprietatea firmei- costuri implicite
38. Costurile suplimentare necesare pentru majorarea volumului produciei cu o unitate-costuri
marginale
39. Costurile mrimea crora nu depinde de volumul produciei fabricate-costuri fixe
40. Costurile necesare pentru fabricarea ntregului volum al produciei-costuri totale
41. Dreapta care desemneaz toate combinaiile factorilor de producie crora le corespunde acelai cost
total-izocost
42. Costurile variabile calculate pe o unitate de produs-costuri variabile unitare
43. Se determin ca diferena dintre veniturile firmei i costul contabil profit contabil
44. Reflect modificarea veniturilor totale ale firmei cauzat de majorarea volumului vnzrilor cu o
unitate- venitul marginal
45. Poate fi determinat ca diferena dintre venitul marginal i costul marginal- profit marginal
46. Condiie general de maximizare a profitului aplicabil pentru orice structur a pieei;MR=MC---
venitul marginal= costul marginal
47. Desemneaz volumul produciei la care firma nu nregistreaz nici profit, nici pierderi. prag de
rentabilitate
48. Piaa pe care produsele omogene sunt oferite de un numr foarte mare de firme-concurenta perfecta
49. Firma care nu poate influena preul produselor proprii- firma dominata
50. Semnific modificarea venitului total al firmei concurente cauzat de modificarea volumului
vnzrilor cu o unitate-venitul marginal
51. Condiia de maximizare a profitului, valabil doar pentru firmele care activeaz pe piaa cu
concuren perfect; P=MC
52. Poriunea ascendent a curbei costului marginal al firmei concurente, amplasat mai sus de punctul n
care costul mediu variabil are valoare minim-profit mediu
53. Corespunde volumului produciei la care preul produsului este egal cu nivelul minim al costului
mediu variabil Functia ofertei pe termen scurt=0 Qs=0
daca p=AVCmin atunci oferta pe termen scurt este egala cu zero
54. Situaie n care pe pia exist o singur firm care produce un bun totalmente diferit de al celorlalte,
pe care l ofer unui numr infinit de cumprtori- monopol
55. Situaie n care pe pia exist un singur cumprtor, care poate procura un produs nesubstituibil de la
un numr infinit de vnztori- monopson
56. Pentru firma-monopolist este mai mic ca preul;ATC
57. Se nregistreaz atunci cnd venitul marginal al firmei-monopolist este egal cu 0, iar elasticitatea
cererii dup pre cu -1; Qd max/2-----TR max
58. Presupune aplicarea de ctre firma-monopolist a diferitor preuri la acelai produs pentru diferii
cumprtori- discriminarea prin pret
59. Situaia n care firma-monopolist comercializeaz fiecare unitate a produsului su la preul cererii;-
cerere relativ elastica
60. Situaia n care firma-monopolist comercializeaz toate unitile produsului su la acelai pre; -
cerere relativ inelastica
61. Exprim pierderile pe care le suport societatea n utilitatea net datorit faptului c cantitatea de
produse oferite de firma-monopolist este sub nivelul eficient (oferit n condiii de concuren perfect).-
costul social al monopolizarii
62. Presupune reducerea consecutiv a preului de ctre fiecare din firmele care activeaz pe piaa
oligopolist;
63. Grup de firme oligopoliste care au ncheiat un acord privind volumul produciei n scopul exercitrii
controlului asupra preurilor- cartelul
64. Ofer posibilitatea de a analiza comportamentul strategic al firmelor.-teoria jocului
65. Strategia care i asigur firmei cel mai bun rezultat indiferent de aciunile concurenilor;-strategia
optima
66. Firma care stabilete preul pe piaa oligopolist, n timp ce alte firme doar accept acest pre;- firma
lider
67. Situaia n care dou sau mai multe firme, capabile s exercite controlul asupra preului, concureaz
pe piaa-duopol-oligopol
68. Structur a pieei n cadrul creia activeaz un numr relativ mic de firme mari- oligopol
69. Structur a pieei n cadrul creia doar dou firme ofer produse omogene- duopol
70. Curb a cererii din producia firmei oligopoliste bazat pe presupunerea c concurenii vor accepta
decizia acesteia de a reduce preul i nu vor accepta decizia privind majorarea preului-



Pentru fiecare noiune formulai definiia corespunztoare:
1. bun economic-orice obiect atit material cit si nematerial capabil sa satisfaca anumite
necesitati ale consumatorului sau sa fie utilizat de catre producatori in scopurile respective,in functie
de genul de activitate in care sunt utilizate bunurile economice pot fi divizate in 2 grupuri: -bunuri de
consum
-factori de productie
2. analiz marginal- abordarea metodologica aparuta in contextul examinarii
comporamentului de optimizare,respectiv de cautare a valorilor optime ale anumitor variabile apte de
a maximiza sau a minimiza valoarea altei variabile.
3. pia-mecanismul prin intermediul careia producatorii si consumatorii interactioneaza in
scopul determinarii cantitatii ce urmeaza a fi schimbate si a preturilor la care are loc schimbul.
- locul unde se realizeaza tranzactiile dintre subiectii economici, unde se confrunta
cererea si oferta si se manifesta preturile.
4. model economic- sunt mecanisme intelectuale bazate pe teoriile ce permit realizarea de
estimari asupra efectelor ce pot fi urmate de schimbari in anumite date reale. Modelele economice
sunt o reprezentare foarte simplificata a realitatii in care nu sunt incluse fapte ce in practica sunt
foarte semnificative.
5. cost de oportunitate-valoarea celei mai bune dintre sansele sacrificate, la care se renunta
atunci cind se face o alegere oarecare. Cu alte cuvinte, el masoara cea mai mare pierdere dintre
variantele sacrificate, considerindu-se ca alegerea facuta constituiecistigul.
-reprezinta avantajul dun cea mai buna posibilitatea alternativa nerealizata. pre relativ;
6. raionalism economic-este o metoda de cercetare.Microeconomia cerceteaza
comportamentul rational al subiectilor economici. In cazul consumatorilor acesta presupune
maximizarea utilitatii, in cazul firmelor-maximizarea profitului.
7. analiz funcional- este o metoda foarte clara de cercetare a functiilor unui produs, care
evalueaza si ierarhizeaza toate caracteristicile acestuia. Aceasta analiza a valorii de concepere a
produsului identifica obiectiv functiile acestuia prin metode specifice de analiza, urmarind sa enunta
criteriile de valoare, si sa identifice nivelul de flexibilitate pe piata.
8. variante alternative ale aciunii- variante care se exclud reciproc.
9. firm-unitate tehnico-economica care produce bunuri si servicii destinate pietii
-ele se manifesta ca prodicatori si realizeaza decizii de tipul ce? Cum? Cind sa produca?
10. adoptarea deciziilor economice-presupune alegerea uneia din variantele alternative ale
actiunilor economice.Alternative sunt numite variantele care se exclud reciproc.
11. variabile exogene -acele ale caror valori ce trebuiesc luate de realitate
12. cost de producie- cheltuieli necesare pentru producerea unui bun/serviciu.
13. atomism economic -este o metoda de cercetare .Microeconomia se concentreaza asupra
celor mai simple unitati economice care adopta si realizeaza decizii in activitatea economica
proprie.Astfel de unitati nu pot fisupuse divizarii ulterioare in actiuni comporatamentul oricarui grup
de subiecti economici e tratata drept rezultata a actiunilor unitatilor economice distincte.
14. cererea- cantitaea de bunuri si servicii pe care cumparatorii vor sa le achizitioneze pt un pret
anummit.
Aspect calitativ-dorinta si posibilitatea de a procura un anumit bun la un anumit pret al acsetuia
Aspect cantitativ- determina numarul de unitati ale unui bun pe care cumparatorii sunt dispusi si au
posibilitatea sa le procure la un anumit pret si la un moment dat.
15. volumul ofertei- determina nr de uniteti ale unui bun care vor fi oferite pe piata la un anumit
pret si la un anumit moment de timp
16. echilibrul pieei-Qs=Qd cererea=oferta-egalitatea cantitatii oferute cu cantitatea vinduta
17. echilibru static-
18. plafonul preului - Nivel maxim de pret stabilit de catre stat ce nu poate fi depasit, dar in
limitele caruia se pot practica preturi mai mici.Pretul plafon este opusul preturilor minime stabilite de
guvern.
19. legea cererii - ea stabileste dependenta invers proportionala dintre cerere si pret .
20. curba ofertei-legea ofertei stabileste dependenta direct proportionala dintre nivelul ofertei si
cel al pretului. Sub influenta modificarii pretului se modifica si volumul ofertei , fiind vorba despre o
deplasare pe aceeasi curba a ofertei.
21. funcia ofertei Qs= f(P)-aspect cantitativ
S= f(P,Pc, Ps, Pf, C, T, Pe, Im...)-sun aspect calitativ
22. cererea global(agregata)-ansamblul cererii din partea tuturor cumparatorilor si la toate
bunurile si serviciile
23. bunuri tip Giffen.- bunuri indispensabile existentei,strict necesare omului
24. modificare relativ a preului.-Delta P-
25. elasticitate- masura in care raspunde cantitatea ceruta sau oferita dintr-un bun la modificarea
pretului aceluias bun sau la modificarea altor conditii economice
26. cerere relativ elastic 1<<
27. elasticitate ncruciat a cererii- raportul modificarii procentuale a cantitatii cerute dintr-un
bun ca urmare a modificariiprocentualea pretului pentru alte bunuri, clelalte conditii raminind
neschimbate
28. ofert perfect inelastic s=0 etunci curba ofertei este paralela cu axa oy
29. bunuri de prim necesitate--bunuri a ccaror elasticitate dupa venit este mai mare ca zero si
mai mica ca 1
30. utilitate- Utilitatea desemneaz capacitatea real sau presupus a unui bun de a satisface o
trebuin uman (de producie, de consum, de informaie, etc.). De asemenea, utilitatea exprim
aprecierea bunului din partea consumatorului, satisfacia pe care i-o creeaz acestuia folosirea unui
bun. Masoara gradul de satisfactie al unei persoane in urma consumului unui bun sau pachet de
bunuri.
- reflecta capacitatea bunurilor de a satisface anumitenecesitati
31. curb de indiferen - Este locul geometric al combinatiilor posibile de cantitati de bunuri
care-i aduc consumatorului aceeasi utilitate.
-ea determina combinatia de bunuri ale caror utilitati totale sunt egale
32. linie bugetar- totalitatea combinatiilor posibile de alegere a consumatorului in limita
bugetului disponibil(cantitatea maximala de bunuri care poate f cumparata cu venitul disponibil si la
preturile existente)
33. echilibrul consumatorului-echilibru dinte venitul acestuia si varianta optima, care se
stabileste in punctul in care curba de indiferenta este tangenta cu linia bugetara
34. rata marginal de substituire a bunurilor-reprezinta cantitatea de bunuri y la care
consumatorul poate renunta in schimbul achizitiei nei unitati suplimentare din bunul x, astefel incit
utilitatea resimtita de subiectul economic sa ramina neschimbata.
35. curba pre-consum-uneste toate punctele de echilibru al consumatorului ce corespund
diferitor preturi ale bunului . Ea arata cum cosul de consum format din bunul x si bunul y se
modifica in functie de pretul bunului x.
36. utilitate ordinal-admite doar posiilitatea unor comparari calitative ale utilitatilor de care
consumatorul benefeciaza consumind anumite bunuri
37. spaiul bunurilor
38. echilibru intern al consumatorului-situatia in care consumatorul, in starea de echilibru,
procura am bele bunuri .
39. harta izocuantelor- o totalitate de izocuante ce corespund diferitor volume ale productiei
40. factori de producie complementari-adica acei care se completeaza reciproc
acei care pentru a obtine produsul dorit trebuierespectata o combinatie stricta si numai aceea
41. perioad scurt a produciei-perioada de productie in cursul careia cantitatile utilizate a
unor factori de productie nu se modifica
42. extindere la scar a produciei
43. efect descresctor al extinderii la scar a produciei.-odata cu cresterea cantitatii
consumate dintr-un bun utilitatea totala sporeste din ce in ce mai incet , iar utilitatea marginala scade
44. costuri contabile-cheltuielile necesare pe care le face intreprinderea pentru a achizitiona
factorul de productie de la alti agenti economici, adica costurile explicite precum si amortizarea care
face parte dun costurile implicite
45. costuri variabile-costuri pe termen lung care se modifica. Depind de volumul productiei
VC= TC-FC
46. costuri economice- cuprinde costul explicit si cheltuielile factorilor proprii(costuri implicite),
dar care nu sunt reflectate in evidenta contabila cum ar fi pamintul si cladirile care se cuvin pt
folosirea capitalului poropriu
47. economii interne la scar- reflecta o situatie de scadere a costului mediu pe termen lung in
urma cresterii dimensiunilor intreprinderii si/sau a volumului de productie
48. venit total=Q*P
49. venit mediu=Venit total/Q
50. profit economic- Diferena dintre veniturile i costurile nregistrate ntr-o anumit perioad
de timp, incluznd drept costuri cheltuielile, costurile de oportunitate i profiturile ordinare. Spre
deosebire de acesta, profitul contabil se bazeaz pe anumite reguli contabile i scopul este acela de a
msura schimbrile reale n valoare.
51. profit normal- reprezinta minimum de profit pe care o firma trebuie sa-l obtina
52. profit mediu. =Profit total/cantitate



Piata valutara poate fi definita ca ansamblul de relatii care se formeaza la nivel national sau international
intre diferitele institutii nationale sau de vocatie internationala, intre persoane fizice sau juridice, angajate in
operatiuni valutare a caror sfera de desfasurare, derulare depaseste sau nu cadrul national.
Notiunea de piata valutara reprezinta un termen generic, intrucat ea este constituita, pe de o parte, din
piete internationale, piete care, fiecare in parte, au specificul lor, de neconfundat, iar, pe de alta parte, au la
baza existentei si functionarii lor pietele nationale.
Se considera ca principale componente ale pietei valutare internationale: piata valutara internationala,
piata monetara internationala (piata eurovalutelor). Deseori, atat in practica, cat si in literatura, se utilizeaza
termenul de europiata, in sfera caruia sunt incluse toate operatiunile efectuate in eurovalute, (cuprinzand trei
segmente: piata eurovalutelor, piata eurocreditelor si piata euroobligatiunilor). Aceasta structurare a pietei
valutare internationale reprezinta o abordare la un moment dat, intr-o lume in plina miscare. Analiza pe
termen lung a evolutiei pietei valutare internationale releva permanente mutatii aparute in configuratia sa.
Un exemplu, il constituie piata aurului care, ani de-a randul, a jucat un rol insemnat in ansamblul
pietei valutare, dar a carei importanta s-a diminuat o data cu procesul demonetizarii aurului sau aparitia si
dezvoltarea plina de neprevazut a europietei dupa cel de-al doilea razboi mondial.
2.2 Piata valutara internationala: definire, factori de influenta
Desfasurare schimburilor economice internationale, in etapa actuala, este de neconceput fara apelul
la operatiunile specifice pietei valutare internationale. In primul rand relatia de credit este limitata de
fondurile de care dispune unul din cei doi parteneri si pe care le poate imobiliza pe o perioada de timp.
Din acest punct de vedere, relatiile de credit international sunt determinate de potentialul financiar al statelor
participante la schimburile economice internationale si de legislatia din fiecare tara, care poate fi mai mult
sau mai putin restrictiva, piata monetara si de capital nationala fiind prima sursa de mobilizare a fondurilor
pentru dezvoltarea unei relatii de credit international.
Aparitia si diversificarea pietei valutare internationale au determinat ca, in fluxul schimbului de marfuri
sau al actiunilor de cooperare dintre doua tari, sa poata fi atrase ca a doua sursa, fonduri de pe diferite
segmente ale pietei valutare internationale. Mai mult decat atat, si in cazul institutiilor specializate de vocatie
regionala sau internationala, mobilizarea fondurilor pentru acordarea de imprumuturi tarilor membre se face
prin apelul la piata valutara internationala.
In al doilea rand, multilateralitatea relatiilor de schimb dezvoltate de o tara pe diferite spatii
geografice impune convertirea unor fonduri exprimate intr-o valuta, in sume egale ca valoare, dar exprimate
in alte valute. In acest proces, rolul determinant revine pietei valutare internationale.
Acceptiunea termenului de piata valutara internationala a evoluat sensibil in ultimii 30 de ani, atat
prin sfera de cuprindere si operatiunile cuprinse sub aceasta denumire, cat si din punct de vedere al
volumului si structurii operatiunilor practicate.
Aflata intr-o stransa corelatie cu o economie mondiala in dinamica si permanente mutatii, piata
valutara internationala este asemanata cu un pol de atractie, redistribuire si convertire a fondurilor
disponibile si necesare la nivel mondial.
Suportul existentei, functionarii si dezvoltarii pietei valutare internationale il constituie pietele
valutare nationale.
Piata valutara nationala cuprinde ansamblul relatiilor care iau nastere intre persoane fizice si
juridice privind cumpararea si vanzarea de valute, precum si institutiile (banci, burse) si reglementarile
(scrise sau nu) care faciliteaza aceste tranzactii. Ca structuri nationale pietele valutare sunt supuse legislatiei
din tarile lor, autoritatile monetare exercitand in acest spatiu politica monetara subordonata intereselor
economice si financiare ale statelor respective.
Sintetic, piata valutara internationala concentreaza oferta si cererea de devize la nivel international.
Astfel, piata valutara internationala cuprinde totalitatea pietelor valutare nationale pe care sunt permise astfel
de tranzactii, in independenta lor.
Factorii care au determinat dezvoltarea pietelor valutare, la inceput nationale, apoi a pietei valutare
internationale, sunt multipli si diversi.
Factorii economici, determinati de dezvoltarea si diversificarea relatiilor economice internationale,
au avut si au o importanta covarsitoare.
Relatiile de comert exterior, importul si exportul de marfuri, presupun un flux financiar invers, care
reprezinta contravaloarea marfurilor ce au facut obiectul schimbului. Incasarile din export sunt, de regula,
folosite pentru plata importurilor. Sumele realizate din export pot fi exprimate in alte valute decat cele
necesare platii importurilor. In acest caz se impune convertirea lor in alta valuta, cea destinata efectuarii
platii.
Dezvoltarea comertului invizibil, a turismului, a transporturilor internationale a antrenat miscari de
valute dintr-o tara in alta si deci necesitatea schimbului valutar.
Miscarile de capital, fie sub forma investitiilor directe, fie sub forma hartiilor de valoare, implica
preschimbarea valutei nationale (in cazul in care tara respectiva are moneda convertibila) sau a unui
disponibil ex 414b13e istent intr-o valuta convertibila (in cazul in care tara nu are valuta convertibila) in
valuta tarii spre care au loc miscarile de capital, realizarea investitiei. Insasi repatrierea banilor astfel
investiti implica reconvertirea lor in moneda nationala sau in alta valuta.
Un loc important in dezvoltarea pietei, dar mai ales a internationalizarii ei, l-au avut factorii tehnici.
Astfel, extinderea si apoi, aproape absolutizarea platilor internationale prin viramente bancare, lucrandu-se
efectiv numai cu virarea unei sume dintr-un cont in alt cont, au dat suplete si noi dimensiuni pietei valutare.
Generalizarea legaturilor prin telefon, telex si, in buna parte, prin satelit a creat premisele efectuarii rapide a
operatiunilor, a fructificarii avantajelor de moment de pe piata si a realizarii lor in "timp real" cu toate
centrele financiare de pe glob, independent de fusul orar.
Mutatiile de natura monetara si financiara, atat pe plan national cat si international, au determinat
largirea si, in acelasi timp, adancirea pietei valutare internationale. Pietele valutare nationale au devenit
treptat o componenta de seama in politica valutara a statelor. Interventiile bancilor centrale prin vanzarile si
cumpararile de valuta, prin supravegherea stricta a pietei, a formarii si stabilirii cursurilor valutare au dat
amploare rolului pietei valutare, ca instrument de promovare a unor decizii sau de corectie a unor tendinte
nedorite. Mobilitatea politicilor valutare ale diferitelor state, concretizate in tendintele de liberalizare a
restrictiilor valutare, a trecerii la convertibilitate a noi valute, au dat noi dimensiuni pietei valutare
internationale.
Generalizarea cursurilor fluctuante si a instabilitatii acestora a avut ca efect amplificarea
operatiunilor pe piata valutara, ca urmare, pe de o parte, a factorilor speculativi, iar, pe de alta parte, a celor
ce aveau in vedereacoperirea riscului valutar. Variatiile in ambele sensuri ale cursurilor valutare au
determinat ca tot mai multi participanti la activitatea acestei piete sa dezvolte operatiuni speculative, sa
realizeze castiguri din diferentele de dobanda sau de curs dintre doua valute, in doua momente diferite
(speculatii in timp) sau intre doua centre financiare diferite (speculatii in spatiu). Aceleasi cauze ale
instabilitatii au determinat pe tot mai multi participanti la comertul international sa foloseasca tehnicile
specifice piesei valutare ca modalitati de preintampinare sau diminuare a unui eventual risc valutar in
operatiunile de import-export, etc.
In sfarsit, o influenta deosebita asupra dimensiunilor pietei valutare a avut-o aparitia operatiunilor cu
eurovalute si, in special, a pietei eurovalutelor. Dincolo de faptul ca, in cadrul marilor banci, operatiunile
de pe piata valutara si cele de pe piata eurovalutelor se fac de aceleasi departamente sau servicii, viata scurta
a unei operatiuni, posibilitatea preschimbarii rapide a unei monede pe alta, au facut ca astfel de operatiuni sa
capete amploare nemaiintalnita. Dezvoltarea pietei valutare internationale a determinat aparitia si
consacrarea unor centre specializate in operatiuni de schimb valutar.
Desi, organizata diferit, piata valutara in tarile cu moneda convertibila are un rol deosebit de
important, atat pentru tarile respective, cat si pentru ansamblul pietei valutare internationale. Prin
posibilitatea transformarii rapide a unei valute in alta, prin intermediul operatiunilor specifice pietei valutare,
aceasta joaca rolul unui convertitor fata de celelalte piete, componente ale pietei.





1. Apariia si evoluia impozitelor
Impozitele sunt cunoscute din antichitate i se presupune c au aprut n cadrul primelor
formaiuni statale, fiind determinate de necesitile ntreinerii materiale a celor ce exercitau
fora public, ndeplinind atribuiile autoritare de conducere statal.
De la apariia lor, impozitele au fost concepute i aplicate diferit, condiionat de
dezvoltarea economico-social i de cheltuielile publice acceptate n fiecare stat. Date despre
impozitele i cheltuielile publice din antichitate se cunosc n deosebi din istoria statelor
antice grec i roman.
n statele antice greceti, ca i n statul antic roman erau considerate publice cheltuielile
pentru organele de conducere statal, pentru ntreinerea i nzestrarea forelor armate i de
ordine public, construcia i narmarea corbiilor de rzboi, construirea de drumuri, pentru
temple i serbri religioase etc.
n completarea resurselor domeniului public, n fiecare din aceste state au fost instituite
impozite diferite, unele ordinare sau curente altele extraordinare.
n statul antic atenian principalul impozit era pretins de la proprietarii de terenuri i de
bunuri. Acesta era urmat de impozite asupra veniturilor meseriailor, taxele pentru vnzarea
n pia a produselor agricole, precum i impozitul extraordinar pe veniturile cetenilor
bogai n timp de rzboi ca o ndatorire de onoare a acestor ceteni.
n statul roman antic, n toate etapele de evoluie istoric, principalul impozit a fost
"tributul". La nceput acest impozit era perceput numai de la locuitorii provinciilor cucerite,
apoi a fost extins ca impozit cetenesc permanent, datorat de toi cetenii statului roman
care avea proprieti imobiliare, iar mai trziu i pentru bunuri mobiliare. Apoi s-a instituit
impozit asupra vnzrilor de bunuri, un impozit pe meteuguri, pe numrul de sclavi i
impozitul datorat de celibatari.
Aceste impozite din statele atenian i roman sunt o dovad i exemplu ale rspndirii i
diversificrii n antichitate al procedeului financiar al obligrii persoanelor fizice s plteasc
impozite ca venituri ale statului.
n evul mediu impozitele erau de asemenea diferite de la un stat la altul, condiionat de
dezvoltarea economico-social diferit, ca i de concepii i tradiii proprii.
n Anglia, timp ndelungat, impozitul era cel datorat de proprietarii de pmnt.
Concepional, prin Magna Charta Libertatum din 1215 s-a interzis instituirea impozitelor de
ctre monarhi fr aprobarea poporului. n acelai secol a fost introdus un impozit difereniat
pentru nobili, clerci i rani, iar n secolele urmtoare au fost instituite impozite pe cldiri,
pe veniturile meteugarilor, ca i impozite incluse n preuirile de vnzare a srii, crbunilor,
pieilor i altor bunuri.
n Republica Florena din Italia n perioada secolelor XII-XV existau: impozit pe
veniturile cetenilor bogai, care se percepea n baza unei "scri" progresive, impozite pe
succesiuni, impozite pe sare, taxe vamale la intrarea mrfurilor n republic.
ntre impozitele din evul mediu sunt remarcabile i cele aplicate n Principatele
Romane, n care irul de mare a drilor ordinare cuprindea birul aezat ca "cisla" asupra
localitilor i perceput cu denumirea de "sferturi", vcritul, pogonritul, tutunritul etc.,
crora li se adugau drile extraordinare - ploconul steagului la urcarea pe tron a
domnitorului, ajutorinele i altele.
n ultima parte a evului mediu n condiiile dezvoltrii meteugurilor i a
manufacturilor, ca i a comerului, diversificarea veniturilor cetenilor a oferit statelor
posibilitatea sporirii numrului i tipurilor impozitelor. Aceasta a fost determinat i de
creterea cheltuielilor publice pentru organele de stat.
Datorit numrului mare i diversificrii exagerate a impozitelor n Frana, Adunarea
Constituant ntrunit dup revoluia francez din 1789 a decis reforma impozitelor prin
nlturarea privilegiilor avute pn atunci de nobili i clerci, suprimarea arbitrarului
aparatului fiscal, nlturarea unor impozite pe vnzri, prevederea drepturilor cetenilor de a
consimi liber la satisfacerea impozitelor.
Concepia instituirii impozitelor cu "consimmntul contribuabililor" a fost preluat
att de doctrina finanelor publice moderne, ct i de legiuitorii din mai multe state
contemporane. ns n aplicarea practic a acestei concepii s-a ajuns doar la reprezentarea n
competena parlamentarilor a dreptului de a reglementa impozitele, taxele i alte venituri
bugetare.
n perioada contemporan, exercitarea dreptului parlamentarilor - ca organe
reprezentative - de a institui i modifica impozitele a fost dominat de creterea continu a
cheltuielilor publice n toate statele. n consecin, parlamentele din statele contemporane au
fost i sunt cele mai des forate de mprejurri s sporeasc impozitele, consimmntul
cetenilor la aceste impozite considerndu-se exprimat prin votarea legilor referitoare la
impozite de ctre reprezentaii lor n parlamente.
n toate statele contemporane sistemele fiscale naionale au evoluat, cuprinznd tot mai
multe impozite pe vnzarea bunurilor sau de consumaie, accize speciale sau monopoluri
fiscale cuprinse n preurile de vnzare, taxe de timbru, taxe vamale i alte venituri ale
bugetelor. Dintre acestea, impozitele pe consum, accizele i monopolurile fiscale depesc n
unele state ponderea celorlalte impozite n rndul veniturilor bugetare.
Evoluia modern a impozitelor n Europa este marcat de nlturarea deosebirilor dintre
legislaiile fiscale naionale ale statelor membre ale Comunitii Europene, de armonizarea
acestor legislaii i de instituirea unor procedee fiscale ct mai asemntoare subordonate
politicii fiscale comunitare.




2. Coninutul social-economic al impozitelor i taxelor
Cea mai veche resurs financiar este impozitul. Originile sale aparin perioadei de
statornicire a organizaiei statale. Iniial, s-a recurs la prelevri asupra bunurilor private, iar
odat cu introducerea monedei se practic impozite n bani. n literatura de specialitate se
ntlnesc mai multe noiuni de impozit, ns cea mai frecvent ntlnit este urmtoarea:
Impozitul reprezint o contribuie bneasca obligatorie cu titlu nerambursabil, datorat,
conform legii, statului de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile care le obin sau
pentru averea pe care o posed. Plata impozitului se efectueaz n cuantumul i termenul
precis stabilit prin lege.
Principalele trsturi ale impozitelor sunt:
Legalitatea impozitelor. Aceasta presupune, c instituirea de impozite se face n baza
autorizrii conferite prin lege. Nici un impozit al statului nu se poate stabili i percepe
dect dac exist legea respectiv la impozit.
Obligativitatea impozitelor. Aceasta nseamn, c plata nu este benevol, ci are
caracter obligatoriu pentru toate persoanele care obin venituri sau dein bunuri din
categoria celor supuse impozitrii conform legilor n vigoare.
Nerestituirea impozitelor. Prevede, c prelevrile de impozite la fondurile publice de
resurse financiare se fac cu titlu definitiv i nerambursabil. Adic, transferurile de impozite
fcute n aceste fonduri sunt utilizate numai la finanarea unor obiective necesare tuturor
membrilor societii i nu unor interese individuale sau de grup.
Nonechivalena impozitelor. Poate fi neleas, pe de o parte, ca o plat n schimbul
creia contribuabilii nu beneficiaz de contraservicii imediate i direct din partea statului, pe
de alt parte, ca o diferen ntre cuantumul impozitelor pltite i valoarea serviciilor primite
n schimb n viitor.
Rolul impozitelor da stat se manifest pe plan financiar, economic i social. Rolul cel
mai important al impozitelor este cel financiar, deoarece acesta constituie mijlocul principal
de procurare a resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice. n
ultimul timp s-a accentuat rolul impozitelor pe plan economic, caracterizat prin ncercrile
statului de a folosi impozitele ca un mijloc de intervenie n activitatea economic. Pe plan
social rolul impozitelor se concretizeaz n faptul c, prin intermediul lor statul procedeaz la
redistribuirea unei pri importante din PIB ntre clase i pturi sociale.
n literatura de specialitate se vorbete de existena unor limite ale impozitelor,
caracterizat ca pondere a acestora n PIB. Limita impozitelor dintr-o anumit ar este
influenat att de factori externi sistemului de impozite, ct i de factori interni (proprii) ai
acestuia.
Din categoria factorilor externi ce influeneaz limita impozitelor se pot meniona:
nivelul PIB pe locuitor, nivelul mediu al impozitelor pe plan internaional, condiii de natur
politic, economic, social etc.
n cadrul factorilor proprii sistemului de impunere, care influeneaz limita impozitelor,
locul cel mai important l ocup progresivitatea coteor de impunere. Astfel n rile n care
impozitele au o pondere mai ridicat n PIB, cote de impunere au o progresivitate mai nalt.
Funciile impozitelor
Prin politica fiscal practicat, statul are dreptul de a prelua o parte din veniturile
realizate de subiectele de drept sau de a percepe o parte din costul serviciilor prestate n
folosul solicitanilor. Impozitele la care sunt obligate subiectele pltitoare ndeplinesc, n
principiu, trei funcii:
a) Contribuia la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societii (fiscal) este o
obligaie a tuturor persoanelor fizice sau juridice care obin venituri impozabile sau taxabile.
Aceste fonduri sunt utilizate de stat pentru finanarea de obiective i aciuni cu caracter
general, folosind ntregii colectiviti ca: finanarea instituiilor publice, constituirea
rezervelor de stat, alte aciuni i obiective cu caracter economic i social.
b) Redistribuirea unor venituri primare sau derivate (social) este operaiunea de preluare a
unor resurse n vederea repartizrii lor pentru satisfacerea unor trebuine acceptate n folosul
altora dect posesorii iniiali ai resurselor.
Redistribuirea aplic principiul depersonalizrii resurselor, nfptuindu-se pe mai multe
planuri pentru satisfacerea tuturor trebuinelor generale ale societii. Datorit faptului c
redistribuirea exagerat i nerealist are consecine grave asupra cointeresrii i
responsabilitii, practicarea acestuia prin metode administrative i gratuite justificat va fi
nlocuit cu redistribuirea prin metode economice sau restituibile. n cazurile cnd
redistribuirea se realizeaz pe baza principiului mutualitii, aceasta este nu numai inerent
dar i echitabil.
c) Reglarea unor fenomene economice sau sociale (economic) acioneaz n mod diferit n
cazul unitilor economice sau a persoanelor fizice. La unitile economice, prin impozite i
taxe se influeneaz preurile mrfurilor i tarifelor executrilor de lucrri i servicii publice,
rentabilitatea, eficiena economico-financiar, etc. La persoanele fizice, prin impozite i taxe
se stimuleaz utilizarea ct mai productiv a terenurilor agricole i ale altor bunuri, pe care le
au n patrimoniul personal, se limiteaz realizarea de venituri exagerate, etc.

3. Teorii n reglementarea sistemului de impunere de ctre stat
n legtur cu dreptul statului de a reglementa sistemul de impunere, n literatura de
specialitate, au fost emise mai multe teorii:
Teoria organic a fost teoretizat de gnditori de frunte ai filosofiei clasice germane:
Hegel, Fichte i Schelling. Potrivit acestei teorii "statul s-a nscut din nsi natura
omeneasc" iar dreptul de impunere este un produs necesar dezvoltrii istorice a popoarelor".
n aceste condiii, dreptul de impunere nu este necesar s fie justificat, deoarece toate
popoarele triesc n "viaa de stat i toate statele pentru garantarea existenei lor, au nevoie de
exercitarea dreptului de impunere". Scopul exercitrii acestui drept este de a constitui fonduri
bneti necesare meninerii organizrii de stat ori "scopul fiind absolut necesar se impune ca
i mijlocul pentru realizarea scopului s fie imperativ".
Teoria sociologic. Potrivit acestei teorii, statul este considerat a fi un "stpn
absolut" nscut din frmntrile organizrilor sociale i reprezint "fora brutal" a
minoritii organizate pentru a impune mpotriva majoritii stpnite. Conform acestei teorii,
deintorul puterii nu era legat de drept, deoarece eman de la el - voina lui era dreptul. Prin
urmare, voina capricioas a suveranului determin normele de conduit social.
Instituirea dreptului de a percepe impozite i taxe a aprut o dat cu crearea unui aparat
public complicat i cu necesitatea de a avea mijloacele de ntreinere i funcionare. Pentru a
menine aceast for public sunt necesare contribuiile cetenilor.
Teoria contractului social a fost ntemeiat de Thomas Hobbles i dezvoltat de
Jean-Jeacques Rousseau n lucrarea "Contractul social".
n teoria contractului social, dreptul formal de impunere apare ca rezultatul unei
nelegere ntre stat i contribuabili. Cetenii renun la o parte din liberti, fcnd, n
acelai timp, i sacrificii de ordin material concretizate n impozite, n schimbul unor
activiti realizate i garantate de stat. Statul este considerat ca o autoritate superioar, creia
i se supun oamenii liberi care 1-au creat pe baza unui contract.
Teoria echivalenei numit i teoria schimbului sau teoria intereselor a fost fondat de
Adam Smith i continuat de Charles Louis Montesquieu.
Conform concepiei economistului Adam Smith maximele sau principiile fundamentale ale
impunerii, devenite foarte tradiionale n ultimele decenii sunt:
1) maxima de justiie: "cetenii fiecrui stat trebuie s contribuie la cheltuielile
guvernamentale, att ct le permite facultile proprii, adic n proporia veniturilor pe care le
realizeaz sub protecia statului";
2) maximi de certitudine: "impozitul stabilit fiecrui cetean trebuie s fie prestabilit i nu
arbitrar. n epoca modern, cuantumul plaii trebuie s fie cert pentru contribuabil, ca i
pentru orice alt persoan".
3) maxima comoditii: "toate contribuiile trebuie s fie pretinse la termenele i urmnd
procedeul care este mai convenabil contribuabilului";
4) maxima economiei: "toate contribuiile trebuie s fie stabilite de o manier care s scoat
din buzunarul ceteanului ct mai puin posibil fa de ceea ce urmeaz s intre n trezoreria
statului.
Teoria echivalenei impozitelor a fost actualizat oficial n SUA. de ctre Tribunalul
Suprem Federal. Aceast actualizare a teoriei echivalenei impozitelor cuprinde, mai mult
dect formulrile teoretice anterioare, caracterizarea echivalentului pe care statul modern l
acord contribuabilului de impozite i care const att n protecia persoanei i proprietii
lor, ct i n toate avantajele publice social-culturale. Deci statul stabilete cota de impunere a
supuilor n raport cu avantajele create, dnd n acelai timp i msura acestora n raport cu
mrimea serviciilor sau avantajelor - cu ct vor fi mai mari, cu att impozitele vor fi mai
ridicate. Impozitul, aa cum afirma Charles Louis Montesquieu, este "o poriune pe care o d
fiecare cetean din bunul su, pentru a avea sigurana celeilalte pri sau pentru a se folosi de
ea".
Dup aceast teorie, impozitele se confrunt cu taxele, deci dac impozitele ar fi ntr-
adevr echivalente, ar trebui s msoare n mod just stabilirea i perceperea lor. Practic este
imposibil de stabilit pentru fiecare cetean n parte, de ce anume avantaje sau serviciu se
bucur n organizarea de stat.
Teoria siguranei este inspirat din opera lui Jonh Locke i Francois Quisnay,
influenat fiind de concepia filozofic i de ideile liberalismului clasic, care atribuiau
statului un rol de "paznic de noapte", de paz a dreptului i asigurarea siguranei publice.
Aceast teorie este asemntoare cu teoria contractului social i teoria echivalenei,
esena ei constnd ntr-un contract dintre stat i cetean. Conform acestei teorii, impozitele
sunt considerate ca prima de asigurare. Statul pe de o parte, asigur viaa i bunurile, iar
cetenii, pe de alt parte, pltesc un impozit, un fel de prim de asigurare. Teoria siguranei
ofer, n acelai timp, i msura impozitelor, deoarece mrimea lor va fi dat de calitatea
ceteanului i valoarea bunurilor pe care le posed.
Teoria siguranei a fost combtut pe motiv c statul nu i asum vreun angajament
formal de asigurare fa de ceteanul su. Dac ar exista un asemenea angajament, s-ar
impune o despgubire din partea statului, atunci cnd bunurile contribuabililor au fost
distruse s-au sustrase.
Teoria sacrificiului. Conform acestei teorii, raiunea impozitului este justificat de
nsi natura statului, n sensul c statul este un produs necesar al dezvoltrii istorice i
nicidecum o organizare social bazat pe voina declarat a cetenilor sau a unui grup de
ceteni. Astfel, cei care vor recunoate c viaa social, n complexitatea ei, nu poate exista
dect sub forma organizrii de stat, trebuie s recunoasc i dreptul la impunere. Dreptul
statului de a stabili i percepe impozite este o consecin direct a obligaiei sale de a
ndeplini funciile i sarcinile de stat. Toi cetenii provoac o serie de cheltuieli pe care
statul este obligat s le onoreze i, prin urmare, aceste cheltuieli trebuie finanate de cei care
le cauzeaz. De aici impozitul apare nu ca un contraserviciu special pentru anumite servicii
sau avantaje, ci ca o datorie a tuturor cetenilor pentru asigurarea existenei i a condiiilor
de dezvoltare a ntregului social cruia i aparine. n acest sens, datoria de contribuie a
cetenilor este analogic cu datoria de cetean.
Independent de aceste teorii, toi cetenii au obligaia a plti impozitele, fr a se avea
n vedere interesele fiecrui contribuabil n parte, ci numai interesele colectivitii, luat ca
un ansamblu de entiti independente.

4. Elementele impozitului
Impozitul reprezint un instrument complex alctuit dintr-un ir de componente.
Principalele elementele ale impozitului naintate n teoria i practica financiar sunt
urmtoarele:
Obiectul impozitului, reprezint elementul concret care st la baza aezrii acestuia i
poate fi diferit n funcie de proveniena impozitului, scopul urmrit, natura pltitorului.
Astfel, ca obiect al impozitului poate aprea:
Venitul, care poate fi profitul (beneficiul) agenilor economici i veniturile persoanelor
fizice;
Averea (bunurile), care este reprezentat de cldiri, terenuri, mijloace de transport;
Cheltuielile (consumul), care constituie produsul, serviciul prestat sau lucrarea executat,
bunul importat sau uneori cel exportat n cazul impozitelor indirecte;
Actele i faptele realizate de organele statului pentru care se datoreaz taxe de timbru i
nregistrare. Spre exemplu, eliberarea, legalizarea, autentificarea unor acte, deschiderea i
dezbaterea succesiunilor, soluionarea litigiilor de ctre organele de judecat.
Baza de calcul (materia impozabil) reprezint elementul pe care se fundamenteaz
evaluarea (calculul) impozitului. Baza de calcul poate s fie aceeai ca i obiectul impozabil
sau s difere de acesta. Astfel, atunci cnd obiectul impozitului l constituie valoarea, venitul
sau preul acesta este n acelai timp i baz de calcul, ca de exemplu, n toate cazurile
impozitului pe venit. Cnd este vorba de bunuri ca obiect al impozitului, atunci avem dou
cazuri:
a) n cazul impozitului funciar, cnd suprafaa de teren este exprimat n m.p. sau ha este
i element de calcul
b) n cazul impozitului pe imobil obiectul impunerii este cldirea, iar calculul se face n
funcie de valoarea acesteia.
Situaie asemntoare este n cazul taxelor pe succesiuni, cnd obiectul taxrii l
constituie dezbaterea succesiunii i actele ntocmite cu acest prilej, n timp ce baza de calcul
este valoarea acesteia.
Subiectul impozitului (contribuabil, pltitor) este persoana fizic sau juridic
deintoare sau realizatoare a obiectului impozabil i care potrivit legii este obligat la plata
acestuia.
Suportatorul (destinatarul) impozitului este persoana care suport n ultima instan
impozitul (cruia i se adreseaz). Deoarece adesea se fac confundri ntre subiect i
suportator al impozitului trebuie de fcut o distincie ntre ele. De cele mai multe ori
subiectul i suportatorul sunt una i aceeai persoan fizic sau juridic. ns n anumite
cazuri suportatorul impozitului este o alt persoan dect subiectul. n cazul impozitelor
directe aceste dou elemente sunt reprezentate de una i aceeai persoan. Spre exemplu, n
cazul impozitelor pe salarii, contribuabil este persoana fizic i ea efectiv suport aceast
sarcin fiscal. n cazul impozitelor indirecte (TVA, accize) aceste elemente apar ca persoane
diferite. Accizul are ca subiect pe agenii economici care produc i realizeaz produse i
mrfuri supuse acestui impozit, ns suportatorul este consumatorul care efectiv achit acest
impozit n momentul procurrii produsului sau mrfii respective. Deci, impozitele indirecte
pltite de unele persoane sunt transpuse n sarcina altor persoane. Astfel se ajunge la
fenomenul repercusiunii impozitelor.
Sursa impozitului arat din ce anume se pltete impozitul (venit ori, excepional,
averea). Venitul ca surs de plat poate aprea sub mai multe forme: salariu, profit, dividend
etc. Averea poate aprea sub form de capital (n cazul aciunilor emise) sau sub form de
bunuri (mobile sau imobile). n cazul impozitului pe venit sursa impozitului ntotdeauna
coincide cu obiectul impunerii, pe cnd la impozitele pe avere sursa nu coincide cu obiectul
impunerii, deoarece impozitul se pltete din venitul obinut n urma exploatrii (utilizrii)
averii respective.
Unitatea de impunere reprezint unitatea n care se exprim obiectul sau materia
impozabil, adic leul (u.m.) n cazul veniturilor; m.p. sau ha la impozitul funciar;
capacitatea cilindric la mijloacele de transport etc.
Cota impozitului (cuantumul unitar, unitatea de evaluare) reprezint impozitul aferent
unei uniti de impunere. Impozitul poate fi stabilit ntr-o cot fix sau n cote procentuale.
Cota fix este o sum absolut, invariabil pe unitatea de msur.
Cota procentual este un procent de impozit asupra bazei de calcul. Cota procentual
poate fi:
- proporional;
- progresiv;
- regresiv.
Asieta (modul de aezare) impozitului reprezint ansamblul msurilor privind
identificarea subiectelor i obiectelor impozitului, evaluarea obiectului impozabil,
determinarea impozitului datorat statului.
Termenul de plat indic data la care sau pn la care impozitul trebuie achitat fa de
stat. El apare ca:
- interval de timp n care sumele trebuie vrsate la buget;
- dat fix la care obligaiunile trebuie achitate.
nlesnirile fiscale reprezint un alt element prevzut de actele normative fiscale
(financiare) i se refer la reduceri, scutiri, bonificaii, amnri i ealonri ale plii la buget.
Scutirile se aplic n vederea favorizrii anumitor activiti care folosesc fora de munc
cu randament sczut. Ele pot avea i un caracter social ca n cazul scutirii de la impozit a
unor categorii sociale ale populaiei.
Reducerile vizeaz att scopuri sociale ct i economice, cum este cazul reducerii bazei
impozabile la impozitul pe venit reinvestit n anumite scopuri prevzute de lege.
Bonificaiile se acord pentru a stimula anumii pltitori de impozite i taxe s-i achite
obligaiile nainte de expirarea termenelor prevzute de lege, de regul, pn la primul
termen de plat. Ca bonificaiile s fie eficiente ele trebuie extinse pe mai multe categorii
de contribuabili, mrindu-se i gradul lor de cointeresare, pentru ai determina pe pltitori
s-i achite cu anticipaie obligaiile fa de buget, ce este avantajos pentru stat n
condiiile de inflaie.
Amnrile i ealonrile au n vedere decalarea termenelor de plat i respectiv,
fragmentarea sumei de plat n mai multe trane ce urmeaz s fie vrsate la buget.
Sanciunile sunt un element pe care legea fiscal l cuprinde, avnd scopul de a ntri
odat n plus caracterul obligatoriu al achitrii impozitelor i taxelor, precizndu-se totodat
penalizrile aplicate pltitorilor ce se abat de la aceast ndatorire legal. Cele mai frecvent
ntlnite sanciuni n caz de neplat la termen sau sustragere de la impunere sunt majorrile
de ntrziere (penalitile) i amenzile fiscale pentru nclcrile care nu sunt infraciuni,
potrivit prevederilor legii penale. Se poate nelege c n domeniul impozitelor poate s
intervin i rspunderea penal pentru contribuabili persoane fizice ori salariai i persoanelor
juridice, n cazurile n care nclcare normelor privind impozitele i taxele ntrunesc elemente
constitutive ale vreuneia dintre infraciunile prevzute de Codul Penal sau alte legi emise n
acest scop.
5. Principiile impunerii
Impunerea reprezint un complex de msuri i operaiuni efectuate n baza legii care au scop stabilirea
impozitului ce revine n sarcina unei anumite persoane fizice sau juridice. Pentru ca un sistem fiscal s poat
fi considerat raional trebuie s satisfac o serie de cerine sau principii, care se refer la dimensionarea,
aezarea i perceperea impozitelor, precum i la obiectivele social-economice urmrite de politica fiscal.
Din punct de vedere politic, prin impunere se urmrete ca fiecare impozit introdus s
rspund cerinelor unor anumitor principii i anume: principiului de echitate fiscal, de
politic financiar, de politic economic i principii social-politice.
Principii de echitate fiscal. Echitatea fiscal nseamn dreptate i justee n materie de
impozite. Ea presupune impozitarea difereniat a veniturilor i a averii n funcie de puterea
contributiv a subiectului impozitului i scutirea de plata impozitului a persoanelor cu
venituri mici. Echitatea fiscal indic ndeplinirea cumulativ a mai multor condiii.
Stabilirea minimului neimpozabil, adic legiferarea scutirii de impozit a unui anumit
venit, care ar permite satisfacerea nevoilor de trai strict necesare.
Remarcm c minimul neimpozabil poate fi stabilit numai n cazul impozitelor directe,
cu precdere la impozitele pe venit, neavnd aplicabilitate n impozitarea indirect.
Fixarea sarcinii fiscale n funcie de puterea contributiv a fiecrui pltitor, adic luarea
n consideraie a mrimii venitului sau a averii care este obiectul impunerii, precum i a
situaiei personale a contribuabilului, cum ar fi situaia familial (celibatar sau cstorit,
numrul persoanelor aflate n ntreinere etc).
Instalarea paritii fiscale, cea ce nseamn c la o anumit putere contributiv, sarcina
fiscal a unei categorii sociale s fie stabilit egal cu sarcina fiscal a altei categorii sociale,
sarcina fiscal a unei persoane s fie stabilit egal cu sarcina fiscal a altei persoane din
aceeai categorie social.
Instituirea impunerii generale, adic s cuprind toate categoriile sociale, respectiv
toate persoanele care realizeaz venituri sau care posed un anumit gen de avere, cu excepia
persoanelor ale cror venituri se situeaz sub un anumit nivel (minimul neimpozabil).
Condiiile expuse mai sus i gsesc reflectare n modul de dimensionare a
impozitului considerat i de determinare a cuantumului impozitului . Practica fiscal, n acest
sens, cunoate impunerea n sume fixe i impunerea n cote procentuale.
Impunerea n sume fixe este de origine mai veche, are un grad mai mare de
subiectivism. Un asemenea impozit, cunoscut sub denumirea de capitaie, era rspndit pe
larg n Evul Mediu. Cuantumul impozitului era stabilit abuziv, fiind determinat nu de
mrimea venitului sau a averii i nici de situaia personal a pltitorului, dar de necesarul de
mijloace pentru a fi colectate. Evident, acest procedeu de impunere nu se potrivete cu
echitatea fiscal.
O dat cu liberalizarea economic, impunerea n sume fixe a cedat treptat locul
impunerii n cote procentuale. Practica fiscal a generat diversificarea caracterului cotelor,
aa c poate fi ntlnit impunerea n cote proporionale, n cote progresive i n cote
regresive.
Impunerea n cote proporionale reprezint o manifestare nemijlocit a egalitii n faa
impozitelor. n cazul acestui procedeu de impunere se menine constant cota de impunere
indiferent de modificare a mrimii obiectului impunerii, se aplic aceei cot oricare ar fi
dimensiunile materiei impozabile, cota impozitului rmne invariabil la labilitatea
gabaritelor obiectului impozabilr. Prin aceasta se asigur n permanen aceeai proporie
ntre volumul venitului sau valoarea averii i cuantumul impozitului datorat. Impunerea n
cote proporionale este proprie calculrii impozitelor de tip real - funciar, pe imobil, pe
genuri de activitate etc. i se ntlnete i n cazul impozitelor indirecte - taxa pe valoarea
adugat, accizele, taxa vamal, taxa de timbru etc.
Cu toate c introducerea impunerii n cote proporionale a fost un mers-nainte fa de
impunerea n sume fixe, totui nu s-a atins o justee irevocabil n repartizarea sarcinilor
fiscale. Astfel, nici impunerea n cote proporionale nu a soluionat problema ce reiese din
axioma c puterea contributiv a diferitelor categorii sociale crete pe msur ce acestea
obin venituri mai mari sau posed averi mai importante.
Depirea acestei deficiene a impunerii n cote proporionale s-a obinut prin
introducerea impunerii n cote progresive. Acestui procedeu i este caracteristic
sensibilitatea cotei de impunere la modificarea obiectului impozabil. Nivelul cotei nu rmne
constant, dar crete pe msura sporirii dimensiunilor materiei impozabile, ceea ce face ca
dinamica cuantumului impozitului s o devanseze pe cea a volumului materiei impozabile.
Cotele progresiei pot crete fie ntr-un ritm constant, fie ntr-unui variabil. Impunerea
progresiv se ntlnete n practica fiscal sub forma impunerii n cote progresive simple
(globale) i sub forma impunerii n cote progresive compuse (pe trane de venit).
n cazul impunerii n cote progresive simple, se aplic aceeai cot asupra ntregii
materii impozabile aparinnd unui pltitor. Cota de impozit va fi cu att mai mare, n
limitele progresivitii stabilite, cu ct volumul materiei impozabile va fi mai mare.
Cuantumul impozitului datorat statului reprezint produsul dintre venitul (averea) impozabil
i cota impozitului corespunztoare nivelului respectiv al acestuia.
Impunerea n cote progresive simple, dei se bazeaz pe creterea cotei de impozit pe
msura sporirii mrimii materiei impozabile, prezint totui unele neajunsuri. Astfel, aceast
modalitate de impunere i dezavantajeaz pe cei care au venituri al cror nivel se situeaz la
limita imediat superioar celei pn la care acioneaz o anumit cot de impozit.
Impunerea n cote progresive compuse presupune divizarea materiei impozabile n mai
multe trane, iar pentru fiecare tran de venit (avere) este stabilit o anumit cot de
impozit. Prin nsumarea impozitelor pariale, calculate pentru fiecare tran de venit (avere)
n parte, se obine impozitul total de plat ce revine n sarcina unui contribuabil.
Impunerea n cote progresive compuse nltur neajunsurile semnalate de impunerea n
cote progresive globale. Ea este folosit pe larg la impunerea veniturilor obinute de
persoanele fizice, fiind ns ntlnit i la unele impozite pe avere.
Practica fiscal cunoate i impunerea n cote regresive care se ntlnete mai rar, att n
trecut, ct i n prezent. Ea se aplic n cazuri excepionale, pentru perioade limitate de timp,
n scopul soluionrii unor probleme de ordin economic sau politic. Acestui procedeu i este
proprie de asemenea sensibilitatea cotei de impunere la modificarea obiectului impozabil.
Ins n acest caz nivelul cotei descrete pe msura sporirii dimensiunilor materiei
impozabile, ceea ce face ca dinamica cuantumului impozitului s fie inferioar dinamicii
volumului materiei impozabile. Cotele regresiei, similar progresiei, pot descrete fie ntr-un
ritm constant, fie ntr-unui variabil. Impunerea regresiv se ntlnete n practica fiscal sub
forma impunerii n cote regresive simple (globale) i sub forma impunerii n cote regresive
compuse (pe trane de venit).
In cazul impunerii n cote regresive simple, se aplic aceeai cot asupra ntregii materii
impozabile aparinnd unui pltitor. Cota de impozit va fi cu att mai mic, n limitele
regresivitii stabilite, cu ct volumul materiei impozabile va fi mai mare. Cuantumul
impozitului datorat statului reprezint produsul dintre venitul (averea) impozabil i cota
impozitului corespunztoare nivelului respectiv al acestuia.
Impunerea n cote regresive compuse presupune divizarea materiei impozabile ri mai
multe trane, iar pentru fiecare tran de venit (avere) este stabilit o anumit cot de
impozit. Prin nsumarea impozitelor pariale, calculate pentru fiecare tran de venit (avere)
n parte, se obine impozitul total de plat ce revine n sarcina unui contribuabil.
Vom insista asupra necofundrii noiunii impunere n cote regresive cu cea de impozite
regresive. Impozitele regresive sunt acele impozite care, fiind achitate, diminueaz ntr-o
proporie diferit veniturile, afectnd mai mult veniturile mici. De regul, aceasta se refer la
impozitele indirecte. Afirmaia se bazeaz pe faptul c impozitul indirect pltit - la
cumprarea unei mrfi sau cnd se apeleaz la un anumit serviciu - ca suma fix pe unitatea
de produs sau sub forma cotei procentuale, este acelai pentru toi cumprtorii (beneficiarii
serviciului), indiferent de mrimea veniturilor acestora. Cu alte cuvinte, ponderea
impozitului indirect n venitul cumprtorului este invers proporional cu venitul acestuia.
Dup cum se observ, modul de impunere bazat pe utilizarea cotelor progresive
compuse, ntr-o msur mai mare dect celelalte, permite respectarea cerinelor echitii
fiscale, fapt ce a determinat extinderea aplicrii lui n practica fiscal internaional.
Revenind la principiul echitii fiscale, vom meniona c realizarea lui este posibil
numai n cazul ntrunirii simultan a tuturor condiiilor expuse mai sus, care n ansamblu i
formeaz esena.
Principii de politic financiar. Aceast grup de principii le nglobeaz pe cele de
ordin financiar, constituie cerinele ce ofer realizarea obiectivelor financiare - acumularea
mijloacelor publice. Astfel, impozitul trebuie s corespund urmtoarelor criterii: randament
financiar ridicat, stabilitate i elasticitate.
Randamentul financiar ridicat al impozitului poate fi atins prin realizarea unui ir de
condiii, principalele fiind:
Universalitatea impozitului, prescripie c el trebuie s fie pltit de toate persoanele
fizice i/sau juridice care obin venituri din aceeai surs, posed acelai gen de avere sau i
procur aceeai categorie de bunuri. Caracterul universal al impozitului presupune ca
ntreaga materie impozabil ce aparine unei persoane s fie supus impozitrii.
Obligativitatea impozitului, -clauz ce exclude posibilitatea de evaziune fiscal, elimin
eventualitatea de sustragere de la impunere a unei pri din materia impozabil.
Eficiena impozitului, prevedere ca volumul cheltuielilor pentru stabilirea obiectului
impozabil, calcularea cuantumului i perceperea impozitului s fie ct mai redus.
Conveniena impozitului nseamn comoditatea achitrii lui de ctre contribuabil n
termen i mod convenabil.
Stabilitatea impozitului, privit din punctul de vedere al misiunii lui financiare,
nseamn meninerea constant a randamentului impozitului de-a lungul ntregului ciclu
economic, indiferent de faza parcurs. Aceasta nseamn c randamentul impozitului nu
trebuie neaprat s sporeasc concomitent cu creterea volumului produciei i a veniturilor
n perioada de ascensiune economic i nici s scad n stadiul de recesiune a economiei.
Elasticitatea impozitului presupune reacia automat a impozitului la condiiile
economice schimbtoare, fr a fi necesare ajustri n cotele impozitelor, posibilitatea de
adaptare mainal continu a acestuia la necesitile de venituri ale statului. Astfel, dac
economia se afl n recesiune, impozitul trebuie s aduc acelai volum de resurse financiare
pentru finanarea cheltuielilor publice, ca i pn la declin.
Principii de politic economic. Aceast grup de principii are n vedere criteriile de
construcie a impozitului, datorit crora el exercit, n afar de cea financiar, o alt misiune
important - de influenare a proceselor economice. Maniera de formarie a impozitului l
trasform n instrument de stimulare, reglementare sau deprimare economic.
Impozitele, n rolul de instrumente ale politicii economice, pot fi folosite pentru
impulsionarea sau suprimarea dezvoltrii unor sectoare sau ramuri ale economiei, de
stimulare ori de reducere a produciei sau a consumului unor mrfuri, de extindere a
exportului sau de restrngere a importului anumitor bunuri etc.
ncurajarea dezvoltrii unui sector (ramuri) economic poate fi realizat i prin msuri de
ordin fiscal, cum sunt: micorarea impozitelor directe stabilite n sarcina ntreprinztorilor
care i plaseaz capitalurile n remura dat; reducerea sau scutirea de plata impozitelor
indirecte a mrfurilor autohtone produse n brana respectiv; stabilirea unor taxe vamale
ridicate la importul produselor i/sau serviciilor identice sau substituibile de profilul
domeniului protejat; facilitarea amortizrii accelerate a capitalului fix din acest domeniu,
ceea ce conduce la reducerea profitului impozabil al ntreprinderilor din ramura favorizat
etc. Frnarea dezvoltrii unei sfere, aciune necesar n condiiile hupraproducerii sau
"supranclzirii" economiei, poate fi obinut prin modificarea instrumentelor fiscale de
politic economic n sens opus.
n scopul creterii consumului unui anumit bun, autoritile procedeaz la micorarea
sau chiar suprimarea impozitelor indirecte percepute pe vnzarea acestuia. i invers, dac se
urmrete reducerea consumului, atunci se procedeaz la majorarea cotelor de impozit
aplicate la vnzarea bunului respectiv.
Extinderea relaiilor comerciale cu strintatea poate fi stimulat prin msuri fiscale
care consist n restituirea parial sau integral a impozitelor indirecte aferente mrfurilor
exportate; reducerea nivelului taxelor vamale percepute la importul anumitor mrfuri,
utilizate la fabricarea produselor destinate exportului. Limitarea accesului mrfurilor strine
se poate realiza prin practicarea unor taxe vamale cu caracter protecionist la importul
anumitor mrfuri, iar restrngerea exportului unor categorii de produse - prin practicarea de
taxe vamale la exportul acestora. Pentru stimularea investiiilor se apeleaz la reducerea
impozitului aferent profitului investit n maini, utilaje i alte echipamente active. n scopul
atragerii clasei mijlocii n procesele investiionale, se recurge la scutirea de impozit a
sumelor investite de persoanele cu venituri medii. n vederea combaterii inflaiei, se recurge
la majorarea impozitelor.
Vom meniona c impozitele sunt instrumente macroeconomice de o deosebit for,
provoac puternice efecte cu caracter diferit, uneori diametral opus, cu totul neateptate i
nedorite. Din acest punct de vedere, aciunile de politic economic promovate prin
intermediul impozitelor trebuie s fie bine chibzuite fiscal, ajustate la mediul economic i
tradiiile sociale concrete, concordate cu instrumentele politicii economice de natur
monetar, creditar i bugetar.
Principii social-politice. Aceast grup de principii are n vedere criteriile de
construcie a impozitului, datorit crora el este utilizat la realizarea obiectivelor de ordin
social i politic. Maniera de formaie a impozitului l transform n instrument de protejare
sau suprimare economic a unor grupuri sociale.
Pentru sprijinirea material a contribuabililor cu venituri mici i a celor care au un
anumit numr de persoane la ntreinere se acord unele faciliti la impunere. Analog,
persoanelor cu anumite merite fa de ar (veterani ai rzboaielor, participani la aciuni de
aprare civil etc.) li se acord diferite scutiri fiscale. Se bucur de nlesniri fiscale grupuri
sociale profesionale - militari, mineri, agricultori, angajai cu condiii nocive de munc etc.
Impozitele sunt folosite i pentru limitarea consumului unor produse care au consecine
duntoare asupra sntii (tutun, buturi alcoolice) i pentru impunerea suplimentar a
grupurilor sociale cu venituri mari, care procur mrfuri de lux, bijuterii, automobile etc.
Este cunoscut i impozitul pe celibatari i persoanele cstorite fr copii, pentru a se stimula
creterea natalitii.
De regul, partidul de guvernmnt urmrete ca politica fiscal pe care o promoveaz
s fie n concordan cu interesele categoriilor i grupurilor sociale pe care le reprezint.
Folosind impozitele ca instrument politic, prin intermediul msurilor cu caracter fiscal,
ncearc s-i menin influena n rndurile categoriilor sociale susintoare, mai ales n
prejma alegerilor. De menionat c aceste aciuni de politic financiar nu se nscriu n
raiunea financiar sau economic, sunt n detrimentul altor categorii sociale i duneaz
evoluiilor economice de perspectiv.
Principiile impunerii, avnd un caracter universal, poart totui amprenta
particularitilor condiionate de preferinele, prioritile, obiectivele, politicile acceptate
pentru o perioad sau alta, de o guvernare sau alta, ori de o ar sau alta.